Улучшение предпринимательского климата в регионе

дипломная работа

1.2 Факторы формирования предпринимательского климата

Предпринимательский климат - это совокупность факторов формирования рыночной основы функционирования предпринимательства.

Причем следует отметить, что Дадашев включает в совокупность факторов и уделяет наибольшее внимание таким объективным и субъективным факторам, как:

1) уровень жизни населения;

2) развитие региональной логистики и транспортной инфраструктуры;

3) инвестиционный климат и развитие финансово-кредитных инструментов и уровень финансовых отношений (наличие инвестиционных региональных программ, анализ внешнеторговых по отношению к субъекту РФ отношений).

Таким образом, предпринимательский климат - это результат взаимодействия объективных и субъективных факторов.

Первые составляет географическая "начинка" территории. Она включает место рассматриваемой территории в общей системе территориальной организации, тип освоения и уровень развития территории, её экономико-географическое положение, природные условия и природные ресурсы, население и расселение, структуру, уровень развития и особенности. Сами по себе вышеперечисленные факторы меняются довольно медленно. Однако их влияние на социально-экономические процессы, в том числе и на предпринимательство, весьма динамично. Многое зависит от того, кто, как и, самое главное, для каких целей оценивает эти факторы. Кроме того, один и тот же фактор может одновременно, и ухудшать и улучшать предпринимательский климат территории.

Мировой практике известно немало методик оценки территорий с точки зрения предпринимательства и вообще ведения экономической деятельности и это подтверждает тот факт, что ввиду вышеперечисленных причин нет, и не может быть единой, верной для всех случаев методики оценки не только предпринимательского климата вообще, но и его наиболее стабильных факторов. Нужно понимать их суть и затем адаптировать эти знания к конкретным условиям и целям.

Не меньшее значение играют и субъективные факторы предпринимательского климата территории. Их суть - это целенаправленная деятельность государственных органов власти и управления (если речь идёт о территории государства), пытающихся оказать влияние на развитие территории и происходящие в её пределах процессы.

Итак, предпринимательский климат, можно определить как сложившиеся на данной территории условия и возможности для ведения предпринимательской деятельности, есть результат динамичного взаимодействия субъективных и объективных факторов, а также местной ситуации.

На рисунке 1 представлена классификация факторов, влияющих на формирование предпринимательского климата на уровне субъекта Российской Федерации. Необходимо отметить, что данные факторы составляют основу методологии оценки предпринимательского климата, так как выступают основой для разработки критериев оценки.

Так, в соответствии с рисунком, успех предпринимательства зависит не только от личных способностей и таланта предпринимателя, его возможностей и финансов, но и от объективных обстоятельств. Как уже говорилось, к их числу относятся экономико-географическое положение, природные условия и ресурсы, население и хозяйство. Объективность этих факторов обуславливается тем, что они заданы географией или историей, а возможности воздействия на них весьма ограничены. Рассмотрим все объективные факторы инвестиционной привлекательности территории более подробно.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 1 - Структура факторов, влияющих на формирование предпринимательского климата

Экономико-географическое положение территории - это важная характеристика, определяющая наличие ближайших и отдалённых соседей и их количество, проницаемость границ, доступность для внешних субъектов хозяйственных отношений (степень выгодности или невыгодности), масштаб этих отношений (макро-, мезо-, микро уровни) и функциональные составляющие (транспортно-географическое, демографо-географическое и другие виды положений).

Природные условия - среда, в пределах которой осуществляется функционирование всех важнейших составляющих экономики и общества территории (населения и расселения, первичной, вторичной, третичной экономических сфер).

Природные ресурсы - один из базисов экономического потенциала территории. Они включают в себя:

1) размеры и конфигурацию территории, как особого вида ресурса;

2) структуру землепользования;

3) стоимостные и качественные характеристики земельных ресурсов, включая оценку агроклиматического потенциала;

4) минерально-сырьевые ресурсы с их качественной и количественной оценкой, возможностями освоения и местом в специализации территории;

5) биологические, и, прежде всего лесные ресурсы, оценку их потенциала для формирования специализации территории;

6) водные (в т. ч. гидроэнергетические) ресурсы и оценку их возможностей обеспечить развитие региона;

7) рекреационные ресурсы с оценкой их потенциала для дальнейшего развития территории.

Население - рассматривается как производительная сила, трудовые ресурсы и как потребитель продукции и услуг. Его анализ включает изучение таких аспектов, как: численность, плотность населения и его расселение; воспроизводство населения и его миграционную подвижность; демографическую, этническую, конфессиональную и социально-профессиональную структуры; образ жизни и менталитет населения.

В последнее время всё большее значение приобретают ресурсы, слабо учитываемые в классических территориальных характеристиках. К ним относятся инновационные, инвестиционные, культурные ресурсы, институциональная инфраструктура (биржи, банки, ярмарки, технопарки, фонды и т.д.). Особое значение для предпринимательства имеет финансово-банковская система.

Субъективные факторы - это наиболее сложный для оценки элемент предпринимательского климата. Именно он аккумулирует в себе действие различных факторов и условий, отображает позитивные и негативные черты территории, её различных компонентов.

Экономическая ситуация характеризует состояние экономики территории, тенденции её развития. Важнейшими составными частями экономической ситуации являются динамика производства, состояние рынка труда, инвестиционная и внешнеэкономическая активность.

Для оценки динамики промышленного производства обычно используется индекс физического объёма промышленной продукции (ИФОПП), т.е. изменение объёма производимой продукции в сопоставимых ценах, приведённое к сопоставимой ассортиментной структуре производства. Чем выше значение ИФОПП данного периода по отношению к базовому периоду, тем меньше спад производства и наоборот. Хотя данный показатель и имеет ряд недостатков (привязка к данным о выпуске лишь основных видов продукции, охват главным образом крупных и средних предприятий, невозможность учёта оборотов теневой экономики), в настоящее время ему нет приемлемой замены.

