Pasal 111 Komisi konsiliasi

1. Untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul sehubungan dengan penolakan Dewan Federasi terhadap undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara, komisi konsiliasi dapat dibentuk.

2. Komisi konsiliasi dibentuk atas inisiatif Dewan Federasi, didukung oleh Duma Negara, dan atas inisiatif Duma Negara, didukung oleh Dewan Federasi.

3. Jika Dewan Federasi, ketika menolak undang-undang federal, tidak mendekati Duma Negara dengan proposal untuk membentuk komisi konsiliasi, dan Duma Negara, pada gilirannya, mendekati Dewan Federasi dengan proposal untuk membentuk komisi konsiliasi untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul berdasarkan undang-undang federal ini, inisiatif Duma Negara ini harus dipertimbangkan pada pertemuan Dewan Federasi berikutnya.

4. Keputusan untuk membentuk komisi konsiliasi, memilih anggota komisi konsiliasi dan wakil ketuanya dari Dewan Federasi diambil pada rapat kamar dengan suara terbanyak dari jumlah total anggota Dewan Federasi dan diformalkan oleh resolusi Dewan Federasi (diedit) Resolusi Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia tanggal 9 Juli 2014 No. 356-SF) .

5. Komisi konsiliasi dibentuk atas dasar kesetaraan dari anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara dengan cara yang ditetapkan oleh Aturan Prosedur ini dan Aturan Prosedur Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia. Komisi konsiliasi menghentikan kegiatannya setelah Dewan Federasi membuat keputusan untuk menyetujui atau menolak undang-undang federal yang menjadi dasar pembuatannya untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul.

6. Jika Dewan Federasi menolak inisiatif Duma Negara untuk membentuk komisi konsiliasi, undang-undang federal dianggap ditolak oleh Dewan Federasi secara keseluruhan.

Pasal 112 Deputi dari Dewan Federasi di komisi konsiliasi

1. Anggota komisi konsiliasi dan wakil ketuanya dari Dewan Federasi dipilih oleh Dewan Federasi yang berjumlah paling sedikit tiga orang anggota Dewan Federasi dan membentuk delegasi dari Dewan Federasi ke komisi konsiliasi.

2. Hanya seorang anggota Dewan Federasi yang dapat menjadi anggota komisi konsiliasi dari Dewan Federasi.

3. (Bagian 3 dikecualikan karena Resolusi Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia tanggal 9 Juli 2014 No. 356-SF) .

4. Resolusi Dewan Federasi tentang pemilihan anggota komisi konsiliasi dan wakil ketuanya dari Dewan Federasi dikirim ke Duma Negara dalam waktu lima hari sejak tanggal adopsi.

5. Dalam hal terjadi penghentian (penghentian dini) kekuasaan seorang anggota Dewan Federasi yang menjadi anggota komisi konsiliasi, ia diberhentikan dari komposisinya tanpa Dewan Federasi mengambil keputusan khusus. Alih-alih pensiunan anggota komisi konsiliasi, Dewan Federasi memilih anggota baru komisi konsiliasi dengan cara yang ditentukan oleh bagian 2-4 pasal ini.

6. Wakil ketua komisi konsiliasi dari Dewan Federasi:
bersama-sama dengan ketua komisi konsiliasi dari Duma Negara, mengambil keputusan tentang waktu dan tempat rapat komisi konsiliasi;
mengajukan usul kepada Dewan Federasi tentang perubahan susunan delegasi Dewan Federasi di komisi konsiliasi, tentang penolakan Dewan Federasi untuk ikut serta dalam pekerjaan komisi konsiliasi;
menandatangani, bersama dengan wakil ketua komisi konsiliasi dari Duma Negara, protokol dan tabel perbandingan pasal-pasal undang-undang federal yang telah diubah;
memiliki hak untuk menyampaikan pada pertemuan Dewan Federasi sebuah undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara sebagaimana telah diubah oleh komisi konsiliasi.
(Bagian 6 diperkenalkan sesuai dengan Resolusi Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia tanggal 6 Februari 2013 No. 19-SF.)

Pasal 113 Tata cara kerja delegasi Dewan Federasi di komisi konsiliasi

1. Seorang anggota komisi konsiliasi dari Dewan Federasi wajib menghadiri rapat-rapatnya dan memberitahukan terlebih dahulu kepada ketua bersama komisi konsiliasi dari Dewan Federasi tentang ketidakmungkinan kehadirannya dalam rapat karena alasan yang sah.

2. Dalam kasus-kasus luar biasa, seorang anggota komisi konsiliasi dari Dewan Federasi, jika ia mempunyai surat kuasa yang dibuat sesuai dengan lampiran Peraturan ini, mengalihkan hak untuk memberikan suara mengenai semua masalah yang dipertimbangkan oleh komisi konsiliasi kepada anggota lain dari komisi konsiliasi dari Dewan Federasi. Setiap anggota komisi konsiliasi dapat diberikan tidak lebih dari satu surat kuasa (sebagaimana diubah dengan Resolusi Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia tanggal 9 Februari 2005 No. 20-SF).

3. Anggota Dewan Federasi yang bukan anggota komisi konsiliasi berhak menghadiri rapat-rapatnya dan menyatakan pendapatnya mengenai substansi permasalahan yang dibicarakan.

4. Memastikan kegiatan perwakilan Dewan Federasi di komisi konsiliasi dilakukan oleh aparat komite Dewan Federasi yang menyiapkan kesimpulan tentang undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara dan ditolak oleh Dewan Federasi, serta serta divisi struktural lain dari Staf Dewan Federasi sesuai kompetensinya (sebagaimana diubah dengan Resolusi Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia tanggal 27 Desember 2011 No. 568-SF).

