История России: Петровская эпоха. Значение, культура Петровской эпохи

  • § 14. Возникновение ислама. Арабские завоевания
  • §15. Особенности развития Византийской империи
  • § 16. Империя Карла Великого и ее распад. Феодальная раздробленность в Европе.
  • § 17. Основные черты западноевропейского феодализма
  • § 18. Средневековый город
  • § 19. Католическая церковь в Средние века. Крестовые походы Раскол церкви.
  • § 20. Зарождение национальных государств
  • 21. Средневековая культура. Начало Ренессанса
  • Тема 4 от древней руси к московскому государству
  • § 22. Образование Древнерусского государства
  • § 23. Крещение Руси и его значение
  • § 24. Общество Древней Руси
  • § 25. Раздробленность на Руси
  • § 26. Древнерусская культура
  • § 27. Монгольское завоевание и его последствия
  • § 28. Начало возвышения Москвы
  • 29.Образовани единого Русского государства
  • § 30. Культура Руси конца XIII - начала XVI в.
  • Тема 5 индия и дальний восток в средние века
  • § 31. Индия в Средние века
  • § 32. Китай и Япония в Средние века
  • Раздел IV история нового времени
  • Тема 6 начало нового времени
  • § 33. Экономическое развитие и перемены в обществе
  • 34. Великие географические открытия. Образования колониальных империй
  • Тема 7 страны европы и северной америки в XVI -XVIII вв.
  • § 35. Возрождение и гуманизм
  • § 36. Реформация и контрреформация
  • § 37. Становление абсолютизма в европейских странах
  • § 38. Английская революция XVII в.
  • § 39, Война за независимость и образование сша
  • § 40. Французская революция конца XVIII в.
  • § 41. Развитие культуры и науки в XVII-XVIII вв. Эпоха Просвещения
  • Тема 8 россия в XVI -XVIII вв.
  • § 42. Россия в правление Ивана Грозного
  • § 43. Смутное время начала XVII в.
  • § 44. Экономическое и социальное развитие России в XVII в. Народные движения
  • § 45. Становление абсолютизма в России. Внешняя политика
  • § 46. Россия в эпоху петровских преобразований
  • § 47. Экономическое и социальное развитие в XVIII в. Народные движения
  • § 48. Внутренняя и внешняя политика России в середине-второй половине XVIII в.
  • § 49. Русская культура XVI-XVIII вв.
  • Тема 9 страны востока в XVI-XVIII вв.
  • § 50. Османская империя. Китай
  • § 51. Страны Востока и колониальная экспансия европейцев
  • Тема 10 страны европы и америки в XlX в.
  • § 52. Промышленный переворот и его последствия
  • § 53. Политическое развитие стран Европы и Америки в XIX в.
  • § 54. Развитие западноевропейской культуры в XIX в.
  • Тема 11 россия в XIX в.
  • § 55. Внутренняя и внешняя политика России в начале XIX в.
  • § 56. Движение декабристов
  • § 57. Внутренняя политика Николая I
  • § 58. Общественное движение во второй четверти XIX в.
  • § 59. Внешняя политика России во второй четверти XIX в.
  • § 60. Отмена крепостного права и реформы 70-х гг. XIX в. Контрреформы
  • § 61. Общественное движение во второй половине XIX в.
  • § 62. Экономическое развитие во второй половине XIX в.
  • § 63. Внешняя политика России во второй половине XIX в.
  • § 64. Русская культура XIX в.
  • Тема 12 страны востока в период колониализма
  • § 65. Колониальная экспансия европейских стран. Индия в XIX в.
  • § 66: Китай и Япония в XIX в.
  • Тема 13 международные отношения в новое время
  • § 67. Международные отношения в XVII-XVIII вв.
  • § 68. Международные отношения в XIX в.
  • Вопросы и задания
  • Раздел V история хх - начала XXI в.
  • Тема 14 Мир в 1900-1914гг.
  • § 69. Мир в начале хх в.
  • § 70. Пробуждение Азии
  • § 71. Международные отношения в 1900-1914 гг.
  • Тема 15 Россия в начале хх в.
  • § 72. Россия на рубеже XIX-XX вв.
  • § 73. Революция 1905-1907гг.
  • § 74. Россия в период столыпинских реформ
  • § 75. Серебряный век русской культуры
  • Тема 16 первая мировая война
  • § 76. Военные действия в 1914-1918гг.
  • § 77. Война и общество
  • Тема 17 россия в 1917 г.
  • § 78. Февральская революция. От Февраля к Октябрю
  • § 79. Октябрьская революция и ее последствия
  • Тема 18 страны западной европы и сша в 1918-1939 гг.
  • § 80. Европа после Первой мировой войны
  • § 81. Западные демократии в 20-30-е гг. Хх в.
  • § 82. Тоталитарные и авторитарные режимы
  • § 83. Международные отношения между Первой и Второй мировыми войнами
  • § 84. Культура в меняющемся мире
  • Тема 19 россия в 1918-1941 гг.
  • § 85. Причины и ход Гражданской войны
  • § 86. Итоги Гражданской войны
  • § 87. Новая экономическая политика. Образование ссср
  • § 88. Индустриализация и коллективизация в ссср
  • § 89. Советское государство и общество в 20-30-е гг. Хх в.
  • § 90. Развитие советской культуры в 20-30-е гг. Хх в.
  • Тема 20 страны азии в 1918-1939 гг.
  • § 91. Турция, Китай, Индия, Япония в 20-30-е гг. Хх в.
  • Тема 21 вторая мировая война. Великая отечественная война советского народа
  • § 92. Накануне мировой войны
  • § 93. Первый период Второй мировой войны (1939-1940)
  • § 94. Второй период Второй мировой войны (1942-1945)
  • Тема 22 мир во второй половине хх - начале XXI в.
  • § 95. Послевоенное устройство мира. Начало «холодной войны»
  • § 96. Ведущие капиталистические страны во второй половине хх в.
  • § 97. Ссср в послевоенные годы
  • § 98. Ссср в 50-х начале 6о-х гг. Хх в.
  • § 99. Ссср во второй половине 60-х начале 80-х гг. Хх в.
  • § 100. Развитие советской культуры
  • § 101. Ссср в годы перестройки.
  • § 102. Страны Восточной Европы во второй половине хх в.
  • § 103. Крушение колониальной системы
  • § 104. Индия и Китай во второй половине хх в.
  • § 105. Страны Латинской Америки во второй половине хх в.
  • § 106. Международные отношения во второй половине хх в.
  • § 107. Современная Россия
  • § 108. Культура второй половины хх в.
  • § 46. Россия в эпоху петровских преобразований

    Начало правления Петра 1.

    После кончины царя Федора Алек­сеевича в 1682 г. бояре пытались провозгласить царем его 10-лет­него сводного брата Петра в обход старшего, но слабоумного Ивана. Это послужило поводом к восстанию стрельцов. Причиной стре­лецкого бунта 1682 г. было недовольство стрельцов тяготами служ­бы, насилиями и воровством командиров и приказных людей. Были убиты многие бояре. Царями провозгласили Ивана и Петра при регентстве их старшей сестры Софьи . Софье удалось обуздать стре­лецкую вольницу и утвердиться у власти. В течение 7 лет правле­ния Софья продолжила укрепление центральной власти. После заключения в 1686 г. «вечного мира» с Польшей Россия получила возможность начать активные действия на юге. Однако два похода (1687, 1689 гг.) в Крым войска во главе с фаворитом царевны князем В. В. Голицыным оказались безрезультатными. Это ускори­ло падение Софьи, которая была заключена в Новодевичий мо­настырь. Опорой Петра стали Преображенский и Семеновекий полки, сформированные им в ходе «потешных» игр в подмосков­ных селах в период правления Софьи.

    Петр до смерти матери в январе 1694 г. фактически не участво­вал в управлении страной. Его первым самостоятельным шагом стал поход на Азов. Первый Азовский поход 1695 г. был неудачен из-за отсутствия у России флота. В январе 1696 г. на Дону под Во­ронежем по указу Петра начали строить морские военные кораб­ли. Летом 1696 г. Азов был взят. В 1700 г. между Россией и Турцией был заключен мирный договор. Россия сохранила за собой Азов и несколько новых крепостей.

    Для продолжения борьбы с Турцией Россия попыталась за­ключить союз с противниками османов в Европе. С этой целью за границу отправилось Великое посольство (1697 -1698), в состав которого инкогнито входил царь Петр. Однако найти союзников не удалось. Успешно была решена другая задача посольства: царь и его приближенные не только получили зримое представление о достижениях западноевропейских стран, но на службу были на­няты многие специалисты, закуплены оружие и многое другое, несколько дворян остались учиться на Западе. Сам царь учился кораблестроению в Голландии. Были найдены союзники для войны со Швецией, закрывающей России выход к морю (Саксония, Речь Посполитая, Дания).

    Первые преобразования.

    Петру пришлось спешно вернуться в Россию после известия о восстании нескольких стрелецких полков. До приезда царя выступление стрельцов было подавлено. Однако он продолжил следствие по этому делу, завершившееся массовой казнью сотен стрельцов. Стрелецкие полки начали расформировывать. На смену им пришла регулярная армия. В зависимости от потребности каждые 50, 100 или 200 крестьянских посадских дворов давали одного рекрута . Служба в армии был пожизненной. Армия нуждалась в вооружении и снаряжении. Большая часть металла, необходимого для литья пушек и ядер, поступала с Урала, где было создано несколько заводов. Кроме того, возникли суконные, парусно-полотняные и другие мануфактуры.

    Большая часть офицеров поступала в пехотные части после, службы в Преображенском и Семеновском полках. Инженеры и навигаторы готовились в Навигационной школе, учрежденной в 1701 г. Петр приглашал на службу офицеров-иностранцев.

    Начались преобразования и в других сферах. Особенно поразило современников стремление царя изменить внешний вид подданных: он собственноручно брил боярам бороды, а затем запретил носить их, приказал одеться в платья западноевропейского образца.

    Ход Северной войны.

    Получив сообщение о перемирии с Турцией, Петр в 1700 г. начал войну со Швецией. Однако шведский король Карл ХП сразу разгромил Данию. Русские войска осадили Нарву, но бои затянулись. 32-тысячная шведская армия под командованием Карла ХII смелым ударом разгромила русских под Нарвой. Карл, посчитав, что с Россией покончено, двинулся c армией в Речь Посполитую. Войска союзника Петра короля Августа II в сражениях терпели поражения, но избегали окончательного разгрома.

    Тем временем Петр энергичными мерами восстановил армию. И зимой 1701/02 г. русские войска под командованием Б. П. Шереметева нанесли первое поражение шведам в Прибалтике. Была взята мощная крепость Нотебург (бывший русский Орешек) у истоков реки Невы.

    16 мая 1703 г. на острове в устье Невы Петр заложил Петропав­ловскую крепость, положившую начало Санкт-Петербургу. Уже в 1703 г. были построены порт, биржа, торговые ряды и дом Петра 1. Зимой 1703/04 г. на острове Котлин в Финском заливе основали крепость Кроншлот (Кронштадт). Петербург стал быстро застраи­ваться. Со всей России на строительство нового города, ставшего в 1712 - 1713 гг. столицей России, собирались мастера различных профессий.

    Летом 1704 г. русские войска штурмом овладели Нарвой и Дерп­том. В дальнейшем активные действия были развернуты на тер­ритории Речи Посполитой. В 1706 г. соратник и любимец Петра А.Д. Меньшиков разгромил шведов под Калишем. Однако вскоре Карл ХП нанес поражение Августу П.. Втайне от русских тот зак­лючил мир и отказался от польской короны в пользу ставленника Карла ХП Станислава Лещинского.

    Карл ХП решил теперь расправиться с царем и двинул свою считавшуюся в Европе непобедимой армию на Россию. Русская армия отступила. Однако Карл не решился в последний момент идти на восток, а повернул на юг, на Украину. Он вступил в тайные переговоры с гетманом Иваном Мазепой. Мазепа обещал обеспечить его боевой силой и припасами.

