Sebuah negara kuno di Timur Jauh. Cara mendapatkan sebidang tanah gratis dari negara bagian di Timur Jauh

RUU baru mengenai pembagian tanah gratis kepada semua orang di Timur Jauh dapat digambarkan secara singkat sebagai tidak ada gunanya. Proyek ini dibicarakan di berbagai media di berita, dibahas di televisi, tapi untuk siapa proyek ini? Siapa yang butuh tanah gratis di Timur Jauh?

Timur Jauh

Timur Jauh, jika kita mengingat geografi, adalah bagian paling timur negara itu, dan dalam arti harfiah, adalah tepi tanah Rusia. Timur Jauh mencakup wilayah berikut:

• Daerah Otonomi Amur, Magadan, Sakhalin dan Yahudi;
• Republik Yakutia;
• Wilayah Kamchatka, Primorsky dan Khabarovsk;
• Okrug Otonomi Chukotka.

Timur Jauh adalah wilayah yang luas dan bagian Rusia yang paling jarang penduduknya. Hal ini disebabkan oleh kondisi alam yang keras dan jarak yang sangat jauh dari pusat negara.

Tanah gratis di Timur Jauh

Suatu hari Pemerintah menjadi prihatin terhadap masalah-masalah di Timur Jauh: populasi yang jarang dan rendahnya pembangunan di wilayah tersebut. Sebuah RUU diperkenalkan untuk merangsang Timur Jauh dan ditandatangani pada Mei 2016 oleh Presiden.

Arti dari proyek ini adalah sebagai berikut: setiap warga negara Federasi Rusia berhak menerima 1 hektar tanah di Timur Jauh atau kurang secara gratis.

Kavling tersebut dapat digunakan untuk tujuan apapun (membangun rumah, berwirausaha, bercocok tanam, beternak, dll) selama 5 tahun berdasarkan perjanjian pakai cuma-cuma. Setelah 5 tahun, sebidang tanah dapat didaftarkan sebagai properti atau disewakan, tetapi hanya jika Anda mengembangkan tanah tersebut: membangun sesuatu, menanamnya, menanamnya.

Setiap wilayah Timur Jauh sejauh ini hanya mengidentifikasi 1 kabupaten untuk distribusi lahan. Mungkin area tambahan akan diidentifikasi di masa depan.

Anda dapat memilih dan mendaftarkan sebidang tanah di website nadalnivostok.rf. Ini adalah situs resmi proyek, di mana Anda dapat menemukan dokumen peraturan, rencana bisnis untuk pengembangan situs, dan informasi berguna lainnya.

Implementasi RUU tersebut dimulai pada 1 Juni 2016. Agar tidak melanggar hak dan kepentingan warga sekitar, mulai 1 Juni 2016, hanya warga Rusia yang memiliki registrasi permanen di Distrik Timur Jauh yang bisa mengajukan permohonan. Mulai 1 Februari 2017, semua penduduk Rusia lainnya dapat mendaftar.

Pembatasan lahan

Pihak berwenang di wilayah Timur Jauh memiliki hak untuk menetapkan batasan berikut atas tanah - plot harus berlokasi:

• di luar daerah berpenduduk,
• paling sedikit 10 km dari pemukiman yang berpenduduk lebih dari 50 ribu jiwa:
• tidak kurang dari 20 km dari kawasan pemukiman yang berpenduduk lebih dari 300 ribu jiwa.

Dengan kata lain, mereka akan memberikan tanah yang tidak diperlukan dan tidak ada nilainya bagi siapa pun. Tidak ada jalan raya, tidak ada listrik, tidak ada orang di sekitar, tidak ada infrastruktur. Siapa yang butuh tanah seperti itu? Yang, apalagi, tidak akan didaftarkan sebagai properti, dan setelah lima tahun Anda harus membuktikan bahwa Anda benar-benar menguasainya. Negara memutuskan untuk membagikan dengan murah hati tanah-tanah yang sudah bertahun-tahun tidak diminati.

Prospek proyek

Hingga saat ini, sebanyak 2033 permohonan telah diajukan, 14 bidang tanah di antaranya telah dialihkan kepada masyarakat untuk digunakan. Saya rasa pada awalnya akan banyak yang ingin mendapatkan tanah di Timur Jauh. Kalau saja karena keinginan mendapat sesuatu secara cuma-cuma dari negara, kalau-kalau bisa berguna. Apalagi tidak perlu kemana-mana - pemilihan lokasi dan pengajuan aplikasi dilakukan secara online di website atau di pusat multifungsi (MFC).

Namun tidak banyak orang yang bersedia pindah ke ujung bumi, membangun rumah di sana, dan mengembangkan lahan perawan. Sedangkan bagi para pengusaha: beberapa warga negara yang inventif pasti akan menemukan cara untuk memanfaatkan lahan bebas secara menguntungkan, namun mereka termasuk minoritas. Bisnis akan memerlukan investasi besar untuk mengembangkan situs tersebut.

Nina Polonskaya

Wilayah yang diduduki oleh orang Korea kuno pada paruh kedua milenium pertama SM. termasuk Korea modern, Manchuria Selatan, dan Semenanjung Liaodong. Petani tinggal di hutan dan lembah, dan pemburu tinggal di pegunungan. Sudah pada abad ke-7. SM orang Korea kuno beralih ke pembuatan perkakas perunggu; pada abad-abad terakhir SM Peralatan dan senjata besi dengan cepat menyebar.

Negara Joseon Korea kuno pertama muncul pada abad ke-3. SM; basisnya adalah pertanian yang cukup berkembang. Joseon terletak di Semenanjung Liaodong dan Korea Utara modern.

Pada abad ke-1 SM di barat laut terjadi penyatuan suku-suku di sekitar suku Koguryo, yang mengakibatkan terbentuknya negara bagian Koguryo (utara Semenanjung Korea dan selatan Manchuria); di selatan, proses serupa terjadi di sekitar suku Khan - negara bagian Silla terbentuk. Yang paling kuat adalah negara bagian Koguryo, yang penguasanya berhasil melawan Kekaisaran Han dan mencapai kemerdekaan penuh.

Masyarakat dibagi menjadi beberapa kelas - kaum bangsawan, kelas penguasa, dipimpin oleh raja; budak diketahui, diisi kembali dari tawanan perang, yang digunakan terutama dalam rumah tangga. Penduduk negara yang bebas secara hukum namun bergantung secara ekonomi – yaitu “rumah tangga kelas bawah” – merupakan kelas tereksploitasi terbesar.

Pada abad 1-2. IKLAN penguasa Koguryo sudah memiliki seluruh kekuasaan raja. Ia mengandalkan bangsawan dinas militer, dibagi menjadi 12 pangkat. Sifat militer dari organisasi negara disebabkan oleh seringnya perang dengan negara-negara Han. Pada saat ini, undang-undang dikeluarkan yang mengkonsolidasikan pembagian kelas masyarakat dan hak-hak istimewa kelas penguasa. Ada hukuman berat untuk kejahatan terhadap properti.

Pada abad ke-4 IKLAN penyatuan bagian barat daya semenanjung di bawah kepemimpinan Baekje telah berakhir; sampai abad ke-5 negara bagian Silla diperkuat di bagian tenggara.

Arah utama kebijakan luar negeri adalah perang melawan Han Tiongkok.

Negara-negara Asia Tenggara pada zaman dahulu

Kondisi lingkungan yang menguntungkan di wilayah ini (suhu dan kelembapan tinggi, kekayaan flora) menyebabkan peningkatan peran berkumpul, dan pada masa Mesolitikum (8 ribu SM) orang beralih ke ekonomi produktif (budidaya kacang-kacangan dan melon). Pada zaman Neolitikum, sejenis pertanian padi berkembang di sini, yang kurang lebih sama di Asia Tenggara kuno. Wilayah wilayah ini pada zaman dahulu menempati wilayah lembah Xijiang dan Yangtze dengan anak-anak sungai kanan, pinggirannya adalah lembah Gangga. Masyarakat purba utama adalah bangsa Austroasiatik (Mons, Khmer) di bagian benua, dan bangsa Austronesia (Melayu, Jawa) di bagian benua. Yang paling berkembang adalah wilayah Autroasian di Indochina Selatan, dimana sudah pada 5 ribu SM. populasi pindah ke Kalkolitik, dan dalam 4 ribu. - ke Zaman Perunggu. Namun, pada 2 ribu SM. Perkembangan ekonomi wilayah ini mulai tertinggal dibandingkan negara tetangganya. Sistem sungai yang rumit mempersulit penciptaan sistem irigasi yang diperlukan untuk penanaman padi. Untuk waktu yang lama, penduduknya tinggal di komunitas pedesaan kecil yang bertani padi.

Baru pada akhir Zaman Perunggu, pada masa peradaban Dong Son (di desa Dong Son di Vietnam Utara), pemukiman berbenteng mulai bermunculan dan negara bagian pertama mulai bermunculan.

Sumber tertulis tertua, ditulis dalam hieroglif yang aneh, ditemukan belum lama ini, dan jumlahnya dapat diabaikan. Informasi dasar terkandung dalam literatur epigrafi kuno dalam bahasa Sansekerta. Peran penting dimainkan oleh kronik abad pertengahan (Viet, Mon), serta bukti dari penulis Tiongkok kuno, India kuno, dan kuno.

Negara-negara kelas awal di wilayah ini dapat dibagi menjadi 4 kelompok:

Negara bagian Indochina Timur Laut dan pantai utara Laut Cina Selatan.

Negara Bagian Indochina Selatan.

Keadaan Bangsa Indonesia Purba di Semenanjung Malaka dan Kepulauan.

Negara bagian di bagian tengah Indochina Utara dan wilayah sekitarnya.

