Les principales réformes de Catherine II la Grande - raisons, objectifs, signification. Les réformes du baron Igelstrom

Fiodor Ivanovitch est né en 1741 à Kamenica-Sremska, près de Petrovaradin.

Lorsque les Turcs ont capturé la Serbie, la famille Janovich était l'une des plus anciennes familles nobles et possédait le village de Mirievo près de Belgrade. En 1459, avec de nombreux nobles Serbes, ils ont déménagé en Hongrie. En Hongrie, la famille est devenue célèbre lors de nombreuses guerres avec les Turcs, pour lesquelles l'empereur Léopold Ier lui a accordé certains privilèges.

Fiodor Ivanovitch a fait ses études à l'Université de Vienne. Là, il a étudié la jurisprudence, les matières de bureau et les sciences liées à l'amélioration de l'état interne.

Après avoir obtenu son diplôme universitaire, il entre au service en tant que secrétaire de l'évêque orthodoxe de Temesvar Vikenty Ioannovich Vidak, qui deviendra plus tard métropolite de Karlovac.

En 1773, Fedor fut nommé premier enseignant et directeur des écoles publiques du Temesvar Banat. À ce poste, il participe à la mise en œuvre de la réforme éducative entreprise par l'impératrice Marie-Thérèse. Le but de la réforme était d'introduire en Autriche un nouveau système éducatif, déjà introduit en Prusse. L'avantage du nouveau système, introduit en 1774, était de construire un système harmonieux d'enseignement primaire et supérieur. écoles publiques, une formation approfondie des enseignants, méthodes rationnelles l'enseignement et la création d'une administration éducative spéciale. La responsabilité de Jankovic en tant que directeur des écoles de la province peuplée de Serbes orthodoxes était d'adapter le nouveau système éducatif aux conditions locales.

En 1774, l'impératrice Marie-Thérèse accorda à Jankovic la dignité de noblesse. Empire autrichien, avec l'ajout du nom de Mirievo à son nom de famille, d'après le nom du village qui appartenait à ses ancêtres en Serbie.

En 1776, il visita Vienne et se familiarisa avec le séminaire des enseignants local, après quoi il traduisit en serbe les manuels allemands introduits dans les nouvelles écoles et rédigea un manuel pour les enseignants de sa province.

Lors d'une rencontre en 1780 à Moguilev avec Catherine II Empereur autrichien Joseph II lui parle de la réforme éducative menée en Autriche. Il a parlé de Yankovic à l'impératrice. En 1782, Jankovic s'installe en Russie. Le 7 septembre 1782, un décret fut publié créant une commission des écoles publiques. L'académicien Franz Epinus et conseiller privé P. I. Pastukhov. Yankovic a été recruté en tant qu'employé expert, ce qui n'a pas souligné son rôle de leadership, puisque toute la charge des travaux à venir lui a été confiée : c'est lui qui a élaboré le plan du nouveau système éducatif, organisé un séminaire pour enseignants et manuels pédagogiques traduits et révisés. Ses tâches consistaient notamment à préparer des documents sur différents problèmes et les soumettons pour discussion à la commission, qui les approuve presque toujours sans modifications. Ce n'est qu'en 1797 que Jankovic fut inclus dans la commission.

Le plan de réforme scolaire de 1782-1786 a été élaboré par Fiodor Ivanovitch. Selon ses développements, les écoles publiques devraient être créées de deux types : principales et petites. Les principaux se trouvaient dans les villes de province et les petits dans les districts. Les petites écoles avaient deux classes. Les deux premières classes du programme coïncidaient avec le plan des deux premières années des écoles principales. Là, ils enseignaient l'écriture, la lecture, le calcul, la calligraphie et le catéchisme. Dans les principales écoles, la formation s'étendait sur quatre ans. Ici, au lycée, des matières telles que la Loi de Dieu, l'arithmétique, le russe, la géographie, l'histoire, la géométrie, la mécanique, la physique, l'architecture et une langue étrangère ont été étudiées. L'éducation était gratuite, mais il était demandé aux enseignants de ne pas négliger l'argent de leurs parents.

En 1783, la principale école publique fut ouverte à Saint-Pétersbourg, qui devint un séminaire d'enseignants, où furent formés les futurs enseignants des écoles publiques. Pour la réussite scolaire, c'est très rôle important joué les connaissances du professeur. En 1786, la première remise des diplômes des enseignants était préparée.

Ainsi, à la fin du XVIIIe siècle, il existait au total 228 écoles publiques. Plus de 22 000 personnes y ont étudié, dont 1 500 filles. La réforme n'a pas complètement résolu le problème de l'éducation des enfants russes, mais un système de programmes d'études unifiés est déjà apparu.

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  • Proclamation de la Russie comme empire
  • Formation d'un nouveau système juridique sous Pierre Ier

Les réformes de l'État à l'ère de l'absolutisme éclairé

L’absolutisme éclairé est un phénomène paneuropéen qui constitue une étape naturelle du développement étatique dans la plupart des pays européens.

Éléments d'absolutisme éclairé dans vie politique La Russie tout au long de la seconde moitié du XVIIIe siècle. ont été évidents et décisifs.

Plié moment présent un regard sur le contenu de la politique de l'absolutisme éclairé réduit son essence à la réalisation de réformes d'en haut dans les domaines économique, politique et culturel, visant à la modernisation, à l'élimination des manifestations les plus odieuses et dépassées de l'ordre féodal qui entravent le plus clairement le progrès de l'ordre féodal sans changer fondamentalement les formes étatiques de la monarchie absolue.

Cette politique fut menée en Russie par l'impératrice Elizaveta Petrovna (1741-1761), empereur Pierre III(1761-1762), l'impératrice Catherine II (1762-1796), l'empereur Paul Ier (1796-1801).

