Aglomeracijos rūšys. Ar miestų aglomeracijų plėtra mūsų ateitis? Didžiausios Rusijos aglomeracijos

Įvadas

1 Miesto aglomeracijos samprata

1.1 Miesto sistemų hierarchija

1.4 Didžiųjų miestų problemos

2 didžiausios miestų aglomeracijos pasaulyje

2.1 Užjūrio Europa

2.2 Užjūrio Azija

2.3 JAV ir Lotynų Amerika

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Miestas yra vienas didžiausių ir sudėtingiausių žmogaus kūrinių. Miestų atsiradimas – akmeninė žmonijos kronika – išsaugo svarbiausių pasaulio istorijos įvykių atminimą. Miestai yra pagrindinė šiuolaikiniame pasaulyje vykstančių politinių, ekonominių, socialinių procesų arena, vieta, kur telkiasi didžiausios žmogaus darbo sukurtos vertybės.

Kaip ir kodėl auga miestai? Kaip atskleisti paslaptingą miestų, esančių įvairiose žemės rutulio vietose, erdvinės koncentracijos paslaptį? Kokia jų vidinė struktūra? Šie klausimai rūpi visiems žmonėms ir sudaro profesinę miestų geografinio tyrimo užduotį.

Kursinio darbo tikslas – išnagrinėti didžiausias miestų aglomeracijas, jų formavimosi ir plėtros būdus.

Šio darbo tikslai yra šie:

· identifikuojant didžiausių miestų aglomeracijų struktūros ir formavimosi ypatumus;

· svarstant miestų sistemų hierarchiją;

· identifikuojant miesto problemas.

Miestų aglomeracijos yra besivystanti gyvenvietės forma ir teritorinis ūkio organizavimas. Sutelkdami didžiulį mokslinį, techninį, pramoninį ir socialinį kultūrinį potencialą, jie yra pagrindiniai mokslo ir technologinės pažangos spartinimo pagrindai bei daro didelę įtaką juos supančioms didžiulėms teritorijoms, todėl jų tyrimas ypač aktualus šiandien.

Kursinį darbą sudaro įvadas, du skyriai, išvados ir literatūros sąrašas bei viena lentelė. Parašyta 28 puslapiuose. Pirmąjį skyrių sudaro keturi poskyriai, antrame – trys. Šiam darbui parašyti panaudoti aštuoni skirtingi literatūros šaltiniai.

1. Miesto aglomeracijos samprata

Istorinėje gyvenviečių formų raidoje tradicinius apgyvendintų vietovių tipus - santykinai autonomiškai besivystančias miesto ir kaimo gyvenvietes - vis dažniau keičia naujos labai koncentruotos gyvenvietės „grupinės“ formos, susidarančios gyvenvietėms išsidėsčius arti vienas kito ir tarp jų formuojant intensyvius ryšius. juos. Tai miestų aglomeracijos – visame pasaulyje sparčiai besivystančios apgyvendintų vietovių klasteriai, dažnai susidedantys iš dešimčių, o kartais ir šimtų gyvenviečių, įskaitant kaimo gyvenvietes, glaudžiai tarpusavyje susijusių. Nėra vienodos terminijos, kuria būtų galima pavadinti šias populiacijų grupes. Kartu su terminu „miesto aglomeracija“ vartojamos sąvokos „vietos gyvenviečių sistemos“, „didžiųjų miestų rajonai“, „grupinių gyvenviečių sistemos“, „miestų žvaigždynas“.

Dažniausiai vartojamas terminas „miesto aglomeracija“ nėra visiškai tinkamas. Pramoninės gamybos technologijoje aglomeracija reiškia „stambių gabalų (agregacijos) susidarymą iš smulkių rūdų ir dulkėtų medžiagų sukepinimo būdu“. Ekonominėje literatūroje terminas „aglomeracija“ apibūdina teritorinį derinį, pramonės įmonių koncentraciją vienoje vietoje.

Sąvoką „aglomeracija“ gyvenvietės atžvilgiu įvedė prancūzų geografas M. Rouget, pagal kurį aglomeracija atsiranda tada, kai miesto veiklos koncentracija peržengia administracines ribas ir išplinta į kaimynines gyvenvietes.

Rusų literatūroje miesto aglomeracijos sąvoka buvo gana plačiai vartojama jau 10–20-aisiais, nors ir skirtingais pavadinimais: tai taip pat A. A. „ekonominis miesto rajonas“. Krubera ir M.G. „aglomeracija“. Dikanskis ir „ekonominis miestas“ V.P. Semenovas-Tyanas-Šanskis.

Yra daug žodžio „aglomeracija“ apibrėžimų.

Pasak N.V. Petrovo, miestų aglomeracijos yra kompaktiški teritoriškai koncentruotų miestų ir kitų apgyvendintų vietovių sankaupos, kurios augimo procese suartėja (kartais suauga) ir tarp kurių stiprėja įvairūs ekonominiai, darbo, kultūriniai ir kasdieniai ryšiai.

E.N. Pertsikas pateikia kitą apibrėžimą: miesto aglomeracija yra teritoriškai artimų ir ekonomiškai tarpusavyje susijusių apgyvendintų vietovių sistema, kurią vienija stabilūs darbo, kultūriniai, socialiniai ir gamybiniai ryšiai, bendra socialinė ir techninė infrastruktūra, kokybiškai nauja gyvenvietės forma, ji atsiranda kaip įpėdinė. miesto kompaktiška (autonominė) forma, ypatingas šiuolaikinės urbanizacijos produktas. O didelės miestų aglomeracijos yra svarbiausios sritys, kuriose telkiasi pažangios pramonės šakos, administracinės, ekonominės, mokslo ir dizaino organizacijos, unikalios kultūros ir meno institucijos, kvalifikuotas personalas.

Miesto aglomeracijos ribos yra mobilios laike dėl svarbiausio aglomeracijos parametro - kasdienių judėjimų diapazono iš gyvenamosios vietos į darbo vietas pokyčius: šių judėjimų erdvinės saviorganizacijos rėmuose, jų atstumas didėja proporcingai didėjant transporto priemonių greičiui, o sugaištas laikas nežymiai.

Miestų aglomeracijų plėtrai būdinga: milžiniškų miestų sankaupų, apimančių nenutrūkstamai augančius ir besiplečiančius branduolius, į savo orbitą įtraukiančius vis naujas teritorijas, susitelkimas ir didelių gyventojų masių susitelkimas jose; sparti priemiesčių plėtra ir laipsniškas (nors ir ne visur aiškiai matomas) gyventojų persiskirstymas tarp miestų centrų ir priemiesčių rajonų; kaimo gyventojų pritraukimas ne žemės ūkio darbams, ypač mieste; švytuoklinė migracija ir sistemingas žmonių judėjimas aglomeracijose į darbą, studijų vietas, kultūros paslaugas ir poilsį, įgyjantis precedento neturintį mastą.

E.N. Pertsik siūlo įvairius miestų aglomeracijų kriterijus: miestų gyventojų tankumą ir plėtros tęstinumą; didelio miesto centro buvimas (paprastai jame gyvena ne mažiau kaip 100 tūkst. žmonių); darbo, kultūrinių ir socialinių kelionių intensyvumas ir spektras; ne žemės ūkio darbuotojų dalis; žmonių, dirbančių ne savo gyvenamojoje vietoje, dalis; palydovinių miesto gyvenviečių skaičius ir jų susisiekimo su centro miestu intensyvumas; telefoninių pokalbių su centru skaičius; darbo santykiai; komunikacijos socialinei, buitinei ir techninei infrastruktūrai (vieningos vandentiekio, energijos tiekimo, kanalizacijos, transporto ir kt. inžinerinės sistemos). Kai kuriais atvejais kriterijumi imamas charakteristikų derinys, kitais – orientuojamasi į vieną iš jų (pavyzdžiui, aglomeracijos ribas skiria 1,5 ar 2 valandų darbo jėgos judėjimo iš centro miesto izochronai) .