    Однако, получив известие об измене Мазепы, войска А.Д. Меньшикова уничтожили все приготовленные им для Карла припасы. Умелая политика Петра по отношению к соратникам гетмана при­вела к тому, что с ним к Карлу перешло ничтожное число укра­инцев. Каждый город шведам приходилось брать с большими по­терями. В 1708 г. шведская армия начала осаду Полтавы, которая затянулась надолго. Карл очень надеялся на помощь, с которой к нему шел корпус генерала Левенгаупта. Однако он был разбит Петром в битве при Лесной 28 сентября 1708 г.

    Главное сражение Северной войны состоялось 27 июня 1709 г. под Полтавой. В бою шведские войска под командованием самого Карла ХП были наголову разбиты русской армией во главе с Пет­ром 1. Остатки шведов попали в плен. Карлу ХII и Мазепе удалось бежать во владения Османской империи.

    От поражения под Полтавой Швеция оправиться так и не смогла. Русские взяли Ревель, Выборг, Ригу. В 1710 г. Карл ХII втянул в войну против России Турцию. Предпринятый Петром Прутский поход 1711 г. окончился неудачей. Царь добился перемирия с Тур­цией ценой уступки Азова.

    Война со Швецией продолжалась еще 9 лет. Основные события развернулись на Балтийском море и по его берегам. Под руковод­ством Петра был создан Балтийский флот. Первой победой флота явилось Гангутское сражение . В 1714 г. вышедшая из Кронштадта русская эскадра была остановлена у полуострова Гангут шведами. Петру обманом удалось разделить шведские силы. Русский галер­ный флот прорвался мимо главных сил шведов и атаковал отряд из одного фрегата и нескольких галер. Шведы потеряли 10 кораблей.

    После побед русского флота у острова Эзель в мае 1719 г. и у острова Генгам в июле 1720 г. шведское правительство убедилось в безнадежности продолжения войны. В 1721 Г. был заключен Ниш­тадтски мирный договор , который закрепил за Россией все ее прибалтийские завоевания. Россия получала Лифляндию с Ригой, Эстляндию с Ревелем и Нарвой, острова Эзель и Даго, а также некоторые другие земли. Результатом победы России в Северной войне стало закрепление выхода России к Балтийскому морю .

    После заключения Ништадтского мира Петр 1 был провозглашен императором, а Россия стала империей.

    Последней войной Петра 1 стали походы на побережье Каспийского моря. В 1722 -1723 гг. русская армия под его командованием совершила Каспийские (Персидские) походы в прикаспийские владения Ирана. Целью похода было обеспечение торговых связей России с восточными странами и пресечение турецкой агрессии в Закавказье. Западное и южное побережье Каспия отошло к России.

    Государственные реформы Петра.

    В 1699 г. на смену Боярской думе пришла Ближняя канцелярия , с 1708 г. называвшаяся «консилией министров». Она стала прообразом Правительствующего ceната - высшего правительственного учреждения, созданного в 1711 г. Сенат обладал судебной, административной, а в некоторых случаях и законодательной властью. В состав Сената входили девять сенаторов, назначенных Петром 1.

    В 1718 - 1720 гг. 40 приказов были заменены 11 коллегиями , чьи обязанности были четко разделены. Важнейшими из коллегий были Иностранная, Военная и Адмиралтейская. Финансами страны за­ведовали сразу три коллегии: Камер-коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расход средств), Ревизион-коллегия (контроль за поступлением средств и их расходованием). Берг-коллегия ведала черной и цветной металлургией, Мануфактур-коллегия - ­легкой промышленностью, Коммерц-коллегия - торговлей. В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заведовавшая дворянским зем­левладением. Юстиц-коллегия руководила деятельностью местных судебных учреждений.

    На правах коллегии существовали еще два учреждения: Синод (высший орган по управлению церковными делами) и Преобра­женский приказ (расследование политических преступлений).

    В 1699 г. для управления городским сословием была создана Бурмистерская палата, в 1700 г. переименованная в ратушу. В 1720 г. ратушу сменил Главный магистрат. Он стоял во главе городовых магистратов, созданных взамен земских изб.

    Указом 1711 г. была введена должность фискалов. Фискалы тай­но следили и доносили о всех нарушениях закона, злоупотребле­ниях, воровстве и т. д. Фискалы принимали доносы. Многие фис­калы, пользуясь весьма широкими полномочиями и не чувствуя ответственности, были не прочь поживиться за государственный счет. В январе 1722 г. был подписан указ о создании прокуратуры . Прокуратура стояла над Сенатом и всеми другими государствен­ными учреждениями. Система прокуратуры возглавлялась генерал-прокурором. Первым генерал-прокурором стал П. И.Ягужинский, известный своей неподкупностью. Прокуроры находились при всех коллегиях и надворных судах. Они вели надзор за действиями и решениями Сената, а также других центральных и местных уч­реждений.

    В 1708-1710 гг. была проведена первая областная реформа. Стра­ну разделили на губернии и провинции . Всего было образовано во­семь губерний: Московская, Ингерманландская, Смоленская, Ки­евская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. Во главе их стояли губернаторы, обладавшие в своих владениях неограниченной властью. Губернии делились на провинции, а про­винции - на уезды. В результате проведения областной реформы резко возросло количество чиновников на местах. После второй областной реформы всесильные прежде губернаторы лишились значительной части своей власти.

    В 1722 г. Петром была yчереждена Табель о рангах . Все чиновни­ки, офицеры и придворные делились на 14 классов. После про­изводства в 14- й класс лица недворянского происхождения по­лучали личное, а после 8 (для военных - 14) - потомственное дворянство.

    Изменения затронули и церковь. После смерти патриарха в 1700 г. царь решил не назначать нового патриарха. В дальнейшем госу­дарство постепенно накладывало на церковь разные ограничения. С 1721 г. для управления церковью была учреждена Духовная ко­миссия вскоре преобразованная в Синод. Президентом Синода стал местоблюститель патриаршего престола Стефан Яворский. Ре­альным же руководителем Синода являлся его вице-президент Фе­офан Прокопович - правая рука царя в церковных делах. Феофан Прокопович участвовал в сочинении многих указов Петра. Он со­чинил Духовный регламент, по которому члены Святейшего си­нода были приравнены к чиновникам светских коллегий. Они, как и все чиновники, назначались царем, приносили присягу на верность государю.

    Преобразования в экономике .

    Петр поощрял развитие торгов­ли и промышленности. К началу петровского правления суще­ствовало всего 15 кpyпныx мануфактур. С 1700 по 1725 г. было создано около 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии. Ее центр переместился на Урал, где первым был построен Невьянский завод. На уральских заводах, на Сестро­рецком заводе в Петербурге изготовляли оружие, якоря, гвозди и др. В 1704 г. в далеком Нерчинске был построен серебропла­вильный завод.

    В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь. Только при жизни Петра 1 в Петербурге было построено 59 крупных и боле 200 мелких судов. Флот нуждался в парусине, а армия - в обмундировании. Эту и другую продукцию выпускали парусно-полотняные, суконные и кожевенные мануфактуры. В 1725 г. в Рос­сии насчитывалось только 25 текстильных предприятий. Были и канатные и пороховые мануфактуры, цементные, бумажные за воды и даже сахарный.

    Правительство защищало страну от поставок из-за границы тех товаров, которые производились на российских мануфактурах. Такие товары обкладывались большими пошлинами. Одновременно возрос экспорт российских товаров.

    На мануфактурах широко применялся принудительный труд крепостных, купленных и приписанных к ним государственных крестьян.

    Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и расширение торговых связей с заграницей. Тем из купцов, кто вывозил товары на собственных кораблях, полагались значительные налоговые льготы.

    Реформы в социальной сфере.

    Основныe тяготы преобразований петровского времени легли на плечи крестьян. Возникло много новых повинностей. К ним относятся мобилизация на строительство городов, крепостей и кораблей, рекрутская, постойная повинности. Еще более обременительной, нежели paнee, стала подводная повинность.

    Было известно, что помещики укрывают число своих дворов с целью снижения налогов. Петр по предложениям прибыльщиков (людей, придумывавших способы пополнения казны) перешел к взиманию налогов не со двора, а с мужской души. В 1718 г. была начата подушная перепись населения. В 1722-1724 гг. провели peвизию (проверку) результатов этой переписи. Ревизия обнаружи­ла утайку целого миллиона мужских душ. Весной 1724 г. стала, наконец, известна более или менее точная цифра ревизских душ - 5,4 млн. Взимаемый с крестьян налог шел на содержание сухопут­ной армии, налог с посадских людей - на содержание флота.

    В результате проведения ревизии и связанной с ней податной реформы в стране была введена паспортная система . Теперь каж­дый крестьянин, уходя на заработки на расстояние свыше 30 верст от своего дома, был обязан иметь при себе паспорт. В паспорте был указан срок возвращения крестьянина.

    Паспортная система облегчала командам сыщиков борьбу с бегством крестьян. Каждый крестьянин, не имевший паспорта и находящийся вдали от своего дома, подлежал задержанию.

    Восстание Кондратия Булавина.

    Усиление крепостничества, разорение крестьянства и других слоев населения вызывали ост­рый протест. В петровское царствование происходило немало на­родных восстаний. Самым крупным из них стало Булавинское вос­стание (1707 - 1708). Исстари земля Донская не знала помещиков и крепостного права. Существовал обычай - «С Дону выдачи нет». Долгое время правительство мирилось с таким положением. Ведь казаки охраняли южные рубежи государства от набегов крымских татар. Но в 1696 г. к России был присоединен Азов, военное значение Дона упало. В 1707 г. князь Ю.Долгоруков возвращал беглых с Дона. В ответ донские казаки, объединившиеся под предводи­тельством атамана К.А.Булавина, напали на отряд Ю.Долгоруко­ва и уничтожили его.

    В 1708 г. Булавин захватил столицу казаков Черкасск и был избран атаманом Войска Донского. Донские казаки осадили Сара­тов, захватили Царицын, но поход на Азов был неудачным. Летом 1708 г. царские войска нанесли два серьезных поражения отрядам повстанцев. Верхушка казачества составила заговор против Була­вина, и он был убит. Восстание жестоко подавили. Все городки, населенные беглыми, были сожжены. Беглых крестьян возвратили владельцам. Дон потерял свою относительную независимость.

    Значение реформ Петра Великого.

    Деятельность Петра 1 оказала огромное влияние на историю России, которую часто делят на до­петровский и послепетровский периоды. Страна совершила огром­ный экономический рывок вперед. Заслуги Петра велики. Развитие мануфактурной промышленности, продолжавшееся и после Пет­ра, сделало Россию одной из крупнейших промышленных держав своего времени. Было открыто множество новых месторождении полезных ископаемых. Выросла внутренняя и внешняя торговля. В России появилась мощная армия, впервые был создан военно-морской флот. Возник новый государственный аппарат, эффектив­ность управления повысилась. Было открыто множество учебных заведений. Изменились культура и образ жизни многих слоев обще­ства. Построили новые города, прежде всего величественный Санкт - ­Петербург. Россия получила выход к Балтийскому морю.

    Однако при Петре резко выросли налоги и повинности, уси­лилось крепостничество, множество людей погибло на полях сра­жений, строительстве городов, каналов, заводов, положение зна­чительной части населения ухудшил ось. Это была плата за уско­ренное развитие страны.

    Россия в эпоху петровских преобразований

    Предпосылки реформ

    Насущная необходимость преобразований вызывалась следующими факторами:

    Экономическое, а следовательно и военное отставание России от европейских стран нарастало, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету.

    Служилое сословие ни по своему социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало требованиям общественного развития страны, и, в массе своей, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах;

    - "Бунташный" характер ХVII в., социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии;

    Для преодоления отсталости и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов страны.

