Përralla e viteve të kaluara dëshmon për origjinën e regjistrimit dhe dokumentimit të popullsisë. Nën Pjetrin I, fjala "pasaportë" u shfaq në Rusi. Atëherë biznesi i pasaportave bëhet një nga më të rëndësishmit për policinë. Në shekullin e 19-të, pasaporta tashmë po bëhej një shenjë e dukshme e jetës ruse, jo vetëm për zotërinjtë që udhëtonin jashtë vendit ose udhëtonin për nevojat e tyre nëpër hapësirat e Rusisë, por edhe për njerëzit e thjeshtë. Në vitin 1918, sistemi i pasaportave u eliminua. Çdo dokument i lëshuar zyrtarisht u njoh si një kartë identiteti - nga një certifikatë nga komiteti ekzekutiv i voostit në një kartë sindikate. Më 27 dhjetor 1932, me një rezolutë të Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, pasaportat u kthyen në qytete, vendbanime urbane, qendra rajonale, si dhe në rajonin e Moskës dhe një numër rrethesh të Rajoni i Leningradit. Pasaportat nuk janë lëshuar për personelin ushtarak, personat me aftësi të kufizuara dhe banorët e zonave rurale. Pasaportat përmbanin informacione për datën e lindjes, kombësinë, statusin social, qëndrimin ndaj shërbimit ushtarak, statusin martesor dhe regjistrimin. Në vitet 1960, N.S. Hrushovi u dha pasaporta fshatarëve. Më 28 gusht 1974, Këshilli i Ministrave i BRSS miratoi Rregulloren për sistemin e pasaportave: pasaporta u bë e pakufizuar. Certifikimi i shtrirë në të gjithë popullsinë e vendit, përveç personelit ushtarak. Fushat e pasaportave mbetën të njëjta, me përjashtim të statusit social. Futja e sistemit të pasaportave u përcaktua drejtpërdrejt nga intensifikimi i luftës së klasave, nevoja për të mbrojtur qendrat e mëdha industriale dhe politike, përfshirë ndërtesat e reja socialiste, nga elementët kriminalë. (Duhet theksuar se të famshmit "Poezi për pasaportën sovjetike" të V. Mayakovsky, të shkruara në vitin 1929, i kushtohen pasaportës ndërkombëtare dhe nuk kanë asnjë lidhje me sistemin e pasaportave të krijuar në fillim të viteve '30) - me fjalë të tjera, pasaportimi. filloi në BRSS, kur nevojitej një forcë punëtore e kontrolluar për ndërtimin e socializmit, kur nevojitej puna e skllevërve. Më 13 Mars 1997, u lëshua Dekreti i Presidentit rus Boris Yeltsin "Për dokumentin kryesor që identifikon identitetin e një qytetari të Federatës Ruse në territorin e Federatës Ruse". Rregulloret për pasaportën e një qytetari të Federatës Ruse, formulari mostër dhe përshkrimi i pasaportës së një qytetari të Rusisë u miratuan me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 8 korrik 1997 nr. 828. Në përputhje me Rezoluta, dokumenti i ri ka katër faqe më pak se në pasaportat e stilit të vjetër dhe nuk ka një kolonë "shtetësia". U prezantua koncepti i "kodit personal". Regjistrimi në vendbanimin, qëndrimi ndaj detyrës ushtarake dhe statusi martesor janë ruajtur. Kopertina e pasaportës së re ruse paraqet stemën e relievit të shtetit të Rusisë, dhe në anën e brendshme të saj është Kremlini i Moskës.

SISTEMI I PASAPORTËVE TË SREFORISË SOVJETIKE

Pasaportë - një formular, certifikatë, fletë ose letër për kalim, udhëtim ose qëndrim.

Më 27 dhjetor 1932, në Moskë, Kryetari i Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS M.I., Kryetari i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS V.M Nr. 57/1917 "Për krijimin e një sistemi të unifikuar pasaportash në BRSS dhe regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave" 1.

Koha nuk u zgjodh rastësisht: popullsia rurale u shkul nga toka e lindjes dhe u shpërnda në të gjithë vendin. Miliona njerëz që u “zhveshën” dhe u larguan nga frika nga fshati nga “kolektivizimi” dhe prokurimet e paqëndrueshme të drithit duhej të identifikoheshin, të merreshin parasysh, të shpërndaheshin në rrjedha në varësi të “statusit të tyre social” dhe të caktoheshin në punë qeveritare. Ishte e nevojshme të përfitoheshin me mjeshtëri frytet e "fitores" së arritur gjatë "ndryshimit rrënjësor", të konsolidohej ky shtet i ri - shpërndarja e njerëzve, të pengoheshin ata të ktheheshin në vendet e tyre të lindjes dhe t'i jepej fund ndarjes së detyruar të shoqërisë ruse. në "të pastër" dhe "të papastër". Tani çdo person duhej të ishte nën syrin vigjilent të OGPU.

Rregulloret për pasaportat përcaktuan se "të gjithë shtetasit e BRSS mbi moshën 16 vjeç, me banim të përhershëm në qytete, vendbanime të punëtorëve, që punojnë në transport, në ferma shtetërore dhe në ndërtesa të reja, duhet të kenë pasaporta". Tani e tutje, i gjithë territori i vendit dhe popullsia e tij u nda në dy pjesë të pabarabarta: në atë ku u fut sistemi i pasaportave dhe në atë ku nuk ekzistonte. Në zonat e pasaportuara, pasaporta ishte i vetmi dokument që "identifikonte pronarin". Të gjitha certifikatat e mëparshme që kanë shërbyer më parë si leje qëndrimi janë anuluar 2. Regjistrimi i detyrueshëm i pasaportave në polici u fut "jo më vonë se 24 orë pas mbërritjes në një vendbanim të ri". Shkarkimi u bë gjithashtu i detyrueshëm për të gjithë ata që u larguan "kufijtë e një lokaliteti të caktuar plotësisht ose për një periudhë më shumë se dy muaj"; për të gjithë ata që largohen nga vendbanimi i mëparshëm, duke shkëmbyer pasaporta; të burgosurit; të arrestuarit dhe të mbajtur në paraburgim për më shumë se dy muaj.

Përveç informacionit të shkurtër rreth pronarit (emri, patronimi, mbiemri, koha dhe vendi i lindjes, kombësia), pasaporta tregonte: statusin shoqëror (në vend të gradave dhe titujve të Perandorisë Ruse, Sovjetik Newspeak krijoi etiketat sociale të mëposhtme për njerëzit: "punëtor", "fermer kolektiv", "fshatar individual", "punonjës", "student", "shkrimtar", "artist", "artist", "skulptor", "artizant", "pensionist", " në ngarkim”, “pa profesion të caktuar”), vendbanimi i përhershëm dhe vendi i punës, kryerja e shërbimit të detyrueshëm ushtarak dhe listën e dokumenteve në bazë të të cilave është lëshuar pasaporta. Ndërmarrjet dhe institucionet duhej të kërkonin pasaporta (ose certifikata të përkohshme) nga të punësuarit, duke shënuar kohën e regjistrimit në to. Drejtoria kryesore e Milicisë së Punëtorëve dhe Fshatarëve nën OGPU të BRSS u udhëzua që brenda dhjetë ditëve t'i dorëzonte Këshillit të Komisarëve Popullorë udhëzime për "zbatimin e rezolutës" 3 . Periudha minimale për përgatitjen e udhëzimeve, e cila përmendet në rezolutë, tregon: është hartuar dhe rënë dakord në të gjitha nivelet e aparatit më të lartë partiak dhe shtetëror të pushtetit Sovjetik shumë kohë përpara dhjetorit 1932.

Shumica e dokumenteve legjislative të epokës sovjetike që rregullonin çështjet themelore të jetës së njerëzve nuk u bënë kurrë plotësisht publike. Dekrete të shumta të Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS dhe aktet përkatëse të republikave të sindikatave, rezolutat e Këshillit të Komisarëve Popullorë dhe Komitetit Qendror të Partisë, qarkoret, direktivat, urdhrat e Komisariateve Popullore (ministritë), duke përfshirë më të rëndësishmet - punët e brendshme, drejtësia, financat, prokurimet - ishin shënuar “Jo për botim”, “Mos publiko”, “Nuk i nënshtrohet zbulimit”, “Sekreti”, “Tepër sekret” etj. kishte, si të thuash, dy anë: njërën në të cilën norma juridike përcaktohej hapur dhe publikisht – “për popullin”. Dhe e dyta, sekreti, i cili ishte kryesori, sepse u përcaktonte të gjitha organeve qeveritare se si duhet kuptuar saktësisht dhe zbatuar praktikisht ligji. Shpesh ligji me dashje, siç cituam në dekretin e 27 dhjetorit 1932, përmbante vetëm dispozita të përgjithshme dhe zbatimi i tij, pra praktika e zbatimit, zbulohej në akte nënligjore, udhëzime dhe qarkore sekrete të nxjerra nga të interesuarit. departamenti. Prandaj, Rezoluta e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS Nr. 43 e 14 janarit 1933 miratoi "Udhëzimet për lëshimin e pasaportave", i cili kishte dy seksione - të përgjithshme dhe sekrete.

Fillimisht, ishte përshkruar të kryhej pasaportizimi me regjistrim të detyrueshëm në Moskë, Leningrad (përfshirë një rrip prej njëqind kilometrash rreth tyre), Kharkov (përfshirë një rrip pesëdhjetë kilometra) gjatë janarit - qershor 1933. Në të njëjtin vit, ishte planifikuar të përfundonte punën në rajonet e mbetura të vendit që ishin subjekt i pasaportizimit. Territoret e tre qyteteve të sipërpërmendura me breza njëqind deri në pesëdhjetë kilometra rreth tyre u shpallën të kufizuara. Më vonë, me Dekret të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS Nr. 861, të 28 prillit 1933, "Për lëshimin e pasaportave për qytetarët e BRSS në territorin e BRSS", qytetet Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorki, Sormovo, Magnitogorsk u klasifikuan si qytete të ndjeshme, Chelyabinsk, Grozny, Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Khabarovsk, Nikolsko-Usssuri,. Anzhero-Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk, si dhe vendbanimet brenda brezit kufitar të Evropës Perëndimore qindra kilometra të BRSS. Në këto zona ishte e ndaluar lëshimi i pasaportave dhe qëndrimi për personat në të cilët qeveria sovjetike shihte një kërcënim të drejtpërdrejtë ose të tërthortë për ekzistencën e saj. Këta persona nën kontrollin e policisë i janë nënshtruar dëbimit në vende të tjera të vendit brenda dhjetë ditëve, ku u është dhënë “e drejta e qëndrimit të papenguar” me lëshimin e pasaportës.

Seksioni sekret i udhëzimeve të lartpërmendura të vitit 1933 vendosi kufizime për lëshimin e pasaportave dhe regjistrimin në zona të ndjeshme për grupet e mëposhtme të qytetarëve: "të paangazhuar në punë të dobishme shoqërore" në prodhim, në institucione, shkolla (me përjashtim të invalidët dhe pensionistët); “kulakët” dhe “të shpronësuarit” që ikën nga fshatrat (“ikën”, në terminologjinë sovjetike), edhe nëse “punonin në ndërmarrje apo ishin në shërbim të institucioneve sovjetike”; "dezertorët nga jashtë", domethënë ata që kaluan në mënyrë të paautorizuar kufirin e BRSS (me përjashtim të emigrantëve politikë që kanë certifikatën e duhur nga Komiteti Qendror i Ministrisë së Punëve të Jashtme të Moskës); ardhur nga qytete e fshatra të tjera të vendit pas datës 1 janar 1931 “pa ftesë për të punuar në një institucion ose ndërmarrje, nëse aktualisht nuk kanë profesione të caktuara, ose megjithëse punojnë në institucione apo ndërmarrje, janë fletushka të dukshme (kjo është si u quajtën ata që shpesh ndërronin vende pune në kërkim të një jete më të mirë - V.P.), ose u larguan nga puna për çorganizim të prodhimit”, pra sërish ata që ikën nga fshati para fillimit të “kolektivizimit të plotë”; "të privuar nga e drejta" - njerëz të privuar nga e drejta e votës nga ligji sovjetik - të njëjtët "kulakë" që "përdorin punë me qira", tregtarë privatë, klerik; ish të burgosur dhe të internuar, duke përfshirë edhe ata të dënuar për krime të lehta (rezoluta e 14 janarit 1933 përmbante një listë të veçantë “jo publike” të këtyre personave); familjarët e të gjitha grupeve të qytetarëve të mësipërm 4.

Meqenëse ekonomia kombëtare sovjetike nuk mund të menaxhonte pa specialistë, u bënë përjashtime për këta të fundit: atyre u lëshoheshin pasaporta nëse mund të siguronin "çertifikatë të punës së tyre të dobishme nga këto ndërmarrje dhe institucione". Të njëjtat përjashtime u bënë për "të privuar nga e drejta" nëse ata vareshin nga të afërmit e tyre që shërbenin në Ushtrinë e Kuqe (këta pleq dhe gra nuk konsideroheshin më të rrezikshëm nga autoritetet sovjetike; përveç kësaj, ata ishin peng në rast të "sjelljes së pabesë". të personelit ushtarak), si dhe për klerikët që “kryejnë funksione të mirëmbajtjes së kishave ekzistuese”, me fjalë të tjera, nën kontrollin e plotë të OGPU.

Fillimisht, u lejuan përjashtime për ata që nuk ishin të angazhuar në "punë të dobishme shoqërore" dhe ata të privuar nga e drejta e votës që ishin vendas të zonave të regjimit dhe jetonin përgjithmonë atje. Rezoluta e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS Nr. 440 e 16 marsit 1935 anuloi një "koncesion" të tillë të përkohshëm (për këtë do ta diskutojmë më në detaje më poshtë).

Për regjistrim, të ardhurit e rinj në zonat e kufizuara duhet të dorëzonin, përveç pasaportës, një certifikatë të disponueshmërisë së hapësirës së jetesës dhe dokumente që vërtetonin qëllimin e vizitës (një ftesë për punë, një marrëveshje rekrutimi, një certifikatë nga bordi i fermës kolektive në lidhje me pushimet "pushime", etj.). Nëse madhësia e zonës për të cilën vizitori do të regjistrohej ishte më e vogël se norma e vendosur sanitare (në Moskë, për shembull, norma sanitare ishte 4 - 6 m2 në konvikte dhe 9 m² në shtëpitë shtetërore), atëherë atij iu refuzua regjistrimi.

Pra, fillimisht kishte pak zona të regjimit - kjo ishte një gjë e re, OGPU nuk kishte duar të mjaftueshme për gjithçka menjëherë. Po, dhe ishte e nevojshme që njerëzit të mësoheshin me lidhjen e panjohur të robërisë, për të drejtuar migrimin spontan në drejtimin e dëshiruar nga autoritetet.

Deri në vitin 1953, regjimi ishte përhapur tashmë në 340 qytete, lokalitete dhe nyje hekurudhore, në zonën kufitare përgjatë gjithë kufirit të vendit që varionte nga 15 deri në 200 kilometra gjerësi, dhe në Lindjen e Largët - deri në 500 kilometra. Në të njëjtën kohë, rajonet Transcarpathian, Kaliningrad, Sakhalin, territoret Primorsky dhe Khabarovsk, përfshirë Kamchatka, u shpallën plotësisht zona të regjimit 5 . Sa më shpejt të rritej qyteti dhe sa më shumë objekte industriale që ishin pjesë e kompleksit ushtarako-industrial të ndërtoheshin në të, aq më shpejt kalohej në një “regjim”. Kështu, nga pikëpamja e lirisë për të zgjedhur një vendbanim në vendin e origjinës, industrializimi çoi në ndarjen e shpejtë të detyruar të të gjithë territorit në "zona" të mëdha dhe të vogla. Qytetet e regjimit, të "pastruara" nga qeveria sovjetike nga të gjithë "elementët" e padëshiruar, u dhanë banorëve të tyre të ardhura të garantuara, por në këmbim ata kërkuan "punë të vështirë" dhe nënshtrim të plotë ideologjik dhe të sjelljes. Kështu u zhvillua një lloj i veçantë i “njeriut urban” dhe i “kulturës urbane”, i lidhur lirshëm me të kaluarën e tij historike.