Pasal 114 Tata cara kerja komisi konsiliasi

1. Komisi konsiliasi hanya mempertimbangkan ketentuan-ketentuan undang-undang federal yang menjadi dasar perselisihan antara Dewan Federasi dan Duma Negara, berusaha mengembangkan proposal yang disepakati dalam bentuk teks tunggal dari bagian, bab, artikel yang relevan, serta sebagai bagian, paragraf artikel dan unit struktural lainnya dari undang-undang federal yang sedang dipertimbangkan.

2. Keputusan komisi konsiliasi diambil melalui pemungutan suara terpisah dari perwakilan Dewan Federasi dan Duma Negara. Delegasi Dewan Federasi dalam komisi konsiliasi mengambil keputusan melalui pemungutan suara terbuka dengan suara terbanyak dari jumlah seluruh anggota delegasi.

Keputusan tersebut dianggap diadopsi jika kedua deputi memilih untuk mengadopsinya.

3. Ketika mengambil keputusan, delegasi dari Dewan Federasi di komisi konsiliasi mempunyai hak untuk memilih usulan kata-kata dari bagian, bab, pasal yang relevan, serta bagian, paragraf pasal dan unit struktural lainnya dari Dewan Federasi. hukum federal yang sedang dipertimbangkan, berbeda dari usulan Dewan Federasi.

4. Berdasarkan hasil kerja, komisi konsiliasi membuat protokol yang mencatat usulan-usulan untuk mengatasi perselisihan yang timbul atau membenarkan ketidakmungkinan untuk mengatasinya oleh komposisi komisi konsiliasi ini, dan tabel perbandingan pasal-pasal federal. hukum yang telah dilakukan perubahan. Protokol komisi konsiliasi dibuat dalam dua rangkap, yang masing-masing mempunyai kekuatan hukum yang sama dan masing-masing diserahkan kepada Dewan Federasi dan Duma Negara.

Pasal 115 Pertimbangan protokol komisi konsiliasi oleh Dewan Federasi

1. Jika Duma Negara, setelah mempertimbangkan protokol komisi konsiliasi, menolak satu atau lebih usulan komisi konsiliasi dan mengundang Dewan Federasi untuk melanjutkan pekerjaan komisi konsiliasi, Dewan Federasi berhak memutuskan untuk memperpanjang masa berlakunya. masa kerja komisi konsiliasi atau penolakan untuk berpartisipasi dalam pekerjaannya.

2. Jika protokol komisi konsiliasi memuat pembenaran atas ketidakmungkinan mengatasi perbedaan pendapat yang timbul dalam komposisi komisi konsiliasi ini, maka hal itu diajukan ke Dewan Federasi dan Duma Negara untuk dipertimbangkan.

3. Protokol komisi konsiliasi, yang berisi pembenaran atas ketidakmungkinan menyelesaikan perselisihan yang timbul berdasarkan undang-undang federal, akan dipertimbangkan pada pertemuan Dewan Federasi berikutnya. Dewan Federasi berhak mengambil salah satu keputusan berikut:

a) mengubah usulan Dewan Federasi tentang kata-kata dari ketentuan tertentu dari undang-undang federal;

b) mengubah susunan delegasi Dewan Federasi di komisi konsiliasi;

c) menolak untuk berpartisipasi dalam pekerjaan komisi konsiliasi.

4. Keputusan yang diambil diformalkan dengan resolusi Dewan Federasi, yang dikirim ke Duma Negara dalam waktu lima hari sejak tanggal adopsi.

Edisi dokumen telah disiapkan dengan perubahan yang belum berlaku

SM RF Pasal 203 Tata cara kerja komisi konsiliasi dalam hal penolakan Duma Negara pada pembacaan pertama rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya

1. Jika rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan ditolak pada pembacaan pertama dan ditransfer ke komisi konsiliasi, dalam waktu 10 hari komisi tersebut mengembangkan versi karakteristik utama anggaran federal untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

2. Keputusan komisi konsiliasi diambil melalui pemungutan suara terpisah dari anggota komisi konsiliasi dari Duma Negara, dari Dewan Federasi dan dari Pemerintah Federasi Rusia (selanjutnya disebut para pihak). Suatu keputusan dianggap diambil oleh suatu pihak jika mayoritas wakil partai tersebut yang hadir dalam rapat komisi konsiliasi memberikan suaranya. Hasil pemungutan suara masing-masing partai dihitung satu suara. Keputusan dianggap disepakati apabila didukung oleh tiga pihak. Keputusan yang ditolak oleh setidaknya satu pihak dianggap tidak konsisten.

3. Setelah menyelesaikan pekerjaan komisi konsiliasi, Pemerintah Federasi Rusia menyerahkan kepada Duma Negara untuk dipertimbangkan karakteristik utama anggaran federal yang disepakati untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan sesuai dengan paragraf 2 artikel ini , serta rancangan undang-undang yang berkaitan dengan karakteristik utama anggaran federal.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

Posisi di mana para pihak belum mencapai solusi yang disepakati diajukan ke Duma Negara untuk dipertimbangkan.

