Komite Provinsi. Komite Utama dan komite provinsi

KULIAH XXI

Sikap kaum bangsawan terhadap program reformasi pemerintah. – Perbedaan kepentingan pemilik tanah di tanah hitam pertanian dan provinsi industri utara. – Sikap kaum intelektual: artikel oleh Chernyshevsky dan Herzen; perjamuan di Moskow. – Pidato bangsawan Nizhny Novgorod dan halangan di Moskow. – Alamat provinsi lain. – Pembukaan dan kerja komite provinsi. – Sudut pandang A. M. Unkovsky dan Komite Tver. – Program pelatihan yang Disetujui (Posen). – Rasio cetak. – Evolusi pandangan Ya.I.Rostovtsev. - Pembukaan departemen zemstvo. - N.A.Milyutin. – Revisi program pemerintah di Komite Utama dan pembukaan komisi redaksi. – Susunan komisi redaksi dan kemajuan pekerjaan di dalamnya. - Program yang diberikan oleh Rostovtsev. – Deputi panitia provinsi undangan pertama. – Alamat dan suasana hati kaum bangsawan. - Kematian orang-orang Rostov. - V.N. – Deputi undangan kedua. – Perjuangan internal di komisi editorial. - Hasil pekerjaan mereka.

Pandangan berbeda tentang esensi reformasi petani

Kuliah sebelumnya menguraikan dasar-dasar usulan untuk melanjutkan reformasi. Agar reformasi dapat berjalan lebih jauh, bukan saja alasan-alasan ini, yang bagaimanapun juga menolak emansipasi kaum tani yang tidak memiliki tanah, sangatlah penting, namun juga fakta khususnya bahwa beberapa hari kemudian reskrip ini dikirimkan ke seluruh rakyat. para gubernur dan pemimpin kaum bangsawan di tingkat provinsi mengenai apakah para bangsawan akan menyukai yang lainnya. Provinsi-provinsi, pada bagian mereka, mengambil langkah-langkah serupa untuk mengorganisir para petani mereka. Kemudian pemerintah memutuskan untuk langsung menerbitkan reskrip tersebut. Hal ini tidak terjadi tanpa perjuangan. Ketika diputuskan untuk mengirimkan reskrip tersebut kepada gubernur, anggota Komite Rahasia, dan ketuanya, Pangeran, menyadarinya. Orlov meyakinkan Alexander untuk berhenti mengirimkan reskripnya. Namun ternyata berkat gerak enerjik Kementerian Dalam Negeri, perintah pengiriman sudah terlanjur dilaksanakan. Ketika hal ini terjadi, diputuskan untuk langsung mempublikasikan reskrip ini untuk informasi umum.

Penerbitan reskrip tersebut merupakan peristiwa yang paling penting; Pemerintah tidak dapat lagi, meskipun menginginkannya, membalikkan keadaan tanpa risiko menimbulkan keresahan besar. Sebaliknya, begitu para petani mengetahui adanya usulan pemerintah kepada para pemilik tanah, maka bergabungnya masing-masing provinsi ke dalam pekerjaan ini hanya tinggal menunggu waktu saja, karena para pemilik tanah paham bahwa mereka tidak bisa terburu-buru menyampaikan alamat mereka. tentang keinginan untuk membentuk komite provinsi karena takut akan terjadinya kerusuhan yang sama di kalangan petani.

Namun, perlambatan tertentu dalam penyampaian alamat tersebut terjadi di sebagian besar provinsi karena fakta bahwa lahan yang disediakan oleh pemerintah tidak nyaman bagi pemilik tanah di hampir semua provinsi. Hal ini terutama disebabkan oleh perbedaan besar dalam kondisi perekonomian antara berbagai provinsi. Meskipun pemerintah (Levshin sendiri) menyadari, seperti telah kita lihat, akan perbedaan ini, namun pemerintah tidak cukup menghargainya. Lanskoy, setelah mengirimkan reskrip dalam bentuk salinan, segera bertanya kepada pemerintah setempat bagaimana reaksi kaum bangsawan dari berbagai provinsi terhadap masalah ini, dan segera jawaban diterima bahwa hampir di mana-mana isi reskrip tersebut menimbulkan kritik serius. Hampir semua orang mengakui ketepatan waktu dan keniscayaan reformasi, tetapi tidak ada provinsi di mana kaum bangsawan sepenuhnya bersimpati dengan isi reskrip tersebut - dengan program pemerintah yang diungkapkan di dalamnya. Pada saat yang sama, perbedaan posisi provinsi bumi hitam, provinsi pertanian murni, di satu sisi, dan provinsi industri non-bumi hitam, di sisi lain, mudah tercermin. Yang pertama, seluruh perekonomian pemilik tanah, seperti telah saya katakan, didasarkan pada profitabilitas tanah dan pendapatan tanah serta kerajinan tangan para petani; corvee sangat umum di sini; pemilik tanah mempunyai bajaknya sendiri; tanah yang ditanami di perkebunan dibagi menjadi dua bagian yang hampir sama: yang satu digarap oleh pemilik tanah sendiri, yang lain diberikan untuk digunakan para petani, dan yang pertama para petani melayani corvee. Di sebagian besar provinsi tersebut tidak terdapat industri non-pertanian. Di provinsi-provinsi tanah hitam yang paling padat penduduknya - Tula, Kursk, Ryazan, dan lainnya - pada saat itu (bahkan, seperti yang kita lihat, sudah di tahun 40-an) terdapat cukup banyak mulut dan tangan tambahan, dan hal-hal sampai pada titik bahwa di banyak daerah, misalnya di provinsi Tula, tanah tak berpenghuni dijual dengan harga lebih tinggi dibandingkan tanah berpenghuni, hal ini menunjukkan betapa bebannya populasi budak mengingat tingginya nilai tanah itu sendiri.

Oleh karena itu, tentu saja, di wilayah-wilayah ini tampaknya tidak menguntungkan bagi pemilik tanah untuk membebaskan para petani yang memiliki tanah dan tampaknya lebih diinginkan untuk membebaskan mereka, bahkan secara cuma-cuma, tetapi tanpa tanah, dengan tetap mempertahankan bagian paling berharga dari perkebunan - tanah. - di tangan mereka.

Sebaliknya, di provinsi-provinsi utara yang bukan wilayah bumi hitam, situasinya sangat berbeda; di sana, para pemilik tanah biasanya tidak tinggal di perkebunan mereka, dan para petani sendiri biasanya tidak berbuat banyak dengan tanah tersebut, tetapi membayar kepada pemilik tanah sejumlah uang dari pendapatan non-pertanian mereka, yaitu dari perdagangan dan berbagai macam kerajinan, baik lokal maupun lokal. jamban. Lagi pula, bahkan sekarang kita melihat, misalnya, bahwa untuk satu juta penduduk Sankt Peterburg, menurut sensus tahun 1897, sekitar seratus ribu penduduk terdaftar di provinsi Yaroslavl, sekitar seratus ribu penduduk provinsi Yaroslavl. penduduk asli provinsi Tver, dll. Hal ini menunjukkan betapa konstannya penduduk provinsi-provinsi ini tidak berurusan dengan tanah, tetapi dengan berbagai perdagangan, perdagangan, dan kerajinan perkotaan. Petersburg dan Moskow, banyak petani mengembangkan perdagangan yang sangat menguntungkan selama masa perbudakan; kemudian, banyak yang terlibat dalam pemeliharaan penginapan di jalan raya dan dermaga sungai, yang pada saat itu sangat menguntungkan karena tidak adanya kereta api dan pergerakan konvoi yang terus-menerus.

Jadi, pendapatan di sini tidak didasarkan pada tanah dan bukan pada perdagangan pertanian. Oleh karena itu, dari sudut pandang para pemilik tanah di provinsi-provinsi tersebut, tampaknya sangat diinginkan untuk membebaskan para petani, meskipun mereka memiliki sebidang tanah yang luas, tetapi agar uang tebusan dapat menutupi hilangnya pendapatan para pemilik tanah dari iuran yang tinggi yang mereka terima. Posisi ini, seperti yang Anda lihat, benar-benar berbeda dari posisi para pemilik tanah di provinsi-provinsi tanah hitam, dan di sini para pemilik tanah lebih membela daripada perlunya mengubah program reskrip.

Pada akhirnya, para pemilik tanah di provinsi bumi hitam, menurut mereka, lebih mungkin untuk mencapai kesepahaman dengan pemerintah berdasarkan program yang diberikan dalam reskrip, karena program ini hanya diberikan untuk jangka waktu tertentu. masa transisi dan pertanyaannya hanya berkisar pada memutuskan apa hasil dari situasi sementara ini, yang dapat dibatasi hanya beberapa tahun saja, sehingga pada akhir periode ini seluruh tanah akan kembali dimiliki sepenuhnya. para pemilik tanah dan petani akan berubah menjadi kaum proletar yang bebas namun tidak memiliki tanah. Beberapa pemilik tanah di provinsi-provinsi ini bahkan setuju agar para petani membeli perkebunan mereka, karena hal ini akan mengikat mereka pada wilayah tertentu di masa depan dan menyediakan tenaga kerja murah yang diperlukan bagi para pemilik tanah.

Dari perbedaan kedudukan provinsi-provinsi tersebut dan provinsi-provinsi lainnya, terciptalah perbedaan antara dua ideologi yang paling tersebar luas di kalangan bangsawan pada masa itu, salah satunya adalah milik para pemilik tanah yang paling sadar dan progresif di provinsi-provinsi non-bumi hitam, dan provinsi-provinsi tersebut. lainnya - kepada pemilik tanah yang paling sadar dan progresif di provinsi tanah hitam. Yang pertama berusaha untuk mengurangi masalah ini menjadi penghapusan perbudakan secara cepat dan menyeluruh, tetapi berdasarkan perkiraan kerugian yang cukup tinggi; yang terakhir siap untuk mengizinkan penghapusan perbudakan secara cuma-cuma, tetapi dengan syarat bahwa mereka tetap mempertahankan seluruh tanah yang mereka miliki.

Bangsawan dari provinsi-provinsi non-Black Earth dengan demikian mengambil posisi yang pada saat itu tampaknya, bahkan dari sudut pandang orang-orang yang berpikiran reformis seperti Lanskoy dan Levshin, sangat berbahaya, karena menurut mereka, hal itu dapat mengguncang keuangan. posisi negara.

Pada saat reskrip tersebut diterbitkan, kaum intelektual terkemuka di negara itu bereaksi sangat antusias terhadap fakta ini. Suasana ini diperkuat oleh fakta bahwa pemerintah, setelah diterbitkannya reskrip pertama, memberikan hak kepada pers untuk mendiskusikan isinya. Maka, di majalah-majalah terkemuka pada masa itu, bahkan di majalah-majalah yang mewakili radikalisme masa depan seperti Sovremennik, dan di majalah asing bebas Herzen, artikel-artikel ucapan selamat datang yang tulus kepada Alexander muncul. Chernyshevsky, yang mengagungkan prestasinya, menempatkannya di atas Peter yang Agung, dan Herzen mendedikasikan kepadanya sebuah artikel yang terinspirasi dengan prasasti: "Kamu telah menang, orang Galilea." Pada saat yang sama, perwakilan dari profesor, sastra, dan intelektual tertinggi dari kedua ibu kota menyelenggarakan perayaan yang sama sekali tidak biasa di Moskow pada waktu itu - perjamuan umum, di mana pidato dibuat yang sangat bersimpati kepada Alexander, dan diakhiri dengan a tepuk tangan meriah di depan potret penguasa. Tentu saja, Gubernur Jenderal Moskow Zakrevsky dan pemilik budak lainnya tidak menyukai perjamuan yang sepenuhnya setia ini, tetapi mereka tidak dapat lagi membatalkan pekerjaan besar yang telah dimulai.

