Apa nama suatu daerah? Jenis utama pemukiman pedesaan terwakili di Rusia

TERPENDUDUK, oh, oh; yong Memiliki jumlah penduduk yang banyak, penggarap. N.distrik. N.rumah. Kamus penjelasan Ozhegov. S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. 1949 1992 … Kamus Penjelasan Ozhegov

Tempat berpenduduk (pemukiman), unit utama pemukiman manusia dalam satu bidang tanah terbangun (kota, pemukiman tipe perkotaan, desa). Ciri wajib suatu pemukiman adalah keteguhan penggunaannya sebagai habitat... ... Kamus Ensiklopedis

HUNIAN- PENYELESAIAN, lihat Penyelesaian... Kamus Ensiklopedis Demografi

daerah berpenduduk- - [SEBAGAI. Goldberg. Kamus energi Inggris-Rusia. 2006] Topik: energi secara umum EN pemukiman manusiaagregat populasilokalitas yang dihuni...

Lihat Tempat berpenduduk... Ensiklopedia Besar Soviet

HUNIAN- (dalam hukum negara bagian dan administrasi) – unit teritorial yang lebih rendah. Jenis-jenis permukiman perkotaan adalah: a) permukiman perkotaan (lihat Kota), b) permukiman pedesaan (lihat Desa), c) pondok musim panas, desa pekerja dan peristirahatan (lihat Desa) (Pasal 1 Umum ... ... Kamus hukum Soviet

pemukiman perkotaan- - [SEBAGAI. Goldberg. Kamus energi Inggris-Rusia. 2006] Topik energi secara umum EN lokalitas perkotaan ... Panduan Penerjemah Teknis

Lokalitas Departemen Ketiga Negara Rusia Rusia ... Wikipedia

Lokalitas Departemen Kedua Negara Rusia Rusia ... Wikipedia

Lokalitas Titan Negara Rusia Rusia ... Wikipedia

Buku

• , . Panduan ini terdiri dari empat bagian. Yang pertama dikhususkan untuk deskripsi monumen arkeologi, sejarah, budaya dan arsitektur semenanjung. Yang kedua berbicara tentang mahakarya alam...

Struktur administratif-teritorial, kota-teritorial

Kuliah No. 7 tanggal 27/09/2011

Pembagian A-T mengacu pada kompetensi eksklusif mata pelajaran, kecuali nama unit A-T, pemukiman individu, dan organisasi wilayah administratif tertutup. Masalah-masalah ini termasuk dalam kompetensi Federasi Rusia

Divisi AT - ini adalah pembagian wilayah subyek menjadi satuan A-T, permukiman, untuk tertib pelaksanaan fungsi penyelenggaraan negara, pemerintahan daerah, kehidupan sosial politik untuk kepentingan penduduk subyek tersebut.

Pembagian kota-wilayah dilakukan untuk tujuan tertib penyelenggaraan pemerintahan daerah sendiri dan melibatkan pembagian wilayah subjek menjadi wilayah kotamadya

Perlu dibedakan pembagian wilayah dan klasifikasi permukiman dengan pembagian A-T yang disediakan untuk kebutuhan kegiatan perencanaan kota.

satuan AT - Ini adalah bagian dalam wilayah suatu subjek dalam batas-batas yang telah ditetapkan, mempunyai namanya sendiri, suatu pusat permanen, yang dicirikan oleh kesatuan, kesinambungan, termasuk satu atau lebih permukiman, yang dialokasikan untuk tujuan penyelesaian menyeluruh terhadap negara. dan tugas-tugas lokal untuk menjamin penghidupan penduduk.

Jenis unit A-T:

dewan desa.

Ini tempat tinggal tetap orang-orang, disesuaikan untuk tempat tinggal, rumah tangga. kegiatan, rekreasi, pemusatan perumahan, administrasi dan rumah tangga. bangunan

Jenis:

Desa.

Stanitsa.

Desa.

Permukiman perkotaan.

Distrik di kota.

NP dapat berada di perkotaan atau pedesaan.

Menurut undang-undang wilayah Sverdlovsk tanggal 7 Juli 2004 “Tentang struktur A-T wilayah Sverdlovsk”, unit A-T adalah distrik, distrik dalam kota, dan dewan desa (kesamaan distrik kota dengan distrik kota)

Jenis NP:

Pemukiman perkotaan adalah pemukiman dengan sektor industri dan sosial yang mapan. infrastruktur: berupa kota (penduduk lebih dari 12 ribu orang); pemukiman tipe perkotaan (dari 3 hingga 12 ribu orang); pemukiman pekerja (kurang dari 3 ribu orang).

Di kota-kota dengan populasi lebih dari 100 ribu orang, distrik dalam kota dan dewan desa dapat dibentuk

Pemukiman pedesaan- ini adalah NP yang tidak termasuk dalam kategori perkotaan.

Subjek mengatur masalah hubungan antara divisi A-T dan divisi kota dengan cara yang berbeda. Ada tiga kemungkinan situasi:

1) MSG dilakukan di dalam unit A-T, yaitu. MO diidentifikasi dengan unit A-T.

2) mengatur pemisahan unit A-T dan MO. Dalam hal ini, unit A-T dibentuk untuk menyelesaikan permasalahan negara, unit MO dibentuk untuk menyelesaikan permasalahan kepentingan lokal, dan wilayah tersebut dialokasikan dengan mempertimbangkan karakteristik TN.

3) pemuliaan A-T dan unit teritorial kota. Berbagai tingkat universalitas unit MO dan A-T diasumsikan.

Undang-undang Federal 131 tidak mengatur hubungan apa pun antara A-T dan struktur teritorial kota.

Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 15 Mei 2007- Divisi A-T, termasuk masalah pembentukan, transformasi dan penghapusan unit A-T tidak dapat mengganggu kepentingan organisasi teritorial LSG.

Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 24 Januari 1997- Unit A-T dibentuk oleh subjek dan OGV dapat dibuat di dalamnya.

Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 03.11.1997- Divisi AT dan MSU tidak berhubungan.

Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 30 November 2000- setiap perubahan dalam kerangka teritorial tidak mengakibatkan penolakan untuk melaksanakannya.

Layanan Statistik Negara Federal menyejajarkan dua sistem klasifikasi:

Pengklasifikasi objek divisi AT seluruh Rusia.

Pengklasifikasi wilayah Wilayah Moskow seluruh Rusia.

Istilah “settlement” (permukiman) mempunyai penafsiran yang luas dalam berbagai literatur. Dalam Kamus Bahasa Rusia S.I. Ozhegov, pemukiman dipahami sebagai “daerah berpenduduk, serta secara umum tempat di mana seseorang tinggal atau tinggal”. Pada gilirannya, kawasan berpenduduk adalah “nama umum untuk tempat tinggal orang (kota, desa, kota kecil, dll.).” Sejumlah penulis mengusulkan untuk memahami pemukiman sebagai “tempat di mana orang-orang hidup secara kompak (dalam wilayah terbatas tertentu).”

Menurut peneliti lain, pemukiman adalah “tempat tinggal permanen orang-orang, yang disesuaikan untuk kehidupan, kegiatan ekonomi dan rekreasi, di mana perumahan, administrasi dan bangunan tambahan terkonsentrasi.” Dengan demikian, konsep “penyelesaian” dan “penyelesaian” secara praktis bertepatan.

Sampai saat ini, undang-undang federal tidak mengungkapkan konsep “wilayah pemukiman”, dan juga tidak menetapkan (dan tidak menetapkan) struktur administratif-teritorial dan prosedur untuk mengubahnya di entitas konstituen Federasi Rusia. Alasannya adalah bahwa Undang-undang Federal tanggal 6 Oktober 1999 “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara Subjek Federasi Rusia” mencakup masalah struktur administratif-teritorial di antara negara-negara tersebut. kekuasaan badan legislatif entitas konstituen Federasi Rusia.

Dari sini kemudian muncul masalah hubungan antara konsep “kesatuan kota” dan konsep “satuan administratif-teritorial”. Suatu entitas kotamadya “bisa saja merupakan suatu unit administratif-teritorial, dan kehadiran unit administratif-teritorial saja tidak serta merta berarti penerapan pemerintahan mandiri lokal dalam batas-batasnya.”

Batas-batas di mana pemerintahan daerah dilaksanakan mungkin tidak selalu bertepatan dengan batas-batas kesatuan wilayah administratif, oleh karena itu perlu dibedakan antara konsep “wilayah pemukiman” dan “wilayah kotamadya”. Di wilayah suatu pemukiman mungkin terdapat satu kotamadya (“distrik perkotaan”), dan kemudian konsep-konsep ini bertepatan, tetapi mungkin juga ada beberapa kotamadya (“wilayah intra-perkotaan”), atau beberapa pemukiman dapat menjadi bagian dari satu kota. entitas kota (“pemukiman pedesaan”) "). Kemudian konsep-konsep ini memiliki arti yang berbeda.

Sebagaimana dicatat dalam literatur hukum ilmiah, “undang-undang subjek Federasi tentang pembagian administratif-teritorial dan undang-undang yang mengatur struktur teritorial pemerintahan sendiri lokal beroperasi pada bidang yang sangat mirip, tetapi tidak bertepatan. Lembaga struktur administratif-teritorial berfungsi sebagai basis kekuasaan negara, dan lembaga struktur teritorial pemerintahan daerah berfungsi sebagai penyelenggara kekuasaan kota. Ketidakjelasan definisi yang mendefinisikan pembagian administratif-teritorial dari subjek Federasi dan struktur teritorial kotamadya telah menyebabkan tercampurnya dua fenomena yang berbeda ini.”

Memang sulit untuk menyangkal adanya sejumlah perbedaan maksud dan tujuan pembagian administratif-teritorial wilayah entitas konstituen Federasi Rusia dan pembatasan wilayahnya menjadi beberapa kotamadya. Pada saat yang sama, pembentukan sistem struktur internal yang tidak bertepatan di entitas konstituen Federasi Rusia menimbulkan kebingungan dan ketidakpastian tertentu. Munculnya yang terakhir ini sebagian besar disebabkan oleh kurangnya keseragaman pendekatan entitas konstituen Federasi Rusia dalam menentukan struktur internal wilayah mereka. Undang-undang sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia menetapkan bahwa batas-batas kotamadya tidak boleh bertepatan dengan batas-batas unit administratif-teritorial. Pada gilirannya, kedua jenis batas ini mungkin bertepatan atau tidak dengan batas wilayah berpenduduk.

Dengan demikian, menurut ayat 1 Pasal 8 Undang-Undang Wilayah Voronezh “Tentang struktur administratif-teritorial Wilayah Voronezh dan tata cara perubahannya” tertanggal 27 Oktober 2006, batas-batas unit administratif-teritorial Wilayah Voronezh kabupaten kota, permukiman perkotaan tidak boleh bertepatan dengan batas-batas satuan wilayah kota atau kelurahan. Berdasarkan Pasal 2 Undang-Undang Wilayah Rostov “Tentang Struktur Administratif-Teritorial Wilayah Rostov” tertanggal 25 Juli 2005 No. 340-ZS (sebagaimana diubah pada 14 Januari 2008), entitas administratif-teritorial adalah a kabupaten kota atau kabupaten kota dalam batas-batas dan dengan nama yang ditetapkan oleh undang-undang daerah yang bersangkutan tentang penetapan batas-batas dan pemberian status kotamadya.

Oleh karena itu, salah satu asas struktur administratif-teritorial adalah kebetulan antara batas dan nama entitas administratif-teritorial, satuan administratif-teritorial, serta batas dan nama entitas kotamadya yang bersangkutan.

Karena struktur administratif-teritorial berada di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia, terdapat pendekatan berbeda di wilayah untuk mendefinisikan konsep “wilayah pemukiman”. Dalam undang-undang beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, penduduk dipahami sebagai “bagian dari wilayah yang memusatkan pembangunan di dalam perbatasan yang telah ditetapkan dan berfungsi sebagai tempat tinggal permanen penduduk”. Dalam undang-undang entitas konstituen lain dari Federasi Rusia, pemukiman adalah bagian dari wilayah penduduk suatu unit administratif-teritorial, yang memusatkan pembangunan dan berfungsi sebagai tempat tinggal permanen (termasuk musiman) bagi penduduk perkotaan dan pedesaan.

Pada kelompok wilayah ketiga (wilayah Astrakhan), kawasan berpenduduk dipahami sebagai wilayah yang terkonsentrasi pembangunannya, berfungsi sebagai tempat tinggal orang-orang, yang diberi nama sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang federal, dan diklasifikasikan sesuai dengan Undang-Undang Federal 18 Desember 1997 No. 152-FZ “ Tentang nama objek geografis" ke objek geografis.

