111 straipsnis. Taikinimo komisija

1. Nesutarimams, kilusiems dėl to, kad Federacijos taryba atmetė Valstybės Dūmos priimtą federalinį įstatymą, įveikti gali būti sudaryta taikinimo komisija.

2. Taikinimo komisija sudaroma tiek Federacijos tarybos, remiamos Valstybės Dūmos, tiek Valstybės Dūmos iniciatyva, remiama Federacijos tarybos.

3. Jeigu Federacijos taryba, atmesdama federalinį įstatymą, nesikreipė į Valstybės Dūmą su pasiūlymu sudaryti taikinimo komisiją, o Valstybės Dūma savo ruožtu kreipėsi į Federacijos tarybą su pasiūlymu sudaryti taikinimo komisiją. Siekiant įveikti nesutarimus, kilusius dėl šio federalinio įstatymo, ši iniciatyva Valstybės Dūma turi būti privalomai svarstyta kitame Federacijos tarybos posėdyje.

4. Sprendimas sudaryti taikinimo komisiją, rinkti taikinimo komisijos narius ir jos pirmininką iš Federacijos tarybos priimamas rūmų posėdyje visų Federacijos tarybos narių balsų dauguma ir įforminamas Federacijos tarybos posėdyje. Federacijos tarybos nutarimas (red. 2014 m. liepos 9 d. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos dekretas Nr. 356-SF) .

5. Taikinimo komisija sudaroma pariteto pagrindu iš Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų šių nuostatų ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos nuostatų nustatyta tvarka. Taikinimo komisija nutraukia savo veiklą po to, kai Federacijos taryba priima sprendimą patvirtinti arba atmesti federalinį įstatymą, siekdama įveikti kilusius nesutarimus, dėl kurių ji buvo sudaryta.

6. Jeigu Federacijos taryba atmeta Valstybės Dūmos iniciatyvą sudaryti taikinimo komisiją, federalinis įstatymas laikomas atmestu visos Federacijos tarybos.

112 straipsnis. Federacijos tarybos pavedimas Taikinimo komisijai

1. Taikinimo komisijos narius ir jos pirmininką iš Federacijos tarybos renka Federacijos taryba ne mažiau kaip trijų Federacijos tarybos narių skaičiumi ir sudaro Federacijos tarybos deputaciją taikinimo komisijoje.

2. Taikinimo komisijos iš Federacijos tarybos nariu gali būti tik Federacijos tarybos narys.

3. (3 dalis neįtraukta pagal 2014 m. liepos 9 d. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos dekretas Nr. 356-SF) .

4. Federacijos tarybos nutarimas dėl taikinimo komisijos narių ir jos bendrapirmininko iš Federacijos tarybos išrinkimo per penkias dienas nuo jo priėmimo dienos išsiunčiamas Valstybės Dūmai.

5. Federacijos tarybos nario, kuris yra taikinimo komisijos narys, įgaliojimai nutrūksta (nutrūksta prieš terminą), jis palieka komisiją be specialaus Federacijos tarybos sprendimo. Vietoj išėjusio į pensiją taikinimo komisijos narį Federacijos taryba šio straipsnio 2-4 dalyse nustatyta tvarka išrenka naują taikinimo komisijos narį.

6. Federacijos tarybos taikinimo komisijos pirmininkas:
kartu su Valstybės Dūmos taikinimo komisijos pirmininku priima sprendimą dėl taikinimo komisijos posėdžių laiko ir vietos;
teikia siūlymus Federacijos tarybai dėl Federacijos tarybos delegacijos sudėties pakeitimo taikinimo komisijoje, dėl Federacijos tarybos atsisakymo dalyvauti taikinimo komisijos darbe;
kartu su Valstybės Dūmos taikinimo komisijos pirmininku pasirašo pakeistų federalinio įstatymo straipsnių protokolą ir lyginamąją lentelę;
turi teisę Federacijos tarybos posėdyje pateikti Valstybės Dūmos priimtą federalinį įstatymą su taikinimo komisijos pakeitimais.
(6 dalis buvo įtraukta pagal Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos 2013 m. vasario 6 d. nutarimą Nr. 19-SF.)

113 straipsnis

1. Federacijos tarybos taikinimo komisijos narys privalo dalyvauti jos posėdžiuose ir iš anksto informuoti Federacijos tarybos taikinimo komisijos pirmininką apie tai, kad posėdyje negali dalyvauti dėl pateisinamos priežasties.

2. Išimtiniais atvejais taikinimo komisijos narys iš Federacijos tarybos, turėdamas pagal šių taisyklių priedą surašytą įgaliojimą, gali perleisti balsavimo teisę visais taikinimo komisijos nagrinėtais klausimais. kitam taikinimo komisijos nariui iš Federacijos tarybos. Kiekvienam taikinimo komisijos nariui gali būti duodamas ne daugiau kaip vienas įgaliojimas. (Su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos 2005 m. vasario 9 d. nutarimu Nr. 20-SF).

3. Federacijos tarybos nariai, kurie nėra taikinimo komisijos nariai, turi teisę dalyvauti jos posėdžiuose ir pareikšti savo nuomonę svarstomų klausimų esme.

