Только за последние два года в Таврическом дворце было принято около десятка моделей подобных законодательных актов, а всего за время работы МПА подготовлено свыше 50 документов такой направленности, которые «подхватили» национальные парламенты. По словам спикера Совета Федерации и председателя Совета МПА СНГ Валентины Матвиенко, в северной столице не только хранятся эталоны основных физических величин, но и создаются стандарты законодательства для многих стран.
Однако именно в 2017-м начались серьезные переломные процессы. Они связаны с принятием Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года и поэтапным переходом на модель устойчивого развития, воплотить которую предполагается на основе «зеленых» технологий и концепции замкнутого цикла. Подобных программ в нашей стране принималось немало, но со временем благие порывы сходили на нет. На этот раз такого не произойдет, уверен глава Минприроды РФ Сергей Донской, поскольку и власть, и бизнес-сообщество отдают себе отчет в том, что другого пути нет.
Ведь речь идет не только о здоровье нации, но и о таких осязаемых, прагматичных вещах, как эффективность и конкурентоспособность всей экономики. Экологическая составляющая становится приоритетной в любой значимой экономической модели, что подтверждает зарубежный опыт. В странах Евросоюза «зеленая индустрия» производит продукции на 300 млрд евро в год и создает 3,5 млн рабочих мест, а в чистые технологии там направляется до четверти всех инвестиций.
Чтобы дотянуться до этих параметров, надо прежде всего совершить огромный рывок в работе с коммунальными отходами и модернизировать крупные предприятия. Эти главные направления экологической стратегии России перекликаются с теми, что заложены в программных документах МПА. Плюс развитие внутреннего экотуризма (его возможности оцениваются на уровне 20 млн человек в год) и заповедной системы России, генерация возобновляемой энергии, ликвидация раскиданных по всем городам и весям мусорных свалок.
Северная столица тоже делала попытки приблизиться к решению «мусорной» проблемы. «Когда мы запустили в Петербурге проект по раздельному сбору мусора, горожане тут же откликнулись: стали складывать в контейнеры у домов стекло, пластик, бумагу, — напомнила Валентина Матвиенко. — А утром приезжал мусоросборщик и сваливал все в один бак, что отбило у людей охоту поступать так и дальше...»
Причина одна: ни тогда, ни сегодня не появилась соответствующая инфраструктура. Создать ее позволят принятые недавно поправки в закон о системе обращений с отходами, считают участники Невского конгресса. Такая комплексная система в России сейчас формируется на основе обновляемых территориальных схем и целостного управления — в нескольких пилотных регионах единый оператор появится до конца нынешнего года.
Полезные компоненты в отходах предстоит собирать и перерабатывать, превращая в ценное вторсырье, а все остальное будет подвержено термической обработке. Четыре таких высокотехнологичных предприятия в рамках проекта «Нулевое захоронение отходов» намечено построить на федеральные средства в Подмосковье и еще один завод возникнет в Казани. «Поглощая» мусор без вреда для природы, они будут вырабатывать тепло и энергию, на что обратил внимание спецпредставитель президента по вопросам охраны природы Сергей Иванов.
До конца года планируется завершить строительство альтернативных объектов (солнечные батареи и первый в России крупный ветропарк) общей мощностью 125 МВт. Вроде бы крохи, но это в полтора раза больше, чем ввели год назад (70 МВт).
Сергей Иванов, руководитель оргкомитета по проведению Года экологии, обозначил общий объем инвестиций, которые будут направлены на выполнение соответствующей федеральной программы: 347 млрд рублей. Включая 200 млрд из внебюджетных источников — в основном это деньги крупных компаний, собирающихся переходить на «зеленые» технологии в металлургии и других «дымных» отраслях. Подобные технологии эффективнее, к тому же государство собирается поощрять природоохранную «склонность» налоговыми стимулами. Минприроды РФ предлагает вводить, кроме того, «зеленые» облигации и льготный заем для особых проектов (кредитная ставка не будет превышать 6%), создавать целевые фонды, выстраивать систему «зеленых» госзакупок и т. д.
