Cet article a été initialement rédigé par L.V. Sapogovskaya a été publiée sous le titre « Extraction de l'or de la République des Soviets - URSS - Fédération de Russie : évolution de l'industrie dans les systèmes de gestion alternatifs » dans la collection « Annuaire économique 2003 » (M. : ROSSPEN, 2004. P. 266-308).
Le statut de l'industrie aurifère de l'économie russe dans les différents systèmes économiques qui se sont succédé tout au long du XXe siècle a été déterminé par un ensemble de conditions de développement, formées par la politique de l'État dans le domaine concerné. À chaque étape spécifique de l’histoire russe, le statut de l’industrie reflète l’institutionnalisation des idées sur le rôle économique de l’or et la nature de son inclusion dans les processus de modernisation. L'éventail des fonctions de l'or demandé au cours de la période sous revue était large - depuis la garantie de la circulation monétaire, les paiements internationaux d'urgence et planifiés, les réserves économiques et de mobilisation, la garantie des prêts et le service de la dette extérieure, jusqu'aux fonctions politico-idéologiques et proclamatrices. Soulignons-le : l'auteur voit le contexte problématique profond du sujet évoqué dans l'article dans le rôle particulier de l'or dans l'histoire économique du XXe siècle. 1 nous permet de considérer la présence de nos propres mines d’or comme l’un des facteurs importants dans la formation des modèles économiques nationaux.
Le développement de l'industrie aurifère en Russie, l'un des principaux pays producteurs d'or, n'a pas bénéficié d'une couverture historiographique appropriée 2 . Cela s’applique particulièrement à la période soviétique de l’histoire de l’industrie, qui s’est développée dans une atmosphère de secret. Il est possible de définir clairement la période chronologique de « fermeture » officielle maximale du sujet - de 1929 à 1991. Cette période est caractérisée par une perte d'information largement irréparable, puisque, d'une part, le processus d'analyse historiographique, basé sur l'introduction des sources dans la circulation scientifique a été interrompue par des complexes et, deuxièmement, le problème lui-même a été artificiellement isolé lors de la formation d'idées conceptuelles sur les caractéristiques du développement économique national. Mais même l'année charnière de 1991 n'a pas donné d'impulsion à l'adoption à grande échelle d'informations (par exemple, sur les séries chronologiques de production, l'état des réserves d'or, la nature de l'utilisation des ressources et réserves d'or, les directives pertinentes du gouvernement autorisé). structures). La hiérarchie d'accessibilité pour les chercheurs des collections d'archives est également préservée.
Ces conditions ont déterminé la nature des informations et des analyses abordées dans cet article. L'auteur qualifie l'œuvre de, en un certain sens, mise en scène. La limitation objective de la base de sources n'a pas entraîné un rétrécissement des tâches de recherche. L'auteur a suivi le chemin de l'accumulation et de la systématisation des informations à partir des sources d'archives disponibles (principalement la documentation bureautique de divers sujets de l'économie de l'or), de l'analyse cohérente d'ensembles d'actes législatifs, de périodiques, ainsi que du développement de documents historiographiques et de ressources Internet. En ce qui concerne la période moderne de l'histoire du développement de l'industrie, qui, conformément aux règles actuelles des affaires archivistiques (délai de temps), ne peut généralement pas encore être entièrement documentée, l'auteur a utilisé les méthodes de « l'histoire orale » comme auxiliaire. outil de recherche 3 .
Le nouveau gouvernement qui s’est établi en Russie après la Révolution d’Octobre a accordé dès ses premiers pas une attention considérable à l’or. Le premier décret gouvernemental « Sur l'or et le platine » a été publié en janvier 1918 et a établi le contrôle de l'État sur la circulation des métaux précieux. Il n’a pas encore été question de nationaliser les entreprises d’exploitation aurifère. Dans le cadre du Conseil panrusse de l'économie nationale (VSNKh), en février 1918, fut créé le Comité des métaux précieux, censé fournir des « conditions générales » pour le développement de l'industrie 4 . Le personnel initial du Comité du Conseil économique suprême (« Glavzoloto ») ne comptait que trois personnes. Le premier acte d’organisation du nouvel organe central local fut la convocation de la « Conférence des mines d’or et de platine de tout l’Oural ». Le contrôle de l'application des réglementations gouvernementales était confié au système des conseils locaux, qui étaient spécialement chargés d'empêcher les « fuites » d'or des mines. Le seul levier permettant de maintenir un niveau minimum d'exploitation aurifère était le système de sanctions pour violations de la procédure de comptabilité des métaux, soutenu par des tribunaux militaires révolutionnaires activement opérationnels.
Un certain nombre de réglementations gouvernementales ont été conçues pour garantir des économies sur l'or en circulation dans le pays. Une résolution spéciale du Conseil des commissaires du peuple (SNK) du 14 février 1918 a introduit une réglementation sur la finesse et le poids des produits en or, leurs normes maximales autorisées ont été déterminées (36e norme ; le poids des alliances ne dépasse pas 1 bobine ( 4,266 g), les croix baptismales ne dépassent pas 0,5 bobine. Les propriétaires de magasins vendant des produits en métaux précieux, des ateliers de bijouterie et d'horlogerie étaient tenus de convertir tous les produits existants à la norme établie dans un délai de trois mois et de vendre ceux non convertis à un prix fixe. prix à la Banque d'État étaient responsables de l'accumulation et de l'expédition immédiate de tous les métaux précieux reçus à la suite de cette opération vers la capitale.
En juin 1918, un décret fut publié sur la nationalisation des entreprises d'extraction d'or, mais la guerre civile qui éclata dans le pays empêcha la création d'entreprises. Alors que l'Armée rouge se déplaçait vers l'est, le Comité des métaux précieux du Conseil économique suprême tenta d'élargir le champ de ses activités. En décembre 1918, un représentant du Comité fut envoyé en Sibérie dans le but de « développer une exploitation minière d’or ». L’établissement de l’activité de Glavzoloto à cette époque était entravé par le manque de liens avec les régions aurifères les plus importantes. Le développement des tendances séparatistes a joué un certain rôle à cet égard : le Conseil économique sibérien a par exemple interdit « tout commerce d'or avec Moscou » 5 . Durant l'existence de la République d'Extrême-Orient, les mines d'Aldan relevaient de la juridiction du Département des entreprises minières d'or de la Direction des approvisionnements de la Cinquième Armée sibérienne.
Pendant la guerre civile, l’exploitation de l’or était dans un état de dévastation sans précédent. Dans les mines et les mines, qui passaient soit aux « blancs », soit aux « rouges », la production s'organisa à la hâte 6 , cependant, en reculant, tous deux cachèrent ou firent exploser du matériel, inondèrent les mines et cachèrent les zones de développement prometteuses. Après avoir diminué pendant la Première Guerre mondiale (de 63,6 tonnes en 1913 à 30,4 tonnes en 1916), l'extraction de l'or pendant la guerre civile est tombée à son plus bas niveau historique. En 1919, c'était 482 pouds. (8 tonnes), en 1920 - 169 pouds. (2,8 tonnes), en 1921 - seulement 150 pouds. (2,5 tonnes) 7 .
Il n’y avait aucun espoir d’obtenir des approvisionnements massifs en métaux précieux dont le pays avait besoin grâce à une industrie détruite et mal gérée. Officiellement, en termes de niveau d'approvisionnement, l'industrie aurifère se classait au cinquième rang, mais en réalité elle était approvisionnée sur une base résiduelle. Le prix acceptable de l’or était légèrement supérieur au coût de sa production. Le pari était placé sur la saisie forcée du métal précieux - l'expropriation. Les membres du parti qui ont agi avec zèle dans ce domaine ont été inspirés par les nobles objectifs révolutionnaires de restauration de l'industrie détruite par le sabotage bourgeois aux dépens de l'or, ainsi que par les mots d'ordre de classe « lutte contre le luxe ».
Une campagne à grande échelle a été menée pour confisquer les objets de valeur dans les coffres-forts et les laboratoires d'alliage d'or des banques commerciales 8 et des laboratoires d'État d'alliage d'or dans les centres provinciaux de Sibérie 9 . Le 16 avril 1920 fut publié le « Décret du Conseil des commissaires du peuple sur les réquisitions et les confiscations » 10 qui, comme on le sait, définissait le champ des réquisitions de manière extrêmement large, non seulement les denrées alimentaires et les objets à des fins économiques et de production, mais aussi, « en cas de besoin public particulièrement aigu », des articles ménagers. Et le 13 juillet 1920, une résolution spécialisée du Conseil des commissaires du peuple « Sur la confiscation des métaux précieux, de l'argent et de divers objets de valeur » 11 suivit, selon laquelle non seulement les vieilles pièces d'or et les lingots d'or étaient soumis à la confiscation, mais aussi « produits en or pesant plus de 16 bobines par personne » (la compensation versée était disproportionnée par rapport à la valeur réelle du métal). Les campagnes de saisies prennent de l'ampleur. Le gouvernement prolétarien a démontré un changement très caractéristique dans les priorités politiques dans le domaine de l'obtention de l'or - non pas pour l'extraire de ses propres profondeurs, mais pour le réquisitionner.
Lors des batailles de la guerre civile, l’or était également « extrait » d’une manière très spécifique. La direction a adopté une résolution spéciale « Sur la confiscation et la réquisition des biens des particuliers dans les zones libérées de l'ennemi » (où la population avait encore relativement beaucoup d'or entre les mains), ainsi qu'un décret « Sur la confiscation de tous les biens meubles des émigrés et des assimilés » 12. Dans un télégramme secret spécial adressé à « tous les comités révolutionnaires de Crimée », le gouvernement a attiré l'attention sur les biens et objets de valeur importants pour l'exportation à l'étranger, le premier sur la liste proposée étant « l'or et les produits qui en sont issus ».
Selon les données officielles, en 1918-1922. en Russie soviétique, 15,4 tonnes d'or ont été extraites des profondeurs et 15,7 tonnes ont été « en outre reçues de la population » 13. Le volume réel « reçu de la population » - confisqué et rendu « volontairement » - était bien plus important. Selon des estimations approximatives, seulement à travers les frontières des États baltes en 1920-1922. Au moins 500 tonnes d'or ont été exportées 14. En témoigne également l'activité « de choc » du Gokhran, créé en février 1920 15 . La première tâche que le gouvernement lui assigna fut d'accepter des institutions soviétiques, dans un délai de trois mois, tous les objets de valeur qu'elles avaient « en stock, en gestion ». Malgré la déclaration de la comptabilité la plus stricte de chaque gramme de métaux précieux, l'ordre à Gokhran a été rétabli avec beaucoup de difficulté. V.I. Lénine, dans ses célèbres notes au Narkomfin, exigeait « l'accélération de l'analyse des objets de valeur », demandait « combien de boîtes ont été ouvertes sur combien » et essayait d'empêcher le vol 16 . Les recettes au Gokhran furent pratiquement continues dans les premières années de la dictature du prolétariat, dues à l'application d'une série de décrets de réquisition.
Gokhran, conformément à la résolution du Conseil des commissaires du peuple, devait se conformer aux instructions du Commissariat du peuple aux finances, qui traitait de l'utilisation d'objets de valeur pour payer les importations 17 . Le 23 juin 1921, le Conseil des commissaires du peuple a publié le décret « Sur la distribution de l'or et du platine », qui interdisait les transactions avec les métaux précieux « sous quelque forme que ce soit ». Ils ne pouvaient pas faire l'objet d'achat, de transformation, de distribution et d'échange de la part des organisations coopératives et des individus ; « l'accumulation rapide de réserves d'or » instituait un système strict d'enregistrement de la production (semblable à l'or filaire de « l'ancien régime ») ; des registres ont été utilisés) et la livraison de métaux à Gokhran.
L’or mobilisé, ainsi que l’or « hérité » de l’Empire russe, étaient d’une importance significative pour renforcer les premières victoires diplomatiques vitales (visant à conclure la paix) de la Russie soviétique. Selon l'accord financier supplémentaire du traité de paix de Brest-Litovsk, la Russie soviétique devait payer à l'Allemagne 6 milliards de marks, et une partie importante des paiements était effectuée en or (le volume total de son transfert était censé être de 694 tonnes 18) . Paix avec l'Estonie, que V.I. Lénine l'a qualifié de « fenêtre ouverte par les travailleurs russes sur l'Europe occidentale » et a été payé non seulement par des concessions territoriales, mais aussi par 10 tonnes d'or d'une valeur de 14 millions de roubles. La Lettonie et la Lituanie ont reçu de l'or d'une valeur de 4 et 3 millions de roubles lors de la conclusion des traités de paix. 19 Dans des conditions où l’Occident a déclaré un blocus sur l’or russe « volé », celui-ci s’est retrouvé sur les bourses mondiales à travers une chaîne d’intermédiaires. Pour dépersonnaliser et dissimuler son origine, il était fondu en lingots d'or, généralement de formes non standard (les soi-disant « dorures ») 20 . Il existait des canaux de vente de monnaie métallique via l’Iran et la Turquie, mais les États baltes devinrent la principale « fenêtre de vente » à partir de février 1920.
Le nouveau gouvernement avait besoin de métaux précieux pour surmonter la dévastation et restaurer l'économie nationale. La demande d’or pour financer les flux commerciaux en provenance de l’Occident a augmenté après la levée du blocus économique imposé par la République soviétique et la signature d’un certain nombre d’accords commerciaux. Durant cette période, l’or était considéré par les partenaires étrangers comme le moyen de paiement optimal et privilégié. Cela s'explique en grande partie par le fait que des décisions importantes ont été prises lors des conférences de Bruxelles et de Gênes pour rétablir les parités monétaires d'avant-guerre basées sur l'étalon-or 21 . Craignant des chocs économiques, les gouvernements européens ont activement accumulé des réserves d’or et ont systématiquement retiré le métal de la circulation monétaire nationale ; l’or est devenu « plus convoité que jamais » 22.
Pour la Russie soviétique, la « question des questions », selon la formulation du Commissariat aux Finances, était « la distribution des biens et leur valeur » (c'est-à-dire la fourniture de devises aux achats nécessaires) 23 . En 1918, le représentant du gouvernement soviétique à Londres, M. Litvinov, réussit à organiser l'achat de grandes quantités de machines agricoles, de produits métalliques, de charbon et de coton. En mars 1920, il fut décidé de payer 300 millions de roubles pour les 1 000 premières locomotives à vapeur et pièces de rechange destinées à la réparation du transport ferroviaire. « l'or en lingots », lors de la famine de 1921 à Londres, les céréales ont été achetées avec de l'or (pour un montant de 2 millions de roubles-or), dans le cadre du plan GOELRO 10 millions de roubles. l'or a été alloué à l'achat de « tout le nécessaire » pour l'industrie pétrolière, à l'équipement des légendaires centrales électriques de Kashirskaya et Volkhov, et a financé le programme Hydrotorf. Par arrêté spécial du Comité exécutif central panrusse (VTsIK) à la fin de 1921, 10 millions de roubles furent alloués à « l'achat à l'étranger de produits et de produits de première nécessité ». or 24. En 1922, 33 millions de roubles ont été dépensés pour l'achat d'avions en Allemagne. or. En Angleterre, la construction de navires pour la flotte de la mer Noire a été ordonnée selon des conditions de paiement principalement en « bois et or » (pour un montant pouvant atteindre 60 millions de roubles en or) 25 .
Dans l'un de ses discours au 10e congrès du PCR(b), le membre du conseil d'administration du Narkomfin, E. Preobrazhensky, a déclaré catégoriquement : « Nous ne pouvons pas donner un seul rouleau pour la circulation à l'intérieur du pays » 26 . La place du « métal méprisable » dans la « construction d'une vie nouvelle » a été définie dans son célèbre ouvrage « Sur l'importance de l'or maintenant et après la victoire complète du socialisme » de V.I. Lénine. Les dirigeants du parti ont cherché à exécuter l'ordre sonore du chef de l'État - « vendre de l'or à un prix plus élevé, acheter des marchandises avec à un prix inférieur », mais dans un régime de nécessité de « tout et de rien » et de délais stricts, une mise en œuvre cohérente de cette exigence était difficilement possible. Depuis septembre 1921, la Commission extraordinaire d'exportation fonctionnait sous la présidence de M.V. Rykounov. La consommation d'or et de bijoux est soumise à un contrôle particulier, V.I. Lénine consulte en détail le chef du nouveau département sur ce que devrait être le « tableau » de sa comptabilité 27. Une commission sur le Fonds pour l'or est en cours de création sous l'égide du Conseil du travail et de la défense (STO), dont la tâche est d'examiner « les demandes des institutions pour le déblocage de fonds en or ».
Dans ces mêmes années, la question de la réanimation du système monétaire revient à l'ordre du jour : la politique économique soviétique s'éloigne des principes « militaro-communistes » 28 . Étant donné que les billets de banque existants ne pouvaient pas remplir les fonctions de mesure de valeur, d'instrument de circulation et de crédit, le calcul de l'or, d'abord spontanément puis délibérément (par résolution du Commissariat du Peuple aux Finances), a commencé à être utilisé pour l'analyse et le calcul des coûts. , les calculs inter-exploitations, la planification du budget de l'État et l'établissement des estimations des dépenses importantes 29 . En décembre 1921, les décisions du parti stipulaient : « Le rétablissement de la circulation monétaire sur une base métallique (l'or) devrait devenir le principe directeur du pouvoir soviétique » 30 . La formulation du 11e Congrès était plus prudente : « ... sans se fixer pour objectif un retour immédiat à la circulation de l'or, il est fermement établi que notre politique financière et économique est résolument orientée vers la restauration de la garantie or de la monnaie » 31 . La réforme monétaire a été initialement conçue pour garantir la monnaie avec de l’or, puis réorientée vers un soutien à 50 % avec de l’or, des devises et des biens. En fait, ils ont reçu de l'or à hauteur de 25 à 30 % 32 .
La Banque d'État est passée à une politique d'accumulation systématique d'or et de devises. Ce processus s'est toutefois avéré difficile 33 . Après des dépenses importantes pour les achats de céréales à l'étranger, le Politburo, après avoir examiné la question « Sur le Fonds d'or », a décidé d'introduire l'enregistrement le plus strict, le plus précis et le plus rapide de toutes ses dépenses, ainsi que des rapports systématiques (deux fois par mois) de la direction du fonds. au Politburo ont été présentés. Désormais, ni le Conseil des commissaires du peuple ni le Présidium du Comité exécutif central panrusse n'avaient le droit de dépenser l'or du fonds sans le consentement du Politburo.
Alors que le flux des expropriations se tarissait (il n'y avait plus rien à confisquer) et que le renforcement du contrôle de la circulation de l'or ne produisait plus de résultats tangibles, l'État commença à accorder une attention croissante aux problèmes de l'extraction de l'or. En octobre 1921, le nouveau décret du Conseil des Commissaires du Peuple « Sur l'industrie de l'or et du platine » 34 confirme que les gisements d'or-platine sont la « propriété exclusive de l'État », mais accorde à tous les citoyens de la RSFSR, coopératives, artels le droit de rechercher et d'explorer des métaux précieux, ainsi que de recevoir des entreprises et des mines pour les exploiter sur une base de location contractuelle. Pour stimuler la production, les prix de règlement de l'or furent augmentés ; le paiement fut effectué non seulement à Sovznak, mais aussi, ce qui était essentiel dans un pays affamé, en produits alimentaires et en biens de consommation (à la demande du livreur, pour un montant maximum de 50% du montant qui lui est dû).
La libéralisation dans l'esprit de la NEP visait à relancer l'industrie et à augmenter les volumes de production. Les « libertés » ont été combinées dans l’industrie avec un contrôle gouvernemental accru. L’objectif d’accumuler des métaux précieux « à tout prix » a déterminé la nature de l’influence réglementaire du gouvernement sur l’industrie, qui a utilisé toute la gamme des moyens économiques et administratifs. Pour stimuler l'industrie de l'or et du platine, toutes les entreprises minières de l'industrie, les laboratoires de fusion et les raffineries, ainsi que la Monnaie de Petrograd, ont été transférés sous la juridiction exclusive du Comité d'État pour l'industrie de l'or, du platine et de l'argent du Conseil économique suprême. . Les tâches du Comité consistaient notamment à assurer la mise en œuvre du plan de production, à calculer le coût et les prix du métal extrait 35. Des inspecteurs autorisés du Comité ont été envoyés dans les zones de pêche pour améliorer la gestion de l'industrie 36 .