1.1 Miesto sistemų hierarchija

Miestai auga ir vystosi. Kai kuriais atvejais buvę maži miestai tapo megamiestais, kuriuose dažnai gyvena daugiau nei 8 mln.

Vystymosi procesų ir gamybos koncentracijos veikiama gyvenviečių formų evoliucija lemia aglomeracijų konvergenciją ir susiliejimą, megapolių - viršglomeracinio lygio urbanizuotų zonų, įskaitant dideles teritorijas (miestas à aglomeracija à urbanizuota zona à urbanizuotas), formavimąsi. plotas à megapolis).

Taigi, yra penkios pagrindinės hierarchiškai pavaldžios miesto gyvenvietės formos (pagal Yu.L. Pivovarovas):

1. Kompaktiškas miestas (tradicine forma) yra pagrindinis gyvenvietės elementas pradinėse šalies ar regiono urbanizacijos stadijose. Pagal Bendrųjų geografinių terminų žodyną miestas suprantamas kaip „vienuolynų rinkinys, inkorporacinis (tai yra įregistruotas kaip apskaitos vienetas) ir valdomas mero ar seniūno“. Miestas Danijoje suprantamas kaip gyvenvietė, kurioje gyvena per 250 gyventojų, Japonijoje – 30 tūkst., Rusijoje nuo 5 iki 12 tūkst.

2. Aglomeracija – (iš lot. agglomero – pridėti, kaupti) elementari išsivysčiusio grupinio gyvenvietės forma. Tai glaudžiai išsidėsčiusių miesto ir kaimo gyvenviečių sankaupa aplink centrą (didmiestį), kurią vienija intensyvūs ir stabilūs ryšiai. Didelį plėtros potencialą turinčių vietovių aglomeraciją laikome perėjimo nuo autonominio miesto prie sudėtingesnių gyvenviečių formų etapu.

3. Urbanizuota (metropolitinė) teritorija yra pagrindinis struktūrinis gyvenvietės elementas ateityje. Tai gana didelė teritorija, kurios šerdį dažniausiai sudaro kelios aglomeracijos su juos supančia aplinka, kurias vienija bendros funkcinės ir morfologinės savybės. Ši socialinė-erdvinė gyvenvietės forma pagrįsta kompleksiniu plačių teritorijų planavimu, specializacija ir aiškiu funkcinių zonų nustatymu. Ji apima pačią metropolinę zoną ir didžiulio metropolinio regiono teritorijas.

4. Urbanizuota zona yra didžiausia (sujungianti kelis elementus) būsimos šalies gyvenvietės erdvinės struktūros grandis. Tai teritorija, kurioje yra didelis miesto gyvenviečių tankis ir didelė miesto gyventojų dalis. Urbanizuota zona išsiskiria miesto gyvenviečių plėtros intensyvumu (o ne jų skaičiumi).

5. Megalopolis (iš graikų megalu – didelis, polis – miestas) yra didžiausia gyvenvietės forma. Tai plačios urbanizuotos juostos konfigūracijos zonos, susidarančios faktiškai susijungus daugeliui skirtingų rangų kaimyninių aglomeracijų. Paprastai tokios urbanizuotos juostos driekiasi išilgai svarbiausių transporto maršrutų ir kelių greitkelių ar kokių nors ekonominių ašių.

1.2 Miestų aglomeracijų erdvinė struktūra

Miestų aglomeracijose, turinčiose reikšmingų planavimo struktūros ir administracinio suskirstymo ypatybių, galima išskirti iš esmės skirtingas zonas, kas leidžia šias zonas vertinti kaip tipinius ir funkciškai taisyklingus darinius.

1. Istorinis miesto branduolys – labai nedidelė teritorija, kurioje telkiasi architektūriškai ir istoriškai iškiliausi aglomeracijos pastatai, administraciniai kultūros ir verslo centrai. Tai istorinis Maskvos centras Sodo žiede; centrinis Londono branduolys, įskaitant Sitį, Vestminsterį ir Vest Endą; pietinė Niujorko apygardos dalis, kuri užima Manheteno salos teritoriją. Europos sostinių istoriniams centrams būdingi labai tankūs pastatai, susiformavę per daugelį amžių; iš istorinės praeities paveldėtas radialinis žiedinis arba jam artimas išdėstymas; laipsniškas gyvenamųjų namų plėtros perkėlimas į valstybinės ar verslo reikšmės pastatus; plačiai plėtojamos komercinės įstaigos, viešbučiai, muziejai ir kt. Dienos gyventojų skaičius smarkiai viršija nakties gyventojų skaičių.

2. Centrinė miesto zona, be istorinio branduolio, apima arčiausiai jo esantį intensyviai užstatytą teritoriją, susiformavusią Europos sostinėse daugiausia iki XIX amžiaus vidurio. o vėliau uždengtas geležinkelių, stočių ir pramonės rajonų žiedu. Vėlesniais dešimtmečiais ši teritorija buvo gerokai transformuota, tačiau didžiąja dalimi vis dar išlaiko senąjį išplanavimą, čia yra daug vertingų pastatų. Augant ir teritoriškai plečiantis sostinių administracinėms, verslo, kultūros, mokslo, prekybos funkcijoms, ši zona vis dažniau atkuriama, pertvarkoma, įgyja centro funkcijas. Centrinės sostinių zonos gali būti: centrinė Maskvos planavimo zona, Paryžiaus departamentas senosiose tvirtovės sienose, centrinė Sankt Peterburgo zona iki Obvodny kanalo, įskaitant Vasiljevskio salą, Petrogradskos pusę. Visoms centrinėms zonoms būdingas žymus dieninių gyventojų perteklius, palyginti su naktimis, ir laipsniškas nuolatinių gyventojų skaičiaus mažėjimas.

3. Išorinė miesto zona Maskvoje ir Sankt Peterburge administraciniu požiūriu yra įtraukta į miestą, Paryžiuje ji priskiriama vadinamajai „pirmai miesto zonai“, Londone gali būti išorinė „senųjų priemiesčių“ zona. priskiriama miesto periferinei zonai. Šiuo metu didžioji dalis sostinių gyventojų yra susitelkę periferinėse zonose, o visą šių zonų teritoriją užpildžius nuolatinė plėtra, jų gyventojų skaičius auga, tačiau vėliau rodo objektyvią tendenciją mažėti ir plėstis už miesto ribų.

4. Didelis miestas (arba aglomeracijos branduolys, urbanizuota aglomeracijos teritorija, miestas su pirmąja vidine priemiesčio zona). Pavyzdys galėtų būti Sankt Peterburgas su miestui pavaldžiomis gyvenvietėmis, Paryžiaus „aglomeracija plačiose ribose“, „Didysis Londonas“ su pirmąja vidine metropolijos juosta, Didysis Niujorkas – urbanizuota Niujorko zona.