Повышение мотивации затронет и сектор ЖКХ: министерские чиновники озвучили в Петербурге планы по снижению тарифов на коммунальные услуги для людей, сортирующих мусор для вторсырья.
В вопросах природопользования правительство, кажется, начинает проявлять твердость, собираясь наводить порядок, в частности, в лесопромышленности. Принцип «сколько вырубил — столько восстановил» может стать тут главенствующим. Это же правило будет действовать при строительстве автодорог, линий электропередачи. Такие законопроекты разрабатываются, а закон о «зеленом поясе», по которому все большие города будут окружены стеной из деревьев, уже принят.
Россия самая большая страна в мире, 20% лесов всей земли произрастают у нас, а Байкал содержит 25% всей пресной воды на планете, но это не оправдывает расточительства, отметила Валентина Матвиенко. Чтобы сформировать бережное отношение к природе, каждому нужна, по ее словам, экологическая «прививка» — подобная той, которую обеспечивала советская система образования с ее станциями юных натуралистов, кружками и лесными походами.
Что-то похожее возрождается в Петербурге: эколого-биологический центр «Крестовский остров», где занимаются 1,7 тыс. детей, школьные акции, экологическая смена в лагере «Зеркальный» и др.
Когда в России будут введены новые стандарты образования (33 макета «зеленых» школьных программ уже созданы), юная поросль эколят, как называют в некоторых регионах юннатов, окрепнет, считает первый заместитель министра образования и науки РФ Валентина Переверзева. А это будущие чиновники, бизнесмены, ученые.
Один из кирпичиков в сооружаемое ныне «здание» российского экологического просвещения внес Невский конгресс.
28-29 мая 2015 года в Санкт-Петербурге, в Таврическом дворце Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации был проведен VII Невский международный экологический конгресс.
Невский международный экологический конгресс, проводимый с 2008 года, призван содействовать формированию международной системы экологической безопасности через укрепление трансграничного сотрудничества, совершенствование международного экологического права и сближение законодательства государств - участников СНГ, регулирующего общественные отношения в области взаимодействия общества и природы.
Тема Конгресса - «Стратегия экологической безопасности: механизмы реализации» - носит системный характер и затрагивает вопросы повышения безопасности промышленного производства, воспитания экологически ответственного поведения, формирования экологической культуры и здорового образа жизни.
В первый день работы Конгресса проведен ряд тематических круглых столов, на которых были организованы широкие дискуссии, обмен информацией и опытом реализации успешных стратегий и программ по обеспечению экологической безопасности, совершенствованию законодательства в области охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранения экосистем и биоразнообразия, объединению усилий по смягчению последствий техногенных экологических катастроф и стихийных бедствий.
Во второй половине дня в рамках акции «Зеленая волна» участники конгресса восстановили в Таврическом саду утраченные деревья, внеся свой вклад в сохранение уникального ландшафтного памятника и в улучшение экологической ситуации в Петербурге. Они посадили 30 саженцев лип и 40 - сирени.
В церемонии посадки приняли участие Председатель организационного комитета конгресса, Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко, члены делегаций парламентов государств – участников СНГ, Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Алексей Сергеев, заместители Генерального секретаря – представители национальных парламентов в Межпарламентской Ассамблее, старший вице-президент ОАО «РЖД» Валентин Гапанович, участники и гости конгресса.
Благодаря акции на месте утраченных насаждений в Таврическом саду появилась целая аллея с молодыми растениями. Организаторы акции «Зеленая волна» установили памятную табличку с указанием даты закладки аллеи.
Во второй день В Думском зале Таврического дворце прошло пленарное заседание VII Невского международного экологического конгресса.
Работу заседания возглавили Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко, Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Евений Бушмин, Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской.
