En 1880, dans 29 provinces de la Grande Russie et 3 de la Petite Russie, qui étaient couvertes par les dispositions locales indiquées sur la structure foncière des anciens paysans propriétaires terriens, plus de 85 % des paysans étaient transférés contre rançon, mais les 15 % restants restaient dans un un poste temporaire et versaient une quittance à leurs propriétaires fonciers. Selon le Règlement du 19 février 1861, après 20 ans, c'est-à-dire à partir de février 1881, il y eut une modification de la rente, c'est-à-dire une modification du montant de la rente payée par les paysans. Mais dans les conditions de la situation révolutionnaire au tournant des années 70-80 du XIXe siècle. le gouvernement a fait quelques concessions aux paysans : il a décidé de transférer tous les paysans temporairement responsables au rachat obligatoire (dans ce cas, on a utilisé les conditions de rachat qui étaient appliquées lors de la réalisation du rachat à la demande unilatérale du propriétaire foncier conformément à la loi, à savoir : le gouvernement n'a payé aux propriétaires terriens que 4/5 du montant du rachat, qui a ensuite été collecté auprès des paysans au cours des 49 années suivantes ; une autre concession était l'ajout de 20 millions de roubles d'arriérés accumulés sur les paiements de rachat et une réduction ; dans le montant des paiements de rachat eux-mêmes (voir le document suivant, reproduit à partir du texte : Recueil complet des lois de l'Empire russe 3. T. I. n° 577).
À Bose, notre défunt père, l'empereur Alexandre II, libéra du servage les anciens paysans propriétaires terriens et instaura des relations foncières obligatoires, dans le sens d'une mesure transitoire, entre eux et les propriétaires fonciers, signifiait que ces relations devaient finalement prendre fin par le rachat de leurs droits. propriété des parcelles par les paysans, avec ou sans aide du gouvernement. Tant le Règlement du 19 février 1861 que la législation ultérieure, dans son développement, tendaient vers ce but ultime. Grâce à eux, sur la plus grande partie des domaines fonciers, les paysans sont déjà passés dans la catégorie des paysans propriétaires, et il y a maintenant relativement peu de paysans temporairement obligés. En outre, laisser ces derniers dans des relations obligatoires avec les propriétaires fonciers, empêchant le maintien d'une structure stable de la propriété foncière des paysans et des propriétaires terriens, serait associé à des inconvénients importants, conscients desquels la noblesse de certaines provinces elle-même a récemment demandé le transfert de tous ceux temporairement obligés. les paysans doivent être rachetés sous la forme d'une mesure gouvernementale commune.
En contrepartie de cela, même sur les instructions de notre très aimable parent, des considérations ont été élaborées sur la fin des relations obligatoires entre les anciens propriétaires terriens, paysans et propriétaires fonciers, avec le respect éventuel des avantages des deux côtés. Ces considérations, dans leur forme générale, ont reçu la plus haute approbation du défunt souverain en février de cette année. C'est pourquoi des hypothèses détaillées sur ce sujet ont été, selon notre volonté, examinées d'abord au sein de la Grande Commission sur la structure de l'État rural, puis au Conseil d'État.
Considérant, selon l'ordre et l'exemple de notre inoubliable parent, qu'il est de notre devoir sacré de veiller au bien-être de nos fidèles sujets de tous rangs et statuts et suivant ses bons plans pour la meilleure structure possible pour la population paysanne, nous commandons :
1. Ceux qui restent en relations obligatoires avec les propriétaires fonciers des anciens propriétaires paysans des provinces qui se trouvaient dans les États de la Grande-Russie et de la Petite-Russie devraient être transférés au rachat et inclus dans la catégorie des paysans-propriétaires à partir du 1er janvier 1883.
2. Pour réaliser cette mesure sur la base de cette date approuvée par nos soins et du Règlement ci-joint,
3. Avant le transfert des paysans temporairement responsables pour rachat, selon les règlements publiés, ces paysans doivent être avec les propriétaires fonciers dans les mêmes relations qu'ils sont avec eux actuellement ; Le rachat des parcelles de terre par les paysans peut, en attendant, s'effectuer sur les bases préexistantes.