5. Priemiesčio zona kartu su miestu sudaro platesnį darinį, kurį galima laikyti aglomeracija. Tai Maskvos ir Sankt Peterburgo aglomeracijos, Londono metropolinė zona. Svarbu atskirti aglomeracines teritorijas, apimančias sostines ir jų priemiesčius, „aglomeracijos branduolius“, įskaitant sostines ir vidinius priemiesčių rajonų žiedus. Tradiciškai šie aglomeracijų „branduoliai“ galėtų būti vadinami „didžiuoju miestu“ (Didžioji Maskva, Didysis Londonas, Didysis Niujorkas). Visoms aglomeracijoms kaip visumai būdinga: nuoseklus gyventojų slinkimas iš vidinių aglomeracijos žiedų į išorinius; stiprus švytuoklės migracijos vystymasis, palaipsniui nykstant aglomeracijos periferijos link ir ypač intensyvus jos branduolyje, palydovinių miestų plėtra išoriniuose žieduose.

6. Sostinės regiono išorinė zona. Metropolinis regionas turėtų būti suprantamas kaip zona, kuri yra tiesioginėje ir intensyvioje sostinės įtakoje ir reikalauja su ja susijusios kryptingos miesto plėtros veiklos; tačiau čia nustoja veikti svarbiausias aglomeraciją konstruojantis urbanistinis parametras – kasdieniai švytuokliniai darbo judėjimai. Išorinė zona tampa didelių miestų sistemų plėtros renginių arena - „kontramagnetai“, padedantys sumažinti spūstis aglomeracijoje, kurti rekreacines zonas, žemės ūkio bazes ir kt. Sostinės regionus galima suskirstyti į: Maskvos regioną - Maskvą ir Maskvos sritį; Londonas – pietryčių Anglija; Niujorko regionas yra Niujorko kaimynystės planavimo asociacijos rajonas.

1.3 Aglomeracijos susidarymo būdai

Aglomeracijos „iš miesto“ formavimas. Pasiekęs tam tikrą „ribą“ (kurią stipriai įtakoja miesto dydis, jo ekonominis profilis, vietinės ir regioninės gamtinės sąlygos), dinamiškai besivystantis didelis miestas jaučia vis didesnį naujų plėtros išteklių – teritorijų, vandens tiekimo šaltinių – poreikį, infrastruktūrą. Tačiau miesto ribose jie yra išsekę arba beveik išsekę. Tolimesnė nuolatinė (perimetrinė) miesto teritorijos plėtra siejama su neigiamomis pasekmėmis.

Todėl plėtros svorio centras objektyviai persikelia į miestą supančią teritoriją. Palydovinės gyvenvietės atsiranda (dažniausiai remiantis esamomis nedidelėmis gyvenvietėmis) įvairaus profilio. Iš esmės tai yra didelio miesto dalys, kurios, tapusios aglomeracijos centru, sukuria priedų ir partnerių sistemą. Viena vertus, viskas, kas netelpa mieste, „išsilieja“ už jo ribų. Kita vertus, daug kas to siekia iš išorės, nusėda ant požiūrių. Taigi aglomeraciją sudaro du priešiniai srautai.

Kai kuriais atvejais objektai, sudarantys miestą formuojančią palydovų bazę (pramonės įmonės, bandymų aikštelės, tyrimų laboratorijos, projektavimo biurai, skirstymo stotys, sandėliai ir kt.), tarsi atsišakoja nuo esamo miesto ekonominio komplekso. Kitose jos kyla reaguojant į miesto ir šalies poreikius, sukurtus įvairių ūkio sektorių pastangomis, traukiant palankiomis plėtros sąlygomis miestą supančioje teritorijoje.

Aglomeracijos plėtra „iš regiono“. Tai būdinga išteklių zonoms, tose vietose, kur vystosi kalnakasybos pramonė, kur, plėtojant didelius telkinius, dažniausiai atsiranda panašios specializacijos kaimų grupė. Laikui bėgant, vienas iš jų, patogiau nei kiti išsidėstęs gyvenvietės atžvilgiu ir turėdamas geresnes sąlygas plėtrai, pritraukia nevietinės reikšmės objektus. Jis tampa organizaciniu, ekonominiu ir kultūros centru, kuriame plėtojamas mokslo ir projektavimo darbas, telkiasi statybos pramonės įmonės, transporto organizacijos. Visa tai lemia jos prioritetinį augimą ir laipsnišką kilimą teritorinėje gyvenviečių grupėje, kuri laikui bėgant įgauna palydovų vaidmenį jos atžvilgiu.

Taip atsiranda miestas, kuris įgauna aglomeracijos centro funkcijas. Tarp jo bendražygių, veikiami pagrindinės „profesijos“, vyrauja uždaras darbo balansas: kaimo gyventojai daugiausia dirba čia, kaime, esančioje įmonėje. Todėl darbo ryšiai su miesto centru nagrinėjamo tipo dariniuose yra silpnesni nei aglomeracijose, besikuriančiose „iš miesto“. Toliau augant ir didėjant miesto centro daugiafunkcionalumui, skirtumai tarp dviejų aprašytų kategorijų aglomeracijų mažėja, nors išlieka reikšmingas naudojamos teritorijos pobūdžio skirtumas.

1.4 Didžiųjų miestų problemos

Plačiai paplitęs ir nekontroliuojamas didžiųjų miestų ir aglomeracijų augimas verčia susimąstyti apie vidinius šio reiškinio dėsningumus ir priežastis, nustatyti šios gyvenvietės formos trūkumus ir įvertinti tikruosius jos privalumus.

Svarbiausi didelių miestų ir tam tikru mastu didelių miestų aglomeracijų trūkumai yra gerai žinomi:

1. Nepaprastas transporto problemų komplikavimas. Didžiųjų miestų prisotinimas automobilių transportu didėja, o jo judėjimo greitis mažėja atvirkščiai.

2. Pabrangsta inžinerinė įranga;

3. Aplinkos, pirmiausia oro, tarša. Remiantis cheminiais tyrimais, didžiųjų miestų taršos ir šiluminio poveikio srautą galima atsekti iki 50 km atstumu, apimančiu 800–1000 km 2 plotą. Be to, aktyviausias poveikis pasireiškia 1,5–2 kartus didesnėje teritorijoje nei paties miesto plotas. Neatsitiktinai tokie miestai kaip Los Andželas ir Meksikas gavo „smogopolio“ slapyvardį. Neatsitiktinai miestiečiams buvo duotas komiškas patarimas: „Tegul visi mažiau kvėpuoja ir tik nelaimės atveju“.

Gyvenviečių, kurias vienija glaudūs ekonominiai, darbo ir kultūriniai bei kasdieniai ryšiai, kaupimasis, o kai kur ir susiliejimas. Sin.: gyvenviečių aglomeracija... Geografijos žodynas

Miesto aglomeracija- MIESTO AGLOMERACIJA, žr. Žmonių gyvenviečių aglomeracija. ... Iliustruotas enciklopedinis žodynas

Didysis enciklopedinis žodynas

Kompaktiška erdvinė gyvenviečių (daugiausia miestų) grupuotė, kurią į vieną visumą jungia intensyvūs gamybos, darbo, kultūriniai ir rekreaciniai ryšiai. Išskiriamos: monocentrinės miestų aglomeracijos su... ... Politikos mokslas. Žodynas.