    Духовный кризис общества, вызванный обмирщением сознания и усиленный расколом церкви, порождал потребность преобразований в сфере культуры, призванных, с одной стороны, создать духовные предпосылки самостоятельного внутреннего развития России, укрепить власть новой рационалистической идеологией, идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества, а с другой - вернуть страну в лоно европейской цивилизации.

    Возможность петровских преобразований создавалась в результате изменений, происходивших в стране в течение XVII в.

    В социальной сфере - сближение поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, увеличение числа служилых людей, происходящее за счет как увеличения площадей пахотных земель, так укрепления системы крепостничества;

    В экономической сфере - это развитие ремесел, появление первых мануфактур, развитие внешней торговли и политика протекционизма;

    В политической сфере - проявление черт абсолютистской монархии;

    Во внешней политике - присоединение Левобережной Украины и преодоление дипломатической изоляции (вхождение России в Священную лигу);

    В духовной сфере - начало обмирщения культуры; первый опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни - религиозно-церковной; изменения в быту части верхов общества, связанные с его европеизацией.

    Личность Петра I. Одной из предпосылок реформ стала сама личность царя-преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца ХVII в. Петр I осознал необходимость изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны.

    Характер реформ

    По методам проведения. Насущная необходимость преобразований при недостаточной зрелости их предпосылок, традиционализме общества и его неготовности к качественным изменениям, порождали насильственный характер реформ, что и дало некоторым исследователям основание назвать их "революцией сверху".

    По социальным последствиям. Однако внешне резкий разрыв с "Московской Россией" и православной традицией при весьма низком уровне средств и ресурсов, накопленных обществом в предшествующее время, привел к парадоксальным результатам: обновление и европеизация сочетались с укреплением сущностных основ российской цивилизации - самодержавия и крепостничества.

    Это дало основание некоторым историкам квалифицировать преобразования Петра I как контрреформы и даже как контрреволюцию.

    По социально-политическому содержанию реформ. Они укрепили самодержавие, создали бюрократию, и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны. Эти изменения происходили на базе укрепления крепостничества, что дает основание их характеризовать как самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

    С цивилизационной точки зрения реформы стали первым опытом модернизации отсталой аграрной страны, вызванной, скорее не внутренним развитием и потребностями общества, а вызовом внешних обстоятельств. Вот почему эта модернизация, принявшая в условиях начала ХVIII в. форму европеизации (вестернизации), отличалась следующими чертами:

    Поверхностным и выборочным заимствованием у европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье;

    Ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами;

    Растущей централизацией и бюрократизацией управления.

    Начало правления

    Правление Софьи. После смерти в 1682 г. Федора Алексеевича развернулась борьба различных группировок у трона за провозглашение царем 10-летнего Петра - сына Алексея Михайловича от второй жены - Н.К Нарышкиной, или 16-летнего слабого здоровьем Ивана - сына царя от первой жены - М.И. Милославской. Группировка Милославских во главе с энергичной и властолюбивой Софьей Алексеевной в итоге добилась утверждения на троне сразу двух братьев (случай невиданный в истории Московского государства, свидетельствующий о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при фактическом регентстве Софьи. Ее правительством руководил фаворит царевны В.В. Голицын, европейски образованный человек, по некоторым сведениям предполагавший превратить помещичьих крестьян в государственных. (Вероятно, расстановка политических сил, зыбкость его положения и определенная мягкость характера, несоответствующая духу времени, не позволили развернуться его реформаторскому потенциалу, хотя, не исключено, что его планы могли стать альтернативой петровской реформе).

    Формирование личности царя-реформатора. Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в с. Преображенском под Москвой. Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к знаниям, живо увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили представлениям об образе "православного царя", они помогли Петру воспринимать мир таким как он есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм и прагматизм, умение и желание осваивать новое. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов.

    Именно из них формировались "потешные полки" - Преображенский и Семеновский, - ставшие затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками. В общении с простыми людьми формировались демократические черты поведения царя, его умение разбираться в людях, ценить и выдвигать их за способности и заслуги, а не знатность происхождения. Вместе с тем в нем проявлялось и такое качество, как пренебрежение к жизни и интересам отдельного человека ради общего, прежде всего государственного дела.



    По словам В.О. Ключевского, "будучи добрым по природе как человек, Петр был груб как царь".

    На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил своеобразный слепок западной цивилизации и узнал совершенно иной тип межчеловеческих отношений, иной тип культуры и быта. Тогда же у Петра пробудилась любовь к морю и мореплаванию.

    Таким образом, уже в этот период жизни у Петра складывались такие взгляды и черты характера, которые не только подтолкнули его к преобразованиям, но и влияли на ход и методы реформ.

    Начало самостоятельного правления Петра I.

    Борьба за власть. В начале 1689 г. Петр женился на Евдокии Лопухиной, что означало его совершеннолетие и давало все права на самостоятельное правление. Отношения между Петром и Софьей обострились, регентша вновь попыталась опереться на стрельцов, но, в итоге, вынуждена была уступить сводному брату. Ее поражение было обусловлено рядом факторов:

    Софья в качестве правительницы успела вызвать недовольство различных слоев общества, традиционно ожидавших от нового "государя" различных послаблений и улучшений жизни;

    Патриархальному сознанию людей противоречил факт нахождения женщины во главе государства;

    Неудачи Крымских походов возлагались на Софью и ее фаворита - В.В. Голицына.

    Однако непосредственная власть находилась в руках родственников Петра - Нарышкиных и Лопухиных, которые, по свидетельству современников, в первую очередь заботились о своих интересах.

    Это правление, по словам Б.И. Куракина, было "весьма непорядочное; мздоимство великое и кража государственная".

    Царь Иван V, никогда не участвовавший в делах государства, формально оставался соправителем Петра вплоть до своей смерти в 1696 г.

    Азовские походы. Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость взять не удалось из-за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря. Петр, осознав причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и, благодаря действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 г. взять Азов.

    "Великое посольство". Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море, Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того он организовал в 1697 г. "Великое посольство" в Европу. Целями посольства являлись:

    Укрепление и расширение антитурецкого союза;

    Приглашение на русскую службу специалистов, закупка и заказ вооружения;

    Личное ознакомление Петра с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы. Впервые "православный царь", покинул, правда, инкогнито под именем волонтера Петра Михайлова, свою страну и вступил на "нечистую" землю иноземцев.

    Результаты посольства. В условиях подготовки европейских стран к войне за "испанское наследство" Петру не удалось решить главную дипломатическую задачу и предотвратить подписание сепаратного мира Австрии с Турцией. Но в ходе поездки:

    Он склонился к идее переориентации внешнеполитического курса России и создания антишведской коалиции;

    Сумел пригласить на русскую службу иностранных специалистов, оставить для обучения за рубежом русских дворян, закупить вооружение;

    Обогатился новыми впечатлениями, что по возвращению в 1698 г. после известия о новом стрелецком бунте и подтолкнуло его к началу преобразований.

    Импульсы реформ

    К концу 90-х годов у Петра сложились мировоззренческие и психологические установки, подтолкнувшие его к преобразованиям.

    В первую очередь - это рационалистическое представление о монархе как первом слуге государства, пришедшее на смену теологической идее божественной природы царской власти. Служению государству Петр подчинил всю свою деятельность. Своим же отношением к делу ("то академик, то герой, то мореплаватель, то плотник, он всеобъемлющей душой, на троне вечный был работник" - по словам А.С. Пушкина), игнорированием личных интересов ради государственных, готовностью наказывать даже близких ему людей за "нерадение" на службе, а тем более - за государственные преступления, он стремился ускорить преобразования, показывал пример подлинного служения государству.

    Главную задачу служения государству Петр I видел в воплощении идеи "общего блага". Ее суть заключалась в обеспечении богатства государства путем развития промышленности, активной внешнеторговой политики, достижения внешней и внутренней безопасности. При этом на деле он не отделял себя от государства и считал, что лишь один знает как добиться "общего блага", а сопротивление реформам воспринимал как проявление невежества и лени. "Наш народ, - писал он в одном из указов, - яко дети неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают...".

    Восприятие Петром насилия как единственного средства, с помощью которого, по его мнению, возможно было преобразовать отсталую Россию. По словам А.И. Герцена "Петр внедрял Европу как варвар". Его мысль развил В.И. Ленин, писавший, о Петре, что он "не останавливался перед варварскими средствами борьбы против варварства". Это объясняет его жестокость и равнодушие к судьбе отдельной личности. В человеке он видел, в первую очередь, непосредственного исполнителя своих служебных обязанностей, а в соответствии с этим и относился к нему.

    К концу века русские традиции, "старина" стали ассоциироваться у царя не только с отсталостью страны, но и со стрелецкими бунтами, представляющими непосредственную опасность не только его планам, но и его жизни.

    Патриотизм Петра I. После возвращения из поездки по странам Западной Европы необходимость реформ он стал воспринимать не только умом, но и сердцем. Как человек любящий свою родину, Петр со всей болью ощущал отсталость страны, несущую в себе угрозу ее национальной безопасности.

    Обновление страны диктовалось также напряженной международной обстановкой и сложной общественно-политической ситуацией, сложившейся в России на рубеже веков.

    Первые преобразования

    Новые обычаи. Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям носить европейскую одежду и брить бороду, считавшуюся символом православной веры человека, "созданного по образу и подобию божьему", а, следовательно - с бородой. Для Петра борода стала символом ненавистной старины. Эти меры подрывали традиционные устои (не случайно церковь брадобритие объявляла грехом и проявлением "латинской", т.е. католической "ереси"). Они были призваны ускорить формирование кадров реформы, а главное - подготовить общество к коренным изменениям. По мнению Петра, преобразования были невозможны без ломки "старинных нравов", поэтому именно "резанье бород" стало первым шагом реформатора-самодержца.

    Рекрутская реформа. С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора "даточных людей" (с 1705 г. утвердился термин "рекруты").

    Военная промышленность. Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. За счет казны строились железоделательные заводы и оружейные мастерские в Карелии и на Урале.

    Городское управление. В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ 1699 г. о создании Бурмистерской палаты (Ратуши) вводил в городах самоуправление. Однако, городское население, согласившееся на создание новых учреждений, должно было платить налоги в двойном размере.

    Экономическое развитие России

    Сельское хозяйство. В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов, Поволжья, Сибири. Благодаря вмешательству государства расширились посевы технических культур (льна, пеньки, конопли, табака), насаждались новые породы овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии).

    Однако, нововведения не коснулись крестьянского хозяйства. Его крепостнический, натурально-потребительский характер, а также суровые природные условия, в которых ему приходилось буквально выживать препятствовали расширению производства и росту производительности.

    Промышленность в первой четверти XVIII в. пережила наиболее существенные сдвиги в связи с военными потребностями России и активной политикой государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны.

    Тяжелая промышленность. Было начато освоение нового промышленного района - Урала, ставшего вскоре центром отечественной металлургии. К концу царствования Петра Великого Россия полностью удовлетворяла свои потребности в металле и, занимая 3-е место в мире по объему его производства, начала продавать за рубеж, где "русское железо" по своим качествам ценилось выше шведского.

    Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и, в значительно меньшей степени, для внутреннего рынка. Хамовный двор в Москве был превращен в крупное предприятие, изготовлявшее парусину для флота. Там же был основан Суконный двор. К 1718 г. Россия освободилась от необходимости ввоза текстильной продукции. Всего в стране было основано около 200 мануфактур.

    Особенности российской промышленности

    Роль государства. Основной особенностью было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем, формы и методы которого изменялись.

    В первое десятилетие XVIII в. государство создавало и непосредственно руководило мануфактурами. Однако рост их числа и сложности в организации управления, а главное - убыточность производства подтолкнули правительство к новой политике.

    С середины второго десятилетия казенные, в первую очередь убыточные предприятия, передавались в частные руки. Поощрялось частное предпринимательство. Создание купеческих компаний, предоставление им ссуд и льгот укрепляло положение ведущих заводчиков, однако не означало самоустранения государства из промышленной сферы. Контроль сохранялся, например, через систему казенных заказов. За деятельностью предприятий тщательно наблюдали Берг- и Мануфактур коллегии, проводившие периодические проверки.

