Volga-Ural bölgesindeki ilçe ve illerin sınırları 19. yüzyılda değişikliklere uğradı. yeni vilayetlerin (1850'de Samara ve 1865'te Ufa) oluşumu ve daha önce oluşturulan iller içerisinde bir dizi yeni ilçenin kurulmasıyla bağlantılı olarak. Böylece, Saratov eyaletinin Trans-Volga kesimindeki nüfusun hızla artması nedeniyle, 18 Aralık 1835 kararnamesi ile 3 yeni bölge oluşturuldu: Nikolaevsky, Novouzensky ve Tsarevsky. Ancak ilin sınırları değişmedi. Simbirsk, Saratov, Orenburg ve Astrakhan eyaletlerinin sınırlarındaki en büyük değişiklikler, esas olarak 6 Aralık 1850 kararnamesi ile kurulan yeni Samara eyaletinin kendi bölgelerinden oluşmasıyla ilişkilendirildi. Orenburg eyaletinin ayrı bölümlerinden oluşuyordu. 3 ilçenin kendisine aktarıldığı yerden - Bugulminsky, Buguruslansky ve Buzuluksky ve Saratov eyaletinden iki bölge daha (Novouzensky ve Nikolaevsky). Stavropol bölgesi ve Samara ve Syzran ilçelerinin Trans-Volga kısımları Simbirsk eyaletinden yeni eyalete taşındı; bu aynı iki ilçeden, eski Simbirsk eyaletinin bir parçası olarak aynı adı taşıyan ilçeler oluşturulacaktı. Bu dönüşümler sırasında Saratov eyaletinden Tsarevski bölgesi Astrahan eyaletine devredildi. 1860 yılında Astrahan ve Stavropol eyaletleri arasında yeni bir sınır hattı onaylandı. İdari ve askeri açıdan, yeni kurulan Saratov eyaleti 1865 yılına kadar Orenburg genel valisine bağlıydı.

1865 yılında Orenburg eyaleti iki eyalete bölündü: Orenburg ve Ufa. Birincisi, eski Orenburg eyaletinin Trans-Ural bölgelerinden ve Orenburg Kazak ordusunun topraklarından oluşturuldu ve 5 bölgeden oluşuyordu: Orenburg, Verkhneuralsky, Orsky (Orskaya köyünün Orsk ilçe kenti olarak yeniden adlandırılmasıyla), Troitsky ve Çelyabinsk (eski sınırları içinde). Yeni kurulan Ufa eyaleti, eski Ufa, Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Sterlitamak ilçeleri ile Verkhneuralsky ve Troitsky ilçelerinin bazı kısımlarından oluşuyordu ve 6 ilçeyi içeriyordu: Ufa, Belebeevsky, Birsky, Zlatoust (bununla bağlantılı olarak Zlatoust fabrikası) Zlatoust), Menzelinsky ve Sterlitamaksky ilçeleri olarak yeniden adlandırıldı. Orenburg eyaletinin bir parçası haline gelen Orenburg Kazak ordusunun, aynı zamanda Orenburg valisi olan atamanın kontrolü altında olmaya devam etmesi gerekiyor.

1865'ten önce meydana gelen ve Orenburg eyaletinin idari-bölgesel yapısını etkileyen ana değişiklikler, yetki alanı altındaki toprakların tutarlı bir şekilde genişletilmesinden oluşuyordu. Böylece 1811 yılında Iletsk tuz madeninin kurulmasıyla bağlantılı olarak Ural, Berdyanka ve İlek nehirleri arasındaki bölge ilhak edildi ve Novo-Ilek bölgesi oluşturuldu. 1822'de Orta Kazak Zhuz'un toprakları Orenburg bölgesinden Batı Sibirya Genel Hükümetine devredildi.

2 Şubat 1870 kararnamesi ile İç Horde, Orenburg Genel Valisinden Astrakhan Valiliği başkanlığına devredildi ve 1881'de Orenburg Genel Valiliği görevi kaldırıldı.

19. yüzyılın ikinci yarısında kuruldu. Volga-Ural bölgesinde idari-bölgesel sistem, Şubat Devrimi'nden sonra yerel valilerin yetkisinin yerini Geçici Hükümet komisyon üyelerinin aldığı 1917 yılına kadar sürdü. Ancak eyalet aygıtı büyük ölçüde korundu. Bu dönemde Volga-Ural bölgesinde 11 il vardı: Kazan, Nizhny Novgorod, Astrakhan, Orenburg, Simbirsk, Saratov, Vyatka, Penza, Perm, Ufa, Samara.

Güney Urallar. Kazan, Astrahan ve Sibirya hanlıklarının yıkılmasıyla Güney Urallar bölgesi Rus devletinin bir parçası oldu. Kuzey yönünde Kama ve Sylva kıyılarına, batıda Volga'ya, doğuda Tobol'a, güneyde Hazar Denizi'ne kadar uzanıyordu. Güney Uralların geniş toprakları, Rusya'da Rus vatandaşlığını kabul eden göçebe nüfusun çoğunlukta olduğu ilk dış mahalleler haline geldi. Burada yaşayan Başkurt kabileleri, yeni ilhak edilen Volga-Ural bölgesindeki diğer Fin-Ugor (Mordovyalılar, Mari, Udmurtlar) ve Türk (Kazan Tatarları, Mişarlar, Çuvaşlar) halklarından farklıydı. Farklılıklar öncelikle Trans-Uralların Başkurtlarının pastoral ekonomik ve kültürel türü ve yaşam biçiminde yatıyordu. Rusya'ya ilhak edilen Başkurtların yaşadığı topraklar uzun süre özel bir yönetim sistemini ve bir dizi ayrıcalığı korudu. N.V. Ustyugov, "Moskova hükümeti", "Rus devletinin parçası haline gelen milletler arasında bulduğu sosyal ilişkileri yok etmedi, ancak bunları kendi amaçları için kullandı" 51 . Bu sistemin özü, yerel sosyo-politik yapılardan geniş ölçüde yararlanan ve esasen onlara dayanan merkezi otoritelerin, yaşamın geleneksel organizasyonuna ve gündelik hayata aktif olarak müdahale etmemesiydi. Tarihsel ve etnografik literatürde “işlevselcilik politikası” olarak adlandırılan bu ders, 16. yüzyılın ortalarından itibaren Başkurtya'da yürütülmüştür. 18. yüzyılın başlarına kadar. 52 Böyle bir sistem öncelikle yeni ilhak edilen Başkurt toprakları ve Rus devletinin merkez bölgelerindeki farklı sosyo-ekonomik gelişme düzeyleriyle açıklanmaktadır. N.F. Demidova şöyle yazıyor: "Bu tutarsızlık, diğer bazı ulusal bölgelerde olduğu gibi Başkurtya'nın Rus devletine tam olarak dahil edilmesine ve Rus yönetim sisteminin ona genişletilmesine engel oldu" 53 .

Kabile volostları ve yerel yönetim. Başkurtların Rusya'ya dahil olduktan sonra korudukları geleneksel sosyal kurumlar arasında, genellikle kabile örgütleri olarak adlandırılan yapılar öne çıkıyor. Rus yönetimi tarafından kaldırılmamış ve yerel yönetimin ana halkası olarak kullanılmaya başlanmıştır. Başkurt kabile örgütlerinin kaderini ve yeni koşullarda dönüşümlerini incelemek, çarlık politikasının ana yönünü ve özelliklerini göstermeyi mümkün kılıyor.

Başkurtların klanları ve kabileleri, Rusya'ya ilhak edilmelerinden çok önce, kabile bölünmelerinin, kabile işaretlerinin - tamgalar ve komünal kabile yaşamının diğer niteliklerinin devam etmesine rağmen artık akraba dernekleri değildi54. Başkurt toplumunda kabile kompozisyonunun sürekli olarak yeniden gruplandırılması süreci uzun süredir devam ediyor. Rus devletine katıldıktan sonra Başkurtların yaşadığı topraklar Kazan ilçesinin bir parçası oldu ve idari olarak Kazan Sarayı Düzeni'ne tabi tutuldu. 80'lerde XVI. yüzyıl 1574 yılında Belaya ve Ufa nehirlerinin birleştiği noktada kurulan Ufa kalesi şehre dönüştürülerek Başkurt kabilelerinin yaşadığı aynı adı taşıyan ilçenin merkezi oldu. Ufa bölgesinin idari-bölgesel bölümü, Rus bölgelerinde bulunmayan kendine has özelliklere sahipti. Başkurt toprakları dört "yol"a bölündü; bu, bölgenin daha önceki siyasi parçalanmışlığının bir sonucuydu. Altın Orda'nın yıkılmasından sonra Başkurt toprakları parçalandı ve kendilerini Kazan Hanlığı, Nogai Ordası ve Sibirya Hanlığı'nın nüfuz alanı içinde buldu.

Başkurtya, daha önce Kazan Hanlığı'na bağlı olan Kazan "yoluna" bölündü; Bir zamanlar Nogai Horde'un yönetimi altında olan Nogai "yolu" (Orta ve Güney Başkurtya); Sibirya Hanlığı'na ait olan Sibirya “yolu” (Trans-Ural Başkurtya); Ufa'nın kuzeyinde dar bir şeritte uzanan Osinskaya "yolu".