Jadi, sebagian besar undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, ketika mendefinisikan pemukiman, memperhatikan dua fitur utamanya: wilayah dan populasi. Sebelumnya, di antara tanda-tanda tersebut, perhatian juga diberikan pada spesialisasi kegiatan mayoritas penduduk.

Sampai saat ini, terdapat situasi konflik hukum dalam peraturan perundang-undangan yang disebabkan oleh penggunaan terminologi yang diberi arti berbeda oleh undang-undang federal yang berbeda. Faktanya adalah bahwa Kode Tanah Federasi Rusia menggunakan istilah “tanah pemukiman” untuk menunjuk suatu kategori tanah, dan Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” memahami “pemukiman ” sebagai jenis formasi kotamadya, yang mencakup tanah pemukiman sebenarnya, serta tanah dari kategori lain yang terletak di dalam batas-batas kotamadya tersebut.

Kejelasan dalam penggunaan terminologi ini diperkenalkan hanya setelah berlakunya undang-undang federal pada tanggal 1 Januari 2007, yang mengubah sejumlah norma Kode Tanah Federasi Rusia dan mengganti nama “tanah pemukiman” menjadi “tanah penduduk”. daerah.” Oleh karena itu, saat ini, menurut Art. 83 dari Kode Tanah Federasi Rusia, tanah pemukiman adalah tanah yang digunakan dan dimaksudkan untuk pembangunan dan pengembangan pemukiman.

Dari definisi tersebut masih belum jelas apa yang dimaksud dengan “kawasan permukiman”, serta apa yang dimaksud dengan kesatuan klasifikasi permukiman ke dalam tipe-tipenya. Menurut Seni. 131 Konstitusi Federasi Rusia, pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan di pemukiman perkotaan, pedesaan dan wilayah lainnya, dengan mempertimbangkan sejarah dan tradisi lokal lainnya. Ketentuan konstitusional tersebut ditentukan dalam Art. 2 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” tanggal 6 Oktober 2003, membagi kotamadya menjadi pemukiman perkotaan atau pedesaan, distrik kotamadya, distrik perkotaan, dan wilayah dalam kota di kota-kota federal.

Karena tidak ada pendekatan terpadu untuk klasifikasi pemukiman dalam undang-undang Federasi Rusia, kami akan mencoba merumuskan klasifikasi ilmiah pemukiman kami sendiri ke dalam jenis-jenis dengan alasan berikut.

Pertama, menurut kriteria jumlah penduduk. Klasifikasi ini dilakukan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Pemberlakuan Kode Tanah Federasi Rusia”, yang menetapkan harga penebusan tanah yang berbeda di pemukiman dengan populasi yang berbeda (Pasal 2).

Selain itu, menurut Pasal 11 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah Sendiri di Federasi Rusia” tanggal 6 Oktober 2003, wilayah pemukiman pedesaan, sebagai suatu peraturan, dapat mencakup satu pemukiman pedesaan. atau pemukiman dengan populasi lebih dari 1000 orang (untuk wilayah dengan kepadatan penduduk tinggi - lebih dari 3.000 orang) dan (atau) beberapa pemukiman pedesaan yang disatukan oleh wilayah yang sama dengan populasi masing-masing kurang dari 1.000 orang (untuk suatu wilayah dengan kepadatan penduduk yang tinggi - masing-masing kurang dari 3.000 orang).

Oleh karena itu, keberadaan penduduk dalam jumlah tertentu menjadi dasar terbentuknya suatu kesatuan kotamadya dengan segala akibat hukum yang timbul (termasuk akibat hukum pertanahan).

Kedua, tergantung pada pentingnya pemukiman dalam sistem manajemen, legislator federal dan regional membedakan antara kota-kota penting federal (Moskow dan St. Petersburg), signifikansi regional (republik, regional, regional, dll.), kota-kota penting distrik , pemukiman tipe perkotaan , pemukiman pedesaan.

Tinggal di pemukiman jenis terakhir ini memberi warga sejumlah manfaat. Jadi, menurut paragraf 5 Pasal 55 Undang-Undang Federal 13 Januari 1996 No. 12-FZ “Tentang Amandemen dan Penambahan Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” (sebagaimana diubah pada 1 Desember 2007), pengajaran staf lembaga pendidikan menikmati hak untuk menerima pensiun jangka panjang sebelum mereka mencapai usia pensiun, untuk mengosongkan ruang hidup dengan pemanas dan penerangan di daerah pedesaan, pemukiman pekerja (pemukiman tipe perkotaan).

Sesuai dengan Pasal 350 Kode Perburuhan Federasi Rusia, pekerja medis dari organisasi kesehatan yang tinggal dan bekerja di daerah pedesaan dan pemukiman perkotaan, durasi kerja paruh waktu dapat ditingkatkan dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, yang diadopsi dengan mempertimbangkan pendapat serikat pekerja seluruh Rusia yang relevan dan asosiasi pengusaha seluruh Rusia.

Ketiga, permukiman berbeda berdasarkan adanya faktor lingkungan tertentu di wilayahnya. Dengan demikian, terdapat sejumlah ciri status hukum pemukiman yang terletak di dalam batas kawasan resor ekologis Perairan Mineral Kaukasia (Pyatigorsk, Kislovodsk), di dalam kawasan resor federal Anapa, pemukiman yang terletak di wilayah cagar alam. dan taman nasional. Terdapat beberapa ciri status hukum kota dan desa yang terletak pada zona bencana lingkungan, pada zona tindakan perlindungan di sekitar fasilitas penyimpanan senjata kimia, dan lain-lain.

Keempat, berdasarkan ilmu pengetahuan, produksi, atau spesialisasi lain di suatu wilayah, “kota sains” dapat dibedakan; pemukiman perkotaan dan pedesaan yang terletak dalam batas-batas entitas teritorial administratif tertutup (misalnya, kota Zaozersk di wilayah Murmansk, desa Lokomotivny di wilayah Chelyabinsk), pemukiman - lokasi bisnis perjudian, dll.

Seperti yang telah kami sebutkan di atas, praktik regional yang ada menunjukkan bahwa dalam beberapa kasus batas-batas pemukiman dan batas-batas kotamadya berhimpitan; dalam kasus lain (dan ini adalah mayoritas), kotamadya mencakup pemukiman sebenarnya dan wilayah lain yang berdekatan dengannya. Situasi terakhir ini mengikuti Pasal 11 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia”, yang menurutnya wilayah pemukiman perkotaan dapat mencakup satu kota atau satu desa, serta , sesuai dengan rencana induk permukiman perkotaan, wilayah yang dimaksudkan untuk pengembangan infrastruktur sosial, transportasi, dan lainnya (termasuk wilayah perkotaan dan permukiman pedesaan yang bukan kotamadya). Kita melihat situasi serupa terjadi di wilayah perkotaan.

Pendekatan ini antara lain merupakan konsekuensi dari perancangan kota metropolitan (urban aglomerasi) yang telah lama dikembangkan dalam ilmu perencanaan kota. Perlunya pengembangan karena terciptanya aglomerasi perkotaan memungkinkan penggunaan lahan yang tersedia secara lebih rasional untuk bentuk pemukiman yang lebih modern, serta memecahkan masalah perencanaan terpadu pusat kota dan kawasan pinggiran kota. , meningkatkan organisasi arsitektur dan perencanaan kompleks industri dan teritorial ke tingkat yang secara kualitatif baru, tenaga kerja, kehidupan dan waktu luang penduduk yang tinggal di dalamnya. Oleh karena itu, kategori ini diperlukan untuk meningkatkan perencanaan kota untuk pengembangan wilayah.

Salah satu orang pertama dalam ilmu hukum Rusia yang menarik perhatian pada masalah pembentukan kategori hukum baru yang sedang dipertimbangkan adalah G.V. Vyfkhanova. Menurutnya, aglomerasi perkotaan adalah suatu sistem sosial-ekonomi alami yang kompleks, termasuk “permukiman yang mandiri secara teritorial dan fungsional, mandiri secara hukum (perkotaan dan pedesaan), bersatu di sekitar satu atau beberapa kota besar, di dalamnya timbul suatu kompleks yang diatur oleh undang-undang. hubungan".

Dengan mempertimbangkan undang-undang perencanaan kota modern, terdapat kebutuhan untuk pengembangan lebih lanjut dari struktur hukum ini. Kami mengusulkan definisi peraturan berikut: “aglomerasi adalah seperangkat wilayah kota yang berbatasan dengan kota penting federal atau pusat administrasi entitas konstituen Federasi Rusia, yang dimaksudkan oleh dokumen perencanaan wilayah entitas konstituen Federasi Rusia untuk perluasan ibukota suatu entitas konstituen Federasi Rusia dan merupakan satu ruang ekonomi, rekreasi, dan ruang lainnya.”

Perlu ditekankan bahwa aglomerasi bukan hanya sebuah kota dengan pinggiran kota (distrik perkotaan), tetapi keadaan kualitatif perencanaan pembangunan yang sedikit berbeda dari sebuah kota yang memiliki kepentingan federal atau pusat regional (regional, republik). Konsolidasi hukum dari aglomerasi perkotaan yang efektif di sekitar kota-kota tersebut, disertai dengan penyempurnaan infrastrukturnya sesuai standar kota-kota Eropa, merupakan prasyarat terpenting bagi keberhasilan pembangunan sosio-ekonomi.

Di masa depan, aglomerasi tersebut harus memanfaatkan lokasi geografisnya pada jalur transportasi antar berbagai wilayah di dalam negeri, serta antar negara asing. Pada saat yang sama, perkembangan pemikiran doktrinal dan konsolidasi normatif kategori hukum ini mau tidak mau akan mengarah pada pembahasan hubungan teritorial (dan status hukum) aglomerasi dan kawasan pinggiran kota. Ada masalah yang bisa diperdebatkan di sini.

Jadi, L.V. Ovchinnikova percaya bahwa “ketika menetapkan batas-batas wilayah kotamadya, kontradiksi yang muncul dalam undang-undang ketika menentukan rezim zona pinggiran kota harus diselesaikan. Jika zona ini (menurut Pasal 86 Kode Tanah Federasi Rusia) mencakup tanah yang terletak di luar batas pemukiman perkotaan dan tidak termasuk dalam tanah pemukiman lain (yaitu, di wilayah antar pemukiman - di luar batas pemukiman), kemudian: a) sulit untuk menemukan zona seperti itu dalam kondisi wilayah urbanisasi, terutama di distrik federal yang padat penduduknya; b) pengelolaan kawasan pinggiran kota akan dilakukan secara eksklusif “dari atas”, tanpa memperhatikan kepentingan warga yang tinggal di wilayah tersebut. Diusulkan (bersama dengan konsep lahan “zona pinggiran kota”) untuk mengembalikan status entitas kota pinggiran kota yang memiliki perbatasan bersama dengan kota.”

Menurut pendapat kami, dalam hal ini, keadaan berikut harus diperhatikan. Pertama, di dalam perbatasan, misalnya, Distrik Federal Selatan dengan tingkat urbanisasi yang tinggi, kawasan pinggiran kota memang cukup padat penduduknya. Namun, berdasarkan Pasal 11 Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia”, zona pinggiran kota sama sekali bukan wilayah antar pemukiman. Sebagai berikut dari artikel ini, wilayah subjek Federasi Rusia dibatasi antara pemukiman.

Wilayah dengan kepadatan penduduk pedesaan yang rendah tidak boleh dimasukkan dalam wilayah pemukiman. Jenis wilayah dengan kepadatan penduduk rendah ini bersifat antar pemukiman, “langsung” menjadi bagian dari kabupaten kota. Kedua, “zona pinggiran kota” dapat menjadi bagian dari suatu wilayah perkotaan atau terletak di luar batas-batasnya. Dalam kasus pertama, aturan umum berlaku untuk mempertimbangkan pendapat penduduk ketika mengambil keputusan, misalnya, tentang perubahan batas kota, dan pendapat penduduk tersebut diperhitungkan sesuai dengan prosedur yang ada.

Jika “zona pinggiran kota” tidak termasuk dalam batas-batas wilayah perkotaan, maka zona tersebut terletak di wilayah kotamadya lain, dan sangat sulit untuk mengelolanya “secara eksklusif dari atas”. Selain itu, dalam kasus terakhir, kami justru mengamati serangkaian “kota pinggiran kota yang memiliki perbatasan yang sama dengan kota.” Dalam hal ini diperlukan konsep “aglomerasi”.