    Характер труда. Второй особенностью русской промышленности стало использование крепостнического труда на мануфактурах. В начале века на немногочисленных предприятиях работали люди разного социального положения, в том числе свободные и беглые крестьяне. С ростом промышленности на заводах обнаружился острый дефицит рабочих рук. Решение проблемы оказалось возможным лишь за счет использования подневольного труда. На вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне, приписываемые целыми деревнями к тому, либо иному заводу и обязанные в течение 2-3 месяцев исполнять там свои повинности. А в 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам (среди них большинство составляли недворяне) покупать к заводам крепостных крестьян, которые позже стали называться посессионными. Они становились собственностью не заводчика, а предприятия. В 1736 г. все свободные, работающие на заводах, оказались закрепощены, составив категорию т.н. "вечноотданных людей".

    Торговля. Развитие торговли, как и промышленности, во многом стимулировалось государством, пытавшимся увеличить поступления в казну.

    Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская).

    Возросло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал переводить торговлю из Архангельска (его оборот упал в 12 раз) на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. Кроме того развитию внешней торговли препятствовало отсутствие собственного торгового флота, что приносило убыток в 10 млн. руб. в год.

    В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и содействовать установлению активного торгового баланса. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.)

    Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России - вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в 2 раза.

    Изменения в социальной сфере

    Политика государства в отношении дворянства. В годы правления Петра I резко увеличилась численность дворянства - в 5 раз. Политика правительства была направлена на укрепления рядов, сплочение и, в то же время численное расширение русского дворянства, его мобилизацию на укрепление государства и государственного аппарата.

    Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами имения их наследственной собственностью. Закон в то же время допускал его наследование только одним из сыновей, что должно было предотвратить дробление имений и распыление дворянского сословия. Однако подлинный смысл закона заключался в том, чтобы создать у основной массы дворянства материальную заинтересованность в службе государству. Дворянские дети, не имея перспектив наследования, вынуждены были теперь связывать свое благополучие с получением образования и службой в армии, флоте или бюрократическом аппарате.

    Другие меры. К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках; жениться дворянским "недорослям", не овладевшим азами математики; покупать имения тем, кто нигде не служил и др.

    "Табель о рангах". Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. "Табели о рангах" - государственного закона, определявшего порядок прохождения службы и устанавливающего иерархию служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге - от личных способностей дворянина.

    В трех разрядах службы - гражданской, военной и дворцовой - все должности разделялись на 14 рангов - от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской службе, до 14-го низшего - коллежского регистратора. "Табель о рангах" отделила чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14 ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось уже с 14 ранга - низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным представителям "подлых" сословий пробиваться наверх по социальной лестнице, что укрепляло ряды дворянства.

    Таким образом, политика правительства несколько ущемляя материальные права дворянства, мобилизовала его на службу государству и общесословным интересам.

    "Крестьянская" политика государства

    Положение крестьянства. Основное бремя модернизации страны, проходящей к тому же в экстремальных условиях войны, несло на себе крестьянство, составлявшее 92 % населения России. Десятки тысяч крестьян, насильственно мобилизованных государством, строили верфи, крепости, заводы, возводили на болотах новую столицу - Санкт-Петербург. Крестьяне составляли и основной костяк русской армии. На них давили постоянно растущие налоги, а также государственные и барские повинности.

    Податная реформа. Так как налоги собирались с каждого двора, то крестьяне и посадские люди, стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и несколькими семьями жили одним двором. Государство, проводя с 1718 г. перепись населения, перешло к подушному налогообложению. С 1724 г. многообразные налоги были заменены единой подушной податью. (74 коп. с помещичьего крестьянина мужского полу и 1 руб. 14 коп. с посадского или государственного крестьянина).

    Итоги реформы:

    Общий объем налогообложения и, соответственно, налоговый гнет выросли в 2-3 раза.

    Налоговая реформа укрепила крепостничество, распространив его на новые слои общества - гулящих людей и холопов, которые ранее могли обрести свободу после смерти господина. Побочным результатом реформы стала ликвидация холопства.

    В процессе проведения реформы был образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, ясашные люди Поволжья и Сибири.

    Была создана паспортная система. Крестьянин, уходивший на заработки далее 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт - бумагу от помещика с указанием срока возвращения домой. Паспортная система позволила ужесточить борьбу с бегством крестьян. Кроме того, сумма штрафа за укрывательство беглого увеличилась до 100 руб.

    Таким образом, налоговая политика правительства укрепила крепостничество, привела к сближению различных слоев крестьянства, усилила его эксплуатацию, особенно со стороны государства.

    Народные волнения

    Резкое ухудшение положения народных масс, принявших на свои плечи всю тяжесть реформ, приводило к различного рода выступлениям низов общества. Наиболее распространенной формой протеста стало бегство крестьян из под гнета государственной и помещичьей эксплуатации. К концу правления Петра I зафиксировано 200 тыс. беглых душ. Но периодически недовольство прорывалось и в активных, насильственных формах.

    Восстание 1705 г. в Астрахани было одним из таких выступлений. Его непосредственными причинами стали: произвол местного начальства, введение новых повинностей и сокращение жалования стрельцам, насильственное проведение в жизнь указов о брадобритии и ношении европейской одежды.

    В восстании приняли участие верхи и низы посада, стрельцы. После расправы с воеводой, приказными людьми, офицерами и иностранцами восставшие создали земское управление. В марте 1706 г. Б.П. Шереметев штурмом взял город и расправился с восставшими.

    Восстание К. Булавина. Рост численности беглых людей, скрывшихся на Дону, приводил к организации правительством их сыска и возвращения. Это нарушало донские традиции и вольности - "с Дона выдачи нет", и обостряло отношения между вновь прибывшими, голутвенными и домовитыми казаками. Кроме того центральная власть стремилась ограничить автономию Дона. В результате в 1707 г. на Дону вспыхнуло мощное восстание под руководством К. Булавина.

    В октябре 1707 г. "новопришлые люди" под руководством К. Булавина напали на отряд, направленный на Дон для возвращения беглых, и уничтожила его. Верные правительству домовитые казаки разбили булавинцев. Сам вожак бежал в Запорожье.

    В феврале 1708 г., используя тяжелую внешнеполитическую ситуацию, вызванную ожиданием вторжения войск Карла Х11 в Россию, Булавин вновь появился на Дону, собрал значительные силы и захватил Черкасск - столицу Войска Донского. Атаман был казнен, а Булавина на казачьем круге избрали на его место. После неудачной осады Азова Булавин был убит казацкой старшиной. Остатки повстанческих отрядов сподвижник Булавина - атаман И. Некрасов увел на Северный Кавказ, а затем - во владения турецкого султана, где "некрасовцы" основали свою колонию, просуществовавшую до 60-х гг. ХХ в.

    В целом, по своему характеру это движение не вышло за рамки казацкого бунта.

    Некоторые советские историки оценивали восстание под руководством Булавина как очередную крестьянскую войну.

    С 1705 по 1711 г. происходило движение башкирского народа, вызванное налоговым, административным и национальным гнетом.

    Реформа системы государственного управления

    Требовалось создание нового государственного аппарата, отвечавшего духу времени и способного эффективно осуществлять руководство модернизирующемся обществом.

    Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения "высшей воли" монарха была необходима совершенная государственная машина.

    Утверждение рационалистических представлений об обществе и государстве, согласно которым не Бог, а разум человека являлся источником знаний и развития общества, также подталкивало к созданию новых учреждений власти. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и изданием разумных законов он создаст "регулярное государство", в котором только и возможно достижение "общего блага". Этим объясняется активное законотворчество Петра, не доверявшего своим подданным и стремившегося регламентировать практически все сферы их жизни, включая и личную.

    Реформа местного управления. В ходе областной реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний (позже - 11) во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. В подчинении губернаторов находились обер-комендант (военное ведомство), обер-комиссар и обер-провиантмейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер (судебные дела). К губерниям приписывались полки, которые они содержали за свой счет.

    С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние- на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, т.к. все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к резкому росту местного бюрократического аппарата.

    Реформа центральных органов управления. Отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил в 1711 г. для управления страной Сенат. Созданный в результате экспромта как временное учреждение, он превратился со временем в высший распорядительный, судебный и законосовещательный орган. Практически Сенат, состоявший поначалу из 9 человек, назначавшихся царем, пришел на смену "умершей" естественным образом аристократической Боярской думе. Решения принимались сенаторами коллективно и вступали в силу лишь с общего согласия. Ход заседания протоколировался. "Ибо сим всякого дурость явлена будет", как считал царь Петр.

    Коллегии. Когда исход Северной войны стал уже очевиден и можно было больше внимание уделять внутренним вопросам, Петр приступил к созданию новых органов исполнительной власти. В 1718 г. на смену изжившим себя приказам стали приходить коллегии:

    - "первейшие" три - Военная, Адмиралтейская и Иностранная;

    Три экономические - Берг-коллегия (тяжелая промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность) и Коммерц-коллегия (ведала внешней торговлей);

    Три финансовые - Камер коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расходы) и Ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами);

    Юстиц-коллегия. Вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными вопросами. Городами управлял Главный магистрат. Политическим сыском ведал Преображенский приказ, усиленный в дальнейшем Тайной канцелярией.

    Церковная реформа. В 1721 г. в соответствии с "Духовным регламентом", в котором доказывалась нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, вскоре переименованная в Синод, организованный по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись по сути дела в часть его бюрократического аппарата.

    Органы надзора. Резкое увеличение государственного аппарата, бюрократизация общества вызвали быстрое развитие коррупции. Для борьбы со злоупотреблениями чиновников в государственных, военных и церковных учреждениях в 1711 г. были созданы органы негласного надзора, который осуществляли фискалы во главе с обер-фискалом.

    Но этого оказалось недостаточно. Взяточничество и волокита продолжали расширяться, что заставило Петра I создать широкую сеть органов гласного надзора. В 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора Сената. В его обязанности входило наблюдение за выполнением законов и правил, он мог приостановить и оспорить решение Сената, Первым прокурором - "оком государевым" - стал выходец из низов П.И. Ягужинский. Прокуроры были назначены во все государственные учреждения для контроля за их работой.

    Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

    Новая система управления строилась на принципах рационализма, разграничения функций всех учреждений, централизма и коллегиальности.

    Завершение складывания абсолютистской монархии. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии. Царь был носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В Духовном регламенте 1721 г. записано: -"император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает".

    Завершающими штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии престола, дающий право императору назначать себе преемника по своему усмотрению. Его появление во многом вызвано делом царевича Алексея, который в 1718 г. был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казне.

    Нередко для исполнения своих приказов царь прибегал к чрезвычайным мерам и придавал особые функции тем органам, которые по закону ими не располагали. Так одним из главных инструментов управления страной становится гвардия, участвующая в проведении всех важнейших реформ - от переписи населения, до контроля за деятельностью Сената и коллегий. Важное место в системе управления играла личная канцелярия царя - его Кабинет, с помощью которого Петр нередко вмешивался в дела, входившие в компетенцию других государственных органов управления. Неограниченная власть монарха нашла правовое выражение в Воинском уставе и Духовном регламенте.

    Итоги преобразований

    В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

    Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

    Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

    Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т.д. Но с другой, механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры, основанной на национальных традициях.

    Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший раскол общества в культурном и в социальном плане, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала ХХ в.

    Парадокс петровской реформы сводился к тому, что "вестернизация" России, носившая насильственный и поверхностный характер, укрепляла основы русской цивилизации - самодержавие и крепостничество, с одной стороны, вызывала к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой, провоцировала антимодернизационную и антизападническую реакцию сторонников традиционализма и национальной самобытности.

    Однако, представляется, что особенности природно-климатических, геополитических и демографических условий страны, экономическая и культурная отсталость, устойчивость традиционалистского сознания не давали возможности иному пути продвижения вперед.

