“Өнгөрсөн он жилүүдийн үлгэр” нь хүн амыг бүртгэж, баримтжуулж байсныг гэрчилдэг. Петр I-ийн үед Орост "паспорт" гэсэн үг гарч ирэв. Дараа нь паспортын бизнес нь цагдаагийн хувьд хамгийн чухал зүйлийн нэг болдог. 19-р зуунд паспорт нь зөвхөн гадаадад зорчих эсвэл Оросын өргөн уудам нутгаар аялж буй ноёд төдийгүй энгийн хүмүүсийн хувьд Оросын амьдралын тод шинж тэмдэг болж байв. 1918 онд паспортын системийг устгасан. Албан ёсоор олгосон аливаа баримт бичгийг иргэний үнэмлэх гэж хүлээн зөвшөөрсөн - волостын гүйцэтгэх хорооны гэрчилгээнээс эхлээд эвлэлийн үнэмлэх хүртэл. 1932 оны 12-р сарын 27-нд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор хот, суурин газар, бүс нутгийн төвүүд, түүнчлэн Москва муж, Оросын хэд хэдэн дүүрэгт паспортыг буцаажээ. Ленинград муж. Цэргийн албан хаагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөдөө орон нутгийн иргэдэд паспорт олгохгүй байсан. Паспортууд нь төрсөн он, сар, өдөр, харьяалал, нийгмийн байдал, цэргийн алба хаах хандлага, гэр бүлийн байдал, бүртгэлийн талаарх мэдээллийг агуулсан байв. 1960-аад онд Н.С. Хрущев тариачдад паспорт өгчээ. 1974 оны 8-р сарын 28-нд ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл паспортын тогтолцооны тухай журмыг батлав: паспорт нь хязгааргүй болсон. Сертификат нь цэргийн албан хаагчдаас бусад улсын нийт хүн амыг хамарсан. Паспортын талбарууд нийгмийн статусыг эс тооцвол ижил хэвээр байв. Паспортын тогтолцоог нэвтрүүлэх нь ангийн тэмцэл эрчимжиж, томоохон үйлдвэр, улс төрийн төвүүд, тэр дундаа социалист шинэ барилгуудыг гэмт хэргийн элементүүдээс хамгаалах хэрэгцээ шаардлагаас шууд тодорхойлогдсон. (1929 онд бичсэн В. Маяковскийн "Зөвлөлтийн паспортын тухай шүлгүүд" нь олон улсын паспортод зориулагдсан бөгөөд 30-аад оны эхээр бий болсон паспортын системтэй ямар ч холбоогүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй) - өөрөөр хэлбэл паспортжуулалт ЗХУ-д социализмыг байгуулахад хяналттай ажиллах хүч шаардлагатай үед, боолын хөдөлмөр шаардлагатай үед эхэлсэн. 1997 оны 3-р сарын 13-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Борис Ельциний "ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр ОХУ-ын иргэний үнэмлэхийг тодорхойлсон үндсэн баримт бичгийн тухай" зарлиг гарсан. ОХУ-ын иргэний паспортын тухай журам, загвар маягт, ОХУ-ын иргэний паспортын тодорхойлолт ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 7-р сарын 8-ны өдрийн 828 тоот тогтоолоор батлагдсан. тогтоол, шинэ баримт бичиг нь хуучин загварын паспорттой харьцуулахад дөрвөн хуудас бага бөгөөд "харьяалал" гэсэн багана байхгүй байна. "Хувийн код" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. Оршин суугаа газрын бүртгэл, цэргийн үүрэгт хандах хандлага, гэр бүлийн байдал хадгалагдан үлдсэн. Оросын шинэ паспортын нүүрэнд ОХУ-ын Төрийн сүлд товойлгон, дотор талд нь Москвагийн Кремль дүрслэгдсэн байна.

ЗХУ-ын СРЕФОРИЙН ПАСПОРТЫН СИСТЕМ

Паспорт - төрөл, гэрчилгээ, хуудас эсвэл дамжин өнгөрөх, аялах, оршин суух бичиг.

1932 оны 12-р сарын 27-нд Москвад ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны дарга М.И.Калинин, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга В.М № 57/1917 "ЗХУ-д паспортын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, паспортыг заавал бүртгэх тухай" 1.

Цагийг санамсаргүй байдлаар сонгоогүй: хөдөөгийн хүн ам уугуул газар нутгаасаа салж, улс даяар тарсан. “Нэгдэлжих”, үр тарианы нөөц бололцоо муутай явагдахаас айж, хөдөө орон нутгаас дүрвэсэн олон сая хүмүүсийг “нийгмийн байдал”-аар нь хуваарилан, төрийн ажилд томилох шаардлагатай болсон. "Эрс өөрчлөлтийн" үеэр олж авсан "ялалт" -ын үр жимсийг чадварлаг ашиглах, энэхүү шинэ төлөв байдал - хүмүүсийн сарнилыг нэгтгэх, тэднийг төрөлх нутаг руугаа буцаахаас сэргийлж, Оросын нийгмийн албадан хуваагдлыг зогсоох шаардлагатай байв. "цэвэр" ба "цэвэр бус" гэж. Одоо хүн бүр OGPU-ийн хараа хяналтан дор байх ёстой байв.

Паспортын тухай журамд "хот, ажилчдын суурин, тээвэр, ферм, шинэ барилгад ажиллаж байгаа 16-аас дээш насны ЗХУ-ын бүх иргэн паспорттай байх ёстой" гэж заасан. Одооноос эхлэн тус улсын нийт нутаг дэвсгэр, хүн ам нь паспортын систем нэвтэрсэн, байхгүй байсан гэсэн хоёр тэгш бус хэсэгт хуваагдсан. Паспортжуулсан газруудад паспорт нь "эзэмшигчийг тодорхойлох" цорын ганц баримт бичиг байв. Өмнө нь оршин суух зөвшөөрлийн үүрэг гүйцэтгэж байсан бүх гэрчилгээг хүчингүй болгосон 2. "Шинэ оршин суугаа газартаа ирснээс хойш 24 цагийн дотор" цагдаагийн байгууллагад паспортыг заавал бүртгүүлэх журмыг нэвтрүүлсэн. Мөн "тухайн нутаг дэвсгэрийн хилийг бүрэн буюу хоёр сараас дээш хугацаагаар" орхисон хүн бүрийг халах шаардлагатай болсон; өмнөх оршин суугаа газраа орхиж, паспорт солилцсон хүн бүрт; хоригдлууд; баривчлагдаж, хоёр сар гаруйн хугацаанд баривчлагдсан хүмүүс.

Паспорт дээр эзэмшигчийн тухай товч мэдээлэл (овог нэр, овог, овог, цаг хугацаа, төрсөн газар, харьяалал) -аас гадна нийгмийн байдал (Оросын эзэнт гүрний зэрэглэл, цол хэргэмийн оронд Зөвлөлт Ньюспик дараахь нийгмийн шошготой) хүмүүсийн хувьд: "ажилчин", "нэгдэлчин", "бие даасан тариачин", "ажилтан", "оюутан", "зохиолч", "зураач", "зураач", "уран барималч", "гар урлаач", "тэтгэвэрчин", " хамааралтай", "тодорхой ажил мэргэжилгүй"), байнгын оршин суух, ажлын байр, цэргийн алба хаах хугацаа, паспорт олгосон баримт бичгийн жагсаалт. Аж ахуйн нэгж, байгууллагууд ажилд орсон хүмүүсээс паспорт (эсвэл түр зуурын гэрчилгээ) шаардаж, элсэлтийн хугацааг тэмдэглэсэн байх ёстой. ЗХУ-ын ОГПУ-ын дэргэдэх Ажилчин тариачны цагдаагийн ерөнхий газарт арав хоногийн дотор “тогтоолыг хэрэгжүүлэх тухай” Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд үүрэг даалгавар өгөхийг даалгав 3 . Тогтоолд дурдсан зааврыг бэлтгэх хамгийн бага хугацаа нь 1932 оны 12-р сараас хамаагүй өмнө Зөвлөлтийн засгийн газрын нам, төрийн дээд аппаратын бүх түвшинд боловсруулж, тохиролцсон болно.