Le Conseil des gouverneurs ne laissera pas cet ordre être exécuté.
Sans l'aide du gouvernement, ces transactions de rachat étaient conclues par un accord volontaire entre paysans et propriétaires fonciers, lorsque les paysans payaient la totalité du montant du rachat directement à leur propriétaire foncier. Mais dans la pratique, presque toutes les opérations de rachat, tant à la demande unilatérale du propriétaire foncier qu'en vertu de décrets de rachat obligatoire, et même dans le cadre d'opérations volontaires, étaient réalisées avec l'aide du gouvernement, c'est-à-dire que le Trésor payait aux propriétaires fonciers la totalité de la somme. montant de rachat fixé par la loi, qu'il récupérait ensuite auprès des paysans
...ont ensuite délivré, dans l'élaboration de celles-ci, des légalisations. - Il s'agit de décrets : du 27 juin 1862 (permettant un délai pour le rachat des paysans en corvée), des 1er mars, 26 juin, 30 juillet et 2 novembre 1863 sur le passage au rançon obligatoire des paysans en Lituanie, les provinces occidentales de la Biélorussie et la rive droite de l'Ukraine.
Le texte est reproduit de l'édition : La fin du servage en Russie (documents, lettres, mémoires, articles). - M., 1994. S. 459 - 460.
Le 28 décembre 1881, des décrets furent publiés sur la réduction des paiements de rachat et sur le transfert obligatoire des paysans temporairement obligés au rachat. Selon le premier décret, les indemnités de rachat des paysans pour les parcelles qui leur étaient accordées étaient réduites de 16 %, et selon le deuxième décret, dès le début de 1883, les 15 % des anciens
paysans propriétaires terriens.
Le 18 mai 1882, la Banque foncière paysanne a été créée (elle a commencé à fonctionner en 1883), qui a accordé des prêts pour l'achat de terres à la fois aux particuliers et aux sociétés et partenariats ruraux. La création de cette banque avait pour objectif d'atténuer la gravité de la question agraire. En règle générale, les terres des propriétaires fonciers étaient vendues par son intermédiaire. Par son intermédiaire en 1883-1900. 5 millions d'acres de terres ont été vendus aux paysans.
La loi du 18 mai 1886 du 1er janvier 1887 (en Sibérie depuis 1899) a supprimé la capitation des classes contribuables, introduite par Pierre Ier. Cependant, sa suppression s'est accompagnée d'une augmentation de 45 % des impôts de l'État. paysans en les transférant à partir de 1886 pour rachat, ainsi qu'une augmentation des impôts directs de l'ensemble de la population d'un tiers et des impôts indirects de deux fois.
À la fin des années 80 et au début des années 90, une série de lois ont été promulguées dans le but de préserver les fondements patriarcaux dans les campagnes, principalement la famille et la communauté paysannes patriarcales, qui s’effondraient sous la pression du capitalisme. L’effondrement de la vieille famille patriarcale s’est traduit par une augmentation rapide du nombre de divisions familiales. Selon le ministère de l'Intérieur, au cours des deux premières décennies qui ont suivi la réforme, il y avait en moyenne 116 000 divisions familiales par an, et au début des années 80, leur nombre annuel moyen est passé à 150 000. Le 18 mars 1886, une loi a été adoptée. adopté selon lequel la division familiale ne pouvait avoir lieu qu'avec le consentement du chef de famille (« bolshaka ») et avec la permission d'au moins 2/3 des chefs de famille lors du rassemblement du village. Cependant, cette loi ne pouvait ni suspendre ni limiter les divisions familiales, dont le nombre a continué à augmenter même après sa publication, avec plus de 9 divisions sur 10 se produisant « non autorisées », sans la sanction de la communauté et des autorités locales. Les « réunifications » forcées de familles séparées n’ont pas aidé non plus.