    Революционером на троне, царем-реформатором, который сумел «в Европу прорубить окно» называют Петра I (1672-1725) - первого российского императора.

    Россия, отрезанная от Европы, к моменту его воцарения все больше отставала от передовых стран. Отсутствие выхода к берегам незамерзающих морей затрудняло торговлю, немногочисленная плохо вооруженная и обученная армия делала Россию беззащитной перед внешним врагом. Русское боярство не было заинтересовано в переменах, в России практически не было своих инженеров, флотоводцев, военачальников, ученых.

    Обстоятельства требовали от Петра создания, в первую очередь, регулярной армии и флота - добиться процветания Россия могла только силой оружия. В 1696 году Петр овладел крепостью Азов. Это неизбежно вело к войне с Турцией, которая чувствовала себя полной хозяйкой в Крыму и в Средиземноморье.

    В 1697 году царь отправился в Европу в составе Великого посольства под именем Петра Михайлова. Он намеревался не только создать военный союз против Турции, но приобрести военные, морские, инженерные знания, изучить систему государственного управления европейских стран. Первое ему не удалось, зато Петр обучился корабельному делу, работая на верфях, познакомился с техническими достижениями тогдашней Европы.

    Петровские реформы начались с введения европейского платья и приказа брить бороды. Этого человека почти двухметрового роста боялись не только простолюдины, но и бояре, которых он сам таскал за бороды. Петр был крутого нрава.

    Успешная война за выход к Балтийскому морю со Швецией, получившая название Северной (1700-1721), привела русскую армию к Финскому заливу, где в 1703 году Петр основал Санкт-Петербург, который стал столицей Российской империи.

    Постепенно преобразования охватили все стороны жизни. Победы над шведами под Полтавой (1709) и на море при Гангуте (1714) подняли авторитет русского оружия.

    Для обеспечения армии всем необходимым были построены сто мануфактур. В портах возведены корабельные верфи. Началось строительство дорог, каналов по европейскому образцу. Высшим законодательным органом стал Сенат. Вместо многочисленных царских приказов были учреждены двенадцать коллегий (прообраз современных министерств).

    Петр подчинил церковь царской власти, учредив Синод - государственный орган по управлению церковными делами. Он разделил Россию на губернии, уезды, волости.

    При Петре коренным образом изменилось положение дворян. По указу о единонаследии все земли помещика переходили только к одному наследнику, все остальные должны были служить. Сыновей из многих знатных семей Петр отправил на обучение в Европу за счет государства, ведь Россия очень нуждалась в квалифицированных специалистах. Петр не щадил ни других, ни себя. По его приказу был приговорен к смерти его сын - царевич Алексей, который осмелился выступить против реформ своего отца.

    В Москве российский император открыл Навигацкую школу, в северной столице основал Петербургскую академию наук, Кунсткамеру, экспонаты для которой были приобретены самим Петром. Ввел упрощенный алфавит, юлианский календарь. Но цена петровских преобразований была очень велика: сорокамиллионное население России за годы правления Петра Великого уменьшилось почти на десять миллионов.

    ЭПОХА ПЕТРОВСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

    1. Предпосылки реформ

    Насущная необходимость преобразований вызывалась комплексом

    различных факторов.

    Нарастало экономическое, а следовательно, и военное отставание России от

    европейских стран, что представляло серьезную угрозу национальному

    суверенитету.

    Служилое сословие, опора самодержавной власти, ни по своему

    социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало

    требованиям общественного развития страны, и, в массе своей, оставалось

    патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное

    представление даже о своих сословных интересах. “Бунташный” характер ХVII в.,

    социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций

    правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования

    государственного аппарата управления и армии. Для преодоления отсталости и

    культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим

    морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов

    Духовный кризис общества, вызванный обмирщением сознания и усиленный

    расколом церкви, порождал потребность качественных преобразований в сфере

    культуры, призванных, с одной стороны, вернуть Россию в лоно европейской

    цивилизации, а с другой - укрепить власть новой рационалистической идеологией,

    идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества.

    Сама возможность преобразований создавалась в результате изменений,

    происходивших в стране в течение ХVII в. В экономической сфере - это развитие

    ремесел, появление первых мануфактур, развитие внешней торговли и политика

    протекционизма. В социальной сфере отчетливо наблюдались сближение

    поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, увеличение числа

    служилых людей, происходящее за счет укрепления системы крепостничества.

    В развитие политической системы явственно проявились черты абсолютистской

    монархии. Внешняя политика характеризовалась присоединением Левобережной

    Украины и преодолением дипломатической изоляции (вхождение России в

    Священную лигу). В культуре начался процесс обмирщения, своеобразный первый

    опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни-

    религиозно-церковной. Произошли изменения в быту части верхов общества,

    связанные с его европеизацией.

    Одним из условий начала реформ стала сама личность царя-преобразователя,

    сложившаяся в исторических условиях конца ХVII в. Петр I осознал необходимость

    изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в

    обновление страны.

    2. Характер реформ

    Насущная необходимость преобразований при недостаточной зрелости их

    предпосылок, неготовности общества к качественным изменениям, порождали

    насильственный характер реформ, что и дало некоторым исследователям

    основание назвать их “революцией сверху”.

    Однако внешне резкий разрыв с “Московской Россией” и православной традицией

    при весьма низком уровне средств и ресурсов, накопленных обществом в

    предшествующее время, привел к парадоксальным результатам: обновление и

    европеизация сочетались с укреплением сущностных основ российской

    цивилизации - самодержавия и крепостничества.

    Это дало основание некоторым историкам квалифицировать

    преобразования Петра I как контрреформы и даже как контрреволюцию.

    Реформы укрепили самодержавие, создали бюрократию и, преобразовав

    служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем

    привилегированным сословием страны. Эти изменения происходили на базе

    укрепления крепостничества, что дает основание их характеризовать как

    самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

    С цивилизационной точки зрения реформы стали первым опытом модернизации

    отсталой аграрной страны, вызванной, скорее, не внутренним развитием и

    потребностями общества, а вызовом внешних обстоятельств. Вот почему эта

    модернизация, принявшая в условиях начала ХVIII в. форму европеизации

    (вестернизации), отличалась поверхностным и выборочным заимствованием у

    европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье;

    ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами;

    растущей централизацией и бюрократизацией системы управления.

    3. Начало правления

    После смерти Федора Алексеевича развернулась борьба различных группировок

    у трона за провозглашение царем 10-летнего Петра или 16-летнего слабоумного

    Ивана. Группировка Милославских во главе с энергичной и властолюбивой

    старшей сестрой братьев Софьей Алексеевной добилась утверждения на троне

    двух братьев (случай невиданный в истории Московского государства,

    свидетельствующий о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при

    фактическом регентстве Софьи. Ее правительством руководил фаворит царевны

    В.В. Голицын.

    Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в с. Преображенском под

    Москвой. Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к знаниям, живо

    увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили представлениям об

    образе “православного царя”, они помогли Петру воспринимать мир таким, как он

    есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм и прагматизм, умение и

    желание осваивать новое. С детства страстью Петра были военные забавы, в

    которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них

    формировались “потешные полки” - Преображенский и Семеновский, - ставшие

    затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками.

    На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и

    европейской культурой. Посещая Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил

    своеобразный слепок западной цивилизации и узнал совершенно иной тип

    межчеловеческих отношений, иной тип культуры и быта. Тогда же у Петра

    пробудилась любовь к морю и мореплаванию.

    В начале 1689 г. Петр женился на Евдокии Лопухиной, что означало его

    совершеннолетие и давало все права на самостоятельное правление. Отношения

    между с Софьей снова обострились, она вновь попыталась опереться на

    стрельцов, но, в итоге, вынуждена была уступить сводному брату. Царь Иван,

    никогда не участвовавший в делах государства, формально оставался

    соправителем Петра вплоть до своей смерти в 1696 г.

    Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с

    организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость

    взять не удалось из-за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря.

    Петр, осознав причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и,

    благодаря действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 г.

    взять Азов.

    Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море Петр принял

    решение о создании мощного флота. Кроме того, он организовал в 1697 г.

    “Великое посольство” в Европу. Целями посольства являлись укрепление и

    расширение антитурецкого союза; приглашение на русскую службу специалистов,

    закупка и заказ вооружения; личное ознакомление Петра с политической

    обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной

    Европы. Впервые “православный царь”, покинул, правда, инкогнито под именем

    волонтера Петра Михайлова, свою страну и вступил на “нечистую” землю

    иноземцев.

    Петру, однако, не удалось решить главную дипломатическую задачу. Но в ходе

    поездки он склонился к идее переориентации внешнеполитического курса России и

    создания антишведской коалиции, сумел пригласить на русскую службу

    иностранных специалистов, оставив для обучения за рубежом русских дворян,

    было закуплено вооружение. Петр обогатился новыми впечатлениями, что по

    возвращению в 1698 г. после известия о новом стрелецком бунте, и подтолкнуло

    его к началу преобразований.

    Первым шагом стала своеобразная “реформа смеха” начала 1690-х гг.

    Развлекаясь, Петр организовал “всешутейший собор”, члены которого

    проводили время в “поклонении Бахусу”, т.е. в пьянстве и безобразиях,

    оскорблявших церковь. Но благодаря этим “забавам” царь вольно или невольно

    готовил “кадры” для будущих реформ, направленных против устоявшихся норм и

    традиций.

    Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям носить

    европейскую одежду и брить бороду, считавшуюся символом христианской веры

    человека, “созданного по образу и подобию божьему”, а следовательно, - с

    бородой. Для Петра борода стала символом ненавистной старины, несущей,

    например, в лице стрельцов, угрозу ему и его планам. Эти меры подрывали устои

    (не случайно церковь брадобритие объявляла смертных грехом) и также призваны

    было ускорить формирование кадров реформы.

    С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного

    набора “даточных людей” (с 1705 г. утвердился термин “рекруты”).

    Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр

    приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. За счет

    казны строились железоделательные заводы и оружейные мастерские в Карелии

    и на Урале.

    В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ

    1699 г. о создании Бурмистерской палаты (Ратуши) вводил там

    самоуправление. Однако городское население, согласившееся на создание новых

    учреждений, должно было платить налоги в двойном размере.

    4. Экономическое развитие России

    В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов- Поволжья,

    Сибири. Благодаря вмешательству государства расширились посевы технических

    культур (льна, пеньки, конопли, табака), насаждались новые породы

    овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось

    коневодство (для нужд кавалерии).

    Однако нововведения не коснулись крестьянского хозяйства. Его

    крепостнический, натурально-потребительский характер препятствовал

    расширению производства и росту производительности.

    Промышленность в первой четверти ХVIII в. пережила наиболее существенные

    сдвиги в связи с военными потребностями России и активной политикой

    государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы

    страны. Было начато освоение нового промышленного района - Урала, ставшего

    вскоре центром отечественной металлургии. К концу царствования Петра

    Великого Россия полностью удовлетворяла свои потребности в металле и,

    занимая 3-е место в мире по объему его производства, начала продавать за

    рубеж, где “русское железо” по своим качествам ценилось выше шведского.

    Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур,

    выпускавших продукцию для военных нужд и, в значительно меньшей степени, для

    внутреннего рынка. Хамовный двор в Москве был превращен в крупное

    предприятие, изготовлявшее парусину для флота. Там же был основан Суконный

    двор. К 1718 г. Россия освободилась от необходимости ввоза текстильной

    продукции. Всего в стране было основано около 200 мануфактур.

    Основной особенностью российской промышленности было то, что она

    создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под

    непосредственным государственным контролем, формы и методы которого

    изменялись.

    В первое десятилетие ХVIII в. государство создавало и непосредственно

    руководило мануфактурами. Однако рост их числа и сложности в организации

    управления, а главное - убыточность производства, подтолкнули правительство к

    новой политике.

