Распад Российской империи начался еще в период Февральской революции, когда заметно усилились сепаратистские тенденции на ее окраинах. В начале ноября 1917 г. СНК принял Декларацию прав народов России, провозгласившую следующие принципы национальной политики: равенство и суверенность всех народов России; право народов на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств; свободное развитие национальных меньшинств. На основе положений Декларации в декабре 1917г. получила полную самостоятельность Финляндия, в ноябре 1917 г. национальную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавказья, Средней Азии и Сибири.
Для проведения национальной политики был создан Народный комиссариат по делам национальностей, в структуре которого образовывались национальные отделы и национальные комиссариаты (латышский, литовский, белорусский - к концу 1918 г. их число возросло до семи).
Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации. За период с лета 1918 г. и по 1929 г. на территории РСФСР возникло более двадцати национально-автономных образований (республик и областей). Руководящие органы автономных республик (наркоматы) либо находились в непосредственном подчинении соответствующих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только высшим органам автономной республики (ЦИК и СНК). Структура этих органов повторяла структуру органов РСФСР.
В феврале 1920 г. ВЦИК принял постановление «Об образовании комиссии по разработке вопросов федеративного устройства РСФСР», которое должно было урегулировать правовые отношения между федерацией и составляющими ее республиками. (К этому моменту наряду с ранее возникшими Туркестанской и Башкирской автономными республиками образуются Татарская, Киргизская автономные республики, Карельская трудовая коммуна, Чувашская, Калмыцкая, Марийская, Удмуртская автономные области.)
Система органов власти в автономных республиках повторяла систему органов власти РСФСР, а система органов власти автономной области - систему органов власти в губерниях: областной съезд советов и исполнительный комитет автономной области. При центральных органах РСФСР (при ВЦИК) создавались специальные представительства автономных республик, с 1920 г. они были переданы Наркомнацу РСФСР. Одновременно создавались представительства Наркомнацу при ЦИК автономных республик и исполкомах автономных областей.
Параллельно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные образования советского типа на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии. В конце 1918 г. ВЦИК утвердил декреты СНК, закрепившие независимость советских республик находившихся за пределами РСФСР. Новые республики приняли собственные конституции по аналогии с Конституцией РСФСР и образовали системы органов власти и управления, аналогичные системе органов РСФСР.
В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорезмская и Бухарская народные республики. С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена (в ходе борьбы с националистами) поочередно в Азербайджане, Армении, Грузии. Решающую роль в установлении нового режима сыграла Красная Армия.
Вновь образовавшиеся национальные республики группировались вокруг РСФСР, ставшей федеративным центром. При этом они использовали ее государственные и правовые модели. Шел поиск экономических, политических и государственно-правовых форм сотрудничества с РСФСР.
В самом начале июня 1919 г. ВЦИК издает Декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Он гласил: «Стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя из решений органов власти этих республик», ВЦИК признает необходимым провести тесное объединение военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов, комиссариатов груда этих республик с тем, «чтобы руководство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий». Для этого осуществляется соглашение всех ЦИК и СНК республик.
Наряду с этим отдельные республики заключали между собой финансовые соглашения, формировали общие производственные планы, объединяли свои сырьевые и товарные фонды. (ВСНХ РСФСР и СНХ Украины в апреле 1919 г. приняли постановления о проведении единой экономической политики.) Когда в период Гражданской войны (с осени 1919 г. по 1920 г.) некоторые республики оказались под контролем «белых» армий или оккупационных иностранных властей, РСФСР политическими и военными средствами боролась за восстановление в них советской власти.
ВЦИК РСФСР фактически осуществлял функции общефедерального органа. В его состав были включены представители других республик. Наркоматы РСФСР руководили объединенными отраслями народного хозяйства, в состав СНК республик (Украины, Белоруссии) входили уполномоченные объединенных наркоматов. Национальные республики посылали своих представителей на Всероссийские съезды Советов, представители ЦИК национальных республик делегировались в состав ВЦИК РСФСР.
В период с 1919 по 1921 гг. на территории бывшей Российской империи сложилась конфедерация республик единого советского типа. Отсутствие единых для всех республик органов власти и управления заменялось делегированием их функций органам РСФСР. Основой конфедерации стал военно-политический (а позже - хозяйственно-политический) союз республик.
Часть территорий бывшей империи не вошла в этот союз и там образовались независимые национальные государства (буржуазные, демократические) - Латвия, Литва, Эстония. Особое место в этом ряду занимала Дальневосточная республика. Это государственное образование представляло собой «буферную» территорию между районами Сибири, находящимися под контролем Москвы и оккупационными армиями на Дальнем Востоке (японскими, американскими).
и национально - государственное строительство
в Советской России 1917 – 1922 гг.