Jadi, Konstitusi Federasi Rusia dan sejumlah undang-undang federal membagi semua pemukiman di Rusia menjadi perkotaan dan pedesaan. Namun, ada pendekatan lain untuk klasifikasi permukiman, yang diterapkan dalam Pengklasifikasi Objek Divisi Administratif-Wilayah Seluruh Rusia OK 019-95 (selanjutnya disebut OKATO), yang mulai berlaku pada 1 Januari 1997. OKATO membedakan permukiman menjadi tiga tingkatan. , membedakan kota (subordinasi distrik federal, regional (teritorial, republik), pemukiman tipe perkotaan, pemukiman pedesaan. Desa pekerja, resor, dan liburan dibedakan sebagai pemukiman tipe perkotaan.

OKATO dirancang untuk memastikan keandalan, komparabilitas, dan pemrosesan informasi otomatis di seluruh divisi administratif dan teritorial di berbagai bidang seperti statistik, ekonomi, dan lainnya. Tampaknya OKATO terutama menjalankan fungsi statistik, karena dimaksudkan untuk mencatat secara obyektif pembagian wilayah administratif yang ada, serta nama dan status permukiman dan unit wilayah administratif, yang sebelumnya dibentuk berdasarkan perbuatan hukum lain, terutama dari periode Soviet.

Sampai saat ini, pendekatan klasifikasi permukiman ini banyak digunakan oleh undang-undang pertanahan dan perpajakan pada tahun 90-an abad yang lalu. Jadi, dalam Pasal 70 dan 71 Kode Tanah RSFSR tanggal 25 April 1991, pemukiman dibagi menjadi kota, pekerja, resor, desa liburan, dan pemukiman pedesaan. Dasar untuk membagi pemukiman menjadi pekerja, resor, dan pondok musim panas adalah, sebagaimana dicatat dalam karya ilmiah, “sifat aktivitas kerja penduduk dan jumlah penduduk.”

Menurut Pasal 6 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pembayaran Tanah” tertanggal 11 Oktober 1991, pajak tanah untuk sebidang tanah di dalam perbatasan pemukiman pedesaan dan di luar batas-batasnya, diberikan kepada warga untuk pertanian anak perusahaan pribadi, hortikultura, pertanian sayur-sayuran, peternakan, pembuatan jerami dan penggembalaan, dibebankan pada seluruh luas bidang tanah. dengan tarif pajak rata-rata untuk lahan pertanian distrik administratif. Pajak tanah kota, pekerja, resor dan desa liburan dikumpulkan dari semua perusahaan, organisasi, lembaga dan warga negara yang memiliki, menguasai atau menggunakan bidang tanah dengan tarif yang ditetapkan tanah perkotaan(ayat 7). Undang-undang perpajakan saat ini tidak lagi mengatur perbedaan tersebut.

Perintah Badan Kadaster Real Estat Federal tanggal 29 Juni 2007 No. P/0152 “Atas persetujuan rekomendasi teknis untuk penilaian kadaster negara bagian atas tanah di pemukiman” mengidentifikasi 27 jenis pemukiman, termasuk aul, pemukiman, kota, desa liburan, desa peristirahatan, kota, distrik mikro, kawasan perencanaan, pelapis dinding, stasiun, wilayah, ulus, dll. Tanpa secara umum mempermasalahkan beragamnya nama tipe permukiman, kami mencatat bahwa “mikrodistrik” atau “wilayah perencanaan” sebagai nama (tipe) suatu permukiman merupakan contoh pendekatan yang tidak sepenuhnya berhasil. Misalnya mikrodistrik menurut definisinya hanyalah sebagian dari suatu pemukiman besar, misalnya kota - pusat regional.

Dalam undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, klasifikasi pemukiman menjadi beberapa jenis dilakukan saat ini dalam kerangka struktur administratif-teritorial. Undang-undang di sebagian besar entitas konstituen Federasi Rusia saat ini membedakan antara kota (regional (regional, republik) dan distrik, atau tanpa spesifikasi tersebut); pemukiman pekerja (pemukiman tipe perkotaan), pemukiman liburan dan resor; pemukiman pedesaan (desa, dusun, stanitsa, dusun, pemukiman pedesaan, dll).

Dalam undang-undang sebagian besar entitas konstituen Federasi Rusia, pemukiman perkotaan dipahami sebagai pemukiman, yang berdasarkan jumlah penduduk dan sifat pekerjaan mayoritas penduduknya, diklasifikasikan menurut cara yang ditentukan oleh hukum sebagai sebuah kota atau desa kerja, resor dan liburan. Jadi, misalnya, di wilayah Bryansk, pemukiman perkotaan dipahami sebagai kawasan berpenduduk, yang berdasarkan jumlah penduduk, sifat pekerjaan mayoritas penduduknya, signifikansi geografis, ekonomi, sejarah dan budaya. diklasifikasikan menurut cara yang ditetapkan oleh undang-undang ke dalam kategori kota atau kota kecil. Keunikan status hukum pusat regional juga diperhatikan.

Perundang-undangan daerah mencakup kota-kota penting regional sebagai pemukiman yang merupakan pusat ekonomi dan budaya, telah mengembangkan industri dan berpenduduk 25.000 orang atau lebih. Status kota penting kabupaten dapat diberikan kepada permukiman perkotaan yang berpenduduk sedikitnya 12 ribu jiwa, yang mana sekurang-kurangnya 85 persennya haruslah pekerja kerah biru (anggota keluarganya), yang merupakan pusat industri dan kebudayaan.

Permukiman kerja dapat mencakup permukiman dengan jumlah penduduk paling sedikit 3.000 jiwa, yang di wilayahnya terdapat perusahaan industri, persimpangan kereta api, perusahaan pengolahan pertanian dan fasilitas penting secara ekonomi lainnya dan dengan pangsa lapangan kerja non-pertanian paling sedikit 85 persen. populasi pekerja.

Desa peristirahatan adalah permukiman yang terletak di kawasan yang mempunyai nilai pengobatan, yang jumlah penduduknya paling sedikit dua ribu jiwa, dengan ketentuan jumlah orang yang datang setiap tahun untuk berobat dan rekreasi ke permukiman tersebut paling sedikit 50 persen dari jumlah penduduk tetap. Desa dacha merupakan pemukiman yang tujuan utamanya melayani penduduk kota sebagai tujuan liburan musim panas.

Sebagai aturan umum, desa liburan tidak kehilangan karakternya jika sebagian penduduknya tinggal secara permanen di sana. Karena jumlah penduduknya yang kecil, terkadang desa-desa tersebut tidak termasuk dalam daftar pemukiman kotamadya, yang menimbulkan sejumlah konsekuensi sipil yang serius (misalnya, penolakan pendaftaran negara atas hak atas bidang tanah, seperti yang terjadi pada salah satu pemiliknya. sebidang tanah di desa dacha Bolshevik Lama di wilayah Naro-Fominsk).

Permukiman perdesaan adalah perkampungan, dusun, aul, dusun, dan permukiman lain yang terletak di kawasan perdesaan, tidak tergolong permukiman perkotaan, dan penduduknya sebagian besar melakukan kegiatan produksi pertanian. Di sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia, gradasi pemukiman berikut telah dilakukan: desa - pemukiman pedesaan besar, besar dan menengah; desa - pemukiman pedesaan besar, menengah dan kecil; desa stasiun kereta api - pemukiman pedesaan besar, besar dan menengah yang terletak di dekat stasiun kereta api; khutor - pemukiman pedesaan menengah dan kecil. Permukiman besar adalah permukiman pedesaan yang berpenduduk lebih dari 3.000 jiwa, permukiman besar berpenduduk 1.000 hingga 3.000 jiwa, permukiman menengah berpenduduk 200 hingga 1.000 jiwa, dan permukiman kecil berpenduduk kurang dari 200 jiwa.

Undang-undang sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia menekankan bahwa dalam beberapa kasus, pemukiman dengan populasi lebih kecil, yang memiliki signifikansi sosial-ekonomi yang penting, prospek pembangunan ekonomi lebih lanjut dan pertumbuhan populasi, dapat diklasifikasikan sebagai kota regional dan signifikansi distrik, pekerja, resor dan desa liburan. Prosedur untuk mengklasifikasikan pemukiman ke dalam kategori perkotaan dan pedesaan, mengubahnya dari satu kategori pemukiman ke kategori lainnya, atau mengubah statusnya ditentukan oleh hukum entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan dokumen perencanaan wilayah suatu wilayah. entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya. Undang-undang sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia mengatur dasar dan prosedur untuk mengubah status pemukiman karena perubahan populasi.

Klasifikasi pemukiman ke dalam kategori kota atau pemukiman regional dan distrik dilakukan oleh badan perwakilan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia. Jadi, di wilayah Volgograd, keputusan-keputusan ini dibuat oleh Duma Regional Volgograd berdasarkan kesimpulan kepala pemerintahan wilayah Volgograd berdasarkan usulan dari badan-badan negara dan (atau) badan perwakilan kotamadya. Perubahan status kota dan permukiman pedesaan juga dilakukan melalui pengesahan resolusi Duma Regional Volgograd.

Dengan demikian, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia sebagian besar mengadopsi struktur dan kriteria untuk membagi pemukiman menjadi kota (signifikansi regional dan distrik), desa pekerja, resor dan liburan, dan pemukiman pedesaan yang ada di Uni Soviet. Perhatikan bahwa pada tahun 20-an abad ke-20, undang-undang pertanahan Soviet membagi semua pemukiman menjadi dua kategori: pemukiman perkotaan dan pemukiman pedesaan. Desa pekerja, resor dan desa liburan, yang status hukumnya ditentukan oleh ketentuan khusus, tidak termasuk dalam klasifikasi ini. Namun, jika kita menganalisis perbuatan hukum mengenai status desa pekerja, desa liburan, atau desa peristirahatan, kita hanya dapat menemukan sedikit perbedaan dalam rezim hukum dalam hal fitur perencanaan dan pembangunan. Kalau tidak, status hukum mereka tidak berbeda.

Sebagaimana dinyatakan dalam perbuatan-perbuatan hukum tersebut di atas, tanah-tanah dialokasikan untuk ketiga jenis permukiman secara umum sesuai dengan tatanan yang ditetapkan secara umum, dan hubungan pertanahan di permukiman dacha, pekerja, dan peristirahatan diatur berdasarkan Peraturan Pertanahan. Peraturan di Kota. Keadaan ini juga dicatat dalam literatur hukum, di mana, khususnya, disebutkan bahwa “tindakan legislatif tidak membedakan antara pemukiman tipe perkotaan dan pemukiman pekerja,” dan dalam beberapa kasus, “perundang-undangan di banyak republik serikat pekerja mengklasifikasikan pemukiman resor sebagai perkotaan.” Dengan demikian, pada awalnya pembuat undang-undang menyamakan status desa pekerja, peristirahatan, dan liburan dengan status pemukiman perkotaan dan tidak menyoroti perbedaan yang signifikan antara rezim hukum kota dan pemukiman kerja, liburan, dan peristirahatan.

Undang-undang pengaturan terpisah merumuskan dasar dan prosedur untuk mengklasifikasikan pemukiman ke dalam kategori kota (regional, regional, subordinasi republik dan signifikansi lokal), desa pekerja dan resor. Misalnya pemukiman di pabrik-pabrik besar, pertambangan, tambang, pembangkit listrik, stasiun kereta api, pembangunan struktur hidrolik besar dan fasilitas penting secara ekonomi lainnya, dengan jumlah penduduk paling sedikit 3 ribu orang, jika populasi tersebut mencakup paling sedikit 85 % pekerja, karyawan dan anggota keluarganya.

Undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia mengadopsi norma-norma ini, dalam banyak kasus, kata demi kata, terlepas dari kenyataan bahwa situasi sosial-ekonomi, negara bagian, dan politik di negara tersebut telah berubah secara mendasar. Menurut pendapat kami, penempatan pemukiman di dalam pemukiman pedesaan yang diterapkan dalam sejumlah undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia patut mendapat dukungan, namun sulit untuk menyetujui pembagian pemukiman sebagai kategori pemukiman menjadi dua bagian - menjadi pekerja, resor (dan di beberapa daerah juga dacha) dan pemukiman, diklasifikasikan sebagai pemukiman pedesaan. Membagi pemukiman menjadi beberapa tipe tampaknya tidak perlu. Jika tidak, ada kebutuhan untuk mencerminkan, melalui pengenalan nama-nama pemukiman baru, realitas modern dari pembentukan tempat tinggal kompak warga di pinggiran kota - desa pondok, dll.