Les idées d'État d'absolutisme éclairé se sont manifestées le plus clairement dans les réformes de Catherine II - provinciales, judiciaires, policières et ecclésiales.

Réforme provinciale. Guerre des paysans 1773-1775 a forcé Catherine II à entamer une réforme de la machine d'État. Tout d'abord, son maillon le plus faible a été réorganisé : les autorités locales.

La veille réforme provinciale En 1775, le territoire de l'Empire russe était divisé en 23 provinces, 66 provinces et environ 180 districts.

Le document qui déterminait l'orientation de la réforme provinciale était les « Institutions pour la gestion des provinces de l'Empire panrusse » de 1775. Conformément à ce document, l'ensemble du territoire de l'empire était divisé en provinces qui, en à son tour, composé de comtés. Les provinces et les postes de voïvode ont été abolis.

La division en provinces et districts s'effectuait selon un principe strictement administratif sans tenir compte des caractéristiques géographiques, nationales et économiques. L'objectif principal de cette division était d'adapter le nouvel appareil administratif aux affaires policières et fiscales. La division était basée sur un critère quantitatif - la taille de la population : 300 à 400 000 âmes vivaient sur le territoire de la province, 20 à 30 000 âmes vivaient sur le territoire du comté (chaque province comptait en moyenne 10 à 15 comtés).

La province était dirigée par un gouverneur, nommé et révoqué par le monarque. Dans ses activités, il comptait sur gouvernement provincial, qui comprenait, outre le gouverneur, le procureur provincial et deux conseillers. Les principales fonctions du gouvernement provincial : annonce généralisée des lois et des arrêtés gouvernementaux ; supervision de leur mise en œuvre ; traduire les contrevenants en justice ; gestion tribunaux locaux et la police.

Toutes les dépenses et revenus de la province, de son industrie et de la perception des impôts étaient à la charge de la chambre du Trésor.

Établi dans la province et nouvel orgue - ordre de charité publique, qui était chargé de l'éducation publique, de la santé publique, de la charité publique, du confinement des maisons, ainsi que du maintien de « l'ordre » (en aidant la police à cet égard).

Le contrôle de la légalité dans la province a été effectué procureur provincial et deux procureurs provinciaux(chaque district avait son propre procureur).

À la tête de l'administration du district se trouvaient le policier du zemstvo et l'organe directeur collégial - le tribunal inférieur du zemstvo (composé du policier du zemstvo et de 2-3 évaluateurs). La composition du tribunal a été élue noblesse du comté des propriétaires fonciers locaux et a été approuvé par le gouverneur. Principales fonctionnalités administration du district : contrôle de l'application des lois, exécution des arrêtés des autorités provinciales, exécution des décisions de justice, assurance de la perception des impôts, contrôle du bon fonctionnement des routes et des ponts, enquêtes criminelles, recherche des criminels et des fugitifs, gestion de la police du zemstvo.

Selon la réforme provinciale de 1775, la ville devient une unité administrative indépendante. À la tête de la ville se trouvait le maire, nommé par le Sénat parmi les nobles et doté de grands pouvoirs (y compris des fonctions de police). Les organes d'administration de la ville étaient le magistrat de la ville (élu par les commerçants et les philistins locaux) dirigé par le maire de la ville, le tribunal consciencieux et les mairies des banlieues.

La direction de plusieurs provinces était confiée au gouverneur général, et les gouverneurs lui étaient subordonnés ; il était reconnu comme le commandant des troupes situées sur le territoire qui lui était subordonné ; pourrait introduire des mesures d’urgence ; avait le droit de rendre compte directement au monarque.

Réformes judiciaires. La réforme provinciale a également procédé à une restructuration du système judiciaire, en créant des tribunaux de classe distincts pour les nobles, les citadins et les paysans de l'État.

Dans chaque district, un tribunal de district a été créé pour les nobles, composé d'un juge de district et de deux évaluateurs élus pour trois ans par la noblesse locale.

A servi d'organisme d'appel et de révision pour les tribunaux de comté tribunal supérieur du zemstvo(un par province), composé de deux départements (criminel et affaires civiles). Il se réunissait trois fois par an.

Pour la population urbaine, le tribunal le plus bas était magistrats de la ville, élus pour trois ans, composés de deux bourgmestres et de quatre ratmans (dans les posads, l'autorité judiciaire inférieure était la mairie, qui faisait partie d'un bourgmestre et de deux ratmans). L'autorité supérieure était magistrat provincial, qui se composait de deux départements (pour les affaires civiles et pénales), chacun composé d'un président (nommé par le Sénat sur proposition du gouvernement provincial) et de deux évaluateurs (élus parmi les commerçants et citoyens mixtes de la ville provinciale et approuvés par le gouverneur).

Le procès des paysans de l'État du district dans les affaires pénales et civiles était mené par ce qu'on appelle la justice inférieure, composée d'un juge de justice (nommé par le gouverneur) et de huit évaluateurs (élus dans différentes classes, à l'exception des commerçants et des classes mixtes). ; des réunions avaient lieu trois fois par an. Les décisions du conseil inférieur ont fait l'objet d'un appel propagation supérieure- un organe judiciaire successoral pour les paysans, opérant sur le territoire de la province au sein de deux départements (pénal et civil).

Un tribunal consciencieux a également été créé dans chaque province. Il se composait d'un président (un juge nommé par le gouverneur) et de six membres (deux élus parmi les nobles, les citadins et les paysans). Le Tribunal de Conscience examinait les affaires civiles, les affaires pénales concernant les mineurs et les aliénés, les relations matrimoniales, les cas de sorcellerie, etc.