Kjo fatkeqësi e tmerrshme u kuptua thellë dhe u përshkrua me vërtetësi në vitin 1922 - dhjetë vjet para futjes së sistemit të pasaportave! - Poeti rus Sergei Yesenin: "Qytet, qytet, ju jeni në një betejë të ashpër / Na pagëzoni si kërma dhe llum. / Fusha po ngrin në melankolinë me sy të gjatë, / Mbytur në shtyllat e telegrafit. / Qafa e djallit ka një muskul të mprehtë, / Dhe litari prej gize është i lehtë për të. / Epo, çfarë? Në fund të fundit, nuk është hera e parë për ne / Dhe të lirohemi dhe të zhdukemi.” Poeti dha një pamje të saktë historikisht, jashtëzakonisht të vërtetë dhe me kuptim fetar të shkatërrimit të tokës ruse, megjithëse shumica e njerëzve sot, duke lexuar këto poezi, nuk janë të prirur t'i kushtojnë rëndësi serioze largpamësisë profetike - ata i shohin fjalët e poetit si një dëshirë lirike. për "fshatin e venitur".

Për të njëjtat qëllime, u krye "certifikimi në transportin hekurudhor", i cili u krye në tre faza - nga gushti 1933 deri në shkurt 1934. Fillimisht, certifikimi u krye në hekurudhat Oktyabrskaya, Murmansk, Perëndimore, Jugperëndimore, Ekaterininskaya, Jugore, Ussuriysk dhe Transbaikal. Më pas në rrugët Transkaukaziane, Kaukaziane Veriore, Juglindore, Perm, Samara-Zlatoust dhe Ryazan-Ural, dhe së fundi në rrugët e Azisë Qendrore, Turkestan-Siberian, Tomsk, Omsk, Moskë-Kazan, Veriore dhe Moskë-Kursk. Një sërë urdhrash sekrete të OGPU-së vendosën detyrën kryesore kur u jepet pasaporta punëtorëve dhe punonjësve të transportit hekurudhor për të “identifikuar me kujdes dhe vendosur me saktësi statusin e tyre shoqëror” 6 . Për ta bërë këtë, u propozua të përdoreshin jo vetëm të dhënat operacionale që mbaheshin për të gjithë "armiqtë e pushtetit sovjetik" të hapur dhe të fshehtë në OGPU dhe polici, por edhe të dhëna të marra nga asistentë vullnetarë - departamente politike, sindikata, organizata partiake. dhe “individët”, domethënë informatorët sekretë (në gjuhën e zakonshme - informatorë). Si rezultat i masave të marra, autoritetet e transportit të OGPU identifikuan dhe "shkatërruan" (një term i përdorur nga policia) ata, pozicioni i të cilëve u përcaktua nga autoritetet sovjetike si të huaj dhe armiqësor shoqëror. Ky veprim konsolidoi ndarjen e vendit në "zona".

Faza tjetër e pasaportizimit e ktheu territorin "pranë hekurudhave" në një zonë të kufizuar. Me urdhër të NKVD të BRSS Nr. 001519 të 27 dhjetorit 1939, duke zbatuar një rezolutë tjetër sekrete të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, të gjithë drejtuesit e departamenteve të rrugëve dhe transportit të këtij Komisariati Popullor u urdhëruan të "fillonin menjëherë përgatitjen sekuestrimi i elementëve anti-sovjetikë dhe kriminalë që jetojnë në ndërtesa të përkohshme banimi pranë hekurudhave”. Nga të gjitha këto ndërtesa (gropat, "Shanghai", "Kinez", siç ishin caktuar në rend) në një rrip prej dy kilometrash nga hekurudhat, njerëzit u dëbuan dhe vetë ndërtesat u shkatërruan. Tridhjetë e tetë hekurudha të BRSS (duke përjashtuar rrugët e Ukrainës Perëndimore dhe Bjellorusisë), duke përfshirë 64 hekurudha dhe 111 kryqëzime ushtarako-ekonomike, ishin në lëvizje të plotë. "Operacioni" - kështu quhej ky veprim me urdhër - u krye sipas një skenari të provuar: u hartuan lista "për të gjithë elementët e identifikuar antisovjetikë dhe kriminalë" (duke përdorur materiale hetimore dhe arkivore dhe marrje në pyetje sekrete) dhe njerëzit që më parë ishin dëbuar nga shtëpitë e tyre, por ata që mbijetuan gjatë “ndërtimit të themeleve të socializmit” u dërguan me forcë me vendime të Mbledhjeve Speciale në “zona të thella” dhe “kampe korrigjuese të punës” 7 . Të dy ndërtesat hekurudhore dhe ato që u përkisnin njerëzve që nuk punonin në transport u shkatërruan. Sipas prokurorit të BRSS V. Bochkov, “në Chelyabinsk, shumë familje punëtorësh jetojnë në ajër të hapur, në hambarë dhe në hyrje. Për shkak të mungesës së një vendbanimi të caktuar, fëmijët mbeten jashtë shkollave. Sëmundjet fillojnë midis tyre. Disa nga punëtorët lanë të pastrehë i bëjnë kërkesë administratës së ndërmarrjeve të tyre për largim nga puna për të gjetur punë me strehim. Kërkesat e tyre në shumicën e rasteve mbeten të pakënaqura” 8 . Për të ndaluar ikjen spontane të njerëzve, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS i dërgoi një qarkore Këshillit të Unionit të Komisarëve Popullorë, duke i detyruar këshillat e qytetit dhe të rretheve, së bashku me drejtorët e ndërmarrjeve, të "sigurojnë menjëherë strehim për punëtorët dhe punonjësit e dëbuar nga strehim të përkohshëm” 9 . Sidoqoftë, këto udhëzime mbetën, si rregull, në letër, dhe sovjetikët nuk kishin rezervën e nevojshme të banesave ...

Banorët e fshatit iu nënshtruan një skllavërimi veçanërisht poshtërues, pasi, sipas rezolutës së lartpërmendur të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS nr. 57/1917, datë 27 dhjetor 1932 dhe nr. pasaportat lëshoheshin vetëm në fermat shtetërore dhe në territoret e shpallura "regjim". Pjesa tjetër e fshatarëve nuk morën pasaporta. Të dyja rregulloret vendosën një procedurë të gjatë dhe të ngarkuar për marrjen e pasaportave për ata që dëshirojnë të largohen nga fshati. Formalisht, ligji përcaktonte se “në rastet kur personat që jetojnë në zonat rurale largohen për qëndrim afatgjatë ose të përhershëm në një zonë ku është futur sistemi i pasaportave, ata marrin pasaporta nga drejtoritë e rrethit ose qytetit të punëtorëve dhe fshatarëve”. milicia në vendin e vendbanimit të tyre të mëparshëm për një periudhë prej një viti. Pas skadimit të periudhës njëvjeçare, personat që kanë mbërritur për qëndrim të përhershëm marrin pasaporta në vendbanimin e tyre të ri në baza të përgjithshme” (klauzola 3 e rezolutës së Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS nr. 861, datë 28 prill. , 1933). Në fakt, gjithçka ishte ndryshe. Më 17 mars 1933, rezoluta e Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS "Për procedurën e otkhodnichestvo nga fermat kolektive" detyroi bordet e fermave kolektive të "përjashtonin nga ferma kolektive ata fermerë kolektivë të cilët, pa leje, pa një marrëveshje me autoritetet ekonomike të regjistruara në bordin e fermave kolektive (ky ishte emri i përfaqësuesve të administratës që udhëtonin në emër të fshatrave të ndërmarrjeve sovjetike dhe lidhën marrëveshje me fermerët kolektivë - V.P.) braktisin fermën e tyre kolektive” 10. Nevoja për të pasur një kontratë në dorë përpara se të largohen nga fshati është pengesa e parë serioze për otkhodnikët. Dëbimi nga ferma kolektive nuk mund t'i frikësonte ose ndalonte shumë fshatarët, të cilët kishin mësuar nga afër ashpërsinë e punës së fermës kolektive, blerjen e drithit, pagesën për ditët e punës dhe urinë. Pengesa ishte ndryshe. Më 19 shtator 1934, u miratua rezoluta e mbyllur e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS nr. 2193 "Për regjistrimin e pasaportave të fermerëve kolektivë-otkhodnik që hyjnë në punë në ndërmarrje pa kontrata me autoritetet ekonomike". Termi tradicional "otkhodniks" maskonte eksodin masiv të fshatarëve nga "rezervatet" e fermave kolektive.

Rezoluta e 19 shtatorit 1934 përcaktonte se në zonat e certifikuara, ndërmarrjet mund të punësojnë fermerë kolektivë që kanë dalë në pension pa marrëveshje me autoritetet ekonomike të regjistruara në bordin e fermave kolektive, “vetëm nëse këta fermerë kolektivë kanë pasaporta të marra në vendbanimin e tyre të mëparshëm dhe vërtetim nga bordi i fermës kolektive për pëlqimin e tij për largimin e fermerit kolektiv.” Kaluan dekada, ndryshuan udhëzimet dhe rregulloret për punën e pasaportave, ndryshuan komisarët e popullit dhe më pas ministrat e punëve të brendshme, diktatorët dhe burokratët, por ky vendim - baza për caktimin e fshatarëve në punën e fermave kolektive - e ruajti forcën e tij praktike 11 .

Megjithëse rregullorja e tetorit 1953 për pasaportat legalizoi lëshimin e pasaportave afatshkurtra për "otkhodnikët" për "kohëzgjatjen e kontratës", fermerët kolektivë ishin të vetëdijshëm për vlerën relative të këtyre dokumenteve, duke i konsideruar ato si një leje formale për punë sezonale. . Për të mos u përfshirë në polici, ata morën vërtetime nga bordi i fermave kolektive dhe këshillat e fshatrave. Por pesë vjet pas prezantimit të të ashtuquajturave pasaporta afatshkurtra për fermerët kolektivë, Ministria e Punëve të Brendshme të BRSS vuri në dukje në vitin 1958 fakte të shumta "kur qytetarët e rekrutuar në zona rurale të pacertifikuara për punë sezonale nuk pajisen me pasaporta afatshkurtër" 12 .

Ndërsa fshatarët gjetën zbrazëtirat më të vogla në ligjet e pasaportave dhe u përpoqën t'i përdornin për të ikur nga fshati, qeveria e ashpërsoi ligjin. Qarkorja e Drejtorisë kryesore të Policisë së NKVD të BRSS nr. 37, datë 16 mars 1935, miratuar në përputhje me rezolutën e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS nr. 302, datë 27 shkurt 1935, parashikonte: “Personat që jetojnë në zonat rurale pa dokumente, pavarësisht se ku do të shkojnë (edhe nëse udhëtojnë në një zonë rurale pa pasaportë), atyre u kërkohet të pajisen me pasaporta përpara nisjes, në vendbanimin e tyre për një periudhë njëvjeçare” 13. Autoritetet, natyrisht, e kuptuan se fshatarët po enden nga fshati në fshat në kërkim të një vendi ku ishte më e lehtë të arratisesh në qytet. Për shembull, njerëzit mësuan se një fabrikë e madhe traktori po ndërtohej në Chelyabinsk dhe, për rrjedhojë, do të kryhej një rritje e rekrutimit organizativ në fshatrat dhe rajonet përreth. Dhe shumë u dyndën në fshat më afër këtij qyteti për të provuar fatin e tyre.

Vërtetë, Chelyabinsk, si një qytet tjetër në këtë rajon - Magnitogorsk - u klasifikua si "regjim" dhe njerëzit me një origjinë "socialisht të huaj" për regjimin sovjetik nuk kishin pothuajse asnjë shans për t'u regjistruar atje. Njerëz të tillë duhet të kishin kërkuar një vend jashtë rrugës, të shkonin atje ku askush nuk i njihte dhe atje të përpiqeshin të merrnin dokumente të reja për të fshehur të kaluarën. Sido që të jetë, lëvizja për banim të përhershëm nga një zonë rurale në tjetrën deri në mars të vitit 1935 ishte, si të thuash, një mënyrë “ligjore” ikjeje, e pandaluar me ligj.

Por pas miratimit të qarkores së lartpërmendur, autoritetet vendore u detyruan të largonin nga fshati emigrantët që nuk kishin pasaportë. Qarkorja nuk shpjegonte saktësisht se ku duhet të dërgoheshin të arratisurit pa dokumente, pra jepte liri të plotë veprimi për arbitraritetin e autoriteteve vendore.

Le të imagjinojmë gjendjen psikologjike të një personi që ishte subjekt i "largimit". Të ktheheni në fshatin tuaj të lindjes do të thotë jo vetëm të tërhiqni edhe një herë barrën e lodhur të fermës kolektive, por edhe të privoni veten nga të gjitha shpresat, madje edhe iluzore, për një jetë paqësore. Në fund të fundit, vetë fakti i ikjes nga ferma kolektive vështirë se mund të kishte kaluar pa u vënë re nga autoritetet e fshatit. Kjo do të thotë se kishte vetëm një rrugëdalje: të vrapoje më tej, atje ku, siç dukej, kurthi i miut ende nuk ishte përplasur, ku të paktën shpresa më e vogël u shfaq. Prandaj, kuptimi i vërtetë i qarkores ishte t'u siguronte fshatarëve të arratisur që nuk kanë pasaporta "statusin e paligjshëm" askund në BRSS, për t'i kthyer ata në kriminelë të pavullnetshëm!

Në fshatra dhe fshatra mbetën nga ata që u mbështetën në pushtetin sovjetik, që vendosën t'i shërbenin atij me besnikëri, që synonin të bënin karrierë nga poshtërimi dhe skllavërimi i bashkëfshatarëve të tyre, të cilët donin të ndërtonin një jetë më të mirë për veten e tyre përmes shfrytëzimit. të fermerëve të zakonshëm kolektivë. Mbetën të mashtruarit nga regjimi dhe ata që për shkak të moshës, rrethanave familjare apo dëmtimit fizik nuk mundën të shpëtonin. Më në fund, kishte nga ata që e kuptuan tashmë në 1935 se nuk kishte ku të fshihej nga regjimi sovjetik.

Në përputhje me rregullin e pashkruar të fshehjes së gjërave më thelbësore nga populli, qeveria nuk e publikoi dekretin e ri në shtyp. Qarkorja e policisë propozonte “t’i kumtohen gjerësisht popullatës rurale” ndryshimet në ligjin e pasaportave “nëpërmjet shtypit vendas, me njoftime, përmes këshillave të fshatrave, inspektorëve vendorë etj”.

Fshatarët që vendosën të largoheshin nga fshati në përputhje me ligjet e pasaportave, për të cilat ata dinin nga thashethemet, u përballën me një detyrë të vështirë: ata duhej të kishin një marrëveshje me ndërmarrjen - vetëm atëherë ata mund të merrnin një pasaportë nga policia dhe të largoheshin. . Nëse nuk kishte marrëveshje, duhej t'i përkuleshe kryetarit të fermës kolektive dhe të kërkoje një certifikatë për "largim". Por sistemi i fermave kolektive nuk u krijua në mënyrë që skllevërit ruralë të lejoheshin të "shëtisnin" lirisht nëpër vend. Kryetari i fermës kolektive e kuptoi mirë këtë "moment politik" dhe detyrën e tij - "të mbajë dhe të mos e lëshojë". Ne kemi treguar tashmë se të drejtat formale për të marrë një pasaportë ishin të rezervuara edhe për banorët e "zonave pa pasaportë" - siç përcaktohet me dekretin e qeverisë të 28 prillit 1933. Kur lexon këtë dokument, një personi normal mund të krijojë përshtypjen se marrja e një pasaporte në një stacion policie rrethi (ose qyteti) është një copë tortë. Por vetëm njerëzit e thjeshtë të fshatit pa përvojë mund të mendojnë kështu. Në vetë udhëzimet për punën e pasaportave, të vendosura në fuqi më 14 shkurt 1935 me urdhër nr. 0069 të Komisarit Popullor të Punëve të Brendshme të BRSS G. G. Yagoda, kishte shumë të meta ligjore, të jashtme (në formë) kontradiktore, por të përfshira në dokument qëllimisht në mënyrë që t'u jepet mbretërve vendas (nga kryetari i një ferme kolektive ose këshilli fshati deri te kreu i departamentit të policisë së rrethit) të kenë mundësinë për arbitraritet të pakufizuar në lidhje me fermerin kolektiv të zakonshëm. I vetmi "kufizim" që mund të lindte në plotfuqinë e tyre ishte ai "interes më i lartë" kur Moloku industrial hapi përsëri gojën e tij të pangopur gjerësisht, duke kërkuar viktima të reja. Vetëm atëherë fshatarët duhej të liroheshin në qytet sipas të ashtuquajturit "rekrutim organizativ". Dhe ata në mënyrë të dënuar ranë nën dhëmbëzimin tjetër të makinës për të nxjerrë "popullin sovjetik" nga populli rus ortodoks.