4. Federacijos tarybos delegacijos veiklą taikinimo komisijoje užtikrina Federacijos tarybos komitetų aparatas, rengęs nuomones dėl Valstybės Dūmos priimto ir Federacijos tarybos atmesto federalinio įstatymo, taip pat. kaip kiti Federacijos tarybos administracijos struktūriniai padaliniai pagal savo kompetenciją (su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos 2011 m. gruodžio 27 d. nutarimu Nr. 568-SF).

114 straipsnis. Taikinimo komisijos darbo tvarka

1. Taikinimo komisija svarsto tik tas federalinio įstatymo nuostatas, dėl kurių kilo nesutarimų tarp Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos, siekdama parengti sutartus pasiūlymus kaip vieną atitinkamų skyrių, skyrių, straipsnių, straipsnių tekstą. nagrinėjamo federalinio įstatymo dalys, straipsnių dalys ir kiti struktūriniai vienetai .

2. Taikinimo komisijos sprendimai priimami atskiru Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos deputatų balsavimu. Federacijos tarybos delegacija taikinimo komisijoje sprendimus priima atviru balsavimu visų delegacijos narių balsų dauguma.

Sprendimas laikomas priimtu, jeigu už jo priėmimą balsavo abu deputatai.

3. Federacijos tarybos deputatas taikinimo komisijoje, priimdamas sprendimą, turi teisę balsuoti už pasiūlymus dėl atitinkamų skyrių, skyrių, straipsnių, taip pat dalių, straipsnių dalių ir kitų struktūrinių padalinių redakcijų. svarstomas federalinis įstatymas, kuris skiriasi nuo Federacijos tarybos pasiūlymų.

4. Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, surašo protokolą, kuriame surašo siūlymus, kaip išspręsti kilusius nesutarimus arba pagrindžia, kad tokia taikinimo komisijos sudėtis negali jų įveikti, ir lyginamąją federalinės tarybos straipsnių lentelę. įstatymai, kurie buvo pakeisti. Taikinimo komisijos protokolas surašomas dviem egzemplioriais, kurių kiekvienas turi tą pačią juridinę galią, ir pateikiamas atitinkamai Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai.

115 straipsnis. Taikinimo komisijos protokolo svarstymas Federacijos taryboje

1. Jeigu Valstybės Dūma, apsvarsčiusi taikinimo komisijos protokolą, atmeta vieną ar kelis taikinimo komisijos pasiūlymus ir pasiūlo Federacijos tarybai tęsti taikinimo komisijos darbą, Federacijos taryba turi teisę nuspręsti pratęsti taikinimo komisijos darbą. taikinimo komisijos kadenciją arba atsisakyti dalyvauti jos darbe.

2. Jeigu taikinimo komisijos protokole yra pagrindimas, kodėl dėl šios komisijos sudėties kilusių nesutarimų neįmanoma įveikti, jis pateikiamas svarstyti Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai.

3. Taikinimo komisijos protokolas, kuriame nurodoma, kad neįmanoma įveikti nesutarimų dėl federalinio įstatymo, svarstomas kitame Federacijos tarybos posėdyje. Federacijos taryba turi teisę priimti vieną iš šių sprendimų:

a) pakeisti Federacijos tarybos pasiūlymus dėl tam tikrų federalinio įstatymo nuostatų redakcijos;

b) pakeisti Federacijos tarybos delegacijos sudėtį taikinimo komisijoje;

c) atsisakyti dalyvauti taikinimo komisijos darbe.

4. Priimtas sprendimas įforminamas Federacijos tarybos nutarimu, kuris per penkias dienas nuo jo priėmimo išsiunčiamas Valstybės Dūmai.

Parengta patikslinta dokumento redakcija su pakeitimais, kurie neįsigaliojo

BC RF 203 straipsnis

1. Jei per pirmąjį svarstymą federalinio įstatymo projektas dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto atmetamas ir per 10 dienų pateikiamas taikinimo komisijai, ši komisija parengia pagrindinių federalinio įstatymo ypatybių variantą. kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžetą.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

2. Taikinimo komisijos sprendimas priimamas atskiru taikinimo komisijos narių iš Valstybės Dūmos, Federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos Vyriausybės (toliau – šalys) balsavimu. Sprendimas laikomas šalies priimtu, jeigu už jį balsavo dauguma taikinimo komisijos posėdyje dalyvavusių tos šalies atstovų. Kiekvienos partijos balsavimo rezultatai laikomi vienu balsu. Sprendimas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria trys šalys. Sprendimas, kuriam prieštarauja bent viena šalis, laikomas nenuosekliu.

3. Baigusi taikinimo komisijos darbą, Rusijos Federacijos Vyriausybė pateikia Valstybės Dūmai svarstyti pagrindines kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto charakteristikas, dėl kurių susitarta pagal šio straipsnio 2 dalį. , taip pat įstatymų projektai, susiję su pagrindinėmis federalinio biudžeto savybėmis.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Pozicijos, dėl kurių šalys nepriėmė sutarto sprendimo, pateikiamos svarstyti Valstybės Dūmai.

