Столыпины шинэчлэл
1861 оны шинэчлэл нь газар өмчлөл, газар ашиглалтыг хувьчлахад шилжих эхний шат юм. Гэвч боолчлолыг халсан нь хувийн өмчийн хөгжилд хүргэсэнгүй. 80-90-ээд онд засгийн газар хөдөө орон нутагт хамтын нийгэмлэг байгуулахыг эрмэлзэж байсан нь чөлөөт тариачны өмчийн ирээдүйтэй зөрчилдөж байв. П.А.Столыпины эхлүүлсэн шинэчлэл нь эдгээр бэрхшээлийг даван туулж чадсан юм. Түүний үзэл баримтлал нь "төрийн эдийн засгийн хэлбэрүүд хамтын болон хувийн хэвшлийнхтэй өрсөлдөх ёстой холимог, олон бүтэцтэй эдийн засгийг хөгжүүлэх замыг санал болгосон." Түүний хөтөлбөрүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг нь газар тариалангийн аж ахуйд шилжих, хамтын ажиллагааг ашиглах, газар нутгийг нөхөн сэргээх, гурван үе шаттай хөдөө аж ахуйн боловсролыг нэвтрүүлэх, тариачдад хямд зээл олгох, ашиг сонирхлыг бодитоор илэрхийлсэн хөдөө аж ахуйн нам байгуулах явдал юм. жижиг газар эзэмшигчдийн.
Столыпин хөдөө орон нутгийн иргэдийг удирдан чиглүүлэх, бүс нутгуудыг устгах, хөдөө орон нутагт хувийн өмчийг хөгжүүлэх, үүний үндсэн дээр эдийн засгийн өсөлтөд хүрэх либерал сургаалыг дэвшүүлэв. Зах зээлийн баримжаатай тариачны эдийн засаг хөгжихийн хэрээр газар худалдах, худалдах харилцааны хөгжлийн явцад газар эзэмшигчийн газрын санд байгалийн жамаар хумигдах ёстой. ОХУ-ын ирээдүйн газар тариалангийн тогтолцоог ерөнхий сайдад орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны болон жижиг язгууртнууд нэгтгэсэн жижиг, дунд фермүүдийн тогтолцоо хэлбэрээр танилцуулав. Үүний үндсэн дээр язгууртнууд ба тариачин гэсэн хоёр соёлыг нэгтгэх ёстой байв.
Столыпин "хүчтэй, хүчтэй" тариачдад найддаг. Гэсэн хэдий ч газар өмчлөх, газар ашиглах хэлбэрийг бүхэлд нь жигдрүүлэх, нэгтгэх шаардлагагүй. Орон нутгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан нөхөрлөл нь эдийн засгийн хувьд ашигтай бол "тариачин өөрөө өөрт тохирсон газрыг ашиглах аргыг сонгох шаардлагатай".
Газар тариалангийн шинэчлэл нь дараалсан, харилцан уялдаатай цогц арга хэмжээнээс бүрддэг. Шинэчлэлийн үндсэн чиглэлийг авч үзье.
ТАРААЧИН БАНКНЫ ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА.
Банк нь газар нутгийг томоохон хэмжээний худалдан авалт хийж, дараа нь тариачдад хөнгөлөлттэй нөхцлөөр дахин худалдах, тариачдын газар ашиглалтыг нэмэгдүүлэх зорилгоор зуучлалын үйл ажиллагаа явуулсан. Тэрээр тариачдад олгох зээлийг нэмэгдүүлж, түүний өртгийг мэдэгдэхүйц бууруулж, банк нь тариачдын төлсөнөөс илүү үүргийнхээ хүүг төлсөн. Төлбөрийн зөрүүг төсвөөс татаасаар нөхөж, 1906-1917 оны хооронд 1,457.5 тэрбум рубль болжээ.
Банк газар өмчлөх хэлбэрт идэвхтэй нөлөөлсөн: газар нутгийг цорын ганц өмч болгон авсан тариачдын төлбөрийг бууруулсан. Үүний үр дүнд, хэрэв 1906 оноос өмнө газар худалдан авагчдын дийлэнх нь тариачдын нэгдэл байсан бол 1913 он гэхэд худалдан авагчдын 79.7% нь тариачид байв.
ОЛОН НИЙТИЙГ УСТГАХ, ХУВИЙН ӨМЧИЙГ ХӨГЖҮҮЛЭХ.
Эдийн засгийн шинэ харилцаанд шилжихийн тулд хөдөө аж ахуйн эдийн засгийг зохицуулах эдийн засаг, эрх зүйн арга хэмжээний бүхэл бүтэн системийг боловсруулсан. 1906 оны 11-р сарын 9-ний өдрийн тогтоолоор газрыг дангаар өмчлөх нь хууль ёсны ашиглах эрхээс давамгайлж байгааг тунхаглав. Тариаланчид одоо ашиглагдаж байсан газрыг хүслээс үл хамааран нийгэмд хуваарилж болно. Газар нь айлын өмч биш, харин хувь хүний өмч болсон.
Ажиллаж буй тариачны фермийн бат бөх, тогтвортой байдлыг хангах арга хэмжээ авсан. Тиймээс газрын наймаа, өмчийн төвлөрөлөөс зайлсхийхийн тулд хувь хүний газар өмчлөх дээд хэмжээг хуулиар хязгаарлаж, газар тариалан эрхэлдэггүй хүмүүст газар зарахыг зөвшөөрсөн.
1912 оны 6-р сарын 5-ны өдрийн хуулиар тариачдын олж авсан газар нутгийг барьцаалан зээл олгохыг зөвшөөрсөн. Ипотекийн зээл, нөхөн сэргээлт, хөдөө аж ахуй, газар зохион байгуулалт зэрэг зээлийн янз бүрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх нь хөдөө орон нутагт зах зээлийн харилцааг эрчимжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан.
1907-1915 онд Өрхийн өрхүүдийн 25% нь хамт олноосоо салсан гэж мэдэгдсэн боловч 20% нь тусдаа гарсан - 2008.4 мянган өрх. Газар эзэмшлийн шинэ хэлбэрүүд өргөн тархсан: ферм, зүсэлт. 1916 оны 1-р сарын 1-нд тэдний тоо 1,221.5 мянга байсан бөгөөд 1910 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн хуулиар зөвхөн албан ёсоор нийгэмлэгийн гишүүн гэж тооцогддог олон тариачид нийгэмлэгээс гарах шаардлагагүй гэж үзсэн. Ийм фермийн тоо нийт нийтийн өрхийн гуравны нэг орчим байв.
Тариаланчдыг СИБИРТ НҮҮРЛҮҮЛЭХ.
1906 оны 3-р сарын 10-ны өдрийн зарлигаар тариачдыг нүүлгэн шилжүүлэх эрхийг бүх хүнд хязгаарлалтгүйгээр олгосон. Төрөөс суурьшсан иргэдийг шинэ газар суурьшуулах, тэдний эрүүл мэнд, нийтийн хэрэгцээг хангах, зам барих зардалд багагүй хөрөнгө төсөвлөсөн. 1906-1913 онд 2792.8 мянган хүн Уралаас цааш нүүжээ. Энэхүү арга хэмжээний цар хүрээ нь түүнийг хэрэгжүүлэхэд хүндрэл учруулсан. Шинэ нөхцөлд дасан зохицож чадахгүй, буцаж ирэхээс өөр аргагүй болсон тариачдын тоо нийт цагаачдын 12% -ийг эзэлж байна.
Нүүлгэн шилжүүлэх кампанит ажлын үр дүн дараах байдалтай байна. Нэгдүгээрт, энэ хугацаанд Сибирийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжилд асар их үсрэлт гарсан. Мөн колоничлолын жилүүдэд энэ бүс нутгийн хүн ам 153 хувиар өссөн байна. Хэрэв Сибирьт нүүлгэн шилжүүлэхээс өмнө тариалсан талбайн хэмжээ буурч байсан бол 1906-1913 онд 80%, Оросын Европын хэсэгт 6.2% -иар өргөжжээ. Мал аж ахуйн хөгжлийн хурдаар Сибирь Оросын Европын хэсгээс түрүүлж байв.
ХОРШЛОХ ХӨДӨЛГӨӨН.
Тариачдын банкнаас авсан зээл нь тариачдын мөнгөний хэрэгцээг бүрэн хангаж чадахгүй байв. Иймээс зээлийн хамтын ажиллагаа өргөн дэлгэр болж, хөгжлийнхөө хоёр үе шатыг туулсан. Эхний шатанд жижиг зээлийн харилцааг зохицуулах захиргааны хэлбэрүүд давамгайлж байв. Зээлийн жижиг байцаагч нарын мэргэшсэн боловсон хүчнийг бүрдүүлж, зээлийн хоршоодын анхдагч зээл болон дараагийн зээлд зориулж улсын банкаар дамжуулан ихээхэн хэмжээний зээл олгосон нь хоршооллын хөдөлгөөнийг идэвхжүүлсэн. Хоёр дахь шатанд хөдөөгийн зээлийн нөхөрлөлүүд өөрийн хөрөнгөө хуримтлуулж, бие даан хөгжсөн. Үүний үр дүнд тариачны фермийн мөнгөн урсгалд үйлчилдэг жижиг тариачны зээлийн байгууллагууд, хадгаламж зээлийн банкууд, зээлийн түншлэлийн өргөн сүлжээ бий болсон. 1914 оны 1-р сарын 1 гэхэд ийм байгууллагуудын тоо 13 мянга давжээ.
Зээлийн харилцаа нь үйлдвэрлэл, хэрэглээний болон маркетингийн хоршоог хөгжүүлэхэд хүчтэй түлхэц өгсөн. Тариачид хоршооллын үндсэн дээр цагаан идээ, цөцгийн тос, хөдөө аж ахуйн нийгэмлэг, хэрэглээний дэлгүүр, тэр ч байтугай тариачны сүүний үйлдвэрүүдийг байгуулжээ.
ХӨДӨӨ АЖ АХУЙН ҮЙЛ ЯВДАЛ.
Тосгоны эдийн засгийн хөгжилд саад болж буй гол бэрхшээлүүдийн нэг нь газар тариалангийн түвшин доогуур, нийтлэг заншлаар ажиллаж хэвшсэн үйлдвэрлэгчдийн дийлэнх нь бичиг үсэг тайлагдаагүй явдал байв. Шинэчлэлийн жилүүдэд тариачдад хөдөө аж ахуйн эдийн засгийн томоохон тусламж үзүүлсэн. Мал аж ахуй, сүүн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, ардчилал, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн дэвшилтэт хэлбэрийг нэвтрүүлэх чиглэлээр сургалт зохион байгуулдаг тариачдад зориулсан хөдөө аж ахуйн үйлчилгээг тусгайлан бий болгосон. Сургуулиас гадуурх хөдөө аж ахуйн боловсролын тогтолцооны ахиц дэвшилд ихээхэн анхаарал хандуулав. Хэрэв 1905 онд хөдөө аж ахуйн курсын оюутнуудын тоо 2 мянган хүн байсан бол 1912 онд 58 мянга, хөдөө аж ахуйн уншлагад 31.6 мянга ба 1046 мянган хүн тус тус болжээ.
Одоогийн байдлаар Столыпины газар тариалангийн шинэчлэл нь тариачдын дийлэнх хэсэг нь газаргүй болсны үр дүнд газрын санг жижиг баян давхаргын гарт төвлөрүүлэхэд хүргэсэн гэсэн үзэл бодол байдаг. Тариачдын газар ашиглалтад "дунд давхаргын" эзлэх хувь урвуу нэмэгдэж байгааг бодит байдал харуулж байна. Үүнийг хүснэгтэд өгсөн тоо баримтаас тодорхой харж болно. Шинэчлэлийн үед тариачид газар идэвхтэй худалдан авч, газрынхаа санг жил бүр 2 сая десятинээр нэмэгдүүлэв. Мөн газар эзэмшигчид болон засгийн газрын газрыг түрээслүүлснээр тариачдын газар ашиглалт ихээхэн нэмэгдсэн.
ГАЗРЫН САНГ ТАРИАЧДЫН БҮЛЭГ - ХУДАЛДАН АВАГЧДЫН ХУВААРИЛАЛТ
Шинэчлэлийн үр дүн нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хурдацтай өсөлт, дотоодын зах зээлийн багтаамж нэмэгдэж, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний экспорт нэмэгдэж, Оросын худалдааны тэнцэл улам идэвхтэй болж байгаагаараа онцлог юм. Үүний үр дүнд хөдөө аж ахуйг хямралаас гаргах төдийгүй Оросын эдийн засгийн хөгжлийн давамгайлсан шинж чанар болгон хувиргах боломжтой болсон. 1913 онд бүх хөдөө аж ахуйн нийт орлого ДНБ-ий 52.6 хувийг эзэлж байв. Хөдөө аж ахуйд бий болсон үнэ цэнийн өсөлтөөс шалтгаалан бүх улсын эдийн засгийн орлого 1900-1913 он хүртэл харьцуулсан үнээр 33.8% -иар өссөн байна.
Газар тариалангийн үйлдвэрлэлийн төрлийг бүс нутгаар нь ялгаж салгах нь хөдөө аж ахуйн бараа бүтээгдэхүүний борлуулалтыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Аж үйлдвэрийн боловсруулсан нийт түүхий эдийн дөрөвний гурав нь хөдөө аж ахуйгаас бүрддэг. Шинэчлэлийн хугацаанд хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний эргэлт 46 хувиар өссөн байна.
Дайны өмнөх жилүүдэд хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний экспорт 1901-1905 онтой харьцуулахад 61% -иар нэмэгджээ. Орос улс талх, маалинга, мал аж ахуйн бүтээгдэхүүний хамгийн том үйлдвэрлэгч, экспортлогч байв. Ийнхүү 1910 онд Оросын улаан буудайн экспорт дэлхийн нийт экспортын 36.4 хувийг эзэлж байв.
Дээр дурдсан нь дайны өмнөх Оросыг "тариачдын диваажин" гэж төлөөлөх ёстой гэсэн үг биш юм. Өлсгөлөн, хөдөө аж ахуйн хэт их хүн амын асуудал шийдэгдээгүй. Тус улс техник, эдийн засаг, соёлын хоцрогдолтой хэвээр байв. Кондратьевын тооцоогоор АНУ-д дунджаар фермийн үндсэн хөрөнгө 3900 рубль байсан бол Европын Орос улсад тариачны фермийн үндсэн хөрөнгө 900 рубльд хүрч байжээ. ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн хүн амын нэг хүнд ногдох үндэсний орлого жилд ойролцоогоор 52 рубль, АНУ-д 262 рубль байв.
Хөдөө аж ахуйн хөдөлмөрийн бүтээмжийн өсөлтийн хурд харьцангуй удаан байна. 1913 онд Орост нэг дессиатинд 55 фунт талх авч байсан бол АНУ-д 68, Францад 89, Бельгид 168 фунт талх авч байжээ. Эдийн засгийн өсөлт нь үйлдвэрлэлийг эрчимжүүлэх үндсэн дээр биш, харин гар аргаар тариачны хөдөлмөрийн эрч хүч нэмэгдсэнтэй холбоотой байв. Гэвч хянан үзэж буй хугацаанд хөдөө аж ахуйг эдийн засгийн капитал их шаарддаг, технологийн дэвшилтэт салбар болгон хувиргах хөдөө аж ахуйн өөрчлөлтийн шинэ үе шат руу шилжих нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл бүрдсэн.
Гэвч хэд хэдэн гадаад нөхцөл байдал (Столыпины үхэл, дайны эхлэл) Столыпины шинэчлэлийг тасалдуулсан. Столыпин өөрөө оролдлого нь амжилтанд хүрэхийн тулд 15-20 жил шаардлагатай гэж үздэг байв. Гэхдээ 1906-1913 онуудад их зүйл хийсэн.
Столыпины шинэчлэлийн туршлагаас бид ямар сургамж авч болох вэ? Нэгдүгээрт, Столыпин шинэчлэлээ маш хожуу эхлүүлсэн (1861 онд биш, зөвхөн 1906 онд). Хоёрдугаарт, засаг захиргааны удирдлагын тогтолцооны нөхцөлд байгалийн хэлбэрийн эдийн засгаас зах зээлийн эдийн засагт шилжих нь юуны түрүүнд төрийн идэвхтэй үйл ажиллагааны үндсэн дээр боломжтой юм. Энэ тохиолдолд төрийн санхүү, зээлийн үйл ажиллагаа онцгой үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Үүний нэг жишээ бол эзэнт гүрний хүнд суртлын хүчирхэг аппаратыг эрч хүчтэй ажил руу чиглүүлж чадсан засгийн газар гайхалтай хурд, цар хүрээг хамарч чадсан юм. Үүний зэрэгцээ "Эдийн засгийн шинэ хэлбэрийг бий болгох, хөгжүүлэхээс ирээдүйд нийгэмд үзүүлэх үр нөлөөний төлөө орон нутгийн эдийн засгийн ашигт ажиллагааг зориудаар золиосолсон." Сангийн яам, тариачны банк, Хөдөө аж ахуйн яам болон бусад төрийн байгууллагууд ингэж ажилласан.
Гуравдугаарт, засаг захиргааны эдийн засгийн удирдлагын зарчим, тэгш хуваарилалтын аргууд давамгайлж байсан газарт өөрчлөлтийг эрс эсэргүүцэх хандлага үргэлж байх болно. Тиймээс хүн амын идэвхтэй, мэргэшсэн хэсэг хэлбэрээр нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай байна.
Уран зохиол
1. Ковальченко I. D. “Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл”; "ЗХУ-ын түүх" No2 1992 он.
2. Глаголев А.“П.А.Столыпины эдийн засгийн үзэл баримтлалыг бүрдүүлэх”; “Эдийн засгийн асуудал” 1990 оны 10 дугаар.
3. Румянцев М. “Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл: урьдчилсан нөхцөл, даалгавар, үр дүн”; “Эдийн засгийн асуудал” 1990 оны 10 дугаар.
4. Столыпин П.А. “1906-1911 оны Төрийн Зөвлөл, Төрийн Думын хуралдаанд хэлсэн П.А.Столыпины хэлсэн үгийн түүвэр” (Дахин хэвлэсэн).
Архыз ус хүргэлт.
Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл- 1906 оноос хойш П.А.Столыпины удирдлаган дор Оросын засгийн газраас хөдөө аж ахуйн чиглэлээр явуулж буй өргөн хүрээний үйл ажиллагааны ерөнхий нэр. Шинэчлэлийн үндсэн чиглэлүүд нь тариачдын өмчлөлд газар өмчлүүлэх, хөдөө орон нутгийн хамтын нийгэмлэгийн газрыг аажмаар татан буулгах, тариачдад өргөн зээл олгох, тариачдад дахин худалдах газар эзэмшигчдийн газрыг хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр худалдаж авах явдал байв. , газар зохион байгуулалт, энэ нь тариачны аж ахуйг судалчлахыг арилгах замаар оновчтой болгох боломжийг олгодог.
Газар тариалангийн шинэчлэлийн ерөнхий тодорхойлолт
Энэхүү шинэчлэл нь хоёр зорилгод чиглэсэн цогц арга хэмжээ байв: шинэчлэлийн богино хугацааны зорилго нь олон нийтийн дургүйцлийн эх үүсвэр болох "хөдөө аж ахуйн асуудлыг" шийдвэрлэх (ялангуяа хөдөө аж ахуйн үймээн самууныг зогсоох), урт хугацааны зорилго нь хөдөө аж ахуй, тариачны тогтвортой хөгжил, хөгжил, тариачдыг зах зээлийн эдийн засагт нэгтгэх.
Хэрэв эхний зорилго нэн даруй биелэгдэх ёстой байсан бол (1906 оны зун газар тариалангийн үймээн самууны цар хүрээ нь улс орны тайван амьдрал, эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаатай нийцэхгүй байсан) хоёр дахь зорилго - хөгжил цэцэглэлт - Столыпин өөрөө үүнийг хэрэгжүүлэх боломжтой гэж үзсэн. хорин жилийн хугацаанд.