Në pikën 22 të udhëzimeve të punës së pasaportës të vitit 1935 renditeshin dokumentet e mëposhtme të nevojshme për të marrë pasaportën: 1) një vërtetim nga drejtoria e shtëpisë ose këshilli i fshatit nga vendi i banimit të përhershëm (në formularin nr. 1); 2) vërtetim nga një ndërmarrje ose institucion për punën ose shërbimin me shënimin e detyrueshëm "nga sa kohë dhe në çfarë cilësie ka punuar në këtë ndërmarrje (institucion)"; 3) një dokument për qëndrimin ndaj shërbimit ushtarak "për të gjithë ata që janë të detyruar të kenë një të tillë me ligj"; 4) çdo dokument që vërteton vendin dhe kohën e lindjes (regjistri metrik, certifikata e gjendjes civile, etj.) 14. Pika 24 e të njëjtit udhëzim tregonte se “fermerët kolektivë, fshatarë individualë dhe zejtarë jokooperativë që jetojnë në zonat rurale nuk dorëzojnë asnjë certifikatë pune”. Duket se kjo klauzolë i jep të drejtën fermerit kolektiv që të mos paraqesë në polici një certifikatë nga bordi i fermës kolektive për lejen për të shkuar në "mbetje", përndryshe pse të përfshihet një klauzolë e veçantë për këtë në udhëzime? Por kjo ishte një paraqitje dinak. Në nenet 46, 47, në forma të ndryshme, për ta bërë më të qartë, theksohej se të gjithë fshatarët (fermerët kolektivë dhe fermerët individualë) i detyruar për t'u larguar nga fshati për një periudhë më shumë se pesë ditë, të ketë një vërtetim nga autoritetet vendore, që ishte praktikisht dokumenti kryesor për marrjen e pasaportës.

Fshatarët nuk dinin asgjë nga këto, sepse udhëzimet për punën e pasaportave ishin një shtojcë e urdhrit të NKVD të BRSS, e cila ishte vulosur "Sov. sekret." Prandaj, kur e ndeshën, një normë e njohur juridike u tingëllonte veçanërisht cinike njerëzve: mosnjohja e ligjit nuk e përjashton nga dënimi sipas tij.

Le të përpiqemi të imagjinojmë kalvarin e një fshatari për të marrë “lirinë”... Si rregull, nuk ka asnjë kontratë në dorë, pasi shteti monitoronte dhe rregullonte nga afër “organizimin” në fshat. Në varësi të situatës me personelin në një industri të caktuar, kantier ndërtimi, fabrikë, minierë, më pas lejoi rekrutuesit shtetëror të rekrutonin fuqi punëtore në fshatra (bazuar në planin shtetëror, i cili merrte parasysh jo vetëm industritë që kishin nevojë për "personel", por gjithashtu tregoi një numër specifik të tyre për çdo departament apo kantier ndërtimi, si dhe ato zona rurale ku lejohej rekrutimi), më pas mbylli këtë boshllëk. Kjo do të thotë se, para së gjithash, fshatari duhet të kishte shkuar te kryetari i fermës kolektive për një certifikatë. Ai refuzon drejtpërdrejt ose vonon, duke i ofruar të presë të largohet deri në përfundimin e punës bujqësore. Duke mos arritur asgjë në fermën kolektive, fshatari përpiqet të fillojë nga skaji tjetër - së pari për të marrë pëlqimin nga këshilli i fshatit. Kryetari i këshillit të fshatit është e njëjta "krijesë që dridhet" si kryetari i fermës kolektive, një krijesë e varur që e vlerëson vendin e tij si "bos" më shumë se çdo gjë tjetër. Natyrisht, ai pyet fshatarin nëse ka një vërtetim nga bordi, kërkon t'i tregojë. Nëse nuk ka certifikatë, biseda ka mbaruar, rrethi është i mbyllur. E vetmja mundësi që mbetet është të korruptosh zyrtarët e fshatit ose të falsifikosh certifikatën e nevojshme. Por për këtë është policia, të kontrollojë të gjitha dokumentet deri në pikën dhe nëse është e nevojshme, të kërkojë autoritetin që ka lëshuar certifikatën. Kjo krijon terrenin për shkrirjen e elitës lokale të pushtetit - fermë kolektive, sovjetike, polici - elita, e cila bëhet zot i pandarë i fshatit. Ai grabit, korrupton, poshtëron njerëzit, është krijuar pikërisht për këtë qëllim dhe sistemi i pasaportave ofron mundësi të pakufizuara këtu.

Shkrimtari V. Belov dëshmon për gjendjen shpirtërore të një personi rus, i shndërruar me forcë në një "fermer kolektiv": "Për jetën rurale në fillim të viteve tridhjetë (le të shtojmë: ndoshta vetëm vitet '30? - V.P.) një koncept i tillë si "kopje" ose "kopje nga një kopje" ishte shumë tipik. Letra ose mungesa e saj mund të ishte dërguar në Solovki, të vritej ose të vdisnin nga uria. Dhe ne, fëmijë, e dinim tashmë këtë të vërtetë të ashpër. Jo më kot na mësuan të hartonim dokumente në klasë ... Në klasën e shtatë ose të gjashtë, mbaj mend, mësuam përmendsh poezinë e Nekrasov "Reflektime në hyrjen e përparme": "Këtu është hyrja e përparme. Në ditë të veçanta, i pushtuar nga një sëmundje servile, i gjithë qyteti u afrohet dyerve të dashura me një lloj frike.” N.A. Nekrasov e quajti sikofancinë e zakonshme një sëmundje servile. Por a mund të quhet sëmundje servile frika e një djaloshi pa pasaportë fshati që qëndron përballë një zyrtari të plotfuqishëm? Dy herë, në vitin 1946 dhe 1947, u përpoqa të shkoja në shkollë. Në Riga, Vologda, Ustyug. Sa herë që kthehesha. Kam marrë një pasaportë vetëm në vitin 1949, kur ika nga ferma kolektive në Kopshtin Zoologjik Federal. Por jashtë periferisë së fshatit kishte edhe më shumë zyrtarë...” 15

Sipas udhëzimeve për punën e pasaportave të vitit 1935, përveç librave të pasaportave të vlefshme për tre vjet dhe pasaportave njëvjeçare, kishte edhe certifikata të përkohshme me afat deri në tre muaj. Ato u lëshuan "në zona jashtë regjimit në mungesë të dokumenteve të nevojshme për të marrë një pasaportë" (paragrafi 21 i udhëzimeve). Me fjalë të tjera, bëhej fjalë kryesisht për banorë të fshatit që udhëtonin në “zonën e certifikuar” për punë të përkohshme (sezonale). Me ndihmën e kësaj mase, shteti u përpoq të rregullonte flukset migratore dhe të plotësonte nevojat e ekonomisë kombëtare për fuqi punëtore, duke mos lënë asnjë person të vetëm për asnjë minutë jashtë syve të policisë.

Shpesh ata iknin nga fshati pa asnjë dokument fare. Fakti që fenomene të tilla ishin të përhapura dëshmohet nga fragmenti i mëposhtëm nga qarkorja e Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS nr. : ka një ardhje masive të qytetarëve nga zonat rurale drejt qyteteve pa pasaportë, gjë që bën që policia të ndalojë dhe largojë vizitorët” 16. Ka pasur përpjekje të shpeshta për t'u regjistruar duke përdorur certifikata të rreme dhe të falsifikuara të otkhodnichestvo. Por, sigurisht, kjo “mjeshtëri” nuk i rezistoi dot seriozisht mekanizmit të makinës totalitare, lakut të pasaportave të hedhur në qafën e popullit.

Statusi ligjor i fshatarit në epokën e fermave kolektive e bëri atë një të dëbuar në vendin e tij të lindjes. Dhe jo vetëm ai, por edhe fëmijët e tij duhej të jetonin nën një presion të tillë psikologjik. Sipas modelit aktual të statutit të artelit bujqësor (1935), anëtarësimi në fermën kolektive u zyrtarizua duke paraqitur një kërkesë të ndjekur nga një vendim për pranim në mbledhjen e përgjithshme të artelit. Në praktikë, ky rregull nuk u respektua në lidhje me fëmijët e fermerëve kolektivë, të cilët, pasi mbushnin moshën gjashtëmbëdhjetë vjeç, bordi i përfshiu mekanikisht në listat e anëtarëve të artelit pa aplikimin e tyre për pranim. Doli se të rinjtë ruralë nuk mund të kontrollonin fatin e tyre: ata nuk mundën, me vullnetin e tyre të lirë, pas gjashtëmbëdhjetë vjetësh, të merrnin një pasaportë nga departamenti i policisë rajonale dhe të shkonin lirisht në qytet për të punuar ose studiuar. Të rinjtë në moshë të plotë u bënë automatikisht fermerë kolektivë dhe, për rrjedhojë, vetëm si të tillë mund të kërkonin të merrnin pasaporta. Ne kemi shkruar tashmë se si përfunduan shumica e këtyre përpjekjeve. Formalisht, kjo praktikë nuk ishte e sanksionuar ligjërisht në statutin e artelit bujqësor. Në fakt, fermerët kolektivë u bënë një klasë e detyruar "nga brezi në brez".

Fluturimi drejt qyteteve krijoi pamjen e fitimit të lirisë. Jeta i detyroi të arratisurit ruralë nga rajonet ruse deri në periferi.

Deri në vitin 1939, pjesa e rusëve në rajonet e mëposhtme kombëtare ishte rritur ndjeshëm (krahasuar me regjistrimin e vitit 1926): në Republikën Socialiste Sovjetike Autonome Çeçene-Ingush nga 1.2 - 2.9 në 28.8 përqind, në Republikën Socialiste Sovjetike Autonome të Osetisë së Veriut nga 6.6 në 37,2 për qind, në RSSS Yakut nga 10,4 në 35,5 për qind, në RSSB Buryat-Mongole nga 52,7 në 72,1 për qind, në SSR të Kirgizisë nga 11,7 në 20,8 për qind 17. Më pas, "industrializimi" vetëm sa e intensifikoi këtë proces centrifugal.

Certifikimi i popullsisë kontribuoi në kontrollin e plotë mbi qytetarët. Mbikëqyrja sekrete ka marrë një shkallë të paprecedentë në historinë botërore. Departamentet e pasaportave u shfaqën në departamentet rajonale të policisë dhe zyrat e pasaportave u shfaqën në departamentet (degët) e qytetit dhe të rretheve. Në vendbanimet ku jetonin mbi 100 mijë “popullsi me pasaportë”, u krijuan zyra adresash. Përveç tyre, por për qëllime të tjera - jo për regjistrimin e popullsisë dhe lëshimin e pasaportave, por për "përmirësimin e kërkimit të kriminelëve të arratisur dhe të arratisur" - me urdhër të NKVD të BRSS Nr. 0102 të 10 shtatorit 1936 në Të gjitha qytetet kryesore të vendit (mbi 20 mijë banorë) u organizuan zyrat e adresave të grupeve. Byroja Qendrore e Adresave (CAB) operonte në Moskë. Nëse në 1936 zyrat e grupimeve ekzistonin në 359 qytete të BRSS, atëherë në 1937 - në 413 18 . Qytetet dhe rajonet e mbetura të vendit u caktuan secili në një zyrë specifike adresash grupi. Kështu, i gjithë territori i BRSS u mbulua nga hetimi. Kjo ishte maskuar si "numërimi i lëvizjeve të popullsisë".

Rregulloret për zyrat e adresave të grupeve, të miratuara me urdhër të NKVD të BRSS nr. 077, të 16 gushtit 1937, përcaktonin se "dokumenti kryesor i regjistrimit, regjistrimit dhe referencës është fleta e mbërritjes, e cila plotësohet kur regjistrohet e gjithë popullata. dhe për çdo qytetar që vjen në një lokalitet të caktuar” 19 . Fletët e mbërritjes dhe nisjes kishin të njëjtin emër - "fletë e adresës". Lëvizjet e popullsisë ishte një detyrë dytësore. Para se të vendoseshin në dosjen për personat që vinin, të gjitha fletët e adresave u kontrolluan në zyrat lokale kundrejt librit të kërkimit të pasaportave, sepse shumë jetonin me pasaporta të dikujt tjetër ose të falsifikuar. Në të njëjtën kohë, fletët e mbërritjes u kontrolluan me të ashtuquajturat listat e vëzhgimit (kartat e kërkuara), të cilat plotësoheshin për "kriminelët e kërkuar" të deklaruar në listën e sindikatës ose në listën lokale të kërkimit dhe ruheshin në kabinete të posaçme dosjesh në grup. zyrat e adresave. Kur u zbulua një person i kërkuar, kjo iu raportua menjëherë "aparatit NKVD që shpalli kërkimin", por kartat vazhduan të ruheshin "si materiale komprometuese derisa u dhanë udhëzime për sekuestrimin dhe shkatërrimin e tyre".

Më 1 janar 1939, u prezantua një formë e re, më e avancuar e fletëve të adresave, e cila nuk ishte e rastësishme. Më 17 janar, ishte dashur të bëhej regjistrimi i popullsisë gjithë-Bashkimi. Regjistrimi i mëparshëm ishte kryer vetëm dy vjet më parë. Për rrjedhojë, shteti nuk kishte aq nevojë për informacion të saktë për popullsinë, sa për të përcaktuar vendbanimin e secilit person. Në të vërtetë, në 1937 - 1938, në vend u krye një spastrim masiv ("rotacion") i shtresës burokratike sovjetike. Ish kuadrot e udhëheqjes, në një atmosferë terrori dhe frike të përgjithshme, u përpoqën të ndryshonin vendbanimin dhe të merrnin dokumente të reja në çdo mënyrë. Njerëzit e panë regjistrimin e ardhshëm si një kërcënim të drejtpërdrejtë për jetën e tyre dhe u përpoqën të fshiheshin paraprakisht. Prandaj, regjimi e konsideroi të nevojshme forcimin e kontrollit mbi "lëvizjen e popullsisë" në mënyrë që të mund të arrestonte këdo në kohën e duhur. Individët (banorë të vilave, pushues në sanatoriume, shtëpi pushimi, që vinin me pushime, ekskursionistë, turistë që mbërrinin për takime, kongrese dhe niseshin mbrapa) u regjistruan përkohësisht në fletët e adresave pa kuponë grisëse. Për të gjithë të tjerët, regjistrimi dhe ekstrakti u regjistruan në fletët e adresave me kuponë grisëse, dhe më pas këto të dhëna u dërguan në departament, dhe prej andej në Departamentin Qendror të Kontabilitetit Ekonomik Kombëtar të Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS (TSUNKHU). Fleta e adresës i ka mbetur policisë. Në zona të ndjeshme, formularë të tillë plotësoheshin në dy kopje: njëra mbetej në zyrën e adresave dhe tjetra në departamentin e policisë “për të kontrolluar largimin në kohë të të regjistruarve”. U plotësuan formularë shtesë të mbërritjes (ose nisjes) për “të huajt socialë” dhe “elementët kriminalë”, të cilët u dërguan për regjistrim të centralizuar në zyrat e adresave grupore 20 . Kështu, pati një numërim të dyfishtë të “lëvizjeve të popullsisë” në vend. Më e rëndësishmja është në polici, e dyta është në Komitetin e Planifikimit të Shtetit. Udhëzimet për punën e pasaportave të vitit 1935 përcaktonin përparësinë në detyrat e zyrave të adresave si më poshtë: “a) ndihmë organeve administrative në gjetjen e personave që u nevojiten; b) lëshimin e certifikatave të vendbanimit të shtetasve për institucionet dhe individët; c) mbajtjen e evidencës së lëvizjeve të popullsisë” 21 . Në kundërshtim me idetë tradicionale, aparati i pasaportave në BRSS ekzistonte jo aq për nevojat e popullatës sa për kërkimin e njerëzve rebelë.