4. Remiantis federalinio įstatymo projekto dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto pirmojo svarstymo rezultatais, priimamas Valstybės Dūmos nutarimas dėl federalinio įstatymo projekto priėmimo per pirmąjį svarstymą. dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto bei kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto pagrindinių charakteristikų.kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Jei Valstybės Dūma, remdamasi taikinimo komisijos darbo rezultatais, nepriima sprendimo dėl pagrindinių federalinio biudžeto ypatybių, federalinio įstatymo projektas dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto vėl laikomas atmestu. per pirmąjį svarstymą.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Jei federalinio įstatymo projektas dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto pakartotinai atmetamas per pirmąjį svarstymą, Valstybės Dūma neturi teisės pakartotinai išsiųsti minėto įstatymo projekto taikinimo komisijai arba grąžinti jį Rusijos Federacijos Vyriausybei. Pakartotinai atmesti federalinio įstatymo projektą dėl federalinio biudžeto galima tik tuo atveju, jei Valstybės Dūma iškelia pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimą.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, jį Valstybės Dūmos taryba pateikia atsakingam komitetui. Išnagrinėjęs įstatymo projektą, atsakingas komitetas gali rekomenduoti Valstybės Dūmai:

1) sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams išspręsti;

2) priimti federalinį įstatymą, kurio redakcija anksčiau buvo priimta Valstybės Dūmos;

3) pašalinti federalinį įstatymą iš Valstybės Dūmos iš naujo svarstyti.

Nesutarimams, kilusiems pagal federalinį įstatymą, įveikti gali būti sudaryta taikinimo komisija iš Valstybės Dūmos deputatų ir Federacijos tarybos narių. Taikinimo komisijos sudarymo iniciatorius gali būti Federacijos taryba arba Valstybės Dūma.

Taikinimo komisija kiekvieną Federacijos tarybos prieštaravimą svarsto atskirai, siekdama parengti vieną federalinio įstatymo tekstą. Komisijos sprendimai priimami atskiru kiekvieno rūmų komisijos narių balsavimu. Sprendimas laikomas priimtu, jeigu už jį balsavo dauguma komisijos narių iš kiekvienų rūmų.

Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, surašo protokolą, kuriame pateikiami šios taikinimo komisijos sudėties pasiūlymai dėl nesutarimų įveikimo arba pagrindžiami nesutarimų neįveikimo galimybės. Jei taikinimo komisijos protokole yra siūlymų dėl kilusių nesutarimų įveikimo, jis teikiamas svarstyti Valstybės Dūmai.

Kai Valstybės Dūma iš naujo svarsto federalinį įstatymą, aptariami tik protokole esantys pasiūlymai.

Valstybės Dūma sprendimą dėl taikinimo komisijos siūlymų priima visų rūmų deputatų balsų dauguma. Atmetus bent vieną taikinimo komisijos siūlymą, Valstybės Dūma gali siūlyti taikinimo komisijai tęsti darbą, atsižvelgiant į rūmų patvirtintas pataisas, dėl naujų taikinimo komisijos pasiūlymų teikimo.

Jei per antrąjį Federacijos tarybos atmesto federalinio įstatymo svarstymą Valstybės Dūma nepriėmė jo taikinimo komisijos redakcijoje ir išreiškė nesutikimą su Federacijos tarybos sprendimu atmesti federalinį įstatymą, balsuoti anksčiau priimta redakcija. Šiuo atveju federalinis įstatymas laikomas priimtu, jei už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų. Tokiu būdu priimtą federalinį įstatymą Valstybės Dūmos pirmininkas per penkias dienas išsiunčia Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

Jei pasiūlymas priimti federalinį įstatymą, kurį atmetė Federacijos taryba, su taikinimo komisijos pakeitimais arba anksčiau padarytais pakeitimais, balsuojant negavo reikiamo balsų skaičiaus, svarstomas federalinis įstatymas laikomas nepriimtu. Penktasis etapas – Rusijos Federacijos prezidento pasirašymas ir paskelbimas įstatymą.

Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsniu, Rusijos Federacijos prezidentas per 14 dienų pasirašo federalinį įstatymą ir jį paskelbia. Federalinių konstitucinių įstatymų ir federalinių įstatymų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką reglamentuoja 1994 m. birželio 14 d. federalinis įstatymas „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“. Federalinės asamblėjos“. * Pagal šį įstatymą Rusijos Federacijos teritorijoje galioja tik tie federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai, kurie yra oficialiai paskelbti. Oficialus federalinio konstitucinio įstatymo arba federalinio įstatymo paskelbimas laikomas pirmą kartą viso jo teksto paskelbimu Rossiyskaya Gazeta arba Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje. Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai turi būti oficialiai paskelbti per septynias dienas nuo tos dienos, kai juos pasirašo Rusijos Federacijos prezidentas.

Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, Valstybės Dūmos taryba jį siunčia atsakingam rūmų komitetui, kuris apsvarsto Federacijos tarybos prieštaravimus, pareiškia dėl jų nuomonę ir pateikia siūlymus, kaip išspręsti šią problemą. kilusių nesutarimų svarstymui rūmams.

Remdamasis įstatymo projekto svarstymo rezultatais, atsakingas komitetas gali rekomenduoti Valstybės Dūmai sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams įveikti; priimti federalinį įstatymą, kurio redakcija anksčiau buvo priimta Valstybės Dūmos; iš Valstybės Dūmos išbraukti federalinį įstatymą persvarstyti.