Dari negara-negara bagian di Vietnam Utara, negara bagian yang lebih utaralah yang paling terkenal, terutama kerajaan Yue (Viet). Sumber tertulis sendiri belum dilestarikan, tetapi data arkeologi menunjukkan adanya negara yang sangat kuno dan khas di wilayah ini (Vietnam Utara, hilir Sungai Hong). Kerajaan Yue muncul pada abad ke-7. SM di bagian hilir Sungai Yangtze. Pekerjaan utama penduduknya adalah bercocok tanam padi beririgasi. Pada abad ke 4-3. SM Ada 5 negara bagian yang dikenal di wilayah ini (mungkin muncul jauh lebih awal): Van Lang (saat itu Aulak) di hilir Hong, lebih jauh ke timur Teyau, Nam Viet, dll.

Paling berkembang pada abad ke-3. SM Ada negara bagian Aulak dan Nam Viet. sebagian besar penduduk yang dieksploitasi adalah komunitas produsen kecil; ada juga budak, yang dikonfirmasi oleh sumber. Kepala negaranya adalah Vuong (raja). Kepercayaan orang Vietnam kuno didasarkan pada pemujaan terhadap leluhur, roh bumi; mereka memuja buaya naga dan unggas air.

Pada tahun 221-214. SM Aulak, Teyau dan Nam Viet berperang melawan Kekaisaran Qin, di mana hanya Aulak yang mempertahankan kemerdekaannya, mencaplok sebagian Teyau. Nam Viet baru memperoleh kembali kemerdekaannya setelah jatuhnya Kekaisaran Qin; Kedua negara bersatu menjadi satu Nam Viet Aulak. Pada abad ke-2 SM di Asia Timur dan Tenggara, negara ini berada pada peringkat kedua setelah Kekaisaran Han. Basis perekonomiannya adalah pertanian penghasil beras. Kerajinan ada, perdagangan memainkan peran penting, dan ada kota-kota besar. Struktur sosial dan kelas menjadi semakin kompleks, perbudakan semakin berkembang, dan aparatur negara menjadi semakin kompleks. Sejak awal abad ke-2. SM para penguasa berusaha untuk menyatukan negara-negara tetangga di bawah kekuasaan mereka dan melancarkan perang yang berhasil dengan Kekaisaran Han. Namun, pada tahun 111 SM negara tersebut direbut oleh Kaisar Wudi, namun berdirinya pemerintahan Han tidak disertai dengan campur tangan yang berarti dalam kehidupan internal.

Sekelompok khusus negara-negara kuno di Asia Tenggara pada abad ke-3-2. SM terdiri dari negara bagian Dien dan Elan di Thailand kuno yang bergunung-gunung. Peternakan sapi memainkan peran penting di sini. Proses pembentukan masyarakat kelas menyebabkan munculnya masyarakat pemilik budak awal di sini. Kelas budak diisi kembali dari kelompok etnis bawahan.

Pada awal abad ke-1. IKLAN Pemerintahan Kekaisaran Han berupaya melakukan asimilasi massal terhadap penduduk Vietnam Utara, namun menemui perlawanan. Pada 40-44. Selama pemberontakan Two Sisters (pemimpinnya adalah saudara perempuan Trung), kemerdekaan dipulihkan di dalam batas-batas Aulak kuno. Namun, upaya untuk memulihkan kendali politik baru berlanjut pada abad ke-1 hingga ke-2. IKLAN Kekaisaran Han mulai melakukan transfer kekuasaan secara bertahap kepada bangsawan lokal.

Pada abad ke 3-5. IKLAN Agama Buddha menyebar di sini, menjadi agama utama hingga abad 12-13. Pada abad yang sama, kebudayaan Tiongkok menyebar.

Pada pergantian zaman, masyarakat kelas muncul di semua lembah sungai besar di Indochina dan Indonesia. Unit sosial terkemuka adalah komunitas pedesaan kecil. Masing-masing negara bagian (Aulak, Bapnom (Funan), Srikshetra, negara bagian Mon kecil di Burma selatan, negara bagian Melayu di Semenanjung Malaka, negara bagian Jawa awal) terletak di sekitar inti politik-ekonomi tertentu - daerah persawahan yang padat penduduknya. wilayah berkembang dan ibu kotanya. Biasanya, ibu kotanya adalah kota dan pelabuhan terbesar. Banyak negara melakukan perdagangan maritim.

Dalam struktur kelas penguasa tidak ada pembagian tetap menjadi varna, kasta atau pangkat. Kelas anggota masyarakat kecil bergantung pada negara atau pemilik tanah tertentu. Cabang produksi utama adalah pertanian. Negara berhubungan erat dengan imamat, yang bergantung pada negara. Kekuasaan tertinggi mengambil alih banyak fungsi keagamaan. Bentuk utama eksploitasi adalah pajak sewa untuk kepentingan negara atau perwakilan aristokrasi tertinggi (dengan persetujuan negara).

Sebagian besar negara bagian Mon dan Khmer muncul sekitar abad ke-1. IKLAN Yang terbesar, Bapnom, pada masa kejayaannya menyatukan seluruh dataran datar Indochina Selatan. Pada pergantian abad ke 2-3. raja Khmer kuno (Kurung) beralih ke perang penaklukan. Raja yang paling terkenal adalah Fanshiman, yang membangun armada yang kuat dan merebut sejumlah negara bagian dan wilayah kesukuan tetangga. Bapnom diintensifkan menjadi 4v. M, irigasi dan pembangunan candi dilakukan, agama Hindu dan Budha menyebar, dan kekuasaan raja diperkuat. Namun pada abad ke 5 – awal abad ke 6. negara tidak ada lagi karena menguatnya kelompok utara.

Di dunia kepulauan pada abad 1-4. IKLAN Muncul 2 kelompok negara: barat (Melayu) dan timur (Jawa). Barat - Negara bagian Sumatera dan bentukan negara bagian Semenanjung Malaka. Perdagangan luar negeri (terutama rempah-rempah) memainkan peran penting di negara mereka. Negara bagian yang paling terkenal adalah Lankasuka, Kataha dan Tambralinga. Para pelancong memperhatikan kemegahan halaman mereka dan kekuatan pasukan mereka. Tingkat kebudayaannya juga tinggi (sastra Sansekerta, tulisan dan bahasa, kepercayaan Hindu dan Budha).

Di antara negara-negara Jawa, yang paling terkenal adalah Taruma di Jawa Barat dan Mulawarmana di Kalimantan (abad ke-4-5). Struktur sosial mereka mirip dengan Bpnom.

Di pantai timur Semenanjung Indochina terdapat negara bagian Tjampa yang dalam struktur agrarisnya mirip dengan masyarakat Vietnam. Ini adalah kekuatan perdagangan maritim dengan angkatan laut yang kuat dan hubungan perdagangan reguler. Secara budaya, wilayah ini merupakan bagian dari dunia Indonesia, dan mereka banyak dipengaruhi oleh bangsa Khmer. Hubungan dengan Kekaisaran Han ditandai dengan perang bergantian dengan misi dan kontak diplomatik.

KEBIJAKAN MIGRASI NEGARA SOVIET DI TIMUR JAUH (1980-an)

Larisa Aleksandrovna KRUSHANOVA,

Calon Ilmu Sejarah

Pemerintah Rusia menghadapi tugas yang sulit - bagaimana membuat Timur Jauh menjadi kawasan yang makmur mengingat kurangnya sumber daya tenaga kerja, termasuk personel yang berkualitas. Untuk mengatasi masalah ini, para pengembang kebijakan migrasi modern beralih ke pengalaman Soviet dalam merelokasi orang dari satu wilayah ke wilayah lain. Pada tahun 2007, Keputusan Presiden Federasi Rusia (No. 637 tanggal 22 Juni 2007) “Tentang langkah-langkah untuk memfasilitasi pemukiman kembali secara sukarela rekan senegaranya yang tinggal di luar negeri ke Federasi Rusia” dikeluarkan, yang menjadi dasar federal dan regional program dikembangkan. Namun “keberhasilannya” patut dipertanyakan. Kita sudah dapat mengatakan bahwa implementasi program ini dalam bahaya.

Dalam hal ini, kita beralih ke tahap akhir periode Soviet. Tampaknya perlu untuk menganalisis kebijakan migrasi tahun 1980-an, kekhususan dan ciri-ciri implementasinya di Timur Jauh, untuk mengidentifikasi aspek positif dan negatifnya. Hal ini akan membantu menentukan ke arah mana perubahan kebijakan migrasi modern harus dilakukan agar benar-benar berhasil.

Tahun 1980-an menandai berakhirnya model hubungan sosio-ekonomi Soviet. Periode ini dapat dikatakan stabil pada paruh pertama dekade ini, karena tidak terjadi perubahan dalam sistem ketatanegaraan dan pengelolaan perekonomian, meskipun krisis perekonomian semakin meningkat. Namun sudah di paruh kedua tahun 80-an. Di tengah krisis ekonomi yang sedang terjadi, fondasi model baru pembangunan ekonomi dan negara telah diletakkan. Nilai-nilai tradisional Soviet mulai dilengkapi dengan nilai-nilai yang melekat pada masyarakat kapitalis, terutama dalam hal peningkatan pendapatan.

Peran ilmuwan dalam hal ini tidak dapat disangkal, karena mereka mempresentasikan hasil penelitiannya kepada pihak berwenang di semua tingkatan. Berdasarkan hasil yang diperoleh, pengelola melakukan penambahan pada program migrasi dan pembangunan sosial ekonomi di Timur Jauh. Ekonom Soviet mengembangkan teori migrasi dan mengubahnya menjadi proposal praktis. Mereka memperhatikan ketergantungan komponen proses migrasi pada faktor sosial, demografi dan ekonomi, dan mengungkapkan bahwa migrasi, seperti fenomena apapun, memiliki hukumnya sendiri. Misalnya, vektor migrasi pedesaan diarahkan ke permukiman perkotaan atau kota-kota kecil dan menengah; vektor dari kota kecil dan menengah ke kota besar dan terbesar.