Наиболее точно уровень безработицы в стране можно измерить отношением числа безработных к численности экономически активного населения (по критериям Международной организации труда). Ещё одним важным элементом рынка труда является уровень заработной платы. Он зависит от уровня развития и отраслевой структуры хозяйства территории.

Одним из ключевых показателей экономической ситуации на территории является объём капитальных вложений, который определяет перспективы развития территории. Сворачивание капиталовложений - крайне тревожный сигнал даже при относительно благополучной текущей экономической ситуации, признак её неустойчивости.

Внешнеэкономическая деятельность - это палка о двух концах. В целом экспортная ориентированность экономики территории - позитивный фактор предпринимательского климата. Однако она может иметь и негативные последствия. Например, при изменении внешнеэкономической конъюнктуры, режима внешнеторговой деятельности, разного рода политических катаклизмах такие территории могут пострадать в большей степени, нежели территории, ориентированные на внутренний рынок. Измерить же внешнеэкономический потенциал территории можно на основе таких показателей, как стоимость поставок на экспорт, доля экспорта в промышленной продукции территории, сальдо внешнеторгового оборота, зависимость территории от импорта, и их динамики за последние 2-3 года.

Таким образом, экономическая ситуация создаёт общий фон для ведения предпринимательской деятельности. Если экономика территории находится в кризисе, не в состоянии генерировать доходы населения и предприятий, формировать устойчивый спрос, привлекать инвестиции, предпринимательский климат территории ухудшается.

Социальную ситуацию территории можно дифференцировать, прежде всего, по уровню жизни населения, который в свою очередь зависит от структуры и эффективности функционирования местной экономики, состояния рынка труда, демографического состава населения, природно-климатических условий, экономико-географического положения, политики местных властей. Измерить его весьма непросто. Можно использовать количественный (на основе формальных статистических параметров) и качественный (на основе миграционного поведения населения) подходы.

Финансовая ситуация на территории определяется состоянием государственных финансов (бюджета территории), корпоративных финансов (или финансов предприятий), финансов населения.

Состояние государственных финансов отражается бюджетной обеспеченностью территории - соотношением между её расходами и налоговым потенциалом. Чем ниже бюджетная обеспеченность территории, тем выше её предрасположенность к хронической дефицитности бюджета, меньше степень финансовой самостоятельности территориальных властей и, соответственно, хуже предпринимательский климат. Основными факторами, определяющими различия в уровне потребностей территорий в финансовых ресурсах, являются: численность и социально-демографическая структура населения, природно-климатические условия, размеры и уровень освоенности территории, система расселения, уровень доходов населения, состояние рынка труда, уровень развития социальной инфраструктуры, экономико-географическое положение, экологическая ситуация.

Финансовое состояние предприятий территории - это отражение их экономического благополучия или деградации, эффективности управления и общей экономической конъюнктуры в стране. Чем больше на территории финансово-устойчивых предприятий, тем больше там платёжеспособных партнёров, заказчиков и потребителей, тем лучше перспективы для экономического роста и тем в целом благоприятнее предпринимательский климат. Определённое представление о состоянии предприятий региона можно получить на основе таких показателей, как объём и соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей, доля просроченной задолженности в общей её сумме, объём налоговой недоимки, размер просроченной задолженности по зарплате, задолженность по банковским кредитам, рентабельность производства и т.д.

По характеру своего воздействия на предпринимательский климат территории финансовая ситуация сходна с экономической и социальной ситуацией. К тому же грань между ними, особенно в частях корпоративных финансов и финансов населения, довольно призрачна. Особенность финансовой ситуации - её прямое соприкосновении с предпринимательством, которое, например, может не замечать спад промышленного производства или уровень жизни населения, но непосредственно ощущает финансовую несостоятельность своих непосредственных контрагентов.

Политическая ситуация данной территории определяется состоянием "умов" её жителей и аппарата управления. Склонность, восприимчивость населения к социальным нововведениям, экономическим и политическим реформам - одна из составных частей предпринимательского климата. Вторая составляющая политической ситуации - структура и влиятельность территориальных элит, их политическая ориентация и, самое главное, способность контролировать общественно-экономическую ситуацию территории. Взаимодействие этих двух частей формирует относительно устойчивую политическую ситуацию и, соответственно, предпринимательский климат региона.

С точки зрения развития предпринимательства наибольшее значение имеет стабильность и предсказуемость политической ситуации. Неустойчивость политической обстановки, обусловленная неопределённость населения в своих политических предпочтениях, слабостью территориальной элиты, борьбой за передел власти и сфер влияния, как правило, ухудшает предпринимательский климат региона, ставя его в зависимость от множества трудно прогнозируемых факторов и условий.

Экологическая ситуация территории - это состояние окружающей среды с точки зрения её воздействия на население и хозяйство. Нарушенная природная среда не способствует потеплению предпринимательского климата данной территории, в то время, как благополучная экологическая обстановка способствует многим видам предпринимательской деятельности, например, в сфере туризма и рекреации, в сельском хозяйстве (производство экологически чистой продукции), рыболовстве, лесном хозяйстве и пр. На важность экологического фактора в формировании предпринимательского климата территории указывает пример из жизни развитых стран Запада: там состояние окружающей среды, в частности атмосферного воздуха, ограничивает или способствует развитию таких отраслей, как микроэлектроника.

Экологическая ситуация формируется в результате взаимодействия двух основных факторов - загрязнения среды и её самоочищения. При этом загрязнение зависит от производственно-экономических условий (отраслевая структура хозяйства, масштабы производства и т.п.), то самоочищение - это естественная характеристика природной среды, зависящая от географического положения, характера атмосферной циркуляции, климатических особенностей, рельефа, почвенно-растительного покрова и других природных условий.

