20 Aralık 2001'de Rusya Federasyonu Devlet Duması “Çevrenin Korunması” Yasasını kabul etti ve 10 Ocak 2002'de Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı. Kabul edilen kanun, 19 Aralık 1991 tarihli “Çevrenin Korunması Hakkında Kanun”un yerine geçmiştir.

“Çevrenin Korunmasına Dair Kanun” doğrudan eyleme dayalı kapsamlı bir yasama eylemidir ve üç sorunu çözmektedir:

1. Doğal çevrenin korunması;

2. Ekonomik faaliyetlerin doğaya ve insan sağlığına zararlı etkilerinin önlenmesi ve ortadan kaldırılması;

3. Çevre kalitesinin iyileştirilmesi.

Bu yasa doğrudan etkili bir eylemdir, yani maddeleri herhangi bir ek talimat, yönetmelik vb. olmadan geçerlidir.

Kanunun temel amacı, sağlıklı ve temiz bir çevreyi korumak için çevresel ve ekonomik çıkarların bilimsel temelli bir kombinasyonunu sağlamaktır. Çevresel kalite standartları, çevre üzerinde izin verilen etkiye ilişkin standartların yanı sıra izin verilen emisyon ve kirletici madde deşarjına ilişkin standartlar vb. kanıtlanmıştır.

Bu yasa, çevre ve insan sağlığı üzerindeki zararlı etkilerin kaynakları için çevresel gereklilikleri formüle etmektedir.

“Çevrenin Korunması Hakkında Kanun” 84 maddeden oluşan XVI. bölümden oluşmaktadır ve bu maddeler şunları içermektedir:

Genel hükümler;

Çevre yönetiminin temelleri;

Vatandaşların, kamu kuruluşlarının ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların çevre koruma alanındaki hakları ve yükümlülükleri;

Çevre koruma alanında ekonomik düzenleme;

Çevre koruma alanında standardizasyon;

Çevresel etki değerlendirmesi ve çevre uzmanlığı;

Ekonomik ve diğer faaliyetleri yürütürken çevre koruma alanındaki gereklilikler;

Çevresel felaket bölgeleri, acil durum bölgeleri;

Özel koruma altındaki doğal nesneler;

Devlet çevre izlemesi;

Çevre koruma alanında kontrol. Çevresel izleme;

Çevre koruma alanında bilimsel araştırmalar;

Ekolojik kültürün oluşumunun temelleri;

Çevre mevzuatının ihlali sorumluluğu;

Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği;

Nihai hükümler.

Kanunun ana teması insan sağlığının çevrenin olumsuz etkilerinden korunmasıdır. Bir kişi, çevresel etkinin konusu olarak kabul edilir, faaliyetlerinin sonuçlarından sorumludur ve bu tür bir etkinin nesnesi olarak, verilen zararın tazmini için uygun haklara ve garantilere sahiptir.

Bu Kanun hükümlerinin uygulanma mekanizması bir sistemden oluşmaktadır. bir ticari kuruluş için ekonomik teşviklerin yanı sıra ihlalde bulunanlar üzerinde idari ve yasal etki de dahil.

Rusya Federasyonu'ndaki çevre mevzuatının ana eylemleri

Rusya Federasyonu Anayasasının kabul edilmesinden sonra, çevre mevzuatı da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu mevzuatı neredeyse tamamen revize edilmiştir. Çevre mevzuatının ana düzenlemeleri Tablo 3.1'de verilmektedir.

Tablo 3.1 Rusya Federasyonu'ndaki çevre mevzuatının ana düzenlemeleri.

Doğal kaynaklar mevzuatı, belirli doğal kaynak türlerinin korunmasını ve kullanımını düzenleyen düzenlemeleri içerir: Rusya Federasyonu Arazi Kanunu (2001), Rusya Federasyonu Orman Kanunu (1997), Rusya Federasyonu Su Kanunu (1995), Rusya Federasyonu Su Kanunu (1995), Rusya Federasyonu “Yeraltı” (1992), “Özel Olarak Korunan Doğal Alanlara İlişkin Kanun” (1995), Rusya Federasyonu “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında” Kanunu (1999), “Yaban Hayatı” Federal Kanunu (1995).

Çevre mevzuatı genel olarak çevrenin korunmasına ilişkin düzenlemeleri içerir: Rusya Federasyonu “Çevre Koruma Hakkında” Kanunu (2002), “Çevre Uzmanlığı Hakkında” Federal Kanunu (1995), “Nüfusun Radyasyon Güvenliği Hakkında” (1995), “ Pestisitlerin ve zirai kimyasalların kullanımının güvenliği hakkında” (1997), vb.

Rusya Federasyonu'nun mevcut arazi kodu 2001 yılında kabul edildi.

RSFSR'nin ilk arazi kanunu 1992 yılında Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi tarafından kabul edildi. Arazinin devlet mülkiyetinde olduğunu ve toprakların sivil dolaşımdan çekildiğini ilan etti. RSFSR'nin İkinci Arazi Kanunu, Haziran 1970'te RSFSR Yüksek Konseyi tarafından kabul edildi. Bu, kollektif ve devlet çiftliği tarım biçiminin tam hakimiyetini kuran gelişmiş sosyalizm döneminin koduydu. 1991 Arazi Kanunu, arazi ve diğer doğal kaynaklar üzerindeki devlet mülkiyetinin münhasırlığını ortadan kaldıran bir kanundur.

Rusya Federasyonu'nun 1992 tarihli "Toprak Üzerine" Kanunu, yeraltının incelenmesi, kullanılması ve korunmasıyla ilgili hukuki ilişkileri kurar.

Bu yasa sıkı bir lisanslama getiriyor, alt toprağın çeşitli amaçlarla kullanılmasına ilişkin ücretleri ve alt toprak kullanıcısı tarafından elde edilen gelir payının dağıtımını getiriyor. Toprak altı kullanımında pek çok karmaşık ve çözülmemiş sorun bulunmaktadır: maden kaynaklarının tükenmesi, kaya yığınlarının bertaraf edilmesi, toksik ve radyoaktif atıkların bertaraf edilmesi.

Ormancılık Mevzuatının Temelleri (1997), ormancılık yönetiminin gerekliliklerini belirler. Temel hukuk normları ormanın doğal kaynak olarak kullanılmasına yöneliktir. Orman üremesi. Ormanların korunması ve korunması. Beş grup yasal normu ayırt edebilir: ormancılık (orman yönetimi, ormanların çoğaltılması, ormanların korunması ve korunması, vb.), orman kaynakları (ormanların doğal bir kaynak olarak planlanması ve kullanılması), orman arazisi (orman fon arazilerinin kullanımı) , yönetim (ücretli ormancılık yönetim organları), çevresel, orman yönetimini organize etme ilkeleri, ormanların koruma kategorilerine göre gruplara dağıtılması, ormanların yangınlardan korunması, yasadışı ağaç kesimi, kirlilikten, tükenmeden vb.

Rusya Federasyonu Su Kanunu (1995), su kütlelerinin kullanımı ve korunması alanındaki hukuki ilişkileri düzenler, su kütlelerinin kullanıcı haklarının kazanılması ve feshedilmesine ilişkin prosedürü belirler ve su mevzuatının ihlali konusunda sorumluluk belirler. Yasal normlar suyun akılcı kullanımına yöneliktir. Kirlenme, tıkanma ve tükenmeye karşı korunmaları.

Atmosferik havanın korunmasına ilişkin yasal dayanak, Rusya Federasyonu'nun çevre koruma yasasının yanı sıra “Atmosferik havanın korunmasına ilişkin” yasaya (1999) da yansımaktadır.

Havanın korunmasına yönelik önemli genel önlemler, izin verilen maksimum zararlı etkilere (MPC, MPE) ilişkin standartların ve kirletici maddelerin atmosfere emisyonuna ilişkin ücretlerin oluşturulmasıdır.

Rusya Federasyonu Anayasası, Federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının düzenleyici kararları temelinde ve bunlara uygun olarak Hükümet, kararnameler ve emirler çıkarır ve bunların uygulanmasından da sorumludur. Hükümet Kararı aynı zamanda normatif bir yasal düzenlemedir. Çevre sorunlarına ilişkin hükümet kararları üç gruba ayrılabilir:

Birinci grup, belirli hükümleri belirlemek amacıyla kanun uyarınca kabul edilen kanunları içermektedir. Örneğin, 22 Şubat 1993 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı Yönetmeliği.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin üçüncü grup kararnameleri, ekonomik ilişkilerin daha fazla yasal düzenlenmesi için normatif yasal düzenlemeleri içermektedir. Böyle bir eylem, acil durumlarda Rusya'da bir uyarı ve eylem sisteminin oluşturulmasına ilişkin 4 Kasım 1993 tarihli Hükümet Kararnamesi olarak değerlendirilmelidir.