Pekerjaan komite provinsi

Namun, meskipun terdapat simpati masyarakat, program reskrip pada tanggal 20 November, yang tidak nyaman bagi banyak provinsi, memperlambat, seperti telah saya katakan, pembukaan komite provinsi. Pemerintah segera membuka komite provinsi di provinsi St. Petersburg, dengan alasan bahwa di sini para bangsawan bahkan lebih awal mengangkat masalah pengorganisasian kehidupan para petani mereka. Memang, mereka mengangkat masalah ini bahkan di bawah Nicholas, yang saat itu pada awal pemerintahan Alexander, tetapi tanpa niat untuk menghapuskan perbudakan, tetapi dengan keinginan hanya untuk mengubahnya berdasarkan prinsip-prinsip feodal-emfiteutik (yaitu, atas dasar penugasan petani kepada pemilik tanah perkebunan dengan hak penggunaan tanah tertentu secara turun-temurun secara wajib untuk selama-lamanya); namun, berdasarkan reskrip pada tanggal 5 Desember 1857, yang ditujukan kepada Gubernur Jenderal St. Petersburg Ignatiev, sebuah komite dibuka di provinsi St. Petersburg dengan dasar yang sama seperti di provinsi Lituania.

Bangsawan pertama yang menyampaikan pidato untuk membuka komite mengikuti contoh bangsawan Lituania adalah Nizhny Novgorod. Di Nizhny Novgorod, gubernurnya adalah A. N. Muravyov, orang yang sama yang merupakan pendiri “Union of Salvation” pada tahun 1817, dan ia berhasil mengobarkan semangat para bangsawan untuk memastikan bahwa Nizhny Novgorod-lah yang sejak itu dikaitkan dengan tradisi patriotik. Masa Kesulitan, tradisi Kozma Minin-Sukhoruky, orang pertama yang bergabung dengan gerakan pembebasan pemerintah. Muravyov berhasil mengumpulkan cukup banyak tanda tangan selama pertemuan bangsawan dan mengirim perwakilan bangsawan ke St. Petersburg dengan permintaan untuk membuka komite provinsi. Namun, arus balik dengan cepat muncul melawan hal ini, dan segera setelah perwakilan tersebut pergi, mereka yang tidak bersimpati dengannya mengirimkan perwakilan balasan. Tetapi pemerintah terburu-buru untuk menyerang ketika setrika masih panas, dan sebelum yang terakhir ini muncul di St. Petersburg, pada tanggal 24 Desember 1857, sebuah reskrip diberikan kepada Muravyov sebagai tanggapan atas pidato kaum bangsawan Nizhny Novgorod. Kasus di Moskow berlarut-larut dalam waktu yang relatif lama, dan hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa provinsi Moskow justru merupakan salah satu provinsi industri non-bumi hitam; Hanya ketika kaum bangsawan Moskow memperhatikan dari atas bahwa pemerintah sedang menunggu inisiatif dari ibu kota, mereka pun menyampaikan pidato untuk membuka panitia, namun sekaligus menunjukkan keinginan untuk mengubah program kerja sesuai dengan karakteristik lokal. dari provinsi Moskow. Dia gagal mencapai perubahan, pemerintah bersikeras pada programnya, dan sebuah komite provinsi dibuka di Moskow dengan dasar yang sama seperti komite lainnya. Setelah itu provinsi-provinsi lain mulai bergabung, sehingga pada akhir tahun 1858 tidak ada satu pun provinsi yang belum dibuka panitia bangsawan provinsi untuk urusan petani. Kerja komite-komite provinsi ini merupakan mata rantai utama pertama dalam perkembangan reformasi petani, yang pada akhirnya membuahkan hasil positif.

Bangsawan di setiap distrik memilih dua anggota komite provinsi, dan sebagai tambahan, pemerintah menunjuk dua anggota dari kalangan pemilik tanah setempat, yang dikenal karena sikap simpatik mereka terhadap emansipasi petani, ke setiap komite untuk melindungi kepentingan petani.

Di sebagian besar komite provinsi, segera setelah pembukaannya, pertama-tama, berbagai upaya muncul dengan satu atau lain cara untuk memperkenalkan perubahan ini atau itu, setidaknya dengan bantuan interpretasi umum, ke dalam program yang diajarkan melalui reskrip. Hal ini tergantung pada kenyataan bahwa, seperti telah saya katakan, program ini tidak sesuai dengan kondisi perekonomian yang ada di berbagai provinsi dan tidak sepenuhnya memuaskan panitia provinsi mana pun.

Komite Provinsi Tver dengan jelas menentang program ini dari sudut pandang pemilik tanah progresif di provinsi industri non-tanah hitam. Ketua Komite Tver, seperti di komite lainnya, adalah pemimpin bangsawan provinsi, yang pada saat itu baru saja memilih A. M. Unkovsky. Ia adalah seorang generasi muda yang dengan tulus bersimpati dengan pembebasan kaum tani dan pada saat yang sama tahu bagaimana dengan cerdik memadukan rencana emansipasi dengan kepentingan pemilik tanah setempat. Sebagai wakil kaum bangsawan, ia menganggap dirinya berkewajiban untuk memastikan bahwa kaum bangsawan di provinsi Tver tidak ditempatkan dalam kondisi yang lebih buruk daripada kaum bangsawan di provinsi lain pada masa pembebasan kaum tani. Pada saat yang sama, ia mengakui bahwa ia mempunyai hak untuk berharap bahwa periode transformasi tidak hanya berakhir dengan reformasi petani: ia berpikir bahwa seluruh cara hidup Rusia harus direorganisasi dan situasi seluruh rakyat dan masyarakat Rusia harus direorganisasi. diringankan.

Alexei Mikhailovich Unkovsky

Dalam sebuah catatan yang dikirimkan kepada Menteri Dalam Negeri bahkan sebelum pembukaan komite, ia berpendapat, dengan mengambil sudut pandang para pemilik tanah progresif di provinsi-provinsi industri, bahwa hal-hal yang meringankan yang ditunjukkan dalam reskrip, dan khususnya penghapusan perbudakan secara bertahap. dan “posisi jangka waktu tetap” transisi sama sekali tidak menyelesaikan masalah ini, karena para petani tidak akan menerima kebebasan setengah hati seperti itu, dan para pemilik tanah akan bangkrut dan, akhirnya, bahkan penerimaan pajak secara teratur, di masa depan. tidak adanya tanah milik petani sendiri dan hak pemilik tanah untuk secara bebas membuang harta benda, tidak dapat dijamin dengan cara apapun. Satu-satunya cara pasti untuk membebaskan kaum tani “bukan dengan kata-kata, tetapi dengan perbuatan,” tidak secara bertahap, tetapi sekaligus, serentak dan di mana saja, tanpa melanggar kepentingan siapa pun, tanpa menimbulkan ketidaksenangan di pihak mana pun dan tanpa mempertaruhkan masa depan Rusia, Unkovsky mempertimbangkan penebusan perbudakan, yaitu .kepribadian petani, dengan penjatahan tanah penuh. Pada saat yang sama, ia meminta agar operasi ini dilakukan dengan bantuan pemerintah, sehingga pemilik tanah menerima seluruh jumlah penebusan sekaligus, bahkan dalam bentuk obligasi yang menghasilkan pendapatan tertentu dan dijual di pasar uang. . Pada saat yang sama, ia menetapkan bahwa hanya pembayaran harga tanah yang harus dilakukan oleh para petani sendiri dalam bentuk pembayaran angsuran, dan bagian dari imbalan yang akan jatuh tempo atas hilangnya hak untuk membuang tanah tersebut. tenaga kerja petani harus dibayar bukan oleh petani, tetapi oleh negara dengan partisipasi semua kelas, karena perbudakan pernah terjadi dan sekarang dihapuskan atas nama kebutuhan dan pertimbangan negara. Unkovsky berhasil menanamkan sudut pandangnya pada banyak pemilik tanah di Tver dan beberapa provinsi tetangga, dan ketika pekerjaan Komite Tver dimulai, sebuah rencana kerja diadopsi dengan suara terbanyak, setuju dengan pandangan yang diungkapkan, tetapi tentu saja bertentangan. , arti harfiah dari reskrip dan instruksi menteri yang menyertainya.

Sementara itu, pemerintah yang semula bermaksud memberikan kebebasan penuh kepada pengurus provinsi untuk mengatur pekerjaannya secara internal dan mengembangkan ketentuan daerah dalam kerangka reskrip, telah mendengar tentang perbedaan pendapat dan kesalahpahaman yang muncul di kalangan bangsawan berbagai provinsi ketika menafsirkan maknanya. dari reskrip, memutuskan untuk memberikan yang pasti program pelajaran komite provinsi dan dibentuk secara tepat membentuk atas rancangan peraturan yang mereka kembangkan. Masalah ini jatuh ke tangan seorang pria pintar, pemilik tanah di provinsi Poltava yang penghasil biji-bijian dan relatif padat penduduknya, M.P. Posen, yang pada saat itu, dengan menyamar sebagai seorang liberal, menikmati kepercayaan penuh dari Rostovtsev. Posen mengembangkan sebuah program yang pada akhirnya diharapkan dapat mencapai tujuan dan memperkenalkan pekerjaan komite provinsi ke dalam kerangka kerja yang sangat spesifik. Berdasarkan kepentingan pemilik tanah di provinsi penghasil biji-bijian di bumi hitam, Posen berusaha menyampaikan gagasan secara diam-diam bahwa ketentuan yang dikembangkan harus mempertimbangkan hanya masa transisi yang “wajib mendesak”, bahwa hanya untuk saat ini para petani seharusnya bertekad jatah, yang seharusnya kembali ke pembuangan sepenuhnya pemilik tanah, dan para petani harus menerima kebebasan penuh, tapi tanpa tanah Terlebih lagi, penebusan tanah tidak ada hubungannya dengan pemutusan hubungan “kewajiban mendesak”, dan bagaimanapun juga, pemilik tanah mempunyai hak yang kuat. kekuasaan patrimonial di perkebunan mereka.