Nesutarimams, kilusiems dėl Valstybės Dūmos priimto ir Federacijos tarybos atmesto federalinio įstatymo, įveikti gali būti sudaryta taikinimo komisija. Ji kuriama tiek Federacijos tarybos, remiamos Valstybės Dūmos, tiek Valstybės Dūmos iniciatyva, remiama Federacijos tarybos.

Taikinimo komisijos narius iš Federacijos tarybos renka ji ir jie sudaro Federacijos tarybos deputaciją taikinimo komisijoje. Išrinktais laikomi tie Federacijos tarybos nariai, kurie surinko daugiausiai balsų iš visų rūmų posėdyje pasiūlytų kandidatų, bet ne mažiau kaip pusę posėdyje dalyvaujančių Federacijos tarybos narių.

Sprendimas rinkti Valstybės Dūmos deputatus į taikinimo komisiją priimamas rūmų posėdyje visų deputatų balsų dauguma. 13

Taikinimo komisija kiekvieną Federacijos tarybos prieštaravimą svarsto atskirai, siekdama parengti vieną atitinkamo federalinio įstatymo tekstą. Komisijos sprendimai priimami atskiru kiekvieno rūmų komisijos narių balsavimu. Komisija sprendimus priima atviru balsavimu. Sprendimas laikomas priimtu, jeigu už jį balsavo dauguma komisijos narių iš kiekvienų rūmų.

Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, surašo protokolą ir įstatymo straipsnių, kurie buvo papildyti, lyginamąją lentelę. Šioje lentelėje pateikiami pasiūlymai, kaip įveikti nesutarimus. Taikinimo komisijos protokolą ir lyginamąją lentelę, taip pat federalinį įstatymą taikinimo komisijos pasiūlyta redakcija, Valstybės Dūmos štabo Teisės departamento išvadą pateikia taikinimo komisijos pirmininkas nuo š.m. Valstybės Dūmos svarstymui Valstybės Dūmos tarybai, kad nustatytų federalinio įstatymo persvarstymo datą.

Kai Valstybės Dūma iš naujo svarsto federalinį įstatymą, svarstomi tik Taikinimo komisijos protokole esantys pasiūlymai. Valstybės Dūma nesvarstys jokių pataisų, kurios viršytų šiuos pasiūlymus.

Atmetus bent vieną taikinimo komisijos siūlymą, Valstybės Dūma, atsižvelgdama į rūmų patvirtintas pataisas, gali siūlyti tęsti darbą, kad komisija teiktų naujus pasiūlymus. Federacijos taryba turi teisę nuspręsti pratęsti taikinimo komisijos darbo laiką arba atsisakyti dalyvauti jos darbe. Valstybės Dūma sprendimą taikinimo komisijos siūlymu priima visų rūmų deputatų balsų dauguma. Federalinis įstatymas su pakeitimais, atsižvelgiant į taikinimo komisijos pasiūlymus, kuriems pritarė Valstybės Dūma, per penkias dienas išsiunčiamas Federacijos tarybai kartu su reikalinga medžiaga.

Jei per antrąjį Federacijos tarybos atmesto federalinio įstatymo svarstymą Valstybės Dūma nepriėmė taikinimo komisijos siūlymų ir išreiškė nesutikimą su Federacijos tarybos sprendimu atmesti įstatymą, jis pateikiamas balsavimui. anksčiau priimta redakcija. Šiuo atveju federalinis įstatymas laikomas priimtu, jei už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų.

Tokiu būdu priimtas federalinis įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas prezidentui ir Rusijos Federacijai pasirašyti ir paskelbti. Valstybės Dūmos pirmininkas praneša Federacijos tarybos pirmininkui apie šio įstatymo pateikimą Rusijos Federacijos prezidentui. 14

Todėl šis etapas leidžia sureguliuoti abiejų rūmų santykius.

5 puslapis iš 7

Įstatymų svarstymas taikinimo komisijoje. Siekiant įveikti nesutarimus, kilusius dėl Valstybės Dūmos priimto ir Federacijos tarybos atmesto federalinio įstatymo, kuriama taikinimo komisija. Komisija gali būti sudaryta Federacijos tarybos iniciatyva, remiama Valstybės Dūmos, arba Valstybės Dūmos iniciatyva, remiama Federacijos tarybos. Ji sudaroma pariteto pagrindu iš dviejų rūmų atstovų. Taikinimo komisijos narius ir jos pirmininką iš kiekvienų rūmų renka rūmai ir sudaro savo pavaduotojus komisijoje.

Taikinimo komisija svarsto tik tas įstatymo nuostatas, dėl kurių kilo nesutarimų tarp Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos, siekdama parengti sutartus pasiūlymus kaip vieną atitinkamų nuostatų, skirsnių, skyrių, straipsnių, taip pat dalių tekstą. ir nagrinėjamo įstatymo straipsnių dalys. Taikinimo komisijos sprendimai priimami atskirais Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos atstovų balsavimu. Sprendimas laikomas priimtu, jeigu už jo priėmimą balsavo abu deputatai. Jei taikinimo komisija padaro išvadą, kad nesutarimų, kilusių dėl šios taikinimo komisijos sudėties, įveikti neįmanoma, klausimas perduodamas svarstyti Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai. Tokiais atvejais Federacijos taryba turi teisę keisti siūlymus dėl tam tikrų įstatymo nuostatų tikslinimo, pakeisti deputato sudėtį taikinimo komisijoje, atsisakyti dalyvauti taikinimo komisijos darbe.