4. Berdasarkan hasil pertimbangan pada pembacaan pertama rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya, keputusan Duma Negara diadopsi untuk diadopsi pada pembacaan pertama rancangan undang-undang federal. tentang anggaran federal untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya dan tentang karakteristik utama anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan berikutnya.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

Jika Duma Negara tidak mengambil keputusan tentang karakteristik utama anggaran federal berdasarkan hasil kerja komisi konsiliasi, rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan dianggap ditolak. lagi pada bacaan pertama.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

Jika rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan berulang kali ditolak pada pembacaan pertama, Duma Negara tidak berhak mengirimkan kembali rancangan undang-undang tersebut ke komisi konsiliasi atau mengembalikannya ke Pemerintah. dari Federasi Rusia. Penolakan berulang kali terhadap rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal hanya mungkin terjadi jika Duma Negara mengajukan pertanyaan tentang kepercayaan pada Pemerintah Federasi Rusia.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

Jika undang-undang federal ditolak oleh Dewan Federasi, undang-undang tersebut dipindahkan ke Dewan Duma Negara untuk disimpulkan oleh komite yang bertanggung jawab. Berdasarkan hasil pertimbangan RUU tersebut, panitia yang bertanggung jawab dapat merekomendasikan kepada Duma Negara:

1) membentuk komisi konsiliasi untuk mengatasi perselisihan yang timbul;

2) mengadopsi undang-undang federal dalam versi yang sebelumnya diadopsi oleh Duma Negara;

3) menarik undang-undang federal dari pemeriksaan ulang oleh Duma Negara.

Untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul berdasarkan undang-undang federal, komisi konsiliasi dapat dibentuk dari antara deputi Duma Negara dan anggota Dewan Federasi. Pemrakarsa pembentukan komisi konsiliasi dapat berupa Dewan Federasi atau Duma Negara.

Komisi konsiliasi mempertimbangkan setiap keberatan Dewan Federasi secara terpisah, mencoba mengembangkan satu teks undang-undang federal. Keputusan komisi diambil melalui pemungutan suara terpisah oleh anggota komisi dari masing-masing kamar. Suatu keputusan dianggap diambil jika mayoritas anggota komisi dari setiap kamar memberikan suaranya.

Berdasarkan hasil kerja, komisi konsiliasi menyusun protokol yang berisi usulan untuk mengatasi perbedaan pendapat atau pembenaran atas ketidakmungkinan mengatasi perbedaan pendapat oleh komposisi komisi konsiliasi tersebut. Jika protokol komisi konsiliasi memuat usulan untuk mengatasi perbedaan pendapat, maka hal itu diajukan ke Duma Negara untuk dipertimbangkan.

Ketika Duma Negara mempertimbangkan kembali undang-undang federal, hanya proposal yang terkandung dalam protokol yang dibahas.

Duma Negara membuat keputusan atas usulan komisi konsiliasi dengan suara mayoritas dari jumlah total deputi kamar. Jika setidaknya satu usulan komisi konsiliasi ditolak, Duma Negara dapat mengundang komisi konsiliasi untuk melanjutkan pekerjaannya, dengan mempertimbangkan amandemen yang disetujui oleh majelis, agar komisi konsiliasi mengajukan usulan baru.

Jika, selama pemeriksaan ulang undang-undang federal yang ditolak oleh Dewan Federasi, Duma Negara tidak menerimanya dalam kata-kata komisi konsiliasi dan menyatakan ketidaksetujuannya dengan keputusan Dewan Federasi untuk menolak undang-undang federal, maka itu adalah memberikan suara dalam kata-kata yang diadopsi sebelumnya. Dalam hal ini, undang-undang federal dianggap diadopsi jika setidaknya dua pertiga dari jumlah total deputi Duma Negara memilihnya. Undang-undang federal yang diadopsi dengan cara yang ditentukan dikirim dalam waktu lima hari oleh Ketua Duma Negara kepada Presiden Federasi Rusia untuk ditandatangani dan diumumkan.

Jika proposal untuk mengadopsi undang-undang federal yang ditolak oleh Dewan Federasi, menurut komisi konsiliasi atau menurut versi yang diadopsi sebelumnya, tidak menerima jumlah suara yang disyaratkan selama pemungutan suara, maka undang-undang federal yang dipertimbangkan dianggap tidak diadopsi. Tahap kelima adalah penandatanganan dan pengesahan undang-undang tersebut oleh Presiden Federasi Rusia.

Sesuai dengan Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia, Presiden Federasi Rusia menandatangani undang-undang federal dalam waktu 14 hari dan mengumumkannya. Prosedur penerbitan dan pemberlakuan undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal diatur oleh Undang-undang Federal tanggal 14 Juni 1994 “Tentang prosedur penerbitan dan pemberlakuan undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal, tindakan kamar-kamar negara Majelis Federal.” * Sesuai dengan Undang-undang ini, hanya undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal yang diterbitkan secara resmi yang diterapkan di wilayah Federasi Rusia. Publikasi resmi undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dianggap sebagai publikasi pertama dari teks lengkapnya di Rossiyskaya Gazeta atau Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. Undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal harus dipublikasikan secara resmi dalam waktu tujuh hari setelah hari penandatanganannya oleh Presiden Federasi Rusia

Jika undang-undang federal ditolak oleh Dewan Federasi, undang-undang tersebut dikirim oleh Dewan Duma Negara ke komite yang bertanggung jawab di kamar tersebut, yang mempertimbangkan keberatan Dewan Federasi, memberikan pendapat tentangnya dan mengajukan proposalnya untuk mengatasi masalah tersebut. perbedaan pendapat yang timbul untuk dipertimbangkan oleh majelis.

Berdasarkan hasil pertimbangan RUU tersebut, panitia yang bertanggung jawab dapat merekomendasikan agar Duma Negara membentuk komisi konsiliasi untuk mengatasi perselisihan yang timbul; mengadopsi undang-undang federal dalam versi yang sebelumnya diadopsi oleh Duma Negara; menarik undang-undang federal dari pertimbangan ulang oleh Duma Negara.

Untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul mengenai undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara dan ditolak oleh Dewan Federasi, komisi konsiliasi dapat dibentuk. Ini dibentuk baik atas inisiatif Dewan Federasi, didukung oleh Duma Negara, dan atas inisiatif Duma Negara, didukung oleh Dewan Federasi.