Çevre bakanlıklarına ve dairelerine kendi yetkileri dahilinde yönetmelik çıkarma hakkı verilmiştir. Diğer bakanlıklar ve bölümler, bireyler ve tüzel kişiler tarafından zorunlu olarak yürütülmek üzere tasarlanmıştır. Örneğin, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı, çevrenin korunması ve doğal kaynakların kullanımına ilişkin düzenleyici emirler, talimatlar ve düzenlemeler yayınlamaktadır.

Düzenleyici kurallar - sıhhi, inşaat, teknik ve ekonomik, teknolojik vb. - önemli bir rol oynar. Bunlar çevresel kalite standartlarını içerir: izin verilen radyasyon standartları, gürültü seviyeleri, titreşim vb.

Sürdürülebilir kalkınma ve çevresel iyileşmenin sağlanmasına yönelik modern zorlukları karşılayan çevre mevzuatının oluşumu, Nijniy Novgorod bölgesinde 1995 yılında bölge için anayasal çevre önceliklerini belirleyen Nijniy Novgorod Bölgesi Şartı'nın kabul edilmesiyle başladı. Şartın beşinci bölümü bölgenin çevresel ve sosyal politikasının temellerini yansıtıyor. 5. Bölümün 19. Maddesi, "bölgede yaşayanların şimdiki ve gelecek nesillerinin yaşamının temeli olarak bölgede toprak, su, orman ve diğer doğal kaynakların kullanıldığını ve korunduğunu" belirtmektedir. Oblast zorunlu devlet çevre değerlendirmesini sağlar. Bölgesel yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, doğal kaynakların kullanımı ve çevre kirliliğine ilişkin sınırlar, çevre standartları ve düzenleyici ücretler belirler ve çevre ve kaynak tasarrufu sağlayan teknolojilerin uygulamaya konması için vergi ve kredi avantajları sağlar.

Nizhny Novgorod bölgesinde, sonuçları çevresel durumun bozulmasına yol açabilecek faaliyetlere izin verilmemelidir. Nijniy Novgorod bölgesindeki çevreye zararlı faaliyetlerin ve çevresel tehlike kaynaklarının listesi hükümet yetkililerinin kararıyla belirlenir. Çevreye zarar veren her türlü faaliyet ancak lisans esasına göre gerçekleştirilebilir. Nijniy Novgorod bölgesi topraklarındaki çevreye zararlı tesislerin mutlaka tesisin çevre güvenliği sertifikasına sahip olması gerekir.

10 Ocak 2002'de kabul edilen “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasası, çevre koruma alanında sistematik, kapsamlı bir yasal düzenlemedir. Çevre yönetimi ve çevrenin korunması alanındaki temel toplumsal ilişkileri düzenler.

Kanunun genel özellikleri

Bu yasa, toplum ve insanlar arasındaki etkileşim alanındaki ilişkileri düzenleyen ana görevleri ve mekanizmayı belirledi. Yeni neslin mevzuatı olarak çevre mevzuatının ilerici gelişiminin temellerini attı. Bu yasa aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:

Hukuk, bireysel doğal nesnelere göre ayrım yapılmaksızın, genel olarak çevresel ilişkileri düzenleyen kapsamlı bir normatif eylemdir. Çevreye zarar verilmesini önlemeyi ve çevre gerekliliklerine uyumu sağlamayı mümkün kılan ana hükümleri formüle eder.

Bunlar şunları içerir: çevrenin korunması için ekonomik bir mekanizmanın oluşturulması, devletin çevresel değerlendirmesinin düzenlenmesi, çevre ihlallerinden sorumluluk.

Kanun, hükümleri diğer çevre mevzuatı kanunlarında geliştirilen ve belirtilen temel bir normatif kanundur. Bu yasanın belirli bölümleri daha sonra diğer federal yasaların ve diğer çevre mevzuatı düzenlemelerinin geliştirilmesinin temelini oluşturdu.

Kanun, insan yaşamının ve sağlığının çevrenin olumsuz etkilerinden korunmasına öncelik vermektedir. Doğal çevreyi korumak başlı başına bir amaç değildir; temel amaç çevrenin insan vücudu üzerindeki zararlı etkilerini önlemektir. Bu bakış açısıyla çevre korumanın ana yasal kurumları faaliyet göstermektedir. Özellikle çevre standartlarının oluşturulmasında insan sağlığı ana kriterdir.

Kanun, çevresel faktörlerin bilimsel temelli bir kombinasyonuna dayanmaktadır.

Kanun, idari ve hukuki tedbirlerle birlikte çevre koruma faaliyetlerine yönelik bir ekonomik teşvik sistemi oluşturmaktadır.

Bu kombinasyon, bir yandan devletin doğal kaynak kullanıcılarının faaliyetlerini kontrol etmesine olanak tanır, çünkü doğal kaynaklar tüm toplumun mülkiyetindedir, diğer yandan piyasa mekanizmalarının devreye sokulması doğal kaynakların rasyonel kullanımı için ön koşulları oluşturur. kaynaklar.

Kanun bir başlangıç, 16 bölüm ve 84 maddeden oluşuyor.

Rasyonel çevre yönetimine ilişkin düzenleyici kanunlar

Yukarıda belirtildiği gibi çevresel hukuki ilişkileri düzenleyen kanunlar arasında iki grup ayırt edilebilir: çevresel ve doğal kaynaklar.

Doğal kaynak düzenlemeleri, belirli türdeki doğal kaynakların ve doğal nesnelerin rasyonel kullanımı alanında gelişen sosyal ilişkileri düzenler: toprak, toprak altı, su, ormanlar, atmosferik hava, yaban hayatı, özel koruma alanları.

Temel düzenleyici kanunlar olan federal yasalar grubu aşağıdakileri içerir: Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, Rusya Federasyonu “Yeraltı” Kanunu, Rusya Federasyonu Su Kanunu, Rusya Federasyonu Ormancılık Kanunu, Federal Kanun “ Atmosfer Havasının Korunması Hakkında”, 14 Mart 1995 Sayılı 33-FZ Federal Kanunu “Özel Olarak Korunan Doğal Alanlar Hakkında”, “Yaban Hayatı Hakkında” Federal Kanunu.

Bu düzenlemeler bazı ortak özelliklerin varlığıyla karakterize edilmektedir.

1. Doğal kaynaklar farklı mülkiyet şekillerinde olabilir ancak bunlar belirli bir mülkiyet nesnesidir

ancak bunlar tüm toplum tarafından kullanıldıkları için belirli bir mülkiyet nesnesidir ve bu nedenle devlet, doğal kaynakların mülkiyet hakkını sınırlandırır, sahiplerin belirli hak ve yükümlülüklerini belirler, doğal kaynakların kullanım amacını belirler.

Yasal düzenleme açısından önemli olan “doğal kaynağın korunması ve rasyonel kullanımı” kavramının içeriğidir. Doğal kaynağın hangi nitelikleri önceliklidir? Örneğin su, içme, ev ihtiyaçları, nakliye rotası vb. için kullanılabilir. Nakliye rotası olarak su kullanılıyorsa saflığı kritik değildir. Mevzuat, suyun öncelikli kalitesinin içmeye uygunluğu olduğunu belirlemektedir;

Bu yasal düzenlemeler, ilgili mevzuatın (toprak, su, ormancılık vb.) ihlali durumunda sorumluluk sağlar ve sorumluluk tedbirlerinin kendine özgü özellikleri olabilir.

İki ana doğal kaynak federal yasasına daha yakından bakalım.

Arazi Kodu vatandaşların temiz su hakkını ve elverişli bir su ortamını sağlamak amacıyla su kütlelerinin kullanımı ve korunması alanındaki ilişkileri (su ilişkileri) düzenler. Bu hedeflere aşağıdaki faaliyetler aracılığıyla ulaşılır:

su kullanımı için en uygun koşulların, yüzey ve yeraltı suyunun kalitesinin sıhhi ve çevresel gereklilikleri karşılayan bir durumda tutulması;

su kütlelerinin kirlenmeye, tıkanmaya ve tükenmeye karşı korunması;

Suyun zararlı etkilerini önlemek veya ortadan kaldırmak, ayrıca su ekosistemlerinin biyolojik çeşitliliğini korumak.