Au début des années 20. L'industrie des métaux précieux a accordé une plus grande attention au platine, un métal particulièrement rentable et très demandé à l'étranger 37 . L'or, comme le disait l'un des hommes d'État de l'époque, est resté « comme une belle-fille » : aucune mesure sérieuse n'a été prise pour relancer les entreprises minières aurifères. Dans l'Oural, par exemple, jusqu'en 1929, 90 % des investissements étaient dirigés vers l'industrie du platine 38 . Dans les zones d'exploitation aurifère, l'achat d'or dit libre et de levage a été lancé. Le gouvernement soviétique ne pouvait pas se permettre de négliger le métal extrait de manière manifestement illégale, en fermant les yeux sur son origine et en payant sur la même base que celui extrait dans des entreprises officiellement enregistrées. Par rapport à ce dernier, au cours de cette période, l'État a agi davantage dans le rôle d'un « industriel des greniers » - c'est-à-dire qu'il n'était pas directement impliqué dans la production d'or, mais, fournissant de la nourriture aux entreprises, l'achetait 39.
Cette orientation de la politique d'extraction de l'or a été déterminée tout d'abord par le fait qu'il était impossible d'accélérer les volumes de production dans des conditions où les équipements étaient extrêmement usés et les réserves explorées épuisées (avant 1922, l'exploration géologique n'était pas réalisée du tout). Les investissements nécessaires dans l'industrie, en raison de la situation financière tendue en permanence, étaient hors de la portée de la Russie soviétique. Les directives officielles de ces années-là sont très typiques : la modernisation technique « à faire aux frais des concessionnaires », aux frais de l'État - « dans certains cas exceptionnels » 40. L'augmentation des volumes de production a été lente. Le prix acceptable de l'or était encore légèrement supérieur au coût de sa production 41 . Les résolutions du Conseil des commissaires du peuple « Sur les mesures pour le développement de l'industrie de l'or et du platine » (6 mars 1923), « Sur les mesures visant à stimuler l'industrie aurifère publique et privée » (23 septembre 1924) visaient à résoudre principalement des problèmes d'organisation. Le rapport annuel de Glavzoloto pour 1924 notait : « … jusqu'à présent, l'État a accordé peu d'attention à l'industrie de l'or », comme en témoignent le manque de prêts préférentiels et le système limité d'incitations matérielles 42 .
Un certain tournant dans la politique de l'exploitation de l'or a été marqué par l'expansion de 1924-1925. pouvoirs de Glavzoloto. Cette organisation était conçue comme une sorte d’« État dans l’État », censé se doter de tout le nécessaire. Pour améliorer « l'offre de fonds de roulement et de biens matériels aux entreprises », il reçut le droit d'avoir ses propres usines 43 et ses propres entreprises agricoles ; effectuer des achats de produits artisanaux (et à prix « libres ») et d'articles fabriqués en usine « selon une nomenclature particulière » ; disposent de leur propre transport hippomobile et fluvial (« Glavzoloto » a été confié à la compagnie maritime de la Lena Gold Mining Company ; les dix premiers camions envoyés vers les mines de l'Oural ont constitué la base de la flotte de véhicules en cours de constitution 44). Le Commissariat du Peuple aux Chemins de fer était désormais obligé de transporter à son tour les marchandises destinées à l'industrie, le Commissariat du Peuple au Commerce extérieur devait « coopérer activement » avec Glavzoloto en termes d'achat d'équipement, le Commissariat du Peuple à l'Alimentation devait faciliter « l'achat et l'échange ». » grâce aux fonds de crédit. Il était prévu d'ouvrir d'urgence un prêt préliminaire de 6 millions de roubles à Glavzoloto. et fournir 3 millions de roubles. en devises pour les commandes étrangères, ainsi qu'un « fonds naturel » - pour payer l'or artisanal en « biens de consommation ». Au nom de l'efficacité du travail de Glavzoloto, on lui a donné le droit exclusif de « transférer ses prêts au cours de l'année d'un poste à un autre, sans demander la permission » (!), toutes les opérations de Glavzoloto et de ses organismes locaux ont été libérées du contrôle. contrôle de la célèbre Inspection du Travail et des Paysans (RKI). Un ajout important dans l’air du temps précise que toutes ses marchandises, propriétés, fournitures, locaux et entrepôts « ne font l’objet d’aucune réquisition, confiscation ou redistribution ». Il est évident que cet ensemble de droits et de privilèges a non seulement symbolisé le passage de l'industrie à « l'autofinancement bolchevique », mais est devenu la première étape sur la voie de l'acquisition d'un statut spécial 45 .
En 1925, les spécialistes de Glavzoloto ont préparé un projet de plan pour le développement de l'industrie de l'or pour 1925/26-1929/30. Ce premier plan a déjà défini les principes les plus importants de la politique aurifère soviétique : conférer aux organes de direction de l'industrie des pouvoirs, des droits et des privilèges spéciaux, trouver des moyens d'encourager les travailleurs, se concentrer sur l'or « rapide » et « facile », ainsi que priorité de l’exploitation minière d’État par rapport à la concession et surtout à la location privée. L'État avait besoin de stabilité et de contrôle de l'industrie, et l'exploitation de l'or en location privée, comme le disait l'un des dirigeants de l'époque, était « souvent capricieuse », de sorte que les volumes de production ne dépendaient pas tant de l'État que de « un certain nombre d'acteurs ». raisons, en partie politiques, en partie psychologiques, indépendantes de la bonne volonté du gouvernement" 46 .
En 1927, une nouvelle réorganisation de la gestion de l'industrie s'ensuit : la Société par actions de toute l'Union « Soyuzzoloto » 47 est créée. La même année, a eu lieu le premier congrès pan-syndical des mines d'or de l'URSS 48. Les actionnaires de Soyuzzoloto, outre les trusts d'extraction d'or (20 en 1927, 49), étaient le Conseil économique suprême, le Narkomfin et la Banque d'État. Ne se limitant pas à résoudre les problèmes d’approvisionnement, cette nouvelle structure était censée « se retourner pour faire face à la production ». Le chef du « quartier général du front d'or » fut bientôt personnellement dirigé par I.V. Staline a nommé A.P. Sersbrovsky 50 . Il a commencé ses activités en se familiarisant avec l'expérience technique avancée des États-Unis, en « recherchant » et en invitant d'anciens spécialistes, en établissant des liens avec les établissements d'enseignement existants pour former le personnel nécessaire, ainsi qu'en mettant en place un système d'exploration géologique (en 1928, 930 000 roubles ont été alloués à ces fins. Et en 1929 - déjà 2,9 millions de roubles, en 1930 - 4,6 millions de roubles). Il a été jugé opportun d'attirer les chômeurs vers l'industrie aurifère depuis les bourses du travail des villes adjacentes aux zones minières (l'option d'utiliser les chômeurs de la Russie européenne a également été discutée) 51 . Dès les premiers pas de ses activités, Soyuzzoloto a commencé à développer des « mesures pour attirer l’exploitation minière artisanale ». En mars 1928, une résolution spéciale fut adoptée « Sur le financement des entreprises privées d'extraction d'or », à qui furent proposées des prêts sans intérêt d'une durée maximale de 10 ans à hauteur de 70 % du montant des coûts nécessaires à la réalisation des travaux 52. .
Parallèlement aux mesures visant à développer l'exploitation de l'or, une attention particulière a été accordée à l'amélioration du système d'achat, qui a conservé son importance en tant que source de devises étrangères. Le bureau a été créé à Soyuzzolot et a conclu un accord avec la Banque d'État pour délimiter le champ de ses activités. La Banque d'État pouvait désormais effectuer des achats dans toutes les régions, mais uniquement à travers ses succursales, et Soyuzzoloto pouvait agir non seulement à travers son appareil, mais aussi à travers le « réseau de contreparties » bancaires mis à sa disposition, ainsi que les organisations coopératives d'État et même procurations privées. Le recours au paiement monétaire a été encouragé, mais afin d'accélérer « l'extraction de l'or restant des ménages » (la formulation officielle), les transactions commerciales ont été autorisées (le Commissariat du peuple au commerce a alloué des fonds spéciaux à cet effet) 53 .
Durant cette période, la Russie soviétique a commencé à augmenter sa production d’or. Un rôle notable a été joué par le développement de la région la plus riche d'Aldan (Yakoutie), qui a commencé en 1923, où l'or était littéralement collecté à la main. L'exploitation minière artisanale gratuite dans la région a été rapidement supplantée par les collectifs de travail du trust Aldanzoloto 54 . Au cours de l’exercice 1927/28, l’État a reçu 61 % d’or de plus que l’année précédente. En 1929, le pays a produit 25,2 tonnes d'or chimiquement pur, avec une part de « libre approvisionnement », et a acheté de l'or pour la période 1926-1929. a diminué de 16,9% à 2,8% 55 .
Le pays était au bord de l’industrialisation, qui devait être financée par les ressources internes. L'indice du commerce extérieur - la part des exportations de marchandises dans le produit national brut - à la fin de la NEP était de 6 %, à la fin des années 30. - seulement 1% 56. Le gouvernement a annoncé son intention d'augmenter les réserves d'or nécessaires pour y parvenir. Les résolutions du Conseil des commissaires du peuple « Sur les avantages accordés aux entreprises d'État qui extraient l'or et d'autres minéraux » (du 16 mai 1927), « Sur l'industrie de l'or et du platine et sur le stockage et la circulation de l'or et du platine » (du 16 mai 1927). 8, 1929) ont été adoptés d.) 57 . Un certain nombre de lois concernaient les avantages accordés aux personnes travaillant dans l'industrie, principalement aux mineurs. Le Comité central du Parti a lancé une activité vigoureuse, qui s'est traduite par toute une série de réunions du parti et des réunions techniques de production, ainsi que par le « bombardement » des comités du parti dans les entreprises à coups d'appels bruyants.
Adopté pour 1925/26-1928/29. les directives pour le développement préférentiel de la production publique n'ont pas été mises en œuvre, malgré l'attribution d'allocations supplémentaires importantes à l'industrie (en raison desquelles les allocations totales ont dépassé de 80 % les indicateurs du Promfinplan). Une commission spéciale de Soyuzzoloto a révélé un dépassement de 18 % par rapport au coût de production prévu. Il ressort des rapports de Glavzoloto que plus de 50 % des fonds reçus pour les travaux d'exploration géologique ont été « radiés comme pertes dues à l'inefficacité » 58 . L’État ne pouvait pas se permettre de dépenser de manière aussi irrationnelle des fonds rares. Les thèses du Comité central (marquées « Uniquement pour les membres du PCUS(b) ») « Sur les tâches principales de développement de l'industrie aurifère et d'organisation de l'achat d'or dans le pays » expliquaient que puisque l'accumulation de réserves d'or est « la tâche la plus importante dans le renforcement de la position internationale et intérieure de l'URSS », et « l'État n'a pas de fonds pour la mécanisation », l'exploitation de l'or devrait se développer au cours des prochaines années grâce au travail manuel. Cette attitude est devenue pendant longtemps décisive dans la politique de l’exploitation de l’or. En ce sens, la déclaration citée avec goût au XVIIe Congrès du Parti (c'était déjà en janvier 1934) par le chef du Glavzoloto, I.V. Staline : « Vous n'avez pas besoin de vous laisser emporter par diverses choses farfelues, mais aborder simplement la question - là où vous avez besoin d'une pelle, qu'il y ait une pelle, là où vous avez besoin d'un kayla-kayla » 59.
Les objectifs de l’industrialisation devaient être servis par l’or « léger », extrait sans dépenses d’investissement à grande échelle. La composante or s’intègre organiquement dans le concept choisi d’autarcie et d’« économie fermée ». Le « programme d’or stalinien » est entré en vigueur. Son adoption est largement due aux tendances les plus importantes de l’évolution des systèmes financiers des pays capitalistes. En 1929, l'étalon-or a été rétabli dans le monde, ce qui a marqué le rôle économique croissant de l'or 60 . C'est en 1929 qu'un régime de secret commence à s'installer dans l'industrie, limitant l'accès des spécialistes à une analyse objective de ses problèmes.
L'achèvement du premier plan quinquennal a permis au gouvernement d'ajuster quelque peu sa politique en matière d'exploitation aurifère : il est devenu possible de reconstituer le parc d'équipements et d'améliorer sa structure, ce qui était très important compte tenu de la diversité des conditions naturelles des zones d'exploitation aurifère. Au milieu des années 20, en raison du manque de fonds et de la faiblesse de l'industrie mécanique nationale, Soyuzzoloto a recommandé de « sélectionner et d'adhérer régulièrement à un nombre limité de types d'équipements » 61 . La nécessité d'une amélioration technique du travail était également dictée par les résultats insatisfaisants de l'exploitation aurifère dans tout le pays. « D'année en année, les programmes de production sont réalisés à hauteur de 40 à 50 %. Cela doit cesser ! - a appelé l'éditorial du premier numéro du nouveau magazine "Soviet Gold Industry" 62. Au fur et à mesure que l'industrialisation progressait, des moyens techniques commencèrent à être envoyés à l'industrie ; Les raffineries et les usines de fusion étaient en cours de restauration ; la construction a commencé (dans les usines de Motovilikha et de Nevyansk) et l'introduction des dragues. Une attention relativement plus grande a commencé à être accordée aux caractéristiques qualitatives de la production, principalement au coût de l'or extrait, qui était désormais établi dans le système d'indicateurs planifiés. Mais il y avait encore un manque d'expérience, de connaissances et de technologie (l'expérience typique, par exemple, est l'attribution de primes avec du matériel importé 63). Au tournant des années 20-30. La pratique des accords « d'assistance technique » avec des entreprises étrangères est devenue plus répandue dans le secteur 64 .
Mais la politique dominante en matière d’extraction de l’or au cours de cette période restait la création de conditions particulières dans l’industrie. La sphère des avantages et des privilèges s'est progressivement élargie, le phénomène culminant dans la période 1932-1934. 65 La liste des garanties législatives pour la situation particulière de l'industrie était en effet impressionnante 66 . Premièrement, la réduction, la réduction ou la sous-utilisation des fonds alloués « à des fins d’extraction d’or » étaient strictement interdites. Les fonds étaient considérés comme blindés ; les modifications des délais de livraison ne pouvaient avoir lieu qu'avec l'autorisation de la station-service. Les besoins de l'industrie aurifère en métaux, matériaux et équipements difficiles à trouver ont été satisfaits à parts égales par des commandes spéciales et des commandes de l'industrie de la métallurgie des métaux ferreux. Les fournisseurs de marchandises pour les fonds aurifères étaient obligés d'effectuer les expéditions « avant tout autre transport urgent » ; tous les types de transport étaient fournis en premier lieu aux entreprises industrielles (la fourniture de véhicules « d'or » et la Lena Shipping Company étaient assurées par fonds fiduciaires). Le Comité des transports de la Station-service et du Commissariat du peuple aux chemins de fer (NKPS) a été obligé de satisfaire les demandes de matériel roulant pour les marchandises minières aurifères au même titre que les demandes militaires. Une interdiction « inconditionnelle » de la mobilisation des véhicules automobiles et des transports hippomobiles par les entreprises industrielles a été introduite et les conseils de village ont été chargés du devoir d'assurer sans interruption les « sentiers de l'or ». Les organes du Commissariat du Peuple à l'Agriculture ont attribué en urgence des champs de foin aux mines et aux mines pour les besoins de l'entretien des transports hippomobiles.
Les prestations couvraient également l’approvisionnement alimentaire. Les fonds de l'industrie étaient égaux aux fonds du Comité de réserve, les organisations de fruits et légumes du pays étaient obligées de répondre aux besoins des entreprises en légumes et fruits et les propres entreprises agricoles de Glavzolota étaient exonérées du paiement de l'impôt en nature. Comme auparavant, dans le « programme stalinien », une grande attention a été accordée aux conditions d’achat de l’or. Des fonds spéciaux destinés à des produits de meilleure qualité ont été alloués à des fins appropriées ; Lors de l'achat de tous les types d'or, les autorités de Torgsin devaient l'approvisionner sans interruption en produits alimentaires et industriels aux mêmes prix que Glavzoloto.
En 1932, l'exploitation de l'or passe sous la juridiction du Commissariat du Peuple à l'Industrie Lourde 67 . À cette époque, toutes les fiducies territoriales, deux usines de construction de machines (Krasnoyarsk et Irkoutsk), la raffinerie de Moscou, les instituts Giprozoloto, Ginzoloto et Niszolotolaboratory 68 fonctionnaient dans le système Glavzoloto. Les départements spécialisés dans son cadre étaient Zolotoprodsnab, Zolototechsnab, Zolototrans et Zolotorazvedka. Une stricte unité de commandement, une discipline stricte et une politique du personnel ont été introduites dans l'industrie sous le slogan « se séparer sans pitié de ceux qui ne sont pas capables de lutter à la manière stalinienne pour la mise en œuvre du programme en or » 69 .
Son introduction en 1932-1934 a joué un rôle important dans le développement de l’exploitation aurifère. dans des colonies avec des prospecteurs et des hommes libres du soi-disant calcul d'or, qui est devenu une incitation matérielle sérieuse. Artels miniers dans les années 30. a régulièrement fourni plus de la moitié de la production d’or (56 à 62 %). Cette « source » n’exigeait pas de dépenses en capital particulières de la part de l’État, ce qui était important dans des conditions où le pays avait besoin d’or « aujourd’hui et à moindre coût ». L'année de la fin du premier plan quinquennal, un arrêté spécial de Glavzoloto (daté du 7 juillet 1933) chargeait les trusts du devoir « d'étendre partout les opérations minières et d'informer largement la population des régions aurifères sur les avantages ». pour les mineurs et les chercheurs d’or. Il était toujours important, dans un pays à moitié affamé, de maintenir un réseau de magasins spéciaux pour les mineurs avec un assortiment amélioré et des listes de prix en termes d'or. Par un décret spécial conjoint du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple, les prospecteurs étaient assimilés en termes de statut aux ouvriers de l'industrie. Représentants de toutes les catégories d’orpailleurs dans les années 30. sont devenus des héros du pays des années 70.
L'industrie était sous le contrôle spécial du STO. La plupart des directives gouvernementales dans le domaine de l’exploitation de l’or étaient de la plus haute importance et portaient le titre de « tâche de Staline ». En 1934, le gouvernement a déclaré son objectif de « transformer l’extraction et l’achat d’or en une affaire pour l’ensemble de la population active ». Pour développer le succès des activités de Glavzoloto et prendre des décisions plus rapidement, par arrêté du Conseil des commissaires du peuple du 15 juillet 1936, cet organisme s'est vu accorder des droits spéciaux d'autofinancement pour conclure un large éventail de contrats et ouvrir des comptes bancaires 71. Dans le système strictement hiérarchique de l'économie soviétique, non seulement l'importance particulière ou primaire, mais aussi l'importance militaro-stratégique de l'industrie était déterminée, qui reçut le statut officiel d '«atelier monétaire de l'économie nationale». Les ventes d’or à l’exportation fournissaient des ressources financières limitées, tandis que son utilisation comme garantie offrait des avantages opérationnels et d’image. L’État achetait de l’or à des prix fixes nettement (près de 40 %) inférieurs aux prix du marché mondial, ce qui constituait une source de fonds supplémentaire. Au nom de la dictature du prolétariat, une sorte de dictature du métal « méprisable » s’est instaurée dans l’économie. Dans le même temps, la littérature de propagande de ces années-là soulignait invariablement le rôle instrumental d'une telle « socialisation » de l'or : « La Révolution socialiste d'Octobre a mis fin à la domination de l'or sur un sixième du globe... le veau d'or, ce moteur du capitalisme a été démystifié, il a perdu son pouvoir en Union Soviétique » 72.