Awalnya, mayoritas Komite Tver, sesuai dengan Unkovsky, berpikir untuk mengabaikan program ini dengan mengakui bahwa tanah yang harus ditebus berdasarkan reskrip harus berarti seluruh bidang tanah. Namun kelompok minoritas, yang mengandalkan surat reskrip tersebut dan program Posen, memprotes penafsiran reskrip tersebut secara luas, dan Kementerian Dalam Negeri harus mengakui pandangan kelompok minoritas tersebut sebagai pandangan yang benar secara formal. Kemudian mayoritas panitia mengirimkan perwakilan 4 anggota ke St. Petersburg dengan Unkovsky yang dipimpin oleh Lansky dan Rostovtsev, kepada siapa perwakilan ini dengan tegas menyatakan bahwa jika pemerintah ingin memiliki proyek untuk penghapusan perbudakan dari kaum bangsawan Tver, maka proyek semacam itu hanya dapat dikembangkan atas dasar alokasi tanah kepada petani menjadi kepemilikan dan penghapusan total perbudakan dengan kompensasi kepada pemilik tanah atas kerusakan material melalui tebusan. Jika hal ini tidak diperbolehkan, maka panitia akan bubar, dan pemerintah akan mempercayakan tugas pembuatan peraturan kepada pejabat, yang akan menulis apapun yang diperintahkan kepada mereka. Pernyataan tegas Komite Tver ini menyusul pada bulan Oktober 1858, ketika pandangan Lanskoy dan Rostovtsev sudah sangat goyah mengenai perlunya posisi yang “wajib mendesak” dan ketidakmungkinan penebusan.

Di sini harus dikatakan bahwa tidak hanya Komite Tver dan beberapa komite provinsi lainnya di wilayah non-Black Earth, tetapi juga sebagian besar pers progresif, memandang uang tebusan sebagai satu-satunya solusi yang tepat untuk masalah ini. Oleh karena itu, Sovremennik, segera setelah mendapat kesempatan untuk berbicara tentang masalah petani, segera menerbitkan artikel Chernyshevsky, di bagian kedua di mana proyek Kavelin disajikan secara ekstensif dan, secara umum, memiliki sudut pandang yang sama. sebagai Komite Tver. Dengan cara yang sama, “Utusan Rusia” Katkov mengumumkan bahwa ia menganggap satu-satunya solusi yang tepat untuk masalah ini adalah tebusan, karena tidak mungkin membebaskan petani tanpa tanah, tetapi membebaskan mereka dengan tanah hanya mungkin dengan bantuan a tebusan, karena petani tidak akan dapat memperoleh tanah melalui pembelian cuma-cuma, demikian pula mereka tidak akan mampu membayarnya sekaligus, dan pemilik tanah tidak dapat menyetujui angsuran jangka panjang. “Bell” karya Herzen, di mana teman terdekat Herzen, Ogarev, terus-menerus menerbitkan artikel-artikel besar tentang masalah petani, segera mengambil sudut pandang yang sama.

Rostovtsev pada musim panas 1858, ketika berlibur ke luar negeri dan membaca dengan cermat berbagai proyek untuk pembebasan petani, termasuk proyek asing, di antaranya dibuat oleh para pebisnis - bankir (proyek Frenkel dan Gomberg), - menjadi semakin yakin bahwa ketentuan transisi “Kewajiban mendesak itu sendiri tidak hanya tidak menghilangkan berbagai bahaya dan kesalahpahaman yang serius, tetapi bahkan tentu mengkondisikannya. Bahkan sebelumnya, ia secara samar-samar mempunyai firasat bahwa para petani pada masa peralihan ini, yang dinyatakan bebas secara pribadi, tetapi sekaligus wajib mengabdi pada corvee dan iuran kepada pemilik tanah, tidak akan mudah menuruti tuntutan pemilik tanah dan tidak akan mengerti maksudnya. dari ketentuan yang diterbitkan. Oleh karena itu, ia bersama Menteri Luar Negeri Burkov merancang pada awal tahun 1858 untuk memberlakukan sejumlah tindakan darurat polisi selama masa transisi ini, dalam bentuk bupati dan gubernur jenderal sementara yang diberi wewenang khusus. Namun proyek-proyek ini mendapat kritik keras dari Kementerian Dalam Negeri dan banyak pihak swasta, yang berargumentasi bahwa hal ini bukanlah sebuah situasi yang “mendesak”, namun sebuah “pengepungan” yang nyata yang akan membuat kehidupan di provinsi tersebut menjadi tidak tertahankan. Dan orang-orang Rostov memahami keabsahan keberatan-keberatan ini dan meninggalkan proyek-proyeknya, terlepas dari dukungan energik yang diberikan Kaisar Alexander sendiri, terutama karena tidak puas dengan kritik tajam Kementerian Dalam Negeri terhadap proyek-proyek tersebut dalam sebuah catatan yang diberikan kepadanya oleh Lansky dan disusun oleh Kementerian Dalam Negeri. Gubernur Kaluga Artsimovich, tetapi telah lama dikaitkan dengan Milyutin.

Selama liburannya di luar negeri, menggali lebih dalam esensi masalah dan lebih jelas membayangkan kemungkinan bentuk solusinya, Rostovtsev menguraikan pemikiran dan pertimbangan barunya kepada kaisar dalam surat pribadi dari Wildbad dan Dresden, dan dalam surat keempat (terakhir) dari surat-surat ini dia sudah mengakui bahwa Semakin situasi transisi yang “diwajibkan” dikurangi, semakin baik bagi perdamaian negara, agar tidak diganggu di tempat dan kekuatan yang kuat tidak goyah sebentar, kekuasaan ini harus dikonsentrasikan pada dunia petani dan negara-negara pilihannya, sehingga pemilik tanah tidak harus berurusan dengan petani perorangan, tetapi hanya dengan dunia.

Pada saat yang sama, dalam surat keempat ini, Rostovtsev telah sepenuhnya memahami gagasan penebusan sebagai ukuran keuangan umum; dia hanya tidak mengizinkan tindakan ini menjadi wajib bagi kedua belah pihak dan percaya bahwa transaksi penebusan dengan bantuan pemerintah harus diselesaikan dengan kesepakatan sukarela di antara mereka.

Nikolai Milyutin dan perkembangan reformasi petani

Pada saat yang sama, di Kementerian Dalam Negeri, gagasan tentang kemungkinan dan kelayakan operasi penebusan mulai diupayakan secara aktif oleh N. A. Milyutin dan Ya. A. Solovyov, yang mendapat pengaruh langsung terhadap arahan mengerjakan reformasi petani, dengan pembentukan zemstvo khusus di dalam kementerian departemen, di mana semua pekerjaan persiapan pada bisnis petani terkonsentrasi. Departemen Zemstvo dibuka pada tanggal 4 Maret 1858 di bawah kepemimpinan Kamerad Menteri A.I. Ya.A.Soloviev ditunjuk sebagai anggota departemen yang sangat diperlukan, yang bertanggung jawab atas urusannya, N.A.Milyutin adalah anggota departemen sebagai direktur departemen ekonomi. Peran Levshin dalam penerbitan reskrip tersebut ternyata sudah dimainkan; dia tidak bersimpati dengan perintah yang cepat dan energik mengenai masalah reformasi petani, dan dia menganggap penerbitan dan khususnya penerbitan reskrip “salto mortale” berbahaya bagi negara. Tepat pada saat ini, pekerjaan yang gencar dimulai di departemen zemstvo, dan Levshin menyerahkan tempat sentral di sini kepada tokoh-tokoh yang lebih muda dan lebih cakap, Solovyov dan Milyutin, yang kemudian segera menggantikannya sebagai kawan menteri.

Soloviev adalah pekerja yang sangat baik dalam persiapan dan pengembangan bahan-bahan yang diperlukan untuk reformasi. Peran Milyutin bahkan lebih bertanggung jawab dan penting. Rostovtsev kemudian pernah menyatakan bahwa Milyutin adalah bidadari Egeria dari komisi editorial. Dia memainkan peran yang sama dengan bidadari Egeria di Kementerian Dalam Negeri. Dia memasuki pelayanan ini pada tahun 1835 sebagai seorang pemuda berusia 17 tahun yang tidak berpengalaman dan tidak siap, segera setelah menyelesaikan kursus di sekolah asrama “bangsawan” Universitas Moskow. Mungkin di kantor kementerian mereka lebih memperhatikannya dibandingkan pejabat kecil lainnya, karena dia adalah keponakan dari pihak ibu Menteri Barang Milik Negara, Tuan. Kiselev, tetapi, tidak diragukan lagi, yang terpenting, bakatnya yang luar biasa, yang terungkap sejak tahun-tahun pertama pelayanannya, membantunya untuk maju. Di gr. Perovsky, memegang posisi kepala cabang departemen ekonomi dan belum berusia tiga puluh tahun, ia sudah menjadi tokoh terkemuka di kementerian, dan studi tentang manajemen perkotaan dilakukan pada tahun 40-an atas inisiatifnya di berbagai kota di Rusia. Kekaisaran adalah tugas yang dapat ia selesaikan dengan menarik perwakilan generasi mereka seperti Yuri Samarin dan Ivan Aksakov pada waktu itu - yang dipimpin pada tahun 1846 pada reformasi administrasi publik St. Petersburg dengan prinsip yang kira-kira sama dengan reformasi kota. 1870 kemudian dibangun.

Nikolai Alekseevich Milyutin

Pada tahun 1856–1857, memanfaatkan kenalan lama dan persahabatan dengan Yu.F. Samarin dan K.D. Kavelin yang lebih baru, Milyutin, dalam komunikasi dengan mereka, bersiap secara menyeluruh untuk berpartisipasi dalam reformasi petani, sekaligus berkenalan dengan bahan-bahan arsip lama. Pada tahun 1857 yang sama, dia beberapa kali mengungkapkan pandangannya tentang masalah ini dalam percakapan dengan Lansky, yang sering berhubungan dengannya sebagai direktur departemen ekonomi. Di sisi lain, dia menginspirasi dan memimpin Grand Duchess Elena Pavlovna saat ini, sebagaimana telah ditunjukkan. buku Konstantin Nikolaevich, di satu sisi, mengejar gagasan perlunya reformasi mendasar dan radikal dalam bentuk pembebasan petani dengan peruntukan tanah yang cukup, dan di sisi lain, menunjukkan cara-cara bagaimana caranya. memanfaatkan prakarsa mulia dalam hal ini dan sekaligus mencegah kehendak kaum bangsawan memainkan peran yang terlalu besar dalam seluruh urusan, sehingga kepentingan dan nafsu mulia yang meningkat tidak melumpuhkan makna manfaat dari apa yang dilakukan. reformasi untuk masyarakat luas. Aktivitas Milyutin ini segera diperhatikan oleh para pemilik budak istana dan kaum reaksioner, dan mereka segera mendiskreditkan namanya di mata penguasa, menghubungkannya dengan pandangan politik radikal dan bahkan niat revolusioner, dan dalam hal ini mereka sangat berhasil. Milyutin, berkat intrik-intrik ini, hampir harus mengundurkan diri pada tahun 1857, dan hanya pembelaannya yang tegas oleh Lansky, yang didukung di Dewan Menteri oleh Pangeran. Gorchakov (Menteri Luar Negeri), dan di luar dewan - dipimpin. buku Elena Pavlovna, kali ini menghilangkan pemecatannya dari bisnis. Namun, terlepas dari semua upaya para simpatisan istana Milyutin, yang berhasil menghasut penguasa untuk menentangnya, mereka tidak dapat mencegah, pada awal tahun 1859, setelah pengunduran diri Levshin, penunjukan Milyutin ke jabatan Kamerad Menteri, meskipun dengan gelar hanya “korektor sementara” posisi ini, namun tidak menghalangi Milyutin untuk mengoreksinya hingga diterbitkannya peraturan tersebut pada tanggal 19 Februari 1861.