Rusya Federasyonu Su Kanunu, su kullanıcılarının aşağıdaki sorumluluklarını öngörmektedir: su kütlelerinin rasyonel kullanımı; diğer su kullanıcılarının haklarının ihlalini önlemek,

insan sağlığına ve çevreye zarar veren; yüzey ve yer altı sularının, flora ve fauna habitatlarının kalitesinin bozulmasını önlemek; Su kütlelerinin durumunu etkileyen acil durumlar ve diğer acil durumlar hakkında hükümet yetkililerini bilgilendirin.

Rusya Federasyonu Su Kanunu, “Rusya Federasyonu'nun su mevzuatını ihlal etmekten suçlu bulunan kişilerin, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak idari ve cezai sorumluluk taşıyacağını” öngörmektedir (Madde 130). Bir su kaynağına zarar verilmesi halinde, bundan sorumlu olanlar zararı tazmin etmekle yükümlüdür.

Kendi kendine test soruları

Belirli doğal kaynakların kullanımını ve doğal çevrenin korunmasını düzenleyen ana yasal düzenlemeleri adlandırın.

Rus mevzuatının oluşumunun ana aşamalarını açıklayın.

“Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Yasanın genel bir tanımını verin.

Doğal kaynak düzenlemeleri hangi sosyal ilişkileri düzenlemektedir?

Rusya Federasyonu Arazi Kanununun bir tanımını verin.

Rusya Federasyonu Su Kanunu'nun bir tanımını verin.

Rusya Federasyonu Arazi Kanunu arazi kullanıcılarının hangi sorumluluklarını öngörüyor?

RF “DOĞAL ÇEVRENİN KORUNMASINA İLİŞKİN YASA”

Yeni Federal “Çevre Koruma” Kanununun kabul edilmesinden bu yana, daha önce geçerli olan RSFSR “Çevre Koruma” Kanunu geçerliliğini kaybetmiştir. Toplumun bu alanını düzenleyen bir önceki yasal düzenleme Aralık 1991'de kabul edildiğinde, ekoloji alanında iç mevzuatın geliştirilmesinde yeni bir aşamanın başlangıcını temsil ediyordu. Bu, ülkenin gelişiminin siyasi, çevresel, ekonomik ve sosyal özellikleri nedeniyle gerekliydi.

10 Ocak 2002'de kabul edilen yeni kanun, önceki kanuna benzer bir yapıya sahip.

Aşağıda sunuyoruz.

Bölüm I. Genel hükümler.

Bölüm II. Çevre yönetiminin temelleri.

Bölüm III. Çevre koruma alanında vatandaşların, kamu kuruluşlarının ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların hakları ve yükümlülükleri.

Bölüm IV. Çevre koruma alanında ekonomik düzenleme.

Bölüm V. Çevre koruma alanında standardizasyon.

Bölüm VI. Çevresel etki değerlendirmesi ve çevresel uzmanlık.

Bölüm VII. Ekonomik ve diğer faaliyetleri yürütürken çevre koruma alanındaki gereklilikler.

Bölüm VIII. Ekolojik afet bölgeleri, acil durum bölgeleri.

Bölüm IX. Özel koruma altındaki doğal nesneler.

Bölüm X. Devlet çevre izlemesi (devlet çevre izlemesi).

Bölüm XI. Çevre koruma alanında kontrol (ekolojik kontrol).

Bölüm XII. Çevre koruma alanında bilimsel araştırmalar.

Bölüm XIII. Ekolojik kültürün oluşumunun temelleri.

Bölüm XIV. Çevre koruma alanındaki mevzuatın ihlali ve çevre koruma alanındaki uyuşmazlıkların çözümü sorumluluğu.

Bölüm XV. Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği.

Bölüm XVI. Nihai hükümler.

Söz konusu yasanın önsözünde, bu yasal düzenlemenin çevre koruma açısından devlet politikasını karakterize eden temelleri tanımladığı ve ayrıca bu temellerin sosyo-ekonomik sorunlarla ilgili sorunlara dengeli bir çözüm sağladığı belirtilmektedir. Kanunlarda yer alan esaslar, günümüzün ve gelecek nesillerin ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla elverişli bir çevrenin, biyolojik çeşitliliğin ve doğal kaynakların korunması, çevre korumayla ilgili alanda hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve çevre güvenliğinin sağlanması amacıyla tasarlanmıştır. Kanun, çevrenin önemli bir bileşeni olarak görünen ve yeryüzündeki yaşamın temeli olan doğal çevreyi etkileyen ekonomik ve diğer faaliyetlerin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan toplum ve doğa etkileşimine ilişkin ilişkileri, sınırlar dahilinde düzenler. Rusya topraklarının yanı sıra kıta sahanlığı topraklarında da tanımlanır.

Pek çok uzman bu yasal düzenleme hakkında olumsuz değerlendirmelerde bulunuyor. Buna rağmen bir takım avantajları da var. Bu tür avantajlar arasında, özellikle yasa koyucunun çevrenin korunmasına ilişkin ilişkilerin kapsamlı (entegre) düzenlemesini uygulama iddiasının varlığını belirtebiliriz. Bu durumda, daha önce yürürlükte olan Kanun'a kıyasla bu alanın düzenlenmesine ilişkin daha geniş bir mekanizmanın geliştirilmesi yönünde bir girişimde bulunmayı düşünüyoruz. Daha önce var olan kanunla ilgili olarak bazı uzmanlar, kanunun planlanan faaliyetin çevresel etkisinin değerlendirilmesi, çevre sertifikasyonu ve çevre denetimi ile ilgili gereklilikleri içermediği yönünde haklı ve haklı iddialar dile getirdi. Yeni yasa, eksikliklerine rağmen bu araçlara ilişkin bazı hükümler içermektedir. Yasal kanun çevre denetiminden bahsediyor. Ancak bu prosedür yalnızca temel kavramları içeren makalede ele alınmaktadır. Kanun aynı zamanda çevre girişimciliğine ilişkin genel hükümler de içermektedir.

Sürdürülebilir kalkınma ile ilgili kavramın içerdiği hükümlerden yola çıkarak, doğal çevreyi oluşturan bileşenlerin uzaklaştırılmasıyla ilgili olan tayınlamanın düzenlenmesine büyük önem verilmektedir. Bu hükümler kanunun 26. maddesinde yer almaktadır.

Kanun aynı zamanda bir işletmenin ve diğer tesislerin tasarım düzeyine ilişkin hukuki bir kriter de belirlemektedir. Böyle bir uygulama kriteri, en iyiye karşılık gelen teknolojilerin uygulanması gerektiği kriteridir.

Piyasa ekonomik sisteminin geliştirilmesiyle ilgili koşullara dayanarak, bu Yasanın 53. maddesinde sunulan ve mülkiyetin kamulaştırılması veya özelleştirilmesi sırasında, mülkiyetin korunması için önlemlerin alınması gerektiği gerçeğiyle ilgili gereklilikler, çevreye verilen zararın tazmini - haklıdır.

Devlet çevre kontrolüyle ilgili 65. Maddenin esasını değerlendirirken, Rusya Federasyonu'nda doğal kaynakların devlet yönetimini ve çevre korumayı organize etmeye yönelik geleneksel olarak sorunlu uygulamayı dikkate almak gerekir.

Yeni yasaya göre, çevre koruma alanında devlet kontrolüne ilişkin işlevlerin, doğal kaynakların ekonomik kullanımına ilişkin işlevlerle birleştirilmesi yasaktır.

Çevrenin korunmasına ilişkin mevzuatın ihlali ile ilgili sorumluluk türlerinin 75. maddesinde düzenleme sürecinde, aşağıdaki sorumluluk türlerini ayırt etmek gelenekseldir:

Mülkiyet sorumluluğu;

Disiplin sorumluluğu;

İdari sorumluluk;

Cezai sorumluluk.

Önceki yasanın öngördüğü mali sorumluluk hariç tutulmuştur.

Bu durumda yasa koyucunun tutumu tamamen haklıdır. Bir kuruluşta iş mevzuatına dayalı olarak uygulanan çevre ihlallerine ilişkin maddi sorumluluk, çevresel içerik veya çevresel özellik taşımamaktadır.

Ancak bu kanunun yukarıda anlatılan avantajlarına rağmen pek çok uzman tarafından da eleştirilmesi yersiz değildir.

Örneğin yasa, çevre koruma yaklaşımlarını ve Rusya Federasyonu'nun 21. yüzyıldaki devlet çevre politikasıyla ilgili olası kavramları yansıtmamaktadır.