MIESTO AGLOMERACIJA- (iš lotyniško aglomero pridedu, kaupiu, kaupiu). Kompaktiška erdvinė gyvenviečių (daugiausia miestų) grupė, kurią vienija įvairūs intensyvūs ryšiai (gamybos, darbo, kultūros, rekreaciniai)… Demografinis enciklopedinis žodynas

Vaizdas į Didįjį Tokiją (35 milijonų žmonių didmiesčio plotas) Kompaktiška gyvenviečių grupė, daugiausia miestų, mėnesių ... Wikipedia

Grupė glaudžiai išsidėsčiusių miestų, kuriuos vienija glaudūs gamybos, darbo, kultūriniai ir rekreaciniai ryšiai; tai taip pat apima miesto tipo gyvenvietes ir kaimo gyvenvietes. XX amžiuje miestai pasirodydavo labai dažnai ir... Geografinė enciklopedija

Kompaktiška erdvinė gyvenviečių (daugiausia miestų) grupuotė, kurią į vieną visumą jungia intensyvūs gamybos, darbo, kultūriniai ir rekreaciniai ryšiai. Išsiskiria šie: monocentrinės miestų aglomeracijos su... Enciklopedinis žodynas

Išsivysčiusi teritorinė miestų gyvenviečių sistema, kurią į vieną visumą jungia tvarios gamybos, darbo, kultūros, buities, rekreaciniai ir kiti ryšiai, pasižymi dideliu gyventojų tankumu, koncentracija... ... Statybos žodynas

miesto aglomeracija- stato. skirtingo dydžio ir ekonominio profilio tankiai išsidėsčiusių ir funkcionaliai sujungtų miestų ir kitų gyvenviečių teritorinė ekonominė integracija... Universalus papildomas praktinis aiškinamasis I. Mostitsky žodynas

Knygos

• Košmarų kūrėjas Aleksejus Jurjevičius Pechovas, Jelena Aleksandrovna Bychkova, Natalija Vladimirovna Turchaninova. Bangokas yra kibernetinis milžinas, užėmęs visą pietryčių Aziją. Aleksandrijos miesto aglomeracija šiaurės Afrikoje. Pekinas yra galingas pramonės didmiestis, esantis ant...
• Košmarų kūrėjas Pekhovas A., Bychkova E., Turchaninova N.. Banngok – kibernetinis milžinas, užėmęs visą pietryčių Aziją. Aleksandrijos miesto aglomeracija šiaurės Afrikoje. Pekinas yra galingas pramonės didmiestis, esantis ant...

Miesto aglomeracija- tai kompaktiškas gyvenviečių, daugiausia urbanistinių, vietomis susiliejančių, susijungusių į sudėtingą daugiakomponentę dinaminę sistemą su intensyviais gamybos, transporto ir kultūriniais ryšiais, klasteris. Miestų aglomeracijų formavimasis yra vienas iš urbanizacijos etapų.

Išskirti monocentrinis(susidaro aplink vieną didelį pagrindinį miestą, pavyzdžiui, Niujorko metropolinę zoną) ir policentrinis aglomeracijos (turinčios kelis pagrindinius miestus, pavyzdžiui, miestų grupes Vokietijos Rūro baseine).

Apgyvendintų vietovių artumas kartais suteikia vadinamąjį aglomeracijos efektą – ekonominę ir socialinę naudą, nes sumažėja išlaidos dėl erdvinės gamybos ir kitų ūkinių objektų koncentracijos miestų aglomeracijose.

Susijungimo kriterijai[ | ]

Teritorijų sujungimo kriterijai įvairiose šalyse yra skirtingi. Tačiau pagrindiniai visuotinai pripažinti miestų ir gyvenviečių sujungimo į vieną aglomeraciją kriterijai yra šie:

• tiesioginis tankiai apgyvendintų vietovių (miestų, miestelių, gyvenviečių) gretimybės su pagrindiniu miestu (miesto branduoliu) be didelių plėtros spragų;
• užstatytų (urbanizuotų) teritorijų plotas aglomeracijoje viršija žemės ūkio naudmenų ir miškų plotą;
• masinės darbo, edukacinės, buitinės, kultūrinės ir pramoginės kelionės (migracijos į darbą ir atgal) - pagrindinio miesto centre dirba ne mažiau kaip 10-15% darbingų gyventojų, gyvenančių aglomeracijos miestuose ir gyvenvietėse.

Neatsižvelgta:

• esamas administracinis-teritorinis suskirstymas;
• pats tiesioginis atstumas (neatsižvelgiant į kitus veiksnius);
• uždaryti pavaldžias gyvenvietes be tiesioginių jungčių išilgai transporto koridorių;
• netoliese esantys savarankiški miestai.

Nustatytų aglomeracijos kriterijų pavyzdys yra termino „aglomeracija“ apibrėžimas, priimtas Šveicarijos federalinės statistikos tarnybos, būtent:

a) aglomeracijos vienija kelias savivaldybes, kuriose gyvena ne mažiau kaip 20 tūkst.

b) kiekviena aglomeracija turi pagrindinę zoną – miesto branduolį, kuriame gyvena ne mažiau kaip 10 tūkst.

c) kiekvienoje aglomeracijos bendruomenėje yra ne mažiau kaip 2 tūkstančiai darbingo amžiaus žmonių, iš kurių ne mažiau kaip 1/6 dirba pagrindiniame mieste (arba pagrindinių miestų grupėse policentrinėje aglomeracijoje);

d) policentrinei aglomeracijai gali būti taikomi papildomi kriterijai:

• nėra didesnių nei 200 metrų plėtros tarpų (žemės ūkio paskirties žemėje, miškuose),
• užstatymo ploto viršija neužstatytą plotą aglomeracijoje yra 10 kartų,
• gyventojų prieaugis ankstesniais dešimtmečiais buvo bent 10% didesnis nei vidutinis.

Išsivysčiusių šalių aglomeracijose sutelktos didelės populiacijos. Aglomeracijų augimas atspindi pramonės gamybos ir darbo išteklių teritorinę koncentraciją. Dėl spontaniško aglomeracijų augimo kartais susidaro megapolis (superaglomeracija arba superaglomeracija), didžiausia gyvenviečių forma.

Konurbacija [ | ]

Konurbacija- (iš lot. con - kartu ir urbs - miestas),

1. Policentrinio tipo miestų aglomeracijos branduolius sudaro keli miestai, kurių dydis ir svarba yra daugmaž vienodi, jei nėra aiškiai dominuojančio (pavyzdžiui, miestų sankaupa Rūro baseine, Vokietija).
2. kai kuriose šalyse tai yra bet kokios miesto aglomeracijos sinonimas.

Reikšmingiausios aglomeracijos (policentrinės aglomeracijos) susiformavo Europoje - Rūras Vokietijoje (įvairiais skaičiavimais, priklausomai nuo miestų sudėties, nuo 5 iki 11,5 mln. gyventojų), Randstad Holland Nyderlanduose (apie 7 mln.) .

Didžiausios aglomeracijos[ | ]

Didžiausiai aglomeracijai pasaulyje vadovauja Tokijas, kuriame gyvena 38 mln. JT duomenimis, 2010 metais Žemėje buvo apie 449 aglomeracijos, kuriose gyveno daugiau nei 1 milijonas gyventojų, iš jų 4 – daugiau nei 20 milijonų, 8 – daugiau nei 15 milijonų, 25 – daugiau nei 10 milijonų, 61 – daugiau nei 5 mln. 6 valstijos turi daugiau nei 10 milijonierių aglomeracijų: Kinija (95), JAV (44), Indija (43), Brazilija (21), Rusija (16), Meksika (12).