Располагая информацией о современной экологической ситуации на территории, предприниматель сможет своевременно учесть местную экологию со всеми её плюсами и минусами. Подобная информация способна повлиять на перечень особо ценных видов продуктов (особенно в сельском хозяйстве), издержки производства, предстоящие инвестиции, налоги, штрафы и сборы, и другие аспекты хозяйственной деятельности бизнесмена. Иначе говоря, знание экологической ситуации приводит к минимизации издержек и выявлению предпосылок экономического развития.

Все эти элементы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они образуют сложную систему - территориальный хозяйственный комплекс, через который и проявляется действие объективный факторов предпринимательского климата территорий. Наиболее негативное влияние на предпринимательский климат оказывает не столько не благоприятная, сколько неустойчивая и чрезмерно насыщенная событиями (пусть даже и позитивными) местная ситуация, чреватая резким изменением условий предпринимательской деятельности, в том числе сменой критериев для оценки выгодных и невыгодных сфер предпринимательства.

Для оценки предпринимательского климата в крупных городах все факторы развития разделены на условия для предпринимательства (бизнеса) и результаты (интенсивность) развития бизнеса - рисунок 2.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 2 - Факторы, влияющие на формирование предпринимательского климата в регионе

Так, на основании классификации приведенной на рисунке, можно утверждать, что к факторам формирования предпринимательского климата на уровне муниципального образования можно отнести элементы региональной инфраструктуры.

1.3 Нормативная правовая база развития малого бизнеса

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

На современном этапе основой для развития и поддержки малого предпринимательства является ФЗ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» - Приложение А.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных законом.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития малого бизнеса, региональных и муниципальных программ развития предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных и муниципальных программах развития малого бизнеса.

2. Анализ объекта и организация развития малого бизнеса на уровне субъекта Российской Федерации

Взаимосвязь инвестиционного климата и инновационной деятельности

Факторы, оказывающие влияние на инвестиционный климат, подразделяются по возможности воздействия на них со стороны общества на: - объективные (природные ресурсы, географическое положение, сложившийся тип, уровень и структура хозяйства...

Виды иностранных инвестиций. Предпринимательский капитал. Прямые зарубежные и портфельные инвестиции

Предпринимательский капитал представляет собой капитал, вложенный в различные предприятия путем прямых и портфельных инвестиций (увеличение основных средств, оборотных средств, вкладывание денег в ценные бумаги и т. д.)...

Глобальный кризис 2011 г. Поиск новой модели роста

В данной сфере важно сконцентрировать усилия на самых неблагоприятных компонентах предпринимательского климата, где улучшение ситуации может дать наиболее быстрый результат...

Инвестиционные процессы в Республике Беларусь

Существует несколько методик оценки инвестиционного климата, которые используются инвесторами. В основе каждой из них лежит определённая система критериев, анализ каждого из которых и даёт представление об инвестиционной деятельности страны...

Инвестиционный климат и его составляющие

Несмотря на проводимые обширные реформы, направленные на радикальную либерализацию экономики и повышение инвестиционной привлекательности страны, Беларусь располагается очень далеко от высоких позиций. По результатам исследования...

К возможным способам формирования предпринимательского капитала относят: 1) финансовые итоги предыдущей предпринимательской деятельности; 2) личные сбережения; 3) заемные средства. Третий способ находят весьма широкое распространение...

Методы формирования предпринимательского капитала

Формирование предпринимательского капитала на основе заемных средств является весьма эффективным для предпринимателя. Это может осуществляться в виде займа или в виде кредита. Займ - это вид сделки...

Предпринимательские риски и управление ими

Предпринимательская фирма -- это сложная система, подверженная влиянию различных внутренних и внешних факторов риска. Проявление их порождает неопределенность, при этом у предпринимателя есть определенные шансы получения прибыли...

Предпринимательский риск

На уровень предпринимательского риска могут воздействовать многочисленные факторы. Они могут быть следствием внутренних для предприятия решений или следствием воздействия внешней предпринимательской среды...

Предпринимательский риск: его сущность, виды и особенности в России

Каждое предприятие (производственное, транспортное и прочие) - это сложная производственно-экономическая система, на которую влияет множество различных факторов. Их различное по объему и по времени воздействие (вместе или порознь...

Состояние и прогнозные оценки развития инвестиционного комплекса Российской Федерации

Разработка эффективных инструментов для формирования благоприятного инвестиционного климата по привлечению отечественных и иностранных инвестиций является в настоящее время важнейшей проблемой как для страны в целом, так и для ее регионов...

Улучшение предпринимательского климата в регионе

История развития предпринимательства как науки уже накопила достаточно обширный материал по описанию фигуры предпринимателя как центрального субъекта предпринимательских отношений...

Уровни риска в предпринимательской деятельности. Менеджмент риска

Предпринимательская организация -- это сложная система, подверженная влиянию различных внешних и внутренних факторов риска. Их проявление порождает неопределенность, которая, в свою очередь...

Формирование инвестиционного климата в современной России

Известно немало попыток анализировать обстоятельства, препятствующие инвестициям в российское народное хозяйство. И попытки, и обстоятельства насчитываются многими десятками. Все они заслуживают серьезного внимания...

Козлов А.В. 1 , Рытова Е.В. 2

1 доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Мировая и региональная экономика», Санкт-Петербургский Политехнический Университет; 2 кандидат экономических наук, доцент кафедры «Мировая и региональная экономика», Санкт-Петербургский Политехнический Университет

Статья подготовлена на основе научных исследований, выполненных при финансовой поддержке гранта Российского научного фонда (проект №14-38-00009). Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА РЕГИОНОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РФ

Аннотация

В статье представлена методика разработки интегрального показателя оценки предпринимательского климата для территорий Арктической зоны РФ на основе нечетко-множественной модели.