Шинэчлэл хэд хэдэн чиглэлээр явагдсан:
- Хөдөөгийн нийгэм дэх газрын хамтын болон хязгаарлагдмал өмчлөлийг тариачин өрхийн бүрэн хувийн өмчөөр солихоос бүрдсэн тариачдын газар өмчлөлийн чанарыг сайжруулах; Энэ чиглэлийн арга хэмжээ нь захиргааны болон эрх зүйн шинж чанартай байсан.
- Тариачдын эдийн засгийн үр дүнтэй үйл ажиллагаанд саад учруулж байсан хуучирсан иргэний хуулийн хязгаарлалтыг арилгах.
- Тариачдын хөдөө аж ахуйн үр ашгийг нэмэгдүүлэх; Засгийн газрын арга хэмжээ нь үндсэндээ тариаланчдад "нэг газар" (хүсэлт, ферм) газар олгохыг дэмжихээс бүрдсэн бөгөөд энэ нь муж хоорондын хамтын эзэмшлийн газрыг хөгжүүлэхийн тулд төрөөс асар их хэмжээний нарийн төвөгтэй, үнэтэй газар зохион байгуулалтын ажлыг хийх шаардлагатай байв.
- Тариачдын газрын банкны янз бүрийн үйл ажиллагаануудаар дамжуулан хувийн өмчийн (голчлон газар эзэмшигч) газрыг тариачдад худалдаж авахыг дэмжих нь хөнгөлөлттэй зээл олгох нь нэн чухал байв.
- Тариаланч фермийн эргэлтийн хөрөнгийн өсөлтийг бүх хэлбэрээр (газар барьцаалсан банкны зээл, хоршоо, нөхөрлөлийн гишүүдийн зээл) олгох замаар дэмжих.
- "Агрономийн тусламж" гэж нэрлэгддэг үйл ажиллагаанд (агрономын зөвлөгөө, боловсролын үйл ажиллагаа, туршилтын болон загвар фермийн засвар үйлчилгээ, орчин үеийн техник, бордооны худалдаа) шууд татаасыг өргөжүүлэх.
- Хоршоолол, тариачдын холбоог дэмжих.
Энэхүү шинэчлэл нь тариачдад олгогдсон газар ашиглалтыг сайжруулахад чиглэгдсэн бөгөөд хувийн газар өмчлөлд бага нөлөө үзүүлсэн. Шинэчлэлийг Оросын Европын 47 мужид (Балтийн гурван мужаас бусад бүх муж) явуулсан; Энэхүү шинэчлэл нь казакуудын газар өмчлөл, Башкирын газар өмчлөлд нөлөөлөөгүй.
Түүхийн ерөнхий нөхцөл дэх шинэчлэлийн үйл явдлууд
Хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн санаа гарч ирэх, түүнийг хөгжүүлэх нь хоёр үзэгдэлтэй хамгийн их холбоотой байв - эхний гурван Төрийн Думын үйл ажиллагаа, 1905-1907 оны хувьсгалын нэг хэсэг болох хөдөө аж ахуйн үймээн самуун.
1900-1904 оны нөхцөл байдал газар тариалангийн асуудал хурцдаж, хөдөөгийн хүнд байдал, тариачдын ядуурал, газаргүй байдал, тэдний дургүйцэл улам бүр нэмэгдэж байгааг сануулсан дуу хоолой хаа сайгүй сонсогдов. Засгийн газрын хариу арга хэмжээ нэлээд удаашралтай байв. Газар тариалангийн асуудлаарх засгийн газрын ээлжит хуралдаанууд тодорхой үр дүнд хүргэсэнгүй, тайван үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэв.
1905 оны 8-р сарын 5-нд Төрийн Дум байгуулах тунхаг, 10-р сарын 17-нд алдарт Манифест хэвлэгджээ. “Нийтийн хэв журам хамгаалах тухай”, иргэний үндсэн эрх чөлөөг тунхаглаж, Думын зөвшөөрөлгүйгээр ямар ч хууль батлагдахгүй гэдгийг баталгаажуулсан.
Энэ өдөр засгийн газрын тодорхойгүй байдлын төгсгөл боллоо. Эхний хоёр Дума (ихэвчлэн "Ардын уур хилэнгийн Дума" гэж нэрлэдэг) Столыпины засгийн газар үндсээр нь хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж үзсэн хөдөө аж ахуйн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлийг баримталсан. Дум, засгийн газрын хооронд буулт хийх газаргүй тэмцэл засгийн газрын ялалтаар өндөрлөв. Одоо Думын олонхийг Октябрист нам (дунд зэргийн үндсэрхэг үзэлтнүүдтэй эвсэлд) хянаж байсан бөгөөд тэд хамтран ажиллахыг эрмэлздэг байв.
Газар хөгжүүлэх хуулиас ялгаатай нь орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн тухай засгийн газрын бүх хуулийн төсөл ( "Волостын удирдлагын тухай журам", "Тосгоны менежментийн журам", "Аймгийн удирдлагын тухай журам") хууль тогтоох байгууллагуудаар дамжиж чадаагүй.
Үүний зэрэгцээ, Дум нь хөдөө аж ахуйн шинэчлэлд зориулж төсвийн хуваарилалтыг нэмэгдүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллахад бүрэн бэлэн байсан (бүх төсвийн хуулийн төслийг Дум ерөнхийдөө цаг тухайд нь, бүтээлч харилцан үйлчлэлийн уур амьсгалд баталсан). Үүний үр дүнд 1907 оноос хойш засгийн газар хөдөө аж ахуйн бодлогод идэвхтэй хууль тогтоох үйл ажиллагааг орхиж, төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг өргөжүүлэх, хуваарилсан зээл, татаасын хэмжээг нэмэгдүүлэхэд шилжсэн.
1907 оноос хойш тариачдын газар өмчлөх хүсэлтийг газар зохион байгуулалтын комиссын боловсон хүчний хомсдолоос болж удаан хугацаагаар хойшлуулж байсан. Тиймээс засгийн газрын гол хүчин чармайлт нь боловсон хүчин бэлтгэхэд чиглэв (ялангуяа газар судлаач). Үүний зэрэгцээ, шинэчлэлд хуваарилагдсан хөрөнгө нь Тариачдын газрын банкийг санхүүжүүлэх, агрономийн тусламжийн арга хэмжээг татаас өгөх, тариачдад шууд тэтгэмж олгох хэлбэрээр тасралтгүй нэмэгдэж байна.
1910 оноос хойш засгийн газрын бодлого бага зэрэг өөрчлөгдсөн - хоршооллын хөдөлгөөнийг дэмжихэд илүү анхаарал хандуулж эхлэв.
1911 оны 9-р сарын 5-нд П.А.Столыпин алагдаж, Сангийн сайд В.Н.Коковцов ерөнхий сайд болов. Столыпиныг бодвол бага санаачлагатай байсан Коковцов хөдөө аж ахуйн шинэчлэлд шинэ зүйл оруулалгүйгээр төлөвлөсөн чиглэлээ баримталсан. Газар чөлөөлөх газар зохион байгуулалтын ажлын хэмжээ, тариачны өмчлөлд олгосон газрын хэмжээ, тариачны банкаар дамжуулан тариачдад худалдсан газрын хэмжээ, тариачдад олгосон зээлийн хэмжээ дэлхийн нэгдүгээр дайн эхлэх хүртэл тогтмол өсч байв.
Коковцовын дараа дараагийн ерөнхий сайд нар газар тариалангийн шинэчлэлийг төдийлөн сонирхохгүй байсан ч төрийн аппаратын олж авсан инерци асар их байсан бөгөөд дайны үед ч хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн арга хэмжээнүүд илүү даруухан хурдацтай явагдаж байв. Дэлхийн 1-р дайн эхэлснээр маркшейдерийн ажилтнуудын 40 орчим хувь нь фронтод дуудагдсан бөгөөд газрын хэмжилт хийх хүсэлтийн тоо мөн буурчээ. 1915 онд хамгийн зөрчилдөөнтэй газар зохион байгуулалтын ажлыг орхихоор шийдсэн - тосгоны хурлын талаас илүү хувь нь зөвшөөрөл аваагүй тохиолдолд тариачдын талбайг нэг газарт хуваарилах.
Төвийн бүс нутагт Оросын хөдөө аж ахуй нь бүтээмж багатай байв (ОХУ-д гол үр тарианы дундаж ургац 8.3 ц/га байсан бол Германд 23.6, Их Британид 22.4, АНУ-д 10.2; Черноземийн бус төвийн бүс нутагт ургац). бүр ч бага байсан ба буурай жилүүдэд 3-4 ц/га хүрсэн). Тариаланчдад зориулсан газар тариалангийн талбайн ургац зэргэлдээх газар эзэмшигчийн фермүүдээс 15-20%, Балтийн аймгуудынхаас 25-30% бага байв. Тариачдын эдийн засагт хоцрогдсон гурван талбайн тариалангийн систем ноёрхож, орчин үеийн хөдөө аж ахуйн багаж хэрэгслийг бараг ашигладаггүй байв. Хөдөөгийн хүн ам хурдацтай өсч (1913 онд жилийн өсөлт 1.79%), хүн амын өсөлтийн хурд нэмэгдсээр байв. Бараг бүх бүс нутагт хөдөө орон нутагт ажилчдын илүүдэл байсан.
Европын Орос дахь газар эзэмших.Европын Оросын газар нутгийг өмчлөлийн шинж чанараараа тариачны газар, хувийн өмч, төрийн гэсэн гурван хэсэгт хуваасан. 1905 онд тариачид 119 сая десьятин газар эзэмшиж байсан (хөдөө аж ахуйн шинэчлэлд өртөөгүй казакуудын 15 сая десьятин газрыг тооцохгүй). Хувийн өмчлөгчид 94 сая десятин газар нутагтай байсан бөгөөд үүний 50 сая нь язгууртнуудад, 25 сая нь тариачид, тариачдын холбоо, хөдөөгийн нийгэмлэгүүдэд, 19 сая нь бусад хувийн өмчид (худалдаачид, хотын иргэд, гадаадын иргэд, сүм хийд, хотууд) харьяалагддаг байв. Төрийн мэдэлд 154 сая десьятин (аппанаж, кабинетийн газар орно). Тариачдын эзэмшлийн газар нь зөвхөн тариалангийн талбай, нуга, бэлчээрээс бүрддэг (сүүлийнх нь тодорхой дутагдалтай), бага хэмжээний тохиромжгүй газар, бараг ойгүй байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хутагтын газар илүү ой мод, тав тухгүй байдлыг багтаасан бол улсын газар нутгийн дийлэнх хэсэг нь ой модтой байв. Тиймээс, Хөдөө аж ахуйн сайд А.С.Ермоловын үнэлгээний дагуу тариачин бус гаралтай бүх хувийн өмчлөгчид ойролцоогоор 35 сая акр тариалсан газартай байсан бол улсын хувьд 6 саяас илүүгүй талбайтай байв. тариачид 143 сая десятин хувийн эзэмшил газар эзэмшиж байв.
Хөдөө орон нутаг, газар эзэмших хэлбэр
Шинэчлэлийн дараах Орос улсад газар ашиглалтын янз бүрийн хэлбэрүүд, түүнд хөдөөгийн иргэдийн оролцоо бий болсон.
Нөхөрлөлийн газар өмчлөх.Хамгийн түгээмэл хэлбэр бол тариачны бүх газар нутгийг олон нийтийн эзэмшилд ("шаардлагатай газар" гэж нэрлэдэг) эзэмшдэг бөгөөд тариачны өрхүүдийн хооронд газрыг санамсаргүй үед гэр бүлийн хэмжээгээр нь хуваарилдаг байв. Эдгээр дахин хуваарилалт нь шинэ тариачны фермүүд бий болж, одоо байгаа тариаланчид алга болсон зэргийг харгалзан үзсэн. Газар нутгийн нэг хэсэг (ялангуяа нуга, бэлчээр, ой мод, тав тухгүй байдал) нь дүрмээр бол тариачдад хуваагдаагүй бөгөөд хөдөө орон нутгийн хамтын нийгэмлэгийн өмч байв. Уламжлал ёсоор тариачид талбай тус бүрийн эдийн засгийн ашиг тусыг ердийн нэгжээр үнэлдэг, "татвар", тариачны фермийн мэдэлд хэдэн "татвар" байгаа, нийт газрын хэмжээнд хувь тэнцүүлэн хувь тэнцүүлэн оруулах ёстой байв. хөдөө орон нутгийн иргэдийн төлсөн татвар.
Хөдөөгийн нийгэм ямар ч үед дэлхийн газар нутгийг дахин хуваарилах боломжтой - ажилчдын тоо, татвар төлөх чадварын дагуу тариачин гэр бүлүүдийн ашигладаг талбайн хэмжээг өөрчлөх. 1893 оноос хойш дахин хуваарилалтыг 12 жилд нэгээс илүүгүй удаа хийхийг зөвшөөрсөн. Бүх тариачны нийгэмлэгүүд дахин хуваарилалтыг тогтмол хийдэггүй байсан бөгөөд зарим нийгэмлэгүүд боолчлолоос чөлөөлөгдсөний дараа үүнийг зөвхөн нэг удаа хийдэг байв. 1897 оны хүн амын тооллогоор хөдөөгийн хүн ам 93.6 сая хүн байсан бол тариачны ангид 96.9 сая хүн багтаж байсан бол 8.3 сая "харийнхан" (Төв Азийн хүн ам, Сибирь, Сибирийн бүх нүүдэлчин ард түмнийг багтаасан ойлголт). Алс Хойд) дийлэнх нь хөдөө орон нутагт амьдардаг байв.
Нөхөрлөлийн газар нутгийг бүхэлд нь хамарсан ерөнхий хуваарилалтаас гадна "хөнгөлөлт", "хямдрал" -ыг ихэвчлэн хийдэг байсан - нэг фермийн талбайн хэмжээ нэмэгдэж, нөгөө нь цөөрсөн нь бусад бүх газарт нөлөөлөөгүй. Дүрмээр бол газар тариалан эрхлэх чадваргүй болсон бэлэвсэн эмэгтэйчүүд, хөгшин хүмүүсээс тасарч, хүчирхэг, том гэр бүлд хуваарилагдсан.
Нийтийн эзэмшилд газар эзэмшүүлэх нь түрээсийн түрээстэй нийцэж байсан - зарим тариачид бусдад эзэмшдэг газрыг түрээслэх. Байнгын оршин суухаар хот руу нүүсэн тариачид талбайгаа зарж чадахгүй байв. Хөдөөгийн нийгмийг газаргүй, мөнгөгүй орхих уу, эсвэл нийгэмд бүртгүүлж, хашаагаа түрээслэх үү гэсэн сонголттой байсан ч тэд хоёр дахь хувилбарыг илүү ашигтай гэж үзжээ. Үүний үр дүнд хотын сая сая оршин суугчид хөдөөгийн нийгмийн гишүүд гэж албан ёсоор тооцогдсоор байв; 1897 оны хүн амын тооллогоор 7 сая тариачин хотод амьдардаг болохыг тогтоожээ. .
Нийгэм нь иргэний газрын хамтын өмчлөгчийн хувьд газар зарах эрхээ маш ихээр хязгаарласан. Ийм гүйлгээ нь Дотоод хэргийн сайдын зөвшөөрөл хүртэл (500 рублиас дээш үнийн дүнтэй гүйлгээний хувьд) зөвшөөрлийн урт гинжин хэлхээгээр дамжих ёстой байв. Бодит байдал дээр иргэд газраа худалдах нь зөвхөн өөр газрыг эсрэг худалдан авах нөхцөлд л боломжтой байсан. Нөхөрлөл мөн эргүүлэн авч дууссан ч газраа барьцаалж чадахгүй байв.
1905 онд Европын Орост 9.2 сая тариачин өрх 100.2 сая акр нийтийн эзэмшлийн газартай байв.
Өрхийн газар өмчлөх.Хөдөөгийн нийгэмд газар өмчлөх хоёр дахь өргөн тархсан хэлбэр нь тариачин өрх бүр өвлөн авсан нэг удаа, бүрмөсөн хуваарилагдсан талбайг хүлээн авсан өрхийн (талбай) газар өмчлөл байв. Өмчлөлийн энэ хэлбэр Баруун нутаг дэвсгэрт илүү түгээмэл байсан. Өв залгамжлалын газар нь хязгаарлагдмал хувийн өмч байсан - үүнийг өвлөн авсан бөгөөд зарж болно (зөвхөн тариачны ангийн бусад хүмүүст), гэхдээ ямар ч тохиолдолд барьцаалж болохгүй. Нийтийн өмчийн нэгэн адил өрхийн өмчлөл нь тариалангийн бус газар (нуга, бэлчээр, ой мод, тав тухгүй байдал) -ын хамтын өмчтэй хослуулж болно.
Хөдөөгийн нийгэм газрыг нийтийн хэрэглээнээс ахуйн хэрэгцээнд хэзээ ч шилжүүлэх эрхтэй байсан ч урвуу шилжилт хийх боломжгүй байв.
Тариачдын "манор суурин" (өрхийн талбай) тариачдын хязгаарлагдмал (өв залгамжлах эрхтэй) өмч байв. Тосгоны нийтлэг газар (гудамж, зам) үргэлж хөдөөгийн нийгэмд харьяалагддаг байв.
1905 онд Европын Орос улсад 2.8 сая тариачин өрх 23.0 сая акр газар эзэмшиж байжээ.
Хуваарилагдаагүй газар.Хөдөөгийн нийгэмлэгүүд тариачдыг чөлөөлөх үеэр хуваарилах замаар авсан газраас гадна энгийн хувийн гүйлгээгээр газар худалдаж авах боломжтой байв. Энэ газартай холбоотойгоор тэд бүрэн эрхт хувийн хамтын өмчлөгчид байсан бөгөөд бусад эдийн засгийн нөхөрлөлтэй адил тэгш эрхтэй байсан бөгөөд ямар ч ангийн хязгаарлалтад өртөөгүй байв. Энэ газрыг хөдөө орон нутгийнхан эрх баригчдын зөвшөөрөлгүйгээр зарж, барьцаалж болно. Яг үүнтэй адил тариачин, төрөл бүрийн хоршоо, нөхөрлөлийн өмчлөлийн бус газар нь бүрэн хувийн өмч байсан. Тариачдын хувийн газар өмчлөлийн хамгийн түгээмэл хэлбэр бол нөхөрлөл байсан бөгөөд тариачид хамтад нь газар худалдаж авдаг (том газар хямд байсан), дараа нь хөрөнгө оруулсан мөнгөндөө хувь тэнцүүлэн хувааж, тус бүр нь тус тусад нь тариалсан байдаг. 1905 онд тариачид Оросын Европын хэсэгт 13.2 сая десятин, хөдөөгийн нийгэмлэгүүд - 3.7 сая, тариачдын нөхөрлөл - 7.7 сая хувийн газар эзэмшиж байсан нь нийт хувийн эзэмшлийн газрын 26 хувийг эзэлж байв. Гэсэн хэдий ч албан ёсоор тариачны ангид харьяалагддаг эдгээр хүмүүсийн зарим нь үнэндээ томоохон газар эзэмшигчид болж хувирсан - 1076 ийм "тариачид" тус бүрдээ 1000 гаруй десьятин эзэмшдэг байсан бөгөөд нийт 2.3 сая десьятинтай байв.
Тариачдын өөрөө удирдах байгууллага, тариачны асуудал эрхэлсэн байгууллагууд
Энэхүү засаг захиргааны бүх тогтолцоо нь хөдөө орон нутгийн иргэд, волостуудын төрийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх, өөрөө удирдах шийдвэр гаргах чадвар, хөдөө орон нутгийн тохижилт, хууль журам, газар өмчлөлийн зөрчилдөөнд маш болгоомжтой, нягт нямбай хяналт тавьж байсан; Үүний зэрэгцээ тариачны асуудал эрхэлсэн байгууллагууд тариачдын эдийн засгийн амьдралд, тэр дундаа газрыг дахин хуваарилахад хөндлөнгөөс оролцдоггүй байв.