Валентина Матвиенко огласила приветственное послание Президента России участникам мероприятия. Председатель МПА СНГ отметила, что Невский конгресс стал международно-признанной, авторитетной площадкой, собравшей в этом году больше 1600 участников. Из 32 стран мира и 62 субъектов Российской Федерации, а также подчеркнула, что Российская Федерация всегда открыта для взаимодействия в области сохранения глобального экологического равновесия, свидетельством чему может служить прошедшая недавно в Москве первая официальная встреча министров окружающей среды стран-членов БРИКС, участие России в программах ООН и международных природоохранных конвенциях.
«Актуальной задачей становится координация общих усилий при проведении конкретных мероприятий в области экологии. Особенно важно это в отношении трансграничных природных объектов. Крайне необходимо продолжать работу по повышению планки экологических требований в рамках интеграционных образований, прежде всего Евразийского экономического союза. Уже в обозримой перспективе стоит перейти к общим комплексным системам экологических стандартов и регламентов хозяйственной деятельности», - сказала Валентина Матвиенко.
Валентина Матвиенко выразила уверенность, что мероприятия Конгресса зададут ключевые направления развития экологической политики как на национальном уровне, так и в рамках международных объединений.
По словам Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, проведение Невского экологического конгресса, его состав, обсуждаемые вопросы подтверждают, что обеспечение экологической безопасности, создание благоприятных условия для жизни россиян - один из ключевых государственных приоритетов. Сергей Донской напомнил, что в России принят ряд государственных и федеральных программ, в которых заложены основные принципы современной природоохранной политики в решении экологических проблем. Среди приоритетных направлений государственной политики в сфере экологии он назвал ликвидацию экологического ущерба, снижение текущей негативного воздействия, сохранение и восстановление биоразнообразия и экологическую организацию экономики.
Старший вице-президент ОАО РЖД» Валентин Гапанович в своем докладе рассказал присутствующим о тех инновационных технологиях, которые сегодня применяются на железных дорогах, сводя до минимума ущерб для окружающей среды. Это использование магистрального газотурбовоза, содержание вредных веществ в выхлопных газах которого в 5 раз меньше допустимой нормы. Также сегодня на сети железных дорог используется новейший российский маневровый газопоршневой тепловоз, который также работает на сжиженном природном газе и выбрасывает в атмосферу в 4 раза меньше вредных веществ, чем большинство тепловозов. Его использование особенно актуально на транспортных узлах мегаполисов.
Кроме того, в компании расширяется полигон использования возобновляемых источников энергии в стационарной энергетике. На вокзале города Анапа большая часть электропотребления покрывается за счет солнечных батарей, установленных на кровле вокзала, а с прошлого года и отопление вокзала переведено на тепловые насосы.
В 2015 году компания завершает реализацию программы ликвидации угольных котельных на своих объектах в Калининградской области, за последние пять лет там закрыто уже 13 котельных.
Также Валентин Гапанович отметил, что уникальный проект комбинированной системы теплоснабжения станции Зеленоградск занял в 2014 году первое место в международном конкурсе, проводимом Минприроды России.
На выставке, которая работала в течение двух дней в рамках конгресса, также был представлен стенд компании "Российские железные дороги".
01.01.2018
28-29 мая 2015 г. в Санкт-Петербурге прошел VII Невский международный экологический конгресс. Организаторами выступили Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ, Совет Федерации РФ и Исполнительный комитет СНГ. Основной темой обсуждений стали механизмы реализации стратегии экологической безопасности.
В рамках конгресса работали шесть круглых столов.
Завершился конгресс пленарным заседанием, участники которого представляли как регионы России, так и ее зарубежных партнеров.
С докладом на пленарном заседании выступила Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко.