Ключевые слова: предпринимательский климат, Арктические территории, нечеткие множества.

Kozlov A . V . 1 , Rytova E . V . 2

1 Dr. of economics, professor, head of department “World and Regional Economy”, Saint-Petersburg Polytechnic University; 2 PhD in economics, associate professor, department “World and Regional Economy”, Saint-Petersburg Polytechnic University

METHODOLOGY OF BUSINESS CLIMATE EVALUATION FOR RUSSIAN ARCTIC TERRITORIES

Abstract

The research represents design methodology of business climate’s integral index for Russian Arctic territories based on fuzzy-logic model

Keywords: business climate, Arctic territories, fuzzy-logic

Успех предпринимательства зависит не только от личных способностей и таланта предпринимателя, но и от объективных обстоятельств, внешних условий ведения бизнеса. Поэтому управление процессом формирования условий для предпринимательской деятельности представляется актуальной задачей. Однако в научной литературе к настоящему времени не сложился окончательно даже понятийный аппарат в области оценки степени благоприятности условий предпринимательства. Используются термины «предпринимательский климат» , «предпринимательская среда» , «бизнес-климат» , «инвестиционный климат» . Ряд авторов признают идентичность данных терминов , остальные выделяют отличия, которые, как правило, заключаются в оттенках и нюансах, связанных с учетом факторов, влияющих на условия ведения бизнеса. Мы в данном исследовании используем понятие предпринимательский климат, поскольку, во-первых, он отражает главную цель оценки условий ведения бизнеса, во-вторых – это наиболее распространенный термин, принятый большинством специалистов. Анализируя подходы к оценке предпринимательского климата территорий (стран, регионов) с содержательной точки зрения, можно предложить следующую классификацию методов оценки.

По признаку содержания оценки (группы факторов, принимаемых во внимание)

1. Акцент на условия создания бизнеса (что правильнее назвать инвестиционным климатом).
2. Акцент на условия ведения бизнеса, оценка барьеров для ведения операционной деятельности.
3. Комплексный подход.

По признаку субъекта оценки

1. Метолы оценки предпринимательского климата на уровне страны.
2. Метолы оценки предпринимательского климата на уровне регионов и территорий.

По признаку оценивающей аудитории

1. Оценка производится участниками активной и заинтересованной частью бизнес-сообщества – предпринимателями и руководством предприятий. .
2. Оценка производится представителями трудоспособного населения, вне зависимости от принадлежности к предпринимателям.
3. Оценка производится независимыми представителями экспертного сообщества .
4. Смешанный подход, оценка несколькими аудиториями .

Однако все вышеописанные подходы, несмотря на многолетний опыт успешного использования некоторых из них, универсальны, не учитывают специфику отдельных стран и регионов, не пригодны в условиях недостатка информации и отсутствия статистических данных. Поэтому целью исследования является обоснование и разработка методологического подхода к интегральной оценке предпринимательского климата в конкретном регионе, Арктических территориях Российской Федерации, учитывающего как количественные, так и качественные факторы, работоспособного в условиях дефицита и неполноты информации.

Таким образом, предпринимательский климат территориального образования (региона, страны) может быть определен как комплекс сформировавшихся в данном территориальном образовании условий и возможностей для ведения и развития предпринимательской деятельности.

Предпринимательский климат – это сложное понятие, в котором можно выделить ряд объективных и субъективных факторов. К объективным можно отнести те факторы, которые определены самим положением территории, ее историческим развитием: экономико-географическое положение, природные условия и ресурсы, население и хозяйство.

Данные факторы сами по себе меняются крайне медленно. Но изменение части этих факторов, которые обычно относятся к социально-экономическим, возможно под влиянием политической воли. Поэтому к субъективным факторам предпринимательского климата территории можно отнести целенаправленную деятельность государственных органов власти и управления. Формирование благоприятного предпринимательского климата является одной из ключевых задач органов власти в целях развития промышленности и предпринимательства на территории. Одним из необходимых элементов системы управления предпринимательским климатом является мониторинг, позволяющий, в том числе, количественно оценить параметры предпринимательской среды региона.

Арктическая зона России является уникальным макрорегионом, который отличается специфическими объективными факторами среды, что, естественно, предопределяет особенности формирования предпринимательского климата. Уникальность этой зоны предопределила и особое отношение властей к хозяйственному освоению территории. На сегодняшний день можно выделить 3 основных подхода к экономическому освоению Арктики, каждый из которых поддерживается рядом ученых и государственных деятелей РФ (см. табл. 1). Первый подход применялся в течение последних десятилетий и был большей частью ориентирован не на развитие региона, а на сохранение имеющихся поселений и хозяйственных объектов. Однако в последнее время такой подход утратил свою актуальность в связи с рядом политических и экономических факторов. К политическим факторам можно отнести появившиеся в последнее время тенденции к переделу Арктических территорий. К экономическим факторам относится постепенное разрушение инфраструктуры созданной еще во времена СССР и появившаяся потребность в социальной и хозяйственной модернизации региона. Такая модернизация, очевидно, требует существенных вложений, и потому появился также второй подход к освоению Арктики, который предполагает использование природных богатств региона без его социально-экономического развития – вахтовым методом. Такой подход дает существенное сокращение издержек, но не может считаться политически дальновидным.

Таблица 1 – Подходы к формированию экономического пространства Арктической зоны РФ

Третий подход, который был условно назван «предпринимательским», на сегодняшний день только формируется. Предполагается, что он будет ориентирован на формирование комфортной среды для населения бизнеса, и таким образом приведет одновременно и к модернизации существующей социально-экономической среды и к эффективному использованию минеральных и неминеральных ресурсов региона.