Urdhri i NKVD i BRSS Nr. 230 i 16 dhjetorit 1938 mbi punën e zyrave të adresave të grupimeve tregoi drejtpërdrejt se ato u krijuan për të "përmirësuar punën e policisë në kërkimin e kriminelëve" dhe jo për të marrë parasysh lëvizjen të popullsisë. Për të zgjidhur problemin e fundit, thuhet në urdhrin, ka zyra adresash. Në zyrat e grupimeve, fletët e të ardhurve të rinj u kontrolluan për praninë e "informacioneve komprometuese" në biografinë e personit, pas së cilës, në varësi të natyrës së "provave komprometuese", kjo iu raportua drejtuesit të ndërmarrjes në vendin e punës së personit ose “menjëherë në departamentin e hetimit penal”.

Udhëzimet e vitit 1935 për punën e pasaportave përcaktuan detyrat kryesore të policisë për "mbajtjen e regjimit të pasaportave" në BRSS si më poshtë: parandalimi i njerëzve që të jetojnë pa pasaportë dhe pa regjistrim; ndalimi i punësimit ose shërbimit pa pasaportë; pastrimin e zonave të sigurta nga “kriminelët, kulakët dhe elementët e tjerë antisocialë, si dhe nga personat që nuk lidhen me prodhimin dhe punën”; vendosja e të gjithë “kulakëve, elementëve kriminalë dhe të tjerë antisocialë” në zonat jashtë regjimit nën regjistrim të posaçëm” 22 .

Puna praktike e aparatit të policisë bazë për kryerjen e “regjistrimit të posaçëm” u strukturua si më poshtë: në certifikatën e drejtorisë së shtëpisë ose këshillit të fshatit nga vendbanimi i përhershëm (formulari nr. 1), i cili paraqitej i detyrueshëm në polici. me rastin e marrjes së pasaportës, në kolonën “Për shenjat e veçanta të autoriteteve policore të RK” janë futur të gjitha “të dhënat komprometuese” për marrësin e pasaportës. Duke filluar nga viti 1936, një shënim i veçantë filloi të vihej në pasaportat e ish të burgosurve dhe të internuarve, të privuar nga e drejta e votës dhe "të dezertuarve". Certifikatat në formularin nr. 1 ruheshin në dosjen e përgjithshme të zyrës së pasaportave të policisë; personat e vendosur në regjistër të posaçëm futeshin në lista duke përdorur një formular të veçantë. "Industrializimi" u zgjerua, "kolektivizimi i plotë" u përfundua, qytetet u rritën, proceset politike u fabrikuan, terrori bëhej gjithnjë e më i egër, numri i "kriminelëve", "fletaturave" dhe "elementëve të tjerë antisocial" u rrit. Rrjedhimisht, hetimi u përmirësua, dosjet e kartave të zyrave qendrore dhe të adresave të grupit u rritën.

Për të përmirësuar identifikimin e identitetit të një shtetasi të BRSS, nga tetori i vitit 1937, në pasaporta filloi të vendosej një kartë fotografike, kopja e dytë e së cilës mbahej nga policia në vendin ku ishte lëshuar dokumenti. Për të shmangur falsifikimet, Departamenti Kryesor i Policisë prezantoi bojë të posaçme për plotësimin e formularëve të pasaportave dhe mastikë speciale për vula, vula për ngjitjen e kartave fotografike dhe dërgoi "udhëzime" operative dhe metodologjike për të gjitha departamentet e policisë se si të njohin dokumentet e falsifikuara. Në rastet kur gjatë marrjes së pasaportave paraqiteshin certifikata lindjeje nga rajone dhe republika të tjera, policia detyrohej që fillimisht të kërkonte pikë për lëshimin e certifikatës, në mënyrë që kjo e fundit të konfirmonte vërtetësinë e dokumenteve. Për të shtrënguar masat për “ruajtjen e regjimit të pasaportave”, policia, përveç forcave të veta, tërhoqi portierë, roje, milici të brigadës, “zbatues fshati” dhe “persona të besuar” (siç quheshin në zhargonin e policisë).

Shkalla e mbikëqyrjes së popullsisë dëshmohet nga fakti i mëposhtëm. Sipas Departamentit Kryesor të Policisë, në fillim të vitit 1946, në rajonet e rajonit të Moskës, "agjenti informues" përbëhej nga 396 banorë (përfshirë 49 të paguar), 1,142 agjentë, 24 agjentë të rrugës dhe 7,876 informatorë. Në të njëjtën kohë, kreu i departamentit, gjenerallejtënant Leontyev, vuri në dukje se "rrjeti i inteligjencës në rajon është i madh, por cilësisht ende i dobët" 23 . Fjalori i fjalëve të huaja jep disa interpretime të konceptit "rezident", por ne gjithmonë flasim për një person që kryen funksione diplomatike, inteligjente ose administrative në një shtet të huaj. Me sa duket, qeveria komuniste kishte arsye të mjaftueshme për ta konsideruar Rusinë një vend të huaj.

Në vitin 1940, pasaportat u shkëmbyen në Moskë, Leningrad, Kiev dhe qytete të tjera "regjim". Ashtu si në vitin 1936, NKVD e BRSS kërkoi që shkëmbimi të kryhej "sipas punës së planifikuar aktuale, pa i dhënë karakterin e një fushate masive dhe pa krijuar një aparat të veçantë për këtë qëllim". Vendi kishte përfunduar masat për të skllavëruar pjesën më të madhe të popullsisë, dhe autoritetet nuk kishin nevojë për bujë të panevojshme për këtë. Nga fundi i viteve '30, udhëheqja sovjetike me të drejtë mund t'i deklaronte të gjithë botës për "ndërtimin e themeleve të socializmit në BRSS". Formimi përfundimtar i regjimit të pasaportave shërbeu si argumenti më bindës për këtë.

Për të vlerësuar saktë natyrën e ndryshimeve në statusin ligjor të popullit rus, le të shqyrtojmë shkurtimisht dispozitat kryesore të sistemit të pasaportave të Rusisë Cariste. Dokumenti kryesor ishte "Karta e Pasaportave", botuar në 1903 24. Sipas tij, të gjithë ata që jetonin në vendbanimin e tyre të përhershëm nuk ishin të detyruar të kishin pasaportë. Vendbanimi i përhershëm kuptohej si: për fisnikët, tregtarët, zyrtarët, qytetarët e nderit dhe banorët e thjeshtë - vendi ku ata kishin pasuri të paluajtshme ose pajisje shtëpiake ose ishin të punësuar në shërbim; për borgjezët dhe artizanët - një qytet ose qytet ku ata klasifikoheshin si shoqëri borgjeze ose artizanale; për fshatarët - komuniteti fshatar ose volost në të cilin ata ishin caktuar. Në fabrikat, fabrikat, fabrikat dhe operacionet minerare, të cilat i nënshtroheshin rregullave për mbikëqyrjen e ndërmarrjeve industriale, të gjithë punëtorët duhej të kishin pasaporta, edhe në rastet kur ndërmarrja ndodhej në vendbanimin e përhershëm të këtyre punëtorëve.

Nuk kishte asnjë kërkesë për të marrë një pasaportë në rastet kur njerëzit largoheshin nga vendbanimi i tyre i përhershëm brenda ose jashtë rrethit të tyre, por jo më larg se 50 milje dhe jo më shumë se gjashtë muaj. Ishte e mundur të punësoheshe për punë rurale pa kufizuar periudhën e mungesës dhe pa marrë një pasaportë, nëse do të duhej të punoje në zonat ngjitur me qarkun.

Në raste të tjera, gjatë ndryshimit të vendbanimit të përhershëm, lëshoheshin pasaporta: të pakufizuara - për fisnikët që nuk shërbejnë, oficerët rezervë të shkarkuar nga shërbimi publik, qytetarë nderi, tregtarë dhe banorë të thjeshtë, pesëvjeçar - për banues, zejtarë dhe banorë ruralë. Nëse këta të fundit kishin detyrime të prapambetura në taksa publike, shtetërore, zemstvo apo laike, pasaportat lëshoheshin vetëm me pëlqimin e shoqërive të cilave u ishin caktuar, për një periudhë deri në një vit.

Meshkujt nën moshën shtatëmbëdhjetë vjeç që nuk ishin në shërbimin publik dhe femrat nën 21 vjeç mund të merrnin pasaporta individuale vetëm me pëlqimin e prindërve dhe kujdestarëve të tyre në pasaportat e të cilëve ishin futur. Gratë e martuara merrnin pasaporta me pëlqimin e burrave të tyre (përjashtoheshin ato, burrat e të cilëve ishin në mungesë të panjohur, në burg, në internim ose që vuanin nga marrëzia).

Anëtarëve të familjeve fshatare, përfshirë të rriturit, u lëshuan pasaporta me pëlqimin e pronarit të familjes fshatare. Pa këtë, dokumentet mund të lëshoheshin vetëm me urdhër të zemstvo-s ose të shefit të fshatit ose të personave të tjerë përgjegjës.

Ata që vuajtën dënimin në reparte korrektuese, burgje dhe kala në përputhje me Kodin Penal (në disa raste me vendim të Mbledhjeve të Posaçme të Ministrit të Punëve të Brendshme) ishin nën mbikëqyrje të posaçme policore. Këtyre personave u jepeshin pasaporta vetëm me lejen e policisë dhe përfshinin një shënim për dosjen kriminale të pronarit dhe një rekorde që kufizonte vendbanimin. Regjimi i pasaportave që ekzistonte në Perandorinë Ruse u lejoi edhe revolucionarëve, pasi vuanin dënimet e tyre për krime veçanërisht të rrezikshme, jo vetëm që të mos ndjeheshin si të dëbuar në shoqëri, por edhe të jetonin në kushte të tolerueshme, njerëzore, të ndryshonin vendbanimin e tyre, të vazhdonin të të përfshihen në çështjet revolucionare dhe të udhëtojnë jashtë vendit. Shumë abuzime u shoqëruan atëherë pikërisht me liberalizimin e tepruar të regjimit të pasaportave.

Në vitin 1900, një pasaportë e huaj iu dha, për shembull, V. Ulyanov, vëllai i një terroristi të ekzekutuar, një mbështetës aktiv i përmbysjes së monarkisë, i cili promovoi idetë e tij. Është madje qesharake të imagjinohet mundësia e diçkaje të tillë në BRSS pas futjes së sistemit të pasaportave.

Ndër ngjashmëritë e sistemeve të pasaportave të Rusisë dhe BRSS, të cilat në pamje të parë kanë disa ngjashmëri, janë kufizimet e vendosura për banorët ruralë. Megjithatë, edhe këtu është e lehtë të shihen qëllimet e ndryshme që u ndoqën gjatë futjes së standardeve të pasaportave. Në Rusinë para-revolucionare, me një mbizotërim të qartë të popullsisë rurale mbi atë urbane, "otkhodnichestvo" shërbeu jo vetëm si një mënyrë për të zbutur sezonalitetin e punës rurale, por edhe si të ardhura shtesë për fshatarët, gjë që i lejonte ata të paguanin pa taksa dhe detyrime të prapambetura. Lidhur me kufizimet ligjore, edhe historianët sovjetikë janë të detyruar të pranojnë se dekreti i Carit i 5 tetorit 1906 u siguronte fshatarëve "të njëjtat të drejta në lidhje me shërbimin publik" si klasat e tjera dhe "lirinë për të zgjedhur vendbanimin e tyre të përhershëm", pa të cilin ishte e pamundur të kryhej reforma e Stolypinit.

Qëllimi i sistemit sovjetik të pasaportave ishte të caktonte njerëzit në punën e fermave kolektive, dhe termi tradicional "otkhodnichestvo" maskonte ikjen e njerëzve nga tmerret e kolektivizimit.

Para revolucionit, diktati i kryefamiljarit fshatar në lidhje me lejen për lëshimin e pasaportave për anëtarët e familjes së tij, së pari, bazohej në traditën ekonomike dhe fetare të zhvilluar ndër shekuj dhe të përcaktuar nga mënyra e bujqësisë, dhe së dyti, nuk mund të ishte krahasuar me arbitraritetin dhe talljen e autoriteteve sovjetike gjatë lëshimit të pasaportave për fermerët kolektivë.

Lufta e Dytë Botërore tregoi mundësitë e reja të sistemit totalitar të pasaportave. Në vitin 1939, BRSS ktheu territoret që ishin humbur në mënyrë mesatare gjatë një fushate ushtarake nëntëmbëdhjetë vjet më parë. Popullsia e këtyre vendeve iu nënshtrua sovjetizimit të detyruar. Më 21 janar 1940, u vunë në fuqi udhëzime të përkohshme për zbatimin e një sistemi pasaportash në rajonet perëndimore, i cili nuk ndryshonte nga ai në fuqi në Bashkimin Sovjetik.

Në të njëjtin vit, me rezolutën e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS Nr. 1667 të 10 shtatorit, filloi të zbatohej një rregullore e re për pasaportat dhe një udhëzim i ri i NKVD të BRSS për zbatimin e tij 25. Dokumenti i ri kishte një ndryshim domethënës nga rezoluta e dhjetorit 1932: ai zgjeroi territorin e pasaportizimit për të përfshirë qendrat rajonale dhe vendbanimet ku ndodhej MTS. Linja e dashur përtej së cilës filloi jeta me pasaportë dukej se po afrohej. Autoritetet dukej se po bënin një gjest ftues për fshatarët; migrimi nga fshatrat është rritur. Por, pasi kishin marrë një punë në një vend të ri në ndërmarrje, ish-banorët ruralë ranë menjëherë nën dekretin e 26 qershorit 1940. Sipas tij, me dënim penal është ndaluar largimi i paautorizuar i punëtorëve dhe punonjësve nga ndërmarrjet. "Liberalizimi" fiktiv i sistemit të pasaportave në të vërtetë rezultoi i kundërt për ata që e blenë atë. Zgjerimi i territorit të pasaportuar dëshmoi për përparimin e vazhdueshëm të qytetit në fshat, sepse në qendrat rajonale u krijua një atmosferë urbane me të gjitha kënaqësitë e një rezervimi sovjetik.

Përveç risisë së përmendur, rregulloret për pasaportat morën parasysh ndryshimet që ndodhën pas vitit 1932. Kufijtë e zonave të regjimit u sqaruan në lidhje me pushtimet territoriale të BRSS në 1939 - 1940; u zyrtarizua me ligj shtrirja e sistemit të pasaportave për banorët e trojeve të reja; u përcaktua procedura për lëshimin e pasaportave për ciganët nomadë dhe personat e pranuar në shtetësinë e BRSS, praktika e konfiskimit të pasaportave nga punëtorët dhe punonjësit e industrisë së mbrojtjes dhe të qymyrit, transporti hekurudhor dhe lëshimi i certifikatave speciale në këmbim; Urdhërdhënësit, personat mbi pesëdhjetë e pesë vjeç, personat me aftësi të kufizuara dhe pensionistët tani duhej të merrnin pasaporta të pakufizuara; Kartat pesëvjeçare u lëshuan për qytetarët nga mosha 16 deri në 55 vjeç. Vazhdoi praktika e lëshimit të certifikatave të përkohshme për “qytetarët që udhëtojnë nga zona ku nuk është futur sistemi i pasaportave”.