"Yollar" kabile volostlarına bölündü ve bunlar da klanlara bölündü. Güneydoğu ve güney Başkurtya'da bunlara “tyuba” terimi, kuzeydoğuda ise “aimag” adı verildi. Bu terimlerin her ikisi de Batı Başkurtya'da biliniyordu. Volostlar genellikle kabile ilkesine göre oluşturulmuştu ve Başkurtlar arasında daha düşük bir idari birimdi. Gücü ellerinde yoğunlaştıran ve büyük hayvan sürülerine sahip olan kalıtsal yaşlılar tarafından yönetiliyorlardı. Kabile volostlarının klan volostlarına bölünmesi, sadece Başkurtlardan değil, aynı zamanda yeni gelenlerin de dahil edilmesinden dolayı yeni volostların ortaya çıkması nedeniyle volost sayısı sürekli arttı. Ancak “yollar” boyunca volost sayısı farklıydı. Volostların çoğu, Nogai "yolundaki" kaynaklar tarafından, daha azı Osinskaya'da kaydedildi. 1755-1759'da Başkurtlar 42 kabile volostuna ve 131 tyub'a bölündü; Bunlardan Trans-Ural Başkurtya, Nogai “yolunun” 2 volostunu ve Sibirya “yolunun” 11 volostunu içeriyordu 55. Volostlar genellikle birkaç küçük bölgesel varlığa bölünmüştü veya tam tersine, komşu daha büyük volostlar tarafından emiliyordu. Başkurt volostları kökenleri itibariyle etnik toplulukları alt etnik düzeyde temsil ediyordu. Çoğu durumda, siyasi yapıların parçalanması temelinde ortaya çıkmışlar ve tarihlerinin ilk dönemlerinde idari ve mali işlevleri yerine getirebilmişlerdir. Rusya'ya katıldıktan sonra yerel idari-bölgesel sistemin en alt seviyesi olarak hizmet ettiler. Ancak, Orenburg bölgesi başkanı V.N. Tatishchev, 30'lu yıllarda. XVIII yüzyıl “Başkurtya'nın her yerinde insanların aynı volostta ve aynı köyde farklı volostlardan insanların yaşadığı” ortaya çıktı, bu kadar coğrafi olarak dağınık bir nüfusu yönetmek zorlaştı 56 Dolayısıyla 18. yüzyılın ikinci yarısında. Başkurtya'da aynı adlarla birçok idari volost ortaya çıktı (üç Kara-Tabynsky volostu, iki Sarali-Minsky, iki Bushmas-Kipchak, birkaç Ailinsky, vb.). 70'lerde idari volost sayısı zaten 72'ydi; Bunlardan 55'i Ufa eyaletinde (Kazan "yolunun" 18 volostu dahil), 25'i Nogai "yolu" boyunca, 10'u Sibirya boyunca ve 3'ü Osinskaya boyunca idi. İset vilayetinde 12 idari volost vardı, Orenburg vilayetinde ise 5 volost vardı; bunlardan en büyüğü 1298 hane 57'den oluşan Başkurtya - Userganskaya'daki en büyüğüydü.

Rus yönetimi, yönetimle ilgili tüm faaliyetleri Başkurt büyükleri aracılığıyla yürütüyordu. Bununla birlikte, “yol” nüfusu veya bir bütün olarak volost ile ilgili daha önemli konular ele alındığında, volost meclisleri - yiyynler - toplandı ve tüm Başkurt yiyynleri toplandı 58. Belirli zamanlarda ve aynı yerlerde, genellikle Başkurt topraklarının merkezinde, Ufa'nın 12 kilometre güneyinde, Chesnokovka Nehri yakınında toplandılar. Ancak zamanla volostu yönetim birimi olarak kullanma olanakları önemli ölçüde daraldı. Aslında volost işlevleri 40'lı yıllarda başladı. XVIII yüzyıl özel komutları yerine getirmeye başladı. F.A.'nın tahminlerine göre toplam sayıları. Shakurova, 70'lerde. XVIII yüzyıl 110'du, 1782'den sonra ise 163'e çıktı. En alt idari kademe olan ekip, nüfusun homojen bileşimini korudu. Böylece, Sibirya "yolundaki" ustabaşı Taish Chenikayev'in ekibi Aili volostundan Başkurtlardan oluşuyordu ve Kidryas Mullakaev'in ekibi Kara-Tabyn Başkurtlardan oluşuyordu.

Tabii ki, göçebeler arasında yaygın göç koşullarında, ayrı bir ekibin nüfusu çeşitli volostların temsilcilerini içeriyordu. Bununla birlikte, yerel ve yabancı nüfuslar arasındaki farklılıkları yalnızca belirli bir volost ekibinin iç yaşamında, yani dış dünyayla ilişkilerde dikkate almak gelenekseldi; volost komutanlığının dışında, nüfusu tek bir kolektif (alt etnik veya volost) biçimine sahipti. Belirli bir kişinin veya ekibin idari olarak belirlenmesi iki bileşenden oluşuyordu: bir etnik topluluğa ait olma ve ekip liderinin adı.

18. yüzyılın ikinci yarısında komuta volost sisteminin özellikleri. doğası gereği hareketli olmasıydı. Volostlar yavaş yavaş tyubas ve aimak'lara bölündü; bunlar başlangıçta bir alt topluluk olarak hareket ederken zamanla bağımsız idari ve siyasi birimlere dönüştü. Yani, 70'lerde faaliyet gösterenlerin toplam sayısı dışında. XVIII yüzyıl 48'inin volost tabanı, 62'sinin ise tüp ve aimak tabanı vardı. Elbette eski yapıların ayrışma süreci düzensizdi ve her tüp veya aimag bir idari birim haline gelmedi. Ancak komuta volost sistemi Başkurt toplumunun kabile yapısında meydana gelen tüm değişiklikleri yansıtıyordu. Yavaş yavaş, en alt düzeydeki idari işlevler, çeşitli kökenlerden gelen derneklere (volostlar, tyublar veya aimaklar) ve "takipçilerden" oluşan topluluklara ait olmaya başladı. Çarlık, Başkurtların kabile teşkilatlarının hızla dağılmasıyla ilgilendi ve bunların yerine yenilerini getirmeye çalıştı. bölgesel kuruluşlar. 18. yüzyılın ilk üçte birinin sonuna kadar. Ufa bölgesi dışında Başkurtya'nın başka idari bölümü yoktu. Ufa bölge hükümeti Kazan voyvodalığına bağlıydı. W.H.'ye göre. Rakhmatullina'ya göre bu durum, 17.-18. yüzyıllarda toprak anlaşmazlıkları sırasında Başkurt nüfusunun sık sık sürgüne gönderilmesini açıklıyor. Kazan şehri yönetim organlarının kararları hakkında=59.

80-90'larda. XVI. yüzyıl Başkıristan topraklarında Ufa ile birlikte başka idari merkezler de ortaya çıktı. 1591 yılında, daha sonra Osa adlı bir şehrin statüsünü alan Novo-Nikolskaya Sloboda kuruldu. 1586'da Menzelinsk kalesi ortaya çıktı ve köyler ortaya çıktı - Arkhangelskoye (1662'den itibaren - Birsk şehri), Karakulino, Saltvarny kasabası (1663'ten itibaren - Tabynsk şehri). Ancak bu yerleşimler Başkurt nüfusunun yönetimiyle doğrudan ilişkili değildi. Birçoğu sarayın idari bölümlerini barındırıyordu. İlçelerde Başkurt olmayan nüfus ortaya çıktıkça voyvodalık yetkisi onlara da yayıldı. Başkırtya'da kurulan voyvodalık sistemi, devletin diğer ilçelerinin idaresinden farklı değildi. Araştırmacıların haklı olarak belirttiği gibi, tüm Rusya'dan farklı olan yönetim sistemi değil, Başkurt nüfusunun sosyal statüsüydü. Üstelik 19. yüzyıla kadar özel bir Başkurt sınıfı görünümündeydi. 60'lı yıllara kadar bunun bir istisnası vardı. XVII yüzyıl Kuzeydoğu Başkurtlar önce Cherdyn şehrinin, daha sonra da Verkhoturye şehrinin idaresi tarafından yönetildi. Ufa fabrika ofisi ise faaliyetlerinde idari, adli, polis ve patrimonyal yönetim fonksiyonlarını birleştirdi. Trans-Ural volostları Tobolsk valisinin yetkisi altındaydı.

Genel olarak, bir tür politik işlevselcilik olarak nitelendirilebilecek yerleşik yönetim uygulaması, yeni bölgelerin yönetimine ilişkin açıkça formüle edilmiş bir kavram olarak değil, daha ziyade zorunlu pragmatizm olarak yansıtılmaktadır.

Bu, özellikle Rusya'ya ilhakı özel anlaşmalar ve anlaşmalar uyarınca gerçekleşen Başkurtlar konusunda açıktı. Başkurt kabilelerine verilen hibeler, topraklara ilişkin miras haklarını, askerlik hizmeti ve yasak ödemesi karşılığında atalarının "gelenek ve dinlerine göre yaşama" hakkını tanıdı. Eski bozkır geleneklerine göre Başkurtlar, bu tür "gönüllü katılımı" "özgür bir vasallık", derebeyinin özgür seçimi olarak görüyorlardı, yani Rusya'ya katılmak onlar tarafından vatandaşlık olarak algılanmıyordu. İlhak fikrinin bu yorumuyla, 16.-18. yüzyılların ikinci yarısında Başkurt toplumunun sosyal seçkinlerinin Rusya'ya ilişkin politikasını anlamak için bazı fırsatlar açılıyor. Başkurt toplumunun feodal Rusya sistemindeki spesifik sınıf statüsünü ve Başkurtların onu korumak için verdiği inatçı mücadeleyi ancak "özgür vasallık" ilkesine dayanarak açıklayabiliriz. Ancak, 15. yüzyılın sonlarından itibaren Rusya'nın kendisinde. Vasal ilişkilerin yerini giderek daha fazla vatandaşlık ilişkileri aldı ve bu, 16. yüzyılın ikinci yarısında muhtemelen kamu bilincine hakim oldu. Bu nedenle, “antlaşmalar” ve “anlaşmalar”ın yerel Rus yönetimi tarafından çok sayıda ihlali, ayaklanmaların ana nedenlerinden biridir. Çarlık yetkililerinin suiistimallerine karşı yapılan protestolarla iç içe geçmiş olan geleneksel yaşam tarzı haklarını savunmak da önemli bir rol oynadı60.

18. yüzyılın başında, Büyük Petro döneminde ve sonrasında Rusya'nın Volga-Ural bölgesindeki politikası idari entegrasyon yönünde çarpıcı biçimde değişti. Çarlık otoriteleri, Oka'dan Batı Sibirya'ya kadar kaynak açısından zengin devasa bölgeyi Rusya'nın organik bir parçası haline getirmeye, bu bölgeyi siyasi, ekonomik, kültürel ve ideolojik açıdan Rus devletine entegre etmeye çalışıyor. Hükümet bölgedeki idari yapıyı reform etmeye başlıyor ve daha ayrıntılı idari-bölge birimleri oluşturarak yerel gücü yakınlaştırmaya çalışıyor. Başkıristan'ın yönetim sisteminde ilgili değişiklikler yapılıyor. Bu bölgenin genişliği, sınır konumu ve yerli halk arasında süregelen huzursuzluk, yerel yönetimlerin güçlendirilmesini ve yetkilerinin genişletilmesini gerektiriyordu. Bu aynı zamanda bölgedeki tüm nüfusun bileşimi ve dağılımındaki değişikliklerden de kaynaklanıyordu. Müstahkem hatlar (Samara, Orenburg, Ural vb.) inşa etme planı da gerçekleştiriliyor, askeri kuvvetler yoğunlaşıyor, güney ve doğu sınırlarını koruyan Ural, Samara, Orenburg ve Batı Sibirya Kazakları oluşturulup güçlendiriliyor Volga-Ural bölgesinin, özellikle Başkurtya'nın.