Газар тариалангийн асуулт
"Газар тариалангийн асуудал" (тэр үед батлагдсан тогтвортой тодорхойлолт) нь үндсэндээ хоёр бие даасан асуудлаас бүрддэг:
Тариачдын талбайн хуваагдал, зарим тариачдыг эзэнгүйдүүлэх, ядуурал (орчин үеийн хүмүүсийн үзэж байгаагаар) нэмэгдэж, хөдөөгийн эдийн засгийн уналт зэрэг асуудлаас;
- тариачдын нийгэмлэгүүд газар өмчлөгчдийн газар өмчлөх эрхийг хүлээн зөвшөөрдөггүй уламжлалт байдлаас.
Эерэг үйл явц - тариачдыг Сибирь рүү нүүлгэн шилжүүлэх, тариачид газар эзэмшигчдийн газрыг тариачид худалдаж авах зэрэг нь хүн амын хурдацтай өсөлтийг нөхөхөд тийм ч эрчимтэй байгаагүй. Тариачдын газрын хангамж аажмаар буурч байв. ОХУ-ын Европын орнуудад нэг эрэгтэй сүнсэнд ноогдох дундаж хэмжээ 1860 онд 4.6 десьятин байсан бол 1900 онд 2.6 десьятин болж буурсан бол Оросын өмнөд хэсэгт энэ бууралт бүр ч их буюу 2.9-аас 1.7 десьятин болж буурсан байна.
Зөвхөн нэг хүнд ногдох талбайн хэмжээ багассан төдийгүй тариачин өрхөд ногдох талбайн хэмжээ багассан. 1877 онд Европын Орост 8,5 сая өрх байсан бол 1905 онд аль хэдийн 12,0 сая өрх байсан бөгөөд 1893 онд тусгай хууль гаргаж, гэр бүлийн хуваагдалтай тэмцэхийг оролдсон; Гэсэн хэдий ч гэр бүлийн хуваагдлыг зогсоох бүх оролдлого амжилтгүй болсон. Тариачин өрхүүдийн хуваагдал нь эдийн засгийн асар их аюул заналхийлж байсан - жижиг эдийн засгийн нэгжүүд том өрхүүдээс бага үр ашгийг харуулсан.
Үүний зэрэгцээ тариачдад газрын жигд бус нийлүүлэлт нэмэгдэв. Александр II-ийн шинэчлэлийн үеэр тариачдад газар олгох үед ч гэсэн зарим тариачид хамгийн бага (стандартын ¼-ийн хэмжээгээр), гэхдээ бүрэн үнэ төлбөргүй хуваарилалтыг сонгосон нь тариачны гэр бүлийг хангаж чадаагүй юм. Дараа нь тэгш бус байдал улам бүр дордов: хүртээмжтэй зээл байхгүй үед газар эзэмшигчдийн газрыг аль хэдийн илүү сайн газар эзэмшсэн илүү амжилттай тариачид аажмаар худалдаж авсан бол газар дээр нь баталгаатай тариачдад нэмэлт газар худалдаж авах боломж олгоогүй. Дахин хуваарилалтын систем (бүх тариачны бүлгүүдэд хэрэгжүүлдэггүй) тэгшитгэх үүргийг үргэлж гүйцэтгэдэггүй байсан - насанд хүрсэн эрэгтэй ажилчидгүй жижиг, ганц бие эцэг эхтэй гэр бүлүүд дахин хуваарилалтын явцад илүүдэл газрыг хасч, тосгоныхондоо түрээсэлж, улмаар өөрсдийгөө тэжээх боломжтой байв. .
Хөдөөгийн хүн амын нягтаршил нэмэгдэж, газар тариалангийн хэмжээ буурч байгаа нөхцөл байдлыг орчин үеийн хүмүүс юуны түрүүнд хөдөө орон нутаг хоосрол, эдийн засгийн уналт гэж үздэг байв. Харин орчин үеийн судалгаанаас үзэхэд ерөнхийдөө 19-р зууны хоёрдугаар хагаст хөдөө аж ахуйд зөвхөн бүтээмж нэмэгдээд зогсохгүй нэг ажилтанд ногдох орлого нэмэгджээ. Гэсэн хэдий ч энэ өсөлт тийм ч хурдан биш байсан нь хотын дундаж давхаргын амьжиргааны түвшин болон тосгоны амьдралын хоорондох ялгаа ихэссэнээр орчин үеийн хүмүүсийн нүдэн дээр бүрэн нуугдаж байв. Цахилгаан гэрэлтүүлэг, цэвэр ус, төвлөрсөн халаалт, утас, автомашин зэрэг нь хотын оршин суугчдын амьдралд хэдийнэ нэвтэрсэн эрин үед тосгоны амьдрал, амьдрал хязгааргүй хоцрогдсон мэт санагдаж байв. Тариачдын либерал сэхээтнийг байнгын хэрэгцээ, зовлон зүдгүүрт өртөж, тэвчихийн аргагүй нөхцөлд амьдардаг хүн гэсэн хэвшмэл сандрах ойлголт бий болсон. Энэхүү ойлголт нь либерал сэхээтнүүд (доод түвшний земствогийн ажилтнуудыг оролцуулаад) болон кадетуудаас эхлээд бүх улс төрийн намууд болон тариачдад үндэсний газар өмчлүүлэх үзэл санааг зүүн талын өргөнөөр дэмжиж байв.
Ерөнхийдөө Оросын Европын төв хэсэгт байдал эрс дордов ("төвийг ядууруулах" гэсэн нийтлэг хэллэг байсан), Оросын өмнөд хэсэг, Баруун нутаг дэвсгэр, Польшийн Вант улсад фермүүд ихэвчлэн жижиг талбайн хэмжээ нь илүү үр дүнтэй, тогтвортой байсан; Хойд болон Сибирийн тариачид ерөнхийдөө газар сайтай байв.
Улсаас хэрэгцээтэй бүх хүмүүст газар олгох газрын сан байгаагүй. Үнэн хэрэгтээ муж улсын мэдэлд тариачдын эзэмшил газар байсан хэд хэдэн мужид төвлөрсөн 3.7 сая дессятинаас илүүгүй тариалангийн талбай (тодорхой газар нутгийг харгалзан үзвэл - эзэн хааны гэр бүлийн хувийн өмч - 6 сая десьятин) байв. аль хэдийн сэтгэл хангалуун байна. Төрийн өмчийн 85 хувийг тариачид аль хэдийн түрээсэлсэн байсан бөгөөд түрээсийн түвшин зах зээлийнхээс доогуур байв.
Тиймээс засгийн газрын 6 сая дессиатин бүхий 10.5 сая тариачны фермийг хуваарилснаар мэдэгдэхүйц үр дүн гарахгүй. Засгийн газраас идэвхтэй дэмжсэн тариачдыг Сибирийн төрийн өмчийн газар нутаг руу нүүлгэн шилжүүлэх үйл явц хурдан үр дүнд хүрч чадаагүй - онгон газар нутгийг эдийн засгийн хөгжилд ихээхэн цаг хугацаа, хүчин чармайлт шаардагдаж, нүүлгэн шилжүүлэлт нь өсөлтийн 10% -иас ихгүй байв. хөдөөгийн хүн амд. Тариаланчдад нэмэлт газар олгохыг дэмжигчдийн анхаарал хувийн эзэмшлийн газар руу чиглэв.
Европын Орост 38 сая дессиатин газар тариалан эрхлэхэд тохиромжтой хувийн эзэмшлийн газар байсан (тариачдын хувийн өмч байсан газрыг эс тооцвол). Бүх төрлийн газрыг (газрын эзэд, хавсарга, сүм хийд, хотын хэсэг) харгалзан тариачид онолын хувьд 43-45 сая десятин авах боломжтой байв. Үүний зэрэгцээ эрэгтэй хүний сүнсний хувьд 2,6 аравны нэг дээр дахин 0,8 аравны нэг (+30%) нэмэгдэх болно. Тариачдын эдийн засагт мэдэгдэхүйц өсөлт нь тариачдын асуудлыг шийдэж, цэцэглэн хөгжих боломжгүй байсан (тариачдын ойлголтоор нэг хүнд ногдох талбайг 5-7 десьятинаар нэмэгдүүлэх нь шударга гэж тооцогддог). Үүний зэрэгцээ, ийм шинэчлэл хийснээр бүх үр дүнтэй мэргэшсэн газар эзэмшигчийн фермүүд (мал аж ахуй, манжингийн аж ахуй гэх мэт) мөхөх болно.
Асуудлын хоёрдахь хэсэг нь тариачид (ихэвчлэн хуучин газар эзэмшигч тариачид) газар өмчлөлийн бүх эрх зүйн бүтцээс уламжлалт татгалзсан явдал байв. Газар эзэмшигч тариачдыг чөлөөлөхөд тэдний өөрсдийн ашиг тусын тулд боолчлолоор тариалж байсан газар нутгийн зарим хэсэг нь газрын эздэд үлджээ ("хэсэг" гэж нэрлэдэг); Тариачид энэ газрыг хэдэн арван жилийн турш зөрүүдлэн санаж, түүнийг шударга бусаар булаан авсан гэж үзсэн. Нэмж дурдахад тариачдыг чөлөөлөх үеэр газар зохион байгуулалт нь хөдөө орон нутгийн иргэдийн эдийн засгийн үр ашгийг дээшлүүлэхэд анхаарал хандуулахгүйгээр ихэвчлэн хийгддэг. Ихэнх тохиолдолд хөдөөгийн нөхөрлөлүүд огт ойгүй, бэлчээр, нугагаар хангагдаагүй (уламжлал ёсоор нөхөрлөлийн хамт олноор ашигладаг) байсан нь газар эзэмшигчдэд эдгээр газрыг илэн далангүй өндөр үнээр түрээслэх боломжийг олгосон. Нэмж дурдахад, газар өмчлөгчдийн болон өмчлөлийн газруудын хил хязгаарыг тогтоох нь ихэвчлэн тохиромжгүй байдаг; Энэ бүх хангалтгүй шийдвэрлэгдсэн газрын харилцаа нь мөргөлдөөний эх үүсвэр болж байв.
Ерөнхийдөө газар тариалангийн өмчлөлийн бүтцийг тариачид хүлээн зөвшөөрөөгүй бөгөөд зөвхөн хүчээр хадгалагдаж байв; тариачид энэ хүч суларч байгааг мэдэрмэгц тэд шууд өмчлөхөд шилжих хандлагатай байв (энэ нь эцсийн эцэст хоёрдугаар сарын хувьсгалын дараа болсон).
Тариачдын үймээн самуун
Зарим хэмжээгээр байнга гарч байсан тариачдын үймээн самуун 1904 онд мэдэгдэхүйц эрчимжсэн. 1905 оны хавраас хойш үймээн самуун улам ширүүсч, болж буй үйл явдлыг бүх ажиглагчид аль хэдийн хувьсгал гэж үнэлэв; Зургадугаар сард цагдаагийн бүртгэлд 346 хэрэг бүртгэгдсэн бөгөөд эмх замбараагүй байдал мужуудын 20 орчим хувийг хамарчээ. Зуны дундуур дээд цэгтээ хүрсэн үймээн намар намжиж, өвөл бараг зогссон. 1906 оны хавраас эхлэн эмх замбараагүй байдал улам хүчтэй болж, эмх замбараагүй байдлын оргил үед буюу зургадугаар сард цагдаагийн бүртгэлд 527 хэрэг бүртгэгдсэн; Тус мужуудын тал орчим хувь нь эмх замбараагүй байдалд нэрвэгдсэн байна.
Эмх замбараагүй байдал нь хамгийн зөөлөн хэлбэрээр газар эзэмшигчийн ойд зөвшөөрөлгүй мод огтлох хэлбэрээр явагдсан. Хамтын эзэмшилдээ ойгүй шахам байсан тариачид ойн өмчлөлийг огт хүлээн зөвшөөрдөггүй уламжлалтай байсан бөгөөд хувийн ойг ашигласны төлбөрийг хулгай дээрэм гэж үздэг байв.
Эмх замбараагүй байдлын илүү ноцтой хэлбэр нь газрын эзний газрыг зөвшөөрөлгүй хагалах явдал байв. Ургац зөвхөн тодорхой хугацааны дараа боловсорч гүйцдэг тул тариачид удаан хугацааны туршид шийтгэл хүлээхгүй гэдэгт итгэлтэй байсан тохиолдолд л ийм үйлдэл хийдэг байв. 1906 онд тариачид газар өмчлөгчдийн газрыг тариачдад тариаланчдад үнэ төлбөргүй шилжүүлэх, үндэсний болгох тухай шийдвэр гаргах гэж байна гэж үзэн тариачид тариалав.
Үл хөдлөх хөрөнгийн "задаргаа" гэгдэх нь бүр ч түгшүүртэй байв. Олон хүн цугласан тариачид түгжээг эвдэж, үр тарианы үр, мал, хөдөө аж ахуйн хэрэгслийн нөөцийг дээрэмдэж, дараа нь зарим тохиолдолд хашаа байшинг шатаажээ. Тариачид, дүрмээр бол газар өмчлөгчдийн өрхийн эд хөрөнгийг дээрэмдээгүй бөгөөд газар өмчлөгчдийн байшинг өөрсдөө сүйтгэдэггүй байсан бөгөөд энэ тохиолдолд газар тариалантай холбоогүй бүх зүйлд газар өмчлөгчдийн өмчийг хүлээн зөвшөөрдөг байв.
Газар эзэмшигчид болон тэдний төлөөлөгчдийн эсрэг хүчирхийлэл, аллага маш ховор байсан нь юуны түрүүнд үймээн самуун болохоос өмнө ихэнх газар эзэмшигчид үл хөдлөх хөрөнгөө орхиж явсантай холбоотой юм.
Эцэст нь, хамгийн онцгой тохиолдолд энэ нь үл хөдлөх хөрөнгийг галдан шатаах, эмх замбараагүй байдлын газарт ирсэн цагдаа эсвэл цэргүүдийн эсрэг хүчирхийлэл юм. Олон нийтийг хамарсан үймээний үеэр зэвсэг хэрэглэх тухай тэр үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан дүрэм журмууд нь олон түмний хүчирхийлэл эхлэхээс өмнө цэргүүдэд гал нээхийг зөвшөөрдөг байсан бөгөөд цагдаа ч, цэргүүд ч алах гэж буудахгүйгээр олныг тараах үр дүнтэй арга замыг мэддэггүй байв; Үүний үр дүнд олон тооны осол гэмтэл гарч, амь насаа алдсан.
Илүү тайван боловч үр дүнтэй тэмцлийн арга бол газар эзэмшигчдийн газрыг түрээсэлсэн тариачдын ажил хаялт, эсвэл эсрэгээрээ газар эзэмшигчдийн газар хөлсөлж ажилладаг байв. Тариачид хуйвалдаанаар нөхцөлөө илүү таатай нөхцөл болгон өөрчлөх хүртэл газар эзэмшигчтэй байгуулсан гэрээг биелүүлэхээс татгалзав.
1896-1906 оны Засгийн газрын үйл явдлууд
Хөдөө аж ахуйн салбарын хэрэгцээ шаардлагад зориулсан тусгай хурал
1902 оны 1-р сарын 23-нд С.Ю.Витте тэргүүтэй газар тариалангийн аж үйлдвэрийн хэрэгцээний тусгай хурал байгуулагдав. Хурал үйл ажиллагаагаа өргөн хүрээнд эхлүүлсэн. Эхний ээлжинд орон нутгаас мэдээлэл цуглуулж, 531 орон нутгийн хороог зохион байгуулсан. Земствогийн албан тушаалтнууд бүх тохиолдолд хороодын ажилд өргөнөөр оролцож, муж, дүүргийн Земство зөвлөлийн дарга, гишүүд, зарим тохиолдолд Земство зөвлөлийн гишүүд оролцов. Уулзалтад Земствогийн захиргааны 6 төлөөлөгчийг урьсан. Хурал комисс, дэд хороонд хуваагдсан захиргааны нарийн бүтэцтэй байв. Хуралтай зэрэгцэн Дотоод хэргийн яаманд тариачдын тухай хууль тогтоомжийг шинэчлэх редакцийн комиссыг зохион байгуулав.
Олон гишүүдийг хамруулсан, нарийн зохион байгуулалттай зохион байгуулсан уг хурал орон нутгаас ирж буй буюу оролцогчдын дэвшүүлсэн асар их санал, мэдээлэлд живсэн. Хурлын үйл ажиллагаа хоёр жил гаруй хугацаанд удаан үргэлжилж, эцсийн зөвлөмж боловсруулаагүй; Ер нь бага хурлаар өмчийн харилцаа, газар тариалангийн оновчтой зохион байгуулалтыг хангахаас илүү орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа, тариачдын эрх зүйн байдалд илүү их анхаарал хандуулсан боловч С.Ю.Витте өөрийн биеэр нийтийн эзэмшлийн газрыг гол саад тотгор гэж үзсэн газар тариалангийн хөгжилд . Гэсэн хэдий ч хамгийн өндөр хүнд сурталтай байгууллагууд орон нутгийн удирдлагуудаас их хэмжээний мэдээлэл, дүгнэлт, санал хүлээн авсан нь хурлын эерэг үр дүн байв.
Уулзалтын үеэр С.Ю.Витте эзэн хаанд итгэх итгэл буурсантай холбоотой карьерын ноцтой хямралыг мэдэрсэн. 1903 оны 8-р сард Витте Сангийн сайдын чухал албан тушаалаа алдаж, түүний улс төрийн жин буурчээ. Засгийн газрын янз бүрийн явуулга явуулсны үр дүнд 1905 оны 3-р сарын 30-нд Витийн бага хурал хаагдаж, тэр өдөр Дотоод хэргийн сайд асан И. .
Горемыкины ээлжит бус хурал 1906 оны 8-р сарын 30 хүртэл хүчинтэй байсан бөгөөд эцсийн зөвлөмж гаргахаас өмнө тараав. 1906 оны 4-р сард Анхдугаар Думын нээлтийн үеэр ашиг сонирхлыг харилцан уялдуулах механизм болох хурал нь ач холбогдолгүй болох нь тодорхой болов - Думын дийлэнх, түүний дотор тариачны депутатуудын байр суурь нь бүх хүрээнийхээс эрс ялгаатай байв. Бага хурлаар хэлэлцсэн санал.
Уулзалтын үйл ажиллагаа нь зөвхөн анхан шатны материал цуглуулахад ашигтай байсан ч олон талт комиссын үйл ажиллагаа, хэлтсийн байр суурь, ашиг сонирхлыг зохицуулах замаар нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэх санаа (тариачдын ашиг сонирхол биш) санал бодлыг нь хэн ч шууд хүсээгүй өөрсдөө) амьдрах боломжгүй болсон. Өөрийн гэсэн хатуу итгэл үнэмшилтэй, улс төрийн хүчтэй хүсэл зоригтой Ерөнхий сайд гарч ирснээр л газар тариалангийн шинэчлэлийг хийх боломжтой байв. Ерөнхийдөө бага хурлын үйл ажиллагаа нь дараагийн хөдөө аж ахуйн шинэчлэлд туслах арвин их материалаас өөр юу ч өгсөнгүй.
Хурлын үйл ажиллагаанаас гадна тариачны асуудлаарх хуулийн төслийг боловсруулах ажлыг Дотоод хэргийн яамны Земство хэлтэс гүйцэтгэсэн. Энэ үйл ажиллагаа нь 1902 оны 5-р сард В.К.Плехвегийн үйлчлэлийн үед эхэлсэн бөгөөд 1904 оны 7-р сард Плехве алагдсаны дараа харагдахуйц үр дүнд хүрээгүй юм. Дотоод хэргийн яамны хөгжил нь Столыпины бодлогыг ихээхэн урьдчилан тодорхойлсон боловч тухайн үеийн үзэл бодлын онцлох хандлага өөр байсан - Столыпин яаманд гарч ирэхээс өмнө албан тушаалтнууд иргэний эрх зүйн талуудад (тариачдын иргэний тэгш байдал, хөдөө орон нутгийн хуваагдал) ихээхэн ач холбогдол өгч байв. нийгмийг бүх ангиллын орон нутгийн нөхөрлөл болон тариачны эдийн засгийн нөхөрлөл, өмчийн эрх) болон бага - газар зохион байгуулалтын арга хэмжээ.