Le problème de la communauté foncière paysanne occupait une place importante dans la politique agraire-paysanne de l'autocratie. Même lors de la préparation et de la mise en œuvre de la réforme de 1861, parmi les responsables gouvernementaux, tant les opposants que les partisans de la préservation de la communauté ont été identifiés. Les premiers pensaient que la propriété foncière des paysans créerait une couche importante de propriétaires - les piliers de la stabilité sociale du pays, et l'égalisation des parcelles et la responsabilité mutuelle étaient considérées par eux comme la raison du développement économique trop lent du village. Ces derniers considéraient la communauté comme un instrument fiscal et policier important dans les campagnes et un facteur empêchant la prolétarisation de la paysannerie. Comme vous le savez, le deuxième point de vue l'a emporté, ce qui s'est reflété dans les lois de 1861.
Au début des années 90, des lois ont été adoptées pour renforcer la communauté paysanne. La loi du 8 juin 1893 limite les redistributions foncières périodiques, qui ne peuvent désormais être effectuées que tous les 12 ans et avec l'accord d'au moins 2/3 des propriétaires. La loi du 14 décembre de la même année « Sur certaines mesures visant à empêcher l’aliénation des terres agricoles » interdisait l’hypothèque des terres agricoles et la location des terres agricoles était limitée aux limites de la communauté. Selon la même loi, l'article 165 du « Règlement sur le rachat » a été aboli, selon lequel un paysan pouvait racheter sa parcelle plus tôt que prévu et se séparer de la communauté. La loi du 14 décembre 1893 était dirigée contre l'incidence croissante des nantissements et des ventes de terres paysannes - le gouvernement y voyait une garantie de la solvabilité de la maison paysanne. Avec de telles mesures, le gouvernement cherchait à lier davantage le paysan à la parcelle et à limiter sa liberté de mouvement.
Cependant, la redistribution, la vente et la location des terres paysannes, l'abandon des parcelles par les paysans et le départ vers les villes se sont poursuivis, contournant les lois qui se sont révélées impuissantes à arrêter les processus capitalistes objectifs dans les campagnes. Ces mesures gouvernementales pourraient-elles également garantir la solvabilité des ménages paysans, comme le prouvent les statistiques officielles ? Ainsi, en 1891, un inventaire des propriétés paysannes a été réalisé dans 18 000 villages de 48 provinces ; dans 2 700 villages, les propriétés paysannes ont été vendues pour presque rien pour payer les arriérés. En 1891-1894. 87 600 parcelles paysannes ont été confisquées pour arriérés, 38 000 arriérés ont été arrêtés, environ 5 000 ont été contraints au travail forcé.
Sur la base de son idée principale de la primauté de la noblesse, l'autocratie dans la question agraire a mis en œuvre un certain nombre de mesures visant à soutenir la propriété foncière noble et l'agriculture propriétaire. Afin de renforcer la position économique de la noblesse, le 21 avril 1885, à l'occasion du 100e anniversaire de la Charte de la Noblesse, fut créée la Noble Bank, qui accordait des prêts aux propriétaires fonciers garantis par leurs terres à des conditions préférentielles. Dès la première année de son activité, la banque avait accordé des prêts aux propriétaires fonciers d'un montant de 69 millions de roubles, et ce, à la fin du XIXe siècle. leur montant dépassait 1 milliard de roubles.
Dans l'intérêt des nobles propriétaires fonciers, le 1er juin 1886, le « Règlement sur l'embauche pour le travail rural » fut publié. Il a élargi les droits de l'employeur-propriétaire, qui pouvait exiger le retour des travailleurs partis avant l'expiration de la période d'embauche, effectuer des retenues sur leur salaire non seulement pour les dommages matériels causés au propriétaire, mais aussi « pour impolitesse ». désobéissance », etc., les soumettent à l’arrestation et à des punitions corporelles. Afin de fournir de la main d'œuvre aux propriétaires fonciers, une nouvelle loi du 13 juin 1889 limite considérablement la réinstallation des paysans. L'administration locale s'est engagée à renvoyer le migrant « clandestin » vers son ancien lieu de résidence. Et pourtant, malgré cette loi sévère, dans les dix années qui ont suivi sa publication, le nombre de migrants a augmenté plusieurs fois, et 85 % d’entre eux étaient des migrants « clandestins ».