İdari bölümler 18. - 20. yüzyılın başlarında Güney Urallarda. Bölgenin idari-bölgesel yapısı, Güney Urallar ve Trans-Urallar topraklarının Rusya İmparatorluğu'na gerçek anlamda dahil edilmesi, bölgenin ekonomik gelişimi ve özellikle nüfus artışı ile bağlantılı olarak oluşturulmuştur.

17'de doğrudan yerel kontrol - başlangıç. 18. yüzyıllar emrinde birlikler ve memurlardan oluşan bir aparat bulunan valiler tarafından gerçekleştirildi. Astlardan gelen voyvodalar. Personel (voyvoda kulübesi) büyük yetkilere sahipti ve idari, askeri, polis, mali ve diğer resmi görevleri yerine getiriyordu. 1710-81'de alt idari-bölgesel birim bölgeydi. Valiye göre. 1708 reformu sırasında Ural toprakları Kazan ve Sibirya (merkez Tobolsk'ta olmak üzere) illerinin bir parçası oldu. Bölge kontrol fonksiyonları emirlerden valilere, astlara geçti. Senato'ya. Bölgedeki gerçek güç. İlçeler valilerin elinde kaldı.

1719'da iller illere, onlar da ilçelere bölündü. Bölge Güney Urallar kısmen Tobolsk eyaleti Sib'in bir parçası oldu. dudaklar ve Kazan ilinin Ufa ili.

13 Ağu 1737 İset vilayeti, İsetsky, Okunevsky ve Shadrinsky bölgelerinden oluşturuldu. 22 Eylül kararnamesi ile. 1743'te eyalet valiliği Chel'e taşındı. krep. 15 Mart 1744 Isetskaya ve Ufim. Prov. Merkezi Orenburg'da olmak üzere Orenburg eyaletiyle birleştirildi. İlk vali Orgeneraldi. I. I. Neplyuev.

A.-t'de yeni büyük ölçekli değişiklikler. d.Valilik ile bağlantılıydı. erken reform 1780'ler 27 Ocak 1781 yılında Perm ve Yekaterinburg olmak üzere 2 bölgeden oluşan Perm valiliği kuruldu. İkincisi, yeni kurulan Çelyabinsk'i içeriyordu. Çelyabinsk bölgesi. 23 Aralık 1781 yılında, yine 2 bölgeden (Ufa) oluşan Ufa valiliği kuruldu. ve Orenb. Ufa'ya. bölge ilçeleri içeriyordu: Belebeevsky, Birsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Ufa", Chel bölgesi Perm valiliğinden devredildi. İlçeler Orenb. bölgesine dahil edildi: Buzuluksky, Verkhneuralsky, Orenb. ve Sergievsky (daha sonra kaldırıldı) ) 2 Mayıs 1784'te Vyatka ve Orenb eyaletleri Orenb bölgesinin bir parçası olarak yeniden oluşturuldu, Perm", bazı ilçeler kaldırıldı. 1802'de vali. Orenb şehri. dudaklar Ufa oldu. 1804-51'de Örenb. dudaklar 12 ilçeden oluşuyordu. 6 Aralık tarihli kararnameyle. 1850 Orenb'den. dudaklar yeni oluşturulan Samara eyaletine. 3 güneybatı yola çıktı. ilçeler - Buzuluksky, Bugulminsky ve Buguruslansky. 1865'te Orenb'den. Ufa eyaleti seçildi (Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Sterlitamak, Ufa ilçeleri ve yeni oluşturulan Zlatoust bölgesi dahil)", il merkezleri sırasıyla Orenburg ve Ufa oldu. Böylece A.-vb.'nin oluşumu tamamlandı. İllere, ilçelere ve volostlara bölünme, esas olarak Orenburg eyaletinin sivil nüfusu ile ilgiliydi ve kısmen il topraklarında bulunan, kısmen sınırlarının çok ötesine uzanan Başk toprakları askeri valiler (genel valiler) tarafından yönetiliyordu. birlikler ve vergilendirilmeyen nüfus (Başkurtlar, Kalmıklar, Misharlar, Teptyarlar ve Bobiller, Kazaklar, kale garnizonları vb.) 1781-96'da bölge, 1850-65'te Ufa ve Simbirsk Valiliği'nin bir parçasıydı - Orenb ve Samara, 1865-81'de - Orenb'in bir parçası. ve Türkistan Genel Valisi. 1881'den beri ordunun yetkileri. ve vatandaş Orenb'deki valiler. dudaklar birleştirildi. A.-t. d., 1865'te kuruldu, esas olarak 1917'ye kadar kaldı.

1917-21'de idari-bölgesel sınırlama 1 Ekim 2011 sonucunda bölgede yeni bir sosyo-politik yapının oluşmasının yönlerinden biri. 1917 devrimi (bkz. 1917-18'deki Güney Urallar) ve İç Savaş. Aynı zamanda yeniden yapılanmayı da içeriyordu. birkaç kişi için seviyeler: yeni idari-bölgesel birimlerin (ilçeler, iller) oluşturulması, Başk. ve Kırgız (Kazak) özerklikleri; yasal değişiklikler departmanın durumu ve yönetim sistemi. bölge. (özellikle OKW'nin tasfiyesi, BASSR içinde kantonların kurulması vb.), valilik, ilçe ve volost sınırlarının bulunduğu yerde. Sınırlamanın özellikleri iç yapının karmaşıklığından kaynaklanıyordu. bölgenin cihazı, heterojen tüzel kişiliklerin bir arada bulunması. ve adm. kurum: askeri. Kaz'da yönetim Ural fabrikasındaki araziler, dağ bölgesi yönetimi ve yönetim sistemi (bkz. Dağ Bölgeleri), patrimonyal arazi mülkiyeti (bkz. Arazi kullanım hakkı ve arazi kullanımı); sınıfsal ve ulusal itirafların özgüllüğü. nüfus yapıları; çabalıyor, sosyo-ekonomik. Başlangıçta bölgenin kalkınması. 20. yüzyıl; yeni ekonomik oluşumların yaratılması merkezler (Chel - Orenburg eyaletinde, Ekaterinburg - Perm eyaletinde vb.). İdari-bölgesel yeniden yapılanma 2 aşamada gerçekleştirildi: 1) 1917 - ortası. 1919; 2) 1919-21. Devrim ve sivil döneminde. savaşlar A.-t. d.(r.) Uralları yaratma girişimleriyle ilişkilendirildi. bölge merkezi Yekaterinburg'da (bölgesel otoritelerin yetki alanı Perm eyaletini ve Tobolsk eyaletinin bir parçası olan Orenb. ve Ufa eyaletlerinin madencilik bölgelerini içeriyordu); Yekaterinburg, yöneticiliğin önemini korudu. (bölge) merkezi ve Beyazlar'ın yönetimi altında, Urallar Geçici Bölgesel Hükümeti'nin varlığı döneminde (Temmuz - Kasım 1918) ve Urallar valisi olarak görev yaptı. bölge (1918 sonbaharı - 1919 yazı). 1918 yazında Başkurt hükümeti “demokratik karşı devrim” rejimleri tarafından fiilen tanındı ve kuruldu. Aralık'ta 1917 ve bölgenin bir kısmını talep etti. Örenb. ve Ufim. dudaklar (“Küçük Başkurtya” olarak adlandırılan sınırlar içinde). Şubat-Mart 1919'da, özerklik yanlıları ile Sovyetler Birliği arasında yapılan bir anlaşma sonucunda. BASSR kanunla oluşturulmuştur. Dahili haklarınız hakkında Özyönetim ve özerklik, Ağustos ayında ilan eden OKB tarafından ilan edildi. 1918 Orenb'e iner. kaz-va (Orenburg eyaleti topraklarının yaklaşık %40'ı) “Orenburg ordusunun bölgesi.” Bölgeye asker hakkı. yapı ve özyönetim Sov tarafından resmen tanındı. Min. Top, Rusya'nın hükümdarı Amiral A.V. Büyük yönetici Chel merkez oldu. Çelyabinsk bölgesi Geçici'nin yaratılmasının bir sonucu olarak. Kardeşim. ve Çelyabinsk bölge komiseri ve ardından yönetici başkanlığındaki Omsk hükümeti. İlçe 3 Ufim bölgesini içeriyordu. ve Orenb. dudaklar 2. aşamada A.-t. d. (r.), bölgedeyken. bölge aslında Civil'i sonlandırdı. savaş Sovyet tarafından kuruldu. güç, BASSR'nin oluşturulması tamamlandı; 1920 ter. özerklik Ufa ile birleştirildi. dudaklar. dahil tarihin bir parçası anlamına gelir. "Büyük Başkurtya". 1919'da Orenb bölündü. dudaklar: Orenb tarafından yaratılmıştır. dudaklar (RSFSR içindeki özerk Kırgız bölgesinin bir parçası olarak), Orenb'i de içeriyordu. ve Orsky bölgeleri ve Verkhneural, Troitsky, Chel'i içeren Çelyabinsk eyaleti. ilçeler (eski adıyla Orenb. eyaleti), eskinin bir parçası. Ekaterinburg bölgesi (Kysh-Tim dağ bölgesinin bölgesi), Kurgan bölgesi (eski adıyla Tobolsk eyaleti) ve Kustanai bölgesi (eski adıyla Turgai bölgesi), 1920'de (3 Rus volost hariç) Kırgız bölgesine devredildi. 1922'de Chel'in bir parçası oldu. dudaklar Zlatoust, bölge ve Yalansky kantonu BASSR'den devredildi. 1923'te Ural bölgesi kuruldu. Daha sonra, 1917-21 idari-bölgesel sınırlama deneyimi Ural bölgesinin bölünmesinde kullanıldı (1934-35; Çelyabinsk bölgesi 1934'te kuruldu). (Ayrıca bkz. Çelyabinsk bölgesinin idari-bölgesel dönüşümleri.)