Perlu dicatat di sini bahwa dalam pandangannya tentang reformasi petani, Milyutin memiliki pandangan yang sama dengan Samarin, yang dibuktikan secara rinci oleh Samarin dalam artikelnya yang diterbitkan di Rural Improvement. Keduanya memahami lebih baik solusi radikal terhadap masalah ini melalui penebusan wajib, tentu saja dengan syarat pembebasan para petani dengan sebidang tanah yang kira-kira sama dengan yang mereka nikmati di bawah perbudakan, tetapi mereka juga sadar akan bahaya dan bahaya. kesulitan yang terkait dengan hasil bagi perbendaharaan negara, menghabiskan perang terakhir dan pada saat itu berada di tangan para menteri yang lemah dan tidak berpengalaman seperti Brok dan kemudian Knyazhevich. Bagaimanapun, aspek terpenting dari reformasi, Milyutin, bersama dengan Samarin, mengakui pembebasan petani dengan peruntukan tanah yang cukup dan sangat tidak percaya pada rencana dan pandangan mayoritas komite provinsi yang mulia. Namun demikian, dalam tuntutan mayoritas progresif Komite Provinsi Tver, ia tidak bisa tidak melihat keinginan untuk menemukan solusi yang cermat dan radikal terhadap masalah ini dengan tetap menghormati keuntungan dan kepentingan tidak hanya pemilik tanah, tetapi juga petani.

Pada akhirnya, baik Lanskoy maupun Rostovtsev menyadari perlunya mengizinkan Komite Tver untuk menyelesaikan rencananya, dan hal itu diizinkan, selain proyek yang didasarkan pada program Posen dan yang memikirkan pengaturan petani dalam masa transisi. periode yang sangat diwajibkan”, untuk mengembangkan proyek penebusan khusus yang bertujuan untuk pembebasan penuh para petani dengan tanah mereka secara segera dan satu kali. Izin yang sama segera diberikan kepada Panitia Kaluga dan 15 orang lainnya yang belum sempat menyelesaikan pekerjaannya pada saat itu.

Pada saat yang sama, Rostovtsev menyerahkan kepada Komite Utama, atas perintah tertinggi, kutipan dari surat-surat asingnya kepada Kaisar Alexander, dan kutipan ini dibahas dalam beberapa pertemuan, yang jurnalnya disetujui oleh penguasa pada tanggal 26 Oktober. dan 4 Desember 1858.

Komisi redaksi

Resolusi-resolusi ini membuat amandemen dan penambahan yang sangat penting pada program awal pemerintah, yang sangat penting bagi perkembangan reformasi petani selanjutnya. Namun perubahan program pemerintah tersebut tidak mempengaruhi arah kerja panitia provinsi, karena saat ini panitia sudah menyelesaikan tugasnya; namun hal ini tercermin secara signifikan sejak awal dalam arah kerja lembaga tersebut, yang dibentuk dengan nama “komisi redaksi” di bawah Komite Utama untuk pengembangan dan ringkasan proyek-proyek komite provinsi dan kemudian untuk penyusunan rancangan. peraturan, baik yang umum untuk seluruh Rusia maupun peraturan lokal untuk berbagai jalur atau wilayahnya.

Komisi-komisi ini dibentuk pada bulan Maret 1859 di bawah kepemimpinan, atau, sebagaimana dikatakan dalam komando tertinggi, “di bawah komando” Jenderal Rostovtsev, dari perwakilan berbagai departemen yang terlibat dalam urusan petani dan pekerjaan kodifikasi, serta dari “ahli anggota” - dalam pribadi pemilik tanah yang dikenal karena proyek mereka dalam urusan petani atau yang menarik perhatian karena pekerjaan mereka di berbagai komite provinsi. Gagasan untuk memasukkan anggota ahli tersebut ke dalam komisi editorial muncul pada saat itu di Milyutin, dan dia mengungkapkan hal ini kepada penguasa selama presentasinya kepada penguasa pada kesempatan pengangkatannya ke jabatan Kamerad Menteri. Kemudian dia mengungkapkan pemikiran yang sama kepada Rostovtsev, yang sendiri mengungkapkan hal serupa dalam salah satu suratnya kepada penguasa. Gagasan ini disetujui, dan secara umum Milyutin, terlepas dari ketakutannya, segera menjalin hubungan baik dengan orang-orang Rostov. Rostovtsev tidak hanya memperlakukannya dengan penuh percaya diri, tetapi juga meminta partisipasinya dalam pemilihan personel untuk komisi editorial, dan Milyutin, memanfaatkan ini, memperkenalkan beberapa anggota di sana, yang kemudian menjadi pendorong utama seluruh urusan. Anggota tersebut adalah: Yu.F. Samarin, buku. V.A. Cherkassky (yang Milyutin belum kenal secara pribadi pada waktu itu), V.V. Tarnovsky, G.P. Galagan, tak terkecuali Ya.A. Solovyov, yang diangkat menjadi komisi dari Kementerian Dalam Negeri, tentunya juga dengan sepengetahuan Milyutin.

Namun seiring dengan para penganut reformasi tersebut, beberapa orang juga bergabung dalam komisi tersebut, yang kemudian harus dilalui oleh Milyutin dan kawan-kawannya melalui perjuangan yang keras dan sengit. Inilah para pemimpin kaum bangsawan: Provinsi St. Petersburg gr. P.P.Shuvalov dan Orlovskaya - V.V. Apraksin; Ajudan Jenderal Pangeran Paskevich; pemilik tanah Poltava, Posen, yang telah disebutkan; editor “Journal of Landowners” A.D. Zheltukhin dan salah satu perwakilan Kementerian Barang Milik Negara Bulygin, yang dengan keras kepala membela pandangan prinsipalnya M.P. Muravyova. Awalnya, dua komisi redaksi dibentuk: satu untuk mengembangkan ketentuan umum, yang lain untuk mengembangkan ketentuan lokal; tetapi Rostovtsev, dengan memanfaatkan kekuasaan yang diberikan kepadanya, sejak awal menggabungkan mereka menjadi satu, kemudian membaginya menjadi beberapa departemen: administratif, hukum dan ekonomi, di mana komisi keuangan khusus segera ditambahkan untuk mengembangkan peraturan tentang penebusan. Semua departemen ini memiliki fungsi subkomite yang menyusun laporan untuk rapat umum komisi - laporan yang kemudian menjadi dasar peraturan berbagai departemen. Dua departemen terpenting - ekonomi dan keuangan - diketuai oleh Milyutin. Namun perannya tidak sebatas itu saja. Bukan tanpa alasan Rostovtsev memanggilnya bidadari Egeria dari komisi editorial. Dia benar-benar orang sentral dalam semua pekerjaan, pemimpin seluruh kebijakan internal komisi, dan kemudian pemimpin anggota maju dalam perjuangan melawan kekuatan-kekuatan yang memusuhi reformasi yang bertindak di dalam komisi dan di belakang komisi. dinding pertemuan. Sejak awal, ia berhasil menciptakan kelompok pembela reformasi yang kohesif, cukup bersatu dan sangat berbakat serta pekerja keras, dalam pribadi Samarin, Cherkassky dan Solovyov, yang bergabung dalam isu-isu paling kontroversial oleh: Tarnovsky, Galagan, Pyotr Semenov, dan lainnya Kelompok ini sepenuhnya mendapatkan kepercayaan dari Rostovtsev, dan Milyutin pada awalnya berhasil menggantikan pengaruh berbahaya dari pengusaha pintar dan licik Posen di Rostovtsev, yang sepenuhnya terungkap di komisi editorial dan dipaksa untuk secara langsung mengakuinya. dia adalah pendukung emansipasi petani yang tidak memiliki tanah.

Pada awalnya, komisi editorial harus menghadapi persaingan penting dengan para pembela aspirasi feodal berpengaruh dari bangsawan St. Petersburg, Count. Shuvalov dan Pangeran. Paskevich, yang, berdasarkan arti sebenarnya dari reskrip tersebut, bersikeras untuk mempertahankan selamanya kepemilikan semua tanah bagi pemilik tanah, menolak diterimanya segala bentuk penebusan, kecuali transaksi sukarela individu, dan khususnya bersikeras untuk memberikan pemilik tanah kekuasaan patrimonial. dan yurisdiksi patrimonial atas tanah mereka dalam bentuk hak seigneurial yang tidak dapat diganggu gugat, dengan alasan bahwa jika tidak, maka uang tebusan, jika tidak secara formal wajib bagi pemilik tanah, menjadi wajib. Perjuangan ini dimulai pada rapat-rapat pertama komisi redaksi sehubungan dengan perubahan-perubahan program pemerintah yang disampaikan kepada komisi-komisi berdasarkan keputusan-keputusan Panitia Utama (tanggal 26 Oktober dan 4 Desember 1858), yang mana, sebagai telah disebutkan, pada gilirannya merupakan konsekuensi modifikasi pandangan-pandangan Rostovtsev. Program pemerintah yang baru, yang disampaikan kepada komisi pada saat pembukaan studi mereka, kemudian dirumuskan oleh N.P. Semenov (dalam “Sejarah pembebasan petani pada masa pemerintahan Kaisar Alexander II” dalam paragraf berikut:

1) Bebaskan para petani dengan tanah.

3) Menyediakan bantuan dalam kasus tebusan intermediasi, kredit, penjaminan atau transaksi keuangan pemerintah.

4) Hindari, jika mungkin, pengaturan periode “kewajiban mendesak” atau, dalam hal apa pun, mengurangi keadaan transisi.

5)Hancurkan corvee dengan perintah legislatif, setelah tiga tahun, pemindahan petani ke dalam iuran, dengan pengecualian hanya mereka yang tidak menginginkannya.

6) Memberi pemerintahan sendiri petani yang dibebaskan dalam kehidupan pedesaan mereka.

Program ini, yang diterima dengan penuh simpati oleh anggota komisi editorial, menjadi dasar kerja mereka.