Дореволюционная Россия была многонациональным государством, в котором русские составляли только 41 % населения империи, поэтому важнейшим вопросом Второй Русской революции был национальный вопрос – вопрос об отношениях русского народа и других народов России. Большинство из них (исключение – Польша, Финляндия, Хивинское ханство и Бухарский эмират) в начале ХХ века не имели автономии, поэтому требовали уравнения в правах с русскими и права на автономию в составе России, превращенной в федеративное государство. Выхода из ее состава и создания своих независимых государств добивались только поляки и финны.
После Октябрьского переворота требования нерусских народов стали более радикальными. Напуганные анархией в русских губерниях и жестокостью большевистского режима, они стали выходить из состава России и создавать свои национальные государства. Этот процесс был ускорен немецкой и турецкой интервенцией в 1918 г., когда Германия и Турция взяли курс на создание по окраинам России малых государств, зависимых от Четверного союза.
Еще до революции началось создание такого государства в Польше. В августе 1914 г. стрелки (вооруженные отряды польских националистов, сформированные на территории Австро-Венгрии) вторглись на территорию Польши, входившую в состав Российской империи, вместе с немецкими и австрийскими войсками. В декабре 1915 г. на оккупированной немцами польской территории был создан Центральный национальный комитет. Однако попытки вождя польского национального движения Юзефа Пилсудского превратить этот комитет в правительство Польши, а польские легионы в составе Австро-Венгерской армии в независимую от Берлина и Вены польскую армию провалились. В июле 1917 г. он был арестован немцами и до ноября 1918 г. находился в заключении в крепости Магдебург.Созданные же немцами и австрийцами «самостоятельное» Польское государство (провозглашено в ноябре 1916 г.) и его правительство, Временный государственный совет (создан в январе 1917 г.) были под полным контролем оккупантов. Поэтому реальной польской независимость стала только после поражения Германии в Первой мировой войне. Вернувшийся в ноябре 1918 г. на родину Пилсудский разогнал созданные немцами Регентский совет в Варшаве и Временное народное правительство Польской республики в Люблине, разоружил отступавшие из России немецкие войска и, вооружив трофейным оружием польские легионы, превратил их в одну из самых сильных в Восточной Европе армией. В феврале 1919 г. она начала наступление на восток, заняв к маю 1920г. Литву, Белоруссию, Западную и Правобережную Украину, в том числе Киев. Контрнаступление Красной Армии (июнь- август 1920 г.) закончилось её серьёзным поражением под Варшавой (поляки назвали его «чудом на Висле»). Его результаты были закреплены Рижским миром (март 1921 г.), по которому в состав Польши вошли Вильнюс, Западная Белоруссия и Западная Украина. Таким образом, Польша не только стала независимым государством, но и расширила свои границы.
В Финляндии независимость была провозглашена 6 декабря 1917 г., а через три дня её правительство приняло декларацию, в которой говорилось: « В России нет теперь правительства», поэтому «анархия в России обязывает финский народ освободиться навсегда от всякой зависимости от России». Однако на практике, решая вопрос о российско-финских отношениях, и в Гельсингфорсе (Хельсинки), и в Петрограде вели двойную игру. Финны, заявив, что в России «нет теперь правительства», уже через несколько дней сразу по двум линиям начали с большевиками и их правительством переговоры о признании независимости Финляндии (финское правительство с такой просьбой обратилось к Совнаркому, а правящая социал-демократическая партия Финляндии – к ЦК большевистской партии). В результате 31 декабря 1917 г. Совнарком принял постановление о признании независимости Финляндии, четыре дня спустя утвержденное декретом ВЦИК. Однако при обсуждении этого декрета на заседании ВЦИК нарком по делам национальностей И.В.Сталин заявил: «Фактически Совет Народных Комисаров дал свободу помимо своей воли не… представителям пролетариата Финляндии, а финляндской буржуазии», что он расценивает, как «трагедию финского пролетариата», которая является результатом «нерешительности и непонятной трусости» местных левых социал-демократов. Поэтому большевики с помощью последних организовали в Финляндии коммунистический путч, поддержанный русскими солдатами и матросами (27 января 1918 г.). Мятежники заняли Гельсингфорсе и провозгласили «Финляндскую Социалистическую Рабочую Республику» которая 1 марта 1918 г. заключила договор о дружбе и взаимопомощи с РСФСР. Но высший орган власти новой республики, Совет народных уполномоченных (аналог российского Совнаркома) контролировал только южную Финляндию.