İDARİ BÖLÜM

en önemli devlet sistemlerinden biridir. cihazlar ve kontroller. XIV'de - ilk yarı. XV. yüzyıl ter. Urallarda bağımsız ter.-polit vardı. dernekler: Vyatka ülkesi, Perm Vychegda, Büyük Perm. Bu bölgelerde Rus devletine dahil olma sürecinde. yönetim ve idari organlar oluşturuldu. bölünme (Ukrayna'nın kolonizasyonu). İkinci yarıda. XV. yüzyıl bunlar Rus içindeki beyliklerdi ve atanmış Moskovalılar tarafından yönetiliyorlardı. Vereysk prensleri tarafından yönetiliyor. 17. yüzyılda ABD'de Yukarı Kama bölgesindeki kolonizasyon sonucunda batıda Cherdynsky, Solikamsky ve Kaigorodsky oluştu. eğim Ur. dağlar - doğuda Kungursky ve Osinsky. - Verkhotursky, Turinsky ve Pelymsky bölgeleri. Tarafından yönetiliyor Tobolsk'a (deşarj olarak) ve Kazan'a ve 1637'den Sibirya düzenine bağlı valiler vardı. Voyvodalık makamı büyük yetkilerle donatılmıştı ve idari, adli, polis, askeri ve idari işlevleri yerine getiriyordu. Modern Udmurtya'nın bir parçası olan bölgeler, Kazan Sarayı Düzeni (güney bölgeleri) ve Novgorod Mahallesi (kuzey bölgeleri) tarafından yönetiliyordu. Kuzey Vyatka bölgesinin bir kısmı güneydeki Khlynovsky bölgesinin Karinsky kampının bir parçasıydı. h. - Kazan ilçesinin Arskaya yolunun bir kısmı, güneybatı. Udmurtya ilçeleri - Kazan ilçesinin Zyureya yolunun bir kısmı ve ter. altta ve ortalamada. Kama'nın sağ kıyısının bitişik bölümüyle birlikte İzha akışı Ufa bölgesine aitti. Temel ter. Başkıristan, 18. yüzyılın ilk üçte birinin sonuna kadar Kazan tarikatına bağlı Ufa bölgesinin bir parçasıydı. hükümet tarafından belirlenen başkaları yoktu, adm. bölümler.

Reform 1708 seviyesine göre. topraklar iki dudağın parçası oldu. -Sibirya (merkezi Tobolsk'ta) ve Kazan. Termal kontrol fonksiyonları emirlerden Senato'ya bağlı valilere geçti. 1719 dudakları. y'den oluşan illere bölündü. Sibirya eyaleti Kazan ilinin Vyatka, Solikamsk ve Tobolsk illerini içeriyordu. -Ufa Prov. 1728'de Ufa Prov. Kazan eyaletinin bağlılığından çıkarıldı. bakanlıklar Senato'nun yetki alanına devredildi. 1733'te tekrar Kazan valisine bağlandı. 1728'de Solikamsk ve Vyatka illeri. Sibirya eyaletlerinin yetki alanından. Kazan iline nakledildi. 1744'te Ufa (1741-1744'te yeniden Ufa'da bulunan bir vali yardımcısı tarafından yönetilen Senato'nun yetkisi altına girdi), Isetskaya (1738'de kuruldu) ve Orenb. Prov. Orenburg eyaleti altında birleştirildi. Örenb. dudaklardan duyuruldu. G.

1745'te batıda. h.Perm. Perm, Kungur, Cherdyn ve diğer şehirlerle birlikte bölgeyi oluşturdu. Prov. Kazan eyaleti. 1766 ter. Ukrayna Kazan, Tobolsk ve Orenb arasında bölündü. dudaklar Perm'de. Kazan ilinin illeri. Tobolsk eyaletindeki Kungur, Solikamsk ve Cherdyn idi. - Verkhoturye, Isetskaya Prov'da. Örenb. dudaklar - Shadrinsky, Isetsky, Okunevsky bölgeleri; 1765'te iki tane daha eklendi - Kurtamyshsky ve Uvelsky. 1775 yılında Tobolsk eyaletindeki Irbitskaya yerleşimi. şehir haline getirildi ve şehre tahsis edildi. Dağ kasabası Ekat. özel bir pozisyondaydı, bölgesel madencilik otoritelerine bağlıydı ve Ekat., Alapaevsky ve Katai ilçelerini kontrolü altında tutuyordu.

Başlangıçta 1780'ler ter. U., 13 bölgeden oluşan Vyatka valiliği tarafından c. Khlynov şehrinde; Perm. iki bölgeden - Perm. ve Ekat. (16 ortam). Perm'de. bölge dahil: Perm., Kungursky, Obvinsky, Okhansky, Solikamsky, Osinsky, Krasnoufimsky ve Cherdynsky ve Ekat'ta. - Ekat., Chelyab., Shadrinsky, Dalmatovsky, Kamyshlovsky, Irbitsky, Verkhotursky ve Alapaevsky. Ch. Yegoshikha fabrikasında yeni inşa edilen Perm şehri valilik şehri oldu.

1781'de Örenb. dudaklar kaldırıldı ve Ufa valiliği iki bölgeden oluşturuldu. - Ufa ve Örenb. İlkine 8 birim atandı: Ufa, Birsky, Menzelinsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Belebeevsky, Sterlitamaksky ve Chelyab; ikinci - 4 bölgeye: Orenb., Verkhneur., Buzuluksky ve Sergievsky. 1784'te Orenb'de. bölge Yeni kurulan Trinity U. girdi. Bölge Orenburg valilik şehri oldu.

1796'da valilikler eyaletlere dönüştürüldü. Vyatskoe - Glazovsky, Sarapulsky, Malmyzhsky ve Elabuga bölgelerinden oluşan Vyatka eyaletinde. Perm. Genel valilik, önceki sınırlarını değiştirmeden Perm'a dönüştürüldü. dudaklar iki bölgeye bölünmenin kaldırılmasıyla. ve sayısında azalma 12'ye. Alapaevsky, Obvinsky ve Dalmatovsky bölgesi. Komşu ilçeler arasında bölündüler, şehirleri işsiz kaldı. Ufa valiliği yerine Orenburg eyaleti yeniden yaratıldı. c ile. Orenb'de. 1796'da Belebeevsky, Buguruslan ve Sergievsky ilçeleri. kaldırıldı. 1802'de Ufa eyalet ilan edildi. Örenb. dudaklar Orenb. yerine ve 1865'te Ufa, Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Zlatoust ve Sterlitamak bölgelerini içeren Ufa eyaleti kuruldu. Orenburg yine ana şehir oldu. Örenb. dudaklar Böylece Ur'un son oluşumu gerçekleşti. yönetici-ter. temel olarak bölge 1917'ye kadar hayatta kaldı. 1914'te dört seviye. dudaklar aşağıdakileri içeriyordu. sen. Vyatka: Vyatsky, Glazovsky, Elabuga, Kotelnichesky, Malmyzhsky, Nolinsky, Orlovsky, Sarapulsky, Slobodsky, Urzhumsky, Yaransky; Orenb.: Verkhneur., Orenb., Orsky, Troitsky, Chelyab.; Perm: Verkhotursky, Ekat., Irbitsky, Kamyshlovsky, Krasnoufimsky, Kungursky, Osinsky, Okhansky, Perm., Solikamsky, Cherdynsky, Shadrinsky; Ufa: Belebeevsky, Birsky, Zlatoustovsky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Ufa.

Ekim'den sonra 1917 Ur'un yaratılışıyla ilgili soru ortaya çıktı. Vyatka, Orenb., Perm, Ufa ve Tobolsk eyaletinin bazı kısımlarını içermesi gereken bölge. Ocak ayında. 1918 3. bölgede. Sovyetler Kongresi'nde Ural Bölge Yürütme Komitesi seçildi ve sektörel departmanlar-komiserlikler oluşturulmaya başlandı (işçilik, üretim, tedarik, tarım, ulaştırma, finans, idare, askeri, adalet, eğitim, posta hizmeti ve sağlık hizmetleri) . Ancak vatandaş Savaş bölgenin oluşum sürecini sekteye uğrattı. Böylece dudaklar çalışmaya devam etti. organlar. Aynı zamanda dudakların ayrışması da gerçekleşti: Perm'den. Ekat öne çıktı. (1918), Tobolsk, Tyumen ve doğudan. sen. Turgai eyaletinden Omsk'a transfer edildi (1919-21). ve Orenb., Ufa, Tobolsk, Çelyab'ın bazı kısımları oluşturuldu. Perm'a. ilhak edilen Sarapulsky bölgesi Vyatka eyaleti, 1920'deki kesimden bölgeye. Udm. Votskaya bölgesi kuruldu. c ile. Izhevsk'te. Ter. Ufa eyaleti. Bashk yaratıldı. ASSR (1919). 1923'teki RCP(b)'nin XII Kongresi, A.T.D.'yi kökten değiştirmeye karar verdi. Bölgeselleşme yoluyla ülkeler. 1923'te Ur yaratıldı. bölge (ts. Ekat.), kesim Ekat., Perm., Tyumen, Chelyab'ı içeriyordu. dudaklar Bütün bölge 15 bölgeye ayrıldı, 1925'te Komi-Permyak ülkesi kuruldu. çevre Çevrenin bir parçası olarak 1924'te öküz yerine 206 ilçe oluşturuldu. 3083 köy meclisi (Ural bölgesi). Her bölge Çarşamba günü. sayımız 30 ila 40 bin arasındaydı. 1925-29'da bölgede. 4 millet daha oluşturuldu. bölge ve 128 ulusal oturdu tavsiye. Orenb'in 15 bölgesi. dudaklar Orta Volga bölgesine girdi.