Sementara itu, secara obyektif terdapat perbedaan hukum tertentu, di satu pihak dalam status kota, dan di lain pihak dalam status desa dan pemukiman pedesaan. Pertama, perbedaan mendasarnya adalah bahwa kota, pada umumnya, merupakan entitas kota yang independen (atau beberapa entitas kota telah dibentuk di dalam kota - wilayah dalam kota). Di dalamnya, perwakilan dan badan eksekutif pemerintahan daerah kota memiliki hak untuk secara mandiri membuang properti kota sesuai dengan undang-undang saat ini, termasuk properti tanah.

Pada saat yang sama, kota-kota dan pemukiman pedesaan biasanya bukan kotamadya yang independen, tetapi merupakan bagian dari pemukiman pedesaan sebagai kotamadya, secara administratif berada di bawah kepala pemerintah daerah dan, misalnya, tidak memiliki anggaran sendiri, properti kota, dll. .

Jadi, menurut Art. 6 Piagam Wilayah Volgograd, di wilayahnya terdapat 6 kota penting regional dan 33 distrik administratif, termasuk kota-kota penting regional, dewan desa, dan unit teritorial lainnya. Permukiman dan permukiman pedesaan yang terletak di wilayah tersebut bukanlah kotamadya, melainkan permukiman mandiri.

Tampaknya suatu daerah tidak dapat menjadi bagian dari daerah lain - dalam hal ini status hukumnya berubah. Namun, peraturan federal, regional dan kota tidak selalu setuju dengan kesimpulan ini. Menurut Pasal 2 Undang-undang Sankt Peterburg tanggal 7 Juni 2005 No. 237-ZO “Tentang organisasi pemerintahan mandiri lokal di St. Petersburg”, pembentukan kotamadya dalam kota St. kota federal St.Petersburg (distrik kota, kota, desa), di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan pemerintah daerah terpilih. Dengan demikian, kota federal mencakup beberapa kota besar dan kecil lainnya.

Contoh serupa dapat diberikan untuk entitas konstituen lain di Federasi Rusia. Sementara itu, menurut kami, tidak boleh mengidentifikasi konsep mikrodistrik dan permukiman. Nampaknya logis jika suatu desa atau kota termasuk dalam batas kota, maka desa atau kota tersebut harus berubah status hukumnya menjadi jalan, distrik mikro, atau bagian administratif lainnya dari kota tersebut. Oleh karena itu, batas-batas unit administratif-teritorial (yaitu, batas-batas kota regional, regional, republik) dan batas-batas kotamadya yang bersangkutan harus bertepatan, yang akan mencegah kebingungan terminologis yang ada saat ini mengenai kemungkinan menemukan satu pemukiman. di dalam yang lain.

Pada saat yang sama, tampaknya masuk akal untuk mempertimbangkan tradisi sejarah dan budaya di wilayah suatu distrik perkotaan atau entitas kota lainnya yang terkait dengan nama-nama daerah tertentu yang termasuk dalam komposisinya. Misalnya, di wilayah kota Volgograd terdapat beberapa “desa”, yang secara administratif termasuk dalam distrik kota yang bersangkutan, tetapi secara tradisional disebut desa oleh penduduk dan otoritas setempat, misalnya, desa Nizhny (di wilayah Traktorozavodsky kabupaten) atau desa yang diberi nama. M. Gorky (bagian dari distrik Sovetsky di Volgograd).

Sejumlah penulis juga menyoroti desa-desa seperti Metallurgov (distrik Krasnooktyabrsky), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (distrik Sovetsky), Beketovka (distrik Kirovsky) dan lainnya. “Pemukiman” menerima nama ini pada pergantian abad ke-19 hingga ke-20, ketika pusat kota Tsaritsyn sedang dikembangkan secara intensif, dan tempat pemukiman bagi para pekerja dibentuk di pinggiran kota. Nama-nama tersebut tentu saja mewakili nilai sejarah dan budaya yang dapat tercermin pada nama-nama halte angkutan kota, namun pencantuman dalam peraturan perundang-undangan mengenai pembagian kota tersebut tampaknya tidak berdasar.

Perbedaan signifikan dalam rezim hukum pertanahan di kota besar, kecil dan permukiman pedesaan terletak pada perbedaan tarif pajak tanah untuk bidang tanah dengan ukuran dan kualitas yang sama yang terletak di kota besar (kota kecil) dan permukiman pedesaan (karena perbedaan nilai kadasternya, sebagai persentase yang pajak tanahnya dihitung), yang murni karena alasan ekonomi.

Dengan demikian, status desa dan pembagian desa menjadi pekerja, resor, dan pondok musim panas adalah kontradiktif. Legislator Federasi dan entitas konstituen Federasi Rusia dalam beberapa kasus menyamakan desa dengan kota, dalam kasus lain - dengan pemukiman pedesaan. Tidak ada perbedaan hukum yang mendasar antara berbagai subtipe permukiman tipe perkotaan - permukiman pekerja, peristirahatan dan dacha, misalnya mengenai dasar perolehan dan pemutusan hak atas bidang tanah, pergantian bidang tanah, perlindungan tanah, dll. . Pada saat yang sama, validitas pembagian permukiman ke dalam kategori perkotaan dan pedesaan harus diakui.

Dalam beberapa kasus, legislator federal secara langsung menerapkan norma-norma hukum pada jenis penyelesaian tertentu. Dengan demikian, Undang-undang Federasi Rusia “Tentang status Pahlawan Uni Soviet, Pahlawan Federasi Rusia, dan pemegang penuh Ordo Kemuliaan” tertanggal 15 Januari 1993 mengatur penerimaan gratis oleh kategori warga negara yang disebutkan di atas. bidang tanah seluas 0,20 hektar di perkotaan dan permukiman tipe perkotaan dan 0,40 hektar di perdesaan. Peraturan yang menggambarkan status hukum pemukiman perkotaan dan pedesaan telah diadopsi tidak hanya di tingkat federal, tetapi juga di entitas konstituen Federasi Rusia.

Dalam hal ini, pembagian permukiman menjadi perkotaan dan pedesaan tampaknya dibenarkan oleh kekhususan penggunaan lahan tertentu di dalamnya. Jika di perkotaan tujuan utama penggunaan lahan adalah penempatan fasilitas industri, pemukiman, budaya, umum, bisnis, dan sejenisnya, maka di pedesaan tujuan utamanya adalah penempatan petak-petak rumah tangga, lahan penggembalaan, serta lahan yang rasional. produksi pertanian dalam batas-batas pemukiman pedesaan.

Oleh karena itu, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia harus mempertimbangkan secara spesifik penggunaan lahan di permukiman perkotaan dan pedesaan ketika mengembangkan dokumen perencanaan wilayah dan zonasi perkotaan, khususnya, sehingga ketika mengalokasikan bidang tanah, batas maksimumnya (batas ) ukuran penggunaan pertanian di daerah perkotaan dan pedesaan permukiman pedesaan sangat bervariasi dibandingkan dengan pemukiman pedesaan.

Ringkasnya, mari kita rumuskan definisi hukum ilmiah modern tentang pemukiman dan tanah pemukiman.

Lokalitas- bagian dari wilayah Rusia yang mempunyai nama, pembangunan terkonsentrasi dan berfungsi sebagai tempat tinggal masyarakat, terbagi menjadi pemukiman perkotaan dan pedesaan.

Tanah pemukiman- kategori tanah dalam dana pertanahan Rusia, yang merupakan dasar spasial dan operasional untuk penempatan perumahan, industri, publik, bisnis, rekreasi dan fasilitas pendukung kehidupan lainnya bagi penduduk sesuai dengan persyaratan perencanaan kota, lingkungan dan undang-undang pertanahan, dipisahkan oleh batas-batas yang ditetapkan dari tanah-tanah kategori lain.

Rusia adalah salah satu dari sepuluh negara terbesar di dunia dalam hal jumlah penduduk. Sensus terakhir yang dilakukan pada tahun 2010 menunjukkan bahwa negara ini adalah rumah bagi lebih dari 142 juta orang.

Kehidupan masyarakat yang kompak dan terorganisir membentuk pemukiman manusia. Tipe utama mereka yang terwakili di Rusia adalah kota, pemukiman tipe perkotaan, desa, dusun, stanitsa, dusun, aul. Terbentuknya permukiman disebabkan oleh berbagai sebab. Pemukiman terutama muncul di daerah dengan kondisi iklim dan bantuan yang paling menguntungkan, potensi industri dan ekonomi.

Rusia merupakan negara dengan kondisi iklim yang cukup keras, yang tentu saja terutama mempengaruhi pembentukan sistem permukiman. Wilayah terpadat di Federasi Rusia adalah bagian tengah.

Faktor lain yang mempengaruhi pemukiman adalah potensi industri di wilayah tersebut. Mengingat deposit mineral utama di Rusia terletak di wilayah utaranya, bagian negara ini merupakan kawasan paling maju secara industri dengan kepadatan penduduk yang cukup tinggi.

Mari kita pertimbangkan jenis pemukiman di Federasi Rusia.

Kota dan desa

Jenis pemukiman apa yang ada di sana? Semua pemukiman di Federasi Rusia dibagi menjadi perkotaan dan pedesaan, yang mencerminkan jenis pekerjaan utama masyarakat.

Populasi dominan Federasi Rusia tinggal di kota. Fakta ini dapat dijelaskan baik oleh alasan sosial maupun material. Kota sebagian besar merupakan pusat peradaban dengan infrastruktur yang berkembang, keberadaan fasilitas budaya dan sosial, serta kondisi kehidupan yang lebih nyaman dibandingkan di pedesaan. Alasan-alasan inilah yang menyebabkan keluarnya penduduk pedesaan dari pedalaman dan punahnya pemukiman-pemukiman kecil di pedesaan.

Proses dominasi kota atas desa disebut urbanisasi. Kota-kota di Rusia pada dasarnya merupakan pusat industri yang memungkinkan para petani yang kelaparan untuk bertahan hidup. Perkembangan pusat-pusat ini menyebabkan perluasannya dan, sebagai konsekuensinya, peningkatan jumlah orang yang tinggal di dalamnya. Saat ini, tiga perempat penduduk negara ini tinggal di kota.

Klasifikasi utama yang mencerminkan jenis permukiman adalah klasifikasi yang berkaitan dengan jumlah penduduk.

Karakteristik kota menurut jumlah penduduk

Jumlah total kota di Rusia melebihi 2 ribu, dimana seribu seratus di antaranya adalah kota dan lebih dari dua ribu pemukiman tipe perkotaan. Bagi Rusia, kota dianggap sebagai pemukiman yang jumlah penduduknya sedikitnya dua belas ribu orang, di mana lebih dari 90 persennya bekerja di bidang produksi, bidang sosial, dan sektor jasa.

Moskow adalah kota utama Federasi Rusia, ibu kotanya, tempat tinggal lebih dari 10 juta orang.

Jumlah penduduk memungkinkan kota untuk dibagi menjadi beberapa jenis pemukiman berikut:

• Kota super besar, atau kota jutawan, dengan populasi melebihi tiga juta jiwa. Ada 2 kota seperti itu di Rusia - Moskow dan St. Petersburg.
• Kota terbesar, dengan populasi berkisar antara satu hingga tiga juta. Terdapat 13 kota di Rusia dengan jumlah penduduk sesuai kisaran tersebut, di antaranya Ekaterinburg, Nizhny Novgorod, Omsk, Rostov-on-Don, dan Ufa.
• Kota-kota besar dengan jumlah penduduk berkisar antara dua ratus lima puluh ribu hingga satu juta. Ada lebih dari empat puluh kota serupa di Rusia.
• Kota-kota besar yang jumlah penduduknya berkisar antara seratus hingga dua ratus lima puluh ribu. Di negara ini, jumlah mereka telah melebihi sembilan lusin.
• Kota berukuran sedang dengan jumlah penduduk lima puluh hingga seratus ribu. Jumlah mereka melebihi satu setengah ratus.
• Kota-kota kecil dan desa-desa dengan jumlah penduduk tidak lebih dari lima puluh ribu orang.

Pertumbuhan penduduk paling intensif terjadi di kota-kota besar dan besar, hal ini disebabkan oleh kemajuan industri dan ekonominya.