En tant qu'autorité d'appel pour les affaires examinées par le tribunal supérieur du zemstvo, le magistrat provincial et la haute justice, les provinces ont créé deux chambres - tribunal pénal et civil. Chaque chambre était composée d'un président (approuvé par l'empereur sur proposition du Sénat), de deux conseillers et de deux évaluateurs (approuvés par le Sénat). Les verdicts et décisions des chambres étaient approuvés par le gouverneur et, au plus questions importantes- Le Sénat.

Pour examiner les affaires civiles et pénales des fonctionnaires de Saint-Pétersbourg et de Moscou, des tribunaux ont été créés : le tribunal inférieur, le tribunal supérieur - dans le cadre des départements civils et pénaux.

Le Sénat a conservé ses droits en tant qu'organe judiciaire suprême.

La réforme judiciaire présentait les inconvénients suivants :

1. le tribunal n'était pas complètement séparé de l'administration ;
2. les gouverneurs pourraient suspendre l'exécution des peines dans les cas les plus graves ;
3. des phrases à peine de mort et la privation d'honneur ont été approuvées par le gouverneur général;
4. les présidents de tous les tribunaux étaient nommés par le gouvernement ;
5. les affaires pénales et civiles mineures étaient traitées par les autorités policières ;
6. La réforme judiciaire n'a pas touché les paysans privés : la justice patrimoniale a continué de s'appliquer à eux.

En 1796, l'empereur Paul Ier entreprit une nouvelle réforme judiciaire : (1) les tribunaux supérieurs du zemstvo, les magistrats provinciaux, les tribunaux de conscience, la « justice inférieure » et la « justice supérieure » furent abolis ; (2) les tribunaux de comté et municipaux sont devenus des tribunaux de classe générale ; (3) les chambres provinciales des tribunaux civils et pénaux ont été regroupées en un seul organe - la chambre de jugement et d'exécution avec deux départements (pour les affaires pénales et civiles) : elle acceptait les appels contre les décisions et les condamnations des tribunaux de district et municipaux ; (4) la compétence du Commerce Collegium rétabli (supprimé en 1776) comprenait l'analyse des litiges avec les commerçants étrangers.

Dans les villes, les magistrats furent initialement retenus, mais à partir de 1798, d'abord dans les capitales puis dans les villes de province, des rathaus, dotés de fonctions administratives et judiciaires, commencèrent à être créés à leur place. Cour d'appel le décisions de justice et les verdicts des Rathaus furent rendus par le Sénat. En 1798, les tribunaux furent liquidés. Cependant, Alexandre Ier, après être monté sur le trône, est revenu aux précédentes procédures judiciaires de classe.

Réforme de l'Église. En 1762, une commission spéciale fut créée pour gérer tous les biens de l'Église et les privilèges commerciaux du clergé furent abolis.

Par décret de 1764, la sécularisation des terres ecclésiales est réalisée : l'Église est privée de tous domaines (les monastères et les évêchés ne conservent que des parcelles mineures), les monastères et les diocèses sont transférés aux salaires réguliers. Les paysans qui appartenaient auparavant à l'Église (environ 900 000 âmes) étaient initialement subordonnés au Collège d'économie restauré (le Collège gérait les domaines de l'Église et exerçait un contrôle sur leurs revenus), puis furent transférés dans la catégorie des paysans de l'État. Depuis 1786, la gestion des terres ecclésiastiques passe finalement aux autorités en charge des domaines de l'État.

Sur les 26 diocèses, seuls trois sont restés les mêmes soutien matériel, le reste est passé aux deuxième et troisième classes de support. Sur les 954 monastères, il en restait 385, les autres étaient fermés. Seul 1/5 des revenus des anciennes terres était affecté à l'entretien de l'église.

En 1766 et 1769 l'interdiction faite aux contribuables d'entrer dans le clergé fut confirmée.

Depuis 1772, les sanctions pénales pour hérésie ont été abolies. Et en 1773, la liberté de religion fut proclamée.

Lors de la réforme provinciale de 1775, les cas de superstition furent transférés aux tribunaux consciencieux, et à partir de 1782 - aux conseils des doyennés, subordonnés aux autorités de la ville. Les cas de magie et de blasphème furent également transférés à la juridiction du doyenné.

En 1778, de nouveaux états paroissiaux furent approuvés et en 1784 une « analyse » fut réalisée, à la suite de laquelle tous les prêtres sans abri et leurs enfants se virent offrir le choix d'entrer dans la classe marchande, les corporations, la paysannerie ou le service militaire. Le droit de passer de la classe du clergé à une autre a également été accordé. Ainsi, le clergé devint une classe ouverte.

En 1786, le salaire en céréales du clergé fut remplacé par de l'argent liquide. En 1791, débute la pension du clergé.

Réforme de la police. L'« Établissement pour l'administration des provinces » de 1775 prévoyait la création d'organismes spéciaux d'administration de la police - les tribunaux inférieurs des zemstvo, dirigés par des policiers du zemstvo.

En 1782, fut publiée la Charte du Doyenné, ou police, (14 chapitres, 274 articles), qui réglementait la structure des corps de police dans les villes, leur système et leurs principaux domaines d'activité, ainsi que la liste des actes punissables par la police. La Charte de la décence constituait en fait une nouvelle branche du droit : le droit de la police.

Selon la Charte du doyenné, les organes de l'administration de la police dans les villes sont devenus des conseils de doyenné. Ces conseils étaient dirigés par : à Saint-Pétersbourg - le chef de la police générale, à Moscou - le chef de la police, dans les villes de province - les chefs de la police, dans les villes de district - les maires. Le conseil comprenait un chef de la police (maire), deux huissiers (pour les affaires civiles et pénales) et deux conseillers (ratmans) - les huissiers étaient nommés par le gouvernement provincial et les ratmans étaient élus par les habitants.