Në maj 1940, NKVD e BRSS urdhëroi punëtorët e industrisë së qymyrit të lëshonin certifikata speciale në vend të pasaportave. Pasaportat mbaheshin në departamentet e personelit të ndërmarrjeve dhe lëshoheshin në raste të jashtëzakonshme (për shembull, për të paraqitur një dokument në zyrën e gjendjes civile kur ndryshoni mbiemrin, martesën ose divorcin). Kjo procedurë u anulua vetëm në maj 1948, duke u kthyer pasaportat pronarëve. Ashtu si në industrinë e qymyrit, një situatë e ngjashme në 1940 - 1944 u shtri në ata sektorë të ekonomisë kombëtare, ndërmarrjet e të cilëve karakterizoheshin nga kushte veçanërisht të vështira pune dhe përjetuan vështirësi të vazhdueshme me punëtorët (kryesisht të pakualifikuar) - metalurgjia me ngjyra dhe me ngjyra, industria kimike. , industria e rende, ndertimi i anijeve. Lëshimi i certifikatave në vend të pasaportave ekzistonte në transportin hekurudhor, detar dhe lumor, në sistemin e Drejtorisë kryesore të Rezervave të Punës 26.

Në qershor 1940, u ndalua largimi i paautorizuar i punëtorëve dhe punonjësve nga ndërmarrjet dhe institucionet, dhe në dhjetor 1941 u vendos përgjegjësia penale për të gjithë punëtorët në industrinë ushtarake, përfshirë ato industri që punonin për mbrojtjen "në parimin e bashkëpunimit". të cilët u larguan pa leje u shpallën dezertorë dhe iu nënshtruan gjykimit nga gjykatat ushtarake. Në vitin 1942, dekrete shtesë e shtrinë këtë dispozitë për punëtorët dhe punonjësit në industrinë e qymyrit dhe naftës, transportin, si dhe për punëtorët dhe punonjësit e ndërmarrjeve individuale (për shembull, Magnitostroy) 27 . Kështu, në rastet e nevojshme, sistemi i pasaportave plotësohej me ndryshime në legjislacionin e punës.

Lufta Patriotike e 1941 - 1945 kërkoi përpjekje shtesë nga policia sovjetike për të ruajtur regjimin e pasaportave në vend. Qarkorja sekrete e NKVD e BRSS nr. 171 e datës 17 korrik 1941 parashikonte procedurën e mëposhtme për komisarët e popullit të punëve të brendshme të republikave dhe krerët e departamenteve të NKVD të territoreve dhe rajoneve për "dokumentimin e qytetarëve që mbërrinin pa një pasaportë në pjesën e pasme në lidhje me ngjarjet ushtarake. Fillimisht, ishte e nevojshme të kontrolloheshin të gjithë ata që u gjendën në pjesën e pasme pa pasaporta: të merrnin në pyetje në detaje rreth rrethanave të humbjes së dokumenteve, të përcaktoni vendin ku u morën, të dërgoni një kërkesë dhe një fotografi të aplikantit atje. Vetëm pas një përgjigjeje “që konfirmonte lëshimin e pasaportës dhe identitetin e fotokartës” u lejua lëshimi i pasaportës. Nëse për shkak të pushtimit gjerman nuk ishte e mundur të kryhej një kontroll dhe njerëzit kishin dokumente të tjera që konfirmonin identitetin e tyre, ata merrnin certifikata të përkohshme. Në rast të humbjes së të gjitha dokumenteve, pas një marrjeje në pyetje personale dhe një kontrolli të dyfishtë të këtyre të dhënave, atyre pa pasaportë u lëshohej një certifikatë, e cila nuk mund të shërbente si dokument identifikimi për pronarin, por lehtësonte regjistrimin e përkohshëm dhe punësimin e tij 28 .

Kjo prekje shtesë e karakteristikave të sistemit të pasaportave sovjetike, e cila në pamje të parë duket e panevojshme, në fakt kap thelbin e saj. Është e vështirë të imagjinohet që agjentë gjermanë të depërtojnë në territorin tonë pa pasur dokumente personale që korrespondojnë me legjendën operacionale. NKVD e kuptoi mirë këtë. Pa ndonjë qëllim të dukshëm në kushtet e luftës, përpjekjet e këtij aparati të madh shtetëror u shpenzuan në kontrolle të pafundme (dhe kryesisht të pakuptimta), marrje në pyetje dhe kontrolle të dyfishta për të sqaruar të dukshmen. Domethënë, ai filani, duke ikur nga vdekja dhe duke mos dashur të mbetej nën pushtim, iku prapa dhe në të njëjtën kohë humbi ose shkatërroi (nën kërcënimin e robërisë) dokumentet e tij. Ai arriti te populli i tij, u shpëtua nga vdekja, për të ky është gëzim, ai ka të drejtë të presë pjesëmarrje në fatin e tij. Në vend të kësaj, autoritetet e vendosën atë në rrugën e duhur. Autoritetet kanë një të dhënë, "të dhëna komprometuese" për praninë e një personi në territorin e pushtuar përkohësisht. Dhe gjatë gjithë jetës ai është i detyruar ta tregojë këtë fakt në të gjithë pyetësorët. Kjo qarkore e vogël, me një faqe me një makinë shkrimi, pati një ndikim vendimtar në fatin e qindra mijëra njerëzve dhe u anulua vetëm në vitin 1949.

Ceremonia më e vogël në BRSS ishte me të burgosurit. Më 19 dhjetor 1933, qarkorja sekrete e OGPU Nr. 124 informoi të gjitha organet vartëse për procedurën e lirimit nga "kampet korrigjuese të punës të OGPU, në lidhje me vendosjen e regjimit të pasaportave". Kërkohej të zbatohej një "qasje e diferencuar" për të liruarit nga kampet.

Të dënuarve për krimet e mëposhtme nuk iu dhanë pasaporta dhe nuk u regjistruan në zona të sigurta: aktivitete kundërrevolucionare (përjashtime u bënë për personat "të lidhur me rregulloret e OGPU me ndërmarrje të caktuara për punë" dhe të amnistuar nga rregullore të posaçme qeveritare, domethënë shumë specialistë të kualifikuar, pa të cilët askush nuk mund të punonte një rast), banditizëm, trazira, shmangie nga rekrutimi për shërbimin ushtarak "me tipare rënduese", falsifikimi dhe falsifikimi i dokumenteve, kontrabanda, udhëtimi jashtë vendit dhe hyrja në BRSS "pa leje", shkelje monopoli i tregtisë së jashtme dhe rregullat për transaksionet e këmbimit valutor, mospagimi me qëllim të keq të taksave dhe refuzimi për të përmbushur detyrat, arratisja e të arrestuarve, drita e hënës, rezistenca ndaj pushtetarëve me dhunë, dhuna ndaj aktivistëve shoqërorë, përvetësim, ryshfet dhe ryshfet, vjedhje të pronës shtetërore dhe publike, aborteve të paligjshme, ngacmimeve të fëmijëve, përdhunimeve, tutorëve, vjedhjeve të përsëritura, grabitjes, mashtrimit, zjarrvënies, spiunazhit 29. Nga lista e mësipërme është e qartë se kategoria e kriminelëve përfshinte jo vetëm kriminelët dhe kundërshtarët politikë të regjimit, por edhe atë masë shumëmilionëshe të popullsisë që u bënë viktima të "eksperimenteve" të ndryshme të qeverisë sovjetike në ndërtimin e një shoqërie socialiste. . Shumë u dënuan pa asnjë faj nga ana e tyre, pasi, sipas komentit të kodit penal të ndryshuar në vitin 1926, një “vepër kriminale” kuptohej si “një tentativë për përfitimet kryesore të revolucionit proletar; pra, vepra penale e përfunduar tashmë do të jetë nga momenti i tentativës; mund të mos ketë pasoja reale të dëmshme” 30 .

Kushdo që ka shërbyer “detyrë urgjente (për çdo periudhë kohe. - V.P.) burgimi, internimi ose dëbimi në bazë të vendimeve të gjykatave dhe kolegjiumit të OGPU-së që kanë hyrë në fuqi” për krimet e listuara më sipër përfshiheshin në një listë të veçantë të personave që nuk u është dhënë pasaporta në zona të ndjeshme. Dekreti i qeverisë nr.43 i datës 14 janar 1933, që përmban listën e mësipërme, zbatohej për të gjithë të dënuarit për këto krime pas datës 7 nëntor 1927, pra pesë vjet përpara miratimit të ligjit të shtetit për sistemin e pasaportave!

Midis qytetarëve të refuzuar nga regjimi sovjetik, fshatarët ishin në fund. Qarkorja nr. 13 e Drejtorisë kryesore të Policisë së NKVD të BRSS e datës 3 shkurt 1935 bazohej në rezolutën e Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS të datës 25 janar të të njëjtit vit, ku thuhej se “rivendosja e të drejtave civile të kulakët e dëbuar nuk u jep të drejtën të largohen nga vendi i vendbanimit.” Sipas kësaj qarkoreje, të gjithë të dëbuarve “kulakëve të cilëve iu rivendosën të drejtat civile” iu dhanë pasaporta “ekskluzivisht në vendndodhjen e vendbanimit të punës” bazuar në listat e ofruara nga zyrat e komandantit të rrethit. Pasaporta duhet të tregojë domosdoshmërisht se ajo është lëshuar "në bazë të listës së zyrës së komandantit të kësaj dhe të tillë të vendbanimit të punës, një qarku të tillë, numrin dhe datën e listës". Pika 3 e detyrueshme: “Personat që kanë shënimin e specifikuar në pasaportat e tyre nuk duhet të regjistrohen për qëndrim askund, përveç vendbanimeve. Nëse këta persona gjenden në zona të tjera, mbajini sikur të kishin ikur dhe dërgojini në vendin e vendbanimit” 31.

Që nga viti 1933, fshehurazi (në formularët e posaçëm të regjistrimit të policisë), dhe që nga 8 gushti 1936, fshehurazi dhe haptazi (në dokumentet e regjistrimit të Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe në pasaportë), u bë një shënim për dosjen kriminale të një personi. Në pasaportat e ish të burgosurve, "të privuar nga e drejta" dhe "të dezertuarit" (ata që kaluan kufirin e BRSS "të paautorizuar"), u bë shënimi i mëposhtëm: "Lëshuar në bazë të paragrafit 11 të rezolutës së Këshillit të Popullit Komisarët e BRSS nr. 861 të 28 prillit 1933. Pas miratimit në vitin 1940 të një rregulloreje të re për pasaportat dhe udhëzimet për zbatimin e saj, hyrja mori formën e mëposhtme: “Lëshuar në bazë të Art. 38 (39) Rregulloret për pasaportat.” Kjo shtesë është bërë edhe në pasaportat e ciganëve nomadë.

Gjetja e një pune të denjë për një person të cilin qeveria sovjetike e klasifikoi si "element shoqërisht të huaj" ose vetë e ktheu me forcë në "element kriminal" ishte pothuajse e pamundur.

Për miliona njerëz me precedentë penalë, rruga për në shtëpi për familjet dhe të afërmit e tyre në thelb ishte e mbyllur përgjithmonë. Ata ishin të dënuar të enden nëpër vendlindjen e tyre, çdo ditë mund të pushoheshin nga puna pa asnjë shpjegim. Ishte jeta nën një shpatë të ngritur që mund t'u binte në kokë në çdo moment. Shumë ish të burgosur nuk u përpoqën të ktheheshin në jetën e tyre të mëparshme, pasi e kuptonin kotësinë e përpjekjeve të tyre. Të tjerë u vendosën pranë kampeve nga kishin ardhur, ose u rekrutuan në zona të thella të vendit. Shpesh, për të mbyllur "vrimat" e personelit në ndërmarrjet me kushte të vështira pune, qeveria përdorte një metodë të një lloj "rekrutimi masiv". “Në zbatim të urdhrit të Ministrisë së Punëve të Brendshme të BRSS dhe Prokurorit të Përgjithshëm të BRSS nr. 0039/3, datë 13 janar 1947”, thuhet në qarkoren e Ministrisë së Punëve të Brendshme të BRSS nr. 155. datë 19 mars të po këtij viti, “Ministria e Industrisë së Qymyrit të rajoneve lindore dërgon për të punuar në miniera dhe ndërmarrje të tjera të Ministrisë së Industrisë së Qymyrit 70,000 persona të liruar para kohe nga burgjet dhe kampet” 32. Rezulton se njerëzit u liruan herët për të zëvendësuar një punë të rëndë me një tjetër, duke përdorur "lirimin e hershëm" si karrem. Meqenëse në vitin 1947 ishte ende në fuqi procedura sipas së cilës punëtorëve dhe punonjësve të industrisë së qymyrit u jepeshin certifikata të veçanta në vend të pasaportave, qarkorja urdhëronte ministrat e punëve të brendshme të republikave dhe shefat e departamenteve të Ministrisë së Punëve të Brendshme në territoret dhe rajonet për të siguruar një normë pasaporte të legalizuar.

Ndonjëherë, për qëllime edukative, qeveria sovjetike tregoi "humanizëm" ndaj ish të burgosurve. Në vitin 1945, me urdhër të përbashkët të NKVD të BRSS, NKGB të BRSS, Komisariatit Popullor të Drejtësisë së BRSS dhe Prokurorit të BRSS Nr. 0192/069/042/149 “Për procedurën e zbatimit të Dekretit i Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS të 7 korrikut 1945 për amnistinë, në lidhje me fitoren ndaj Gjermanisë naziste”, autoriteteve përkatëse u lejuan të dërgojnë të mitur, gra shtatzëna dhe gra me fëmijë të vegjël, të moshuar dhe persona me aftësi të kufizuara. i nënshtrohen amnistisë së zonave të regjimit dhe regjistrimit në këto zona, të cilët “ndoqën vendbanimin e mëparshëm, të afërmit ose të afërmit e tyre” 33. Deri në fund të nëntorit 1945, 620.8 mijë njerëz të dënuar me kushte të ndryshme dhe 841.1 mijë të dënuar me punë të detyruar u liruan plotësisht. 212.9 mijë personave të dënuar me më shumë se tre vjet iu reduktuan dënimet e mbetura. Megjithatë, që nga tetori i vitit 1945 – pas përfundimit të amnistisë – ka pasur një rritje të numrit të të dënuarve që hyjnë në kampe. Në vetëm katër muaj (tetor 1945 - janar 1946), numri i të burgosurve në të gjithë vendin u rrit me 110 mijë, dhe marrja mujore e njerëzve në kampe tejkaloi humbjen e tyre me 25 - 30 mijë njerëz 34. Në praktikë, amnistia nuk ishte një akt mëshirë ndaj popullit fitimtar, por ishte një mënyrë për të zëvendësuar dhe rinovuar fuqinë punëtore të kampeve.

Më 3 mars 1949, Byroja e Këshillit të Ministrave të BRSS shqyrtoi çështjen e futjes së një lloji të ri pasaporte dhe një draft të një rregulloreje të re për sistemin e pasaportave në BRSS. Zhvillimi u krye nga Ministria e Punëve të Brendshme të BRSS me udhëzimet dhe iniciativën personale të Nënkryetarit të Këshillit të Ministrave të BRSS, anëtar i Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, L.P. Beria 35 . Propozimi u motivua nga fakti se “gjatë luftës, një pjesë e konsiderueshme e formularëve të pasaportave të vlefshme dhe udhëzimeve për zbatimin e rregulloreve për pasaportat ranë në duart e armikut dhe elementëve kriminalë, të cilët deshifruan në masë të madhe teknikën e punës së pasaportave në BRSS.” Dallimi më i rëndësishëm i projektit të propozuar ishte se kjo dispozitë për sistemin e pasaportave parashikonte “lëshimin e pasaportave jo vetëm për popullsinë urbane, por edhe për atë rurale”.

