પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશનનો ધ્યેય એ સમાજ (અથવા તેની સબસિસ્ટમ) ના વિકાસનું અંતિમ અથવા ચોક્કસ મધ્યવર્તી પરિણામ છે, જે તેના વિકાસ માટે પ્રોગ્રામ કરેલ સંભાવનાઓ અનુસાર પ્રાપ્ત થાય છે.

1 REVO OF GOALS - એક સિસ્ટમ કે જે વિવિધ જટિલતા, સ્તર અને સામગ્રીના ધ્યેયો અને પેટા ધ્યેયો વચ્ચેના કાર્બનિક સંબંધને સુનિશ્ચિત કરે છે, જેનો હેતુ પ્રોગ્રામ કરેલ ફેરફારોને હાંસલ કરવાનો છે.

સેટિંગ - સામાજિક સમસ્યાઓનું પૃથ્થકરણ કરવા, વ્યવસ્થાપિત ઑબ્જેક્ટની જરૂરિયાતોને ઓળખવા અને ઉપલબ્ધ સંસાધનો અને ક્ષમતાઓને ધ્યાનમાં લઈને લક્ષ્યોનું વૃક્ષ બનાવવા માટેની પ્રવૃત્તિઓ

પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશનના સિદ્ધાંતો - વૈજ્ઞાનિક રીતે પ્રમાણિત અને કાયદેસર રીતે સ્થાપિત જોગવાઈઓ જે અનુસાર જાહેર વહીવટી તંત્રનું નિર્માણ, સંચાલન અને વિકાસ થાય છે.

1. જાહેર વહીવટ પ્રણાલી: ખ્યાલ અને માળખું

"સિસ્ટમ અભિગમ" ની કેન્દ્રિય ખ્યાલ "સિસ્ટમ" ની વિભાવના છે. "સિસ્ટમ" શબ્દ ગ્રીક મૂળનો છે અને તેનો અર્થ એ છે કે ભાગોથી બનેલું કાર્બનિક સંપૂર્ણ. આ એકબીજા સાથે જોડાયેલા અને પરસ્પર નિર્ભર તત્વોનો સમૂહ જે ચોક્કસ એકતા બનાવે છે."સિસ્ટમ" ની વિભાવના કોઈપણ જટિલ રીતે સંગઠિત અખંડિતતા સૂચવે છે, જેમાં ઘણા તત્વો અને તેમની વચ્ચેના સંબંધોનો સમાવેશ થાય છે, જે વિવિધ રાજ્યોમાં રૂપાંતરિત કરવામાં સક્ષમ છે. આ સંદર્ભમાં સૂચક અગ્રણી ફ્રેન્ચ સમાજશાસ્ત્રી સી. લેવી-સ્ટ્રોસની સ્થિતિ છે, જેમણે સિસ્ટમને એકબીજા સાથે જોડાયેલા, પરસ્પર નિર્ભર અને વિરોધાભાસી વિકાસશીલ તત્વોના એક પ્રકારનું "એસેમ્બલ" તરીકે રજૂ કર્યું હતું, જેમાંથી એકમાં પરિવર્તન આવશ્યકપણે તમામ બાબતોમાં પરિવર્તન લાવે છે. અન્ય, અને તેથી સમગ્ર " દાગીના" ને પરિવર્તિત કરે છે.

એરિસ્ટોટલના સમયથી સામાજિક પ્રણાલીઓના અભ્યાસનું વૈચારિક ઉપકરણ આકાર લેવાનું શરૂ થયું, પરંતુ તેના આધુનિક સ્વરૂપમાં તે 20 મી સદીના મધ્યમાં જ રચાયું હતું. ઘણી રીતે, તે સાયબરનેટિક્સ, નોર્બર્ટ વિનરના કાર્યોમાંથી ઉધાર લેવામાં આવ્યું હતું અને પછી માનવતાના ક્ષેત્રમાં વ્યાપક બન્યું હતું. A.A.ના વૈજ્ઞાનિક વિકાસને કારણે આ બન્યું. બોગદાનોવ, જેમણે વૈજ્ઞાનિક પરિભ્રમણમાં "સામાજિક વ્યવસ્થા" ની વિભાવના રજૂ કરી અને આ સિસ્ટમોના સંચાલન માટે વૈજ્ઞાનિક પાયો નાખ્યો; વી.જી. અફનાસ્યેવ, જેમણે મેનેજમેન્ટના પ્રણાલીગત વિશ્લેષણની સમસ્યાઓને એક સ્વતંત્ર વૈજ્ઞાનિક દિશા તરીકે ઓળખી અને મેનેજમેન્ટને સામાજિક વિકાસના ઉદ્દેશ્ય અભ્યાસક્રમ અનુસાર વ્યક્તિલક્ષી પરિબળના પ્રયત્નોને લાવવાની પ્રક્રિયા તરીકે રજૂ કર્યું.

ચાર્લ્સ બર્નાર્ડના વિચારો (એક પ્રણાલીના અભિગમના આધારે, તેમણે વ્યવસ્થાપન અને વ્યવસાય નૈતિકતાના સંગઠનનો સર્વગ્રાહી સિદ્ધાંત બનાવવાનો પ્રયાસ કર્યો), એલ. બર્ટાલાન્ફી અને એ. રેપોપોર્ટ (સ્વ-સંસ્થાના સાર, પેટર્ન, કાર્યો અને ગતિશીલતાનો અભ્યાસ કર્યો. જટિલ સામાજિક રચનાઓ, ખુલ્લી અને બંધ સિસ્ટમોની કામગીરીની વિશેષતાઓ), K.I. વર્લામોવ (જેમણે એક વિશેષ સામાજિક ઘટના તરીકે મેનેજમેન્ટની દાર્શનિક સમજ રજૂ કરી), ડી.એમ. Gvishiani (જેના તુલનાત્મક વિશ્લેષણનો વિષય સંસ્થાકીય પ્રવૃત્તિઓના તર્કસંગતકરણની પેટર્ન, સિદ્ધાંતો, રીતો અને લક્ષણો હતો), જે. ક્લીરુ (સાબિત કર્યું કે સિસ્ટમની વર્તણૂક તેના પ્રોગ્રામ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે, જે મુજબ આ વર્તન હોઈ શકે છે. પ્રતિક્રિયાશીલ, અનુકૂલનશીલ અથવા સક્રિય), જે. લેપિયરે (પાંચ મુખ્ય સામાજિક સબસિસ્ટમનો અભ્યાસ કર્યો - બાયોસામાજિક, ઇકોલોજીકલ, આર્થિક, સાંસ્કૃતિક અને રાજકીય), જી. લાસવેલ (સાબિત કર્યું કે રાજકારણ અને વ્યવસ્થાપનના ક્ષેત્રમાં સૌથી સરળ તત્વોને પ્રકાશિત કરીને, વ્યક્તિ મેળવી શકે છે. શક્તિની ગુણવત્તા, દિશા અને તેના નિયંત્રણ પ્રભાવોની લક્ષ્ય સેટિંગ્સની નોંધપાત્ર સમજ, ટી. પાર્સન્સ અને આર. મેર્ટન (માળખાકીય-કાર્યકારી વિશ્લેષણના સ્થાપકો, રાજકારણ અને સંચાલનમાં પ્રેરક પદ્ધતિઓના સંશોધકો, પેટર્નના સંસ્થાકીયકરણની ઘટના. વિવિધ સામાજિક પ્રણાલીઓમાં મૂલ્ય અભિગમ), વી.એલ.રોમનવ (વિકાસકર્તા ખ્યાલોસામાજિક અને નવીન જાહેર વહીવટ). વૈજ્ઞાનિક સાહિત્યમાં બળના વિવિધ અર્થઘટન છે, જે, એક નિયમ તરીકે, એકબીજા સાથે વિરોધાભાસી નથી. માત્ર વ્યાખ્યાઓ, V.A દ્વારા ગણતરીઓ અનુસાર. કાર્તાશોવ, ત્યાં ઓછામાં ઓછા ચાલીસ છે. તેમનો સાર એ હકીકત પર ઉકળે છે કે સિસ્ટમ એ એકબીજા સાથે જોડાયેલા અને ક્રિયાપ્રતિક્રિયા કરતા તત્વોનો એક સંગઠિત સમૂહ છે, જેનાં ગુણધર્મો ગુણાત્મક રીતે તત્વોના આ સમૂહને બનાવેલા ગુણધર્મોના સરવાળા કરતા અલગ છે. દરેક પ્રણાલીનું પોતાનું માળખું હોય છે, તેના પાત્રના ઘટક તત્વોની અવકાશી અને અસ્થાયી વ્યવસ્થા અને તેમની વચ્ચે વિકસિત સંબંધોની મજબૂતાઈના દૃષ્ટિકોણથી તેની પોતાની રચના હોય છે. જો તમે આ ઘટકોમાંથી એકને બહાર કાઢો છો અથવા બદલો છો, તો સમગ્ર સમૂહ તરત જ બદલાઈ જશે.

વર્ગીકરણ માપદંડ પર આધાર રાખીને, સિસ્ટમો વિભાજિત કરવામાં આવે છે:

પર્યાવરણ સાથેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાની પ્રકૃતિ દ્વારા - ખુલ્લું અને બંધ (બંધ);

બંધારણ દ્વારા - સરળ, જટિલ અને વૈશ્વિક;

સ્તરની રચના દ્વારા - બે-, ત્રણ-, ચાર-સ્તર અને વધુ;

કાર્યની પ્રકૃતિ દ્વારા - સ્વચાલિત, જો કોઈ વ્યક્તિ વિના નિયંત્રણ હાથ ધરવામાં આવે છે, અને સ્વચાલિત, જો કોઈ વ્યક્તિ તકનીકી ઘટક (ACS) સાથે નિયંત્રણમાં સામેલ હોય.

સિસ્ટમ ઘણા જોડાણો અને સંબંધો દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે જે વ્યક્તિગત ઘટકોને ચોક્કસ ક્રમબદ્ધ અખંડિતતામાં જોડે છે અને બાદમાં જરૂરી સ્થિરતા અને કાર્યક્ષમતા આપે છે. જોડાણો કઠોર હોઈ શકે છે (ઉદાહરણ તરીકે, ટેક્નોલોજીમાં: એન્જિન-ટ્રાન્સમિશન-ચેસિસ) અને લવચીક (જૈવિક, સામાજિક, આર્થિક, રાજકીય અને અન્ય સજીવોમાં); સીધા અને વિપરીત; ઉલટાવી શકાય તેવું અને ઉલટાવી શકાય તેવું; ઊભી અને આડી; ગૌણ અને સહાયક; ઉત્તેજક અને અવરોધક, વગેરે.

મેનેજમેન્ટ સહિત કોઈપણ સામાજિક પ્રણાલીના મૂળભૂત વિશિષ્ટ લક્ષણો નીચે મુજબ છે:

અખંડિતતા એ જટિલ પ્રણાલીઓની એક અભિન્ન લાક્ષણિકતા છે જે સંબંધિત સ્વાયત્તતા, સ્વ-પર્યાપ્તતા અને પર્યાવરણમાં ચોક્કસ સ્વતંત્રતા ધરાવે છે;

અનુકૂળતા - સિસ્ટમના વિકાસના વેક્ટરનું મોડેલ સાથે પાલન જે તેના માટે લક્ષ્ય તરીકે કાર્ય કરે છે;

મૂળ, અનન્ય આંતરિક રચનાની હાજરી;

વંશવેલો - સિસ્ટમના ઘટક તત્વો અસ્તવ્યસ્ત અને મનસ્વી રીતે સ્થિત નથી, પરંતુ ઉચ્ચથી નીચલા, સરળથી જટિલ, ગૌણથી મેનેજર સુધીના કડક ક્રમમાં;

ઉદભવ - સિસ્ટમના ગુણધર્મોનો સરવાળો તેના વ્યક્તિગત તત્વોના ગુણધર્મોના સરવાળા જેટલો નથી. સિસ્ટમના તમામ ઘટકો તેમના વિશિષ્ટ સ્થાન પર કબજો કરે છે અને એકબીજા સાથે સતત ડાયાલેક્ટિકલ ક્રિયાપ્રતિક્રિયાની સ્થિતિમાં હોય છે. તેમાંના દરેક અન્યને કંઈક શોષી લે છે અને પ્રસારિત કરે છે, જેના વિના સિસ્ટમનું નિયંત્રણ સિદ્ધાંતમાં અશક્ય છે. તેથી જ રાજ્યની પ્રવૃત્તિની વ્યવસ્થિત (વિશાળ) દ્રષ્ટિ રાખવાની અક્ષમતા, સંચાલન પ્રવૃત્તિના ક્રિયાપ્રતિક્રિયાના ઘટકોની તમામ વિવિધતાને "આગળવાની" અસમર્થતા ચોક્કસપણે સત્તા અને સમગ્ર રાજ્યની ખોટી સમજણ બનાવે છે; 3 આત્મનિર્ભરતા - સ્વાયત્ત રીતે કાર્ય કરવાની ક્ષમતા, પોતાની જવાબદારી હેઠળ આંતરિક સમસ્યાઓ પર સ્વતંત્ર નિર્ણય લેવાની સત્તા અને પોતાના આંતરિક સંસાધનો પર આધાર રાખવો. સિસ્ટમનો અભિગમ અમને જાહેર વહીવટને ઘણી પ્રમાણમાં સ્વતંત્ર પેટા પ્રણાલીઓની ડાયાલેક્ટિકલ એકતા તરીકે રજૂ કરવાની મંજૂરી આપે છે. અમે નિયંત્રણ અને સંચાલિત સબસિસ્ટમ વિશે વાત કરી રહ્યા છીએ, રાજ્ય સત્તા અને નિયંત્રણ પ્રભાવના લક્ષ્યો અને કાર્યોની સબસિસ્ટમ; જાહેર વહીવટના સિદ્ધાંતોની સબસિસ્ટમ; સ્વરૂપો, પદ્ધતિઓ અને માધ્યમોની સબસિસ્ટમ કે જેના દ્વારા યોગ્ય વ્યવસ્થાપન પ્રક્રિયાઓ સુનિશ્ચિત કરવામાં આવે છે.

દેશમાં રાજ્ય સત્તાના પ્રાથમિક સ્ત્રોત અને મૂળભૂત આધાર તરીકે ગવર્નિંગ સબસિસ્ટમ લોકો છે; રાજ્ય સત્તાના વાહક અને વ્યવસ્થાપનના નિર્ધારિત વિષય તરીકે; તેમના ડેરિવેટિવ્ઝ રાજ્ય ઉપકરણ, રાજ્ય સંસ્થાઓ, અધિકારીઓ, નાગરિક સેવકો છે. જાહેર વહીવટના વિષયનો એક અભિન્ન ભાગ કેટલીક બિન-રાજ્ય રચનાઓ પણ છે, ઉદાહરણ તરીકે, સરકારી એજન્સીઓ, મ્યુનિસિપલ સરકારી સંસ્થાઓ હેઠળ બનાવવામાં આવેલ વૈજ્ઞાનિક અને શૈક્ષણિક કેન્દ્રો, જેમાં ચોક્કસ રાજ્ય સત્તાઓ સ્થાનાંતરિત થાય છે.

સૂચિબદ્ધ તમામ સંસ્થાઓ યોગ્ય સત્તાઓથી સંપન્ન છે અને સમાજ, રાજ્ય અને તેના નાગરિકો પ્રત્યે કાનૂની, રાજકીય અને નૈતિક જવાબદારી ધરાવે છે. રાજ્યની "વ્યવસ્થાપક સત્તાઓ" નક્કી કરવામાં આવે છે તેકે તે માત્ર રાજકીય સંગઠન અને સમાજના કાનૂની અસ્તિત્વનું એક સ્વરૂપ નથી, પરંતુ સામાન્ય ઇચ્છા અને રાષ્ટ્રીય હિતને નિર્ધારિત કરવાનો, લોકોની જરૂરિયાતોને વ્યક્ત કરવા અને તેનું રક્ષણ કરવાનો અને વિવિધ સામાજિક સમુદાયોના લક્ષ્યોને સુનિશ્ચિત કરવાનો પણ એક માર્ગ છે. માત્ર રાજ્ય પાસે કાયદા અને જબરદસ્તી પર કાયદેસર એકાધિકાર છે જે ખાસ ઉપકરણની મદદથી વ્યવસાયિક રીતે રાજ્યના ધ્યેયો, ઉદ્દેશ્યો અને કાર્યોના અમલીકરણને સુનિશ્ચિત કરે છે.