Она напомнила, что Невский конгресс стал авторитетной, международно признанной площадкой, которая собрала в этом году более 1600 участников из 32 стран мира и 62 субъектов Российской Федерации. Валентина Матвиенко подчеркнула, что Российская Федерация всегда открыта для взаимодействия в области сохранения глобального экологического равновесия, о чем свидетельствуют прошедшая недавно в Москве первая официальная встреча министров окружающей среды стран - членов БРИКС, а также участие России в программах ООН и международных природоохранных конвенциях. «Обеспечение экологической безопасности является вопросом первостепенной жизненной важности. Как ни велика Россия, но мириться с тем, что около 15 процентов ее территории находится в неудовлетворительном экологическом состоянии, никак невозможно», - отметила Валентина Матвиенко, указав на взаимосвязь комплексного загрязнения окружающей среды с общей смертностью, ростом заболеваемости и, соответственно, ощутимыми экономическими потерями.
В работе конгресса принял участие доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Сергей Николаевич Русин. Он выступил на круглом столе «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Современные механизмы обеспечения экологической безопасности на территории Российской Федерации» с докладом «Проблемы понимания экологической безопасности и правового механизма ее реализации».
Невский международный экологический конгресс - представительный международный форум, посвященный вопросам экологии.
Невский международный экологический конгресс проводится на регулярной основе и является дискуссионной площадкой для:
1. Обсуждения вопросов укрепления трансграничного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды, гармонизации экологического законодательства государств - участников СНГ и стран членов Совета Европы.
2. Обмена информацией и опытом реализации успешных стратегий и программ по повышению экологической безопасности потребления природных ресурсов, сохранению экосистем, а также смягчению последствий техногенных экологических катастроф и стихийных бедствий, связанных с изменением климата.
3. Организации диалога между органами государственной власти, парламентариями, представителями международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений и общественностью государств - участников СНГ, стран членов Совета Европы.
Первый Невский международный экологический конгресс прошел 9 декабря 2008 года в Санкт-Петербурге по инициативе Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых государств (МПА СНГ). Вопросы обеспечения экологической безопасности, сохранения благоприятной среды обитания для человека и природных ресурсов планеты обсудили более 700 представителей из 18 стран мира.
На первом Невском конгрессе было достигнуто понимание, что обеспечение экологической безопасности должно рассматриваться как глобальная задача, напрямую связанная с ответственностью различных стран, организаций и каждого человека.
15 мая 2009 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Парламентская Ассамблея Совета Европы и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации проводят второй Невский международный экологический конгресс.
На пленарных заседаниях и тематических "круглых столах" второго конгресса планируется проведение широкой дискуссии по вопросам укрепления трансграничного сотрудничества в сфере использования энергоресурсов и охраны окружающей среды, гармонизации экологического законодательства государств - участников СНГ и стран - членов Совета Европы, обмен информацией и опытом реализации успешных стратегий и программ по повышению экологической безопасности потребления энергетических ресурсов, сохранению экосистем, а также смягчению последствий техногенных экологических катастроф и стихийных бедствий, связанных с изменением климата.
В работе конгресса примут участие руководители органов государственной власти, парламентарии, представители Организации Объединенных Наций и других международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, средств массовой информации.
Валентина Матвиенко
В. Матвиенко на пленарном заседании VII Невского международного экологического конгресса
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила на пленарном заседании VII Невского международного экологического конгресса. Спикер СФ огласила приветственное послание Президента России участникам мероприятия.
Председатель Совета Федерации также поблагодарила Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского , губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко , а также Правительство города за всемерную поддержку в организации и проведении Конгресса.
«Глобальная экологическая безопасность – область, в которой нельзя закрываться в «национальных квартирах». Экология не знает границ. Только объединяя усилия международного сообщества, можно решать сложные экологические проблемы», - сказала Валентина Матвиенко .
Она подчеркнула, что наша страна всегда открыта для взаимодействия в области сохранения глобального экологического равновесия, свидетельством чему может служить прошедшая недавно в Москве первая официальная встреча министров окружающей среды стран-членов БРИКС, участие России в программах ООН и международных природоохранных конвенциях.