Le système d'avantages et d'incitations économiques (« péréquation » dans le système de décisions de gestion de Glavzoloto a été délibérément éradiqué), d'une part, et le système strict de comptabilité de production, la discipline des normes de production élevées, d'autre part, ont eu un effet positif. effet sur l’augmentation des volumes de production et la réduction des vols. En 1936-1937 Le niveau d'extraction d'or nationale dépassait 130 tonnes, l'URSS occupait la deuxième place mondiale en termes de volume 73 . Les plans étaient encore plus impressionnants. Le fait est que « les tâches de Staline » dans le cadre du deuxième plan quinquennal se sont révélées « contrecarrées ». L'ampleur globale du manque d'exécution était de 17 % ; dans le secteur public, ce chiffre était encore plus élevé – 24 % 74 . La préservation de plus de la moitié de la part de la production artisanale a été qualifiée de violation des directives du parti (à noter que son niveau prévu était hypocritement indicatif de 49% - au moins un point de pourcentage, mais inférieur au niveau de l'État).
1937-1938 ont été marquées par une campagne visant à éradiquer les « ennemis du peuple », au cours de laquelle le personnel de l’industrie a beaucoup souffert. Par la suite, les responsables n'ont eu d'autre choix que d'assurer aux nouveaux dirigeants qu'« il n'y a rien d'insurmontable pour les spécialistes et les non-spécialistes (!) dans le secteur de l'exploitation aurifère » ; Le ridicule généralisé des « subtilités » du commerce de l’or restait très caractéristique de cette époque. L.M., devenu chef du Commissariat du Peuple à l'Industrie Lourde. Kaganovich a commencé ses activités par un voyage sur des sites d'extraction d'or. "Le fait que l'industrie aurifère se soit trouvée dans une situation si difficile, les dépanneurs ont beaucoup travaillé", a-t-il résumé lors d'une réunion de l'actif de Glavzoloto en février 1938. La véritable raison du taux d'augmentation insuffisant de la production était le faible niveau technique de production, y compris des difficultés de développement et d'utilisation rationnelle des nouvelles technologies entrantes. Plans pour la seconde moitié des années 30. la création d'usines à cycle complet, d'usines de fusion, la production d'équipements hydrauliques ou encore de dragues n'étaient invariablement pas achevées (de plus de 20 %).
Le montant des pertes dans l'industrie aurifère en 1937 s'élevait à 150 millions de roubles. Les autorités étaient à juste titre préoccupées par le prix élevé de l’or. Dans ces conditions, les principes les plus importants de la politique d'extraction de l'or ont été ajustés ; l'objectif principal a été proclamé de réduire les coûts de production (« Travailler d'une manière nouvelle, produire de l'or non pas à n'importe quel prix, mais à bas prix »). A la fin des années 30. Des tentatives ont été faites pour éradiquer l'exploitation minière artisanale qui ne correspond pas aux normes idéologiques. « Bandit » d'A.P. Serebrovsky a été accusé de « corruption des mineurs » en leur offrant des avantages et la fourniture des meilleurs sites ; une « approche commerciale » de la question a été condamnée et utilisée comme accusation. « Passer de la selle de l’exploitation minière artisanale au volant d’une exploitation minière mécanisée ! » - c'est ainsi que fut formulée la tâche principale du développement de l'industrie pour 1938. Le 25 juillet 1938, le Conseil économique du Conseil des commissaires du peuple ordonna « de transformer ce secteur en statut étatique » avec l'élimination simultanée des activités précédemment établies. avantages. En 1939, le nombre de mineurs diminua immédiatement de près de 40 % et les volumes de production diminuèrent considérablement. Cela a provoqué la colère d'I.V. Staline, les avantages accordés aux mineurs ont été rétablis avec des commentaires appropriés sur les « perversions grossières » des décisions du parti.
La nécessité d'assurer la stabilité de l'exploitation aurifère a amené le gouvernement à se pencher sur le problème du développement non seulement des gisements alluviaux, mais également des gisements de minerai. Dans les années 30 La pratique consistant à travailler avec des minerais d'or dans les usines de Glavtsvetmet a commencé à donner de bons résultats. Les fonderies de cuivre ont assuré une extraction presque complète (96 %) du métal précieux et ont reçu des fondants prêts à l'emploi et du cuivre supplémentaire, et l'exploitation de minerais plus pauvres est devenue économiquement rentable pour l'industrie aurifère. Il était prévu de développer une coopération interindustrielle similaire concernant non seulement les minerais de quartz, mais également les concentrés et les éphels 75. Sur cette base, en janvier 1939, la Direction principale des mines d'or fut transférée au Commissariat du peuple à la métallurgie des non-ferreux. Dans ce cadre, la direction de l'industrie fut brièvement (jusqu'en mai 1940) divisée sur une base territoriale, et les directions principales de l'industrie de l'or et du platine de l'Oural, du Kazakhstan, de la Sibérie occidentale (« Glavzapadzoloto »), de la Sibérie orientale et de l'Extrême-Orient. L'Est (« Glavvostokzoloto ») a commencé à fonctionner.
Dans les années 30 Le volume de l'extraction d'or soviétique a été maintenu à environ 130 tonnes par an, les deux années suivantes ont augmenté en moyenne de 20 tonnes, en 1941, le volume de production était d'environ 174 tonnes 76 . Au cours des plans quinquennaux d'avant-guerre, environ 2,7 mille tonnes d'or ont été dépensées pour les besoins industriels 77, ce qui a sans aucun doute joué un rôle important pour assurer l'industrialisation et l'indépendance technique et économique de la Russie soviétique. Dans le même temps, il convient de noter que dans la littérature économique moderne, la structure qualitative des équipements et technologies importés au cours de la période considérée (et, par conséquent, l'adéquation de l'utilisation des ressources en or et en devises de l'URSS) est loin d'être étant évalué positivement 78 .
Pendant la Grande Guerre patriotique, l’industrie « surveillait le front en or ». On a beaucoup écrit sur le travail altruiste de ceux qui travaillaient dans les entreprises d'extraction d'or de l'époque 79 . Un régime militaire a été instauré dans les entreprises d'État et les coopératives minières ont été soutenues. Le gouvernement cherchait des fonds pour approvisionner l’industrie en nourriture. L'industrie qui reconstituait le budget militaire du pays revêtait une importance primordiale dans les régions aurifères ; en particulier, des travaux de construction d'équipement et de rééquipement technique réalisables ont eu lieu. D'autre part, la production a été rétablie presque par des moyens artisanaux dans des mines et des mines considérées comme peu prometteuses avant la guerre, et les méthodes d'extraction les moins chères ont été cultivées.
Les réserves d'or ont été consommées pendant les années de guerre plus rapidement qu'elles n'ont augmenté en raison de l'accélération totale de la production. Dans le cadre du prêt-bail, l'URSS a payé des fournitures, principalement des armes, pour environ 1,5 mille tonnes d'or 80 . Selon le Premier Département du Comité National de Planification, dans le cadre de cet accord, notre pays a reçu des produits finis pour un montant équivalent à 19% du revenu national 81 . Les réserves d’or, qui s’étaient considérablement épuisées pendant les années de guerre, devaient être rapidement reconstituées.
Les premières années d'après-guerre ont été caractérisées par un système de commissions spéciales chargées d'organiser le travail dans des domaines de production particulièrement importants 83 . Mais même dans ce contexte, le transfert de l'exploitation aurifère sous la juridiction du ministère de l'Intérieur (résolution du Conseil des ministres de l'URSS du 2 septembre 1946) fut la mesure la plus radicale. Cette décision a assuré le statut particulier de l'industrie, mais par des moyens complètement différents : si c'était dans les années 30. Il était associé, tout d'abord, à un système d'avantages et de privilèges, d'incitations économiques et morales, le nouveau système reposait sur le recours au travail forcé d'un contingent de prisonniers.
Pendant les années de guerre, la part de la consommation dans le revenu national a été réduite au minimum, la ressource extrême a été épuisée jusqu'au fond et les attentes de changements positifs ont augmenté dans la société. L'or du Goulag était destiné, entre autres, à créer une base pour l'abolition garantie du système de cartes. La décision d'exploiter l'or a également été motivée par l'approche inexorable de la famine due à la sécheresse de 1946 84 . La raison la plus importante était la nécessité de sortir le pays de la dévastation dans le contexte de la guerre froide qui se développait rapidement. Des mesures extraordinaires visaient à libérer et à redistribuer les ressources financières disponibles pour résoudre les problèmes de développement du complexe militaro-industriel (MIC) et de mise en œuvre du programme nucléaire. L'augmentation de l'importance de l'or lui-même était due au fait que l'étalon or-dollar 85 s'était établi dans le monde et que la confrontation entre l'URSS et le « camp capitaliste » recommençait sur le « front de l'or et des changes » 86. L'URSS n'a pas ratifié les accords de Bretton Woods et les réserves d'or du pays étaient destinées à servir, d'une part, de garant de l'autarcie financière du pays et, d'autre part, de réserve de mobilisation.
Sur la base de l'ancien « Glavzoloto », a été créé le fameux « Glavspetsvetmet » (SGU ministère de l'Intérieur de l'URSS), qui, de manière militaire, a rapidement organisé des camps de travaux forcés (ITL) et des départements de camps (LC) à les mines et les mines. La pratique consistant à recourir au travail pénitentiaire dans des opérations minières particulièrement importantes et difficiles a commencé dans la période d'avant-guerre. Depuis 1937, la Direction principale pour la construction de l'Extrême-Nord, Dalstroy, 87 fonctionnait, où en 1939 66,7 tonnes d'or étaient extraites dans 42 mines 88. Selon des données de référence récemment publiées 89, dans le système des installations du Goulag, dans la période d'après-guerre, il y avait plus de 30 grandes institutions « spécialisées dans l'or » 90. Utilisant des pouvoirs spéciaux, le ministère de l'Intérieur a commencé énergiquement à rééquiper techniquement les entreprises, à en identifier et à en mettre en service de nouvelles ; Un département géologique assez puissant, mobile et bien équipé a été créé au sein de l'administration d'État du ministère de l'Intérieur de l'URSS 91. Dans le cadre du ministère de l'Intérieur, la prospection, déjà privée des bénéfices du « calcul en or », se développe : en 1947, la Charte modèle de l'artel de prospection dans le système Glavspetsvetmet 92 est approuvée, suivie de la résolution « Sur mesures visant à accroître l’exploitation artisanale de l’or et du platine »93.
Le transfert de l'industrie au système du ministère de l'Intérieur, le régime de travail à la limite des capacités humaines, le coût négligeable du travail pénitentiaire, qui produisait véritablement l'or « le moins cher » du monde, ont eu un effet rapide et impressionnant. . Dès 1950, l'exploitation minière nationale dépassait la barre des 100 tonnes. En 1953, les réserves d'or de l'URSS avaient atteint leur niveau record, s'élevant à 2 049 tonnes 94 . Depuis 1928-1953. Seulement environ 2 400 tonnes d'or ont été extraites des profondeurs 95 ; il est évident que la totalité a été envoyée dans les réserves de l'État.
L'accumulation réussie des réserves d'or de l'Union soviétique s'est traduite par la réforme monétaire de 1950. Bien que l'URSS n'ait pas ratifié les accords de Bretton Woods, le 1er mars 1950, le pays « a établi la teneur en or du rouble » (résolution du Conseil des ministres de l'URSS « Sur le transfert du taux de change du rouble vers la base or et sur l'augmentation du taux de change du rouble par rapport aux devises étrangères » du 28 février 1950). Cette réforme, largement médiatisée, a été présentée comme le résultat de la mise en œuvre par le pays du quatrième plan quinquennal. Bien entendu, il n’a pas été question d’augmenter le volume de l’extraction de l’or dans le système de camps spéciaux du ministère de l’Intérieur. Parallèlement à l'accélération de l'exploitation de l'or, dans la période d'après-guerre, l'État a accordé une attention particulière aux problèmes de circulation interne de l'or, qui a été placée sous un contrôle strict. En 1952-1953 Une campagne visant à « l'utilisation rationnelle et économique des métaux précieux » 96 a été menée à grande échelle.
Après la mort d'I.V. Les entreprises d'extraction d'or de Staline ont été retirées du système de gestion militarisée du ministère de l'Intérieur, mais ce département a conservé les fonctions de distribution de métaux précieux « sur instructions » du ministère des Finances. La résolution du Conseil des ministres de juillet 1953 confirma le contrôle de l'État sur le système de circulation interne de l'or 97, mais l'orientation de la politique d'extraction de l'or à ce stade changea. L’industrie a été spontanément « déclassée ». Ainsi, dans son désir d’« économies », N.S. Khrouchtchev a annulé du jour au lendemain les augmentations de salaire dont bénéficiaient les habitants de Sibérie et d'Extrême-Orient, où se concentrait le principal potentiel minier de l'or. L'attitude du nouveau chef de l'Etat envers l'industrie est indirectement attestée par le célèbre décret de 1955 sur l'expansion des superficies ensemencées, qui « frappa » les intérêts des entreprises aurifères (les fermes collectives et d'État se virent attribuer les terres de leur bilan). ). Avec la création des conseils économiques, les perspectives de développement de l'industrie ont commencé à être associées avant tout à l'intensification de l'utilisation des ressources locales - matérielles et énergétiques. Les subdivisions des services géologiques ont été retirées de la compétence des trusts et transférées à la juridiction du ministère de la Géologie, et l'institut spécialisé principal de l'industrie, Ginzoloto, a cessé d'exister 98 .
La décentralisation de la gestion, la fragmentation de l'industrie en une production territorialement isolée et « spécifiquement gérée » par les conseils économiques ont eu un impact négatif sur les indicateurs globaux. Période 1953-1964 a été marqué par une réduction notable des volumes de production depuis 1957, les plans annuels ont été sous-réalisés en moyenne de 5 à 10 % ; Dans l'industrie, il existait une procédure d'approbation par le Conseil des ministres de l'URSS du coût prévu de l'or, qui reposait sur le principe du coût brut (le coût prévu était déterminé après l'approbation du montant total des coûts de production. de tous les produits commercialisables, sans tenir compte des spécificités des entreprises) 99 . L’État s’efforce ainsi de garantir les volumes de production requis. L'attention portée à l'industrie s'est intensifiée lors de la préparation de la réforme monétaire de 1961. La résolution du Comité central du PCUS du 24 février 1960, d'une part, dans l'air du temps, proclamait la nécessité de « renforcer la direction du parti ». de l'industrie, mais, d'un autre côté, ils ont introduit des augmentations de salaires et de nouveaux systèmes d'incitations matérielles au travail productif.
Les progrès réalisés vers un « avenir brillant du communisme » au cours de la période sous revue ont été largement associés à une augmentation de la teneur en or du rouble 100 . La réforme de 1961 a libellé la monnaie et modifié l'échelle des prix ; en parallèle, la teneur en or du rouble a été multipliée par 4,4 - jusqu'à 0,987. La dernière mesure n'a pratiquement eu aucun impact positif sur le niveau de vie de la population : le pouvoir d'achat réel du rouble soviétique est resté extrêmement faible et le taux de change du dollar le taux de change au marché noir lui est resté un reproche invariable 101 . L'économie a été progressivement entraînée dans le déficit et la place de la monnaie a été de plus en plus prise par la distribution directe des ressources matérielles 102 .
Les aspects internationaux et nationaux de la réforme étaient formellement liés, mais la teneur en or du rouble soviétique n'avait une signification réelle que par rapport à la sphère économique extérieure. Cela était tout à fait justifié puisque l’étalon-or existait sous une forme « réduite » jusqu’à l’accord de la Jamaïque de 1976. L’or était l’un des garants des relations économiques extérieures de l’URSS avec le monde capitaliste. Compte tenu de la nouvelle teneur du rouble, les accords d'approvisionnement avec les pays du camp socialiste ont été ajustés ; dans les années 60 Le Département de l'or et des changes du ministère des Finances a recalculé les arriérés de prêts et de paiements avec les pays en développement « amis » 103 . Une réponse unique à la réforme monétaire (« La Russie est désormais fabuleusement riche », écrit L’Humanité) fut une nouvelle vague de campagne lancée par la France pour rembourser les dettes tsaristes 104.
À l’époque post-stalinienne, l’Union soviétique a commencé à vendre activement des métaux précieux sur les marchés mondiaux105. Derrière tout cela se trouvait le principe de « ne pas tuer la ressource en or dans les entrepôts d’État », une tentative pour la faire « fonctionner ». Ces innovations ont été interprétées dans un esprit critique de « l’économie stalinienne »106. Un rôle important dans le changement des orientations de la politique d'exportation a été joué par le fait que le 20e Congrès du PCUS a porté le « premier coup » à l'isolement politique et économique imposé par le stalinisme, selon la théorie de la « forteresse assiégée » 107.
Ventes d'or sous N.S. Khrouchtchev (il a chaleureusement soutenu cette pratique) ont également été faits « dans le but de saper la stabilité financière du capitalisme ». En libérant d'importantes quantités d'or sur le marché mondial, les négociants socialistes ont tenté d'écraser la puissance financière des pays occidentaux sur la base de l'étalon or-dollar (le ministère des Finances a reçu en 1955 des rapports triomphants selon lesquels les ventes d'or à l'URSS provoquaient une chute des prix). sur le marché mondial 108). Mais ces actions étaient clairement de nature aventureuse et extrêmement ineptes ; ils ont été qualifiés par les opérateurs et analystes du marché occidentaux de « remarquablement simples », ignorant les conditions du marché et, par conséquent, ont été produits « à perte » 109 . Le revers de la médaille de « l’affaiblissement du capitalisme » était la politique traditionnelle d’« aide internationale » de l’URSS, qui a également coûté très cher.
Pour l’Occident, les ventes d’or de l’URSS ont constitué une « surprise stupéfiante » et ont été interprétées comme « une agression pacifique de la Russie,… une initiative psychologique et réelle » visant à obtenir en échange les biens nécessaires 110 . Environ un tiers (30,1 %) des exportations totales d'or de l'URSS pendant la période d'après-guerre jusqu'en 1991 ont eu lieu entre 1953 et 1964, lorsque la Nouvelle-Écosse était à la tête de l'État soviétique. Khrouchtchev 111. À la fin de 1953, 250 à 300 tonnes d'or étaient dépensées en produits alimentaires 112. L'une des plus grandes campagnes de vente d'or a eu lieu en 1963, lorsque 800 tonnes de métal précieux ont été dépensées pour l'achat de céréales. Au cours de cette période, l’or vendu servait principalement de ressource économique pour faire face aux dépenses d’urgence.
La tendance émergente à l'expansion des fonctions de l'or a nécessité la mise en œuvre de mesures visant à maintenir et à développer l'industrie minière de l'or. L’or est fermement ancré dans la catégorie des « produits planifiés non rentables ». Sa production souffrait d'un faible niveau d'approvisionnement en énergie 113, les chefs d'entreprise se plaignaient constamment des retards dans les fournitures matérielles et techniques, et les conditions de logement et de communauté restaient véritablement désastreuses dans la plupart des régions 114. Au tournant des années 50-60. Le Conseil des ministres a approuvé à plusieurs reprises des investissements imprévus dans l'industrie aurifère ; environ 600 millions de roubles ont été alloués chaque année à la construction d'immobilisations. 115 La politique de développement de l'exploration géologique a été moins cohérente : la campagne, à peine commencée, a été interrompue « afin de lever des fonds supplémentaires pour d'autres besoins urgents de l'économie nationale » 116.