Chaque ville était divisée en parties (sections) et quartiers selon le nombre de maisons (en parties - 200-700 maisons, en quartiers - 50-100 maisons). Dans une unité, le chef du service de police était un huissier de justice privé (nommé par le gouvernement provincial), dans les quartiers - un gardien de quartier (nommé par le doyenné local) et un lieutenant de quartier (élu par les habitants du quartier et approuvé par le maire). Des bureaux furent créés sous l'autorité d'un huissier privé ; sous le surveillant et lieutenant trimestriel il y avait une petite équipe d'employés trimestriels : des veilleurs de nuit, un ramoneur et des entrepreneurs chargés du pavage et du nettoyage des rues, de l'enlèvement des ordures et de l'éclairage public).

Tous les grades de la police étaient inclus dans le tableau des grades.

La gestion de la police était confiée aux autorités provinciales : le gouvernement provincial décidait de toutes les questions concernant la nomination et la révocation des postes de police. Dans les capitales, le service de police était contrôlé par le Sénat.

Diverses relations tombaient sous l'influence de la police : violations lors des offices religieux, manifestations de luxe excessif, débauche, conduite rapide, bagarres à coups de poing. La police censurait les livres, contrôlait les divertissements publics, la propreté de la ville, des rivières, des eaux, de la nourriture, surveillait l'ordre des échanges, les conditions sanitaires, etc.

Les tâches de la police comprenaient également l'organisation de la surveillance de la ville, la lutte contre les vagabonds et les voleurs, les incendies, les fauteurs de troubles et les rassemblements secrets. La police a pris des mesures pour approvisionner la ville en nourriture, pour respecter les règles du commerce sur les marchés, pour respecter les poids et mesures, ainsi que les règles d'entretien des tavernes et des domestiques. La police était chargée de superviser la planification architecturale de la ville, l'organisation des vacances et la fiscalité.

Dans les affaires pénales mineures (pour lesquelles une amende pouvant aller jusqu'à 20 roubles pouvait être appliquée à titre de sanction), la police exerçait des fonctions judiciaires. DANS parties séparées Des tribunaux verbaux ont été créés dans la ville pour résoudre les plaintes orales dans les affaires civiles et pour les procédures de conciliation.

Pour un certain nombre de délits (tels que contestation contre l'Orthodoxie, non-observance des dimanches et jours fériés, voyage sans passeport, etc.), la police pouvait imposer les sanctions suivantes : amende, interdiction de certaines activités, censure, arrestation pour plusieurs jours, emprisonnement dans un workhouse. Dans tous les autres cas (à l'exception des cas politiques), la police a procédé enquête préliminaire et transféré des documents aux tribunaux. Dans ses activités, la police a utilisé des méthodes de recherche traditionnelles : interroger les témoins et les victimes, étudier preuve matérielle, torture de suspects.

La réforme de la police municipale a entraîné une augmentation significative de ses effectifs. Par exemple, les effectifs de la police de Saint-Pétersbourg ont plus que triplé après 1782 et s'élevaient à environ 650 personnes. Par ailleurs, 500 veilleurs de nuit ont été embauchés. Le nombre de policiers moscovites était encore plus important. Les conseils doyennés de la capitale et des villes de province se dotent d'équipes militaires.

Des mesures ont été prises pour renforcer la noblesse au centre et localement. Pour la première fois dans Législation russe un document est apparu qui déterminait les activités des autorités locales administration publique et les tribunaux. Ce système de collectivités locales a duré jusqu'aux grandes réformes des années 60 du XIXe siècle. Introduit par Catherine II division administrative le pays le resta jusqu'en 1917.

Le 7 novembre 1775, « l'Institution pour la gestion des provinces de l'Empire panrusse » est adoptée. Le pays était divisé en provinces, chacune étant censée avoir une population de 300 à 400 000 âmes masculines. À la fin du règne de Catherine, la Russie comptait 50 provinces. À la tête des provinces se trouvaient des gouverneurs qui rendaient compte directement à l'impératrice et leur pouvoir fut considérablement élargi. Les capitales et plusieurs autres provinces étaient subordonnées aux gouverneurs généraux.

Sous le gouverneur, un gouvernement provincial a été créé et le procureur provincial lui était subordonné. Les finances de la province étaient gérées par la Chambre du Trésor, dirigée par le vice-gouverneur. L'arpenteur-géomètre provincial s'occupait de la gestion des terres. Les écoles, les hôpitaux, les hospices étaient à la charge de l'Ordre de la Charité Publique (soigner - soigner, fréquenter, soigner) ; ont été créés pour la première fois agences gouvernementales avec des fonctions sociales.

Les provinces étaient divisées en districts de 20 à 30 000 âmes masculines chacune. Comme il n'y avait manifestement pas assez de centres-villes de quartiers, Catherine II a rebaptisé de nombreuses grandes villes en villes. établissements ruraux, ce qui en fait des centres administratifs. La principale autorité du comté est devenue le tribunal inférieur du Zemstvo, dirigé par un capitaine de police élu par la noblesse locale. Un trésorier de district et un géomètre de district ont été nommés dans les districts, sur le modèle des provinces.

Utilisant la théorie de la séparation des pouvoirs et l'amélioration du système de gestion, Catherine II sépare le pouvoir judiciaire de l'exécutif. Toutes les classes, à l'exception des serfs (pour eux le propriétaire foncier était propriétaire et juge), devaient participer au gouvernement local. Chaque classe reçut son propre tribunal. Le propriétaire foncier était jugé par le tribunal supérieur du Zemstvo dans les provinces et par le tribunal de district dans les comtés. Les paysans de l'État étaient jugés par le tribunal supérieur de la province et la juridiction inférieure dans le district, les citadins étaient jugés par le magistrat municipal du district et le magistrat provincial de la province. Tous ces tribunaux étaient élus, à l'exception des tribunaux inférieurs, qui étaient nommés par le gouverneur. Suprême autorité judiciaire un Sénat fut créé dans le pays et dans les provinces - des chambres de tribunaux pénaux et civils, dont les membres étaient nommés par l'État. Une nouveauté pour la Russie était la Cour de Conscience, conçue pour mettre fin aux conflits et réconcilier ceux qui se disputaient. Il était sans classe. La séparation des pouvoirs n'était pas complète, puisque le gouverneur pouvait s'immiscer dans les affaires judiciaires.