વ્યવસ્થાપિત સબસિસ્ટમમાં રાજ્ય-વહીવટી સંબંધો કયા અને જેના સંબંધમાં ઉદ્ભવે છે તે બધું શામેલ છે. આવા પ્રભાવના ઉદ્દેશ્યના મુખ્ય ઘટકો એ સમગ્ર સમાજ, વ્યક્તિગત સામાજિક માળખાં, વિવિધ સામાજિક-રાજકીય, આર્થિક, સામાજિક, સાંસ્કૃતિક, આધ્યાત્મિક અને નૈતિક સંસ્થાઓ છે.

મેનેજર અને મેનેજ્ડ વચ્ચેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાની સબસિસ્ટમ એ મેનેજમેન્ટ સંબંધોનું એક સંકુલ છે જેમાં રાજ્યના હિત વ્યક્ત કરવામાં આવે છે અને તેના માળખામાં રાજ્યના લક્ષ્યો, ઉદ્દેશ્યો અને કાર્યોની અનુભૂતિ થાય છે.

તેઓ કાયદેસર રીતે નોંધપાત્ર ક્રિયાઓ અને ઘટનાઓના પરિણામે ઉદભવે છે જેને યોગ્ય મેનેજમેન્ટ નિયમનની જરૂર હોય છે, અને તેથી રાજ્યના ભાગ અને મેનેજમેન્ટ દળોના ઉપયોગના હેતુ બંને પર લક્ષિત વહીવટી, સંસ્થાકીય અને વ્યવસ્થાપક ક્રિયાઓ.

મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમના માળખાકીય વિશ્લેષણને અન્ય રૂપરેખાંકનમાં રજૂ કરી શકાય છે - સંસ્થાકીય, આદર્શિક, કાર્યાત્મક, વાતચીત અને સાંસ્કૃતિક-વૈચારિક ઉપસિસ્ટમના સમૂહ તરીકે.સંસ્થાકીય

સબસિસ્ટમ (જાહેર વહીવટી તંત્રનું એક પ્રકારનું ભૌતિક માળખું) સામાજિક સંસ્થાઓનો સમાવેશ કરે છે, જેમાંથી દરેક, બદલામાં, પ્રમાણમાં સ્વતંત્ર સિસ્ટમ છે. તેમાં રાજ્ય, રાજકીય પક્ષો, સામાજિક-આર્થિક સંસ્થાઓ અને સંગઠનો તેમજ તેમની વચ્ચેના જોડાણો અને સંબંધોનો સમાવેશ થાય છે. આ સબસિસ્ટમમાં કેન્દ્રિય સ્થાન, કુદરતી રીતે, રાજ્યનું છે. જાહેર સંસ્થાઓ અને મીડિયા પણ સક્રિય ભૂમિકા ભજવે છે, જે લોકોના અભિપ્રાયને નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત કરે છે, અને તેની મદદથી રાજ્યના તંત્ર અને તેના નેતાઓ પર અનુરૂપ અસર પડે છે.નિયમનકારી

સબસિસ્ટમમાં રાજકીય, કાનૂની અને નૈતિક ધોરણો, સિદ્ધાંતો, મંતવ્યો અને પરંપરાઓનો સમાવેશ થાય છે જેનો હેતુ સમગ્ર જાહેર વહીવટ પ્રણાલી અને ખાસ કરીને તેના દરેક માળખાકીય ઘટકોને નિયંત્રિત કરવાનો છે. આ સબસિસ્ટમમાં કેન્દ્રિય સ્થાન કાનૂની ધોરણો દ્વારા કબજે કરવામાં આવ્યું છે, જે જાહેર સંબંધોના મુખ્ય નિયમનકાર તરીકે સેવા આપે છે, માત્ર સરકારી સંસ્થાઓ અને તેમની સત્તાઓ જ નહીં, પણ જાહેર સંગઠનો, તમામ વ્યક્તિઓ અને કાનૂની સંસ્થાઓની કામગીરીને સુનિશ્ચિત કરે છે.સબસિસ્ટમ રાજ્ય નિયંત્રણ પ્રભાવના સ્વરૂપો, શક્તિનો ઉપયોગ કરવાની પદ્ધતિઓ અને તેમની વચ્ચે નિયંત્રણની હિંસક અથવા અહિંસક પદ્ધતિઓના વર્ચસ્વ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે. આ સબસિસ્ટમ રાજ્ય શાસનનો આધાર છે, જે હાલની શક્તિની જાળવણીને સુનિશ્ચિત કરે છે. તે જ સમયે, સંસ્થાકીય સબસિસ્ટમમાં પ્રતિબિંબિત જાહેર વહીવટના બંધારણીય રીતે સ્થાપિત માળખાના સંબંધમાં શાસનને ચોક્કસ સ્વતંત્રતા છે. તદુપરાંત, શાસક ચુનંદા ઔપચારિક રીતે સ્થાપિત કાયદાકીય હુકમથી આગળ વધી શકે છે, સત્તાના મિકેનિઝમ્સમાં ફેરફાર કરી શકે છે, યોગ્ય વહીવટી સંસાધનોનો સમાવેશ કરીને અથવા "સત્તાઓને વફાદાર" વૈકલ્પિક માળખું બનાવીને વિરોધી દળોની પ્રવૃત્તિને મર્યાદિત કરી શકે છે.

કોમ્યુનિકેટિવસબસિસ્ટમમાં સિસ્ટમની અંદર (એટલે ​​કે તેની સબસિસ્ટમ્સ વચ્ચે) અને તેની બહાર બંને પ્રકારના વિવિધ સ્વરૂપો, માધ્યમો અને ક્રિયાપ્રતિક્રિયાની પદ્ધતિઓનો સમાવેશ થાય છે. આંતરિક સ્તરે, તે સરકારની કાયદાકીય, કારોબારી અને ન્યાયિક શાખાઓ, રાજ્ય સંસ્થાઓ અને વહીવટી ક્રિયાપ્રતિક્રિયાના અન્ય વિષયો (પક્ષો, સામાજિક, વંશીય અથવા ધાર્મિક સમુદાયો, વ્યક્તિગત પરિબળો તરીકે લોકો) વચ્ચેના સંબંધો દ્વારા નિર્ધારિત કરવામાં આવે છે. સત્તાના પ્રયોગમાં તેમની ભાગીદારી.

સાંસ્કૃતિક-વૈચારિકસબસિસ્ટમ સિદ્ધાંતો, વિચારો અને સામાજિક જીવનમાં સહભાગીઓના મંતવ્યોમાંથી રચાય છે જે સામગ્રીમાં ભિન્ન હોય છે. તે મોટાભાગે સમાજના રાજકીય, કાનૂની અને નૈતિક સંસ્કૃતિના સ્તર અને સરકારી તંત્ર દ્વારા અને તેમાં માનવતાવાદી અથવા બિન-માનવતાવાદી વલણોના વર્ચસ્વ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે. વિધેયાત્મક રીતે, સાંસ્કૃતિક-વૈચારિક સબસિસ્ટમ જાહેર વહીવટના હાલના મોડેલને સાચવવા અને પુનઃઉત્પાદન કરવાની સમસ્યાઓનું નિરાકરણ કરે છે.

આમ, જાહેર વહીવટને સામગ્રી અને માળખાના સંદર્ભમાં એક જટિલ ઘટના તરીકે રજૂ કરી શકાય છે, જે:

પ્રથમ,પહેરે છે વિષય-વસ્તુ પાત્ર,જાહેર વહીવટના વિષય (રાજ્ય) અને સંચાલિત વસ્તુઓ (સમાજ અને તેની સબસિસ્ટમ્સ) વચ્ચેના સંબંધને વ્યક્ત કરે છે. ફક્ત એકસાથે તેઓ "સામાજિક પ્રક્રિયાઓ, ચેતના, વર્તન અને લોકોની ક્રિયાઓ પર રાજ્યના હેતુપૂર્ણ, આયોજન અને નિયમનકારી પ્રભાવ" ની સિસ્ટમ બનાવે છે. સમાજ (અને તેની બધી સબસિસ્ટમ્સ), વ્યવસ્થાપન પ્રભાવના હેતુ તરીકે, રાજ્ય માટે "સામાજિક વ્યવસ્થા" બનાવે છે અને તે જ સમયે સત્તા અને સંચાલન પ્રવૃત્તિઓ માટે સામાજિક જગ્યા છે. આ પ્રવૃત્તિની અસરકારકતા આખરે સમાજ, તેની જરૂરિયાતો અને રુચિઓ, સંસાધનો અને વાસ્તવિક તકો પર આધારિત છે.

તે આવી પદ્ધતિસરની સ્થિતિઓથી હતી કે, ઉદાહરણ તરીકે, અમેરિકન વૈજ્ઞાનિક ડી. ઈસ્ટને જાહેર વહીવટનું તેમનું "કાલાતીત અને સામાજિક-આર્થિક અને સામાજિક નિર્ધારકોથી સ્વતંત્ર" મોડેલ બનાવ્યું. તેમણે જાહેર વહીવટને એક કાર્બનિક “રાજ્ય વ્યવસ્થાપન સંસ્થાઓ અને રાજકીય ભદ્ર વર્ગની આંતરસંબંધિત પ્રવૃત્તિઓના સમૂહ તરીકે રજૂ કર્યો જે રાજકીય અને જાહેર વ્યવસ્થાપનના નિર્ણયોને અપનાવવા અને અમલીકરણને પ્રભાવિત કરે છે. ડી. ઈસ્ટને આ સિસ્ટમની કામગીરીની પ્રક્રિયાને ત્રણ ઘટકોની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાની પ્રક્રિયા તરીકે વર્ણવી: "ઈનપુટ" - "રૂપાંતરણ" - "આઉટપુટ". "ઇનપુટ" માં સમાજના બાહ્ય આર્થિક, સાંસ્કૃતિક, સામાજિક અને અન્ય આવેગોનો સમાવેશ થાય છે - ભૌતિક સુખાકારી, સંસ્કૃતિ, શિક્ષણ, કામ કરવાની પરિસ્થિતિઓ વગેરે અંગે સમાજના વિવિધ ઓર્ડર અને માંગણીઓ. પછી આ આવેગો, અમુક સિદ્ધાંતો અનુસાર, "રાજકીય રૂપાંતરણની પ્રક્રિયામાં સમજાય છે અને પ્રક્રિયા કરવામાં આવે છે" અને તે પછી જ તેઓ ચોક્કસ નિર્ણયોના સ્વરૂપમાં "આઉટપુટ" સુધી પહોંચે છે - કાયદા, હુકમનામું, નિયમો, કાર્યક્રમો, નિર્ણયો, રાજકીય. સૂત્રોચ્ચાર આ કિસ્સામાં, સમાજથી સત્તા સાથે સીધો જોડાણ છે, અને વિપરીત જોડાણ - સત્તાથી સમાજ સુધી. સૌથી અસરકારક સિસ્ટમ એ છે જે સમયના પડકારોનો સમયસર અને અસરકારક રીતે પ્રતિસાદ આપવા, સમાજની જરૂરિયાતો અને હિતોને લવચીક અને પર્યાપ્ત રીતે પ્રતિસાદ આપવા, સક્ષમ રીતે લક્ષ્યો ઘડવા, સમયસર નિર્ણયો લેવા અને અસરકારક રીતે અમલમાં મૂકવા સક્ષમ છે;

બીજું,જાહેર વહીવટ એ સામાજિક રીતે નોંધપાત્ર લક્ષ્યો, જરૂરિયાતો અને સમાજના હિતોના રાજ્ય દ્વારા જાગૃતિ, કાનૂની નોંધણી અને વ્યવહારિક અમલીકરણની પ્રક્રિયા છે. આ બતાવે છેજાહેર વહીવટ, જે નીચેના તાર્કિક આકૃતિના સ્વરૂપમાં રજૂ કરી શકાય છે: "સમાજ" - "રાજ્ય" - "રાજ્ય નીતિ" - "જાહેર વહીવટના લક્ષ્યો અને ઉદ્દેશ્યો" - "જાહેર વહીવટી સંસાધનો" - "જાહેર વહીવટના કાર્યો" - - "જાહેર વહીવટના સિદ્ધાંતો" - "જાહેર વહીવટના સ્વરૂપો અને પદ્ધતિઓ" - "જાહેર વહીવટના માધ્યમો અને સંસાધનો" - "સમાજ";

ત્રીજુંપબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન સિસ્ટમને બદલે જટિલ, બહુ-સ્તરીય, તત્વો (સબસિસ્ટમ્સ) ના અધિક્રમિક રીતે સંરચિત સમૂહ તરીકે રજૂ કરવામાં આવે છે. ઓન્ટોલોજીકલ પ્રકૃતિ.આ ગતિશીલ રીતે વિકાસશીલ અને સતત બદલાતા તત્વોનો સંગ્રહ છે, દરેક અનુગામી તત્વ અગાઉના એક દ્વારા ગૌણ અને સેવા આપે છે. આ તત્વો (સબસિસ્ટમ્સ) વચ્ચે સતત અને એકદમ કડક નિશ્ચય (કારણ-અને-અસર પરસ્પર નિર્ભરતા) છે. જો સિસ્ટમનું એક ઘટક બદલાયેલ, અપડેટ અથવા નાશ પામે છે, તો પછી સિસ્ટમના અન્ય તમામ ઘટકોમાં અનુરૂપ ફેરફારો (પર્યાપ્ત પરિવર્તન) ચોક્કસપણે થશે.

ધ્યેય બદલાય છે - કાર્યો, સ્વરૂપો અને તેમને હલ કરવાની પદ્ધતિઓ બદલાય છે.

પાર્ટી-સોવિયેત મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમના પુનર્ગઠનનો ધ્યેય નક્કી થતાં જ, સામાજિક-આર્થિક વિકાસને વેગ આપવા, નિખાલસતાના વિસ્તરણ, બહુમતીવાદને માન્યતા આપવા અને બજાર સંબંધો બનાવવાના કાર્યો તરત જ નક્કી કરવામાં આવ્યા હતા. રાજકીય પ્રવૃત્તિના સ્વરૂપો પણ બદલાયા છે - કાઉન્સિલોની કોંગ્રેસ, વૈકલ્પિક ચૂંટણીઓ, કોંગ્રેસનું જીવંત પ્રસારણ અને સુપ્રીમ કાઉન્સિલની બેઠકો, રાજકીય ચર્ચાઓ અને ટેલિવિઝન ચર્ચાઓ, રેલીઓ, સરઘસો વગેરે દેખાયા. ફેડરલ સંબંધોને મજબૂત કરવાની જરૂરિયાત માટે ફેડરેશન કાઉન્સિલની રચનાની પ્રક્રિયામાં ફેરફાર, સંઘીય જિલ્લાઓમાં રાષ્ટ્રપતિના પૂર્ણ-સત્તાવાર પ્રતિનિધિઓની સંસ્થાની રજૂઆત અને ગવર્નરોને ચૂંટવાની પ્રક્રિયામાં ફેરફારની જરૂર હતી.

બજાર અર્થતંત્રની રચનાના કાર્યોએ તરત જ નવી સામાજિક સંસ્થાઓ, વ્યવસ્થાપન લિંક્સ અને કાનૂની નિયમનના સ્વરૂપોને જન્મ આપ્યો. ડિનેશનલાઇઝેશન અને કોર્પોરેટાઇઝેશન હાથ ધરવા, મેનેજમેન્ટના નવા સ્વરૂપો વિકસાવવા, ખાનગી મિલકતની અદમ્યતા સુનિશ્ચિત કરવા, માલસામાન, નાણાં અને શ્રમની અવરજવરની સ્વતંત્રતાને કાયદેસર બનાવવા, એન્ટિમોનોપોલી કમિટીઓની રચના, નાના અને મધ્યમ કદના વ્યવસાયો માટે સહાયક સેવાઓ, કરવેરા માટે જરૂરી હતું. સત્તાવાળાઓ, વગેરે.

