1. Predškolské vzdelávacie organizácie zabezpečujú dozor a starostlivosť o deti. Iné organizácie vykonávajúce vzdelávacie aktivity na realizáciu výchovno-vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu, má právo na dohľad a starostlivosť o deti.

2. Za dohľad a starostlivosť o dieťa zriaďovateľ organizácie, ktorá vykonáva výchovno-vzdelávaciu činnosť, stanovuje poplatok rodičom (zákonným zástupcom) (ďalej len rodičovský poplatok) a jeho výšku, ak tento spolkový zákon neustanovuje inak. . Zriaďovateľ má právo zmenšiť veľkosť rodičovské poplatky alebo ho nenabíjať jednotlivé kategórie rodičov (zákonných zástupcov) v prípadoch a spôsobom ním určeným. Ak dohľad a starostlivosť o dieťa v organizácii výchovno-vzdelávacej činnosti hradí zriaďovateľ, rodičovský príspevok sa nezriaďuje.

3. Rodičovské poplatky sa nevyberajú za dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program pre predškolskú výchovu.

4. Do rodičovského poplatku za predškolskú výchovu nie je dovolené zahrnúť výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľností štátnych a mestských vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávací program predškolskej výchovy. dohľad a starostlivosť o dieťa v takýchto organizáciách. Výška rodičovského poplatku za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nemôže byť vyššia ako jeho maximálna výška ustanovená predpismi. právne úkony subjekt Ruskej federácie pre každého obce nachádza na jeho území, v závislosti od podmienok dohľadu a starostlivosti o deti.

5. Na účely materiálneho zabezpečenia výchovy a vzdelávania detí navštevujúcich výchovné organizácie realizujúce vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie sa rodičom (zákonným zástupcom) poskytuje náhrada. Výška kompenzácie je stanovená zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a nemala by byť nižšia ako dvadsať percent priemernej výšky rodičovských poplatkov za starostlivosť o deti a dohľad v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nachádzajúcich sa na území. príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie za prvé dieťa najmenej päťdesiat percent sumy takejto platby za druhé dieťa, najmenej sedemdesiat percent sumy takejto platby za tretie dieťa a ďalšie deti. Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú úrady štátnej moci subjekt Ruskej federácie. Nárok na odškodnenie má jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorí zaplatili rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnom vzdelávacia organizácia. Pri poskytovaní kompenzácie majú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo stanoviť kritériá potreby zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

6. Postup pri podávaní žiadosti o náhradu škody uvedený v časti 5 tohto článku, a postup jeho platby stanovujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

7. Finančná podpora výdavky spojené s vyplatením náhrady uvedenej v časti 5 tohto článku sú výdavkovou povinnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Komentár k čl. 65 zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“

Ustanovenia komentovaného článku už školská legislatíva pozná, keďže pravidlá vyberania poplatkov za starostlivosť o dieťa obsahuje čl. 52.1. Zákon N 3266-1.

Komentovaný článok upravuje otázky súvisiace so stanovením rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v predškolských výchovných organizáciách a kompenzácie rodičovských poplatkov.

1. časť komentovaného článku určuje, že predškolské vzdelávacie organizácie zabezpečujú dozor a starostlivosť o deti. Poskytovanie služieb starostlivosti o deti a dozoru v súlade s čl. 23 komentovaného zákona je spolu s výchovno-vzdelávacou činnosťou hlavnou cieľovou činnosťou predškolskej výchovnej organizácie. Interpretácia komentovaného príspevku zároveň umožňuje dospieť k záveru, že predškolskou výchovno-vzdelávacou organizáciou je len organizácia, ktorá poskytuje supervíznu a opatrovateľskú službu (súčasne s výchovno-vzdelávacou činnosťou). Ak implementuje iná organizácia vzdelávacie programy predškolskej výchovy, potom má právo na výkon dohľadu a starostlivosti o deti (hoci takéto služby poskytovať nesmie).

Dohľad a starostlivosť o deti v súlade s je súbor opatrení na organizáciu stravovania a služieb domácnosti pre deti, zabezpečenie ich dodržiavania osobnej hygieny a režimu dňa. Dohľad a starostlivosť o deti sú teda súborom činností, ktorých cieľom je slúžiť deťom, vštepovať im sanitárne a hygienické zručnosti a poskytovať im pomoc pri uspokojovaní každodenných potrieb. Obsahom pojmu „dohľad a starostlivosť“ na úrovni zákona je napríklad: sprevádzanie na prechádzky, obliekanie, vyzliekanie, umývanie, otužovanie, kŕmenie, kúpanie, ukladanie detí do postele, sušenie bielizne * (90) . Je však zrejmé, že komentovaný federálny zákon vykladá tento koncept o niečo širšie, zahŕňajúce najmä nielen kŕmenie, ale aj organizáciu výživy, čo zase zahŕňa celý komplex organizačných činností.

Podľa 2. časti komentovaného článku za dohľad a starostlivosť o deti má zriaďovateľ výchovnej organizácie právo určiť poplatok, ktorý účtuje rodičom (zákonným zástupcom). Otázka zákonnosti stanovenia poplatkov za výživu detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách a súlad takejto normy s ústavnými ustanoveniami o bezplatnom predškolskom vzdelávaní bola nastolená pred Najvyšším súdom Ruskej federácie. Vo svojom rozhodnutí zo dňa 27. januára 2003 N GKPI 02-1399 najvyšší súd Ruská federácia uviedla, že účtovanie poplatkov rodičom za výživu detí v štátnych a obecných predškolských zariadeniach neznamená, že dieťa nemá bezplatné predškolská výchova, keďže poplatok sa účtuje špeciálne za údržbu (dohľad a starostlivosť), a nie za vzdelávanie. Navyše, ústavná norma o zaručenom a bezplatnom predškolskom vzdelávaní v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách neoslobodzuje rodičov od platenia výdavkov spojených s vyživovaním detí v takýchto organizáciách.

Naozaj, výživné na dieťa, t.j. činnosti súvisiace s poskytovaním stravy, spotrebiteľskými službami, hygienickými postupmi a pod., netvoria podstatu vzdelávania v jeho výcvikových a vzdelávacích kontextoch, hoci v r. nízky vekúzko súvisí s ním. Preto sa služby pre domácnosť pre deti v predškolských vzdelávacích organizáciách odlišujú od priamych vzdelávacích aktivít a náklady na takéto služby preplácajú rodičia.

Pripomienkovaný zákon ponecháva na vôli zriaďovateľa ako samotnú možnosť účtovania poplatkov za dohľad a opatrovanie, tak aj určenie jej výšky. Zriaďovateľ má tiež právo znížiť výšku poplatkov niektorým kategóriám rodičov, ktorých deti získavajú výchovno-vzdelávacie služby v predškolskej vzdelávacej organizácii. Zákonodarca tak upevnil prax, ktorá sa vyvinula v mnohých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, spočívajúca v zriaďovaní ďalších kategórií osôb, na ktoré sa vzťahujú dávky na platenie rodičovských poplatkov. Napríklad Petrohradský zákon z 1. júna 2007 N 247-38 „O platbe za výživné na dieťa vo vzdelávacích inštitúciách, ktoré vykonávajú zákl. všeobecný vzdelávací program predškolská výchova“ a uznesenie vlády Región Nižný Novgorod zo dňa 05.03.2006 N 151 „O regulácii rodičovských poplatkov za výživu detí v štátnych vzdelávacích inštitúciách realizujúcich programy predškolského vzdelávania v pôsobnosti výkonných orgánov regiónu Nižný Novgorod“ * (91) pri určovaní výšky poplatky, berú sa do úvahy kritériá ako úplnosť rodiny, prítomnosť zdravotného postihnutia u rodičov, výška priemerného príjmu na obyvateľa v rodine atď. Rozhodnutím Rady ľudových poslancov mesto Vladimir zo dňa 24. decembra 2008 N 283 „O diferencovaných poplatkoch za výživné na dieťa predtým školského veku v mestských vzdelávacích zariadeniach realizujúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ sú oslobodené od platenia v mestských vzdelávacích zariadeniach Vladimíra o 50 percent - rodiny s nízkymi príjmami s priemerným príjmom na obyvateľa nepresahujúcim životné minimum na obyvateľa, zriadený Vladimírska oblasť; rodičia - zamestnanci predškolských výchovných zariadení, výchovných zariadení pre deti predškolského a základného školského veku, rodičia - vychovávatelia a mladší učitelia V predškolské skupiny ah mestských vzdelávacích inštitúcií * (92). Pravidlá o zvýhodnení rodičovského príspevku pre zamestnancov predškolských zariadení a iné kategórie občanov sú zakotvené aj v iných obecných zákonoch * (93).

3. časť komentovaného článku obsahuje zoznam kategórií detí, u ktorých je dohľad a starostlivosť v predškolských výchovných organizáciách poskytovaná bez poplatku. Pripomienkovaný zákon tento zoznam v porovnaní s predchádzajúcou právnou úpravou upravil. Ak predtým medzi takéto kategórie patrili deti so zdravotným postihnutím navštevujúce štátne a mestské vzdelávacie inštitúcie postihnutí zdravie, ako aj deti s intoxikáciou tuberkulózou, teraz sa tento zoznam rozšíril o siroty, deti bez rodičovskej starostlivosti a kategória detí so zdravotným postihnutím bola nahradená kategóriou „deti so zdravotným postihnutím“.

V praxi orgánov činných v trestnom konaní sa riešila otázka týkajúca sa určenia zdroja financovania nákladov na výživu detí so zdravotným postihnutím v predškolských obecných organizáciách. Súd rozhodol, že keďže náklady na stravu pre deti so zdravotným postihnutím v mestských vzdelávacích organizáciách nie sú kryté dotáciami z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, tieto náklady musia byť financované z miestneho rozpočtu. Ako poznamenal súd, kontroverzné výdavky nie sú dávkami, ale jednou z foriem celoštátnej ústavnej garancie prístupu k vzdelávaniu v predškolských vzdelávacích organizáciách * (94).