La ville a été désignée comme une unité administrative distincte. A sa tête se trouvait le maire, doté de tous les droits et pouvoirs. Un contrôle policier strict a été introduit dans les villes. La ville était divisée en parties (districts), qui étaient sous la surveillance d'un huissier privé, et les parties, à leur tour, étaient divisées en quartiers, qui étaient contrôlés par un surveillant trimestriel.

Après la réforme provinciale, tous les conseils ont cessé de fonctionner, à l'exception des conseils des affaires étrangères, militaires et de l'amirauté. Les fonctions des conseils ont été transférées aux organismes provinciaux. En 1775, le Zaporozhye Sich fut liquidé et la plupart des Cosaques furent réinstallés au Kouban.

Le système existant de gestion du territoire du pays dans les nouvelles conditions a résolu le problème du renforcement du pouvoir de la noblesse localement, son objectif était d'empêcher de nouveaux spectacles populaires. La peur des rebelles était si grande que Catherine II a ordonné que la rivière Yaik soit rebaptisée Oural et que les cosaques Yaik soient rebaptisés Oural. Le nombre de responsables locaux a plus que doublé.

Lettres accordées à la noblesse et aux villes

Le 21 avril 1785, jour de l'anniversaire de Catherine II, des lettres d'octroi à la noblesse et aux villes furent émises simultanément. On sait que Catherine II a également préparé un projet Certificat de plainte paysans de l'État (État), mais il n'a pas été publié par crainte de mécontentement des nobles.

En publiant deux chartes, Catherine II a réglementé la législation sur les droits et responsabilités des domaines. Conformément au « Certificat des Droits, Libertés et Avantages des Nobles noblesse russe» il était exonéré du service obligatoire, des impôts personnels, châtiment corporel. Les domaines étaient déclarés propriété à part entière des propriétaires fonciers, qui avaient en outre le droit d'établir leurs propres usines et usines. Les nobles ne pouvaient poursuivre que leurs pairs et, sans cour noble, ne pouvaient être privés de l'honneur, de la vie et des biens nobles. Les nobles de la province et du district constituaient respectivement les corporations provinciales et de district de la noblesse et élisaient leurs dirigeants, ainsi que les fonctionnaires du gouvernement local. Les assemblées nobles provinciales et de district avaient le droit de faire des représentations auprès du gouvernement concernant leurs besoins. La charte accordée à la noblesse consolidait et formalisait légalement le pouvoir de la noblesse en Russie. La classe dirigeante reçut le nom de « noble ». «Certificat de droits et avantages aux villes Empire russe» déterminé les droits et responsabilités de la population urbaine, le système de gestion dans les villes. Tous les habitants de la ville étaient inscrits dans le Livre municipal des Philistins et formaient une « société urbaine ». Il a été annoncé que « les citadins ou les vrais citadins sont ceux qui possèdent une maison ou un autre bâtiment, ou un endroit, ou un terrain dans cette ville ». Population urbaine divisé en six catégories. Le premier d’entre eux comprenait les nobles et le clergé vivant dans la ville ; la seconde comprenait des marchands, répartis en trois guildes ; dans le troisième - les artisans de la guilde ; la quatrième catégorie était constituée des étrangers résidant en permanence dans la ville ; cinquièmement - des citadins éminents, parmi lesquels des personnes atteintes enseignement supérieur et les capitalistes. Les sixièmes sont les citadins qui vivaient de l'artisanat ou du travail. Les habitants de la ville élisent tous les trois ans un organe d'administration autonome - la Douma générale de la ville, le maire et les juges. La Douma générale de la ville élue organe exécutif- une Douma à six voix, qui comprenait un représentant de chaque catégorie de la population urbaine. La Douma municipale ne décidait des questions liées à l'aménagement paysager, à l'éducation publique, au respect des règles commerciales, etc. qu'avec la connaissance du maire nommé par le gouvernement.

La charte plaçait les six catégories de la population urbaine sous le contrôle de l'État. Le véritable pouvoir dans la ville était entre les mains du maire, du doyenné et du gouverneur.

Réforme de l'éducation

Catherine II a donné grande importance l'éducation dans la vie du pays. Dans les années 60-70 du 18ème siècle. elle, avec le président de l'Académie des arts et le directeur du Land Noble Corps I. I. Betsky, a tenté de créer un système de domaines fermés établissements d'enseignement. Leur structure reposait sur l'idée de la priorité de l'éducation sur l'éducation. Estimant que « la racine de tout mal et de tout bien est l’éducation », Catherine II et I. I. Betskoy ont décidé de créer une « nouvelle race de personnes ». Selon le plan de II Betsky, des orphelinats, l'Institut Smolny des jeunes filles nobles avec un département pour filles bourgeoises à Saint-Pétersbourg, une école de commerce à Moscou ont été ouverts à Moscou et à Saint-Pétersbourg et le corps de cadets a été transformé.

Les vues de II Betsky étaient progressistes pour leur époque, prévoyant l'éducation humaine des enfants, le développement de leurs talents naturels, l'interdiction des châtiments corporels et l'organisation de l'éducation des femmes. Cependant, les conditions de « serre », l'isolement des la vraie vie, sous l’influence de la famille et de la société, a bien sûr rendu utopiques les tentatives de I. I. Betsky de former un « homme nouveau ».