80% территории страны осталось под контролем её законного правительства, бежавшего в г. Вазу. В результате в Финляндии началась гражданская война, перелом в которой наступил после высадки в этой стране дивизии немецкого генерала Р. фон дер Гольца (середина марта 1918 г.), которая к началу мая с помощью шюцкора (финской белой гвардии) разгромила Красную гвардию «Рабочей Республики» и восстановила на юге власть буржуазного правительства Свинхувуда и Маннергейма (последний фактически стал финским диктатором). Однако русские большевики смирились с фактом поражения своих местных сторонников только через полгода (РСФСР признала буржуазную Финляндию в декабре 1918 г.).
Ещё более ожесточенной была борьба националистов и коммунистов на Украине. 4 марта 1917 г. несколько социалистических партий (Украинская социал-демократическая рабочая партия, Украинская партия социалистов-революционеров и другие) создали Центральную Раду (украинский парламент). Её исполнительным органом стала Малая Рада (украинское правительство). 10 июня 1917 г. Центральная Рада издала свой первый универсал (декрет), по которому Украина получала автономию, «не порывая с державой российской», и создавалось её новое правительство, Генеральный секретариат.
7 ноября 1917 г. после подавления большевистского путча в Киеве (местные большевики, разгромив юнкеров и офицеров, пытались провозгласить в городе советскую власть, но эта попытка была подавлена «украинизированными дивизиями») третьим универсалом Центральной Рады была провозглашена Украинская Народная Республика (УНР), формально – автономная республика в составе России, фактически – суверенное государство. Но 11 декабря 1917 г. в Харькове на Всеукраинском съезде советов была провозглашена советская «Народная Украинская Республика» (позже переименованная в Украинскую ССР), высшим органом власти которой стал ЦИК советов Украины. Его войска начали наступление на Киев (в основном силами русских красногвардейцев и солдат). В ответ Центральная Рада своим четвертым универсалом (22 января 1918 г.) провозгласила УНР « независимым свободным и суверенным государством украинского народа».Через пять дней это государство заключило союз с Германией и Австро-Венгрией, по требованию которых в Брестский мир был включен пункт о признании УНР Советской Россией. 12 февраля Центральная Рада пригласила на Украину немецкие войска, которые 2 марта вместе с армией УНР под командованием С. Петлюры взяли Киев. Таким образом, первая гражданская война на Украине (ноябрь 1917 г. – март 1918 г.) закончилась победой националистов, но решающий вклад в эту победу внесли немцы, оккупировавшие Украину.
В марте – ноябре 1918 г. положение Украины благодаря немецкой оккупации было довольно стабильным. Новый правитель страны, гетман П.П. Скоропадский, получивший власть в результате военного переворота 29 апреля 1918 г., организованного немцами, контролировал всю территорию Украины. Но после ухода немецких войск (ноябрь 1918г.) ситуация резко изменилась, и на Украине началась вторая гражданская война (ноябрь 1918 г. – октябрь 1920 г.). Ушедшая в апреле 1918 г. в подполье Центральная Рада
18 ноября 1918 г. создала новое украинское правительство, Директорию, и восстановило уничтоженную гетманом УНР. 14 декабря 1918 г. петлюровская армия взяла Киев, и Скоропадский бежал в Германию. Однако петлюровцы, в отличие от гетмана, контролировали лишь часть территории Украины. Большевики, создав в ноябре 1918 г. в Курске «Временное Рабоче – Крестьянское Правительство Украины», начали наступление на Киев силами созданного на территории РСФСР Украинского фронта и к февралю 1919 г. заняли всю Левобережную Украину и Киев. Одновременно в Крыму и портах Южной Украины высадились десанты французов и деникинцев, а Махно и другие атаманы воевали одновременно против петлюровцев, красных и белых. В результате весь 1919 г Украина была ареной борьбы нескольких военно-политических группировок, и её территория, в том числе Киев, много раз переходила из рук в руки (по два раза украинскую столицу брали красные и петлюровцы, один раз – деникинцы). Убедившись, что собственными силами отвоевать Украину у красных и белых ему не удается, Петлюра, превратившийся к тому времени в украинского диктатора, 21 апреля 1920 г. заключил союз с Польшей, отдав ей в обмен на военную помощь пятую часть украинской земли (Восточную Галицию и Волынь). 25 апреля польские и украинские войска начали наступление на Киев и 6 мая взяли его, но уже 12 июня были выбиты оттуда красными. После окончания советско-польской войны (октябрь 1920 г.) 40 тыс. петлюровцев, оставшихся без союзников, были частично уничтожены Красной Армией, частично бежали в Польшу и Румынию. Таким образом, вторая гражданская война на Украине закончилась победой большевиков, и она окончательно стала советской республикой.
