1. SİPARİŞ HAKİMİ (bazı tarikatlarda 2 veya daha fazla hakim vardı, sözde yoldaş hakimler)
2. Katip (birden üçe; büyük siparişlerde - 6'dan 10 kişiye kadar)
3. Katip (yaşa bağlı olarak: kıdemli, orta ve kıdemsiz). Büro işi, tarikat başkanının bazen sahip olmadığı belirli büro becerileri ve deneyimi gerektiriyordu. Bu nedenle, özel bir rol oynayan katipler, emirlerde hakimlerin asistanı olarak atandılar. Katiplerin sayısı, belirli bir emrin büyüklüğüne ve önemine bağlıydı: birçok emrin bir katibi vardı, Posolsky'de - üçe kadar, Razryadny'de - yukarı. altıya ve Pomestny'de - on beşe kadar. Büyükelçilik, Deşarj, Yerel, Mahalle, Gizli emirlerde katiplerden biri Duma idi. Bazı emirlerin hakimleri (çoğunlukla muhasebe belgelerinin mevcut olduğu mali olanlar) katipler tarafından atanıyordu. Katipler sıradan soylulardan, bazen din adamlarından ve hatta büyük tüccarlardan (“misafirler”) işe alınıyordu. Yargıçlarla birlikte davaları tartıştılar ve cezaları verdiler. Eğer krala bir “rapor” gerekiyorsa, o zaman bu “rapor”un başında hazır bulunan katibin rehberliğinde geliştirildi. Krala göre, katip “rapor” üzerine bir “not” (karar) hazırlıyordu. Kraliyet kararnamesinin temelini oluşturan rapor”. Hizmetlerinden dolayı katiplere 600 çeyrek ile 240 ruble arasında değişen yerel ve parasal maaşlar verildi. yıl içinde. Kamu yönetiminde katiplerin gücü, uzun süreli (çoğunlukla ömür boyu) emirlerde oturmanın bir sonucu olarak, katiplerin tüm devlet mekanizması ve onun evrak işleri konusunda vazgeçilmez uzmanlar haline gelmesiyle açıklanmaktadır. Kâtiplerin bu gücü, resmi suiistimallere yol açtı ve ortadan kaldırılması zor olan rüşvete yol açtı.
Emirlerde, katipler katiplere - soylulardan gelen din görevlileri ve katiplerin çocuklarına - tabi kılındı. Acemi katip, yalnızca dilekçe sahiplerinin "sunumları" ile birkaç yıl maaşsız olarak görev yaptı. Daha sonra kendisine küçük bir maaş verildi (yılda 1 ila 5 ruble). Birkaç yıl sonra katip “orta pozisyona” geçti ve biraz daha yüksek maaş aldı. Zamanla bir katip, 60-65 rubleye kadar maaşla "eski katip" pozisyonu kazanabilirdi. ve hatta yerel bir maaş bile alıyorsunuz. Emirlerde katiplerden daha fazla katip vardı: birkaç kişiden
(Eczacı, Basılı, Kostroma Chet) birkaç düzineye kadar
(Posolsky, Rozboyny) ve birkaç yüze kadar (Pomestny). Kıdemli katipler, katiplerle birlikte belgelerin hazırlanmasını denetlediler; ortadakiler - belgelerin metinlerini derledi, emrin arşivlerinde soruşturmalar yaptı; gençler - belgelerin yazışmaları ("yeniden beyazlatma") konusunda teknik çalışmalar yapıldı. Tarikatların kadrosunda haberciler, bekçiler ve diğer kişiler vardı. Ve dilekçe sahibinin her bir siparişi anlaması zordu. Hakimler, kanunları kendilerine göre yorumlayarak davaları istedikleri gibi karara bağladılar. Emirlerde rüşvet ve taraflılık hakimdi ve Moskova halkı, gerekirse bazı işleri düzene sokmak gerekirse bunu kendileri için gerçek bir ceza olarak görüyordu - her zaman çok paraya mal oluyordu, çok zaman alıyordu ve karmaşık ve karmaşık durumlarda sürüklenme tehdidinde bulunuyordu. hayatlarının geri kalanında. Moskova hükümeti tüm bu sorunların çok iyi farkındaydı ve defalarca idari konularda daha fazla düzen sağlamaya çalıştı. Ve bu konuda gerçekten de bir şeyler yapıldı, özellikle de rüşveti ve bürokrasiyi azaltmak için, ancak tüm idari ofis işlerinin temeli değişmeden kaldı - devlet ekonomisinin ya bir ve aynı tarafı bireysel sipariş departmanlarına bölündü, sonra tamamı Herhangi bir bölgenin ekonomisi ve yönetimi tek bir düzende yoğunlaşmıştı. İlginçtir ki, o dönemde herhangi bir emre gönderilen evraklar hiçbir zaman "falanca bir emre" gönderilmemiş, her zaman emrin hakimine gönderilmiştir. Katiplerin bu temelde keyfiliği ve gücü giderek güçlendi ve arttı. 17. yüzyılın ortalarında Moskova hükümeti bu parçalı yönetim sisteminin tüm sakıncalarını fark etti ve homojen düzenleri daha büyük bölümler halinde birleştirmeye başladı. Bunu yapmak için ya birkaç kişiyi tek bir düzene tabi kıldılar ya da bir patronu birkaç homojen düzenin başına koydular. Örneğin Büyükelçi Prikaz, 17. yüzyılın ikinci yarısında diğer dokuz kişiden sorumluydu. Çar Alexei Mihayloviç'in başkanlığında kurulan Muhasebe Emri, tüm devletin tüm gelir ve giderlerini takip etti ve tüm devlet kurumlarındaki cari harcamalardan kalan tüm parayı topladı. Bu tarikatın bireysel tarikatların mali faaliyetlerini denetlediği ve kontrol ettiği görülüyordu. Büyük siparişler masalara, masalar ise ulumalara bölündü. Sıralama ve Yerel siparişlerin her birinde 9 tablo vardı.