Kjo përpjekje nuk duhet të konsiderohet si një liberalizim i vërtetë i regjimit sovjetik. Pasaportizimi i të gjithë popullsisë së vendit 16 vjeç e lart në ato kushte nënkuptonte kontroll të plotë mbi jetën e të gjithëve, sepse posedimi i pasaportës krijonte vetëm pamjen e të drejtave të njeriut - një qytetar i BRSS, pasi gjëja kryesore në përcaktimin e fatit të tij do të ishin ende "të dhëna komprometuese", të ruajtura në zyrat qendrore dhe të adresave të grupeve. Kalimi në pasaportizimin e plotë të popullsisë së vendit i premtoi Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe personalisht kuratorit të saj Beria përfitime të konsiderueshme, sepse rëndësia e kësaj ministrie do të rritej dhe do të shfaqeshin shanse shtesë në luftën për pushtet. Nga pikëpamja e shtetit - kontroll i plotë mbi jetën e çdo anëtari të shoqërisë - kishte çdo arsye për të pranuar propozimin. Por ai u refuzua me formulimin e mëposhtëm, i cili nuk shpjegon arsyet e refuzimit: “Është propozuar që Ministria e Punëve të Brendshme të finalizohet në bazë të opinioneve të Byrosë”. Çështja e dhënies së pasaportave për të gjithë popullsinë rurale (përfshirë fermerët kolektivë) nuk u kthye përsëri deri në vitin 1974, megjithëse pas vdekjes së Stalinit një rregullore e re për pasaportat u miratua në tetor 1953.

E vërtetë, ajo që Beria arriti të arrijë në kulmin e karrierës së tij, kur në mars 1953 u emërua nënkryetar i parë i Këshillit të Ministrave të BRSS dhe rifitoi postin e Ministrit të Punëve të Brendshme, ishte të arrinte të shtynte qeverinë përpara tij. Arrestimi dhe ekzekutimi i projekt-rezolutës “Për reduktimin e zonave të ndjeshme dhe kufizimet e pasaportave”. Një raport drejtuar Kryetarit të ri të Këshillit të Ministrave të BRSS, Malenkov, i nënshkruar nga Beria, u dërgua më 13 maj 1953. Kopjet përkatëse të raportit iu dërguan të gjithë anëtarëve të Presidiumit të Komitetit Qendror të CPSU - V. M. Molotov, K. E. Voroshilov, N. S. Hrushovi, N. A. Bulganin, L. M. Kaganovich, A. I. Mikoyan, M. Z. Saburov, M. G. Pervukhin3 . Më 21 maj 1953, ky projekt u miratua si Rezolutë e Këshillit të Ministrave të BRSS nr. 1305-515. Ndryshimet kryesore zbritën në përjashtimin nga lista e regjimit të rreth njëqind e pesëdhjetë qyteteve dhe lokaliteteve, të gjitha nyjet dhe stacionet hekurudhore (kufizimet e regjimit mbetën në Moskë dhe në njëzet e katër rrethe të rajonit të Moskës, në Leningrad dhe pesë rrethe të rajoni i Leningradit, në Vladivostok, Sevastopol dhe Kronstadt); zvogëlimi i madhësisë së brezit kufitar të kufizuar (me përjashtim të brezit në kufirin me Turqinë, Iranin, Afganistanin dhe në Isthmusin Karelian); zvogëlimi i listës së krimeve për të cilat dënimi përfshinte ndalimin e të jetuarit në zona të sigurta (të gjitha “krimet kundër-revolucionare”, banditizmi, huliganizmi, vrasjet me paramendim, vjedhjet e përsëritura dhe grabitjet u ruajtën). Por reforma e sistemit të pasaportave e konceptuar nga Beria, siç u përmend, kishte një kuptim më të thellë. Kjo konfirmohet nga materiale të shumta referuese (përfshirë sistemin e pasaportave të Perandorisë Ruse), të përgatitura nga Ministria e Punëve të Brendshme në prill 1953.

Urdhri nr. 00375 i Ministrisë së Punëve të Brendshme, datë 16 qershor 1953, i lëshuar si vazhdim i dekretit të qeverisë, i nënshkruar nga Beria, i cili shfuqizoi kufizimet e pasaportave, fryn shqetësim të plotë atëror për nevojat e ish të burgosurve dhe familjeve të tyre: “Në situatën aktuale, qytetarët që kanë vuajtur dënimin në vende të paraburgimit apo internimit dhe në këtë mënyrë kanë shlyer fajin e tyre përpara shoqërisë, vazhdojnë të përjetojnë privim... Prania e kufizimeve të gjera të pasaportave në vend krijon vështirësi për t'u vendosur jo vetëm për qytetarët që kanë vuajtur dënimin, por edhe për anëtarët e familjeve të tyre, të cilët gjithashtu, lidhur me këtë, gjenden në një situatë të vështirë” 37 . Më tej u vu re se “regjimi dhe kufizimet e pasaportave të vendosura në këto zona (një zonë e kufizuar që shtrihet qindra kilometra në brendësi të tokës. - V.P.), pengojnë zhvillimin e tyre ekonomik.” Duke pasur në duart e tij burimet më të plota të informacionit, Beria ishte i pari nga liderët komunistë që kuptoi se sistemi Gulag në periudhën e pasluftës nuk ishte më fitimprurës dhe nuk plotësonte kushtet e nevojshme për zhvillimin teknokratik dhe ekonomik të një shoqëri totalitare.

Sidoqoftë, qeveria sovjetike vazhdoi të mbante armikun e saj kryesor - fshatarin rus - në "grep" të pasaportës. Dhe sipas rregullores për pasaportat e 21 tetorit 1953, banorët e zonave rurale (me përjashtim të zonave të regjimit) vazhdonin të jetonin pa pasaporta. Nëse ata ishin të përfshirë përkohësisht - për një periudhë jo më shumë se një muaj - për punë bujqësore, prerje, gërmim torfe brenda rajonit, territorit, republikës së tyre, atyre u lëshohej një vërtetim nga këshilli i fshatit, që vërtetonte identitetin e tyre dhe qëllimin e tyre. nisja. E njëjta procedurë mbahej edhe për banorët e fshatrave të zonave pa pasaporta, nëse shkonin në shtëpi pushimi, për takime ose për udhëtime pune. Nëse ata shkonin jashtë rajonit të tyre në pjesë të tjera të vendit për një periudhë më shumë se tridhjetë ditë, fillimisht u kërkohej të merrnin një pasaportë nga policia në vendbanimin e tyre, gjë që ishte joreale.

Pas vdekjes së Stalinit, jeta dukej se u bë më e lehtë për fshatarin: në vitin 1953, procedura për vendosjen e taksave bujqësore në fermat fshatare u ndryshua dhe nga viti 1958, furnizimi i detyrueshëm i të gjitha produkteve bujqësore nga fermat e fermerëve kolektivë u hoq; Amnistia e marsit (1953) ndaloi ekzekutimin e të gjitha dënimeve pa përjashtim, sipas të cilave fermerët kolektivë dënoheshin me punë të detyruar për mospërmbushje të minimumit të detyrueshëm të ditëve të punës 38 . Për ata që punonin vazhdimisht në fermën kolektive, amnistia e bëri jetën shumë më të lehtë. Njerëzit që shkuan “tërheqje” pa leje nga bordet e fermave kolektive, ndiheshin të lirë për shkak të amnistisë. Por ky ishte vetë-mashtrim, pasi nuk ndodhi asnjë ndryshim i rëndësishëm në statusin ligjor të fermerit kolektiv: statuti i përafërt i artelit bujqësor vazhdoi të ishte në fuqi, dhe në raportin vjetor të fermës kolektive, "otkhodniks" vazhdonte të ishte marrë parasysh nga shteti si fuqi punëtore e regjistruar në fermat kolektive. Për rrjedhojë, qeveria në çdo moment mund të kthente me forcë në fermat kolektive të gjithë ata që u larguan pa leje. Shpata ishte ende e ngritur mbi kokat e tyre, ata thjesht dukej se "harruan" ta ulnin. Kufizimet në të drejtat e pasaportave të fshatarëve vazhduan të mbaheshin qëllimisht nga autoritetet. Kështu, në qarkoren e fshehtë Nr. 4 2, datë 27 shkurt 1958, Ministri i Punëve të Brendshme të BRSS N.P Dudorov, drejtuar drejtuesve të këtij departamenti në republikat sindikale, u shpreh: “Mos lejoni që qytetarët nga zonat rurale të pacertifikuara. të dërgohen jashtë qarkut, territorit, republikës (që nuk ka një ndarje rajonale) për punë sezonale në bazë të vërtetimeve nga këshillat rurale ose fermat kolektive, duke siguruar lëshimin e pasaportave afatshkurtra për këtë kategori qytetarësh për kohëzgjatjen e kontratave. kanë konkluduar” 39 . Kështu, ligjërisht, kufizimet e pasaportave për fermerët kolektivë të viteve '50 nuk ishin shumë të ndryshme nga ato të viteve '30.

Urdhri i Ministrisë së Punëve të Brendshme të BRSS Nr. 0300 i datës 31 tetor 1953, që njofton për drejtimin dhe ekzekutimin e dekretit të qeverisë së sipërpërmendur nr. 2666-1124, datë 21 tetor 1953 dhe rregullores së re mbi pasaportat, : “Mos u lëshoni pasaporta personave të liruar nga vendet e ndalimit dhe pas vendbanimit të mëparshëm në zonat rurale, banorët e përhershëm të të cilëve, në përputhje me paragrafin “d” të nenit 2 dhe nenin 3 të rregullores së pasaportës, nuk kërkohet të kenë pasaporta” 40.

Rezulton se në gjënë kryesore - në lidhje me fshatarësinë ruse - ky legjislacion i epokës "Shkrirje" është bërë edhe më i sofistikuar se më parë. Një klauzolë e tillë e veçantë mungonte në udhëzimet e Yagodin për punën e pasaportave të vitit 1935 dhe rregulloret e Beria për pasaportat e vitit 1940. Në kohën e tyre, të gjithë të burgosurit merrnin një certifikatë (ose certifikatë) pas lirimit, dhe pas mbërritjes në vendbanimin e tyre të përhershëm në një zonë jashtë regjimit - një pasaportë. Për më tepër, urdhri i Komisarit Popullor të Punëve të Brendshme të BRSS G. G. Yagoda nr. 84 i datës 14 prill 1935 dënoi ato agjenci policore që refuzuan të lëshonin pasaporta për ish të burgosurit dhe të internuarit. “Një qëndrim i tillë burokratik i pashpirt ndaj personave që kanë kryer masën e mbrojtjes shoqërore të caktuar për ta”, thuhet në urdhrin, “i shtyn sërish në rrugën kriminale” 41 . Urdhri detyronte policinë të lëshonte pa kushte pasaporta për të gjithë ish të burgosurit dhe të internuarit në zonat jashtë regjimit, me paraqitjen e një vërtetimi nga institucioni i punës korrektuese (institucioni korrektues i punës. - V.P.) për përfundimin e masës së mbrojtjes sociale.”

Natyrisht, Yagoda ishte hipokrit, por sa më cinik ishte urdhri i Ministrisë së Punëve të Brendshme të vitit 1953! Nuk ishin hajdutë profesionistë apo shkelës të përsëritur që u kthyen në fshat pas kampeve dhe burgjeve, por fshatarë që, pasi u kishin mbijetuar të gjitha "eksperimenteve" sovjetike për të ndërtuar një shoqëri socialiste, po shkonin në shtëpi për të jetuar ditët e tyre. Ishin ata - të dënuarit për "spikelet" dhe "vjedhje të pronës shtetërore dhe publike" të ngjashme në kohën e uritur të paraluftës, luftës dhe pas luftës - që përbënin pjesën më të madhe të të burgosurve. Urdhri i policisë përvijonte qartë vendin e tyre në piramidën e shoqërisë sovjetike: poshtë hajdutëve profesionistë të liruar që ktheheshin në qytete, në të njëjtin nivel me të burgosurit dhe kolonët specialë. Kjo pikë duhet të ishte marrë veçanërisht në mënyrë tallëse gjatë periudhës së rehabilitimit masiv të ish-“shtetarëve” (zyrtarë sovjetikë të të gjitha rangjeve), të cilët, me politikat e tyre, i çuan fshatarët në kampe.

Në shtator 1956, u shpall një amnisti për ushtarët sovjetikë të dënuar për dorëzim "armikut gjatë Luftës Patriotike". Policia u urdhërua "të shkëmbente pasaportat e lëshuara më parë (me kufizime) për qytetarët nga të cilët, në bazë të rezolutës së shpallur (rezoluta e Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS, e datës 20 shtator 1956. - V.P.) hiqet rekordi penal dhe humbja e të drejtave” 42. Kjo do të thoshte që tani e tutje këta persona mund të shkonin për qëndrim të përhershëm në çdo rajon të vendit, përfshirë edhe ato të privilegjuara. Në janar 1957, kalmikët, balkarët, karaçajtë, çeçenët, ingushët dhe anëtarët e familjeve të tyre u lejuan të banonin dhe të regjistroheshin në zonat nga të cilat ishin dëbuar më parë 43 . Fushata e rehabilitimit mori vrull.

Dhe vetëm fshatarët rusë vazhduan të mbeten të dëbuar në vendin e tyre. Sipas situatës aktuale, të dënuarit sipas neneve 2 dhe 4 të dekretit të 4 qershorit 1947 “Për përgjegjësinë penale për vjedhjen e pasurisë shtetërore dhe publike” nuk mund të ktheheshin në shtëpi në vendbanimin e tyre të mëparshëm nëse fshati i tyre ndodhej në një vend. zonë e sigurt. Vetëm në vitin 1950, në RSFSR, 82.3 mijë njerëz u dënuan sipas neneve 2 dhe 4 të dekretit në fjalë (një e katërta e tyre ishin gra) 44 . Ky dekret u miratua nga qeveria në një kohë kur shumë banorë të fshatit, për të mos vdekur nga uria, duhej të vidhnin drithë nga arat dhe rrymat e fermave kolektive.

Që nga tetori 1953, pasaportat janë lëshuar: të pakufizuara - për personat që kanë mbushur moshën dyzet vjeç, dhjetë vjeç - për personat e moshës 20 deri në 40 vjeç, pesë vjet - për personat nga 16 deri në 20 vjeç. Lëshohej një lloj tjetër pasaporte - afatshkurtër (për një periudhë jo më shumë se gjashtë muaj) - në rastet kur njerëzit nuk mund të siguronin të gjitha dokumentet e nevojshme për të marrë një pasaportë, në rast të humbjes së pasaportave, si dhe kur largoheshin. zonat rurale për punë sezonale (në “nisje”) . Këta të fundit, siç u theksua tashmë, merrnin pasaporta afatshkurtër "për kohëzgjatjen e kontratave" dhe mund t'i ndërronin ato "vetëm nëse do të ri-nënshkruanin kontratat" 45.

Besohet gjerësisht se pasaportat filluan të lëshoheshin për të gjithë qytetarët e BRSS që kishin mbushur moshën gjashtëmbëdhjetë vjeç gjatë mbretërimit të N. S. Hrushovit. Edhe ata që u larguan nga fshati në vitet '50 besojnë se, përveç reformave të tjera, Hrushovi arriti të kryejë reformën e pasaportave. Kaq e madhe është fuqia e keqkuptimit publik, e përzier me paragjykimet "shkrirje" dhe injorancën e fakteve të historisë së fundit ruse. Ekziston edhe një nëntekst psikologjik: për ata që arritën të arratiseshin nga fshati në qytet gjatë epokës së Hrushovit dhe morën një pasaportë, kjo çështje humbi urgjencën e saj dhe pushoi së perceptuari si një nga ato kryesore në jetën rurale.