Ард түмний амьдралын наад захын асуудлыг зохицуулсан Зөвлөлтийн үеийн ихэнх хууль тогтоомжийн баримт бичгүүдийг хэзээ ч бүрэн ил болгож байгаагүй. ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн олон тооны тогтоол, Холбооны бүгд найрамдах улсын холбогдох актууд, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Намын Төв Хорооны тогтоолууд, Ардын Комиссаруудын (яамдын) тушаал, заавар, тушаал, түүний дотор. Хамгийн гол нь дотоод хэрэг, хууль зүй, санхүү, худалдан авах ажиллагаа - "Хэвлэн нийтлэхгүй", "Хэвлэн нийтлэхгүй", "Нууц", "Маш нууц" гэх мэт. Хууль эрх зүйн хэм хэмжээг ил, нийтэд тодорхойлсон хоёр талтай байсан - "ард түмний төлөө". Хоёрдахь нууц нь хамгийн гол нь, учир нь энэ нь хуулийг яг яаж ойлгож, хэрэгжүүлэх ёстойг төрийн бүх байгууллагад зааж өгсөн байдаг. Бидний иш татсан 1932 оны 12-р сарын 27-ны тогтоолд дурдсанчлан уг хуулийг зориудаар зориуд зөвхөн ерөнхий заалтуудыг агуулж, түүний хэрэгжилт, өөрөөр хэлбэл хэрэглэх практикийг сонирхогч этгээдийн гаргасан нууц дүрэм, заавар, танилцуулгад ил болгосон байдаг. хэлтэс. Тиймээс ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1933 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн 43 тоот тогтоолоор ерөнхий болон нууц гэсэн хоёр хэсэгтэй "паспорт олгох заавар" -ыг баталсан.

Эхэндээ 1933 оны 1-6-р сарын хооронд Москва, Ленинград (тэдгээрийн эргэн тойронд зуун километрийн зурвас), Харьков (тавин километрийн зурвасыг оруулаад) хотод заавал бүртгэлтэй паспортжуулахаар заажээ. Мөн онд паспортжуулах шаардлагатай улсын үлдсэн бүс нутгуудад ажлыг дуусгахаар төлөвлөж байсан. Дээр дурдсан гурван хотын эргэн тойронд зуугаас тавин километр зурвас бүхий нутаг дэвсгэрийг хязгаарласан байна. Дараа нь ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1933 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 861 тоот "ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр ЗХУ-ын иргэдэд паспорт олгох тухай" тогтоолоор Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Перм, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Б. Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, түүнчлэн ЗХУ-ын Баруун Европын зуун километрийн хилийн зурвас дахь суурин газрууд. Эдгээр газруудад Зөвлөлт засгийн газар оршин тогтноход нь шууд болон шууд бус аюул заналхийлж байсан хүмүүст паспорт олгох, оршин суухыг хориглов. Цагдаагийн хяналтад байсан эдгээр хүмүүсийг арав хоногийн дотор улсын хилээр албадан гаргаж, гадаад паспортын хамт “саадгүй оршин суух эрх” олгосон байна.

1933 оны дээр дурдсан зааврын нууц хэсэгт дараахь бүлгийн иргэдэд зориулсан паспорт олгох, бүртгэлд хамрагдахыг хориглосон байдаг: үйлдвэрлэл, байгууллага, сургуульд "нийгмийн ашиг тустай хөдөлмөр эрхэлдэггүй" (үүнээс бусад тохиолдолд). хөгжлийн бэрхшээлтэй болон тэтгэвэр авагчид); "Аж ахуйн нэгжид ажиллаж байсан эсвэл Зөвлөлтийн байгууллагуудад үйлчилж байсан" байсан ч тосгоноос дүрвэсэн "кулакууд" ба "эзээ алдсан" хүмүүс (зөвлөлтийн нэр томъёогоор оргон зайлсан); "Гадаадаас дүрвэгсэд", өөрөөр хэлбэл ЗСБНХУ-ын хилийг дур мэдэн давсан хүмүүс (Москвагийн Улс төрийн яамны Төв Хорооны зохих гэрчилгээтэй улс төрийн цагаачдаас бусад); 1931 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хойш тус улсын бусад хот, тосгоноос "албан байгууллага, аж ахуйн нэгжид ажиллах урилгагүйгээр ирсэн, хэрэв тэд одоогоор тодорхой ажил эрхэлдэггүй, эсвэл байгууллага, аж ахуйн нэгжид ажиллаж байгаа бол тэдгээр нь илэрхий хуудас (энэ нь) Байнга газраа сольдог хүмүүсийг илүү сайн амьдрал хайх ажил гэж нэрлэдэг байв. V.P.), эсвэл үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалтгүй байдлын улмаас ажлаас халагдсан, өөрөөр хэлбэл "бүрэн нэгдэлжилт" эхлэхээс өмнө тосгоноос зугтсан хүмүүс; "эрх хасагдсан" - Зөвлөлтийн хуулиар санал өгөх эрхээ хасуулсан хүмүүс - "хөлслөн хөдөлмөр эрхэлдэг" ижил "кулакууд", хувийн худалдаачид, лам хуврагууд; хуучин хоригдлууд болон цөллөгчид, тэр дундаа бага зэргийн гэмт хэрэгт ял шийтгүүлсэн хүмүүс (1933 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн тогтоолд эдгээр хүмүүсийн "нийтийн бус" тусгай жагсаалтыг оруулсан болно); дээрх бүх бүлгийн иргэдийн гэр бүлийн гишүүд 4.

ЗХУ-ын үндэсний эдийн засгийг мэргэжилтнүүдгүйгээр удирдаж чадахгүй байсан тул сүүлчийнхээс үл хамаарах зүйл хийсэн: хэрэв тэд "эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагуудаас ашиг тустай ажлынхаа гэрчилгээ" өгч чадвал паспорт олгодог. Улаан армид алба хааж байсан хамаатан садныхаа хараат байсан бол "эрх хасагдсан" хүмүүст ижил үл хамаарах зүйл хийсэн (эдгээр хөгшин, эмэгтэйчүүдийг Зөвлөлтийн эрх баригчид аюултай гэж үзэхээ больсон; үүнээс гадна тэд "үнэнчгүй зан авир гаргасан" тохиолдолд барьцаалагдсан байв. "Цэргийн албан хаагчид), түүнчлэн "одоо байгаа сүмүүдийг хадгалах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг" санваартнууд, өөрөөр хэлбэл OGPU-ийн бүрэн хяналтанд байдаг.