Yerel Düzenin tabloları 40 bölüme ayrılmıştı. Masaların başında katipler, masaların başında ise kıdemli katipler vardı.
Bazı siparişler yalnızca ulumalara bölündü. Tablolar, faaliyet türüne göre adlandırıldı (örneğin, Sıra Sırasında - parasal, sıra); bölgeye göre (aynı yerde - Moskova, Vladimir vb.); bağlı bölgelere ve kıdemli katiplerin isimlerine göre. Emirler, tartışmalı davaların katiplerle birlikte hakimler tarafından değerlendirilmesi ve tartışmalı nitelikte olmayan davaların her birey tarafından değerlendirilmesinden oluşan özel bir yönetim niteliği içeriyordu. Sipariş ofisi çalışmasının bir özelliği, yönetimin aşırı merkezileşmesiydi: siparişler yalnızca önemli değil, aynı zamanda nispeten önemsiz sorunları da çözüyordu. Siparişlerin çoğu Kremlin'e verildi. Boris Godunov döneminde Başmelek Katedrali ile Spassky Kapısı arasına iki katlı bir bina inşa edildi. Burada her tarikat iki veya üç odayı kapsıyordu: biri katipler için, diğeri katipler için, üçüncüsü ("makat") para ve belgeleri depolamak için ve bazen de emrin hakiminin ofisi olarak kullanılıyordu. Dilekçe sahipleri koridorda veya sokakta kalabalıklaştı.
Tavanları tonozlu, kil veya çini sobalı, küçük mika pencereli odalarda masalar ve banklar vardı; Belgeler raflara, sandıklara, çekmecelere ve dolaplara yerleştirildi. Alışılmadık derecede sıkışık koşullarda, günde 12 veya daha fazla saat, hatta çoğu zaman tatil günlerinde, donyağı mumlarının loş ışığında, katipler kaz tüylerini gıcırdatarak kağıtların fotokopisini çekiyorlardı. Merkezileşme ve bürokrasi, evrak işleri ve kontrol eksikliği ile düzen sistemi bürokrasiyi, suiistimali ve rüşveti doğurdu. Yüzyılın sonuna gelindiğinde düzen sistemi bakıma muhtaç hale gelmişti; yerini daha ilerici bir yönetim sistemi aldı - meslektaşlar arası. Emirler döneminde, merkezi ve yerel kurumların bir ofis çalışması sistemi yavaş yavaş oluşturulur, bir ofis çalışanları kadrosu oluşturulur, istikrarlı belge formları ve bunların hazırlanması için yöntemler oluşturulur ve belgeleme prosedürüne ilişkin ayrı yasal düzenlemeler ortaya çıkar. ve özel kanunların hazırlanması.
En büyük gelişme sipariş sistemi yönetimine 17. yüzyılda ulaşıldı. Yüzyılın ilk yarısı oluşumunun son aşamasıydı. Emirler, ortak temsilci monarşinin devlet aygıtının merkezi yürütme ve yargı organlarıydı.
Hantallığa, paralelliğe ve işlevlerin belirsiz bir şekilde sınırlandırılmasına rağmen, 17. yüzyılın ortalarına kadar siparişler. Zaten belirli bir yapıya, personel istikrarına ve faaliyetlerin oldukça yüksek düzeyde merkezileştirilmesine sahip tek bir merkezi yönetim sistemi oluşturmuştur. Kısa süreli siparişlerle birlikte 17. yüzyılda toplam sayıları. 80'e ulaştı, uzun vadeli siparişlerin sayısı ise 40'a çıktı.
1649 Kanunu 16 emirden bahseder, bunlardan ikisi kolektif niteliktedir - Yargı Emri ve Mahalleler. Her ikisinden de birkaç tane vardı. Kanunun düzen sistemini nispeten küçük ölçüde etkilemesi, kanaatimizce aşağıdaki üç durumla açıklanmaktadır. Öncelikle Kanun, kamu otoritelerinin yapısı ve yetkilerine ilişkin hukuki dayanağı içeren anayasal normları içermemektedir.
Kurallardan önce ortaya çıkanların yerleşik yeterlilik sistemi temelinde doğal olarak işlediği anlaşıldı. Ve yalnızca yeni yönetim organlarının tanıtıldığı veya önceden kurulmuş olanların yetkilerinin devlet için özellikle önemli bir görev kazandığı durumlarda, Kanun bunlara özel önem verdi. Böylece 1649 Kanunnamesi'ne göre kurulan Manastır Tarikatı'na ayrı bir bölüm olan XIII. Basılı (Bölüm XVIII), Streletsky (Bölüm XXIII) tarikatlarının ve meyhaneye karşı mücadelede yer alan Yeni Mahalle'nin (Bölüm XXV) faaliyetlerine ilişkin konular ayrı bölümlerde vurgulanmaktadır. İkinci olarak, emirlerin çoğu hem idari hem de adli nitelikteydi.
Yasal işlemler ve usule ilişkin konuların Kanun'da ayrıntılı olarak yer alması, her şeyden önce, görevleri sektörel veya bölgesel amaçlarına uygun olarak davaların analizini içeren emirlerin faaliyetlerinden bahsetmeye yol açamazdı.
Üçüncüsü, Yerel, Serfler ve Soyguncular gibi emirlerin en büyüğü, Kanunun yerel-patrimonyal toprak mülkiyetine, feodal beylerin köylülere olan haklarına büyük önem vermesi nedeniyle amaçlanan amaçlarına göre belirtilmekten başka bir şey olamazdı. köleler ve hırsızlık ve soygunla mücadele. Derleyiciler kendilerini bu talimatlarla sınırladılar.