В Белоруссии борьба коммунистов и националистов была не такой тяжелой и продолжительной, как на Украине, так как белорусские националисты были гораздо слабее украинских. Первый шаг к независимости здесь был сделан, когда в августе 1917 г. в Минске была созвана Великая белорусская рада (аналог украинской Центральной Рады), но уже 25 - 27октября Минский совет провозгласил в Белоруссии советскую власть. Попытки националистов сорвать процесс советизации сначала политическими средствами, затем силой - провалились. Созванный 5 декабря 1917 г. Всебелорусский национальный съезд (местный аналог всероссийского Учредительного собрания) уже 17 декабря был разогнан большевиками, а мятеж польского корпуса генерала И.Р.Довбор - Мусницкого (12 – 31 января 1918 г.) быстро подавлен.
Однако после начала наступления немецких войск в Белоруссии (18 февраля 1918 г.) советская власть в этой стране была свергнута, и 9 марта провозглашена Белорусская народная республика (БНР), высшим органом власти которой стала Рада БНР, созданная 19 марта. Однако после ухода немцев эта республика пала. 1 января 1919 г. в Минске было создано «временное Рабоче-крестьянское Правительство Белорусской Советской Независимой Республики» и провозглашена советская власть, а 4 февраля I Белорусский съезд советов принял Конституцию БССР.
Более сложной была ситуация в Прибалтике, где националисты были сильнее, чем в Белоруссии, а вмешательство в события внешних сил (Германии, Польши, русских белогвардейцев и других) – более активными. В Литве, оккупированной немцами ещё в 1915 г., 28 ноября 1917 г. было провозглашено «независимое Литовское государство», высший орган власти которого Тариба (национальный совет) сразу же обратился в Берлин с просьбой о «вечном и прочном союзе» с Германией. 12 января 1918 г. такое же «независимое» государство было провозглашено в Риге, занятой немцами в августе 1917 г. В Эстонии и Восточной Латвии, занятых русскими войсками, была установлена советская власть: в Ревеле (Таллине) – 22-23 октября 1917 г., в Восточной Латвии -16-17 декабря 1917 г., но после наступления немецких войск в Прибалтике ситуация в регионе резко изменилась. «Независимая» Литва превратилась в монархию, на престол которой сел немецкий принц, а Латвия и Эстония были объединены в Балтийский округ, которым управлял немецкий военный губернатор. Таким образом, все три страны Прибалтики превратились в немецкие колонии.
После поражения Германии в Первой мировой войне обстановка в этом регионе вновь изменилась. В результате наступления Красной Армии здесь были созданы три советские республики - Эстляндская Трудовая Коммуна (29 ноября 1918 г.), Литовская Советская Республика (16 декабря 1918 г.) и Советская Социалистическая Республика Латвии (17декабря 1917 г.), сразу же признанные РСФСР. Однако существовали они всего несколько месяцев. К маю 1919 г. английский флот, высадивший десант в Ревеле, белогвардейская Северная армия и две дивизии латышских националистов полностью очистили от большевиков Эстонию, месяцем раньше польская армия уничтожила советскую республику в Литве, а в январе 1920 г. под натиском ландсвера (немецких и латышских наемников) и русских белогвардейцев пала советская республика в Латвии.
В Закавказье первый шаг к отделению этого региона от России был сделан 15 ноября 1917 г., когда в Тифлисе (Тбилиси) был создан Закавказский комиссариат (местное правительство, аналогичное Комучу) . 23 февраля 1918 г. на смену этому правительству пришел новый орган власти, Закавказский сейм, который 22 апреля провозгласил независимую Федеративную Закавказскую республику. Однако уже 26 мая сейм объявил её более не существующей и был распущен сам. В тот же день грузинское национальное собрание провозгласило Грузинскую Демократическую республику, а 28 мая были провозглашены Армянская республика и Азербайджанская республика.
После начала наступления на Закавказье турецкой армии
(30 января 1918 г.) Армянская республика была уничтожена, а Азербайджан превратился в марионеточное государство, полностью подчиненное Турции. Грузия, оккупированная немецкими войсками, пользовалась большой самостоятельностью и даже претендовала на роль региональной сверхдержавы (её войска захватили часть территории Армении, Абхазию и Южную Осетию).
После ухода из Закавказья немецких и турецких войск (ноябрь 1918 г.) военно-политическая ситуация в регионе вновь изменилась. Сначала здесь появились пять английских дивизий, но к сентябрю 1919 г. они были выведены из Закавказья, что облегчило его захват большевиками. 17 марта 1920 г. В.И.Ленин дал приказ стотысячной 11-й армии Южного фронта начать наступление на Азербайджан и Грузию. Выполняя его, части этой армии вошли в Баку, где была провозглашена Азербайджанская Советская Республика (28 апреля 1920 г.) и вторглись в Грузию (но оттуда из-за начавшейся войны с Польшей пришлось временно уйти). Следующей жертвой 11-й армии стала Армения, ослабленная войной с Турцией за турецкие города, захваченные армянами в мае 1919 г. 27 ноября 1920 г. красные перешли границу Армении, и 29 ноября она была провозглашена «Советской Социалистической Республикой». 16 февраля 1921 г. 11-я армия вторглась в Грузию, где местные большевики с помощью советского посла в Тифлисе организовали «народное восстание». Созданный в ходе восстания Ревком сразу же обратился за помощью в Москву. 25 февраля был взят Тифлис и провозглашена Грузинская Советская Социалистическая Республика.