Migrasi juga memiliki vektor terbalik atau berkelanjutan. Dalam hal ini berlaku hukum keterkaitan antara faktor ketersediaan perumahan, tingkat pendapatan dan iklim. Jika dua dari tiga faktor tersebut terjadi bersamaan, maka migran akan tetap tinggal di wilayah tersebut dan lama kelamaan dapat menjadi penduduk tetap. Biasanya durasi proses ini sekitar 10 tahun. Dalam tiga tahun pertama setelah pindah, kesulitan terbesar terkait dengan menetap, sehingga seorang migran menerima manfaat terbesar dari negara selama periode ini. Dalam kasus di mana dia hanya terkesan oleh salah satu dari tiga faktor tersebut atau tidak terkesan oleh salah satu dari ketiga faktor tersebut, dia akan kembali lagi atau melanjutkan1.

Setelah mengidentifikasi hukum migrasi, para ilmuwan mendekati topik kebijakan migrasi. Karya pertama muncul pada tahun 1982. V. M. Moiseenko dalam artikelnya menganggap kebijakan migrasi sebagai elemen utama yang membentuk proses migrasi2. Penulis menyoroti tujuan dan metode pengelolaan proses migrasi, hubungan antara perpindahan dan pergerakan alami dan sosial penduduk. Sejumlah tujuan, misalnya merangsang perpindahan penduduk ke timur, bersifat nasional dan memerlukan upaya “migrasi” yang terkoordinasi dari daerah.

Proses migrasi yang terjadi di Timur Jauh pada tahun 1970-1980an menjadi objek kajian terutama oleh para ekonom (E.A. Motrich, S.N. Leonov, dan lain-lain). Ilmuwan Timur Jauh menganalisis migrasi sebagai cara untuk menyediakan sumber daya tenaga kerja bagi sektor-sektor perekonomian nasional, membentuk populasi, dan juga mengidentifikasi faktor-faktor apa yang mempengaruhi konsolidasi populasi di wilayah tersebut, dll.3 Studi tentang proses pembentukan populasi populasi dan sumber daya tenaga kerja mengarahkan para ilmuwan untuk mengembangkan masalah tingkat kualifikasi sumber daya tenaga kerja dalam perekonomian nasional di Timur Jauh4.

V. M. Moiseenko memberikan perhatian khusus pada metode pengaturan migrasi, menyoroti insentif perencanaan administratif, material dan moral. Regulasi yang direncanakan memperhatikan keseimbangan sumber daya tenaga kerja daerah dan ketersediaan program komprehensif yang tepat sasaran. Dalam metode insentif material, tempat terdepan ditempati oleh koefisien regional yang dimasukkan ke dalam upah pekerja yang dipekerjakan di daerah pembangunan. Metode insentif material antara lain dana konsumsi masyarakat dalam bentuk tunjangan, tunjangan pensiun, khususnya perumahan. Propaganda dan agitasi, misalnya, terhadap gedung-gedung baru di Timur Jauh, merupakan metode rangsangan moral. Metode pengelolaan administratif dikaitkan dengan aturan pendaftaran dan pencabutan pendaftaran penduduk, kondisi kerja, perolehan perumahan, distribusi spesialis, dll.5

L.L. memberikan kontribusi besar dalam studi proses migrasi di Timur Jauh. Rybakovsky. Dia mengembangkan struktur kebijakan migrasi, memperluas jangkauan tujuan. Diantaranya, ia menyebutkan menarik migran untuk tinggal sementara, menciptakan populasi permanen, menyediakan fasilitas industri dengan tenaga kerja di daerah tertinggal, menstabilkan populasi di daerah tertentu, meningkatkan aktivitas migrasi penduduk asli di sejumlah republik, dan membatasi masuknya migran. ke beberapa pemukiman, dll. Dia mengusulkan untuk mencapai tujuannya dengan menggunakan metode yang bertujuan untuk meningkatkan mobilitas migrasi di antara populasi yang tidak bergerak tetapi berkembang pesat.

Menurut Rybakovsky, komponen penting dari kebijakan migrasi adalah konsep yang menyatukan pandangan tentang siapa, dari mana, dan dalam kondisi apa.

harus tertarik pada daerah berpenduduk dan tindakan apa yang perlu diambil untuk hal ini di tempat keluarnya migran, di sepanjang jalur dan daerah pemukiman. Selain itu, kebijakan tersebut harus mempunyai dasar ilmiah, karena merupakan sistem terpadu dalam cara dan metode untuk melaksanakan kebijakan migrasi tertentu. L.L. Rybakovsky mengulangi gagasan ilmuwan lain bahwa untuk meningkatkan tingkat kelangsungan hidup pemukim baru di wilayah tersebut, kondisi kehidupan yang lebih baik harus diciptakan di wilayah berpenduduk6.

Selain menyelesaikan permasalahan ekonomi (menyediakan sumber daya tenaga kerja untuk sektor perekonomian nasional), pemerintah berusaha untuk tidak menyuarakan masalah penguatan demografi wilayah yang berbatasan dengan Tiongkok, yang bertujuan untuk menjamin keamanan perbatasan Timur Jauh. Meskipun terdapat instruksi yang menunjukkan kriteria apa dan siapa yang dapat diterima sebagai migran terorganisir, para pejabat berupaya untuk memenuhi rencana pemukiman kembali, yaitu dengan pemukiman kembali tidak didasarkan pada karakteristik kualitatif, tetapi pada indikator kuantitatif. Secara khusus, disebutkan bahwa sejak tahun 1960-an. Dalam struktur migran terorganisir yang tiba di bidang pertanian di Timur Jauh, proporsi orang yang sebelumnya pernah dihukum, yang tidak pernah bekerja di industri ini, yang terus-menerus berganti pekerjaan, dll., meningkat. Hal ini juga berlaku untuk rekrutmen organisasi. Jika terjadi ketidakpuasan terhadap kondisi kerja dan tempat tinggal (yang cukup sering terjadi), “pekerja terorganisir” dan “hibah pertanian” tersebut berpindah ke industri lain dan berpindah, namun seringkali hal ini terjadi di dalam wilayah pemukiman7.

Dengan demikian, kebijakan migrasi negara Soviet di Timur Jauh didasarkan pada prinsip-prinsip teoritis dasar seperti penguatan demografis wilayah perbatasan dan penyediaan sumber daya tenaga kerja untuk industri-industri di Timur Jauh, hubungan antara sosial-ekonomi dan perkembangan demografi negara.

Pada tahun 1960-1980an. Di kawasan ini, kerugian dan kesulitan yang terkait dengan habisnya model pembangunan ekonomi yang ekstensif secara bertahap semakin meningkat. Melekat di Uni Soviet secara keseluruhan, di Timur Jauh hal ini diperburuk oleh keterpencilan, pembangunan yang buruk, dan kondisi alam dan iklim yang sulit, yang meningkatkan biaya produksi, terutama biaya tenaga kerja. Pada saat yang sama, kualitas hidup lebih rendah daripada indikator seluruh Rusia, seperti yang ditulis A.S. Waschuk8.

Pada paruh kedua tahun 1950an dan awal tahun 1970an. Kepemimpinan negara tersebut berupaya untuk memasukkan Timur Jauh ke dalam “kompleks ekonomi nasional tunggal negara tersebut.” Spesialisasinya, berdasarkan kekhasan regional, adalah produksi produk militer dan ekstraksi sumber daya alam. Pada akhir tahun 1970-an. di Timur Jauh, perekonomian dibentuk sebagai perekonomian yang berorientasi pada sumber daya, dengan mempertimbangkan posisi perbatasan wilayah tersebut. Industri energi, batu bara, minyak, kayu dan pertambangan, serta industri perikanan dan teknik mesin, berkembang pesat. Pada tahun 1987, Program Negara Jangka Panjang untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial di Timur Jauh dan Transbaikalia untuk periode hingga tahun 2000 diadopsi, namun krisis ekonomi dan politik yang menyebabkan runtuhnya Uni Soviet menghentikan implementasinya9. Namun ekstraksi mineral, ikan, pengembangan sumber daya hutan, dll menempati tempat penting di dalamnya. Negara perlu memastikan perkembangan industri-industri ini. Oleh karena itu, sistem redistribusi sumber daya tenaga kerja negara di negara tersebut mengalami restrukturisasi lagi.

Pada bulan Februari 1967, Komite Negara untuk Penggunaan Sumber Daya Tenaga Kerja dibentuk, yang bertanggung jawab langsung kepada Dewan Menteri RSFSR. Tugas utamanya adalah: pengembangan dan penerapan langkah-langkah untuk pelatihan ulang pekerja dan redistribusi mereka; pekerjaan dan informasi; mempelajari komposisi penduduk yang bekerja; melakukan perekrutan pekerja secara terorganisir dan relokasi yang direncanakan. Sekarang, ketika menerapkan kebijakan redistribusi sumber daya tenaga kerja, negara menghubungkan dua proses - redistribusi dan penempatan personel dengan pelatihan ulang mereka10.

Pada bulan Mei 1969, biro ketenagakerjaan dan informasi kota dibentuk sebagai badan tingkat bawah Komite Negara. Tujuan diciptakannya layanan ketenagakerjaan adalah kebutuhan untuk mengatasi akibat nyata dari penggunaan pekerja yang tidak rasional pada tahun-tahun sebelumnya, untuk memastikan konsistensi dalam penawaran dan permintaan tenaga kerja, serta untuk mengurangi kerugian yang terkait dengan perpindahan personel yang berlebihan11. Sebagai percobaan, biro tersebut dibuka di sembilan kota. Pada tahun 1970 ada 134 di antaranya, dan pada tahun 1977 - 372, terutama di kota-kota yang populasinya setidaknya 100 ribu orang.12 Di Timur Jauh, ini adalah Vladivostok, Khabarovsk, Ussuriysk, Komsomolsk-on-Amur, Yuzhno -Sakhalinsk , Petropavlovsk-Kamchatsky. Pada akhir tahun 80an. Layanan ketenagakerjaan tersebut beroperasi di seluruh kota dan pusat wilayah dengan status pemukiman tipe perkotaan.