Эхний ээлжинд "нийгмийн тустай хөдөлмөр" эрхэлдэггүй, сонгуулийн эрхээ хасуулсан, дэглэмийн нутаг дэвсгэрийн уугуул, тэнд байнга оршин суудаг хүмүүсийг үл хамаарахыг зөвшөөрсөн. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1935 оны 3-р сарын 16-ны өдрийн 440-р тогтоолоор ийм түр зуурын "концесс" -ийг цуцалсан (бид энэ талаар доор дэлгэрэнгүй ярих болно).

Бүртгүүлэхийн тулд хязгаарлагдмал бүсэд шинээр ирсэн хүмүүс паспортоос гадна амьдрах орон зай байгаа эсэх, айлчлалын зорилгыг баталгаажуулсан баримт бичиг (ажиллах урилга, ажилд авах гэрээ, хамтын аж ахуйн зөвлөлийн гэрчилгээ) өгөх ёстой. "амралтын" амралтын тухай гэх мэт). Хэрэв зочин бүртгүүлэх гэж буй талбайн хэмжээ нь тогтоосон ариун цэврийн нормоос бага байсан бол (жишээлбэл, Москва хотод ариун цэврийн норм нь дотуур байранд 4 - 6 м.кв, улсын байшинд 9 м.кв талбайтай байсан). Дараа нь түүнийг бүртгэхээс татгалзсан.

Тиймээс, эхэндээ дэглэмийн бүс нутаг цөөхөн байсан - энэ бол шинэ зүйл байсан, OGPU-д нэг дор бүх зүйл хангалттай байсангүй. Тийм ээ, хүмүүсийг боолчлолын үл таних холбоонд дасгах, аяндаа шилжих хөдөлгөөнийг эрх баригчдын хүссэн чиглэлд чиглүүлэх шаардлагатай байв.

1953 он гэхэд уг дэглэм 340 хот, орон нутаг, төмөр замын уулзвар, улсын хилийн дагуух хилийн бүсэд 15-200 км өргөн, Алс Дорнодод 500 км хүртэл тархсан байв. Үүний зэрэгцээ Транскарпат, Калининград, Сахалин мужууд, Приморскийн болон Хабаровскийн нутаг дэвсгэр, түүний дотор Камчаткийг бүрэн дэглэмийн бүс гэж зарлав. Хот хэдий чинээ хурдан хөгжиж, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын нэг хэсэг болох олон аж үйлдвэрийн байгууламж баригдах тусам түүнийг "дэглэм" рүү хурдан шилжүүлэв. Тиймээс, эх орондоо оршин суух газраа сонгох эрх чөлөөний үүднээс үйлдвэржилт нь бүхэл бүтэн газар нутгийг том, жижиг "бүс" болгон хуваахад хүргэсэн. Зөвлөлт засгийн газар бүх хүсээгүй "элементүүд" -ээс "цэвэрлэсэн" дэглэмийн хотууд оршин суугчиддаа баталгаатай орлого өгдөг боловч хариуд нь тэд "шаргуу хөдөлмөр", үзэл суртлын болон зан үйлийн бүрэн захирагдахыг шаарддаг. Түүхэн өнгөрсөн үетэйгээ салшгүй холбоотой “хотын хүн”, “хотын соёл” хэмээх онцгой төрлийг ингэж хөгжүүлсэн юм.

Энэхүү аймшигт золгүй явдлыг 1922 онд буюу паспортын системийг нэвтрүүлэхээс арван жилийн өмнө гүн гүнзгий ойлгож, үнэнээр дүрсэлсэн байдаг! -Оросын яруу найрагч Сергей Есенин: “Хот, хот, чи ширүүн тулалдаанд байна / Биднийг үхсэн үхэр, хог шаар мэт баптисм хүртсэн. / Урт нүдтэй гунигтай газар хөлдөж байна, / Цахилгааны шон дээр хахаж байна. / Чөтгөрийн хүзүү нь шөрмөстэй булчинтай, / Цутгамал олс нь түүний хувьд хөнгөн юм. / За яахав? Эцсийн эцэст, энэ нь бидний хувьд анхны удаа биш юм / Мөн суларч, алга болж байна." Яруу найрагч Оросын нутаг дэвсгэрийн сүйрлийн тухай түүхэн үнэн зөв, туйлын үнэн, шашны утга учиртай дүр зургийг өгсөн боловч өнөөдөр ихэнх хүмүүс эдгээр шүлгийг уншиж байхдаа зөгнөлийн алсын хараанд ноцтой ач холбогдол өгдөггүй - яруу найрагчийн үгсийг уянгын хүсэл тэмүүлэл гэж үздэг. "Бүдгэрч буй тосгоны" хувьд.

Үүнтэй ижил зорилгоор 1933 оны 8-р сараас 1934 оны 2-р сар хүртэл гурван үе шаттайгаар "төмөр замын тээврийн гэрчилгээжүүлэх" ажлыг хийжээ. Эхний ээлжинд Октябрская, Мурманск, Баруун, Баруун өмнөд, Екатеринская, Өмнөд, Уссурийск, Транс-Байгалийн төмөр замд гэрчилгээжүүлэлт хийсэн. Дараа нь Транскавказ, Хойд Кавказ, Зүүн өмнөд, Перм, Самара-Златоуст, Рязань-Урал, хамгийн сүүлд Төв Ази, Туркестан-Сибирь, Томск, Омск, Москва-Казань, Хойд болон Москва-Курскийн замд. Төмөр замын тээврийн ажилчид, ажилчдад паспорт олгохдоо “Нийгмийн статусыг нь нарийн тогтоож, үнэн зөв тогтоох” 6 үндсэн зорилтыг ОГПУ-ын хэд хэдэн нууц тушаалаар тавьсан. Үүнийг хийхийн тулд зөвхөн ОГПУ, цагдаа дахь бүх нээлттэй, нууц "Зөвлөлтийн засгийн дайснууд" дээр хадгалагдаж байсан үйл ажиллагааны бүртгэлийн материалыг төдийгүй сайн дурын туслахууд болох улс төрийн хэлтэс, үйлдвэрчний эвлэлээс хүлээн авсан мэдээллийг ашиглахыг санал болгов. , намын байгууллага болон "хувь хүмүүс", өөрөөр хэлбэл нууц мэдээлэгч (нийтийн хэллэгээр - мэдээлэгч). Авсан арга хэмжээний үр дүнд ЗХУ-ын эрх баригчид нийгэмд харь, дайсагнасан гэж тодорхойлсон хүмүүсийг ОГПУ-ын тээврийн удирдлагууд илрүүлж, "хогийн ургамлыг устгасан" (цагдаагийнхны хэрэглэдэг нэр томъёо). Энэ арга хэмжээ нь улс орныг "бүс" болгон хуваахыг нэгтгэв.