Parallèlement au volet production de la politique d'extraction de l'or, il faut mentionner la campagne pour sauver ce métal, qui a débuté à l'époque de Staline 117. Le ministère des Finances, par exemple, a même abordé les questions de son utilisation dans la production de bagues (« production de produits lourds »), les normes d'approvisionnement des usines horlogères et la méthodologie de comptabilisation des « stocks de report » dans les entreprises. de divers profils traitant des métaux précieux. Chaque gramme d'or vendu pour la consommation intérieure a été pris en compte ; la correspondance officielle de ces années-là est remplie de 118 résolutions de « refus » sur de telles demandes. Par exemple, le Conseil des ministres de l'URSS et le ministère de l'Industrie locale de la RSFSR se sont vu refuser une augmentation du volume de l'offre d'or pour l'industrie de la bijouterie ; Au ministère de la Santé - pour réduire les prix de vente des produits dentaires semi-finis 119. Chaque « livre » de feuilles d'or était dosé 120 pour des travaux de restauration 121 . Les « calculs des besoins » ont été soumis à un examen approfondi, même pour la production de produits représentatifs et autres à partir de métaux précieux (par exemple, insignes de député, stylos cadeaux avec plume en or) 122 .
Avec la liquidation des conseils économiques et la restauration à la fin de 1965 du Ministère Uniono-Républicain de la Métallurgie des Non-Ferreux (et au sein de sa structure, la Direction spécialisée de l'Industrie de l'Or, du Platine et du Diamant "Glavzoloto"), la possibilité de poursuivre une politique industrielle unifiée. Certaines mesures ont été prises pour restaurer le statut particulier de l'industrie aurifère, qui ont fait suite à une approbation séparée (en dehors du plan économique national général) de ses indicateurs prévus et à l'identification des principaux éléments d'approvisionnement matériel et technique. La première décennie de l’activité économique de Glavzoloto a été caractérisée par une augmentation de la capacité de production. La réforme de 1965 et l'introduction d'un système de comptabilité analytique dans les entreprises ont joué un rôle important à cet égard. Le volume de l'extraction de l'or au cours de la décennie de redressement des années 60 et 70. (1966-1975) a progressivement augmenté, atteignant un niveau record de 281 tonnes en 1975. Dans le cadre de la politique de stimulation économique et d'élargissement de la sphère d'indépendance économique des entreprises, le système de financement de l'industrie a changé : une partie des fonds est restée sous le contrôle des entreprises d'extraction d'or et était utilisé pour reconstituer les équipements. Le gouvernement a cherché des fonds pour financer davantage la construction d’utilité publique, mais leur allocation n’était pas stable. Ainsi, déjà en 1967, « en raison de l'impossibilité d'assurer » les normes de financement initiales ont été réduites : pour la construction de logements - de 4,4 %, les services publics - de 78,9 %, la construction d'établissements éducatifs, culturels et sanitaires - de 66,4 % 123. Les sociétés minières aurifères et les autorités locales ont été une nouvelle fois obligées de mobiliser des ressources intérieures.
Un problème particulier est devenu la pénurie de ressources explorées et exploitables. La campagne pour les identifier est devenue le début de l'élaboration d'un plan secret spécial du Comité central du PCUS pour le développement des gisements de minerai et la mise en place d'une production à grande échelle de ce profil comme alternative à l'exploitation minière instable et dispersée des placers 124.
Réforme économique de la seconde moitié des années 60-70. était incohérent et contradictoire, puisque parallèlement à l'expansion des droits des entités économiques, les principes centralisés de gestion de la production ont été renforcés. La réorganisation suivante, qui transforma les trusts en cartels puis en associations de production, échoua, car elle limita encore une fois considérablement l'efficacité économique des unités de production primaire. Glavzoloto a été transformée en Association pansyndicale de production Soyuzzoloto, mais ce nouvel organisme est resté dans le cadre du ministère diversifié et complexe de la métallurgie des non-ferreux. La confusion administrative a conduit au fait qu'à partir de 1976, une tendance préjudiciable aux intérêts de l'État est devenue apparente : le volume de l'exploitation aurifère nationale a commencé à décliner 125 .
L’essentiel du déclin de l’exploitation aurifère s’est produit dans le secteur public. Les artels miniers, malgré les politiques restrictives, ont fonctionné avec succès (ce secteur des années 70 jusqu'au début des années 90 a fourni environ un tiers de la production nationale d'or 126). Les prospecteurs ont fait preuve d'une « résilience extraordinaire » en résistant à la pression des structures de pouvoir qui avaient des préjugés contre les formes de production « non socialistes » 127 . Depuis le milieu des années 70. les artels ont commencé à opérer dans le cadre de contrats avec des entreprises publiques d'extraction d'or et sous leur contrôle. De cette manière, les autorités ont tenté d'égaliser les conditions d'activité des entreprises publiques et des artels dans l'utilisation des équipements publics et de diverses formes de subventions (Charte modèle 1975 128).
Parmi les grands programmes véritablement innovants des années 70-80. devrait être appelé la mise en place de la production de minerai. Ce projet a été mis en œuvre lentement, non sans problèmes, mais principalement dans les territoires actuels du Kazakhstan, de l’Ouzbékistan, du Tadjikistan et du Kirghizistan129. Les délais de construction de la mine Olimpiadinsky la plus prometteuse ont été perturbés (l'achèvement était prévu pour 1985) et la construction de l'usine d'extraction d'or de Sukhoi Log a été retardée (environ 600 millions de roubles ont été investis dans son développement avant l'effondrement de l'URSS) 130 . Des fonds importants ont été alloués au développement qui s'est déroulé à la fin des années 70. la reconstruction des installations de Lenzoloto, qui a considérablement réduit le coût de développement des placers les plus riches et a considérablement augmenté la récupération annuelle du métal. Le faible rythme de création de nouvelles centrales puissantes a remis à l'ordre du jour la question de « l'accélération du développement industriel des petits gisements » 131 .
L’importance de l’or pour l’économie de l’URSS était généralement reconnue. Le chef du Conseil des ministres, A.N., était activement impliqué dans les affaires de l'industrie. Kossyguine. Depuis 1971, il recevait personnellement des rapports mensuels sur la situation de l'industrie 132. Sous lui, il y avait une pratique d'allocation ciblée de ressources rares et d'allocations supplémentaires pour l'équipement. Les fonds alloués à la construction d'équipements ont été systématiquement redistribués en faveur de l'industrie. Un attribut indispensable de la politique d'extraction de l'or restait l'octroi aux salariés de primes et de ratios salariaux 133 . Lorsque le ministère des Finances de l'URSS a réduit les allocations destinées à l'exploration géologique en 1982, cela n'a pas affecté l'or, qui était inclus dans la « liste spéciale » de minéraux établie par le Comité central 134. Pour la période 1981-1985. Le Comité national de planification a élaboré un programme complet et ciblé d'exploration géologique et de travaux de recherche sur l'or 135 .
Les injections financières périodiques dans l'industrie ont donné de faibles rendements ; dans les conditions générales d'une économie inefficace, l'État n'a pas été en mesure de soutenir de manière adéquate et systématique les processus de modernisation nécessaires de l'industrie. Les périodes d'investissement généreux ont été suivies d'une série de « coupes » et de « redistributions ». L’industrie aurifère du « socialisme développé » a continué à représenter des « oasis » d’entreprises avancées dans le désert d’infrastructures industrielles et sociales sous-développées. Il est significatif que les perspectives d'innovation aient été tracées sur une base d'informations insuffisante. Ainsi, en 1979, en demandant une augmentation des investissements dans l’exploitation de l’or, le Comité national de planification a attiré l’attention sur les problèmes les plus graves du système de planification, qui « n’existent dans aucun autre sous-secteur de la métallurgie des non-ferreux ». « Ne pouvant procéder à une analyse pour chaque usine et type de travaux », le Comité national de planification a admis qu'il considérait l'exploitation de l'or « souvent de manière intuitive » 136 . Les déficiences de la planification ont été exacerbées par la culture du secret. Cela a fait craindre non seulement le public, mais aussi les spécialistes directement, d'exprimer sous quelque forme que ce soit leur opinion sur les problèmes et les lacunes du développement de l'industrie.
À la fin des années 70, dans le contexte d'une réduction de la production d'or, qui coïncidait avec l'épuisement de l'afflux de « pétrodollars » dans le pays, les dirigeants de Glavzoloto K.V. Vorobiev et V.P. Berezin, soutenu par le président du Conseil des ministres, a de nouveau soulevé la question de la nécessité de donner un statut spécial à l'industrie aurifère. Assurer un tel tournant dans la politique d'extraction de l'or au stade initial aurait dû retirer l'industrie de la compétence du ministère diversifié et complexe des métaux non ferreux, dont les activités ont suscité de nombreuses critiques. Cependant, cette initiative n'a pas été soutenue.
Durant la période Brejnev, ils ont tenté à plusieurs reprises de « colmater les trous » de l’économie du « socialisme développé » par la vente d’or. Dans les années 70-80. Au moins 200 tonnes d'or étaient vendues à l'étranger chaque année 137. Certaines années, le volume des ventes dépassait le volume de la production. Les volumes de ventes cibles ont été approuvés par le Conseil des ministres. L'or était utilisé pour payer l'équipement importé, les besoins de la médecine et de l'industrie pharmaceutique nationale, et les achats de céréales étaient périodiquement pratiqués. La majeure partie de la consommation intérieure d'or en URSS était destinée aux besoins industriels (principalement des entreprises du complexe militaro-industriel) et à la production d'alliages de précision (alliages aux propriétés spécifiées). À l'époque soviétique, les entreprises du complexe militaro-industriel recevaient de l'or du Fonds d'État au prix de 1 rouble. pour 1 g de métal - malgré le fait que le prix moyen du secteur pour les entreprises manufacturières était de 12 roubles. pendant 1 an Total en URSS pour les besoins internes pour la période 1953-1990. 582 tonnes d'or ont été consommées, soit en moyenne 15,7 tonnes par an 138.
Le domaine d'utilisation de l'or le plus important dans l'économie restait ses ventes à l'exportation. L'or était vendu en petites quantités, mais les opérations étaient pratiquement lancées. Il convient de noter qu'à ce stade, les ventes vers l'URSS étaient réalisées à un niveau professionnel élevé. Vneshtorgbank a commencé à « jouer » sur le marché de Londres, le centre mondial reconnu pour les transactions sur l'or ; La Banque populaire de Moscou s'est également occupée de problèmes similaires et est devenue un acteur reconnu du marché, jouissant d'un « crédit » (confiance) dans la ville 139 . Dans le même temps, une partie des ventes d'or soviétiques étaient « en fait de nature spéculative et étaient réalisées… dans le cadre d'un accord secret avec la société anglo-américaine - Moscou a reçu des bénéfices importants, mais pour la société, ces transactions étaient inoffensives et même a eu un impact positif sur les tendances à long terme »140.
Dans la seconde moitié des années 1970, après la dissociation du dollar américain et de l’or, le prix de ce dernier, comme nous le savons, a fortement augmenté. En ce qui concerne l'exploitation des conditions du marché mondial, les ventes d'or de l'Union soviétique au cours de cette période ne peuvent pas être considérées comme insuffisantes. Le nœud du problème, cependant, réside dans la manière dont les bénéfices ont été utilisés. L’afflux de « dollars en or » a en réalité soutenu des mécanismes de gestion inefficaces. En outre, une multiplication par dix ou plus du prix de l'or aurait dû contribuer au développement du renouveau technique et technologique de l'industrie, mais cette opportunité n'a pratiquement pas été exploitée en URSS. Alors que la hausse des prix dans le monde a conduit au développement de gisements à faible teneur en métaux, l'URSS a continué de s'appuyer sur le potentiel des gisements les plus accessibles et les plus riches.
Pendant la courte période où Yu. V. Andropov était chef de l'État, la politique d'extraction de l'or de la période précédente a été sérieusement révisée. En 1983, le ministère de Tsvetmet et le Comité national de planification ont préparé un plan à long terme pour le développement de l'industrie aurifère pour la période allant jusqu'en 1995, et une résolution du même nom a été publiée par le Comité central du PCUS 141. Dans les plans de « développement accéléré » du 12e plan quinquennal de l'industrie minière de l'or et du diamant, 2 milliards de roubles ont été alloués à ces fins. (2,3 fois plus que dans le XIe Plan quinquennal) 142. Déjà en 1986, la stratégie « d’accélération », visant à augmenter le taux de croissance économique et à intensifier globalement la production, a commencé à échouer. Le programme de développement de l'ingénierie mécanique en tant que « locomotive de la modernisation » de l'économie échoue et le déficit budgétaire augmente fortement. Dans ces conditions, il est déclaré prioritaire de transférer tous les secteurs de l’économie vers de nouveaux modes de gestion143.
En 1988, les problèmes de longue date liés à la réforme du système de gestion des mines d’or ont finalement été résolus. Par une résolution commune du Comité central du PCUS et du Conseil des ministres « Sur l'amélioration de la gestion de l'industrie d'extraction des métaux précieux et des diamants naturels », Glavzoloto a été rebaptisé Glavalmazzoloto et transféré du ministère de Tsvetmet à la juridiction directe de le Conseil des Ministres. Il était prévu d'utiliser les ressources de mobilisation de l'économie soviétique pour améliorer le soutien scientifique et technique et accélérer le développement de l'industrie, destinée à occuper une place particulière dans le nouveau modèle socio-économique. "Glavalmazzoloto" a accordé une attention particulière à la situation financière et matérielle de ses entreprises subordonnées, en les dotant d'ingénieurs, en renforçant la discipline de production et en normalisant les conditions d'exploitation du secteur minier. Une importance particulière a été attachée au développement d'un système d'indépendance économique des structures de production de niveau inférieur et à la délégation de l'essentiel des fonctions de gestion opérationnelle.
Depuis la fin des années 1980. La production d’or a augmenté, en partie grâce aux initiatives positives de la perestroïka et à son enthousiasme inhérent pour le renouveau. En 1990, le volume annuel de la production nationale a dépassé le niveau record de 300 tonnes enregistré au cours des dernières décennies. Mais l'industrie aurifère était encore caractérisée par des déséquilibres et par la tâche de la transférer vers un système de production important et stable et de réduire les coûts. la production restait urgente.
Pendant les années de « perestroïka », le taux de consommation des réserves d’or dépassait largement le taux de reconstitution. Dès les premiers mois, les réserves d'or de l'État ont « coûté » environ 130 tonnes, selon les enregistrements de janvier 1985 et 1986. elle a diminué de 197 tonnes (de 784 à 587). Quand dans la seconde moitié des années 80. Le pays commença à connaître un fort déclin économique et le gouvernement se tourna vers les emprunts extérieurs, dans lesquels l'or jouait un certain rôle 145. Il est significatif que l'examen et la résolution des problèmes liés à l'or au cours de cette période soient de plus en plus transférés du Conseil des ministres au Comité central du PCUS et soient recouverts de voiles de secret toujours nouveaux.
Pendant les années de perestroïka, les objectifs des ventes d’or à l’étranger sont devenus différents. D'une part, un accent important a été mis sur l'importation de technologies occidentales, d'autre part, un grand nombre de biens de consommation rares (principalement des vêtements et des chaussures) ont été achetés avec de l'or, destinés à démontrer « l'humanisation du parti et de l'État ». priorités », ainsi que pour reconstituer le « crédit de confiance » rapidement épuisé du nouveau gouvernement 146. Un élément constant de la balance de l'or et des devises au cours de cette période reste le soutien de l'Union soviétique au camp socialiste et aux « forces progressistes du tiers-monde » 147.
Dans les instructions spécifiques adressées à la Vnesheconombank, par l'intermédiaire de laquelle les transactions avec l'or étaient principalement effectuées, il y avait un mot d'adieu indispensable sur la vente du métal « en tenant compte des conditions du marché afin d'obtenir un profit maximum ». Dans ces reproductions, la Suisse est désignée comme partenaire permanent de l'URSS pendant cette période 148 (dans ce cas, nous ne parlons pas du gouvernement suisse, mais du deuxième plus grand marché de l'or au monde, le marché de l'or de Zurich, les caractéristiques de qui sont la liberté maximale des opérations, l'absence de taxes et de contrôle des changes, ainsi que le secret soigneusement maintenu des transactions). Pour des raisons évidentes, on ne sait rien de manière fiable des opérations de l’URSS sur les marchés périphériques de l’or.
La Fédération de Russie est devenue le « successeur » de l’économie aurifère de l’URSS. C'était une sphère de contrôle monopolistique strict et d'influence gouvernementale de l'État ; L'état et les perspectives de l'industrie ont été déterminés par la pratique de fixation du prix de l'or, la demande intérieure limitée, le niveau de préparation insuffisant de la base de ressources minérales et la faible « marge de rentabilité » de l'exploitation minière 149 . Une réduction extrêmement forte du volume total de production d'or a suivi dès 1991 - de 302 (niveau de 1990) à 168 tonnes en 1992-1994. la production est restée au niveau de 140 tonnes par an, auquel, après une série de baisses (critiques - jusqu'à 115 tonnes en 1998), elle est revenue en 2000, avec une croissance ultérieure en 2001 et 2002 (respectivement 150 tonnes et 163 t) 150 . Ces tendances justifient l'opinion selon laquelle au cours des années 90. la situation de l'industrie pourrait être décrite comme « en équilibre au bord d'une crise complète » 151. Cet état de fait était dû à la fois à la nature des processus de transformation économique, qui ont fixé le contexte général du développement de l'industrie, et aux lignes directrices et mécanismes de mise en œuvre de la politique d'extraction de l'or elle-même.
Le développement de processus négatifs a été grandement facilité par l’incertitude institutionnelle chronique de la politique industrielle de l’or tout au long des années 1990. Pendant un certain temps, l’industrie s’est retrouvée simplement en dehors du système de gestion et les entreprises étaient pratiquement « sans propriétaire », puisque la Direction principale républicaine russe de l’industrie de l’or, du platine et du diamant n’a pas été créée pendant la période soviétique. Le Comité des métaux précieux et des pierres précieuses, formé sous l'égide du ministère des Finances de la Fédération de Russie, est devenu le successeur légal de Glavalmazzoloto du Conseil des ministres de l'URSS, mais il a agi principalement dans le cadre des fonctions limitées de l'ancien Gokhran : « accepté - payé , libéré - reçu. En 1993, il y a eu un décret gouvernemental sur le transfert des entreprises industrielles sous la juridiction du Comité spécialement créé de la Fédération de Russie sur les métaux précieux et les pierres précieuses (Roskomdragmet), chargé de la mise en œuvre d'une politique fédérale unifiée dans le domaine de l'extraction, de la production, de l'utilisation et de l'exportation des métaux précieux 152. Mais, premièrement, le développement des activités de Roskomdragmet a été affecté négativement par le fait que la loi fondamentale, conçue pour servir de base à la réglementation des relations dans le domaine concerné, n'a pas pu être adoptée avant longtemps ; deuxièmement, cet organe théoriquement hautement habilité n’a pas existé longtemps. Déjà à la fin de 1996, Roskomdragmet avait été supprimée et ses fonctions dispersées. Ils ont été partiellement transférés au Département des métaux précieux et des pierres précieuses du nouveau ministère de l'Industrie de la Fédération de Russie 153, en partie au Gokhran du ministère des Finances 154. Mais ce n'était pas la fin du bond en avant au sein des organismes gouvernementaux : après la très courte suppression (en mars 1997) du ministère de l'Industrie, ses fonctions dans le domaine en question ont été transférées au ministère de l'Économie. En août 2000, les fonctions correspondantes ont été transférées du ministère du Développement économique et du Commerce au ministère des Finances155.
Le principe clé de la politique aurifère de la Fédération de Russie lors de la première étape de son renouveau était la dénationalisation de l'industrie minière de l'or156. Son nouveau statut a été déterminé par l'octroi du droit à l'extraction de l'or à toutes les personnes morales de la Fédération de Russie tout en maintenant un monopole d'État sur le marché étranger. Essentiellement, un système spontané (contrairement aux permis existants) d'organisation des entreprises d'extraction d'or a été établi pour le développement de tous les gisements de placers et d'une partie des gisements de minerai (dont les réserves ne dépassaient pas 100 tonnes). La privatisation a eu lieu rapidement, et elle n’a pas été moins rapide dans la première moitié des années 90. Le nombre d'entreprises a également augmenté : au lieu de 12 à 14 grandes associations régionales, il y en avait plus de 600 en 1994, et en 1998 - 450 entreprises indépendantes 157.