Namun, setelah mengadopsi program ini, komisi-komisi tersebut tentu saja harus berkonflik dengan sebagian besar proyek komite provinsi, yang tidak memikirkan hal tersebut dalam pekerjaannya dan wajib berpedoman pada reskrip dan program Posen. , yang sepenuhnya bertentangan dengan program baru tersebut. Komisi editorial memutuskan untuk tidak memperhitungkan keinginan kaum bangsawan, yang diungkapkan dalam proyek komite, dan menganggapnya hanya sebagai bahan untuk konstruksi mereka sendiri. Karya-karya komisi dicetak, atas perintah Rostovtsev, dalam 3 ribu eksemplar dan didistribusikan secara luas ke seluruh Rusia. Dengan demikian, kaum bangsawan segera menyadari bahwa arah masalah ini ada di tangan mereka. Sementara itu, penguasa, yang melakukan perjalanan keliling berbagai provinsi pada musim panas tahun 1858, pada waktu itu berbicara dengan para pemimpin bangsawan dan anggota komite provinsi yang memperkenalkan diri kepadanya, berulang kali menyatakan terima kasih kepada kaum bangsawan atas inisiatif murah hati mereka dan berjanji bahwa ketika mempertimbangkan kasus di St. Petersburg, mereka akan memanggil dari setiap “komite provinsi akan ada deputi untuk berpartisipasi dalam pembahasan akhir seluruh masalah. Para bangsawan memahami kata-kata ini dalam arti bahwa wakil komite provinsi akan diterima Panitia Utama dan akan berpartisipasi di sana dalam penyelesaian akhir masalah tersebut. Penentang tegas penafsiran janji kedaulatan ini adalah Milyutin, yang meyakinkan baik Rostovtsev maupun Lansky bahwa masuknya deputi bangsawan ke Komite Utama, bahkan dengan hanya suara penasehat, dapat dilakukan, mengingat komposisi Komite Utama itu sendiri, membatalkan seluruh masalah dan sepenuhnya memutarbalikkan keberhasilan reformasi. Oleh karena itu diputuskan untuk mengizinkan para deputi komite provinsi hanya untuk mengkritik proyek-proyek komisi perancang pada pertemuan-pertemuan yang terakhir ini, dan di sini juga diputuskan untuk mengizinkan mereka hanya menyatakan komentar dan mempertahankan proyek mereka, tetapi tidak pada saat yang sama. semua pihak agar mereka dapat memberikan suaranya, dan, sebagai konsekuensinya, berpartisipasi dalam pengambilan keputusan mengenai permasalahan tersebut, bahkan pada tahap persiapan dan transisi ini.

Pekerjaan komisi, menurut rencana Rostovtsev, dibagi menjadi beberapa periode. Pada periode pertama, rancangan hanya 21 komite provinsi, yang menyelesaikan pekerjaannya lebih awal dari yang lain, dipertimbangkan, dan setelah menyusun rancangan pertama rancangan peraturan berdasarkan materi ini, komisi redaksi memutuskan untuk memanggil dulu wakil-wakil dari hanya 21 komite ini yang ke St. Petersburg. Kemudian, setelah mendengarkan komentar-komentar mereka dan membahas proyek-proyek yang tersisa, buatlah koreksi dan perubahan yang diperlukan terhadap asumsi-asumsi Anda dan kemudian panggil wakil-wakil dari komite-komite yang tersisa, dan kemudian buatlah proyek akhir, dengan menggunakan semua bahan ini dan kritik dari para deputi. Rencana ini benar-benar terlaksana. Para anggota yang terakhir ini mengharapkan kedatangan para deputi pada akhir periode pertama kerja komisi redaksi bukannya tanpa kegembiraan, karena musuh-musuh reformasi dan musuh-musuh arah yang diambil oleh komisi editorial tentu saja menganggapnya sebagai hal yang tidak menyenangkan. kedatangan para deputi adalah saat yang paling tepat untuk pertempuran umum, yang dapat menyebabkan distorsi total terhadap keseluruhan masalah.

Poin-poin utama di mana kehendak kaum bangsawan dapat dianggap dilanggar secara tajam adalah kondisi material yang paling penting untuk penghapusan perbudakan. Pertama, semua proyek komite provinsi ditolak yang mengakui bahwa dengan berakhirnya periode “wajib mendesak”, yaitu, setelah 8–12 tahun, semua tanah, kecuali perkebunan, dikembalikan ke kepemilikan pemilik tanah; kemudian norma-norma bidang tanah diubah secara drastis, yang coba didekatkan oleh komisi dengan norma-norma penggunaan yang ada; Penilaian terhadap perkebunan dan jumlah iuran yang dihitung oleh komite untuk tanah lain sangat berkurang. Akhirnya, semua keputusan yang cenderung mempertahankan, pada tingkat tertentu, kekuasaan patrimonial pemilik tanah sebagai “bos” masyarakat pedesaan, yang diasumsikan menurut program Posen, berubah total.

Milyutin, yang menganggap perlu terlebih dahulu untuk melawan serangan elemen-elemen yang memusuhi reformasi dengan liputan yang kuat dan jelas tentang kecenderungan mementingkan diri sendiri dari mayoritas komite provinsi, menyusun catatan khusus (disajikan kepada Kaisar Lansky) yang meninjau kegiatan-kegiatan tersebut. komite provinsi pada tahap pertama, dan menjadikan kegiatan ini analisis yang singkat namun tajam dan, sebagai kesimpulan, menunjukkan, bahwa, menurut pendapat Kementerian Dalam Negeri, deputi dari komite provinsi tidak boleh diijinkan membuat keputusan umum apa pun, tetapi hanya boleh diundang untuk mempresentasikan tinjauan masing-masing terhadap pekerjaan komisi editorial pada pertemuan mereka yang khusus didedikasikan untuk hal ini. Catatan ini, yang pada waktu itu dijaga kerahasiaannya, disetujui oleh Kaisar Alexander, dan oleh karena itu diputuskan untuk memberikan instruksi kepada para deputi. Mengetahui hal ini, para deputi tentu saja sangat kesal. Mula-mula mereka ingin menyampaikan pidato kepada penguasa dengan protes keras terhadap tindakan ilegal tersebut, menurut pendapat mereka, tindakan birokrasi yang mereka benci, dan ketika pidato ini tidak diterima, mereka membuat surat kolektif yang ditujukan kepada Rostovtsev, di mana mereka mengajukan petisi untuk hak berkumpul dan bertindak bersama, mengembangkan peraturan umum dan mengajukannya “ke pengadilan pemerintah tertinggi.” Mereka diizinkan mengadakan pertemuan pribadi, tetapi tanpa hak untuk mengambil keputusan, dan atas nama penguasa dijanjikan bahwa semua pertimbangan mereka akan disampaikan kepadanya melalui Komite Utama. Pada awalnya, para deputi tampak puas dengan hal ini dan kemudian, dalam komentar mereka, yang berjumlah dua jilid tebal dalam bentuk cetakan, mereka mengkritik tajam dan tanpa ampun hasil kerja dan kesimpulan komisi editorial.

Namun perlu dicatat bahwa mayoritas deputi pada undangan pertama umumnya memiliki mood yang sangat liberal dan, dengan pengecualian beberapa orang, sama sekali bukan pemilik budak. Mereka sebagian besar tergabung dalam komite provinsi industri non-chernozem dan semi-chernozem dan jelas bersuara tidak hanya untuk pembebasan para petani, tetapi juga untuk memberi mereka tanah. Namun, hampir semuanya menentang pengalihan tanah kepada petani untuk penggunaan yang tidak terbatas untuk sekali dan untuk semua tugas yang ditetapkan. Mereka khawatir, dan bukan tanpa alasan, bahwa pelayanan reguler corvée tanpa mempertahankan kekuasaan pemilik tanah sebelumnya sebenarnya tidak mungkin dilakukan, sementara penetapan iuran tanpa hak untuk menerbitkan kembali diakui sebagai pelanggaran yang tidak adil terhadap hak milik pemilik tanah karena terhadap kenaikan harga tanah yang terus-menerus. Sebagian besar deputi menuntut pelunasan wajib satu kali dengan menggunakan operasi kredit khusus. Sangat sedikit orang yang lebih menyukai sistem penggunaan terus-menerus secara turun-temurun, tetapi dengan hak penugasan kembali secara berkala, dan hanya sedikit orang yang menyatakan keinginannya untuk mempertahankan seluruh tanah yang dimiliki pemilik tanah setelah berakhirnya jangka waktu “kewajiban mendesak” tersebut. .

Banyak deputi yang keberatan dengan norma pertanahan yang dibuat oleh komisi, yang sangat tinggi dibandingkan dengan norma yang diusulkan di komite provinsi. Pada saat yang sama, mereka mengakui tingkat penghentian yang ditetapkan oleh komisi sebagai hal yang merugikan bagi pemilik tanah.

Tetapi dengan suara bulat yang paling besar, para deputi menyerang rancangan struktur administrasi kaum tani, dan mereka tidak menggunakan perlindungan langsung terhadap kekuasaan patrimonial pemilik tanah, tetapi dengan tajam menyerang keinginan komisi untuk menundukkan badan-badan kaum tani. -pemerintahan yang mereka ciptakan kepada polisi daerah setempat, yang tentu saja melanggar prinsip pemerintahan sendiri. Dalam bagian serangan mereka ini, para deputi berdiri berdasarkan prinsip-prinsip liberal dan bahkan demokrasi, dan oleh karena itu bagian dari kritik mereka ini memberikan kesan yang paling besar pada banyak anggota komisi editorial dan pada semua orang progresif di Rusia dirumuskan dalam sambutannya oleh wakil Tver Unkovsky, yang Pada saat yang sama, ia tidak membatasi dirinya pada kritik terhadap struktur administrasi kaum tani menurut rancangan komisi, tetapi dengan tajam mengkritik seluruh sistem pemerintahan daerah setempat yang ada pada saat itu. , dan kemudian membandingkannya dengan proyeknya sendiri, yang disetujui oleh Komite Tver. Unkovsky menuntut restrukturisasi radikal seluruh pemerintahan lokal berdasarkan desentralisasi dan pemerintahan sendiri, yang unit terkecilnya, menurut pendapatnya, harus berupa volost seluruh perkebunan.

Namun, pada akhir masa tinggal mereka di Sankt Peterburg, para deputi dengan jelas melihat bahwa komentar mereka sulit dibaca oleh penguasa, bahkan karena volumenya yang terlalu besar. Oleh karena itu, sebelum berangkat, mereka kembali memutuskan untuk menghubungi penguasa dengan alamat yang ingin mereka minta untuk diterima di Komite Utama pada pertimbangan akhir seluruh kasus. Namun pidato bersama tidak terwujud, dan mereka terpecah menjadi beberapa kelompok. Beberapa dari mereka, di antara 18 orang, menyampaikan pidato, diedit dengan sangat moderat, dengan permintaan hanya untuk diperbolehkan menyampaikan komentar mereka kepada Komite Utama. Wakil Simbirsk Shidlovsky menyampaikan pidato khusus dengan tuntutan dalam semangat oligarki, yang diungkapkan dengan sangat samar-samar. Terakhir, lima deputi yang dipimpin oleh Unkovsky, selain serangan tajam terhadap tindakan birokrasi dan sistem birokrasi serta tuntutan tebusan wajib, juga mengutarakan pandangannya tentang perlunya perubahan dalam sistem peradilan dan administrasi negara.

Bersamaan dengan alamat ini, seorang pemilik tanah di provinsi St. Petersburg, seorang bangsawan (keponakan Pangeran Orlov) dan bendahara pengadilan tertinggi, M.A., yang bukan anggota deputi, menyerahkan sebuah catatan kepada penguasa. Bezobrazov, dan di dalamnya, dengan sangat tajam menyerang tindakan Kementerian Dalam Negeri dan komisi editorial, menuntut “pengekangan” birokrasi dan pengumpulan perwakilan terpilih dari kaum bangsawan, yang menurut pendapatnya merupakan kekuasaan tertinggi. di Rusia harus mengandalkan tindakannya.