La ligne générale de développement de l'éducation russe ne passait pas par les idées utopiques de I. I. Betsky, mais par la voie de la création d'un système scolaire global. C'était un début réforme scolaire 1782-1786 L'enseignant serbe F.I. Jankovic de Mirievo a joué un rôle majeur dans la réalisation de cette réforme. De petites écoles publiques de deux ans ont été créées dans les chefs-lieux de district et des écoles publiques principales de quatre ans dans les villes de province. Dans les écoles nouvellement créées, des dates uniformes de début et de fin des cours, un système de cours en classe ont été introduits, des méthodes d'enseignement des disciplines et de la littérature pédagogique et des programmes d'études unifiés ont été élaborés.

De nouvelles écoles, ainsi que des bâtiments fermés pour la noblesse, des internats nobles et des gymnases de l'Université de Moscou, formaient la structure de l'enseignement secondaire en Russie. Selon les experts, il y avait en Russie à la fin du siècle 550 établissements d'enseignement dotés de nombre total 60 à 70 000 étudiants, sans compter l'enseignement à domicile. L'éducation, comme toutes les autres sphères de la vie du pays, était fondamentalement basée sur la classe.

A. N. Radichtchev

Guerre paysanne, idées des éclaireurs russes et français, Grande révolution française et la guerre d'indépendance en Amérique du Nord (1775-1783), qui a conduit à la formation des États-Unis, l'émergence de la pensée anti-servage russe en la personne de N.I. Novikov et les principaux députés de la Commission législative ont influencé la formation. des vues d'Alexandre Nikolaïevitch Radichtchev (1749-1802). Dans "Voyage de Saint-Pétersbourg à Moscou", dans l'ode "Liberté", dans "Conversation sur le Fils de la Patrie", A. N. Radichtchev a appelé à "l'abolition complète de l'esclavage" et au transfert des terres aux paysans. Il croyait que « l’autocratie est l’État le plus contraire à la nature humaine » et insistait sur son renversement révolutionnaire. Un vrai patriote vrai fils La patrie A. N. Radichtchev a qualifié celui qui se bat pour les intérêts du peuple de "pour la liberté - un don inestimable, la source de toutes les grandes actions". Pour la première fois en Russie, un appel au renversement révolutionnaire de l’autocratie et du servage a été lancé.

« Un rebelle est pire que Pougatchev », c'est ainsi que Catherine II a évalué le premier révolutionnaire russe. Sur son ordre, la circulation du livre «Voyage de Saint-Pétersbourg à Moscou» a été confisquée et son auteur a été arrêté et condamné à mort, remplacé par dix ans d'exil dans la prison d'Ilimsky en Sibérie.

Paul Ier

Le règne de Paul Ier (1796-1801) est qualifié d'« absolutisme non éclairé » par certains historiens, par d'autres de « dictature militaro-policière », par d'autres – par d'autres – de Paul de « hameau russe », par d'autres de « dictature militaro-policière ». « empereur romantique ». Cependant, même les historiens qui trouvent traits positifs sous le règne de Paul, ils reconnaissent qu'il assimilait l'autocratie au despotisme personnel.

Paul Ier est monté sur le trône après la mort de sa mère à l'âge de 42 ans, déjà un homme mûr et établi. Catherine II, ayant donné son fils Gatchina près de Saint-Pétersbourg, l'éloigna de la cour. À Gatchina, Paul a introduit des règles strictes basées sur une discipline de fer et une ascétisme, les contrastant avec le luxe et la richesse de la cour de Saint-Pétersbourg. Devenu empereur, il tente de renforcer le régime en renforçant la discipline et le pouvoir afin d'exclure toute manifestation de libéralisme et de libre pensée en Russie. Caractéristiques Pavel était dur, déséquilibré et colérique. Il croyait que tout dans le pays devait être subordonné aux ordres établis par le tsar ; il mettait en premier lieu la diligence et la précision, ne tolérait pas les objections, atteignant parfois la tyrannie.

En 1797, Paul publia « l’Institution sur famille impériale", selon lequel le décret de Pierre sur la succession au trône a été annulé. Désormais, le trône était censé passer strictement par la lignée masculine de père en fils, et en l'absence de fils, jusqu'à l'aîné des frères. Pour entretenir la maison impériale, un département des « apanages » fut créé, qui gérait les terres appartenant à la famille impériale et aux paysans qui y vivaient. La procédure de service des nobles a été renforcée et l'effet de la lettre d'octroi à la noblesse a été limité. L'ordre prussien s'impose dans l'armée.

En 1797, le Manifeste sur la corvée de trois jours est publié. Il interdit aux propriétaires fonciers d'utiliser les paysans pour les travaux des champs le dimanche, recommandant de limiter la corvée à trois jours par semaine.

Paul Ier prit l'Ordre de Malte sous sa protection et, lorsque Napoléon captura Malte en 1798, il déclara la guerre à la France dans le cadre d'une alliance avec l'Angleterre et l'Autriche. Lorsque l'Angleterre occupa Malte, la conquérant des Français, il s'ensuivit une rupture des relations avec l'Angleterre et une alliance avec la France. En accord avec Napoléon, Paul envoya 40 régiments Cosaques du Don conquérir l'Inde pour embêter les Britanniques.

Le maintien au pouvoir de Paul s'est soldé par une perte de stabilité politique pour le pays. N'a pas répondu aux intérêts de la Russie et politique extérieure Empereur. Le 12 mars 1801, avec la participation de l'héritier du trône, le futur empereur Alexandre Ier, fut commis le dernier de l'histoire de la Russie. coup de palais. Paul Ier a été tué au château Mikhaïlovski à Saint-Pétersbourg.

Principaux événements du soulèvement de S. Datula.