Rezoliucija dėl priimto sprendimo išsiunčiama Valstybės Dūmai ne vėliau kaip po penkių dienų.

klonavo Federacijos taryba. IN Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, jį Valstybės Dūmos taryba pateikia atsakingam komitetui. Remdamasis įstatymo svarstymo rezultatais, šis komitetas teikia Dūmai svarstyti nutarimo projektą, kuriame gali pasiūlyti vieną iš šių sprendimų:

• panaikinti federalinį įstatymą nuo tolesnio Valstybės Dūmos svarstymo, kai jį atmetė Federacijos taryba;
• Federacijos tarybos siūlymu arba išankstiniu sutikimu sudaro lygiavertę taikinimo komisiją, kuri padėtų išspręsti Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos nesutarimus dėl Federacijos tarybos atmesto įstatymo;
• priimti federalinį įstatymą tokia, kokią anksčiau priėmė Valstybės Dūma.

Jeigu Valstybės Dūma nesutiko su taikinimo komisijos pasiūlymu ir išreiškė nesutikimą su Federacijos tarybos sprendimu atmesti įstatymą, dėl jo balsuojama anksčiau priimta redakcija. Šiuo atveju įstatymas laikomas priimtu, jeigu už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų deputatų. Priimtas įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

Valstybės Dūmos pakartotinis įstatymų svarstymasklonavo Rusijos Federacijos prezidentas. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, jei Rusijos Federacijos prezidentas per 14 dienų nuo federalinio įstatymo gavimo dienos jį atmeta, Valstybės Dūma šį įstatymą svarstys iš naujo. Rusijos Federacijos prezidento atmestą įstatymą Valstybės Dūmos taryba siunčia išvadai Valstybės Dūmos atsakingam komitetui arba specialiai sukurtai rūmų komisijai, kuri jį apsvarsto per 10 dienų. Remdamasis svarstymo rezultatais, komitetas ar komisija gali rekomenduoti Valstybės Dūmai patvirtinti įstatymą Rusijos Federacijos prezidento pasiūlyta redakcija, pritarti Rusijos Federacijos prezidento siūlymui atmesti šį įstatymą, sudaryti specialią komisiją sutartam tekstui parengti arba įstatymui tvirtinti anksčiau priimta redakcija.

Valstybės Dūmai patvirtinus atskirus Rusijos Federacijos prezidento pasiūlymus, nuomonę parengusiam komitetui ar komisijai pavedama parengti įstatymo tekstą, įtraukiant į jį suderintus Rusijos prezidento pasiūlymus. Dūmos patvirtinta federacija; toks tekstas pateikiamas Valstybės Dūmai tvirtinti kaip visuma; įstatymas laikomas patvirtintu, jeigu už jį balsavo dauguma visų Valstybės Dūmos deputatų. Sprendimas patvirtinti anksčiau Dūmos priimtą federalinį įstatymą priimamas ne mažiau kaip dviejų trečdalių visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma. Dūmos anksčiau patvirtintą federalinį įstatymą Valstybės Dūmos pirmininkas per penkias dienas išsiunčia Federacijos tarybai. Jei siūlymas patvirtinti įstatymą anksčiau priimta redakcija nesurinko jam priimti reikalingo balsų skaičiaus, federalinis įstatymas laikomas atmestu ir toliau nėra svarstomas.

Pakartotinis įstatymų svarstymas Federacijos taryboje atmestasnyh Rusijos Federacijos prezidentas. Jei per antrąjį Rusijos Federacijos prezidento atmesto įstatymo svarstymą Valstybės Dūmoje jis bus priimtas nauja redakcija, Federacijos taryba tokį įstatymą laikys naujai priimtu. Jeigu šiam įstatymui Valstybės Dūma pritaria anksčiau priimta redakcija, Federacijos taryba turi teisę nepradėti diskusijos ir pateikti balsavimui klausimą dėl įstatymo patvirtinimo anksčiau priimta redakcija be diskusijų ar atvirų diskusijų. Pasibaigus diskusijai, balsuojama dėl įstatymo tvirtinimo anksčiau priimta redakcija. Įstatymas laikomas patvirtintu, jeigu toks sprendimas priimtas ne mažiau kaip dviejų trečdalių visų Federacijos tarybos narių balsų dauguma. Jeigu už jo patvirtinimą balsavo mažiau nei du trečdaliai visų Federacijos tarybos narių, įstatymas laikomas rūmų atmestu. Federacijos tarybos nutarimas dėl Rusijos Federacijos prezidento atmesto įstatymo patvirtinimo per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui, kuris, vadovaudamasis Rusijos Federacijos prezidento atmesto įstatymo 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis yra įpareigotas jį pasirašyti ir paskelbti. Jeigu minėtas įstatymas atmetamas, atitinkama rezoliucija per penkias dienas išsiunčiama Valstybės Dūmai.