4. časť komentovaného článku zakazuje do rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v predškolských výchovných organizáciách započítavať výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľného majetku týchto výchovných organizácií. . Vylúčenie týchto nákladových položiek z tých, ktoré sú zahrnuté v rodičovskom príspevku, je z nasledujúcich dôvodov.

Poskytovanie vzdelávacích služieb štátnymi a mestskými predškolskými vzdelávacími organizáciami v rámci realizácie hlavného vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ktorý je hlavným cieľom činnosti týchto organizácií, vykonávajú tieto organizácie bez poplatku - bezplatná predškolská výchova vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách garantuje Ústava Ruskej federácie. Z rodičovského sú preto vylúčené všetky náklady spojené s realizáciou predškolského vzdelávacieho programu. Náklady na údržbu nehnuteľnosti nie sú zahrnuté do rodičovského poplatku, čo je zrejme spôsobené tým, že bremeno údržby nehnuteľnosti je zaťažené jej vlastníkom a nemožno ju preniesť na osoby prijímajúce služby v takejto organizácii.

Komentovaný spolkový zákon nestanovuje ďalšie parametre na určenie výšky rodičovského príspevku za starostlivosť o dieťa a dohľad, čo samozrejme ponecháva na uváženie zriaďovateľa. Nie je vylúčená možnosť stanovenia nákladov, ktoré zohľadňujú pri určovaní rodičovských poplatkov vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie z hľadiska právomoci stanoviť priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti.

Upozorňujeme, že na úrovni zákona existuje zoznam nákladov, ktoré sa zohľadňujú pri stanovovaní rodičovských poplatkov za výživu dieťaťa, schválený v súlade s predchádzajúcim zákonom Ruskej federácie „o vzdelávaní“ nariadením vlády č. Ruskej federácie z 30. decembra 2006 N 849. Medzi takéto náklady vyhláška zahŕňa: mzdy a časové rozlíšenie miezd, nákup komunikačných služieb, dopravné služby, komunálne služby, služby údržby majetku, nájomné za užívanie majetku, zvýšenie ceny zásob v súvislosti s výživou dieťaťa v predškolskej výchovnej organizácii a ďalšie služby. Aplikáciu ustanovení vyššie uvedeného uznesenia je však potrebné upraviť s prihliadnutím na novú definíciu dohľadu a starostlivosti a požiadavky stanovené komentovaným spolkovým zákonom na určenie výšky rodičovského platu.

5. časť komentovaného článku ustanovuje parametre na určenie výšky náhrady rodičovských poplatkov za dohľad a opatrovanie. Podľa komentovaného federálneho zákona je hlavným účelom rodičovských poplatkov materiálna podpora rodičov vychovávajúcich deti predškolského veku. Ustanovenia federálneho zákona zároveň nespájajú právo rodiča na kompenzáciu rodičovských poplatkov s klasifikáciou predškolskej vzdelávacej organizácie, ktorú predškolák navštevuje, ako štátnu, obecnú alebo súkromnú organizáciu. To znamená, že tieto normy sú rovnako sa vzťahujú aj na rodičov, ktorých deti sa predškolsky vzdelávajú v súkromných vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie.

Priame výšky kompenzácie sú ustanovené regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, federálny zákonodarca však určil minimálne hranice kompenzácie, ktoré sú: najmenej dvadsať percent z priemernej sumy rodičovskej platby za starostlivosť o dieťa prvé dieťa, najmenej päťdesiat percent za druhé dieťa, najmenej sedemdesiat percent sumy takejto platby za tretie dieťa a ďalšie deti.

Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Otázka stanovenia priemernej výšky rodičovského platu v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa rieši rôznymi spôsobmi. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je stanovená ako pevná suma na príslušný rok (napríklad v región Kaluga- 656 rubľov. za mesiac v roku 2013*(95); v Moskve - 598 rubľov. k 1. januáru 2012*(96); V Murmanská oblasť- 1514 rub. za mesiac v roku 2013*(97)). V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je priemerná výška rodičovských poplatkov diferencovaná v závislosti od územnej príslušnosti konkrétnej predškolskej vzdelávacej organizácie (napríklad od 751 rubľov do 1 730 rubľov mesačne v regióne Vladimir v roku 2013 * (98) ) alebo na type skupinového vzdelávacieho zariadenia*(99) alebo veku dieťaťa*(100).

Otázka výšky náhrady za časť rodičovského príspevku na výživu dieťaťa vo vzdelávacích organizáciách, ktoré realizujú základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania, sa na regulačnej úrovni v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie rieši odlišne. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie existujú osobitné zákony upravujúce výšku a postup kompenzácie časti rodičovského príspevku na výživu dieťaťa * (101). Vo väčšine regiónov sa však tieto otázky riešia na úrovni zákona.

Subjekty Ruskej federácie spravidla dodržiavajú minimálne sumy kompenzácie stanovené federálnym zákonodarcom: dvadsať percent z priemernej výšky rodičovskej platby za výživné na dieťa - na prvé dieťa; päťdesiat percent - pre druhé dieťa; sedemdesiat percent - pre tretie a ďalšie deti. Ide o sumy náhrady časti rodičovského platu, najmä v regióne Ivanovo * (102); Moskva*(103); Moskovský región*(104); Tatárska republika*(105) a ďalšie zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

V niektorých regiónoch sa stanovujú dodatočné parametre na určenie výšky kompenzácie. Napríklad Petrohradský zákon z 1. júla 2007 N 247-38 „O platbe za výživu dieťaťa vo vzdelávacích inštitúciách vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ a vyhláška vlády Nižného Novgorodu Kraj z 3. mája 2006 N 151 „O zefektívnení rodičovských poplatkov za výživu detí v štátnych vzdelávacích inštitúciách, ktoré realizujú programy predškolského vzdelávania v pôsobnosti výkonných orgánov regiónu Nižný Novgorod“ * (106) pri určovaní veľkosti , berú do úvahy aj také kritériá ako úplnosť rodiny, prítomnosť postihnutia u rodičov, úroveň priemerného príjmu na obyvateľa v rodine a pod. Rozhodnutím Rady ľudových poslancov mesta Vladimír zo dňa 24.12.2008 N 283 „O diferencovaných poplatkoch na výživu detí predškolského veku v obecných vzdelávacích zariadeniach vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ oslobodzuje ľudí s nízkymi príjmami od platenia v mestských vzdelávacích zariadeniach Vladimíra 50 percent rodín. s priemerným príjmom na obyvateľa nepresahujúcim životné minimum na obyvateľa stanovené pre región Vladimir; rodičia sú zamestnancami predškolských výchovných zariadení, výchovných zariadení pre deti predškolského a základného školského veku, rodičia sú vychovávatelia a mladší vychovávatelia v predškolských skupinách obecných vzdelávacích zariadení * (107). Pravidlá stanovujúce zvýhodnenie rodičovského príspevku pre zamestnancov predškolských zariadení a iné kategórie občanov sú zakotvené aj v iných obecných zákonoch * (108).

Podľa komentovaného federálneho zákona má právo na kompenzáciu jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorí zaplatili rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii.

V časti 6 komentovaného článku sa stanovuje, že postup pri podávaní žiadosti o odškodnenie uvedený v časti 5 komentovaného článku a postup pri jeho vyplácaní stanovujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Implementácia tejto právomoci vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vykonáva prostredníctvom ich prijatia príslušných regulačných právnych aktov. Postup pri podávaní žiadosti o náhradu časti rodičovského platu a postup pri jeho vyplácaní sú v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie upravené spravidla na úrovni podzákonných noriem * (109), avšak v r. Čečenská republika právne vzťahy v tejto oblasti upravuje zákon *(110). Regulačné právne akty upravujúce postup pri podávaní žiadosti o kompenzáciu časti rodičovského príspevku a postup pri jeho vyplácaní spravidla ustanovujú postupnosť krokov rodičov (zákonných zástupcov) a oprávnených orgánov, ako aj organizácií s cieľom dosiahnuť primerané platby; frekvencia platieb a ich formy; zdroje financovania a pod.

Všimnite si, že Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie sa vyvinulo Smernice o vytvorení účinných mechanizmov úhrady časti rodičovského príspevku na výživu dieťaťa v štátnych a obecných vzdelávacích zariadeniach, ktoré uskutočňujú základný rámcový vzdelávací program predškolského vzdelávania * (111), v ktorom sa uplatňujú mechanizmy používané v zák. sú analyzované subjekty Ruskej federácie na vyplácanie kompenzácie za časť rodičovského poplatku a sú vypracované niektoré odporúčania.

7. časť komentovaného článku určuje zdroj financovania nákladov spojených s vyplácaním náhrady časti rodičovského platu. Podľa komentovaného článku je finančná podpora na výdavky spojené s úhradou kompenzácie časti rodičovského príspevku výdavkovou povinnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Podľa ustanovení článku 6 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie sú výdavkové záväzky povinnosti verejnej právnickej osoby stanovené zákonom, iným regulačným právnym aktom, zmluvou alebo dohodou (v v tomto prípade- subjekt Ruskej federácie) poskytnúť fyzickej alebo právnickej osobe alebo inej verejnej právnickej osobe finančné prostriedky z príslušného rozpočtu. Celkové sumy finančných prostriedkov pridelených z rozpočtu na tieto účely v príslušnom roku sú stanovené zákonmi o rozpočte zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na príslušný rok. Zákon Republiky Mari El z 10. decembra 2012 N 70-Z „O republikovom rozpočte Republiky Mari El na rok 2013 a na plánovacie obdobie rokov 2014 a 2015“ teda ustanovuje prideľovanie rozpočtových prostriedkov v sumu 91 171 tis. na kompenzáciu časti rodičovských poplatkov rub., a Zákon Udmurtskej republiky zo dňa 24. decembra 2012 N 75-RZ „O rozpočte Udmurtskej republiky na rok 2013 a na plánovacie obdobie 2014 a. 2015“ zabezpečuje pridelenie dotácie na rok 2013 do rozpočtov obcí v r Udmurtská republika na úhradu náhrady časti rodičovského príspevku na výživu dieťaťa v obecných vzdelávacích zariadeniach uskutočňujúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania, v r. celková suma 200 622,3 tisíc rubľov.