Emirlerin sınıflandırılması konusu tartışmalıdır. Çok sınırlı sayıda siparişten bahsettiğimiz için bu anlaşmazlığı dikkate almayacağız ve şu veya bu sınıflandırmaya bağlı kalmayacağız. Sadece dış politika ve iç politika yönelimli emirlere bölünmeyi kabul edeceğiz. İlkinden Yasa, Büyükelçi Prikaz'ı ve Rütbeyi listeliyor, ancak her ikisinden de yalnızca kendilerine bağlı iç siyasi işlevlerle bağlantılı olarak bahsediliyor.
Büyükelçilik Emri, mahkumların fidyesine yönelik nakit paranın toplanmasıyla görevlendirildi. Daha önce bu Polonyanichny emriyle yapılıyordu. Kanun ve tahsilat sistemi, eskisi gibi normal mektuba göre değil, 1646-1648'in yeni nüfus sayımı defterlerine göre, yani hane halkı olarak değişti (VIII, 1).
Başka bir durumda, Büyükelçilik Emri'nden yabancı misafirlere ve tüccarlara seyahat sertifikalarının verilmesiyle ilgili olarak, hükümdarın tüzüğü verilen İngiliz ve Hollandalı misafirlerin Rus tüccarlara dilekçelerinden damga vergisi almaması öngörülüyordu. idareyle ilgili ticarette” (XVIII, 55).
Yalnızca basılı görevler ile ilgili bu bölümde, en büyük askeriye ve dolayısıyla dış politikanın tanımlayıcı işlevi iki kez zikredilmektedir. Bit sırası. Kayıtlardan Rütbenin soyluların ve boyar çocukların terfisinden sorumlu olduğu anlaşılıyor: onları polisten hizmetçiliğe ve hizmetçilikten tercih edilen kategoriye terfi ettirdiler.
Daha geniş anlamda Rütbe, soyluları ve boyar çocuklarını hizmete aldı, maaşları belirledi ve "şehrin neye göre hizmet vermesi emredildiğini" belirledi. Rütbe, mühürlerin uygulanması ve görevlerin tahsili için Matbaa Emri tarafından alınan mektupları gönderdi (XVIII, 65, 69). Ve elbette Terhis Kararnamesi'nin görevi de, yaklaşan askeri harekâtlarda belirlenen noktalarda toplanma konusunda valiler aracılığıyla askerlere bilgi vermekti (VII, 2). Dış optik sorunların çözümünde, zamanla artan belirli bir rol oynandı. Streletsky emri. Daha da büyük ölçüde, Streltsy askeri bir güç olarak ülke içinde hem günlük polis gücü olarak hem de halk hareketlerini bastırmak için kullanıldı.
1649 Kanunu, mevzuatta ilk kez Streletsky Tarikatı'nın yetkisinin kapsamını ve niteliğini belirledi, ancak pratikte durum yağmada da aynıydı. Streletsky emri, soygun ve suçüstü hırsızlık dışında Streltsy'yi ilgilendiren tüm vakaları değerlendirdi (XXIII, 1).
Streltsy'nin yabancılara karşı iddiaları ve Streltsy'ye karşı karşı iddialar, sanıklara ve davacılara bildirilen emirlerde, ancak "Streletsky Düzeni'nden imza dilekçeleri" (XXIII, 2) varlığında değerlendirildi. Bu nedenle, Kuralların küçük, yalnızca üç maddelik ayrı bir bölümü yalnızca okçuların yargı yetkisiyle ilgilidir.
Kanun, temel işlevi mevcut sistemin ekonomik ve sosyal temelleriyle ilgili iç politika konuları olan - feodal toprak kullanım hakkı, nüfusun feodal olarak bağımlı kesimlerinin konumu ve kanun ve düzenin sağlanması, bunlarla bağlantılı olarak tarikatlara çok daha fazla önem verdi. öncelikle yönetici ve mülk sahibi çevrelerin can ve mallarının korunmasıyla ilgilidir.
Yönetim alanında hükümet bürokratik merkezileşme yolunu izledi. 17. yüzyılda düzen sistemi önceki yüzyıla göre çok daha dallı ve hantal hale geldi. Bölgenin genişlemesi, devlet yaşamının karmaşıklaşması ve yeniden canlanmasıyla birlikte merkezi departmanların sayısı hızla arttı. 17. yüzyılda 80-90'a kadar sipariş vardı, ancak bunun yarısı kadar kalıcı sipariş vardı; geri kalanı ihtiyaç duyuldukça ortaya çıktı ve bir veya iki yıl var olduktan sonra ortadan kayboldu.
Emirler arasında net bir görev ayrımı yoktu. Bazıları ülke çapında bazı yönetim dallarından sorumluydu. Başkaları da belli bir alanda aynı şeyleri yapabilir. İdari yönetimdeki sıkıntılar ve karışıklıklar konuyu büyük ölçüde engelledi. Bir yandan emirler tamamen Çar'a ve Boyar Dumasına bağlıydı ve meselelerin çözümünde hiçbir bağımsızlığa sahip değildi; bir yandan da başta seçilmişler olmak üzere yerel yönetim organlarına basın gibi baskı uyguluyorlar.
Bir dizi emrin ulusal yeterliliği vardı. Bu öncelikle bir grup idari kurumdur. Bunların arasında ilk sırayı Terhis Emri veya Tahliye'ye aitti. Yükünü boşalttı ya da giyindi, yani. Anavatandaki hizmet insanları - soylular ve boyar çocukları - göre göre hizmet etmek üzere dağıtıldı, atandı.
askeri, sivil ve adliye birimleri. Yerel düzen, feodal beylerin topraklarının bulunduğu Avrupa Rusya'nın merkezinin yerel ve patrimonyal topraklarından sorumluydu. Rütbenin belirlediği “maaş”a göre soylulara toprak tahsis etti. Yamsk emri, devletin ihtiyaçları için Yamsk kovalamacasının - posta hizmetinin organizasyonunu sağladı. Taş İşleri Tarikatı, hükümetin taş inşaatından ve bunun için malzeme tedarikinden sorumluydu. Finanstan üç emir sorumluydu. Büyük Cemaat Tarikatı, yerel temsilcileri aracılığıyla gümrük gelirlerini topluyor ve uzunluk ve ağırlık ölçülerini izliyordu. Yeni Mahalle Tarikatı veya Yeni Chet, Moskova ve güney şehirlerindeki meyhane katedrallerinden sorumluydu ve yasadışı şarap ve tütün satışıyla mücadele ediyordu. Büyük Hazine tarikatının geniş yetkileri vardı: Devlet sanayi ve ticaretine, madeni paraya ve 1680'den itibaren gümrük ve taverna ücretlerine bağlıydı.