Anggota komisi konsiliasi dari Dewan Federasi dipilih olehnya dan membentuk delegasi dari Dewan Federasi ke komisi konsiliasi. Para anggota Dewan Federasi yang memperoleh suara terbanyak dari semua calon yang diusulkan pada rapat kamar, tetapi tidak kurang dari setengah jumlah anggota Dewan Federasi yang hadir dalam rapat, dianggap terpilih.

Keputusan untuk memilih wakil Duma Negara untuk komisi konsiliasi diambil pada rapat kamar dengan suara terbanyak dari jumlah total wakil. 13

Komisi konsiliasi mempertimbangkan setiap keberatan Dewan Federasi secara terpisah, mencoba mengembangkan satu teks undang-undang federal yang relevan. Keputusan komisi diambil melalui pemungutan suara terpisah oleh anggota komisi dari masing-masing kamar. Komisi mengambil keputusan melalui pemungutan suara terbuka. Suatu keputusan dianggap diambil jika mayoritas anggota komisi dari setiap kamar memberikan suaranya.

Berdasarkan hasil kerja, komisi konsiliasi menyusun protokol dan tabel perbandingan pasal-pasal undang-undang yang mengalami perubahan. Tabel ini berisi saran-saran untuk mengatasi perselisihan. Protokol komisi konsiliasi dan tabel perbandingan, serta hukum federal dalam kata-kata yang diusulkan oleh komisi konsiliasi, dan kesimpulan dari Departemen Hukum Aparatur Duma Negara diserahkan oleh wakil ketua komisi konsiliasi dari Duma Negara untuk dipertimbangkan oleh Dewan Duma Negara untuk menentukan tanggal pemeriksaan ulang undang-undang federal.

Ketika mempertimbangkan kembali undang-undang federal oleh Duma Negara, hanya proposal yang terkandung dalam protokol Komisi Konsiliasi yang dibahas. Duma Negara tidak mempertimbangkan amandemen apa pun yang melampaui usulan ini.

Jika setidaknya satu usulan komisi konsiliasi ditolak, Duma Negara dapat mengusulkan untuk melanjutkan pekerjaannya, dengan mempertimbangkan amandemen yang disetujui oleh majelis, agar komisi dapat mengajukan usulan baru. Dewan Federasi berhak memutuskan untuk memperpanjang masa kerja komisi konsiliasi atau menolak untuk berpartisipasi dalam pekerjaannya. Duma Negara membuat keputusan atas usulan komisi konsiliasi dengan suara terbanyak dari jumlah total deputi kamar. Undang-undang federal, sebagaimana telah diubah, dengan mempertimbangkan usulan komisi konsiliasi, yang disetujui oleh Duma Negara, dikirim ke Dewan Federasi dalam waktu lima hari dengan lampiran materi yang diperlukan.

Jika, selama pemeriksaan ulang undang-undang federal yang ditolak oleh Dewan Federasi, Duma Negara tidak menerima usulan komisi konsiliasi dan menyatakan ketidaksetujuannya dengan keputusan Dewan Federasi untuk menolak undang-undang tersebut, maka diajukan ke a memilih dalam kata-kata yang diadopsi sebelumnya. Dalam hal ini, Undang-undang Federal dianggap diadopsi jika setidaknya dua pertiga dari jumlah total deputi Duma Negara memilihnya.

Undang-undang federal yang diadopsi dengan cara ini dikirim ke Presiden Federasi Rusia untuk ditandatangani dan diumumkan dalam waktu lima hari. Ketua Duma Negara memberi tahu Ketua Dewan Federasi tentang pengiriman undang-undang ini kepada Presiden Federasi Rusia. 14

Oleh karena itu, tahap ini memungkinkan penyelesaian hubungan antara kedua kamar.

Halaman 5 dari 7

Pertimbangan hukum di komisi konsiliasi. Untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul mengenai undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma Negara dan ditolak oleh Dewan Federasi, sebuah komisi konsiliasi dibentuk. Komisi dapat dibentuk baik atas inisiatif Dewan Federasi, didukung oleh Duma Negara, atau atas inisiatif Duma Negara, didukung oleh Dewan Federasi. Ini dibentuk atas dasar kesetaraan dari perwakilan kedua kamar. Anggota komisi konsiliasi dan ketua bersama dari masing-masing kamar dipilih oleh kamar dan membentuk delegasi mereka ke komisi.

Komisi konsiliasi hanya mempertimbangkan ketentuan-ketentuan undang-undang yang menimbulkan perselisihan antara Dewan Federasi dan Duma Negara, berusaha mengembangkan proposal yang disepakati dalam bentuk satu teks dari ketentuan, bagian, bab, artikel, serta yang relevan. bagian dan ayat dari pasal-pasal undang-undang yang bersangkutan. Keputusan komisi konsiliasi dibuat melalui pemungutan suara terpisah dari perwakilan Dewan Federasi dan Duma Negara. Keputusan tersebut dianggap diadopsi jika kedua deputi memilih untuk mengadopsinya. Jika komisi konsiliasi sampai pada kesimpulan bahwa komposisi komisi konsiliasi tersebut tidak mungkin mengatasi perbedaan pendapat yang timbul, masalah tersebut akan dirujuk ke Dewan Federasi dan Duma Negara untuk dipertimbangkan. Dalam kasus seperti itu, Dewan Federasi berhak mengubah usulan revisi ketentuan tertentu undang-undang, mengubah komposisi delegasi ke komisi konsiliasi, dan menolak ikut serta dalam pekerjaan komisi konsiliasi.