Remiantis kai kuriais skaičiavimais, Rusijoje yra iki 22 milijonierių aglomeracijų, iš jų 7 – nemilijonieriuose miestuose. Didžiausia Rusijoje Maskvos aglomeracija, įvairiais skaičiavimais, turi nuo 15 iki 17 mln. ir yra 9-16 vietoje pasaulyje. Kitoje (Sankt Peterburgo) Rusijos aglomeracijoje gyvena nuo 5,2 iki 6,2 mln. žmonių, trys (policentrinė aglomeracija Samara-Toliatis, Jekaterinburgas, Nižnij Novgorodas) - daugiau nei 2 mln., Novosibirske - apie 1,8-1,9 mln.

„Be miestų aglomeracijų formavimosi, Rusijos Federacijos erdvinė plėtra yra beprasmė.

Per karštas ir nešališkas diskusijas Visos Rusijos pilietiniame forume, kurį organizavo Pilietinių iniciatyvų komitetas tarp jo organizatoriaus, buvusio finansų ministro Aleksejaus Kudrino ir Maskvos mero Sergejaus Sobjanino, ši disertacija buvo vienintelis dalykas, dėl kurio niekas neprieštaravo. pusėje.

Kitaip ir būti negali. Juk istoriškai Rusijos Federacija yra „miestų šalis“, atstovaujanti pagrindinio šalies pagrindo mazgams, vadinamajai gyvenviečių sistemos „širdžiai“. Žinia mūsų šalies erdvinės plėtros procesui visada ateis iš didžiausios žmogiškųjų išteklių koncentracijos vietų.

Laikui bėgant miestas pasiekia kritinę savo erdvinio išsivystymo ribą ir virsta aglomeracija. Beribėse Rusijos erdvėse jaučiamas poreikis kurti aglomeracijas, nes tik jų pagalba galima vykdyti efektyvią ekonominę teritorijų plėtrą.

Tai įpareigoja sudėtingoje aplinkosauginėje situacijoje atsidūrusios šalies padėtis, o taip pat didelių miestų aglomeracijų, kuriose galima įgyvendinti bendrus plėtros projektus, plėtros neišvengiamumas.

Mūsų šalyje miestų aglomeracijos yra viena iš svarbiausių teritorinio ūkio organizavimo formų. Rusijoje yra daugiau nei trisdešimt aglomeracijų, kuriose sutelkta daugiau nei 35% gyventojų ir apie 40% mokslo ir žmogiškųjų išteklių potencialo.

Aglomeracijose sudarytos patogiausios sąlygos rinkos infrastruktūrai kurti ir naujiems ekonominiams santykiams atsirasti.

Aglomeracija turi galingą pramoninį potencialą, kuriam būdinga intensyvi vidaus gamybos ir technologinė infrastruktūra bei socialiniai ir darbo ryšiai. Aglomeracijai būdingas didelis diversifikacijos lygis, dėl ko ji yra stabiliausia esant sudėtingoms rinkos sąlygoms.

Aglomeracijų kūrimąsi skatina ir dabartinė kova dėl vadinamojo „plėtros resurso“ (žmogiškasis kapitalas, inovatyvus kapitalas, modernios socialinės ir gamybinės technologijos), garantuojančios gyvybės palaikymo sistemos stabilumą visapusiškai.

Dar vienas postūmis aglomeracijos procesui buvo duotas 2013–2014 m. pagal Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos parengtą Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros prognozę laikotarpiui iki 2030 m.

Remiantis šiuo dokumentu, pagrindinė Rusijos erdvinės plėtros kryptis bus didinti žmogiškojo kapitalo, infrastruktūros, išteklių prisotinimą dideliuose miestuose ir dvidešimties aglomeracijų, kuriose gyvena daugiau nei 1 mln. Šios aglomeracijos galės įgyvendinti specializuotas tarptautines funkcijas globaliame darbo pasidalijame, taps augimo varikliais, kurs naujus inovatyvius klasterius.

Itin neigiami užsienio politikos procesai, savaime suprantama, kiek pristabdė praktinį Rusijos erdvinės plėtros aglomeracinio pertvarkymo įgyvendinimą, tačiau nesumažino šios problemos aktualumo.

Šiame leidinyje bus aptartos kai kurios mūsų šalies aglomeracijų problemos ir perspektyvos.

„Miesto aglomeracijos“ sąvoka įstatymų leidybos impotencijos rėmuose

Pirmiausia reikia suprasti „aglomeracijos“ sąvokos turinį. Gamybinių jėgų išsidėstymo šalies regionuose požiūriu yra toks dalykas kaip „pramoninė aglomeracija“. Tai teritorinis ūkio subjektas, pasižymintis galinga įvairių įmonių, infrastruktūros, inovatyvių ir mokslo institucijų koncentracija su labai dideliu gyventojų tankumu.

Pramoninės aglomeracijos pranašumai yra akivaizdūs ir tikrai įspūdingi. Tai leidžia sumažinti reikiamą naudojamos teritorijos plotą maždaug 30%, pramoninių pastatų ir statinių skaičių - 25%. Dėl bendros infrastruktūros ir pagalbinių įrenginių sąnaudos sumažėja vidutiniškai 20%.

Tačiau aglomeracija, kaip gyvenvietės forma, turi šiek tiek kitokį apibrėžimą, gilesnį, apimantį platesnį regione egzistuojančių ir vykstančių ekonominių ir socialinių procesų spektrą.

Taip šiuolaikiniame ekonomikos žodyne interpretuojamas terminas „aglomeracija“. Tai kompaktiška vieta, gyvenviečių grupuotė, vienijanti ne tik teritorine prasme, bet ir išplėtotais kultūriniais bei pramoniniais ryšiais. Tęsiant apibrėžimą, pranešama, kad šis terminas daugiausia reiškia miesto gyvenvietes, t. y. kalbame apie miestų aglomeracijas.

Akademikas A.G. Granbergas pateikia tokį apibrėžimą: aglomeracija – teritorinis vienetas, integruojantis pramonės ir transporto mazgus, ryšių sistemas, miestus ir gyvenvietes.

Pasak profesoriaus T.V. Karakova, aglomeraciją sudaro miestai ir miesteliai, komunikacijos, pramonė ir transportas.

Profesorius T.Ya. Rehbeinas aglomeraciją apibrėžia kaip apgyvendintų vietovių grupę, kurią vienija teritorinis artumas, darbo ir kultūrinių bei socialinių ryšių buvimas, apribotas iki dviejų valandų kelionės laiko, o gamybiniai, administraciniai ir kiti ryšiai nėra svarbūs nustatant aglomeracijos ribas. .

Akivaizdus miestų aglomeracijų asociacijų pavadinimų, prielaidų ir strategijų dėl socialinio ir ekonominio teritorijų atnaujinimo nenuoseklumas stebina ir sulaukia nustebusio dėmesio. Tai kame čia problema?

Rusijoje nėra apibrėžtas aglomeracijų teisinis statusas, jų statistinė apskaita ir reguliavimo mechanizmas, o tai leidžia teigti šios koncepcijos įstatyminę galią ir neleidžia racionaliai bei efektyviai rengti miestų aglomeracijų plėtros planų ir programų.

Dažnai ir beatodairiškai drąsiai minėdami miestų aglomeraciją, mūsų įstatymų leidėjai kažkodėl neįtraukė jos apibrėžimo į Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksą. Ačiū Dievui, yra galimybė panaudoti svetimas sąvokas.