Bazı emirler mahkeme davalarıyla ilgiliydi. Soyguncu, Moskova dışında ülke genelindeki cinayet, soygun ve hırsızlık vakalarıyla ilgilendi; Zemsky ceza davalarından sorumluydu ve aynı zamanda başkentte polis görevlerini de yürütüyordu. Nüfusun belirli grupları üzerinde veya belirli bir bölgede yargılama başka emirler tarafından gerçekleştirildi. Siyasi ve resmi suçlar da farklı kurumlarda ele alınıyordu.
Birkaç tarikatın yetkinliği doğası gereği bölgeseldi. Bunlardan beşi, sözde mahalleler - Vladimir, Galitsk, Kostroma, Novgorod (Nizhny Novgorod) ve Ustyug - belirli bir bölgede vergi topladı, idare ve adaleti yerine getirdi. Eski Kazan ve Astrahan hanlıklarının toprakları olan Volga bölgesinin tamamı Kazan Sarayı Nişanı ile yönetiliyordu. Aynı zamanda 16. yüzyılın sonlarında ilhak edilmeye başlanan Sibirya topraklarından da sorumluydu. ve bir sonraki yüzyıla kadar devam etti. 1637'de Sibirya'yı yönetmek için özel bir Sibirya düzeni kuruldu. Yasaklandı - kürk veya para üzerinden alınan bir vergi.
Dilekçede bizzat tarikatların amirleri, katipleri, katipleri ve muhafızları yargılanıyordu. Ayrıca diğer tüm emirlere ilişkin davalarda en yüksek temyiz mahkemesi olarak görev yaptı. Düzen diğer kurumların üzerinde duruyor gibi görünüyordu. Tüm devlet kurumlarının, büyükelçilerin ve valilerin faaliyetlerini kontrol eden Gizli İşler Düzeni'nin benzer ancak daha geniş işlevleri vardı; Kraliyet ailesinin tüm hanesi ona bağlıydı. Ancak uzun sürmedi: 1654'ten Alexei Mihayloviç'in ölümüne (1676) kadar.
1621'de tüm siparişlerin gelir ve giderlerini kontrol eden Muhasebe İşleri Düzeni ortaya çıktı. Bu kurum, Sır ve Dilekçe tarikatları gibi diğer tarikatlar üzerinde de denetim ve kontrol görevi üstleniyordu.
Kraliyet ailesine ve saraya hizmet etmekle görevli bir grup saray tarikatı tarafından özel bir yer işgal edildi. Büyük Saray'ın düzeni, başkentteki saray ekonomisini, saray volostlarını ve eyalet çapındaki köyleri yönetiyordu. Hükümdarın hazinesi Hazine Prikaz'da (avlu) tutuldu. Konyushenny Prikaz'da kraliyet gezileri için at arabaları, kızaklar ve koşum takımları üreten kraliyet ahırlarını ve atölyelerini gözlemlediler.
Dış politika işlevleri Büyükelçi Prikaz'ın ayrıcalığıydı. Ayrıca mahkumların fidyesi için ülkenin her yerinden vergi topladı: polonyanka parası. Ona bağlı olarak, Volga bölgesi, Urallar ve Sibirya'nın ilhakından sonra Rus hizmetine geçen Don Kazakları, Tatar askerleri ve yetkililerin Rusya'ya ilhak edilen toprakları yönetmek için oluşturduğu kurumlar vardı: Küçük Rus'un emirleri , Büyük Rusya, Smolensk Prensliği vb.
Devletin savunulması ve bu aynı zamanda dış politika niteliğindeki bir işlevdir, aynı zamanda bazı iç siyasi işlevlere de sahip olan bir grup askeri emir tarafından ele alınıyordu. Taburcu emri, asıl emir, önderlik etti
askeri operasyonlar. Diğer emirler - Streletsky, Pushkarsky, Inoeemsky, Reitarsky ve Cossack - ordunun özel kollarından sorumluydu.
Vakaların mezhepler arasındaki dağılımında birlik yoktu. Bütün bu hantal dev yapının yüce güç tarafından kontrol edilmesi zordu. Yüzyılın son çeyreğinde siparişleri bir arada gruplamak neredeyse bir gelenek haline geldi. Bunlardan biri Posolsky, Novgorod, Vladimir, Galitsky, Ustyug, Küçük Rus, Büyük Rusya ve Smolensky'den oluşuyordu. Diğeri Büyük Cemaat, Büyük Hazine ve Yeni Kilise'yi içeriyordu. Üçüncüsü - Kostroma Chet ve Streletsky. Dördüncüsü - Pushkarsky ve Reitarsky. Bunlar deneylerdi, hantal sipariş makinesini pek başarılı olmayan basitleştirmeye yönelik girişimlerdi. Peter döneminde gerçekleştirilen merkezi hükümet reformunu hazırladılar.