• skontrolované dnes
• zákona z 01.01.2019
• nadobudol účinnosť 30. decembrom 2012

Neexistujú žiadne nové články, ktoré nenadobudli platnosť.

Porovnaj s vydaním článku zo dňa 7.11.2015 30.12.2012

Článok 65. Poplatky vyberané od rodičov (zákonných zástupcov) za dozor a starostlivosť o deti študujúce vzdelávacie programy predškolskej výchovy v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou

Predškolské vzdelávacie organizácie zabezpečujú dozor a starostlivosť o deti. Iné organizácie vykonávajúce výchovno-vzdelávaciu činnosť na realizáciu vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu majú právo zabezpečiť dohľad a starostlivosť o deti.

Za dohľad a starostlivosť o dieťa určuje zriaďovateľ organizácie, ktorá vykonáva výchovnú činnosť, poplatok účtovaný rodičom (zákonným zástupcom) (ďalej len rodičovský poplatok) a jeho výšku, ak tento spolkový zákon neustanovuje inak. Zriaďovateľ má právo v prípadoch a spôsobom ním určeným znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho od určitých kategórií rodičov (zákonných zástupcov) nevyberať. Ak dohľad a starostlivosť o dieťa v organizácii výchovno-vzdelávacej činnosti hradí zriaďovateľ, rodičovský príspevok sa nezriaďuje.

Rodičovský poplatok sa nevyberá za dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program pre predškolskú výchovu.

Do rodičovského poplatku za výkon dozoru a výchovy nie je dovolené zahrnúť výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľností štátnych a mestských vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávací program predškolskej výchovy. starostlivosti o dieťa v takýchto organizáciách. Výška rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nemôže byť vyššia ako jeho maximálna výška stanovená regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pre každý mestský subjekt nachádzajúci sa na jej území v závislosti od podmienky dohľadu a starostlivosti o deti.

Za poskytnutie finančnej podpory na výchovu a vzdelávanie detí navštevujúcich vzdelávacie organizácie realizujúce vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie sa rodičom (zákonným zástupcom) poskytuje náhrada. Výška kompenzácie je stanovená zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a nemala by byť nižšia ako dvadsať percent priemernej výšky rodičovských poplatkov za starostlivosť o deti a dohľad v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nachádzajúcich sa na území. príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie za prvé dieťa najmenej päťdesiat percent sumy takejto platby za druhé dieťa, najmenej sedemdesiat percent sumy takejto platby za tretie dieťa a ďalšie deti. Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorý zaplatil rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii, má právo na náhradu. Pri poskytovaní kompenzácie majú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo stanoviť kritériá potreby zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Článok 65. Poplatky vyberané od rodičov (zákonných zástupcov) za dozor a starostlivosť o deti študujúce vzdelávacie programy predškolskej výchovy v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou

1. Predškolské vzdelávacie organizácie zabezpečujú dozor a starostlivosť o deti. Iné organizácie vykonávajúce výchovno-vzdelávaciu činnosť na realizáciu vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu majú právo zabezpečiť dohľad a starostlivosť o deti.

2. Za dohľad a starostlivosť o dieťa zriaďovateľ organizácie, ktorá vykonáva výchovno-vzdelávaciu činnosť, stanovuje poplatok rodičom (zákonným zástupcom) (ďalej len rodičovský poplatok) a jeho výšku, ak tento spolkový zákon neustanovuje inak. . Zriaďovateľ má právo v prípadoch a spôsobom ním určeným znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho od určitých kategórií rodičov (zákonných zástupcov) nevyberať. Ak dohľad a starostlivosť o dieťa v organizácii výchovno-vzdelávacej činnosti hradí zriaďovateľ, rodičovský príspevok sa nezriaďuje.

3. Rodičovské poplatky sa nevyberajú za dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program pre predškolskú výchovu.

4. Do rodičovského poplatku za predškolskú výchovu nie je dovolené zahrnúť výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľností štátnych a mestských vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávací program predškolskej výchovy. dohľad a starostlivosť o dieťa v takýchto organizáciách. Výška rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nemôže byť vyššia ako jeho maximálna výška stanovená regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pre každý mestský subjekt nachádzajúci sa na jej území v závislosti od podmienky dohľadu a starostlivosti o deti.

5. Na účely materiálneho zabezpečenia výchovy a vzdelávania detí navštevujúcich výchovné organizácie realizujúce vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie sa rodičom (zákonným zástupcom) poskytuje náhrada. Výška kompenzácie je stanovená zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a nemala by byť nižšia ako dvadsať percent priemernej výšky rodičovských poplatkov za starostlivosť o deti a dohľad v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nachádzajúcich sa na území. príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie za prvé dieťa najmenej päťdesiat percent sumy takejto platby za druhé dieťa, najmenej sedemdesiat percent sumy takejto platby za tretie dieťa a ďalšie deti. Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorý zaplatil rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii, má právo na náhradu. Pri poskytovaní kompenzácie majú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo stanoviť kritériá potreby zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

6. Postup pri podávaní žiadosti o kompenzáciu uvedený v časti 5 tohto článku a postup jej vyplácania stanovujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