Organisateur du soulèvement Syrym Datuly (1712-1802)

Les principaux objectifs du soulèvement :

1. Restituer les terres des clans nomades kazakhs traditionnels

2. Arrêtez la conquête des terres kazakhes par les cosaques de l'Oural

3. Limiter l'arbitraire du Khan du Jeune Zhuz Nuraly et de son entourage

Au printemps 1783, les Kazakhs commencèrent à attaquer la ligne de l'Oural : ils attaquèrent la redoute Giryalsky, capturèrent des soldats et volèrent du bétail. Le commandant d'Orenbourg a envoyé des troupes punitives des cosaques d'Orenbourg et un détachement de 1 500 Bachkirs dans la steppe afin d'empêcher les raids kazakhs dans le nord-est : la fortification en pierre a été prise d'assaut, 56 personnes ont été capturées et envoyées au travail gouvernemental.

Au cours de l'été 1783, les Kazakhs attaquèrent les fortifications et les caravanes commerciales, ce qui entraîna le déclin du commerce avec les khanats d'Asie centrale. Les rebelles ont pris d'assaut la forteresse de Karagai et contrôlé la circulation sur l'autoroute entre Orenbourg et la forteresse d'Iletsk. Des actions actives ont été menées dans la zone de la forteresse d'Orsk et à distance de Nizhneuralsk.

En 1785, les Kazakhs combattirent avec les troupes tsaristes dans la zone de la ligne Nizhneuralsk. Le détachement de S. Datula était composé de 2 700 personnes, le contremaître Barak de 2 000 personnes et Tlenshi de 1 500 personnes. Trois détachements de Cosaques ont agi contre eux.

Depuis 1785, les luttes intestines autour de Nuraly se sont intensifiées. Khan a montré son impuissance à réprimer soulèvement populaire et les rebelles préconisèrent son retrait du pouvoir et en 1786, Nuraly fut expulsé du Junior Zhuz. Khan a été placé sous protection autorités royales et se réfugia pendant quelque temps dans la forteresse de Kalmykov. Puis il fut exilé à Oufa, en 1790 Khan Nuraly y mourut.

Dans les conditions actuelles, le besoin de nouvelles formes de gouvernance s'est fait sentir au sein du Junior Zhuz.

En 1784, le baron O.A. devint le chef de la province d'Orenbourg. Igelström. Il était connu comme une personne capable de mener des politiques flexibles pour gouverner la région. Il comprit rapidement la situation actuelle et ne put s'empêcher de constater l'affaiblissement du pouvoir du khan et le renforcement de la position du batyr Syrym. Ce dernier préconisait le transfert pouvoir suprême Conseil des Biys.

O.A. Igelström proposa en 1786 un projet de réforme du pouvoir du khan. L'essence de la réforme était l'élimination complète du pouvoir du khan, l'ouverture du tribunal frontalier d'Orenbourg était censée être divisée selon le principe tribal en trois parties - les alimuls, les baiuls et les zhetyru, où se déroulaient les principales représailles. dotés de fonctions judiciaires devaient être créés, dirigés par des présidents. Les travaux devaient être payés sur le Trésor. Catherine II approuva la proposition d'Igelstrom. Il était nécessaire de construire deux ou trois villes dans les Zhuz, des mosquées et des écoles pour les enfants de la noblesse kazakhe - ces mesures visaient à éliminer l'isolement politique des Junior Zhuz de l'Empire russe.

Le Congrès des anciens, tenu en 1786, a approuvé la création du seul tribunal frontalier ; six anciens de clan influents ont été élus dans sa composition : Tlenshi, Zhanybek, Tlep et d'autres. Les sultans ont été remplacés par des anciens de clan aux postes administratifs. Les élections n'ont eu lieu que dans trois clans des Junior Zhuz et le tribunal frontalier n'a pas été lié par des représailles à tous les clans des Junior Zhuz.

Utilisant les pouvoirs du tribunal frontalier, les anciens ont soulevé la question des terres et de l'expansion des pâturages d'hiver en raison de l'interfluve de l'Oural et de la Volga. Il a été proposé d'abolir les loyers pour l'utilisation des terrains vacants, et le gouverneur général a exécuté cette décision. Mais les redevances pour l’utilisation des terres privées n’ont pas été supprimées.

Une transition massive des Kazakhs a commencé entre les fleuves Oural et Volga au cours de l’hiver 1786-1787. Ensuite, les anciens ont soulevé la question du retour des esclaves en fuite au zhuz.

Igelström a réussi à répondre en partie aux demandes des anciens, mais a posé les conditions pour mettre fin aux raids aux frontières. Les anciens ont exigé la fin des violences contre les Kazakhs de la part de l'administration hiérarchique et des cosaques de l'Oural. Les représailles qui en résultèrent poussèrent les sultans à s'opposer au gouvernement tsariste, ce qui limita leurs privilèges. Dans le Junior Zhuz, la lutte intestine entre les sultans et les anciens s'est poursuivie, ce qui a conduit à la confrontation entre les anciens et le sultan. S. Datuly a tenté d’abandonner l’influence du gouvernement tsariste et les réformes d’Igelström ont échoué. Syrym Datuly entame des négociations avec Khiva pour aider les Kazakhs avec des armes, de la cavalerie, de la nourriture, et en cas de défaite, il promet de fournir des nomades au sein du Khanat de Khiva.

Le gouvernement tsariste a tenté de limiter les droits des Kazakhs d'utiliser les pâturages dans la zone située entre l'Oural et la Volga, ce qui a conduit à une confrontation accrue dans cette région. Les raids kazakhs sur les fortifications de la ligne de l'Oural sont devenus plus fréquents. En 1791, le sultan de Yeraly fut élu khan du Junior Zhuz. Et après sa mort, Yesim, le fils de Nuraly, devint khan.