Devlet işlerinin yönetimi daha karmaşık hale gelmeden önce, Moskova prenslerinin mülkü olarak Moskova Prensliği'nin saray ekonomisinin yönetimi daha karmaşık hale geldi. Başlangıçta prensler ekonomiyi bizzat yönetiyor ve ekonominin belirli dallarını hizmetkarlarına emanet ediyorlardı. Yavaş yavaş, bu hizmetkarların etrafında tüm saray kurumları oluştu: bunlar ya ayrı tarikatlardı ya da onlara bağlı birimlerdi, bunlara "mahkemeler" adı veriliyordu. Böylece Büyük Saray'ın düzeni, kahya, sayman - Devlet Nişanı, şahin avcısı - Şahin Tarikatı, avcı - Avcı Tarikatı, yatak bakıcısı - Yatak Düzeni, seyis ustası - Ahır Tarikatı etrafında oluşturuldu.
En eski saray tarikatı, yeni edinilen toprakların diğer tarikatlardan sorumlu olması nedeniyle başlangıçta yalnızca Moskova topraklarından sorumlu olan Büyük Saray tarikatıdır. Büyük Saray'ın düzeni birkaç alt organa bölünmüştü - avlular (yani: devlet avlusu, iyi beslenmiş avlu, besleme avlusu, tahıl ambarı ve yaşam avlusu). Saray hizmetlileri ve köylüler için Saray Kararnamesi vardı. Büyük Saray'ın düzeni, onlar için özel bir düzenin kurulduğu 1649 yılına kadar manastırları yönetti - Manastır Düzeni.
Büyük Dük'ün Maliye Bakanlığı'ndan, kelimenin geniş anlamıyla hazineden sorumlu olan Hazine Prikaz (Büyük Hazine Emri) oluşturuldu: para, mallar, “katı hurda” (metaller, simgeler) değerli çerçeveler, altın ve gümüş mutfak eşyaları, ev eşyaları, değerli kumaşlar), “yumuşak hurdalar” (kürkler), vb.
Moskova sarayı emirleri arasında, genel olarak sığır yetiştiriciliğinden ve at yetiştiriciliğinden ve Muskovit Rus'unda canlı hayvan alım ve satımına ilişkin görevlerin toplanmasından sorumlu olan Ahır Tarikatı da belirtilmelidir. Buna ek olarak, Konyushenny Prikaz tüm çayırlardan, Moskova topraklarındaki "toplamlardan" ve bunlardan hem ayni hem de saman satışından elde edilen gelirlerden sorumluydu; aynı zamanda ahır hazinesinden (koşum takımı vb.), her türlü araçtan da sorumluydu: arabalar, arabalar, kızaklar vb.
Kraliyet ailesinin çeşitli küçük ihtiyaçları bir dizi küçük bağımsız siparişle karşılandı: Eczacı, altın ve gümüş, Yatak vb. Veselovsky S. B. Moskova Devleti: XV - XVII yüzyıllar. Bilimsel mirastan. M. 2008. S. 373.
Nizam sisteminin oluşumunda başrol askeri idari tarikatlara aitti. Bu sırada ordunun yeniden düzenlenmesi gerçekleşti. Ivan IV'ün gerçekleştirdiği reformun bir sonucu olarak ortaya çıkan asil süvarilere ve okçulara dayanıyordu. Ateşli silahların daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesiyle bağlantılı olarak bir tüfek ordusuna duyulan ihtiyaç ortaya çıktı. Okçuları kontrol etmek için özel bir düzen oluşturuldu. Streletsky Tarikatı, okçulara maaş vermek, onlara toprak ve ev tahsis etmek, onları yargılamak vb. işlerden sorumluydu.
Alaylarıyla seferlere çıkmaya alışkın olan ve kendi seçtikleri savaşlarda yer alan büyük toprak sahibi boyarlar, Rus devletinin yeni bir örgütünün oluşumuna direndi. Çarlık mevzuatı, zorunlu askerlik hizmeti ilkesini feodal beylerin tüm kademelerine kadar genişletti. Tüm toprak sahiplerine ve miras sahiplerine silahlarla ve halklarıyla birlikte kampanyaya katılmaları emredildi. Askeri kuvvetlerin askere alınan veya kiralanan birliklerden oluşturulduğu Batı Avrupa'nın aksine, Rus ordusu kendi tebaasından oluşuyordu. Hizmet etmekle yükümlü kişiler arasında “anavatan için insanlara hizmet etmek” (prensler, boyarlar, soylular, boyar çocuklar) ve “cihaza göre insanlara hizmet etmek” (streltsy, şehir Kazakları, topçular vb.) Rus Devleti ve Hukuk Tarihi / Altında. ed. O. I. Chistyakova. Bölüm 1., M. 2003. S. 233.
İlk ortaya çıkanlardan biri Terhis Emriydi. Boyar ve asil süvarilerin personelinden sorumluydu, tüm hizmete atanma vakalarını, pozisyonlardaki transferleri kaydetti. Kadrolara atamalar yerellik ilkesine göre, doğuştan soyluluğa göre yapılıyordu. Tarikat, soyluların ve boyar çocukların askerlik hizmetine hazır olup olmadıklarını belirlemek için düzenli olarak teftişler yaptı.
Silahların üretimi, satın alınması ve depolanması, Cephanelik (Cephane Odası'ndan sorumlu) ve Pushkarsky (Livonya Savaşı sırasında topçuların gelişiyle oluşturulan) emirleri tarafından gerçekleştirildi. İkincisi aynı zamanda Moskova eyaleti topraklarının önemli bir bölümünde şehir tahkimatlarının inşasından ve bakımından sorumluydu ve topçulardan ve devlet demircilerinden Senin A.S. M. 2003. S. 53.
Yerel düzen, yerel ve miras meseleleriyle ilgileniyor, mülkleri dağıtıyor ve elinden alıyor, bunların ve mirasların bir kişiden diğerine geçişini izliyor ve arazi meselelerinde davacıları yargılıyordu. Emir, arazi tanımları ve nüfus sayımları üretti ve hizmetlilerin arazi işleriyle ilgili anlaşmazlıkları değerlendirdi. 17. yüzyılın ilk üçte birinin sonunda, Yerel Prikaz, daha önce Büyük Cemaat'in emriyle ve Veselovsky S. B. Moskova Devleti'nin mahalleleriyle paylaştığı tüm yerel ve patrimonyal toprakların yazarlık işini yoğunlaştırdı: XV - XVII yüzyıllar. Bilimsel mirastan. M. 2008. S. 371.