Keputusan atas keputusan yang diambil dikirim ke Duma Negara selambat-lambatnya lima hari.

tunduk pada Dewan Federasi. DI DALAM Jika undang-undang federal ditolak oleh Dewan Federasi, undang-undang tersebut dipindahkan ke Dewan Duma Negara untuk disimpulkan oleh komite yang bertanggung jawab. Berdasarkan hasil pertimbangan undang-undang, panitia ini mengajukan rancangan resolusi kepada Duma untuk dipertimbangkan, yang di dalamnya dapat mengusulkan salah satu keputusan berikut:

• menarik undang-undang federal dari pertimbangan lebih lanjut oleh Duma Negara karena penolakannya oleh Dewan Federasi;
• membentuk, atas saran atau dengan persetujuan sebelumnya dari Dewan Federasi, sebuah komisi konsiliasi yang mempunyai kedudukan yang setara untuk mengatasi perbedaan pendapat yang timbul antara Duma Negara dan Dewan Federasi mengenai undang-undang yang ditolak oleh Dewan Federasi;
• mengadopsi undang-undang federal dalam versi yang sebelumnya diadopsi oleh Duma Negara.

Jika Duma Negara tidak menerima usulan komisi konsiliasi dan menyatakan ketidaksetujuannya dengan keputusan Dewan Federasi yang menolak undang-undang tersebut, maka Duma Negara akan melakukan pemungutan suara sesuai dengan kata-kata yang diadopsi sebelumnya. Dalam hal ini, undang-undang tersebut dianggap diadopsi jika setidaknya dua pertiga dari jumlah total deputi memberikan suaranya. Undang-undang yang diadopsi dikirim ke Presiden Federasi Rusia untuk ditandatangani dan diumumkan dalam waktu lima hari.

Pemeriksaan ulang oleh Duma Negara terhadap undang-undang tanggalmembungkuk oleh Presiden Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, jika Presiden Federasi Rusia menolaknya dalam waktu 14 hari sejak tanggal diterimanya undang-undang federal, maka Duma Negara akan mempertimbangkan kembali undang-undang ini. Undang-undang yang ditolak oleh Presiden Federasi Rusia dikirim oleh Dewan Duma Negara untuk disimpulkan oleh komite yang bertanggung jawab Duma Negara atau komisi kamar yang dibentuk khusus, yang mempertimbangkannya dalam waktu 10 hari. Berdasarkan hasil pertimbangan, panitia atau komisi dapat merekomendasikan agar Duma Negara menyetujui undang-undang tersebut dalam kata-kata yang diusulkan oleh Presiden Federasi Rusia, menyetujui usulan Presiden Federasi Rusia untuk menolak undang-undang ini, membuat sebuah komisi khusus untuk mengembangkan teks yang disepakati, atau menyetujui undang-undang dalam kata-kata yang telah diadopsi sebelumnya.

Setelah Duma Negara menyetujui usulan tertentu dari Presiden Federasi Rusia, komite atau komisi yang menyiapkan kesimpulan diinstruksikan untuk menyiapkan teks undang-undang termasuk usulan yang disepakati dari Presiden Federasi Rusia yang disetujui oleh Duma; teks tersebut diserahkan ke Duma Negara untuk disetujui secara keseluruhan; suatu undang-undang dianggap disetujui jika mayoritas dari jumlah total deputi Duma Negara memilihnya. Keputusan untuk menyetujui undang-undang federal dalam versi yang sebelumnya diadopsi oleh Duma diambil oleh mayoritas setidaknya dua pertiga dari jumlah total deputi Duma Negara. Undang-undang federal yang disetujui dalam versi yang sebelumnya diadopsi oleh Duma dikirim oleh Ketua Duma Negara ke Dewan Federasi dalam waktu lima hari. Jika proposal untuk menyetujui undang-undang dalam kata-kata yang diadopsi sebelumnya tidak menerima jumlah suara yang diperlukan untuk adopsi, maka undang-undang federal dianggap ditolak dan tidak dapat dipertimbangkan lebih lanjut.

Pertimbangan berulang atas undang-undang oleh Dewan Federasi, ditolakditunjuk oleh Presiden Federasi Rusia. Jika, selama pemeriksaan ulang oleh Duma Negara atas suatu undang-undang yang ditolak oleh Presiden Federasi Rusia, undang-undang itu diadopsi dalam edisi baru, maka undang-undang tersebut akan dianggap oleh Dewan Federasi sebagai undang-undang yang baru diadopsi. Jika undang-undang ini disetujui oleh Duma Negara dalam kata-kata yang diadopsi sebelumnya, Dewan Federasi berhak untuk tidak membuka diskusi dan melakukan pemungutan suara mengenai persetujuan undang-undang dalam kata-kata yang diadopsi sebelumnya tanpa diskusi atau membuka diskusi. Di akhir pembahasan, isu pengesahan undang-undang dalam versi yang telah diadopsi sebelumnya dilakukan pemungutan suara. Undang-undang tersebut dianggap disetujui jika keputusan dibuat oleh mayoritas setidaknya dua pertiga dari jumlah seluruh anggota Dewan Federasi. Jika kurang dari dua pertiga dari jumlah total anggota Dewan Federasi memberikan suara untuk persetujuannya, undang-undang tersebut dianggap ditolak oleh majelis. Resolusi Dewan Federasi tentang persetujuan undang-undang yang ditolak oleh Presiden Federasi Rusia dikirim ke Presiden Federasi Rusia dalam waktu lima hari, yang, sesuai dengan Bagian 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia wajib menandatangani dan mempublikasikannya. Jika undang-undang ini ditolak, resolusi terkait dikirim ke Duma Negara dalam waktu lima hari.