Le développement de l'éducation en Russie dans la seconde moitié du XVIIIe siècle a été influencé par l'absolutisme éclairé de Catherine II, qui a déterminé non seulement la croissance du réseau établissements d'enseignement, mais aussi la priorité du principe de classe dans leur recrutement.

Catherine II a soigneusement étudié l'expérience de l'organisation de l'éducation dans les principaux pays Europe occidentale et le plus important idées pédagogiques de son époque. La nouvelle formulation des tâches de l’école ressemblait à ceci : non seulement enseigner, mais aussi éduquer.

Les systèmes éducatifs prussien et autrichien ont été pris comme base. Il a été proposé d'établir trois types écoles secondaires- petit, moyen et majeur. Ils enseignaient des matières d'enseignement général : lecture, écriture, connaissance des chiffres, catéchisme, histoire sacrée, les débuts de la grammaire russe (petite école). Au milieu, une explication de l'Évangile, de la grammaire russe avec des exercices d'orthographe, de l'histoire générale et de la Russie ont été ajoutées, brève géographie Russie. Le principal contient un cours détaillé de géographie et d'histoire, de géographie mathématique, de grammaire avec des exercices sur lettre commerciale, fondements de la géométrie, de la mécanique, de la physique, de l'histoire naturelle et de l'architecture civile.

Le système de cours de Comenius a été introduit, des tentatives ont été faites pour utiliser des aides visuelles et, au lycée, il a même été recommandé d'encourager la pensée indépendante chez les élèves. Mais fondamentalement, la didactique se résumait à mémoriser des textes du manuel. La relation entre l'enseignant et les élèves se construisait conformément aux idées de Catherine : par exemple, toute punition était strictement interdite.

En 1764, à Moscou, sur Solyanka, a été ouverte une « Maison éducative pour les enfants trouvés et les enfants des rues » appartenant à l'État - la première à Moscou institution spécialisée pour les orphelins. Cette institution était censée recevoir l'essentiel de ses fonds de collectes caritatives. L'impératrice elle-même a fait don de 100 000 roubles pour la fondation du bâtiment et a alloué 50 000 revenus annuels provenant de ses fonds, appelant ses sujets à suivre son exemple.

L'éducation s'est déroulée selon la méthode du célèbre professeur I.I. Betsky, qui cherchait à travers des cours fermés. établissements d'enseignement créer une « nouvelle race de personnes » – instruites et travailleuses.

En 1764, un décret fut publié portant création de la Société éducative pour les jeunes filles nobles pour 200 personnes à Smolny. couventà Saint-Pétersbourg - Institut des Nobles Maidens.

Les filles âgées de 4 à 6 ans ont été retirées de la maison pendant 15 ans. L'éducation était principalement humanitaire, mais les mathématiques et la physique étaient également enseignées et les élèves recevaient un enseignement intensif. langues étrangères, musique, économie domestique, artisanat. Les diplômés de l'institut se sont avérés être des enseignants instruits, des épouses et des dames d'honneur.

En 1786, la Charte des écoles publiques a été publiée, selon laquelle deux niveaux d'écoles publiques ont été créés dans chaque ville de province. La première étape était représentée par des « petites écoles » d'une durée d'études de deux ans, la seconde par des écoles « principales », composées de quatre classes. Dans les « petites » écoles, on enseignait l’alphabétisation, la lecture, le calcul et la Loi de Dieu. « Les principales écoles étaient destinées à préparer personnel enseignant« petites » écoles. La première école publique « principale » fut ouverte à Moscou le 5 octobre 1786. Ce jour peut être considéré comme l'anniversaire de la première école de masse et de la première école pédagogique de la ville.

Les enseignants doivent être formés pour le système scolaire secondaire. À cette fin, en 1783, la principale école publique a été ouverte à Saint-Pétersbourg, dont trois ans plus tard, le séminaire des professeurs, prototype de l'institut pédagogique, a été séparé.

À fin XVIII Pendant des siècles, il n'y avait pas d'établissements d'enseignement pédagogique en Russie. Ce n'est qu'à la fin du siècle, en 1786, que furent créées dans les villes de province les principales écoles publiques, dans lesquelles étaient formés les enseignants des écoles de district. Les futurs enseignants ont étudié pendant cinq ans, en plus de la formation générale, maîtrisant la méthode d’enseignement et travaillant en classe, et à la fin, ils ont réussi l’examen du certificat d’enseignant. Les familles nobles ont continué à embaucher traditionnellement des professeurs au foyer pour leurs enfants, pour la plupart étrangers.

La réforme de Catherine n'était pas achevée, mais elle jouait néanmoins un rôle important dans le développement de l'éducation russe. Pour 1782-1800 différents types Environ 180 000 enfants ont obtenu leur diplôme, dont 7 pour cent de filles. À début XIX siècle, il y avait en Russie environ 300 écoles et internats avec 20 000 élèves et 720 enseignants. Parmi eux, il n'y avait presque pas d'écoles rurales, c'est-à-dire la paysannerie n'avait pratiquement aucun accès à l'éducation. Certes, dès 1770, la commission des écoles créée par Catherine élabora un projet d'organisation des écoles de village (qui comprenait une proposition d'introduire l'obligation enseignement primaire pour tous les enfants de sexe masculin quelle que soit la classe). Mais cela restait un projet et n’a pas abouti.

La réforme scolaire des années 1780 fut la première tentative de création d’un système étatique. éducation publique. La base nouvelle école les principes de l'enseignement pour toutes les classes et de la gratuité furent posés. Mais il n’y avait pas suffisamment de fonds nécessaires pour créer un système éducatif et, plus important encore, l’éducation de la population en général n’était toujours pas nécessaire. Résoudre tous ces problèmes était la tâche du siècle prochain.