7. Finančná podpora na výdavky spojené s vyplatením náhrady uvedenej v časti 5 tohto článku je výdavkovou povinnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Článok 65. Poplatky vyberané od rodičov (zákonných zástupcov) za dozor a starostlivosť o deti študujúce vzdelávacie programy predškolskej výchovy v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou
Ustanovenia komentovaného článku už školská legislatíva pozná, keďže pravidlá vyberania poplatkov za starostlivosť o dieťa obsahuje čl. 52.1. Zákon N 3266-1.
Komentovaný článok upravuje otázky súvisiace so stanovením rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v predškolských výchovných organizáciách a kompenzácie rodičovských poplatkov.
1. časť komentovaného článku určuje, že predškolské vzdelávacie organizácie zabezpečujú dozor a starostlivosť o deti. Poskytovanie služieb starostlivosti o deti a dozoru v súlade s čl. 23 komentovaného zákona je spolu s výchovno-vzdelávacou činnosťou hlavnou cieľovou činnosťou predškolskej výchovnej organizácie. Interpretácia komentovaného príspevku zároveň umožňuje dospieť k záveru, že predškolskou výchovno-vzdelávacou organizáciou je len organizácia, ktorá poskytuje supervíznu a opatrovateľskú službu (súčasne s výchovno-vzdelávacou činnosťou). Ak ktorákoľvek iná organizácia realizuje vzdelávacie programy pre predškolskú výchovu, potom má právo zabezpečiť dohľad a starostlivosť o deti (hoci takéto služby poskytovať nemusí).
Dohľad a starostlivosť o deti v súlade s čl. 2 pripomienkovaného zákona je súbor opatrení na organizáciu výživy a služieb domácnosti pre deti, zabezpečenie ich dodržiavania osobnej hygieny a režimu dňa. Dohľad a starostlivosť o deti sú teda súborom činností, ktorých cieľom je slúžiť deťom, vštepovať im sanitárne a hygienické zručnosti a pomáhať im pri plnení každodenných potrieb. Obsahom pojmu „dohľad a starostlivosť“ na úrovni zákona je napríklad: sprevádzanie na prechádzky, obliekanie, vyzliekanie, umývanie, otužovanie, kŕmenie, kúpanie, ukladanie detí do postele, sušenie bielizne * (90) . Je však zrejmé, že komentovaný spolkový zákon vykladá tento pojem o niečo širšie, pričom zahŕňa najmä nielen kŕmenie, ale aj organizáciu výživy, ktorá zase zahŕňa celý rad organizačných úkonov.
Podľa 2. časti komentovaného článku za dohľad a starostlivosť o deti má zriaďovateľ výchovnej organizácie právo určiť poplatok, ktorý účtuje rodičom (zákonným zástupcom). Otázka zákonnosti stanovenia poplatkov za výživu detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách a súlad takejto normy s ústavnými ustanoveniami o bezplatnom predškolskom vzdelávaní bola nastolená pred Najvyšším súdom Ruskej federácie. Najvyšší súd Ruskej federácie vo svojom rozhodnutí z 27. januára 2003 N GKPI 02-1399 uviedol, že účtovanie rodičov za výživné na deti v štátnych a obecných predškolských zariadeniach neznamená, že dieťaťu sa neposkytuje bezplatné predškolské vzdelávanie. , keďže poplatok sa účtuje špeciálne za údržbu (dohľad a starostlivosť), a nie za vzdelávanie. Navyše, ústavná norma o zaručenom a bezplatnom predškolskom vzdelávaní v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách neoslobodzuje rodičov od platenia výdavkov spojených s vyživovaním detí v takýchto organizáciách.
Naozaj, výživné na dieťa, t.j. činnosti súvisiace s poskytovaním stravy, spotrebiteľskými službami, hygienickými postupmi a pod., netvoria podstatu výchovy v jej vzdelávacích a vzdelávacích kontextoch, hoci v ranom veku s ňou úzko súvisí. Preto sa služby pre domácnosť pre deti v predškolských vzdelávacích organizáciách odlišujú od priamych vzdelávacích aktivít a náklady na takéto služby preplácajú rodičia.
Pripomienkovaný zákon ponecháva na vôli zriaďovateľa ako samotnú možnosť účtovania poplatkov za dohľad a opatrovanie, tak aj určenie jej výšky. Zriaďovateľ má tiež právo znížiť výšku poplatkov niektorým kategóriám rodičov, ktorých deti získavajú výchovno-vzdelávacie služby v predškolskej vzdelávacej organizácii. Zákonodarca tak upevnil prax, ktorá sa vyvinula v mnohých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, spočívajúca v zriaďovaní ďalších kategórií osôb, na ktoré sa vzťahujú dávky na platenie rodičovských poplatkov. Napríklad Petrohradský zákon zo dňa 6. 1. 2007 N 247-38 „O platbe za výživné na dieťa vo vzdelávacích inštitúciách vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ a Nariadenie vlády Nižného Novgorodský kraj zo dňa 05.03.2006 N 151 „O zefektívnení rodičovských poplatkov za výživu detí v štátnych vzdelávacích inštitúciách, ktoré realizujú programy predškolského vzdelávania, ktoré spadajú pod jurisdikciu výkonných orgánov regiónu Nižný Novgorod“ * (91 ) pri určovaní výšky poplatkov zohľadňujú také kritériá, ako je úplnosť rodiny, prítomnosť postihnutia u rodičov, výška priemerného príjmu na obyvateľa v rodine a pod. Rozhodnutím Rady ľudu Poslanci mesta Vladimír zo dňa 24.12.2008 N 283 „O diferencovaných poplatkoch na výživu detí predškolského veku v obecných vzdelávacích zariadeniach vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ sú od platenia v mestských vzdelávacích zariadeniach oslobodení ľudia s nízkymi príjmami Vladimíra 50 % rodín s priemerným príjmom na obyvateľa nepresahujúcim životné minimum na obyvateľa stanovené pre Vladimírsky kraj; rodičia sú zamestnancami predškolských výchovných zariadení, výchovných zariadení pre deti predškolského a základného školského veku, rodičia sú vychovávatelia a mladší vychovávatelia v predškolských skupinách obecných vzdelávacích zariadení * (92). Pravidlá o zvýhodnení rodičovského príspevku pre zamestnancov predškolských zariadení a iné kategórie občanov sú zakotvené aj v iných obecných zákonoch * (93).
3. časť komentovaného článku obsahuje zoznam kategórií detí, u ktorých je dohľad a starostlivosť v predškolských výchovných organizáciách poskytovaná bez poplatku. Pripomienkovaný zákon tento zoznam v porovnaní s predchádzajúcou právnou úpravou upravil. Ak predtým takéto kategórie zahŕňali deti so zdravotným postihnutím navštevujúce štátne a mestské vzdelávacie inštitúcie, ako aj deti s intoxikáciou tuberkulózou, teraz sa tento zoznam rozšíril o siroty, deti bez rodičovskej starostlivosti a kategória detí so zdravotným postihnutím bola nahradená kategóriou „zdravotne postihnuté deti“.
V praxi orgánov činných v trestnom konaní sa riešila otázka týkajúca sa určenia zdroja financovania nákladov na výživu detí so zdravotným postihnutím v predškolských obecných organizáciách. Súd rozhodol, že keďže náklady na stravu pre deti so zdravotným postihnutím v mestských vzdelávacích organizáciách nie sú kryté dotáciami z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, tieto náklady musia byť financované z miestneho rozpočtu. Ako poznamenal súd, kontroverzné výdavky nie sú dávkami, ale jednou z foriem celoštátnej ústavnej garancie prístupu k vzdelávaniu v predškolských vzdelávacích organizáciách * (94).
4. časť komentovaného článku zakazuje do rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v predškolských výchovných organizáciách započítavať výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľného majetku týchto výchovných organizácií. . Vylúčenie týchto nákladových položiek z tých, ktoré sú zahrnuté v rodičovskom príspevku, je z nasledujúcich dôvodov.
Poskytovanie vzdelávacích služieb štátnymi a mestskými predškolskými vzdelávacími organizáciami v rámci realizácie hlavného vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ktorý je hlavným cieľom činnosti týchto organizácií, vykonávajú tieto organizácie bez poplatku - bezplatná predškolská výchova vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách garantuje Ústava Ruskej federácie. Z rodičovského sú preto vylúčené všetky náklady spojené s realizáciou predškolského vzdelávacieho programu. Náklady na údržbu nehnuteľnosti nie sú zahrnuté do rodičovského poplatku, čo je zrejme spôsobené tým, že bremeno údržby nehnuteľnosti je zaťažené jej vlastníkom a nemožno ju preniesť na osoby prijímajúce služby v takejto organizácii.
Komentovaný spolkový zákon nestanovuje ďalšie parametre na určenie výšky rodičovského príspevku za starostlivosť o dieťa a dohľad, čo samozrejme ponecháva na uváženie zriaďovateľa. Nie je vylúčená možnosť stanovenia nákladov, ktoré zohľadňujú pri určovaní rodičovských poplatkov vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie z hľadiska právomoci stanoviť priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti.
Upozorňujeme, že na úrovni zákona existuje zoznam nákladov, ktoré sa zohľadňujú pri stanovovaní rodičovských poplatkov za výživu dieťaťa, schválený v súlade s predchádzajúcim zákonom Ruskej federácie „o vzdelávaní“ nariadením vlády č. Ruská federácia z 30. decembra 2006 N 849. Medzi takéto náklady vyhláška zahŕňa: mzdy a časové rozlíšenie miezd, nákup komunikačných služieb, dopravné služby, služby, služby údržby majetku, nájomné za užívanie majetku, zvýšenie nákladov inventúr v súvislosti s výživou dieťaťa v predškolskej výchovnej organizácii a ďalšie služby. Aplikáciu ustanovení vyššie uvedeného uznesenia je však potrebné upraviť s prihliadnutím na novú definíciu dohľadu a starostlivosti a požiadavky stanovené komentovaným spolkovým zákonom na určenie výšky rodičovského platu.
5. časť komentovaného článku ustanovuje parametre na určenie výšky náhrady rodičovských poplatkov za dohľad a opatrovanie. Podľa komentovaného federálneho zákona je hlavným účelom rodičovských poplatkov finančná podpora rodičov vychovávajúcich deti predškolského veku. Ustanovenia federálneho zákona zároveň nespájajú právo rodiča na kompenzáciu rodičovských poplatkov s klasifikáciou predškolskej vzdelávacej organizácie, ktorú predškolák navštevuje, ako štátnu, obecnú alebo súkromnú organizáciu. To znamená, že tieto normy platia rovnako pre rodičov, ktorých deti sa vzdelávajú v predškolských zariadeniach v súkromných vzdelávacích organizáciách, ktoré realizujú program predškolského vzdelávania.
Priame výšky kompenzácie sú ustanovené regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, federálny zákonodarca však určil minimálne hranice kompenzácie, ktoré sú: najmenej dvadsať percent z priemernej sumy rodičovskej platby za starostlivosť o dieťa prvé dieťa, najmenej päťdesiat percent za druhé dieťa, najmenej sedemdesiat percent sumy takejto platby za tretie dieťa a ďalšie deti.
Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Otázka stanovenia priemernej výšky rodičovského platu v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa rieši rôznymi spôsobmi. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je stanovená ako pevná suma na príslušný rok (napríklad v regióne Kaluga - 656 rubľov mesačne v roku 2013 * (95); v Moskve - 598 rubľov 1. januára 2012 * (96 v regióne Murmansk - 1514 rubľov mesačne v roku 2013 * (97)); V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je priemerná výška rodičovských poplatkov diferencovaná v závislosti od územnej príslušnosti konkrétnej predškolskej vzdelávacej organizácie (napríklad od 751 rubľov do 1 730 rubľov mesačne v regióne Vladimir v roku 2013 * (98) ) alebo na type skupinového vzdelávacieho zariadenia*(99) alebo veku dieťaťa*(100).
Otázka výšky náhrady za časť rodičovského príspevku na výživu dieťaťa vo vzdelávacích organizáciách, ktoré realizujú základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania, sa na regulačnej úrovni v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie rieši odlišne. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie existujú osobitné zákony upravujúce výšku a postup kompenzácie časti rodičovského príspevku na výživu dieťaťa * (101). Vo väčšine regiónov sa však tieto otázky riešia na úrovni zákona.
Subjekty Ruskej federácie spravidla dodržiavajú minimálne sumy kompenzácie stanovené federálnym zákonodarcom: dvadsať percent z priemernej výšky rodičovskej platby za výživné na dieťa - na prvé dieťa; päťdesiat percent - pre druhé dieťa; sedemdesiat percent - pre tretie a ďalšie deti. Ide o sumy náhrady časti rodičovského platu, najmä v regióne Ivanovo * (102); Moskva*(103); Moskovský región*(104); Tatárska republika*(105) a ďalšie zakladajúce subjekty Ruskej federácie.
V niektorých regiónoch sa stanovujú dodatočné parametre na určenie výšky kompenzácie. Napríklad Petrohradský zákon zo dňa 7. 1. 2007 N 247-38 „O platbe za výživné na dieťa vo vzdelávacích inštitúciách vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ a Nariadenie vlády Nižného Novgorodský kraj zo dňa 03.05.2006 N 151 „O zefektívnení rodičovských poplatkov za výživu detí v štátnych vzdelávacích inštitúciách, ktoré realizujú programy predškolského vzdelávania, ktoré spadajú pod jurisdikciu výkonných orgánov regiónu Nižný Novgorod“ * (106 ) pri určovaní veľkosti berú do úvahy aj také kritériá, ako je úplnosť rodiny, prítomnosť postihnutia u rodičov, výška priemerného príjmu na obyvateľa v rodine a pod. mesta Vladimír zo dňa 24.12.2008 N 283 „O diferencovaných poplatkoch na výživu detí predškolského veku v obecných vzdelávacích zariadeniach vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania“ sú oslobodení od platenia nízkopríjmové osoby v mestských vzdelávacích zariadeniach z r. Vladimíra o 50 percent rodín s priemerným príjmom na obyvateľa nepresahujúcim životné minimum na obyvateľa stanovené pre Vladimírsky kraj; rodičia sú zamestnancami predškolských výchovných zariadení, výchovných zariadení pre deti predškolského a základného školského veku, rodičia sú vychovávatelia a mladší vychovávatelia v predškolských skupinách obecných vzdelávacích zariadení * (107). Pravidlá stanovujúce zvýhodnenie rodičovského príspevku pre zamestnancov predškolských zariadení a iné kategórie občanov sú zakotvené aj v iných obecných zákonoch * (108).
Podľa komentovaného federálneho zákona má právo na kompenzáciu jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorí zaplatili rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii.
V časti 6 komentovaného článku sa stanovuje, že postup pri podávaní žiadosti o odškodnenie uvedený v časti 5 komentovaného článku a postup pri jeho vyplácaní stanovujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Implementácia tejto právomoci vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vykonáva prostredníctvom ich prijatia príslušných regulačných právnych aktov. Postup pri podávaní žiadosti o náhradu časti rodičovského platu a postup pri jeho vyplácaní sú spravidla upravené v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na podriadenej úrovni * (109), avšak v Čečenskej republike sú právne vzťahy v r. túto oblasť upravuje zákon * (110). Regulačné právne akty upravujúce postup pri podávaní žiadosti o kompenzáciu časti rodičovského príspevku a postup pri jeho vyplácaní spravidla ustanovujú postupnosť krokov rodičov (zákonných zástupcov) a oprávnených orgánov, ako aj organizácií s cieľom dosiahnuť primerané platby; frekvencia platieb a ich formy; zdroje financovania a pod.
Je potrebné poznamenať, že Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie vypracovalo Metodické odporúčania na vytvorenie účinných mechanizmov vyplácania náhrady časti rodičovského príspevku na výživu dieťaťa v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách, ktoré realizujú zákl. všeobecný vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie * (111), ktorý analyzuje tie, ktoré sa používajú v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na vyplácanie kompenzácií za časť rodičovských poplatkov a boli vypracované niektoré odporúčania.
7. časť komentovaného článku určuje zdroj financovania nákladov spojených s vyplácaním náhrady časti rodičovského platu. Podľa komentovaného článku je finančná podpora na výdavky spojené s úhradou kompenzácie časti rodičovského príspevku výdavkovou povinnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Podľa ustanovení článku 6 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie sú výdavkové záväzky povinnosti verejnej právnickej osoby (v tomto prípade subjektu Ruskej federácie) stanovené zákonom, iným regulačným právnym aktom, zmluvou alebo dohodou. poskytnúť finančné prostriedky z príslušného rozpočtu. Celkové sumy finančných prostriedkov pridelených z rozpočtu na tieto účely v príslušnom roku sú stanovené zákonmi o rozpočte zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na príslušný rok. Zákon Republiky Mari El z 10. decembra 2012 N 70-Z „O republikovom rozpočte Republiky Mari El na rok 2013 a na plánovacie obdobie rokov 2014 a 2015“ teda ustanovuje prideľovanie rozpočtových prostriedkov v sumu 91 171 tis. na kompenzáciu časti rodičovských poplatkov rub., a Zákon Udmurtskej republiky zo dňa 24. decembra 2012 N 75-RZ „O rozpočte Udmurtskej republiky na rok 2013 a na plánovacie obdobie 2014 a. 2015“ ustanovuje pridelenie dotácie na rok 2013 do rozpočtov obcí Udmurtskej republiky na úhradu časti vyrovnávacej platby rodičov na výživu dieťaťa v obecných vzdelávacích zariadeniach, ktoré realizujú základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania , v celkovej výške 200 622,3 tisíc rubľov.