Kanunun bir diğer dezavantajı ise, bildirim niteliğinde sayılabilecek önemli sayıda hüküm içermesidir. Kanun, usuli ilişkileri düzenlememektedir; modern hukuk teknolojisi araçlarından yoksundur.

Pek çok uzman da kanun metninin biçimsel hatalar içerdiğine dikkat çekiyor.

av mevzuatı sorumluluk denetimi

Rusya Federasyonu “Çevrenin Korunmasına İlişkin” Kanunun yapısı ve özeti

Bölüm 1. Genel hükümler.

Bu bölüm aşağıdakileri tanımlamaktadır: Rusya Federasyonu çevre mevzuatının görevleri, çevre mevzuatı sistemi, çevre korumanın temel ilkeleri, çevre koruma nesneleri, çevre koruma alanında çeşitli düzeylerde devlet yetkililerinin yetkinliği.

Çevre mevzuatı sistemi ana kanunla aynı prensip üzerine inşa edilmiştir.

Bölüm 2. Vatandaşların sağlıklı ve elverişli bir çevre hakkı.

Vatandaşların sağlıklarını ekonomik veya diğer faaliyetlerden kaynaklanan doğal çevrenin olumsuz etkilerinden koruma hakkı güvence altına alınır; kazaların, felaketlerin, doğal afetlerin sonuçları, aşağıdakilerle sağlanır:

• - doğal çevrenin kalitesinin planlanması ve düzenlenmesi;
• - vatandaşların sosyal sigortası;
• - yaşama ve sağlığa elverişli koşullarda yaşamak için gerçek fırsatlar sağlamak;
• - sağlığa verilen zararın tazmini;
• - doğal çevrenin durumu üzerinde devlet kontrolü.

Bölüm 3. Çevrenin korunmasına yönelik ekonomik mekanizma.

Bu bölüm aşağıdakileri kapsar:

• - ekonomik mekanizmanın görevleri;
• - doğal kaynakların envanterini koruma ihtiyacı;
• - çevresel faaliyetler için finansman kaynakları;
• - entegre çevre yönetimi için lisans verme prosedürü;
• - çevre yönetimine ilişkin sınırlamalar (doğal kaynakların çekilmesi, emisyonlar ve kirleticilerin çevreye boşaltılması, üretim atıklarının bertaraf edilmesi);
• - doğal kaynaklara ilişkin ödeme türleri (doğal kaynakların belirlenmiş sınırlar dahilinde kullanılması hakkı için, doğal kaynakların aşırı ve mantıksız kullanımı için, doğal kaynakların çoğaltılması ve korunması için);
• - Çevrenin korunmasına yönelik ekonomik teşviklere yönelik bir mekanizma (vergi indirimleri, ertelenmiş ödemeler, imtiyazlı krediler, teşvik fiyatları ve çevre dostu ürünler için primler, vb.).

Bölüm 4. Çevre kalitesinin standardizasyonu.

Bu bölüm, doğal çevrenin kalitesini düzenlemek için temel gereklilikleri sağlamakta ve doğal çevre üzerindeki etkiye ilişkin izin verilen maksimum standartların bir listesini sunmaktadır.

Bölüm 5. Devletin çevresel değerlendirmesi.

Bu bölüm, bir devlet çevre değerlendirmesi yapmanın amacını (ekonomik ve diğer faaliyetlerin toplumun çevre güvenliği ile uyumluluğunun kontrol edilmesi), incelemenin amaçlarını ve kamuya açık bir çevre değerlendirmesi yapma olasılığını tanımlar.

Bölüm 6. İşletmelerin, yapıların ve diğer nesnelerin yerleştirilmesi, tasarımı, inşaatı, yeniden inşası, işletmeye alınması için çevresel gereklilikler.

Bu bölümde projeler için fizibilite çalışmaları geliştirilirken çevre güvenliğinin dikkate alınması gerektiğine dikkat çekilmektedir.

Bölüm 7. İşletmelerin, yapıların, diğer tesislerin ve diğer faaliyetlerin işletilmesine ilişkin çevresel gereklilikler.

Bu bölümde ayrı çevresel gereksinimler sunulmaktadır:

• - tarımda;
• - ıslah çalışmaları sırasında;
• - enerji tesislerine;
• - şehirlerin ve diğer yerleşim yerlerinin yeniden inşası ve inşaatı sırasında;
• - kimyasal maddeler kullanırken;
• - askeri ve savunma tesislerine.

Bölüm 8. Çevresel acil durumlar.

Kanun iki tür kriz bölgesinin tanımlanmasını öngörmektedir:

• 1. Çevresel acil durum bölgeleri - ekonomik ve diğer faaliyetler sonucunda doğal çevrede sürdürülebilir olumsuz değişikliklerin meydana geldiği, nüfusun sağlığını, doğal ekolojik sistemlerin durumunu, genetik durumu tehdit eden Rusya Federasyonu topraklarının alanları hayvan ve bitki fonları;
• 2. Çevre felaketi bölgeleri - doğal çevrede geri dönüşü olmayan derin değişikliklerin meydana geldiği, bunun sonucunda halk sağlığının önemli ölçüde bozulduğu, doğal dengenin bozulduğu, ekosistemlerin tahrip edildiği, flora ve faunanın bozulduğu bölgeler.

Bu tür bölgeler, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın devlet çevre değerlendirmesinin sonucuna dayanarak kararları ile ilan edilir. Rusya'da aşağıdaki bölgeler tanınmaktadır: Kemerovo bölgesindeki Kuznetsk kömür havzası, Sverdlovsk bölgesindeki Nizhny Tagil, Irkutsk bölgesindeki Bratsk.

Bölüm 9. Özel olarak korunan doğal bölgeler ve nesneler.

Bu bölüm, doğal nesnelerin özel olarak korunan olarak sınıflandırılmasına ilişkin koşulları, bunların yasal rejimini ve koruma önlemlerini tanımlamaktadır.

Bölüm 10. Çevresel kontrol.

Bu bölüm çevre kontrolünün görevlerini tanımlamaktadır:

• - doğal çevrenin durumunu ve değişikliklerini izlemek;
• - doğanın korunması, doğal kaynakların rasyonel kullanımı, doğal çevrenin iyileştirilmesi, çevre mevzuatı gerekliliklerine ve çevre kalite standartlarına uygunluğun plan ve önlemlerinin uygulanmasının kontrol edilmesi;

Ve ayrıca çevresel kontrol seviyeleri:

• - durum;
• - üretme;
• - halk.

Bölüm 11. Çevre eğitimi, öğretimi, bilimsel araştırma.

Bu bölümde evrensel, kapsamlı ve sürekli çevre eğitimi ve öğretiminin yanı sıra eğitim kurumlarında çevre bilgisinin zorunlu gerekliliği, yöneticiler ve uzmanlar için önleyici çevre eğitimi ve bilimsel çevre araştırmaları anlatılmaktadır.

Bölüm 12. Çevre koruma alanındaki anlaşmazlıkların çözümü.

Kanun, tüzel kişiler ile bireyler arasındaki anlaşmazlıkların mahkemede çözülme olasılığını belirler.

Bölüm 13. Çevre ihlallerine ilişkin sorumluluk.

Bu bölüm çevre suçlarının bir tanımını sağlar (çevre mevzuatını ihlal eden suçlu, yasa dışı eylemler, yaptırım uygulama yöntemlerine göre, 4 tür çevresel ve yasal sorumluluk ayırt edilir);

• 1. Disiplin (bireyler için) - doğanın korunmasına ve doğal kaynakların rasyonel kullanımına yönelik plan ve önlemlerin uygulanmaması, çevresel kalite standartlarının ve çalışma işlevinden veya resmi pozisyondan kaynaklanan çevre mevzuatının gerekliliklerinin ihlali;
• 2. Materyal (bireylere) - bir işletmenin, kurumun veya kuruluşun çevre ihlalinin neden olduğu zararı ortadan kaldırmak için yaptığı harcamaların geri ödenmesi şeklinde;
• 3. İdari (bireyler ve tüzel kişiler için) - para cezası şeklinde çevresel suçların işlenmesi için;
• 4. Suçlu (bireyler için) - çevre suçu işlediği için.

Bölüm 14. Çevre ihlallerinden kaynaklanan zararların tazmini.

Kanun, hasar için tam tazminatın zorunlu niteliğini ve tazminat prosedürünü (gönüllü, mahkeme kararıyla) belirler. Hasara şunlar neden olabilir:

• - çevre;
• - sağlık;
• - mülk.

