Дээд хувийн зөвлөл нь Их Петрийг нас барсны дараа байгуулагдсан. Кэтрин хаан ширээнд суусан нь нөхцөл байдлыг тодруулахын тулд түүний зохион байгуулалтыг хийх шаардлагатай болсон: эзэн хаан Оросын засгийн газрын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлэх чадваргүй байв.
Урьдчилсан нөхцөл
Олон хүмүүсийн үзэж байгаагаар Дээд хувийн зөвлөлийг байгуулах нь төрөөгүй хүмүүсээр удирдуулахаас холдуулсан хуучин язгууртнуудын "гомдсон мэдрэмжийг тайвшруулах" ёстой байв. Үүний зэрэгцээ энэ нь хэлбэрээ биш, харин дээд эрх мэдлийн шинж чанар, мөн чанарыг өөрчлөх ёстой байсан, учир нь энэ нь цол хэргэмээ хадгалан төрийн байгууллага болж хувирсан.
Их Петрийн бүтээсэн төрийн тогтолцооны гол дутагдал нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн мөн чанарыг коллегиаль зарчимтай хослуулах боломжгүй байсан тул Дээд нууц зөвлөлийг байгуулсан гэж олон түүхчид үздэг.
Энэхүү зөвлөх дээд байгууллага бий болсон нь улс төрийн ашиг сонирхлын сөргөлдөөний үр дүн биш, харин Петрийн системийн доголдлыг дээд удирдлагын түвшинд нөхөхтэй холбоотой зайлшгүй шаардлага байсан нь тодорхой болов. Зөвлөлийн богино хугацааны үйл ажиллагааны үр дүн тийм ч чухал байсангүй, учир нь нэг шинэчлэл нөгөөгөөр солигдож, төрийн амьдралын бүхий л салбарт асар их догдолж, хурцадмал, идэвхтэй эриний дараа шууд ажиллах ёстой байв.
Бүтээлийн шалтгаан
Дээд хувийн зөвлөлийг байгуулах нь Петрийн шинэчлэлийн шийдэгдээгүй байгаа нарийн төвөгтэй асуудлыг ойлгох зорилготой байв. Түүний үйл ажиллагаа нь Кэтринд өвлөн авсан зүйл нь цаг хугацааны шалгуурыг даван туулж, юуг өөрчлөн зохион байгуулах шаардлагатайг тодорхой харуулсан юм. Дээд зөвлөл нь үйлдвэрлэлийн бодлогод Петрийн сонгосон шугамыг тууштай баримталж байсан боловч ерөнхийдөө түүний үйл ажиллагааны ерөнхий чиг хандлагыг ард түмний ашиг сонирхлыг армийн ашиг сонирхолд нийцүүлэх, өргөн цар хүрээтэй цэргийн хүчнээс татгалзах зэргээр тодорхойлж болно. кампанит ажил, Оросын армитай холбоотой аливаа шинэчлэлийг хүлээж аваагүй. Үүний зэрэгцээ, энэ байгууллага нь нэн даруй шийдвэрлэх шаардлагатай хэрэгцээ, асуудалд үйл ажиллагаагаа чиглүүлж байв.
Энэхүү зөвлөлдөх төрийн дээд байгууллагыг байгуулсан өдөр нь 1726 оны 2-р сар байв. Түүний гишүүдээр генерал фельдмаршал Меньшиков, мужийн канцлер Головкин, генерал Апраксин, граф Толстой, барон Остерман, хунтайж Голицын нар томилогдов. Сарын дараа түүний бүрэлдэхүүнд Кэтриний хүргэн, хатан хааны хамгийн итгэмжлэгдсэн хүн болох Холштейн герцог мөн багтжээ. Анхнаасаа энэ дээд байгууллагын гишүүд зөвхөн Петрийг дагадаг хүмүүс байсан ч удалгүй хоёрдугаар Петрийн дор цөллөгт байсан Меньшиков Толстойг түлхэн унагав. Хэсэг хугацааны дараа Апраксин нас барж, Холштейний герцог хуралд оролцохоо бүрмөсөн больжээ. Дээд нууц зөвлөлийн анх томилогдсон гишүүдээс Остерман, Голицын, Головкин гэсэн гурван төлөөлөгч л түүний эгнээнд үлджээ. Энэхүү зөвлөлдөх дээд байгууллагын бүрэлдэхүүн маш их өөрчлөгдсөн. Аажмаар эрх мэдэл хүчирхэг ноёдын гэр бүл болох Голицын ба Долгорукис нарын гарт шилжив.
Үйл ажиллагаа
Хатан хааны зарлигаар Сенат нь Хувийн зөвлөлд харьяалагддаг байсан бөгөөд эхлээд тэд өмнө нь түүнтэй тэнцүү байсан Синодоос зарлиг илгээхээр шийдсэн болтлоо бууруулжээ. Меньшиковын үед шинээр байгуулагдсан байгууллага засгийн газрын эрх мэдлийг нэгтгэхийг оролдсон. Сайд нар, гишүүдийн нэрээр сенаторуудын хамт эзэн хаандаа үнэнч байхаа тангараглав. Дээд нууцын зөвлөл байсан хатан хаан болон түүний оюун санааны гарын үсэг зураагүй зарлигуудыг хэрэгжүүлэхийг хатуу хориглов.
Нэгдүгээр Кэтриний гэрээслэлийн дагуу энэ байгууллага нь II Петрийн бага наснаасаа тусгаар тогтносон эрх мэдэлтэй дүйцэхүйц эрх мэдлийг олгосон юм. Гэсэн хэдий ч Хувийн зөвлөл зөвхөн хаан ширээг залгамжлах дарааллаар өөрчлөлт оруулах эрхгүй байв.