Platí sa rodičovský poplatok za dohľad a starostlivosť o dieťa v predškolských zariadeniach?

Ako vyplýva z odseku 3 čl. 5 a čl. 64 federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ je samotné predškolské vzdelávanie bezplatné, čo znamená vzdelávacie programy predškolského vzdelávania zamerané na diverzifikovaný rozvoj detí predškolského veku, s prihliadnutím na ich vek a individuálnych charakteristík vrátane dosiahnutia úrovne rozvoja u detí predškolského veku, ktorá je potrebná a dostatočná na ich úspešné zvládnutie základných vzdelávacích programov všeobecné vzdelanie, založené individuálny prístup predškolským deťom a činnostiam špecifickým pre deti predškolského veku.

Predškolské zariadenia však okrem vzdelávacích programov poskytujú aj „starostlivosť o deti a dohľad“, ktoré nie sú garantované bezplatne. Problematiku spoplatňovania tohto druhu služieb rieši čl. 65 federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý doslova znie takto:

Článok 65. Poplatky vyberané od rodičov (zákonných zástupcov) za dozor a starostlivosť o deti študujúce vzdelávacie programy predškolskej výchovy v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou

3. Za dohľad a starostlivosť o dieťa zriaďovateľ organizácie vykonávajúcej výchovno-vzdelávaciu činnosť zriaďuje právo určiť poplatok rodičom (zákonným zástupcom) (ďalej len rodičovský poplatok), a jeho výšku, ak nie je stanovené inak. ustanovené týmto federálnym zákonom. Zriaďovateľ má právo v prípadoch a spôsobom ním určeným znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho od určitých kategórií rodičov (zákonných zástupcov) nevyberať. Ak dohľad a starostlivosť o dieťa v organizácii výchovno-vzdelávacej činnosti hradí zriaďovateľ, rodičovský príspevok sa nezriaďuje.

4. Do rodičovského poplatku za predškolskú výchovu nie je dovolené zahrnúť výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľností štátnych a mestských vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávací program predškolskej výchovy. dohľad a starostlivosť o dieťa v takýchto organizáciách. Výška rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nemôže byť vyššia ako jeho maximálna výška stanovená regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pre každý mestský subjekt nachádzajúci sa na jej území v závislosti od podmienky dohľadu a starostlivosti o deti.

Pri zverení do opatrovníctva resp pestúnska rodina dieťa nestráca postavenie siroty alebo dieťaťa pozbaveného rodičovskej starostlivosti a zároveň nadobúda zákonného zástupcu v osobe opatrovníka/osvojiteľa. Táto okolnosť vyvoláva otázku: existuje oslobodenie od rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o tie deti, ktoré sú formálne považované za siroty a deti zbavené rodičovskej starostlivosti v zmysle odseku 3 čl. 65 Federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, ale v r. v súčasnosti sú v opatrovníctve resp pestúnska rodina?

Na jednej strane v odseku 2 čl. 65 federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ uvádza, že rodičovské poplatky sa účtujú nielen od rodičov, ale aj od zákonných zástupcov dieťaťa, ktorí sú opatrovníkmi a adoptívnych rodičov. Ukazuje sa, že zverenie dieťaťa do opatrovníctva alebo do pestúnskej rodiny sama osebe nevylučuje povinnosť platiť rodičovské príspevky, hoci zriaďovateľ predškolská organizácia, ktorej funkcie podľa čl. 8 Federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ vykonávajú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, existuje teoretické právo, v ňou určených prípadoch a postupe znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho nevyrubiť vôbec.

Na druhej strane odsek 3 čl. 65 federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ stanovuje, že rodičovský plat je jednoznačný nie je spoplatnený za dohľad a starostlivosť o:

zdravotne postihnuté deti a deti s intoxikáciou tuberkulózou,

siroty a deti zbavené rodičovskej starostlivosti.

Pokiaľ ide o poslednú kategóriu, aj keď to nie je špecifikované vo federálnom zákone Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ (a v tom vidím dôležité opomenutie zákonodarcu) , s najväčšou pravdepodobnosťou sem patria len tie deti siroty a deti zbavené rodičovskej starostlivosti, ktoré sú plne podporované štátom a neboli zverené do poručníctva alebo pestúnskej starostlivosti. Len pri tomto výklade je rozpor medzi odsekmi 2 a 3 čl. 65 federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ sa odstraňuje.

Podľa autora stránky teda zverených detí a žiakov náhradných rodín v prípadoch, keď oni nie sú zdravotne postihnuté deti alebo deti s intoxikáciou tuberkulózou, právo na oslobodenie od rodičovských poplatkov podľa odseku 3 čl. 65 Federálny zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ nemá. Poručníci a osvojitelia majú zároveň právo počítať s dávkami na rodičovský príspevok kvôli paragrafom. 2 a 5 lyžíc. 65 Federálneho zákona Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ spôsobom a v medziach, ustanovené zákonom príslušný subjekt Ruskej federácie.

Napríklad v Moskva náhrada rodičovského príspevku sa vykonáva v súlade so schváleným Poriadkom pre prideľovanie a platenie náhrady časti rodičovského príspevku na výživu (starostlivosť o dieťa a dozor) vo vzdelávacích organizáciách vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania. Vyhláška moskovskej vlády z 27. júla 2010 č. 590-PP. V tomto postupe však neexistujú žiadne osobitné výhody pre rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v poručníctve alebo v pestúnskej rodine. nie poskytnuté.

Postup pri vyplácaní náhrad rodičom za dohľad a starostlivosť o deti v materských školách sa môže upraviť

Boli vypracované opatrenia zamerané na zníženie finančnej záťaže rodičov a materiálne zabezpečenie výchovy a vzdelávania detí navštevujúcich predškolské výchovné zariadenia. Príslušný návrh zákona 1 bol predložený Štátnej dume zákonodarného zboru Karelijská republika.

Navrhuje sa teda zaviazať zriaďovateľov štátnych a obecných materských škôl, v prípade zriadenia rodičovského príspevku nad ustanovenú priemernú výšku, vyplatiť rodičom (zákonným zástupcom) rozdiel medzi náhradou vypočítanou na základe priemernej výšky rodičovského príspevku a náhradou. vypočítané na základe výšky rodičovského príspevku stanoveného zriaďovateľom.

Hovoríme o kompenzáciách vyplácaných rodičom (zákonným zástupcom) za účelom materiálneho zabezpečenia výchovy a vzdelávania detí navštevujúcich materské školy. Takáto náhrada sa poskytuje vo výške najmenej 20 % priemernej sumy rodičovského príspevku na prvé dieťa, najmenej 50 % na druhé dieťa, najmenej 70 % na tretie dieťa a ďalšie deti (5. časť § 65 ods. federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“.