Kemarahan Alexander, yang disebabkan oleh ekspresi yang sangat kasar dari catatan ini, tampaknya tercermin dalam sikapnya terhadap alamat para deputi, meskipun yang terakhir ditulis dengan nada yang sangat setia dan benar. Para deputi yang menandatangani pidato tersebut ditegur melalui gubernur, dan sebagian besar komentar mereka tidak diindahkan. Pada akhirnya, keseluruhan cerita yang menjadi awal berkembangnya gerakan oposisi di kalangan bangsawan dan sebagian masyarakat, pada saat itu ternyata bermanfaat bagi komisi redaksi dan keberhasilan hasil. pekerjaan mereka, karena hal itu memperkuat simpati terhadap mereka dan tujuan mereka pada Kaisar Alexander.

Setelah kepergian para deputi undangan pertama, periode kedua komisi perancang dimulai, dan komisi perancang merevisi rancangan mereka sehubungan dengan komentar yang dibuat oleh para deputi dan rancangan yang diterima dari komite provinsi lainnya. Komisi tidak menganggap perlu melakukan perubahan signifikan pada proyek awalnya. Namun sebelum masalah ini selesai, terjadi suatu peristiwa yang kembali mengancam - setidaknya seperti yang terlihat saat itu - dengan krisis dalam upaya reformasi.

Pada tanggal 6 Februari 1860, setelah penyakit serius selama tiga bulan yang berkembang karena terlalu banyak bekerja dan ketegangan saraf yang berlebihan, Ya. Sebaliknya dia, Count diangkat ke jabatan ketua komisi editorial. V. N. Panin, Menteri Kehakiman, adalah seorang birokrat yang sangat rutinis dan seorang konservatif yang gigih, yang jelas-jelas memusuhi arahan reformasi petani yang diberikan kepadanya dalam komisi editorial. Penunjukan ini menyebabkan kebingungan dan kemarahan umum. Herzen dalam “The Bell” menempatkan berita pengangkatan Panin dalam bingkai yang menyedihkan dan, dengan sedih mengumumkan bahwa nada pemerintahan telah berubah, mengundang anggota komisi editorial untuk mengundurkan diri jika mereka memiliki sedikit pun perasaan sipil. Malyutin, pada bagiannya, memikirkan hal yang sama, dan hanya terus-menerus yakin. Putri Elena Pavlovna mencegahnya melaksanakan niat ini, sehingga merugikan tujuan reformasi. Ketika Elena Pavlovna mengungkapkan kebingungannya kepada kaisar tentang rumor yang sampai padanya tentang pengangkatan Panin, Alexander Nikolaevich dengan tenang menjawabnya: “Anda tidak mengenal Panin; keyakinannya adalah pelaksanaan yang tepat atas perintah saya.” Panin diberi syarat oleh penguasa untuk tidak mengubah apa pun dalam arah dan arah masalah yang ditetapkan di bawah pemerintahan Rostovtsev. Namun demikian, pengangkatannya menimbulkan kegembiraan yang luar biasa di antara para pemilik budak dan musuh komisi editorial. Oleh karena itu, para deputi undangan kedua, yang, terlebih lagi, sebagian besar tergabung dalam komite-komite di bumi hitam dan provinsi-provinsi barat, yang membela emansipasi kaum tani yang tidak memiliki tanah, tiba di St. Petersburg dengan maksud untuk membatalkan proyek-proyek tersebut. komisi redaksi dengan bantuan Panin, yang sangat mereka harapkan. Dalam hal ini mereka salah: Panin berusaha memenuhi janjinya secara formal kepada penguasa, dan karena itu tidak memberikan dukungan apa pun kepada para deputi. Para deputi sendiri menulis kritik yang sangat tajam terhadap rancangan komisi editorial, dan paling keras menyerang keputusan tentang alokasi tanah kepada petani dan pembentukan masyarakat petani dan volost yang independen dari kekuasaan pemilik tanah. Mereka tidak meremehkan argumen apa pun dan berusaha dengan segala cara untuk membayangi pekerjaan komisi editorial dari sudut pandang protektif, mencari prinsip-prinsip republik, sosialis dan bahkan komunis dalam proyek dan laporan komisi. Oleh karena itu, kritik terhadap para deputi ini pada dasarnya bertentangan dengan sudut pandang para deputi undangan pertama.

Tidak sulit bagi komisi redaksi untuk membela diri terhadap tuduhan-tuduhan yang tidak wajar dan bermaksud buruk tersebut. Namun dengan kepergian para deputi, ketika masa kerja ketiga, kodifikasi, komisi redaksi dimulai, kelompok anggota lanjutan komisi ini, yang dipimpin oleh Milyutin, harus melalui masa-masa sulit.

Di dalam komisi gr. Panin, meski hati-hati, namun dengan kegigihan yang luar biasa, berusaha menerapkan sebagian pandangannya, yang justru mengancam akan memutarbalikkan persoalan. Selain itu, beberapa anggota komisi, yang diam-diam bersimpati dengan kecenderungan egois para deputi undangan kedua, melanjutkan pertarungan dengan kelompok Milyutin, Samarin, Cherkassky dan Solovyov, yang memimpin semua pekerjaan. Perjuangan tersebut bersifat agak tajam, menimbulkan bentrokan personal dan sampai-sampai Panin dalam salah satu rapatnya menyatakan ketidakpercayaan terbuka terhadap perkataan Milyutin, dan dengan salah satu anggota komisi, Bulygin, Milyutin hampir sampai pada titik temu. sebuah duel. Hal utama yang dicari Panin adalah menuntut agar ia menghapuskan ungkapan dalam rancangan komisi bahwa bidang tanah dialokasikan kepada petani di "tak terbatas" menggunakan. Dalam upaya meniadakan ungkapan tersebut dengan dalih tidak tepat dari segi hukum, ia jelas ingin memberikan landasan bagi terpenuhinya keinginan para anggota panitia provinsi yang dengan ringan tangan Posen mencoba. untuk membuktikan bahwa bidang-bidang tanah, sesuai dengan arti dari reskrip-reskrip tersebut, harus dialokasikan untuk digunakan oleh para petani hanya selama jangka waktu yang “wajib mendesak”. Panin tidak berhasil dalam usahanya, meskipun ia bahkan terlibat dalam pemalsuan perdebatan di majalah, dan Milyutin kedapatan melakukan hal tersebut. Berkat pembelaan gigih Milyutin dan kawan-kawan mengenai hal ini, yang dicapai Panin hanyalah penggantian istilah. "tak terbatas" penggunaan istilah penggunaan “permanen”, yang pada dasarnya setara.

Meskipun serangan Panin ini berhasil dihalau, masih pada periode ketiga (dan sebagian lagi pada periode kedua) komisi redaksi, Milyutin dan kawan-kawan harus membuat beberapa kelonggaran yang kurang lebih signifikan, terutama berkaitan dengan sisi material dari reformasi. . Konsesi-konsesi ini menghasilkan penurunan yang cukup signifikan dalam tingkat penjatahan di banyak kabupaten; untuk sedikit peningkatan dalam tingkat berhenti merokok di provinsi-provinsi tanah hitam, yang pada awalnya diproyeksikan sebesar 1 rubel. (jatah per kapita) lebih rendah dibandingkan di provinsi non-chernozem, dan, akhirnya, diperbolehkannya penugasan kembali setelah 20 tahun, yaitu revaluasi bea sesuai dengan perubahan harga gabah di perkebunan, di mana lahan ladang akan dengan itu waktunya akan digunakan terus-menerus oleh para petani, dan bukan sebagai tebusan. Membiarkan perubahan terakhir ini, yang ditekankan oleh kaisar sendiri dalam percakapan pribadi, Milyutin berharap di masa depan tidak akan ada menteri dalam negeri yang akan mengambil alih penugasan kembali seluruh tanah milik kekaisaran. Dan memang, seperti yang kita ketahui, pendaftaran ulang ini tidak dilakukan pada tahun 1881, dan sebagai gantinya, penebusan wajib diberlakukan di semua perkebunan di mana pada saat itu masih ada petani yang “wajib sementara”.

Pada tanggal 10 Oktober 1860, komisi editorial ditutup, setelah bekerja tanpa istirahat selama sekitar 20 bulan dan mengembangkan rancangan 16 ketentuan berbeda dengan catatan penjelasan, indeks, dll. Laporan cetak departemen, jurnal kehadiran umum komisi, kumpulan proyek komite provinsi dan karya komisi editorial lainnya berjumlah 18 jilid (dalam edisi pertama) dan, sebagai tambahan, 6 jilid informasi statistik tentang perkebunan pemilik tanah lebih dari 100 jiwa, belum termasuk tiga volume besar komentar dari deputi komite provinsi, juga diterbitkan oleh komisi.

"Bahan untuk sejarah penghapusan perbudakan." Berlin, 1859, jilid I, hal.156. Bandingkan. Anatole Leroy-Beaulieu “Un homme d"état Russe (Nicolas Milutin). P., 1884, hal. 15 dan Ya.Solovyova"Catatan" "Bintang Rusia", 1881, IV, hal. 737 dst.

Membandingkan A. I. Koshelev."Catatan". Berlin, 1884, hal.125; Barsukov.“Kehidupan dan Karya Pogodin”, vol. XV, hlm. 488–490 (data dari V. A. Kokorev); Yu.F.Samarin. Karya, jilid II, hal.175; “Bahan biografi buku. V.A. Cherkassky”, jilid I, bagian I, hal.149; data dari N.V. Berg untuk provinsi Tambov. pada Barsukova, N. hal., jilid XVI, hal.47–55.

G.A.Dzhanshiev."A. M. Unkovsky dan pembebasan kaum tani.” M, 1894. Bandingkan. "Surat" A.A.Golovacheva V "Rusia. rompi." untuk tahun 1858, No. 4. Bandingkan. klarifikasi keadaan ini dalam artikel saya “Arus utama pemerintahan dan pemikiran sosial selama perkembangan reformasi petani” dalam koleksi “Pembebasan Petani. Tokoh-tokoh reformasi." M., 1911.

Membandingkan catatan. A. Solovyova: “Rusia. jaman dahulu" untuk tahun 1881, No. 2, hal. 245; Koleksi resolusi, jilid. I (1858), hlm. 4 dan 34.

Artikel V.N.Snezhnevsky, berdasarkan “kasus” asli dari komite provinsi Nizhny Novgorod, yang diterbitkan dalam “Aksi Komisi Arsip Ilmiah Nizhny Novgorod”, vol.

N. P. Semenova “Pembebasan kaum tani pada masa pemerintahan Kaisar Alexander II” (kronik atau kronik rapat komisi redaksi) dalam 3 jilid (jilid 3 dalam 2 bagian).

Sebagian, “Materi Komisi Editorial” direvisi dan diterbitkan di luar negeri A. I. Skrebitsky dalam 4 volume (vol. 2 dalam 2 bagian). Selain itu, sangat penting untuk diingat: “Catatan. A. I. Kosheleva”, ed. di Berlin (terutama lamarannya); esai Yu.F.Sarina, jilid III; "Makalah M.P. Posen." Dresden, 1864; “Bahan biografi buku. V.A.Cherkassky, ed. buku TENTANG. DAN. Trubetskoy, jilid I, bagian 2, M., 1903; buku oleh A. Leroy-Beaulieu “Un homme d"état Russe (Nikolas Milutine) P., 1884; K.S.Aksakova"Keterangan tentang struktur administrasi baru kaum tani di Rusia." Leipzig, 1861; Buku VIII dan IX “Voices from Russia”. London, 1860.