નવા સ્વરૂપો, સામાજિક જીવનના ઊંડાણોમાં પણ સ્વયંભૂ ઉભરી રહ્યા છે, તેને યોગ્ય કાનૂની સમર્થન અને રાજ્ય સમર્થન, રક્ષણ અને ઉત્તેજન, ગેરકાનૂની હસ્તક્ષેપથી રક્ષણની જરૂર છે;

ચોથું,જાહેર વહીવટ એ માનવ મનની પેદાશ છે વ્યક્તિલક્ષી ઘટનાચોક્કસ લોકો, બંધારણો અને સામાજિક સમુદાયોના વિચારો, લાગણીઓ, ક્રિયાઓ અને ક્રિયાઓમાં વ્યક્ત. તદુપરાંત, આ બધા ઘટકો ચોક્કસ અખંડિતતામાં છે, જે નીચેની યોજના દ્વારા વ્યક્ત કરી શકાય છે: "ધ્યેય" - "માહિતી" - "જ્ઞાન" - "સંસાધનો" - "વિચારો અને ખ્યાલો" - "નિર્ણયો" - "વ્યવસ્થાપનીય ક્રિયાઓ" - "પરિણામ" - "ધ્યેય". પ્રસ્તુત સિસ્ટમ I માં જાહેર વહીવટની પ્રવૃત્તિઓના મૂળભૂત તર્કનો સમાવેશ થાય છે.

અને છેલ્લે: જાહેર વહીવટ છે સતત બદલાતી અને સતત સુધારતી ઘટના. INઆપણા દેશમાં, જાહેર વહીવટનો વિકાસ રાજ્ય શક્તિના આધુનિકીકરણ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે; દેશના વહીવટી-પ્રાદેશિક માળખામાં સુધારો; ફેડરલ, પ્રાદેશિક અને મ્યુનિસિપલ સત્તાવાળાઓની સત્તાઓ અને અધિકારક્ષેત્રનું ઑપ્ટિમાઇઝેશન; માળખાને તર્કસંગત બનાવવું અને એક્ઝિક્યુટિવ બ્રાન્ચનું ડી-બ્યુરોક્રેટાઇઝેશન; કર્મચારીઓને મજબૂત બનાવવું અને સિવિલ સર્વિસ માટે નવા નિયમનકારી માળખાની રચના.

આજની તારીખે, વહીવટી સુધારણાના ભાગરૂપે:

એક્ઝિક્યુટિવ સત્તાવાળાઓના નિરર્થક અને ડુપ્લિકેટિંગ કાર્યોનું વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું હતું, ઉપકરણની સત્તાઓને સુવ્યવસ્થિત કરવાની રીતો, સરકારી કાર્યો અને સેવાઓનું પ્રમાણભૂતકરણ અને અધિકારીઓની પ્રવૃત્તિઓનું નિયમન કરવામાં આવ્યું હતું;

ફેડરલ અને પ્રાદેશિક લક્ષ્ય કાર્યક્રમો અને અગ્રતા રાષ્ટ્રીય પ્રોજેક્ટ્સના સ્વરૂપમાં રાજ્ય નીતિના વિકાસ અને અમલીકરણ માટેની કાનૂની પદ્ધતિ નક્કી કરવામાં આવી છે;

ફેડરલ સ્તરે, જાહેર વહીવટનું ત્રણ-સ્તરનું માળખું રચવામાં આવ્યું છે, જેમાં કાયદા-સ્થાપના કાર્યોને નિયંત્રણ અને સુપરવાઇઝરી અને વહીવટી કાર્યોથી અલગ કરવામાં આવે છે. એક્ઝિક્યુટિવ પાવર સિસ્ટમમાં સુધારા માટે સમાન કાર્ય ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓમાં થઈ રહ્યું છે;

નિયંત્રણ અને નિરીક્ષણ પ્રવૃત્તિઓને ઑપ્ટિમાઇઝ કરવામાં આવી રહી છે, લાઇસન્સ અને ક્વોટા જારી કરવાને સુવ્યવસ્થિત કરવામાં આવી રહ્યું છે, નાના અને મધ્યમ કદના વ્યવસાયો માટે પ્રોત્સાહનો મજબૂત કરવામાં આવી રહ્યા છે, એકાધિકારવાદ અને અયોગ્ય સ્પર્ધાને વધુ કડક રીતે દબાવવામાં આવી રહી છે, વગેરે;

અસંખ્ય એકાત્મક સાહસો અને સરકારી સંસ્થાઓની વિભાગીય ગૌણતાને સ્પષ્ટ કરવામાં આવી છે, સાહસો અને જાહેર ક્ષેત્રની સંસ્થાઓના અસરકારક સંચાલન માટે વધુ વિશ્વસનીય અને પારદર્શક કાનૂની માળખું બનાવવામાં આવ્યું છે;

મૂળભૂત સિદ્ધાંતો, મૂલ્યાંકન સૂચકાંકો અને ફેડરલ અને પ્રાદેશિક (રશિયન ફેડરેશનના વિષયો) મંત્રાલયો, સેવાઓ, એજન્સીઓ અને અધિકારીઓની કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કરવા માટેની તકનીકો ઘડવામાં આવી છે;

ફેડરલ ટાર્ગેટ પ્રોગ્રામ "ઇલેક્ટ્રોનિક રશિયા" નું અમલીકરણ શરૂ થયું છે, જે વધુ અસરકારક આંતરવિભાગીય માહિતી ક્રિયાપ્રતિક્રિયા, રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટ માટે એકીકૃત માહિતી વર્ટિકલનું નિર્માણ અને નાગરિકો અને વ્યવસાયિક સંસ્થાઓ માટે જાહેર સેવાઓની સુલભતા વધારવા માટે રચાયેલ છે;

નાગરિક સેવા પ્રણાલીમાં સુધારા ચાલુ છે; સત્તાવાર નિયમો અનુસાર સેવા પ્રવૃત્તિઓની કોન્ટ્રાક્ટ સિસ્ટમ પર સ્વિચ કરવાના નિર્ણયો લેવામાં આવ્યા છે. નાગરિક જાહેર સેવા પરના પ્રતિબંધો અને પ્રતિબંધોની એક સંપૂર્ણ સૂચિ રજૂ કરવામાં આવી છે અને પ્રમાણભૂત રીતે સ્થાપિત કરવામાં આવી છે. સંઘીય મંત્રાલયો અને વિભાગોની કેન્દ્રીય કચેરીઓમાં કર્મચારીઓની સંખ્યામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો કરવામાં આવ્યો છે.

નાગરિક સેવકોને તેમની પ્રવૃત્તિઓના ચોક્કસ પરિણામોના આધારે ઉત્તેજિત કરવાની નવી પ્રક્રિયાને મંજૂરી આપવામાં આવી છે, અને સિવિલ સર્વિસમાં ચોક્કસ હોદ્દા ધરાવતા વ્યક્તિઓને સામાજિક બાંયધરી આપવાની સિસ્ટમમાં સુધારો કરવામાં આવી રહ્યો છે. આ બધાએ જાહેર વહીવટી તંત્રની ઉચ્ચ કાર્યક્ષમતા સુનિશ્ચિત કરવી જોઈએ, જાહેર સેવાનું આકર્ષણ વધારવું જોઈએ અને જાહેર સત્તાવાળાઓમાં સૌથી વધુ પ્રશિક્ષિત અને લાયક નિષ્ણાતોના પ્રવાહને ઉત્તેજીત કરવું જોઈએ.

2. જાહેર વહીવટી તંત્રમાં પ્રત્યક્ષ અને પછાત જોડાણો

ફેડરલ રાજ્યની પરિસ્થિતિઓમાં સીધા અને વિપરીત સરકાર-વહીવટી સંબંધોને ગોઠવવામાં વધારાની મુશ્કેલીઓ ઊભી થાય છે. રશિયામાં, ઉદાહરણ તરીકે, રાજ્ય સત્તાવાળાઓ અને સ્થાનિક સ્વ-સરકારની કડક ઊભી તાબેદારીનો સુસ્થાપિત અસ્વીકાર "સાર્વભૌમત્વની પરેડ" તરફ દોરી ગયો, એ હકીકત તરફ કે કેટલાક સંઘીય વિષયો અને તેમના નેતાઓ પોતાને મુક્ત માનવા લાગ્યા. સંઘીય સંસ્થાઓના કાયદાકીય કૃત્યો. પરિણામે, રાજ્યના પતનનો ભય તોળાઈ ગયો. કરની વસૂલાત, રાજ્ય ઉપકરણ, સૈન્ય અને સામાજિક કાર્યક્રમોના અમલીકરણમાં ભારે મુશ્કેલીઓ ઊભી થઈ. વંશવેલો અને ગૌણતાનો અસ્વીકાર યાંત્રિક રીતે એક્ઝિક્યુટિવ પાવરની સિસ્ટમમાં સ્થાનાંતરિત થવાનું શરૂ થતાં જ, રાજ્યએ તરત જ શાસન કરવાની ક્ષમતા ગુમાવી દીધી.

પરંતુ ભલે આપણે જાહેર વહીવટનું કેવી રીતે અર્થઘટન કરીએ, જો નિયંત્રણ ક્રિયા નિયંત્રિત ઑબ્જેક્ટ સુધી પહોંચતી નથી અને વ્યક્તિના જીવન અને તેની પ્રવૃત્તિઓને અસર કરતી નથી, તો આવા સંચાલનનો તમામ અર્થ ગુમાવે છે. તેના તમામ ઘટકો અલગથી કાર્ય કરવાનું શરૂ કરે છે, વિરોધાભાસી, સ્પર્ધામાં એકબીજાનો નાશ કરે છે. શાસનની કળા ચોક્કસ રીતે એ સુનિશ્ચિત કરવામાં સમાવિષ્ટ છે કે, વિવિધ અને બુદ્ધિપૂર્વક સંયુક્ત સંસ્થાઓ, સ્વરૂપો, પ્રક્રિયાઓ અને પ્રત્યક્ષ અને પ્રતિસાદની સામાજિક તકનીકો (જેમાં બહુ-પક્ષીય સિસ્ટમ અને સંસદીય વિરોધ, સ્થાનિક સત્તાવાળાઓની સ્વતંત્રતા, એક મુક્ત પ્રેસ, બિન-સરકારી સંસ્થાઓ અને નાગરિક સમાજના અન્ય ઘટકો) વ્યવસ્થાપિત સિસ્ટમની ઉચ્ચ કાર્યક્ષમ કામગીરીની ખાતરી કરે છે.

સીધા જોડાણો --આ ઑબ્જેક્ટ પર મેનેજિંગ વિષય (શરીર, અધિકારી) ની અસર છે. આ જોડાણો મુખ્યત્વે ટોપ-ડાઉન પ્રભાવનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે (ઉદાહરણ તરીકે, તેના કડક અને બિનશરતી અમલની અપેક્ષા સાથેનો ઓર્ડર). જોકે નિયંત્રણ ક્રિયા પણ આડી, સંકલન કરી શકે છે. ડાયરેક્ટ કનેક્શન કાયમી, અસ્થાયી અને એપિસોડિક, નરમ (સંચાલિત) અને સક્રિય, આદેશ અને બળવાન પણ હોઈ શકે છે. તે સારું છે જ્યારે સીધા જોડાણો કુદરતી હોય, જેમ કે તેઓ કહે છે, "અદ્રશ્ય." જ્યારે તેઓ કડક વહીવટ, તમામ પ્રકારના હુમલાઓ અને ઉતાવળની નોકરીઓ, વિશેષ પરિસ્થિતિઓની જાહેરાતો, સીધા રાષ્ટ્રપતિ શાસનની રજૂઆત અને બાહ્ય સંચાલકો વગેરેના સ્વરૂપમાં પોતાને પ્રગટ કરે છે ત્યારે તે વધુ ખરાબ છે. પાર્ટી-સોવિયત નેતૃત્વની પ્રણાલીમાં કંઈક આવું જ સહજ હતું, જે મોટે ભાગે ઉત્સાહ નહીં, પરંતુ અસ્વીકાર અને બળતરા પેદા કરે છે.

પ્રતિભાવો --આ અમુક ક્રિયાઓ (સંમતિ અને સબમિશન અથવા અસંમતિ, આજ્ઞાભંગ અને વિરોધ પણ) અને સંબંધિત માહિતી (ઑબ્જેક્ટના વર્તન વિશે, ની ધારણા અને અમલીકરણ વિશે) ના સ્વરૂપમાં વિષયના સંચાલકીય આવેગ પ્રત્યે ઑબ્જેક્ટની પ્રતિક્રિયા છે. મેનેજમેન્ટ આદેશો"). એફ. લેવિસના મતે, આ "સાંભળવામાં, વાંચવામાં કે જોવામાં આવે છે તેની મૂળભૂત પ્રતિક્રિયા છે."

એક મેનેજર જે પ્રતિસાદ આપી શકતો નથી તે ખૂબ જ ટૂંક સમયમાં જાણશે કે તેની વ્યવસ્થાપન ક્રિયાઓની અસરકારકતામાં તીવ્ર ઘટાડો થાય છે. અંતે, તે પોતાની જાતને અલગ અને સતત છેતરવામાં આવશે.

પ્રતિસાદ સક્રિય અને નિષ્ક્રિય, સર્વસંમતિ અને સંઘર્ષ, સતત અને "રેગ્ડ", સતત અને ચક્રીય હોઈ શકે છે. સૌથી અસરકારક સંચાલન એ છે કે જેના પ્રતિસાદ લૂપ સહકાર, ક્રિયાપ્રતિક્રિયા, નીચેથી પહેલ પર નિર્ભરતા, પરસ્પર જવાબદારી વગેરે પર આધારિત હોય છે. તે વધુ ખરાબ છે જ્યારે આ જોડાણો નિષ્ક્રિય હોય છે, અને તેથી પણ વધુ સક્રિય રીતે વિરોધ કરે છે, અને હડતાલ, પ્રદર્શન, ધરણાં અને ભૂખ હડતાળમાં વ્યક્ત થાય છે. તેઓ મેનેજમેન્ટમાં ગંભીર નિષ્ફળતા સૂચવે છે અને સમગ્ર રીતે મેનેજમેન્ટ કટોકટી તરફ દોરી શકે છે.

આગળ અને પાછળના જોડાણો વચ્ચેના સંબંધનો પ્રશ્ન પણ સમસ્યારૂપ છે. અહીં સંભવિત વિસંગતતાઓ છે:

ડાયરેક્ટ કનેક્શન્સ પ્રત્યેનો પૂર્વગ્રહ મેનેજમેન્ટનું સરમુખત્યારશાહી અમલદારીકરણ તરફ દોરી જાય છે, તેની તર્કસંગતતા અને સત્તામાં ઘટાડો થાય છે. એકાધિકારવાદ, સર્વગ્રાહી આયોજન અને તમામ સામાજિક સંબંધો પર સંપૂર્ણ નિયંત્રણ, ગતિશીલતા પદ્ધતિઓ અને નિયંત્રણના અમલદારશાહી માધ્યમો પર આધારિત કેન્દ્રીયકૃત પક્ષ-રાજ્ય વ્યવસ્થાપનની સોવિયેત પ્રણાલી આનું એક ખાતરીપૂર્વકનું ઉદાહરણ છે;

મૂળભૂત રીતે અલગ પરિણામ ફક્ત તે જ રાજ્ય દ્વારા પ્રાપ્ત કરી શકાય છે જે, શબ્દોમાં નહીં, પરંતુ કાર્યોમાં, કાનૂની કાયદેસરતા, લોકશાહી પરિવર્તન, સુસંસ્કૃત બજાર સંબંધો, જાહેર અભિપ્રાય માટે આદર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, ફક્ત તે જ શક્તિ ગતિશીલ અને લવચીક છે, જે ફક્ત હસ્તક્ષેપ કરે છે; તે વિસ્તારોમાં જ્યાં તેની હાજરી સામાજિક રીતે ન્યાયી છે, રાજકીય રીતે જરૂરી છે, સામાજિક અને આર્થિક રીતે અસરકારક છે.

જાહેર વહીવટ પ્રણાલીમાં, બે પ્રકારના પ્રતિસાદને અલગ પાડવાનું શક્ય લાગે છે: ઉદ્દેશ્ય અને વ્યક્તિલક્ષી.