Засгийн газрын хэлбэрийг өөрчлөх
Энэ байгууллага байгуулагдсан эхний мөчөөс эхлэн Орост засгийн газрын хэлбэрийг өөрчлөх оролдлого гарч болзошгүй гэж гадаадад олон хүн таамаглаж байв. Тэгээд тэдний зөв байсан. Тэрээр 1730 оны 1-р сарын 19-ний шөнө нас барахад Кэтриний хүслийг үл харгалзан түүний үр удмыг хаан ширээнээс буулгав. Шалтгаан нь Петрийн хамгийн залуу өв залгамжлагч Элизабетын залуу нас, хөнгөмсөг байдал, тэдний ач хүү Анна Петровнагийн хүүгийн бага нас байв. Оросын хааныг сонгох асуудлыг хунтайж Голицын нөлөө бүхий дуу хоолойгоор шийдсэн бөгөөд Петрийн гэр бүлийн ахмад настнуудад анхаарал хандуулах хэрэгтэй гэж мэдэгдсэн тул Анна Иоанновнаг нэр дэвшүүлэхийг санал болгов. Арван есөн жил Курландад амьдарч байсан Иван Алексеевичийн охин Орост ямар ч дуртай хүн байгаагүй тул хүн бүрт тохирсон байв. Тэр дарангуйлалгүй, захирч, дуулгавартай харагдаж байв. Нэмж дурдахад ийм шийдвэр нь Голицын Петрийн шинэчлэлийг хүлээн зөвшөөрөөгүйтэй холбоотой байв. Энэхүү явцуу хувь хүний хандлагыг "тус эрхтнүүдийн" засгийн газрын хэлбэрийг өөрчлөх олон жилийн төлөвлөгөө нэгтгэсэн бөгөөд үүнийг хүүхэдгүй Аннагийн үед хийхэд хялбар байсан.
"Нөхцөл"
Нөхцөл байдлыг далимдуулан "захирагчид" зарим талаараа автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаар шийдэж, Аннагаас "Нөхцөл" гэж нэрлэгддэг тодорхой нөхцөлүүдэд гарын үсэг зурахыг шаарджээ. Тэдний үзэж байгаагаар Дээд нууц зөвлөл нь жинхэнэ эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд тусгаар тогтнолын үүргийг зөвхөн төлөөллийн чиг үүрэг болгон бууруулжээ. Энэхүү засаглалын хэлбэр нь Оросын хувьд шинэ зүйл байв.
1730 оны 1-р сарын сүүлээр шинээр өргөмжлөгдсөн хатан хаан түүнд танилцуулсан "Нөхцөл" -д гарын үсэг зурав. Одооноос эхлэн Дээд Зөвлөлийн зөвшөөрөлгүйгээр тэрээр дайн эхлүүлэх, энхийн гэрээ байгуулах, шинэ татвар ногдуулах, татвар ногдуулах боломжгүй байв. Төрийн сан хөмрөгийг өөрийн үзэмжээр зарцуулах, хурандаагаас дээш тушаал дэвших, эд хөрөнгө мөнгө олгох, язгууртнуудын амь нас, эд хөрөнгийг шүүхгүйгээр харамлах, хамгийн гол нь хаан ширээг залгамжлагчийг томилох нь түүний бүрэн эрхэд хамаарахгүй байв. .
"Нөхцөл"-ийг шинэчлэхийн төлөөх тэмцэл
Анна Иоанновна Эхийн сүмд орсны дараа засгийн газрын дээд албан тушаалтнууд, цэргүүд эзэн хаант үнэнч байхаа тангараг өргөсөн Успен сүмд очив. Тангараг өргөх шинэ хэлбэр нь автократыг илэрхийлсэн өмнөх зарим хэллэгийг хассан; Дээд нууц байгууллагад олгосон эрхийг дурдаагүй болно. Энэ хооронд "дээд удирдагч" болон автократыг дэмжигч хоёр намын тэмцэл ширүүсэв. Сүүлчийн эгнээнд П.Ягужинский, Феофан Прокопович, А.Остерман нар идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэсэн. Тэднийг "Нөхцөл" -ийг өөрчлөхийг хүссэн язгууртнуудын өргөн хүрээний хэсэг дэмжиж байв. Сэтгэл дундуур байгаа нь юуны түрүүнд Хувийн зөвлөлийн гишүүдийн явцуу хүрээг бэхжүүлсэнтэй холбоотой юм. Нэмж дурдахад, тэр үед язгууртнууд гэж нэрлэгддэг байсан ноёдын төлөөлөгчдийн дийлэнх нь Орост олигархи тогтоох санаархал, Долгорукис, Голицын гэсэн хоёр гэр бүлд хааныг сонгох эрхийг өгөх хүсэл эрмэлзэлтэй байв. засгийн газрын хэлбэрийг өөрчлөх.
"Нөхцөл" -ийг цуцлах
1730 оны 2-р сард зарим эх сурвалжийн мэдээлснээр найман зуу хүртэлх язгууртны төлөөлөгчид Анна Иоанновнад өргөдөл гаргахаар ордонд иржээ. Тэдний дунд маш олон харуулын офицерууд байсан. Өргөдөлд эзэн хаан язгууртнуудтай хамт Оросын бүх ард түмэнд хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц байхын тулд засгийн газрын хэлбэрийг дахин өөрчлөхийг илэрхийлэв. Анна зан чанараасаа болоод бага зэрэг эргэлзэж байсан ч эгч нь эцэст нь түүнийг өргөдөлд гарын үсэг зурахыг албадав. Үүнд язгууртнууд бүрэн автократыг хүлээн зөвшөөрч, "Нөхцөл" -ийн цэгүүдийг устгахыг хүсчээ.