4.3 Introduction de l'institution des chefs de zemstvo
Le 12 juillet 1889, le « Règlement sur les chefs de circonscription de Zemstvo » fut publié. Dans les 40 provinces de Russie auxquelles s'appliquait ce « Règlement » (principalement les provinces possédant des propriétés foncières), 2 200 sections de zemstvo (environ 4 à 5 par comté) ont été créées, dirigées par des chefs de zemstvo. Dans les districts, un congrès de district des chefs de zemstvo a été créé, composé d'une présence administrative et judiciaire. Les fonctions de la présence de district abolie pour les affaires paysannes et du tribunal d'instance lui ont été transférées (le tribunal d'instance n'a été conservé qu'à Moscou, Saint-Pétersbourg et Odessa), ce qui a considérablement renforcé le pouvoir administratif et policier des chefs de zemstvo. La nécessité d’introduire l’institution des chefs de zemstvo s’expliquait par « l’absence d’un pouvoir gouvernemental ferme et proche du peuple ».
Paysans temporairement obligés, catégorie d'anciens paysans propriétaires affranchis du servage par le Règlement du 19 février 1861, mais non transférés à la rédemption (voir. Opération de rachat ). La durée de la relation temporaire n'a pas été établie. Pour l'usage des terres, V.K. assumait des droits féodaux (loyers ou corvée). Le propriétaire foncier était le « curateur » de la communauté rurale de V.K., y recevait les droits de police patrimoniale et pouvait exiger le changement du chef du village et d'autres personnes de l'administration du village. Au 19 février 1870, 66,59 % des V.K. étaient rachetés. Au 1er janvier 1881, sur 10 169 725 âmes révisées d'anciens paysans propriétaires, il y avait 1 552 403 (15,3 %). ), les provinces d'Astrakhan (64,4 %) et de Koursk (48,7 %) ; le plus petit - dans les provinces d'Orenbourg (1%), de Kharkov (2,3%), de Kherson (5,2%). Le 28 décembre 1881, une loi fut votée sur le rachat obligatoire des parcelles VK à partir du 1er janvier 1883.
Lit. : Zayonchkovsky P. A., Abolition du servage en Russie, 3e éd., M., 1968.
Grande Encyclopédie soviétique M. : « Encyclopédie soviétique », 1969-1978
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05.04.2016
La nouvelle initiative législative a fait l'objet d'un large débat dans les médias - un projet de loi est apparu qui compliquera la procédure de succession. Il est proposé de mettre aux enchères de force les appartements hérités par les citoyens en actions.
Désormais, après avoir reçu une part de l'héritage, les Russes peuvent disposer de biens immobiliers à leur guise : ils peuvent vivre dans l'appartement hérité, ils peuvent le vendre ou le donner à d'autres propriétaires ou à des tiers. Bien sûr, il n'est pas toujours possible de résoudre pacifiquement la question de l'héritage ; parfois, des guerres familiales entières éclatent à propos des « morceaux » notoires d'un appartement. Il est arrivé qu'une part dans un appartement soit devenue un outil de pression sur des proches avec lesquels les relations s'étaient rompues - l'un des héritiers a transféré sa part à des escrocs, qui ont ensuite tenté de prendre possession de tout l'appartement. C'est ce qu'on appelle souvent une « descente dans un appartement ». Selon les auteurs du nouveau projet de loi, un appartement ou une maison dont héritent deux personnes ou plus devra être vendu et les bénéfices répartis entre les héritiers.