Federalinių konstitucijų rūmų svarstymo ypatumaibet kokius įstatymus. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (2 dalis, 108 straipsnis) federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių visų Federacijos tarybos narių balsų dauguma ir ne mažiau kaip du. -trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų. Tačiau priešingu atveju įstatymo projekto priėmimas rūmuose iš esmės vykdomas jų federalinių įstatymų nuostatuose nustatyta tvarka, nors pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos formuluotę Valstybės Dūma nepriima, o patvirtina. toks įstatymas (taigi, Federacijos taryba laiko ne priimtą, o patvirtintą Valstybės Dūmos, federalinį konstitucinį įstatymą). Tačiau šios savybės yra gana terminologinio pobūdžio.

Rusijos Federacijos prezidentas teisėkūros procese. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją Rusijos Federacijos prezidentas pasirašo ir paskelbia Federalinės asamblėjos priimtus įstatymus. Ši teisė, kai kuriose šalyse žinoma kaip paskelbimas, įstatymų leidžiamosios valdžios aktus paverčia valstybės valdžios aktais. Tik valstybės vadovui paskelbus priimtą federalinį įstatymą, šis įstatymas įgyja juridinę galią, įpareigojančią jį vykdyti.

Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsniu, Rusijos Federacijos prezidentas privalo pasirašyti priimtą federalinį įstatymą, jei jo neatmeta per 14 dienų nuo gavimo dienos. Jis taip pat neturi teisės nepasirašyti anksčiau atmesto federalinio įstatymo po to, kai jį per septynias dienas nuo Federalinės Asamblėjos rūmų nutarimų dėl patvirtinimo gavimo iš naujo patvirtina Valstybės Dūma ir Federacijos taryba. Įstatymą pradine redakcija ir privalo paskelbti šį įstatymą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 84 straipsnio 1 dalies e punktas, 107 straipsnio 3 dalis).

Rusijos Federacijos prezidentas turi veto teisę, kurios įveikimui, Federalinės Asamblėjos rūmams persvarstant, reikia dviejų trečdalių deputatų (narių) balsų kiekviename rūmuose. Veto teisė yra veiksmingas ginklas Rusijos Federacijos prezidento rankose, jis kartais ja pasinaudoja.

Tačiau, kaip minėta aukščiau, Rusijos Federacijos prezidentas dalyvauja teisėkūros procese ir ankstesniuose etapuose. Jis turi (ir labai dažnai naudojasi) teisę inicijuoti įstatymų leidybą, pareikšti nuomonę dėl Valstybės Dūmos per pirmąjį ir antrąjį svarstymus priimtų įstatymų projektų, dalyvauti teisėkūros veikloje praktiškai visuose etapuose. Ši veikla vykdoma vadovaujantis Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų sąveikos teisėkūros procese tvarkos taisyklėmis, patvirtintomis Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Reglamente apibrėžiami konkretūs Rusijos Federacijos prezidento įgaliotų atstovų Valstybės Dūmoje ir Federacijos Taryboje veiksmai visuose teisėkūros proceso etapuose, su tuo susijusių klausimų svarstymo Rusijos Federacijos prezidento administracijoje tvarka. įstatymų leidybos iniciatyvai, įstatymų atmetimui, nuomonių teikimui dėl įstatymų projektų ir kt.

Rusijos Federacijos prezidento ir Federalinės asamblėjos santykių praktikoje buvo atvejų, kai Rusijos Federacijos prezidentas nesvarstydamas grąžino federalinius įstatymus. Toks veiksmas neprilygsta veto, todėl nereikia dviejų trečdalių daugumos persvarstymo. Kalbame apie Rusijos Federacijos prezidento pastebėtus įstatymų priėmimo tvarkos pažeidimus (skirtinguose rūmuose svarstomų įstatymo tekstų netapatumą, Rusijos Federacijos Vyriausybės išvados nebuvimą reikalingais atvejais). ir kt.), todėl jis, kaip Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas, verčia atkreipti rūmų dėmesį į būtinybę pašalinti pažeidimus. Tačiau Valstybės Dūma 1996 m. kovo 20 d. nutarime pažymėjo, kad, jos nuomone, Rusijos Federacijos prezidento įstatymų grąžinimas Federalinei Asamblėjai, neatsižvelgdamas į Konstituciją, nenumatytas. Kitais atvejais Dūma atkreipė dėmesį į tai, kad įstatymas kartais buvo atmestas pažeidžiant 14 dienų terminą. Šie nesutarimai buvo nagrinėjami Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1996 m. balandžio 22 d. sprendimu išaiškino Rusijos Federacijos prezidento veto teisės įgyvendinimo tvarką, nurodydamas, kad jeigu Rusijos Federacijos prezidentas atmeta priimtą federalinį įstatymą. Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad atmestą federalinį įstatymą antrą kartą svarstys Valstybės Dūma ir Federacijos taryba, Rusijos Federacijos prezidento priimto federalinio įstatymo sprendimų motyvai turi būti perduoti abiem federaliniams rūmams. Surinkimas. Valstybės vadovo sprendimas atmesti įstatymą, paskelbtas pasibaigus 14 dienų terminui, neturi veto teisės ir nesukelia atitinkamų teisinių pasekmių, numatytų Rusijos Federacijos Konstitucijoje. . Iš Rusijos Federacijos Konstitucijos neišplaukia, kad Rusijos Federacijos prezidentas gali grąžinti į Federalinės Asamblėjos rūmus federalinius įstatymus, priimtus laikantis Rusijos Federacijos Konstitucijos reikalavimų ir Rusijos Federacijos Konstitucijos numatytų sąlygų bei procedūrų. tai be svarstymo, taigi ir be atmetimo motyvų. Tuo pačiu metu, jei pažeidžiama Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatyta federalinio įstatymo priėmimo tvarka, jei šie pažeidimai kelia abejonių dėl Federalinės asamblėjos rūmų valios rezultatų ir Priėmus įstatymą, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę pagal 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnį grąžinti jį į atitinkamą kolegiją, nurodydamas konkrečius įvardintų konstitucinių reikalavimų pažeidimus. Tuo pačiu metu toks įstatymas negali būti laikomas „priimtu federaliniu įstatymu“, o jo grąžinimas Federalinės asamblėjos rūmams yra nukrypimas, nes Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatyti reikalavimai federaliniam įstatymui priimti. o joje numatytos sąlygos ir tvarka yra besąlyginės ir negali būti keičiamos įstatymų leidybos proceso dalyvių nuožiūra. Ginčus tarp įstatymų leidybos proceso subjektų, susijusių su federalinio įstatymo priėmimo tvarka, nepavykus susitarti, suinteresuotos šalys gali perduoti nagrinėti Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui.