Анна шинэ нөхцөлд төөрөлдсөн "дээд албан тушаалтнуудын" зөвшөөрлийг авав: тэд зөвшөөрч толгой дохихоос өөр сонголтгүй байв. Нэгэн үеийнхний хэлснээр, тэдэнд өөр сонголт байсангүй, учир нь өчүүхэн ч гэсэн эсэргүүцэл, дургүйцсэн тохиолдолд хамгаалагчид тэдэн рүү дайрах болно. Анна зөвхөн "Нөхцөл"-ийг төдийгүй тэдний оноог хүлээн авсан захидалдаа олон нийтэд урагдсандаа баяртай байв.
1730 оны 3-р сарын 1-нд бүрэн эрхт засаглалын нөхцөлд ард түмэн дахин эзэн хаандаа тангараг өргөв. Гуравхан хоногийн дараа 3-р сарын 4-ний тунхаг бичигт Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгав.
Түүний хуучин гишүүдийн хувь заяа өөрөөр эргэв. ажлаас халагдсан бөгөөд хэсэг хугацааны дараа тэр нас баржээ. Түүний дүү, мөн дөрвөн Долгоруковын гурвыг нь Аннагийн үед цаазлуулжээ. Хэлмэгдүүлэлт нь тэдний зөвхөн нэгийг нь өршөөсөн - цагаатгагдсан Василий Владимирович цөллөгөөс буцаж ирээд цэргийн зөвлөлийн даргаар томилогдсон.
Остерман хатан хаан Анна Иоанновнагийн үед засгийн газрын хамгийн чухал албан тушаалыг хашиж байсан. Түүгээр ч барахгүй 1740-1741 онд тэрээр богино хугацаанд тус улсын де-факто захирагч болсон боловч дахин ялагдал хүлээсний үр дүнд Березовт цөллөгджээ.
Дээд хувийн зөвлөл Их Петрийг нас барсны дараа гарч ирэв. Нэгдүгээр Кэтрин хууль ёсны эрх мэдэлд орсноор шинэ эзэн хаан Оросын засгийн газрын бодлогыг яг яаж үргэлжлүүлэх талаар тодорхой ойлголтгүй байсан тул үйл ажиллагааны тодорхой хэсгийг тодруулахын тулд бодит зохион байгуулалтыг хийх шаардлагатай болсон.
Эхэндээ энэ нь ердөө зургаан хүнээс бүрдэж байсан боловч ердөө сарын дараа тэд Кэтриний хүргэн, Холштейн герцогоос нэмэлт хүч авчээ. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд байсан бүх хүмүүс өмнөх удирдагчийн ойр дотны хүмүүс байсан бөгөөд түүний засаглалын үед өөрсдийгөө хамгийн шилдэг нь гэдгээ харуулсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэсэн хэдий ч хожим нь биеийн бүтэц өөрчлөгдөж эхлэв: Меньшиков Count Tolstoy-ыг огцруулсан боловч тэр өөрөө 2-р Петрийн дор цөллөгдөж, Голштинский хуралд оролцохоо больсон, Гүн Апраксин ч мөн эрт нас баржээ. Үүний үр дүнд эхний зөвлөхүүдээс гуравхан хүн үлдсэн. Үүний зэрэгцээ, дараа нь бүрэлдэхүүн бүр ч эрс өөрчлөгдөж, Долгорукис, Голицын нарын ноёдын гэр бүл төрийн хэргийг шийдвэрлэхэд улам бүр давамгайлж байв.
Оросын засгийн газар үнэндээ Сенатад захирагддаг байсан бөгөөд нэр нь "Удирдах" -аас "Өндөр" болж өөрчлөгдсөн. Гэсэн хэдий ч удалгүй Сенатын эрх мэдэл маш багасч, зөвхөн Зөвлөлийн төдийгүй Синодын тушаалыг хүлээн авав. Мөн түүний гишүүд зөвхөн хатан хаан төдийгүй Дээд зөвлөлийн гишүүдэд үнэнч байхаа тангараглав. Үүний зэрэгцээ Зөвлөл болон Хатан хааны гарын үсэггүй аливаа тогтоолыг хууль бус гэж үзэж, ийм тушаалыг биелүүлэхийг хуулийн дагуу шийтгэдэг байв. Түүний сүүлчийн хүслийн дагуу Кэтрин Зөвлөлийг тусгаар тогтнолын эрх мэдэлтэй адилтгасан боловч энэ тушаал нь зөвхөн хоёрдугаар Петр хүртэл үргэлжлэх боломжтой байв.
Анна Иоанновна Оросын хаан ширээнд залрах үед Зөвлөлийн гишүүдийн тал хувь нь Долгорукичууд, ах дүү Голицын хоёр үзэл бодол нэгтэй хүмүүс байсан тул хүчтэй эвсэл байгуулжээ.
Өмнө нь Дмитрий Голицын шинэ эзэн хааны эрх мэдлийг хязгаарласан "Нөхцөл" гэж нэрлэгддэг зүйлийг гаргаж ирэв. Гэвч Зөвлөлийн төлөвлөгөөг Остерман, Головкин нар, мөн хунтайж Черкаси тэргүүтэй язгууртнууд эсэргүүцэв. Үүний үр дүнд Анна Иоанновна "Нөхцөл" -ийг олон нийтэд устгасан (учирсан) дараа нь Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгах тухай албан ёсны зарлигийг гаргаж, Оросын хаадын гарт үнэмлэхүй онцгой эрх мэдлийг буцааж өгсөн.
"Дээд удирдагчдын төлөвлөгөө", "Нөхцөл"
Торгон дээрх Анна Иоанновнагийн хөрөг. 1732
Зөвлөлийн 8 гишүүн хаан Иван Алексеевичийн гэрлэсэн том охин Екатеринагаас татгалзаж, түүний бага охин Анна Иоанновна Курландад аль хэдийн 19 жил амьдарсан, Орост ямар ч дуртай, намгүй байсан Анна Иоанновнаг 8-р сарын 8-нд хаан ширээнд суулгав. 1-р сарын 19-ний өглөөний цаг (), энэ нь тэр хүн бүрийг зохион байгуулсан гэсэн үг юм. Анна язгууртнуудад дуулгавартай, захирагдах чадвартай мэт санагдаж, харгислалд өртөмтгий биш байв.