«Предпринимательский» подход требует формирования комфортной среды для бизнеса. Ниже приводится описание методологического подхода к оценке предпринимательского климата в регионе и предложены методы и алгоритм оценки, сформированный на основе нечетко-множественной модели.

Для оценки степени комфортности среды может использоваться интегральный показатель «Предпринимательский климат региона», сформированный на основе нечетко-множественной модели.

Нечеткая логика позволяет использовать для оценки не только количественные (статистические), но и качественные факторы. Нечеткие модели позволяют учитывать экспертные мнения и формализовать их для получения интегральных показателей. При решении сложных, комплексных проблем, в условиях неполноты информации, когда статистические данные полностью или частично отсутствуют, экспертные оценивания могут быть единственным источником необходимой для анализа информации. Именно такая ситуация характерна для арктических территорий, поскольку до сих пор на государственном уровне не определен окончательно даже список районов входящих в Арктическую зону России. Соответственно не ведется и статистических наблюдений в разрезе данных территорий. Многие данные, таким образом, можно получить только экспертным путем.

Основными проблемами в использовании данного метода является субъективность в определении правил нечеткого ввода и функций принадлежности. Однако все экспертные методы отличает субъективизм, что не мешает с успехом использовать их для широкого спектра разнохарактерных проблем.

Метод нечетких множеств предполагает следующие этапы разработки модели:

1. Определение интегральной лингвистической переменной «Предпринимательский климат региона». На данном этапе основной задачей является формирование шкалы оценки уровней показателя и формализация их с помощью функций принадлежности от уровня «крайне неблагоприятный» до уровня «комфортный».
2. Определение лингвистических переменных для факторов, характеризующих результирующую переменную. В качестве таких факторов предлагается использовать лингвистические переменные: «риски предпринимательской деятельности» и «потенциал предпринимательской деятельности».
3. Формирование правил нечеткого вывода

Правила нечеткого вывода позволяют собой описание эмпирических знаний экспертов в виде структурированного текста. Например:

Правило_1: Если «Риск высокий» или «Потенциал низкий» ТО «Предпринимательский климат неблагоприятный»

Правило_2: Если «Риск низкий» или «Потенциал высокий» ТО «Предпринимательский климат комфортный»…

где «Риск…», «Потенциал..» – входные лингвистические переменные,

«Предпринимательский климат…» – выходные лингвистические переменные.

В модели входные и выходные лингвистические переменные считаются определенными, если для них заданы функции принадлежности. Именно процесс задания функций принадлежности и является максимально субъективным этапом метода и зависит от мнения исследователя.

1. Фаззификация входных параметров.

На данном этапе устанавливается соответствие между численным значением входной переменной и значением функции принадлежности соответствующей ей лингвистической переменной. То есть фактически осуществляется классификация факторов по нечетким множествам согласно сформулированным функциям принадлежности.

Для оценки входных переменных применяется интегральный подход: текущий уровень фактора определяется экспертом при анализе набора показателей. В качестве исходной информации могут быть использованы статистические данные, оценивающие отдельные параметры региона, и качественные характеристики тех параметров, по которым либо не проводится статистическое обследование, либо оно не дает релевантных данных. Чрезвычайная сложность проблемы не позволяет напрямую оценивать итоговый показатель, а потому предполагает использование процедуры сложной экспертизы.

Сложная экспертиза предполагает разбиение (декомпозицию) сложной проблемы на ряд простых. В данном случае декомпозиция факторов предпринимательской среды может быть проведена по основным элементам уникальности арктической зоны РФ: население, природа, хозяйственная деятельность (рис.1).

Рис. 1 – Дерево показателей для формирования интегральной оценки предпринимательского климата региона.

Таким образом, по каждому элементу проводится экспертиза ряда параметров, а затем, после соответствующей обработки полученных на первом этапе экспертных суждений формируются оценки по интегральному фактору в целом.

Учитывая сложность проблемы, для оценки рисков и потенциала предпринимательской деятельности предполагается использование сложной экспертизы с несколькими этапами анализа. Экспертиза может быть реализована в несколько этапов, согласно предлагаемому алгоритму (рис. 1).

Отбор экспертов очень важен, так как качество полученных оценок определяется составом и компетенцией экспертов. Количество экспертов может быть различным. Чем больше экспертов, тем выше точность и достоверность оценки. Однако с увеличением количества экспертов возрастают затраты на проведение экспертизы, появляются сложности с выявлением согласованного мнения экспертов. Среди специалистов нет единства мнений в вопросе о численности экспертных групп, и на практике их численность ограничивается 8 – 12 человек. Качество экспертов в предлагается оценивать по опыту работы. В данном случае, предлагается сформировать экспертную группу из руководителей предприятий, и (или) собственников, а также лиц, непосредственно работающих с предпринимателями со стороны органов государственного и муниципального управления, а также некоммерческих организаций поддержки предпринимательства в регионе. Таким образом, появится возможность сформировать экспертную группу, отличающуюся с одной стороны наличием знаний о разных аспектах деятельности предприятий региона, с другой стороны – различными интересами по отношению к предпринимательству, что позволит получить разносторонние, разноплановые оценки.

Рис. 2 – Алгоритм экспертизы показателей предпринимательского климата

На следующем этапе эксперты формируют массив показателей, оказывающих, по их мнению, влияние на развитие предпринимательства в регионе с использованием метода «мозговой атаки». Экспертизы, осуществляемые в форме «мозговой атаки» («мозгового штурма») считаются чрезвычайно эффективными при решении комплексных проблем, каковой и является проблема оценки предпринимательского климата в регионе. Экспертиза в виде «мозгового штурма» обычно осуществляется в два этапа. На первом эксперты генерируют идеи. Предлагается формировать два массива показателей: показатели регионального риска и показатели потенциала региона. На втором этапе осуществляется анализ предложений, а также их предварительная оценка. Показатели оцениваются на этом этапе качественно, и в ходе дискуссии экспертами принимается решение о признании их значимыми для дальнейшего анализа.