17. yüzyılda çeyrek veya dörtlü olarak adlandırılan altı düzen vardı. Chetey'in kökeni sorusu tam olarak belli değil. 16. yüzyılın ikinci yarısının başında beslenmenin kaldırılması nedeniyle devletin bir kısmının mahalle adı verilen 4 kurum arasında bölündüğünü güvenle söyleyebiliriz. Cheti, sözde hizmetlilerin maaşlarına yönelik olarak şehirlerinden gelir toplamak zorunda kaldı. iptal edilen beslemeler yerine çeyrekler.
17. yüzyılda Büyük Cemaat'in emri, Moskova'nın yanı sıra tüm ülkelerin çoğu şehrinde gümrük ve mağazalardan sorumluydu. Bu emir eyaletin çoğunda doğrudan ve dolaylı vergilerin toplanmasından sorumluydu. Devriyeler ve açıklamalar meselesinin onun elinde olduğuna, yerel dağıtımdan kalan çorak araziyi dağıttığına dair göstergeler var. Kasası 16. yüzyılda önemli bir vergi aldı; 17. yüzyılda önemini yitiren küçük yam parası.
1624 yılında, çoğunlukla Rusya'nın yurtdışında hizmeti için tutulan subaylardan oluşan ordudan sorumlu olan Inozemsky Prikaz oluşturuldu. Onlara maaş verdi, alaylar arasında dağıttı, Rusya'da ikametleriyle ilgili sorunları ve adli nitelikteki konuları çözdü.
1649'dan bu yana, yeni sistemin alaylarını (reitar, ejderha, asker) işe alma sorumlulukları Reitar emri Senin A. S. Rus devletinin tarihi'ne verildi. M. 2003. S. 53.
Kazak birliklerinden sorumlu bir Kazak Düzeni de ortaya çıktı. Emir onları hizmetteki suçlar ve kabahatler vb. nedeniyle yargıladı.
Şu anda, Rusya'ya ilhak edilen veya geliştirilmekte olan bölgelerin işlerinden sorumlu olan özel bölgesel emirler ortaya çıktı. Bunlara Kazan ve Sibirya emirleri de dahildi. Daha sonra Ukrayna işlerinden sorumlu olan Küçük Rus Düzeni, Ulusal Devlet Tarihi ve Hukuk/Müdürlüğü faaliyete geçti. ed. O. I. Chistyakova. Bölüm 1., M. 2003. S. 233.
Sınıf-temsilci monarşi döneminde, merkezi bir polis teşkilatının görünümü ortaya çıkar. İlk başta Boyar Duma Soygun İşleri Komisyonu harekete geçti, ardından Soygun Emri oluşturuldu. Yerel yönetimlere adi suçlarla mücadele konusunda talimatlar hazırladı ve ilgili yetkilileri yerel olarak atadı. 1682'de Dedektiflik Tarikatı'na dönüştürüldü. Zemsky Prikaz, Moskova'da düzeni sağlamaktan sorumluydu.
Ivan IV yönetimindeki boyarların soyluları ve çocukları belirli ayrıcalıklar aldılar - çarın mahkemesine başvurabilirlerdi. Bununla bağlantılı olarak özel bir Dilekçe Düzeni oluşturuldu. Bu emrin ikili bir amacı vardı. İlk olarak, özel kişilerin katiplere karşı tüm iddiaları üzerinde yargı yetkisine sahipti. İkincisi, Çar'a sunulan dilekçeler için bir ofis gibiydi. Veselovsky S.B. Moskova Devleti: XV - XVII yüzyıllar. Bilimsel mirastan. M. 2008. S. 357.
17. yüzyılın sonunda. en yüksek yargı organlarının işlevlerini yerine getiren bir mahkeme kararları sistemi (Moskova, Vladimir, Dmitrov, Kazan vb.) oluşturuldu. Daha sonra, bu emirler ve Dilekçe tek bir Mahkeme Kararı altında birleştirildi: Rusya Devleti Tarihi ve Hukuk / Altında. ed. O. I. Chistyakova. Bölüm 1., M. 2003. S. 234.
Çeşitli dış politika konularından sorumlu olan Büyükelçilik Düzeni, Rus devletinin faaliyetlerinde büyük önem taşıyordu. Ortaya çıkmadan önce birçok kurum Rus devletinin dış politikasıyla ilgili konularla ilgileniyordu. Büyükelçilik işleri için tek bir merkezin bulunmaması sıkıntı yarattı. Boyar Duma'nın tüm dış politika konularına doğrudan katılımı uygunsuzdu. Devlet sırlarının açığa çıkmaması için bu davalara sınırlı sayıda kişinin katılması gerekiyordu. Çar, tüm önemli dış politika konularının (özellikle operasyonel olanların) bizzat kendisi tarafından kararlaştırılması gerektiğine inanıyordu. Büyükelçilik Prikaz'ın başkanı ve az sayıda katip bu konuda yardıma çağrıldı.
Büyükelçi Prikaz'ın ana sorumlulukları yabancı devletlerin temsilcileriyle müzakere yapmaktı. Bu işlev doğrudan tarikat başkanı tarafından gerçekleştirildi. Emir, Rus devletinin çeşitli dış politika konularındaki konumunu doğrulayan en önemli belgeleri üretti. Ayrıca sınır çatışmalarını çözdü, mahkum değişimine dahil oldu vb. Büyükelçilik Düzeni'nin ortaya çıkışı, Boyar Duma'nın dış politika sorunlarının çözümündeki rolünün azaltılmasında etkili oldu. Çar, esas olarak Büyükelçi Prikaz'ın görüşüne dayanarak bu konularda ona nadiren danıştı. Büyükelçilik emri dış ticaret meseleleriyle ilgileniyordu ve yabancıları ticaret ve diğer konularda yargılıyordu. Veselovsky S. B. Moskova Devleti'nin fidye meselesi onun elindeydi: XV - XVII yüzyıllar. Bilimsel mirastan. M. 2008. S. 370.