Ерөнхийдөө энэ үе шатанд эрх баригчид газар тариалангийн асуудлыг шийдвэрлэх оролдлого нь туйлын шийдэмгий бус, удаашралтай байгааг харуулж байна. В.И.Гуркогийн хэлснээр. “... ер нь энэ асуудалд хүнд суртал төдийгүй олон нийт ч хачирхалтай аймхай зан гаргажээ. Нийтийн эзэмшлийн газар өмчлөлийн бүх сөрөг талыг мэддэг, хамгийн гол нь хүлээн зөвшөөрсөн хүмүүсийн тоо нэлээдгүй байсан ч ард иргэдийг сүйрүүлэх зорилготой эрч хүчтэй арга хэмжээ авахаар дуу хоолойгоо хүргэхээр шийдсэн хүмүүсийн тоо огт бага... Газар Нөхөрлөл нь ямар нэгэн шүтээний зүйл, түүгээр ч зогсохгүй Оросын ардын оюун санааны онцлог шинж чанартай газар ашиглалтын хэлбэр мэт санагдаж байсан тул үүнийг устгахыг мөрөөдөж ч чадахгүй байв. .
Хүнсний хөрөнгийн зээлийн өрийг өршөөх
1905 оны 4-р сарын 5-нд (Сайд нарын хорооны дарга С. Ю. Витте, Хөдөө аж ахуй, улсын өмчийн сайд А. С. Ермоловын удирдлаган дор) тариачдын хүнсний капиталаас зээлсэн өр, өрийг өршөөх, тариалангийн талбайг тариалах тухай зарлиг гаргав. 1891-92 оны ургац алдах үед. Тариаланчдад зориулсан үр тарианы хангамжийн систем нь тариалангийн хомсдолын үед хүнсний капитал ба байгалийн үр тарианы нөөцийг хөдөөгийн нийгэм бүрт тус тусад нь хослуулсан байв. Тариачид үр тариа, мөнгөний хэмжээг хуулиар тогтоосон хэмжээнд хүрэх хүртэл жил бүр бэлэн болон мөнгөн хэлбэрээр хандивлах үүрэгтэй байв. Ургац тасалдсан тохиолдолд тариачид эдгээр нөөцийг үнэ төлбөргүй зарцуулж, улс тэр даруй нөөцөө нөхсөн боловч тариачид өрийг төлөх ёстой байв. Тариачдын маш их дурамжхан төлсөн эдгээр өрийг (анхны удаа биш) өршөөв.
Эргэн төлөлтийн төлбөрийг цуцлах
1905 оны 11-р сарын 3-нд (Сайд нарын Зөвлөлийн дарга С.Ю.Витте Н.Н.Кутлерийн удирдлаган дор) Дээд тунхаглал ба дагалдах тогтоол гарсан бөгөөд үүний дагуу хуучин газар эзэмшигч тариачдын гэтэлгэлийн төлбөрийг 1906 оны 1-р сарын 1-ээс хоёр дахин бууруулжээ. , мөн 1907 оны 1-р сарын 1-ээс бүрмөсөн цуцалсан. Энэ шийдвэр нь засгийн газар болон тариачдын хувьд туйлын чухал байв. Улс төсвийн их орлогоос татгалзаж, төсөв их хэмжээний алдагдалтай байсан энэ үед гадаад зээлээр нөхсөн. Тариачид тариачдад хамаарах татварын хөнгөлөлтийг авсан боловч бусад газар өмчлөгчдөд байгаагүй; Үүний дараа бүх газрын татвар нь тэдний эзэд ямар ангилалд хамаарахаас хамаарахаа больсон. Хэдийгээр тариачид эргүүлэн төлөх төлбөрөө төлөхөө больсон ч улсын гэтэлгэх үүргээ (тэр үед түрээсийн 4% хэлбэрээр) хадгалсан газар эзэмшигчид үргэлжлүүлэн авч байв.
Эргэн төлөлтийн төлбөрийг цуцалснаар эргүүлэн авах үйл ажиллагааг бүхэлд нь төсөвт ашигтай байснаас алдагдалтай болгож хувиргасан (чөлөөт ажиллагааны нийт алдагдал 386 сая рубль байв). 1,674,000 мянган рублийн өр хуримтлагдаж, янз бүрийн нөхцлөөр хэсэгчлэн төлөх ёстой байсан (зарим өрийн төлбөрийг 1955 он хүртэл үргэлжлүүлэх байсан), харин төсвийн одоогийн алдагдсан орлого 96 сая рубль байв. жилд (төсвийн орлогын 5.5%). Ерөнхийдөө эргүүлэн төлөх төлбөрийг цуцлах нь хөдөө аж ахуйн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төрийн хамгийн том санхүүгийн золиослол байв. Цаашид засгийн газрын бүх арга хэмжээ тийм их зардал гаргахаа больсон.
Эргэн төлөлтийн төлбөрийг өөрөө цуцалсан нь урьд өмнө нь хожимдсон төлбөрт ногдуулсан торгуулийг удаа дараа цуцалснаас илүү үр дүнтэй арга хэмжээ болсон (энэ нь төлбөрийг хойшлуулахад шууд түлхэц болсон). Гэсэн хэдий ч энэ үйл явдал нь мөн хугацаанаас нь өмнө гэтэлгэлийн төлбөрийг төлж, хойшлуулсан хамт олныг эргүүлэн төлж дуусгасан нийгэмлэгүүдээс илүү давуу талтай болгосон. Үүний үр дүнд тариачид энэ арга хэмжээг ашигтай татаас гэхээсээ илүү 1905 оны зун газар тариалангийн үймээн самуун гарахаас өмнөх засгийн газрын ухралт гэж ойлгосон. Хуулийн үүргээ биелүүлээгүй нь тодорхой хэмжээний шагнал хүртсэн бөгөөд энэ арга хэмжээ (хамгийн үнэтэй нь батлагдсан) гол зорилгодоо хүрч чадаагүйн нэг шалтгаан байсан - 1906 оны зун газар тариалангийн үймээн самуун улам хүчтэйгээр сэргэв (доороос үзнэ үү). .
Эргэн төлөлтийн төлбөрийг цуцалсны гол үр дагавар нь газар эзэмших эрхийг цаашид шинэчлэх боломж байв. Хөдөөгийн нийгэмлэгүүд газрын хамтын өмчлөгч, айлын хашааны өмчлөгч болохын хувьд урьд нь газраа чөлөөтэй захиран зарцуулах боломжтой байсан боловч эргүүлэн авч дууссаны дараа (эсвэл хувийн хэлцлээр худалдаж авсан), эс бөгөөс газартай холбоотой аливаа хэлцэл хийх боломжтой байв. зээлдүүлэгчийн хувьд төрөөс зөвшөөрөл авах шаардлагатай байсан. Эргэн төлөлтийн төлбөрийг халснаар хөдөө орон нутгийн иргэд, айл өрхүүдийн өмчлөх эрхийн чанар сайжирсан.
Газар зохион байгуулалтын комисс байгуулах
1906 оны 3-р сарын 4-ний өдөр (Сайд нарын Зөвлөлийн дарга С. Ю. Витте, Газар зохион байгуулалт, хөдөө аж ахуйн ерөнхий администратор А.П. Никольскийн дор) Дээд тогтоолоор Газар зохион байгуулалт, хөдөө аж ахуйн ерөнхий газрын дэргэд газар зохион байгуулалтын асуудал эрхэлсэн хороог байгуулжээ. , аймаг, дүүргийн газар зохион байгуулалтын комисс. Төрөл бүрийн хэлтсийн албан тушаалтнууд, Земство, тариачдын төлөөлөгчдийг нэгтгэсэн хороо, комиссууд нь тариачны газрын банкаар дамжуулан тариачдад газар худалдаж авахад нь туслах гол зорилго байв. Комиссууд зөвлөх байгууллага болж удаан ажиллаагүй бөгөөд 1906 онд тэдний үүрэг, эрх мэдэл мэдэгдэхүйц өргөжсөн (доороос үзнэ үү).
Нэгдүгээр ба хоёрдугаар Думын хөдөө аж ахуйн хуулийн төслүүд
Гуравдугаар Думд газрын тухай хуулийн төслийг хэлэлцэх үед П.А.Столыпин шинэчлэлийн гол санааг дараах байдлаар тайлбарлав.
"Оросын нутаг дэвсгэрт тариачны хувийн шинж чанар аль хэдийн тодорхой хөгжилд хүрсэн, нийгэмлэг нь албадан нэгдлийн хувьд түүний санаачилгад саад учруулж байгаа тул түүнд хөдөлмөрөө ашиглах эрх чөлөөг олгох шаардлагатай байна. газар, тэнд түүнд хөдөлмөрлөх, баяжих, өмч хөрөнгөө захиран зарцуулах эрх чөлөөг олгох шаардлагатай; Бид түүнд дэлхий дээрх эрх мэдлийг өгөх ёстой, бид түүнийг хоцрогдсон хамтын нийгэмлэгийн боолчлолоос чөлөөлөх ёстой ...
Манай хүн амын асар их хэсгийг асран хамгаалах асар том туршлага аль хэдийнээ асар их бүтэлгүйтсэн гэдгийг үнэхээр мартсан уу?...
...Манай вант улсыг өөрчлөн зохион байгуулах, хаант засаглалын бат суурин дээр дахин байгуулахад хүчирхэг хувийн эзэн нэн шаардлагатай, тэр нь хувьсгалт хөдөлгөөнийг хөгжүүлэхэд маш их саад болж байна...”
“...Төрийн түшээдийн тулган шаардсаар ийм үр дүнд хүрсэн гэж бодох нь тэнэг хэрэг. Төрийн албан хаагчид газар зохион байгуулалтын асуудал дээр багагүй ажилласан, ажил нь сулрахгүй гэдгийг би баталж байна. Гэхдээ би Оросын тариачид газрын амьдралаа дотоод итгэл үнэмшлээр бус захиалгаар өөрчлөн зохион байгуулж байгааг хүлээн зөвшөөрөхийн тулд хүмүүсийн оюун санааг дэндүү хүндэтгэдэг." .
“...Бидний ойлголтоор бол газар нь хүнд биш, хүн газар өмчлөх ёстой. Газар дээр нь дээд зэргийн чанартай хөдөлмөр, үнэ төлбөргүй, албадаагүй хөдөлмөрийг ашиглахаас нааш манай газар нутаг хөршийнхөө газартай өрсөлдөх чадваргүй болно...”
Дээрх ишлэлүүдээс Столыпины санаануудад стратеги болон макро эдийн засгийн үзэл баримтлал давамгайлж, өмчийн эрх, эдийн засгийн эрх чөлөөний чанарын асуудлыг онцолж байсан нь тухайн үеийн төрийн албан тушаалтнуудын хувьд ер бусын байсан бөгөөд тиймээс ч төрөөгүй байсан нь тодорхой харагдаж байна. түүний үеийн хүмүүсийн ойлголт.
Столыпин хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн санааг өөрөө биш, харин түүний хамгийн ойрын туслахуудын (ялангуяа Столыпины хамгийн чухал хуулийн төслүүд, илтгэлийн текстийн зохиогч С. Е. Крыжановский) оролцоотойгоор гаргасан гэсэн санааг олон удаа илэрхийлж байсан. болон V. I. Гурко) өмнө нь гаргасан саналуудаас нэгтгэв. Энэ нь зарим талаараа үнэн юм (Уулзалтын үеэр ирүүлсэн олон тооны саналаас аливаа санааг олж болно), гэхдээ шинэчлэлийг үнэхээр улс төрийн асар их эсэргүүцэлтэйгээр хэрэгжүүлсэн нь Столыпины үнэлж баршгүй хувь хүний оролцоо, түүний эрч хүч, хүсэл зоригийн илэрхийлэлийг харуулж байна. .
Тариаланчдын өмчлөлийн газрыг бэхжүүлэх
1906 оны 11-р сарын 9-ний тогтоол нь газар тариалангийн шинэчлэлийн үндсэн үйлдэл юм
1906 оны 11-р сарын 9-нд газар тариалангийн шинэчлэлийн хууль тогтоомжийн үндсэн акт (Үндсэн хуулийн 87-р зүйлийн дагуу) - тогтоолыг нийтлэв. “Тариаланчдад газар өмчлүүлэх, ашиглахтай холбогдсон хуулийн зарим заалтыг нэмж оруулах тухай”. Уг зарлигаар хөдөөгийн нийгмийн газар өмчлөлийг устгаж, тариачдын анги буюу газрын бүрэн өмчлөгчийг бий болгох өргөн хүрээний арга хэмжээг тунхаглав.
Зарлигт ингэж мэдэгдэв “Нийтийн өмчлөлийн газар өмчлөгч бүр өөрт ноогдох газрыг өөрийн өмчид нэгтгэхийг хүссэн үедээ шаардаж болно”.. Өмнө нь эзэмшиж байсан газар өмчлөх эрх нь тодорхой хязгаарлалттай хэвээр байсан: газрыг зөвхөн тариачид, тэдний нийгэмлэг, нөхөрлөлд зарж болно; Зөвхөн тариачны газрын банк л урьд эзэмшиж байсан газрыг барьцаанд авах эрхтэй байв. Хамгийн чухал зүйл бол бэхэлсэн газар тариачин өрхийн хамтын өмч биш харин тариачин өрхийн хувийн өмч болсон явдал байв.
24 жил гаруй нийтийн эзэмшлийн газрыг дахин хуваарилаагүй эдгээр нийгэмд айл өрх бүр өөрийн байнга ашиглаж байсан газраа үнэ төлбөргүй өмчлөх боломжтой байв. Дахин хуваарилалт хийгдсэн нийгэмд ийм газрыг үнэ төлбөргүй өмчлөх ёстой байсан бөгөөд тухайн өрх нь хамгийн сүүлд дахин хуваарилалт хийсэн зарчмын дагуу (жишээлбэл, гэр бүлийн ажилчдын тоогоор) баримталж байсан; Нэмэлт газрыг хөдөө орон нутгаас худалдаж авах ёстой байсан.
Талбайн өмчлөлийг бэхжүүлэхэд шинэ өмчлөгчид нийтийн эзэмшлийн талбайг (нуга, бэлчээр, ой мод, тохиромжгүй газар, авто зам) ашиглах өмнөх эрхийг хэвээр үлдээсэн.
Газар өмчлөх хүсэлтэй айл өрхүүд энэ тухайгаа хөдөө орон нутгийн иргэдэд мэдэгдэх ёстой байв. Хөдөөгийн нийгэм нэг сарын дотор тосгоны хурлаа зарлан хуралдуулж, шаардлагатай шийдвэрээ гаргах үүрэг хүлээсэн бөгөөд үүнд оролцогчдын 2/3-ын санал шаардлагатай байв. Хэрэв ийм шийдвэр гаргаагүй бол өргөдөл гаргагч Земство дүүргийн даргад хандаж, дараа нь эрх мэдлээ бэхжүүлэх шийдвэр гаргасан. Тосгоны хурлын тогтоол, Земствогийн дарга нарын шийдвэрийн талаархи гомдлыг дүүргийн их хуралд хүргүүлэв.
Өөр өөр талбайн хэд хэдэн зурвасын оронд талбайгаа нэг газар хуваарилахыг хүссэн тариачдад онцгой анхаарал хандуулсан (эдгээр талбайг гэж нэрлэдэг байсан). "тайрах", хэрэв эзэмшигчийн байшин сайт дээр байсан бол - "фермүүд"). Хэрэв тариачин "хямдралын төлөө" бусдаас ялгарахыг хүсч байсан бол хөдөөгийн нийгэм ихэнх тохиолдолд одоо байгаа зурвасуудыг хэсэгчлэн дахин зурах замаар үүнийг хийх техникийн боломжгүй байсан; газрыг бүрэн дахин хуваарилах шаардлагатай байв. Энэ тохиолдолд хөдөө орон нутгийн иргэдэд бүрэн дахин хуваарилалт хийхээс татгалзаж, өмчлүүлэхийг хүссэн хүмүүст өмнө нь ашиглаж байсан завсрын газраа өмчлөх, эсвэл орон нутгийг газаргүй орхиж, зохих мөнгөн нөхөн олговор авах сонголтыг өгөхийг хуулиар зөвшөөрсөн. Гэхдээ хэрэв иргэд дахин хуваарилалт хийхээр шийдсэн бол хүссэн бүх айлын талбайг нэг газар таслах ёстой байв.
Энэ хууль нь огтлох талбайн эздэд илүү сайн өмчийн эрх олгох замаар шороог ашиглах боломжийг идэвхжүүлсэн. Талбайн талбайн эздэд хуучин өрхийн эзэдтэй адил эрх олгосон. Тэд хашаа хатгаж, ухаж чадахгүй байсан бөгөөд тосгоныхоо малыг оруулах ёстой байв (талбайд тариагүй байсан тэр үед); Тиймээс тэд газар тариалангийн мөчлөгөө бүх нийгэмтэй синхрончлох ёстой байв. Үүний зэрэгцээ, талбайг огтолж буй эзэд талбайгаа хашаалж, өөрийн үзэмжээр ашиглах боломжтой байв. зурвас газар өмчлөгчид газраа өвлөн авах боломжтой боловч иргэдийн зөвшөөрөлгүйгээр зарж болохгүй; огтлох талбайн эзэд тэдэнтэй ямар ч гүйлгээ хийх боломжтой.
Таслах (тархах) нь газар хоорондын өмчлөлийн дагуу уламжлалт дахин хуваарилалтаас илүү техник, зохион байгуулалтын хувьд илүү төвөгтэй ажил байв. Юуг хуваах, юу нь иргэний хэрэгцээнд үлдэхийг тодорхойлох, газар нутгийн хэмжээнээс хамааран өөр өөр газар газрын өөр өөр үнэ цэнийг нөхөх зарчмуудыг олох, малын шинэ зам, гүйлтийн замуудыг олох, талбайг усаар хангах, жалга, намгархаг газрыг шийдвэрлэх. Энэ бүхэнтэй холбоотойгоор газар дээр нь өргөн цар хүрээтэй, үнэтэй геодезийн ажил хийх, тэдгээрийн үр дүнг ширээн дээр боловсруулах шаардлагатай байв. Хөдөөгийн нийгэмлэгүүд өөрсдөө энэ ажлыг даван туулж чадаагүй, тэр дундаа мэргэжлийн газар судлаачдыг хөлсөлж авах нөхцөлөөр (аймгуудад газар судлаач маш цөөхөн байсан, тэд бүтээн байгуулалтыг сайн мэдэхгүй байсан). Тиймээс энэ хэсэгт газар тариалангийн шинэчлэл гацсан бөгөөд засгийн газар орон нутгийн газар зохион байгуулалтын комиссыг зааварлагч, хэмжигч нарын шаардлагатай боловсон хүчнээр хангаж, газар зохион байгуулалтын үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлж эхлэх хүртэл (доороос үзнэ үү).
1910 оны 6-р сарын 14-ний хууль
1910 оны 6-р сарын 14-нд хууль батлагдсан “Тарианы газар өмчлөх зарим журамд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай” 1906 оны хууль байсан бөгөөд 1908 оны 1-р сард засгийн газар олон шат дамжлагатай олон хэлэлцүүлгийн үр дүнд Гуравдугаар Думд дахин оруулав. Уг хууль нь дээр дурдсан 1906 оны хуулийн заалтуудаас гадна чухал шинэлэг зүйлүүдийг агуулсан; энэ нь хөдөөгийн уламжлалт нийгэмлэгийг устгах дараагийн алхам байв.