Karyawan memberikan bantuan dalam mencari pekerjaan kepada orang-orang yang menghubungi biro tersebut; mereka diberi informasi tentang perusahaan, organisasi dan lembaga kota mana yang membutuhkan personel. Jika tidak ada pekerjaan yang cocok, mereka didaftarkan. Melalui struktur ini, pensiunan, anak sekolah, dan kategori masyarakat lainnya terlibat dalam produksi sosial. Fungsi biro ini juga mencakup penyusunan proposal bagi perusahaan mengenai penyiapan, pendistribusian dan penggunaan tenaga kerja. Biro telah menjadi perantara nyata antara penduduk dan perusahaan dalam hal ketenagakerjaan. Pada saat yang sama, kebutuhan aktual perusahaan akan personel diidentifikasi dengan membandingkan jumlah pekerja yang direncanakan dan aktual, bantuan yang diberikan dalam kepegawaian, dan pentingnya perusahaan dan organisasi dalam sistem perekonomian nasional suatu kabupaten, kota, wilayah atau wilayah diperhitungkan13. Munculnya struktur baru berdampak positif pada masuknya migran ke Timur Jauh. Jadi, pada tahun 1966-1980. 4,3 juta orang tiba di wilayah tersebut14

Pembentukan populasi daerah pionir terjadi di bawah pengaruh cadangan sumber daya tenaga kerja yang besar di negara bagian Eropa, yang tidak dipekerjakan di sektor-sektor perekonomian nasional. Pada tahun 1970-an Dari bidang ini, sekitar 15 juta orang terlibat dalam produksi sosial. Hal ini memungkinkan terjadinya pembangunan dalam skala besar (dan pada saat yang sama secara tidak rasional) di samping Siberia dan Timur Jauh, Timur Laut, Eropa Utara, dan Arktik, seperti yang terjadi pada tahun 1980-an. alasan ketegangan dalam keseimbangan sumber daya tenaga kerja. Oleh karena itu, menarik sumber daya tenaga kerja ke Timur Jauh menjadi semakin bergantung pada kondisi kerja sosio-ekonomi. Untuk tujuan ini, pemerintah banyak menggunakan sistem tunjangan yang meningkatkan pendapatan nominal penduduk. Yang paling umum adalah tunjangan daerah. Ini bervariasi tergantung pada kondisi iklim dan tingkat perkembangan suatu bagian wilayah tertentu (misalnya, di Wilayah Primorsky - 20%, dan di Chukotka -100%)15.

Pengenalan suplemen upah dan perhatian negara terhadap Timur Jauh menyebabkan pertumbuhan populasi. Jadi, jika pada tahun 1959 jumlah penduduk wilayah tersebut 4,8 juta jiwa, maka pada tahun 1979 hampir 5,9 juta jiwa. Menurut sensus tahun 1989, lebih dari 7,9 juta orang tinggal di sini, pada tahun 1991 - 8,06 juta orang, pada tahun 2005 jumlah orang Timur Jauh diperkirakan meningkat menjadi 9,7 juta orang.16 Secara tradisional, pertumbuhan penduduk di negara ini disebabkan oleh tingkat kelahiran yang lebih tinggi. di kalangan penduduk pedesaan. Namun sejak tahun 1950an. sebenarnya ada penurunan bagian. Apalagi mulai paruh kedua tahun 1960-an. Pengurangan tahunan jumlah penduduk desa di RSFSR berjumlah hampir 700 ribu orang,17 yang tercermin baik dalam masuknya migrasi maupun pertumbuhan kuantitatif jumlah penduduk Timur Jauh.

Pada tahun 1970-an Situasi serupa juga terjadi di Timur Jauh. Misalnya, di Wilayah Khabarovsk, peningkatan alami menurun dari 10,6 orang. hingga 10 orang, di wilayah Kamchatka - dari 12 menjadi 11,2 orang, di Sakhalin - dari 11,1 menjadi 10,7 orang.18 Pertumbuhan penduduk di wilayah tersebut disebabkan oleh migrasi. Hingga akhir tahun 1970-an. tingkat pertumbuhan populasi mekanis di wilayah Timur Jauh cukup baik. Porsi migran dalam pertumbuhan penduduk secara keseluruhan, misalnya di Wilayah Khabarovsk pada tahun 1976-1980, adalah 37,1%, pada tahun 1981-1985. - 39,7%. Migrasi tetap pada tingkat yang sama pada tahun 1986 dan 198719 (lihat Tabel 1).

Tabel 1

Laju pertumbuhan penurunan populasi (rata-rata tahunan, %)

1981 -1985 1986-1990 1991 1992

Federasi Rusia 0,7 0,7 0,1 -0,1

Timur Jauh 1,6 1,3 -0,3 -1,7

Wilayah Primorsky 1,4 1,3 0,4 -0,3

Wilayah Khabarovsk 1,6 1,3 0,3 -0,8

Wilayah Amur 1.2 1.1 0.1 -3.2

Sumber: Indikator perkembangan sosial republik, wilayah dan wilayah Federasi Rusia. M.: Goskomstat Rusia, 1992; Pasar tenaga kerja di Rusia pada tahun 1992: statistik. koleksi. M.: Layanan Ketenagakerjaan Federal Rusia, 1993.

Analisis tabel menunjukkan bahwa selama tahun 1981-1990. Pertumbuhan populasi di Timur Jauh lebih tinggi dibandingkan di Federasi Rusia secara keseluruhan. Pada tahun 1991, pertumbuhan di Federasi Rusia positif, dan di Timur Jauh sudah terjadi arus keluar (terutama karena kepergian penduduk dari wilayah Chukotka, Magadan dan Sakhalin), meskipun di bagian selatan wilayah tersebut pertumbuhannya tetap ada. positif. Pada tahun 1980-an Tradisi gerakan migrasi Soviet ke timur terus dilestarikan. Dalam struktur pergerakan, seseorang dapat membedakan migrasi mandiri, bentuk mobilisasi (perekrutan organisasi dan ragamnya - wajib militer publik, pemukiman kembali pertanian) dan arahan distribusi (mengirimkan spesialis ke tempat kerja setelah lulus dari lembaga pendidikan menengah dan tinggi).

Menyediakan wilayah pertanian di Timur Jauh (terutama wilayah Primorsky dan Khabarovsk, wilayah Amur dan Sakhalin) dengan sumber daya tenaga kerja merupakan salah satu tugas prioritas negara. Sistem yang direncanakan

penyediaan personel melalui pemukiman kembali terus dilakukan pada tahun 1980-an. Jadi, menurut rencana tahun 1980, lebih dari 2 ribu keluarga akan datang ke desa tersebut untuk mendapatkan tempat kerja dan tempat tinggal permanen di Wilayah Primorsky, dan lebih dari 1,2 ribu keluarga di Wilayah Khabarovsk.20 Dalam praktiknya, migrasi tidak memberikan manfaat apa pun lagi. dari 30% dari jumlah yang direncanakan. Namun tepatnya pada paruh pertama tahun 1980-an. Pertumbuhan populasi pertanian di Timur Jauh adalah 8-10% lebih tinggi dari rata-rata RSFSR21, karena manfaat yang dijamin oleh negara (biaya perjalanan dan pengangkatan) secara signifikan menutupi biaya para pemukim. Misalnya, jumlah "lift" untuk kepala keluarga adalah 150 rubel, untuk anggota keluarga - 50 rubel. Namun, bahkan pemukiman kembali permanen ke desa-desa di Timur Jauh tidak memungkinkan menyediakan sumber daya tenaga kerja bagi pertanian. Jumlah penduduk pedesaan, meskipun sedikit, meningkat: selama periode 1966 hingga 1984, jumlah penduduk meningkat dari 1,5 juta orang. hingga 1,7 juta, mis. oleh lebih dari 200 ribu orang. (15,2%). Pada saat yang sama, jumlah penduduk pedesaan dalam total populasi menurun dari 28% menjadi 24, terutama di Primorye (dari 28% menjadi 22) dan wilayah Amur (dari 38% menjadi 33)22.

Alasan kekurangan sumber daya tenaga kerja terletak pada tingginya arus keluar mereka dari sektor pertanian. Secara historis, pekerjaan pertanian di Uni Soviet tidak bergengsi karena rendahnya peralatan teknis produksi, jadwal kerja yang padat, terutama di musim semi dan musim panas, kurangnya spesialisasi dan kualifikasi, dll. Oleh karena itu, pengisian kembali terjadi dengan mengorbankan wilayah lain di negara tersebut. Jadi, dari mereka yang tiba di peternakan negara di Wilayah Khabarovsk pada tahun 1983-1985. hanya satu dari enam orang yang sebelumnya bekerja di bidang pertanian, 77,5% sisanya adalah mantan pekerja di sektor industri, konstruksi dan sektor lainnya23.

Berbicara tentang alasan lemahnya retensi migran di bidang pertanian, perlu dicatat bahwa selain insentif, “anti-insentif” juga berperan. Hal tersebut adalah keterpencilan Timur Jauh dari wilayah tengah negara, ciri-ciri iklim, dan rendahnya standar hidup penduduk dibandingkan dengan wilayah tengah. Apa yang ditawarkan negara kepada calon migran tidak lagi memenuhi persyaratan saat itu. Situasi ini diperumit oleh kekurangan tenaga pertanian. Keterlibatan intensif penduduk kota dan permukiman tipe perkotaan yang tinggal di wilayah perekrutan berdampak negatif. Sejak akhir tahun 1970-an. lebih dari 30% dari total jumlah migran pertanian direkrut melalui pemukiman kembali intra-regional/intra-regional*24.