Autori podnetu upozorňujú, že v praxi často nastáva situácia, keď výška rodičovských poplatkov za starostlivosť a dohľad v štátnych a mestských vzdelávacích organizáciách zriadených ich zriaďovateľmi prevyšuje priemer (na základe ktorého sa vypočítava kompenzácia), keďže výsledkom čoho je odškodnenie vyplácané v menšej sume .

Zistite si pravidlá účtovania rodičovských poplatkov za starostlivosť a dohľad v materských školách v sekcii "Rodina a deti" Domáca právnická encyklopédia v internetovej verzii systému GARANT. Získajte plný prístup na 3 dni zadarmo!

Náhrada rozdielu v náhradách sa podľa návrhu zákona vykoná spôsobom a na náklady prostriedkov určených zriaďovateľom. V tomto prípade sa plánuje, že právo na rozdiel bude mať jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorí zaplatili rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii.

Pripomeňme, že 11. júla 2015 nadobudol účinnosť federálny zákon z 29. júna 2015 č. 198-FZ „o zmene a doplnení článkov 29 a 65 federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý obmedzuje množstvo rodičovských poplatkov za starostlivosť a dohľad v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách. Ustanovuje sa, že výška takéhoto poplatku nesmie presiahnuť maximálnu výšku ustanovenú krajskými úradmi pre každý subjekt obce na území konkrétny predmet RF. Táto veľkosť sa plánuje určiť v závislosti od podmienok dohľadu a starostlivosti o deti.

V prípade schválenia zmien a doplnkov, ktoré návrh zákona predpokladá, nadobudnú účinnosť 1. januára 2016.

Článok 65 školského zákona

1. Predškolské výchovné organizácie sú typom výchovno-vzdelávacej organizácie, ktorá ako hlavný cieľ svojej činnosti vykonáva výchovno-vzdelávaciu činnosť podľa vzdelávacích programov predškolskej výchovy, ako aj dozor a starostlivosť o deti, pod ktorým federálny zákon rozumie súbor opatrení na organizovanie stravovania a služieb v domácnosti pre deti, zabezpečenie ich dodržiavania osobnej hygieny a denného režimu (odsek 34 čl. 2; odsek 1 časti 2 čl.
23 federálneho zákona).

Medzi ďalšie organizácie vykonávajúce výchovno-vzdelávaciu činnosť na realizáciu vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu, ktoré majú právo spolu s predškolskými vzdelávacími organizáciami vykonávať dozor a starostlivosť o deti, patria vzdelávacie organizácie: všeobecné vzdelávacie organizácie, profesijné vzdelávacie organizácie, vzdelávacie organizácie vyššie vzdelanie a organizácie ďalšieho vzdelávania (články 2, 3, 4, 5 časti 4 článku 23 federálneho zákona), ako aj organizácie poskytujúce školenia, medzi ktoré patria: organizácie poskytujúce liečbu, rehabilitáciu a (alebo) rekreáciu, organizácie poskytujúce sociálne služby, diplomatické misie a konzulárne úrady Ruskej federácie, zastúpenia Ruskej federácie pri medzinárodných (medzištátnych), medzivládnych organizáciách (zahraničné agentúry Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie), iné právnických osôb. Na vykonávanie vzdelávacích aktivít organizáciou poskytujúcou vzdelávanie je v rámci jej štruktúry vytvorený špecializovaný štruktúrny útvar. Činnosť takejto jednotky sa riadi predpismi, ktoré vypracuje a schvaľuje organizácia poskytujúca výcvik (časť 3, 4, 5, 6 článku 31 federálneho zákona).

Je možné zabezpečiť starostlivosť o deti a dozor rôzne formy ach, tak v organizáciách vykonávajúcich vzdelávacie aktivity, ako aj mimo takýchto organizácií.

V organizáciách vykonávajúcich výchovno-vzdelávaciu činnosť sa tak môžu vytvárať skupiny pre dohľad a starostlivosť o deti, ktoré zabezpečujú súbor opatrení na organizovanie stravovania a služieb v domácnosti pre deti, zabezpečenie ich dodržiavania osobnej hygieny a režimu dňa a rodinné predškolské skupiny. ktoré môžu mať všeobecné vývinové zameranie alebo poskytovať dohľad a starostlivosť o deti bez uskutočňovania rámcového vzdelávacieho programu pre predškolské vzdelávanie (Postup pri organizovaní a uskutočňovaní výchovno-vzdelávacej činnosti pre základné programy všeobecného vzdelávania - vzdelávacie programy pre predškolské vzdelávanie, schválené nariadením ministerstva školstva a vedy Ruska z 30. augusta 2013 č. 1014 (Registrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 26. septembra 2013, registračné č. 30038) - " Ruské noviny“, č. 238, 23.10.2013).

Formou je možné vykonávať aj externé organizácie zaoberajúce sa výchovno-vzdelávacou činnosťou, dozor a starostlivosť o deti jednotlivé aktivity, doučovanie, patronát, v predškolských skupinách supervízie a starostlivosti na báze rodičovských spoločenstiev, v rodinných predškolských skupinách a iné formy.

Odporúčania pre organizovanie rodinných predškolských skupín ako štrukturálne členenia mestské predškolské zariadenia sú obsiahnuté v liste oddelenia verejná politika v odbore všeobecné vzdelávanie Ministerstva školstva a vedy Ruska zo dňa 27. septembra 2012 č. 08-406.

Organizácia rôznych foriem dozoru a starostlivosti o deti prispieva k realizácii práva každého človeka na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie - list odboru štátnej politiky v oblasti všeobecného vzdelávania Ministerstva školstva a vedy MŠ SR. Ruskej federácie zo dňa 5. augusta 2013 č. 08-1049 „O organizácii rôznych foriem dohľadu a starostlivosti o deti“, „Bulletin vzdelávania“, č. 2, január 2014).

2. Vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti v organizáciách vykonávajúcich výchovno-vzdelávaciu činnosť je zverené do pôsobnosti zriaďovateľov (štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestna vláda mestské časti a mestské časti) príslušných organizácií (článok 5 časti 1 článku 8 a odsek 3 časti 1 článku 9 spolkového zákona).

Podľa časti 1 článku 63 Zákona o rodine Ruskej federácie sú rodičia zodpovední za výchovu a rozvoj svojich detí. Sú povinní starať sa o svoje zdravie, fyzické, psychické a morálny vývoj ich deti. Dohľad a starostlivosť o deti v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou je v podstate činnosťou, ktorá nahrádza funkcie a povinnosti rodičov pri starostlivosti o deti. Rodičia nemôžu uniknúť bremenu znášania nákladov na výživu detí (starostlivosť o deti a dozor), a to aj vo vzdelávacích organizáciách. Toto stanovisko potvrdil Ústavný súd Ruskej federácie (uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 15. mája 2006 č. 5-P - „Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie“, 2006, č. 22, čl. 2375).

V súlade s 2. časťou článku 65 spolkového zákona zriaďovateľ organizácie, ktorá vykonáva výchovnú činnosť, stanovuje poplatok za dohľad a starostlivosť o dieťa vyberaný od rodičov (zákonných zástupcov) a jeho výšku, ak spolkový zákon nestanovuje inak. Zriaďovateľ má právo v prípadoch a spôsobom ním určeným znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho od určitých kategórií rodičov (zákonných zástupcov) nevyberať. Navyše, ak dohľad a starostlivosť o dieťa v organizácii vykonávajúcej výchovno-vzdelávaciu činnosť hradí zriaďovateľ, rodičovský príspevok sa nezriaďuje.

Dohľad a starostlivosť o deti, to znamená súbor opatrení na organizovanie stravovania a domácich služieb pre deti, zabezpečenie ich dodržiavania osobnej hygieny a denného režimu (článok 34 článku 2 federálneho zákona), vykonávajú organizácie zaoberajúce sa vzdelávaním. činnosti na základe dohody o poskytovaní príslušných služieb medzi rodičmi (zákonnými zástupcami) dieťaťa a organizáciou.

Regióny v súlade s federálnym zákonom stanovili výšku poplatkov účtovaných rodičom (zákonným zástupcom) za dohľad a starostlivosť o dieťa a postup pri vyberaní takýchto poplatkov. Na základe výnosu správy mestskej časti Krasnoznamensk Moskovskej oblasti z 27. októbra 2014 č. 915-PA - „Oficiálny Krasnoznamensk“, č. 22, 7. novembra 2014) od 1. januára 2015 bol poplatok zriadené od rodičov na dohľad a starostlivosť o jedno dieťa v mestských rozpočtových predškolských vzdelávacích organizáciách vo výške 2 500 rubľov mesačne. Podľa bodu 3.2 Predpisov o postupe pri vyberaní a používaní rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v obecných rozpočtových predškolských vzdelávacích inštitúciách realizujúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania v mestskej časti Krasnoznamensk, Moskovský kraj, schválenom uznesenie správy mestskej časti Krasnoznamensk, Moskovská oblasť zo dňa 20. októbra 2014 č. 897-PA („Oficiálny Krasnoznamensk“, č. 22, 7.11.2014) sa stanovuje rodičovský príspevok vo výške 50 % pre jednorazové minimum. -príjmové matky, rodičia (zákonní zástupcovia), z ktorých jeden je zamestnancom predškolskej výchovno-vzdelávacej organizácie (s výnimkou napr. pedagogický zbor), rodičia (zákonní zástupcovia), z ktorých jeden je zamestnancom stravovacích oddelení predškolských vzdelávacích organizácií (s výnimkou vedúcich výroby a kuchárok). Zároveň za dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program pre predškolskú výchovu, v súlade s 3. časťou zákona č. podľa článku 65 federálneho zákona sa rodičovské poplatky neúčtujú.