Aglomerasi perkotaan

Berbicara tentang tipe permukiman perkotaan di Rusia, perlu juga memikirkan konsep “aglomerasi perkotaan”. Konsep ini berarti kerjasama kota-kota berukuran sedang yang terletak dekat dengan kota besar, yang disatukan oleh tenaga kerja, infrastruktur, industri dan jenis koneksi lainnya.

Kota-kota berukuran sedang disebut kota satelit. Kota-kota satelit mengurangi kepadatan penduduk di kota-kota besar.

Faktor terpenting yang berkontribusi terhadap munculnya aglomerasi adalah berkembangnya koneksi transportasi antar kota. Di Rusia, kota-kota satelit telah terbentuk di dekat Kuibyshev, Moskow, dan St. Petersburg.

Ketika aglomerasi bersatu, kota-kota besar terbentuk. Di Rusia saat ini belum ada kota besar yang terbentuk.

Karakteristik kota berdasarkan karakteristik struktural

Struktur teritorial Rusia memungkinkan kita untuk membedakan jenis pemukiman perkotaan berikut: signifikansi federal, regional (regional, regional, republik, dll.) dan distrik.

Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan St. Petersburg dan Sevastopol.

Kota-kota penting regional dianggap sebagai pemukiman yang menjalankan fungsi pusat ekonomi dan budaya, ditandai dengan industri maju dan jumlah penduduk melebihi tiga puluh ribu orang.

Namun, indikator kuantitatif jumlah penduduk di kota-kota tersebut bukan merupakan hal yang luar biasa, melainkan merupakan sebuah prioritas. Kriteria yang lebih signifikan untuk mengklasifikasikan kota sebagai kota dengan signifikansi regional dapat dilihat dari indikator sosial dan ekonominya, pencapaian di bidang sosial dan budaya, keunikan sejarah, dan rencana jangka panjang untuk meningkatkan pertumbuhan penduduk dan pembangunan ekonomi. Selain kriteria di atas, untuk mengklasifikasikan kota sebagai kota dengan signifikansi regional, kota dengan struktur regional juga harus diperhatikan.

Persyaratan jumlah penduduk di kota-kota penting regional bersifat individual di setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Biasanya, ini termasuk permukiman perkotaan dengan jumlah penduduk kurang dari lima puluh ribu. Di wilayah kota-kota tersebut, industri beroperasi, sektor utilitas dikembangkan, lembaga pendidikan, medis dan perdagangan, serta lembaga kebudayaan, menyediakan layanan.

Ciri-ciri kota menurut ciri-ciri fungsionalnya

Pengelompokan tipologi ke dalam jenis-jenis permukiman berikut ini meliputi pembagiannya berdasarkan fungsi-fungsi yang dijalankannya, antara lain: fungsi politik-administrasi, industri, transportasi, perdagangan, ilmu pengetahuan, militer, rekreasi (kesehatan). Tergantung pada jumlah fungsi yang dilakukan kota, mereka dibagi menjadi monofungsional dan multifungsi.

Karakteristik kota berdasarkan letak ekonomi dan geografis

Ada pula gradasi kota menjadi jenis permukiman menurut letak ekonomi dan geografisnya:

• terletak di dekat deposit mineral;
• terkait infrastruktur perkeretaapian;
• pelabuhan;
• industri dan transportasi.

Pemukiman perkotaan

Penghubung antara kota dan desa di Rusia adalah pemukiman tipe perkotaan. Interimitas ini mempengaruhi komposisi kuantitatif pemukiman tersebut, serta bidang pekerjaan penduduk.

Jumlah total di Federasi Rusia melebihi 1.200 unit. Jumlah penduduk yang tinggal di desa-desa tersebut dapat bervariasi dari beberapa lusin hingga beberapa ribu orang. Pemukiman perkotaan terbesar di Rusia adalah desa Ordzhonikidzevskaya, tempat tinggal lebih dari 64 ribu orang.

Ada beberapa subtipe permukiman tipe perkotaan yang terletak di luar kota. Permukiman tersebut dipertimbangkan: pemukiman pekerja di mana fasilitas industri berada (populasi hingga tiga ribu orang); desa peristirahatan (populasi hingga dua ribu orang); desa liburan.

Permukiman pedesaan paling banyak terwakili di Rusia. Jumlah totalnya melebihi 150 ribu. Seperempat dari wilayah ini dapat diklasifikasikan sebagai wilayah berpenduduk jarang, dengan kurang dari 10 orang yang tinggal di wilayah tersebut.

Meskipun terdapat sejumlah besar pemukiman pedesaan, jumlah penduduk yang tinggal di dalamnya sedikit lebih dari dua puluh persen dari total populasi Rusia.

Keadaan ini disebabkan oleh rendahnya taraf hidup di pedesaan dan buruknya peralatan teknologi, yang pada gilirannya menyebabkan migrasi penduduk ke kota.

Jenis pemukiman, tergantung pada jumlah penduduknya, dapat dibagi sebagai berikut:

• Besar dengan populasi melebihi lima ribu.
• Besar dengan populasi hingga lima ribu.
• Berukuran sedang dengan jumlah penduduk berkisar antara dua ratus hingga seribu orang.
• Kecil dengan populasi hingga dua ratus orang.

Jenis utama pemukiman pedesaan terwakili di Rusia

• Desa adalah pemukiman besar yang di dalamnya terdapat atau dulunya terdapat gereja. Ini berfungsi sebagai pusat lokal.
• Desa tersebut merupakan pemukiman kecil yang secara historis tidak memiliki gereja.
• Desa adalah jenis pemukiman pedesaan baru yang muncul pada masa Uni Soviet.
• Aul adalah pemukiman yang diwakili oleh penduduk etnis: Adyghe, Abaza dan Nogai.
• Peternakan adalah pemukiman dengan peternakan individu, terdiri dari bangunan luar, yang jumlahnya tidak melebihi 10.
• Stanitsa adalah pemukiman yang dibentuk oleh Cossack. Desa terbesar di negara ini adalah Kanevskaya, Wilayah Krasnodar, populasinya sekitar 45 ribu orang.

Jenis pemukiman di Rusia telah terbentuk selama bertahun-tahun. Penataan permukiman sangat dipengaruhi oleh faktor alam dan iklim. - jenis pekerjaan utama masyarakat yang tinggal di pedesaan saat ini. Kondisi cuaca yang mendukung memainkan peran utama di sini.

Mengingat sebagian besar desa bersifat monofungsional, saat ini jenis permukiman utama adalah kota.

Mari kita simpulkan

Setelah mempertimbangkan topik “Jenis permukiman apa yang telah terbentuk di wilayah Federasi Rusia”, kita dapat menyimpulkan bahwa permukiman pedesaan mendominasi secara kuantitatif, namun kepadatan penduduk di perkotaan jauh lebih tinggi.

Salah satu tujuan asosiasi kami adalah untuk memperoleh status kawasan berpenduduk.

Apa itu? Mengapa kita membutuhkan ini? Akankah keadaan kita menjadi lebih baik?

Banyak pertanyaan tentang topik ini dapat didiskusikan di komentar di bagian bawah halaman ini.

Pertama-tama, kami lampirkan perhatian Anda sebuah artikel yang menjelaskan secara rinci proses, keinginan dan tujuan tetangga kita di wilayah Kaluga, yang berhasil!

Fyodor Lazutin. Tahapan pendaftaran hukum eco-village “Ark” sebagai kawasan berpenduduk

Kata pengantar

Ecovillage Kovcheg terletak di distrik Maloyaroslavetsky di wilayah Kaluga. Delapan tahun telah berlalu sejak beberapa orang memiliki niat yang sama untuk menyelenggarakannya, dan tujuh tahun sejak “tenda pendaratan” mendarat di lapangan dan pembangunan rumah pertama dimulai.

Saat ini, Ark memiliki sekitar 70 bangunan tempat tinggal individu, sebuah rumah bersama besar di tengahnya, kabel listrik, bengkel, penggergajian kayu, dan beberapa peralatan umum. Bahtera adalah sekolah dasar untuk anak-anak dan berbagai kegiatan bersama mereka, hari libur umum, seminar, kebun sayur, rumah kaca dan tentu saja lebah...

Apakah sulit untuk tinggal di desa ramah lingkungan? Tentu saja tidak sesederhana itu. Di lapangan terbuka tempat kami tiba, kami harus menyelesaikan semua masalah sendiri, menciptakan “dari awal”, dengan biaya kami sendiri dan dengan biaya sendiri, serta infrastruktur, produksi yang diperlukan, dan masyarakat. Ada banyak pertanyaan, dan Anda harus mencari solusinya sendiri, mengambil tanggung jawab penuh atas hidup Anda dan kehidupan orang yang Anda cintai. Dalam kondisi di mana semuanya hanya bergantung pada Anda dan kegagalan tidak dapat dikaitkan dengan “paman” atau “sistem”.

Tapi kami menyukainya! Dan kehidupan dengan cara lain sepertinya tidak mungkin lagi. Tanpa tanah sendiri dengan kebun dan kebun sayur sendiri, tanpa udara bersih, tanpa mata air, tanpa kicau burung dan keheningan sekitar. Tanpa ruang yang tenang dan bersahabat di mana Anda ingin tinggal dan membesarkan anak-anak Anda.

Terlebih lagi, dengan gagasan ecovillage dan family estate, kita tidak hanya menghubungkan masa depan kita, namun juga masa depan banyak orang, bahkan seluruh planet kita. Apakah ada cara lain? Selain kembalinya masyarakat ke kehidupan yang wajar dan sehat di Bumi, ditinggalkannya konsumsi berlebihan yang berdampak buruk, pemulihan nilai-nilai selain pondok besar dan limusin mahal.

Namun, perlu ditambahkan bahwa teks ini adalah deskripsi skema desain yang kami ikuti, tetapi bukan sejarah perjalanan kami melalui pihak berwenang. Dimungkinkan untuk menggambarkan dengan jelas sejumlah besar kasus menarik dan aneh yang terjadi pada kita selama proses ini, tetapi ini akan menjadikan artikel ini sebuah karya dengan genre yang sama sekali berbeda dan mengubahnya menjadi sebuah buku yang utuh. (Di sini, banyak pembaca yang memiliki pengalaman serupa seharusnya memiliki senyuman di wajah mereka.)

Secara sadar memilih jalur presentasi kering, penulis hanya menjelaskan langkah-langkah spesifik yang kami sendiri ambil untuk mencapai status resmi penyelesaian. Namun di balik langkah-langkah tersebut terdapat pengalaman hidup yang kami lalui, setumpuk dokumen dengan segel dan, pada akhirnya, status kawasan berpenduduk yang diterima. Penulis akan sangat senang jika informasi ini bermanfaat bagi Anda dalam hal apa pun.

Tahap satu: apa itu ecovillage?

Penciptaan konsep pemukiman ekologis yang terperinci dan dirancang dengan cermat adalah tahap paling penting dan bertanggung jawab dari keseluruhan prosedur pengorganisasiannya. Segala sesuatu yang lain - lokasi, struktur, bentuk hukum, orang-orang yang akan tertarik padanya, sebagian besar, hanya merupakan konsekuensi dari gambaran awal yang ditetapkan. Idealnya, pembuatan gambar pada hakikatnya harus diselesaikan tidak hanya sebelum pemilihan bentuk hukum pemukiman, tetapi juga sebelum dimulainya pendaftaran sebidang tanah.

Pengalaman menunjukkan bahwa semakin banyak masalah yang diselesaikan dan disepakati dalam tim (kelompok inisiatif) pada tahap pertama organisasi, semakin sederhana dan efektif jalur pengembangan penyelesaian di masa depan. Sebaliknya, momen-momen yang tidak terselesaikan atau terlewatkan cenderung berubah menjadi “bom waktu” yang lama kelamaan dapat menimbulkan masalah yang sangat serius, atau bahkan kehancuran seluruh upaya.

Dan karena seringkali orang mengingat pernyataan dan perjanjian mereka secara berbeda setelah beberapa tahun, maka perjanjian tersebut harus dicatat di atas kertas dalam bentuk dokumen tertentu.