16. yüzyılın ikinci yarısında. kölelerle ilgili işlerden sorumlu özel bir merkezi kurum oluşturuldu. Şimdiye kadar bu, birçok işlevi aynı anda yerine getiren yerel yönetimler ve Devlet Prikaz'ı tarafından yapılıyordu. Artık sözleşmeli kulluğun gelişmesiyle bağlantılı olarak özel bir yapıya ihtiyaç duyulmaktadır. Serf Tarikatının asıl sorumluluğu, kulluk kayıtlarını özel defterlere kaydetmekti. Ayrıca, köle sertifikalarının Rus Devleti Tarihi ve Hukuk / Altında sırasına göre kaydedildiği kaçak köle vakalarındaki iddiaları da değerlendirdi. ed. O. I. Chistyakova. Bölüm 1., M. 2003. S. 235.
Taş Tarikatı birçok şehirde duvar ustalarını kontrol ediyordu ve kaleler, kiliseler, saraylar vb. inşasında yer alıyordu.
Bağımsızlığa sahip olan ve kendisi tarafından toplanan Büyük Saray emri dışında, tüm emirlerden gelen tüm belgelerde hükümdarın mühürlerini saklayan ve damga vergilerini toplayan Matbaa, emirler sisteminde önemli bir yer işgal etti. tüzüğündeki görevler.
Şehirlerle devlet iletişimi, en eski tarikatlardan biri olan Yamskaya tarafından destekleniyordu. Yam yerleşim yerleri inşa etti, onları denetledi, arabacıları yargıladı ve 17. yüzyılda en ağır doğrudan vergilerden biri olan büyük Yam parasını toplamaya başladı. İkincisi ona önemli bir mali düzenin önemini verdi.
Çar Alexei Mihayloviç'in yönetiminde, Veselovsky S. B. Moskova Devleti: XV - XVII yüzyıllar. Bilimsel mirastan. M. 2008. S. 364. Gizli İşler Düzeni kralın kişisel makamıdır. Bireysel vakaları ve belgeleri doğrulamak için herhangi bir emir veya temsilin muhasebeleştirilmesini talep etme hakkına sahipti.
Alexei Mihayloviç yönetimindeki bir diğer kontrol organı da Muhasebe Emriydi. Çarın özel kararnameleriyle, diğer emirlerin katipleri ve katipleri, mali işlemlerin yasallığını ve doğruluğunu doğrulamak için kendisine makbuz ve harcama defterleri sağlamak zorunda kaldı Senin A. S. Rus devletinin tarihi. M. 2003. S. 55.
Romanov hanedanının ilk çarları - Mikhail Fedorovich (1613 - 1645), Alexei Mihayloviç (1645 - 1676) ve Fedor Alekseevich (1676 - 1682) devlet sistemini güçlendirmek için aktif önlemler aldı. 17. yüzyılda Sonunda Rusya'da otokratik bir monarşi kuruldu. Hükümdarın gücünün artmasına paralel olarak bürokratik aygıt da güçlendi. Moskova devletinin merkezi otoriteleri Korkunç İvan döneminde ve 17. yüzyılda oluşturuldu. köklü değişikliklere uğramamıştır. En yüksek yasama, yürütme ve yargı gücü, 1649 tarihli Konsey Yasası ile onaylanan çar'a aitti. Otokratın iradesi ne yasayla ne de herhangi bir hükümet organıyla sınırlı değildi. Egemen, Tanrı'nın meshettiği, halk ile Yüce Olan arasındaki bağlantı bağıydı. Sorunlar Zamanı'ndan sonra yeniden canlanan "Moskova üçüncü Roma'dır" doktrini uyarınca, toplum tarafından Ortodoks inancının savunucusu olarak algılandı. Boyar Duması, kalıcı bir danışma organı ve çarlık iktidarının doğrudan desteği olarak kaldı. Onun bir parçası olan kişiler, Duma rütbelerinin genel unvanını taşıyordu. Boyar, en yüksek Duma rütbesi olarak kabul ediliyordu. Kiev Rus döneminin boyarları, Moskova devletinin boyarlarından temelde farklıydı. Birincisi prensin savaşçıları ve silah arkadaşlarıysa, ikincisi kraliyet hizmetkarları ve memurları olarak tanınmalıdır. Boyarlar hükümette belirleyici bir rol oynadılar. En yüksek sivil mevkileri işgal ettiler, orduyu yönettiler ve en büyük şehirlerde vali olarak görev yaptılar. Boyarlar hükümdar tarafından tercih ediliyordu. En asil ailelerin temsilcileri boyar rütbesiyle Duma'ya girdi ve daha az asil aileler ikinci en önemli rütbe olan okolnichy'yi aldı. Aynı zamanda kral, 15. yüzyılda şekillenen yerellik kurallarına göre yönlendiriliyordu. Yerellik, adayın kökeninin ve ailesinin hükümdara sunduğu hizmetlerin dikkate alındığı askeri ve idari görevlere atanma prosedürüdür. Bir yandan bu gelenek sarayda belirli bir hiyerarşi yarattı ve yüksek rütbeli askerlerin kariyer gelişimini sistemleştirdi. Öte yandan kral, önemli pozisyonlar için aday seçme özgürlüğüne sahip değildi. Ayrıca sürekli yerel anlaşmazlıklar hizmete zarar veriyordu. 