Priemerná výška odvodov rodičov za starostlivosť a dohľad v štátnych a mestských vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program predškolskej výchovy v r. Brjanská oblasť, závisí od obce, v ktorej sa predškolská vzdelávacia organizácia nachádza (vyhláška vlády Brjanskej oblasti z 24. decembra 2013 č. 751-p - informačný bulletin „Oficiálna oblasť Brjanska“, č. 37, 24. decembra 2013) . A výška rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti študujúce predškolské vzdelávacie programy v mestských vzdelávacích organizáciách mestskej časti „Mesto Čita“ závisí od dĺžky pobytu detí v skupinách (uznesenie správy mestskej časti „Hlava hl. of Chita“ z 27. júla 2016 č. 239 – oficiálna stránka Správy mestskej časti „Mesto Chita“ http://www.admin.chita.ru, 08.01.2016). V iných regiónoch sa poplatky rodičov za starostlivosť o dieťa a dozor závisia nielen od obce, v ktorej sa predškolská vzdelávacia organizácia nachádza, ale aj od počtu skupín v tejto organizácii (vyhláška vlády Altajskej republiky zo dňa
31. decembra 2015 č. 462 - oficiálny portál Altajskej republiky http://www.altai-republic.ru, 31. decembra 2015).

3. Normou sú ustanovenia časti 3 článku 65 spolkového zákona priama akcia, podliehajú bezpodmienečnej implementácii a nepotrebujú potvrdenie v regulačných právnych aktoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, právnych aktoch miestnych samospráv (pozri rozhodnutie Rady ľudových poslancov Selivanovského okresu Vladimirského kraja z augusta 28, 2013 č. 74 - „Selivanovsky Bulletin“, č. 55, 6. septembra 2013; mestskej časti Karačajsko-čerkesská republika z 23. júla 2014 č. 263). Opakovanie normy spolkového zákona v právnych aktoch orgánov samosprávy má v tomto prípade za cieľ skôr dostať do povedomia obyvateľov obce komplexné informácie.

4. Federálny zákon zakazuje zahrnúť do rodičovských poplatkov za starostlivosť o dieťa a dohľad náklady na realizáciu predškolského vzdelávacieho programu, ako aj náklady na údržbu nehnuteľností štátnych a obecných vzdelávacích organizácií realizujúcich program predškolského vzdelávania. Dôvodom je skutočnosť, že zabezpečenie štátnych záruk na vykonávanie práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v obecných predškolských a organizácie všeobecného vzdelávania prostredníctvom poskytovania dotácií do miestnych rozpočtov vrátane výdavkov na mzdy, nákup učebníc a učebné pomôcky, vzdelávacie pomôcky, hry, hračky (okrem nákladov na údržbu budov a platby za služby), v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, patria do právomocí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia (článok 3 časti 1 článku 8 federálneho zákona).

Orgány územnej samosprávy, ktoré sú zriaďovateľmi organizácií vykonávajúcich výchovno-vzdelávaciu činnosť, samostatne ustanovujú zoznam nákladov, ktoré sa zohľadňujú pri stanovení rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti. Tak podľa rozhodnutia Slobodského okresného úradu Kirovského kraja zo dňa 31. januára 2014 č. 50/450 („Informačný bulletin orgánov samosprávy mestskej časti Slobodský kraj Kirov“, č. 2 (70)). , 02.14.2014) bol schválený zoznam týchto nákladov, ktorý obsahuje: mzdy a časové rozlíšenie miezd na úhradu personálu vykonávajúceho dozor a starostlivosť o deti ovládajúceho vzdelávacie programy predškolskej výchovy v predškolskej vzdelávacej inštitúcii mestskej samosprávy odboru školstva odboru školstva MŠ SR. správa Slobodského okresu; nákup služieb s výnimkou výdavkov na údržbu nehnuteľností mestských vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávacie programy predškolského vzdelávania; zvýšenie ceny dlhodobého majetku, zásob v oblasti stravovania a služieb domácnosti pre deti, zabezpečenie dodržiavania noriem osobnej hygieny a denného režimu.

V súlade s Ústavou Ruskej federácie je materstvo a detstvo pod ochranou štátu, čo predpokladá prijatie opatrení zo strany štátu. sociálna podpora rodiny s deťmi. Na účely materiálnej podpory na výchovu a vzdelávanie detí navštevujúcich vzdelávacie organizácie realizujúce vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie sa rodičom (zákonným zástupcom) vypláca náhrada, ktorej výška je stanovená regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie.

Priemerná výška rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť ustanovená vládnymi orgánmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie závisí najmä od obce, v ktorej sa vzdelávacia organizácia nachádza (pozri uznesenie vlády Kaliningradskej oblasti zo dňa
23. 12. 2013 č. 985 – „Kaliningradskaja pravda“ (vložiť „Úradný bulletin vlády Kaliningradskej oblasti“), č. 237, 28. 12. 2013).

5. Rodičom (zákonným zástupcom) sa poskytuje náhrada na účely hmotného zabezpečenia výchovy a vzdelávania detí navštevujúcich výchovné organizácie realizujúce program predškolského vzdelávania. Výška kompenzácie je stanovená zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a nemala by byť nižšia ako dvadsať percent priemernej výšky rodičovských poplatkov za starostlivosť o deti a dohľad v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nachádzajúcich sa na území. príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie za prvé dieťa najmenej päťdesiat percent sumy takejto platby za druhé dieťa, najmenej sedemdesiat percent sumy takejto platby za tretie dieťa a ďalšie deti. Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorý zaplatil rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii, má právo na náhradu. Pri poskytovaní kompenzácie majú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo na základe zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie stanoviť kritériá potreby (časť 5 článku 65 federálneho zákona) . Podľa časti 5 článku 18 zákona Ingušskej republiky zo dňa 3. februára 2014 č. 5-RZ „O vzdelávaní v Ingušskej republike“ sa pri poskytovaní kompenzácie dáva vláde Ingušskej republiky právo stanoviť kritériá potreby prostredníctvom svojich regulačných právnych aktov. Stanovenie kritérií potreby pri poskytovaní kompenzácie je tiež v kompetencii vlády Tyvskej republiky (článok 8.1 článku 6 zákona Tyvskej republiky z 21. júna 2014 č. 2562 VH-1 „O vzdelávaní v Tyvská republika“ - „Regulačné akty Tyvskej republiky“, Príloha k novinám „Tuvinskaja Pravda“, č. 24, 7. 3. 2014).

6. Stanovenie postupu pri podávaní žiadosti o uvedenú kompenzáciu a postup pri jej vyplácaní patrí do kompetencie vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorý zaplatil rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii, má právo na kompenzáciu (časť 5 článku 65 spolkového zákona).

Na pridelenie náhrady škody jeden z rodičov (zákonných zástupcov) predloží žiadosť s príslušnými dokladmi vzdelávacej organizácii, ktorú jeho dieťa (deti) navštevuje, štátnym orgánom sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v závislosti od postupu stanoveného štátom. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (pozri uznesenie správy Región Kursk zo dňa 6. decembra 2013 č. 914-pa - oficiálna stránka Správy regiónu Kursk http://adm.rkursk.ru, 12.06.2013; uznesenie vlády Mordovskej republiky z 18. mája 2009 č. 204 - „Izvestia of Mordovia“, č. 74-17, 26.5.2009; Nariadenie vlády Moskovskej oblasti z 26. mája 2014 č. 378/17- „Informačný bulletin vlády Moskovskej oblasti“, č. 13, 31.10.2014; Vyhláška vlády Kaliningradskej oblasti z 23. decembra 2013 č. 985- „Kaliningradskaja pravda“ (vložiť „Úradný vestník vlády Kaliningradskej oblasti“),
№ 237, 28.12.2013).

7. Výdavkovou povinnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je finančné zabezpečenie výdavkov spojených s úhradou, v súlade s 5. časťou článku 65 federálneho zákona, kompenzácie rodičom (zákonným zástupcom) za účelom materiálneho zabezpečenia. podpora výchovy a vzdelávania detí navštevujúcich vzdelávacie organizácie realizujúce vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie.

Rodičovské poplatky za starostlivosť a dozor v predškolskom oddelení

Výpočet nákladov na rodičovské poplatky

Štandard financovania podľa štátneho zadania

poskytovanie dozoru a starostlivosti o deti

„starostlivosť a dohľad“ ročne

Priemerný štandard financovania služby

„starostlivosť a dohľad“ za mesiac

Výška rodičovského príspevku za mesiac

Výdavky na rodičovské poplatky

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie č. 849 z 30. decembra 2006 „O zozname nákladov zohľadnených pri stanovení rodičovských poplatkov na výživu dieťaťa v štátnych a obecných vzdelávacích zariadeniach vykonávajúcich základné všeobecné vzdelanie a predškolské zariadenia vzdelávacie programy“, federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, rodičovské poplatky zahŕňajú výdavkové položky „na organizáciu stravovania a domácich služieb pre deti, zabezpečenie ich dodržiavania osobnej hygieny a denného režimu“

Rodičovský príspevok

V súvislosti so zrušením nariadením moskovskej vlády zo dňa 26.12.2012. č.839-PP zo dňa 1.1.2013 Dekréty moskovskej vlády z 31. januára 2006. č. 62-PP in vzdelávacia inštitúcia Uplatňujú sa tieto výhody:

- podľa 3. časti čl. 65 Federálny zákon „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ rodičovské poplatky sa neúčtujú za dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou;

- podľa odseku 1 časti 2 čl. 29 a časti 2 čl. 30 moskovského zákona z 23. novembra 2005. N 60 veľké rodiny a rodičia zdravotne postihnutých detí sú oslobodení od platenia výživného na deti v štátnych predškolských zariadeniach.

Náhrada časti rodičovských poplatkov

Od roku 2007 sú občanom, ktorých deti navštevujú materské školy, vyplácané odškodné. Predstavuje vrátenie časti rodičovského poplatku zaplateného za návštevu. MATERSKÁ ŠKOLA- štátne, obecné alebo súkromné ​​(časť 5 článku 65 zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ). Ak chcete získať kompenzáciu, odporúčame vám postupovať podľa nasledujúceho algoritmu.