Në fakt, vetëm më 28 gusht 1974, me rezolutën e Komitetit Qendror të CPSU dhe Këshillit të Ministrave të BRSS "Për masat për përmirësimin e mëtejshëm të sistemit të pasaportave në BRSS", u mor një vendim për të futur një të ri. lloji i pasaportës së shtetasit të BRSS duke filluar nga viti 1976 46 . Kjo dispozitë për sistemin e pasaportave përcakton se "të gjithë shtetasit sovjetikë që kanë mbushur moshën 16 vjeç kërkohet të kenë një pasaportë të një qytetari të BRSS". Lëshimi dhe shkëmbimi i dokumenteve të reja do të bëhej nga viti 1976 deri në 1981.

Pse fshatarëve iu dhanë të drejta të barabarta qytetarëve të tjerë të vendit më shumë se dyzet vjet pas futjes së sistemit të pasaportave në BRSS? Sepse një periudhë e tillë ishte e nevojshme për të transformuar popullin rus në popull sovjetik. Ky fakt historik është shënuar në preambulën e Kushtetutës së BRSS (miratuar më 7 tetor 1977): “Në BRSS është ndërtuar një shoqëri e zhvilluar socialiste... Kjo është një shoqëri e marrëdhënieve shoqërore të pjekura socialiste, në të cilën bazuar në afrimin e të gjitha klasave dhe shtresave shoqërore, barazinë ligjore dhe aktuale të të gjitha kombeve dhe kombësive, bashkëpunimin e tyre vëllazëror, u formua një bashkësi e re historike - populli sovjetik.

Ndërsa fshatrat dhe fshatrat e Rusisë u shkatërruan, qytetet u shtuan dhe u industrializuan pa marrë parasysh traditat e tyre kulturore dhe ruajtjen e mjedisit. Ideologjia sovjetike formoi një njeri vërtet të ri, pa rrënjë kombëtare historike. Atij iu hoq Zoti dhe iu vendos “kodi i ndërtuesit të komunizmit”.

2 Që nga viti 1918, librat e punës filluan të konsideroheshin një dokument identifikimi i një qytetari të RSFSR. Që nga viti 1924, kartat e identitetit filluan të lëshoheshin për një periudhë trevjeçare. Që nga viti 1927, fuqia ligjore e dokumenteve të tilla është shtrirë në deklaratat metrike të lindjes ose martesës, certifikatat e vendbanimit të administratave të shtëpive dhe këshillave të fshatit, certifikatat e shërbimit, certifikatat e sindikatave, ushtarakëve, kartat studentore etj. (shih: Shumilin B. Hammer- në formë, në formë drapëri... M. 1979).

3 Arkivi Shtetëror i Federatës Ruse (GARF), f. 9401, vep. 12, d 137, l. 54 - 138.

4 GARF, nr 137, l. 59 - 60. Sipas raporteve të policisë, deri më 20 prill 1933, në Moskë dhe në dhjetë qytete të tjera të mëdha të vendit, u lëshuan 6,6 milionë pasaporta dhe 265 mijë njerëzve iu mohuan dokumentet. Midis të dëbuarve, policia identifikoi 67 mijë “kulakë të arratisur dhe të shpronësuar”, 21,9 mijë “të privuar nga e drejta”, 34,8 mijë “të paangazhuar në punë të dobishme shoqërore” (shih: GARF, f. 5446, op. 14a, d. 740, l. 71 - 81).

5 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, 3, b/n.

6 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 10-41.

7 Po aty, 233, l. 369 - 372.

8 GARF, f. 5446, vep. 31, pallati 2289, l. 1 - 5.

9 GARF, f. 5446, vep. 31, pallati 2289, l. 6.

10 “Koleksioni i ligjeve dhe i urdhrave të Qeverisë Punëtore-Fshatare të BRSS”, Mars 1933, Nr. 21, Art. 116.

11 GARF, f. 5446, vep. 1, d. 91, l. 149.

12 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, 2, b/n.

13 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 237 - 237 rpm

14 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 80-81.

15 Belov V. Mendimet në atdheun. M. 1989, faqe 190 - 191.

16 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 63.

17 “Regjistrimi Gjith-Bashkimi i Popullsisë i vitit 1939. Rezultatet kryesore.” M. 1992, faqe 59 - 79.

18 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 160 - 164, 179 - 186.

19 Po aty, nr 137, l. 181.

20 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, l. 466 - 470.

21 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 98.

22 Po aty, nr 137, l. 88.

23 GARF, f. 9415, vep. 3, d 33, l. 347 rev.

24 Materiali faktik është marrë nga "Informacioni i shkurtër mbi sistemin e pasaportave që funksiononte në Rusinë Cariste", i cili u përgatit nga kreu i departamentit të pasaportave dhe regjistrimit të GUM të Ministrisë së Punëve të Brendshme të BRSS Poduzov më 20 Prill 1953. (GARF, f. 9401, op. 1, d. 4155, l. 214 - 222).

25 “Rezolutat e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS për shtator 1940”; GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, l. 3 - 15.

26 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, l. 252 - 261.

27 GARF, f. 7523, vep. 12, nr. 78, l. 1 - 11.

28 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, l. 194.

29 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 60-61.

30 "Kodi Penal i RSFSR. Komenti i shkencës popullore me shtesa dhe ndryshime më 15 gusht 1927. M. 1 927.

31 GARF, f. 9401, vep. 12, d 137, l. 236. Vetëm në vitin 1955, me rezolutën e Këshillit të Ministrave të BRSS Nr. 449-272 të 10 marsit, kolonët e veçantë “që jetojnë në qytete, qendra rajonale, vendbanime të tipit urban, si dhe në lokalitete, banorët e përhershëm të të cilëve duhet të kenë pasaportat” i mori më në fund (shih. : GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, t. 2, b/n). Sipas V. Zemskov, nga 1 janari 1953, në BRSS kishte 2.753.356 kolonë specialë; nga korriku 1954 deri në korrik 1957, 2.554.639 njerëz u liruan nga vendbanimet speciale dhe mërgimi (shih në librin: "Popullsia e Rusisë në vitet 1920 - 1950. Numri, humbjet, migrimet." M. 1994, f. 145 - 194).

32 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, l. 193 - 194; 202 - 203.

33 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, l. 245 - 246 rpm

34 GARF, f. 9414, vep. 1, d.1246, l. 163 - 202.

35 GARF, f. 5446, vep. 53, pallati 5020, l. 1 - 28.

36 GARF, f. 9401, vep. 1, 4155, l. 170 - 181.

37 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, 3, b/n.

38 GARF, f. 9492, vep. 1, d. 284, l. 5.

39 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, 2, b/n.

40 Po aty, nr 233, t.

41 Po aty, nr 137, l. 51.

42 Po aty, nr 233, t.

43 Po aty, nr 233, t.

44 GARF, f. 9492, vep. 3, d 85, l. 2 - 2 rev., 19 - 19 rev.

45 GARF, f. 9401, vep. 12, d 233, 3, b/n.

46 “Koleksioni i Rezolutave të Qeverisë së BRSS”, 1974, Nr. 19, Art. 109.

47 Kukushkin Yu., Chistyakov O. Ese mbi historinë e Kushtetutës Sovjetike. M. 1987, f. 316.

Në njëzet vitet e fundit, historia për fermerët e varfër kolektivë të kthyer në bujkrobër nga regjimi gjakatar stalinist, i ka vënë dhëmbët në teh. Në dhëmbë më ka ngelur edhe karikatura për Hrushovin e mirë, i cili lejoi lëshimin e pasaportave për fshatarët. Ata thonë se Stalini i ndaloi fshatarët të largoheshin nga fshatrat për në qytete pa u lëshuar një kartë identiteti. Folësit që përhapin këtë marrëzi skizofrenike jo vetëm që nuk mund të tregojnë asnjë akt ligjor ose rregullator që konfirmon këndvështrimin e tyre, por ata refuzojnë të shpjegojnë pse qeveria sovjetike, në nevojë të dëshpëruar për punëtorë në projekte të mëdha ndërtimi, duhet të ndëshkojë veten. (Gjatë viteve të pushtetit sovjetik u formuan 1300 qytete, pra 200% e numrit para-revolucionar; ndërkohë, në të njëjtën periudhë, afërsisht 75 vjet, para revolucionit, rritja ishte vetëm 10%. Shkalla e urbanizimi arriti në 60% të totalit në kohën e revolucionit, 20% jetonin në qytete, 80% në fshat dhe deri në vitin 1991, 80% në qytete, 20% në fshat.) Si dhe kur; 60% e popullsisë së të gjithë vendit lëviz nga fshati në qytet, nëse nuk lejohej, skizofrenët nuk lënë përgjigje. Epo, le t'i ndihmojmë ta kuptojnë.

Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS

Për lëshimin e pasaportave për qytetarët e BRSS në territorin e BRSS

Bazuar në nenin 3 të Dekretit të Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të 27 dhjetorit 1932 për krijimin e një sistemi të unifikuar pasaportash në të gjithë BRSS dhe regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave (S.Z. BRSS, 1932, Nr. 84, neni 516), Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS vendos:

1. Futja e një sistemi pasaportash për të gjithë popullsinë e qyteteve, vendbanimet e punëtorëve, vendbanimet që janë qendra rajonale, si dhe në të gjitha ndërtesat e reja, ndërmarrjet industriale, transportin, fermat shtetërore, në vendbanimet ku ndodhet MTS dhe në vendbanimet brenda Rripi kufitar i Evropës Perëndimore 100 kilometra i BRSS.

2. Qytetarët me banim të përhershëm në zonat rurale (përveç atyre të parashikuara në nenin 1 të kësaj Rezolute dhe zonës së vendosur rreth Moskës, Leningradit dhe Kharkovit) nuk marrin pasaporta. Regjistrimi i popullsisë në këto zona kryhet sipas listave të vendbanimeve nga këshillat e fshatrave dhe qyteteve nën mbikëqyrjen e departamenteve të rretheve të milicisë punëtore dhe fshatare.

3. Në rastet kur personat që jetojnë në zonat rurale largohen për qëndrim afatgjatë ose të përhershëm në një zonë ku është futur sistemi i pasaportave, ata marrin pasaporta nga drejtoritë e rrethit ose qytetit të milicisë punëtore e fshatare në vendin e vendbanimin e tyre të mëparshëm për një periudhë 1 vjeçare.

Pas skadimit të periudhës njëvjeçare, personat e ardhur për qëndrim të përhershëm marrin pasaporta në vendbanimin e tyre të ri në baza të përgjithshme.

Kryetar i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Drejtues i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS
I. MIROSHNIKOV

Dokumenti i mësipërm rregullon marrjen e pasaportës nga një banor i një zone rurale kur lëviz në qytet. Nuk tregohen pengesa. Sipas paragrafit 3, banorët e fshatit që vendosin të shpërngulen në qytet thjesht marrin pasaporta për vendbanimin e tyre të ri. Ekziston edhe një dokument tjetër që paraqet përgjegjësi penale për drejtuesit që pengojnë fshatarët të largohen në qytete për punë të përkohshme.

Rezoluta e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, e datës 16 mars 1930 për eliminimin e pengesave për lëvizjen e lirë të fshatarëve në tregtinë e banjës dhe punën sezonale

206. Për heqjen e pengesave për lëvizjen e lirë të fshatarëve në tregtinë e banjove dhe në punë sezonale.

Në disa zona të BRSS, autoritetet lokale, si dhe organizatat e fermave kolektive, parandalojnë lëvizjen e lirë të fshatarëve, veçanërisht fermerëve kolektivë, për të humbur tregtinë dhe punën sezonale.

Veprime të tilla të paautorizuara, duke prishur zbatimin e planeve më të rëndësishme ekonomike (ndërtim, prerje, etj.), i shkaktojnë dëm të madh ekonomisë kombëtare të BRSS.

Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS vendos:

1. Të ndalojnë me vendosmëri autoritetet lokale dhe organizatat e fermave kolektive që në çfarëdo mënyre të pengojnë largimin e fshatarëve, përfshirë fermerët kolektivë, për të humbur tregtinë dhe punën sezonale (punë ndërtimi, prerje, peshkim, etj.).

2. Komitetet ekzekutive të rretheve dhe të rretheve, nën përgjegjësinë personale të kryetarëve të tyre, janë të detyruara të bëjnë menjëherë monitorimin e rreptë të zbatimit të kësaj rezolute, duke sjellë përgjegjësi penale shkelësit e saj.

Kryetari i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS A. I. Rykov.

Drejtues i Çështjeve të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS dhe Stacionit të Shërbimit N. Gorbunov.

Duhet të theksohet se Dekreti i Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, i datës 17 mars 1933 "Për procedurën e otkhodnichestvo nga fermat kolektive" përcaktoi që një fermer kolektiv, pa leje, pa një marrëveshje të regjistruar me bordi i fermës kolektive me "trupin ekonomik" - ndërmarrja ku ai mori një punë, u largua nga ferma kolektive, me përjashtim të përjashtimit nga ferma kolektive. Dmth askush nuk e mbajti me forcë në kolektivë, ashtu siç nuk e mbajtën në fshat. Është e qartë se sistemi i pasaportave u konsiderua nga autoritetet sovjetike si një barrë. Qeveria Sovjetike donte të largohej prej saj, kështu që çliroi pjesën kryesore nga pasaportat - fshatarët. Mos lëshimi i pasaportave ishte një privilegj, jo një shkelje.
Fermerët kolektivë nuk kishin nevojë për pasaportë për t'u regjistruar. Për më tepër, fshatarët kishin të drejtë të jetonin pa regjistrim në rastet kur u kërkohej regjistrimi i kategorive të tjera të qytetarëve. Për shembull, Rezoluta e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, datë 10 shtator 1940, nr. 1667, “Për miratimin e rregulloreve mbi pasaportat” përcaktoi se fermerët kolektivë, fermerët individualë dhe personat e tjerë që jetojnë në zona rurale ku sistemi i pasaportave nuk ka janë futur, duke mbërritur në qytetet e rajonit të tyre për një periudhë deri në 5 ditë, jetojnë pa regjistrim (shtetas të tjerë, përveç ushtarakëve, të cilët gjithashtu nuk kishin pasaportë, duhej të regjistroheshin brenda 24 orëve). E njëjta rezolutë i përjashtoi fermerët kolektivë dhe fermerët individualë që punonin përkohësisht gjatë fushatës së mbjelljes ose korrjes në fermat shtetërore dhe MTS brenda rrethit të tyre, edhe nëse atje ishte futur një sistem pasaportash, nga detyrimi për të banuar me pasaportë.
Shkalla e migrimit të popullsisë së BRSS nga zonat rurale në qytete.
Regjistrimi i popullsisë i BRSS Popullsia totale urbane dhe rurale u zhvendos në qytete
milion milion % milion % milion %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Kështu u shemb si një trung i kalbur një tjetër shpifje e ndyrë borgjeze kundër shoqërisë sovjetike, pas kontaktit me faktet.
Polivanov O.I.
06/09/2014
Lidhjet:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS_dated_04/28/1933_No_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Rezoluta_e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php BRSS (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)

27 dhjetor 1932 Rezoluta e Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS nr. 1917 "Për krijimin e një sistemi të unifikuar pasaportash në BRSS dhe regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave".

Pasaporta e brendshme sovjetike u shpik në vitin e 16-të të pushtetit sovjetik për qëllime padyshim kriminale.

Pak njerëz e mbajnë mend këtë sot.

Në fund të dhjetorit 1932, qeveria e BRSS nxori një dekret "Për krijimin e një sistemi të unifikuar pasaportash në BRSS dhe regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave". Në janar të vitit 1933 filloi pasaportizimi i popullsisë dhe veprimtaritë që buronin prej tij. Dhe ngjarjet që pasuan ishin të rënda. Vendi u nda në dy pjesë - në disa territore u fut një sistem pasaportash, në të tjera - jo. Popullsia u nda në përputhje me rrethanat. Pasaportat u morën nga "qytetarë të BRSS që banojnë përgjithmonë në qytete, vendbanime punëtorësh, që punojnë në transport, në ferma shtetërore dhe ndërtesa të reja". Ata që merrnin pasaporta duhej të regjistroheshin brenda 24 orëve.