Показатели, признанные значимыми, включаются в дальнейший анализ, целью которого является получение количественных оценок значимости для каждого показателя, а также упорядочивание и группировка показателей по степени значимости. Для преобразования качественных суждений в количественные (бальные) оценки могут быть использованы различные шкалы. Чаще всего в нечётких моделях используется пятиступенчатая шкала: «низкий», «ниже среднего», «средний», «выше среднего», «высокий» уровень показателя. Что соответствует баллам от 1 до 5.

Таблица 2 – Опросная таблица эксперта j по фактору («Риск предпринимательской деятельности», «Потенциал предпринимательской деятельности»)

Опросная матрица, таким образом, содержит по строкам отдельные показатели риска и потенциала (i ), а по столбцам оценки экспертов.

Опросные матрицы предлагаются для письменного заполнения экспертами, и результаты каждого эксперта обрабатываются.

Рассчитывается суммарная оценка r ij по выделенным факторам для каждого i -вида риска и потенциала по каждому j -эксперту.

где p ij – оценка показателя риска или потенциала i , оцененная экспертом j .

Полученные суммарные оценки r ij для всех показателей могут быть сведены в матрицы риска или потенциала:

В данной матрице, число строк соответствует числу показателей риска или потенциала, а число столбцов – числу экспертов. Оценки значимости показателей, полученные от разных экспертов, очевидно, не всегда совпадают. Следовательно, возникает задача определения усредненного мнения n экспертов по каждому i показателю r * i , (i = 1.., m )

Определение значимости i показателя по всем экспертам r * … r * m может быть проведено с использованием математического ожидания:

i =1… m

Данный показатель нормируется: отбрасываются крайние значения оценок с наибольшим абсолютным отклонением от среднего и вновь рассчитываются средние значения рангов для каждого показателя r * i . Нормирование позволяет отчасти избежать погрешностей в оценке. Абсолютные отклонения (∆ r ) определяются как разница между средней групповой оценкой r * i конкретного показателя и индивидуальной оценкой этого показателя экспертом r i j . Полученные нормированные значения оценок рисков обозначим как .

Данный результат является релевантным, если есть уверенность в одинаковой компетентности и объективности экспертов. Когда нет уверенности в равной компетенции экспертов, то применяется иная процедура обработки экспертных оценок. Вводятся коэффициенты компетентности экспертов k j . При этом предыдущая формула обобщается и принимает иной вид: показатель значимости каждого вида показателя рассчитывается как средневзвешенная по степени компетентности экспертов :

На следующем этапе можно на основании полученных оценок произвести отбор наиболее значимых показателей (i ) риска и потенциала, и отобрать данные для дальнейшего анализа.

где – нормированная оценка i вида показателя.

1. Классификация факторов по нечетким множествам согласно функциям принадлежности факторов.

Каждый из факторов имеет свою область определения. В соответствии с основными положениями теории нечетких множеств, если каждому фактору ставится в соответствие степень его принадлежности к нечетному множеству A, то эта принадлежность выражается числом μA(х) – функцией принадлежности на интервале . В соответствии с функцией принадлежности определяется текущий уровень фактора, то есть его принадлежность конкретному нечеткому подмножеству.

1. Агрегирование

На данном этапе с учетом правил системы нечеткого вывода происходит преобразование отдельных факторов в общий интегрированный фактор «предпринимательского климата». Далее значения этого фактора классифицируются согласно его функциям принадлежности сформулированным на персом этапе методики.

1. На основании классификации полученного значения выходной переменной «предпринимательский климат региона» по функции принадлежности формируется лингвистическое описание предпринимательского климата.

Полученный таким образом интегральный показатель предпринимательского климата может служить основанием для оценки, как объективных условий, так и усилий региональных властей по формированию бизнес-среды. Влияние объективных факторов на социально-экономические процессы, в том числе и на предпринимательство, весьма велико. Многое зависит от того, кто, как и, самое главное, для каких целей оценивает эти факторы. Кроме того, один и тот же фактор может одновременно, и ухудшать и улучшать предпринимательский климат территории. При этом полученные оценки объективных факторов предопределяют решения органов власти и управления (субъективные факторы).

Мировой практике известно немало методик оценки территорий с точки зрения предпринимательства и вообще ведения экономической деятельности и это подтверждает с одной стороны важность таких оценок, с другой стороны, тот факт, что нет, и не может быть единой, верной для всех случаев методики оценки предпринимательского климата.