Le processus de libéralisation des prix de l'or a également commencé. Depuis le printemps 1918, le système dit de protocole est entré en vigueur, dans lequel le prix était fixé mensuellement (sur la base des prix du London Gold Exchange et du taux de change moyen du rouble par rapport au dollar) et était mis en œuvre. par une décision spéciale du ministère des Finances de la Fédération de Russie. Dans des conditions où tout le nécessaire à l'extraction de l'or était acheté à des prix « libres », pour encourager l'industrie, le gouvernement a temporairement établi le paiement partiel de l'or en monnaie librement convertible (la limite a d'abord été fixée à 25 %, et à partir de décembre 1918 - 40 % ) 158. C’est cette mesure qui a finalement sauvé l’industrie aurifère de l’effondrement.
L'adoption de mesures extraordinaires pour soutenir l'exploitation de l'or a été grandement facilitée par la situation de plus en plus déprimante du fonds public des métaux précieux. Proclamée comme la « condition la plus importante » de la souveraineté de l’État nouvellement formé159, elle a fondu de façon désastreuse. De 850 tonnes en 1989, en 1995, son volume est tombé à moins de 300 tonnes 160 . En évitant les extrêmes de la fétichisation du rôle des « entrepôts d'État », nous notons l'histoire de la Russie au tournant des XXe et XXIe siècles. a démontré l'importance des fonctions de réserve de l'or : dans des conditions extrêmes de crise politique et socio-économique permanente, il était toujours recherché. La circulation de l’or provenant des réserves de l’État était alors ininterrompue. Par exemple, le chef de la Banque centrale V. Gerashchenko, après avoir déterminé leur volume « approximatif » à 100-150 tonnes en mai 1993, a déclaré qu'« il est impossible de citer un chiffre exact, puisque l'État stratifie l'or pour les prêts occidentaux. , les biens les plus précieux » 161 . Au début des années 90. représentait le plus grand volume de ventes externes d’or. Les soi-disant « bourses de l'or » 162 et les opérations commerciales elles-mêmes étaient d'une telle ampleur que d'importantes fluctuations de prix sont traditionnellement associées à l'approvisionnement de grandes quantités d'or russe sur le marché mondial 163 . Il est peu probable qu'à notre époque, où, selon la loi sur les secrets d'État, les informations sur la taille des réserves d'or ne soient « pas soumises à classification » 164, il soit possible de retracer le sort de 165 plus de cinq cents tonnes d'or. réserves d'or et environ 1 400 tonnes d'or supplémentaires extraites au cours de la période 1990-1998. 166
La baisse de la production d'or (de 302 tonnes en 1990 à 115 tonnes en 1998) a causé des dommages importants aux intérêts du pays. L'État cherchait des moyens de soutenir l'exploitation aurifère tout au long de la transformation du marché de l'industrie. Les directives gouvernementales ont progressivement levé le tabou sur la notion de « marché des métaux précieux ». Par décret du Président de la Fédération de Russie du 16 décembre 1993, la Banque centrale, en accord avec le ministère des Finances, a reçu le droit de délivrer des licences aux banques commerciales pour le droit d'effectuer des opérations sur l'or. L'admission d'entités « externes » à la vente de l'or était due à la situation financière de crise des autorités. En 1994, lors de l'élaboration par Roskomdragmet, le ministère de l'Économie, le ministère des Finances et la Banque de Russie du projet de programme fédéral pour les métaux précieux pour 1995-2000, il est devenu clair que le budget fédéral « n'est pas en mesure de fournir des avances ». paiements complets pour l’extraction de l’or » 167 . L'Association des banques russes (ARB), où la section des métaux précieux a été créée en octobre 1995, a commencé à élaborer un programme pour la transition du financement public de l'industrie aux prêts bancaires. La nécessité d'une telle transition se résumait à trois positions : préserver l'industrie, libérer l'État du fardeau budgétaire et obtenir un nouveau créneau pour les banques.
L’ordre établi était certes plus adapté aux nouvelles conditions, mais sa nature quasi marchande devenait une sorte de « cage dorée » pour tous les agents. Une fois qu’elles achetaient de l’or auprès d’entreprises minières ou d’institutions gouvernementales, les banques commerciales ne pouvaient le vendre qu’entre elles ou, encore une fois, aux institutions gouvernementales, et les prix de l’or fixes rendaient le financement de l’exploitation minière peu pratique et économiquement non rentable. La Banque centrale (BC) disposait de fonds limités et pouvait apporter un soutien aux producteurs dans des limites très étroites. Le gouvernement, qui détenait le monopole de tout l'or extrait dans le pays, n'était pas en mesure de payer intégralement et correctement les sociétés minières pour cet argent 168 . En fait, c’était un cercle vicieux qui rendait l’or moins liquide. Les ventes à l'étranger sont restées la principale forme de vente d'or. Mais la « politique de commercialisation de l’or » durant cette période s’est avérée inefficace ; les nouveaux négociants, agissant au nom du gouvernement « procapitaliste », se sont révélés être « des acteurs moins compétents sur le marché de l’or que leurs prédécesseurs communistes », ce qui est reconnu. par les analystes nationaux et occidentaux 169 .
La position des autorités était contradictoire en interne : la libéralisation économique du marché de l'or s'est déroulée dans des conditions où l'or lui-même restait dans la catégorie des valeurs monétaires. En conséquence, d’une part, les structures non étatiques sont devenues plus actives, d’autre part, l’État a cherché à contrôler soigneusement toutes les opérations dans ce domaine 170. Il y avait un dialogue intense entre les milieux financiers et industriels et les agences gouvernementales, mais les sujets de la politique de l'État (la Banque centrale, le Gokhran de la Fédération de Russie, le Département des finances, du budget et de la circulation monétaire de l'appareil gouvernemental) proposaient des propositions contradictoires et souvent programmes polaires. L'incapacité du gouvernement à consolider les entités du marché émergent de l'or a été pleinement démontrée par le sort de la loi fondamentale sur les métaux précieux. Son pénible processus d'approbation, qui a duré près de six ans, s'est terminé en 1998 avec l'adoption d'une option délibérément de compromis.
A cette époque, pour être vendu sur le marché, l'or devait d'abord être utilisé pour « se vendre » (le fameux système « or contre or » était en vigueur : pour assurer l'achat de l'or nouvellement extrait, Gokhran vendait une partie de l'or). ses réserves afin de payer les sociétés minières aurifères). Toutes les constructions théoriques des programmes des ministères gouvernementaux ont été brisées par le fait immuable du manque de ressources financières nécessaires. Le budget ne prévoyait toujours pas l’apparition d’« argent réel », ne serait-ce que pour faire progresser la production potentielle.
Les banques commerciales russes ont été appelées à réduire l’impact négatif de l’insolvabilité de l’État sur le secteur réel. Premièrement, par décret gouvernemental (« portant modification de la procédure de régulation des prix (tarifs) des métaux précieux » du 30 juin 1997), afin « d'attirer des ressources vers le secteur de la production sur le marché intérieur », la réglementation étatique des prix des métaux précieux les métaux précieux ont été abolis. Le nouveau système était basé sur le prix de fixation de Londres (en dollars américains, converti en roubles au taux de change de la Banque centrale le jour précédant le paiement). De toute évidence, en l’absence de liberté des opérations d’exportation, lier le prix intérieur de l’or au prix mondial était une absurdité économique. Le décret présidentiel suivant (du 23 juillet 1997 171) étend la libéralisation des transactions sur l'or du marché intérieur au marché extérieur : les banques reçoivent le droit d'exporter les métaux précieux 172. Ces décisions formalisent « l’alignement des forces » qui s’est développé dans le secteur aurifère.
L’État a potentiellement conservé le rôle d’acteur privilégié du marché. Le Département des métaux précieux et des pierres précieuses du ministère des Finances était chargé de mettre en œuvre une politique industrielle nationale unifiée dans le domaine de l'or. La participation du Gokhran de la Fédération de Russie au marché est toujours assurée par le droit de préemption sur l'achat d'or pour les besoins du gouvernement (dans les années 90, il acquérait chaque année environ un cinquième de la production d'or). Dans sa forme moderne173, cet organisme est une sorte de « poche » du gouvernement actuel, dont les fonds sont utilisés pour répondre aux besoins courants. La réserve d'or entretenue par Gokhran constitue la ressource de mobilisation de l'État nécessaire pour répondre aux besoins de l'industrie de défense. Gokhran tient également des registres de toutes les transactions d'achat et de vente d'or auprès des producteurs. La politique de Gokhran dans un avenir proche semble manquer de cohérence, reflétant les vicissitudes de la politique gouvernementale : au cours de la période 1998-1999. il a poursuivi une politique de minimisation des achats, en 1998 et 2000. ont été marqués par le fait que les chefs du département ont présenté des plans visant à étendre ses fonctions avec une intensification correspondante des travaux de reconstitution des fonds de l'État 174. Gokhran moderne, selon son chef V.V. Rudakov, est guidé par le principe du maintien d'un minimum « défini comme un niveau adéquat de réserves de l'État » 175.
La position de la Banque centrale russe sur le marché de l'or est déterminée par le fait que, selon la législation en vigueur, elle n'a pas le droit de travailler avec les producteurs, mais peut acheter de l'or auprès des banques commerciales. Jusqu’en 1998, c’était la Banque centrale qui vendait tout l’or acheté aux industriels. Avec l'autorisation des exportations commerciales d'or, le volume des métaux en devises achetés par la Banque centrale a fortement diminué : de 100 tonnes en 1997 à 54,7 et 26,7 tonnes en 1999 et 2000, respectivement, et 12,5 tonnes en 2001.176 Compte tenu de l'instabilité de l'or, prix mondiaux de l'or, la part de ce dernier dans les réserves d'or et de change de la Banque centrale de la Fédération de Russie au cours des années 90. a diminué de 33,1% à 12,4%. Le principe essentiellement « résiduel » de la politique d'achat, caractéristique des activités de la Banque centrale dans les conditions actuelles, a été formulé par le chef du Département de méthodologie de gestion des opérations sur les métaux précieux L. Selyunina : « La Banque centrale achète tout l'or que les banques commerciales le proposent » 177 .
L'État a pratiquement cessé de financer l'extraction de l'or et a commencé à l'acheter uniquement pour reconstituer les réserves minimales du Gokhran, ainsi que - en petites quantités - pour augmenter les réserves d'or et de change de la Banque centrale. Le « cœur » du marché intérieur moderne de l’or est donc constitué par les banques commerciales. Depuis le dernier tiers des années 1990. ils ont acheté environ 80 % (environ 100 tonnes) de l’or extrait du sous-sol russe. En 2000, ils ont acheté à l'avance la totalité du volume de production estimé pour l'année et ont investi plus de 200 millions de dollars sous forme de ressources de crédit (à titre de comparaison, le programme cible fédéral « Production d'or et d'argent en Russie pour la période jusqu'en 2000 ». prévu pour des investissements d'un montant total de 5,73 millions de dollars) 178. Si en 1998 le volume du marché commercial était d'environ 50 tonnes d'or et que 60 tonnes étaient achetées par l'État, alors en 2000, avec un volume de production de 144 tonnes, 112 tonnes ont été achetées par les banques commerciales (elles ont en fait conclu des contrats pour 140 tonnes), 25 - Gokhran 179, 7 - raffineries 180.
En 2001, 161 banques nationales disposaient de licences pour opérer avec de l'or, 48 banques 181 avaient conclu des accords avec des utilisateurs du sous-sol, dont une vingtaine ont déclaré leur position particulièrement active dans ce domaine d'activité. La part du lion de l'or acheté par les banques commerciales est vendue à l'étranger par ces dernières 182 . Selon l'Union des mineurs d'or, 76 tonnes d'or ont été exportées de Russie en 2000 et 100 tonnes en 2001. La décision de libéraliser les exportations visait à soutenir les producteurs d'or nationaux avec des fonds provenant de banques commerciales. Cependant, le respect des intérêts de l'État dans ce projet de vente d'or peut être remis en question, puisque l'or « quitte » le pays et que l'État perd des bénéfices sur les opérations avec ce type de ressources 183 .
Il semble fondamental d’avoir une évaluation négative du caractère saisonnier et « ponctuel » établi des relations financières entre les producteurs et les banques, alors que ces dernières financent l’industrie, en règle générale, uniquement en faisant progresser la production de l’année suivante. Les conditions économiques et juridiques actuelles contribuent dans une mesure minime au développement d'un système de prêts à long terme dans l'industrie 184. En conséquence, les banques contribuent peu à l'amélioration de l'apparence technique et technologique de l'industrie, où prédominent les équipements et les technologies obsolètes et où la productivité du travail est 10 à 20 fois inférieure à celle des industries similaires des pays industrialisés. La tendance positive émergente vers des changements dans la structure qualitative de la production dans les gisements alluviaux et minéralisés est limitée par le manque de mécanismes économiques et juridiques garantis pour fournir aux minerais les plus prometteurs des ressources financières à long terme.
Le fait que l'orientation proclamée par le gouvernement de la Fédération de Russie en faveur du caractère innovant de la politique industrielle dans l'industrie de l'or n'a pas de véritable base financière est démontrée par l'échec réel des plans visant à attirer les investissements étrangers dans l'industrie. Programme fédéral « Production d'or et d'argent pour la période jusqu'en 2000 » il était prévu d'attirer 1,246 millions de dollars pour la mise en service et la reconstruction des entreprises d'extraction d'or. En réalité, selon le ministère du Développement économique et du Commerce, sur ceux prévus pour 1996-1998. les investissements étrangers d'un montant de 842 millions de dollars n'en ont reçu que 232 millions, soit 27,5% 185 . Seuls deux projets avec des investissements occidentaux sont mis en œuvre avec succès (Omolon Gold Mining Company OJSC et Buryatzoloto OJSC), qui sont unis par la plus haute qualité de réserves de gisements. Hormis le gisement Sukhoi Log, autour duquel se déroulent activement des jeux politiques, il n'existe actuellement aucun autre gisement de minerai d'or en Russie qui puisse assurer une rentabilité élevée de son exploitation. Les grandes entreprises nationales capables de mettre en œuvre des projets à grande échelle dans le domaine de l'extraction de l'or sont encore extrêmement peu nombreuses dans le pays (il n'y en a aujourd'hui plus qu'une vingtaine).
Il est évident que l’élément le plus dépendant et le plus souffrant du marché de l’or qui s’est formé au cours des dernières années est l’utilisateur du sous-sol. La politique de prix actuelle est considérée comme particulièrement destructrice : si au premier semestre 1999 des contrats d'achat d'or étaient conclus à un prix de 99,5 à 98,5 % du cours de fixation actuel à la Bourse de Londres, alors avec l'introduction d'un droits de douane sur l'exportation de métaux précieux, l'or a effectivement commencé à être vendu à un prix inférieur de 6,5% au prix mondial (les droits ont été supprimés depuis janvier 2002, mais sur trois ans les pertes des producteurs russes se sont élevées à au moins 30 millions US 186 dollars). Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie du 21 juin 2001 « Sur la procédure d'importation et d'exportation de la Fédération de Russie de métaux précieux et de pierres précieuses », les fabricants ont reçu le droit d'entrer de manière indépendante sur le marché étranger avec leurs produits, mais la pratique correspondante n'a pas encore été développée. La situation des producteurs est affectée négativement par le système fiscal existant. Selon les analystes, jusqu'en 1996, la part des taxes dans le coût de l'or avait tendance à augmenter et depuis 1996, elle est restée pratiquement inchangée, allant de 21 à 29,5 %, soit 2 à 3 fois plus que dans des industries similaires à l'étranger 187.
En 1991-1999 la production d'or en Russie a diminué de 25,6 % 188. L'essentiel de l'augmentation de la production au tournant des XX-XXI siècles. sont octroyés par 2 à 3 plus grandes entreprises 189, à l'exception de celles dont la contribution est essentiellement orientée à la baisse. Les tendances positives qui se dessinent ne disposent pas de la « marge de sécurité » nécessaire en raison du renouvellement insuffisant des immobilisations des entreprises et des particularités des conditions économiques et juridiques. Un certain nombre de personnes compétentes témoignent de « l'état de tension caché » de l'industrie, soulignant également que son inclusion extrêmement inefficace dans les processus généraux de modernisation économique est attestée par le fait que « l'industrie aurifère s'attend à une chute du rouble » 190 .
Évaluant les perspectives de développement de l'industrie aurifère nationale, la troisième conférence commerciale internationale « Marché russe des métaux précieux et des pierres précieuses » (RDMK) 191 a noté que le principal obstacle au développement du « commerce de l'or » est le « manque de une politique d’État unifiée » 192. Ce n’est pas un hasard si cette question a reçu une importance prioritaire. Premièrement, le programme fédéral correspondant a expiré fin 2000 et le nouveau n'est pas entré en vigueur. Il semble tout à fait typique qu'un certain nombre d'experts aient admis que le programme avait été « enterré » parce que les agences gouvernementales ne disposaient tout simplement pas d'informations adéquates sur le développement de ce domaine. Deuxièmement, la loi fédérale fondamentale « sur les métaux précieux et les pierres précieuses » 193 adoptée en 1998, au moment de son adoption, ne correspondait pas aux réalités objectives et n'était pas orientée vers l'avenir, et n'est donc jamais vraiment entrée en vigueur 194 .
Concernant les objectifs et les moyens de la politique économique moderne en Russie, il convient de noter qu'aujourd'hui l'or n'est pas considéré comme une ressource économique d'importance cruciale 195 . Sa production et sa consommation sont incluses dans les mécanismes économiques du point de vue, tout d'abord, des « revenus budgétaires » - les recettes fiscales et douanières, ainsi que le développement des territoires géopolitiquement importants du nord-est de la Russie, où l'exploitation aurifère constitue la base de économies régionales. Le rôle de l'or est limité par sa part inférieure à 0,5 % dans le produit intérieur brut (PIB) 196 , par le caractère incomparable des revenus potentiels avec l'ampleur catastrophique de la dette extérieure de la Russie 197 et par son importance réduite dans la structure de l'or et de l'or de l'État. fonds en devises. La politique d'exploitation de l'or se démarque aujourd'hui officiellement de la politique de constitution de réserves d'État 198 .
Dans le même temps, l’or reste potentiellement un facteur important du système économique, capable notamment d’amortir l’augmentation du déficit de la balance des paiements et les processus inflationnistes pendant les périodes critiques. Les normes statistiques internationales utilisent largement l’indice « intensité or » du PIB ; L’un des aspects importants des activités du Fonds monétaire international dans le « domaine russe » était la comptabilisation des indicateurs liés à l’or 199 . Les statistiques mondiales montrent que les pays économiquement développés qui sont capables de satisfaire leurs besoins en devises grâce aux revenus du commerce extérieur ne négligent pas l'or 200.
Importance économique décroissante des théoriciens de l’or des années 70-80. XXe siècle associé à une réduction de la confrontation internationale, une réduction du risque de chocs monétaires, une expansion de la sphère de libre circulation des capitaux, ainsi qu'une stabilisation de la situation sur le marché pétrolier mondial. Et si récemment la question se posait seulement de la durée de ces tendances, aujourd'hui aucun des facteurs énumérés ne représente plus une « donnée stable ». L'état et l'évolution actuelle du système monétaire international ont mis à jour aujourd'hui la considération des problèmes de perspectives d'avenir concernant la situation économique de l'or 201, y compris pour la Russie - en termes de réformes bancaires et monétaires 202. Sans envahir le domaine de l'analyse économique, notons que cette question reste vivement débattue, mais le contenu des discussions confirme l'opinion selon laquelle la Russie n'a manifestement pas suffisamment réalisé le potentiel de sa propre exploitation aurifère 203 .
Des problèmes urgents demeurent pour amener l’exploitation aurifère à un niveau d’utilisation efficace des ressources et utiliser les revenus qu’elle génère comme source de fonds d’investissement dans l’économie. L’or reste encore un minéral particulièrement liquide, une monnaie d’échange privilégiée, « une réserve de dernier recours, qui a servi de base au développement des matériaux du futur et des technologies de haute technologie, c’est-à-dire une des « composantes particulières de la richesse nationale » 204. En conséquence, la Russie a besoin d’une politique véritablement nationale dans le domaine de l’or, d’une autodétermination en termes de priorités d’État et d’intérêts nationaux. Et dans ce cas, nous ne parlons pas de mirages de respectabilité économique : négliger ce problème, compte tenu de l’état actuel des choses dans l’industrie aurifère, peut conduire à des dommages irréversibles aux intérêts stratégiques fondamentaux du pays.