Борьба коммунистов и националистов в Казахстане и Средней Азии была ещё более продолжительной и трудной. К началу 1917 г. здесь были четыре административно- территориальные единицы: Степной край в Казахстане, Туркестанское генерал-губернаторство, Хивинское ханство и Бухарский эмират – в Средней Азии. Первым шагом к независимости в этом регионе стало восстание в Туркестане и в Степном крае в 1916 г., жестоко подавленное царскими войсками. В апреле 1917 г. в регионе были созданы сразу два учреждения, боровшихся за его автономию,- Казахско – Киргизский съезд в Оренбурге и Туркестанский мусульманский центральный комитет в Ташкенте, но их деятельность реальных результатов не дала (Ташкентский комитет вскоре был распущен, а единственным результатом работы оренбургского съезда стало создание в июле 1917 г. партии Алаш Орда, стремившейся к созданию в составе России автономного казахско - киргизского государства). Более эффективной была деятельность местных большевиков, которые ещё в сентябре 1917 г. захватили власть в Ташкенте, и только после прибытия карательного отряда из Казани здесь была восстановлена власть Временного правительства.
Вторая попытка установить в Туркестане большевистскую диктатуру оказалась более удачной. В результате восстания (27октября – 1 ноября 1917 г.) власть в городе перешла к краевому Совету народных комиссаров, сформированному на III краевом съезде Cоветов (15 - 22 ноября 1917 г.) Однако на «общемусульманском съезде» в Коканде (декабрь 1917 г.), в работе которого участвовали узбекские националисты и алашордынцы, было создано антибольшевистское правительство, объявившее Туркестан автономным краем, «соединенным с Российской демократической федеративной республикой». В результате в Туркестане началась гражданская война, которая закончилась победой ташкентского правительства (февраль 1918 г.). Его отряды взяли, разграбили и сожгли Коканд, а глава «кокандской автономии» Иргаш бежал в Ферганскую долину, где стал первым вождем отрядов басмачей. 20 апреля 1918 г. на V Чрезвычайном съезде Советов Туркестана была провозглашена Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика и созданы её ЦИК и СНК. Однако установить советскую власть в Хиве и Бухаре не удалось, так как армии хана и эмира разбили Ташкентских красногвардейцев, и власти Туркестанской АССР вынуждены были признать независимость их государств.
После начала широкомасштабной гражданской войны военно-политическая ситуация в Казахстане и Средней Азии резко изменилась. Туркестанская АССР оказалась отрезанной от основной территории РСФСР и окруженной многочисленными врагами (английские интервенты - в Туркмении, басмачи - в Фергане, алашордынцы, создавшие в апреле 1919 г. свое государство, - в Центральном Казахстане, колчаковцы – на севере и северо-востоке). Только после разгрома А.В.Колчака (лето 1919 г.) связь Советского Туркестана с Москвой была восстановлена, а очаги сопротивления большевикам с помощью войск Туркестанского фронта, выделенного в августе 1919 г. из состава Восточного фронта, подавлены. В декабре 1919 г. – феврале 1920 г. была разгромлена дивизия белого генерала Литвинова на Каспийском побережье Туркмении, в сентябре 1919 г. – ферганские басмачи. В феврале 1920 г. войска Туркестанского фронта взяли Хиву, провозглашенную Хорезмской народной советской республикой (Хорезм - древнее название Хивы), в сентябре 1920 г. – Бухару, где была создана Бухарская народная советская республика. Новый подъем басмаческого движения в 1920 - 1922 гг. ситуацию изменить уже не мог, а после гибели главного вождя басмачей, турецкого генерала Энвер - паши (август 1922 г.) победу советской власти в Туркестане можно было считать окончательной. Юридически эта победа была закреплена новой конституцией Туркестанской АССР (первая Конституция Советского Туркестана была принята в ноябре 1918 г.), принятой в сентябре 1920 г. и провозгласившей её автономной республикой узбеков, туркмен, таджиков и киргизов. Получили автономию и жившие в степном крае казахи: в августе 1920 г. была создана Киргизская АССР (казахов в начале ХХ века называли киргизами, а киргизов – каракиргизами).