Lv'de. bölge çevre Baykalovsky, Elansky ve Znamensky bölgelerinin önemli bir kısmı kaldırıldı ve sınırları "Dev" kollektif çiftliğin sınırlarıyla çakışan Krasnopolyansky bölgesi ile birleştirildi. Bölgenin bir parçası olarak 9 şehir ve 4 köy oluşturuldu. ve 171 ilçe. Komi-Permyak bölgesinde. Tobolsk'ta 6 ilçe vardı - 10. Zlatoust, Kizel, Magnitogorsk, Nadezhdinsk, Nizhny Tagil, Perm, Sverdl., Tyumen, Chelyab. ve r.p. Chusovaya doğrudan bölgesel yürütme komitesine bağlıydı. Bölgede 88 ilçe dağıtıldı ve 13 yeni ilçe oluşturuldu. Tobolsk temelinde Khanty-Mansi ve Yamalo-Nenets milliyetleri oluşturuldu. çevre 1934 yılında Ur. bölge Sverdl'a bölünmüş. (Med. ve Western U.), Chelyab. (Güney U.) ve Ob-Irtysh (Trans-Urallar). İkincisi 1935'te Omsk'un bir parçası oldu. Orenb 1934'te kuruldu. bölge ilçelerin Orta Volga bölgesi, Votkinsk bölgesinden devredilmesi ile. UDM'ye dönüştürüldü. ASSR, Sarapul bölgesinin kendisine devredilmesiyle. 1938'de Sverdl'den. Perm öne çıkıyor. Batı bölgelerini içeren bölge. ABD ve Komi-Permyak vatandaşı. semt 1943'te Çelyab'dan. Kurgan bölgesi öne çıkıyor. (güneydoğu Trans-Urallar), 1944'te kuzeydoğudan. Omsk'un ilçeleri, Khanty-Mansi ve Yamalo-Nenets milletlerini içeren Tyumen Bölgesi oluşturuldu. çevre İkinci Dünya Savaşı'nın sonundan ter. U. Kurg., Orenb., Perm., Sverdl., Chelyab'da faaliyet göstermektedir. bölge ve temsilcisi. Başk. ve Udm.

Aydınlatılmış: Urallar Kuzey, Orta, Güney. Referans kitabı / Comp. F.P. Sayfa 1917; Ural Sovyet Ansiklopedisi. T.1. Sverdlovsk; M., 1933; Antik çağlardan 1861'e kadar Uralların tarihi. M., 1989; Kapitalizm döneminde Uralların tarihi. M., 1990.

Alekseeva E.V., Bakunin A.V.. Tarih ve Arkeoloji Enstitüsü, Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi, 1998-2004 .