Bölüm 15. Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği.

Bu bölümde uluslararası işbirliğinin ilkeleri ve türleri sunulmaktadır.

Temel anayasal düzenlemelere dayanan çevre mevzuatı sistemi iki alt sistemi içerir: çevre ve doğal kaynaklar mevzuatı.

Ana yasa, toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanında insanın çevresel faaliyetinin tanımını bilimsel dolaşıma sokan Rusya Federasyonu Anayasasıdır: çevre yönetimi, çevre koruma, çevre güvenliğinin sağlanması.

Rusya Federasyonu Anayasasının çevre normları arasında merkezi yer Sanat tarafından işgal edilmiştir. Rusya Federasyonu'ndaki toprak ve diğer doğal kaynakların, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak kullanıldığını ve korunduğunu belirten 9, bölüm 1.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın çok önemli iki normu vardır; bunlardan biri (Madde 42) elverişli bir çevreye sahip olma ve sağlığına veya mülküne verilen zararın tazmini hakkını güvence altına alırken, diğeri vatandaşların ve tüzel kişilerin haklarını ilan eder. arazi ve diğer doğal kaynakların özel mülkiyetine (Madde 9, Kısım 2).

Birincisi insanın biyolojik ilkeleriyle, ikincisi ise varoluşunun maddi temelleriyle ilgilidir.

Rusya Federasyonu Anayasası aynı zamanda Federasyon ile Federasyonun unsurları arasındaki örgütsel ve hukuki ilişkileri de resmileştirir. Rusya Federasyonu Anayasası gereklerine uygun olarak çevre koruma, çevre güvenliği ve doğal kaynakların rasyonel kullanımını sağlama alanındaki mevcut yasal ve düzenleyici düzenlemeler sistemi Tabloda gösterilmektedir. 1.

Yargı yetkisi konusunda Rusya Federasyonu, ülke genelinde bağlayıcı olan federal yasaları kabul eder. Rusya Federasyonu'nun konuları, yasaların ve diğer düzenlemelerin kabulü de dahil olmak üzere çevre ilişkileriyle ilgili kendi düzenlemelerini yapma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasası genel bir kural belirlemektedir: Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri federal yasalara aykırı olmamalıdır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın hükümleri çevre hukuku kaynaklarında belirtilmiştir.

Öncelikle bu Kanun, düzenleme konusu çevre ilişkileri olan ana yasama kanunudur.

Tablo 1.

Bu ilişkileri düzenleyerek üç sorunu çözmeyi amaçlamaktadır: doğal çevrenin korunması, ekonomik faaliyetlerin doğa ve insan sağlığı üzerindeki zararlı etkilerinin önlenmesi ve ortadan kaldırılması, sağlığın iyileştirilmesi ve çevre kalitesinin iyileştirilmesi.

Kanun, çevre mevzuatı sisteminin başında gelir, yani çevrenin korunması konularında, diğer kanunların normları bu mevzuata aykırı olmamalıdır.

İkinci olarak, Kanunun ana yönü, uygun bir çevre için sağlığın ve doğal insan haklarının korunması önceliği ile çevresel ve ekonomik çıkarların bilimsel temelli bir birleşiminin sağlanmasıdır. Bu gerekçe, ekonomik faaliyetlerin doğal çevre üzerindeki etkisine ilişkin izin verilen maksimum standartlarla sağlanmaktadır. Bu standartların aşılması çevresel bir suçtur.

Üçüncüsü, sektörel kanunların (örneğin, arazi mevzuatının temelleri) aksine, Kanun, doğal çevre üzerinde zararlı etkileri olan kaynaklara, yani doğal çevreye zararlı etkisi olan işletmelere, kurumlara ve kuruluşlara yönelik gereklilikleri formüle etmektedir. .

Dördüncüsü, Kanunun ana teması, kişinin yaşamının ve sağlığının çevresel etkilerin olumsuz etkilerinden korunmasıdır. Kanun, kişiyi hem doğal çevre üzerindeki etkinin konusu, faaliyetlerinden sorumlu kişi olarak hem de bu etkinin konusu olarak, verilen zararın tazmini için garantilerle donatılmış olarak kabul etmektedir.

Beşinci olarak, Kanunun hükümleri, KA'daki işletme sahibine yönelik ekonomik teşvikleri ve çevresel ve yasal düzenlemeleri ihlal edenler üzerinde idari ve yasal etki tedbirlerini içeren bir sistemden oluşan, bunun uygulanmasına yönelik mekanizmayı oluşturmaktadır. Kanun, çevre korumanın ekonomik mekanizmasının yanı sıra zorunlu devlet çevre değerlendirmesi, devlet çevre kontrolü, çevreye zararlı endüstrilerin faaliyetlerini askıya alma, sınırlama ve sonlandırma yetkilerini, çevre ihlalleri için idari ve cezai sorumluluk önlemlerini, tazminatı belirler. doğal çevreye ve insan sağlığına zarar vermekten, çevre eğitimi ve yetiştirilmesinden.

Bu mekanizmanın etkinliği, çevre korumaya yönelik denetim ve kontrol organlarının örgütsel faaliyet düzeyine, çevre koruma önlemlerinin maddi, teknik ve mali desteğine, yürütme disiplinine ve toplumdaki çevre kültürünün durumuna bağlıdır.

Son zamanlarda doğanın korunmasının söylendiği gibi, doğal çevrenin korunması her devlet için gereklidir. Doğal çevre, belirli bir ülkenin vatandaşlarının yaşadığı ekosistemlerdir ve bunlar
Birinci sıra temiz hava, su ve toksik olmayan gıda ürünleriyle ilgileniyor. Çevrenin, tarım ve sanayi işletmelerinin neden olduğu kirlilikten ve büyük nüfuslu her bölgeden gelen evsel atık sulardan korunması gerekmektedir. Dolayısıyla çevrenin korunmasına ilişkin yasalar her zaman belirli bir alandaki insan faaliyetinin sınırlandırılmasına ilişkin yasalardır. Yabancıların tarihsel olarak (ikamet hakkıyla) belirli bir halka ait olan doğal kaynaklara el koymaması için çevrenin dış saldırılara karşı da korunması gerekir. Bütün bunlar doğrudur ve ancak tüm bu argümanlarda pek çok çelişki vardır.

İnsanın çevresine karşı olmadığını, onun bir parçası olduğunu zaten biliyoruz. Madde döngüsünün ana bileşenleri insanlar tarafından “korunmadığı” için özel bir korumaya ihtiyaç duymaz.
ve hiç de yüksek organizmalar tarafından değil, hoşgörü ve uyum sağlama sınırları alışılmadık derecede büyük olan en ilkel organizmaların muazzam çeşitliliği tarafından. Yani çevrenin korunması her zaman insanın çevreyi dönüştüren faaliyetlerinin düzenlenmesine indirgeniyor ve burada vatandaşlardan bahsetmeye gerek yok, onlar kendi yaşam alanlarını yok edemiyorlar. Çoğu zaman vatandaşların çağrılarına kulak vermeyen kamu yapıları tarafından yok ediliyor. Dolayısıyla çevrenin bazı kişilerin mülkiyetine geçtiği ve onların malı olduğu söylenemez. Malınızı israf edebilirsiniz! Gezegenin bazı yerel bölgelerinde tahrip edilen doğal çevre, Dünya'nın tüm nüfusu için bir tehdit oluşturuyor.

Yani kişi, kendisi de doğal çevrenin bir parçası olduğundan, çevreyi kendi malı olarak kullanamaz. Bir vatandaşın çevresine yeterince zarar vermesi mümkün değildir ancak toplum bunu onun bilgisi ve rızası olmadan yapabilmektedir. Doğal çevre kaynaklarının keyfi ve tam kullanımı neredeyse imkansızdır. Ancak her eyaletin Çevre Koruma Yasasına ihtiyacı vardır. Devletimiz 1963 yılında RSFSR Yasasını kabul etti"Doğanın korunması üzerine" . Hükümet reformlarıyla 1985'te geçerliliğini yitirdi. Onun yerine, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi 19 Aralık 1991 tarihinde Rusya Federasyonu Kanununu kabul etti.Çevre koruma konusunda" . Bundan önce ortak bir yasamız yoktu
çevre koruma alanında.