Паспортжуулалтын дараагийн үе шат нь "төмөр замын ойролцоо" газар нутгийг хориглосон бүс болгон хувиргасан. ЗХУ-ын НКВД-ын 1939 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 001519 тоот тушаалаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн өөр нэг нууц тогтоолыг хэрэгжүүлж, тус Ардын Комиссаруудын Зам, тээврийн газрын бүх дарга нарт "Бэлтгэлийг нэн даруй эхлүүлэхийг" даалгасан. төмөр замын ойролцоох түр орон сууцны барилгад амьдардаг Зөвлөлтийн эсрэг болон гэмт хэргийн элементүүдийг хураан авах." Төмөр замаас хоёр км-ийн зайд байрлах эдгээр бүх барилгуудаас ("Шанхай", "Хятад" гэх мэт ухсан нүхнүүд) хүмүүсийг нүүлгэн шилжүүлж, барилгуудыг өөрсдөө нураажээ. ЗХУ-ын 38 төмөр зам (Баруун Украин, Беларусийн замыг эс тооцвол), түүний дотор 64 төмөр зам, 111 цэрэг-эдийн засгийн уулзварууд эрчимтэй ажиллаж байв. "Үйл ажиллагаа" - энэ үйлдлийг тушаалд ингэж нэрлэсэн нь батлагдсан хувилбарын дагуу явагдсан: "Зөвлөлтийн эсрэг болон эрүүгийн бүх элементүүдэд" (мөрдөн байцаалтын болон архивын материал, нууц байцаалтыг ашиглан) жагсаалт гаргасан. Өмнө нь орон гэрээсээ хөөгдөж байсан боловч "социализмын үндэс суурийг тавих" үед амьд үлдсэн хүмүүсийг Онцгой хурлын шийдвэрээр "алслагдсан нутаг дэвсгэр", "засан хүмүүжүүлэх лагерь" 7 . Төмөр замын барилгууд болон тээвэрт ажилладаггүй хүмүүсийн барилгуудыг хоёуланг нь буулгасан. ЗХУ-ын прокурор В.Бочковын хэлснээр, “Челябинск хотод олон ажилчин айлууд задгай газар, амбаар, орцонд амьдардаг. Тодорхой оршин суух газар байхгүйгээс хүүхдүүд сургуулиас гадуур үлддэг. Тэдний дунд өвчин эмгэг эхэлдэг. Зарим ажилчид орон гэргүй болсон тул орон сууцтай ажил олохын тулд ажлаас халах хүсэлтээ аж ахуйн нэгжийнхээ захиргаанд гаргажээ. Тэдний хүсэлт ихэнх тохиолдолд хангагдаагүй хэвээр байна” 8 . Хүмүүсийн аяндаа зугтахыг зогсоохын тулд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл Холбооны Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд хот, дүүргийн зөвлөлүүдийг аж ахуйн нэгжийн захирлуудтай хамтран "хөөгдсөн ажилчид, ажилчдыг орон сууцаар нэн даруй хангахыг" үүрэг болгов. түр орон сууц” 9 . Гэсэн хэдий ч эдгээр заавар нь дүрэм ёсоор цаасан дээр үлдсэн бөгөөд Зөвлөлтөд шаардлагатай орон сууцны нөөц байхгүй байсан ...

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1932 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 57/1917, 1933 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 861 тоот тогтоолын дагуу хөдөө орон нутагт тосгоны оршин суугчид нэн гутамшигтай боолчлолд өртөж байсан. Паспортыг зөвхөн улсын фермүүд болон "дэглэм" гэж зарласан нутаг дэвсгэрт олгодог. Бусад тосгоны оршин суугчид паспорт аваагүй. Хоёр журам нь тосгоноос гарахыг хүссэн хүмүүст паспорт авах урт, төвөгтэй журмыг тогтоосон. Албан ёсоор уг хуульд “Хөдөө орон нутагт амьдарч буй иргэд гадаад паспортын тогтолцоо нэвтэрсэн нутаг дэвсгэрт удаан хугацаагаар болон байнгын оршин суухаар ​​гарсан тохиолдолд тухайн дүүрэг, хотын ажилчин тариачны хэлтсээс гадаад паспорт авдаг. нэг жилийн хугацаанд өмнө нь оршин сууж байсан газар дахь цагдаа. Нэг жилийн хугацаа дууссаны дараа байнгын оршин суухаар ​​ирсэн хүмүүс шинэ оршин суугаа газартаа паспортоо ерөнхийд нь авдаг. , 1933). Үнэндээ бүх зүйл өөр байсан. 1933 оны 3-р сарын 17-ны өдөр ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн "Холбооны аж ахуйгаас отходничество авах журмын тухай" тогтоолоор нэгдлийн фермийн удирдах зөвлөлүүдэд "Нэгдэлгүй колхозчдыг нэгдлийн фермээс хасах" үүрэг хүлээсэн. колхозын удирдах газарт бүртгэлтэй эдийн засгийн эрх бүхий байгууллагатай тохиролцоогүй зөвшөөрөлгүйгээр (энэ нь Зөвлөлтийн аж ахуйн нэгжийн тосгоны нэрийн өмнөөс аялж, хамтын фермерүүдтэй гэрээ байгуулсан захиргааны төлөөлөгчдийн нэр байв. V.P.) хамтын аж ахуйгаа орхих" 10. Тосгоноос гарахын өмнө гэрээ байгуулах шаардлага нь отходникуудын хувьд хамгийн эхний ноцтой саад бэрхшээл юм. Нэгдлийн фермээс хөөгдөх нь нэгдлийн аж ахуй, үр тарианы бэлтгэл, ажлын өдрийн төлбөр, өлсгөлөнгийн хүнд хэцүүг шууд мэдсэн тариачдыг айлгаж, зогсоож чадаагүй юм. Саад бэрхшээл өөр байсан. 1934 оны 9-р сарын 19-нд ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 2193 тоот "Аж ахуйн нэгжтэй гэрээ байгуулаагүй аж ахуйн нэгжид ажилд орж буй колхозч-отходникийн паспортыг бүртгэх тухай" хаалттай тогтоолыг батлав. Уламжлалт "отходник" гэсэн нэр томъёо нь тариачдыг нэгдлийн "захиалга" -аас бөөнөөр нь нүүлгэн шилжүүлэх явдлыг өнгөлөн далдалсан.

1934 оны 9-р сарын 19-ний өдрийн тогтоолоор гэрчилгээжсэн газруудад аж ахуйн нэгжүүд колхозын удирдах зөвлөлд бүртгэлтэй эдийн засгийн эрх бүхий байгууллагатай тохиролцоогүйгээр тэтгэвэрт гарсан колхозчдыг ажилд авах боломжтой гэж заасан бөгөөд "эдгээр колхозчид өмнө нь оршин сууж байсан газартаа паспорт авсан тохиолдолд л. колхозчийг явахыг зөвшөөрсөн тухай колхозын удирдах зөвлөлийн гэрчилгээ." Хэдэн арван жил өнгөрч, паспортын ажлын заавар, журам өөрчлөгдөж, ардын комиссарууд, дараа нь дотоод хэргийн сайдууд, дарангуйлагчид, хүнд сурталтнууд өөрчлөгдсөн боловч тариачдыг нэгдлийн аж ахуйн ажилд томилох үндэс болсон энэхүү шийдвэр нь практик хүчин чадлаа хадгалсан 11 .

1953 оны 10-р сард паспортын тухай журмаар "гэрээний хугацаанд" богино хугацааны паспорт олгохыг хуульчилсан боловч колхозчид эдгээр баримт бичгийн харьцангуй үнэ цэнийг сайн мэддэг байсан тул улирлын чанартай ажил хийх албан ёсны зөвшөөрөл гэж үздэг байв. . Цагдаа нартай орооцолдохгүйн тулд колхоз, тосгоны зөвлөлөөс гэрчилгээ авчээ. Харин хамтын тариаланчдад зориулсан богино хугацааны паспорт гэж нэрлэгдэх болсноос хойш таван жилийн дараа ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яам 1958 онд "хөдөө орон нутгийн гэрчилгээгүй газарт улирлын чанартай ажилд элсүүлсэн иргэд богино хугацааны паспортоор хангагдаагүй" тухай олон баримтыг тэмдэглэжээ. .