18. yüzyıl Ural şehirlerinin tarihinde önemli bir aşamadır. Rusya'nın başka yerlerinde olduğu gibi, bölgede yeni şehirlerin oluşması ve eski şehirlerin gelişmesi, üretici güçlerin büyümesinin ve toplumsal iş bölümünün bir sonucuydu. Madencilik ve imalat sanayi kent oluşumunda yeni bir faktör haline geldi. Devletin sınır bölgelerinden biri olan Urallarda, şehir oluşumunun askeri-savunma faktörü faaliyet göstermeye devam etti. 18. yüzyılda kent statüsü kazanan yerleşimlerin yarısının güneydeki yeni toprakları korumak amacıyla inşa edilen askeri kalelerden ortaya çıkması tesadüf değildir. Bunların en büyük sayısı Orenburg bölgesinde ortaya çıktı. Burada 20'den fazla kaleden oluşan Orenburg tahkimat hattı oluşturuldu. İç pazarın hızla geliştiği 18. yüzyıl koşullarında, çoğu kalenin inşası bölgenin sosyo-ekonomik durumunun ihtiyaçları dikkate alınarak gerçekleştirilmiştir. Güney Urallar'daki bir dizi kalenin kurucusu I. I. Neplyuev, Trinity kalesi hakkında şunları yazdı: “Kaleler ve tabyalar kurmak... yararlı olarak kabul edildi ve Uyskaya hattında bir asil kale daha inşa etmek, böylece Kırgızların Uzak konum nedeniyle Orenburg'a ticaret yapmak için seyahat etmek uygun değildi.” O dönemin müstahkem şehirlerinin bir özelliği, oturma odalarının ve özel takas alanlarının (Kazaklarla ve Orta Asya halklarıyla ticaret için) yanı sıra zanaatkarların, tüccarların, zanaatkarların ve çalışanların yaşadığı banliyölerin varlığıydı. Bu nedenle, Orenburg bölgesinin ana askeri-idari merkezi (1735-1743) ve en büyük kaleler Verkhneuralskaya (1734), Orskaya (1735), Troitskaya (1734) çok hızlı bir şekilde ticaret ve küçük ölçekli üretim merkezlerine dönüştü. Orenburg keşif gezisinin başkanı I.K. Kirilov, Orenburg'un kurulmasını Güney Uralları korumak için bir kaleye sahip olma ve oradan altın ve değerli taşlar elde etmek için "Buhara, Badakhshan, Balk ve Hindistan'a giden yolu açma" ihtiyacıyla haklı çıkardı. . Rusya'nın yeni merkezin gelişimine büyük ilgisi, hükümetin üç yıl boyunca ücret almayacağı, şehre yerleşmek isteyen herkese ücretsiz arazi tahsis etme sözü verdiği “Ayrıcalık”ın içeriğiyle de kanıtlanıyor. ayrıca ulusal geleneklere uygun olarak din ve mahkeme özgürlüğünü sağladı, tüm Ruslara ve yabancılara fabrika ve fabrika kurma izni verildi. Şehir sulh hakimine geniş haklar verildi. Ve bu, şehirlerin her yerinde iktidarın valilere geri döndüğü ve yargıçların önemini yitirdiği bir dönemdi. Orenburg sulh yargıcı bağımsız olarak kasaba halkına vergi uygulayabilir ve bu fonları yönetebilir. Gayrimenkul (kervansaray, dükkanlar, ahırlar), polisin elden çıkarılması vb. Hakkı vardı. İl yetkilileri, Rus ve Asyalı tüccarları kendisine çekmek için önlemler aldı. Şehir hızla büyümeye başladı. Zaten 1747'de 837 ev, 4 kilise, gostiny avlusunda 44 dükkan ve takasta 131 dükkan vardı. 1760'a gelindiğinde Orenburg'da, Tatar tüccarların yaşadığı Sentova Sloboda ile birlikte 2866 ruh vardı. zemin. Ancak şehirdeki bu kadar hızlı nüfus artışı, yalnızca ticaretin başarısıyla değil, aynı zamanda Orenburg seferinin merkezi haline gelen ve 1745 yılında eyalet olarak yeniden adlandırılan şehrin askeri ve idari işlevleriyle de açıklandı. Ordunun sakinlerinin büyük bir payı vardı. Şehirde Rusların yanı sıra Tatarlar, Kazaklar, Persler, Ermeniler, Özbekler, Gürcüler, Eflaklar ve Araplar da yaşıyordu. Orenburg'un kuruluşu, Rusya'nın Asya ile ticaretini genişletme umutlarını tamamen haklı çıkardı: aslında Rusya'ya altın ve gümüş aktı. Yalnızca resmi verilere göre (kaçakçılık hariç) 1748'den 1755'e kadar Orenburg'dan 50 pud geldi. altın, 4,6 bin pud. gümüş ve birçok değerli taş. 1749'da Buharanlar ve Hivanlar o kadar çok gümüş getirdiler ki, Vali I.I. Neplyuev, gerekli sayıda malı takas için teslim etmeleri için acilen farklı şehirlerden Rus tüccarları aramak zorunda kaldı. 18. yüzyılın 70'lerine kadar. Asya'dan Orenburg'a gelen başlıca mallar altın ve gümüştü. Ayrıca pamuk ve ondan yapılmış kumaşlar, merlushka, ipek, deve yünü vb. Sattılar. Asyalı tüccarlar ise Avrupa ve Rus kumaşları, kadife, yuft, bakır ve dökme demir kazanlar ve Ural fabrikalarından tabaklar, kilitler, iğneler, boyalar satın aldılar. şeker, kürkler (sansar, kunduz). Troitsk'e göre çok daha küçük miktarlarda da olsa Orenburg'a at getiren Kazaklarla yoğun bir ticaret vardı. Ancak buraya da 1-2 bin, bazen 10 bine kadar at geldi. Kazaklar ağırlıklı olarak baskılı basmanın yanı sıra yuft, eyer, demir ve bakır eşyalar ve ekmek satın alıyordu. Orenburg ticareti bir bütün olarak hazineye yılda 40-50 bin ruble, hatta 1751'de 85 bin gümrük vergisi sağlıyordu. Üstelik altın ve gümüş gümrük vergisine tabi değildi. Asya ile ticaret başlangıçta Rus tüccarlara yüzde 100 veya daha fazla kâr sağlıyordu, ancak daha sonra bu oran yüzde 50-70 seviyesinde kaldı. Böylece Orenburg'un ekonomik gelişiminin temeli ticaretti. Trinity Kalesi, Irbit ve Orenburg'dan daha küçük ölçekte de olsa büyük bir ticaret merkezi haline geldi. Troitsk'te takas ticaretinin başlangıcı Eylül 1744'e kadar uzanıyor. Ticaret 1 Haziran'da başladı ve Ekim ayına kadar devam etti. Troitsk'te Kazaklarla ticaret Moskova, Yekaterinburg, Kazan, Ustyug, Ufa, Çelyabinsk ve diğer şehirlerden gelen tüccarlar tarafından yapılıyordu. Buhara, Hiva, Çin ve Hindistan'dan tüccarlar buraya geldi. Metalurji tesislerinin ürünleri Troitsk sınır gümrüklerinde satılıyordu. Buradan Rus şehirlerine doğuya özgü kumaşlar ve süslemeler, Saracen darı ve baharatları, doğuya özgü halılar ve tatlılar dağıtılıyordu. Ekmek alışverişinden kaynaklanan ücretler toplam yıllık gümrük vergilerinin %10'unu oluşturuyordu11. İlk etapta onbinlerce at ve sığır getiren Kazaklarla takas yapıldı. Trinity gümrük idaresi hazineye yıllık 20 bin rubleye kadar gelir sağlıyordu. 1784 yılında Trinity kalesi "konumunun avantajı ve ürettiği ticaret nedeniyle" bir ilçe kasabası olarak kuruldu. 1789'da Troitsk tüccarlarının işletme sermayesi 8.050 rubleydi. Sermayenin bir kısmı un öğütme, deri ve domuz yağı yapımı endüstrilerine yatırıldı. 1736'daki Başkurt ayaklanmasından sonra hükümet şehirlerin askeri-idari işlevlerini genişletip güçlendirdi ve yeni kaleler kurdu. Başkurtlar tarafından yıkılan Osinsk kalesinin "hizmetçilerle restore edilmesi, sürgünlerin eklenmesi, doldurulması ve orada bir voyvodalık kurulması" emredildi. 18. yüzyılda. Osa, idari işlevlerin güçlendirilmesi, elverişli coğrafi konum ve 18. yüzyılda önemli ilerleme kaydeden bölge ekonomisinin bir bütün olarak gelişmesiyle kolaylaştırılan "çevre köylerin eserlerinin satıldığı bir ticaret noktası" haline gelir. . 2 Eylül 1736'da Çelyabinsk bir Kazak kalesi olarak kuruldu. 1743 yılından itibaren İset ilçesinin idari ve askeri merkezi olmuştur. Aynı yıl burada (Mayıs ve Aralık aylarında) iki fuar kurulmuş ve bir misafir avlusu yapılmıştır. Onu Uyskaya Hattı'ndaki kalelere, Sibirya yerleşimlerine, Yekaterinburg, Ufa ve Orenburg'a bağlayan ticaret yollarının inşaatı başladı. Yollar temelden inşa edildi, kilometre taşları yerleştirildi ve yol kenarlarına ağaçlar dikildi. Fuarlara Tobolsk eyaleti, Yekaterinburg, Orenburg, Kazan ve Ufa'dan tüccarlar geldi. Her hafta Pazar günleri, yakın yerleşim yerlerinden köylülerin tarım ürünleri ve ev sanatları ile geldiği müzayedeler yapılıyordu. Şehirde üç tabakhane ve üç sabun fabrikası vardı 13. 1787'de Çelyabinsk şehrinin dar görüşlü kitabında 181 tüccar, kasaba halkı, kasaba halkı ve lonca ailesi yer alıyordu. 18. yüzyılın sonuna kadar 24 tüccar ailenin işletme sermayesi. 69.385 ruble idi.14 Eksik verilere göre burada 28 zanaat uzmanlığının temsilcisi yaşıyordu. 18. yüzyılda, idari hükümet müdahalesi olmadan tarım, balıkçılık ve diğer yerleşim yerlerinden kent merkezlerinin oluşma süreci daha belirgindi. İçlerindeki kentsel yaşam biçimlerinin gelişimi, tarımın başarısının ve ticaret ve parasal ilişkilerin büyümesinin doğrudan bir sonucuydu. Ekonomik açıdan en gelişmiş ve en yoğun nüfuslu bölge olan Orta Urallarda bu tür şehirlerin ortaya çıkması tesadüf değildir. Bu nedenle, hükümetin idari ve bölgesel dönüşümlerinin bir sonucu olan Urallarda (18. yüzyılın 70-80'leri) kentsel inşaat zamanında, Kamyshlovskaya, Shadrinskaya, Sarapulskaya, Tsarevo-Gorodshpe gibi yerleşim yerleri ve köyler ve diğerlerinin bir kısmı önemli alışveriş merkezleriydi. Tarımsal yerleşim alanlarında kurulan 11 şehirden yalnızca Oovpnsk, bu bölgenin sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi dikkate alınmadan oluşturuldu. Yirmi yıldan biraz fazla bir süre var olduktan sonra yeniden köye dönüştürüldü. Bu dönemde sanayi temelinde yalnızca dört şehir oluşturuldu: Yekaterinburg (1723), Perm (1781), Iletskaya Zashchita (şimdi Sol-Iletsk, 1756) ve Alapaevsk (1781). İlk ikisi bölgenin en büyük ticaret ve sanayi merkezlerine dönüştü. Perm, Yegoshikha bakır dökümhanesinin köyüyle başladı. Perm'in ekonomik işlevlerinin gelişmesindeki ana faktör, Kama'daki büyük bir nehir limanı olarak coğrafi konumuydu. Nüfusun büyümesi ve kentsel sınıfların oluşumu, 18. yüzyılın 80'li yıllarının başında Perm'in dönüşümüyle de kolaylaştırıldı. kocaman Perm dudaklarının ortasına. Uzun süredir stratejik önemini kaybetmiş üç eski müstahkem şehir (Pelym, Ashuki, Talskoy) 80'li yıllarda tasfiye edildi. Bazı tuz madeni kasabaları (Tabinsk, Nizhne ve Verkhne-Chusovskoy, Usolye) de şehir statüsü almadı. 