1991 Kanunu aşağıdaki temel özelliklerle karakterize edilmiştir:

1. Bu, doğrudan eyleme ilişkin kapsamlı ve öncü bir yasama eylemidir. Üç görevi yerine getirir: a) doğal çevrenin korunması; b) ekonomik faaliyetin kendisi üzerindeki zararlı etkilerinin önlenmesi; c) çevre kalitesinin iyileştirilmesi ve iyileştirilmesi. Yasanın doğrudan etkisi, normlarının ek düzenlemeler (kararlar, talimatlar, düzenlemeler vb.) olmadan işlemesi gerçeğiyle ifade edilir.

2. Kanun, insan sağlığının korunmasına öncelik vererek çevresel ve ekonomik çıkarların makul bir kombinasyonunun ölçüsünü tanımlar. Yani, ekonomik faaliyetlerin çevre üzerindeki etkisine ilişkin izin verilen maksimum standartlar belirlenmiş olup, bunların fazlası insan sağlığı için tehlike oluşturmaktadır.

3. Kanun, bir tür olarak insanların çevresel gereksinimlerini, doğal çevre üzerindeki zararlı etkilerin kaynaklarına göre formüle eder.

4. Kanunun ana teması, kişinin yaşamının ve sağlığının dış çevrenin olumsuz etkilerinden korunmasıdır. Yani sonuçta bu, insanın korunmasına ilişkin bir yasadır. Kişi iki açıdan ele alınır: Çevreyi etkileyen ve eylemlerinin sonuçlarının sorumluluğunu taşıyan bir özne olarak; ve ayrıca bir etki nesnesi olarak, verilen zararın tazmini için haklara ve garantilere sahiptir.

5. Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin mekanizmalar belirtilir. Bunlar, çevrenin korunmasına yönelik teşviklerin yanı sıra ihlal edenlere karşı idari ve yasal önlemlerden oluşmaktadır. Bu tür etki önlemleri, doğal çevreyi korumaya yönelik ekonomik mekanizmalardır: çevresel değerlendirme, çevre kontrolü, çevreye zararlı nesnelerin faaliyetlerini sınırlama, askıya alma, sonlandırma yetkileri, idari, cezai sorumluluk, yasanın ihlalinden kaynaklanan zararların tazmini, çevre eğitimi ve eğitim.

Kanun metnine göre doğa ve onunzenginlik halkların ulusal mirası Rusya, doğal onların temeli Sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma ve insan refahı. Bu, ülkede yaşayan halkların, ulusal çıkar sloganlarının veya toplumun yaşadığı akut siyasi anların arkasına saklanarak, kendi topraklarının tüm doğal kaynaklarını keyfi ve tam olarak kullanma yeteneği olarak anlaşılmamalıdır.

Kanun 94 maddeye bölünmüş 15 bölümden oluşuyordu.

20 Aralık 2001'de Devlet Duması Federal Yasayı kabul etti " Çevre koruma konusunda."

Hacim olarak çok az değişiklik gösteren kitap, 84 makaleye bölünmüş 14 bölümden oluşuyor.

İlk bölüme Kanunda hâlâ genel hükümler yer alıyor. Doğal kaynakları ve doğal çevreyi şimdiki ve gelecek nesillerin çıkarları doğrultusunda korumak amacıyla toplum ve doğa arasındaki ilişkileri düzenlemekten oluşan Rusya Federasyonu'nun çevre mevzuatının görevlerini özetlemektedir.

Başlangıçta temel kavramlar verilmiştir: çevre, doğal çevre, doğal çevrenin bileşenleri, doğal nesne, doğal-antropojenik nesne, antropojenik nesne, doğal kompleks. Ayrıca çevrenin kalitesi de belirlenir: olumlu ortam, çevre üzerinde olumsuz etki. Ayrıca doğal kaynakların, çevre kirliliğinin ve kalitesine ilişkin standartların tanımlanmasının yanı sıra, korunması alanında izleme, kontrol, çevre denetiminin yanı sıra çevreye verilen zarar, çevre riski ve çevre güvenliği kavramı da verilmektedir. Ancak ikincisi, diğer birçok kavram gibi, görünüşe göre ekolojistlerin katılımı olmadan tanımlanmış, dolayısıyla ekolojik anlamı tam olarak açık değil.

Aynı zamanda ülkedeki herhangi bir birey veya tüzel kişiye rehberlik etmesi gereken çevre korumanın temel ilkelerini de formüle eder. İşte bunlardan bazıları:

Sağlıklı bir çevre hakkına saygı;

insan yaşamı için uygun koşulların sağlanması;

Sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir çevre sağlamak amacıyla insanın, toplumun ve devletin çevresel, ekonomik çıkarları ve sosyal çıkarlarının bilimsel temelli kombinasyonları;

Rusya Federasyonu devlet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, yerel yönetimlerin ilgili bölgelerde olumlu bir çevre ve çevre güvenliği sağlama sorumluluğu;

çevresel kullanım için ödeme ve çevreye verilen zararın tazmin edilmesi;

çevresel kontrolün bağımsızlığı;

planlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlikesinin varsayımı;

ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin kararlar alınırken zorunlu çevresel etki değerlendirmesi;

Genel olarak bu bölüm, uygun yaşam koşullarının sağlanması, uygun bir çevrede insan haklarının yanı sıra kamu yetkililerinin sorumluluğu ve devletin çevresel değerlendirmesi yapma yükümlülüğünü garanti altına alır. Doğal ekolojik sistemlerin korunması önceliği de öngörülüyor. Rusya Federasyonu devlet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, yerel yönetimlerin, kamu ve tüzel kişilerin ve bireylerin diğer kar amacı gütmeyen derneklerinin çevre koruma faaliyetlerine katılma yükümlülüğü getirilmektedir.

Bu bölümdeki son makale çevre koruma nesnelerini listelemektedir. Bunlar topraklar, toprak altı, topraklar, yüzey ve yeraltı suları ve ayrıca atmosferik hava, atmosferin ozon tabakasıdır.
ve Dünya'ya yakın uzay. Yaşayan doğanın, bunlar ormanlar
ve diğer bitki örtüsü, hayvanlar ve diğer organizmalar ve bunların genetik fonu.

Antropojenik etkiye maruz kalmamış doğal ekolojik sistemler, doğal peyzajlar ve doğal kompleksler öncelikli korumaya tabidir.

Dünya Kültürel Miras Listesi ve Dünya Doğal Miras Listesi'nde yer alan varlıklar özel korumaya tabidir.
biyosferler, devlet doğal rezervleri, doğal anıtlar, ulusal doğal ve dendrolojik parklar, botanik bahçeleri, sağlık tesisleri ve tatil köyleri, diğer doğal kompleksler, atalardan kalma yaşam alanları, geleneksel ikamet yerleri ve yerli azınlıkların ekonomik faaliyetleri dahil olmak üzere devlet doğal rezervleri. Rusya Federasyonu, özel çevresel, bilimsel, tarihi, kültürel, estetik, eğlence, sağlık ve diğer değerli öneme sahip nesneler, Rusya Federasyonu'nun kıta sahanlığı ve münhasır ekonomik bölgesinin yanı sıra nadir veya nesli tükenmekte olan topraklar, ormanlar ve diğer bitki örtüsü hayvanlar ve diğer organizmalar ve bunların yaşam alanları.

İkinci bölümde verildi çevre yönetiminin temelleri. Burada ile 5'ten 10'a kadar bölümler güvenlikle ilgili ilişkiler alanında devlet otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin yetkilerini ve bu yetkilerin sınırlandırılmasını düzenler.

Üçüncü bölümde Çevre koruma alanında vatandaşların, kamu kuruluşlarının ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların hak ve yükümlülüklerini belirler. Burada 11. madde yine vatandaşların uygun bir çevrede yaşama hakkını beyan ediyor ve vatandaşların kamu dernekleri kurma, yetkililere başvuruda bulunma, toplantı ve mitinglere katılma, öneride bulunma ve şikayette bulunma ve dava açma haklarını sıralıyor. Nispeten az şey yapmak zorundalar: doğayı korumak, ona özenle davranmak ve yasalara uymak.

Madde 12 Kuruluşların çevresel faaliyetlere katılımını düzenler ve ikincisi, 13, makale Bu bölüm, elverişli bir çevrede yaşama haklarını güvence altına almak için bir hükümet tedbirleri sistemi öngörmektedir.

İÇİNDE dördüncü bölüm Kanun, bir önceki yasada olduğu gibi, doğal çevrenin korunmasına yönelik ekonomik mekanizmaları, bunların görevlerini, kaynakların planlanmasını ve muhasebesini önermektedir. Doğal kaynakların kullanımına ilişkin sınırlamalar, kaynak kullanımı karşılığında ödeme yapılması, çevre sigortası, çevre fonları ve çevrenin korunmasına yönelik ekonomik teşvikler de burada belirlenmektedir. 14'ten 18'e kadar olan bölümler, ekonomik düzenleme yöntemlerini, çevresel kalkınma alanındaki federal programları ve çevrenin korunması amacıyla yürütülen ticari faaliyetleri ayrıntılı olarak tartışmaktadır.