Sekarang sudah dicetak penuh N.P.Semenova: “Pembebasan petani di kerajaan, imp. Alexander II", jilid I, hal.827.

Catatan dari Mich. Bezobrazova dengan semua nilai tertinggi dicetak oleh N.P.Semenova di n. e., jilid II, hal.940.

Alamat deputi komite provinsi dicetak semenova, vol.I, hal.615 dst., dan seluruh jalannya serta hasil perjuangan mereka dijelaskan secara rinci dan dijelaskan dengan tepat oleh salah satu pesertanya, A.I.Koshelev, dalam brosur asing “Deputi dan komisi editorial urusan petani.” Berlin, 1860, kemudian dicetak ulang pada tahun 1860 Aplikasi ke “Catatan A. I. Koshelev.” Berlin, 1884. Bandingkan. buku milikku"Gerakan Sosial di bawah Kaisar Alexander II." M., 1909, hal. 53 dan seterusnya, juga dalam I.I.Ivanyukova:"Jatuhnya Perbudakan di Rusia." Membandingkan juga surat yang luar biasa Kosheleva kepada Samarin tanggal 1 Februari 1860 dalam buku ke-2 volume I “Bahan Biografi Pangeran. V. A. Cherkassky”, hal. 140 dst., dan segera (hal. 143) kutipan dari surat tersebut Samarina Ke Cherkassky.

Banyak kutipan dari pernyataan para deputi undangan pertama dan kedua yang ditempatkan di dalamnya Skrebitsky. Lihat antara lain. dalam volume I-nya di hal. 822 dst. penilaian menarik terhadap pandangan para deputi undangan pertama dan kedua yang disampaikan oleh komisi redaksi.

Bangsawan Ryazan adalah yang pertama bersuara; mereka menyatakan keinginannya untuk membentuk sebuah komite di antara mereka sendiri untuk mengembangkan proyek sistem budak yang baru. Mau tak mau, satu demi satu provinsi lain mengikuti contoh ini, dan Moskow kita termasuk yang terakhir. Pada pertengahan Juli 1858, komite provinsi telah dibuka di semua provinsi, dibentuk dengan cara yang sama seperti gubernur jenderal Lituania diperintahkan untuk membentuk komite provinsi; mereka dibentuk di bawah kepemimpinan pemimpin provinsi dari para deputi - satu dari distrik bangsawan - dan dari mereka yang ditunjuk secara khusus oleh gubernur pemilik tanah setempat. Komite provinsi ini bekerja selama sekitar satu tahun, mengembangkan peraturan daerah tentang organisasi kehidupan petani pemilik tanah. Dengan demikian, suatu urusan yang tidak direncanakan secara jelas dan tidak dipersiapkan secara memadai mulai dijalankan, yang kemudian berujung pada revolusi legislatif yang besar.

Pada bulan Februari 1859, ketika komite provinsi pertama dibuka, komite rahasia urusan petani mendapat keberadaan resmi publik, sebagai pemimpin utama usaha tersebut. Di bawahnya, ketika proyek-proyek yang dikembangkan oleh komite provinsi mulai berdatangan, dua komisi editorial dibentuk, yang seharusnya memberikan pengembangan akhir pada proyek-proyek provinsi. Salah satunya adalah mengembangkan ketentuan-ketentuan umum mengenai “pembebasan” kaum tani, ketika mereka akhirnya memutuskan untuk membicarakan masalah tersebut; yang lainnya adalah mengembangkan ketentuan-ketentuan lokal untuk berbagai wilayah Rusia, yang karena kondisinya memerlukan perubahan dalam ketentuan-ketentuan umum. Komisi ketentuan umum pertama terdiri dari pejabat-pejabat yang terlibat dalam urusan pembebasan departemen (yaitu Kementerian Dalam Negeri, Keuangan, Barang Milik Negara dan departemen kedua Kanselir E.V. Sendiri, sebagai lembaga kodifikasi); komisi redaksi kedua terdiri dari wakil-wakil kaum bangsawan, tetapi bukan wakil-wakil terpilih, melainkan para ahli yang ditunjuk oleh ketua komisi dari panitia-panitia provinsi atau umumnya dari kalangan bangsawan. Ketua komisi editorial adalah seorang pria yang menikmati kepercayaan khusus dari kaisar, kepala lembaga pendidikan militer Rostovtsev, yang mengetahui keadaan dengan buruk, tidak pernah mempelajari situasi ekonomi Rusia, tetapi sekarang, setelah mengetahui keinginan tulus untuk membantu perjuangan, menginspirasi kepercayaan diri. Rostovtsev dan membentuk komisi editorial untuk peraturan daerah, memanggil orang-orang berpengalaman dari antara komite provinsi; pekerjaan ini sebagian besar terkonsentrasi di lingkaran dekat orang-orang yang berpikir dan bekerja yang diundang ke komisi; Ini adalah Menteri Dalam Negeri yang baru, Nikolai Milyutin, dan para ahli yang mulia: dari komite Samara - Yuri Samarin dan komite Tula - Pangeran Cherkassky. Mereka, bersama dengan panitera komisi Zhukovsky dan Solovyov, membentuk lingkaran yang, pada kenyataannya, menanggung beban terbesar dari pekerjaan tersebut. Di komite utama mereka didukung oleh Grand Duke Constantine; Penentangan terhadap kasus ini sebagian besar terdiri dari dua anggota yang diundang ke komisi editorial: pemimpin bangsawan provinsi St. Petersburg, Pangeran Shuvalov dan Pangeran Paskevich, yang juga bergabung dengan Pangeran Bobrinsky, yang berasal dari bangsawan Moskow.

Kedua komisi perumus ini seharusnya, setelah mengembangkan ketentuan-ketentuan umum dan lokal, menyerahkannya kepada komisi umum, yang melekat pada panitia utama, yang seharusnya mempertimbangkan ketentuan-ketentuan tersebut pada pertimbangan akhir. Pekerjaan ini berlanjut pada tahun 1859-1860, terus mengembangkan dan memperjelas dasar-dasar undang-undang baru. Komite provinsi menyelesaikan studi mereka pada pertengahan tahun 1859.

Bangsawan Ryazan adalah yang pertama bersuara; mereka menyatakan keinginannya untuk membentuk sebuah komite di antara mereka sendiri untuk mengembangkan proyek sistem budak yang baru. Mau tak mau, satu demi satu provinsi lain mengikuti contoh ini, dan Moskow kita termasuk yang terakhir. Pada pertengahan Juli 1858, komite provinsi telah dibuka di semua provinsi, dibentuk dengan cara yang sama seperti gubernur umum Lituania diperintahkan untuk membentuk komite provinsi; komite tersebut dibentuk di bawah kepemimpinan pemimpin provinsi dari deputi - satu dari distrik bangsawan - dan dari mereka yang ditunjuk secara khusus oleh gubernur pemilik tanah setempat. Komite provinsi ini bekerja selama sekitar satu tahun, mengembangkan peraturan daerah tentang organisasi kehidupan petani pemilik tanah. Dengan demikian, suatu urusan yang tidak direncanakan secara jelas dan tidak dipersiapkan secara memadai mulai dijalankan, yang kemudian berujung pada revolusi legislatif yang besar.

Pada bulan Februari 1859, ketika komite provinsi pertama dibuka, komite rahasia urusan petani mendapat keberadaan resmi publik, sebagai pemimpin utama usaha tersebut. Di bawahnya, ketika proyek-proyek yang dikembangkan oleh komite provinsi mulai berdatangan, dua komisi editorial dibentuk, yang seharusnya memberikan pengembangan akhir pada proyek-proyek provinsi. Salah satunya adalah mengembangkan ketentuan-ketentuan umum mengenai “pembebasan” kaum tani, ketika mereka akhirnya memutuskan untuk membicarakan masalah tersebut; yang lainnya adalah mengembangkan ketentuan-ketentuan lokal untuk berbagai wilayah Rusia, yang karena kondisinya memerlukan perubahan dalam ketentuan-ketentuan umum. Komisi ketentuan umum pertama terdiri dari pejabat-pejabat yang terlibat dalam urusan pembebasan departemen (yaitu Kementerian Dalam Negeri, Keuangan, Barang Milik Negara dan departemen kedua Kanselir E.V. Sendiri, sebagai lembaga kodifikasi); komisi redaksi kedua terdiri dari wakil-wakil kaum bangsawan, tetapi bukan wakil-wakil terpilih, melainkan para ahli yang ditunjuk oleh ketua komisi dari panitia-panitia provinsi atau umumnya dari kalangan bangsawan. Ketua komisi editorial adalah seorang pria yang menikmati kepercayaan khusus dari kaisar, kepala lembaga pendidikan militer Rostovtsev, yang mengetahui keadaan dengan buruk, tidak pernah mempelajari situasi ekonomi Rusia, tetapi sekarang, setelah mengetahui keinginan tulus untuk membantu perjuangan, menginspirasi kepercayaan diri. Rostovtsev dan membentuk komisi editorial untuk peraturan daerah, memanggil orang-orang berpengalaman dari antara komite provinsi; pekerjaan ini sebagian besar terkonsentrasi di lingkaran dekat orang-orang yang berpikir dan bekerja yang diundang ke komisi; Ini adalah Menteri Dalam Negeri yang baru, Nikolai Milyutin, dan para ahli yang mulia: dari komite Samara - Yuri Samarin dan komite Tula - Pangeran Cherkassky. Mereka, bersama dengan panitera komisi Zhukovsky dan Solovyov, membentuk lingkaran yang, pada kenyataannya, menanggung beban terbesar dari pekerjaan tersebut. Di komite utama mereka didukung oleh Grand Duke Constantine; Penentangan terhadap kasus ini sebagian besar terdiri dari dua anggota yang diundang ke komisi editorial: pemimpin bangsawan provinsi St. Petersburg, Pangeran Shuvalov dan Pangeran Paskevich, yang juga bergabung dengan Pangeran Bobrinsky, yang berasal dari bangsawan Moskow.

Kedua komisi perumus ini seharusnya, setelah mengembangkan ketentuan-ketentuan umum dan lokal, menyerahkannya kepada komisi umum, yang melekat pada panitia utama, yang seharusnya mempertimbangkan ketentuan-ketentuan tersebut pada pertimbangan akhir. Pekerjaan ini berlanjut pada tahun 1859 - 1860, terus mengembangkan dan memperjelas dasar-dasar undang-undang baru. Komite provinsi menyelesaikan studi mereka pada pertengahan tahun 1859.

KOMITE PROVINSI

komite mulia untuk mengembangkan kondisi untuk penghapusan perbudakan di Rusia. Resmi nama - Komite untuk meningkatkan kehidupan petani. Mereka terdiri dari satu wakil bangsawan terpilih dari setiap distrik dan dua bangsawan dari provinsi berdasarkan penunjukan gubernur. Sebelumnya G.K. pemimpin kaum bangsawan. Mereka memulai kegiatannya pada tahun 1858. Komposisi Komite Negara beragam. Mayoritas adalah pemilik budak, minoritas adalah kaum liberal. Hanya di Tverskoy GK mayoritasnya adalah kaum liberal. Penyusunan ini dilakukan atas dasar hal-hal sebagai berikut. ketentuan: 1) pemilik tanah tetap memiliki kepemilikan atas tanah, para petani dibiarkan memiliki tanah milik untuk tebusan dan diberi sejumlah uang untuk digunakan sebagai imbalan atas tugas-tugas mereka. jumlah tanah; 2) polisi patrimonial tetap berada di tangan pemilik tanah.