Kurangnya sumber daya tenaga kerja memaksa para manajer untuk memperhatikan kategori populasi tertentu - orang-orang yang memiliki catatan kriminal, dipecat karena ketidakhadiran dan/atau mabuk dan “penerbang” berdasarkan Pasal 33 Kode Perburuhan RSFSR, paragraf 425. Jadi , di antara para migran pertanian yang tiba pada paruh pertama tahun 1980-an gg. di Wilayah Khabarovsk, 10-11% sebelumnya telah dihukum, dan dari mereka yang diberhentikan dari tempat kerja sebelumnya - setiap sepertiga26. Tanpa bertahan lama di pertanian negara, “kontingen” ini segera mengisi kembali detasemen kelas pekerja di sektor-sektor lain yang kekurangan tenaga kerja di wilayah tersebut.

Aspek penting dalam perpindahan tempat kerja dan tempat tinggal adalah tingkat pendapatan. Pengenalan suplemen upah juga bervariasi menurut industri. Jadi, di bidang pertanian di Wilayah Primorsky jumlahnya tidak melebihi 15-20%, di industri transportasi dan konstruksi 40-50%, dan di industri kehutanan dan perikanan - hingga

*Pada dekade-dekade sebelumnya, porsi migran pertanian dalam pertukaran intra-regional (intra-regional) tidak melebihi 20-22%.

60%. Sektor-sektor perekonomian nasional di Timur Jauh ini juga membutuhkan masuknya sumber daya tenaga kerja. Untuk menyediakan personel bagi mereka, negara Soviet banyak menggunakan bentuk mobilisasi - perekrutan pekerja yang terorganisir dan wajib militer publik. Dalam sistem redistribusi sumber daya tenaga kerja Soviet, bentuk-bentuk ini disebut “terorganisir”. Untuk perjalanan ke tempat kerja, “tiket masuk” dikeluarkan, tunjangan harian yang sepenuhnya menutupi biaya. Di tempat kerjanya mereka diberi tunjangan angkat. Tergantung pada kementerian yang perusahaannya direkrut, biayanya berkisar antara 30 hingga 200 rubel27.

Geografi rekrutmen organisasi cukup luas - Kursk, Chelyabinsk, Fergana, dll. Untuk menarik pekerja terorganisir, “agitator” menggunakan berbagai argumen. Dengan demikian, masyarakat tertarik pada industri konstruksi karena kesempatan mendapatkan apartemen di kota, pada industri perikanan dengan upah yang tinggi, bagi sebagian orang jadwal kerja berperan - 6 bulan di laut, dan 6 bulan di pantai. Sebagian besar organisasi migran direkrut di wilayah itu sendiri. Misalnya, wilayah dan wilayah Timur Jauh pada tahun 1985 menyediakan hingga 37% dari semua tenaga kerja terorganisir untuk kota Komsomolsk-on-Amur, RSFSR bagian Eropa - hingga 17%, Ukraina dan Belarus - hingga 14%, Siberia - 12,4% , Asia Tengah - 7,4%. Sudah menjadi tradisi bagi sistem rekrutmen organisasi untuk menarik pria lajang. Hal ini terutama disebabkan oleh kekurangan perumahan. Ketidakseimbangan gender di kalangan pekerja juga berdampak negatif pada peralihan mereka ke kategori pekerja tetap. Analisis terhadap sumber daya tenaga kerja yang dilakukan oleh sejumlah lembaga penelitian menunjukkan bahwa pekerja yang tidak dibebani keluarga kurang beradaptasi dengan baik, lebih sering menyatakan ketidakpuasan terhadap upah, dan lain-lain.

Kategori buruh terorganisir lainnya, yang datang dengan keinginan untuk bekerja, juga tidak bertahan lama. Misalnya pada tahun 1985 tercatat 6,4% bekerja kurang dari 3 bulan, 35,6% bekerja kurang dari setahun. Selain alasan-alasan di atas, ada juga alasan yang dapat dipertimbangkan dari sudut pandang manajemen yang tidak efektif, antara lain orientasi pekerja yang salah terhadap iklim, kondisi kerja dan kehidupan, serta pendapatan. Kondisi kerja dan kehidupan nyata, serta tingkat pendapatan dan “biaya” hidup, tersembunyi dari mereka. Keakraban dengan realitas di Timur Jauh kemudian mendorong kategori migran ini untuk kembali ke tempat asal mereka atau pindah ke industri lain dan/atau migrasi lebih lanjut. Di antara para migran ini sebagian besar adalah imigran dari Asia Tengah.

Arus keluar pekerja yang terus-menerus dari industri ekstraktif dan konstruksi berkontribusi pada fakta tersebut sejak tahun 1960-an. Negara telah memberikan kesempatan untuk menggunakan sistem rekrutmen organisasi bagi orang-orang yang berstatus “parolee.” “Pekerja terorganisir” tersebut, yang jumlahnya mencapai 20% dari jumlah total, meninggalkan pekerjaan setelah beberapa hari atau tidak mulai bekerja sama sekali28.

Sejak akhir tahun 1970-an. Ada kecenderungan masyarakat adat meninggalkan wilayah tersebut. Karakteristik kualitatif dari standar hidup didahulukan. Koefisien regional dan tunjangan senioritas di banyak wilayah di Timur Jauh tidak menutupi biaya hidup. Misalnya, di Wilayah Primorsky, indeks biaya hidup adalah 126%, dan gaji tetap adalah 109%. Situasi serupa terjadi di Wilayah Khabarovsk dan Wilayah Amur29. Di Kamchatka, Chukotka dan wilayah Magadan, situasinya diperburuk oleh iklim yang lebih parah dibandingkan di bagian selatan Timur Jauh.

Untuk mengkonsolidasikan populasi dan sumber daya tenaga kerja di wilayah tersebut, sejak tahun 1973, pemerintah mulai mengalihkan pekerja di sektor produksi ke kondisi tarif baru, hal ini memungkinkan untuk mengurangi arus keluarnya. Namun kenaikan upah yang tidak dapat dibenarkan pada awal tahun 1980-an. mengakibatkan diferensiasi baik antar pekerja maupun antar perusahaan di kota dan daerah, serta terjadi penurunan minat kerja. Di beberapa perusahaan, penerapan bonus senioritas memungkinkan pengurangan arus keluar personel, sementara di perusahaan lain, pergantian hanya meningkat30. Penduduk asli Timur Jauh mulai terlibat dalam migrasi, yang merupakan disinsentif moral bagi mereka yang tetap tinggal di wilayah tersebut. Misalnya, pada tahun 1985, 14,5% penduduk asli meninggalkan kota Komsomolsk-on-Amur, 25,8% tinggal di kota tersebut setidaknya selama 10 tahun.

Terlepas dari kesulitan-kesulitan ini, negara pada akhir tahun 1970-an. di Timur Jauh dimungkinkan untuk menciptakan populasi yang stabil. Menurut sensus tahun 1979, proporsi penduduk yang tinggal di Timur Jauh selama lebih dari 10 tahun adalah sekitar 50% di bagian selatan, 34,1% hidup sejak lahir, termasuk 35-36% di bagian selatan, 22-36% di bagian selatan. bagian utara %31.

Sejak akhir tahun 1980an. kecenderungan berkurangnya peran migrasi dalam reproduksi penduduk Timur Jauh mulai bersifat krisis. Semakin banyak orang yang telah tinggal di wilayah tersebut selama lebih dari 10 tahun atau merupakan penduduk asli yang tersisa. Namun, fenomena krisis terjadi di seluruh negeri, yang juga berdampak pada migrasi. Migran terorganisir terakhir tiba di bidang pertanian di Timur Jauh pada tahun 1990, di bidang industri dan konstruksi pada tahun 1991. Kategori ini digantikan oleh migran berstatus pengungsi (migran paksa). Sejak akhir tahun 1980an. Di Primorye dan Wilayah Khabarovsk, jumlah orang Korea Rusia yang datang dari Asia Tengah mulai bertambah.

Runtuhnya Uni Soviet menjadi negara-negara merdeka menyebabkan munculnya pekerja tamu. Krisis ekonomi pasca-Soviet memaksa masyarakat, terutama dari Kaukasus Utara dan republik-republik Asia Tengah, untuk mencari kehidupan yang lebih baik, termasuk di Timur Jauh.

Dengan demikian, pada tahap akhir periode Soviet, penerapan kebijakan migrasi di Timur Jauh terjadi dalam kondisi kekurangan sumber daya tenaga kerja, yang diisi oleh negara dengan cara tradisional - melalui bentuk mobilisasi dan keterlibatan kategori tertentu. migran dalam hubungan kerja. Arus keluar penduduk secara besar-besaran sebagian dikompensasi oleh migran baru yang menerima status pengungsi atau pekerja tamu. Kebijakan migrasi yang baru mulai tidak bergantung pada populasinya sendiri, namun pada arus tenaga kerja eksternal.

1 Migrasi penduduk RSFSR: koleksi. artikel. M.: “Statistik”, 1973.

2 Moiseenko V.M. Isi dan tren perkembangan kebijakan migrasi di Uni Soviet // Seminar Sekolah Ilmiah All-Union Kedua “Masalah pengelolaan perkembangan populasi dalam masyarakat sosialis.” M.: Universitas Negeri Moskow, 1982.Hal.1-8.

3 Motrich E. L. Pemukiman zona selatan Timur Jauh pada tahap perkembangan kekuatan produksi saat ini: dis.... cand. ekonomi. Sains. Khabarovsk, 1973; Leonov S.N. Perbaikan bentuk penyediaan sumber daya tenaga kerja bagi industri di daerah pionir: dis. ... cand. ekonomi. Sains. Khabarovsk, 1985.

4 Koltunov L.A. Tingkat kualifikasi sumber daya tenaga kerja yang dipekerjakan di bidang pertanian di Primorye // Penggunaan sumber daya tenaga kerja di wilayah Timur Jauh.

Khabarovsk: Khabar. buku penerbit, 1965; Miliknya sendiri. Cadangan peternakan negara di Timur Jauh. Vladivostok, 1974.