Beşinci bölümde doğal çevrenin kalitesinin standardizasyonu belirlenir. Mevcut doğal çevrenin çoğu zaman tüm canlıları olumsuz etkileyecek kadar kirlendiği bir sır değil. Her şeyden önce çevre koruma alanında düzenlemelerin geliştirilmesine yönelik gereklilikleri vurgulamaktadır. İzin verilen maksimum dozlar ve kontaminasyon düzeylerine ilişkin tüm standartların yanı sıra ürünler için çevresel gereklilikler bu bölümde 19 ila 31. maddelerde tartışılmaktadır.

Altıncı Bölüm yalnızca iki maddeden oluşur ve çevresel etki değerlendirme prosedürünün ve yürütme prosedürünün bir tanımını içerir.çevresel değerlendirme. Hedefleri tanımlanmış olup, herhangi bir iş kararı alınırken böyle bir inceleme zorunlu hale getirilmiştir. Devlet çevre uzmanlığının amaçları, kamu çevre uzmanlığının zorunlu niteliği dikkate alınmakta ve hem uzmanlığın gerekliliklerine uyulmaması sorumluluğu hem de uzmanların sorumluluğu belirlenmektedir.

En hacimliYedinci Bölüm Kanun, işletmelerin, yapıların ve diğer tesislerin yerleştirilmesi, tasarımı, inşaatı, yeniden inşası, işletmeye alınması ve işletilmesine ilişkin çevresel gereklilikleri tanımlamaktadır. İşte kimyasal, biyolojik, endüstriyel ve evsel atıkların depolanması, kullanılması ve imhası ile Dünya'nın ozon tabakasının korunmasına ilişkin kurallar. Bu bölüm 32'den 56'ya kadar olan maddeleri içermektedir; sonunda, bu bölümde belirtilen gerekliliklerin ihlal edilmesi durumunda faaliyetlerin olası askıya alınmasını öngörmektedir.

İÇİNDE sekizinci bölüm sadece bir makalede çevresel afet bölgelerinin oluşturulmasına ilişkin prosedür açıklanmakta ve çevresel acil durumlar dikkate alınmaktadır. Bölgelerin çevresel acil durum bölgeleri ve çevresel felaket bölgeleri olarak tanımlanmasına ilişkin kriterler belirlenmekte ve bu tür bölgelerin ortadan kaldırılmasına yönelik önlemler ve bu pahalı önlemlerin finansman yöntemleri sunulmaktadır.

Özel dokuzuncu bölüm Kanun, özel koruma altındaki doğal nesnelere dikkat çekiyor. Koruma önlemlerini ve yasal rejimini, Rusya Federasyonu'nun doğal rezerv fonunu, devlet doğal rezervlerini, yaban hayatı koruma alanlarını, milli parkları ve doğal anıtları açıklamaktadır. Şehir ve kasabaların çevresindeki nadir ve nesli tükenmekte olan organizma türleri ve yeşil alanlar da özel korumaya tabidir. .

Devlet doğa rezervi Belirli doğal kaynak türlerinin korunmasına veya çoğaltılmasına yönelik, diğer doğal kaynak türlerinin sınırlı ve koordineli kullanımıyla birlikte amaçlanan doğal bir kompleks olarak kabul edilir.

Ulusal doğal parklar Tipik veya nadir manzaralar, yabani bitki ve hayvan toplulukları için habitatlar, rekreasyon yerleri, turizm, geziler ve geziler gibi ekolojik, genetik, bilimsel, çevre-eğitim, rekreasyonel öneme sahip, ekonomik kullanımdan çekilmiş özel olarak korunan doğal kompleksler olarak adlandırılır. nüfusun eğitimi.

Doğal anıtlar kalıntı, bilimsel, tarihi, çevresel ve eğitimsel öneme sahip olan ve devlet tarafından özel koruma gerektiren bireysel benzersiz doğal nesneler ve doğal kompleksler kabul edilir.

Şehirlerin ve sanayi kasabalarının çevresindeBanliyö yeşillikleri bölgeler Çevre koruma (çevre oluşturma, ekolojik), sıhhi, hijyenik ve rekreasyon işlevlerini yerine getiren bölgeler olarak orman parkı koruyucu kuşakları dahil.

Bu bölgelere, korunan organizma türlerine ve insan yerleşimlerini çevreleyen yeşil alanlara ilişkin tüm hükümlerin, ekonomik düzeyleri ne olursa olsun neredeyse tüm aydınlanmış ülkelerde uzun zaman önce kabul edilenlere benzer olduğunu belirtmek gerekir.

İÇİNDE onuncu bölüm Madde 63, devletin çevresel izlemesini açıklamaktadır. Organizasyon prosedürü Rusya Federasyonu hükümeti tarafından belirlenir ve sonuçlar hükümet tarafından da kullanılır. Bu sonuçların vatandaşlara ulaşılabilirliği yazıda belirtilmemiştir.

On Birinci Bölüm Kanun, çevrenin durumu üzerinde çevresel kontrol sağlamaya ayrılmıştır. Görevleri ve önemi açıklanıyor, kontrol hizmetinin hiyerarşisi tanıtılıyor - devlet, endüstriyel, kamu. Tabii ki, devlet kontrol yetkilileri kamu kontrol kuruluşlarına göre önemli ölçüde daha fazla haklara sahipti. 6 maddeden oluşan bu fasılda kamu kontrolüne 68. maddede sadece iki pozisyon ayrılmıştır.

Çevre eğitimi ve ülke vatandaşlarının eğitimine ayrılan özel bir bölüm yerine iki ayrı bölüm ortaya çıktı.

On İkinci Bölüm Çevre koruma alanındaki bilimsel araştırmaları düzenler. Tek makalesi, bilimsel araştırmanın yürütülebileceği yalnızca olası amaçları listelemektedir. Yani bu bölümün önceki yasayla karşılaştırıldığında önemli ölçüde kısaltıldığı ortaya çıktı .

Kanunun bu versiyonunda ortaya çıkan yeni bölüm şu şekildedir: Bölüm 13, çevre kültürünün oluşumunun temellerine ayrılmıştır. Dört madde halinde sunulmuş olup, sadece Kanun metninde yer alan maddeler çevre eğitimi ve çevre eğitimi faaliyetleri ile ilgili olduğundan bu bölümün tamamını sunacağız.

Madde 71. Çevre eğitiminin evrenselliği ve karmaşıklığı.

Çevre kültürü ve çevre koruma alanındaki uzmanların mesleki eğitimi oluşturmak için, okul öncesi ve genel eğitimi, orta mesleki ve yüksek mesleki eğitimi, lisansüstü mesleki eğitimi, mesleki eğitimi içeren evrensel ve kapsamlı bir çevre eğitimi sistemi kurulmaktadır. Medya, müzeler, kütüphaneler, kültür kurumları, çevre kurumları, spor ve turizm organizasyonları aracılığıyla uzmanların yeniden eğitilmesi ve ileri düzeyde eğitilmesinin yanı sıra çevreyle ilgili bilgilerin yaygınlaştırılması.

Madde 72. Eğitim kurumlarında çevre bilgisinin temellerinin öğretilmesi.

1. Okul öncesi eğitim kurumlarında, genel eğitim kurumlarında ve ek eğitim veren eğitim kurumlarında, profilleri, organizasyonel ve yasal biçimleri ne olursa olsun, çevre bilgisinin temelleri öğretilir.

2. Uzmanların mesleki eğitimi ve ileri düzeyde eğitimi sağlayan eğitim kurumlarının profiline uygun olarak, çevrenin korunması, çevre güvenliği ve doğal kaynakların akılcı kullanımına ilişkin akademik disiplinlerin öğretilmesi sağlanmaktadır.

Madde 73. Çevre koruma ve çevre güvenliği alanında kuruluş başkanlarının ve uzmanların eğitimi.

1. Çevre üzerinde olumsuz etkisi olan veya olabilecek ekonomik ve diğer faaliyetleri yürütürken karar vermekten sorumlu kuruluş başkanları ve uzmanlar, çevre koruma ve çevre güvenliği alanında eğitim almış olmalıdır.