    С середины второго десятилетия казенные, в первую очередь убыточные

    предприятия, передавались в частные руки. Поощрялось частное

    предпринимательство. Создание купеческих компаний, предоставление им ссуд и

    льгот укрепляло положение ведущих заводчиков, однако не означало

    самоустранения государства из промышленной сферы. Контроль сохранялся,

    например, через систему казенных заказов. За деятельностью предприятий

    тщательно наблюдали Берг - и Мануфактур коллегии, проводившие периодические

    проверки.

    Второй особенностью русской промышленности стало использование

    крепостнического труда на мануфактурах. В начале века на немногочисленных

    предприятиях работали люди разного социального положения, в том числе

    свободные и беглые крестьяне. С ростом промышленности на заводах

    обнаружился острый дефицит рабочих рук. Решение проблемы оказалось

    возможным лишь за счет использования подневольного труда. На

    вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне,

    приписываемые целыми деревнями к тому, или иному заводу и обязанные в

    течение 2-3 месяцев исполнять там свои повинности. А в 1721 г. Петр разрешил

    мануфактуристам (среди них большинство составляли не дворяне) покупать к

    заводам крепостных крестьян, которые позже стали называться

    посессионными. Они становились собственностью не заводчика, а предприятия.

    В 1736 г. все свободные, работающие на заводах, оказались закрепощены,

    Развитие торговли, как и промышленности, во многом стимулировалось

    государством, пытавшимся увеличить поступления в казну.

    Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали

    играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская).

    Возросло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал

    переводить торговлю из Архангельска (его оборот упал в 12 раз) на Балтийское

    море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. Кроме того, развитию

    внешней торговли препятствовало отсутствие собственного торгового флота, что

    приносило убыток в 10 млн. руб. в год.

    В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф,

    призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и

    содействовать установлению активного торгового баланса. На экспорт вводились

    низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних

    рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция

    производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима

    для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.)

    Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I

    обеспечил активный торговый баланс России - вывоз товаров в 1726 г. превышал

    ввоз в 2 раза.

    5. Изменения в социальной сфере

    В годы правления Петра I резко увеличилась численность дворянства - в 5 раз.

    Политика правительства была направлена на укрепления рядов, сплочение

    русского дворянства.

    Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он

    юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами

    имения их наследственной собственностью. Закон в то же время допускал его

    наследование только одним из сыновей, что должно было предотвратить

    дробление имений и распыление дворянского сословия. Однако основной смысл

    закона заключался в том, чтобы создать у основной массы дворянства

    материальную заинтересованность в службе государству. Дворянские дети, не

    имея перспектив наследования, вынуждены были теперь связывать свое

    благополучие с получением образования и службой в армии, флоте или

    бюрократическом аппарате.

    К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в

    офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках, жениться

    дворянским “недорослям”, не овладевшим азами математики, покупать имения

    тем, кто нигде не служил и др.

    Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло

    определявшего порядок прохождения службы и устанавливающего иерархию

    служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной государственной

    должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной

    лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге, - от личных способностей

    дворянина.

    В трех разрядах службы - гражданской, военной и дворцовой - все должности

    разделялись на 14 рангов - от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской

    службе, до 14-го низшего - коллежского регистратора. “Табель о рангах” отделила

    чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14 ранга получал

    личное, а с 8-го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных

    потомственное дворянство предоставлялось уже с 14 ранга - низшего

    офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным

    представителям “подлых” сословий пробиваться наверх по социальной лестнице,

    что укрепляло ряды дворянства.

    Таким образом, политика правительства несколько ущемляя материальные права

    дворянства, мобилизовала его на службу государству и общесословным

    интересам.

    Основное бремя модернизации страны, проходящей к тому же в экстремальных

    условиях войны, несло на себе крестьянство, составлявшее 92 % населения

    России. Десятки тысяч крестьян, насильственно мобилизованных государством,

    строили верфи, крепости, заводы, возводили на болотах новую столицу -

    Санкт-Петербург. Крестьяне составляли и основной костяк русской армии. На них

    давили постоянно растущие налоги, а также государственные и барские

    повинности.

    Так как налоги собирались с каждого двора, то крестьяне и посадские люди,

    стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и несколькими

    семьями жили одним двором. Государство, проводя с 1718 г. перепись населения,

    перешло к подушному налогообложению. С 1724 г. многообразные налоги были

    заменены единой подушной податью (74 коп. с помещичьего крестьянина мужского

    полу и 1 руб. 14 коп. с посадского или государственного крестьянина).

    В итоге реформы привели к росту общего объема налогообложения в 2-3 раза.

    Налоговая реформа укрепила крепостничество, распространив его на новые

    слои общества - гулящих людей и холопов, которые ранее могли обрести свободу

    после смерти господина. Побочным результатом реформы стала ликвидация

    холопства. В процессе проведения реформы был образован новый разряд

    крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные

    крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, ясашные люди Поволжья и

    Сибири. Была создана паспортная система. Крестьянин, уходивший на

    бумагу от помещика с указанием срока возвращения домой. Паспортная система

    позволила ужесточить борьбу с бегством крестьян. Кроме того, сумма штрафа за

    укрывательство беглого увеличилась до 100 руб.

    Таким образом, налоговая политика правительства укрепила крепостничество,

    привела к сближению различных слоев крестьянства, усилила его эксплуатацию,

    особенно со стороны государства.

    Резкое ухудшение положения народных масс, принявших на свои плечи всю

    тяжесть реформ, приводило к различного рода выступлениям низов общества.

    Наиболее распространенной формой протеста стало бегство крестьян из под

    гнета государственной и помещичьей эксплуатации. К концу правления Петра I

    зафиксировано 200 тыс. беглых душ. Но периодически недовольство

    прорывалось и в активных, насильственных формах.

    Восстание 1705 г. в Астрахани было одним из таких выступлений. В нем приняли

    участие верхи и низы посада, стрельцы. После расправы с воеводой, приказными

    людьми, офицерами и иностранцами восставшие создали земское управление. В

    марте 1706 г. Б.П. Шереметев штурмом взял город и расправился с восставшими.

    Рост численности беглых людей, скрывшихся на Дону, приводил к организации

    правительством их сыска и возвращения. Это нарушало донские традиции и

    вольности - “с Дона выдачи нет”, и обостряло отношения между вновь

    прибывшими, голутвенными и домовитыми казаками. Кроме того,

    центральная власть стремилась ограничить автономию Дона. В результате в

    1707 г. на Дону вспыхнуло мощное восстание под руководством К. Булавина.

    В октябре 1707 г. “новопришлые люди” под руководством К. Булавина напали на

    отряд, направленный на Дон для возвращения беглых, и уничтожила его. Верные

    правительству домовитые казаки разбили булавинцев. Сам вожак бежал в

    Запорожье.

    В феврале 1708 г., используя тяжелую внешнеполитическую ситуацию, Булавин

    вновь появился на Дону, собрал значительные силы и захватил Черкасск - столицу

    Войска Донского. Атаман был казнен, а Булавина на казачьем круге избрали на

    его место. После неудачной осады Азова Булавин был убит казацкой старшиной.

    Остатки повстанческих отрядов сподвижник Булавина - атаман И. Некрасов, увел

    на Северный Кавказ, а затем - во владения турецкого султана, где “некрасовцы”

    основали свою колонию, просуществовавшую до 60-х гг. ХХ в.

    В целом, по своему характеру это движение не вышло за рамки казацкого

    Некоторые советские историки оценивали восстание под руководством

    Булавина как очередную крестьянскую войну.

    С 1705 по 1711 г. происходило движение башкирского народа, вызванное

    налоговым, административным и национальным гнетом.

    6. Реформа системы государственного управления

    Реформа системы государственного управления, предпринятая Петром1,

    вызывалась рядом причин. Требовалось создание нового государственного

    аппарата, отвечавшего духу времени и способного эффективно осуществлять

    руководство модернизирующемся обществом. Петр I стремился утвердить и

    закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения “высшей воли” монарха

    была необходима совершенная государственная машина.

    В конце 17 - начале 18 века в Европе и затем в России утвердились

    рационалистические представления об обществе и государстве, согласно

    которым не Бог, а разум человека являлся источником знаний и развития

    общества. В итоге “дух времени” также подталкивал к созданию новых учреждений

    власти. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и

    изданием разумных законов он создаст “регулярное государство”, в котором

    только и возможно достижение “общего блага”. Этим объясняется активное

    законотворчество Петра, не доверявшего своим подданным и стремившегося

    регламентировать практически все сферы их жизни, включая и личную.

    В ходе областной реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний

    (позже - 11) во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, назначавшимися

    царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках

    высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах.

    В подчинении губернаторов находилось обер-комендант (военное ведомство),

    обер-комиссар и обер-провиантмейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер

    (судебные дела). К губерниям приписывались полки, которые они содержали за

    свой счет.

    С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние- на уезды. С

    формированием коллегий реформа получила свое завершение, т.к. все местные

    органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к

    резкому росту местного бюрократического аппарата.

    Отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил в 1711 г. для управления страной

    Сенат. Созданный в результате экспромта как временное учреждение, он

    превратился со временем в высший распорядительный, судебный и

    законосовещательный орган. Практически Сенат, состоявший поначалу из 9

    человек, назначавшихся царем, пришел на смену “умершей” естественным

    образом аристократической Боярской думе. Решения принимались сенаторами

    коллективно и вступали в силу лишь с общего согласия. Ход заседания

    протоколировался. “Ибо сим всякого дурость явлена будет”,- так считал царь

    Когда исход Северной войны стал уже очевиден и можно было больше внимание

    уделять внутренним вопросам, Петр приступил к созданию новых органов

    исполнительной власти. В 1718 г. на смену изжившим себя приказам стали

    приходить коллегии.

    1) “Первейшие“ три - Военная, Адмиралтейская и Иностранная;

    2) три экономические - Берг-коллегия (тяжелая промышленность),

    Мануфактур-коллегия (легкая промышленность) и Коммерц-коллегия

    (ведала внешней торговлей);

    3) три финансовые - Камер коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия

    (расходы) и Ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами);

    4) а также Юстиц- коллегия. Вместо Поместного приказа была создана

    Вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными вопросами. Городами

    управлял Главный магистрат. Политическим сыском ведал

    Преображенский приказ, усиленный в дальнейшем Тайной канцелярией.

    В 1721 г. в соответствии с “Духовным регламентом”, в котором доказывалась

    нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, вскоре

    переименованная в Синод, организованный по образцу светских коллегий во

    главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой

    реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись по сути

    дела в часть его бюрократического аппарата.

    В 1722 г. была создана должность генерал-прокурора Сената. В его обязанности

    входило наблюдение за выполнением законов и правил, он мог приостановить и

    оспорить решение Сената, Первым прокурором стал выходец из низов П.И.

    Ягужинский. Прокуроры были назначены во все государственные учреждения

    для надзора за их работой

    Структура и функции новых органов власти вплоть до организации

    делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно

    разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

    Новая система управления строилась на принципах рационализма, разграничения

    функций всех учреждений, централизма и коллегиальности.

    Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой

    регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа

    системы управления создали необходимые условия для завершения

    формирования абсолютистской монархии. Царь был носителем высшей

    законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В

    Духовном регламенте 1721 г. записано: - “император всероссийский есть монарх

    самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо

    за страх, но и за совесть сам Бог повелевает”.

    Завершающими штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего

    ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии

    престола, дающий право императору назначать себе преемника по своему

    усмотрению. Его появление во многом вызывалось делом царевича Алексея,

    который в 1718 г. был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной

    7. Итоги преобразований

    В результате преобразований было создано мощное промышленное

    производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к

    морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и

    превратиться в великую державу мира.

    Однако форсированная модернизация и заимствование технологий

    осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуатации

    народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

    Реформы государственного строя придали новые силы служилому

    деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили

    восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские

    намерения не совпадали с политической практикой.

    Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для

    развития науки, просвещения, литературы и т.д. Но, с другой, механическое и

    насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых

    стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры, основанной на

    национальных традициях.

    Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности

    европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее

    хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и

    институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший

    социокультурный раскол общества, во многом предопределивший глубину

    противоречий и силу социальных потрясений начала ХХ в.

    Парадокс петровской реформы сводился к тому, что “вестернизация” России,

    носившая насильственный характер, укрепляла основы русской цивилизации -

    самодержавие и крепостничество, с одной стороны, вызывала к жизни силы,

    осуществлявшие модернизацию, а с другой, провоцировала

    антимодернизационную и антизападническую реакцию сторонников

    традиционализма и национальной самобытности.

    Вопросы для самопроверки

    1. Предпосылки преобразований нач. ХVIII в?

    2. Как складывалась личность царя- реформатора? Что в его характере наложило

    отпечаток на ход и характер реформ?

    3. Назовите первые реформы? В какой степени они носили спонтанный, а в какой -

    продуманный характер?

    4. Расскажите об экономике России в эпоху преобразований. Каковы особенности

    русской мануфактуры?

    5. Как изменилась жизнь русского дворянства и крестьянства в годы правления

    Петра I ?

    6. Расскажите об эволюции государственного строя России. Каковы особенности

    российского абсолютизма?

    7. Итоги и значение преобразований Петра I ?

    Тема. Эпоха петровских преобразований

    1. Предпосылки реформ

    1.1. Насущная необходимость преобразований вызывалась следующими факторами:

    1.1.1. Экономическое, а следовательно и военное отставание России от европейских стран нарастало, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету.

    1.1.2. Служилое сословие ни по своему социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало требованиям общественного развития страны, и, в массе своей, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах;

    1.1.4. Для преодоления отсталости и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов страны.

    Духовный кризис общества , вызванный обмирщением сознания и усиленный расколом церкви, порождал потребность преобразований в сфере культуры, призванных, с одной стороны, создать духовные предпосылки самостоятельного внутреннего развития России, укрепить власть новой рационалистической идеологией, идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества, а с другой - вернуть страну в лоно европейской цивилизации.

    1.2. Возможность петровских преобразований создавалась в результате изменений, происходивших в стране в течение XVII в.

    1.2.1. В социальной сфере - сближение поместного и вотчинного землевладения , отмена местничества, увеличение числа служилых людей, происходящее за счет как увеличения площадей пахотных земель, так укрепления системы крепостничества;

    1.2.2. В экономической сфере - это развитие ремесел, появление первых мануфактур, развитие внешней торговли и политика протекционизма;

    1.2.3. В политической сфере - проявление черт абсолютистской монархии;

    1.2.4. Во внешней политике - присоединение Левобережной Украины и преодоление дипломатической изоляции (вхождение России в Священную лигу);

    1.2.5. В духовной сфере - начало обмирщения культуры; первый опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни - религиозно-церковной; изменения в быту части верхов общества, связанные с его европеизацией.

    1.3. Личность Петра I. Одной из предпосылок реформ стала сама личность царя-преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца ХVII в. Петр I осознал необходимость изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны.

    2. Характер реформ

    2.1. По методам проведения. Насущная необходимость преобразований при недостаточной зрелости их предпосылок, традиционализме общества и его неготовности к качественным изменениям, порождали насильственный характер реформ , что и дало некоторым исследователям основание назвать их революцией сверху.

    2.2. По социальным последствиям . Однако внешне резкий разрыв с Московской Россией и православной традицией при весьма низком уровне средств и ресурсов, накопленных обществом в предшествующее время, привел к парадоксальным результатам: обновление и европеизация сочетались с укреплением сущностных основ российской цивилизации - самодержавия и крепостничества .

    Это дало основание некоторым историкам квалифицировать преобразования Петра I как контрреформы и даже как контрреволюцию.

    2.3. По социально-политическому содержанию реформ . Они укрепили самодержавие, создали бюрократию , и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны. Эти изменения происходили на базе укрепления крепостничества, что дает основание их характеризовать как самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

    2.4. С цивилизационной точки зрения реформы стали первым опытом модернизации отсталой аграрной страны, вызванной, скорее не внутренним развитием и потребностями общества, а вызовом внешних обстоятельств. Вот почему эта модернизация, принявшая в условиях начала ХVIII в. форму европеизации (вестернизации), отличалась следующими чертами:

    - поверхностным и выборочным заимствованием у европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье;

    - ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами;

    - растущей централизацией и бюрократизацией управления.

    3. Начало правления

    3.1. Правление Софьи. После смерти в 1682 г. Федора Алексеевича развернулась борьба различных группировок у трона за провозглашение царем 10-летнего Петра - сына Алексея Михайловича от второй жены - Н. К Нарышкиной, или 16-летнего слабого здоровьем Ивана - сына царя от первой жены - . Группировка Милославских во главе с энергичной и властолюбивой Софьей Алексеевной в итоге добилась утверждения на троне сразу двух братьев (случай невиданный в истории Московского государства, свидетельствующий о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при фактическом регентстве Софьи. Ее правительством руководил фаворит царевны , европейски образованный человек, по некоторым сведениям предполагавший превратить помещичьих крестьян в государственных. (Вероятно, расстановка политических сил, зыбкость его положения и определенная мягкость характера, несоответствующая духу времени, не позволили развернуться его реформаторскому потенциалу, хотя, не исключено, что его планы могли стать альтернативой петровской реформе).

    3.2. Формирование личности царя-реформатора .

    Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в с. Преображенском под Москвой. Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к знаниям, живо увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили представлениям об образе православного царя, они помогли Петру воспринимать мир таким как он есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм и прагматизм, умение и желание осваивать новое. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались потешные полки - Преображенский и Семеновский , - ставшие затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками. В общении с простыми людьми формировались демократические черты поведения царя, его умение разбираться в людях, ценить и выдвигать их за способности и заслуги, а не знатность происхождения. Вместе с тем в нем проявлялось и такое качество, как пренебрежение к жизни и интересам отдельного человека ради общего, прежде всего государственного дела.

    На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил своеобразный слепок западной цивилизации и узнал совершенно иной тип межчеловеческих отношений, иной тип культуры и быта. Тогда же у Петра пробудилась любовь к морю и мореплаванию.

    Таким образом, уже в этот период жизни у Петра складывались такие взгляды и черты характера, которые не только подтолкнули его к преобразованиям, но и влияли на ход и методы реформ.

    3.3. Начало самостоятельного правления Петра1.

    3.3.1. Борьба за власть. В начале 1689 г. Петр женился на Евдокии Лопухиной, что означало его совершеннолетие и давало все права на самостоятельное правление. Отношения между Петром и Софьей обострились, регентша вновь попыталась опереться на стрельцов, но, в итоге, вынуждена была уступить сводному брату. Ее поражение было обусловлено рядом факторов:

    Софья в качестве правительницы успела вызвать недовольство различных слоев общества, традиционно ожидавших от нового государя различных послаблений и улучшений жизни;

    Патриархальному сознанию людей противоречил факт нахождения женщины во главе государства;

    Неудачи Крымских походов возлагались на Софью и ее фаворита - .

    Однако непосредственная власть находилась в руках родственников Петра - Нарышкиных и Лопухиных, которые, по свидетельству современников, в первую очередь заботились о своих интересах.

    Это правление, по словам, было весьма непорядочное; мздоимство великое и кража государственная.

    Царь Иван V , никогда не участвовавший в делах государства, формально оставался соправителем Петра вплоть до своей смерти в 1696 г.

    3.3.2. Азовские походы . Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость взять не удалось из-за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря. Петр, осознав причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и, благодаря действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 г. взять Азов.

    3.3.3. Великое посольство. Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море, Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того он организовал в 1697 г. Великое посольство в Европу. Целями посольства являлись:

    Укрепление и расширение антитурецкого союза;

    Приглашение на русскую службу специалистов, закупка и заказ вооружения;

    Личное ознакомление Петра с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы. Впервые православный царь, покинул, правда, инкогнито под именем волонтера Петра Михайлова, свою страну и вступил на нечистую землю иноземцев.

    3.3.4. Результаты посольства . В условиях подготовки европейских стран к войне за испанское наследство Петру не удалось решить главную дипломатическую задачу и предотвратить подписание сепаратного мира Австрии с Турцией. Но в ходе поездки:

    Он склонился к идее переориентации внешнеполитического курса России и создания антишведской коалиции;

    Сумел пригласить на русскую службу иностранных специалистов, оставить для обучения за рубежом русских дворян, закупить вооружение;

    Обогатился новыми впечатлениями, что по возвращению в 1698 г. после известия о новом стрелецком бунте и подтолкнуло его к началу преобразований.

    Импульсы реформ. К концу 90-х годов у Петра сложились мировоззренческие и психологические установки, подтолкнувшие его к преобразованиям. В первую очередь - это рационалистическое представление о монархе как первом слуге государства , пришедшее на смену теологической идее божественной природы царской власти. Служению государству Петр подчинил всю свою деятельность. Своим же отношением к делу (то академик, то герой, то мореплаватель, то плотник, он всеобъемлющей душой, на троне вечный был работник - по словам), игнорированием личных интересов ради государственных, готовностью наказывать даже близких ему людей за нерадение на службе, а тем более - за государственные преступления, он стремился ускорить преобразования, показывал пример подлинного служения государству. Главную задачу служения государству Петр 1 видел в воплощении идеи общего блага. Ее суть заключалась в обеспечении богатства государства путем развития промышленности, активной внешнеторговой политики , достижения внешней и внутренней безопасности. При этом на деле он не отделял себя от государства и считал, что лишь один знает как добиться общего блага, а сопротивление реформам воспринимал как проявление невежества и лени. Наш народ, - писал он в одном из указов, - яко дети неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают.... Восприятие Петром насилия как единственного средства, с помощью которого, по его мнению, возможно было преобразовать отсталую Россию. По словам Петр внедрял Европу как варвар. Его мысль развил, писавший, о Петре, что он не останавливался перед варварскими средствами борьбы против варварства . Это объясняет его жестокость и равнодушие к судьбе отдельной личности. В человеке он видел, в первую очередь, непосредственного исполнителя своих служебных обязанностей, а в соответствии с этим и относился к нему. К концу века русские традиции, старина стали ассоциироваться у царя не только с отсталостью страны, но и со стрелецкими бунтами, представляющими непосредственную опасность не только его планам, но и его жизни. Патриотизм Петра 1. После возвращения из поездки по странам Западной Европы необходимость реформ он стал воспринимать не только умом, но и сердцем. Как человек любящий свою родину, Петр со всей болью ощущал отсталость страны, несущую в себе угрозу ее национальной безопасности.

    3.4.6. Обновление страны диктовалось также напряженной международной обстановкой и сложной общественно-политической ситуацией , сложившейся в России на рубеже веков.

    3.5. Первые преобразования.

    3.5.1. Первым шагом стала своеобразная реформа смеха начала 1690-х гг. Развлекаясь, Петр организовал всешутейший собор , члены которого проводили время в поклонении Бахусу т. е. в пьянстве и безобразиях, оскорблявших церковь. Но благодаря этим забавам царь вольно или невольно готовил кадры для будущих реформ, направленных против устоявшихся норм и традиций.

    3.5.2. Новые обычаи . Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям носить европейскую одежду и брить бороду, считавшуюся символом православной веры человека, созданного по образу и подобию божьему, а, следовательно - с бородой. Для Петра борода стала символом ненавистной старины. Эти меры подрывали традиционные устои (не случайно церковь брадобритие объявляла грехом и проявлением латинской, т. е. католической ереси). Они были призваны ускорить формирование кадров реформы, а главное - подготовить общество к коренным изменениям. По мнению Петра, преобразования были невозможны без ломки старинных нравов, поэтому именно резанье бород стало первым шагом реформатора-самодержца.

    3.5.3. Рекрутская реформа . С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора даточных людей (с 1705 г. утвердился термин рекруты ).

    3.5.4. Военная промышленность . Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. За счет казны строились железоделательные заводы и оружейные мастерские в Карелии и на Урале.