Таким образом, в 1917 - 1918 гг. Российская империя развалилась, и на её обломках возник ряд новых националистических государств, но только пять из них (Польша, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония) сумели сохранить свою независимость. Остальные были разгромлены Красной Армией и попали под власть большевиков.
Решая национальный вопрос, они подчиняли его своей главной задаче - захвату и удержанию власти. Поэтому еще до революции, стремясь привлечь на свою сторону нерусские народы, большевики выдвинули лозунг права наций на самоопределение. После Октябрьского переворота он был юридически оформлен «Декларацией прав народов России», принятой Совнаркомом 2 ноября 1917 г.
В ней провозглашались три основных принципа советской национальной политики (равенство и суверенность всех народов России, право наций на самоопределение вплоть до образования суверенных государств и свободное развитие национальных меньшинств), но на практике ни один из этих принципов не соблюдался.
Развитие советской национальной государственности в годы революции и Гражданской войны шло по двум направлениям:
1. Создание автономных национальных государственных единиц (республик, областей, штатов и т.п.) в составе РСФСР.
Первое такое образование, Урало-Волжский штат, было создано в феврале 1918 г. по решению Казанского совета и включало татарские и башкирские земли. В марте 1918 г. этот «штат» был реорганизован в Татаро-Башкирскую Советскую Республику, но вскоре она была разделена на две новые республики (в марте
1919 г. была создана Башкирская АССР, в мае 1920 г. – Татарская АССР). В апреле 1918 г. была провозглашена Туркестанская АССР, в октябре 1918 г. - Трудовая коммуна немцев Поволжья, в июне 1920 г. – Чувашская автономная область, в ноябре 1920 г. – Вотякская (Удмуртская), Марийская и Калмыцкая автономные области, в январе 1921 г. – Дагестанская и Горская АССР. В результате к
1922 г. в РСФСР входило 10 автономных республик (АССР) и 11 автономных областей (АО).
2. Создание «независимых» (на деле они полностью зависели от Москвы) советских республик.
Первая такая республика, «Народная Украинская Республика», была провозглашена в декабре 1917 г., а всего к 1922 г. было девять таких республик - РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Хорезмская народная советская республика, Бухарская народная советская республика и Дальневосточная республика (ДВР). Три советские республики в Прибалтике, созданные в ноябре-декабре 1918 г., уже к маю 1919 г. были уничтожены местными националистами с помощью английского флота, немецких добровольцев, русских белогвардейцев и польской армии.
Лекция 8
Советское государство и право в годы НЭПа
(1922-1929 гг.)
Распад Империи начался еще в период февральской революции. В ноябре 1917г. СНК принял Декларацию прав народов России, провозгласившую равенство и суверенность всех народов России; право народов на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств; свободное развитие национальных меньшинств. В декабре 1917 г. получила полную самостоятельность Финляндия. Был создан Народный комиссариат по делам национальностей. К концу 1922 г. в РСФСР входило десять автономных республик и одиннадцать автономных областей. Вслед за РСФСР возникли УССР и БССР. В 1922г. Красная Армия вторглась в Хиву и Бухару, где были образованы Хорезмская и Бухарская народные республики. С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена (в ходе борьбы с националистами) поочередно в Азербайджане, Армении, Грузии путем ввода Красной Армии. Наш договор с Грузией оказался клочком бумаги. В 1922 г. эти три республики вступили в ЗСФСР. Сложилась конфедерация республик единого советского типа. Часть территории бывшей Империи не вошла в этот союз, и там образовались независимые национальные государства (буржуазно-демократические) - Латвия, Литва, Эстония, Польша, Финляндия. Попытки их советизации провалились. В августе 1922г. для разработки модели новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РКП(б) и ЦК компартий республик. Предложенный для обсуждения проект Наркомнаца предусматривал вхождение Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении в состав РСФСР, сохранив органы последней в качестве федеративных ("проект автономизации"). Тезисы были приняты комиссией ЦК РКП(б) в конце сентября. Однако, В.И.Ленин отверг идею автономизации и предложил другой вариант: федеративные органы власти ставились над республиканскими, а в федерацию объединялись равноправные, а не подчиненные РСФСР республики.
Военно-политический союз советских республик в период Гражданской войны .
Летом 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. 1 июня 1919 г. был подписан декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Военно-политическое единство советских республик сыграло огромную роль в разгроме объединенных сил интервенции. Теоретически независимые советские республики вступали с РСФСР в договорные отношения. В 1920 - 1921 гг. были заключены двусторонние договоры о военно-экономическом союзе между Россией и Азербайджаном, военном и хозяйственном союзе между Россией и Белоруссией, союзные договоры между Россией и Украиной, Россией и Грузией. В этот период во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР фактически превратился в орган управления промышленностью всех республик. В феврале 1921 г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским, призванный руководить выполнением единого хозяйственного плана. С весны 1921 г. в ответ на указание В.И. Ленина о хозяйственном объединении Грузии, Армении, Азербайджана началось создание Закавказской Федерации (ЗСФСР), организационно оформившейся в марте 1922 г. В феврале 1922 г. в Москве совещание представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в Генуе по вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы (апрель 1922 г.) интересы всех советских республик, заключать от их имени любые договоры и соглашения. Делегация РСФСР была пополнена представителями Украины, Азербайджана, Грузии и Армении.