Daftar perkiraan masalah yang memerlukan persetujuan umum:

• Inti dari penyelesaian. Misalnya, kami di “Kovcheg” menciptakan pemukiman ekologis yang terdiri dari Perkebunan Keluarga;
• Perkiraan ukuran penyelesaian di masa depan. Untuk berapa orang (situs) yang dirancang;
• Desain pemukiman: ukuran dan bentuk masing-masing plot, lebar jalan dan lorong, ada (atau tidak adanya) wilayah bersama;
• Apakah akan ada infrastruktur di pemukiman tersebut: apakah jalan direncanakan (jika ya, dengan cakupan seperti apa), listrik, gas, dan sebagainya;
• Lokasi (kurang-lebih) - wilayah, distrik, arah dan jarak dari kota (spesifik atau apa pun);
• Ciri-ciri lokasi: keberadaan waduk, sungai, hutan, akses jalan, jarak dari pusat jalan raya, dan sebagainya;
• Akankah ada aturan umum yang berlaku di seluruh pemukiman (di bidang ekologi, etika, hubungan sosial). Jika ya, yang mana (setidaknya yang paling penting);
• Bagaimana aturan-aturan ini akan diadopsi (diubah) di masa depan, bagaimana implementasinya akan dipantau;
• Status kavling (dalam kasus kami - Perkebunan Keluarga) yang terletak di wilayah pemukiman (tujuan, tidak dapat dibagi, kemungkinan (ketidakmungkinan) penjualan bebas, dll.);
• Persyaratan bagi seseorang yang mempunyai sebidang tanah di wilayah pemukiman. Meliputi: kecepatan pembangunan, menanam tanaman, membangun rumah, tempat tinggal tetap dan sebagainya;
• Tata cara penerimaan orang baru ke pemukiman (sangat penting!). Adanya (atau tidak) masa percobaan, adanya hak untuk ikut serta dalam pengambilan keputusan selama masa percobaan;
• Tata cara pergantian pemilik sebidang tanah (kasus seperti itu pasti muncul);
• Prosedur untuk mengecualikan orang-orang yang tindakannya membahayakan pemukiman (atau tidak adanya prosedur tersebut);
• Mekanisme pengambilan keputusan (rapat umum, dewan, dll.), bagaimana dan berapa jumlah suara yang diambil;
• Mekanisme pelaksanaan keputusan yang diambil;
• Bentuk hukum pemukiman ekologis.

Daftar ini dapat ditambah, tetapi isu-isu utama diidentifikasi di dalamnya.

Gagasan kami tentang desa ramah lingkungan yang terdiri dari Perkebunan Keluarga diuraikan secara lengkap dalam artikel “Masalah Hukum Pendaftaran Desa Ramah Lingkungan Bahtera” dan “Bagaimana Kami Mendaftarkan Tanah”, yang kami rekomendasikan kepada pembaca, dan kami diri kita akan melanjutkan ke tahap berikutnya.

Tahap kedua: memilih jalur desain

Sejak awal, jalur pendaftaran sebagai pemukiman pedesaan dengan kavling untuk plot anak perusahaan (LPH) pribadi dipilih untuk pemukiman kami. Bentuk hukum ini, dari sudut pandang kami, saat ini paling sesuai dengan esensi ecovillage. Mengapa?

Ada dua jenis petak pribadi - di dalam batas kawasan berpenduduk (petak kebun) dan di lahan pertanian (petak ladang). Dalam kasus pertama, Anda dapat membangun bangunan tempat tinggal di atasnya dan mendaftar, itulah yang kami butuhkan. Dalam kasus kedua, hanya terlibat dalam pertanian.

Ditambah lagi, sebidang tanah yang berstatus rumah tangga pribadi dimaksudkan untuk swasembada hasil pertanian, tetapi bukan sebagai sumber kegiatan wirausaha. Artinya, pemeliharaan lahan rumah tangga pribadi tidak memerlukan registrasi dan dokumentasi tambahan apa pun (seperti, misalnya, dalam kasus KFK - pertanian petani). Selain itu, semua kelebihan produk yang ditanam di lahan pribadi dapat dijual bebas.

Jadi, status kavling anak perusahaan dalam batas-batas pemukiman pedesaan (petak kebun) memungkinkan untuk membangun rumah di atas kavling itu, mendaftar di dalamnya, dan menanam hasil bumi baik untuk keperluan sendiri maupun untuk dijual. Artinya, paling sesuai dengan gagasan Family Estate.

Padahal, status Perkebunan Keluarga, menurut pandangan kami, memiliki beberapa ciri tersendiri selain ciri-ciri yang diberikan oleh status petak-petak rumah tangga dalam suatu kawasan berpenduduk. Yaitu tujuan tertentu, ketidakterpisahan, ketidakmungkinan penjualan bebas, dan sebagainya. Konsep eco-village sebagai kumpulan perkebunan keluarga juga menyiratkan sejumlah ciri yang membedakannya dengan pemukiman pedesaan yang ada saat ini.

Bagaimanapun, desa-desa modern (setidaknya yang terletak di sebelah kita) memiliki status yang sama - pemukiman pedesaan dengan plot untuk plot pribadi, tetapi dalam pemahaman kami, desa-desa tersebut bukanlah desa ramah lingkungan.

Artinya, gagasan ecovillage menyiratkan kemungkinan untuk memperkenalkan persyaratan tambahan, dibandingkan dengan persyaratan yang berlaku umum, di bidang dampak lingkungan, struktur sosial dan etika, serta status masing-masing situs. Tanpa peluang seperti itu, tidak tepat untuk menyebut pemukiman baru sebagai pemukiman ekologis dan lahan milik keluarga.

Di ecovillage "Ark" masalah ini diselesaikan dengan cara ini:

Saat ini, berdasarkan keputusan Rapat Umum NP "Kovcheg", bidang tanah yang termasuk dalam wilayah pemukiman tidak didaftarkan sebagai milik perorangan. Hal ini dilakukan untuk melestarikan gagasan pemukiman ekologis dalam bentuk yang dikandungnya (dan dituangkan dalam piagam NP "Tabut"), dan untuk mencegah perubahan status Perkebunan Keluarga. , serta (yang sangat penting!) memperdagangkannya. Seluruh bidang tanah (luas 121 hektar) di mana pemukiman itu berada tetap berada di TN Kovcheg, yang sebenarnya terdiri dari para pemilik perkebunan. Artinya, diperoleh suatu bentuk kepemilikan bersama atas tanah dan tanggung jawab bersama atasnya.

Hak kepemilikan atas plot individu yang terletak di wilayah eco-village ditentukan oleh kesepakatan yang dibuat antara NP "Ark" dan anggotanya - pemilik plot. Pekerjaan sedang berlangsung pada bentuk kontrak.

Karena NP "Tabut" terdiri dari para pemilik kavling yang termasuk dalam wilayah pemukiman (sekarang berjumlah 79 orang), dan semua keputusan diambil dalam Rapat Umum dengan tiga perempat suara, maka kami tidak hanya melestarikan gagasan penyelesaian ekologis, tetapi juga menciptakan mekanisme pemerintahan mandiri yang nyata.

Inilah cara kami mengatasi masalah ini. Mungkin ada pilihan lain untuk menyelesaikannya, dan pilihan ada di tangan Anda. Yang penting mereka berhasil.

Tahap ketiga: memperoleh hak atas sebidang tanah untuk pemukiman di masa depan

Ada dua opsi utama di sini:

1. Pembelian tanah dari pemegang saham, petani, orang atau organisasi lain. Prosedur penebusan sudah diketahui dengan baik, dan kami tidak akan membahasnya.

2. Memperoleh sebidang tanah dari negara. Karena kami mengikuti jalur ini dan menganggapnya sebagai yang paling menjanjikan, kami akan membicarakannya lebih detail.

Menurut hukum modern, baik perorangan maupun badan hukum berhak menerima sebidang tanah. Semua lahan kosong masuk dalam dana redistribusi, informasi komposisinya dianggap terbuka. Untuk memperoleh sebidang tanah diperlukan surat permohonan yang ditujukan kepada kepala pemerintahan yang menyebutkan letak bidang tanah, luas dan tujuan pengambilannya. Setelah itu, perlu mendapat persetujuan dari kepala pemerintahan dan badan pemerintah daerah (rapat deputi). Selanjutnya, setelah surat-surat yang bersangkutan ditandatangani, plot tersebut dilelang, dan jika, dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang setelah dipublikasikan di surat kabar, muncul pelamar tambahan, plot tersebut “dimainkan” di antara mereka. Pemenang mengadakan perjanjian sewa atas sebidang tanah, dan setelah tiga tahun, jika dimaksudkan untuk digunakan, menerima hak untuk membeli sebidang tanah tersebut.

Keseluruhan prosedur ini tidak terlalu rumit; tidak ada gunanya menjelaskan detail-detail kecil, terutama karena prosedur tersebut mungkin berbeda di berbagai wilayah dan wilayah. Informasi tentang prosedur dalam bentuk urutan tindakan yang jelas harus diberikan oleh pejabat terkait (pegawai komite pertanahan, komite properti dan struktur lainnya), yang tanggung jawabnya adalah menyiapkan dokumen terkait. Dalam kehidupan nyata, hal ini sering terjadi, tetapi dengan satu syarat. Kalau ada perintah “dari atas”, dari kepala pemerintahan.

Saat ini, kekuasaan yang sangat besar telah dialihkan ke pemerintah daerah, namun kepala administrasi permukiman pedesaan tidak memiliki staf maupun dana untuk melaksanakan kekuasaan tersebut. Oleh karena itu, “pemilik” sebenarnya dari hampir seluruh tanah negara adalah para kepala pemerintahan daerah. Merekalah yang “memberikan izin” untuk pembagian tanah gratis, serta pendaftarannya tanpa hambatan.

Jadi, perkiraan urutan langkahnya (seperti yang kami lakukan):

1) Pembentukan kelompok inisiatif (kami memiliki delapan orang, empat di antaranya keluar setelah beberapa saat, tetapi yang lain muncul selama ini). Menyusun visi umum penyelesaian masa depan. Penulisan dokumen resmi pertama adalah protokol niat.

2) Pemilihan perkiraan lokasi pemukiman (wilayah Kaluga). Cari tanah. Bagi kami, ini terjadi dengan sangat cepat - pada perjalanan pertama kami bertemu dengan kepala pemerintahan distrik Maloyaroslavets, yang langsung sangat kami sukai pada tingkat kemanusiaan murni. Oleh karena itu, meskipun dia menolak (alasannya dijelaskan di akhir artikel ini), kami memutuskan untuk tetap bertahan. Yakni, selama sebulan mereka menyiapkan justifikasi eco-village, mengumpulkan informasi berbagai program yang bisa dilaksanakan di pemukiman, datang dan berbincang. Pada akhirnya, kepala administrasi (Kvasnichko Yuri Mikhailovich - kami menyebut namanya dengan penuh rasa terima kasih!) memutuskan untuk menemui kami dan mengatakan bahwa dia akan mengalokasikan tanah tersebut.

3) Cari situs tertentu. Bupati menginstruksikan ketua panitia pertanahan untuk mencari lokasi yang cocok dari lahan yang tersedia. Kami ditawari tiga opsi untuk dipilih (secara harfiah, kami duduk di mobil bersama ketua komite pertanahan dan berkeliling sepanjang hari). Kami memilih yang keempat. Artinya, kami melewati ladang yang sama lagi dengan seorang spesialis (ilmuwan tanah, ahli geologi, dan ahli geobotani semuanya menjadi satu - teman lama saya), dan dia berkata: “Apakah mungkin untuk mengambil ladang yang jaraknya satu kilometer dari yang diusulkan? ” Ternyata hal itu mungkin saja terjadi. Mereka membawanya. Terima kasih, Dima!

4) Pendaftaran badan hukum di tempat diselenggarakannya eco-village. (di sini, di distrik Maloyaroslavets). Pekerjaan yang sulit dan sangat bertanggung jawab sesuai dengan piagam NP. Dua tahun kemudian, kami sedikit memperbaikinya dan mendaftarkan ulang.

5) Menulis permohonan yang ditujukan kepada kepala pemerintahan untuk penerbitan sebidang tanah untuk tujuan ini dan itu.

6) Rapat deputi distrik - instruksi kepada komite pertanahan untuk menyiapkan dokumen yang relevan untuk menyepakati lokasi desa ramah lingkungan.

7) Pendaftaran tindakan pemilihan sebidang tanah (disiapkan oleh panitia pertanahan dan ditandatangani oleh otoritas daerah utama, seperti SES, arsitektur, dan sebagainya).

8) Rapat deputi distrik - keputusan tentang persetujuan lokasi pemukiman dan izin untuk pekerjaan desain dan survei.

Saat mendaftarkan sebidang tanah untuk menyelenggarakan pemukiman ekologis, satu keadaan penting perlu diperhatikan mengenai kategori tanah. Intinya adalah bahwa setiap bidang tanah di negara kita dimasukkan ke dalam kategori tertentu, yang masing-masing menyiratkan jenis penggunaan tertentu yang diizinkan. Masalah pemindahan suatu situs dari satu kategori ke kategori lainnya diputuskan pada tingkat subjek federasi (wilayah) dan memerlukan pekerjaan yang cukup serius.