La recherche sur le thème «La politique nationale d'extraction de l'or des XVIIIe-XXe siècles ou la Russie a-t-elle besoin d'or» est réalisée par l'auteur avec le soutien du Conseil des subventions du Président de la Fédération de Russie «Jeunes docteurs en sciences». et le soutien de l'État d'écoles scientifiques de premier plan (subvention n° 01-15-99509).
1 Voir, par exemple : Weston R. Gold : A World Survey. L., 1983 ; Bordo M.D. L'étalon-or : mythes et réalités. San Francisco : Institut du Pacifique, 1984 ; Anikin A.B. Or : Aspect économique international. 2e éd. M., 1988 ; Flandre M.J. Économie monétaire internationale : 1870-1960. Cambridge : Cambridge University Press, 1989 ; Benevolsky B., Krivtsov V., Migachev I. Extraction et consommation d'or : aspects économiques // RDMK-2000 : Troisième conférence commerciale internationale « Marché russe des métaux précieux et des pierres précieuses : état et perspectives » : Documents et matériels. M., 2001. pp. 380-396.
2 Sur l'historiographie de l'industrie aurifère nationale, voir, par exemple : Sapogovskaya L.B. L'exploitation privée de l'or en Russie au tournant des XIXe-XXe siècles : l'Oural et la Sibérie - modèles de développement. Ekaterinbourg, 1998. pp. 6-14.
3 Des entretiens ont été menés avec les chefs d'un certain nombre d'entreprises d'extraction et de transformation de l'or, le directeur du Gokhran de la Fédération de Russie V.V. Rudakov, chef du Département d'approvisionnement, de calcul et de tarification du Gokhran de la Fédération de Russie V.G Goncharov, président du Comité des métaux précieux de l'Association des banques russes S.G. Kashuba, président de l'Union des mineurs d'or de Russie V.N. Braiko, président de l'Union des prospecteurs de Russie V.I. Tarakanovsky.
4 Pour des explications sur les activités du Comité des métaux précieux, voir : Archives d'État russes de l'économie (ci-après dénommées RSAE). F. 325. Op. 1. D. 163. L. 1-9. Entre octobre 1917 et février 1918, dans le cadre du Conseil économique suprême, il existait une section des métaux précieux, axée principalement sur l'industrie de transformation de l'or (supervision des analyses, laboratoires d'alliage d'or, fabrication de bijoux). Voir : Krylov A.I. Formes d'organisation de l'industrie aurifère // Industrie aurifère de l'URSS (1er Congrès pan-syndicat de l'industrie aurifère). M. ; L., 1927. P. 17.
5RGAE. F. 325. Op. 1. D. 4. L. 151-154, 157-159.
6 On sait qu'A.V. Koltchak prévoyait de développer l'exploitation aurifère dans les territoires occupés, un prêt a été accordé à l'Administration minière de l'Oural et une aide a été fournie aux propriétaires des mines pour l'achat de nourriture. Selon certaines informations, les Kolchakites auraient payé en or l'une des livraisons d'armes. Plus tard, le « souverain suprême » a décidé de laisser l'or en libre circulation, mais a introduit un monopole sur le platine, qui était en demande illimitée au sein de l'Entente.
7 Soddatov L.K. L'extraction de l'or dans l'économie nationale et mondiale. M., 1925. P. 99. Données sur le développement de l'exploitation de l'or dans le premier op. 1. D. 4. L. 94. Le volume de la production en 1920 est déterminé à 109 pouds. (1,8 tonnes).
8 Voir, par exemple : Murtuzalieva L.F. Activités du Département des métaux précieux du Conseil régional de l'Oural pour la saisie et la refonte de produits en métaux précieux au printemps 1918 // De l'histoire de l'or de l'Oural. Ekaterinbourg, 1995. pp. 102-104.
9 Voir, par exemple : Archives d'État de la région d'Irkoutsk (ci-après - GA IO). F.r-1344. D. 2, 3, 7.
10 décrets du gouvernement soviétique. T. VIII. M., 1976. S. 42-48.
11 Idem. T. IX. M., 1978. S. 213-214.
12 Recueil des lois et arrêtés du Gouvernement Ouvrier et Paysan (ci-après - SU). 1921. N° 18. Art. III. P. 106.
13 Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. L'or du sous-sol russe. M., 2000. P. 108.
14 Des données intéressantes sur les « colis d'or » transitant par les ports des États baltes, basées sur des informations de la presse occidentale en 1920-1922, ainsi que sur les mémoires du représentant commercial soviétique à Reval G. Solomin, sont données dans : Mosyakin A. Baltique offshore // Istorija . N° 13. 2001 (www.baltkurs.com).
15 Voir, par exemple : Gokhran de Russie. M., 1999. P. 2-5.
16 Voir : Lénine V.I. Complet collection op. T. 54. p. 153-154, 412 ; T. 51. P. 299-300 ; T. 52. pp. 407-408.
17 décrets du gouvernement soviétique. T. VII. M., 1974. S. 193-194.
18 Histoire de la diplomatie. T.II. M., 1945. P. 363.
19 Voir : Recueil des traités, accords et conventions en vigueur conclus par la RSFSR avec des États étrangers. Vol. I. Traités, accords et conventions en vigueur entrés en vigueur le 1er janvier 1921. P., 1921, pp. 239-247.
20 Durant cette période, non seulement l'or, mais aussi les valeurs artistiques étaient exportés à l'étranger. Voir, par exemple : Trésors vendus de Russie. 1918-1937. M., 1999.
21 Voir : Almazova O.L., Dubonosov L.A. Or et monnaie : passé et présent. M., 1988. pp. 33-34.
22 Dans la presse occidentale, L. Krasin a été dépeint comme Méphistophélès, « séduisant avec de l'or » (« Jour de Riga » du 1er juillet 1920).
23 Voir : RGAE. F. 7733. Op. 1. D. 187. L. 406-407.
24 Nouvelles du Comité exécutif central panrusse. 1921. N° 45 ; Recueil de lois et d'ordonnances du Gouvernement Ouvrier et Paysan. 1921. N° 16. Art. 101.
25 Voir, par exemple : Nove A. Une histoire économique de l'URSS. Londres, 1986. P. 147-153 ; Belousov P. Histoire économique de la Russie : XXe siècle. Livre 2. M., 2000. P. 371-377.
26 Protocoles du Xe Congrès du RCP(b). M., 1933. P. 430.
27 Lénine V.I. Complet collection op. T. 53. P. 93.
28 Voir : Sokolnikov G.Ya. Nouvelle politique financière, en route vers les devises fortes. M., 1995.
29 Belousov R. Histoire économique de la Russie : XXe siècle. Livre 2. P. 254.
30 du PCUS dans les résolutions et décisions des congrès, conférences et plénums du Comité central. M., 1954. Partie I.P. 589.
31 XIe Congrès du RCP(b). M., 1922. P. 557.
32 Bokarev Yu.P. L'économie russe dans le système économique mondial (fin du XIXe siècle - années 30 du XXe siècle) // Histoire économique de la Russie aux XIXe-XXe siècles : vision moderne. M., 2000. P. 449. La part maximale de la fourniture de nouveaux billets avec des métaux précieux était de 53,4 % début avril 1923 (voir : Yurovsky L. Sur la voie de la réforme monétaire. M., 1924. P.72-74).
33 Voir : Bogolepov D. Argent de la Russie soviétique. L., 1924. S. 27-29 ; Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale : Statistiques bancaires et monétaires : 1914-1941. Washington, 1976. P. 550-551.
34 SU. 1921. N° 74. Art. 604.
35 RGAE. F. 325. Op. 1. D. 172. L. 2-7.
36 Voir : RGAE. F. 325. Op. 1. D. 7. L. 11-12 ; D. 10. L. 1-4 ; D. 19. L. 17-20.
37 En 1918, le prix d’une bobine de platine était de 72 roubles, tandis que les Britanniques, « sans marchander », donnaient 300 roubles. (voir, par exemple : Filatov V.V. Naissance de l'usine // Usine de traitement des métaux non ferreux d'Ekaterinbourg : Numéro spécial, magazine « L'Or de Russie », 1996). Parmi les régions classées par le gouvernement en 1924 comme « super-impact » en termes d'approvisionnement, une seule (Lensky) était minière d'or, les autres (Neyvinsky, N.-Tagilsky, Isovsky, N.-Turinsky) se spécialisaient dans l'extraction de platine. .
38 Voir, par exemple : Gulin V.S. L'industrie minière de l'Oural en chiffres depuis 50 ans et les voies ultérieures de son développement. M., 1930. P. 41.
39 Voir : Kochegarova E.D. Industrie minière de l'or en Extrême-Orient (1922-1940) : Expérience historique : Résumé de l'auteur. diss... cand. est. Sci. Vladivostok, 2002.
40 RGAE. F. 325. Op. 1. D. 58. L. 27.
41 Selon les estimations de l’auteur, de seulement 3 à 4,3 %.
42 RGAE. F. 325. Op. 1. D. 25. L. 6.
43 La première était l’usine de Nizhne-Turinsky dans l’Oural.
44 RGAE. F. 325. Op. 1. D. 72. L. 1-8.
45 Idem. F. 8153. Op. 1. D. 21. L. 14 vol.
46 Voir : ibid. F. 325. Op. 1. D. 58. L. 29-30.
47 Résolution du Conseil des commissaires du peuple du 4 juin 1927 « Sur la procédure et le calendrier de liquidation des entreprises publiques d'exploitation aurifère qui font partie de la JSC Soyuzzoloto » (RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 2. L. 1, 6 ; D. 6. L. 1-9).
48 Extraction d'or de l'URSS. I Congrès des mines d'or de toute l'Union. M., 1927.
49 Tous les trusts ont le statut de subordination de toute l'Union.
50 À propos de son travail et de la situation dans le domaine de l'extraction de l'or A.P. Serebrovsky a écrit plus tard dans le livre « Sur le front doré » (M., 1936).
51 RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 6. L. 23ob., 28, 48, 76, 223.
52 Idem. D. 216. L. 54. « Soyuzzoloto » était censé promouvoir le développement des entreprises privées, mais « toutes les anomalies » étaient immédiatement signalées au NKF et au NKT de l'OGPU.
53 Voir : RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 216. L. 39-40, 56-59.
54 Le gouvernement soviétique a tenté de combattre la « loi de la taïga » ; Des mesures punitives visant à protéger les biens de l'État ont été activement introduites dans la région. Une autoroute de 700 kilomètres a été posée entre le chemin de fer transsibérien et la zone de gisement, et des dragues à vapeur ont été livrées presque sur les accotements depuis les mines de Bodaibo.
55 RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 326. L. 1v.
56 Gregory P. Histoire économique de la Russie : ce que nous en savons et ce que nous ne savons pas : le bilan d'un économiste // Histoire économique : Annuaire, 2000. M., 2001. P. 55
57 Du 22 juillet 1928 « Sur les conditions d'emploi des mineurs occupés à l'extraction des métaux précieux et des pierres précieuses » ; du 12 septembre 1928 « Sur les avantages accordés aux spécialistes des entreprises d'État pour l'extraction de l'or et du platine ».
58 RGAE. F. 8152. Op. 1. D. 326. L. 46, 52, 74.
59 Idem. F. 8153. Op. 1. D. 62. L. 57 rév.
60 Voir, par exemple : Borisov S.M. L'or dans l'économie du capitalisme moderne. M., 1968. S. 131-139 ; Almazova O.L., Dubonosov L.A. Or et monnaie : passé et présent. M., 1988. pp. 35-46.
61 Extrait d'une note de l'expert technique de Soyuzzoloto, I.M. Charkviani (RGAE. F. 325. Op. 1. D. 220. L. 9v.).
62 Extraction d'or soviétique. 1932. N° 1. P. 1.
63 RGAE. F. 8153. Op. 1. D. 21. L. 31.
64 Voir par exemple : RGAE. F. 7620. Op. 1. D. 776. L. 33 (avec la société d'ingénierie du Sud-Ouest) ; F. 8152. Op. 1. D. 326. L. 2 (Amtorg Trading Corporation) ; L. 42-43 (avec les sociétés Krupp, Siemens et Halske, bien connues en Russie depuis l'époque pré-révolutionnaire) ; F. 325. Op. 1. D. 46. L. 1-5 (correspondance avec les sociétés par actions étrangères du Département des mines et le Bureau des sciences et technologies étrangères (BINT) du Conseil économique suprême).
65 Résolution du Conseil des commissaires du peuple du 20 juin 1932 (n° 987/215) ; 20 mars 1934 (n° 589/99) ; 7 juillet 1934 (n° 1581/276) ; Conseil du Travail et de la Défense du 15 décembre 1932 (n° 1576/975).
66 RGAE. F. 8153. Op. 1. D. 21. L. 29-35.
67 Chef de l'industrie A.P. Serebrovsky est devenu commissaire adjoint du peuple.
68 Voir par exemple : RGAE. F. 8153. Op. 1. D. 41. L. 11-12.
69 Idem. D. 62. L. 5.
70 Voir, par exemple : Les meilleurs gens de l’industrie aurifère. M., 1935.
71 RGAE. F. 8153. Op. 1. D. 2. L. 2-3.
72 Contes d'or. Sverdlovsk, 1937. Préface. P. 7.
73 Voir, par exemple : Vekhov S.M. L'industrie de l'or pendant les années des plans quinquennaux de Staline // L'industrie de l'or. 1939. N° 10, 11.
74 RGAE. F. 8153. Op. 1. D. 121. L. 1-2.
75 Les pointes sont les restes de particules minérales obtenues par le lavage des sables et autres roches. Ephel - petites particules emportées par l'eau lors du lavage de l'or placérien ou du traitement du minerai d'or. (Voir, par exemple : Borchvaldt O.V. Dictionnaire des mines d'or de l'Empire russe. M., 1998. P. 184-185, 190-191.)
76 Calculs de l’auteur basés sur les données des indices annuels de la dynamique de l’exploitation aurifère à Glavzoloto (RGAE. F. 325).
77 Voir, par exemple : Kempton D.R., Levine R.M. Relation soviétique et russe avec les sociétés étrangères : le cas de l'or et des diamants // www.goldsheetlinks.com.
78 Pour les opinions les plus catégoriques sur cette gamme de problèmes, voir les ouvrages : Glazyev S.Yu., Lvov D.S., Fetisov G.G. Evolution des systèmes techniques et économiques : possibilités et limites de la régulation centralisée. M., 1992. pp. 89-117. Les auteurs, en particulier, soutiennent que l’implication massive de l’expérience étrangère était inconsidérée et limitée par nature, et qu’après la période de la Grande Dépression, elle était principalement associée à la copie de structures technologiques obsolètes.
79 Voir, par exemple : L'industrie de l'or, du platine et du diamant pendant les années du pouvoir soviétique // Métaux non ferreux. 1967. N° 10.
80 En 1944, des experts américains visitèrent la Kolyma dorée pour vérifier la « valeur de l’or » de l’URSS.
81 Voir, par exemple : Danilov A.A., Pyzhikov A.V. La naissance d’une superpuissance : l’URSS dans les premières années d’après-guerre. M., 2001. P. 123.
82 L'importance des réserves d'or de l'URSS était un secret d'État strict (il n'existe toujours aucune donnée à ce sujet), connu presque uniquement du chef de l'État. Étant donné qu'une partie des réserves à l'époque de Staline était conservée au ministère des Finances et l'autre au ministère de l'Intérieur, même le chef du département financier ne disposait pas d'informations adéquates.
83 Voir par exemple : Simonov N. Le complexe militaro-industriel en URSS dans les années 1920-1950. M., 1996. pp. 203-207.
84 Hiver V.F. La famine en URSS 1946-1947 : origine et conséquences. M., 1996. P. 190.
85 La teneur en or du dollar a été fixée à 0,888 gramme d'or pur ; ainsi, le prix fixe de l’or était de 35 dollars l’once troy. L’étalon-or-dollar était basé sur l’engagement unilatéral du gouvernement américain de convertir l’or en dollar. Il s’agissait d’une « forme encore plus réduite de l’étalon-or » par rapport à la forme classique : les termes de l’étalon-or inter-États étaient appliqués au dollar, et l’étalon-or et de change inter-États était appliqué à toutes les autres monnaies (voir : Apmazova O.L. , Dubonosov L.A. Or et monnaie : le passé et le présent M., 1988. P. 105).
86 Voir, par exemple : Elin G.M. c. Monnaies étrangères et mécanisme de paiements internationaux. M., 1946 ; Matioukhine G.G. De l'argent chaud. M., 1979 ; Bogdanov S.M. Le système monétaire du capitalisme moderne. M., 1968.
87 Créé sur la base du Fonds d'État pour la construction industrielle et routière dans la région de la Haute Kolyma.
88 Goulag. 1918-1960 : Documents. M., 2000. pp. 752-759.
89 Le système des camps de travaux forcés en URSS. 1923-1960 : Annuaire. M., 1998 ; Goulag. 1918-1960 : Documents.
90 Les institutions suivantes opéraient dans le système du Goulag : Beregovoy ITL, qui s'occupait de l'entretien de l'usine d'extraction d'or d'Utim ; Western ITL, spécialisé dans les travaux dans les mines d'or ; Indigirsky ITL a développé 9 mines ; Berelekhsky ITL a mené des travaux d'exploration géologique dans la région de Magadan ; le développement du groupe de champs Tuim et les travaux de conception et d'enquête ont été réalisés par ITL Taezhny Yeniseiskstroya ; un département d'exploration géologique exploité dans le système de la région de Nizhneindigirsky Leningrad ; Minusinsk LO a réalisé des travaux pour l'usine Minusazoloto ; Primorsky ITL servait le trust Primorzoloto ; L'ITL du Nord a fourni de la main-d'œuvre pour 11 mines d'or ; L'ITL du Nord-Est, en plus de l'extraction du tungstène et de l'étain, a développé plusieurs dizaines de mines et de mines, a desservi une usine d'enrichissement et de récupération d'or ; Tenkinsky ITL a développé la production dans une douzaine de mines dotées d'une usine de traitement ; L'Extrême-Orient était en charge de l'exploitation de l'or sur l'île Askold. En Sibérie, les éléments suivants étaient associés à l'industrie aurifère : le district régional de Khakass, au service du trust Khakasszoloto ; Baleysky ITL, qui dessert l'usine de Darasun, Baleyzoloto et une succursale de l'Institut Giprozoloto ; La Bodaibo ITL a réalisé la production de l’œuvre de Lengiprozoloto, et certains domaines du travail de conception de Lengiprozoloto ont également été réalisés ici ; Darasun ITL était engagé dans la construction d'un atelier de cyanuration de concentrés ; Dzhugzhursky et Etsiseisky ITL - opérations minières souterraines pour l'extraction de l'or ; ITL Affinazhstroy, ouverte en 1942, a construit une raffinerie à Krasnoïarsk ; Aldansky - a effectué des travaux d'exploration géologique sur des gisements de placers et exploité une usine de lisier ; "Zalotoprodsnab" était subordonné au LR d'Oust-Koutsk et de Balagansk. Les sociétés opérant dans l'Oural étaient : Berezovlag, qui s'occupait de la reconstruction de l'usine de Berezovzoloto et effectuait des tâches de production pour l'extraction de l'or ; Kochkarsky LO, qui desservait l'usine de Kochkarzoloto ; Verkhne-Neyvinsky ITL a réalisé la construction d'installations à l'usine de Berezovzoloto ; Bazhenovsky ITL s'est spécialisé dans l'exploration géologique des régions du nord de l'Oural ; plusieurs mines travaillaient dans le système Ivdellag ; Urallag s'est largement concentré sur le travail du trust Uralzoloto.