Литература

1. Акмаева Р.И., Епифанова Н.Ш., Петрова И.Ю. Механизм формирования инновационного климата в регионе. Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2010. 6 (112). С. 42-50
2. Белякина О.В. Конкурентоспособность промышленных предприятий и предпринимательский климат (на примере ЕАО). Вестник Дальневосточного отделения Российской академии наук. 2007. № 1. С. 81-85.
3. Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия 2012: нац. отчет / ред.-сост. О.Р. Верховская, М.В. Дорохина // Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.gsom.spbu.ru.
4. Денисова А.Л., Зайцев Е.В. Теория и практика экспертной оценки товаров и услуг. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002.
5. Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011–2012 гг.: региональные диспропорции. Издание аналитического центра Российского банка поддержки малого и среднего предпринимательства, группа Внешэкономбанка. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.tpprf.ru
6. Карташова Е.И. Пути улучшения инвестиционного (предпринимательского) климата в России для субъектов малого и среднего бизнеса на 2011–2012 гг. // Вестник Академии предпринимательства при Правительстве Москвы. 2011. № 4.
7. Князева И.В., Бондаренко И.В. Системная характеристика рейтингов, содержащих оценку предпринимательского и инвестиционного климата: место России. Вопросы управления. 2014. № 4 (10). С. 101-114.
8. Кожевникова Т.М., Тер-Акопов С.Г. Подходы к изучению российского бизнес-климата. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 6 (134). С. 139-145
9. Кузнецов А.А. Анализ привлекательности инвестиционно-предпринимательского климата на Кубе для российского бизнеса. [Электронный ресурс] URL: http://geopub.narod.ru/student/kuznecov/2/1.htm (дата обращения: 20.11.2014)
10. Максимов И.Б. Оценка предпринимательской среды и инвестиционного климата с помощью рейтингов и индексов. Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2010. № 5. С. 129-134.
11. Модельная программа улучшения инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации / Сайт Министерства регионального развития РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.minregion.ru/ exp_sovet/631.htmlf
12. Недосекин А. Нечеткий финансовый менеджмент. М: AFA Library, 2003.
13. Осипов В.А. Региональная составляющая инновационно-инвестиционного климата. России. Финансовые исследования. 2010. № 29. С. 80-86.
14. Санина Л.В. Рейтинги оценки предпринимательского климата: международный опыт. Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2014. № 5. Электронный журнал. Режим доступа: http://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx?id=19422.
15. Стародубровский В. Оценки предпринимательского климата в России. Экономическое развитие России. 2013. Т. 20. № 11. С. 42-47.
16. European Bank of Reconstruction and Development: проект URL: [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ebrd.com
17. World Bank. Project “Ведение бизнеса 2013”. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://russian.domgbusmess.org

References

1. Akmaeva R.I., Epifanova N.Sh., Petrova I.Ju. Mehanizm formirovanija innovacionnogo klimata v regione. Nauchno-tehnicheskie vedomosti Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo politehnicheskogo universiteta. Jekonomicheskie nauki. 2010. 6 (112). S. 42-50
2. Beljakina O.V. Konkurentosposobnost’ promyshlennyh predprijatij i predprinimatel’skij klimat (na primere EAO). Vestnik Dal’nevostochnogo otdelenija Rossijskoj akademii nauk. 2007. № 1. S. 81-85.
3. Global’nyj monitoring predprinimatel’stva. Rossija 2012: nac. otchet / red.-sost. O.R. Verhovskaja, M.V. Dorohina // Vysshaja shkola menedzhmenta Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Rezhim dostupa: http:// www.gsom.spbu.ru.
4. Denisova A.L., Zajcev E.V. Teorija i praktika jekspertnoj ocenki tovarov i uslug. Tambov: Izd-vo TGTU, 2002.
5. Indeks kachestva uslovij dlja malogo i srednego biznesa v 2011–2012 gg.: regional’nye disproporcii. Izdanie analiticheskogo centra Rossijskogo banka podderzhki malogo i srednego predprinimatel’stva, gruppa Vneshjekonombanka. Rezhim dostupa: http://www.tpprf.ru
6. Kartashova E.I. Puti uluchshenija investicionnogo (predprinimatel’skogo) klimata v Rossii dlja sub#ektov malogo i srednego biznesa na 2011–2012 gg. // Vestnik Akademii predprinimatel’stva pri Pravitel’stve Moskvy. 2011. № 4.
7. Knjazeva I.V., Bondarenko I.V. Sistemnaja harakteristika rejtingov, soderzhashhih ocenku predprinimatel’skogo i investicionnogo klimata: mesto Rossii. Voprosy upravlenija. 2014. № 4 (10). S. 101-114.
8. Kozhevnikova T.M., Ter-Akopov S.G. Podhody k izucheniju rossijskogo biznes-klimata. Vestnik Tambovskogo universiteta. Serija: Gumanitarnye nauki. 2014. № 6 (134). S. 139-145
9. Kuznecov A.A. Analiz privlekatel’nosti investicionno-predprinimatel’skogo klimata na Kube dlja rossijskogo biznesa. URL: http://geopub.narod.ru/student/kuznecov/2/1.htm (data obrashhenija: 20.11.2014)
10. Maksimov I.B. Ocenka predprinimatel’skoj sredy i investicionnogo klimata s pomoshh’ju rejtingov i indeksov. Izvestija Irkutskoj gosudarstvennoj jekonomicheskoj akademii (Bajkal’skij gosudarstvennyj universitet jekonomiki i prava). 2010. № 5. S. 129-134.
11. Model’naja programma uluchshenija investicionnogo klimata v sub#ekte Rossijskoj Federacii / Sajt Ministerstva regional’nogo razvitija RF Rezhim dostupa: http://www.minregion.ru/ exp_sovet/631.htmlf
12. Nedosekin A. Nechetkij finansovyj menedzhment. M: AFA Library, 2003.
13. Osipov V.A. Regional’naja sostavljajushhaja innovacionno-investicionnogo klimata. Rossii. Finansovye issledovanija. 2010. № 29. S. 80-86.
14. Sanina L.V. Rejtingi ocenki predprinimatel’skogo klimata: mezhdunarodnyj opyt. Izvestija Irkutskoj gosudarstvennoj jekonomicheskoj akademii (Bajkal’skij gosudarstvennyj universitet jekonomiki i prava). 2014. № 5. Jelektronnyj zhurnal. Rezhim dostupa: http://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx?id=19422.
15. Starodubrovskij V. Ocenki predprinimatel’skogo klimata v Rossii. Jekonomicheskoe razvitie Rossii. 2013. T. 20. № 11. S. 42-47.
16. European Bank of Reconstruction and Development: proekt URL: Rezhim dostupa: http://www.ebrd.com
17. World Bank. Project “Vedenie biznesa 2013”. Rezhim dostupa: http://russian.domgbusmess.org

Фильм подготовлен ТРК «Удмуртия»

Общие сведения
Площадь

42,1 тысячи квадратных километров, что составляет 0,25% общей площади Российской Федерации.