ઑબ્જેક્ટ પ્રતિસાદ નિયંત્રણ વિષયના નિયંત્રણ પ્રભાવોની નિયંત્રિત ઑબ્જેક્ટની ધારણાના સ્તર, ઊંડાઈ અને પર્યાપ્તતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે. છેવટે, દરેક નિયંત્રણ ઘટકને સમયસર અને વિશ્વસનીય રીતે જાણવાની જરૂર છે કે તેની પ્રવૃત્તિને વાસ્તવિક ક્રિયાઓમાં કેવી રીતે સમજવામાં આવે છે અને તેનું ભાષાંતર કરવામાં આવે છે, શું તેના વિચારો અને યોજનાઓ, જરૂરિયાતો અને સેટિંગ્સ સંચાલિત ઑબ્જેક્ટ અને ચોક્કસ પર્ફોર્મર્સમાં શામેલ છે કે કેમ. રાજ્યએ જાણવું જોઈએ કે સમાજ અપનાવેલા કાયદાઓ અને નિયમોને કેવી રીતે પર્યાપ્ત અને કેવા મૂડ સાથે પ્રતિક્રિયા આપે છે, કર, લાઇસન્સ અને ક્વોટા વાસ્તવમાં કેવી રીતે કાર્ય કરે છે, ટેરિફ કેટલા વાજબી છે અને તેના રોકાણો અને નાણાકીય પ્રવૃત્તિઓને વાજબી ઠેરવે છે, નિયંત્રણ અને સુપરવાઇઝરી પગલાં કેટલા અસરકારક છે, વગેરે. . મેનેજમેન્ટની કળામાં સમયસર ઉચ્ચ-ગુણવત્તાની પ્રતિસાદ માહિતી મેળવવામાં અને તેના આધારે, યોગ્ય નિર્ણયો લેવા અને સુવિધાની અસરકારક કામગીરી હાંસલ કરવામાં ચોક્કસપણે સમાવેશ થાય છે.

અકાળ, પૂર્વગ્રહ, અપૂર્ણતા અને પ્રતિસાદની અસંગતતા મેનેજમેન્ટ વિષયની પ્રવૃત્તિઓને નોંધપાત્ર રીતે જટિલ બનાવે છે. આવા વાતાવરણમાં અસરકારક રીતે સંચાલન કરવું લગભગ અશક્ય છે.

તે જ સમયે, અલબત્ત, કોઈ પણ ઑબ્જેક્ટની સ્વતંત્રતાને રદ કરતું નથી. જો કે તે સ્પષ્ટ છે કે આ સ્વતંત્રતા સાપેક્ષ છે. સમાજ માટે રાજ્યનો વિરોધ અસ્વીકાર્ય છે. એક તરફ સરમુખત્યારવાદ અને સર્વાધિકારવાદ, અને બીજી તરફ, અમર્યાદ ઉદારવાદ સમાન ખતરનાક છે અને દુ:ખદ પરિણામોની ધમકી આપે છે. સત્તાનું નિરંકુશકરણ, અન્યના નુકસાન માટે કેટલાકના હિતોનો કૃત્રિમ વિરોધ, સંચાલકો અને શાસિત વચ્ચેની બિનઆરોગ્યપ્રદ સ્પર્ધા અસ્વીકાર્ય છે. રાજ્ય એ સમાજ અને તેનાથી ઉપરના લોકો માટે બહારની વસ્તુ નથી. આ માત્ર રાજકીય સુપરસ્ટ્રક્ચર નથી. આ લોકોના સ્વ-સંગઠનનું એક સ્વરૂપ અને માધ્યમ છે, એક પ્રકારનો આધાર (ફાઉન્ડેશન) જેની ઉપર દેશ એક અભિન્ન સામાજિક જીવ તરીકે ઉભરે છે.

હા, સમાજ એ એક પ્રકારનો અખાડો છે અને રાજ્ય દળોના ઉપયોગ માટેનો વિષય છે. પરંતુ આનો અર્થ એ નથી કે સમાજને તેની ઇચ્છાના નિષ્ક્રિય વહીવટકર્તાની ભૂમિકા સોંપવામાં આવી છે, કે રાજ્ય ફક્ત બળજબરી અને વર્ચસ્વ માટે બનાવવામાં આવ્યું છે, આર્થિક રીતે પ્રભાવશાળી વર્ગો, શાસક વર્ગ અને અધિકારીઓની શક્તિની મહત્વાકાંક્ષાઓ અને જરૂરિયાતોને સંતોષવા માટે. એક આધુનિક લોકતાંત્રિક કાનૂની સામાજિક રાજ્યની રચના સમગ્ર સમાજની કામગીરીને સુનિશ્ચિત કરવા, તેમાં યોગ્ય કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવવા, સંરક્ષણ અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવા, વ્યક્તિના જીવન, આરોગ્ય, અધિકારો, સ્વતંત્રતાઓ અને ગૌરવને સુનિશ્ચિત કરવા માટે બનાવવામાં આવી છે. .

વ્યક્તિલક્ષી પ્રતિસાદ- આ એવા સંબંધો અને જોડાણો છે જે આંતરિક સંસ્થા અને સમગ્ર જાહેર વહીવટના વિષયની પ્રવૃત્તિઓ તેમજ તેના તમામ પેટા-સિસ્ટમ્સ અને ઘટકોની યોગ્યતા અને તર્કસંગતતાને લાક્ષણિકતા આપે છે. વિષય પ્રતિસાદ અધિક્રમિક, બહુ-સ્તરીય અને બહુ-તત્વ છે.

વ્યક્તિલક્ષી પ્રતિસાદના સ્વરૂપો - અહેવાલો, નિયંત્રણ તપાસ અને ઓડિટના કૃત્યો, માહિતી અને વિશ્લેષણાત્મક નોંધો, અગાઉ લીધેલા નિર્ણયોના અમલીકરણની પ્રગતિ અંગેના અહેવાલો, દસ્તાવેજો અને અખબારી પ્રકાશનોની સામગ્રીનું વિશ્લેષણ, નિષ્ણાતના મૂલ્યાંકન અને સમાજશાસ્ત્રીય માપન વગેરે. આ પ્રકારની માહિતી પ્રેક્ટિસ મેનેજમેન્ટમાં ખાસ કરીને નોંધપાત્ર છે. તદુપરાંત, રાજ્યના સંઘીય માળખા અને સત્તાના વિભાજનની પરિસ્થિતિઓમાં, જાહેર સંબંધોના લોકશાહીકરણની સ્થિતિમાં અને મ્યુનિસિપલ સરકારના મહત્વમાં વધારો.

3. જાહેર વહીવટમાં લાક્ષણિક અને અનન્ય

જાહેર વહીવટની પ્રણાલીગત પ્રકૃતિ, જે ઉદ્દેશ્યપૂર્વક તેના તમામ ઘટકોને એક ગતિશીલ રીતે વિકાસશીલ અખંડિતતામાં જોડે છે, એક તરફ, સામાન્ય, લાક્ષણિક અને સાર્વત્રિક, અને બીજી બાજુ, વ્યક્તિગત, વ્યક્તિગત, વ્યવસ્થાપનમાં ફાળવણીની જરૂર છે. અને અનન્ય.

તે ધ્યાનમાં લેવું જોઈએ કે આપણે ઘણીવાર "એકતા", "એકીકરણ" (ટેમ્પ્લેટિંગ) અને "વિશિષ્ટતા" ની વિભાવનાઓને સમાન કરીએ છીએ. એવું માનવામાં આવે છે કે સિસ્ટમમાં વધુ પ્રમાણિત સિમેન્ટ અને નમૂનાઓ, સિસ્ટમ વધુ મજબૂત, વધુ સ્થિર, સ્થિર અને વિશ્વસનીય છે. અનુભવ દર્શાવે છે કે આ કેસથી દૂર છે.

આના ઘણા ઉદાહરણો છે. સોવિયેત પ્રણાલીને ન તો કેન્દ્રિય આયોજિત વ્યવસ્થાપન દ્વારા, ન તો એકસમાન સ્ટાફિંગ દ્વારા અને કર્મચારીઓના પ્રશ્નોના નિરાકરણ માટેના નામકલાતુરા અભિગમ દ્વારા સાચવવામાં આવ્યું હતું. ન તો કામની કમાન્ડ-મોબિલાઇઝેશન પદ્ધતિઓ, ન તો વૈચારિક એકાધિકાર. ઘણા નિષ્ણાતોને બિલકુલ ખાતરી નથી કે એક નિયંત્રણ કેન્દ્ર (રાષ્ટ્રપતિ વહીવટ) ની ભલામણોના આધારે રાજ્યપાલોની નિમણૂક સમાજની એકતાને મજબૂત કરશે અને જાહેર વહીવટ પ્રણાલીમાં અપેક્ષિત ગુણાત્મક પ્રગતિની ખાતરી કરશે.

ટેમ્પલેટ અને લાક્ષણિક એ એક જ વસ્તુ નથી. લાક્ષણિક એ એકીકરણ અને ક્લિચ નથી, પરંતુ ઘટનાનો સાર શું છે તેમાં સૌથી સામાન્ય અને નિર્ણાયકની પસંદગી. લાક્ષણિક સૌથી આવશ્યક વસ્તુને કેપ્ચર કરે છે જે મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમના ઊંડાણોમાં છુપાયેલ છે. આ કંઈક સામાન્ય છે જે ઘણી ઘટનાઓમાં ગુણાત્મક રીતે સહજ છે. લાક્ષણિક અને અનન્ય, આંતર-બજેટરી સંબંધોને ધ્યાનમાં લેતા; રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટ માટે કાનૂની માળખું સંઘીય, પ્રાદેશિક અને સ્થાનિક સ્તરે બનાવવામાં આવે છે; ફેડરેશન અને તેના વિષયોના વિશિષ્ટ અને સંયુક્ત અધિકારક્ષેત્રના વિષયો નક્કી કરવામાં આવે છે.

ઘણા માને છે કે લોકશાહી અને સ્વ-સરકારની પરિસ્થિતિઓમાં, લાક્ષણિક સામાન્ય રીતે બિનજરૂરી બની જાય છે અને સરકારની એકહથ્થુ શાસન પ્રણાલીના વારસા તરીકે તેને છોડી શકાય છે. આ અભિગમ સાથે, વિવિધ અસાધારણ ઘટનાઓ મિશ્રિત થાય છે: સર્જનાત્મક શોધનો અધિકાર (સ્વતંત્રતા, પહેલ) અને યોગ્ય રીતે કાર્ય કરવાની જવાબદારી (જરૂરી અને શિસ્ત). યોગ્યતા આપણને લાક્ષણિક તરફ વળવા દબાણ કરે છે, એટલે કે. તે રીતો, સ્વરૂપો, પદ્ધતિઓ અને માધ્યમો કે જેની મદદથી આ વિશિષ્ટ પરિસ્થિતિના સંબંધમાં ભૂતકાળમાં સમાન સમસ્યાઓ હલ કરવામાં આવી છે. આપણે એવા જ્ઞાન અને અનુભવ પર આધાર રાખવો જોઈએ જેનું પરીક્ષણ કરવામાં આવ્યું છે અને જાહેર પ્રેક્ટિસનો ભાગ બનવું જોઈએ. રચનાત્મક અને આશાસ્પદ દરેક વસ્તુનો અભ્યાસ કરવો જોઈએ, સામાન્યીકરણ કરવું જોઈએ અને, પ્રચાર દ્વારા, વ્યવહારમાં મૂકવું જોઈએ. જાહેર વહીવટની પ્રેક્ટિસમાં સમાવેશ થાય છે.

સાચું, જાહેર વહીવટમાં લાક્ષણિકને ઓળખવા અને તેનો ઉપયોગ કરવાની તેની પોતાની લાક્ષણિકતાઓ છે.

સૌ પ્રથમ, તે ધ્યાનમાં લેવું જોઈએ મર્યાદાઉદ્દેશ્ય સ્વભાવનું, જે જાહેર વહીવટની સિસ્ટમને "કડક" કરે છે: નિયંત્રણ ઑબ્જેક્ટનું પ્રચંડ સ્કેલ અને જટિલતા; નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓની પ્રવૃત્તિ અને સ્વ-સરકારી પદ્ધતિઓની અસરકારકતામાં સતત વધારો; વિરોધાભાસી હિતો અને સામાજિક ક્રિયાના વિવિધ વિષયોના બહુ-દિશાત્મક પ્રયાસો; રાજ્ય મશીનની કામગીરીનું કડક પ્રક્રિયાગત અને કાનૂની નિયમન.

બીજું, વંશવેલો પિરામિડ માળખુંજાહેર વહીવટનો વિષય, જેનો અર્થ છે મેનેજમેન્ટ પિરામિડના વિવિધ સ્તરો, માળ અને લિંક્સ પર સંચાલિત ઑબ્જેક્ટની વિવિધતાનું અસમાન પ્રતિબિંબ. જેમ જેમ સ્તર વધે છે, ત્યાં એક પ્રકારનું વિસ્તરણ થાય છે અને નિયંત્રિત સામાજિક પ્રક્રિયાઓનું એક પ્રકારનું સામાન્યીકરણ થાય છે, તેમાંના સૌથી આવશ્યક અને નોંધપાત્રનું અલગતા.

સ્વાભાવિક રીતે, તેની તમામ વિગતોમાં, તેની તમામ વિવિધતા અને જટિલતામાં, આ પ્રક્રિયાઓ માત્ર પ્રાથમિક સ્તરે જ દેખાય છે. સંઘીય રાષ્ટ્રીય સ્તરે, સમાજ અથવા ઉદ્યોગની કામગીરીને સુનિશ્ચિત કરવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવતા, માત્ર સૌથી મહત્વપૂર્ણ, મૂળભૂત બાબતો જ જોવા મળે છે.

આ નિષ્કર્ષની માન્યતા લાભોના મુદ્રીકરણના અનુભવ દ્વારા પુષ્ટિ મળે છે, જે આપણા રાજ્ય દ્વારા ફેડરલ સ્તરે લાંબા સમય પહેલા કરવામાં આવી ન હતી. રાજ્યની ક્ષમતાઓ, સંઘીય વિષયો, સ્થાનિક સરકારો અને યુદ્ધ અને મજૂર નિવૃત્ત સૈનિકો, પેન્શનરો, વિકલાંગ લોકો અને મોટા પરિવારોના હિતોને એક સામાન્ય સંપ્રદાયમાં લાવવું (એટલે ​​​​કે, દરેક માટે લાક્ષણિક અને પરસ્પર ફાયદાકારક શું છે તે શોધવું) અત્યંત મુશ્કેલ સંચાલન કાર્ય. અને માત્ર સ્વાસ્થ્ય અને સામાજિક વિકાસ મંત્રાલય માટે જ નહીં, પરંતુ દેશના રાષ્ટ્રપતિ અને સરકાર માટે. સત્તાધિકારીઓ, જાહેર સંસ્થાઓ, વ્યવસાયો અને નાગરિકોની સક્ષમ અને નિર્ણાયક ક્રિયાઓને કારણે જ તે વધુ કે ઓછા સફળતાપૂર્વક ઉકેલાઈ શક્યું હતું.

બીજું ઉદાહરણ ઓછું સૂચક નથી, પરંતુ શહેર સ્તરે હાઉસિંગ કન્સ્ટ્રક્શન મેનેજમેન્ટના ક્ષેત્રમાંથી. તે તારણ આપે છે કે બજારની પરિસ્થિતિઓમાં સત્તાવાળાઓ માટે ખાનગી મકાનોના માલિકો સાથે તેમના પુનર્વસન માટેની શરતો અને શહેરી અને આવાસ બાંધકામ માટે જમીનના નવા પ્લોટની ફાળવણી અંગેની "સામાન્ય ભાષા" શોધવાનું સરળ નથી. કેવી રીતે નાટકીય રીતે અને કેવી મુશ્કેલીઓ સાથે મોસ્કો સત્તાવાળાઓએ સેવરનોયે બુટોવો વિસ્તારમાં સમાન સમસ્યાઓનું નિરાકરણ કર્યું. મેયરની ઑફિસ, જિલ્લા વહીવટીતંત્ર, અદાલતો, ફરિયાદીની ઑફિસ, આંતરિક બાબતોનું મંત્રાલય, જાહેર ચેમ્બર, મીડિયા અને વ્યક્તિગત રાજકારણીઓ પોતાને સંઘર્ષના ક્ષેત્રમાં જોવા મળ્યા. પરસ્પર સ્વીકાર્ય ઉકેલ શોધવામાં ઘણો સમય લાગ્યો અને ગંભીર તણાવની જરૂર પડી. એક લાક્ષણિક અને, સૌથી અગત્યનું, પરસ્પર સ્વીકાર્ય ઉકેલ મળી આવ્યો, જેણે સંઘર્ષની પરિસ્થિતિને "નિરાકરણ" કરવામાં મદદ કરી.