Газар олгосноос хойш дахин хуваарилалт хийгдээгүй бүх нөхөрлөлийг өрхийн газар өмчилсөн нөхөрлөлүүд гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Өрхийн газар эзэмшиж байсан нөхөрлөлийн бүх газар өмчлөгч (өмнө нь газар эзэмшиж байсан нөхөрлөл, энэ хуульд хамрагдсан нөхөрлөл гэх мэт) эдгээрийг илэрхийлээгүй байсан ч гэсэн хувийн өмчлөгчийн эрхийг авсан. хүсэл. Өмчлөх эрхийг хууль ёсны дагуу хангахын тулд тариачин тосгоны хурлаас баталгаажсан шийдвэрийг авах ёстой байсан бөгөөд уг хурал нэг сарын дотор энгийн олонхийн саналаар шийдвэрлэх ёстой байв. Хэрэв чуулган шийдвэр гаргахаас татгалзвал Земствогийн дарга шаардлагатай бичиг баримтыг гаргаж өгсөн.
Хуулиар өмчлөлийн газрын нэлээд хэсгийг хувийн өмчид авахыг тунхагласан. ОХУ-ын Европын мужуудад 33.7 сая дессиатина талбай бүхий 3.716 мянган өрх, орон нутаг, тосгоны 58% -д газар олгосноос хойш хуваарилалт хийгдээгүй байна.
Дахин хуваарилалт хийсэн эдгээр нийгэмлэгүүдэд 1906 оны хуульд ойртсон нөхцөлөөр газрыг хувийн өмчид нэгтгэхийг өрх бүр шаардах эрхтэй байв. Талбай авах хүсэлтэй тариачдад зориулсан дүрэм журамд дорвитой өөрчлөлт ороогүй байна.
Энэ хууль нь газар зохион байгуулалтын ажилд орох өргөдлийн урсгалыг газар зохион байгуулалтын комиссууд даван туулж чадаагүйн улмаас өмнөх талбайг нэг газарт хуваарилах бодлогоос бага зэрэг хазайсан - 1910 онд газар зохион байгуулалтын ажилд 450 мянга орчим өргөдөл ирүүлсэн. , үүнээс ердөө 260 мянга орчим. Засгийн газар бүрэн бүтээн байгуулалт хийх өргөдлийн гүйцэтгэлийг хойшлуулахын оронд зурвас хоорондын үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөлийг (газар зохион байгуулалт, зохион байгуулалтын ажил бага шаарддаг тул) илүүд үзэхээс өөр аргагүй болсон.
Өмч хувь хүнийх үү, гэр бүлийнх үү гэдэг асуудал их маргаан дагуулсан. Столыпин газар нь тариачны хувийн өмч байх ёстой гэсэн байр суурийг хатуу баримталж байсан бөгөөд түүний бодлоор газрыг захиран зарцуулахдаа гэр бүлийн зөвшилцөлд хүрэх шаардлагагүй байсан нь эдийн засгийн эргэлтийг хөнгөвчилсөн юм.
Газрын судалгааны хууль 1911
1911 оны 5-р сарын 29-нд хууль батлагдсан "Газар зохион байгуулалтын тухай". Уг хуульд өмнө нь гаргасан 1906, 1910 оны хуулиудын заалтуудыг нэлээд нарийвчлан тусгаж, де-факто хэлтсийн зааврыг орлуулсан. Уг хуулийг 1906 онд Анхдугаар Думд танилцуулсан боловч батлах нь маш хоцорчээ.
Хуулийн онцлог нь дараахь заалтууд байв.
Зөвхөн нийтийн эзэмшлийн газар төдийгүй тэдэнтэй огтлолцсон хувийн эзэмшлийн газрыг албадан хөгжүүлэх боломж;
- өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр хөгжүүлэх боломжгүй газруудын тодорхой жагсаалт (барьж буй газар, усан үзмийн тариалангийн талбай гэх мэт, үнэ цэнэтэй тариалалт, загас агнуурын янз бүрийн байгууламжийн дор);
- аливаа тосгонд газар олгохыг шаардах эрх (хэрэв хөдөөгийн нийгэм хэд хэдэн тосгоноос бүрддэг бол);
- хувь хүн нэг газарт газрыг дахин хуваарилах шийдвэр гаргахаас өмнө, хэрэв боломжтой бол ямар нэгэн хүндрэлгүйгээр шаардах боломжтой; өрхийн тавны нэг нь хүссэн үедээ, ямар ч тохиолдолд нэг газраас газар олгохыг шаардаж болно;
- Нийтийн эзэмшлийн бүх газрыг нэг газар олгосноор бүрэн дахин хуваарилах нь өрхүүдийн тэн хагас (өрхийн өмчлөлийн хувьд) эсвэл өрхийн гуравны хоёрын (нийтийн өмчлөлийн хувьд) хүсэлтээр хийгддэг; - газартай холбоотой янз бүрийн хууль эрх зүйн маргаан дуусахыг хүлээхгүйгээр газар зохион байгуулалтыг хийх боломжтой.Хууль нь бүхэлдээ тариалангийн талбай, фермүүдийг хуваарилах, хөдөөгийн нийгмийг бүрэн өргөжүүлэх чиглэлийг онцолсон. Хуулийн маш нарийвчилсан шинж чанар нь газар зохион байгуулалтын явцад гарч буй үл ойлголцол, гомдлын тоог бууруулахад тусалсан.
Газар зохион байгуулалтын комиссын үйл ажиллагаа
Газар зохион байгуулалтын байгууллагуудын тогтолцоо нь гурван түвшний байсан бөгөөд Хөдөө аж ахуй, газар зохион байгуулалтын ерөнхий газар (GUZiZ) -д харьяалагддаг. Системийн доод холбоос нь байсан, язгууртны аймгийн маршал тэргүүлсэн, мужийн Земство зөвлөлийн дарга, зайлшгүй гишүүн - GUZiZ-ийн албан тушаалтан, Сангийн танхимын менежер, Тариачдын газар, Хутагтын банкуудын орон нутгийн салбаруудын менежерүүд, нэг. Аймгийн төлөөлөгчдийн зайлшгүй гишүүдийн нэг болох дүүргийн шүүхийн гишүүдийн зургаан гишүүн нь аймгийн Земство чуулганыг сонгосон бөгөөд үүнээс гурав нь тариачин байх ёстой байв.
Системийг удирдсан Газар зохион байгуулалтын асуудал эрхэлсэн хороо, ГУЗиЗ-ийн ерөнхий менежерээр ахлуулсан ГУЗиЗ-ийн хэлтэс, Төрийн, Хутагтын газар, Тарианы газрын банкны ерөнхий менежерүүд, Шүүх, Дотоод хэрэг, Санхүү, Хууль зүй, Төрийн хяналтын яамдын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор .
GUZiZ-д фермийн газар зохион байгуулалтын алдартай үзэл сурталч А.А. Кофод тэргүүтэй зааварлагч (дараа нь аудит гэж нэрлэгдсэн) хэсгийг зохион байгуулжээ.
Комиссуудыг GUZiZ-ийн ерөнхий менежерүүд удирдаж байсан: 1905 оны 4-р сараас 7-р сард - А.Стишинский, 1908 оны 5-р сараас 1915 оны 10-р сар хүртэл Б.А.
Комиссуудын ажлын үр дүн нь холбогдох албан тушаалтнуудын тооноос бус харин газрын менежер, судлаачдын тооноос шалтгаалдаг нь тэр даруй тодорхой болов. Аймгуудын ТУЗ-ийн судалгааны хэлтсийн орон тоо хангалтгүй байсан (эцэст нь эдгээр хэлтсийг зөвхөн ширээний мэдээлэл боловсруулахад ашиглахаар шийдсэн), дүүргийн хороод шаардлагатай хүмүүсийг бие даан ажилд авах ёстой гэж Улсын дотоод хэргийн захиргаа шийдвэрлэсэн. боловсон хүчин. Шаардлагатай мэргэжилтнүүд хөдөлмөрийн зах зээл дээр байхгүй байсан тул GUZiZ тусгай боловсролын байгууллагуудыг хөгжүүлж эхлэв. Одоо байгаа 5 маркшейдер сургуулийг бэхжүүлж, шинээр 9 сургууль байгуулсан; маркшейдерийн туслахуудын түр курсууд нээгдэж, 1910 он гэхэд жилд 1500 хүн төгсдөг байв.
1905 онд комиссууд 1907-650, 1908-1300 онд ердөө 200 газар судлаачтай байжээ. 1914 он гэхэд тус комисс 7000 судалгааны ажилтантай болжээ. Дэлхийн 1-р дайн эхэлсний дараа олон тооны маркшейдерүүд армид татагдсан нь газрын хэмжилтийн ажлыг шууд удаашруулжээ.
Шинэчлэлийн ахиц дэвшил нь ажлын эхнээс 2-р сарын хувьсгал хүртэл газар зохион байгуулалтанд хамрагдаагүй өргөдлийн дараалал байхгүй байсангүй. Ерөнхийдөө газар өмчлөх хүсэлтэй хүмүүс дунджаар нэг жил хүлээж, дараа нь тариачдад газар өмчлүүлэхээр олгосон боловч өмчлөх эрхийн гэрчилгээ авахын тулд дунджаар хоёр жил хүлээх шаардлагатай байв. 1916 оны эхээр 2 сая 340 мянган өрхөөс ажил хүсэх хүсэлт ирж, ажил нь эхлээгүй байв. Газар зохион байгуулалтын ажлын хамгийн дээд хэмжээ нь 1913 онд хүрсэн бөгөөд жилд 4.3 сая акр (119 сая акр талбайн 3.6%) байв.
Газар зохион байгуулалтын үйл ажиллагаа нь дараахь төрлийн ажлаас бүрдсэн (эхний гурван төрөл нь хувийн газар зохион байгуулалт, бусад нь хамтын ажиллагаа юм).
- Нийтийн эзэмшлийн газар тариалангийн талбай, зүслэгийг хөгжүүлэх(нийтийн эзэмшлийн газрыг бүрэн өргөтгөх гэсэн үг). Эдийн засгийн өсөлтөд хамгийн тустай газар зохион байгуулалтын хэлбэрийг төрөөс тусгайлан ивээн тэтгэсэн. 1907-1915 онуудад 1,809 мянган өрх (нийт өрхийн 13%) бүрдсэн 44,5 мянган тосгоноос өргөдөл ирүүлсэн байна.
- Нийтийн эзэмшлийн газраас нэг газарт газар олгох(зарим тариачид дангаар нь авсаархан газар эзэмшихийг хүсч байхад зарим нь газар өмчлөхийг хүсдэг нөхцөл байдал). Энэ төрлийн ажил нь аяндаа хамгийн олон зөрчилдөөнийг бий болгосон (мөн шинэчлэлийг шүүмжлэгчдийн анхаарлыг татсан). 1907-1915 онуудад 865 мянган өрх (нийт өрхийн 6.5%) бүхий тосгоноос өргөдөл гаргажээ. 1915 оны 4-р сард газар зохион байгуулалтын комиссын ажилтнуудын 40% -ийг цэрэгт татсантай холбогдуулан хөдөө орон нутгийн иргэдийн зөвшөөрөлгүй газар нутгийг нэг газарт хуваарилах ажлыг түр зогсоов.
- Төрөл бүрийн өмчлөлийн газрыг нэг газар өргөтгөх. Нийгэмлэгээс тусгаарлагдсан тариачид хэдийнэ газар эзэмшээд зогсохгүй, нэг газар нэгтгэх ёстой байсан газартай болсон үед эдгээр ажил хийгдсэн. 1907-1915 онуудад 286 мянган өрх (нийт өрхийн 2%) бүхий тосгоноос өргөдөл гаргажээ.
- Тосгон болон тосгоны хэсгүүдийн хооронд газрыг хуваах. Эдгээр ажлыг хийх хэрэгцээ нь хөдөөгийн олон нийгмүүд хэд хэдэн тосгоноос бүрдэж, нийгмийн оновчтой менежментэд өөрсдийгөө хэтэрхий том гэж үзсэнтэй холбоотой байв. 1907-1915 онуудад 1790 мянган өрх (нийт өрхийн 13%) бүхий тосгоноос өргөдөл гаргажээ.
- суурин газар олгох. Энэ ажиллагааны үеэр зурвас хоорондын өмчлөлийг хадгалж үлдсэн боловч бүх тариачдад хүрэхэд тохиромжгүй байсан хамгийн алслагдсан талбайн газрыг жижиг бүлгийн ашиглалтад шилжүүлэв. 1907-1915 онуудад 220 мянган өрх (нийт өрхийн 1.6%) тосгоноос өргөдөл гаргажээ.
- Зэргэлдээх эд хөрөнгө бүхий судалчлагдсан газрыг өргөтгөх. Тариаланчдын талбай дээр нийгэмлэгт харьяалагддаггүй эздийн зурвас байгаа нь зохион байгуулалтын томоохон бэрхшээлийг үүсгэсэн - зурвас хоорондын газар ашиглалтын хувьд бүх өмчлөгчид нэг тариалангийн эргэлтийг тохиролцох ёстой байв; Эдгээр ажил нь эдгээр бэрхшээлийг арилгахад чиглэгдсэн байв. 1907-1915 онуудад 633 мянган өрх (нийт өрхийн 4.7%) бүхий тосгоноос өргөдөл гаргажээ.
- Хувийн өмчлөгчтэй тариачдын нийтлэг хэрэглээг өргөжүүлэх. Эдгээр ажил нь өөр нэг зовлонтой асуудлыг арилгахад чиглэгдэж байсан: газар худалдаж авахдаа тариачид, газар эзэмшигчид харилцан зорчих, мал жолоодох, ой мод, усан сан гэх мэт харилцан адилгүй эрхээр үлдэж, тасралтгүй мөргөлдөөний эх үүсвэр болж байв. 1907-1915 онуудад 131 мянган өрх (нийт өрхийн 1%) бүхий тосгоноос өргөдөл гаргажээ.
- Хуваарилах газрын хил хязгаар. Эдгээр ажил нь хөрш зэргэлдээ газар нутагтай хөдөөгийн нийгмийн энгийн, авсаархан хил хязгаарыг бий болгоход чиглэгдсэн байв. 1907-1915 онуудад 437 мянган өрх (нийт өрхийн 3.2%) тосгоноос өргөдөл гаргажээ.
Ерөнхий үр дүн. 1916 оны эхээр Оросын Европын 47 мужид 119 сая десятин газар эзэмшсэнээс 25.2 сая (21.2%) нь хилийн зааглагдсан (мөн тариачид, нөхөрлөл, хөдөөгийн нийгэмлэгийн өмчлөлд шилжүүлсэн) өөр 9.1 сая десятин (7.6); %) бичиг баримт бүрдүүлээгүй; 2-р сарын хувьсгалын үеэр 37-38 сая десьятин (хуваарилагдсан газрын 31 орчим хувь) газар зохион байгуулалтын ажил хийгдсэн бололтой. 6,174 мянган өрх (нийт 45,7%) төрөөс санал болгож буй газар зохион байгуулалтын давуу талыг ашиглахаар шийдсэн бөгөөд ердөө 2,360 мянган өрхийн бичиг баримтыг бүрдүүлсэн (Үлдсэн хэсэг нь ажил эхлэхийг хүлээж байсан, эсвэл хөрвүүлсэн газраа зохицуулж байсан) , баримт бичгийг хүлээн авахыг хүлээж байна). Тус улсад 1.436 мянган хувийн өмчит өрх бий болжээ.
Шинэчлэлийн олгосон боломжууд нь чинээлэг, тогтвортой фермийн эзэд, газар тариалангаа орхихоор төлөвлөж байсан тариачид гэсэн хоёр бүлгийн тариачдын сонирхлыг ихэд татав (сүүлийнх нь талбайгаа зарах боломж байхгүй байсан нь татагдсан). Өмчлөлийг баталгаажуулснаас хойш 2-3 жилийн дотор шинэ өмчлөгчдийн 20 орчим хувь нь газраа худалдсан (өмчлөлийн талбайн 10 орчим хувийг эзэлдэг). Энэ баримтыг шинэчлэл бүтэлгүйтсэний нотолгоо болгон удаа дараа танилцуулж байсан боловч засгийн газрын үүднээс хөдөөгийн хүн ам буурч байгаа нь байгалийн бөгөөд ашигтай үйл явц байсан бөгөөд зарагдсан газраас олсон орлого нь тариачдыг нүүхэд нь дэмжлэг үзүүлсэн юм. хотууд.
Гүйцэтгэсэн ажлын нэг онцлог нь газар зохион байгуулалт, иргэнд газар өмчлүүлэх ажлыг сайн дурын үндсэн дээр хийсэн. Хэдийгээр зарим тохиолдолд нэг буюу хэд хэдэн тариачдын тодрох хүсэл нь тосгоны хурлын зөвшөөрлийг авч чадахгүй байсан ч газар зохион байгуулалтын тухай шийдвэрийг Земствогийн даргын эрх мэдлээр гаргаж байсан ч ГУЗиЗ-ийн ерөнхий бодлого нь түүнийг олж авахад чиглэгдсэн байв. тариачдын дэмжлэг, зөвшөөрөл. А.А.Кофодын товхимолууд хэвлэгдэж, олон сая хувь хэвлэгдэж, газар тариалангийн ач тусыг олон нийтэд тайлбарласан; GUZiZ-ийн зардлаар хөдөө орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдөд зориулж аль хэдийн байгуулагдсан тосгонд аялал зохион байгуулав. Гэсэн хэдий ч тариачдын дэмжлэг бүх нийтийг хамарсангүй: 1914 онд хүчирхэгжүүлсэн шийтгэлийн гуравны хоёрыг Земствогийн даргын эрх мэдлээс гаргаж, чуулганы санал бодлыг эсэргүүцэж байв. Хувь хүний өмчлөлийг ерөнхийд нь ивээн тэтгэж байгаа хэдий ч засгийн газар нийтийн эзэмшлийн газрыг хадгалахаар шийдсэн хөдөөгийн нийгэмд эдийн засгийг оновчтой болгоход туслах олон төрлийн газар зохион байгуулалтын ажлыг хийж өгсөн нь онцлог юм.
Хуваарилахдаа барилга байгууламжийг нүүлгэн шилжүүлэх, нөхөн сэргээхэд зориулж фермүүдэд хүүгүй зээл олгосон; зээлийн стандарт хэмжээ нь 150 рубль, нэмэгдсэн (тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай) нь 500 рубль байв. 1914 оны эцэс гэхэд нийт 299 мянган өрхөд зээл олгосон байна. Дунджаар энэ зээл нь тариачдын фермийг ферм рүү шилжүүлэх зардлын 44 хувийг бүрдүүлсэн.
Газар зохион байгуулалтын ажилд улсын зардал (тариачид үнэ төлбөргүй байсан) 1906 онд 2.3 сая рубль байсан бол дайн эхлэх хүртэл тасралтгүй нэмэгдэж, 1914 онд 14.1 сая рубль болжээ.
Тариаланчдад улсын болон хавсралтын газрыг худалдах
Столыпины удирдлаган дор хийсэн засгийн газрын анхны арга хэмжээний нэг бол муж, засгийн газар, засгийн газрын газрыг тариачдын өмчлөлд шилжүүлэх явдал байв.
1906 оны 8-р сарын 27-нд зарлиг гарчээ “Тариачдын газар өмчлөлийг өргөжүүлэх зорилгоор төрийн өмчийн газрыг худалдах зориулалтын тухай”. Төрийн өмчийн бүх хөдөө аж ахуйн газар (зарим тохиолдолд ойн сан бүхий газар) одоо байгаа түрээсийн гэрээг цуцалсан тул тариачны банкаар дамжуулан тариачдад зарагдах ёстой байв. Худалдсан газарт үнэлэлт дүгнэлт өгөх, газар зохион байгуулалтын ажлыг зохион байгуулах асуудлыг орон нутгийн газар зохион байгуулалтын комисст даалгалаа.
Төрийн өмчийн газрыг тариачдад худалдсан нь эрэлт хэрэгцээг өдөөсөнгүй, учир нь эдгээр газар байгаа газруудад газрын өлсгөлөн төдийлөн мэдрэгддэггүй байв. Борлуулалтын хэмжээ 1909 онд дээд цэгтээ хүрч, 55 мянган десьятин зарагдсан ба 1907-1914 онд нийтдээ 232 мянган десьятин зарагдсан нь өчүүхэн төдий байв. Тариаланчид төрийн өмчийн газрыг түрээслэх нь худалдаж авахаас илүү ашигтай гэж үзсэн. 1913 онд 3,188 мянган десьятиныг түрээслүүлсэн (үүнээс 945 мянган десьятинийг компаниудад, 1,165 мянган десьятиныг хувийн өрхөд, 1,115 мянган десьятиныг нөхөрлөлүүдэд түрээслүүлсэн) түрээсийн дундаж үнэ 184 копейк байв. 1907 онд аравны нэг нь 284 копейк болжээ. 1914 онд аравны нэг тутамд.