Aglomeracija (iš lot. aneksuoti, kaupti) – kompaktiškas teritorinis miestų gyvenviečių pasiskirstymas, vienijamas intensyviais ekonominiais, darbo, kultūriniais ir kasdieniais ryšiais. Šį terminą pirmasis įvedė M. Rouget (1973), turėdamas omenyje situaciją, kai gyvenvietės ribos išeina už administracinių (politinių) teritorijų.

Specializuotoje literatūroje nemažai autorių siūlo aglomeracijas apibrėžti kaip apgyvendintų vietovių grupę, kurią riboja dviejų valandų kelionės laikas. Vienintelis kylantis klausimas yra - kokiu transportu keliauti? Sutikite, greitasis transportas yra vienas dalykas: automobiliai, metro ir traukiniai, o kitas dalykas yra dviratis, jodinėjimas asilu ar net „vienuoliktas numeris“, tai yra pėsčiomis.

ES aglomeracija (metroregionu) paprastai laikoma teritorija, kurioje gyvena 250 tūkst. gyventojų (Eurostato duomenimis). Užsienio ir vietiniai miestų aglomeracijos reiškinio tyrimai leido paaiškinti jo apibrėžimą taip:

Miesto aglomeracija – tai kompaktiškas ir santykinai išvystytas vienas kitą papildančių miesto ir kaimo gyvenviečių rinkinys, sugrupuotas aplink vieną ar kelis galingus branduolinius miestus ir sujungtas įvairiais bei intensyviais ryšiais į sudėtingą ir dinamišką vienybę.

Iš Rusijos aglomeracijos procesų istorijos

Kalbant apie aglomeracijos plėtrą Rusijoje, reikia paminėti, kad mūsų šalyje gyventojų apsigyvenimo tendencijos turi gilų istorinį pagrindą. Iki XVIII amžiaus pabaigos Rusijos teritorija buvo daugiau ar mažiau tolygiai padengta provincijos ir rajonų miestų tinklu, kur kiekvienam dideliam miestui buvo skirta pakankamai didelė globos teritorija.

Tai buvo Rusijos imperijos administracinius-teritorinius pagrindus palietusios reformos, kurią Jekaterinos II 1775–1785 m. vykdė, rezultatas. Viena iš reformos pasekmių buvo dideliais atstumais vienas nuo kito administracines funkcijas atlikusių miestų atsiskyrimas.

Pirmosios prielaidos miestų aglomeracijų atsiradimui Rusijoje pradėjo atsirasti XIX amžiuje, susiformavus kapitalistiniams santykiams. Svarbiausios prielaidos buvo industrializacija, spartus svarbiausių miestų augimas ir geležinkelių statybos klestėjimas.

Nepaisant to, kad Rusijos miestų sistema dar buvo menkai išvystyta, 1913 metais susiformavo ir vystėsi tik 4 dideli miestai: Maskva, Ryga, Sankt Peterburgas ir Odesa. Jau tada priemiesčiuose ir gretimuose rajonuose buvo įsikūrę gamyklų ir gamybos kaimai bei miesteliai

Tuo metu gamybos ir darbo ciklas buvo uždaras, izoliuotas ir neperžengė savivaldybės padalinio ribų. Tarp didžiojo miesto ir aplinkinių teritorijų nebuvo nei gamybinių, nei darbo, nei socialinių kultūrinių ryšių, nebuvo ir švytuoklinės migracijos, tai yra reguliarios ciklinės kelionės, pavyzdžiui, darbo ar prekybos tikslais.

Visavertės aglomeracijos Rusijoje pradėjo atsirasti tik XX a. Vienintelė išimtis – Sankt Peterburgas. Pagrindinis miestas ir palydoviniai miestai buvo kuriami ir vystomi vienu metu. To priežastis buvo iš pradžių planuotas palydovinių miestų funkcionalumo padalijimas. Pavyzdžiui: Peterhof, Gatchina, Carskoe Selo - rezidencijos; Kronštatas – tvirtovė; Sestroreckas, Kolpino yra pramonės centrai. Buvo plėtojami ne tik netoliese esantys, bet ir tolimieji palydovai, kurių pavyzdys yra Lodeinojos ašigalis, tapęs Baltijos laivyno lopšiu.

Sankt Peterburgo aglomeracija, atsiradusi daug anksčiau nei aglomeracijos išplito, buvo miesto gyventojų apsigyvenimo metodų reiškinys ir toliau vystėsi, būdamas unikalus urbanistinės struktūros pavyzdys.

XIX ir XX amžių sandūroje sparti pramonės plėtra tendenciją statyti gamyklas ir gamyklas didžiųjų miestų teritorijoje pakeitė nauja tendencija – įmonių išsidėstymu miestų priemiesčiuose, būtent kaimuose ir miesteliuose šalia. geležinkelio stotys.

Sovietmečio urbanizacija dėl aktyvios industrializacijos išaugo milžinišku greičiu, tačiau Antrasis pasaulinis karas sulėtėjo mūsų šalyje aglomeracijų atsiradimą ir plėtrą.

Pokario metais įvyko tam tikras lūžis tolesnei plėtrai. Pasibaigus Antrajam pasauliniam karui, miestų aglomeracijų skaičius išaugo, ypač vietovėse, kurios karo metu buvo namų fronte. 60–70-aisiais susiformavo daug miestų aglomeracijų, bendras gyventojų skaičius padvigubėjo, daugiau nei pusė šalies miestų gyventojų gyveno aglomeracijose.

Ypatingas aglomeracijos procesų intensyvumas SSRS buvo pastebėtas aštuntajame dešimtmetyje. Tada susidarė šešios dvejetainės (policentrinės) aglomeracijos: Krymo (Simferopolis-Sevastopolis), Dnepropetrovskas-Dneprodzeržinskas, Gorkis-Dzeržinskas, Jaroslavlis-Kostroma, Kavminvodskas, Fergano-Margilanas.

Padidėjo pagrindinių miestų teritorijos, taip pat periferinėje zonoje susiformavo galingi palydoviniai miestai, kurie apskritai prisidėjo prie aglomeracijų augimo.

80-aisiais išliko bendra gyventojų skaičiaus augimo ir aglomeracijos zonų tendencija. Prasidėjo priemiesčių vaidmens stiprinimo procesas, ėmė stiprėti ir formuotis ryšiai tarp priemiesčių, periferinių zonų, palydovinių miestų ir centrinių aglomeracijų miestų.

Kas yra miesto aglomeracija Rusijos Federacijoje

Dabar Rusijoje yra 1100 miestų. Per daugiau nei tūkstantį metų trukusią mūsų valstybės istoriją dramatiškai pasikeitė jos sudėtis, ekonominė išvaizda ir gamybinių jėgų pasiskirstymas. Tačiau išskirtinis miestų vaidmuo visuose šiuose procesuose išliko nepakitęs – pagrindiniai socialinės-ekonominės raidos židiniai ir šalies administracinė-teritorinė struktūra, kurių motyvuojanti įtaka apėmė ir į juos traukiančias teritorijas. Tačiau ne kiekvienas Rusijos Federacijos miestas gali ir turėtų tapti miesto aglomeracijos šerdimi.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje natūraliai susiformavo 50 miestų aglomeracijų. Iš jų 43, arba 80 %, yra europinėje šalies dalyje. Tačiau tik septyni milijonai ir daugiau miestai, įskaitant Maskvą, Sankt Peterburgą, Samarą, Toljatį, Jekaterinburgą, Nižnij Novgorodą ir Novosibirską, visiškai patenka į aukščiau paminėtą apibrėžimą.