Keunikan pertimbangan oleh kamar konstitusi federaltentang hukum. Menurut Konstitusi Federasi Rusia (Bagian 2 Pasal 108), undang-undang konstitusional federal dianggap diadopsi jika disetujui oleh mayoritas setidaknya tiga perempat suara dari jumlah total anggota Dewan Federasi dan setidaknya dua pertiga suara dari jumlah total deputi Duma Negara. Namun, sebaliknya, pengesahan RUU tersebut di kamar-kamar pada dasarnya dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh Peraturan mereka untuk undang-undang federal, meskipun menurut kata-kata Konstitusi Federasi Rusia, Duma Negara tidak mengadopsi, tetapi menyetujui hal tersebut. sebuah undang-undang (oleh karena itu, Dewan Federasi tidak mempertimbangkan undang-undang konstitusional federal yang diadopsi, tetapi disetujui oleh Duma Negara). Namun ciri-ciri ini lebih bersifat terminologis.

Presiden Federasi Rusia dalam proses legislatif. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, Presiden Federasi Rusia menandatangani dan mengumumkan undang-undang yang diadopsi oleh Majelis Federal. Hak ini, yang di beberapa negara dikenal sebagai pemberlakuan, mengubah tindakan badan legislatif menjadi tindakan kekuasaan negara. Hanya setelah kepala negara mengumumkan undang-undang federal yang diadopsi barulah undang-undang ini memperoleh kekuatan hukum yang mewajibkan penerapannya.

Berdasarkan Bagian 2 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia, Presiden Federasi Rusia wajib menandatangani undang-undang federal yang diadopsi jika ia tidak menolaknya dalam waktu 14 hari sejak tanggal penerimaannya. Dia juga tidak berhak untuk tidak menandatangani undang-undang federal yang sebelumnya dia tolak setelah disetujui kembali oleh Duma Negara dan Dewan Federasi dalam waktu tujuh hari sejak tanggal diterimanya resolusi kamar-kamar Majelis Federal. atas persetujuan undang-undang dalam kata-kata aslinya dan wajib mengumumkan undang-undang ini (klausul “e” Bagian 1 Pasal 84, Bagian 3 Pasal 107 Konstitusi Federasi Rusia).

Presiden Federasi Rusia memiliki hak veto, yang mengatasinya, jika dipertimbangkan kembali oleh kamar-kamar Majelis Federal, memerlukan dua pertiga suara mayoritas dari para deputi (anggota) di setiap kamar. Hak veto adalah senjata efektif di tangan Presiden Federasi Rusia, dan terkadang dia menggunakannya.

Namun, sebagaimana disebutkan di atas, Presiden Federasi Rusia berpartisipasi dalam proses legislatif pada tahap awal. Dia memiliki (dan sangat sering menjalankan) hak inisiatif legislatif, memberikan pendapat tentang rancangan undang-undang yang diadopsi oleh Duma Negara pada pembacaan pertama dan kedua, dan berpartisipasi dalam kegiatan legislatif di hampir semua tahap. Kegiatan ini dilakukan sesuai dengan Peraturan tentang prosedur interaksi Presiden Federasi Rusia dengan kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia dalam proses legislatif, yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia. Peraturan tersebut menjelaskan tindakan spesifik perwakilan resmi Presiden Federasi Rusia di Duma Negara dan Dewan Federasi di semua tahap proses legislatif, prosedur untuk mempertimbangkan masalah-masalah yang berkaitan dengan Administrasi Presiden Federasi Rusia. inisiatif legislatif, penolakan undang-undang, memberikan pendapat tentang rancangan undang-undang, dll.

Dalam praktik hubungan antara Presiden Federasi Rusia dan Majelis Federal, ada kasus dimana Presiden Federasi Rusia mengembalikan undang-undang federal tanpa pertimbangan. Tindakan tersebut tidak sama dengan veto, dan oleh karena itu tidak memerlukan dua pertiga mayoritas untuk dikesampingkan pada saat peninjauan kembali. Kita berbicara tentang pelanggaran yang diperhatikan oleh Presiden Federasi Rusia dalam prosedur untuk mengadopsi undang-undang (teks undang-undang yang tidak identik dipertimbangkan di kamar yang berbeda, kurangnya pendapat dari Pemerintah Federasi Rusia dalam kasus-kasus yang diperlukan, dll. ), yang memaksanya, sebagai penjamin Konstitusi Federasi Rusia, untuk menarik perhatian kamar-kamar tersebut pada perlunya menghilangkan pelanggaran. Namun, Duma Negara, dalam resolusi tertanggal 20 Maret 1996, mencatat bahwa, menurut pendapatnya, Presiden Federasi Rusia tidak mengatur pengembalian undang-undang ke Majelis Federal tanpa pertimbangan Konstitusi. Dalam kasus lain, Duma memperhatikan fakta bahwa penolakan terhadap undang-undang terkadang terjadi karena pelanggaran batas waktu 14 hari. Ketidaksepakatan ini menjadi bahan pertimbangan di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, dalam resolusi tertanggal 22 April 1996, memperjelas prosedur bagi Presiden Federasi Rusia untuk menggunakan hak vetonya, dengan menunjukkan bahwa sejak Presiden Federasi Rusia menolak undang-undang federal yang diadopsi, maka Konstitusi Federasi Rusia mengatur pertimbangan ulang oleh Duma Negara dan Dewan Federasi atas undang-undang federal yang ditolak, motif keputusan yang diambil oleh Presiden Federasi Rusia harus dikomunikasikan ke kedua majelis Majelis Federal. Keputusan kepala negara untuk menolak undang-undang, yang diumumkan setelah berakhirnya jangka waktu 14 hari, tidak mempunyai efek veto dan tidak menimbulkan akibat hukum yang sesuai dengan yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia. . Konstitusi Federasi Rusia tidak berarti bahwa Presiden Federasi Rusia dapat kembali ke kamar Majelis Federal hukum federal yang diadopsi sesuai dengan persyaratan Konstitusi Federasi Rusia dan kondisi serta prosedur yang ditentukan oleh itu, tanpa pertimbangan, dan karena itu tanpa alasan penolakan. Pada saat yang sama, jika terjadi pelanggaran terhadap prosedur untuk mengadopsi undang-undang federal yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, jika pelanggaran ini menimbulkan keraguan terhadap hasil ekspresi kehendak kamar-kamar Majelis Federal dan adopsi undang-undang itu sendiri, Presiden Federasi Rusia berhak, berdasarkan Bagian 2 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia, kembalikan ke kamar yang sesuai, dengan menunjukkan pelanggaran spesifik terhadap persyaratan konstitusional tersebut. Selain itu, undang-undang semacam itu tidak dapat dianggap sebagai "undang-undang federal yang diadopsi", dan pengembaliannya ke majelis Majelis Federal tidak dapat dianggap sebagai penolakan, karena persyaratan yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia untuk penerapan undang-undang federal dan syarat-syarat dan prosedur-prosedur yang ditentukan olehnya tidak bersyarat dan tidak dapat diubah atas kebijaksanaan para peserta dalam proses legislatif. Perselisihan antara subyek proses legislatif sehubungan dengan prosedur penerapan undang-undang federal jika tidak tercapai kesepakatan dapat dirujuk oleh pihak-pihak yang berkepentingan ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Perselisihan tentang interpretasi Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia. Kata-kata dalam pasal Undang-Undang Dasar ini, yang sangat penting untuk diadopsinya suatu undang-undang, menimbulkan berbagai penafsiran, yang dua kali menjadi bahan pertimbangan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Untuk pertama kalinya, Duma Negara menanyakan kepada Mahkamah Konstitusi apakah indikasi pada Bagian 3 Seni. 107 tentang jumlah total anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara, dasar pengambilan keputusan untuk menyetujui undang-undang tersebut didasarkan pada jumlah suara anggota kedua kamar Majelis Federal. Namun, penafsiran seperti itu berarti bahwa suara mayoritas anggota Dewan Federasi akan dibubarkan secara total dengan suara dari jumlah deputi Duma yang jauh lebih besar dan, oleh karena itu, akan kehilangan signifikansi independennya.

Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam putusannya tertanggal 12 April 1995 mencatat bahwa pemahaman tentang ketentuan-ketentuan ini Bagian 3 Seni. 107 sebagai cara untuk menjumlahkan hasil pemungutan suara berdasarkan total suara anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, yang dalam beberapa pasalnya (Pasal 100, 102, 103, 105 , 108) menetapkan bahwa kamar-kamar di Majelis Federal duduk secara terpisah. Prosedur ini juga diatur dalam Bagian 3 Seni. 107. Oleh karena itu, ketentuan tentang jumlah anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara, tercantum dalam Bagian 3 Seni. 107 dan bagian 2 Seni. 135 Konstitusi Federasi Rusia, harus dipahami sebagai ketentuan pemungutan suara secara terpisah di kamar-kamar dan menentukan hasilnya sesuai dengan jumlah setiap kamar yang ditetapkan oleh bagian 2 dan 3 Seni. 95 Konstitusi Federasi Rusia.

Untuk kedua kalinya, bahan pertimbangan Mahkamah Konstitusi adalah permintaan Duma Negara, Presiden Federasi Rusia, dan Dewan Federasi. Duma Negara, berdasarkan konsep "undang-undang yang diadopsi", meminta klarifikasi kamar mana di Majelis Federal yang mengirimkan kepada Presiden Federasi Rusia undang-undang federal yang diadopsi oleh Duma dan tidak dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu 14 hari (asalkan undang-undang tersebut tidak tunduk pada pertimbangan wajib di Dewan Federasi ). Duma percaya bahwa dialah yang harus melakukan ini. Duma Negara juga percaya bahwa mereka mengirimkan undang-undang federal kepada Presiden Federasi Rusia yang diadopsi kembali setelah ditolak oleh Dewan Federasi. Akhirnya, Duma Negara mengajukan pertanyaan apakah kasus-kasus ketika Presiden Federasi Rusia mengembalikan undang-undang federal yang diadopsi tanpa pertimbangan dapat dianggap sebagai penolakan mereka, yang memerlukan, sesuai dengan Bagian 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia untuk pemeriksaan ulang undang-undang oleh Duma Negara.

Presiden Federasi Rusia berangkat dari fakta bahwa konsep "undang-undang federal yang diadopsi" mencakup penerapan undang-undang federal oleh Duma Negara dan persetujuannya oleh Dewan Federasi, serta penerapan berulang kali undang-undang tersebut oleh Dewan Federasi. Duma Negara setelah penolakan oleh Dewan Federasi. Oleh karena itu, Presiden Federasi Rusia berpendapat bahwa undang-undang federal yang diadopsi dapat dikirimkan kepadanya untuk ditandatangani dan diumumkan hanya oleh Dewan Federasi, dengan pengecualian ketika, jika Duma Negara tidak setuju dengan keputusan Dewan Federasi, setidaknya dua -sepertiga dari jumlah total deputi Duma Negara memilih undang-undang ini pada pemungutan suara kedua .

Menurut Dewan Federasi, ketentuan Bagian 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia bahwa undang-undang federal yang ditolak oleh Presiden Federasi Rusia harus dipertimbangkan oleh kamar-kamar Majelis Federal "dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia" berarti bahwa prosedur ini harus dilakukan mirip dengan prosedur untuk mempertimbangkan undang-undang federal, sesuai dengan Art. 106 Konstitusi Federasi Rusia untuk pertimbangan wajib di Dewan Federasi.

Terlihat dari perbandingan posisi-posisi tersebut, para peserta utama dalam proses legislasi menghadapi perbedaan pendapat yang signifikan mengenai isu-isu yang sangat penting yang dapat menentukan nasib undang-undang.