Нөхцөл байдлыг далимдуулан удирдагчид Аннагаас тодорхой нөхцөлүүдэд гарын үсэг зурахыг шаардаж, автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаар шийджээ. Нөхцөл байдал" дагуу " Нөхцөл байдал"Орос дахь бодит эрх мэдэл Дээд хувийн зөвлөлд шилжиж, хааны үүрэг анх удаа төлөөллийн чиг үүрэг болгон бууруулсан.
Нөхцөл байдал
Хамгаалагч, дунд болон бага язгууртнуудын дэмжлэгт найдаж Анна олон нийтийн өмнө таслав " Нөхцөл байдал"болон таны хүлээн авах захидал.
Викимедиа сан.
2010 он.
1726 онд ОХУ-ын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага 30 (7 8 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь... ... Википедиа Дээд муж 1726-1730 онд Орос улс байгуулагдсан (78 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон үүсгэсэн; төрийн хамгийн чухал асуудлыг бодитоор шийдсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч хатан хаан Анна түүнийг татан буулгав ... ...
Хуулийн толь бичиг ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 30 (7 8 хүн, А.Д. Меньшиков, Ф.М. Апраксин, П.А. Толстой гэх мэт) Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага. Кэтрин I үүсгэсэн.Үнэн хэрэгтээ энэ нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдсэн. Хязгаарлах гэж оролдсон ...
Орчин үеийн нэвтэрхий толь бичиг 1726 онд ОХУ-ын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага 30 (7 8 хүн). Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн. Тэрээр автократыг өөрийн талд хязгаарлахыг оролдсон боловч татан буугджээ ... ...
ДЭЭД ХУВИЙН ЗӨВЛӨЛ, 1726 онд Оросын төрийн дээд байгууллага 30 (7 8 гишүүн). Хатан хаан Екатерина I-ийн 1726 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн зарлигаар бүтээгдсэн. Албан ёсоор зөвлөх байгууллага байсан ч үнэндээ төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийддэг байсан. Оролцсон... ...Оросын түүх
КАТРИНА I-ийн хаанчлалын ЭХЛЭЛ
Петр I-ийн үед гарч ирсэн шинэ язгууртнууд ордонд дуудагдсан харуулын дэглэмийн дэмжлэгийг авч, Кэтринийг хаан ширээнд өргөв. Энэ эмэгтэй явцуу сэтгэлгээтэй, бичиг үсэггүй, асар том эзэнт гүрнийг удирдах чадваргүй байсан ч олны танил байсан бөгөөд эелдэг зангаараа нэр төрд нэрвэгдсэн хүмүүсийн өмнөөс хатуу нөхөртөө зуучлагч болж, хэрхэн номхотгохыг мэддэг байсан. түүний уур. Бодит байдал дээр эрх мэдэл нь ухаалаг, амбицтай хунтайж А.Д.Меньшиковын гарт оров. Хатан хааны дор 1726 онд Дээд Хувийн Зөвлөл байгуулагдсан бөгөөд үүнд Меньшиков тэргүүтэй шинэ язгууртнуудын төлөөлөгчдөөс гадна язгууртнуудын төлөөлөл болсон хунтайж Д.М.Голицын багтжээ.
Сенатаас бүрэн хууль бусаар тунхаглагдсан, харуулуудын дарамт шахалтаар Кэтрин Петрийг нас барах үед хаан ширээнд ойр байсан хүмүүсээс дэмжлэг авахыг эрэлхийлж байсан бөгөөд энд хамгийн гол нь Меньшиковын увайгүй байдлыг бэхжүүлэхээс айж байв. шинэ хаанчлалын өдрүүдэд эрхэм дээдсүүд ойр ойрхон цуглардаг тухай цуу яриа гарч байв [...] . Гэхдээ Кэтриний дэмжигчид өөрийгөө хамгаалах арга хэмжээний талаар бас бодож байв: 1725 оны 5-р сард хатны өрөөнд түүний болон Меньшиковын дотны, төрөөгүй найзуудын дотны зөвлөлийг байгуулах санаатай байгаа тухай цуу яриа гарч байсан. Сенат хамгийн чухал асуудлыг шийднэ. [...] Сэтгэл ханамжгүй язгууртнууд Их гүн Петрийг хаан ширээнд залж, эрх мэдлийг нь хязгаарлах талаар бодож байсан гэсэн цуу яриа нийслэл даяар тархав. Толстой 1726 оны 2-р сарын 8-ны өдрийн зарлигаар байгуулагдсан Дээд Хувийн зөвлөлийг сэтгэл хангалуун бус хүмүүстэй тохиролцож, маргааныг эцэслэн шийдвэрлэв. Тэд энэ байгууллагыг ашиглан дээд тушаалаас хасагдсан хуучин язгууртнуудын гомдсон мэдрэмжийг тайвшруулахыг хүсчээ. төрөөгүй хүүхдүүдийн хяналт. Хувийн дээд зөвлөл зургаан гишүүнээс бүрдсэн; Тэдний тав нь гадаадын иргэн Остермантай хамт шинэ язгууртнуудад (Меньшиков, Толстой, Головкин, Апраксин) харьяалагддаг байсан боловч зургаа дахь нь язгууртны бояруудын хамгийн тод төлөөлөгч болох хунтайж Д.М.