«Обеспечение экологической безопасности является для нас вопросом первостепенной жизненной важности. Как ни велика Россия, но мириться с тем, что около 15 процентов ее территории находится в неудовлетворительном экологическом состоянии никак невозможно», - указала Валентина Матвиенко , отметив взаимосвязь комплексного загрязнения окружающей среды с общей смертностью, ростом заболеваемости и, соответственно, ощутимыми экономическими потерями.
Вместе с тем, по словам Председателя СФ, ситуация начала меняться к лучшему. «Мы всерьез и системно занялись вопросами повышения экологической безопасности. В сфере законодательства только за прошедший год было принято более пятидесяти нормативных правовых актов. Вступили в силу важные законы, нацеленные на внедрение новейших технологий, на формирование современной методики обращения с отходами. В текущем году намечена разработка законов, которые будут способствовать защите лесного фонда, развитию экологического аудита».
В этой связи Валентина Матвиенко особо отметила подготовку проекта Стратегии экологической безопасности до 2025 года. «Этот документ прошел экспертное обсуждение в рамках мероприятий нашего Конгресса, содержит ряд конкретных целевых ориентиров в области снижения экологической нагрузки на природу и улучшения качества жизни граждан».
При этом она подчеркнула, что задачи в экологической сфере необходимо соотносить с возможностями субъектов Федерации и муниципалитетов, с их полномочиями и обеспеченностью ресурсами. «В целом идеология экологического законодательства должна строиться таким образом, чтобы субъектам хозяйственной деятельности было выгоднее его соблюдать, а не нарушать. Законодательство должно включать в себя как жесткие санкции, так и стимулы к добровольному соблюдению экологических норм и ограничений».
По словам Валентины Матвиенко , при подготовке Зимних Олимпийских игр в Сочи природоохранными стандартами были заданы передовые ориентиры для отечественной строительной отрасли, электроэнергетики, транспорта: теперь их применение должно стать нормой на всей территории России.
Спикер СФ затронула некоторые направления работы в экологической области, требующие особого внимания. Среди них она назвала формирование массовой экологической культуры, ответственного отношения к природе - большим потенциалом в этом отношении обладает экологический туризм.
Еще одно направление – это формирование культуры обращения с отходами. В качестве примера «экологичного» подхода к организации мероприятий Валентина Матвиенко назвала VII Невский международный экологический конгресс. «При его проведении мы сознательно отказались от пластиковой посуды, установили специальные эко-боксы для особо опасных бытовых отходов. Такой подход надо использовать при проведении всех масштабных мероприятий».
«В настоящее время ведется работа как в части совершенствования нормативно-правовой базы, так и в части создания необходимой инфраструктуры в регионах», - указала Валентина Матвиенко . Она отметила, что в развитии сотрудничества со странами СНГ придается большое значение вопросам экологии.
«Актуальной задачей становится координация общих усилий при проведении конкретных мероприятий в области экологии. Особенно важно это в отношении трансграничных природных объектов. Крайне необходимо продолжать работу по повышению планки экологических требований в рамках интеграционных образований, прежде всего Евразийского экономического союза. Уже в обозримой перспективе стоит перейти к общим комплексным системам экологических стандартов и регламентов хозяйственной деятельности», - сказала Валентина Матвиенко .
«Сильная экологическая составляющая должна присутствовать практически во всех законах, регулирующих экономическую деятельность, а не только в сфере эксплуатации природных ресурсов. Введение в действие более строгих технических регламентов, нормативов в разных отраслях – это один из реальных инструментов обеспечения экологической безопасности».
Валентина Матвиенко указала на необходимость развития международной координации в области технологического сотрудничества. «Сейчас формируется глобальный рынок экологически безопасных технологий, товаров и материалов. России важно вместе с нашими зарубежными партнерами войти в этот рынок в качестве полноправного участника».