Les auteurs du projet de loi veulent ainsi protéger leurs compatriotes de la fraude. Voici comment l'auteur lui-même, le député Andrei Svintsov, commente l'idée : « Lorsqu'il y a un héritage, un notaire est toujours présent. Le notaire donne à tous les héritiers le droit de trouver un acheteur pour cet appartement dans un délai de 3 mois. Si dans les 3 mois (c'est notre proposition) un tel acheteur n'est pas trouvé, alors cet appartement est mis en vente sur des plateformes publiques. Si tous les membres de la famille sont d’accord, cette période de 3 mois peut être étendue à 6 mois.
Les correspondants de la radio Vesti FM ont compris les subtilités de l'initiative législative. Alexandra Ignatenko, membre du Conseil de la Chambre fédérale des notaires, a été invitée à commenter l'idée des députés. Alexandra Vladimirovna a noté que les questions controversées concernant l'héritage peuvent être résolues devant les tribunaux. Et les notaires, à qui les auteurs du projet de loi veulent donner le droit de mettre aux enchères les appartements hérités, ne voient pas la nécessité d'apporter des modifications au Code civil : « Lorsque les héritiers héritent d'un bien en copropriété, ils utilisent très souvent conjointement et de bonne foi. Déterminez l’ordre d’utilisation. S'ils ne parviennent pas à un accord, le partage des biens a lieu par décision de justice. C'est une chose lorsque les héritiers ont la possibilité de parvenir à un accord de manière indépendante et volontaire, mais ici, il y aura une saisie forcée des biens hérités. À mon avis, cela ne correspond ni à l’esprit de la loi ni à l’esprit de la Constitution », a déclaré Alexandra Ignatenko.
L'opinion des représentants de la communauté notariale est partagée par le vice-président de la commission de la Douma sur la politique du logement, Alexander Sidyakin, qui doute que le projet de loi proposé par le député Svintsov reçoive le soutien parlementaire : « Cette initiative contredit notre compréhension du droit civil. Je ne pense pas qu’une telle norme soit possible. S’il ne s’agit pas d’une micro-partage, alors la vente obligatoire est inconstitutionnelle. Ensuite, nous devons changer la Constitution. Par héritage, une personne reçoit des biens. Il a le droit d'en disposer de manière indépendante. Et même si une telle norme était adoptée, je ne pense pas que la Cour constitutionnelle la reconnaîtrait comme conforme à la Constitution.»
L’essentiel pour résoudre tout problème est de prendre des mesures en temps opportun. Le législateur a récemment franchi une étape sérieuse dans la lutte contre les « cambriolages d'appartements » en chargeant le notaire de participer à garantir la légalité et la transparence des transactions au cours desquelles les infractions se produisent le plus souvent.
Le 29 décembre 2015, la loi fédérale n° 391-FZ a été signée, selon laquelle, à partir de 2016, les transactions impliquant la vente d'une part d'un droit de propriété commune à un étranger sont soumises à une légalisation obligatoire. En outre, les transactions de vente de parts foncières et de biens immobiliers appartenant à des citoyens mineurs ou reconnus comme ayant une capacité juridique limitée, ainsi que les transactions liées à la cession de biens immobiliers dans le cadre d'une gestion fiduciaire ou d'une tutelle, sont soumises à légalisation.
Il s’agit d’un grand pas vers une solution civilisée aux problèmes de propriété partagée.
Désormais, lors de la certification d'une opération d'aliénation d'une part d'un appartement, le notaire vérifiera si les copropriétaires restants se sont vu proposer d'exercer le droit de premier refus à un prix n'excédant pas celui inclus dans la transaction en cours de certification. Cela élimine le mécanisme de vente d’actions à prix réduit, utilisé par les voleurs d’appartements. Bien entendu, cette loi n’élimine pas toutes les failles dont peuvent profiter les fraudeurs, mais elle ouvre la voie à une réglementation plus poussée de ces relations difficiles sans violer les droits constitutionnels du propriétaire.
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