Krok 1: Zistite, či máte nárok na kompenzáciu.

Náhrada časti rodičovského poplatku sa vypláca, ak má materská škola licenciu na výchovno-vzdelávaciu činnosť (článok 18, článok 2, časť 5, článok 65 zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ). Upozorňujeme, že ak ste oslobodení od rodičovských poplatkov, nemáte nárok na kompenzáciu.

Krok 2: Pripravte si dokumenty.

Na pridelenie kompenzácie je potrebné pripraviť nasledujúce dokumenty (odsek 2.1 Postupu na vymenovanie a vyplatenie kompenzácie, schváleného vyhláškou Moskovskej vlády zo dňa 27. júla 2010 N 590-PP):

- vyjadrenie rodiča (zákonného zástupcu). Prihlášku nájdete na webovej stránke ministerstva školstva alebo na adrese normatívny akt vláda regiónu, v ktorom žijete;

- identifikačný doklad rodiča (zákonného zástupcu) a jeho kópiu;

- rodné listy detí v rodine a ich kópie. Pri určení výšky náhrady sa neprihliada na deti, ku ktorým boli rodičia pozbavení rodičovských práv, zrušené osvojenie, ani na deti, ktoré sú plne vyživované štátom;

— číslo účtu a bankové údaje, na ktoré možno previesť náhradu v rubľoch.

Krok 3. Odovzdajte prihlášku a doklady do MŠ.

Žiadosť a doklady podávate v škôlke, ktorú vaše dieťa navštevuje. Vedenie materskej školy musí akceptovať všetky dokumenty, overiť ich kópie a zaregistrovať žiadosť v osobitnom vestníku.

Potom sú všetky informácie centralizované a bez vašej účasti prenesené na oddelenie školstva, kde sa vygenerujú platobné výkazy (bod 3.1, 3.2 Postupu).

Krok 4: Získajte kompenzáciu.

Náhrada sa vypláca vo výške stanovenej právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (časť 5 článku 65 zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ):

- za prvé dieťa - najmenej 20 percent priemernej výšky rodičovských poplatkov za starostlivosť o dieťa a dohľad v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nachádzajúcich sa na území príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

- za druhé dieťa - najmenej 50 percent stanoveného poplatku;

- za tretie dieťa a ďalšie deti - najmenej 70 percent stanoveného poplatku.

Federálny zákon o vzdelávaní
Článok 65. Poplatky vyberané od rodičov (zákonných zástupcov) za dozor a starostlivosť o deti študujúce vzdelávacie programy predškolskej výchovy v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou

1. Predškolské vzdelávacie organizácie zabezpečujú dozor a starostlivosť o deti. Iné organizácie vykonávajúce výchovno-vzdelávaciu činnosť na realizáciu vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu majú právo zabezpečiť dohľad a starostlivosť o deti.

2. Za dohľad a starostlivosť o dieťa má zriaďovateľ organizácie, ktorá vykonáva výchovno-vzdelávaciu činnosť, právo určiť poplatok rodičom (zákonným zástupcom) (ďalej len rodičovský poplatok), a jeho výšku, ak nie je ustanovené inak. týmto federálnym zákonom. Zriaďovateľ má právo v prípadoch a spôsobom ním určeným znížiť výšku rodičovského príspevku alebo ho od určitých kategórií rodičov (zákonných zástupcov) nevyberať.

3. Rodičovské poplatky sa nevyberajú za dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách realizujúcich vzdelávací program pre predškolskú výchovu.

4. Do rodičovského poplatku za predškolskú výchovu nie je dovolené zahrnúť výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolskej výchovy, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľností štátnych a mestských vzdelávacích organizácií realizujúcich vzdelávací program predškolskej výchovy. dohľad a starostlivosť o dieťa v takýchto organizáciách.

5. Na účely materiálnej podpory na výchovu a vzdelávanie detí navštevujúcich vzdelávacie organizácie realizujúce vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie sa rodičom (zákonným zástupcom) vypláca náhrada vo výške ustanovenej regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie, najmenej však dvadsať percent z priemernej výšky rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o dieťa v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách nachádzajúcich sa na území príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, za prvé dieťa najmenej päťdesiat percent zo sumy týchto poplatkov za druhé dieťa najmenej sedemdesiat percent zo sumy týchto poplatkov za tretie dieťa a ďalšie deti. Priemernú výšku rodičovských poplatkov za dohľad a starostlivosť o deti v štátnych a obecných vzdelávacích organizáciách stanovujú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Jeden z rodičov (zákonných zástupcov), ktorý zaplatil rodičovské poplatky za dohľad a starostlivosť o deti v príslušnej vzdelávacej organizácii, má právo na náhradu.

6. Postup pri podávaní žiadosti o kompenzáciu uvedený v časti 5 tohto článku a postup jej vyplácania stanovujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

7. Finančná podpora na výdavky spojené s vyplatením náhrady uvedenej v časti 5 tohto článku je výdavkovou povinnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V auguste 2013 nadobudol účinnosť nový federálny zákon „o vzdelávaní“ (ďalej len spolkový zákon). Tento dokument je akýmsi mechanizmom na implementáciu noriem deklarovaných čl. 43 Ústavy Ruskej federácie. Obsahuje množstvo nástrojov, ktoré sú určené na úpravu moderných právnych vzťahov v oblasti vzdelávania. Jedným z nich je teda článok 65, ktorý obsahuje hlavné ustanovenia týkajúce sa rodičovského príspevku. Platia ho zákonní zástupcovia za dohľad a starostlivosť o svoje deti ovládajúce vzdelávacie programy predškolskej výchovy v organizáciách, ktoré vykonávajú výchovno-vzdelávaciu činnosť.

Časť 1 čl. 65 spolkového zákona stanovuje zoznam subjektov zapojených do vzdelávacích aktivít, ktoré majú právo dohliadať a starať sa o deti predškolského veku. Odsek 4 článku 2 federálneho zákona „o vzdelávaní“ definuje pojem „dohľad a starostlivosť“. Podľa tejto normy je to súbor opatrení, ktoré sú zamerané na organizáciu života, výživy, služieb predškolákov a garantujú ich dodržiavanie režimu a požiadaviek osobnej hygieny. Vyššie uvedené právne vzťahy vznikajú na základe dohôd medzi zariadením a zákonnými zástupcami dieťaťa.

Časť 2 článku 65 federálneho zákona deklaruje právo zriaďovateľa inštitúcie určiť poplatok, ktorý musia zákonní zástupcovia dieťaťa zaplatiť za opatrovateľské a dozorné služby. Okrem toho zákonodarca deleguje na zriaďovateľa právo znížiť alebo zrušiť poplatky spôsobom ustanoveným zákonom. Orgán obce toto právo uplatní v súlade s čl. 15 Federálny zákon „O všeobecné zásady organizácia miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
V tretej časti tohto článku zákonodarca stanovil okolnosti, za ktorých sa rodičovská mzda nenáleží:

Ak je dieťa zdravotne postihnuté alebo má intoxikáciu tuberkulózou;

Pre siroty alebo deti zbavené rodičovskej starostlivosti sa poskytuje starostlivosť a dohľad.

Po preštudovaní vyššie uvedených noriem vyvstáva otázka, či bude platba vypočítaná, ak ide o sirotu alebo dieťa, ktoré bolo pozbavené rodičovskej starostlivosti a bolo zverené do opatrovníctva iných osôb. V tomto prípade skutočne nestráca svoje postavenie, ale zároveň získava právneho zástupcu. Odpoveď spočíva v imperatívnosti časti 3 článku 65 spolkového zákona, ako aj v obsahu čl. 19 zákona z 24. novembra 1995 N 181 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (v znení novely z 28. decembra 2013). V tejto súvislosti môžeme konštatovať, že oficiálni zástupcovia vyššie uvedenej kategórie detí sú oslobodení od platenia rodičovských poplatkov.

Legislatíva garantuje právo detí na bezplatné predškolské vzdelávanie v vzdelávacie inštitúcie. Pretože v tomto prípade ide o financovanie z dotácií z miestneho rozpočtu. Preto podľa časti 4 článku 65 spolkového zákona v rodičovské platby výdavky inštitúcie na nákup učebníc, metodických a didaktické materiály, hry alebo iné učebné pomôcky, ako aj finančné prostriedky, ktoré sú potrebné na údržbu nehnuteľností vzdelávacej organizácie (článok 43 Ústavy Ruskej federácie).

V piatej časti tohto článku sa v porovnaní s článkom 52.1 federálneho zákona č. 3266-1 „O vzdelávaní“ z 10. júla 1992 výrazne zvýšila minimálna výška kompenzácie rodičovských poplatkov. Na prvé dieťa by teda výška kompenzácie mala byť aspoň 20 % priemerného rodičovského príspevku, za druhé - aspoň 50 % za druhé, za tretie a ďalšie - aspoň 70 %. Priemernú výšku rodičovského platu určujú oprávnené orgány Ruskej federácie.

Časť 6 článku 65 federálneho zákona stanovuje, že mechanizmus uplatňovania ich práva na kompenzáciu rodičovských poplatkov zákonnými zástupcami dieťaťa určujú oprávnené vládne orgány Ruskej federácie. Toto právo orgánov obce je zakotvená v čl. 15 Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. Kompenzáciu je možné vykonať dvoma spôsobmi. Po prvé: suma kompenzácie sa prevedie na účet predškolský, a zostatok uhrádzajú rodičia detí. V druhom prípade zákonný zástupca uhrádza rodičovský príspevok v plnej výške a následne požiada o náhradu škody poverený orgán.

Včasná kompenzácia rodičovských poplatkov je povinnosťou príslušných vládnych agentúr Ruskej federácie (doložka 7, článok 65 federálneho zákona). Okrem toho ustanovenia zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ zo 6. októbra 2003 ustanovujú právo orgánov miestnej samosprávy stanoviť dodatočné výhody pre obyvateľstvo podľa vlastného uváženia.