Образование СССР определялось следующими причинами:
Необходимо было объединить экономические ресурсы республик для успешного восстановления разрушенного войнами народного хозяйства и осуществления нэпа;
Объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.
Похожая информация:
- Coвременная организация российской протокольной службы (вопрос №7).
- II. ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ
Иван Арцишевский, представитель ассоциации членов рода Романовых в России
Как правило, авария — это совокупность факторов, не бывает аварии из-за какого-то одного фактора.
В России это были разобщенность, идеологическое непонимание простого народа аристократией: она была от народа очень далека. Слабый царь, безусловно: он был замечательным человеком, но очень слабым управленцем. Разобщенность военных: когда случилась беда, началась февральская революция, все хотели перемен, хотели, чтобы царская власть изменилась, приобретя более демократичную, более либеральную форму. А пришел совершенно неудачный человек, и Россия перестала быть управляемой.
Нерешительность генералов. Замечательный вспоминается анекдот: когда русский попал на необитаемый остров, у него был один дом, один огород, но обязательно две церкви. Когда спросили, почему две, он ответил: в ту я не хожу.
Мир долго будет обсуждать, почему произошел развал Российской Империи
Так и получилось: все хотели быть героями или осуждать друг друга. Вот эта несуразность, нерешительность генералов, конечно, сыграла свою роль, потому что армия не выступила единым фронтом.
Наглость террористов, именами которых сегодня названы наши улицы. Нерешительность политиков, которые пытались показать, что один из них лучше другого, не думая о России. Вот в этой совокупности факторов и случилась эта трагедия, которая, безусловно, является трагедией не только для России, но и для всего мира. Мир еще долго будет разбираться и собирать совершенно дикий урожай после того, что случилось сто лет назад.
Андрей Зубов, доктор исторических наук
Самое главное, что привело к гибели Российской Империи — это величайшая социальная несправедливость старой России, особенно 18 и 19 веков, до великих реформ.
Тогда большую часть русского населения составляли крестьяне, которые фактически были рабами для высшего класса, то есть дворянства. Люди были достаточно умные, чтобы это понимать, и они стремились к свободе, понимая несправедливость.
Гибель Российской Империи — социальная несправедливость старой России
Вот эта несправедливость так до конца и не была разрешена практически до революции 1905 года. На этой несправедливости сыграли большевики и другие радикальные партии, которые привели Россию к революции и катастрофе. Так что в том, что произошла революция, в первую очередь виноват старый порядок и не очень умелые попытки его преодолеть от Александра II до Николая II.
Станислав Белковский, политолог
В распаде любой империи всегда виновата элита этой империи.
Можно привести еще сто факторов, но все они будут вспомогательными и даже не второстепенными, а третьестепенными. Точно также развалился Советский Союз, потому что социалистическая элита больше не хотела строить коммунизм. Российская империя развалилась потому, что элита конца 19 — начала 20 века не сформулировала никаких новых целей для этой империи.
В первую очередь, должны были происходить какие-то реформы, которые трансформировали бы Российскую Империю в направление Европейского государства, однако этого не было. Последний император, Николай II, был крайне непоследователен в своих решениях, у него не было никакой конкретной концепции, кроме одной: сохранение своей собственной богоданной власти.
Белковский: в распаде любой империи всегда виновата элита империи
Он был слишком слаб, чтобы сохранять эту власть грубой военной силой, и вместе с тем не мог предложить никакую программу реформ, которая трансформировала бы Россию и политически, и экономически, и технологически. Формально всю полноту ответственности несет именно Николай II, потому что если бы он не отрекся от престола (под давлением, кстати, не каких-то оппозиционеров, а своих собственных генералов, а также видных представителей Государственной Думы, причем промонархических), то не исчез бы сам институт монархии, и Империя могла бы еще некоторое время просуществовать.
Евгений Пчелов, кандидат исторических наук, исследователь истории русского дворянства
Я полагаю, что к гибели Российской Империи привели как внутренние, так и внешние факторы.
Что касается внутренней жизни страны, то совершенно очевидно некое запаздывание и отставание политической системы государства от его экономического развития и вообще от общего развития европейской цивилизации в этот период. Иными словами, политическая система самодержавной монархии не отвечала задачам модернизации страны и времени. Если бы были произведены некие реформы, российская монархия могла бы превратиться в конституционную монархию по примеру Англии, и революции, возможно, удалось бы избежать.