    3.5.5. Городское управление . В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ 1699 г. о создании Бурмистерской палаты (Ратуши ) вводил в городах самоуправление. Однако, городское население, согласившееся на создание новых учреждений, должно было платить налоги в двойном размере.

    4. Экономическое развитие России

    4.1. Сельское хозяйство. В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов, Поволжья, Сибири. Благодаря вмешательству государства расширились посевы технических культур (льна, пеньки, конопли, табака), насаждались новые породы овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии).

    Однако, нововведения не коснулись крестьянского хозяйства. Его крепостнический, натурально-потребительский характер, а также суровые природные условия, в которых ему приходилось буквально выживать препятствовали расширению производства и росту производительности.

    4.2. Промышленность в первой четверти XVIII в. пережила наиболее существенные сдвиги в связи с военными потребностями России и активной политикой государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны.

    4.2.1. Тяжелая промышленность . Было начато освоение нового промышленного района - Урала, ставшего вскоре центром отечественной металлургии. К концу царствования Петра Великого Россия полностью удовлетворяла свои потребности в металле и, занимая 3-е место в мире по объему его производства, начала продавать за рубеж, где русское железо по своим качествам ценилось выше шведского.

    4.2.2. Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и, в значительно меньшей степени, для внутреннего рынка. Хамовный двор в Москве был превращен в крупное предприятие , изготовлявшее парусину для флота. Там же был основан Суконный двор. К 1718 г. Россия освободилась от необходимости ввоза текстильной продукции. Всего в стране было основано около 200 мануфактур.

    4.2.3. Особенности российской промышленности.

    - Роль государства . Основной особенностью было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем , формы и методы которого изменялись.

    В первое десятилетие XVIII в. государство создавало и непосредственно руководило мануфактурами. Однако рост их числа и сложности в организации управления , а главное - убыточность производства подтолкнули правительство к новой политике.

    С середины второго десятилетия казенные, в первую очередь убыточные предприятия, передавались в частные руки. Поощрялось частное предпринимательство. Создание купеческих компаний, предоставление им ссуд и льгот укрепляло положение ведущих заводчиков, однако не означало самоустранения государства из промышленной сферы. Контроль сохранялся, например, через систему казенных заказов. За деятельностью предприятий тщательно наблюдали Берг - и Мануфактур коллегии , проводившие периодические проверки.

    - Характер труда . Второй особенностью русской промышленности стало использование крепостнического труда на мануфактурах. В начале века на немногочисленных предприятиях работали люди разного социального положения, в том числе свободные и беглые крестьяне. С ростом промышленности на заводах обнаружился острый дефицит рабочих рук. Решение проблемы оказалось возможным лишь за счет использования подневольного труда. На вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне, приписываемые целыми деревнями к тому, либо иному заводу и обязанные в течение 2-3 месяцев исполнять там свои повинности. А в 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам (среди них большинство составляли недворяне) покупать к заводам крепостных крестьян, которые позже стали называться посессионными . Они становились собственностью не заводчика, а предприятия. В 1736 г. все свободные, работающие на заводах, оказались закрепощены, составив категорию т. н. вечноотданных людей.

    4.3. Торговля. Развитие торговли, как и промышленности, во многом стимулировалось государством, пытавшимся увеличить поступления в казну.

    Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская).

    Возросло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал переводить торговлю из Архангельска (его оборот упал в 12 раз) на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. Кроме того развитию внешней торговли препятствовало отсутствие собственного торгового флота, что приносило убыток в 10 млн. руб. в год.

    В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф , призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и содействовать установлению активного торгового баланса . На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.)

    Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России - вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в 2 раза.

    5. Изменения в социальной сфере.

    5.1. Политика государства в отношении дворянства. В годы правления Петра I резко увеличилась численность дворянства - в 5 раз. Политика правительства была направлена на укрепления рядов, сплочение и, в то же время численное расширение русского дворянства, его мобилизацию на укрепление государства и государственного аппарата .

    5.1.1. Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами имения их наследственной собственностью. Закон в то же время допускал его наследование только одним из сыновей, что должно было предотвратить дробление имений и распыление дворянского сословия. Однако подлинный смысл закона заключался в том, чтобы создать у основной массы дворянства материальную заинтересованность в службе государству . Дворянские дети, не имея перспектив наследования, вынуждены были теперь связывать свое благополучие с получением образования и службой в армии, флоте или бюрократическом аппарате.

    5.1.2. Другие меры . К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках; жениться дворянским недорослям, не овладевшим азами математики; покупать имения тем, кто нигде не служил и др.

    5.1.3. Табель о рангах. Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. Табели о рангах - государственного закона, определявшего порядок прохождения службы и устанавливающего иерархию служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге - от личных способностей дворянина.

    В трех разрядах службы - гражданской, военной и дворцовой - все должности разделялись на 14 рангов - от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской службе , до 14-го низшего - коллежского регистратора. Табель о рангах отделила чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14 ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось уже с 14 ранга - низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным представителям подлых сословий пробиваться наверх по социальной лестнице, что укрепляло ряды дворянства.

    Таким образом, политика правительства несколько ущемляя материальные права дворянства, мобилизовала его на службу государству и общесословным интересам.

    5.2. Крестьянская политика государства.

    5.2.1. Положение крестьянства Основное бремя модернизации страны, проходящей к тому же в экстремальных условиях войны, несло на себе крестьянство, составлявшее 92 % населения России. Десятки тысяч крестьян, насильственно мобилизованных государством, строили верфи , крепости, заводы, возводили на болотах новую столицу - Санкт-Петербург. Крестьяне составляли и основной костяк русской армии. На них давили постоянно растущие налоги, а также государственные и барские повинности.

    5.2.2. Податная реформа . Так как налоги собирались с каждого двора, то крестьяне и посадские люди, стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и несколькими семьями жили одним двором. Государство, проводя с 1718 г. перепись населения, перешло к подушному налогообложению. С 1724 г. многообразные налоги были заменены единой подушной податью. (74 коп. с помещичьего крестьянина мужского полу и 1 руб. 14 коп. с посадского или государственного крестьянина).

    5.2.3. Итоги реформы .

    - Общий объем налогообложения и, соответственно, налоговый гнет выросли в 2-3 раза.

    - Налоговая реформа укрепила крепостничество , распространив его на новые слои общества - гулящих людей и холопов, которые ранее могли обрести свободу после смерти господина. Побочным результатом реформы стала ликвидация холопства.

    В процессе проведения реформы был образован новый разряд крестьян , получивших название государственных . В него вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, ясашные люди Поволжья и Сибири.

    Была создана паспортная система . Крестьянин, уходивший на заработки далее 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт - бумагу от помещика с указанием срока возвращения домой. Паспортная система позволила ужесточить борьбу с бегством крестьян. Кроме того, сумма штрафа за укрывательство беглого увеличилась до 100 руб..

    6.1. Причины.

    6.1.1 . Требовалось создание нового государственного аппарата, отвечавшего духу времени и способного эффективно осуществлять руководство модернизирующемся обществом.

    6.1.2. Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения высшей воли монарха была необходима совершенная государственная машина.

    6.1.3. Утверждение рационалистических представлений об обществе и государстве, согласно которым не Бог, а разум человека являлся источником знаний и развития общества, также подталкивало к созданию новых учреждений власти. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и изданием разумных законов он создаст регулярное государство, в котором только и возможно достижение общего блага. Этим объясняется активное законотворчество Петра, не доверявшего своим подданным и стремившегося регламентировать практически все сферы их жизни, включая и личную.

    6.2. Реформа местного управления. В ходе областной реформы гг. страна была разделена на 8 губерний (позже - 11) во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. В подчинении губернаторов находились обер-комендант (военное ведомство), обер-комиссар и обер-провиантмейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер (судебные дела). К губерниям приписывались полки, которые они содержали за свой счет.

    С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние - на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, т. к. все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к резкому росту местного бюрократического аппарата.

    6.3 Реформа центральных органов управления.

    6.3.1. Отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил в 1711 г. для управления страной Сенат . Созданный в результате экспромта как временное учреждение, он превратился со временем в высший распорядительный, судебный и законосовещательный орган. Практически Сенат, состоявший поначалу из 9 человек, назначавшихся царем, пришел на смену умершей естественным образом аристократической Боярской думе. Решения принимались сенаторами коллективно и вступали в силу лишь с общего согласия. Ход заседания протоколировался. Ибо сим всякого дурость явлена будет, как считал царь Петр.

    6.3.2. Коллегии . Когда исход Северной войны стал уже очевиден и можно было больше внимание уделять внутренним вопросам, Петр приступил к созданию новых органов исполнительной власти. В 1718 г. на смену изжившим себя приказам стали приходить коллегии:

    Первейшие три - Военная, Адмиралтейская и Иностранная ;

    Три экономические - Берг-коллегия (тяжелая промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность) и Коммерц-коллегия (ведала внешней торговлей);

    Три финансовые - Камер коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расходы) и Ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами);

    Юстиц-коллегия. Вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия , занимавшаяся земельными вопросами. Городами управлял Главный магистрат . Политическим сыском ведал Преображенский приказ , усиленный в дальнейшем Тайной канцелярией.

    6.3.3. Церковная реформа . В 1721 г. в соответствии с Духовным регламентом , в котором доказывалась нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, вскоре переименованная в Синод , организованный по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись по сути дела в часть его бюрократического аппарата.

    6.3.4. Органы надзора . Резкое увеличение государственного аппарата, бюрократизация общества вызвали быстрое развитие коррупции. Для борьбы со злоупотреблениями чиновников в государственных, военных и церковных учреждениях в 1711 г. были созданы органы негласного надзора, который осуществляли фискалы во главе с обер-фискалом .

    Но этого оказалось недостаточно. Взяточничество и волокита продолжали расширяться, что заставило Петра I создать широкую сеть органов гласного надзора. В 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора Сената. В его обязанности входило наблюдение за выполнением законов и правил, он мог приостановить и оспорить решение Сената, Первым прокурором - оком государевым - стал выходец из низов . Прокуроры были назначены во все государственные учреждения для контроля за их работой.

    Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

    Новая система управления строилась на принципах рационализма, разграничения функций всех учреждений, централизма и коллегиальности.

    6.4. Завершение складывания абсолютистской монархии. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии . Царь был носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В Духовном регламенте 1721 г. записано: - император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает.

    Завершающими штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии престола, дающий право императору назначать себе преемника по своему усмотрению. Его появление во многом вызвано делом царевича Алексея , который в 1718 г. был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казне.

    Нередко для исполнения своих приказов царь прибегал к чрезвычайным мерам и придавал особые функции тем органам, которые по закону ими не располагали. Так одним из главных инструментов управления страной становится гвардия, участвующая в проведении всех важнейших реформ - от переписи населения, до контроля за деятельностью Сената и коллегий. Важное место в системе управления играла личная канцелярия царя - его Кабинет, с помощью которого Петр нередко вмешивался в дела, входившие в компетенцию других государственных органов управления. Неограниченная власть монарха нашла правовое выражение в Воинском уставе и Духовном регламенте.

    7. Итоги преобразований

    7.1. В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

    7.2. Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

    7.3. Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству . Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

    7.4. Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т. д. Но с другой, механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры , основанной на национальных традициях.

    7.5. Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший раскол общества в культурном и в социальном плане, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала ХХ в.

    Парадокс петровской реформы сводился к тому, что вестернизация России, носившая насильственный и поверхностный характер, укрепляла основы русской цивилизации - самодержавие и крепостничество, с одной стороны, вызывала к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой, провоцировала антимодернизационную и антизападническую реакцию сторонников традиционализма и национальной самобытности.

    Однако, представляется, что особенности природно-климатических, геополитических и демографических условий страны, экономическая и культурная отсталость, устойчивость традиционалистского сознания не давали возможности иному пути продвижения вперед.



    Понравилась статья? Поделитесь с друзьями!