91 Selon un certain nombre de praticiens, « le transfert de l'exploitation aurifère au système de gestion du ministère de l'Intérieur n'a pas eu que des conséquences négatives » (voir, par exemple : Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. L'or du sous-sol russe. M ., 2000. P. 118).
92 Du 1er juillet 1947, n° 2283 « Sur l'approbation du modèle de charte de l'Artel des mineurs dans le système Glavspetstsvetmet de l'URSS ».
93 Du 2 mai 1948 n° 1457.
94 Voir, par exemple : Chernyak A. Gold de Russie : (Basé sur des éléments d'une audience à la Douma d'État) // Fédération de Russie. N° 1. 1996. P. 10.
95 Calculs de l'auteur.
96 RGAE. F. 7733. Op. 72. D. 1733. L. 1-2, 55.
97 Idem. Op. 42. D. 170. L. 78-83.
98 Ses divisions ont été intégrées à l'Institut central de recherche géologique et de prospection des métaux non ferreux et précieux.
99 RGAE. F. 4372. Op. 57. D. 412. L. 52-53.
100 Le « fournisseur d'idées » était le Conseil économique d'État, travaillant en parallèle avec le Comité national de planification, dirigé par A.F. Zasyadko, qui a également préparé la partie économique du programme du PCUS de 1961 (voir, par exemple : Bystroe F.P. Rouble et dollar .M., 1961) .
101 Lors de la préparation de la réforme, une lutte particulièrement sévère (jusqu'à l'introduction de la peine de mort) a été menée contre le marché de l'or noir et des changes, qui « sapait l'autorité du rouble « or » soviétique ».
102 Voir, par exemple : Bessonova O.E. Institutions de l'économie de distribution de la Russie : analyse rétrospective. Novossibirsk, 1997. pp. 37-38, 46-47, 51.
103 Voir : RGAE. F. 7733. Op. 55. D. 539. L. 12 ; Op. 49. D. 807. L. 33-34, 46, 68, 92-100, 114, 170 ; D. 816. L. 4-9.
104 Idem. Op. 49. D. 823. L. 1, 3-7, 10 ; Op. 55. D. 550. L. 7-8.
105 I.V. Staline a mené une politique d'accumulation constante de fonds en or. Selon certains souvenirs, il aurait refusé d'effectuer des paiements sur le marché étranger des métaux précieux car cela pourrait entraîner une baisse des prix mondiaux de l'or et, par conséquent, la perte des positions acquises par l'URSS dans ce domaine (voir, par exemple : Les réserves d'or de Staline // Pravda Rossii 2001. N° 23).
106 Cette thèse était très importante pour N.S. Khrouchtchev. Voir, par exemple : Khrouchtchev N.S. Quarante ans de la Grande Révolution Socialiste d’Octobre. M., 1957.
107 Russie : priorités de l'État et intérêts nationaux. M., 2000. P. 272.
108 RGAE. F. 7733. Op. 45. D. 1197. L. 4.
109 Voir : Allian. K. L'or et le marché politique. New York, 1988, p. 111-114.
110 New York Post. 7.07.1953 (RGAE. F. 7733. Le. 45. D. 1197. L. 27-28).
111 Données provenant des rapports sur le marché de la Banque nationale de données commerciales et du service d'information mondial de Bank of America // www.databank.neu.edu. Calculs de l'auteur.
112 Pyzhikov A. Amplitude du développement économique de l'URSS en 1953-1964. // Enjeux économiques. 2002. N° 1. (L'auteur se réfère aux données des Archives du Président de la Fédération de Russie (ci-après - AP RF). F. 3. Op. 52. D. 292. L. 73.)
113 RGAE. F. 4372. Op. 67. D. 5083. L. 223-224.
114 Idem. Op. 66. D. 1762. L. 4 ; Op. 67. D. 392. L. 104.
115 Voir : ibid. Op. 57. D. 424. L. 30 ; D. 411. L. 144-145.
116 Voir : ibid. Op. 66. D. 1760. L. 5 ; D. 1777. L. 41.
117 Dirigé par un décret du Conseil des ministres de l'URSS du 27 octobre 1952 et s'exprime notamment dans une campagne visant à réaliser un audit des usines de bijouterie et des bases commerciales du Glavyuvelirtorg du ministère du Commerce intérieur et extérieur ( voir par exemple : RGAE. F. 7733. Op. 42 D. 170. L. 52-56).
118 Voir par exemple : RGAE. F. 7733. Op. 44. D. 1318. L. 1, 10 ; Op. 43. D. 266. L. 18-19 ; Op. 43. D. 266. L. 14.
119 Idem. Op. 45. D. 115. L. 27-28. Op. 41. D. 221. L. 35 ; Op. 43. D. 266. L. 3.
120 Les films d'or les plus fins (généralement des fractions de micron), pliés en soi-disant livres pesant 1,5 à 2 g.
121 Si les directions des musées nationaux et les comités exécutifs régionaux, après avoir accompli toutes les formalités, après les inévitables « coupes budgétaires », étaient encore en mesure de satisfaire leurs besoins, alors l'approbation des demandes des institutions ecclésiales exigeait en règle générale des conditions spéciales, pour exemple, payer des « offrandes » de feuilles d'or lorsque le Fonds d'État « les pièces reçues des croyants étaient restituées » (voir, par exemple : RGAE. F. 7733. Op. 42. D. 170. L. 14, 74 ; Op. 45 . D. 116. L. 14; Op. 41. D. 221. L. 43. D. 266. L. 10).
122 RGAE. F. 7733. Op. 45. D. 115. L. 10, 25 ; D. 170. L. 47.
123 Idem. F. 4372. Op. 66. D. 943. L. 39-40 ; D. 1760. L. 90 ; D. 1761. L. 87-88 ; D. 1762. L. 4.
124 Voir : ibid. D. 1026. L. 1-2 ; D. 3319. L. 17-18.
125 Voir, par exemple : Chiffres sur la production d'or soviétique // Géographie et économie eurasiennes. 1997. N° 6 (www.bellpub.com).
126 Kamanina A.L. La position de la Russie sur le marché mondial de l'or // Corinthe. 1993. N° 17.
127 Résolutions du Comité central du PCUS 1983, 1987 sur l'extraction de l'or concernait principalement des mesures de restriction et, à l'avenir, une réduction complète des opérations minières dans le pays.
128 Décret du gouvernement de l'URSS du 10 mars 1975 n° 198 // Recueil des décrets du gouvernement de l'URSS. 1975. N° 9. P. 47.
129 RGAE. F. 4372. Op. 67. D. 2373. L. 173 ; D. 1106. L. 17-19 ; D. 461. L. 67-69 ; D. 5085. L. 676-680.
130 Idem. D. 2373. L. 25-33, 35 ; D. 4374. L. 193-195 ; D. 5086. L. 7 ; D. 5900. L. 121-124 ; D. 5903. L. 160-161.
131 Idem. D. 3706. L. 203-205.
132 La tradition des « rapports en or » mensuels a été soutenue par le prochain président du Conseil des ministres, N.A. Tikhonov.
133 Voir : RGAE. F. 4372. Op. 67. D. 4370. L. 215-218.
134 Idem. D. 3685. L. 216.
135 Idem. D. 2688. L. 27-30.
136 Idem. D. 2374. L. 122-123.
137 Platonov O.A. La couronne d'épines de la Russie : Histoire du peuple russe au XXe siècle. M., 1998. T.II. P. 394. Dans la période 1934-1998. L'URSS a vendu de l'or pour 150 milliards de dollars américains, ce qui correspond, compte tenu de la dynamique des prix, à la vente d'une moyenne d'environ 100 tonnes d'or par an (V.A. Lamin, La trace dorée de la Sibérie. Ekaterinbourg, 1997, p. 135 ).
138 Leshkov V.G., Belchenko E.L., Guzman B.V. Décret. op. P. 154.
139 Voir, par exemple : Osipov V. La Grande-Bretagne vue par un Russe. M., 1976. P. 52.
140 Kempton DR, Levine RM Relation soviétique et russe avec les sociétés étrangères : le cas de l'or et des diamants // www.goldsheetetlinks.com.
141 RGAE. F. 4372. Sur. 67. D. 5085. L. 64-65.
142 Idem. D. 5900. L. 121-122.
143 Gorbatchev M.S. Vie et réformes. Livre 1. M., 1995. P. 304.
144 Voir, par exemple : Egorov E.G., Alekseev P.S. Économie de l’industrie minière de l’or et du diamant pendant la période de transition. Novossibirsk, 1997.
145 Voir : L'or : passé et présent. M., 1998. pp. 119-120.
146 Voir, par exemple : Joukov V.I. Réformes en Russie. 1985-1995. M., 1996.
147 Voir, par exemple : Bunich I. L'or du parti // L'or de la Russie. T.II. M, 1994. S. 453-487.
148 Ryjkov N.I. Je viens d'un parti appelé Russie. M., 1995. P. 237.
149 Pour des données comparatives sur la marge de rentabilité de l'or pour les principaux pays producteurs d'or, voir l'ouvrage : Borisov S.M. Marché mondial de l'or : tendances et statistiques // Finance et crédit. 1997. N° 6. P. 47.
150 Selon l’Union des mineurs d’or de Russie.
151 RDMK-2000 : Troisième conférence internationale d'affaires.... P. 54.
152 Résolutions du 12 février 1993 n° 114 et du 24 mai 1993 n° 485.
153 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18 décembre 1996 n° 1511 « portant approbation du Règlement du Ministère de l'industrie de la Fédération de Russie ».
154 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 1996 n° 1378 « Sur la création sous l'égide du ministère des Finances de la Fédération de Russie d'une institution d'État pour la formation du Fonds d'État des métaux précieux et des pierres précieuses de la Fédération de Russie. Fédération, stockage, libération et utilisation des métaux précieux et des pierres précieuses (Gokhrana de Russie).
155 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 août 2000 n° 624 « Questions du ministère des Finances de la Fédération de Russie ».
156 Décret présidentiel « Sur l'extraction et l'utilisation des métaux précieux et des diamants sur le territoire de la RSFSR » (novembre 1991) ; Décret gouvernemental « Sur l'extraction et l'utilisation des métaux précieux et des diamants sur le territoire de la Fédération de Russie et sur le renforcement du contrôle de l'État sur leur production et leur consommation » (janvier 1992).
157 Voir, par exemple : Kolmogorov N.K. Industrie minière de l'or en Russie : problèmes et perspectives // Ressources minérales de la Russie. 2000. N° 2.
158 Affaires. 1994. N° 2. P. 11.
159 Décret du Président de la Fédération de Russie « Sur l'extraction et l'utilisation des métaux précieux et des diamants sur le territoire de la RSFSR » du 15 novembre 1991
160 Voir : Gusseynov E. Comment les réserves d’or de la Russie ont été érodées // Actualités financières. 1996. N° 51. Selon d'autres données, la Direction du contrôle de l'administration présidentielle a révélé qu'en janvier 1995, il n'y avait que 78,4 tonnes d'or dans les coffres du Fonds d'État (Kommersant-Daily. 1997. 20 septembre. N° 159. P .1).
161 Arguments et faits. 1993. N° 19.
162 L’or fut placé sous contrôle et gestion occidentaux, et le gouvernement, ayant cruellement besoin de fonds, reçut une compensation basée sur un prix inférieur au prix du marché. Dans le même temps, le gouvernement de la Fédération de Russie a conservé le droit de « racheter » de l'or dans le délai imparti, mais les termes de l'accord ont été violés et au moins 200 tonnes d'or ont été irrémédiablement perdues.
163 Voir, par exemple : Gold bulletin // World Gold Council. L., 1996.
164 Loi de la Fédération de Russie du 21 juillet 1993 n° 5485-18.
165 Enquête très médiatisée de la Douma sur « l’évolution de la valeur des fonds publics au cours de la période 1989-1995 ». découvert une incohérence des données sur les directions des « flux d'or », des lacunes d'information béantes, des indicateurs de base divergents (et très significatifs) (voir, par exemple : Documents de la Commission de la Douma d'État : L'or de Russie // Fédération de Russie. 1996. No. 1).
166 1406,6 tonnes, selon l'Union des mineurs d'or de Russie.
167 Rodyushkin V.T. Le travail des banques avec les métaux précieux : comment c'était // Association des banques russes : 10 ans. M., 2001. P. 45.
168 Voir : Monde des affaires. 1994. 23 avril ; Kommersant-Hebdomadaire (Puissance). 1997. 11 mars.
169 Kempton D.R., Levine R.M. Op. cit.
170 Voir, par exemple : Gold Exchange : hier, aujourd'hui, demain // www.rdmk.ru.
171 « Sur certaines mesures visant à libéraliser les exportations d’or et d’argent raffinés de la Fédération de Russie. »
172 Cette décision a été développée dans la résolution « Sur l'exportation d'or et d'argent raffinés de la Fédération de Russie par les établissements de crédit » (février 1998).
173 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 1996
174 Voir : Rossiyskaya Gazeta. 1998. 27 février ; Kommersant-Quotidien. 2001. 21 septembre ; Actualités financières. 2000. 13 octobre ; Métallurgie des non ferreux. 2000. septembre ; Interfax. 2000. 21 septembre.
175 Documents d'entretien.
176 ABCCentre-Nonferous Metals Review, 6 juillet 2001.
177 Métallurgie des non-ferreux. 2000. 13 octobre.
La composition principale de la réserve comprend de l'or raffiné, c'est-à-dire qu'il a subi une purification en profondeur de toutes sortes d'impuretés. Selon les statistiques et les informations déclarées par les pays, les réserves d’or de la Russie ont placé le pays au 7ème rang mondial en termes de quantité d’or dans les réserves d’État. La taille des réserves d'or de la Russie a été officiellement annoncée, selon les données présentées, au 1er avril 2017, à hauteur de 1 679,6 tonnes ou 54 millions d'onces.
Selon l’une des données les plus récentes, la part de la Russie dans le volume mondial des métaux est de 16,2 %. En 2010, la taille de la réserve était de 788,6 tonnes et en 2000 de 384,4. Par conséquent, à l’avenir, il est possible de prédire une augmentation ultérieure des volumes de 2 à 3 fois sur 7 à 10 ans. Le principal lieu de stockage des réserves d'or de la Russie est la Banque centrale de la Fédération de Russie, qui est la principale banque de premier niveau, dotée de pouvoirs spéciaux.
| № | Pays/institution | 2000 | 2010 | 2015 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | USA | 8136,9 | 8133,5 | 8133,5 |
| 2 | Allemagne | 3468,6 | 3401,0 | 3383,4 |
| 3 | Fonds monétaire international | 3217,3 | 2814,0 | 2814,0 |
| 4 | Italie | 2451,8 | 2451,8 | 2451,8 |
| 5 | France | 3024,6 | 2435,4 | 2435,4 |
| 6 | Russie | 384,4 | 788,6 | 1246,6 |
L'installation de stockage est située dans la capitale du pays, Moscou, et les 2/3 du fonds total sont concentrés ici. La Banque de Russie a le droit de reconstituer et de dépenser ses ressources conformément au plan convenu par le gouvernement du pays. Le reste de la réserve, où se trouvent les réserves d'or de la Russie, est concentré dans le stockage au Gokhran de Russie, une agence gouvernementale fédérale relevant du ministère des Finances. Les décisions concernant le mouvement des actifs stockés dans l'institution spécifiée sont prises sur la base de la loi fédérale.
Réserves d'or et de change : à quoi ça sert et qui les régule
La réserve d'or est un élément constitutif de la réserve générale d'or et de change de la Russie - des actifs très liquides qui sont contrôlés par les autorités gouvernementales dans le domaine de la régulation monétaire. Les fonds en or et en devises servaient initialement de support à la monnaie nationale avec une valeur correspondante, exprimée en or.
Mais les réserves d'or en Russie aujourd'hui agissent simplement comme une partie des réserves d'or et de change, visant à stabiliser et à ajuster le taux de change du rouble, et servant également d'assurance anti-crise pour le pays. Ils permettent de mener à bien la vie financière de l'État et de répondre aux besoins d'urgence lors d'urgences de divers types.
Étant donné que l'or peut être utilisé à tout moment à l'échelle internationale comme moyen de paiement, les réserves importantes du pays en ce métal précieux offrent des garanties d'indépendance économique.
L'or monétaire représente environ 17 % du prix de réserve de base du pays. L'or monétaire est un actif qui peut être activement utilisé pour réaliser les intérêts financiers du pays.
Comment a commencé la formation des réserves d’or de la Russie ?
Au départ, tout a commencé avec l'Empire russe, qui disposait à l'époque de 1914 d'une réserve d'or d'environ 1 400 tonnes, ce qui lui permettait d'être au premier rang mondial selon cet indicateur. Par la suite, en raison de la Première Guerre mondiale et de la guerre civile qui a suivi, une partie importante a été déplacée vers d'autres pays.
Avant le début de la Première Guerre mondiale, l’empire disposait d’un étalon-or (un système monétaire dans lequel l’unité de mesure clé est une certaine quantité standardisée de métal « jaune »). Dans le même temps, 1 rouble impérial contenait environ 0,774 g d'or et 1 million de roubles. en conséquence, cela équivalait à 774 kg d’or. En 1913, le taux de change du rouble par rapport au dollar américain était de 1,94 rouble. pour 1 $.
L'évolution des réserves d'or en Union soviétique s'est déroulée dans le cadre suivant :
- En 1928, les réserves d'or de l'URSS s'élevaient à 150 tonnes de métaux précieux ;
- Avec l'avènement de Staline à la tête de l'Union, les réserves ont considérablement augmenté et s'élevaient déjà en 1941 à 2 800 tonnes ;
- La Seconde Guerre mondiale et la restauration accélérée du pays après la victoire ont conduit à un grave épuisement des réserves ;
- Avant la mort de Staline, il était possible de reconstituer les réserves à 2 500 tonnes, mais au cours des décennies suivantes, les réserves furent à nouveau gravement épuisées.
Selon la déclaration du vice-Premier ministre G. Yavlinsky en 1991, au moment de la transition de l'Union soviétique à la Fédération de Russie, seules 290 tonnes d'or étaient stockées dans les réserves.
Dynamique des changements et situation actuelle
Selon des informations provenant de diverses sources et de divers observateurs, les actifs de la Russie ont commencé à se reconstituer de manière intensive grâce à des achats auprès de la Banque centrale.
Par rapport à 2005, le fonds en or a été multiplié par 3 en 2015 et s'élevait alors à 1 238 tonnes.
Ce comportement a été qualifié d'exception dans la pratique mondiale et l'hebdomadaire britannique The Economist a exprimé l'opinion que cet achat actif, quelles que soient les fluctuations des prix du métal précieux, a commencé en raison de la méfiance à l'égard du leadership du pays à l'égard du dollar américain.
Cependant, déjà en 2013, en raison d'une réévaluation négative, lorsque la quantité d'or en Russie a augmenté, alors que la Banque de Russie continuait activement à acheter du métal sur le marché intérieur, en valeur, les réserves ont diminué de 11 milliards de dollars. Comme indiqué dans l'hebdomadaire susmentionné, une augmentation des réserves d'or dans les réserves d'or et de change entraîne un risque accru de baisse du prix de ces réserves, lorsque le prix de l'or lui-même diminue.
Le fait est que le prix de l'or peut également baisser, comme cela s'est produit en 2011-2015, lorsque le prix est passé de 1 900 000 dollars à 1 100 dollars. Dans une telle situation, les investisseurs qui ont réalisé les principaux investissements dans le métal précieux ont subi des pertes importantes. Un autre inconvénient, dont on peut supposer qu'il peut être extrêmement peu rentable de stocker une grande quantité d'or par rapport à d'autres actifs, est qu'il n'y aura pas de revenus d'intérêts et que des coûts importants des réserves de change seront dépensés pour le stockage.