Bagaimana pengaruhnya terhadap kita?

Jika sebidang tanah yang dipilih untuk pemukiman termasuk dalam kategori tanah pemukiman, maka tidak ada masalah sama sekali - daftarkan bidang tanah tersebut, bangun, daftarkan. Namun hal ini sangat jarang terjadi (misalnya, tanah di desa yang hilang sangat luas). Paling sering kita harus berurusan dengan tanah untuk keperluan pertanian, yang dilarang membangun bangunan tempat tinggal (ada kasus ketika orang berhasil mendaftar di tanah pertanian petani dan koperasi berkebun, tapi ini lebih merupakan pengecualian daripada aturan) .

Artinya, kabupaten tidak mempunyai hak formal untuk menyewakan sebidang tanah pertanian untuk penyelenggaraan pemukiman di atasnya. Bagaimana cara mengatasinya?

Ada dua pilihan di sini.

Pada opsi pertama (yang kami ikuti sejak awal), organisasi yang berkepentingan, dengan memiliki resolusi yang relevan dari majelis distrik, terlibat dalam pengalihan bidang tanah ke kategori tanah pemukiman dan mengatur pemukiman. Dan hanya setelah semua pekerjaan selesai, perjanjian sewa dibuat. Prosedurnya cukup logis, namun memiliki sejumlah kelemahan. Yang mana?

Proses pengorganisasian penyelesaian bisa memakan waktu lama, dan saat ini Anda tidak memiliki hak normal atas situs tersebut (resolusi majelis distrik hanya memberikan sebagian hak);

Anda tidak dapat melakukan aktivitas apa pun di lokasi sebelum situs tersebut terdaftar sepenuhnya (tidak boleh menanam pohon, apalagi membangun);

Kepemimpinan daerah bisa berubah (seperti kasus kami), dan kita tidak selalu bisa mengandalkan hubungan baik dengan pemimpin baru;

Dalam kasus penyelesaian kami, misalnya, ketika kami sedang sibuk mendaftarkan penyelesaian tersebut, 121 hektar milik kami, yang terdiri dari delapan ribu hektar lahan pertanian negara yang bangkrut, disewakan kepada organisasi komersial baru. Kami memecahkan masalah ini dan mengembalikan situs tersebut (karena jelas ada kesalahan yang dilakukan oleh distrik), tetapi itu sangat tidak menyenangkan. Oleh karena itu, kami memutuskan untuk beralih ke opsi desain lain.

Dalam pilihan (kedua) ini, yang berkepentingan segera menjadi pemegang sah sebidang tanah dan baru setelah itu dimulailah tata cara perubahan kategori dan pendaftaran penyelesaian. Perjanjian sewa dapat mencakup aktivitas pertanian apa pun, seperti berkebun, beternak lebah, atau sekadar produksi produk pertanian.

Namun yang terbaik adalah jika perjanjian sewa menetapkan penggunaan tanah untuk petak-petak anak perusahaan pribadi (untuk saat ini adalah petak-petak lapangan) oleh anggota organisasi yang seluruh petak tanahnya didaftarkan. Ini bisa berupa Kemitraan Nirlaba (seperti dalam kasus kami) atau bentuk hukum lainnya.

Dan kemudian, setelah menjadi pemegang hak cipta, Anda dapat mulai mengatur penyelesaiannya. Namun pada saat yang sama, sangat diharapkan bahwa tujuan akhir - pengorganisasian desa ramah lingkungan - disepakati dengan pemerintah sejak awal, dan tidak hanya disepakati, tetapi juga didokumentasikan (melalui resolusi kabupaten). pertemuan).

Tahap keempat: menyusun proyek penyelesaian

Untuk memperoleh status permukiman perlu dilakukan perubahan kategori tanah yang akan ditempatinya, dan untuk mengubah kategori tersebut diperlukan suatu dasar. Dasar tersebut adalah rancangan perencanaan wilayah pemukiman di masa depan, yang disepakati oleh otoritas terkait.

Proyek perencanaan wilayah (atau proyek pemukiman) mencakup perincian menjadi beberapa bagian, jalan, persimpangan dan beberapa detail lainnya, tetapi tidak memuat informasi tentang lokasi bangunan. Proyek pemukiman tidak boleh disamakan dengan rencana umum, yang berisi informasi yang jauh lebih lengkap dan rinci, tetapi tidak diperlukan pada tahap pengorganisasian pemukiman.

Proyek perencanaan wilayah disusun oleh organisasi yang memiliki izin yang sesuai, berdasarkan survei topografi wilayah tersebut sesuai dengan persyaratan pelanggan dan SNIP nasional (norma dan aturan perencanaan kota).

Mari kita lihat masalah ini lebih detail.

Untuk menyusun suatu proyek, arsitek memerlukan:

1) Dokumen yang menegaskan hak pelanggan atas sebidang tanah ini, atau persetujuan pemegang hak cipta untuk menyusun proyek;

2) Persyaratan pelanggan untuk tata letak wilayah (ukuran, bentuk, lokasi masing-masing plot dan wilayah umum, lokasi jalan, dan banyak lagi);

3) SNIP dan standar yang disetujui oleh otoritas terkait untuk pemukiman pedesaan. Standar-standar ini sudah tersedia dan, biasanya, para arsitek memilikinya;

4) Topografi wilayah (peta detail dengan garis kontur dan referensi sistem koordinat). Ini mungkin ditemukan di arsip komite pertanahan (bahan fotografi udara), atau mungkin hilang (seperti dalam kasus kami). Maka Anda perlu mengundang ahli topografi dan membayar pekerjaan mereka. Ini adalah hal yang biasa bagi mereka - beberapa orang selama beberapa hari di sebidang tanah seluas 100 hektar. Pada suatu waktu (2002) mereka ingin menagih kami sekitar 300 ribu rubel untuk layanan ini, tetapi kami menemukan opsi untuk 35 ribu.

Tidak ada yang rumit dalam menyusun proyek pemukiman. Ini berisi salinan lisensi, selusin lembar konten standar (ruas jalan, dll.), catatan penjelasan (dibuat dengan partisipasi pelanggan) dan rencana perencanaan lokasi yang sebenarnya.

Yang terakhir ini adalah satu-satunya bagian proyek yang memakan waktu dan diselesaikan oleh arsitek paling lama dalam seminggu.

Untuk proyek tersebut, serta untuk survei topografi, mereka meminta sejumlah uang yang luar biasa kepada kami (350 atau 400 ribu rubel), tetapi kami menemukan seorang arsitek yang melakukan semua pekerjaan dengan biaya 25 ribu.

Harus dikatakan bahwa cerita serupa (usaha untuk menghasilkan uang dari kami) terulang berkali-kali dalam proses pengorganisasian penyelesaian, namun selalu ada cara untuk menghindari hal ini. Oleh karena itu, kami menghabiskan sekitar 100 ribu rubel untuk membayar semua pekerjaan pendaftaran penyelesaian, sementara pekerjaan serupa akan merugikan negara sekitar dua juta.

Dan momen ini memerlukan sedikit komentar.

Komentar: siapa yang membayar?

Esensinya terletak pada kenyataan bahwa pengorganisasian suatu wilayah berpenduduk, secara umum, merupakan wilayah kegiatan negara. Secara teori, situasinya seperti ini: warga negara (dan organisasi tempat mereka bekerja) membayar pajak, dan negara menggunakan sebagian dari uang tersebut untuk merencanakan wilayah dan membangun infrastruktur. Sebelumnya (di masa Soviet) hal ini terjadi. Negara membuat keputusan untuk mengatur pemukiman baru, kemudian berbagai organisasi desain menghidupkannya, setelah itu gedung bertingkat dibangun, dan plot dialokasikan untuk pengembangan individu.

Namun sekarang semua organisasi koordinator desain telah menjadi komersial dan memerlukan uang, dan banyak uang, untuk pekerjaan mereka. Oleh karena itu, penyelenggaraan penyelesaian memerlukan biaya yang cukup besar bagi negara. Dan karena saat ini pembangunan pedesaan belum menjadi tujuan, maka tidak ada dana dalam anggaran untuk menata permukiman baru.

Dari sini jelas mengapa bupati langsung mengatakan kepada kami bahwa dia akan mengalokasikan tanah tersebut dengan satu syarat: kami akan mengurus semua pendaftarannya. Sesuai dengan prinsip “Anda perlu melakukannya”. Kami menyetujui hal ini dan sejujurnya melakukan semuanya sendiri. Kami mengisi dokumen, jalan beraspal, memasang listrik... Ini adalah jalan kami. Tapi ada satu lagi, yang akan kita bicarakan nanti.

Tahap lima: persetujuan proyek penyelesaian

Setelah proyek penyelesaian disiapkan, harus melalui persetujuan yang sesuai. Berikut adalah daftar perkiraannya (apa yang kami lalui):

• Komite Sumber Daya Alam Regional - tidak adanya sumber daya mineral dalam wilayah yang ditentukan;
• Direktorat perlindungan, restorasi dan penggunaan monumen dan tanah yang memiliki signifikansi sejarah dan budaya dari departemen kebudayaan dan seni regional - kurangnya monumen dan penggalian arkeologi;
• Departemen Utama Sumber Daya Alam dan Perlindungan Lingkungan wilayah tersebut - penilaian lingkungan dari proyek pemukiman;
• Departemen Arsitektur dan Perencanaan Kota Kabupaten - persetujuan proyek;
• Pengawasan Sanitasi dan Epidemiologi Negara di wilayah tersebut;
• Pengawasan Sanitasi dan Epidemiologi Negara di wilayah tersebut;
• Departemen Inspektorat Keselamatan Jalan Negara Direktorat Dalam Negeri Daerah (terhubung dengan akses jalan);
• Departemen Arsitektur dan Perencanaan Kota wilayah - koordinasi lokasi dan desain pemukiman;
• Komite Sumber Daya Lahan dan Pengelolaan Lahan Daerah.

Daftar persetujuan yang diperlukan diberikan kepada kami oleh departemen arsitektur dan perencanaan kota wilayah tersebut, dan kemudian dilengkapi oleh departemen arsitektur dan perencanaan kota wilayah tersebut. Kemungkinan besar, akan lebih tepat untuk menyampaikan masalah ini langsung kepada mereka. Daftar dan nama instansi terkait dapat berubah, namun hal ini tidak signifikan. Makna perjanjian tersebut jelas dan cukup logis.

Apakah sulit mendapatkan persetujuan? Tidak bagus. Pada prinsipnya, kami tidak memberikan suap kepada siapa pun, dan tidak ada yang secara khusus memintanya (hanya ada beberapa kasus). Benar, setiap kali kami harus menjelaskan apa itu eco-village dan Family Estate, mengapa kami meninggalkan kota, dan seterusnya. Dan karena masalah persetujuan hampir tidak pernah terselesaikan dalam satu hari, setelah percakapan kedua atau ketiga (seringkali sangat intens), kami hampir selalu diberi tahu: “Bagus sekali, Anda melakukan pekerjaan dengan baik!”

Perlu ditambahkan bahwa dua persetujuan terakhir terjadi terakhir dan merupakan kuncinya. Hal ini cukup logis: kepala arsitek wilayah tersebut menyetujui proyek pemukiman, dan panitia sumber daya lahan dan pengelolaan lahan, setelah memeriksa semua dokumen, memberikan lampu hijau untuk mengubah kategori tanah. Pada tahap pendaftaran selanjutnya, kedua dokumen ini memainkan peran kunci.

Tahap keenam: persiapan DPRD

Pemrosesan lebih lanjut berlangsung dalam salah satu dari dua arah.

Arah satu: perluasan pemukiman yang sudah ada . Hal ini dapat dilakukan (seperti yang telah dijelaskan kepada kami) hanya dalam kasus penggabungan langsung lahan baru dengan lahan desa yang sudah ada. Jarak satu meter pun tidak diperbolehkan. Keuntungan dari perluasan desa yang sudah ada adalah tidak memerlukan pembentukan unit administratif baru, pencantumannya dalam daftar negara, persetujuan nama dan prosedur lain yang rumit dan memakan waktu.

Kami tidak dapat mengikuti jalur ini - dua desa yang berdekatan dengan desa ramah lingkungan telah dihapus dari daftar pemukiman. Untuk memverifikasi hal ini secara andal (karena ada keraguan), kami mengajukan permintaan resmi kepada komite properti regional.