Ginčas dėl BK 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 str.Šio pagrindinio įstatymo straipsnio redakcija, kuri turi didelę reikšmę priimant įstatymus, sukėlė įvairių interpretacijų, kurios du kartus tapo Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo svarstymo objektu.

Pirmą kartą Valstybės Dūma Konstitucinio Teismo klausė, ar nuoroda 3 str. 107 dėl bendro Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus, kaip pagrindą priimant sprendimus dėl įstatymo patvirtinimo remiantis abiejų Federalinės Asamblėjos rūmų narių balsų suma. Tačiau toks aiškinimas reikštų, kad daugumos Federacijos tarybos narių balsai sumoje ištirptų daug didesnio skaičiaus Dūmos deputatų balsais ir dėl to netektų savarankiškos reikšmės.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1995 m. balandžio 12 d. sprendime pažymėjo, kad šių 3 straipsnio 3 dalies nuostatų supratimas. 107, kaip balsavimo rezultatų apibendrinimo metodas, pagrįstas Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų bendru balsų skaičiumi, prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, kuri daugelyje jos straipsnių (100, 102, 103 straipsniai, 105, 108) nustato, kad Federalinės Asamblėjos rūmai posėdžiauja atskirai. Ši tvarka taip pat numatyta 3 str. 107. Todėl nuostata dėl bendro Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus, esanti 3 str. 107 ir 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 135 straipsnis turėtų būti suprantamas kaip numatantis balsavimą atskirai rūmuose ir nustatant jo rezultatus atitinkamai pagal kiekvieno rūmų skaičių, nustatytą Rusijos Federacijos 2 ir 3 dalyse. Rusijos Federacijos Konstitucijos 95 str.

Antrą kartą Konstitucinis Teismas nagrinėjo Valstybės Dūmos, Rusijos Federacijos prezidento ir Federacijos tarybos prašymus. Valstybės Dūma, remdamasi „priimto įstatymo“ sąvoka, paprašė paaiškinti, kurie iš Federalinės asamblėjos rūmų per 14 dienų siunčia Rusijos Federacijos prezidentui Dūmos priimtą ir Federacijos tarybos neapsvarstytą federalinį įstatymą. (su sąlyga, kad įstatymas nėra privalomas svarstymas Federacijos taryboje). Dūma manė, kad tai ji turėtų padaryti. Valstybės Dūma taip pat manė, kad vėl siunčia Rusijos Federacijos prezidentui federalinius įstatymus, kuriuos ji priėmė po to, kai juos atmetė Federacijos taryba. Galiausiai Valstybės Dūma iškėlė klausimą, ar atvejai, kai Rusijos Federacijos prezidentas grąžina priimtus federalinius įstatymus be svarstymo, gali būti laikomi jų atmetimu, o tai reikalaujama pagal Rusijos Federacijos įstatymo 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 str., Valstybės Dūmos pakartotinis įstatymo svarstymas.

Rusijos Federacijos prezidentas rėmėsi tuo, kad „priimto federalinio įstatymo“ sąvoka apima ir Federalinio įstatymo priėmimą Valstybės Dūmoje, ir jo patvirtinimą Federacijos taryboje, taip pat antrąjį po to, kai jį atmetė Federacijos taryba, Valstybės Dūma priėmė įstatymą. Todėl Rusijos Federacijos prezidentas teigė, kad priimtus federalinius įstatymus jam pasirašyti ir paskelbti gali siųsti tik Federacijos taryba, išskyrus atvejus, kai Valstybės Dūmai nesutinkant su Federacijos tarybos sprendimu pakartotinio balsavimo metu už šį įstatymą balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų.

Federacijos tarybos teigimu, 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis, kad Rusijos Federacijos prezidento atmestas federalinis įstatymas turi būti svarstomas Federalinės Asamblėjos rūmuose „Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka“, reiškia, kad ši procedūra turėtų būti panaši į federalinių įstatymų svarstymo pagal 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 106 straipsnį privalomai svarstyti Federacijos taryboje.

Kaip matyti iš šių pozicijų palyginimo, pagrindiniai teisėkūros proceso dalyviai susidūrė su dideliais nesutarimais labai svarbiais klausimais, galinčiais lemti įstatymų likimą.