Në gjashtë muajt e parë - nga janari deri në qershor 1933 - pasaportizimi u krye me regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave të Moskës, Leningradit (përfshirë një zonë prej njëqind kilometrash rreth tyre) dhe Kharkovit (me një zonë pesëdhjetë kilometra). Këto territore u shpallën zona të regjimit. Të gjitha certifikatat e tjera ekzistuese dhe lejet e qëndrimit u bënë të pavlefshme në zonat e kufizuara.

Viti 1932, i cili u mbyll me futjen e pasaportave, ishte një vit i tmerrshëm. Plani i parë pesëvjeçar përfundoi me rezultate katastrofike për popullatën. Standardi i jetesës ra ndjeshëm. Ka zi buke në të gjithë vendin, jo vetëm në Ukrainë, ku miliona njerëz po vdesin nga uria. Bukë me çmim të volitshëm mund të merret vetëm me kartela dhe karta kanë vetëm punëtorët. Bujqësia u shkatërrua qëllimisht nga kolektivizimi. Disa fshatarë - fshatarë të shpronësuar - transportohen me forcë në kantieret pesëvjeçare të ndërtimit. Të tjerët ikin vetë në qytete për t'i shpëtuar urisë. Në të njëjtën kohë, qeveria shet drithë jashtë vendit për të financuar ndërtimin dhe blerjen e pajisjeve për fabrikat ushtarake (një traktor Stalingrad, domethënë tank, fabrikë kushtoi 40 milion dollarë amerikanë). Përfundoi me sukses eksperimenti mbi përdorimin e të burgosurve në ndërtimin e Kanalit të Detit të Bardhë. Shkalla e shfrytëzimit ekonomik të të burgosurve po rritet dhe numri i tyre po rritet përkatësisht, por kjo metodë nuk mund të zgjidhë të gjitha problemet.

Qeveria është përballur me detyrën për të ndaluar lëvizjet e paplanifikuara në të gjithë vendin e popullsisë, e cila konsiderohet ekskluzivisht si një forcë punëtore. Së pari, është e nevojshme të sigurohet në fshat ajo pjesë e fshatarëve që është e nevojshme për prodhimin e ushqimit. Së dyti, për të siguruar aftësinë për të pompuar lirisht punë të tepërt nga fshati dhe nga qytetet në kantieret e ndërtimit të Planit Pesë-Vjecar të vendosura në vende të largëta ku pak njerëz donin të shkonin me vullnetin e tyre të lirë. Së treti, ishte e nevojshme të pastroheshin qytetet qendrore nga elementët e pafavorshëm shoqërorë dhe të padobishëm. Në përgjithësi, ishte e nevojshme t'u jepej autoriteteve të planifikimit aftësia për të manipuluar masa të mëdha të popullsisë për të zgjidhur problemet ekonomike. Dhe për ta bërë këtë, ishte e nevojshme të ndahej popullsia në grupe të përshtatshme për manipulim. Ky problem u zgjidh me futjen e sistemit të pasaportave.
***
Kuptimi i një pasaporte të brendshme shkonte përtej një dokumenti të thjeshtë identiteti. Ja çfarë thuhej për këtë në procesverbalin rreptësisht sekret të mbledhjes së Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve të datës 15 nëntor 1932:

“...Për sistemin e pasaportave dhe shkarkimin e qyteteve nga elementë të panevojshëm.
Për të çliruar Moskën dhe Leningradin dhe qendrat e tjera të mëdha urbane të BRSS nga institucionet e panevojshme që nuk lidhen me prodhimin dhe punën, si dhe nga kulakët, elementët kriminalë dhe të tjerë antisocialë që fshihen në qytete, është e nevojshme të njihet si e nevojshme:

1. Futja e një sistemi të unifikuar pasaportash në të gjithë BRSS me heqjen e të gjitha llojeve të tjera të certifikatave të lëshuara nga një ose një organizatë tjetër dhe që deri më tani jepnin të drejtën e regjistrimit në qytete.
2. Organizoni, kryesisht në Moskë dhe Leningrad, një aparat për regjistrimin dhe regjistrimin e popullsisë dhe rregullimin e hyrjes dhe daljes".

Në të njëjtën mbledhje të Byrosë Politike u vendos që të organizohej një komision i posaçëm, i cili u quajt Komisioni i BP për sistemin e pasaportave dhe shkarkimin e qyteteve nga elementë të panevojshëm. Kryetari - V.A. Balitsky.

Pasaporta tregonte origjinën sociale të pronarit, për të cilin u zhvillua një klasifikim kompleks - "punëtor", "fermer kolektiv", "fshatar individual", "punonjës", "student", "shkrimtar", "artist", "artist". “, “skulptor”, “artizant”, “pensionist”, “varur”, “pa profesion të caktuar”. Pasaporta përmbante gjithashtu një shënim për punësimin. Kështu, zyrtarët e qeverisë patën mundësinë të përcaktonin nga pasaporta se si duhet trajtuar pronari i saj.

Kolona “kombësia” dukej relativisht e pafajshme dhe pakuptimtë në krahasim me rubrikën “statusi social”, aq më tepër që plotësohej nga fjalët e pronarit të pasaportës. Por nëse fati i dëbimeve etnike që pushtuan BRSS në vitet e ardhshme ishte planifikuar nga Stalini edhe atëherë, është e qartë se kuptimi i vetëm i tij është represiv.

Në janar 1933, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS miratoi "Udhëzimet për lëshimin e pasaportave". Seksioni sekret i Udhëzimeve vendosi kufizime në lëshimin e pasaportave dhe regjistrimin në zona të sigurta për grupet e mëposhtme: "ata që nuk janë të angazhuar në punë të dobishme shoqërore në prodhim" (me përjashtim të invalidëve dhe pensionistëve), "kulakët" të cilët " të arratisur” nga fshatrat dhe të “zhveshur” edhe nëse punonin në ndërmarrje a institucione, “të larguar nga jashtë” të ardhur nga vende të tjera pas 1 janarit 1931 “pa ftesë për punë”, nëse nuk kanë profesione të caktuara ose. shpesh ndryshojnë vendet e punës (janë "fletues") ose "u pushuan nga puna për ndërprerjen e prodhimit". Pika e fundit përfshinte ata që u larguan nga fshati para fillimit të "kolektivizimit të plotë". Për më tepër, pasaportat, dhe për rrjedhojë regjistrimi, nuk u morën nga "të padrejtë" (njerëz të privuar nga e drejta e votës, veçanërisht "kulakët" dhe fisnikët), tregtarët privatë, klerikët, ish të burgosurit dhe të internuarit, si dhe anëtarët e familjeve të të gjithë këtyre. grupe qytetarësh.

Violinisti i Teatrit Vakhtangov Yuri Elagin kujton këtë herë: "Familja jonë u klasifikua si elemente aliene dhe armiqësore për dy arsye - si familje ish-pronarësh fabrikash, d.m.th. kapitalistë dhe shfrytëzues, dhe së dyti, sepse babai im ishte inxhinier. me arsim para-revolucionar, pra i përkiste një pjese të inteligjencës ruse që ishte shumë e dyshimtë dhe jo e besueshme nga pikëpamja sovjetike “Lishentsy” në mesin e qytetarëve sovjetikë është një kategori e qytetarëve më të ulët të kategorisë së tyre në shoqërinë sovjetike… Kandidatët kryesorë për kampe përqendrimi dhe burgje, përveç kësaj, në shumë detaje të jetës së përditshme ata vazhdimisht ndjenin poshtërimin e pozitës së tyre shoqërore. Mbaj mend se çfarë përshtypje të rëndë më bëri që, pak pasi na privuan të drejtën e votës, një montues erdhi në banesën tonë... dhe na mori aparatin e telefonit. “Të shpronësuarit nuk kanë të drejtë në telefon”, tha ai shkurt dhe shprehimisht...”
Vetë Yuri Elagin ishte me fat. Si "artist", ai u përfshi në elitën sovjetike, mori një pasaportë dhe mbajti lejen e tij të qëndrimit në Moskë. Por babai i tij nuk mori pasaportë në 1933, u dëbua nga Moska, u arrestua dhe vdiq në një kamp dy vjet më vonë. Sipas Elagin, rreth një milion njerëz u dëbuan nga Moska në atë kohë.

Dhe këtu janë të dhënat nga certifikata sekrete e Departamentit të Milicisë së Punëtorëve dhe Fshatarëve nën OGPU drejtuar Kryetarit të Këshillit të Komisarëve Popullorë, Molotov, datë 27 gusht 1933, "Për rezultatet e certifikimit të qyteteve të Moskës. dhe Leningrad”. Nga 1 janari 1932 deri më 1 janar 1933 Popullsia e Moskës u rrit me 528.300 njerëz. dhe arriti në 3,663,300 njerëz. Popullsia e Leningradit u rrit gjatë kësaj kohe me 124,262 njerëz (duke arritur në 2,360,777 njerëz).

Si rezultat i pasaportizimit në 8 muajt e parë të vitit 1933, popullsia e Moskës u ul me 214,000 njerëz, dhe Leningrad - me 476,182 njerëz. Në Moskë, 65.904 personave iu refuzuan pasaportat. Në Leningrad - 79.261 njerëz. Certifikata sqaron se shifrat e dhëna “nuk marrin parasysh elementin e deklasuar, vendas e të ardhur dhe kulakët e arratisur nga fshati dhe banonin ilegalisht...”

Ndër ata që u refuzuan - 41% mbërritën pa ftesë për të punuar dhe jetuan në Moskë për më shumë se 2 vjet. "Të shpronësuar" - 20%. Pjesa tjetër janë të dënuar, të “privuar nga e drejta” etj.

Por jo të gjithë moskovitët aplikuan për pasaportë. Në certifikatë thuhet: “Qytetarët që morën një njoftim për refuzimin e lëshimit të pasaportave pas skadimit të periudhës 10-ditore të përcaktuar me ligj, u larguan kryesisht nga Moska dhe Leningradi dhe Leningradi ishin të mbushura me një numër të madh elementësh të deklasuar që jetonin në një situatë të paligjshme Kur u njoftua pasaporta, ata, duke e ditur se do t'u mohohej patjetër pasaporta, nuk u paraqitën në pikat e pasaportës dhe u strehuan në papafingo, bodrume, hambarë. , kopshte etj.

Për të ruajtur me sukses regjimin e pasaportave... janë organizuar zyra të posaçme pasaportash, të cilat kanë inspektimin dhe informacionin e tyre sekret nëpër shtëpi. Zyrat e pasaportave kryejnë raunde, bastisje, kontrolle të menaxhimit të shtëpive, kazerma për punëtorët sezonalë, vende ku mblidhen elementë të dyshimtë, strehimore ilegale...

Me këto masa operative u ndaluan personat e mëposhtëm pa pasaportë:
në Moskë - 85.937 njerëz.
në Leningrad - 4,766 njerëz,
dërguar si represion jashtëgjyqësor në kampe dhe kampe pune. Pjesa më e madhe e të arrestuarve ishin të arratisur nga Rajoni Qendror i Tokës së Zezë dhe Ukraina, të cilët ishin të përfshirë në vjedhje dhe lypje në Moskë”.
Ky ishte vetëm fillimi i dekadës më të tmerrshme në historinë e BRSS.

Hyrje

Funksioni kryesor i pasaportës është të legjitimojë, d.m.th. kartën e identitetit të pronarit. Sidoqoftë, që nga momenti i shfaqjes së pasaportave, ato u përdorën si një mjet për të kontrolluar lëvizjen e popullsisë, potenciali i sistemit të pasaportave bëri të mundur zgjidhjen e çështjeve të forcimit të aftësisë mbrojtëse, sigurisë së shtetit, luftimit të krimit, sigurimit të sigurisë publike (për; për shembull, në rast epidemish, fatkeqësish, etj.), në kushte të caktuara - zgjidh problemet ekonomike, siguro interesat fiskale të shtetit.

Pasaporta është një dokument, posedimi i të cilit nënkupton vërtetimin e një lidhjeje të veçantë midis një personi dhe shtetit, dëshmi për t'i dhënë atij grupin përkatës të të drejtave.

Prandaj, tërësia (dhe korrelacioni) i detyrave të zgjidhura me ndihmën e sistemit të pasaportave, kushtet dhe procedura për lëshimin e pasaportave dhe regjistrimin e tyre pasqyrojnë plotësisht regjimin ekzistues politik dhe garantimin e të drejtave dhe lirive të deklaruara.

Nga ky këndvështrim, një studim i bazave ligjore të sistemit të pasaportave dhe regjimit të pasaportave që u zbatua në të vërtetë në vitet '30 të shekullit të 20-të. duket shumë e rëndësishme, pasi bën të mundur marrjen e argumenteve shtesë për karakterizimin e sistemit të menaxhimit administrativo-komandues në zhvillim dhe regjimit politik totalitar.

Qëllimet dhe objektivat. Qëllimi kryesor është të studiohet, në bazë të analizave historike dhe juridike, formimi dhe zhvillimi i sistemit të pasaportave të shtetit Sovjetik në vitet '30. shekullit të kaluar.

Për të arritur qëllimin, pritet të zgjidhen detyrat e mëposhtme:

të studiojë historinë e zhvillimit të sistemit të regjistrimit të popullsisë dhe kontrollit mbi lëvizjen e tij në Rusinë para-revolucionare dhe shtetin Sovjetik gjatë funksionimit të sistemit të unifikuar të pasaportave;

të analizojë aktet ligjore që rregullojnë sistemin e pasaportave;

studioni regjimin e vendosur të pasaportës;

Krijimi i një sistemi pasaportash në BRSS

Më 27 dhjetor 1932 në Moskë, kryetari i Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS M.I. Kalinin, Kryetari i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS V.M. Molotov dhe Sekretari i Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS A.S. Enukidze nënshkroi Rezolutën nr. 57/1917 "Për krijimin e një sistemi të unifikuar pasaportash në BRSS dhe regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave". Korzan V.F. Sistemi sovjetik i pasaportave. Minsk, 2005

Në të gjitha zonat e pasaportuara, pasaporta bëhet i vetmi dokument që "identifikon pronarin". Klauzola 10 e përshkruar: Librat dhe formularët e pasaportave duhet të prodhohen sipas një modeli uniform për të gjithë BRSS. Teksti i librave dhe formularëve të pasaportave për qytetarët e republikave të ndryshme sindikale dhe autonome duhet të shtypet në dy gjuhë; në rusisht dhe në gjuhën e përdorur zakonisht në bashkimin ose republikën autonome të caktuar.

Pasaportat model të vitit 1932 përmbanin këto të dhëna: emrin, patronimin, mbiemrin, kohën dhe vendin e lindjes, kombësinë, statusin shoqëror, vendbanimin dhe vendin e punës, shërbimin e detyrueshëm ushtarak dhe dokumentet në bazë të të cilave është lëshuar pasaporta.

Njëkohësisht me rezolutën e Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS (Për krijimin e një sistemi të unifikuar të pasaportave në BRSS dhe regjistrimin e detyrueshëm të pasaportave), më 27 dhjetor 1932, u lëshua një rezolutë "Për formimi i Drejtorisë kryesore të Milicisë Punëtore dhe Fshatare nën OGPU të BRSS. Ky organ u krijua për menaxhimin e përgjithshëm të punës së departamentit të milicisë punëtore dhe fshatare të republikave sindikale, si dhe për futjen e një sistemi të unifikuar pasaportash në të gjithë Bashkimin Sovjetik, regjistrimin e pasaportave dhe për menaxhimin e drejtpërdrejtë. të kësaj çështjeje. Ryabov Yu.S. Sistemi sovjetik i pasaportave. M., 2008.

Pasaportizimi Sistemi sovjetik i pasaportave

Në departamentet rajonale dhe të qytetit të RKM-së u krijuan departamente për pasaporta, dhe në departamentet e policisë u krijuan zyra për pasaporta. U krye edhe riorganizimi i zyrave të adresave dhe informacionit.