Тариачид паспортын хуулиас хамгийн жижиг цоорхойг олж, тосгоноос зугтахын тулд ашиглахыг оролдсон тул засгийн газар хуулиа чангатгасан. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1935 оны 2-р сарын 27-ны өдрийн 302 тоот тогтоолын дагуу батлагдсан ЗХУ-ын НКВД-ын Цагдаагийн ерөнхий газрын 1935 оны 3-р сарын 16-ны өдрийн 37-р тоймд: "Амьдрах хүмүүс. бичиг баримтгүй хөдөө орон нутагт, хаашаа явж байгаагаас үл хамааран (паспортгүй хөдөө орон нутаг руу явж байсан ч) явахаасаа өмнө нэг жилийн хугацаанд оршин суугаа газартаа паспорт авах шаардлагатай” 13. Тариачид хот руу зугтахад хялбар газар хайж тосгоноос тосгонд тэнүүчилж байгааг эрх баригчид ойлгосон нь мэдээж. Жишээлбэл, Челябинск хотод том тракторын үйлдвэр баригдаж байгааг хүмүүс мэдэж байсан тул ойр орчмын тосгон, бүс нутгуудад зохион байгуулалтын ажилд авах ажлыг нэмэгдүүлнэ. Мөн олон хүн азаа сорихоор энэ хотын ойролцоох хөдөөг зорьсон.

Челябинск нь энэ бүс нутгийн өөр нэг хот болох Магнитогорск хотыг "дэглэм" гэж ангилсан нь үнэн бөгөөд Зөвлөлтийн дэглэмээс "нийгмийн харь" гаралтай хүмүүс тэнд бүртгүүлэх бараг боломжгүй байв. Ийм хүмүүс замаасаа хол газар хайж, хэний ч мэдэхгүй газар очиж, өнгөрсөн үеийг нуухын тулд тэндээс шинэ бичиг баримт авах гэж оролдох ёстой байсан. Ямар ч байсан 1935 оны 3-р сар хүртэл нэг хөдөөнөөс нөгөөд байнга оршин суухаар ​​нүүх нь хуулиар хориглоогүй “хууль ёсны” дүрвэх арга байсан юм.

Гэхдээ дээр дурдсан дугуйлан баталсны дараа орон нутгийн эрх баригчид паспортгүй цагаачдыг тосгоноос гаргах үүрэг хүлээсэн. Уг тойрогт бичиг баримтгүй оргон зайлсан хүмүүсийг яг хааш нь явуулах ёстойг тайлбарлаагүй, өөрөөр хэлбэл орон нутгийн эрх баригчдын дур зоргоороо үйл ажиллагаа явуулах бүрэн эрх чөлөөг олгосон.

"Алгалагдсан" хүний ​​сэтгэл зүйн байдлыг төсөөлөөд үз дээ. Төрөлх тосгондоо буцаж ирнэ гэдэг нь хамтын фермийн ядарсан ачааг дахин үүрээд зогсохгүй тайван амьдралын бүх итгэл найдвар, тэр ч байтугай хуурмаг зүйлээс өөрийгөө салгах гэсэн үг юм. Эцсийн эцэст, нэгдлийн фермээс зугтсан баримт нь тосгоны удирдлагуудын анзааралгүй өнгөрч магадгүй юм. Энэ нь ганцхан гарц байсан гэсэн үг: цааш гүйх, хулганы хавх хараахан хаагдаж амжаагүй, өчүүхэн ч гэсэн итгэл найдвар төрж байсан газар руу гүйх. Тиймээс уг тойргийн жинхэнэ утга нь ЗСБНХУ-ын хаана ч байсан паспортгүй дүрвэгсдийн "хууль бус байдал"-ыг баталгаажуулж, тэднийг албадан гэмт хэрэгтэн болгох явдал байв!

Тосгон, тосгонд Зөвлөлтийн эрх мэдэлд найдаж, түүнд үнэнчээр үйлчлэхээр шийдсэн, мөлжлөгөөр дамжуулан өөрсдөдөө илүү сайн амьдралыг бий болгохыг хүссэн тосгоныхоо доромжлол, боолчлолоос карьераа эхлүүлэхийг зорьсон хүмүүс үлдсэн байв. энгийн хамтын тариачдын. Нас, гэр бүлийн нөхцөл байдал, биеийн гэмтэл зэргээс болоод зугтаж чадаагүй, дэглэмд хууртсан хүмүүс үлдсэн. Эцэст нь 1935 онд Зөвлөлтийн дэглэмээс нуугдах газар байхгүй гэдгийг ойлгосон хүмүүс байсан.

Хамгийн чухал зүйлээ ард түмнээс нуун дарагдуулдаг бичигдээгүй дүрэмд үнэнчээр Засгийн газар шинэ тогтоолоо хэвлэлээр нийтэлсэнгүй. Цагдаагийн дугуйланд гадаад паспортын тухай хуулийн өөрчлөлтийг “орон нутгийн хэвлэл, зарлал, тосгоны зөвлөл, хэсгийн байцаагч гэх мэтээр дамжуулан хөдөө орон нутгийн иргэдэд өргөнөөр сурталчлах” санал тавьсан.

Цуу яриагаар мэддэг байсан паспортын хууль тогтоомжийн дагуу тосгоныг орхихоор шийдсэн тариачид хүнд хэцүү даалгавартай тулгарсан: тэд аж ахуйн нэгжтэй гэрээ байгуулах шаардлагатай болсон - зөвхөн цагдаагаас паспорт авч, явах боломжтой байв. . Хэлэлцээргүй бол нэгдлийн даргад бөхийлгөж, “явъя” гэсэн гэрчилгээ авах ёстой. Гэхдээ хөдөөгийн боолуудыг улс даяар чөлөөтэй "алхах" боломжийг олгохын тулд хамтын аж ахуйн тогтолцоо бий болоогүй юм. Нэгдлийн фермийн дарга энэ "улс төрийн мөч" болон түүний даалгавар болох "барьж, орхихгүй" гэдгийг сайн ойлгосон. 1933 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн засгийн газрын тогтоолоор тодорхойлогдсон "паспортгүй газар" -ын оршин суугчдад паспорт авах албан ёсны эрхийг бид аль хэдийн дурдсан. Энэ баримт бичгийг уншихад жирийн хүн дүүргийн (хотын) цагдаагийн хэлтэст паспорт авах нь зүгээр л бялуу юм шиг сэтгэгдэл төрүүлж магадгүй юм. Гэхдээ зөвхөн туршлагагүй тосгоны энгийн хүмүүс л ингэж бодож чадна. ЗХУ-ын Дотоод хэргийн ардын комиссар Г.Г.Ягодагийн 1935 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн 0069 тоот тушаалаар хүчин төгөлдөр болсон паспортын ажлын зааварт гаднаасаа (хэлбэрийн хувьд) зөрчилтэй, гэхдээ хууль эрх зүйн олон гажуудлыг тусгасан байв. Нутгийн хаад (нэгдэл, тосгоны зөвлөлийн даргаас дүүргийн цагдаагийн хэлтсийн дарга хүртэл) жирийн нэг тариачинтай холбоотой хязгааргүй дур зоргоороо хандах боломжийг олгох зорилгоор уг баримт бичигт зориудаар оруулсан болно. Тэдний бүхнийг чадагч байдалд үүсч болох цорын ганц "хязгаарлалт" нь аж үйлдвэрийн Молок дахин цадаж ханашгүй амаа ангайж, шинэ хохирогчдыг шаардах үед "дээд ашиг сонирхол" байв. Зөвхөн дараа нь тариачдыг "байгууллагын ажилд авах" гэж нэрлэгдэх дагуу хот руу гаргах ёстой байв. Тэд үнэн алдартны Оросын ард түмнээс "Зөвлөлтийн ард түмэн" -ийг хөөн гаргаж авахын тулд машины дараагийн араа руу унасан.