Tendances générales de l'augmentation des réserves d'or en Fédération de Russie
Sur la base des résultats de ces dernières années, la Russie est juste derrière la Chine en termes de taux de production de métaux et peut à juste titre être classée parmi les pays à la croissance la plus rapide. Désormais, la croissance du fonds est principalement due à la production. Dans le même temps, la majeure partie du territoire du pays n’a pas encore été suffisamment explorée et on peut supposer qu’à l’avenir, il y aura une tendance à la découverte active de nouveaux gisements et de méthodes de production innovantes. La croissance du fonds aurifère comprend les étapes suivantes :
- Propres méthodes d'extraction ;
- Prêts sur la scène internationale ;
- Transport de marchandises exportées à l'étranger.
Les prix de l’or sont à la merci des échanges internationaux ainsi que des échanges nationaux organisés à l’intérieur du pays lui-même.
Au cours des 10 dernières années, le prix de l'or a eu tendance à augmenter considérablement, ce qui a entraîné une augmentation du nombre d'offres des entreprises minières aurifères.
Tout cela contribue à augmenter le fonds aurifère du pays.
En résumé, il convient de noter que la réserve d’or constitue un gage de stabilité dans le pays. À bien des égards, l’état d’un pays peut être jugé par la quantité de métaux précieux en réserve. La valeur de la monnaie nationale dépend en grande partie du volume de ce minéral dans les installations de stockage du pays. Et le coût du métal lui-même est directement influencé par de nombreux facteurs, notamment ses réserves mondiales encore disponibles pour les mineurs d’or.
La Russie a commencé à prendre une part active dans la communauté mondiale des pays producteurs d'or dans les années 80 du XIXe siècle, gagnant progressivement certaines positions (dans certaines périodes historiques, de premier plan). Le tableau 8 présente le volume annuel moyen de production d'or en Russie et les données en pourcentage de la production mondiale d'or de la première étape considérée - avant la Première Guerre mondiale (1816-1913).
Comme le montrent les données ci-dessus, le « pic » de l'extraction de l'or en Russie s'est produit dans les années 30 et 40 du 19e siècle, lorsque de nouveaux gisements ont été découverts dans l'Oural et en Sibérie et, plus important encore, une forte mécanisation de l'extraction de l'or a été atteint à cette époque. La prochaine croissance relative de l'industrie aurifère russe a eu lieu dans les années 70 et 90 du XIXe siècle, qui est à nouveau associée aux réalisations scientifiques et techniques dans le domaine de la technologie d'extraction des métaux précieux.
Au début de la Première Guerre mondiale, l'exploitation aurifère en Russie était en forte baisse, mais les réserves d'or de cette période étaient très élevées. Ils représentaient 21,8 % des réserves totales d'or des pays développés, parmi lesquels les États-Unis, la France, l'Angleterre, l'Allemagne et l'Autriche-Hongrie. De plus, l’or en circulation en Russie durant cette période ne représentait que 9,6 % de l’or en circulation dans ces pays.
Caractérisant la première étape de l'industrie aurifère russe, il convient de noter que cette industrie est assez développée sur le plan technique, ce qui a permis d'augmenter constamment le volume d'extraction de minerai d'or par rapport à l'extraction d'or alluvionnaire et, ainsi, de mettre La Russie est l'un des pays leaders dans le domaine de la technologie de l'extraction de l'or. Le volume des réserves d'or en Russie semble également assez impressionnant : au début de la Première Guerre mondiale, la Russie se classait au deuxième rang mondial en termes de réserves d'or (après les États-Unis) et au premier rang en Europe.
Après la Révolution d'Octobre, de riches placers aurifères ont été découverts : en 1923 - dans la région d'Aldan ; en 1930, des gisements primaires y furent découverts ; L'année 1928 a été marquée par la découverte de nombreux grands placers d'or dans le bassin de la rivière Kolyma ; en 1933, les zones aurifères de Duzhgduzhra et d'Indigirsky ont été découvertes, dans les années 1950 - la région de Chukotka ; dans les années 1960 - district de Kularsky. Ainsi, la géographie de l'extraction de l'or en Union soviétique s'est progressivement élargie, ce qui représentait certaines perspectives d'augmentation des volumes de production.
Dynamique de la production d'or en URSS - Russie pour la période 1913-1994
Graphique n°1
Caractérisant la deuxième étape de l'exploitation aurifère russe (jusqu'en 1991), il convient de noter qu'il y a eu une tendance constante - à l'exception de certaines courtes périodes - d'augmentation de la production d'or : de 50 tonnes en 1913 à 270 tonnes en 1990 (graphique n°1). En raison du fait qu'il n'existe pas de données statistiques complètes sur la production et les réserves d'or en URSS pour cette période, une certaine partie du graphique est établie sur la base d'une méthode empirique basée sur la tendance à la croissance des volumes d'extraction d'or.
Au cours de cette période, le pays a procédé à plusieurs reprises à la reconstruction technique des entreprises d'extraction et de traitement de l'or existantes et à la construction de nouveaux grands complexes, a constamment augmenté les allocations à l'industrie minière de l'or, a élargi les travaux d'exploration, a procédé à une mécanisation approfondie de l'extraction et de la production d'or, maîtrisé les nouvelles méthodes et les réalisations techniques avancées du monde. En conséquence, l’industrie aurifère de l’URSS est devenue une branche avancée de l’économie nationale.
Dans la Russie pré-révolutionnaire et en URSS, l'or était considéré comme une ressource stratégique prioritaire, c'est pourquoi l'État exerçait un contrôle sur sa production et sa vente. Dans le même temps, la vente de tout l'or extrait et produit s'effectuait aux dépens du budget. En conséquence, l’État remboursait tous les coûts de production de l’or grâce à un système de prix et de subventions.
Cette position particulière de l’industrie aurifère et l’attitude de l’État à son égard s’expliquent par les spécificités de l’or en tant que marchandise et par le fait que la Russie fait partie d’un nombre limité de pays disposant d’importantes réserves d’or. Selon les experts, en termes de réserves prouvées d'or dans les entrailles de la Russie, elle est actuellement deuxième derrière l'Afrique du Sud et partage la deuxième place avec les États-Unis. Selon les estimations de l'Académie internationale d'informatisation, le volume des réserves d'or explorées et prévues en Russie est comparable à la quantité totale de métal produit par le pays au cours de toute l'histoire de l'exploitation aurifère nationale et s'élève à environ 15 000 tonnes.
Et enfin, la troisième étape moderne de l’exploitation de l’or en Russie commence en 1991. Et ici, il convient de noter que chaque année, la Russie produit de moins en moins de métaux précieux. Ainsi, en 1991, 168 tonnes d'or ont été produites ; en 1992 - 146 tonnes ; en 1993 - 150 tonnes ; en 1994 -143 tonnes ; en 1995 - 132 tonnes, en 1996 - 113 tonnes, en 1997 - 123 tonnes, à titre de comparaison, en 1990, 270 tonnes d'or ont été produites, ce qui représentait 10,1 % de l'extraction mondiale totale de l'or et du traitement de la ferraille (en 1995, c'était le chiffre). est tombé à 4,6 %).
Extraction d'or en Russie de 1992 à 1998.
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L’état actuel de l’industrie aurifère russe se caractérise par un certain nombre de phénomènes négatifs. Tout d’abord, il convient de s’attarder sur la structure de la production et des réserves d’or. Par exemple, en 1933, lors de la formation et du développement de l'industrie aurifère du pays de la deuxième étape, la part du minerai d'or dans la production totale d'or est passée à 46,4 %, et en 1934-1936, en raison d'une mécanisation poussée de l'or. l'exploitation minière, sa part est passée à 70 % - le reste de l'or a été extrait de gisements de placers. Par la suite (jusqu'en 1991), ce ratio est resté à peu près au niveau atteint. L'exception était la période de découverte de nouveaux gisements de placers.
À l'heure actuelle, selon le Comité russe des produits et de la métallurgie, la part du minerai d'or extrait dans la structure de production est de 20 %, les 80 % restants étant de l'or alluvial. Alors que la structure des réserves prouvées d'or en Russie est inversement proportionnelle à la structure de la production du métal précieux.
Ici, nous devrions nous attarder sur la base de matières premières existante que sont le minerai et l'or placérien. Les placers sont principalement concentrés dans la région de Magadan (23,5 %), Sakha-Yakoutie (22,7 %), la région d'Irkoutsk (10 %), la région de l'Amour (9,3 %). La part du territoire de Khabarovsk, de la Transbaïkalie et d'autres régions de Russie représente 32,7 %. Naturellement, un gisement de placers est beaucoup plus facile à développer, mais il y a au moins 4 fois moins de gisements de placers explorés en Russie que de gisements de minerai (cela découle de la structure des réserves d'or : 20 % - gisements de placers ; 80 % - gisements de minerai).
Eh, des réformes libérales. Peut-être que dans n’importe quel autre pays du monde, de telles innovations apporteraient des changements positifs, mais pas dans notre pays. Malheureusement, les slogans nobles « Pour la démocratie ! », « Pour des élections équitables ! », « Pour les droits de l'homme », que nous avons entendus plus d'une fois dans notre histoire, s'accompagnent en réalité d'un pillage total et d'une politique géopolitique. affaiblissement de la Russie. Le vent du changement emporte tout sur son passage : l’armée, la marine, l’ordre public, l’industrie et la souveraineté des États. Les valeurs du pouvoir vaincu deviennent immédiatement l’objet de toutes sortes d’arnaques et de spéculations. Cela peut être confirmé par le « métal méprisable » - l'or. Et, pour être plus précis, les réserves d’or de la Russie, qui, au XXe siècle, ont quitté à jamais le territoire national à deux reprises en raison de la trahison massive de l’élite au pouvoir.
Le célèbre blogueur, écrivain et publiciste Nikolai Starikov, dans son article intitulé « Où a disparu l'or de l'URSS ? a publié une lettre intéressante d’un de ses lecteurs, dans laquelle l’auteur décrit comment et par quelles voies les réserves d’or de l’URSS étaient exportées à la fin de la perestroïka de Gorbatchev. Vous pouvez lire ce message.
Nikolaï Viktorovitch termine son message par ces mots : «C'est l'histoire. Peut-être que certains d’entre vous, chers lecteurs, ont, par la volonté du destin, rencontré ce même « or mystérieusement disparu ? ».
En réponse à cette question, je dirai que je l'ai rencontré. Pas dans la réalité, bien sûr, mais en lisant de la littérature journalistique. Aujourd’hui, l’auteur de ces lignes termine la lecture du livre « Crise », écrit par le député à la Douma d’État Alexandre Khinstein en 2009. Je voudrais apporter ma petite contribution à la transmission d'informations véridiques sur les fringantes années 90 au plus grand nombre possible de mes compatriotes. À cet égard, permettez-moi de citer un extrait de cet ouvrage, qui décrit de manière suffisamment détaillée la procédure d’exportation perfide des réserves d’or de l’URSS vers l’Occident. Nous lisons :
«L'ancien vice-Premier ministre du gouvernement russe Mikhaïl Poltoranine, qui a étudié en détail les archives fermées du Politburo, a consacré de nombreuses années à démêler cet enchevêtrement.
Poltoranin a vu de ses propres yeux des documents confirmant qu'à la fin des années 1980, les réserves d'or étaient activement exportées depuis l'URSS.
Bien entendu, toutes ces décisions du Politburo n’étaient pas seulement secrètes, mais étaient qualifiées de « d’importance particulière ». Ainsi, les opérations d’exportation d’or se sont également déroulées dans le plus strict secret.
Il a été transporté par des coursiers de la Vnesheconombank avec des certificats du KGB et du Département international du Comité central du PCUS ; Parmi eux se trouve d’ailleurs l’homme de confiance de Gousinsky, Igor Malachenko (plus tard directeur général de la société de télévision NTV). Personne n'a inspecté les courriers aurifères à la frontière - le service des douanes a été chargé de les laisser passer par Sheremetyevo-2 sans entrave.
Selon les journaux, l'exportation de l'or était formalisée comme une opération de commerce extérieur, censée servir à payer les marchandises importées, principalement de la nourriture. En fait, c’était une pure fiction. En échange, presque rien n’a été restitué au pays.
Poltoranin a réussi à retracer en détail le sort de l'une de ces expéditions : 50 tonnes d'or de la plus haute qualité, envoyées à l'étranger en 1990 sur ordre secret du Conseil des ministres de l'URSS pour payer la nourriture nécessaire aux besoins de la population.
L'itinéraire était le suivant : l'or était livré de Gokhran à la Vnesheklonombank, de là il était transporté par coursiers jusqu'aux coffres des banques étrangères soviétiques (Paris, Londres, Genève, Singapour), les banques le vendaient à des sociétés de joaillerie et la monnaie résultante est entré dans les récits anonymes de personnes mystérieuses de Moscou.
Tous. Comme l’a dit un personnage de film, une peinture à l’huile.
Et les produits ? - demandez-vous. Mais il n'y a aucun problème avec les produits. Il n'y avait pas de produits à l'étranger ; là aussi, apparemment, il y avait une pénurie criante. Au lieu de cela, le savon de toilette a été importé en URSS. C'est vrai, en plusieurs petits lots. Mais c’est importé.
Selon ce programme, de 1989 à 1991, plus de 2 mille 300 tonnes d'or pur ont été transportées à l'étranger depuis l'Union. (Rien qu’en 1990, une quantité record a été exportée : 478,1 tonnes.)
Personne n'a conservé aucune trace des tranches d'or, comme en témoigne l'ancien officier de réserve actif du KGB Viktor Menshov (il travaillait sous le « toit » de l'assistant du président du conseil d'administration de la Vnesheconombank de l'URSS). Il y avait tellement d'or, se souvient le premier vice-président du conseil d'administration de la même Vnesheconombank, Thomas Alibekov, que les lingots étaient chargés dans les avions directement depuis la piste.
Ce ne serait pas le seul moyen de privatiser les réserves d’or et de devises de l’URSS, inventé par les combinateurs de l’époque.
Des ordres secrets de la Banque d'État et du Conseil des ministres, par exemple, ont permis un commerce dynamique des réserves de change du pays. Officiellement, les dollars étaient vendus au tarif de 6 roubles 26 kopecks ; pour « leurs » structures, contrôlées par les dirigeants du Comité central du PCUS, un taux préférentiel spécial a été établi - 62 kopecks.
La monnaie achetée partit immédiatement à l'étranger et les roubles en bois s'entassèrent comme un poids mort dans les coffres du Gokhran.
Que pensez-vous de ce roman policier qui attend son Nestor le Chroniqueur ?
Lors de la montée du pouvoir soviétique, le KGB a appris que les services de renseignement israéliens s'apprêtaient à saisir la Banque populaire libanaise, où étaient conservés les soi-disant objets de valeur de Yasser Arafat, d'une valeur totale de 5 milliards de dollars.
Le raid sur la banque a effectivement eu lieu. Seulement, cela n’a pas été organisé par les Israéliens. Les voleurs ont tranquillement transporté les trésors arabes à côté, jusqu'à la succursale de Beyrouth de la Banque populaire de Moscou, l'une des filiales de la Vnesheconombank de l'URSS. Et juste un jour plus tard, la succursale de Beyrouth a fermé ses portes. D’autres traces d’or palestinien se perdent dans l’étouffement du Moyen-Orient…
Le pays glissait dans l'abîme, les gens s'appauvrissaient, même les produits les plus simples - lait, viande, œufs - disparaissaient des étagères. Pendant ce temps, un petit groupe de personnes qui se trouvaient au bon endroit au bon moment a amassé des fortunes fabuleuses.
Comparons seulement deux chiffres. Au cours des trois dernières années de perestroïka, pas moins de 30 milliards de dollars d’or ont été retirés du pays, voire volés.
Et exactement au même moment – de 1989 à 1991 – la dette extérieure de l’URSS a augmenté de 44 milliards de dollars. Lorsque Gorbatchev a lu son dernier discours à la nation en décembre 1991, il (au sens de la dette) avait déjà atteint 70,2 milliards de dollars.
Pendant les décennies à venir, cette dette pèsera lourdement sur l’économie nationale. Sous Eltsine, ce chiffre a également doublé. (Poutine héritera d’un passif d’une valeur de 158 milliards.)
Avec des dettes aussi inabordables, la Russie non seulement est tombée dans l’esclavage étranger, mais elle a également perdu la possibilité de se développer normalement. La menace de faillite a constamment plané sur le pays pendant toutes ces années. Un pas à droite, un pas à gauche - et les créanciers ont immédiatement tiré sur la laisse. Les paiements d’intérêts annuels s’élevaient à eux seuls à 15 milliards de dollars.
Mais les chiffres sont une chose tenace. L’URSS n’avait pas du tout besoin de prêts. Si les réserves d’or n’avaient pas été pillées, le pays aurait pu échapper au piège de la dette. Certes, on ne sait pas sur quelle base les nouveaux maîtres de la vie s'élèveraient ?
À qui exactement l'or du parti est-il allé reste un mystère à ce jour, malgré le fait qu'à l'automne 1991, une affaire pénale a même été ouverte concernant le vol de fonds en devises du Comité central du PCUS. Mais ni l'enquête officielle ni officieuse, menée sur ordre du gouvernement russe par l'agence de détectives Kroll, n'a trouvé aucun vestige du luxe d'antan...
Les trésoriers du parti pourraient certainement faire la lumière sur ce mystère, mais quelqu'un a préféré qu'ils gardent le silence pour toujours. Pas même une semaine ne s'était écoulée depuis l'échec du Comité d'urgence de l'État, lorsque Nikolai Kruchina, directeur des affaires du Comité central du PCUS, est tombé par la fenêtre de son appartement. Un mois et demi plus tard, la même chose est arrivée à son prédécesseur Georgy Pavlov.
Malgré les circonstances étranges de ces décès, ils ont été officiellement déclarés un suicide banal. "
Au cours des 2 derniers jours ouvrables, le prix de l'or a chuté de 4 % de manière assez dynamique. C’est plus une bonne nouvelle que une mauvaise pour les haussiers de l’or : premièrement, l’or peut désormais être acheté moins cher que la semaine dernière.
L’annonce d’une croissance du PIB réel américain de 2,6 % au 4ème trimestre 2018 a entraîné une baisse du cours de l’or à 1 292 dollars l’once. Dans le même temps, le métal précieux jaune n’a pas été aidé par des facteurs négatifs de l’économie et de la politique mondiale.
En Fédération de Russie, il existe deux manières d’investir dans les métaux précieux physiques : en les achetant sous forme de lingots ou de pièces de monnaie. L’investissement dans l’or physique sous forme de pièces et la rentabilité de cette méthode d’investissement seront discutés ci-dessous.
Depuis plusieurs années, la possibilité de supprimer la TVA sur l'achat de lingots d'or est discutée en Russie. Cette fois encore, le ministère des Finances a informé le journal Izvestia que la suppression de la TVA pourrait encore avoir lieu dans un avenir proche.
L'or reste stable au-dessus de 1 300 dollars, malgré les vacances du Nouvel An en Chine et, par conséquent, l'absence d'acheteurs chinois sur le marché. La pièce d'or Victorious reste la pièce la plus populaire.
La société allemande Heraeus, qui vend des métaux précieux en Europe, a publié des prévisions optimistes pour l'argent et le palladium. Mais l’or jouera également un rôle important tout au long de 2019.
Selon la Standard Chartered Bank, 2019 pourrait être une bonne année pour l’or. Cela est dû à un changement dans la dynamique de la demande pour le métal précieux jaune, les investisseurs s'intéressant aux actifs protecteurs.
La société Zolotoy Zapas a lancé un service de commerce à distance pour l'achat et la vente de pièces en métaux précieux. Il s'agit du premier service Web en Russie qui permet aux acteurs du marché d'échanger des pièces entre eux moyennant une petite commission.
Visite de "ZMD" à Moscou (reportage photo)
Le site d'information et d'analyse a visité la société Golden Coin House, dont le bureau est situé à Moscou dans le bâtiment du centre d'affaires de Lefortovo. ZMD propose une large sélection de pièces d'investissement.
La liste des pièces d'or les plus chères au monde ne comprend que les pièces qui ont été vendues au moins une fois et qui ont changé de propriétaire. Cependant, la pièce la plus chère au monde n’est pas une pièce d’or, mais une pièce d’argent.