18. yüzyılın sonunda. Urallarda resmi olarak 42 şehir vardı. Bunlardan yalnızca birkaçı bölgenin önemli ekonomik merkezleriydi (Kungur, Perm, Yekaterinburg, Orenburg, Troitsk, Çelyabinsk ve diğerleri). Resmi şehirler arasında, nüfusunun ezici çoğunluğunu askeri hizmet unsurundan oluşan idari merkezler çoğunluktaydı. Böylece Orenburg'da Kazaklar ve askerler nüfusun% 76,6'sını, Ufa'da - 52,3, Çelyabinsk'te -% 60'ını oluşturuyordu. Okhansk ve Osa gibi şehirlerde ise piyade askerleri ve köylüler çoğunluktaydı. Bu tür şehirlerin ekonomik önemi yakın çevrenin ötesine geçmiyordu. Metalurjinin ilk olarak Orta Çağ'da ve 18. yüzyılın ortalarından itibaren hızlı gelişimi. ve Güney Urallar'da, Urallar içindeki ticaret yollarının ve ekonomik merkezlerin yer değiştirmesine yol açtı. Ünlü Babinovskaya yolu nihayet 1781 yılında Büyük Posta Yolu Perm-Kungur-Ekaterinburg-Kamyshlov'un ortaya çıkmasıyla önemini yitirdi. Ancak, zaten 18. yüzyılın başından beri. Rusya-Sibirya ekonomik bağları Orta Urallar üzerinden kendiliğinden oluşmaya başladı. Bu nedenle hükümet, 1721'den itibaren Kazan, Ufa ve Kungur tüccarlarının Uktus fabrikası veya Yekaterinburg üzerinden Irbit fuarına seyahat etmelerine izin vermek zorunda kaldı. Ayrıca tüccarların isteyerek kullandığı, burada çoğunlukla fabrika ürünleri ve fabrika zanaatkarlarının ürünleri olmak üzere çeşitli malları aynı anda satıp satın alan yasadışı yollar da vardı (Nevyai ve Nizhny Tagil fabrikaları aracılığıyla). Ticaret yollarının Orta Urallara doğru hareketi Cherdyn, Solikamsk ve Verkhoturye'nin eski ticari önemini baltaladı ve bu şehirlerdeki nüfus artışının dinamiklerini de etkiledi. Yani örneğin Cherdyn'de nüfus yarı yarıya azaldı. 1763 yılında Verkhoturye gümrük binasının kapatılmasının ardından Solikamsk, ticari önemini de kaybetti; gelişimi artık esas olarak Usolsky madenlerine göre çok daha düşük güçte olan tuz madenlerine dayanıyordu. 18. yüzyılın son üçte birinde Verkhoturye'nin ekonomik önemi. yerel alanla sınırlıdır. Yalnızca büyük yuft fabrikasının ürünleri ve hasır yerel tüccarlar tarafından Trinity ve Irbit fuarlarına ve Sibirya'ya ihraç ediliyordu. Kungur, 18. yüzyılın 70'li yıllarından önce bile. nüfusunu ikiye katladı. 1970'lerde Yekaterinburg ve Orenburg'un nüfusu 5 binin üzerindeydi. Ve 1787'de Yekaterinburg'un nüfusu 9 bin kişiyi aştı. Irbpt adil ticaret merkezi olarak önemini korudu. Yüzyılın başında Orta Asyalı tüccarlar buraya çok miktarda altın ve gümüş getirdilerse, yüzyılın ortalarında ticaretleri Orenburg ve Troitsk'e taşındı ve Irbit'te Çin kumaşları, Sibirya kürkleri, yabancı mallar (şeker, Fransız votkası, üzüm şarapları, kumaşlar, ipek, limonlar, çeşitli tatlılar). Orta Asya malları (pamuk, kumaş, deve kılı, meyveler vb.) artık bu malları Orenburg'dan satın alan Rus tüccarlar tarafından getiriliyordu. Adil ticaret çeşitlerinde Ural fabrikalarının ve fabrika zanaatkarlarının ürünleri önemli bir paya sahiptir. Irbit fuarı 1-1,5 ay sürdü. Sadece fuar sayesinde Irbit 1775 yılında resmi şehir statüsünü aldı. Kungur, Kama bölgesinin ekonomik ve idari merkezi olarak yoğun bir şekilde gelişmeye devam ediyor. Deri endüstrisinin önemli bir merkeziydi ve birçok sabun ve un değirmeni vardı. Ancak şehrin ekonomik gelişiminin temeli ticaret, özellikle de tahıl ticaretiydi. Kungur tüccarlarının asıl mesleği buydu. Tüccar sayısı açısından Kungur, Orenburg'dan sonra ikinci sıradaydı. Uralların en büyük sanayi merkezi Yekaterinburg'du. 1723 yılında Urallar ve Sibirya'nın metalurji endüstrisi için bir fabrika yerleşimi ve yönetim merkezi olarak kurulan bu şehir, resmi statüsünü ancak 1781'de almasına rağmen, erkenden büyük bir sanayi, ticaret ve idari şehrin özelliklerini kazandı. yüzyılın son çeyreği Yekaterinburg, Ural şehirleri arasında Orenburg'dan sonra ikinci sırada yer aldı. 1787 hane sayımına göre sakinlerinin neredeyse yarısı zanaatkar ve çalışan insanlardan oluşuyordu (%43). Eski şehirli sınıflar (tüccarlar ve loncalar) yalnızca %10,7'yi oluşturuyordu. Yönetici sınıfın - soyluların - %3,2'sinin temsilcileri daha da azdı. Eski tip resmi şehirlerin aksine ordu yalnızca %10'u, çalışanlar - 7,1, köylüler - 9 ve avlu halkı - yalnızca 4,7, din adamları - 3,3 ve diğerleri -%3,6'yı oluşturuyordu. Nüfusun önemli bir kısmı kiralık iş için gelen ve nüfus sayımında sayılmayan geçici sakinlerdi. Şehrin sosyo-ekonomik görünümü büyük imalat endüstrisi tarafından belirlendi: Yekaterinburg ve Verkh-Isetsky metalurji tesisleri, Darphane ve Lapidary Fabrikası. Kentte un değirmenciliği, bıçkıcılık, tabaklama, domuz yağı yapımı, mum yapımı ve sabun yapımı endüstrileri de gelişiyor. Yekaterinburg aynı zamanda geleneksel malların yanı sıra fabrikaların ve fabrika zanaatkarlarının ürünlerinin de geniş çapta ticaretinin yapıldığı büyük bir ticaret merkeziydi. Diğer fabrika yerleşimleri de büyük sanayi ve ticaret merkezleriydi. 18. yüzyılın sonunda. Urallarda nüfusu 2 bin ila 7 bin arasında değişen yaklaşık 30 maden merkezi vardı (Nizhny Tagil, Nevyansk, Revdip, Izhevsk, Kushvinsky, Zlatoust, vb.). Uralların madencilik merkezleri tarım dışı yerleşimlerdi. Fabrika sakinlerinin evlerinde kırsal faaliyetler yardımcı nitelikteydi. Merkezin ekonomisinin temelini oluşturan maden fabrikası, içlerindeki tek sanayi kuruluşu değildi. 18. yüzyılda. Çeşitli küçük sanayilerin (metal işleme, tabaklama, sabun yapımı, mum yapımı, domuz yağı yapımı) yanı sıra el sanatları (sandık yapımı, araba yapımı, bakır yapımı, tekerlek yapımı, ahşap ve huş ağacı kabuğundan mutfak eşyaları imalatı vb.) yoğun olarak kullanılmaktadır. burada gelişiyor. D.). 18. yüzyılın sonunda. Nevyansk'ta 77 kişi ayakkabı, 22 giysi, at koşum takımı - 24, sandık - 87 üretimiyle uğraşıyordu. Tuğla, halat, kordon üretimi gibi ticaretler olmadan imalat tipi metalurji işletmelerinin faaliyetleri imkansızdı. Fabrikalar yalnızca bir dizi köylü zanaatının metalaşmasına katkıda bulunmakla kalmadı, aynı zamanda bunların yavaş yavaş köyden dışarı itilmesine ve madencilik merkezlerinde yoğunlaşmasına da katkıda bulundu. Orta Uralların ekonomik gelişimine ilişkin ilk çalışmanın yazarı N. Popov şunları yazdı: “Zaten onların (yani fabrikaların - Ed.) kuruluşundan itibaren, madencilik üretimiyle ilgili birçok sanat oraya girmiştir... Bazılarında fabrikalarda, yerel şehirlerdekilerden çok daha iyi marangozlar, araba yapımcıları, marangozlar, duvar ustaları, sıvacılar, bakırcılar (ve bazı gümüşçüler), tamirciler, demirciler ve diğerlerini bulabilirsiniz. Fabrika zanaatkarları aynı zamanda bu şehir atölyelerine göre metalden, döküm çanlardan ve hatta top mermilerinden her türlü aletin nasıl yapılacağını, bazılarının üzerine pirinç ve diğer türlerin nasıl yapılacağını - gerekli boyayla cilalanacağını ve hatta nasıl yapılacağını bilmeleri avantajına sahiptir. Öyle ki şehirli zanaatkarlar onları ancak deri işçiliğinde, ayakkabıcılıkta ve terzilikte geçebilsinler.” Madencilik merkezlerinde köylü ürünleri ile sanayi arasında sürekli bir alışveriş vardı. Fabrikalar köylü ekonomisi için gerekli olan çeşitli şeyleri (aletler, tabaklar, ev eşyaları vb.) sağlıyordu. Tüm Ural fabrikalarında demir aletlerin, aletlerin, çeşitli demir ve mutfak eşyalarının satışı kuruldu. Burada özel mağazalar ve alışveriş merkezleri kuruldu. Örneğin 18. yüzyılın sonunda. Nevyansk fabrikasında "bakır, demir ve diğer gerekli eşya ve eşyaların" satıldığı 120 dükkan vardı. Verkhnekyshtym fabrikasında 25 perakende mağazası vardı15. Pazar günleri ve tatil günlerinde ekmekle gelen köylüler, buradan açacakları ve diğer aletleri satın alıyorlardı. Urallar, Sibirya ve Orta Rusya'nın birçok şehrinden tüccarlar ve tüccarlar Nevyansk, Nizhny Tagil, Yegoshikhny ve diğer merkezlerin fuar ve çarşılarına geldi. Zaten 18. yüzyılın ortalarında. bu fabrikalar, Orta Urallar ve Kama bölgesindeki diğer birçok fabrika köyü için ekmeğin satın alındığı büyük tahıl pazarları olarak biliniyordu [! 296-302]. Böylece madencilik yerleşimleri, Uralların resmi şehirleriyle başarılı bir şekilde rekabet eden ekonomik merkezler rolünü oynadı. Madencilik merkezlerinde zanaatkarlar, işçiler ve fabrika çalışanlarının yanı sıra çeşitli zanaatkarlar, tüccarlar, köylüler, halk ve ücretli insanlar da yaşıyordu. Fabrika köylerinin sakinleri arasında büyük miktarda parası olan iş adamları da vardı. Nevyansk fabrikasının bir sakini olan Nikolai Samoilov, uzak Kyakhta'da ticaret yapmaya gitti. Kasım 1747'de 1.252 ruble değerindeki Çin mallarını (kumaşlar, tepsiler, bardaklar vb.) Tümen gümrüklerinde kaydettirdi. Daha sonra bu malları fabrikalarda ve kasabalarda perakende olarak sattı. Büyük bir girişimci, Kyakhta gümrük kayıtlarına göre Irbit fuarına 2.938 ruble değerinde mal getiren aynı fabrikanın sakini Ivan Golitsyn'di. Irkutsk'ta 2.385 ruble değerinde daha fazla Çin malı satın aldı ve hala 500 rublesi kalmıştı, yani. işletme sermayesi 6 bin ruble idi. Golitsyn'ler Nevyansk'ta 1717 nüfus sayımı kadar erken bir zamanda kaydedildi. 1755'te Nevyansk sakini Eremey Kharitonov, İkinci Moskova Tüccarlar Loncasına katıldı. Babası nüfus sayımına sigara içen bir fabrika işçisi olarak geçmişti. Ticaret ve girişimcilik katmanının ortaya çıkışı ve büyümesi, madencilik merkezlerinin şehir haklarına sahip olmamasına rağmen, kentsel faaliyetler için belirli koşullara sahip olduklarını, büyük bir sanayi merkezinin ekonomik ihtiyaçlarının bazı durumlarda yetkilileri ve yerel yönetimi zorladığını göstermektedir; feodal hukuk düzeninin hukuki biçimlerinden sapmak. Madencilik merkezlerinde, kentsel olmayan sınıfların (köylüler, fabrika sakinleri) temsilcilerinin ticaretine izin verildi. Fabrikaların idaresi nüfusun ticari ve endüstriyel kesimlerine belirli faydalar sağladı: işe alarak fabrika dersleri almalarına izin verdi, bir ila üç yıllık bir süre için tatil pasaportu çıkardı, onları şehir yetkililerinin mali kontrolünden korudu, fabrika ürünlerini krediyle satışa sundu vb. Fabrikalar ve ilçelerindeki tahsis edilmiş köyler için, Nizhny Tagil, Nevyansk, Kushva, Yegoshikha, Izhevsk, Zlatoust ve diğerleri gibi madencilik merkezleri idari merkez rolünü oynadı. Burada sadece fabrika ekonomisinin tamamını değil aynı zamanda yerleşim yerlerinin yaşamını da yöneten ana fabrika ofisleri vardı. Perm valisi E.P. Kashkin, ilçe merkezi kurmak için yerleşim yeri ararken öncelikle en büyük ve ekonomik açıdan en gelişmiş olan Nevyansk ve Nizhny Tagil köylerine dikkat çekti. Bunu öğrenen N.N. Demidov, kendi deyimiyle "fabrikalarının bu tür devlet dairelerinin dışında tutulması ve ilçeye dahil edilmesi için her türlü yolu kullandı." Sonuç olarak, hazineye ait olan nispeten küçük Alapaevsky fabrika köyünde ilçe kasabası kuruldu. Yetiştirici ve toprak sahibi hakkı, temellerine değinildiğinde kendisini hissettirmiştir. Böylece Urallarda madencilik endüstrisinin gelişmesi, resmi olarak şehirlerin bir parçası olmayan ancak işlevlerini yerine getiren sözde gerçek şehirlerin ortaya çıkmasına katkıda bulundu. 