રાષ્ટ્રીય વ્યવસ્થાપન નિર્ણય ચોક્કસ સમસ્યાને ઉકેલવા માટે એક લાક્ષણિક મોડેલ સેટ કરે છે. પછી આ મોડેલ ચોક્કસ પરિસ્થિતિઓ અને લાક્ષણિકતાઓને ધ્યાનમાં લઈને, ચોક્કસ પરિસ્થિતિઓમાં ચોક્કસ સરકારી એજન્સીઓ દ્વારા અમલમાં મૂકવું આવશ્યક છે. તે આ રીતે છે કે સામાન્ય અને લાક્ષણિકથી ચોક્કસ દ્વારા વિશિષ્ટ અને વ્યક્તિગત તરફની હિલચાલ થાય છે. અને ઊલટું. તદુપરાંત, સરકારના રાજકીય-રાજકીય, સામાજિક-આર્થિક અને આધ્યાત્મિક-નૈતિક તંત્રના તમામ ઘટકો આ "આંદોલન" માં ભાગ લે છે.

આ બધાનો અર્થ શું છે? સૌ પ્રથમ, કે જાહેર વહીવટમાં, લાક્ષણિક સાથે, એક સમાન મહત્વપૂર્ણ સ્થાન અનન્ય દ્વારા કબજે કરવામાં આવે છે, તે એકવચન, મૂળ, અજોડ.મેનેજમેન્ટ એ કઠોર જોડાણો અથવા કન્વેયર બેલ્ટ નથી ટેકનોલોજી,જેની અંદર એકવિધ અને કડક રીતે નિયંત્રિત કામગીરી કરવામાં આવે છે. મોટાભાગના કિસ્સાઓમાં, મેનેજમેન્ટ પ્રક્રિયાઓમાં ભાગ લેનારાઓને એવી પરિસ્થિતિઓનો સામનો કરવો પડે છે જે નમૂનાઓ અને તૈયાર વાનગીઓનો ઉપયોગ કરવાની મંજૂરી આપતી નથી. આપણે છેનવા મોડલ બનાવો, વ્યવહારિક ક્રિયાઓના મૂળ સ્વરૂપો માટે જુઓ.

તે વિશિષ્ટતાની પરિસ્થિતિમાં હતું કે આપણા દેશમાં રાજ્યની મિલકતનું ખાનગીકરણ અને ડિનેશનલાઇઝેશન હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું, બજાર નાણાકીય અને બેંકિંગ સિસ્ટમ બનાવવામાં આવી હતી. અનેકર પ્રણાલી, વીમા દવા, ખાનગી શાળા વગેરેની રચના કરવામાં આવી. ઘણી બાબતોમાં, અમને એવું લાગે છે કે સુધારણાના સંચાલનમાં ઘણી ભૂલો તેની સાથે જોડાયેલી છે. જીવન સતત બદલાતું રહે છે, અને આનો અર્થ એ છે કે મેનેજમેન્ટમાં આપણે સતત નવા ઉકેલો શોધવા જોઈએ, દરેક વખતે આપણે નવી રીતે શું થઈ રહ્યું છે તે સમજવું જોઈએ, સૌથી મૂલ્યવાનને સાચવવું જોઈએ, મૂળ બનાવવું જોઈએ અને અનન્યનો નાશ કરવો જોઈએ નહીં.

જાહેર વહીવટનો ઇતિહાસ, કમનસીબે, ઉદાહરણોથી સમૃદ્ધ છે જ્યારે અનન્યને સાવચેતી, અવિશ્વાસ અને મોટી મુશ્કેલીઓ સાથે જોવામાં આવે છે. ઘણા ઉપક્રમો, પહેલ અને નવીન સ્વરૂપો દાવા વગરના રહ્યા છે. તેથી જ A.N.ના સુધારાઓ એક સમયે "કાર્ય નહોતા" થયા. ઉદ્યોગ અને કૃષિમાં કોસિગિન. હાલની આયોજિત વ્યવસ્થાએ તેમને ખુલ્લેઆમ નકારી કાઢ્યા. પૂર્વનિર્ધારિત યોજનાઓ અને નમૂનાઓ અનુસાર પ્રોગ્રામ કરાયેલ નિયંત્રણ પ્રણાલી, સતત કોઈની અને કંઈક સાથે લડતી હતી, સંશોધનવાદને રદિયો આપતી હતી, વિશ્વ દૃષ્ટિકોણની શુદ્ધતાનો "બચાવ" કરતી હતી, વગેરે. નિયમ તરીકે હાથ ધરવામાં આવેલા તમામ સુધારાઓ ઊંડા વૈચારિક વિચાર, સંવાદિતા અને આશાસ્પદ સુસંગતતા દ્વારા અલગ પાડવામાં આવ્યા ન હતા. પરિણામે, રાષ્ટ્રીય આર્થિક સંકુલ તણાવ, અસ્થિરતા, આંતરિક સ્થિરતા અને બાહ્ય સંઘર્ષની સ્થિતિમાં ડૂબી ગયું. આ ભાવિ પુનઃરચના અને બજાર સુધારા માટેનો ઉદ્દેશ્ય આધાર બન્યો.

તે બધું તેના પર નિર્ભર છે કે મેનેજમેન્ટનો વિષય ઉદ્દેશ્ય વાસ્તવિકતાની વિવિધતાને કેટલી ઊંડાણપૂર્વક સમજવામાં સક્ષમ છે અને તેની વ્યવહારિક પ્રવૃત્તિઓમાં તેને ધ્યાનમાં લે છે. ચરમસીમાએ ગયા વિના.

4.

મેનેજમેન્ટની કળા ઉદ્દેશ્ય વાસ્તવિકતાને એક રૂપરેખા આપવામાં આવેલું છે જે એક તરફ, રાજ્યની કુલ શક્તિનો સૌથી વધુ અસરકારક ઉપયોગ કરવાની મંજૂરી આપે છે, અને બીજી તરફ, પહેલ દ્વારા આ શક્તિના બૌદ્ધિક મજબૂતીકરણમાં ફાળો આપશે. , સર્જનાત્મકતા અને સમાજની બાબતો પ્રત્યે જવાબદાર વલણ. આ સૂત્રના પ્રથમ ભાગમાં સરકારી સંસ્થાઓ અને સરકારી હોદ્દાઓના વંશવેલો પિરામિડ સાથે જાહેર વહીવટના ધ્યેયો, ઉદ્દેશ્યો અને કાર્યોના કુશળ વિતરણની જરૂર છે, જ્યારે બીજા ભાગમાં સર્જનાત્મક સંભવિતતાના વધુ વાજબી ઉત્તેજનાની સિસ્ટમની રચનાની જરૂર છે. વ્યક્તિલક્ષી પરિબળ.

કોઈપણ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમના સંગઠનાત્મક અને કાર્યાત્મક માળખાનું નિર્માણ તેના લક્ષ્યોને નિર્ધારિત કરવાથી શરૂ થાય છે. ચાલો યાદ કરીએ કે ધ્યેય એ અમુક પ્રયત્નો, અમુક પ્રકારની માનવ પ્રવૃત્તિના પરિણામની માનસિક અપેક્ષા છે. આ ઇચ્છિત અંતિમ પરિણામની ઍક્સેસ સાથે ઉદ્દેશ્ય વાસ્તવિકતાના વ્યક્તિલક્ષી પ્રતિબિંબનું ઉત્પાદન છે.જાહેર વહીવટનો હેતુ છે

સમાજની ચોક્કસ સ્થિતિ (અથવા તેની સબસિસ્ટમ) તેના વિકાસ માટેની પ્રોગ્રામ કરેલી સંભાવનાઓ અનુસાર હાંસલ કરવાના માર્ગ પર આ અંતિમ અથવા ચોક્કસ મધ્યવર્તી બિંદુ છે.તાત્કાલિક જરૂરિયાતો અને રુચિઓને સંતોષવાના નામે પ્રવૃત્તિ માટે આ એક આદર્શ, આંતરિક રીતે પ્રેરક હેતુ છે.

બીજી બાબત એ છે કે આ લક્ષ્યો લોકો પર કેવી રીતે કેન્દ્રિત છે અને તેઓ સમાજમાં ઉપલબ્ધ સંસાધનો અને તકોને કેવી રીતે ધ્યાનમાં લે છે. બાદમાં, કમનસીબે, ઘણીવાર ભૂલી જવામાં આવે છે, જે સામાજિક બગાડ, સત્તાધિકારીઓના રાજકીય ઘમંડ, ભ્રષ્ટાચાર અને બેજવાબદારીને જન્મ આપે છે.

લોકશાહીમાં સંક્રમણ સાથે પરિસ્થિતિ નોંધપાત્ર રીતે બદલાય છે, જે વ્યાપક નાગરિક પ્રવૃત્તિના આધારે, ધ્યેય-નિર્માણ પ્રક્રિયાને વધુ ઉદ્દેશ્ય માન્યતા અને તર્કસંગતતા આપે છે. બિન-લોકશાહી શાસનો પણ ઝડપી અને વાજબી રીતે અસરકારક સુધારાઓ કરી શકે છે તેમ છતાં, તેઓ તેમના નિકાલ પરના તમામ સામાજિક-રાજકીય, નાણાકીય, બૌદ્ધિક અને ભૌતિક અને તકનીકી સંસાધનોને એક દિશામાં કેન્દ્રિત કરીને, આર્થિક વિકાસના ઊંચા દરને સુનિશ્ચિત કરવામાં સક્ષમ છે. પરંતુ મોટાભાગે, આ બધી આર્થિક સિદ્ધિઓ ટૂંકા ગાળાની હોય છે અને મોટાભાગે, કામદારોના વિશાળ જનતાના હિતોની ચિંતા કરતી નથી. બંધારણ અનુસાર, રશિયન ફેડરેશનને લોકશાહી કાનૂની સામાજિક રાજ્ય તરીકે જાહેર કરવામાં આવ્યું છે, જેનો ધ્યેય યોગ્ય જીવન અને મુક્ત માનવ વિકાસ સાથેનો સમાજ છે.આવા સમાજના નિર્માણને રશિયન રાજ્યની સ્થાનિક અને વિદેશી નીતિની મુખ્ય દિશા માનવામાં આવે છે, તેની મુખ્ય વ્યૂહાત્મક ગોલવિસ્તૃત સંસ્કરણમાં, આ ધ્યેય વી.વી. પુટિને ફેડરલ એસેમ્બલીમાં તેમના સંબોધનમાં ઘડ્યું

આરએફ

મે 2003 માં પાછા. નજીકના ભવિષ્યમાં, તેમણે કહ્યું, આપણા દેશે ખરેખર મજબૂત, આર્થિક રીતે ઉન્નત અને પ્રભાવશાળી રાજ્યોમાં તેનું યોગ્ય સ્થાન લેવું જોઈએ.

અમને છેવટે સમજાયું કે આધુનિક રાજ્યની વ્યૂહરચના એ સમગ્ર માનવતાના ઉજ્જવળ ભવિષ્યના નામે આદર્શવાદી મિશનરીવાદ નથી, પરંતુ તેના લોકોના ભૌતિક અને આધ્યાત્મિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવા માટે છે. જાહેર વહીવટનો મુખ્ય ધ્યેય એક અલગ સંસ્કરણમાં રજૂ થવો જોઈએ - લોકોની જરૂરિયાતોનો મહત્તમ સંતોષ અને સંસ્કારી જીવનશૈલીની રચના, શાંત જીવન અને લોકોની સર્જનાત્મક પ્રવૃત્તિ માટે યોગ્ય પરિસ્થિતિઓની રચના, વચ્ચે તર્કસંગત સંબંધોની રચના. વ્યક્તિ, રાજ્ય અને સમાજ.

સંખ્યાબંધ વ્યૂહાત્મક અને વ્યૂહાત્મક કાર્યોને હલ કરીને આ ધ્યેયના અમલીકરણની ખાતરી કરી શકાય છે:

c) મુક્ત અને સામાજિક રીતે જવાબદાર ઉદ્યોગસાહસિકતાની સ્થાપના;

d) ભ્રષ્ટાચાર અને આતંકવાદ સામેની લડાઈને મજબૂત બનાવવી;

e) સશસ્ત્ર દળો અને કાયદા અમલીકરણ એજન્સીઓનું આધુનિકીકરણ;

f) આંતરરાષ્ટ્રીય બાબતોમાં રશિયાની સ્થિતિને મજબૂત બનાવવી.

જાહેર વહીવટના લક્ષ્યોની મુખ્ય લાક્ષણિકતાઓ નીચે મુજબ રજૂ કરી શકાય છે:

1) જાહેર વહીવટના લક્ષ્યો તેમના સારમાં અને મૂળભૂત સ્ત્રોતો સ્વભાવે ઉદ્દેશ્ય છે.તેમના ઉદભવનો સ્ત્રોત સમાજ છે. તેઓ "નીચેથી" ઉદ્ભવે છે, લોકોની જરૂરિયાતો અને રુચિઓમાંથી આવે છે અને તેથી સ્વભાવમાં ઉદ્દેશ્ય છે. રુચિઓ ખૂબ જ અલગ હોઈ શકે છે - રાષ્ટ્રીય અને પ્રાદેશિક, રાષ્ટ્રીય અને વર્ગ, આર્થિક અને રાજકીય, સ્થાનિક અને વિદેશી નીતિ, સામાન્ય અને ખાનગી, જાહેર, કોર્પોરેટ અને વ્યક્તિગત. અને આ બધું સરકારી વ્યવસ્થાપનના નિર્ણયો લેવાની અને અમલમાં મૂકવાની પ્રક્રિયામાં ધ્યાનમાં લઈ શકાય નહીં.

અને આ, એ હકીકત હોવા છતાં કે ભવિષ્ય, જે મેનેજમેન્ટના લક્ષ્યોમાં રહેલું છે, તે અજ્ઞાત, છુપાયેલ, વૈકલ્પિક છે. ભૂતકાળમાં શું થયું તે આપણે જાણીએ છીએ અને તે મુજબ અભ્યાસ અને મૂલ્યાંકન કરી શકીએ છીએ. પરંતુ શું થશે તે ફક્ત આગાહી કરી શકાય છે. તેથી, વૈજ્ઞાનિક સમજણ અને ભવિષ્યના યોગ્ય મોડેલિંગ વિના, કોઈ અસરકારક સંચાલન શક્ય નથી.

ઑગસ્ટે કોમ્ટેના સૂત્રની માન્યતા - "જાણવું ક્રમમાં જાણવું, મેનેજ કરવા માટે પૂર્વદર્શન કરવું" - કોઈના દ્વારા વિવાદિત નથી અને વિવાદ થવાની શક્યતા નથી. સામાજિક પ્રક્રિયાઓની અગમચેતી, આગાહી, પ્રોગ્રામિંગ અને આયોજન એ માત્ર ધ્યેય-નિર્ધારણ પદ્ધતિના જ નહીં, પણ સમગ્ર વ્યવસ્થાપન પ્રણાલીના અનિવાર્ય ઘટકો છે; જાહેર વહીવટના લક્ષ્યોસ્વરૂપ અને બાહ્ય અભિવ્યક્તિમાં વ્યક્તિલક્ષી છે.

ઑગસ્ટે કોમ્ટેના સૂત્રની માન્યતા - "જાણવું ક્રમમાં જાણવું, મેનેજ કરવા માટે પૂર્વદર્શન કરવું" - કોઈના દ્વારા વિવાદિત નથી અને વિવાદ થવાની શક્યતા નથી. સામાજિક પ્રક્રિયાઓની અગમચેતી, આગાહી, પ્રોગ્રામિંગ અને આયોજન એ માત્ર ધ્યેય-નિર્ધારણ પદ્ધતિના જ નહીં, પણ સમગ્ર વ્યવસ્થાપન પ્રણાલીના અનિવાર્ય ઘટકો છે; આ સભાન પસંદગી અને ભવિષ્યની માનસિક અપેક્ષાનું ઉત્પાદન છે. ધ્યેયો લોકો દ્વારા ઓળખવામાં આવે છે અને ઘડવામાં આવે છે, નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓ દ્વારા આગળ મૂકવામાં આવે છે, અને સંબંધિત મેનેજમેન્ટ નિર્ણયોમાં સરકારી સંસ્થાઓ દ્વારા પ્રમાણભૂત રીતે સમાવિષ્ટ કરવામાં આવે છે;અધિક્રમિક, વ્યવસ્થિત પ્રકૃતિમાં ભિન્ન છે.