Столица

Ижевск - 611 тыс.жителей.

Города

Воткинск - 96,7 тыс. человек, Глазов - 96,3 тыс. человек, Можга - 50,3 тыс. человек, Сарапул – 97,6 тыс. человек.

Административное деление

5 городов, 25 сельских районов, 11 поселков городского типа, 2119 сельских населенных пункта.

Географическая характеристика

Удмуртская Республика является республикой в составе Российской Федерации. Она расположена в западной части Среднего Урала, между реками Кама и Вятка. Расстояние между столицей Удмуртской Республики городом Ижевском и столицей Российской Федерации городом Москвой - 1129 км, Санкт-Петербургом - 1904 км, Екатеринбургом - 800 км, Казанью - 395 км. Удмуртская Республика на западе и севере граничит с Кировской областью, на востоке - с Пермской, на юге - с Башкортостаном и Татарстаном.

Население

1 млн. 523 тыс. человек. Около 70 % жителей республики сосредоточено в городах и поселках городского типа. Плотность населения 38,6 чел. на квадратный километр.

Национальный состав

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года:
Русских – 60,1 %, удмуртов – 29,3 %, татар – 7,0 %. В Удмуртии проживают представители более ста национальностей. Коренное население - удмурты. Это один из древних восточно-финских народов северо-западного лесного Приуралья. По языку удмурты относятся к финно-угорской семье народов, в которую также входят коми, мари, мордва, эстонцы, финны, карелы, саамы, венгры, ханты и манси. Общая численность удмуртов в мире – около 750 тыс. человек. 67 % процентов из них живут в Удмуртской Республике.

Природа и климат

Удмуртия находится на востоке Русской равнины, в европейском Приуралье, в междуречье Камы и ее правого притока Вятки. Положение республики в средних северных широтах и отсутствие поблизости морей и океанов обуславливают умеренно континентальный климат с холодной снежной зимой и теплым летом. Самый холодный месяц - январь; среднемесячная температура воздуха минус 9,9 градусов по Цельсию. Самый теплый - июль; средняя температура месяца 20,9 градусов выше нуля. Территория Удмуртии - свыше 42 тысяч квадратных километров - превосходит такие западноевропейские страны, как Бельгия и Швейцария, и примерно равна площади Дании.

Основными природными ресурсами являются лес и нефть. На территории республики открыто 114 месторождений нефти. По состоянию на 1 января 2002 года начальные суммарные извлекаемые запасы нефти оцениваются в 819,7 млн. тонн, из них разведанные – 354 млн. тонн. Накопленная добыча на 1 января 2002 года достигла 260,4 млн. тонн. Из общего объема добытой нефти 96% реализуется за пределами республики. Годовая добыча нефти колеблется на уровне 7-8 млн. тонн.

46% территории Удмуртии покрыто лесами, половина из которых являются хвойными. Расчетная лесосека по главному пользованию составляет более 2,3 млн. м3. Республика также располагает запасами торфа и азотнометановыми месторождениями, стройматериалами (кварцевые пески, глины, известняки), богата минеральными источниками и лечебными грязями.

Историческая справка

Наиболее древние археологические памятники свидетельствуют о заселении территории Удмуртии в зпоху мезолита (8-5 тыс. до н.э.). В последующие археологические эпохи в западном Приуралье происходили процессы дифференциации древнего финно-угорского населения. В раннем железном веке (VII I-III вв. до н.э.) в Прикамье сложилась ананьинская культурно-историческая общность, принадлежащая предкам пермских народов - удмуртов и коми.
Значительное воздействие на древних удмуртов оказало включение их в Х в. в состав первого государственного образования в Нижнем Прикамье - Волжской Булгарии. С XIII в. южные удмурты находились под влиянием Золотой Орды, а затем - Казанского ханства. Крупнейшим ремесленным, культовым и административным центром сохранявших самостоятельность северных удмуртов в эпоху средневековья было городище Иднакар.
Первые русские поселения появились на р. Вятке в ХII-ХIII вв. Север Удмуртии стал частью формирующегося Русского государства. К 1557 г. после взятия Иваном Грозным Казани завершился процесс присоединения удмуртов к Русскому государству.
До середины XVIII в. население Удмуртии занималось преимущественно сельским хозяйством и промыслами. В 1756 г. появился первый завод - Бемыжский медеплавильный, чуть позже железоделательные - Пудемский и Воткинский (1759 г.), Ижевский (1760 г.) и Камбарский (1761 г.). Бурного развития промышленность и культура края достигают во второй половине XIX в. Открываются частные фабрики, мастерские, банки, товарищества, гимназии, училища, театры, библиотеки. Предприятия края выставляли свою продукцию на крупных всероссийских и зарубежных выставках. В 1899 г. через север, а в начале XX столетия через юг Удмуртии прошли железные дороги Пермь-Котлас и Казань-Екатеринбург, сыгравшие значительную роль в экономическом развитии края.
До Октябрьской Революции территория Удмуртии входила в состав Казанской и Вятской губерний.
Благодаря своему выгодному геополитическому положению в XX веке Удмуртия превратилась в крупный центр военно-промышленного комплекса СССР и России. В годы Великой Отечественной войны в республику было эвакуировано около 40 предприятий.
Национально-государственное устройство и оборонная направленность промышленности региона и сегодня во многом определяют историческое, социально-экономическое и культурное своеобразие Удмуртской Республики.