1906 оны 9-р сарын 19-нд Алтайн тойргийн засгийн газрын газрыг нүүлгэн шилжүүлсэн тариачдын хэрэгцээнд шилжүүлэв.
Нэг өрхөд газар тус бүрээр тусад нь тогтоосон нормоос хэтрэхгүй газар зарж болно (ихэвчлэн нэг ажилчинд 3 дессиатин).
Тариачдын газрын банкны үйл ажиллагаа
1906 оны 11-р сарын 15-нд 1893 оны 12-р сарын 14-ний өдрийн хуулийг хүчингүй болгож, тариачид болон хөдөө орон нутгийн иргэдэд тариачны банкнаас олгосон газар барьцаалан зээл авахыг зөвшөөрсөн тогтоол гарчээ. Зээлийг нүүлгэн шилжүүлж буй нийгэмлэгийн гишүүдээс газар худалдаж авах, банкнаас худалдаж авсан газрын зардлын дутуу хэсгийг нөхөх (худалдан авсан газрыг үнийн дүнгийн 90% -иар зээлээр олгосон), тухайн үеийн янз бүрийн зардлыг нөхөхөд ашиглаж болно. газар хөгжүүлэх. Зээлийн хэмжээ нь барьцаа хөрөнгийн үнийн дүнгийн 40-90% байна.
Эдгээр арга хэмжээ нь 1905-1906 онд мэдэгдэхүйц зогссон Тариачдын банкны үйл ажиллагааг бага зэрэг эрчимжүүлэх боломжийг олгов (тариачид газар өмчлөгчдийн газрыг үндэсний болгож, үнэ төлбөргүй хуваарилна гэдэгт итгэж байсан бөгөөд үүнийг худалдаж авахыг хүсээгүй). 1906 оны тогтоолын дараа буюу 1906-1916 оны хооронд тариачид банкны зээлийн гүйлгээгээр 5,822 мянган десьятин, мөн банкнаас шууд (мөн зээл олгох замаар) тариачид мөн хугацаанд 2,825 мянган десьятин авчээ. Банк үргэлж борлогдоогүй газрын сантай байсан бөгөөд 1908 онд дээд цэгтээ (4,478 мянган десьятин) хүрч, 1917 онд 2,759 мянган десьятин болжээ. Борлуулалтын хэмжээгээрээ дээд амжилт тогтоосон 1911 онд тариачид банкнаас эсвэл банкны зээлээр 1,397 мянган дессиатин худалдаж авчээ.
1906-1916 онуудад банкны оролцоотой хийсэн бүх төрлийн гүйлгээний нийт хэмжээ 9.648 мянган акр газар байсан бөгөөд банкнаас 1.042 тэрбум рублийн зээл олгосон байна.
Газар нутгийг хувь тариачид (17%), хөдөөгийн нийгэмлэгүүд (18%), нөхөрлөлүүд (65%) (нөхөрлөл нь зөвхөн газар худалдаж авах зорилгоор тариачдын холбоо байсан бөгөөд дараа нь тус тусад нь тариалсан) эзэмшиж байв.
Банкны бодлого нь үндсэндээ хүчирхэг, тогтвортой тариачны фермүүдийг дэмжих зорилготой байв. Газар худалдан авагчдын 70% нь 9 акр-аас дээш газар эзэмшдэг тариачны фермүүд байсан (өөрөөр хэлбэл дунджаас дээгүүр баялаг). Тариачид нэлээд найдвартай зээлдэгчид болж хувирсан бөгөөд 1913 он гэхэд хуримтлагдсан өр нь ердөө 18 сая рубль болж, 1909-13 онд банк жилд 20-35 мянган акр газрыг хураан авчээ. Жилийн борлуулалтын 2%.
Газар нутгаа барьцаалсан тариачдад зээл олгох тухайд засгийн газрын хүрээлэлд сэтгэлгээний инерци маш хүчтэй болж хувирав. Тариачдын газрыг өр төлбөрт хураахаас хамгаалах нь газар тариалангийн тогтолцооны нэг үндэс байсан юм шиг санагддаг (хэдийгээр энэ нь хийгдэж буй хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн зарчмуудтай бүрэн зөрчилдөж байсан); Сангийн яамнаас хүчтэй эсэргүүцэл үзүүлснээр газар олгогдсон зээл бодит үр дүнд хүрсэнгүй. 1906-1916 онуудад банк ердөө 43 сая рубль гаргажээ. 560 мянган га газрыг барьцаалан ипотекийн зээл. Нөхцөл байдлын парадокс нь юу ч байхгүй тариачин газар нутгийнхаа аюулгүй байдлын эсрэг зээл авах боломжтой байв. Өөрийн мөнгөөр газар худалдаж авсан тариачин (өөрөөр хэлбэл илүү найдвартай зээлдэгч) энэ газрын баталгааг ашиглан фермийг хөгжүүлэх зээл авч чадахгүй байв.
Агрономийн тусламж
1906 оноос хойш тариачдад үзүүлэх агрономийн тусламжийг бүх хэлбэрээр нь эрчимжүүлэв. Уг үйл явцыг санаачлагч нь ГУЗиЗ компани байсан бөгөөд зарим үйл ажиллагааг бие даан, заримыг нь земствоуудын үйл ажиллагааг татаасаар гүйцэтгэв. Земствос улсаас илүү их татаас амлаж, агрономийн тусламжийг хөгжүүлэхэд идэвхтэй оролцов. 1905 онд улсын агрономийн тусламжийн зардал 1908 оноос хойш 3,7 сая рубль болж, хуваарилалт хурдацтай нэмэгдэж, 1913 онд агрономийн тусламж нь төрийн санд аль хэдийн 16,2 сая рубль зарцуулсан.
Агрономийн тусламжийн үр нөлөөг юуны түрүүнд тариачны газар тариалан нь хөдөө аж ахуйн дэвшилтэт технологиос хоцрогдсонтой холбон тайлбарлаж, түүнийг хөгжүүлэх асар их нөөцийг бий болгосон. Өсөлтийн гол боломжууд нь хуучирсан гурван талбайн системийн оронд боловсруулсан тариалангийн эргэлтийг ашиглах явдал байв (дараа нь шинжлэх ухаанаар энгийн 4 талбайгаас 11 талбай хүртэл тариалангийн эргэлтийг санал болгосон, төмс, үрийн өвс, маалинга, чихрийн нишингэ зэргийг үр тарианд нэмсэн) , үр ашигтай хөдөө аж ахуйн машин ашиглах (ялангуяа ган анжис, эгнээний тариалагч), өвс тариалах ажлыг нэвтрүүлэх, газар тариалах, үр ангилах, хиймэл бордоо ашиглах (бага хэмжээгээр) хийх үйл ажиллагааны тоог нэмэгдүүлэх, оновчтой болгох тариалангийн талбай, нуга, бэлчээрийн тэнцвэрт байдлыг хангах, ферм дэх мал аж ахуйн үүргийг нэмэгдүүлэх. Туршилтын талбайн ургац тариачдынхаас 50-90% илүү байсан нь хэвийн нөхцөл байв.
Тариаланчдад бодит тусламж үзүүлэх боломжтой болсон гол хүчин зүйлүүдийн нэг нь тариачидтай ойр агрономийн боловсон хүчин байсан явдал байв. Тиймээс дүүргийн агрономчдын тоог нэмэгдүүлэхэд гол анхаарлаа хандуулсан (өөрөөр хэлбэл мужаас цөөн тооны тосгонд үйлчлэх). Тодруулбал, 34 т. "Староземский" мужуудад 1904 онд 401 агрономич ажиллаж байсан бол 1913 онд аль хэдийн 3716, үүнээс зөвхөн 287 нь муж, дүүргийн түвшинд, бусад нь хэсэгчилсэн түвшинд ажиллаж байжээ.
Земство, муж, земство агрономчдын үйл ажиллагаа маш олон янз байв. Земствос нь туршилтын талбайг хадгалж байсан (үүнд зориулж тариачдын талбайг түрээсэлдэг, тариалангийн ажлыг агрономчдын удирдлаган дор хийдэг байсан) нь лекц, номноос илүү хувийн туршлагад итгэдэг тариачдыг ятгах хамгийн үр дүнтэй хэрэгсэл болж хувирав. Жишээлбэл, 1913 онд хөгжингүй Херскон мужид 1491 туршилтын талбай байсан, өөрөөр хэлбэл агрономийн дэвшилтэт туршлага бараг бүх тосгонд хүрч чаддаг байв. Тариачдын худалдаж авч зүрхлээгүй шинэ хөдөө аж ахуйн машинуудыг сурталчлахын тулд түрээсийн станцууд байгуулж, хөдөө аж ахуйн техник, бордоо, үрийн худалдаа хийх Земство агуулахуудыг байгуулжээ. 1912 онд 11 мянган цэгт агрономийн уншлага явуулж, 1 сая гаруй сонсогч оролцжээ.
Үр дүн нь орчин үеийн агротехникийн технологийг тариачны аж ахуйд хурдан нэвтрүүлж, эдийн засгийг механикжуулах явдал байв. Тус улсад хөдөө аж ахуйн хэрэгслийн нийт өртөг 27 сая рубль байсан бол нэмэгджээ. 1900 онд 1913 онд 111 сая рубль. Жил бүрийн ургацын статистик нь найдвартай биш (ургац ба туранхай жилийн хооронд ургац их хэлбэлздэг тул) 1913 онд Европын Орост үр тарианы нийт хураалт дээд амжилт буюу 4,26 тэрбум пуд байсан бол 1901-1905 оны дундаж ургац 3.2 тэрбум пуд байв.
Хоршооллын хөдөлгөөн
ХХ зууны эхээр. 1860-аад онд үүссэн хүмүүсийн үүрэг хурдацтай нэмэгдэж эхлэв. хэрэглээний болон зээлийн хамтын ажиллагааны байгууллагууд ("жижиг зээл" гэж нэрлэгддэг: зээлийн нөхөрлөл, хадгаламж зээлийн нөхөрлөл, земствогийн жижиг зээлийн газар). 1904 оны 6-р сарын 7-нд "Жижиг зээлийн журам" батлагдсан. засгийн газрын чиг баримжаа “хүчтэй” эзэд рүү шилжсэнийг харуулсан. П.А.Столыпин Саратовын захирагч байхдаа хоршооллын хөдөлгөөнд ихээхэн анхаарал хандуулж байв.
Столыпины нэрэмжит хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн эхлэл нь тариачдад эд хөрөнгийн болон хууль эрх зүйн хэд хэдэн хязгаарлалт, түүнчлэн төрөөс засгийн газар дамжуулан хамтын ажиллагааны өсөлтөд тусалсан юм. Дум (1907-1912 онд) "Хотын болон нийтийн банкуудын тухай журам", "Харилцан зээлийн нийгэмлэгүүдийн төв банк" байгуулах болон бусад олон хууль тогтоомж, тэдгээрийн заримыг "доороос" санаачилсан (Төлөөлөгчдийн III их хурал). Хамтын зээлийн нийгэмлэгүүд, 1907) болон засгийн газрын дэмжлэгтэй П.А. 1904-1914 оны арван жилийн төрийн байгууллагуудын эргэлтийн хөрөнгө. 52 саяас 115,4 сая рубль, хадгаламж 22,3 саяас 70,3 сая рубль, олгосон зээлийн хэмжээ 46,7 саяас 103,5 сая рубль болж өссөн байна. Зээлийн хоршоод илүү хурдацтай хөгжиж, тэдний тоо 1.2 мянгаас 14.4 мянга, гишүүдийн тоо 447.1 мянгаас 9.5 сая хүн болж нэмэгдэв. 1904 онд 49.7 сая рубль байсан балансын хөрөнгө 708.8 сая рубль, зээл, хадгаламж 31 саяас 468.3 сая рубль болж нэмэгдэв. Зээлийн нөхөрлөлийн 90 гаруй хувь нь Төрийн банкны зээлээр үйл ажиллагаагаа эхэлсэн. Дараа нь Москвагийн Ардын банк (1912) зээлийн хамтын ажиллагааны тогтолцоог зохицуулах төв болжээ.
1914 он гэхэд Орос дахь хоршоодын тоо нийт 32,975: үүнээс 13,839 нь зээлийн хоршоо, дараа нь 10,000 хэрэглэгчийн хоршоо, 8,576 хөдөө аж ахуйн хоршоо, 500 засварын хоршоо, 60 бусад хоршоо оржээ. Хоршооллын байгууллагын нийт тоогоор Орос Германы дараа оржээ. 1916 онд 1918 онд хоршоодын тоо аль хэдийн 47 мянгад хүрч байжээ. Тэдний 50-53 мянга нь Хэрэглэгчийн нийгэмлэг 50 гаруй хувийг, зээлийн хоршоод 30 орчим хувийг эзэлж байна. 1917 оны 1-р сарын 1-нд С.Маслов үзэж байна. Улсын хэмжээнд хамгийн багадаа 10.5 сая зээлийн хоршооны гишүүн, 3 сая орчим хэрэглэгчийн хоршоо байсан.
Хөдөө орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэл
1906 оны 10-р сарын 5-нд зарлиг гарчээ "Хөдөөгийн оршин суугчид болон бусад татварын статустай хүмүүсийн эрхийн зарим хязгаарлалтыг цуцлах тухай". Энэхүү тогтоолд хөдөөгийн нийгмийн гишүүдийн эрх мэдлийг сулруулсан өргөн хүрээний арга хэмжээ авахаар тусгасан.
Суралцах, санваартнуудад элсэхийн тулд хөдөө орон нутгийн нийгмээс зөвшөөрөл авах шаардлагагүй болсон;
- хөдөөгийн нийгмийн гишүүн хэвээр байхын зэрэгцээ төрийн албанд элсэх, боловсролын байгууллагад курс дүүргэхийг зөвшөөрсөн;
- нэгэн зэрэг хэд хэдэн хөдөөгийн нийгэмлэгийн гишүүн байхыг зөвшөөрсөн;
Энэхүү тогтоолын заалтуудыг Засгийн газар орон нутгийн засаг захиргааны илүү өргөн хүрээтэй шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх хүртэл түр зуурын, шилжилтийн шинж чанартай гэж үзэв. Гэсэн хэдий ч тогтоол өөрөө III, IV Думд үүрд гацсан байв. Дум ба Төрийн зөвлөл гэсэн хоёр байгууллагын хууль тогтоогчид харилцан буулт хийж чадаагүй бөгөөд аливаа бүтээлч шийдлийн оронд хуулийн төслүүдийг эцэс төгсгөлгүй удаашруулахыг илүүд үзэв. Үүний дагуу хууль тогтоомжийг батлах эсвэл дараагийн, илүү радикал арга хэмжээний талаар бодох шаардлагагүй байв. Үүний үр дүнд 1907 оны засгийн газрын түр арга хэмжээ 1917 он хүртэл өөрчлөгдөөгүй хэвээр байв.
1907-1914 оны хөдөө аж ахуйн үймээн самуун
Газар тариалангийн шинэчлэл эхэлснээр 1905-1906 онд дээд цэгтээ хүрсэн газар тариалангийн үймээн буурч эхэлсэн. 1907 оны зун эмх замбараагүй байдал маш их ач холбогдолтой хэвээр байсан (1906 оныхоос бага байсан) боловч 1907 оны намраас үймээн самуун буурч эхэлсэн бөгөөд дараа нь түүний эрч хүч жилээс жилд буурч, 1913 он гэхэд бүрмөсөн алга болжээ.
Хөдөө аж ахуйн үймээн самууныг зогсоох шалтгааныг дараахь байдлаар авч үзэж болно.
Шийтгэлийн арга хэмжээ авах;
- улс орон даяар хувьсгалт үймээн самууныг ерөнхийд нь зогсоож, нөхцөл байдлыг тогтворжуулах;
Хоёрдахь нотолгоо бол 1907 онд борлуулах хамгийн өргөн санал болгож байсан тэр үед ч газрын үнэ харьцангуй тогтвортой байсан явдал юм. Хэдийгээр газар өмчлөгчид газар зарах санал тавьсан ч одоо байгаа эдлэн газар нь тэдэнд орлого авчирсаар байсан тул газрын үнэ нь тухайн газрын эзэмшигчийн эдийн засгийн одоогийн ашигт тохирсон ахиу үнээс доош бууж чадахгүй байв (тухайн үеийн бизнесийн ёс заншлын дагуу үнэ цэнэ үл хөдлөх хөрөнгийн 6% -ийн ашигт байдалд үндэслэн тооцоолсон). Газрын үнийг үймээн самууны өмнөх ба дараа гэсэн хоёр үе шатанд хуваасан (1906 оны дунд үе хүртэл худалдан авагчид газар нутгийг улсын өмч болгох гэж буйг хэлцэл хийсэн гэж үздэг байсан тул бараг ямар ч гүйлгээ хийгээгүй). Гэсэн хэдий ч Гуравдугаар Дум нээгдсэнээр ямар ч улсын иргэншил байхгүй нь тодорхой болж, ижил үнээр гүйлгээг сэргээв (хэдийгээр зарим бүс нутагт газрын үнэ 10-20% буурсан ч дундаж үнэ өөрчлөгдөөгүй). ).
Хөдөө аж ахуйн үймээн самууны мөн чанар ч өөрчлөгдсөн - хэрэв тэд өмнө нь газар эзэмшигчдийн өмчлөх эрхийг зөрчиж байсан бол одоо тариачдад шударга бус мэт санагдсан нөхцөлд газар зохион байгуулалтыг эсэргүүцсэн жагсаал болж хувирав (хууль нь хүссэн тариачин бүрийн газар нутгийг бэхжүүлэх, хөдөөгийн нийгэм шаардлагатай шийдвэрийг гаргахаас татгалзсан ч гэсэн). Эсэргүүцлийн төвлөрлийн өөр нэг цэг бол газар зохион байгуулалтын ажлын явцад нийтийн эзэмшлийн болон газар өмчлөгчдийн газрыг "хязгаарлалт" гэж нэрлэсэн явдал байв (газар эзэмшигчид болон нийтийн эзэмшлийн газар нь ихэвчлэн нарийн төвөгтэй хилтэй, бүр завсарлагатай байдаг тул газрын менежерүүд нийтийн эзэмшлийн газрыг хөгжүүлэхдээ хялбарчлахыг оролдсон) , энэ нь газар эзэмшигчдийн эсрэг хуучин нэхэмжлэлийг өдөөсөн. Тариаланчдад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бодит эрх чөлөөг олгох, уламжлалт оршин тогтнох загвараас зан үйлийн олон сонголттой амьдралын хэв маяг руу гэнэт шилжих - хамт олонд үлдэх, газар тариалан эрхлэх, зээл авах, газар худалдаж авах, газар худалдаж авах. одоо байгаа хуйвалдаан - тосгонд зөрчилдөөн, олон хувийн эмгэнэлт явдал үүсэхэд хүргэсэн.
1911 оноос хойшхи Столыпины шинэчлэлийн хувь заяа
Столыпины шинэчлэл нь түгээмэл итгэл үнэмшлийн эсрэг 1911 оны дараа л үндсэн үр дүнгээ өгч эхэлсэн - 1911 оны хууль тогтоомжийн үр дүнд ("Газар зохион байгуулалтын тухай хууль" хэсгийг үзнэ үү) шинэчлэлт хоёр дахь салхитай болсон GUZiZ (Бүгд Найрамдах Ингушет улсын Хөдөө аж ахуй, газар зохион байгуулалтын ерөнхий газар) -аас нийтэлсэн өмнөх хэсгүүд болон газар зохион байгуулалтын албан ёсны статистик мэдээллээс "Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн үеийн газар зохион байгуулалтын динамик" тайланд дүн шинжилгээ хийсэн. Статистик дүн шинжилгээ".