ધ્યેયોનું વર્ગીકરણ અને વંશવેલો માત્ર વૈજ્ઞાનિક જ નથી, પણ મહાન વ્યવહારુ અને લાગુ રાજકીય, સામાજિક-આર્થિક અને નૈતિક અર્થ પણ ધરાવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, માર્ક્સવાદ, ઈતિહાસની તેની ભૌતિકવાદી સમજણ સાથે અને સમાજના આધાર અને સુપરસ્ટ્રક્ચરમાં વિભાજન સાથે, સ્પષ્ટપણે આર્થિક પ્રકૃતિના ધ્યેયોને અગ્રણી રાજ્ય લક્ષ્યો તરીકે ગણે છે. અર્થશાસ્ત્ર એ રાજકારણની કેન્દ્રિત અભિવ્યક્તિ અને સામાજિક જીવનની લગભગ તમામ સમસ્યાઓ ઉકેલવા માટેનો નિર્ણાયક આધાર હોવાનું લાગતું હતું. તેથી જ તે આશ્ચર્યજનક નથી કે પાંચ-વર્ષીય અને વર્તમાન આર્થિક યોજનાઓ પક્ષ અને રાજ્ય નેતૃત્વના ધ્યાનના કેન્દ્રમાં હતી, અને હંમેશા આર્થિક સમસ્યાઓના અસરકારક અને સામાજિક લક્ષી ઉકેલનું લક્ષ્ય ન હતું. ઘણી વાર યોજનાઓ પોતે જ સમાપ્ત થઈ જાય છે અને આ યોજનાઓ ખાતર પોતે જ અમલમાં મૂકાઈ હતી.

અલબત્ત, મજબૂત અને સતત વિકાસશીલ આર્થિક આધાર વિના, કોઈ લક્ષ્યો અને ઉદ્દેશ્યો પ્રાપ્ત કરી શકાતા નથી. જો કે, કુલ આર્થિક સૂચકાંકો, નફો અને નફો એ રાજ્યનું મુખ્ય ધ્યેય, તેની વ્યવસ્થાપન પ્રવૃત્તિઓ માટેની મુખ્ય માર્ગદર્શિકા ન હોઈ શકે. મેનેજમેન્ટમાં અર્થશાસ્ત્ર એ એક મૂળભૂત અને ખૂબ જ ગંભીર પરિબળ છે, પરંતુ તે હજી પણ મુખ્ય વસ્તુ હાંસલ કરવા માટેનું એક માધ્યમ છે. અને મુખ્ય વસ્તુ એ વ્યક્તિ છે, જેમ કે રશિયન ફેડરેશનના બંધારણમાં જણાવ્યું છે - લોકશાહી શાસન-કાયદાના રાજ્યનું સર્વોચ્ચ મૂલ્ય 7 .

આધુનિક વિશ્વમાં, ફક્ત એવા રાજ્યો કે જેમણે સત્તાના સંગઠનનું લોકશાહી સ્વરૂપ પસંદ કર્યું છે અને બજાર સંબંધોના રાજ્યના નિયમનમાં આયોજન સિદ્ધાંતોનો ઉપયોગ કરવાનું શીખ્યા છે, તેઓએ જરૂરિયાતવાળા લોકો માટે ઉચ્ચ જીવનધોરણ અને સામાજિક સુરક્ષા પ્રાપ્ત કરી છે. આ સંદર્ભમાં કોઈ કેવી રીતે યાદ ન કરી શકે, એલેક્સિસ વોન ટોકવિલે, જેમણે લખ્યું હતું કે "લોકશાહી લોકોને સૌથી વધુ યોગ્ય સરકાર પ્રદાન કરતી નથી, પરંતુ તે તે પેદા કરે છે જે સૌથી સક્ષમ સરકારો ઘણીવાર બનાવી શકતી નથી, એટલે કે, સર્વવ્યાપક અને દબાવી ન શકાય તેવી પ્રવૃત્તિ, સુપર- શક્તિશાળી બળ અને અવિભાજ્ય તે ઊર્જા આપે છે જે ચમત્કાર કરી શકે છે, પછી ભલે તે સંજોગો ગમે તેટલા પ્રતિકૂળ હોય." તેથી, લોકોને લોકશાહી શીખવવાની જરૂર છે, લોકશાહી આદર્શોને સતત પુનર્જીવિત કરવા અને નૈતિકતાને શુદ્ધ કરવાની જરૂર છે, ધીમે ધીમે નાગરિકોને સરકારની બાબતોનો પરિચય કરાવવો, તેમને આ બાબતોમાં બિનઅનુભવીથી મુક્તિ આપવી.

પૃષ્ઠો: | | | | | |

સંદર્ભો

1. વાસીલેન્કો, આઈ.એ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: સ્નાતક માટે પાઠયપુસ્તક / I.A. વાસીલેન્કો. - લ્યુબર્ટ્સી: યુરાયત, 2015. - 494 પૃ.
2. વાસીલેન્કો, આઈ.એ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: શૈક્ષણિક સ્નાતકની ડિગ્રી માટે પાઠ્યપુસ્તક / I.A. વાસીલેન્કો. - લ્યુબર્ટ્સી: યુરાઇટ, 2016. - 494 પૃ.
3. વાસીલેન્કો, આઈ.એ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: સ્નાતક માટે પાઠયપુસ્તક / I.A. વાસીલેન્કો. - એમ.: યુરાયત, 2013. - 495 પૃ.
4. વાસિલીવ, વી.પી. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / વી.પી. વાસિલીવ. - એમ.: ડીઆઈએસ, 2014. - 352 પૃ.
5. ગેગેદ્યુશ, એન.એસ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: એપ્લાઇડ સ્નાતકની ડિગ્રી માટે પાઠ્યપુસ્તક / N.S. ગેગેદ્યુશ, ઇ.વી. મસ્લેનીકોવા, એમ.એમ. મોકીવ એટ અલ - લ્યુબર્ટ્સી: યુરાયત, 2016. - 238 પૃ.
6. ઇવાનવ, વી.વી. માહિતી ટેકનોલોજીનો ઉપયોગ કરીને રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ / V.V. ઇવાનવ, એ.એન. કોરોબોવા. - M.: INFRA-M, 2013. - 383 p.
7. ઇવાનવ, વી.વી. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: સંદર્ભ માર્ગદર્શિકા / વી.વી. ઇવાનવ, એ.એન. કોરોબોવા. - M.: INFRA-M, 2013. - 718 p.
8. કોબિલેવ, એ.જી. મ્યુનિસિપલ અર્થતંત્રમાં મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ અને સામાજિક આયોજન: પાઠ્યપુસ્તક / A.G. કોબિલેવ, એ.ડી. કિર્નેવ, વી.વી. રૂડોય.. - આરએન/ડી: ફોનિક્સ, 2013. - 494 પૃ.
9. મિરગોરોડસ્કાયા, ટી.વી. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ / T.V. મિરગોરોડસ્કાયા. - એમ.: નોરસ, 2013. - 248 પૃ.
10. મોઇસેવ, એ.ડી. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / એ.ડી. મોઇસેવ, એ.એસ. શુરુપોવા, એલ.વી. મોસ્કોવત્સેવા. - એમ.: UNITY-DANA, 2013. - 159 p.
11. મોઇસેવ, એ.ડી. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / એ.ડી. મોઇસેવ, એલ.વી. મોસ્કોવત્સેવા. - એમ.: યુનિટી, 2013. - 159 પૃ.
12. મોઇસેવ, એ.ડી. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / એ.ડી. મોઇસેવ, એલ.વી. મોસ્કોવત્સેવા, શુરુપોવા. - એમ.: યુનિટી, 2013. - 159 પૃ.
13. નૌમોવ, એસ.યુ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / S.Yu. નૌમોવ, એન.એસ. ગેગેડ્યુશ એટ અલ - એમ.: દશકોવ આઇ કે, 2016. - 556 પૃ.
14. નૌમોવ, એસ.યુ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / S.Yu. નૌમોવ, એન.એસ. ગેગેદ્યુશ, એમ.એમ. મોકીવ એટ અલ - એમ.: દશકોવ આઇ કે, 2014. - 556 પૃ.
15. નૌમોવ, એસ.યુ. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / S.Yu. નૌમોવ, એન.એસ. ગેગેદ્યુશ, એમ.એમ. મોકીવ એટ અલ - એમ.: દશકોવ આઇ કે, 2016. - 556 પૃ.
16. પારખીના, વી.એન. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / વી.એન. પારખીના, ઉ.વ. ગાલીવ, એલ.એન. ગણશીના. - એમ.: નોરસ, 2013. - 494 પૃ.
17. રેશેટનિકોવા, કે.વી. મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમમાં વિરોધાભાસ: વિશેષતા "સંસ્થાઓનું સંચાલન", "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન", "પર્સનલ મેનેજમેન્ટ" / કે.વી.માં અભ્યાસ કરતા યુનિવર્સિટીના વિદ્યાર્થીઓ માટે પાઠ્યપુસ્તક. રેશેટનિકોવા. - એમ.: UNITY-DANA, 2013. - 175 p.
18. સમોઇલોવ, વી.ડી. સામાજિક-આર્થિક અને રાજકીય પ્રક્રિયાઓનું રાજ્ય-કાનૂની નિયમન: વિશેષતા "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ" / વી.ડી.માં અભ્યાસ કરતા યુનિવર્સિટીના વિદ્યાર્થીઓ માટે પાઠ્યપુસ્તક. સમોઇલોવ. - એમ.: UNITY-DANA, કાયદો અને કાયદો, 2013. - 271 પૃષ્ઠ.
19. સમોઇલોવ, વી.ડી. જાહેર વહીવટ. સિદ્ધાંત, મિકેનિઝમ્સ, કાનૂની પાયા: વિશેષતા "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ" / વી.ડી.માં અભ્યાસ કરતા યુનિવર્સિટીના વિદ્યાર્થીઓ માટે પાઠયપુસ્તક. સમોઇલોવ. - એમ.: UNITY-DANA, કાયદો અને કાયદો, 2013. - 311 પૃષ્ઠ.
20. સુગ્લોબોવ, એ.ઇ. રશિયન ફેડરેશનમાં આંતરબજેટરી સંબંધો: વિશેષતાઓમાં અભ્યાસ કરતા યુનિવર્સિટીના વિદ્યાર્થીઓ માટે પાઠ્યપુસ્તક "ફાઇનાન્સ અને ક્રેડિટ", "જાહેર અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન" / A.E. સુગ્લોબોવ, યુ.આઈ. ચેરકાસોવા, વી.એ. પેટ્રેન્કો. - એમ.: UNITY-DANA, 2013. - 319 p.
21. શિરોકોવ, એ.એન. મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ: પાઠ્યપુસ્તક / A.N. શિરોકોવ, એસ.એન. યુર્કોવા. - એમ.: નોરસ, 2013. - 244 પૃ.
22. એરીઆશવિલી, એન.ડી. સરકારી એજન્સીઓ અને સાહસોમાં કાનૂની સેવા: વિશેષતા "ન્યાયશાસ્ત્ર", "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન" / એન.ડી.માં અભ્યાસ કરતા યુનિવર્સિટીના વિદ્યાર્થીઓ માટે પાઠયપુસ્તક. એરીઆશવિલી, એલ.વી. શશેરબાચેવા, એ.એલ. મીરોનોવ; એડ. - એમ.: UNITY-DANA, કાયદો અને કાયદો, 2013. - 287 p.
23. સ્થાનિક સ્વરાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકાર / એડ. એ.એસ. પ્રુડનીકોવા, એમ.એસ. ટ્રોફિમોવા. - એમ.: યુનિટી, 2013. - 553 પૃ.
24. સ્થાનિક સ્વરાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકાર / એડ. એ.એસ. પ્રુડનીકોવા, એમ.એસ. ટ્રોફિમોવા. - એમ.: યુનિટી, 2016. - 553 પૃ.

આ પાઠ્યપુસ્તક રશિયન રાજ્યના વિકાસમાં સમસ્યાઓ અને સંભાવનાઓને પ્રકાશિત કરવા માટે સમર્પિત છે, રશિયન કાયદાના સામાન્યીકરણ અને આ ક્ષેત્રમાં આંતરરાષ્ટ્રીય અનુભવના આધારે સ્થાનિક મહત્વની સમસ્યાઓના ઉકેલમાં સ્થાનિક સમુદાયોની ભૂમિકામાં વધારો કરે છે. પ્રકાશન સ્નાતકની ડિગ્રી 081100.62 “રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન” ના શિસ્ત “રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશનના ફંડામેન્ટલ્સ” માટે ફેડરલ સ્ટેટ એજ્યુકેશનલ સ્ટાન્ડર્ડની આવશ્યકતાઓને પૂર્ણ કરે છે અને વ્યાવસાયિક અને વધારાના વિશિષ્ટ કાર્યક્રમોમાં તમામ વિદ્યાર્થીઓ માટે મેન્યુઅલ તરીકે ભલામણ કરી શકાય છે. શિક્ષણ
વિશેષતા 061000 "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ" માં મેનેજમેન્ટના ક્ષેત્રમાં શિક્ષણ માટે રશિયન યુનિવર્સિટીઓની શૈક્ષણિક સંસ્થા દ્વારા પાઠયપુસ્તકની ભલામણ કરવામાં આવે છે.

સામાજિક ઉત્પાદનના આધાર તરીકે જાહેર વહીવટ.
વિશ્વમાં મોટી સંખ્યામાં રાજ્યો છે, જેમાંથી દરેક પોતાની અંદર ઐતિહાસિક અને સામાજિક-સાંસ્કૃતિક ઓળખના લક્ષણો ધરાવે છે, જે રાષ્ટ્રીય-રાજ્ય એન્ટિટી તરીકે રચાય છે. વિકાસની સ્થિરતા અને તકો મેળવવા માટે, કોઈપણ રાષ્ટ્રીય-રાજ્ય એન્ટિટી તેનું પોતાનું મોડેલ વિકસાવે છે, એક મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ જેનો હેતુ આ સિસ્ટમને પર્યાવરણીય પરિસ્થિતિઓમાં પુનઃઉત્પાદન અને અનુકૂલન કરવાનો છે.

એક વ્યક્તિ રાજ્યમાં રહે છે અને તેને સંચાલિત કરવાની હાલની સિસ્ટમના સંચાલન સાથે સંકળાયેલ તમામ ખામીઓનો અનુભવ કરે છે. પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન સિસ્ટમના સંચાલનની પદ્ધતિઓનું જ્ઞાન વ્યક્તિને આ ખામીઓના કારણો શોધવા અને તેમના સુધારણાને પ્રભાવિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. આ જ્ઞાનના ક્ષેત્રમાં "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશનના ફંડામેન્ટલ્સ" નો સમાવેશ થાય છે. આ શિસ્તના મુખ્ય કાર્યોની સૂચિમાં શામેલ છે:
જાહેર સત્તાવાળાઓના કાર્યને ગોઠવવા માટેના નિયમનકારી અને કાનૂની માળખાના માનવ મનમાં એકત્રીકરણ;
રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટના ક્ષેત્રમાં સમસ્યાઓ સમજવા અને નિદાનના પદ્ધતિસરના માધ્યમોમાં નિપુણતા;
મૂળભૂત સંસ્થાઓની રચનામાં અનુભવનું સામાન્યીકરણ જે રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારની સિસ્ટમની કામગીરીને સુનિશ્ચિત કરે છે.