Голицын байв. 2-р сарын 8-ны тогтоолын дагуу Дээд нууцын зөвлөл нь цоо шинэ байгууллага биш бөгөөд энэ нь "анхны сайд"-ын хувьд албан тушаалын хувьд аль хэдийн хамгийн чухал асуудлаар байнга нууц зөвлөлтэй байсан жинхэнэ хувийн зөвлөлийн гишүүдээс бүрддэг байв. Төрийн асуудал эрхэлсэн сенатор, гурваас бүрдсэн Меньшиков, Апраксин, Головкин нар мөн үндсэн зөвлөлийн ерөнхийлөгчид: Цэрэг, Тэнгисийн цэргийн болон Гадаад. Ийм "завгүй ажил"-ын таагүй байдлыг арилгаж, тэдний байнгын уулзалтыг сенаторын үүрэг хариуцлагаас чөлөөлж, байнгын төрийн алба болгожээ. Зөвлөлийн гишүүд Хатан хаант хэд хэдэн асуудлаар "санал" ирүүлсэн бөгөөд үүнийг шинэ байгууллагын дүрэм болгон баталсан. Сенат болон коллегиуд нь Зөвлөлийн хяналтад байсан боловч хуучин дүрмийнхээ дагуу хэвээр үлджээ; Зөвхөн онцгой чухал ач холбогдолтой, тэдгээрт заагаагүй эсвэл хамгийн дээд шийдвэрт хамаарах, өөрөөр хэлбэл шинэ хууль гаргах шаардлагатай тохиолдолд тэд санал бодлоо Зөвлөлд шилжүүлэх ёстой байв. Энэ нь Сенат хууль тогтоох эрх мэдлээ алдахын зэрэгцээ одоогийн хуулийн хүрээнд захиргааны эрх мэдлээ хадгалсан гэсэн үг. Зөвлөл нь эзэн хаан өөрөө тэргүүлж, дээд эрх мэдлээс салшгүй байдлаар ажилладаг бөгөөд энэ нь "тусдаа коллеж" биш, харин хувь хүний дээд эрх мэдлийг коллегиаль хэлбэр болгон өргөжүүлэх явдал юм. Цаашилбал, журмууд нь Хувийн зөвлөлд "бүрэн гүйцэд" болтол ямар ч зарлиг гаргахгүй байхаар тогтоож, тэмдэглэж, "баталгаажуулахаар" эзэн хаант уншив. Эдгээр хоёр цэг нь шинэ байгууллагын гол санаа юм; бусад бүх зүйл нь зөвхөн түүнийг хөгжүүлдэг техникийн нарийн ширийн зүйл юм. Эдгээр зүйлд: 1) дээд эрх мэдэл нь хууль тогтоомжийн дагуу хувь хүний үйл ажиллагаанаас татгалзаж, энэ нь нууц арга барил, түр зуурын ажил, менежментийн ашиг сонирхолд автсан сонирхол, түүнд хандах хандлагыг арилгасан; 2) хууль ба одоогийн үйл ажиллагааны талаархи энгийн тушаалын хооронд тодорхой ялгаа гарсан, өөрчлөлт нь удирдлагын байнгын шинж чанарыг алдагдуулсан үйлдлүүд. Одоо Дээд нууцын зөвлөлөөс өөр ямар ч чухал асуудлыг эзэн хаандаа мэдээлэх боломжгүй, Дээд нууцын зөвлөлөөр урьдчилан хэлэлцэж, шийдвэргүйгээр ямар ч хууль гаргах боломжгүй байв.
Ключевский В.О. Оросын түүх. Бүрэн курс лекц. М., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec70.htm
УДИРДЛАГЫН ӨӨРЧЛӨЛТҮҮД
Петрийг нас барсны дараа тэр даруй засгийн газрын удирдлага, эдийн засгийн бодлогод зарим өөрчлөлтүүд гарч эхэлсэн бөгөөд тэдгээрийн зарим нь бидэнд аль хэдийн танил болсон. [...] Гэвч эдгээр шинэ байгууллагууд удаан эдэлгээтэй байсангүй, удаан үргэлжилсэнгүй. Тэдэнд (Дээд Хувийн Зөвлөл ба Засгийн газрын танхимд) тэр хүнд сурталт язгууртнууд "дээд ноёд сайдууд" цуглардаг байсан бөгөөд Петрийн үед ч Сенатыг ихэвчлэн хянадаг байв. Гэвч Петрийн үед түүний ойр дотны захиргааны өндөр албан тушаалтнууд нэг байгууллага болж зохион байгуулагдаагүй бөгөөд Петрийн дараа (эмэгтэйчүүд, хүүхдүүд) эрх мэдлийн сул төлөөлөгчдийн дор хүлээн авсан нөлөөгүй байв. Платонов С.Ф. Оросын түүхийн талаархи лекцийн бүрэн курс. SPb., 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6
ХУВИЙН ДЭЭД ЗӨВЛӨЛ БАЙГУУЛАХ ТУРШ СУРГАЛТ
1725 оны 4-р сард Хатан хаан удирдах Сенатыг долоо хоног бүрийн Баасан гарагт түүн дээр ирж илтгэл тавихыг тушаажээ; гэхдээ тэр сард Сенатад шинэ дээд байгууллага байгуулагдана гэсэн цуу яриа аль хэдийн тархсан бөгөөд гишүүд нь хамгийн итгэмжлэгдсэн, эрхэмсэг хүмүүсээс бүрдэх болно. [...] 1726 оны шинэ оны эхээр сэтгэл ханамжгүй язгууртнууд Их гүн Петрийг эрх мэдлээ хязгаарлан хаан ширээнд суулгахыг хүсч байна, Австрийн шүүх үүнийг зөвшөөрч, хөдөлгөөн Украинд эхэлнэ гэсэн цуу яриа тархав. хунтайж Михаил Михайлович Голицын командалсан арми. Толстой Кэтрин болон түүний охидын хувьд аюулыг олж хараад дургүйцлээ зогсоохын тулд шаргуу ажиллаж, Меньшиков, Голицын, Апраксин руу явсан бөгөөд эдгээр аялал, уулзалтын үр дүн нь Дээд нууц зөвлөлийг байгуулж, тэнд гол эрхэм дээдсүүд оролцох ёстой байв. адил ач холбогдолтой гишүүд байх. Хатан хаан өөрөө тэргүүлдэг байсан тул ерөнхий мэдлэг, хэлэлцүүлэггүйгээр хэн ч юу ч хийж чадахгүй байв.
http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
ХУВИЙН ДЭЭД ЗӨВЛӨЛ БАЙГУУЛАХ ТУХАЙ 1726 ТОРТ ТОГТООМЖ.