5 Moiseenko V.M. Isi dan tren perkembangan kebijakan migrasi... Hal.4.

6 Rybakovsky L.L. Migrasi populasi: perkiraan, faktor, kebijakan. M.: Nauka, 1987.

7 Krushanova L.A. Kebijakan migrasi Uni Soviet dan implementasinya di Timur Jauh pada pertengahan 1940-an-1960an: dis. ... cand. ist. Sains. Vladivostok, 2007.

8 Vashchuk A. S. Kebijakan sosial Uni Soviet dan implementasinya di Timur Jauh (pertengahan 1940-an-80-an). Vladivostok: Dalnauka, 1998.P.

9 Popovicheva Yu. N. Program pembangunan Timur Jauh dalam perspektif sejarah (paruh kedua abad ke-19 - awal abad ke-21 // Sejarah perkembangan Rusia di wilayah Amur dan keadaan sosial-ekonomi Asia-Pasifik saat ini negara.Komsomolsk-on-Amur, 2007. Bagian 2. C 216; Sejarah Timur Jauh Uni Soviet: (Dari era hubungan komunal primitif hingga saat ini). selama periode pengembangan lebih lanjut dan peningkatan masyarakat sosialis yang matang di Uni Soviet (1971-1979 (Tata Letak).

10 GARF. F.10.005. Op. 1.L.1-2.

11 Sistem ketenagakerjaan penduduk di Uni Soviet dan cara memperbaikinya. Vladivostok: Rumah Penerbitan Dalnevost. Universitas, 1989.S.83, 89.

12 Kotlyar A.E., Trubin V.V. Masalah pengaturan redistribusi tenaga kerja. M., 1978.Hal.39.

13 Sistem ketenagakerjaan. Hal.87.

14 Arsip Lembaga Penelitian Ekonomi (IER) FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1716.L.422.

15 Denisenko M.B. Migrasi. M., 1989.Hal.56; Vaschuk A.S. Kebijakan sosial Uni Soviet dan implementasinya di Timur Jauh. Popovicheva Yu.E. Program pembangunan untuk Timur Jauh. Hal.216.

16 Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1716.L.422.

17 Populasi Uni Soviet selama 70 tahun. M., 1988.hlm.64-65.

18 Sejarah Timur Jauh Uni Soviet. Buku 11.Hal.67.

19 Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1727.L.79.

20 GAPC. F.510.Op. 3.D.822.L.51; GAKhK. F.904.Op. 10.D.1539.L.116; Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1716.L.422.

22 Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1716.L.423.

23GAKhK. F.904.Op. 10.D.1201.L.41.

24 GAPC. F.510.Op. 3.D.822.L.51; GAKhK. F.904.Op. 10.D.1539.L.116.

25 Koltunov L. A. Tingkat kualifikasi sumber daya tenaga kerja.; Miliknya sendiri. Cadangan peternakan negara di Timur Jauh.

26 Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1717.L.45.

27 Migrasi penduduk RSFSR.. P. 75-76.

28 Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1719.L.124; Proses etnomigrasi di Primorye pada abad ke-20. Vladivostok, 2002.Hal.138.

29 Arsip IEI FEB RAS. F.1. Op. 1.D.1717.L.17.

30 Ibid. Laporan akhir “Masalah sosial ekonomi penduduk dan sumber daya tenaga kerja di Timur Jauh. Dalam 2 jilid. Nomor 6381. Buku. 5: Masalah peningkatan manajemen sosio-ekonomi reproduksi angkatan kerja di Timur Jauh. L.565, 588, 576.F.1.Op. 1.D.1717.L.17.

31 Di tempat yang sama. F.1. Op. 1.D.1716.L.397; D.1719.L.112-113.

RINGKASAN: Artikel oleh Kandidat Ilmu Sejarah Larisa A. Krushanova “Kebijakan migrasi Negara Soviet di Timur Jauh (1980-an)” mempelajari kebijakan migrasi di Timur Jauh Uni Soviet pada tahun 1980-an. Penulis menganalisis organisasi migran dari Uni Soviet dan pekerja asing dari Vietnam, Tiongkok, dan Korea Utara.

Sejak 2016, warga Rusia memiliki peluang untuk memiliki lahan seluas 1 hektar (10.000 meter persegi) di Timur Jauh. Undang-undang yang diadopsi menimbulkan minat yang luas di kalangan warga negara kita: bagaimana mereka akan didistribusikan dan kepada siapa mereka berhak?

Timur Jauh merupakan salah satu wilayah dengan kepadatan penduduk yang sangat rendah. Undang-undang tentang hektar Timur Jauh ditujukan untuk mengatasi masalah ini. Menurut Kementerian Pembangunan Timur, di Distrik Federal Timur Jauh saat ini terdapat 600 juta hektar lahan, sedangkan di sini hanya 2 juta hektar yang dimanfaatkan.

Badan tersebut mengindikasikan bahwa 147 juta hektar dapat digunakan untuk pembangunan. Jadi, jika diinginkan, setiap orang Rusia berhak menjadi pemilik tanah Timur Jauh sepenuhnya (total populasi Rusia tidak melebihi 146 juta orang).

Di Wilayah Khabarovsk saja, masyarakat Rusia memiliki akses terhadap dana hutan sebesar 0,915 juta hektar dan 11.400 hektar lahan bekas pertanian negara.

Undang-undang tentang pembagian tanah di Distrik Federal Timur Jauh (119-FZ) ditandatangani oleh presiden pada Mei 2016.

Judul lengkapnya: “Tentang kekhasan penyediaan bidang tanah di Distrik Federal Timur Jauh.”

Undang-undang Federal mengatur alokasi sebidang tanah gratis kepada setiap orang yang tinggal di Timur Jauh atau ingin pindah ke sini. Pemiliknya dapat berupa perorangan dan pengusaha perorangan. Plot dapat digunakan sesuai kebijaksanaan Anda: untuk membuat bisnis Anda sendiri, menjalankan bisnis, dll.

Bagi mereka yang berencana pindah ke Timur Jauh, Pemerintah telah memberikan sejumlah manfaat dan keistimewaan tambahan.

Oleh karena itu, direncanakan untuk memberikan dukungan komprehensif terhadap pengembangan industri pertanian dan memberikan tingkat preferensi pinjaman hipotek kepada para pengungsi.

Selain itu, para migran yang berada di wilayah Far North akan dapat memanfaatkan jaminan dan tunjangan sosial yang sudah ada:

• kenaikan gaji “utara” sebesar 30-100% tergantung pada masa kerja;
• pengurangan minggu kerja bagi perempuan (36 jam);
• pembayaran liburan yang diperlukan untuk pindah dan menetap;
• cuti tambahan hingga 24 hari;
• pembayaran perjalanan ke dan dari tempat liburan tahunan (tidak lebih dari 2 kali setahun);
• pensiun tenaga kerja dini;
• bonus untuk pengalaman kerja dan status spesialis muda.

Direncanakan untuk memberikan dukungan komprehensif bagi usaha kecil dalam bentuk hibah dan subsidi, bantuan kepada koperasi dalam pemasangan jaringan listrik dan pembangunan fasilitas infrastruktur.

Menurut penelitian yang dilakukan oleh VTsIOM, 29 juta orang menunjukkan minat untuk pindah (di antara mereka, jauh lebih sedikit yang benar-benar siap untuk pindah). Ini sebagian besar adalah orang-orang yang berusia di bawah 24 tahun.

Wilayah paling populer untuk pindah adalah: Primorye, Wilayah Khabarovsk, dan Wilayah Amur.

Siapa yang berhak menerima tanah

Pendaftaran mulai diproses pada bulan Juni 2016 dan pada awalnya hanya penduduk di wilayah Timur Jauh yang dapat mendaftar.

Proyek ini saat ini sedang dilaksanakan di sembilan wilayah percontohan:

• Distrik Khankaisky (Primorye);
• Amur (Wilayah Khabarovsk);
• Oktyabrsky (Daerah Otonomi Yahudi);
• Wilayah Neryungri (Yakutia);
• Olsk (wilayah Magadan);
• Ust-Bolsheretsky (Wilayah Kamchatka);
• Tymovsky (wilayah Sakhalin);
• Anadyr (Okrug Otonom Chukotka);
• Arkharinsky (wilayah Amur).

Menurut Kementerian Pembangunan Timur, wilayah-wilayah tersebut tidak dipilih secara acak, melainkan berdasarkan aksesibilitas transportasi dan kualitas komunikasi. Bagi mereka yang tertarik bertani, hanya tiga wilayah yang cocok: Primorsky Krai, Wilayah Amur, dan Okrug Otonomi Yahudi.

Mulai Februari 2017, semua warga Rusia akan memiliki kesempatan untuk mengajukan permohonan kavling, terlepas dari tempat tinggal mereka.

Undang-undang tersebut secara khusus menekankan bahwa hanya orang Rusia yang dapat menerima tanah. Orang asing bahkan tidak mempunyai kesempatan untuk menyewanya, apalagi mengambil alih kepemilikannya. Kita berbicara tentang individu dan badan hukum asing, serta orang tanpa kewarganegaraan.

Dimungkinkan juga untuk mendaftarkan bukan hak kepemilikan, tetapi . Seorang warga negara dapat mengajukan permohonan pendaftaran ulang hak milik sebelum berakhirnya jangka waktu lima tahun.

Ada satu pengecualian: jika tanah dari dana hutan dialihkan kepada warga, maka tidak dapat dialihkan kepemilikannya. Dalam hal ini, warga negara baru berhak mengambil alih tanah tersebut setelah 10 tahun dan dengan syarat tanah tersebut dialihkan dari dana hutan ke kategori lain.

Selama tahun pertama, pengguna tanah perlu memutuskan bagaimana tepatnya dia berencana menggunakan tanah yang dipercayakan kepadanya. Pihak berwenang yang berwenang harus diberitahu tentang hal ini melalui situs web. Setelah tiga tahun, deklarasi tentang penggunaan situs tersebut diisi. Penggunaan lahan yang disetujui selalu dapat diubah.