1556'da Korkunç İvan, kararnamesiyle yerelliği sınırladı ve 1682'de Zemsky Sobor'un kararıyla nihayet kaldırıldı. Duma'nın ikinci en önemli rütbesi okolnichestvo'ydu. Bu rütbe 16. yüzyılda kuruldu ve 17. yüzyılda esas olarak Ivan Kalita ve mirasçılarına hizmet eden Moskova boyar ailelerinin torunları tarafından alındı. Okolnichy, boyarlarla aynı mevkileri işgal edebilirdi, ancak onlar için en yüksek mevkilere ulaşılamazdı. Ayrıca Duma soyluları ve Duma katipleri de vardı. Korkunç İvan tarafından kurulan bu pozisyonlar, doğmamış soylular ve idari bürokrasiden insanlara açıktı. Ailenin asaletine göre değil, askeri ve idari değerlere göre kabul edildiler. Boyar Duma'nın faaliyetlerinin ana yükü Duma soylularının ve Duma katiplerinin omuzlarına düştü. En bilgili kişiler oldukları için raporlar derlediler, kararları formüle ettiler ve toplantı tutanakları tuttular. Bu kişiler önemli mevkilere de gelebilir. Örneğin, Duma katibi geleneksel olarak Büyükelçi Prikaz'ın yargıcı olarak atanıyordu. Çarın gücünün otokratik doğasına rağmen, hükümet yönetimi belli bir meslektaşlık ilişkisini ima ediyordu ve bu da iyi bilinen "çar işaret etti ve boyarlar mahkum edildi" formülüne yansıdı. 17. yüzyılın ikinci yarısında. Boyar Duması'nın üye sayısı büyük ölçüde arttı. Bunu kontrol etmek giderek zorlaştı. Bu nedenle Çar Alexei Mihayloviç, seçilmiş boyarları, Duma soylularını ve Duma katiplerini içeren Orta Duma ile sık sık görüştü. Moskova eyaletindeki idari aygıtın çekirdeği düzen sistemiydi. 15. yüzyılın sonu - 16. yüzyılın başında. emirler, hükümdarın ortaklarına verdiği emirlerdi - şu veya bu konuyu "yönetmeye" yönelik talimatlar. Ancak 16. - 17. yüzyıl ortalarının emirleri. - Bunlar, hükümetin belirli faaliyet alanlarından sorumlu daimi departmanlardır. Bu türden ilk tarikatlar saray yönetim sisteminde ortaya çıktı: Devlet ve Ahır tarikatları, Büyük Saray tarikatı vb. Büyükelçilik tarikatı dış politikadan, Yerel tarikat ise toprakların dağıtımından sorumluydu. askerler arasında, asil milislerin toplanması ve valilerin atanması - Rütbe, suçluların yakalanması - Soygun vb. Yargı yetkisi ülke geneline yayılan sektörel emirlerin yanı sıra, belirli konuları yöneten bölgesel emirler de vardı. bölgeler: örneğin Novgorod Chet, Vladimir Mahkeme Emri, Kazan, Astrakhan, Zemsky (Moskova yönetimi) emirleri Alexei Mihayloviç Sessiz döneminde, emirlerin sayısı keskin bir şekilde arttı. Özellikle Manastır, Küçük Rus, Smolensk emirleri ve Tüccar İşleri düzeni oluşturuldu. 17. yüzyılın ortalarında. 53 sipariş vardı ve yüzyılın sonunda 90'dan fazla sipariş vardı. Sipariş sisteminin karakteristik eksiklikleri arasında faaliyet alanlarının net bir şekilde bölünmesinin olmaması, bürokrasi ve rüşvet yer alıyor. Bunları ortadan kaldırmak için kral iki özel departman kurdu: Gizli İşler Düzeni ve Muhasebe Düzeni. Doğrudan hükümdara rapor veriyorlardı ve geri kalan tarikatların çalışmalarını kontrol etmek zorundaydılar. Tarikat idaresi, tarikat hakimlerini, tarikat katiplerini ve katipleri içeriyordu. Bir emir hakimi, çar tarafından daire başkanına atanan bir okolnichy veya boyardır. Bu pozisyonun adı, sahibinin yalnızca idari değil aynı zamanda adli işlevlere de sahip olduğunu göstermektedir. Bir katip, parasal ve bazen de yerel bir maaş alan ve departmanın tüm faaliyetlerini organize etmekten sorumlu olan bir memurdu (her emrin birkaç katibi vardı). Katipler, 16. - 17. yüzyıllarda Moskova devletinin yönetim sisteminde en düşük rütbeli, sıradan katiplerdir. Zemsky Sobors'u işgal edin. Zemsky Sobor, mülkü temsil eden bir yasama organıdır. Zemstvo konseyleri, yalnızca hükümdarın iradesiyle düzensiz bir şekilde toplanıyordu; yasama inisiyatifleri yoktu ve bu nedenle çarın otokratik gücünü hiçbir şekilde sınırlamadılar. Bunlara genellikle Boyar Duması, en yüksek din adamlarının temsilcileri ve hizmetlilerin milletvekilleri katıldı. Bazen kasaba halkından seçilmiş temsilcilerin ve münferit durumlarda siyah büyüyen köylülerin toplantılara katılmasına izin veriliyordu. Zemsky konseyleri, kraliyet gücünün herhangi bir nedenle zayıfladığı durumlarda devlet yaşamında önemli bir rol oynadı. Otoriteleriyle onu desteklediler. Sorunlar Zamanının sona ermesinden sonra otokrasi giderek güçleniyordu ve Zemsky Sobors'u toplama ihtiyacı yavaş yavaş ortadan kalktı. Bazı araştırmacılar, Ukrayna'nın ilhakı konusunda son Konseyin 1653'te yapıldığına inanıyor. Diğer bilim adamları, yerelciliğin kaldırılması kararının alındığı 1682 tarihli son Konseyi çağırıyorlar.