"Сенатын засгийн газраас гадна нууц идэвхтэй зөвлөлийн гишүүд дараахь асуудлаар хийх ёстой маш их ажил байдгийг бид аль хэдийн харсан: 1) тэд албан тушаалын ачаар анхны сайд нар шиг улс төр, засгийн газрын нууц зөвлөлтэй байдаг. бусад чухал төрийн хэрэг 2) тэднээс зарим нь анхны коллегиудад ерөнхийлөгчөөр суудаг тул анхны бөгөөд маш чухал асуудал болох Хувийн зөвлөлд маш их төөрөгдөл үүсч, Сенатад бизнес зогсдог; Тэд завгүй байдлаасаа болоод улсын дотоод хэргийн талаар шийдвэр гаргаж чадахгүй байгаа тул бид одооноос эхлэн манай шүүх дээр төрийн гадаад, дотоод чухал асуудлаар Дээд эрх мэдлийг бий болгохоор шийдвэрлэж, тушаал өгсөн. Зөвлөл, бид өөрсдөө тэр дээд нууц зөвлөлд анхны сенаторуудаас сонгогдох бөгөөд тэдний оронд бусад хүмүүс Сенатад сонгогдох бөгөөд тэд нууц дээд зөвлөлд бидэнтэй үргэлж хамт байх болно: Талбай. Маршал генерал, нууц зөвлөх, Эрхэм дээд хунтайж Меньшиков; Адмирал генерал, нууц идэвхтэй зөвлөх Гүн Апраксин; Төрийн канцлер, нууц зөвлөх Гүн Головкин; нууц идэвхтэй зөвлөх Гүн Толстой; хунтайж Голицын нууц идэвхтэй зөвлөх; Дэд канцлер, нууц зөвлөх Барон Остерман."
Соловьев С.М. Эрт дээр үеэс Оросын түүх. М., 1962. Ном. 18. Ч. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
УДИРДЛАГА, ОФФИСИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТ
“Эрхэм дээдэсээ засаглалын хүнд ачаанаас чөлөөлөхийн тулд...”
Сонгогдсон гишүүд "шинээр байгуулагдсан Хувийн зөвлөлийн тухай тогтоолд тусгаагүй санал"-ыг эзэн хатанд хүргүүлэв.
1) “Хувийн зөвлөл лхагва гаригт дотоод, дотоод асуудлаар, баасан гаригт гадаад хэргийн асуудлаар хуралдаж болох ч олон ажил хэрэг болоход яаралтай их хурлыг томилдог.
2) Эрхэмсэг ноён өөрөө Хувийн зөвлөлийг тэргүүлж байгаа бөгөөд түүнийг байнга биечлэн оролцоно гэж найдах үндэслэл байгаа тул энэхүү Хувийн зөвлөлийг онцгой зөвлөл гэж үзэх ёсгүй, учир нь энэ нь зөвхөн Эрхэмсэг ноёныг хүнд ачаанаас чөлөөлөх үүрэгтэй. засгийн газрын хувьд бүх зүйл хурдан хийгдэж, нэгээс олон хүн Эрхэмсэг ноён болон төрийн аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх талаар бодох болно; Түүний өндөр нэрээр зарлиг гаргах нь илүү аюулгүй байхын тулд тэдгээрт дараах байдлаар бичих шаардлагатай: эхэнд - "бид Бурханы нигүүлслээр, гэх мэт", дундуур нь - "бид зарлиглаж байна" гэх мэт. Төгсгөлд нь "манай хувийн зөвлөлд өгсөн."
3) Хувийн зөвлөлд бүрэн хэрэгжиж, протоколуудыг батлаагүй бөгөөд Эрхэмсэг ноёнд уншуулахгүй, дараа нь тэдгээрийг баталгаажуулж, илгээж болно. Төрийн зөвлөлийн жинхэнэ гишүүн Степанов.
4) Хувийн дээд зөвлөлд шийдвэрлүүлэхээр ирж болох илтгэл, татгалзал, төлөөлөлд Эрхэмсэг ноёны нэрээр шууд гарын үсэг зурж, Хувийн Зөвлөлд өргөн мэдүүлэхийг нэмж оруулав.
5) Эрхэмсэг ноён өөрөө энд байхаар шийдсэн бол түүний хамгийн нигүүлсэнгүй зөвшөөрлөөр хүссэн бүхнээ өргөх; Хэрэв тэр эмэгтэй хүрэлцэн ирэхийг хүсэхгүй байгаа бол эхлээд хангалттай дүгнэлт хийхийн тулд гишүүн бүрд санал болгож буй асуудлынхаа талаар зарим хэлтэс, хэлтэс өгөх нь дээр: a) энэ асуудал шаардлагатай эсэх; б) Эзэн хааны эрхэмсэг шийдвэр гаргахад хялбар байхын тулд үүнийг хэрхэн шийдвэрлэх вэ?
6) Хувийн зөвлөлд хоёр протоколыг хөтлөх ёстой: нэг - гарын үсэг зурах шаардлагагүй сэтгүүлийн хэлбэрээр; нөгөө нь тогтоол, тодорхойлолтыг агуулсан байх ёстой бөгөөд гишүүд нь хуульчилсан.