Pengguna harus membayar pajak tanah setiap saat.

Jika komisi negara mengetahui bahwa situs tersebut tidak pernah dikembangkan, maka perjanjian penggunaan gratis akan diakhiri oleh negara secara sepihak. Dalam hal ini, otoritas lokal harus membuktikan di pengadilan fakta penyalahgunaan. Pengadilanlah yang mengambil keputusan akhir mengenai pengalihan tanah.

Yang dimaksud dengan konsep “tanah telah dikembangkan” belum sepenuhnya jelas, karena hal ini belum diatur dalam undang-undang tambahan. Dengan tanah untuk pembangunan perumahan individu, semuanya kurang lebih jelas: dalam waktu lima tahun, beberapa jenis bangunan perlu dibangun dan didaftarkan di sana.

Secara hukum, tanah tidak disediakan di wilayah perkotaan dan pemukiman.

Ada satu masalah: kavling dialokasikan di wilayah yang jaraknya minimal 10 km dari permukiman (jika kita berbicara tentang kota kecil berpenduduk hingga 50 ribu jiwa) atau 20 km untuk kawasan berpenduduk dengan jumlah penduduk lebih dari 300 ribu jiwa. rakyat.

Bagaimana cara mendapatkan tanah?

Proses mendapatkan “hektar Timur Jauh” cukup sederhana: permohonan dapat diajukan secara elektronik.

Tata cara memperoleh tanah terdiri dari 6 tahap:

1. Pendaftaran di portal Pelayanan Negara.
2. Masuk ke akun pribadi Anda di situs resmi NaDalniyVostok.rf menggunakan login/kata sandi yang dibuat di portal Layanan Negara.
3. Pembentukan batas-batas situs pilihan pada peta kadaster publik.
4. Konfirmasikan pilihan Anda.
5. Pembuatan permohonan dalam bentuk elektronik dan konfirmasi pengirimannya ke badan yang berwenang. Anda harus memeriksa terlebih dahulu kebenaran informasi yang diberikan. Semua langkah di atas akan memakan waktu tidak lebih dari 15 menit bagi pengguna.
6. Setelah melengkapi aplikasi, badan yang berwenang harus mendaftarkan situs yang dipilih dan mengeluarkan keputusan untuk mentransfernya untuk penggunaan gratis.
7. Pada tahap akhir, perjanjian penggunaan gratis ditandatangani.

Pendaftaran akan memakan waktu tidak lebih dari 30 hari.

Melewati semua tahapan ini benar-benar gratis bagi pengguna. Di akun pribadi pemohon, Anda selalu dapat melihat daftar dokumen, status pertimbangannya, serta informasi tentang situs:

1. diagram lokasinya,
2. karakteristik (luas, keliling, foto udara)
3. dan pernyataan itu sendiri.

Dalam beberapa kasus, pekerjaan kadaster akan diperlukan.

Mereka gratis untuk pemohon dan dilakukan atas biaya anggaran.

Informasi tentang insinyur (organisasi) yang berwenang untuk melakukan pekerjaan di wilayah yang dipilih dengan siapa kontrak dibuat akan tersedia di akun pribadi Anda.

Berdasarkan hasil pekerjaan kadaster, pemohon akan diberikan rencana teknis, laporan inspeksi dan daftar kadaster dalam bentuk elektronik dan kertas.

Jika seorang warga negara tidak memiliki akses ke Internet, maka dimungkinkan untuk mengajukan permohonan melalui MFC, dengan mengirimkan surat ke lembaga pemerintah yang berwenang atau melalui Rosreestr.

Dalam hal ini, informasi berikut harus ditunjukkan dalam aplikasi:

• Nama lengkap, tempat tinggal, SNILS dan rincian paspor;
• nomor kadaster bidang tanah;
• rincian keputusan survei tanah atau persetujuan proyek survei;
• jenis hak milik yang ingin dibeli oleh pemohon;
• tujuan penggunaan lahan;
• informasi kontak untuk berkomunikasi dengan pemohon.

Salinan paspor dan diagram situs (di atas kertas atau dibuat secara elektronik) dilampirkan pada aplikasi. Selain itu, surat kuasa akan diperlukan jika dokumen tersebut ditransfer oleh perwakilan. Permintaan dokumen lain dilarang.

Berdasarkan hasil pertimbangan permohonan, perjanjian penggunaan sebidang tanah secara cuma-cuma dibuat dengan warga.

Ini menentukan tujuan dari tanah tersebut (selalu dapat diubah), rincian lokasi dan masa berlaku kontrak (5 tahun).

Sebelum berakhirnya kontrak, seorang warga negara harus mengajukan permohonan untuk mengalokasikan sebidang tanah kepadanya sebagai milik atau disewakan.

Ketika memutuskan untuk mengalokasikan lahan kepada pengguna, lembaga pemerintah menyiapkan rancangan perjanjian sewa atau pengalihan cuma-cuma dan mengirimkannya kepada pemohon. Pemohon mempunyai waktu 30 hari untuk menandatangani perjanjian.

Perjanjian yang ditandatangani dapat diserahkan secara langsung kepada badan yang berwenang, melalui surat atau dalam bentuk dokumen elektronik.

Ketika tanda tangan diterima oleh instansi pemerintah, maka instansi tersebut harus mengambil keputusan untuk mengalokasikan sebidang tanah kepadanya. Bersamaan dengan perjanjian yang ditandatangani kedua belah pihak, Anda dapat menghubungi Rosreestr untuk mendaftarkan hak kepemilikan.

Kapan mereka bisa menolak?

Setelah menerima permohonan persetujuan tanah dari pengguna badan yang berwenang akan memiliki waktu 10 hari untuk memverifikasi permohonan. Jika tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan atau ada dokumen dari daftar yang hilang, maka permohonan dikembalikan kepada pemohon. Alasan pengembaliannya ditunjukkan.

Penolakan dapat diberikan jika, setelah mendapat keputusan dari otoritas pengawas lahan atau kebakaran atau otoritas perlindungan hutan, pengguna tidak menghilangkan pelanggaran dalam jangka waktu yang ditentukan.

Dari tahun ke tahun, populasi Siberia dan Timur Jauh semakin menipis; pada tahun 2012-2015 saja, Distrik Federal Timur Jauh (FEFD) kehilangan 90 ribu orang. Jika tren ini terus berlanjut, tidak akan ada orang yang mengembangkan wilayah terkaya di negara ini, sehingga proyek pembagian tanah gratis di Timur Jauh menjadi undang-undang dalam waktu singkat. Dalam kondisi apa dan siapa yang dapat mengajukan plot di Distrik Federal Timur Jauh?

“Jika kita tidak mendiami Siberia, kita pasti akan kehilangannya” (Eduard Limonov)

Sejak September 2015, Kementerian Pembangunan Timur telah mengembangkan proyek yang menentukan siapa dan bagaimana dapat menerima tanah di Timur Jauh secara gratis. 119-FZ tanggal 01.05.16 “Tentang kekhususan penyediaan sebidang tanah kepada warga negara ... yang termasuk dalam Distrik Federal Timur Jauh...” mulai berlaku pada 01.06.16. Tujuan utama dari inisiatif ini adalah untuk menghentikan kepunahan wilayah tersebut: untuk menarik orang-orang dari kabupaten lain dan mempertahankan wilayah mereka sendiri. Undang-undang memberikan setiap penduduk negara tersebut kepemilikan gratis atas 1 hektar tanah di Timur Jauh dengan syarat bahwa situs tersebut akan dikembangkan untuk tujuan yang dimaksudkan dalam waktu 5 tahun.

Mengapa mendiami Timur Jauh

Keluarnya populasi Siberia Barat dan Distrik Federal Timur Jauh adalah akibat dari migrasi internal: warga negara yang berbadan sehat pindah ke wilayah yang lebih “penghasil biji-bijian” di negara Eropa yang menjanjikan dalam hal aktivitas dan pendapatan. Pusat daya tarik terkuat bagi orang Rusia adalah Moskow.

Statistik di Timur Jauh lebih menyedihkan dibandingkan dengan negara tetangganya, Siberia Barat, hanya karena wilayah tersebut berhasil menambah populasinya dengan migran dari negara-negara tetangga di Asia, CIS. Timur Jauh bagi orang Uzbek, Tajik, dan Kyrgyzstan tidak nyaman dan sangat jauh.

Di wilayah Novosibirsk pada tahun 2015, total pertumbuhan penduduk sebesar 80% disebabkan oleh pertumbuhan migrasi dan hanya 20% karena pertumbuhan alami. Pada saat yang sama, lebih dari sepertiga migran berasal dari CIS, dan angka ini terus meningkat setiap tahunnya.

Pada saat yang sama, Distrik Federal Timur Jauh adalah wilayah terkaya di Rusia - hutan, ladang, dan sungai, menempati lebih dari sepertiga wilayah negara itu.

Ada satu penduduk untuk setiap kilometer persegi Timur Jauh. Jelas bahwa statistik tersebut dirusak oleh Chukotka dan Yakutia yang berpenduduk jarang dengan iklim yang tidak ramah untuk hidup dan hampir semua aktivitas. Namun bahkan setelah menganalisis wilayah tersebut dan mengecualikan “sudut beruang”, 23% lahan di Distrik Federal Timur Jauh (140 juta hektar) dianggap layak untuk dikembangkan. Jadi, 1,4 dari 6,17 juta meter persegi. km dari total luas wilayah menunggu pemiliknya.

Inti dari proyek ini: cara mendapatkan satu hektar lahan secara gratis

Siapa yang dapat mengklaim satu hektar di Timur Jauh? Setiap warga negara Federasi Rusia satu kali. Atas permohonan kolektif (diizinkan untuk kelompok hingga 10 warga negara), sebidang tanah dikeluarkan dengan tarif 1 hektar per orang. Misalnya, satu keluarga beranggotakan 3 orang bisa mendapatkan 3 hektar. Mereka yang ingin menerima tanah menandatangani perjanjian lima tahun untuk penggunaan situs secara gratis.