К гибели Российской Империи привели как внутренние, так и внешние факторы
Во-вторых, свою роль сыграла и внешнеполитическая ситуация: Первая Мировая война ускорила процесс революционного накала. Ведь до войны, в последний мирный год России, это был год Романовского юбилея, казалось, что государство чрезвычайно стабильно, и никаких вспышек недовольства не наблюдалось. Война обострила ситуацию и внутри страны. Война затянулась, не была удачной для России, была сопряжена с очень большими тяготами, выявила проблемы в системе государственного управления и экономике, и, безусловно, способствовала созданию того, что в советское время называлось «революционной ситуацией». В третьих это, конечно, радикализация революционного движения, которое поставило перед собой задачу не просто трансформацию государственного строя, но слом всей государственной машины и создание абсолютно новой системы, нового социального строя. Соединение всех трех факторов и сыграло свою пагубную роль в этом печальном явлении, каковым является гибель Российской Империи.
Имела огромное влияние на развертывание национально-освободительной борьбы в Финляндии, Прибалтике, Украине, Беларуси, Закавказье, Средней Азии, Казахстане.
Демократические преобразования способствовали росту самосознания. Попытки возродить «единую и неделимую» Россию отвлекало от народы, которые боролись за свою независимость.
Украина
В Украине ситуация была сложной. Наряду с органами Временного правительства и советами рабочих и солдат, возникла Центральная Рада, которая была создана Украинскими национально-демократическими силами.
Центральная Рада сначала пыталась избавиться имперской зависимости и ставила вопрос о национально-территориальной автономии Украины в демократической Российской федеративной республике. Такая политика Центрального Совета вызвала недовольство Временного правительства. Отношения между Украиной и Россией обострились.
Центральная Рада пришла к выводу о необходимости борьбы за национальное и социальное освобождение Украины и создание собственного соборного самостоятельного государства.
Беларусь
В Беларуси в марте 1917 был созван Национальный съезд, который высказался за автономию Беларуси в демократической федеративной России.
Такая позиция белорусских национальных сил прозвучало на съезде народов России, который состоялся в сентябре 1917 в Киеве. Представители Беларуси вошли в Совет народов, которая выступала, чтобы Россия стала равноправным федерацией.
Закавказье
В Закавказье был создан Закавказский комиссариат — правительство, которое проводил политику отделения Закавказья от России. 22 апреля 1918 г. Закавказский сейм провозгласил независимую Закавказская федеративную республику, но она просуществовала всего месяц из-за противоречий национально-религиозного характера.
В мае 1918 гг. Были провозглашены Грузинская, Армянская и Азербайджанская демократические республики. В Грузии к власти пришла социал-демократическая партия меньшевиков. В Азербайджане власть захватила националистическая партия «Мусават» (равенство), которая пыталась создать Азербайджанскую независимое государство.
В Армении к власти пришла революционная партия, выступавшая за создание национального государства и ведения борьбы против Турции. За период с 1915 по 1918 г.. По борьбе с турками погибли почти 2 млн. Чел. Однако через несколько недель Армянская и Азербайджанская республики были оккупированы турецкими войсками. Грузия еще сохранила свою независимость с помощью Германии. В дела Грузии постоянно вмешивались Турция, Германия, страны Антанты, предлагая свою помощь.
Финляндия
После февральских событий 1917 г. По Петрограде боролась свою независимость и Финляндия. Финский сейм требовал автономии.
В марте 1917. Временно правительство издало акт о восстановлении Конституции Великого Княжества Финляндского, а вопрос об автономии откладывалось до созыва Учредительного собрания.
Прибалтика
В Прибалтике после февральских событий в России были образованы Национальные Совета, сначала ставили вопрос автономии, а затем независимости.
После прихода к власти большевиков дважды устанавливалась советская власть в Латвии, Литве и Эстонии. Однако, опираясь на помощь западных стран, прежде всего Англии, прибалтийские народы отстояли свою независимость.
Татары и башкиры
После февральских событий в России были созданы Национальные Советы, провозглашенные автономные правительства татар и башкир.
В начале 1918 большевики распустили татарскую и башкирскую Национальные Рады, арестовали руководителей татар и башкир и установили советскую власть.
Средняя Азия
Ситуация в Средней Азии была более сложной, чем в центре. Отсталое, неграмотное крестьянское население находилось под влиянием местных феодалов и мусульманского духовенства. Действовали различные группы под национальными и религиозными лозунгами. Центром революционных событий был Ташкент.
В ноябре 1917 был созван краевой съезд советов, на котором был создан Совнарком Туркестанского края.