Arah kedua: penciptaan pemukiman baru .

Tata cara pembentukan pemukiman pedesaan baru:

1) Menyelenggarakan dengar pendapat umum di pemukiman pedesaan yang wilayahnya sedang didirikan pemukiman. Dilaksanakan sesuai prosedur yang seharusnya ada di pemerintahan desa atau kabupaten. Pada intinya, dengar pendapat publik adalah pertemuan warga setempat yang Anda beri tahu tentang rencana Anda. Hasil audiensi publik bersifat rekomendasi.

Permasalahan yang harus diajukan untuk audiensi publik:

• Proyek perencanaan wilayah pemukiman masa depan;
• Garis (garis merah) penyelesaian di masa depan;
• Nama pemukiman masa depan.

Hasil audiensi publik didokumentasikan dalam bentuk protokol.

2) Keputusan Duma Desa tentang masalah yang sama.

3) Keputusan Majelis Deputi Distrik tentang masalah yang sama.

4) Melakukan survei konsultatif terhadap warga pemukiman yang baru dibentuk mengenai masalah persetujuan namanya. Prosedurnya juga harus dalam administrasi pemukiman pedesaan atau kabupaten.

5) Menyusun dua catatan penjelasan:

a) Terhadap rancangan undang-undang daerah “Tentang Pembentukan Permukiman Baru”;

b) Terhadap rancangan resolusi Dewan Legislatif daerah "Tentang pemberian nama pada suatu objek geografis - desa."

Pada tahap ini, pekerjaan pengumpulan dokumen yang diperlukan biasanya berakhir. Seluruh paket yang dikumpulkan ditransfer ke departemen hukum Dewan Legislatif, yang spesialisnya, setelah memeriksa seluruh paket dokumen, menyiapkan masalah untuk sesi majelis berikutnya. Dalam proses persiapan sidang, kami dipanggil ke lima komite, di mana para deputi mengajukan pertanyaan, dan kami menjawabnya.

Tahap ketujuh: Dewan Legislatif daerah

Sulit membayangkan DPR daerah tidak akan mengesahkan undang-undang yang sudah disiapkan tentang pembentukan penyelesaian. Namun mungkin ada penundaan waktu, seperti yang terjadi pada kasus kami. Tampaknya tidak ada satu pun deputi yang menentangnya, tetapi semua orang ingin mengetahui situasinya lebih dekat, untuk memahami fenomena seperti apa ini - sebuah ecovillage.

Semakin banyak pemukiman maka permasalahan ini akan hilang dengan sendirinya.

Tahap delapan: persetujuan nama

Tahap ini berlangsung sepenuhnya tanpa partisipasi kita. Apa itu?

Keputusan untuk membentuk penyelesaian telah dibuat, tetapi namanya harus disetujui oleh Komite Penamaan Objek Geografis Federasi Rusia (saya tidak dapat menjamin nama pasti dari otoritas ini). Baru setelah itu undang-undang tersebut akhirnya mulai berlaku.

Selanjutnya, dokumen-dokumen tersebut dikirim "turun" - ke administrasi distrik dan pemukiman pedesaan. Pembuatan pemukiman dan perubahan kategori tanah telah selesai - Anda dapat memperoleh izin mendirikan bangunan, membangun rumah, dan mendaftar di dalamnya. Hak atas sebidang tanah (termasuk kepemilikan dan sewa) jika dipindahkan ke kategori lain tetap dipertahankan.

Jadi, tujuannya tercapai - pendaftaran selesai. Yang harus kita lakukan hanyalah membicarakan beberapa nuansa dan meringkasnya.

Sebuah kilas balik atau hasil perjalanan kita

Apakah sulit untuk mendaftarkan penyelesaian? Ya dan tidak. Bagi kami, proses pendaftarannya memakan waktu cukup lama, totalnya tiga tahun, namun hal ini sebagian besar disebabkan oleh kebaruan proses, dan bukan karena rumitnya prosedur itu sendiri. Faktanya, sebelum kita, selama dua puluh (setidaknya) tahun terakhir, belum ada yang mendekati pemerintah daerah dengan usulan penyelenggaraan penyelesaian. Artinya, para pejabat dan pejabat pemerintah harus menetapkan kembali semua standar dan prosedur yang diperlukan untuk hal ini.

Ditambah lagi dengan konsep desa ramah lingkungan yang baru, luas lahan yang relatif besar (satu hektar), dan proses yang tidak familiar - kembalinya masyarakat dari kota ke pedesaan. Seiring berjalannya waktu, ketika konsep desa ramah lingkungan dan kawasan keluarga menjadi akrab, dan instruksi datang dari “dari atas” untuk tidak menunda pendaftaran, segalanya akan menjadi lebih mudah dan cepat.

Sebaliknya, hanya satu atau dua orang dari seluruh tim yang terlibat dalam masalah pendaftaran hukum penyelesaian tersebut. Namun pengorganisasian ecovillage tidak terbatas pada penyelesaian masalah ini. Masih banyak permasalahan yang bisa diselesaikan oleh anggota tim lainnya, tanpa harus melalui pihak yang berwajib. Ini adalah kekuatan luar biasa dari pemukiman sebagai komunitas orang-orang yang berpikiran sama.

Ada yang sibuk dengan urusan hukum, ada yang sibuk dengan desain dan pembangunan fasilitas umum, ada yang sibuk dengan anak-anak, ada yang sibuk dengan pembangunan jalan, dan lain sebagainya. Ketika menetap di tempat baru, cukup banyak masalah yang muncul, dan semakin banyak orang yang terlibat dalam penyelesaiannya, kehidupan menjadi semakin menarik, bervariasi, dan berkelanjutan.

Namun ada satu kendala yang sangat serius dalam persiapan dokumen yang tidak bisa diabaikan. Inilah ketidakpercayaan aparat pemerintah terhadap keseriusan niat dan kemurnian pikiran masyarakat yang telah menyatakan keinginannya untuk menciptakan penyelesaian. Dan ketidakpercayaan itu beralasan. Faktanya adalah bahwa selama dekade terakhir terdapat terlalu banyak kata-kata kotor, kata-kata kosong dan penipuan terang-terangan yang terkait dengan gagasan desa ramah lingkungan dan Perkebunan Keluarga.

Hal ini membuat kami sangat sedih, namun faktanya konsep menakjubkan seperti ecovillage dan Family Estate saat ini sangat didiskreditkan di mata pejabat pemerintah. Secara pribadi, saya mengetahui banyak kasus ketika pemerintah daerah dengan senang hati menemui masyarakat dan mengalokasikan lahan. Dan akibatnya, setelah banyak perkataan dan pernyataan indah, pertengkaran (bahkan perkelahian) dengan penduduk setempat dan sebidang tanah kosong selama bertahun-tahun...

Saya membicarakan hal ini karena saya pribadi telah mendengarkan cerita serupa lebih dari satu kali dari pejabat pemerintah di berbagai tingkatan. Apa jawabannya? Bahwa setiap bisnis baru dimulai dengan kesulitan, kesalahan tidak bisa dihindari, ada faktor manusia dan idenya tidak ada hubungannya dengan itu. Ia juga memberikan contoh yang baik dan positif! Dan ini mempunyai dampak yang paling kuat.

Dan cara hidup kami sendiri juga sedang bekerja. Fakta bahwa selama ini kami telah mengembangkan bidang tanah, membangun gedung, pindah ke pemukiman untuk tempat tinggal permanen, dan melaksanakan berbagai proyek menarik. Pada umumnya mereka meneguhkan niatnya dengan perbuatan. Dan ini adalah argumen yang paling kuat. Terlebih lagi, saat ini pemerintah (setidaknya) mendukung penuh gagasan pemukiman kembali kota dan kebangkitan daerah pedesaan.

Pejabat pemerintah individu dan seluruh komisi datang ke pemukiman kami lebih dari sekali, dan mereka sangat terkesan dengan kenyataan bahwa setelah empat belas kilometer melewati medan off-road mereka menemukan diri mereka berada di sebuah desa dengan banyak rumah, anak-anak yang ceria dan orang-orang yang ramah dan bersahabat.

Dan semakin banyak desa seperti itu!

Detail dan generalisasi

Ukuran plot

Saat menyusun proyek pemukiman, perlu mempertimbangkan ukuran plot yang diizinkan (minimum dan maksimum) dengan status plot rumah tangga pribadi dalam batas-batas pemukiman (plot rumah tangga), yang diadopsi di wilayah administratif tertentu. unit (pemukiman pedesaan atau kabupaten). Harap dicatat bahwa standar untuk plot rumah tangga pribadi seringkali berbeda!

Informasi paling baik diperoleh melalui permintaan resmi kepada komite pembangunan ekonomi daerah atau kementerian daerah terkait. Pastikan Anda diberikan standar yang tepat! Dan bukan pembangunan perumahan individu, misalnya (itu terjadi). Ada informasi bahwa para pejabat sering kali berusaha untuk tidak mengiklankan undang-undang tentang lahan pribadi (karena terlalu bermanfaat bagi warga Federasi Rusia) dan bahkan dengan sengaja menyembunyikannya. Bagaimanapun, raih tujuan Anda!

Konstruksi di lokasi

Meskipun Anda belum memiliki pemukiman, di lahan yang tergolong lahan pertanian, Anda hanya dapat membangun bangunan kecil, yang secara resmi dimaksudkan untuk menyimpan peralatan dan pengolahan utama produk pertanian. Ini bahkan menguntungkan kami. Pada tahap pertama pengembangan suatu tapak, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman, lebih baik tidak membangun rumah permanen, tetapi mulai mengembangkan tapak, membangun kehidupan dalam pemukiman dan menyelesaikan semua masalah yang berkaitan dengan penataan di tempat baru.

Anda bisa tinggal di rumah kecil, yang nantinya akan menjadi pemandian, wisma atau bengkel. Dan di sini pengalaman menunjukkan bahwa selama beberapa tahun hidup di bumi, gagasan hampir semua orang tentang rumah utama berubah secara radikal - dalam hal ukuran, tata letak, bahan, lokasi, dan banyak lagi.

Kemudian, ketika kehidupan di lokasi dan pemukiman sudah cukup mapan, dan status tanah berubah, Anda dapat dengan tenang dan perlahan membangun rumah yang lebih besar, yang Anda butuhkan.

Cara lain untuk mendaftarkan penyelesaian

Dalam undang-undang tata kota kita membaca (Pasal 46 ayat 17):

Jika seseorang atau badan hukum mengajukan permohonan kepada badan pemerintah daerah dengan permohonan penerbitan rencana pembangunan perkotaan sebidang tanah, prosedur yang diatur dalam bagian 1-16 pasal ini tidak diperlukan. Badan pemerintah daerah, dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal diterimanya permohonan tersebut, menyiapkan rencana tata kota untuk sebidang tanah dan menyetujuinya. Badan pemerintah daerah memberikan kepada pemohon rencana tata kota untuk sebidang tanah tanpa memungut biaya.

Artinya, Anda (sekelompok orang), sebagai pemegang sah sebidang tanah dan mempunyai niat untuk mendiaminya, berhak menuntut agar negara membuat penyelesaian atas tanah tersebut. Artinya, dia memenuhi tugas langsungnya. Benar, saya belum mengenal orang-orang yang akan mengikuti jalur ini di Federasi Rusia, namun peluang ini ada, dan ini sudah sangat bagus. Di Belarus, sejauh yang saya tahu, ada contoh seperti itu - di sana negara tidak hanya mendaftarkan rumah, tetapi juga memasang listrik dan membangun jalan.

Sejujurnya, harus dikatakan bahwa pada tahap persiapan dokumen untuk Dewan Legislatif daerah (dalam artikel kami - keenam), perwakilan pemerintah daerah mulai aktif membantu kami. Pertama-tama, ini adalah kepala pemukiman pedesaan (Alexander Pavlovich) dan wakil Dewan Legislatif dari wilayah kami (Sergei Fedorovich). Keduanya mengunjungi kami beberapa kali dan memutuskan sendiri bahwa ini adalah bisnis yang bagus dan perlu “dimajukan.”

Dengan bantuan pejabat pemerintah, proses ini berjalan lebih aktif dan berakhir lebih cepat.

Keberhasilan implementasi pemikiran dan usaha cemerlang Anda!

Fyodor Lazutin,
3 April 2009.
Wilayah Kaluga, distrik Maloyaroslavetsky, desa ramah lingkungan Kovcheg.

Pertanyaan dan komentar mengenai artikel ini dapat dikirimkan ke: [dilindungi email]