7) Бүх зүйл эмх цэгцтэй, төөрөгдөлгүйгээр цаг тухайд нь илгээгдэхийн тулд Хувийн зөвлөл нь өөрийн гэсэн албатай байх ёстой бөгөөд ажлаа хуваах хэрэгтэй. Энэ алба нь бусдад үлгэр дууриал болох учир үүн дотор тийм их шаардлагагүй захидал харилцаа байх ёсгүй, ажилтнуудыг шаардлагагүй үйлчлэгчдээр дарамтлахгүй байх шаардлагатай; Тиймээс алба байгуулахдаа маш болгоомжтой ажиллаж, бүх зүйлийг маш сайн үндэслэлтэйгээр шийдэх ёстой, ингэснээр нууцыг хадгалахад аюулгүй байх болно.
8) Гадаад харилцааны сайд нар Гадаад харилцааны коллежид үлдэнэ; гэхдээ коллеж нь саналаа Хувийн зөвлөл дэх Эрхэмсэг ноёнд тайлагнах ёстой.
9) Хувийн зөвлөлийн харьяалагдах хэргүүд нь: а) гадаадын; б) Эрхэмсэг хааны өөрийнх нь хамгийн дээд шийдвэрт хамаарах бүх хүмүүс.
10) Сенат болон бусад коллегиуд дүрмээрээ үлдэнэ; Гэхдээ дүрэмд ямар ч тодорхойлолт байхгүй эсвэл Эзэн хааны өөрийн шийдвэрт хамаарах онцгой ач холбогдолтой асуудлуудыг тэд өөрсдийн санал бодлоо Дээд хувийн зөвлөлд оруулах ёстой.
11) Эхний гурван коллеги (Гадаад, Цэргийн, Тэнгисийн цэргийн) Сенатад харьяалагдах боломжгүй, Гадаадын зөвлөл хэзээ ч түүнээс хараат байгаагүй.
12) Эрхэмсэг ноёнд хандан Сенат болон гурван коллежид хандсан өргөдөл гомдлыг Дээд нууцын зөвлөлд зөвшөөрч, хэлэлцэх ёстой; Гэвч хэрэв давж заалдах гомдол үндэслэлгүй гэж үзвэл давж заалдсан этгээдийг амь нас, нэр төр, эд хөрөнгөө хураах ялаар шийтгэдэг тул Эрхэмсэг ноён болон Хувийн зөвлөлийг зоригтой давж заалдах гомдол гаргахгүй байх болно.
13) Хувийн зөвлөл нь бүх коллеж болон бусад байгууллагуудад хяналт тавьдаг бөгөөд тэдгээрийн талаар янз бүрийн хэрэгцээтэй тодорхойлолтуудыг гаргаж чаддаг тул хэт яарах шаардлагагүй, учир нь энэ бүгдийг Эзэн хааны дээд нэрийн өмнөөс хийдэг. Бүхэл бүтэн эзэнт гүрний ашиг тусыг улам сайн хүлээн авч, хүмүүсийн дунд хамгийн их алдар нэрийг олж авсан нь илэрхий байв. Сенат болон бусад коллегиудтай харилцах харилцаа тасарсан, учир нь тэд Сенатыг хэрхэн нэрлэхээ мэдэхгүй, засгийн газарт захидал бичих боломжгүй болсон тул Сенатад "итгэл хүлээсэн" эсвэл зүгээр л "өндөр" гэсэн цол өгөх боломжгүй болсон. Сенат. Синод нь хуучин ердийн асуудлаар Сенатад зарлиг бичиж, шинэ зарлигуудыг Хувийн зөвлөл дэх Эзэн хааны Эрхэмсэгт тайлагнадаг."
Соловьев С.М. Эрт дээр үеэс Оросын түүх. М., 1962. Ном. 18. Ч. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
ДЭЭД ЗӨВЛӨЛ, СЕНАТ
Юуны өмнө шинэ институцийг хуучин Сенаттай харилцах харилцааг тодорхойлох шаардлагатай байв. 2-р сарын 12-нд Сенат дээд хувийн зөвлөлөөс илгээсэн зарлигийг сонсов: тогтоолд Сенат Зөвлөлд тайлан бичих ёстой гэж заасан бөгөөд Зөвлөл нь Сенатад зарлиг илгээнэ; Сенат гадаад, цэргийн болон адмиралтийн коллегиудтай дурсамжтай харилцах ёстой гэж. 2-р сарын 9-нд түүний зарласан хатан хааны зарлигаар асуудлыг тогтоол, журам, Сенатын Тамгын газрын дагуу засч залруулахыг тушаасан бөгөөд Сенатыг Хувийн дээд зөвлөлд захирагдах ёстой гэж бичээгүй гэж гомдсон сенаторууд тогтоожээ. Дараа нь Дээд Зөвлөлөөс илгээсэн зарлигийг Сенат нь эзэн хааны өөрийнх нь зарлиггүйгээр өөрийн байр сууринаас үл хамааран захирагдахаас айж байна гэж мэдэгдэн тэнд буцааж өгөх ёстой. Энэхүү шийдвэрийн дагуу Сенатын үүрэг гүйцэтгэгч Елагин зарлигийг буцааж өгөхийн тулд Дээд хувийн зөвлөлийн Тамгын газрын дарга Степанов руу очив. Степанов түүнд түүний тогтоолыг хүлээж авч зүрхлэхгүй байна гэж хариулж, Дээд хувийн зөвлөлийн гишүүдэд очих ёстой гэж хэлэв. Елагин түүнийг хэнд ч очихыг тушаагаагүй, түүнд тушаал өгөхийг тушаасан гэж эсэргүүцэв, Степанов; хэрэв тэр зарлигийг хүлээн зөвшөөрөхгүй бол түүнийг буулгана. Степанов, хэрэв тэр Елагин тогтоолыг орхивол түүнийг цээжиндээ оруулна гэж хариулав. Дараа нь гүйцэтгэгч зарлигийг буцааж авч, маргааш нь Макаров Сенатад ирж, Эрхэмсэг ноён зарлигийг биелүүлэхийг тушаасан тухай зарлаж, тэр өдөр нь хатан хаан энэ тушаалыг сенаторуудад амаар давтан хэлэв. дэлгэрэнгүй заавар өгөх хүртэл түр хугацаагаар тогтоол. "Удирдах" Сенатын хуучин нэрийг "өндөр" гэсэн үгээр сольсон. Энэ нь тогтоогдсон
Танилцуулга
Их Петр засаг захиргааны болон шүүх эрх мэдлийг хуваах санаа бүхий захиргааны байгууллагуудын цогц тогтолцоог бий болгосон. Энэхүү байгууллагуудын тогтолцоо нь Сенат, прокурорын хяналтан дор нэгдсэн бөгөөд бүс нутгийн засаг захиргаанд ангийн төлөөлөгчид - язгууртнууд (земство комиссарууд), хотын (магиструуд) идэвхтэй оролцох боломжийг олгосон. Петрийн хамгийн чухал санаа зовоосон асуудлын нэг бол үндэсний эдийн засаг, улсын санхүү байв.