Dėl šių prašymų Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas savo 1996 m. balandžio 22 d. sprendime nusprendė taip.

1. Pagal „priimtus federalinius įstatymus“, kaip apibrėžta 1 straipsnio 1 dalyje. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis suprantamas:

įstatymai, priimti Valstybės Dūmos ir patvirtinti Federacijos tarybos pagal 1, 2, 3 ir 4 dalis. Rusijos Federacijos Konstitucijos 105 straipsnis;

įstatymai, pakartotinai priimti Valstybės Dūmos pagal 5 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 105 straipsnis;

įstatymai, patvirtinti Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos pagal 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 str.

2. Priimtą federalinį įstatymą Federacijos taryba per penkias dienas išsiunčia Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti, neatsižvelgiant į tai, ar šis įstatymas yra patvirtintas šių rūmų balsavimu ar be svarstymo. 5 str. 5 dalyje numatytu atveju. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 105 straipsniu, priimtą federalinį įstatymą Valstybės Dūma siunčia Rusijos Federacijos prezidentui.

3. Rusijos Federacijos prezidento atmetimas federaliniam įstatymui, numatytas 4 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis, priimtas per 14
dienomis nuo įstatymo gavimo dienos Rusijos Federacijos prezidento sprendimas atsisakyti jį pasirašyti (veto), nurodant tokio atsisakymo priežastis.

Tai nėra federalinio įstatymo nukrypimas pagal 3 straipsnio 3 dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 str., Rusijos Federacijos Prezidentas grąžina federalinį įstatymą atitinkamiems Federalinės Asamblėjos rūmams, o tai įmanoma tik tuo atveju, jei rūmai pažeidžia Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatytus reikalavimus. federalinių įstatymų priėmimo tvarka ir joje numatytos sąlygos bei tvarka.

4. 3 str. 3 dalies nuostata. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 str., kad jeigu Rusijos Federacijos prezidentas atmeta federalinį įstatymą, Valstybės Dūma ir Federacijos taryba Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka persvarsto šį įstatymą, reiškia, kad straipsnio 1 ir 3 dalių nuostatas. 105 str. 4 dalies nuostata. 105 dėl 14 dienų termino, kaip išaiškintas Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1995 m. kovo 23 d. nutarimu, taip pat 1 ir 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 str. Jei federalinio įstatymo, kurį atmetė Rusijos Federacijos prezidentas, Federacijos taryba nepersvarstė, jis negali būti laikomas šių rūmų patvirtintu, o veto panaikinamas.

Taigi, sunkumai, susiję su Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnį įstatymų leidybos proceso dalyviai.

Įstatymų paskelbimas. Federalinės asamblėjos priimtų įstatymų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“. (su pakeitimais, padarytais 1999 m. spalio 22 d.). Pagal šį įstatymą Rusijos Federacijos teritorijoje taikomi tik tie federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai, kurie yra oficialiai paskelbti. Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai turi būti oficialiai paskelbti per septynias dienas nuo tos dienos, kai juos pasirašo Rusijos Federacijos prezidentas. Federalinės asamblėjos rūmų aktai paskelbiami ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų priėmimo dienos. Federalinės asamblėjos ratifikuotos tarptautinės sutartys skelbiamos kartu su federaliniais įstatymais dėl jų ratifikavimo.

Oficialus federalinio konstitucinio įstatymo, federalinio įstatymo, Federalinės asamblėjos rūmų akto paskelbimas yra pirmasis viso jo teksto paskelbimas „Rossiyskaya Gazeta“ arba Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje. Tuo pačiu metu įstatymus oficialiai paskelbti siunčia Rusijos Federacijos prezidentas, o Federalinės asamblėjos rūmų aktus oficialiai paskelbia atitinkamų rūmų pirmininkas arba jo pavaduotojas. Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai gali būti skelbiami kitoje spaudoje, taip pat skelbiami visuomenei (paskelbiami) per televiziją ir radiją, siunčiami valstybės įstaigoms, pareigūnams, įmonėms, įstaigoms, organizacijoms. , perduodamas ryšio kanalais, platinamas mašininio skaitymo forma. Įstatymai, Federalinės Asamblėjos rūmų aktai ir kiti dokumentai taip pat gali būti skelbiami kaip atskiras leidinys.

Įstatymas nustato federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų ir Federalinės asamblėjos rūmų aktų įsigaliojimo tvarką. Jie įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos, jeigu patys įstatymai ar rūmų aktai nenustato kitokios jų įsigaliojimo tvarkos. „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“ yra oficialus periodinis leidinys, kuriame skelbiami federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai, LR Vyriausybės nutarimai ir įsakymai. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimai dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos aiškinimo ir atitikties Konstitucijai RF įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento nuostatai, Federacijos Taryba, Valstybės Dūma, Rusijos Federacijos vyriausybė arba tam tikros išvardytų aktų nuostatos. Skelbiant federalinį konstitucinį įstatymą ir federalinį įstatymą, nurodomas įstatymo pavadinimas, jo priėmimo (patvirtinimo) Valstybės Dūmoje ir Federacijos taryboje datos, jį pasirašęs pareigūnas, pasirašymo vieta ir data bei nurodomas registracijos numeris.