2. Çevre üzerinde olumsuz etkisi olan veya olabilecek ekonomik ve diğer faaliyetleri yürütürken karar vermekten sorumlu, çevre koruma ve çevre güvenliği alanındaki kuruluş başkanlarının ve uzmanların eğitimi yasaya uygun olarak yürütülür. .

Madde 74 . Çevre eğitimi.

1. Toplumda bir çevre kültürü oluşturmak, doğaya karşı duyarlı bir tutum geliştirmek ve doğal kaynakların akılcı kullanımı için çevre eğitimi, çevre güvenliği, çevrenin durumu ve çevrenin durumu hakkında bilgilerin yayılması yoluyla gerçekleştirilir. doğal kaynakların kullanımı.

2. Nüfusun çevre koruma alanındaki mevzuat ve çevre güvenliği alanındaki mevzuat hakkında bilgilendirilmesi de dahil olmak üzere çevre eğitimi, Rusya Federasyonu hükümet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları, yerel yönetim tarafından yürütülür. kuruluşlar, kamu dernekleri, medyanın yanı sıra eğitim kurumları, kültür kurumları, müzeler, kütüphaneler, çevre kurumları, spor ve turizm organizasyonları ve diğer tüzel kişilerdir.

Böylece, önceki yasadan farklı olarak, yeni yasa devlet bileşenini önemli ölçüde güçlendirdi ve artık vatandaşların haklarını ve önceliklerini bu kadar ayrıntılı bir şekilde öngörmüyor. Vatandaşlara çevre kalitesi alanında bilgi desteği sağlanmasına rağmen, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ülkenin tüm vatandaşları için evrensel ve sürekli bir çevre eğitimi sistemi düzenlemedeki rolü tamamen hariç tutulmuştur. Bu, nüfusa çevresel bilgiler sağlayan ve evrensel sürekli çevre eğitimi ve öğretimi organizasyonuna katılan Rusya Federasyonu'nun özel yetkili devlet kurumları tarafından gerçekleştirilmeliydi. Cumhuriyetlerde, özerk bölgelerde ve ilçelerde, bölgelerde, bölgelerde ve yerel yönetimlerde, genel çevre eğitiminin, yetiştirilmesinin ve aydınlanmasının organizasyonu, çevre korumanın temel bir özelliği olarak kanunla zorunlu kılındı. Ne yazık ki, bu yeni yasanın kabul edilmesinden bu yana eğitim kurumlarında ekoloji öğretiminin fiilen kısıtlanmasını mümkün kılan bu hükümlerden geriye çok az şey kaldı. Bu konuya Kanunun 13. Bölümünde tekrar döneceğiz.

On dördüncü bölüm Kanun çevre ihlallerinin sorumluluğunu ele almaktadır. Öncelikle bu sorumluluğun türleri sıralanmıştır. Bu, disiplin, maddi ve idari sorumluluk sağlar. Ayrıca çevre suçlarından dolayı cezai sorumluluğa ilişkin madde de bulunmaktadır. Çevre koruma alanındaki uyuşmazlıkların hukuka uygun olarak mahkemede çözülmesi öngörülüyor.

Çevreye verilen zararın tam olarak tazmin edilmesi yükümlülüğü ve çevre mevzuatına aykırılık nedeniyle oluşan zararın tazminine ilişkin prosedür düzenlenmiştir. Ayrıca, yasanın ihlali sonucu vatandaşların sağlığına ve mülkiyetine verilen zararın tazmininin yanı sıra, alanda mevzuata aykırı olarak yürütülen kişilerin faaliyetlerinin sınırlandırılması, askıya alınması ve hatta sonlandırılması gereklilikleri de sağlanmaktadır. çevre koruma.

On dördüncü bölümde Kanun çevre ihlallerinden kaynaklanan zararların tazminini tartışıyor. Bu tür zararların yeterli maddi tazminat şeklinde tamamen veya doğal çevrenin restorasyonu şeklinde ayni olarak tazmin edilmesi beklenmektedir. Vatandaşların sağlığına veya mülklerine yönelik artan tehlike kaynağının neden olduğu zararların tazmini seçenekleri değerlendirilmekte ve çevreye zararlı faaliyetlerin durdurulmasına yönelik talep yöntemleri tartışılmaktadır.

Sağlanan onbeşinci bölüm Çevre koruma alanında hukuk ve uluslararası işbirliği. Burada Rusya Federasyonu'nun uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak çevre koruma alanında uluslararası işbirliği yürüttüğü belirtiliyor. .

Maalesef özel korunan alan tanımları Kanundan çıkarılmıştır. Bu tanımları önceki Kanun metninden alıyoruz. İşte bunlar: " Devlet doğal rezervleri Doğal çevrenin standartları olarak çevresel, bilimsel, çevresel ve eğitimsel öneme sahip doğal komplekslerin (arazi, toprak altı, su, flora ve fauna), kalıcı olarak ekonomik kullanımdan çekilmiş olduğu ve başka hiçbir amaçla geri çekilmeye tabi olmadığı kabul edilir, özellikle kanunlarla korunan, tipik veya nadir manzaralar, bitki ve hayvanların genetik fonunun korunduğu yerler.”

Burada bu tür gelişmeleri yürüten bilim adamlarına devlet desteği sağlanıyor, uzman konseylerinde görev alıyorlar, projelerin çevresel değerlendirmeleri konusunda görüş veriyorlar, rasyonel çevre yönetimine ve toplumda çevre kültürünün oluşturulmasına ilişkin pratik sorunların çözümüne katılıyorlar. Ve özellikle önemli olan, gelişmelerinin bilimsel sonuçlarından kişisel olarak sorumlu olmalarıydı.

Önceki Kanun metninde çevre suçları sayılmıştı, işte bunlardan bazıları:

— standartlara, normlara ve diğer çevresel kalite standartlarına uyulmaması;

- doğal çevrenin kirlenmesi ve bunun sonucunda insan sağlığına, flora ve faunaya, vatandaşların ve tüzel kişilerin mülkiyetine zarar verilmesi;

- doğal anıtlar da dahil olmak üzere doğal nesnelerin hasar görmesi, hasar görmesi ve tahrip edilmesi, doğal rezerv komplekslerinin ve doğal ekolojik sistemlerin tükenmesi ve yok edilmesi;

- flora ve fauna nesnelerinin, bunlardan elde edilen ürünlerin ve ayrıca botanik, zoolojik ve mineralojik koleksiyonların çıkarılması, toplanması, tedarik edilmesi, satışı, satın alınması, edinilmesi, takası, nakliyesi, ithalatı ve yurt dışına ihracatı için belirlenmiş prosedür veya kuralların ihlali ;

— zararlı maddelerin izin verilen maksimum seviyeleri ve konsantrasyonları için belirlenmiş standartların aşılması;

- Zamansız veya çarpık bilgi, doğal çevrenin durumu ve radyasyon durumu hakkında zamanında, eksiksiz ve güvenilir bilgi sağlamanın reddedilmesi.

Ne yazık ki Kanun metninde bunlar çıkarılmıştır, ancak bunları önceki Kanun metninden hatırlıyoruz. Bu ilkeler özetle aşağıdaki gibidir:

- Her insanın en uygun çevre koşullarında yaşama hakkı vardır;

— her devletin, kalkınma ve vatandaşlarının ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla doğal çevreyi ve doğal kaynakları kullanma hakkı vardır;

- bir devletin çevresel refahı, diğer devletlerin zararına veya onların çıkarları dikkate alınmadan sağlanamaz;

- Devletin topraklarında gerçekleştirilen ekonomik faaliyetler, hem kendi yetki alanı içinde hem de dışında doğal çevreye zarar vermemelidir;

- çevresel sonuçları öngörülemeyen her türlü ekonomik ve diğer faaliyet kabul edilemez;

- uluslararası kabul görmüş kriter ve parametrelere dayalı olarak devlet ve doğal çevre ve doğal kaynaklardaki değişiklikler üzerinde küresel, bölgesel ve ulusal düzeylerde kontrol oluşturulmalıdır;

— Çevre sorunlarına ve ileri çevre teknolojilerine ilişkin bilimsel ve teknik bilgilerin özgür ve engelsiz uluslararası değişimi sağlanmalıdır;

— devletler çevresel acil durumlarda birbirlerine yardım sağlamalıdır;

— Çevre sorunlarıyla ilgili tüm anlaşmazlıklar yalnızca barışçıl yollarla çözülmelidir.

Uluslararası işbirliğinin bu temel ilkeleri çoğunlukla ulusal çıkarlar veya devlet sırları bahanesiyle ihlal edilmektedir.