Sehubungan dengan permintaan tersebut, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia memutuskan hal berikut dalam resolusi tertanggal 22 April 1996.

1. Berdasarkan “undang-undang federal yang diadopsi” dalam arti Bagian 1 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia berarti:

undang-undang yang diadopsi oleh Duma Negara dan disetujui oleh Dewan Federasi sesuai dengan Bagian 1, 2, 3 dan 4 Seni. 105 Konstitusi Federasi Rusia;

undang-undang yang diadopsi kembali oleh Duma Negara sesuai dengan Bagian 5 Seni. 105 Konstitusi Federasi Rusia;

undang-undang yang disetujui oleh Duma Negara dan Dewan Federasi sesuai dengan Bagian 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia.

2. Undang-undang federal yang diadopsi dikirim untuk ditandatangani dan diumumkan kepada Presiden Federasi Rusia oleh Dewan Federasi dalam waktu lima hari, terlepas dari apakah undang-undang ini disetujui oleh kamar ini melalui pemungutan suara atau tanpa pertimbangan. Dalam hal yang diatur dalam Bagian 5 Seni. 105 Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal yang diadopsi dikirim ke Presiden Federasi Rusia oleh Duma Negara.

3. Penolakan Presiden Federasi Rusia terhadap undang-undang federal, berdasarkan Bagian 4 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia, berarti diadopsi dalam 14
hari sejak tanggal diterimanya undang-undang, keputusan Presiden Federasi Rusia untuk menolak menandatanganinya (veto) dengan menunjukkan alasan penolakan tersebut.

Ini bukan penyimpangan hukum federal dalam pengertian Bagian 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia, pengembalian undang-undang federal oleh Presiden Federasi Rusia ke kamar terkait di Majelis Federal hanya dimungkinkan jika kamar tersebut melanggar persyaratan yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia untuk prosedur tersebut. untuk mengadopsi undang-undang federal dan kondisi serta prosedur yang ditentukan olehnya.

4. Peraturan Bagian 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia bahwa jika Presiden Federasi Rusia menolak undang-undang federal, Duma Negara dan Dewan Federasi, dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, mempertimbangkan kembali undang-undang ini, berarti pertimbangan undang-undang tersebut tunduk pada ketentuan Bagian 1 dan 3 Seni. 105, ketentuan bagian 4 seni. 105 tentang jangka waktu 14 hari sebagaimana ditafsirkan oleh keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 23 Maret 1995, serta ketentuan Bagian 1 dan 3 Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia. Jika undang-undang federal yang ditolak oleh Presiden Federasi Rusia belum ditinjau kembali oleh Dewan Federasi, undang-undang tersebut tidak dapat dianggap disetujui oleh majelis ini, tetapi veto telah dibatalkan.

Dengan cara ini, kesulitan yang terkait dengan pemahaman Seni. 107 Konstitusi Federasi Rusia oleh peserta dalam proses legislatif.

Tata cara pengundangan undang-undang. Prosedur untuk mengumumkan dan memberlakukan undang-undang yang diadopsi oleh Majelis Federal diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang prosedur penerbitan dan pemberlakuan undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan kamar-kamar Majelis Federal” (sebagaimana diubah pada tanggal 22 Oktober 1999). Sesuai dengan Undang-undang ini, hanya undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dan tindakan kamar Majelis Federal yang diterbitkan secara resmi yang diterapkan di wilayah Federasi Rusia. Undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal harus dipublikasikan secara resmi dalam waktu tujuh hari setelah hari penandatanganannya oleh Presiden Federasi Rusia. Tindakan kamar-kamar Majelis Federal diterbitkan selambat-lambatnya 10 hari setelah hari adopsi. Perjanjian internasional yang diratifikasi oleh Majelis Federal diterbitkan bersamaan dengan undang-undang federal yang mengatur ratifikasinya.

Publikasi resmi undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, atau tindakan majelis Majelis Federal dianggap sebagai publikasi pertama teks lengkapnya di Rossiyskaya Gazeta atau Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. Dalam hal ini, undang-undang dikirim untuk publikasi resmi oleh Presiden Federasi Rusia, dan tindakan kamar Majelis Federal dikirim untuk publikasi resmi oleh Ketua kamar terkait atau wakilnya. Undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan kamar-kamar Majelis Federal dapat dipublikasikan di publikasi cetak lainnya, serta disampaikan kepada publik (dipublikasikan) di televisi dan radio, dikirim ke badan-badan pemerintah, pejabat, perusahaan, lembaga, organisasi, ditransmisikan melalui saluran komunikasi, didistribusikan dalam bentuk yang dapat dibaca mesin. Undang-undang, tindakan kamar Majelis Federal dan dokumen lainnya juga dapat diterbitkan dalam bentuk publikasi terpisah.

Undang-undang tersebut menetapkan prosedur pemberlakuan undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dan tindakan kamar Majelis Federal. Mereka mulai berlaku secara serentak di seluruh wilayah Federasi Rusia 10 hari setelah hari publikasi resminya, kecuali undang-undang itu sendiri atau tindakan kamar-kamar tersebut menetapkan prosedur yang berbeda untuk pemberlakuannya. "Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia" adalah majalah resmi yang menerbitkan undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan kamar Majelis Federal, keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia, keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tentang penafsiran Konstitusi Federasi Rusia dan kepatuhan terhadap undang-undang Federasi Rusia, peraturan Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi, Duma Negara, dan Pemerintah Federasi Rusia atau ketentuan tertentu dari tindakan yang terdaftar. Ketika menerbitkan undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal, nama undang-undang tersebut, tanggal adopsi (persetujuan) oleh Duma Negara dan Dewan Federasi, pejabat yang menandatanganinya, tempat dan tanggal penandatanganannya, dan pendaftarannya nomor ditunjukkan.