18. yüzyılın Urallarına. V.K. Yatsunsky'nin bu konudaki sonucu oldukça uygulanabilir. "Rusya'nın o dönemde kentleşmesi aslında şehir haklarına sahip yerleşim yerlerinde yaşayan nüfus yüzdesinin gösterdiğinden biraz daha hızlı ilerledi." Urallarda büyük ölçekli üretimin şehir oluşumu süreci üzerindeki etkisi özellikle açıkça görülmektedir. III revizyonuna göre Perm valiliğinin madencilik merkezlerinin nüfusu, tüm resmi şehirlerin nüfusundan 4 kat daha fazlaydı. Sonuç olarak, feodal toplumun karakteristik şehir oluşumu faktörleri, 18. yüzyılda Urallarda hala belirli bir rol oynamaya devam etseler de, yerini yeni bir faktöre - büyük ölçekli imalat üretimine - bıraktı. Urallar'daki yerel yönetim sistemi, fabrikaların faaliyetlerini, çalışanlarını, tüm fabrika nüfusunu yöneten madencilik departmanı kurumlarının bir bütün olarak bölgenin yaşamı üzerindeki gelişimi ve önemli etkisi nedeniyle kendine has özelliklere sahipti. atanan köylüler. 1781 verilerine göre, Orenburg bölgesi ve Başkurtya hariç tüm madencilik Urallarını kapsayan Perm valiliği nüfusunun yarısından fazlası, tamamen veya kısmen dağ yetkililerinin yetkisi dahilindeydi. Rusya İmparatorluğu'nun sekiz eyalete bölünmesini resmileştiren 1708-1710 reformundan önce, Urallar topraklarının neredeyse tamamı Sibirya'nın Verkhoturye, Kungur, Tobolsk bölgelerinin ve Ufa eyaletinin bir parçasıydı. İlçelerin başında, Moskova'da bulunan Tobolsk voyvodasına (deşarj olarak) ve Sibirya düzenine bağlı voyvodlar vardı. Valiler, birkaç katip ve katipten oluşan idari bir kulübe aygıtının yardımıyla bölgeyi yönetiyorlardı. Yerleşimlerin katipleri ve köy ve mezraların muhtarları onlara bağlıydı. Voyvodalar yalnızca askeri, adli-idari, polis ve mali-vergi işlevlerini yerine getirmekle kalmıyor, aynı zamanda ilçedeki madencilik işlerini de denetliyorlardı. İlk Ural devlete ait fabrikalar, Tobolsk valisi Prens A. M. Cherkassky (Uktussky ve Kamensky) ve Verkhoturye valisi stolnik Alexei Kalitin (Alapaevsky) önderliğinde inşa edildi. 18 Aralık 1708 kararnamesiyle, diğerlerinin yanı sıra, merkezi Tobolsk'ta olacak şekilde Sibirya eyaleti kuruldu. Sibirya düzeni merkezi bir hükümet kurumu olarak önemini yitirdi. Sibirya'yı yönetmedeki işlevleri, Urallar da dahil olmak üzere (Kazan eyaletinin bir parçası haline gelen güneybatı kısmı hariç) büyük bir bölgenin yetkisi altında birleştiği Sibirya valisine devredildi. 1719'da gerçekleştirilen ikinci bölgesel reforma göre tüm Sibirya eyaleti. üç vilayete bölündü: Vyatka, Solikamsk ve Toool, yeni vali olarak Prens A. M. Cherkassky atandı. Ve Sibirya eyaletinin bu üç vilayetinin yanı sıra Kazan eyaletinin Ufa eyaletinin bileşimi. ve Urallar girdi. Bu dönemde madencilik sektörü için bir yönetim sistemi şekillenmeye başladı. Her şey 1720'de V.N. Tatishchev ve bergmeister I. Blier liderliğindeki bir grup uzmanın devlete ait fabrikaların durumunu denetlemek ve yenilerini inşa etmek için Urallara gönderilmesiyle başladı. 30 Temmuz 1720'de V.N. Tatishchev, I. Blier, I. Patrushev ve onlara eşlik eden uzmanlar Kungur'a geldi. Burada Tatishchev'in girişimiyle Urallar'daki ilk madencilik yönetim organı Kungur Madencilik Ofisi oluşturuldu. 1720'nin sonunda Tatishchev, Blier ve bir grup uzman, 1721'in başında Sibirya Yüksek Madencilik Otoritesi'nin kurulduğu Uktus'a taşındı. İki alt madencilik otoritesi ona bağlıydı: Kungur ve Kazan'ın yanı sıra devlete ait iki fabrika: Uktus ve Alapaevsky. Görevlendirilen köylüleri yönetmek için Aralık 1721'de Zemstvo Bürosu ve Yargı Dairesi 18 kuruldu. Mart 1722'de V.N. Tatishchev'in yerine Tümgeneral V. Genniy getirildi. daha önce Olonets fabrikalarına başkanlık ediyordu. V. Genniy, Urallar'da bir maden idaresi oluşturmaya devam etti ve Tatishchev, 24 Kasım 1723'te Urallardan ayrılıncaya kadar Sibirya Oberbergamt'ın (Sibirya olarak) üyelerinden biri olarak Gennin'in en önemli görevlerini yerine getirdi. Yüksek Madencilik Otoritesi 1723 yazında çağrılmaya başlandı). Fabrika ve kale Isetp'te (geleceğin Yekaterinburg'u) inşa edilirken, 1723 yazında zemstvo ve devlet daireleri, yargı dairesi, gümrük ve pazar oraya devredildi. Ve Eylül 1723'te Uralların madencilik endüstrisinin ana yönetim organı olan Sibirya Oberbergamt Gennin'in talimatıyla Yekaterinburg'a devredildi. Bu, Yekaterinburg fabrikasını Uralların madencilik endüstrisini yönetmek için bir idari merkeze dönüştürmek anlamına geliyordu. 1724'te Nerchinsk Bergamt, Sibirya Oberbergamt'ın emrine devredildi. Ocak 1725'te Perm Bergamt kuruldu. Kazan madencilik yetkilileri de Bergamt olarak yeniden adlandırıldı. Ural fabrikalarına atanan köylüleri kontrol eden organlara zemstvo ofisi başkanlık ediyordu. Böylece, 18. yüzyılın 30'lu yıllarının başında. Urallarda, üç aşamalı bir madencilik yönetim organları sistemi geliştirildi: fabrika ofisi - madencilik yetkilileri (Bergamt) - Sibirya Ober-Bergamt. İkincisi, madencilik endüstrisini Urallardan Doğu Sibirya'ya kadar kontrol ediyordu. Madencilik yönetim organları ağı, madencilik yetkililerine fabrika inşaatı, cevher yataklarının aranması ve inşaat işçiliğinin sağlanması konularında mümkün olan her türlü yardımı sağlamakla yükümlü olan il idaresi ile birlikte faaliyet gösteriyordu. 1727 ve 1736'da İl kurumlarında yeni bir yeniden yapılanma gerçekleştirildi; Urallar iki ilin parçası oldu: Kazan ve Sibirya ve 1744'ten itibaren de Orenburg. Urallar madencilik departmanının faaliyetinde yeni bir aşama, Ekim 1734'te V. Gennin'in yerini V. N. Tatishchev'in almasıyla başladı. Urallara ikinci atandığında, Tatishchev idari faaliyetlerde önemli deneyim kazanmıştı (neredeyse bir buçuk yıl İsveç'te metalurji ve madeni para okudu, Para İşleri Komisyonuna başkanlık etti ve siyasi faaliyetlerde aktif rol aldı). Ülkenin hayatı). Madencilik idaresinin önde gelen kurumları yine Rus isimleri aldı: Ober-Bergamt, Sibirya ve Kazan fabrikalarının Ana Yönetim Kurulu Ofisi olarak yeniden adlandırıldı (Kasım 1781'e kadar bu isimle faaliyet gösterdi) ve Bergamt'lara madencilik yetkilileri denilmeye başlandı. . V.N. Tatishchev ofisin yapısını yeniden düzenledi; atanan köylüleri yöneten Adli ve Zemstvo İşleri Dairesi ve Hazine Dairesi bağımsız olarak bu teşkilattan ayrıldı. Tatishchev'in ve onun liderliğindeki madencilik yetkililerinin yetkileri Berg Collegpi'nin haklarından daha genişti. O zamana kadar Urallar'daki merkezi hükümetin tek bir temsilcisi Tatishchev kadar tam bir güce sahip değildi. Mart 1735'te Yekaterinburg'da V.N. Tatishchev'in talimatı üzerine bir komisyon, devlete ait fabrikalar için yeni personel geliştirmek için çalışmaya başladı. Komisyonun çalışmalarına önemli uzmanlar ve yöneticiler dahildi: bergmeister N. Kleopin, fabrika komiserleri T. Burtsov ve L. Beketov, baş sayman K. Gordeev, baş araştırmacı I. Yudin, "yöneticiler, denetçiler ve vasıflı zanaatkarlar" komisyonun çalışmalarına katıldı. . Eyaletlerin gelişimi ancak Haziran 1737'de, Tatishchev'in Orenburg Komisyonu'nun baş komutanlığına atandığı Samara'ya gitmesinin arifesinde tamamlandı. Bu devletler yüce güç tarafından onaylanmadı, ancak aslında Urallar'daki tüm devlete ait fabrikalar, 19. yüzyılın başına kadar işlerini kendi temellerine göre inşa ettiler. birçok fabrika sahibine yol gösterici oldular. Böylece, 18. yüzyılın ortalarında. Urallarda idari, polis, mali ve adli işlevleri fabrikaların organizasyonel ve teknik yönetimiyle birleştiren tutarlı bir madencilik yönetim organları sistemi vardı. Bu, soylu devletin zanaatkarların, çalışan insanların ve fabrikalara atanan köylülerin acımasızca sömürülmesini organize etmesine olanak sağladı. 1773-1775 Köylü Savaşı'nın bastırılmasından sonra. Otokrasi, yerel düzeyde asil idari aygıtı güçlendirmek için, ülkedeki il sayısını 24'e çıkaran yeni bir idari reform gerçekleştiriyor. İlk olarak Urallar topraklarında daha büyük idari birimler oluşturuldu - valilikler: Perm ve Ufa. Her biri ilçelere bölünmüş iki bölgeden oluşuyordu. Perm valiliği 290 bin metrekarelik bir alanı işgal etti. kmg, boyut olarak birçok Avrupa ülkesini geride bırakıyor. Reform aynı zamanda mali çıkarları da gözetiyordu çünkü nüfusu denetlemek ve "daha az kayıpla" "gelir toplamak için ideal bir yol" sağlıyordu. Yalnızca Perm vilayetinde nüfustan alınan çeşitli ücretlerin 0,5 milyon ruble artması gerektiği hesaplandı. yıllık 25. Perm valiliğinin kurulmasına ilişkin kararname 27 Ocak 1781'de Catherine II tarafından imzalandı.26 Resmi açılışı aynı yılın 18 Ekim'inde gerçekleşti. Liberal görüşlere sahip bir adam olduğunu gösteren E.P. Kashkin, önce vali, ardından vali olarak atandı. Reform sırasında Fabrikalar Ana Kurulu Ofisi tasfiye edildi ve onun yerine Perm Hazine Odasında bir Madencilik Keşif Gezisi oluşturuldu (1783). Madencilik seferi vali yardımcısına bağlıydı; ona başkanlık eden yetkililerin gerçek bir yetkisi yoktu ve "sadece fabrikaların durup metal eritmemesini sağladılar ve onarımları, iyileştirmeleri, organizasyonu ve genişletmeyi hiç umursamadılar." faaliyetleri.” 1797 yılında valilikler kaldırılarak yerlerine iller oluşturuldu. Aynı yıl, Yekaterinburg'daki Ana Tesisler Kurulu Ofisi restore edildi; başkanlığını Yekaterinburg Madencilik Okulu mezunu A. S. Yartsov olan büyük bir madencilik aktivisti ve metalurji uzmanı yaptı. Urallar'daki tüm devlete ait fabrikalar ve özel sektöre ait fabrikaların büyük bir kısmı, Fabrikalar Ana Kurulu Ofisine bağlıydı. Fabrikaların ana yönetim kurulu ofisi 1802 yılına kadar mevcuttu; bunun yerine Urallarda üç bağımsız madencilik otoritesi oluşturuldu: Berg Collegium'a bağlı Ekaterinburg, Perm ve Goroblagodatskoe. Böylece, yerel ve merkezi aygıtta yapılan reformun bir sonucu olarak Urallar, il, ilçe ve madencilik kurumlarının yetkilileri şeklinde büyük bir çarlık yönetiminin ağlarında bulundu. Bürokratik-asil imparatorluğu güçlendirmeleri gerekiyordu. Bu nedenle Catherine'in kurumlarının çoğu 19. yüzyılın 60-70'lerindeki burjuva reformlarına ve bazıları da 1917'ye kadar hayatta kaldı.