1935 оны паспортын ажлын зааврын 22-р зүйлд паспорт авахад шаардагдах дараах бичиг баримтыг жагсаасан: 1) байнгын оршин суудаг газраас байшингийн удирдлага эсвэл тосгоны зөвлөлийн гэрчилгээ (1-р маягт дээр); 2) "энэ аж ахуйн нэгж (байгууллага) -д хэдэн цагаас, ямар чиглэлээр ажиллаж байсан" гэсэн заавал байх ёстой ажил, үйлчилгээний тухай аж ахуйн нэгж, байгууллагаас гаргасан гэрчилгээ; 3) "хуулиар алба хаасан бүх хүмүүст" цэргийн албанд хандах хандлагын тухай баримт бичиг; 4) төрсөн газар, цагийг баталгаажуулсан аливаа баримт бичиг (хэмжээний бүртгэл, бүртгэлийн газрын гэрчилгээ гэх мэт) 14. Мөн дээрх зааврын 24-т "Хөдөө орон нутагт амьдардаг нэгдэлчид, тариачид, хоршоогүй гар урчууд хөдөлмөрийн гэрчилгээ өгдөггүй" гэж заасан. Энэ заалт нь колхозчинд "хог хаягдал" явуулах зөвшөөрлийн тухай колхозын удирдах газраас гаргасан гэрчилгээг цагдаад өгөхгүй байх эрхийг олгож байгаа юм шиг санагдаж байна, эс тэгвээс зааварт энэ тухай тусгай заалт оруулах нь юу вэ? Гэхдээ энэ бол зальтай дүр байсан. 46, 47-р зүйлд янз бүрийн хэлбэрээр, үүнийг илүү тодорхой болгохын тулд бүх тариачид (нэгдэлчид ба хувиараа тариаланчид) гэж онцлон тэмдэглэв. үүрэг хүлээсэнтосгоноос тав хоногоос дээш хугацаагаар явахын тулд паспорт авах үндсэн баримт бичиг байсан нутгийн эрх баригчдын гэрчилгээтэй байх.

Паспортын ажлын заавар нь ЗХУ-ын НКВД-ын "Сов. нууц." Тиймээс, тэд түүнтэй тулгарах үед алдартай хууль эрх зүйн хэм хэмжээ хүмүүст ялангуяа элэгтэй сонсогдов: хуулийг мэдэхгүй байх нь шийтгэлээс чөлөөлөгддөггүй.

Тариаланчны “эрх чөлөө”-г олж авахын тулд ямар зовлон зүдгүүр тохиолдсоныг төсөөлөхийг хичээцгээе... Тосгон дахь “байгууллага”-ыг төрөөс нарийн хянаж, зохицуулж байсан болохоор гэрээ хэлцэл гэж байдаггүй. Тухайн үйлдвэр, барилгын талбай, үйлдвэр, уурхай дахь боловсон хүчний нөхцөл байдлаас шалтгаалан улсын ажилд зуучлагчдад тосгонд ажиллах хүч авах боломжийг олгосон (улсын төлөвлөгөөнд үндэслэн, зөвхөн "боловсон хүчин" шаардлагатай салбаруудыг харгалзан үзсэн. мөн хэлтэс, барилгын талбай, түүнчлэн ажилд авахыг зөвшөөрсөн хөдөө орон нутагт тусгай дугаарыг зааж өгсөн) дараа нь энэ цоорхойг хаасан. Энэ нь юуны түрүүнд тариачин нөхөрлөлийн даргад очиж гэрчилгээ авах ёстой гэсэн үг юм. Тэрээр шууд татгалзаж, эсвэл хойшлуулж, хөдөө аж ахуйн ажил дуусах хүртэл явахыг хүлээхийг санал болгож байна. Нэгдлийн фермд юу ч амжаагүй тул тариачин нөгөө талаас нь эхлэхийг хичээдэг - эхлээд тосгоны зөвлөлөөс зөвшөөрөл авахыг хичээдэг. Тосгоны зөвлөлийн дарга бол нэгдлийн фермийн даргатай адилхан "чичирхийлсэн амьтан" бөгөөд өөрийн байр сууриа "дарга" гэж юу юунаас илүү эрхэмлэдэг хараат амьтан юм. Мэдээжийн хэрэг, тэр тариачнаас удирдах зөвлөлөөс гэрчилгээ байгаа эсэхийг асууж, үзүүлэхийг хүсдэг. Хэрэв гэрчилгээ байхгүй бол яриа дууссан, тойрог хаагдсан байна. Тосгоны албан тушаалтнуудад хахууль өгөх эсвэл шаардлагатай гэрчилгээг хуурамчаар үйлдэх цорын ганц сонголт үлдсэн. Гэхдээ цагдаа нар бүх бичиг баримтыг нь шалгаж, шаардлагатай бол гэрчилгээ олгосон байгууллагаас асуугаарай. Энэ нь орон нутгийн эрх мэдлийн элит - нэгдэл, Зөвлөлт, цагдаа - элитүүдийг нэгтгэх үндэс суурийг бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь тосгоны хуваагдашгүй эзэн болдог. Энэ нь дээрэмддэг, авилгадаг, ард түмнийг доромжилж, яг энэ зорилгоор бүтээгдсэн бөгөөд паспортын систем нь энд хязгааргүй боломжийг олгодог.

Зохиолч В.Белов "нэгдэлчин" болон хувирсан Оросын хүний ​​сэтгэлийн байдлыг гэрчилж байна: "Гучин оны эхэн үеийн хөдөөгийн амьдралын хувьд (нэмэлт: магадгүй зөвхөн 30-аад оных уу? - V.P.) "хуулбарлах" эсвэл "хуулбараас хуулбарлах" гэх мэт ойлголт нь маш ердийн зүйл байв. Цаас эсвэл байхгүй байсан нь Соловки руу илгээгдэж, алагдсан эсвэл өлсөж үхэж магадгүй юм. Хүүхдүүд бид энэ хатуу үнэнийг аль хэдийн мэдсэн. Хичээл дээр бичиг баримт бүрдүүлэхийг бидэнд заадаг байсан нь учир дутагдалтай... Долдугаар, зургадугаар ангид байхдаа бид Некрасовын "Урд хаалганы эргэцүүлэл" шүлгийг цээжээр сурч байсныг санаж байна: "Энд урд хаалга байна. Онцгой өдрүүдэд хүнд өвчин туссан хот бүхэлдээ нандин хаалган дээр ямар нэгэн айдастай ханддаг." Н.А.Некрасов жирийн бусдыг залхуу өвчин гэж нэрлэжээ. Гэхдээ паспортгүй тосгоны хүү бүх эрх мэдэлтэй албан тушаалтны өмнө зогсохоос айхыг албат өвчин гэж нэрлэж болох уу? 1946, 1947 онд хоёр ч удаа сургуульд орох гэж оролдсон. Рига, Вологда, Устюг хотод. Тэр болгонд намайг эргүүлдэг байсан. Би зөвхөн 1949 онд нэгдлийн фермээс Холбооны амьтны хүрээлэн рүү зугтахдаа паспорт авсан. Харин тосгоны захын гадаа бүр ч олон түшмэд байсан...” 15