Žinoma, Rusijos teritorijoje labiausiai išsivysčiusi yra monocentrinė Maskvos aglomeracija, kuri visiškai perėjo visus būtinus vystymosi etapus ir turi aiškiai apibrėžtą teritorijos padalijimą.

Maža to, diskusijos metu Maskvos meras ne kartą sakė, kad Maskvos negalima lyginti nei su jokia kita aglomeracija, nei su dideliu miestu – Paryžiumi, Stambulu, Niujorku, Londonu, nes Maskvoje ir Maskvos srityje gyvena daug daugiau žmonių. Anot sostinės mero, Maskvos aglomeracijoje šiandien jau gyvena 30–35 mln. žmonių, įskaitant netoliese esančius rajonus, kur maskviečiai vasaroti vyksta, o vietiniai – dirbti į Maskvą. „Tai yra šalies branduolys, pradinis branduolys be naftos ir dujų“, – pažymėjo jis.

Anot Sobyanino, Maskva yra „ne juodoji skylė, siurbianti talentus iš visos šalies, o ekonomikos variklis“. „Aglomeracijų plėtra skatina konkurencijos plėtrą ir šalies gynybinių pajėgumų stiprinimą, o Rusija visada buvo atakuojama ir yra puolama šiandien, net jei ne karine prasme“, – pridūrė jis. Pasak mero, darbo našumas Maskvoje yra 2,5 karto didesnis nei šalies vidurkis ir 5-7 kartus didesnis nei kaimo vietovėse.

Besiformuojančiomis aglomeracijomis galime laikyti Sankt Peterburgo miestą ir greta esančias Leningrado srities teritorijas, daugybę kitų miestų, pirmiausia milijoninius miestus ir glaudžiai susijusias kaimyninių subjektų teritorijas.

Teritorijų ir gyvenviečių grupių istorinė raida Rusijoje tiesiogiai lemia miestų aglomeracijų formavimąsi Rusijoje. Tačiau veiksmingai miesto plėtrai reikia vyriausybės išteklių ir valdymo įtakos.

Rusijos aglomeracijų bruožas yra didelių miestų plėtra ir sutvarkymas didžiulių neišsivysčiusių kaimo vietovių, organizuojant žemės ūkio produktų gamybą ir pramoninį perdirbimą, taip pat unikali Rusijos sezoninio daugiamilijoninių piliečių atsiskaitymo forma asociacijose. sodininkystė, sunkvežimių auginimas ir vasarnamių statyba.

Todėl spontaniškas neparuoštų teritorijų vystymas dažnai sukelia neigiamų pasekmių, pavyzdžiui, susidaro transporto spūstys, didėja atotrūkis tarp arčiau centro ir periferijoje esančių savivaldybės vienetų pajamų, didėja statybos ir statybos kaštai, kelių ir infrastruktūros vienetų priežiūra.

Šiandien aglomeracinė gyvenvietės forma formuojama derinant „didelis miestas – miestas“, „didelis miestas – regionas“, „regionas – regionas“. Čia lemiamą vaidmenį vaidina ne svorio centro mastelis, o stabilūs socialiniai ir ekonominiai ryšiai, didelis gyventojų mobilumas, dalykų, kuriuos vienija bendras darbo išteklių naudojimas ir bendra infrastruktūra, raidos tarpusavio priklausomybė ir tarpusavio priklausomybė. .

2013 metais buvo parengtas Rusijos Federacijos aglomeracijų plėtros „kelių žemėlapis“, skirtas diferencijuotam jų valdymui.

Daugelis įvairaus dydžio ir skirtingų profilių įmonių sudaro Rusijos aglomeracijų pramoninį kompleksą. Aglomeracijai, kaip taisyklė, būdingas galingas pramonės potencialas ir aukšta gamybinio turto teritorinė koncentracija, intensyvi vidinė gamybos-technologinė infrastruktūra ir socialiniai-gamybiniai ryšiai.

Ši sudėtinga daugiašakė sistema lemia teritorinio darbo pasidalijimo specializaciją. Ir tuo pat metu aglomeracijos gamybinis kompleksas šiuolaikinėmis sudėtingomis rinkos sąlygomis yra stabiliausia teritorinė gamybinių jėgų organizacija ir lengvai prisitaiko prie įvairių aplinkos pokyčių dėl galimybės perskirstyti funkcijas ir įvairius išteklius aglomeracijos viduje. pati.

O mūsų sostinės meras visos Rusijos pilietiniame forume visai nesigyrė, pateikdamas įtikinamų argumentų aukščiau išvardintų dalykų naudai. Pavyzdžiui, Maskva nesiurbia pinigų iš regionų, o, priešingai, pagamina 21% šalies BVP ir kas dešimtas pensininkas Rusijoje gauna pensiją iš maskvėnų pinigų.

Apie pasaulinę aglomeracijos atsiskaitymo praktiką

Sėkminga ir efektyvi miestų aglomeracijų plėtra užsienio šalyse grindžiama „aglomeraciniu mąstymu“. Taip formuojamas vaizdas į teritoriją kaip visumą, o ne kaip į dalių rinkinį; visos teritorijos, o ne centro, plėtra; taip pat siekis suvienodinti visų proceso dalyvių (gyventojų, savivaldybių administracijų, privataus verslo ir kt.) interesus.

Žinoma, administracinės ribos yra svarbios, tačiau jos negali būti lemiamos. Iš tiesų, daugelyje užsienio šalių kai kurios gyvenvietės, kaip aglomeracinės gyvenvietės formos dalis, formaliai tebėra atkirstos nuo savivaldybių administracinių ribų, tačiau nei verslas, nei gyventojai to visiškai nepastebi.

Nors kiekvienas aglomeracijos proceso dalyvis turi savų interesų. Centriniai miestai bijo finansavimo sumažėjimo, periferijos miestai suinteresuoti išlaikyti vienybę, elitui gresia galios ir statuso sumažėjimas.

Pasaulinėje praktikoje išskiriami du pagrindiniai gyvenviečių sistemų vystymosi keliai, kurie yra lygiagretūs ir kartais susikerta: natūralūs, kai esamų gyvenviečių funkcionavimas ir naujų gyvenviečių atsiradimas, gyvenviečių tarpusavio ryšių plėtojimas tarp jų vykdomas dėl to, kad gyvenviečių gyvenviečių plėtra yra labai svarbi. bendroji plėtra, o reguliavimas, kai didžiausių miestų „iškrovimas“, naujų traukos centrų kūrimas įgyvendinamas per aktyviai valstybės remiamus projektus.

Užsienio šalyse kompetentingos ir sėkmingos miesto aglomeracijos plėtros tikslas – sudaryti visas sąlygas esamoms sąnaudoms kompensuoti. Pavyzdžiui, netekusios vieningumo, savivaldybės mainais gauna pašalpas, kurių neturėjo savarankiškos plėtros metu.