Петрийг нас барсны дараа тэд төв засгийн газрын бүтэц дэх тогтолцооноосоо салсан: Петрийн бодлоор хамгийн дээд байгууллага нь ерөнхий прокуророор дамжуулан дээд эрх мэдэлтэй холбоотой Сенат байх ёстой байв. Гэвч... ордны төрийн эргэлтийн эрин эхэлж, хүн бүр Оросын эзэнт гүрнийг удирдах төрийн байгууллагыг бий болгосон.
Хувийн дээд зөвлөл нь 1726-30 онд Оросын хамгийн дээд зөвлөх төрийн байгууллага байв. (7-8 хүн). Зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоолыг 1726 оны 2-р сард гаргасан (Хавсралтыг үзнэ үү)
Бүтээлийн шалтгаанууд
Кэтрин I-ийн зөвлөх байгууллага болгон бий болгосон энэ байгууллага нь төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэсэн.
Петр I нас барсны дараа Екатерина I хаан ширээнд суусан нь Кэтрин үүнийг чадварлаг гэж үзээгүй эзэн хаант байдлын байдлыг тайлбарлаж, засгийн газрын үйл ажиллагааны чиглэлийг удирдан чиглүүлж чадах институцийн хэрэгцээг бий болгосон. Хувийн дээд зөвлөл ийм байгууллага болсон.
Түүний гишүүд нь хээрийн маршал генерал Эрхэмсэг ханхүү Меньшиков, адмирал генерал граф Апраксин, мужийн канцлер граф Головкин, гүн Толстой, хунтайж Дмитрий Голицын, барон Остерман нар байв. Сарын дараа хатан хааны хүргэн Холштейний гүнийг Дээд нууц зөвлөлийн гишүүдийн тоонд багтаасан бөгөөд түүний хичээл зүтгэлд эзэн хаан албан ёсоор "бид бүрэн найдаж болно" гэж мэдэгджээ. Тиймээс Дээд нууц зөвлөл нь анхандаа бараг зөвхөн Петровын үүрний дэгдээхэйнүүдээс бүрддэг байв; гэхдээ Екатерина I үед аль хэдийн тэдний нэг болох Гүн Толстойг Меньшиков хөөсөн; II Петрийн үед Меньшиков өөрөө цөллөгт байсан; Гүн Апраксин нас барав; Холштейн герцог зөвлөлд байхаа больсон; Зөвлөлийн анхны гишүүдээс гурав нь үлдсэн - Голицын, Головкин, Остерман.
Долгорукисын нөлөөн дор Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөн: түүний ноёрхол Долгорукис ба Голицын нарын ноёдын гэр бүлийн гарт шилжсэн.
Меньшиковын үед Зөвлөл засгийн эрхийг нэгтгэхийг оролдсон; Зөвлөлийн гишүүдийн нэрээр сайд нар, сенаторууд хатан хаан эсвэл Дээд нууц зөвлөлийн дүрэмд үнэнч байхаа тангараглав. Хатан хаан, Зөвлөлийн гарын үсэг зураагүй зарлигуудыг биелүүлэхийг хориглов.
Екатерина I-ийн хүслийн дагуу Зөвлөлд II Петрийн цөөнхийн үед тусгаар тогтносон эрх мэдэлтэй тэнцэх эрх мэдэл олгосон; Зөвхөн хаан ширээг залгамжлах дарааллын асуудалд Зөвлөл өөрчлөлт оруулах боломжгүй байв. Гэвч Анна Иоанновнаг хаан ширээнд сонгогдох үед Екатерина I-ийн гэрээслэлийн сүүлчийн цэгийг удирдагчид үл тоомсорлов.
1730 онд II Петрийг нас барсны дараа Зөвлөлийн 8 гишүүний тал нь Долгорукий (ханхүү Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович, Алексей Григорьевич) байсан бөгөөд тэднийг ах дүү Голицын (Дмитрий, Михаил Михайлович) дэмжиж байв. Дмитрий Голицын үндсэн хуулийн төслийг боловсруулсан.
Гэсэн хэдий ч Оросын язгууртны ихэнх хэсэг, түүнчлэн цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны гишүүн Остерман, Головкин нар Долгорукийн төлөвлөгөөг эсэргүүцэв. Анна Иоанновна 1730 оны 2-р сарын 15 (26)-нд Москвад хүрэлцэн ирэхдээ хунтайж Черкасси тэргүүтэй язгууртнуудаас захидал хүлээн авч, түүнд "Таны магтсан өвөг дээдсийн эзэмшиж байсан автократыг хүлээн зөвшөөрөхийг" хүссэн байна. Дунд болон бага язгууртнууд, харуулуудын дэмжлэгт найдаж Анна стандартын текстийг олон нийтэд урж, тэдгээрийг дагаж мөрдөхөөс татгалзав; 1730 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн тунхаг бичигт Дээд хувийн зөвлөлийг татан буулгажээ.