1935 оны паспортын ажлын зааварчилгааны дагуу гурван жилийн хүчинтэй паспортын дэвтэр, нэг жилийн паспортаас гадна гурван сар хүртэл хүчинтэй түр гэрчилгээ байдаг. Тэднийг "паспорт авахад шаардлагатай бичиг баримт байхгүй тохиолдолд дэглэмийн бус газарт" олгосон (зааврын 21 дэх хэсэг). Өөрөөр хэлбэл, түр (улирлын) ажлаар “баталгаажуулсан бүс”-д зорчсон хөдөөгийн иргэдийн тухай голчлон ярьж байсан. Энэхүү арга хэмжээний тусламжтайгаар улс шилжилт хөдөлгөөний урсгалыг зохицуулах, үндэсний эдийн засгийн ажиллах хүчний хэрэгцээг хангахын зэрэгцээ нэг ч хүнийг цагдаагийн нүднээс нэг минут ч салгахгүй байхыг хичээсэн.

Ихэнхдээ тэд ямар ч бичиг баримтгүй тосгоноос зугтдаг байв. Ийм үзэгдэл өргөн тархсан байсныг ЗСБНХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны 1934 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 563/3 тоот тойргоос дараах ишлэл нотолж байна: “Цагдаагийн байгууллагаас тайлбарлах ажлыг явуулсан ч энэ шаардлагыг биелүүлэхгүй байна. : Хөдөө орон нутгаас хот руу паспортгүй иргэд олноор орж ирж байгаа нь цагдаагийн байгууллагаас зочдыг саатуулах, гаргах арга хэмжээ авч байна” 16. Отходничествогийн хуурамч, хуурамч гэрчилгээ ашиглан бүртгүүлэх оролдлого байнга гардаг. Гэхдээ мэдээжийн хэрэг, энэхүү "гар урлал" нь тоталитар машин механизм, хүмүүсийн хүзүүнд шидэгдсэн паспортын гогцоо зэргийг ноцтой эсэргүүцэж чадаагүй юм.

Нэгдлийн фермийн үеийн тариачны эрх зүйн байдал нь түүнийг төрөлх нутагтаа гадуурхагдсан хүн болгосон. Зөвхөн өөрөө ч биш, хүүхдүүд нь ч ийм сэтгэл зүйн дарамтанд амьдрах ёстой байсан. Хөдөө аж ахуйн артелийн одоогийн үлгэрчилсэн дүрмийн дагуу (1935) нэгдэлд элсэх тухай өргөдөл гаргаж, артелийн бүх хурлаар элсүүлэх тухай шийдвэр гаргаснаар нэгдлийн гишүүнчлэлийг албан ёсоор бүрдүүлдэг байв. Практикт энэ дүрмийг арван зургаан нас хүрмэгц артелийн гишүүдийн жагсаалтад элсүүлэх өргөдөлгүйгээр механикаар оруулсан хамтын тариачдын хүүхдүүдийн хувьд энэ дүрмийг дагаж мөрдөөгүй. Хөдөөгийн залуучууд хувь заяагаа удирдаж чадахгүй байсан нь тогтоогдсон: тэд арван зургаан жилийн дараа өөрийн хүслээр бүсийн цагдаагийн хэлтсээс паспорт авч, хотод ажиллах, суралцахаар чөлөөтэй явж чадахгүй байв. Насанд хүрсэн залуучууд автоматаар нэгдлийн фермер болсон тул зөвхөн паспорт авах боломжтой байв. Эдгээр оролдлогын ихэнх нь хэрхэн дууссан талаар бид аль хэдийн бичсэн. Албан ёсоор бол хөдөө аж ахуйн артелийн дүрэмд энэ үйлдлийг хууль ёсоор тусгаагүй байсан. Чухамдаа хамтын тариачид "үеийн үед" албадан анги болсон.

Хот руу нисэх нь эрх чөлөөг олж авах дүр төрхийг бий болгосон. Амьдрал Оросын бүс нутгаас хөдөө орон нутгийн дүрвэгсдийг зах руу нь шахав.

1939 он гэхэд дараахь үндэсний бүс нутагт оросуудын эзлэх хувь огцом нэмэгдсэн (1926 оны тооллоготой харьцуулахад): Чечен-Ингуш Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсад 1.2-2.9-аас 28.8 хувь хүртэл, Хойд Осетийн Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсад 6.6-аас 37 .2 хувь, Якут АССР-д 10.4-35.5 хувь, Буриад-Монголын АССР-д 52.7-оос 72.1 хувь, Киргиз ССР-д 11.7-20.8 хувь хүртэл 17. Дараа нь "үйлдвэржилт" нь энэ төвөөс зугтах үйл явцыг улам эрчимжүүлэв.

Хүн амын гэрчилгээ нь иргэдэд бүрэн хяналт тавихад хувь нэмэр оруулсан. Нууц тандалт дэлхийн түүхэнд урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй өргөн цар хүрээтэй болсон. Бүс нутгийн цагдаагийн хэлтэст паспортын хэлтэс, хот, дүүргийн хэлтэст паспортын хэлтэс гарч ирэв. 100 мянга гаруй "паспорттой хүн ам" амьдардаг суурин газруудад хаягийн товчоо байгуулсан. Тэднээс гадна бусад зорилгоор - хүн амыг бүртгэх, паспорт олгох бус, харин "оргосон болон оргон зайлсан гэмт хэрэгтнүүдийг хайх ажиллагааг сайжруулах" зорилгоор - ЗХУ-ын НКВД-ын 1936 оны 9-р сарын 10-ны өдрийн 0102 тоот тушаалаар. улсын бүх томоохон хотуудад (20 мянга гаруй хүн амтай) кластер хаягийн товчоог зохион байгуулав. Төв хаягийн товчоо (CAB) Москвад ажиллаж байв. Хэрэв 1936 онд кластерийн товчоо ЗХУ-ын 359 хотод байсан бол 1937 онд 413 18 . Тус улсын үлдсэн хот, бүс нутгууд тус бүрийг тодорхой кластерийн хаягийн товчоонд хуваарилав. Ийнхүү мөрдөн байцаалтад ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр бүхэлдээ хамрагдсан. Үүнийг "хүн амын шилжилт хөдөлгөөнийг тоолох" гэж далдалсан.

ЗХУ-ын НКВД-ын 1937 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн 077 тоот тушаалаар батлагдсан кластер хаягийн товчооны тухай журамд "Бүртгэл, бүртгэл, лавлагааны үндсэн баримт бичиг нь хүн амыг бүртгэх үед бөглөсөн ирсэн хуудас юм" гэж заасан байдаг. мөн тухайн орон нутагт ирсэн иргэн бүрт” 19 . Ирэх, явах хуудас нь ижил нэртэй байсан - "хаяг хуудас". Хүн амын шилжилт хөдөлгөөнийг бүртгэх нь хоёрдогч ажил байв. Тэднийг ирж буй хүмүүсийн шүүгээнд байрлуулахаас өмнө бүх хаягийн хуудсыг орон нутгийн товчоонд паспортын хайлтын дэвтэртэй тулгаж шалгасан, учир нь олон хүн өөр хэн нэгний эсвэл хуурамч паспорт дээр амьдардаг байсан. Үүний зэрэгцээ ирсэн хуудсыг холбооны болон орон нутгийн эрэн сурвалжлагдаж байгаа "эрэн сурвалжлагдаж буй гэмт хэрэгтнүүдэд" бөглөж, кластер дахь тусгай файлын шүүгээнд хадгалсан хяналтын хуудас (эрэн сурвалжлагдаж буй карт)-тай тулган шалгажээ. хаягийн товчоонууд. Эрэн сурвалжлагдаж байсан этгээдийг олж илрүүлэхэд энэ тухай "эрэн сурвалжлах тухай зарласан НКВД-ын аппарат"-д тэр даруй мэдэгдсэн боловч картуудыг хураан авч, устгах заавар өгөх хүртэл "хөгжлийн материал болгон" хадгалсаар байв.