Lit.: Skrebitsky A., Salib. penting pada masa pemerintahan kaisar. Aleksandra II. Bahan untuk sejarah pembebasan petani, vol.1-4, Bonn di Rhine, 1862-68; Ivanyukov I., Jatuhnya Perbudakan di Rusia, St.Petersburg, 1903; Kornilova A., Gub. dimana kamu di kayu salib? kasus pada tahun 1858-59, dalam bukunya: Essays on the history of society. gerakan dan salib. urusan di Rusia, St. Petersburg, 1905; Zayonchkovsky P.A., Penghapusan perbudakan di Rusia, edisi ke-2, M., 1960.

P.A.Zyonchkovsky. Moskow.

Ensiklopedia sejarah Soviet. - M.: Ensiklopedia Soviet. Ed. E.M.Zhukova. 1973-1982 .

Lihat apa itu "KOMITE GUBERNIAN" di kamus lain:

Komite untuk Peningkatan Kehidupan Petani, pada tahun 1858 59 Komite Mulia untuk Mengembangkan Kondisi untuk Penghapusan Perhambaan di Rusia. G.K. termasuk perwakilan bangsawan terpilih (satu dari setiap distrik) dan dua perwakilan dari provinsi... ...

Institusi lokal yang mulia di Rusia pada tahun 1858 59. Mengembangkan proyek reformasi petani, yang kemudian diserahkan ke Komisi Editorial ... Kamus Ensiklopedis Besar

KOMITE PROVINSI, lembaga bangsawan lokal pada tahun 1858 59. Mengembangkan proyek reformasi petani, yang kemudian diserahkan kepada Komisi Editorial. Sumber: Ensiklopedia Tanah Air... Sejarah Rusia

Institusi lokal yang mulia di Rusia pada tahun 1858 59. Mengembangkan proyek reformasi petani, yang kemudian diserahkan ke Komisi Editorial. * * * KOMITE PROVINSI KOMITE PROVINSI, lembaga bangsawan lokal di Rusia pada tahun 1858 59.… … Kamus Ensiklopedis

Provinsi dan kabupaten, didirikan pada tahun 1852 untuk melindungi kesehatan masyarakat dan mengambil tindakan yang tepat waktu dan seragam untuk menekan penyakit epidemi dan epizootik. Pada tahun 1865, pada masa transformasi lembaga provinsi, K. provinsi, sebagai ... ... Kamus Ensiklopedis F.A. Brockhaus dan I.A. Efron

Institusi provinsi adalah seperangkat badan administratif yang melaluinya administrasi publik Kekaisaran Rusia dilaksanakan di tingkat provinsi. Institusi dapat berupa organisasi dengan staf tetap (dewan, ... ... Wikipedia

KOMITE RAHASIA- badan penasihat tertinggi sementara di Rusia pada paruh pertama abad ke-19. Mereka dibentuk oleh Kaisar Nicholas I untuk membahas proyek berbagai transformasi. Hal utama dalam pekerjaan Ok. ada pertanyaan petani - persiapan penghapusan perbudakan. Sampai... ... istilah kenegaraan Rusia. abad ke-9 – awal abad ke-20

Komite Revolusi (revkoms), badan darurat sementara kekuasaan Soviet, yang beroperasi terutama selama Perang Saudara dan intervensi militer asing pada tahun 1918–20. Pengalaman militer digunakan dalam organisasi dan kegiatan mereka... Ensiklopedia Besar Soviet

I Komite Revolusi (revolutionary Committees) badan darurat sementara kekuasaan Soviet, yang beroperasi terutama selama Perang Saudara dan intervensi militer asing tahun 1918 20. Pengalaman digunakan dalam organisasi dan kegiatan mereka... ... Ensiklopedia Besar Soviet

KOMITE REVOLUSIONER- (komite revolusioner) - komite yang dibentuk pada tahun-tahun pertama kekuasaan Soviet dengan tujuan meningkatkan pertahanan melawan musuh dan menjaga ketertiban revolusioner di daerah-daerah yang dibebaskan dari musuh, di garis depan dan belakang. Komite Revolusi pada mereka yang dibebaskan dari... ... Kamus hukum Soviet

Buku

• Urusan petani pada masa pemerintahan Kaisar Alexander II. Volume 2, bagian 2, A.I. Skrebitsky. Bahan sejarah pembebasan petani menurut sumber resmi. Komite Provinsi, wakil-wakilnya dan komisi editorial dalam urusan petani. Direproduksi dalam hak cipta asli...

komite untuk meningkatkan kehidupan petani, pada tahun 1858 - 59 komite mulia untuk mengembangkan kondisi untuk penghapusan perbudakan di Rusia. GK terdiri dari wakil-wakil bangsawan terpilih (satu dari setiap kabupaten) dan dua wakil dari provinsi, yang ditunjuk oleh gubernur. Pemimpin bangsawan provinsi diangkat menjadi ketua GK. Mereka mulai beraktivitas pada tahun 1858. Komposisi Masyarakat Sipil heterogen: mayoritas adalah pemilik budak, minoritas adalah kaum liberal. Pengembangan proyek dilakukan berdasarkan ketentuan sebagai berikut: 1) pemilik tanah tetap memiliki kepemilikan atas tanah, petani - untuk mendapatkan uang tebusan - dibiarkan memiliki perkebunan dan diberikan sejumlah tanah untuk digunakan untuk layanan mereka; 2) polisi patrimonial tetap berada di tangan pemilik tanah. Pada bulan Desember 1858, program ini sedikit diubah: sebidang tanah diberikan kepada para petani untuk penggunaan permanen (ada peluang untuk membelinya melalui organisasi pinjaman pemerintah). Alih-alih polisi patrimonial, badan administrasi publik petani dibentuk, yang agak bergantung pada pemilik tanah. Selama pengembangan proyek di GK, terjadi perbedaan pendapat yang serius, yang pada dasarnya berarti perebutan luas dan bentuk konsesi. Pertanyaan pokoknya direduksi menjadi menentukan besaran jatah dan bea. Mayoritas masyarakat sipil mendukung pengurangan tajam lahan petani yang ada - lebih dari 50% (Kursk, Tambov, Voronezh, Poltava, Simbirsk, dll.), sekitar setengahnya menentang alokasi tanah kepada petani untuk penggunaan permanen, mencoba melestarikan lahan ladang mereka untuk jangka waktu yang mendesak. Hanya dua G.K. - Tver dan Kharkov, serta minoritas Vladimir, Kaluga, Tula, Simbirsk, yang mendukung pembelian satu kali oleh para petani atas tanah mereka. Meskipun di sebagian besar provinsi jatah tanah mengalami pengurangan, bea masuk pada umumnya tetap sama, dan di beberapa provinsi bahkan ditingkatkan. GK menyelesaikan pekerjaannya pada awal tahun 1859. Sebagian besar proyek mereka mengalami perubahan dalam komisi editorial (Lihat Komisi Editorial) ke arah peningkatan norma penjatahan lapangan dan pengurangan iuran.

menyala.: Kornilov A. A., Komite provinsi untuk urusan petani pada tahun 1858 - 1859, dalam bukunya: Esai tentang sejarah gerakan sosial dan urusan petani di Rusia, St. Petersburg, 1905: Zayonchkovsky P. A., Penghapusan perbudakan di Rusia, edisi ke-3, M., 1968.

P.A.Zyonchkovsky.

• - GUBERNUR - kepala, atau, sebagaimana dirumuskan secara langsung dalam undang-undang, “pemilik provinsi”, secara langsung berada di bawah kementerian yang paling berpengaruh - Kementerian Dalam Negeri. Di bawah gubernur ada...

  Ensiklopedia kehidupan Rusia abad ke-19

• - diterbitkan di Arkhangelsk setiap minggu sejak 1838, dan sejak 1867 - 2 kali seminggu. Editor A.V.Ivanovsky...
• - mereka telah pergi ke Astrakhan sejak tahun 1838, pertama setiap minggu, sejak tahun 1872 2 kali seminggu, dan sejak tahun 1900 setiap hari, kecuali setelah hari libur. Editor P.V.

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - diterbitkan di Baku sejak 1894, mingguan. Editor A.Antonov...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - diterbitkan sejak 17 Juli 1854; sebelum wilayah Bessarabia menjadi provinsi disebut "B. regional V." dan keluar pertama dua dan kemudian tiga kali seminggu...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - dibentuk dari "Dziennik Urzędowy guberni Mazowieckiej" dan diterbitkan setiap minggu sejak 1867, hingga 1877 - dalam setengah lembar, dan dari 15 1877 - dalam lembaran dan dengan bagian tidak resmi yang diperluas...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - diterbitkan sejak 1838 dua kali seminggu; editornya adalah: hingga tahun 1864 - A. I. Glinsky; mulai 1 Januari 1864 - L.O. Levanda; mulai 10 Mei 1865 - V.P.Dobrovolsky; mulai 1 Juli 1867 - A.M. Chistyakov...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - diterbitkan sejak 1838 dua kali seminggu. Editornya adalah: pada tahun 1850-60. F.I.Serebrennikov; pada tahun 1870-an - A. Smiryagin, A. Sementovsky, D. A. Lebedev, A. F. Klyucharev, I. P. Orlov, M. I. Pryanikov...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - diterbitkan sejak 1 Januari 1838 setiap minggu oleh dua surat kabar terpisah, resmi dan tidak resmi; sampai tahun 1868 diterbitkan dalam format setengah lembar, dan kemudian dalam 4°; Mereka memiliki departemen kehakiman khusus...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - diterbitkan setiap minggu sejak 1838; editor pertama adalah V.I.

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - majalah resmi yang diterbitkan, dengan urutan tertinggi tahun 1838, di kota-kota G....

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - lihat pengawasan Jaksa...

  Kamus Ensiklopedis Brockhaus dan Euphron

• - nama surat kabar resmi Pemerintah Tsar Rusia, yang diterbitkan di provinsi dan wilayah. Keputusan Senat tentang penerbitan “G. V." muncul pada bulan Oktober 1830, tetapi tidak dilaksanakan...
• - komite untuk meningkatkan kehidupan petani, pada tahun 1858 - 59 komite mulia untuk mengembangkan kondisi untuk penghapusan perbudakan di Rusia...

  Ensiklopedia Besar Soviet

• - "" - surat kabar resmi, diterbitkan pada tahun 1837-1917 di provinsi dan wilayah Rusia. Mereka menerbitkan perintah pemerintah, informasi tentang peristiwa di dunia, negara, provinsi, materi tentang sejarah lokal, etnografi, cerita rakyat...
• - lembaga bangsawan lokal di Rusia pada tahun 1858-59. Mereka mengembangkan proyek-proyek reformasi petani, yang kemudian diserahkan kepada Komisi Editorial...

  Kamus ensiklopedis besar

"Komite Provinsi" dalam buku

Sandwich "Gubernskie"

Insiden provinsi