Užsienio šalyse galima rasti daug pavyzdžių, kaip skatinama gerinti savivaldybių tarpusavio sąveiką. Pavyzdžiui, Prancūzijos savivaldybėms, įgyvendinančioms bendrą aglomeracijos kūrimo projektą, finansinė kompensacija siekia nuo 10 iki 50 proc. Japonijos savivaldybėms, susijungusioms į aglomeraciją, penkerius metus į biudžetą mokama papildomai 25 proc. Europos šalys, XX amžiaus 70–80-aisiais įgyvendinusios „Didžiojo Paryžiaus“ ir „Didžiojo Londono“ projektus, įrodė tokių programų kaip kompleksinis miestų planavimas, infrastruktūros, ypač transporto, socialinė-ekonominė plėtra, efektyvumą ir įgyvendinamumą.

Kol kas užsienyje nėra jokių mokslinių įrodymų, kad aglomeracijose, be esamų institucijų, reikia turėti vieną valdymo organą. Pasaulio patirties analizė rodo, kad abu variantai (savų valdžios institucijų buvimas ar nebuvimas) gali gana sėkmingai sugyventi ir būti panaudoti įvairiose situacijose.

Taigi „metropolitinė“ aglomeracinė gyvenvietė Randstad Nyderlanduose jau daugelį dešimtmečių „gyvena“ be vieno valdymo organo, tačiau Didysis Londonas jį turi. Paprastai yra bendros urbanistinės struktūros, koordinuojančios vienos miesto erdvės kūrimo procesus.

Perspektyviausias aglomeracijos tipas yra policentrinis, kai be pagrindinio miesto, aglomeracijos teritorijoje bus kuriami dar keli branduoliai, kuriuose taip pat bus verslo centrų, muziejų, gyvenamųjų namų kompleksų koncentracija. . Didžioji dauguma pasaulio miestų aglomeracijų stengiasi išsaugoti savo viduje esančių savivaldybių autonomiją ir savitumą.

Jungtinėse Amerikos Valstijose labai populiarėja specializuotų rajonų (įstaigų, sukurtų teikti paslaugas) naudojimas viešojo transporto, kanalizacijos ir vandentiekio sistemų darbui valdyti, ligoninių, traukinių stočių, oro uostų darbui kontroliuoti. Kartu su tuo yra dar vienas projektas (pavyzdžiui, Los Andžele), kurio esmė – per centrinį miestą teikti pagrindines paslaugas aglomeracijos savivaldybėms.

Taip pat reikėtų pažymėti, kad „aglomeracijos“ sąvoka siejama ne tik su megamiestais ir milijoniniais miestais. Jis dažnai taikomas tiek vidutiniams, tiek mažiems miestams, turintiems tam objektyvias sąlygas.

Pavyzdžiui, Prancūzijoje ne išimtis, kai maži miestai (iki 100 tūkst.) vienijasi ir kuria aglomeraciją, kad organizuotų priemiesčių plėtrą, statytų būstą, kurtų darbo vietas, gerintų piliečių gyvenimo kokybę.

Pavyzdys yra Kanada, kur yra tik šešios miestų aglomeracijos, kuriose gyvena daugiau nei 1 milijonas žmonių, ir daugiau nei 80 miestų asociacijų su mažesniu gyventojų skaičiumi.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, būtina išskirti šiuos užsienio šalių miestų aglomeracijų plėtros bruožus:

• Teisinės paramos aglomeracijos procesams prieinamumas.
• Aglomeracijų kūrimas iš mažų miestų grupės, siekiant pagerinti gyvenimo kokybę.
• Išplėtotos teritorijos svarstymas kaip vientisa visuma, o ne gyvenviečių grupė, veikiama didelio miesto.
• Visos teritorijos, o ne tik pagrindinio miesto plėtra.
• Visų proceso dalyvių interesų derinimas.
• Savivaldybių tarpusavio sąveikos procesų skatinimas (subsidijos).
• Teritorijų plėtra projektiniu pagrindu.

Pasinaudoti Vakarų šalių sukaupta teigiama valdymo patirtimi, žinoma, Rusijos Federacijai visiškai įmanoma, o pirmiausia – tobulinti aglomeracinių gyvenviečių formų plėtros valdymo mechanizmus. Sprendžiant šį klausimą, mums atrodo, itin svarbu sukurti principų ir reikalavimų, keliamų kontrolės veiksmų sistemos ir mechanizmų projektavimui.

Išvada

XXI amžiuje tokia teritorinio gyventojų apgyvendinimo forma kaip aglomeracija pretenduoja tapti miesto erdvės organizavimo pagrindu, pagrindiniu miesto gyventojų gyvenvietės tipu, kuriame koncentruojamas pagrindinis žmogaus gyvenimo komponentas. Teritorinio vieneto, kuris yra miesto aglomeracijos dalis, tobulinimas turi daug privalumų, pavyzdžiui:

• mokslo ir ekonominio potencialo sutelkimas, administracinių ir organizacinių funkcijų įgyvendinimas, platus paslaugų pasirinkimas, gyvenimo ir kultūros kokybės rodiklių gerinimas;
• efektyviausias darbo išteklių panaudojimas, daug darbo vietų ir pramonės šakų, mažinant nedarbą;
• racionaliausias konkrečios teritorijos ekonominės-geografinės padėties ir išteklių potencialo panaudojimas;
• galimybė reguliariai naudoti kultūros vertybes;
• intensyviausiai ir efektyviausiai išnaudoti turimą teritoriją.

Šiandien, pokriziniais laikais, reikalinga teritorinė Rusijos pertvarka, numatant šalies teritorijos suskaidymą į aglomeracijas, o tai tampa dar didesniu prioritetu. Tai buvo aptarta 2017 metų lapkričio 21–22 dienomis vykusiame Visos Rusijos pilietiniame forume.

Diskusijos dalyviai būsimą Rusijos ekonomikos gerinimą ir atstatymą tiesiogiai susiejo su išorinės aplinkos keliamais reikalavimais, taip pat naujos teritorinės politikos įgyvendinimu Rusijoje, numatančioje formuoti regionus, konkurencingus pasaulinėje ekonomikos sistemoje. .

Iki šiol miestų aglomeracijos atsiradimo ir vystymosi procesai yra gerai ištirti. Buvo sukurta daug metodų, leidžiančių priskirti teritoriją GA. Nepaisant to, kad Rusijoje egzistuoja aglomeracijos, o jų tyrimo klausimai turi didelę praktinę reikšmę, „aglomeracijos“ sąvoka kaip tokia yra teorinė ir šiam reiškiniui nėra jokio įstatyminio pagrindo.

Dėl įstatyminės bazės stokos kyla nemaža problemų ne tik valdymo procese, bet ir kuriant teritorijų planavimo dokumentus.

Dėl to kyla pernelyg daug skirtingų metodų ir ginčų dėl termino „aglomeracija“ taikymo tam tikroms teritorijoms pagrįstumo. Vieno visuotinai pripažinto statistinių duomenų analizės metodo, o kartais ir kokybiškai surinktų bei apdorotų duomenų trūkumas apsunkina kokybinį miestų aglomeracijų problemų ir perspektyvų tyrimą.

Dabartinių problemų sprendimas slypi rimtai studijuojant ir suprantant įgytą aglomeracijų formavimo ir plėtros patirtį tiek užsienio šalyse, tiek šiuolaikinėje Rusijoje.

Šiuo atžvilgiu būtina atlikti: visų valdžios lygių teisinės bazės rekonstrukciją; sukurti nuolatinių procesų nustatymo mechanizmus.

Šių ir daugelio kitų problemų sprendimas gali būti organizuojamas pagal atskirus projektus, tiriančius aglomeracijos teritoriją kaip vieną socialinę ir ekonominę sistemą.

Borisas Skupovas