Bagaimana cara memanfaatkan hektar yang dihasilkan? Untuk tujuan apa pun yang sah. Pada saat yang sama, perlu untuk menginformasikan tentang jenis penggunaan yang dipilih (untuk membuat anak perusahaan pribadi atau pondok musim panas, pembangunan perumahan individu (IHC), berkebun, dll.) dalam waktu satu tahun sejak tanggal berakhirnya kontrak secara gratis. menggunakan.

Patut diperhatikan bahwa karena ciri-ciri iklim, geografis dan lainnya, wilayah-wilayah di wilayah tersebut memiliki potensi ekonomi yang berbeda-beda. Untuk organisasi produksi dan pertanian, yang paling menguntungkan adalah Wilayah Khabarovsk, Wilayah Amur, dan Daerah Otonomi Yahudi; untuk bisnis pariwisata dan penciptaan kawasan rekreasi - Sakhalin, Wilayah Kamchatka, dan Primorsky.

Kapan dan jenis tanah apa saja yang dapat didaftarkan sebagai hak milik? Jika situs telah dikembangkan untuk tujuan yang dinyatakan selama 5 tahun dan dapat digunakan secara gratis, dan selama jangka waktu tertentu pengguna tidak melanggar undang-undang pertanahan/kehutanan (atau menghilangkan pelanggaran tersebut pada waktu yang tepat):

• lahan dana hutan disediakan untuk sewa jangka panjang (sampai 49 tahun);
• lainnya diberikan secara gratis dalam batas 1 hektar per warga.

Pasal 7 undang-undang tersebut memuat 25 alasan mengapa pemohon dapat ditolak sebidang tanah. Dengan demikian, tidak mungkin memperoleh lahan yang dicadangkan untuk kebutuhan negara/kota atau proyek investasi yang terletak di wilayah pengelolaan lingkungan hidup tradisional masyarakat adat. Plot di zona ekonomi khusus, zona pengembangan prioritas/teritorial, dll. tidak tunduk pada distribusi. Di bidang pertanian, Distrik Federal Timur Jauh ditujukan untuk kerja sama yang erat dengan Tiongkok Timur Laut, oleh karena itu sebagian dari sumber daya lahan di wilayah tersebut “dicadangkan. ” untuk proyek bersama saat ini dan masa depan.

Sejauh ini, bidang tanah yang diberikan kepada warga Rusia hanya di sembilan wilayah percontohan. Sudah pada bulan Oktober 2016, wilayah yang tersisa di Distrik Federal Timur Jauh akan terhubung ke proyek tersebut, dan mulai Februari tahun depan, setiap penduduk Federasi Rusia akan dapat menerima satu hektar Timur Jauh.

Undang-undang Nomor 119-FZ menetapkan beberapa batasan mengenai bidang tanah yang diterima. Pertama, tanah yang dialihkan untuk penggunaan gratis, kepemilikan atau sewa tidak dapat dialihkan kepada orang asing (warga negara dan organisasi) atas dasar apa pun (penjualan, sewa, dll.). Kedua, pemerintah daerah mempunyai hak untuk mengecualikan dari distribusi wilayah pemukiman dan sekitarnya: dalam radius 10 km dari daerah dengan populasi lebih dari 50 ribu orang dan 20 km - dengan populasi lebih dari 300 ribu , bisnis harus diselenggarakan di luar infrastruktur kota dan desa.

Hektar Timur Jauh - dalam 5 langkah dan 30 hari

Undang-undang mengatur pembuatan sistem informasi (IS) khusus agar proyek dapat melaksanakan prosedur secara elektronik. Sumber daya baru - https://nadalniyvostok.rf/ - memungkinkan Anda mendapatkan plot dari jarak jauh, tanpa harus bepergian ke Distrik Federal Timur Jauh.

Cari tahu opsi dukungan negara untuk usaha kecil apa yang disediakan di Federasi Rusia.

Contoh dari masa lalu, atau Petani tidak perlu khawatir

Menurut UU Nomor 119-FZ, tujuan penggunaan tanah bisa apa saja, mulai dari pembangunan perumahan individu hingga penyelenggaraan usaha apa pun. Namun, berdasarkan sifat rencana bisnis yang diusulkan di situs IS, ada kesan bahwa Timur Jauh terutama mencari “pengembang” lahan pertanian dan kehutanan. Kolonisasi agraria di Rusia Asia bukanlah fenomena baru. Bagaimana hal ini diselenggarakan di masa lalu?

Dimulai pada paruh kedua abad ke-19, pemukiman kembali ke Siberia Barat dan Timur terjadi dengan tingkat keberhasilan yang berbeda-beda dan tingkat keterlibatan negara yang berbeda-beda:

• sedikit dan sedikit kasus migrasi petani ke luar Ural yang dikendalikan oleh pihak berwenang pada tahun 1870-1890. dikaitkan dengan penghapusan perbudakan dan mewakili perampasan tanah tanpa izin;
• Pemukiman kembali direvitalisasi atas inisiatif S. Yu. Witte pada tahun 1890-1906, negara menawarkan sedikit bantuan kepada mereka yang berangkat;
• masuknya populasi yang paling efektif dan terorganisir dengan baik ke Siberia dan Timur Jauh diprakarsai oleh P. A. Stolypin dan berlangsung dari tahun 1906 hingga 1914.

Selama periode 1861-1905, sekitar 1,82 juta orang bermigrasi ke Siberia (Barat dan Timur), selama 1906-1914 - 3,04 juta (sekitar 2% dari populasi Rusia), total 4,86 ​​juta orang. Kolonisasi agraria pada paruh kedua abad ke-19 dan awal abad ke-20 memberi zona Tengah Siberia lebih dari 3 juta jiwa, Timur Jauh (wilayah Primorye dan Amur) - sekitar 500 ribu jiwa.

Selama 8 tahun pemukiman kembali gaya Stolypin, 1,7 kali lebih banyak orang menetap di Rusia Asia dibandingkan 40 tahun sebelumnya. Keberhasilan ini dijelaskan oleh pengorganisasian proses yang sangat baik dan pendanaan yang memadai: penempatan dan pengaturan pemukim baru ditangani oleh Administrasi Pemukiman Kembali, yang anggarannya pada tahun 1914 berjumlah 30 juta rubel (pada tahun 1894 - kurang dari 1 juta).

Sebentar lagi, di Timur Jauh, setiap orang Rusia akan bisa mendapatkan satu hektar lahannya sendiri. Berbeda dengan proyek Stolypin, proyek modern untuk penyelesaian Distrik Federal Timur Jauh tidak memberikan pinjaman untuk pembangunan, relokasi preferensial, atau gerbong Stolypin untuk mengangkut ternak dan harta benda. Negara tidak akan membentuk jaringan organisasi pemukiman kembali lokal; tidak diganggu oleh survei tanah pendahuluan, pembangunan jalan, rumah sakit dan sekolah baru, atau pembangunan komunikasi; tidak mengatur gudang dengan mesin pertanian. Saat ini, tanah di Timur Jauh ditawarkan “sebagaimana adanya”; segala sesuatu yang diperlukan untuk kehidupan dan bisnis di wilayah yang pada dasarnya belum berkembang harus “tumbuh” dengan sendirinya.

Namun perbedaan utama antara inisiatif sosial pemerintah saat ini dan proyek abad sebelumnya adalah luas lahan yang dialokasikan. Pada masa pemukiman intensif di Siberia (1906-1914), norma tanah adalah 15-20 dessiatine per jiwa laki-laki, yaitu 16-22 hektar (1 dessiatine = 1,09 hektar). Orang-orang yang melayani, mantan Cossack dan perwira, masing-masing ditawari lahan seluas 30-50 dan 200 hektar. Satu abad lagi - teknologi pertanian yang berbeda? Mari kita lihat berapa banyak lahan yang dibutuhkan untuk melaksanakan proyek modern, yang rencana bisnisnya dipublikasikan di IP.

* - Rencana bisnis menunjukkan luas minimum.

Jadi, di lahan seluas 1-2 hektar, hanya proyek untuk membuat peternakan kelinci, pembibitan untuk menanam tanaman buah dan beri, serta lahan pribadi yang realistis. Pengembangan peternakan lain membutuhkan wilayah yang lebih luas. Jika kita mempertimbangkan potensi pertanian yang baik di beberapa wilayah, maka “kekikiran” undang-undang terhadap calon petani cukup mengejutkan. Namun peningkatan luas bidang tanah setidaknya hingga minimum Stolypin (15-20 hektar) tidak hanya dapat memberikan proyek ini lebih bernuansa “petani”, tetapi juga memberikan hasil yang nyata.

“Pertanian petani hanya bisa dibangun di lahan seluas 30-50 hektar. Tapi Anda tidak bisa membuat apa pun di lahan seluas satu hektar, cukup pasang rumah kaca Tiongkok di mana-mana - maka hasilnya akan terbayar” (Jerman Sterligov)

Oleh karena itu, pengembang proyek tidak bergantung pada proyek pertanian (setidaknya dengan partisipasi UKM Rusia), sama seperti mereka tidak menganggap distribusi hektar di Timur Jauh sebagai langkah untuk mengintensifkan kegiatan ekonomi di wilayah tersebut. Keuntungan ekonomi dari inisiatif ini memang diharapkan, namun hanya berupa dampak yang tertunda. Tujuan dari undang-undang yang diadopsi ini adalah untuk meningkatkan minat orang Rusia di Timur Jauh, yaitu untuk menarik “penduduk metropolitan” lebih dekat ke Samudra Pasifik.

Dalam hal tujuan dan prospeknya bagi Rusia, proyek yang diluncurkan ini agak kabur. Tapi batunya dilempar, mari kita lihat lingkaran seperti apa yang akan ada di atas air.