Газар хөгжүүлэх газар зохион байгуулалтын ажлын хэмжээ, тариачдын өмчлөлд олгосон газрын хэмжээ, тариачны банкаар дамжуулан тариачдад худалдсан газрын хэмжээ, тариачдад олгосон зээлийн хэмжээ Дэлхийн нэгдүгээр дайн эхлэх хүртэл тогтвортой өсч байв ( Дэлхийн 2-р дайны үед ч зогссонгүй):
Газар зохион байгуулалтын бүх үе шатуудын хувьд 1912-1913 оны дундаж үзүүлэлтүүд. 1907-1911 оны ижил төстэй үзүүлэлтүүдээс хамаагүй давсан бөгөөд нэлээд их байна. Тиймээс 1907-1911 онд. Газар ашиглалтын нөхцөлийг өөрчлөх талаар жилд дунджаар 658 мянган өргөдөл гаргасан бөгөөд 1912-1913 онд. - 1166 мянга, 1907-1911 онд төгссөн. тохиолдол 328, 1912-1913 онд 3061 сая десятин газар нутагт мянган өрх. - 1907-1911 онд 6740 сая десятин газар нутагт 774 мянган өрх амьдарч, газар зохион байгуулалтын төсөл батлагдсан. 1912-1913 онд 1953 сая десятин газар нутагт 214 мянган өрхөд зориулагдсан. - 2554 сая десятин газар нутагт 317 мянган өрх. Энэ нь бүлгийн болон хувь хүний газар зохион байгуулалтад, тэр дундаа орон нутгаас хувь хүний хуваарилалтад хамаарна. 1907-1911 онуудад Орос улсад жилд дунджаар 76,798 өрх жилдээ онцлохыг хүсдэг байсан бол 1912-1913 онд 160,952, өөрөөр хэлбэл. 2.9 дахин их. Хүн амын эцэслэн баталж, хүлээн зөвшөөрсөн хувийн эзэмшлийн газар зохион байгуулалтын төслийн тооны өсөлт бүр ч өндөр байна - тэдний тоо 55,933-аас 111,865 болж өссөн байна. 1912-13 онд 1907-1911 онтой харьцуулахад 2.4 дахин их. .
1907-1912 онд батлагдсан хуулиуд нь дэлхийн 2-р дайны үед ч хоршооллын хөдөлгөөний хурдацтай өсөлтийг баталгаажуулсан: 1914 оноос хойш. 1917 оны 1-р сарын 1 гэхэд нийт хоршоодын тоо 32,975 байсан бол 1917 он гэхэд бараг 50,000 болж, өөрөөр хэлбэл 1,5 дахин нэмэгджээ. 1917 он гэхэд тэд 13.5-14 сая хүнтэй байв. Гэр бүлийн гишүүдийн хамт ОХУ-ын 70-75 сая иргэн (хүн амын 40 орчим хувь) хамтын ажиллагаанд оролцсон нь тогтоогджээ.
Шинэчлэлийн үр дүн
Шинэчлэлийн үр дүн тоон үзүүлэлтээр дараах байдалтай байв.
Шинэчлэлийн үнэлгээ
Нийгэм, ардчиллын хамгийн чухал эрх ашгийг хөндсөн энэхүү шинэчлэл нь хувьсгалаас өмнөх үеийн уран зохиолын өргөн хүрээг бий болгосон. Орчин үеийн хүмүүсийн шинэчлэлийн үнэлгээ нь шударга бус байж чадахгүй. Шинэчлэлийн тойм нь улс төрийн албан тушаалаас шууд хамаардаг. Тухайн үеийн нийгэм, шинжлэх ухааны амьдралд төрийн шүүмжлэгчид асар их жинтэй байсныг харгалзан үзэхэд эерэг хандлагаас илүү сөрөг хандлага давамгайлж байсан гэж бид үзэж болно. Популист, дараа нь Социалист хувьсгалч, Кадет нь тариачны зовлон зүдгүүр, мөлжлөгийг онцлон тэмдэглэж, газар өмчлөлийн эерэг үүрэг, капиталистын эсрэг ерөнхий хандлагыг онцлон тэмдэглэж байв. газар өмчлөгчдийн газрыг өмчлөхөд эерэг нөлөө үзүүлж, төрийн аливаа санаачилгыг заавал шүүмжилдэг. Эрхэм дээдсийн газар өмчлөх эерэг үүргийг онцолсон эрх нь газар өмчлөгчдийн газрыг худалдан авахыг хөхиүлэн дэмжих бодлогод бухимдаж байв. Думд засгийн газрыг дэмжиж байсан Октябристууд болон үндсэрхэг үзэлтнүүд бүх хуулийн төслүүдийг хэлэлцэхийг хойшлуулж, тэдэнд олон тооны жижиг, ач холбогдолгүй өөрчлөлт оруулах замаар өөрсдийн ач холбогдлыг нэмэгдүүлэхийг оролдсон. Столыпины амьдралын туршид улс төрийн амбицын тэмцэл олон хүн түүний үйл ажиллагаанд эерэг үнэлгээ өгөхөд саад болж байв; Столыпины эмгэнэлт үхлийн дараа түүний талаархи санал бодол мэдэгдэхүйц зөөлрөв.
Зөвлөлтийн түүхийн шинжлэх ухааны Столыпины шинэчлэлд хандах хандлага нь улс төрийн тэмцлийн ид оргил үед Ленин Столыпинд өгсөн хатуу үнэлгээ, шинэчлэл бүрэн бүтэлгүйтсэн гэсэн Лениний дүгнэлтээс бүрэн хамааралтай болж хувирав. Маш их ажил хийсэн Зөвлөлтийн түүхчид Лениний дүгнэлттэй санал нийлэхгүй байгаагаа илэрхийлж чадаагүй бөгөөд энэ нь тэдний бүтээлд тусгагдсан баримттай зөрчилдөж байсан ч дүгнэлтээ урьдаас мэдэгдэж байсан загварт оруулахаас өөр аргагүй болжээ. Хачирхалтай нь нийтийн эзэмшил газар, хамт олныг сүйрүүлсэн шинэчлэлийг хоёуланг нь шүүмжлэх ёстой. Хөдөө аж ахуйн хөгжилд эерэг динамик байгаа хэдий ч энэ нь шинэчлэл эхлэхээс өмнөх үйл явцын үргэлжлэл байсан, өөрөөр хэлбэл шинэчлэл төдийлөн үр дүнд хүрээгүй гэж үзсэн. Зөвлөлтийн үеийн уран зохиолын дунд А.Я Аврехийн тод номууд нь Столыпиныг жигшин зэвүүцэх, ерөнхий сэтгэл хөдлөлөөрөө товхимол төрөлд ойртож байв. 1920-иод онд Зөвлөлт Орос дахь карьер нь цагаачлал эсвэл хэлмэгдүүлэлтээр дуусгавар болсон хэсэг эдийн засагчдын бүтээлүүд юм - А.В.Бруцкус, Л.Н. Энэ бүлгийн эрдэмтэд Столыпины шинэчлэлд туйлын эерэг хандлагатай байсан нь тэдний хувь заяаг ихээхэн тодорхойлсон.
Орчин үеийн Оросын түүхчид өргөн хүрээний үзэл бодолтой байдаг тул Столыпины шинэчлэл, ялангуяа хөдөө аж ахуйн шинэчлэлд эерэг хандлагатай байдаг. Энэ сэдвээр 2000-аад онд хэвлэгдсэн В.Г.Тюкавкина, М.А.Давыдов нарын хоёр өргөн хүрээтэй тусгай судалгаа нь шинэчлэлийг ашигтай, амжилттай гэж үздэг.
Столыпины шинэчлэлийг үнэлэх нь шинэчлэлийг хэзээ ч бүрэн хэрэгжүүлээгүйгээс болж төвөгтэй байдаг. Столыпин өөрөө түүний төлөвлөж буй бүх шинэчлэлийг цогцоор нь (зөвхөн газар тариалангийн шинэчлэлийн хувьд ч биш) хэрэгжүүлэх бөгөөд урт хугацаанд хамгийн их үр нөлөө үзүүлнэ (Столыпины хэлснээр үүнийг хийх шаардлагатай гэж үзсэн) "Хорин жилийн дотоод болон гадаад амар амгалан"). Шинэчлэлийн эхлүүлсэн өөрчлөлтийн шинж чанар нь институцийн (өмчийн эрхийн чанарыг сайжруулах), үйлдвэрлэлийн (7-9 жилийн газар тариалангийн эргэлтэд шилжих) аль алинд нь аажмаар, урт хугацааны байсан бөгөөд энэ хугацаанд мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрэхийг хүлээх үндэслэл болохгүй байв. Шинэчлэлийн идэвхтэй ахиц дэвшлийн 6-7 жил (1908 онд бодит байршуулалтын шинэчлэл, 1914 онд дайн эхэлснээр түүний ахиц дэвшлийг түдгэлзүүлсэн). 1913-1914 оны олон ажиглагчид тус улс эцэст нь хөдөө аж ахуйн хурдацтай өсөлтийн эхлэлд ойртож байна гэж үзэж байв; Гэсэн хэдий ч энэ үзэгдэл хөдөө аж ахуйн статистикийн үндсэн үзүүлэлтүүдэд бус, харин шууд бус хэлбэрээр (хөдөө аж ахуйн анхан шатны боловсролын хурдацтай хөгжил, орчин үеийн хөдөө аж ахуйн тоног төхөөрөмж, тусгай ном зохиолын эрэлт ижил хурдацтай нэмэгдэж байгаа гэх мэт) мэдэгдэхүйц байв.
1913 онд хийсэн газар зохион байгуулалтын ажлын хурдаар (жилд 4.3 сая дессиатина) газар зохион байгуулалтын үйл ажиллагаа 1930-32 он гэхэд, хурд нэмэгдсэнийг харгалзан 1920-иод оны дунд үе гэхэд дуусах байсан. Дайн ба хувьсгал эдгээр өргөн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд саад болсон.
, No 25853. : Улсын. хэв., 1912. - 708 х. ISBN 5-88451-103-5. - . - : Төрөл. В.Ф.Киршбаум, 1905. - 421 х. . - / (1906 онд дахин хэвлэсэн). - М .: Хэвлэлийн газар. YurInfor-Press, 2008. - 622 х. , хуудас 601.
Сургуулийн хүүхэд бүр, тэр байтугай түүх сонирхдоггүй хүмүүс Столыпины шинэчлэлийн талаар сонссон. Хөдөө аж ахуйн салбар онцгой сенсаацтай байсан ч үүнээс гадна Улсын нэгдсэн шалгалтыг амжилттай өгөхийн тулд мэдэх шаардлагатай бусад зүйлүүд байсан.
Бага зэрэг намтар
Эхлээд Столыпин гэж хэн бэ, яагаад тэр Оросын түүхийн хуудсанд бичигдсэнийг олж мэдье. Петр Аркадьевич Столыпин - Хаант Оросын шинэчлэгч, төрийн зүтгэлтэн. Тэрээр 1906 оны 7-р сарын 8-нд эзэнт гүрний дотоод хэргийн ерөнхий сайдын албан тушаалыг авч, "Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл" гэж нэрлэгддэг хуулийн төслүүдийг хэрэгжүүлэв.
Петр Аркадьевич Столыпин
Тэдний ачаар тариачид өмнө нь засгийн газраас авч хэлэлцээгүй газрыг хувийн өмчид авав. Столыпины түүхчид, үе үеийн хүмүүс түүнийг аймшиггүй хүн, гайхалтай уран илтгэгч гэж тодорхойлдог ("Чи айлгахгүй!", "Эхлээд тайван, дараа нь шинэчлэл" - сайдын хэллэгүүд олны анхаарлыг татсан хэллэг болсон). Петр Аркадьевичийг амьдралынхаа туршид 11 удаа оролдсон (ихэнх нь Ерөнхий сайдаар ажиллаж байхдаа).
9-р сарын 1-ний өдөр (14) Киевт өндөр албан тушаалтныг Дмитрий Багров хоёр удаа буудаж алав: нэг сум гар, хоёр дахь нь ходоод, элэг рүү тусав. Түүнийг Киевийн Печерск Лаврад оршуулжээ.
Шинэчлэл хийх шалтгаанууд
Шинэчлэлийн мөн чанарыг судлахын өмнө тэдгээрийн шалтгааныг товч авч үзэх нь зүйтэй юм. Оросын анхны хувьсгал (1905-1907) нь ард түмэн, засгийн газрыг төрийн асуудлын талаар гэгээрүүлэх түлхэц болсон. Хамгийн гол нь: эдийн засгийн зогсонги байдал нь Оросын эзэнт гүрэн капиталист улс болоход саад болсон.
Үүнийг ойлгосон оросууд бүх зүйлд хаант ёсыг буруутгаж байсан тул анархизмын үзэл санаа өргөн олны дунд гарч ирэв. Харамсалтай нь, эрх мэдэл бүхий дийлэнх нь томоохон газар эзэмшигчид байсан бөгөөд тэдний улс орны хөгжлийн талаарх үзэл бодол нь хүмүүсийнхээс эрс ялгаатай байв. Мэдээжийн хэрэг, муж улсын ийм нөхцөл байдал хэтэрхий хурцадмал байсан бөгөөд нэн даруй шийдвэртэй арга хэмжээ авах шаардлагатай байсан нь П.Столыпин юм.
Столыпины шинэчлэл
Ерөнхий сайд хоёр чухал шинэчлэл хийсэн.
Шүүхийн маргаан;
Газар тариалан.
Анхны шинэчлэлийг 1906 оны “Цэргийн шүүхийн тухай Сайд нарын зөвлөлийн журам”-д хууль зөрчсөн аливаа үйлдлийг түргэвчилсэн байдлаар авч үзэх боломжтой гэж заасан байдаг. Бид байнгын дээрэм, террорист халдлага, хөлөг онгоцон дээрэмчдийн тухай ярьж байна. 20-р зууны эхэн үед Орос улс хүнд хэцүү үеийг туулж байсан нь үнэн юм. Хүн амын ихэнх нь ядуу байсан тул хоол хүнс, мөнгө олохын тулд хууль зөрчих нь түгээмэл болсон.
Шинэчлэлийн дараа ямар ч сэжигтнийг прокурор, гэрч, тэр байтугай өмгөөлөгчийн оролцоогүйгээр хаалттай хаалганы цаана шүүдэг болсон. Мэдээж шүүх хурлыг гэм зэмгүй орхих боломжгүй байсан. 24 цагийн дотор ял (ихэнхдээ цаазаар авахуулах) хүчин төгөлдөр болсон. Ийнхүү 1102 иргэний 683 нь амь насаа алдсан байна. Үр дүн нь удахгүй гараагүй.
Нэг талаас хүмүүс үхлээс айж, тэнгисийн цэргийн хүчинд хулгай дээрэм хийхээ больсон. Ерөнхийдөө даалгавар дууссан боловч муу санаатнууд Столыпины эсрэг үймээн самуун дэгдээж, түүний үр дагавар нь албан тушаалтанд хүртэл нөлөөлсөн. Шинэчлэгч хүнд хэцүү байдалд оров: эрх мэдлийн хүрээнд II Николасаас бусад нь түүнийг дэмжигчгүй байсан бөгөөд ард түмэн түүнийг үзэн ядаж байв.
1906 оны 11-р сарын 9-ний газар тариалангийн шинэчлэл нь хүмүүсийг Петр Столыпины тухай ярихад хүргэсэн. Үүний зорилго нь газар тариалангийн үйл ажиллагааг сайжруулах, капитализмыг цаашид хөгжүүлэхийн тулд газар өмчлөх эрхийг арилгах явдал байв. Тэр юу хийсэн бэ? Албан тушаалтан тариачдад газар тариалан эрхэлж, ардчиллын хамгийн бага эрхийг олгосон.
Уг нь 55,5 жилийн хугацаатай төрийн барьцаанд газар олгосон гэсэн башир арга байсан. Талхны мөнгөгүй хүн зээлээ төлж чадахгүй нь ойлгомжтой. Дараа нь сайд Оросын "хоосон" булангуудыг ажилчин ангиар дүүргэхээр шийджээ.
Хуулийн төслүүд нь Хойд Кавказ, Урал, Сибирьт газрыг үнэ төлбөргүй хуваарилах, хэрэгжүүлэх талаар тусгасан байв. Столыпины үйлдлүүд өөрсдийгөө бүрэн зөвтгөсөнгүй, учир нь нүүлгэн шилжүүлсэн сая хүнээс 800 мянга нь буцаж ирэв.
Столыпины тэрэг
1911 оны 5-р сарын 29-ний өдөр орон нутгаас ферм эсвэл жижиг хувийн эзэмшил газар руу нүүлгэн шилжүүлэх (тариачдын хүлээн авсан газар) асуудлыг хариуцсан комиссуудын эрхийг өргөжүүлэх тухай тогтоол гарсан. Харамсалтай нь, шинэ газар эзэмшигчдийн дөнгөж 2.3% нь тариалангийн талбай байгуулсан;
Гэсэн хэдий ч өнөөдөр шинэчлэл нь улс орны хөгжлийн зөв зам гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Тэдний үр дүн тэр үед ч хөдөө аж ахуйн салбарын үйлдвэрлэл нэмэгдэж, капиталист худалдааны харилцааны анхны шинж тэмдгүүд гарч ирэв. Энэхүү шинэчлэл нь улс орны хөгжлийн хувьсал, мөн феодализмыг устгасан алхам байв. Түүгээр ч барахгүй 1909 онд Орос улс үр тарианы үйлдвэрлэлээр нэгдүгээр байр эзэлжээ.
Үр дүн
Столыпин амьдралынхаа бүх жилийг Оросын эдийн засгийг сайжруулахад зориулжээ. Ийнхүү түүний бүтээлүүдийн ололт амжилтыг шинэчлэгчийн үеийнхэн үнэлээгүй ч агуу байсан.
1916 онд тариачдын дунд 26% нь өөрийн гэсэн газартай, 3.1% нь ферм байгуулсан;
Мужийн сийрэг суурьшсан хэсгүүдэд 2.8 дахин олон хүн амьдарч эхэлсэн нь эдгээр бүс нутгийн аж үйлдвэржилтийг хурдасгахад хүргэсэн байх ёстой. Мэдээжийн хэрэг, энэ арга нь дэвшилттэй байсан;
Тариачид экспорт, дотоод худалдааны түвшинг нэмэгдүүлсэн таналт хийх сонирхолтой байв;
Хөдөө аж ахуйн техник хэрэгслийн эрэлт нэмэгдэхийн хэрээр борлуулалт нь нэмэгдэж, төрийн сан бүрдэв.
Шинэчлэлийн бүх үр дүн нь Оросын эзэнт гүрний шаардсан капитализм руу чиглэсэн алхам байв. Харамсалтай нь тэдний ач холбогдол, ололт амжилт нь ангал руу унав, шалтгаан нь төрийг татан оруулсан байдал юм!
Орос улсад 20-р зууны эхэн үе - эмх замбараагүй байдал, терроризм, ард түмний үймээн самууны оргил үе. Эзэнт гүрэн төрийн зүтгэлтнүүдээс шийдэмгий алхам, яаралтай арга хэмжээ авахыг шаардав. Чухал өөрчлөлтүүд гарч, Столыпины шинэчлэлүүд олонд танигдав - түүний гол санаачилгыг товч харцгаая. Анхдугаар Дум тарсны дараа засгийн газрыг нөхцөл байдлыг өөрчлөхөд бэлэн хүн удирдаж байв. Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн мөн чанар юу байсан бэ?
Үйл ажиллагааны эхний үе шатууд
Столыпин Петр Аркадьевич (1862-1911) - язгууртны гэр бүлээс гаралтай. Санкт-Петербургийн эзэн хааны их сургуулийн физик-математикийн факультет төгссөн. Тэрээр Дотоод хэргийн яаманд албанд орж, 3 жил ажилласан. Хөдөөгийн үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн хэлтэст шилжсэн. 1902 оноос Гродно мужийн захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгчээр ажиллаж байв. Жилийн дараа түүнийг Саратов мужийн захирагчийн албан тушаалд шилжүүлэв. Гол нь Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн зарчмууд.