В качестве одного из факторов стабильности и устойчивого роста Валентина Матвиенко назвала ведение эколого-ориентированного сельского хозяйства. Отметила она и необходимость выхода нашей страны на качественно новый уровень международного сотрудничества в части исследования и прогнозирования экологической и климатической обстановки, фундаментальных и прикладных научных исследований.
«Стоит подумать о создании механизмов коллективного быстрого реагирования на экологические угрозы. Необходимо также активнее развивать механизмы добровольного и обязательного страхования экологических рисков». По словам спикера СФ, пристальное внимание должно быть уделено вопросам обеспечения ядерной безопасности, ядерного разоружения. Для стран-членов СНГ важнейшей задачей остается обеспечение технологической безопасности сети атомных станций, хранилищ и предприятий по переработке ядерных отходов. «Необходимо активизировать усилия по модернизации законодательства в сфере снижения радиоактивной нагрузки на наши страны».
Валентина Матвиенко выразила уверенность, что мероприятия Конгресса зададут ключевые направления развития экологической политики как на национальном уровне, так и в рамках международных объединений.
По словам Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского , ежегодное проведение Невского экологического форума, его состав, обсуждаемые вопросы подтверждают, что обеспечение экологической безопасности, создание благоприятных условия для жизни россиян - один из ключевых государственных приоритетов. Сергей Донской напомнил, что в России принят ряд государственных и федеральных программ, в которых заложены основные принципы современной природоохранной политики в решении экологических проблем. Среди приоритетных направлений государственной политики в сфере экологии он назвал ликвидацию экологического ущерба, снижение текущей негативного воздействия, сохранение и восстановление биоразнообразия и экологическую организацию экономики.
«На охранные мероприятия в сфере экологии в рамках государственного бюджета выделяется 0,7 процента средств, что намного меньше, чем в других странах с меньшей территорией и меньшей экологической нагрузкой».
По мнению Министра, итоги Невского конгресса позволят увеличить объем инвестиций в экологические проекты и выработать наиболее эффективные меры по решению экологических проблем.
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко подчеркнул, что Северная столица - родина экологических инициатив. Он напомнил, что Санкт-Петербург - одним из первых мегаполисов в России принял экологическую политику на период до 2030 года. «И сегодня обеспечение экологической безопасности - это конкретная работа по выполнению принятых решений».
Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков , для эффективного противодействия природным, техногенным и экологическим угрозам предложил, в частности, развивать Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. «Это позволит осуществлять комплекс мероприятий по защите жизни и здоровья людей, предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе экологического характера, ликвидации их последствий, уменьшению масштабов ущерба от них».
Среди выступивших в ходе пленарного заседания Конгресса - представители зарубежных государств, в частности, Армении, Молдавии, КНР, Казахстана, Таджикистана, Сербии, Финляндии, Польши, Азербайджана, Эквадора, а также международных организаций.
В итоговой резолюции VII Невского международного экологического конгресса, поддерживается деятельность МПА СНГ по укреплению сотрудничества в сфере охраны природы. Также отмечается повышение качества природоохранного законодательства государств-участников СНГ.
Среди выступивших в ходе пленарного заседания Конгресса – руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Кульбачевский , председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию социальной инфраструктуры, местного управления и ЖКХ, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Игорь Шпектор , председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Виктор Конопацкий , депутаты Государственной Думы, представители зарубежных государств, в частности, Армении, Молдавии, КНР, Казахстана, Таджикистана, Сербии, Финляндии, Польши, Азербайджана, Эквадора, а также международных организаций.
Организаторами VII Невского международного экологического конгресса выступили Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, Совет Федерации и Исполнительный комитет СНГ. Основной темой обсуждений стали механизмы реализации стратегии экологической безопасности.
В итоговой резолюции VII Невского международного экологического конгресса поддерживается деятельность МПА СНГ по укреплению сотрудничества в сфере охраны природы. Также отмечается повышение качества природоохранного законодательства государств-участников СНГ.
В Санкт-Петербурге проходит VII Невский международный экологический конгресс