સામગ્રી
પરિચય 6
વિભાગ 1. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશનની સમસ્યાઓના અભ્યાસ માટે પદ્ધતિસરના પાયા 9
વિષય 1. સામાજિક ઉત્પાદનના આધાર તરીકે જાહેર વહીવટ 9
વિષય 2. જાહેર વહીવટ પ્રણાલીનો અભ્યાસ કરતી મુખ્ય વૈજ્ઞાનિક શાળાઓ 20
વિષય 3. જાહેર વહીવટ પ્રણાલીનું નિદાન 41
વિષય 4. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટના સંશોધન અને સંગઠનની પદ્ધતિ 55
વિષય 5. વિદેશમાં રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારનું તુલનાત્મક વિશ્લેષણ 73
વિભાગ 98 માટે પરીક્ષણ પ્રશ્નો
વિભાગ 2. રશિયન ફેડરેશનમાં જાહેર વહીવટની મૂળભૂત બાબતો 101
વિષય 6. રશિયન ફેડરેશનમાં સરકારી સંસ્થાઓનું માળખું 101
વિષય 7. રશિયન સમાજનું પ્રાદેશિક સંગઠન 112
વિષય 8. જાહેર વહીવટ પ્રણાલીમાં પ્રાદેશિક સંચાલન 123
વિષય 9. સરકારી કાર્યોની કામગીરીમાં આંતરબજેટરી સંબંધોનું સંગઠન 148
વિભાગ 158 માટે પરીક્ષણ પ્રશ્નો
વિભાગ 3. મ્યુનિસિપલ સરકારના મૂળભૂત સિદ્ધાંતો 160
વિષય 10. રશિયન ફેડરેશનમાં મ્યુનિસિપલ શિક્ષણ 160
વિષય 11. રશિયન ફેડરેશનમાં સ્થાનિક સ્વ-સરકારનું આયોજન કરવાની પદ્ધતિઓ 178
વિષય 12. વસ્તીના સામાજિક સ્વ-સંસ્થાના સ્વરૂપો.
પ્રાદેશિક જાહેર સ્વ-સરકાર 190
વિષય 13. રશિયન ફેડરેશનમાં સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સંસ્થાના નાણાકીય અને આર્થિક પાયા 199
વિભાગ 211 માટે પરીક્ષણ પ્રશ્નો
વિભાગ 4. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારના સંગઠન માટે સંસ્થાકીય પાયા 213
વિષય 14. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સત્તાવાળાઓના કાર્યોના અમલીકરણમાં રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મિલકતની ભૂમિકા 213
વિષય 15. રશિયન ફેડરેશનની ચૂંટણી પ્રણાલી 232
વિષય 16. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટનો કર્મચારી આધાર 248
વિભાગ 266 માટે પરીક્ષણ પ્રશ્નો
વિભાગ 5. જાહેર વહીવટી વ્યવસ્થાપનની મૂળભૂત બાબતો 268
વિષય 17. વ્યૂહાત્મક અને પ્રાદેશિક આયોજનની સિસ્ટમ 268
વિષય 18. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારના સંગઠનાત્મક પાસાઓ 282
વિષય 19. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારના ક્ષેત્રમાં નિર્ણય લેવો 302
વિષય 20. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારના કાર્ય તરીકે આગાહી 309
વિભાગ 322 માટે પરીક્ષણ પ્રશ્નો
વિભાગ 6. "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશનના ફંડામેન્ટલ્સ" 324 શિસ્ત માટે શૈક્ષણિક અને પદ્ધતિસરની સહાય
1. શિસ્ત 324 માં નિપુણતા મેળવવાના પરિણામે વિદ્યાર્થીઓની ક્ષમતાઓ રચાય છે
2. શિસ્તની સામગ્રી 327
3. અભ્યાસક્રમના વિષયો 333
4. પરીક્ષા માટેના પ્રશ્નો 337
5. શિસ્ત વિભાગ 339 માટે પરીક્ષણો
નિષ્કર્ષ 360
સંદર્ભો 362
નિયમનકારી દસ્તાવેજો 362
પુસ્તકો અને અન્ય પ્રકાશનો 365
અરજીઓ 375
પરિશિષ્ટ 1. કાર્યકારી બ્લોક્સ દ્વારા ફેડરેશનના વિષયની સત્તાઓનું વિતરણ 375
પરિશિષ્ટ 2. વિવિધ પ્રકારની નગરપાલિકાઓ વચ્ચે સ્થાનિક મહત્વના મુદ્દાઓનું વિતરણ 383
પરિશિષ્ટ 3. ફેડરલ એક્ઝિક્યુટિવ ઓથોરિટીનું માળખું 394.

ઇ-બુકને અનુકૂળ ફોર્મેટમાં મફતમાં ડાઉનલોડ કરો, જુઓ અને વાંચો:
ફન્ડામેન્ટલ્સ ઓફ સ્ટેટ એન્ડ મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન, રોય ઓ., 2013 પુસ્તક ડાઉનલોડ કરો - fileskachat.com, ઝડપી અને મફત ડાઉનલોડ કરો.

રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટ. ચિર્કિન વી.ઇ.

એમ.: યુરિસ્ટ, 200 3. - 320 સે.

પાઠ્યપુસ્તક વિશેષતા "રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ" માં અભ્યાસ કરતા વિદ્યાર્થીઓની વિશેષતાના પરિચય માટે બનાવાયેલ છે. આ એક વ્યાપક પ્રકાશન છે જે વિવિધ મેનેજમેન્ટ સ્ટ્રક્ચર્સ અને પ્રક્રિયાઓને આવરી લે છે, મેનેજમેન્ટ કાર્યક્ષમતાના મુદ્દાઓ, વિવિધ મેનેજમેન્ટ સંસ્થાઓના સંબંધ અને મૌલિકતા અને રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ વચ્ચેના સંબંધની તપાસ કરે છે.

"રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટ", "ન્યાયશાસ્ત્ર" વિશેષતાઓમાં અભ્યાસ કરતા યુનિવર્સિટીના વિદ્યાર્થીઓ માટે. સરકારી કર્મચારીઓ માટે ઉપયોગી થશે.

ફોર્મેટ:દસ્તાવેજ/ઝિપ

કદ: 341 KB

/ ફાઈલ ડાઉનલોડ કરો

સામગ્રી
પ્રસ્તાવના 1
પ્રકરણ 1 - રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન: સામાજિક પ્રવૃત્તિ, જ્ઞાનની શાખા, શૈક્ષણિક શિસ્ત 1
§ 2. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારની આવશ્યકતા, શક્યતાઓ અને મર્યાદાઓ 9
§ 3. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટમાં વહીવટ અને સંચાલન: રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટ - વિજ્ઞાન અને કલા. 13
§ 4. જ્ઞાન અને શૈક્ષણિક શિસ્તની શાખા તરીકે રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ 22
પ્રકરણ 2 - એક મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ તરીકે રાજ્ય 25
§ 1. રાજ્ય, રાજ્યની રચના, પ્રાદેશિક સ્વાયત્તતા અને વહીવટી-પ્રાદેશિક વિભાગ 25
§ 2. રાજ્ય સત્તા અને જાહેર વહીવટ 31
§ 3. રાજ્ય ઉપકરણ અને નાગરિક સેવા 35
§ 4. જાહેર વહીવટમાં નિયમનકારી ધોરણો 42
§ 5. સરકારમાં સીધી લોકશાહીની સંસ્થાઓ 47
પ્રકરણ 3 - પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન: વ્યક્તિ, સામૂહિક, સમાજ 48
§ 1. જાહેર વહીવટ અને લોકો 49
§ 2. જાહેર વહીવટ અને સામૂહિક 51
§ 3. જાહેર વહીવટ અને સમાજ 54
પ્રકરણ 4 - પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશનના પ્રાદેશિક સ્તરો 57
§ 1. પ્રદેશ અને સંચાલન 57
§ 2. સામાન્ય સરકાર 57
§ 3. ફેડરેશનના વિષયનું જાહેર વહીવટ 59
§ 4. જાહેર વહીવટ અને પ્રાદેશિક સ્વાયત્તતા 61
§ 5. જાહેર વહીવટ, વહીવટી-પ્રાદેશિક એકમો અને નગરપાલિકાઓ 62
પ્રકરણ 5 - રાજ્ય અને જાહેર વહીવટીતંત્રના કાર્યો 63
§ 1. રાજ્યના કાર્યો 63
§ 2. આર્થિક ક્ષેત્રમાં જાહેર વહીવટ 65
§ 3. સામાજિક સંબંધોના ક્ષેત્રમાં જાહેર વહીવટ 71
§ 4. વહીવટી અને રાજકીય ક્ષેત્રમાં જાહેર વહીવટ 75
§ 5. સંસ્કૃતિ અને વિચારધારાના ક્ષેત્રમાં જાહેર વહીવટ 80
§ 6. જાહેર વહીવટ અને અંગત જીવનનું ક્ષેત્ર 81
§ 7. આંતરક્ષેત્રીય જાહેર વહીવટ 82
પ્રકરણ b - રાજ્ય વહીવટીતંત્ર 83 માં રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખ
§ 1. જાહેર વહીવટમાં રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખની ભૂમિકા 83
§ 2. રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખની સત્તાઓ અને પ્રવૃત્તિઓ 84
§ 3. રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખની ઓફિસમાંથી વહેલા મુક્તિ અને તેમની જવાબદારી 89
પ્રકરણ 7 - રાજ્ય વ્યવસ્થાપનની વ્યવસ્થામાં કાયદાકીય સત્તા 91
§ 1. જાહેર વહીવટમાં કાયદાકીય શાખાની ભૂમિકા 91
§ 2. રશિયન સંસદની રચના, સત્તાઓ અને પ્રવૃત્તિનો ક્રમ 93
§ 3. કાયદાકીય પ્રક્રિયા 99
§ 4. સંસદીય નિયંત્રણના સ્વરૂપો 102
પ્રકરણ 8 - રાજ્ય વ્યવસ્થાપન 102ની સિસ્ટમમાં કાર્યકારી સત્તા
§ 1. જાહેર વહીવટમાં એક્ઝિક્યુટિવ સત્તાવાળાઓની ભૂમિકા 102
§ 2. રશિયન ફેડરેશનની સરકારની રચના, રચના અને રાજીનામું માટેની પ્રક્રિયા 103
§ 3. રશિયન ફેડરેશનની સરકારની સત્તાઓ અને તેની પ્રવૃત્તિઓ 105
§ 4. રશિયન ફેડરેશનની સરકારની જવાબદારી 109
પ્રકરણ 9 - રાજ્ય વહીવટીતંત્રની વ્યવસ્થામાં ન્યાયિક શક્તિ 110
§ 1. જાહેર વહીવટમાં ન્યાયતંત્રની ભૂમિકા 110
§ 2. રશિયામાં ન્યાયિક પ્રણાલી 112
§ 3. ન્યાયના બંધારણીય સિદ્ધાંતો 115
પ્રકરણ 10 રાજ્ય વહીવટીતંત્રની પ્રણાલીમાં ફરિયાદીની કચેરી 116
§ 1. જાહેર વહીવટમાં ફરિયાદીની કચેરીનું સ્થાન અને ભૂમિકા 116
§ 2. ફરિયાદીની દેખરેખ 118
પ્રકરણ 11 - મ્યુનિસિપલ પબ્લિક ઓથોરિટી અને સ્થાનિક સ્વ-સરકાર 119
§ 1. સ્થાનિક સરકારનો ખ્યાલ 119
§ 2. સ્થાનિક સરકારની મૂળભૂત બાબતો 122
પ્રકરણ 12 - સ્થાનિક સરકારમાં જવાબદારી, સત્તા અને યોગ્યતાના વિષયો 150
§ 1. સંદર્ભના વિષયો 150
§ 2. સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓની સત્તા અને યોગ્યતા 152
પ્રકરણ 13 - સ્થાનિક સરકારમાં સીધી લોકશાહીની સંસ્થાઓ 153
§ 1. મ્યુનિસિપલ ચૂંટણી 153
§ 2. પ્રતિનિધિ મંડળના ડેપ્યુટી અને સ્થાનિક સરકારના ચૂંટાયેલા અધિકારીને વહેલું બોલાવવું 157
§ 3. સ્થાનિક લોકમત 158
§ 4. નાગરિકોની સામાન્ય સભાઓ (સંમેલનો) 160
§ 5. લોકોની કાયદો ઘડવાની પહેલ 161
§ 6. સ્થાનિક સરકારના સંસ્થાઓ અને અધિકારીઓને નાગરિકોની વ્યક્તિગત અને સામૂહિક અપીલ 162
§ 7. પ્રાદેશિક જાહેર સ્વ-સરકાર 163
પ્રકરણ 14 - સ્થાનિક સરકારની સંસ્થાઓ અને અધિકારીઓ 164
§ 1. સમાજમાં સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓ અને અધિકારીઓની ભૂમિકા 164
§ 2. સ્થાનિક સરકારની પ્રતિનિધિ સંસ્થાઓ 165
§ 3. સ્થાનિક સરકારના ચૂંટાયેલા અધિકારીઓ 169
§ 4. સ્થાનિક સરકારની એક્ઝિક્યુટિવ સંસ્થાઓ 171
§ 5. મ્યુનિસિપલ સેવા 172
પ્રકરણ 15 - રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશનમાં જવાબદારી 174
§ 1. ગુનાઓ અને જવાબદારી 174
§ 2. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સંસ્થાઓની જવાબદારી, રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટના ક્ષેત્રમાં ગુનાઓ માટે સેવા આપતી સંસ્થાઓ 175
§ 3. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ વહીવટના ક્ષેત્રમાં ગુનાઓ માટે બિન-સરકારી સંસ્થાઓ અને રાજ્ય અથવા મ્યુનિસિપલ સેવામાં ન હોય તેવી વ્યક્તિઓની જવાબદારી 178

ટીકા

માર્ગદર્શિકા રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારની સિસ્ટમ, અર્થતંત્રની સ્થિતિ, આધુનિક સિસ્ટમ, સમગ્ર રશિયા અને તેના પ્રદેશોના વિકાસના વલણો અને દિશાઓ, સ્થાપનાની પ્રક્રિયામાં પ્રદેશોના વિકાસને સંચાલિત કરવા માટેની પદ્ધતિઓની ભૂમિકા દર્શાવે છે. નવી આર્થિક જગ્યામાં પ્રાદેશિક અર્થતંત્ર.
ઉલિયાનોવસ્કમાં થતી સામાજિક-આર્થિક પ્રક્રિયાઓના અભ્યાસના આધારે
પ્રદેશમાં, આર્થિક પ્રવૃત્તિ અને પ્રદેશની વસ્તીના સામાજિક-આર્થિક જીવનધોરણમાં વધારો કરવાના હેતુથી કેટલીક દરખાસ્તો કરવામાં આવી છે.
આ કાર્યનો શૈક્ષણિક હેતુ છે, જે શૈક્ષણિક કાર્યમાં નવી સામગ્રી દાખલ કરવાનો છે અને વિદ્યાર્થીઓ, સ્નાતકોત્તર અને સ્નાતક વિદ્યાર્થીઓને આ જટિલ અને દબાવતી સમસ્યામાં નિપુણતા મેળવવામાં મદદ કરવાનો છે.

પાઠ્યપુસ્તક એ પુસ્તકનું ઇલેક્ટ્રોનિક સંસ્કરણ છે:
રોમાનોવ, વી. એન., કુઝનેત્સોવ વી. વી. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ: પાઠ્યપુસ્તક / ઉલિયાનોવસ્ક: ઉલિયાનોવસ્ક સ્ટેટ ટેકનિકલ યુનિવર્સિટી, 2008. –153 પૃષ્ઠ.