Петр Аркадьевич өндөр албан тушаал хашиж байхдаа ихэнх хүч, цаг заваа тариачдын боловсрол, газар тариалангийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулжээ. Энэ нь олон үеийн хүмүүсийн дунд бухимдал, үл ойлголцлыг бий болгосон. Тэр ширүүн өрсөлдөгч байсан. 1905-1907 оны Иргэний дайны үр дүнд болсон жагсаалын үеэр тэрээр гудамжинд гарч, босогчидтой үг хэлэв.
Чухал!Столыпины удирдлагын арга барил нь Саратов дахь бослогыг эрс багасгахад хүргэсэн.
Менежерийн хүчин чармайлт, авъяас чадвар нь II Николасын анхаарлыг татав. 1906 онд эзэн хаан Саратовын захирагчийг томилов Дотоод хэргийн сайд. Удалгүй тэрээр Оросын эзэнт гүрний Сайд нарын зөвлөлийн дарга болжээ.
Эдгээр үйл явдлууд нь газар тариалангийн шинэчлэлийн анхны арга хэмжээний эхний үеийг тодорхойлдог: 1906 оны 10-р сарын 9-ний өдөр түүхэнд бичигджээ - тариачдыг газар өмчлөгч фермээс чөлөөтэй гаргах тухай зарлиг гарсан өдөр.
Шинэ албан тушаалд Пётр Столыпин хүнд хэцүү ажил хийж байна гэмт хэрэг, терроризмын эсрэг бодлого.
Хувьсгалын дунд тэрээр хэд хэдэн хуулийн төсөл санаачилж байгаа ч шинэчлэлийг эхлүүлэхийн өмнө эмх замбараагүй байдлыг намжаах хэрэгтэй гэж ярьдаг.
Бизнес эрхлэлтийн хөгжил
Эдийн засагт санаачлагатай тариачдад эрх чөлөө олгох оролдлого хийсэн бөгөөд энэ оролдлогыг хэрэгжүүлэхэд гол үүрэг гүйцэтгэсэн. газар тариалангийн шинэчлэлСтолыпин.
Урьдчилсан нөхцөл
Төрийг өөрчлөх үндэс нь 20-р зууны эхэн үед үүссэн эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдал байв. Өндөр албан тушаалтнууд Оросын хөгжлийн замыг дэндүү өөрөөр харж байв. Орос-Японы дайнд ялагдсаны дараа хямрал эгзэгтэй цэгт хүрэв. Нэг удаагийн бослого болж хувирав томоохон хувьсгалт хөдөлгөөн. Энэ нь саад болсон. Петр Столыпины үндсэн ажил болсон тус улсад эдийн засаг, засаг захиргаа, хууль эрх зүй, хөдөө аж ахуйн хэд хэдэн шинэчлэлийг яаралтай хийх шаардлагатай байв.
Хэд хэдэн асуудал байсан:
- газар эзэмшигчид ба тариачдын хоорондын харилцааны үлдэгдэл хадгалагдан үлдсэн;
- ажилчдын хөдөлмөр, амрах нөхцөл байдалд сэтгэл ханамжгүй байдал нэмэгдсэн;
- үндэсний асуудал шийдлийг шаардсан;
- тариачдын ихэнх нь бичиг үсэггүй байсан;
- Улс орны дотор ерөнхий эмх замбараагүй байдал ноёрхсон;
- Түрэмгий хэт даврагч байгууллагууд идэвхжиж байна.
Бүх шинэчлэлүүд нэг зорилгод чиглэв - аажмаар Оросыг хүчирхэг гүрэн болгох, мөн хөдөө аж ахуйн хувьсгал үүнд туслах ёстой байв. Тэрээр төлөвлөгөөгөө хэрэгжүүлэх гол хэрэгсэл нь улсын нутаг дэвсгэрт чинээлэг тариачдын тоог нэмэгдүүлэх явдал байв.
Газрын асуудлыг шийдэх
Хөдөө орон нутагт хөдөө аж ахуйн салбарт нэлээд хүнд нөхцөл байдал үүссэн бөгөөд энэ нь тус улсын засгийн газрын санааг зовоохоос өөр аргагүй юм.
- хөдөө аж ахуйн бүрэн уналт;
- хүн амын өргөн тархсан ядуурал;
- зарим тариачид газар нутгаа алдсан тул тариачдын газрын тоо буурсан;
- тариачдын бүлгүүд газар өмчлөгчдийн газар эзэмших эрхийг үгүйсгэв.
Дараа нь нийгэмлэг нь түлхүүр болсон тариачдын өөрийгөө удирдах хэлбэр. Газар нь нөхөрлөлийнх байсан бөгөөд тариачин өрхүүдэд газар олгосон. Үнэндээ эдгээр нь газар эзэмшигчдийн эзэмшил газар байсан. Газар өмчлөгчийг өөрчилж болнохэрэв тэр төлбөрийн чадваргүй болсон бол. Нийгэм доторх хүмүүнлэгийн харилцаа давамгайлж, газрын дахин хуваарилалт тохиролцоонд хүрэв. Гэвч өнөөдөр би газрын эзэн, маргааш өөр хүн байна гэсэн бодол тариаланчдыг орхисонгүй. Энэ нь сэтгэл дундуур байх шалтгаан болсон.
Энэ зууны эхэн үед төрөлт, ялангуяа хөдөөгийн оршин суугчдын дунд огцом өссөн. 1861-1913 онуудад. муж улсын хүн ам 2.5 дахин нэмэгджээ. Тариаланчдад газар улам их хэрэгтэй болж, газар багассаар байв. Дунджаар 1900 он гэхэд Оросын эзэнт гүрэнд хуваарилах хэмжээ хоёр дахин буурчээ. Нэг хүнд ногдох газар багасахтай зэрэгцээд өрхийн тоо нэмэгдсэн. 1905 он гэхэд энэ тоо 3.5 саяар нэмэгджээ. Эрх баригчдын гэр бүлийн хуваагдалтай тэмцэх оролдлого эерэг үр дүнд хүрсэнгүй.
II Александрын үед хийгдсэн эдийн засгийн шинэчлэлд хишиг олгох хэд хэдэн хөтөлбөр багтсан.
Ихэнх хүмүүс хамгийн бага багцыг сонгосон. Үүнд багтсан үнэ төлбөргүй хуваарилалт, стандартын ¼, мөн гэр бүлээ тэжээж чадахгүй байв. Тэгш бус байдал улам дордов. Амжилтанд хүрсэн тариачид газар эзэмшигчдийн газрыг худалдаж авсан.
Газар хүрэлцэхгүй, өмчлөх эрхгүй байсан нь зөрчил хурцдах гол шалтгаан болсон. Энэ нь тухайн үед Ерөнхий сайдын албыг хашиж байсан Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх зорилтын үндэс болсон юм.
Судалчлах үзэгдлийн улмаас нөхцөл байдал төвөгтэй байв - газар эзэмшигчид болон тариачдын талбайнууд зурвас дагуу нэг талбайд байрладаг байв. Үр тарианы зөв хуваарилалт байсангүй, ой мод, нуга газар.
Хөдөө аж ахуй дахь өөрчлөлтийн мөн чанар
Петр Столыпины хөдөө аж ахуйн бодлого нь хоёр үндсэн зорилгыг баримталсан.
- Богино хугацааны - газрын зөрчилдөөнөөс үүссэн эмх замбараагүй байдлыг зогсоох.
- Урт хугацааны - тариачин, хөдөө аж ахуйн тогтвортой хөгжил.
Тэдний амжилтанд хүрэхийн тулд хэд хэдэн арга хэмжээ авах шаардлагатай байв.
- хамгийн чухал үйл явдал - газар өмчлөх эрхийг шилжүүлэххувь хүний өрхүүд;
- хамт олны доторх ангийн харилцааны үлдэгдлийг арилгах;
- зээлийн системийг хөгжүүлэх;
- худалдан авсан газар өмчлөгчдийн ферм, газрыг давуу эрхтэйгээр дахин худалдах;
- боловсролын болон зөвлөх агрономийн хөтөлбөр боловсруулах;
- тариачдын холбоог дэмжиххоршоод.
Хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн илүү тодорхой зорилтуудыг мөн онцлон тэмдэглэв.
- газар эзэмшигчийн эдийн засгийг хадгалах;
- газрын хомсдолын асуудлыг шийдвэрлэх;
- тариачдын сүргийн сэтгэлгээг арилгах;
- тариаланчдад өмчлөх мэдрэмжийг бий болгох;
- хөдөө орон нутагт дээд эрх мэдлийн бат бэх суурийг бий болгох;
- хөдөөгийн үйлдвэрлэлийн хөгжлийн хурдыг нэмэгдүүлэх.
Нөхөрлөлийн нэгдэл эмх замбараагүй байдал үүсгэв. Тэднээс салах шаардлагатай байсан. Ерөнхий сайд тариачдын нөхцөл байдал сайжирна гэж найдаж байв. Тэрээр нийгмийн ёроолд байгаа эрх мэдлийн талаар ярьж, автократыг дэмжихийг оролдсон.
Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл Башкир, казакуудын газар өмчлөлд хамаарахгүй.
Энэхүү шинэчлэл нь хэн ч хамт олныг орхих боломжтой болсон. Нэг хүн өргөдлөө өгөөд газар өмчлүүлсэн. Европын Оросын хүн амыг харгалзан Сибирьт газар нутгийг хуваарилав.
Нүүхийг хүссэн 3.5 сая тариачны таван зуун мянга орчим нь шинэ орон зайг хөгжүүлэхэд хүндрэлтэй байсан тул татгалзсан байна. Өргөдлийн үйл ажиллагааны оргил үе нь 1909-1910 онуудад тохиолдсон, дараа нь уналтад орсон.
Бид юу хийж чадсан
Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн үр дүн юу байв? 1916 оны өгөгдөлтэй танилцах хамгийн хялбар арга бол:
- 6 сая гаруй өрх газар өмчлөх хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдсэн;
- Бараг 1.5 сая хүн дангаараа өмчлөгч болсон;
- Талбайн 8.1% (9.65 сая дессиатина) талбайн нийт хэмжээнд нэмэгдсэн;
- 25.2 миллион дессиатина гарав;
- Тариачдын эзэмшил газар нутгийн 89.3 хувийг эзэлдэг 94% нь мал; газар эзэмшигчдийн газрыг бөөнөөр нь өмчлөх хэрэгцээ алга болсон.
Энэ бол Петр Аркадьевичийн зохион байгуулсан чухал өөрчлөлт юм. Гэвч бүтэлгүйтсэн. Зохиогч иж бүрэн шинэчлэл хийнэ гэж найдаж, улс орныхоо дотоод амгалан тайван байдлыг хадгалах шаардлагатай байгаа талаар ярьсан. Хорин жилийн дараа энэ хоёр хүчин зүйл төрийн хөгжилд эерэгээр нөлөөлж магадгүй юм. Хот руу нүүж ирсэн тариачдын буруу ажил эрхлэлт бас нөлөөлсөн. 1917 оны 6-р сарын 28-ны (7-р сарын 11, шинэ хэв маяг) Түр засгийн газрын тогтоолоор Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг түр зогсоов.
Бусад өөрчлөлтүүд
Столыпины шинэчлэлийн арга хэмжээнүүд нь товчхондоо далд утгатай байв төрийн бүрэн өөрчлөлт, амьдралын бүхий л салбарт үнэхээр хамаатай.
Орон нутгийн засаг захиргаа
Баруун аймгуудын заримыг волостын чуулган удирддаг байсан тул Столыпины энэ чиглэлийн үйл ажиллагааг дараах байдлаар тодорхойлжээ. zemstvo байгууллагуудыг нэвтрүүлэх оролдлого. Энэ нь бүс нутгуудад хөдөө аж ахуйн боломжоо хэрэгжүүлэхэд тусална.
Столыпины хийх гэж оролдсон бүх шинэчлэлийн нэгэн адил энэ хуулийн төсөл нь эсэргүүцэгчид, дэмжигчдийг олсон. Гэхдээ гол зүйл бол Энэ нь одоогийн хууль тогтоомжид харш байсан.
Киев, Минск, Могилев, Витебск, Подольск мужуудад нутаглаж байсан польшуудыг засгийн эрхэнд гаргах боломжгүй байв. Үүний үндсэн дээр Төрийн зөвлөл санаачилгыг няцаав.
Терроризмтой тэмцэх
Столыпины шүүх эрх мэдлийн шинэчлэлд биднийг түлхэхэд хүргэсэн шалтгаан нь асар их террорист халдлага, дээрэм, дээрэм байсан. 1906 оны 8-р сарын 12-нд террористууд Петр Аркадьевичийн зуслангийн байшин руу дайрчээ. Түүний хүүхдүүд болон бусад зуу орчим хүн шархадсаны 30 нь нас баржээ. Эзэн хаан цэргийн шүүхийн тухай заалт оруулжээ. Тэдэнд хэргийг аль болох хурдан хэлэлцэх эрхийг өгсөн. Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд хоёр хоног, шийтгэх тогтоол хүчин төгөлдөр болоход 24 цаг хугацаа өгсөн. Ерөнхий сайд шийдсэн инноваци нь өнөөгийн нөхцөл байдалд зайлшгүй шаардлагатай.
Хууль сахиулах байгууллага, хуулийн үйл ажиллагаа
тооцоо " Орон нутгийн шүүхийн өөрчлөлтийн тухай» хүн амд үзүүлэх үйлчилгээний өртөг, хүртээмжийг бууруулах хэд хэдэн арга хэмжээг тусгасан. Зорилго нь магистрын шүүхийг сэргээх явдал байв. Засаг захиргаа нь волост, тариачин, земствогийн эрх баригчдаас хараат бус байхыг онцлон тэмдэглэв. Энэ нь шүүх хуралдааныг санамсаргүй шийдвэрээс хасч, үйл явцыг оновчтой болгох оролдлого байв. Хууль бус үйлдэл, хүнд суртал гаргасан өндөр албан тушаалтнуудад хариуцлага тооцохыг санал болгов. мөрдөн байцаалтын шатанд байгаа хүний эрхийг тодорхойлох.
Столыпиний хийж чадсан шинэчлэлийн арга хэмжээ.
Хүснэгт 1
| Огноо | Эдийн засгийн шинэчлэл |
| 19.08.06 | Терроризмын эсрэг хууль хэрэгжиж эхэлсэн |
| 1906 оны наймдугаар сар | Тариаланч банкинд газрыг дахин худалдах эрхийг олгох |
| 05.10.06 | Тариачид болон бусад ангиудын эрхийг хэсэгчлэн тэгшитгэсэн |
| 14 — 15.10.06 | Өргөн хүрээний зээлийн системийг эхлүүлэх |
| 9.11.06 | Нийгэмлэгээс үнэ төлбөргүй гарах тухай тогтоол |
| 1907 оны арванхоёрдугаар сар | Сибирьт тариачдыг нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг урамшуулах замаар хурдасгах |
| 10.04.08 | Албан журмын бага боловсролын хөтөлбөрийг нэвтрүүлэх |
| 31.05.09 | Финланд улсыг оросжуулах тухай хуулийг батлах |
| 14.06.10 | Газар өмчлөгчдийн газраас гарах боломжийг өргөжүүлэх |
| 14.03.11 | Баруун аймгуудад земство бий болсон |
Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл нь 1905-1907 оны хувьсгалаар тодорхойлсон бэрхшээлийг арилгах байгалийн хүчин чармайлт болжээ. 1906 оноос өмнө газар тариалангийн асуудлыг шийдвэрлэх хэд хэдэн оролдлого хийсэн. Гэхдээ тэд бүгд газар эзэмшигчдээс газрыг хурааж, тариачдад хуваарилах, эсвэл үндэсний болгосон газрыг эдгээр зорилгоор ашиглахад буцалж байв.
П.А.Столыпин хаант засаглалын цорын ганц дэмжлэг бол газрын эзэд, чинээлэг тариачид гэж шийджээ. Газар эзэмшигчдийн газар нутгийг хураах нь эзэн хааны эрх мэдлийг сулруулж, улмаар дахин хувьсгал хийх боломжтой гэсэн үг юм.
Петр Столыпин хаадын эрх мэдлийг хадгалахын тулд 1906 оны 8-р сард засгийн газрын хөтөлбөрийг зарлаж, эрх тэгш байдал, цагдаагийн зохицуулалт, орон нутгийн засаг захиргаа, боловсролын талаар хэд хэдэн шинэчлэл хийхийг санал болгов. Гэхдээ бүх саналуудаас зөвхөн Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг хэрэгжүүлсэн. Үүний зорилго нь нөхөрлөлийн тогтолцоог устгаж, тариачдад газар олгох явдал байв. Тариачин өмнө нь нийгэмд харьяалагддаг байсан газрын эзэн болох ёстой байв. Хуваарилалтыг тодорхойлох хоёр арга байсан:
- Хэрэв өнгөрсөн хорин дөрвөн жилийн хугацаанд нийтийн эзэмшлийн газрыг дахин хуваарилаагүй бол тариачин бүр хүссэн үедээ хувийн өмч болгон хуваахыг шаардаж болно.
- Хэрэв ийм дахин хуваарилалт байсан бол хамгийн сүүлд тариалсан талбай нь газар өмчлөлд орсон.
Нэмж дурдахад тариачид орон сууцны бага хүүтэй зээлээр газар худалдаж авах боломжтой болсон. Эдгээр зорилгоор тариачны зээлийн банк байгуулсан. Газар зарах нь ихээхэн хэмжээний газар нутгийг хамгийн сонирхолтой, хөдөлмөрийн чадвартай тариачдын гарт төвлөрүүлэх боломжийг олгосон.
Нөгөөтэйгүүр, газар худалдаж авахад хангалттай хөрөнгөгүй хүмүүсийг Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн дагуу тариалангүй улсын газар байсан чөлөөт нутаг дэвсгэрт - Алс Дорнод, Сибирь, Төв Ази, Кавказ руу нүүлгэн шилжүүлэх ёстой байв. Суурин иргэдэд таван жилийн татвараас чөлөөлөгдөх, галт тэрэгний тасалбарын хямд үнэ, өрийг өршөөх, хүү тооцохгүйгээр 100-400 рублийн зээл олгох зэрэг олон хөнгөлөлт үзүүлжээ.
Столыпины хийсэн хөдөө аж ахуйн шинэчлэл нь тариачдыг зах зээлийн эдийн засагт оруулсан бөгөөд тэдний хөгжил цэцэглэлт нь өмч хөрөнгөө хэрхэн удирдаж чадахаас хамаарна. Тэд талбай дээрээ илүү үр дүнтэй ажиллаж, газар тариалангийн хөгжил цэцэглэлтийг бий болгоно гэж таамаглаж байсан. Тэдний олонх нь газар нутгаа зарж, мөнгө олох гэж хот руу явсан нь ажиллах хүчний урсгалд хүргэсэн. Бусад нь илүү сайн амьдрах нөхцөл хайж гадаадад цагаачилсан.
Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл, түүний үр дүн нь Ерөнхий сайд П.А.Столыпин болон Оросын засгийн газрын итгэл найдварыг биелүүлсэнгүй. Нийтдээ үүнийг хэрэгжүүлэх явцад тариачин өрхийн гуравны нэгээс бага хувь нь нийгэмлэгээс гарчээ. Үүний шалтгаан нь шинэчлэлд тариачдын эцэгчлэлийн хэв маяг, бие даасан үйл ажиллагаа явуулахаас эмээх, олон нийтийн дэмжлэггүйгээр удирдах чадваргүй байдлыг харгалзан үзээгүй явдал байв. Нөхөрлөл гишүүн бүрдээ хариуцлага тооцдогт сүүлийн жилүүдэд хүн бүр дассан.
Гэсэн хэдий ч Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл эерэг үр дүнд хүрсэн.
- Хувийн газар өмчлөх эхлэл тавигдсан.
- Тариачдын газрын бүтээмж нэмэгдсэн.
- Хөдөө аж ахуйн салбарын эрэлт хэрэгцээ нэмэгдсэн.
- Том болсон