વિષયવસ્તુનું કોષ્ટક
પરિચય
ભાગ એક. જાહેર વહીવટ
જાહેર વહીવટની પ્રકૃતિ અને સાર
રાજ્ય: સરકારના સ્વરૂપો, સરકારના સ્વરૂપો, કાર્યો
રાજ્ય સત્તા અને જાહેર વહીવટ: સંસ્થાના ખ્યાલો અને સિદ્ધાંતોનો સંબંધ
રશિયન ફેડરેશનની ફેડરલ એસેમ્બલી: રચના પ્રક્રિયા, કાનૂની આધાર
પ્રવૃત્તિઓ, માળખું અને શક્તિઓ
સરકારની વ્યવસ્થા
ફેડરલ એક્ઝિક્યુટિવ સત્તાવાળાઓ: સંસ્થાકીય અને કાનૂની સ્વરૂપો, માળખું, સત્તાઓ
રશિયન ફેડરેશનના ફેડરલ જિલ્લાઓ
ફેડરેશનના વિષયોના કાયદાકીય (પ્રતિનિધિ) સત્તાવાળાઓ
માહિતી પ્રણાલીઓ અને સામાજિક વ્યવસ્થાપન
રાજ્ય અને સામાજિક ક્ષેત્ર
જાહેર વહીવટ પર પ્રશ્નો
ભાગ બે. સ્થાનિક સરકાર
સ્થાનિક સરકારોની રચના, સિદ્ધાંતો, સાર
રશિયામાં સ્થાનિક સ્વરાજ્યના વિકાસનો ઇતિહાસ
સ્વ-સરકારી વિકાસના યુરોપિયન મોડેલો
સ્થાનિક સરકારના સંગઠનાત્મક પાયા
સ્થાનિક સ્વરાજ્યની પ્રતિનિધિ સંસ્થાની કામગીરીની વિશેષતાઓ
સ્થાનિક સરકારના નાણાકીય અને આર્થિક પાયા
સ્થાનિક સરકારના સામાજિક ઘટકો
પ્રદેશો અને નગરપાલિકાઓમાં પ્રવૃત્તિઓનું નિયમન
મ્યુનિસિપલ સંસ્થાઓની પ્રવૃત્તિઓનું મૂલ્યાંકન
નિષ્કર્ષ
સ્થાનિક સરકાર વિશે પ્રશ્નો
વિદ્યાર્થી સંશોધન કાર્ય માટે વિષયોની સૂચિ
"જાહેર અને મ્યુનિસિપલ એડમિનિસ્ટ્રેશન" શિસ્તમાં અભ્યાસક્રમના વિષયો
સંશોધન કાર્ય અને ટર્મ પેપર લખવા માટે સાહિત્ય અને અન્ય સ્ત્રોતો

પરિચય
પ્રદેશો અને પ્રાદેશિક અર્થતંત્રોનું આધુનિક સંચાલન આધારિત છે
તેમાં રાજ્યની સક્રિય ભાગીદારીની વિભાવના પર માત્ર એક રાજ્ય તરીકે જ નહીં-
એક નિયમનકાર જે બજારમાં "રમતના નિયમો" સેટ કરે છે અને નિયમનકારી મિકેનિઝમનો અમલ કરે છે, પણ બજાર અર્થતંત્રમાં માલિક રાજ્ય તરીકે, તેનો વિષય. જો કે, આજની તારીખે, રશિયામાં અર્થતંત્રનું રાજ્ય નિયમન હજી સંપૂર્ણ રીતે વિકસિત થયું નથી. અર્થતંત્ર અને સામાજિક ક્ષેત્રના અમુક ક્ષેત્રોને નિયંત્રિત કરવા માટે અલગ કાયદા અને નિયમો છે, પરંતુ દેશ અને તેના પ્રદેશોના વિકાસ માટે કોઈ વૈજ્ઞાનિક આધારિત કાર્યક્રમ નથી. સામાજિક-આર્થિક વિકાસના રાજ્યના નિયમન માટે કોઈ કોડ નથી.
વ્યૂહાત્મક વિકાસ દસ્તાવેજોનો અભાવ વિકાસના મુખ્ય દિશાઓ, પરિબળો અને સંસાધનોનું આયોજન કરવાની મંજૂરી આપતું નથી. આનાથી એ હકીકત તરફ દોરી જાય છે કે છેલ્લાં 15-20 વર્ષોમાં, "ગોલ્ડન બિલિયન" ના દેશોએ, જ્યારે રશિયા સુધારામાં "સંકળાયેલ" હતું, મૂળભૂત રીતે ચોથો તકનીકી તબક્કો પૂર્ણ કર્યો છે.
ઉત્પાદનના બૌદ્ધિકરણ સાથે સંકળાયેલ ક્રાંતિ, અને શરૂ થઈ
ઔદ્યોગિક પછીના સમાજના નવા પ્રકારનું નિર્માણ. વિશ્વ બજારનું કદ
વિજ્ઞાન-સઘન ઉત્પાદનો આજે આમાંથી 2 ટ્રિલિયન \300 બિલિયન ડોલર છે
કુલમાંથી 39% યુએસએમાં, 30% જાપાનમાં અને 16% જર્મનીમાં છે. શેર કરો
રશિયા વિશ્વ સ્તરે માત્ર 0.3% છે. જ્ઞાન-સઘન ઉત્પાદન
ઉત્પાદનો માત્ર 50 મેક્રોટેકનોલોજી દ્વારા પ્રદાન કરવામાં આવે છે, જે સાત સૌથી વધુ વિકસિત છે
46 મેક્રો-ટેકનોલોજી ધરાવતા દેશો આ બજારનો 80% હિસ્સો ધરાવે છે. યુએસએ
હાઇ-ટેક ઉત્પાદનોની નિકાસમાંથી વાર્ષિક આશરે $700 બિલિયન મેળવે છે,
જર્મની - 530, જાપાન - 400 અબજ ડોલર.
આપણા દેશમાં, વૈજ્ઞાનિકોના મતે, આ બજારનો 8-12% અથવા દર વર્ષે $500-600 બિલિયન હોવો જોઈએ. પ્રાધાન્યતા મેક્રો-ટેક્નોલોજી આ હોઈ શકે છે: ઉડ્ડયન, અવકાશ, શિપબિલ્ડીંગ, પરમાણુ ઊર્જા, વિશેષ રસાયણશાસ્ત્ર અને ધાતુશાસ્ત્ર, બાયોટેકનોલોજી, વિશેષ મિકેનિકલ એન્જિનિયરિંગ, ટેલિકોમ્યુનિકેશન્સ અને સંચાર, માઇક્રોઇલેક્ટ્રોનિક્સ. આ વિસ્તારોમાં દેશની પોતાની વૈજ્ઞાનિક શાળા છે. રશિયા, પૃથ્વીના છઠ્ઠા ભાગ પર કબજો કરે છે, તે વિશ્વના સૌથી ધનિક દેશોમાંનો એક છે. આપણો દેશ ગ્રહની 3% વસ્તીનું ઘર છે; વિશ્વના 35% સંસાધનો અને અડધાથી વધુ ઉર્જાનો કાચો માલ તેના પ્રદેશ પર કેન્દ્રિત છે. સારાંશના અંદાજ સાથે, દરેક રશિયન અમેરિકન કરતાં 3-5 ગણો અને કોઈપણ યુરોપિયન કરતાં 10-15 ગણો વધુ સમૃદ્ધ હોવાનું બહાર આવ્યું છે. રશિયા વિશ્વનો એકમાત્ર એવો દેશ છે જે સઘન સામાજિક-આર્થિક વિકાસ માટે આત્મનિર્ભર છે.
21મી સદી પ્રક્રિયા સહિત તમામ પ્રક્રિયાઓના પ્રવેગ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે
મેનેજમેન્ટ ગુણવત્તા. પરિવર્તનના સિદ્ધાંતના વિકાસમાં નોંધપાત્ર વૈજ્ઞાનિક યોગદાન
પ્રાદેશિક વિકાસના સંચાલનની નવી ગુણવત્તા તરફ પ્રગતિ, ઉદાહરણ તરીકે, દ્વારા રજૂ કરવામાં આવી હતી
રશિયન એકેડેમી ઓફ પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન (RAGS) ના વૈજ્ઞાનિક દળો. વ્યવસાયિક
અલેકસીવ માટે વિકસિત ભલામણોની મુખ્ય જોગવાઈઓ ઘટાડે છે
ત્રણ દિશાઓ:
1) પ્રદેશની વસ્તીના જીવનની ગુણવત્તા અને તેની વ્યક્તિગત રચનાઓ મેનેજમેન્ટના ક્ષેત્રનું મુખ્ય કાર્ય બનવાનો હેતુ છે;
2) પ્રદેશના સામાજિક-આર્થિક વિકાસની ગુણવત્તા આધુનિક અદ્યતન સિદ્ધાંતો પર આધારિત હોવી જોઈએ જે પ્રદેશોની સર્જિત સંભવિતતા અને તેના ટકાઉ વિકાસના સૌથી અસરકારક ઉપયોગને પ્રોત્સાહન આપે છે;
3) ગુણવત્તા વ્યવસ્થાપન આધુનિક સિદ્ધાંતો પર બાંધવામાં આવવી જોઈએ
સંચાલન, જેમાં નવીનતમ તકનીકો, સાધનો હોવા જોઈએ -
જીવનની ગુણવત્તા સુનિશ્ચિત કરવા માટે જરૂરી સંસાધનો અને વ્યવસ્થાપન સંસાધનો
પ્રદેશોની વસાહતો: વ્યવસ્થાપન લાયકાત, વર્તમાન સ્થિતિનું નિરીક્ષણ અને વિશ્લેષણ.
આ કાર્યમાં, આંકડાકીય માહિતી, વૈજ્ઞાનિક કાર્યો અને અગ્રણી રશિયન નિષ્ણાતોના મોનોગ્રાફ્સના અભ્યાસ અને વિશ્લેષણના આધારે, જેઓ લાંબા સમયથી મેક્રોઇકોનોમિક સમસ્યાઓ અને પ્રાદેશિક અર્થવ્યવસ્થાની સમસ્યાઓનો સામનો કરી રહ્યા છે, કાર્ય વર્તમાન સ્થિતિ દર્શાવવાનું હતું. અર્થતંત્ર
વલણો અને રશિયન પ્રદેશોના વિકાસની દિશાઓ, સંચાલનમાં રાજ્યની ભૂમિકા
નવા અર્થતંત્રમાં પ્રાદેશિક આર્થિક વિકાસની પ્રક્રિયાઓને સમજવી
જગ્યા
પ્રાદેશિક વ્યવસ્થાપનની કેન્દ્રિય પ્રણાલીના ત્યાગથી, સત્તાના વિભાજન અને પ્રદેશોને તેમની સત્તા પૂરી કરવા માટે નાણાકીય સહાયનો મુદ્દો સંપૂર્ણપણે ઉકેલાયો નથી. પ્રશ્ન, અલબત્ત, વ્યાપક છે. સ્વાભાવિક રીતે, આપણે મિલકતની માલિકીના અધિકાર અને આ મિલકતના ઉપયોગથી પ્રાપ્ત આવકના વિતરણની સિસ્ટમ વિશે વાત કરવી જોઈએ. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓની સત્તાઓના અમલીકરણને સુનિશ્ચિત કરવા માટે ઘણાં સંશોધનો સ્થાનિક બજેટની અપૂરતીતાને પુષ્ટિ આપે છે. આ નીતિના પરિણામે, મૂળભૂત મેક્રો ઇકોનોમિક સૂચકાંકો અનુસાર પ્રદેશોને વધુ અલગ પાડવામાં આવે છે. એકેડેમિશિયન એ. ગ્રેનબર્ગ, ઉત્પાદક દળોના વિતરણ પર એક મહાન સત્તાધિકારી, નોંધે છે કે આટલો વિશાળ આંતરિક તફાવત એક રાજ્ય માટે અનન્ય છે; તે "ગોલ્ડન બિલિયન" ના દેશો અને માનવતાના બાકીના ગરીબ ભાગ વચ્ચેના અંતરને પણ ઓળંગે છે.
આ સંદેશ મીડિયા દ્વારા વસ્તીના ધ્યાન પર લાવવામાં આવે છે કે
મૂડીવાદી સમાજ વ્યવસ્થા વધુ કાર્યક્ષમ ઉપયોગ પ્રદાન કરે છે
મિલકતનો ઉપયોગ અને તેથી, તેનું ખાનગીકરણ કરવું આવશ્યક છે.
છેલ્લા એક દાયકામાં, સૈદ્ધાંતિક અભ્યાસો રશિયા અને વિદેશમાં આ નિવેદનના વિવાદાસ્પદ સ્વભાવની પુષ્ટિ કરતા દેખાયા છે.
પ્રોફેસર એસ. મેલ્નીકોવ દ્વારા પ્રસ્તાવિત SEPIN પ્રોગ્રામ -
પ્રદેશોની વસ્તીના હિતો માટે સામાજિક-આર્થિક સમર્થન - મિલકત અને આવક પ્રત્યેના નવા વલણને સૂચિત કરે છે. તે યોગ્ય રીતે માને છે કે આ પ્રદેશની વસ્તી, પૂરતી માહિતી સાથે અને
પોતાની માલિકીની મિલકતનું સંચાલન કરવા માટે એક પર્યાપ્ત માળખું બનાવવું, તેના સામાજિક, આર્થિક હિતો અને સ્વ-વિકાસના હિતોને સુનિશ્ચિત કરવા માટે મહત્તમ કાર્યક્ષમતા સાથે કામ કરશે.
મોટા અને મધ્યમ કદના સાહસો, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સાહસો, ઉર્જા, કૃષિ ઉત્પાદન અને સામાન્ય રીતે, ઉલ્યાનોવસ્ક પ્રદેશમાં થતી સામાજિક-આર્થિક પ્રક્રિયાઓની કામગીરીનું વિશ્લેષણ, અમને માલિકીના અધિકાર વિના દાવો કરવાની મંજૂરી આપે છે.
આપેલ પ્રદેશમાં સ્થિત મિલકત અને આ મિલકતના ઉપયોગથી પ્રાપ્ત થતી આવક, વસ્તી સામાન્ય સામાજિક-આર્થિક કામગીરી અને વિકાસની ખાતરી કરી શકતી નથી.
એકેડેમિશિયન વી.આઈ. કુશલિન લખે છે કે ભવિષ્યના સામાજિક અને આર્થિક વિકાસના પ્રશ્નને વૈચારિક સ્તરે લાવવામાં આવ્યો છે. જો
સંસાધનો અને આર્થિક સંભવિતતાના વિતરણમાં અગાઉ અસ્તિત્વમાં આવેલ અસંતુલન કુદરતી લાગતું હતું અને તે મુજબ વૈશ્વિક વિકાસમાં યોગદાનને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
જીવંત લોકો, પછી તાજેતરમાં તે માત્ર મૂંઝવણનું કારણ નથી
વપરાશની દ્રષ્ટિએ પાછળ રહેલા રાષ્ટ્રોમાં, પણ સક્રિય વિરોધ પણ.
ગ્લોબલાઇઝેશન પ્રોબ્લેમ્સના ઇન્સ્ટિટ્યૂટના ડિરેક્ટર, પ્રોફેસર એમ. ડેલ્યાગિન, આર્થિક કાર્યક્ષમતા અને સામાજિક ન્યાયના સિદ્ધાંતોના વ્યવહારિક અમલીકરણની જરૂરિયાતના દૃષ્ટિકોણથી આ વિચાર વિકસાવે છે.
તે માને છે કે કાર્યક્ષમતાનો સિદ્ધાંત લાંબા ગાળે સામાજિક ન્યાયના સિદ્ધાંતનો વિરોધ કરતું નથી, જે માનવજાતના વિકાસનું વિશ્લેષણ કરતી વખતે સૌથી મહત્વપૂર્ણ છે, પરંતુ સિદ્ધાંતો એકબીજાને નકારતા નથી;
સામાન્ય સૈદ્ધાંતિક મુદ્દાઓ ઉપરાંત, આ પાઠ્યપુસ્તક શહેરો, નગરપાલિકાઓ અને પ્રદેશો માટે મેનેજમેન્ટ ટેકનોલોજીના મુદ્દાઓની તપાસ કરે છે.
આ સંરચનાઓનું સંચાલન કરવાની પ્રથામાં આયોજનના તત્વો દાખલ થવા લાગ્યા છે. પ્રોફેસર કાઝંતસેવ આગાહીની જરૂરિયાતને સમર્થન આપે છે
માં પ્રદેશો અને દેશના સામાજિક-આર્થિક વિકાસનું આયોજન અને આયોજન
સામાન્ય રીતે. પરંતુ આજે આપણે ઉચ્ચ ગુણવત્તા અને અસરકારકતા વિશે વાત કરી શકતા નથી
આ દસ્તાવેજોમાંથી: ડિઝાઇનમાં કોઈ એકરૂપતા નથી, ઘણીવાર વૈચારિક, વ્યૂહાત્મક યોજના અને પ્રાદેશિક વિકાસ કાર્યક્રમ વચ્ચે કોઈ સ્પષ્ટ તફાવત નથી, સરકારના સ્તરો દ્વારા વિકાસ યોજનાઓનું કોઈ જોડાણ નથી: મ્યુનિસિપલ સત્તાવાળાઓ, શહેરો, પ્રદેશો. વિકસિત દસ્તાવેજો ઘણીવાર ગેરકાયદેસર હોય છે અને તેમાં જાહેર સંમતિની હકીકત નથી હોતી અને આયોજિત વિકાસ કાર્યક્રમો સંસાધનો દ્વારા સમર્થિત નથી અને બાહ્ય પરિબળોના પ્રભાવને સંપૂર્ણપણે ધ્યાનમાં લેતા નથી. આ પાઠ્યપુસ્તકમાં પ્રસ્તુત "વ્યવસ્થાપન કાર્યોના પિરામિડ"નો હેતુ વિદ્યાર્થીઓ, માસ્ટર્સ, સ્નાતક વિદ્યાર્થીઓ અને વ્યવહારુ મેનેજમેન્ટ કામદારોને આયોજનના દરેક તબક્કાના હેતુ અને સામગ્રીને સ્પષ્ટ રીતે અલગ કરવા અને સામાન્ય રીતે, પ્રદેશોના જીવન પર મેનેજમેન્ટ નિર્ણયો લેવા માટે મદદ કરવાનો છે. .

પુસ્તકનું ઇલેક્ટ્રોનિક સંસ્કરણ: [ડાઉનલોડ કરો, PDF, 925.22 KB].

પુસ્તકને PDF ફોર્મેટમાં જોવા માટે, તમારે Adobe Acrobat Readerની જરૂર છે, જેનું નવું સંસ્કરણ Adobe વેબસાઇટ પરથી વિના મૂલ્યે ડાઉનલોડ કરી શકાય છે.