1939 оны 1-р сарын 1-нд хаягийн хуудасны шинэ, илүү дэвшилтэт хэлбэрийг нэвтрүүлсэн нь санамсаргүй хэрэг биш юм. 1-р сарын 17-нд Бүх Холбооны хүн амын тооллого хийх ёстой байсан. Өмнөх хүн амын тооллогыг хоёрхон жилийн өмнө хийж байсан. Тиймээс хүн нэг бүрийн оршин суугаа газрыг тогтоохын тулд төрд хүн амын талаарх үнэн зөв мэдээлэл тийм ч их шаардлагагүй байв. Үнэхээр ч 1937-1938 онд тус улсад Зөвлөлтийн хүнд суртлын давхаргыг их хэмжээгээр цэвэрлэх ("эргэлт") явагдсан. Удирдлагын хуучин ажилтнууд айдас, айдас түгшүүртэй орчинд оршин суугаа газраа өөрчлөх, шинэ бичиг баримт авахыг оролдсон. Хүмүүс удахгүй болох хүн амын тооллогыг тэдний амьдралд шууд заналхийлж байна гэж харж, урьдчилан нуугдах гэж оролдсон. Тиймээс хэнийг ч цаг тухайд нь баривчлахын тулд "хүн амын нүүдэл"-д тавих хяналтыг чангатгах шаардлагатай гэж дэглэм үзэж байв. Иргэдийг (зуслангийн оршин суугчид, сувиллын газар, амралтын газар, амралтаар ирсэн хүмүүс, аялал жуулчлалын жуулчид, уулзалт, чуулганд оролцохоор ирсэн болон буцах жуулчид) хаягийн хуудсан дээр таслах тасалбаргүйгээр түр хугацаагаар бүртгэсэн. Бусад бүх хүмүүсийн хувьд бүртгэл, хуулбарыг таслах талон бүхий хаягийн хуудсан дээр тэмдэглэж, дараа нь энэ мэдээллийг тус хэлтэст, тэндээс ЗХУ-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооны (ЦУНХУ) Улсын эдийн засгийн нягтлан бодох бүртгэлийн төв хэлтэст илгээсэн. Хаягийн хуудас цагдаад үлдсэн. Мэдрэмжтэй газруудад ийм маягтыг хоёр хувь бөглөсөн: нэг нь хаягийн товчоонд, нөгөө нь цагдаагийн хэлтэст "бүртгүүлсэн хүмүүсийг цаг тухайд нь явахад хяналт тавих" зорилготой байв. "Нийгмийн харь гарагийн" болон "гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн" гэсэн нэмэлт ирэлтийн (эсвэл явах) хуудсыг бөглөж, төвлөрсөн бүртгэлд бүртгүүлэхээр 20 дугаар кластерийн хаягийн товчоонд илгээв. Ийнхүү тус улсад “хүн амын шилжилт хөдөлгөөн” давхар тоологдлоо. Хамгийн гол нь цагдаад, хоёрдугаарт Улсын төлөвлөгөөний хороонд байдаг. 1935 оны паспортын ажлын заавар нь хаягийн товчооны ажлын тэргүүлэх чиглэлийг дараахь байдлаар тодорхойлсон: "а) шаардлагатай хүмүүсийг олоход захиргааны байгууллагад туслах; б) иргэдийн оршин суугаа газрын гэрчилгээг байгууллага, хувь хүмүүст олгох; в) хүн амын шилжилт хөдөлгөөний бүртгэл хөтлөх” 21 . Уламжлалт санаанаасаа ялгаатай нь ЗХУ-д паспортын аппарат нь хүн амын хэрэгцээнд төдийгүй босогч хүмүүсийг хайхад зориулагдсан байв.

ЗХУ-ын НКВД-ын 1938 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн 230-р тушаалаар хаягийн кластерын товчооны үйл ажиллагаа нь "гэмт хэрэгтнүүдийг эрэн сурвалжлах цагдаагийн ажлыг сайжруулах" зорилгоор байгуулагдсан бөгөөд хөдөлгөөнийг харгалзахгүйгээр шууд заасан байдаг. хүн амын тоо. Сүүлчийн асуудлыг шийдэхийн тулд хаягийн товчоонууд байдаг гэж тушаалд дурджээ. Кластерийн товчоодод шинээр ирсэн хүмүүсийн хуудсыг тухайн хүний ​​намтарт "буцалсан мэдээлэл" байгаа эсэхийг шалгаж, дараа нь "нууцлах нотлох баримт" -ын шинж чанараас хамааран энэ тухай аж ахуйн нэгжийн даргад мэдэгдэв. тухайн хүний ​​ажлын газар буюу “нэн даруй эрүүгийн мөрдөн байцаах хэлтэст”.

1935 оны Паспортын ажлын зааварт ЗХУ-д "паспортын дэглэмийг сахих" цагдаагийн үндсэн чиг үүргийг дараахь байдлаар тодорхойлсон: хүмүүсийг паспортгүй, бүртгэлгүй амьдрахаас урьдчилан сэргийлэх; паспортгүй ажил, үйлчилгээ эрхлэхийг хориглох; аюулгүй газар нутгийг "гэмт хэрэг, кулак болон бусад нийгмийн эсрэг элементүүд, түүнчлэн үйлдвэрлэл, ажилтай холбоогүй хүмүүсээс" цэвэрлэх; бүх “кулак, эрүүгийн болон бусад нийгмийн эсрэг элементүүд”-ийг дэглэмийн бус бүсэд тусгай бүртгэлд оруулах” 22 .

Цагдаагийн анхан шатны нэгжийн "тусгай бүртгэл" хийх практик ажлыг дараахь байдлаар зохион байгуулав: байнгын оршин суудаг газраас байшингийн удирдлага эсвэл тосгоны зөвлөлийн гэрчилгээнд (маягт №1) цагдаагийн байгууллагад заавал танилцуулсан. Паспорт хүлээн авахдаа "БНСУ-ын цагдаагийн байгууллагын тусгай тэмдэг" гэсэн баганад паспорт хүлээн авагчийн талаархи бүх "алдаатай мэдээлэл" -ийг оруулсан болно. 1936 оноос эхлэн хоригдол, цөллөгт байсан, санал өгөх эрхээ хасуулсан, "оргосон" хүмүүсийн паспорт дээр тусгай тэмдэглэл хийж эхэлсэн. 1-р маягтын гэрчилгээг цагдаагийн паспортын албаны ерөнхий файлын шүүгээнд хадгалсан; Тусгай бүртгэлд орсон хүмүүсийг тусгай маягт ашиглан жагсаалтад оруулсан. "Үйлдвэржилт" өргөжин тэлж, "бүрэн нэгдэлжилт" дуусч, хотууд томорч, улс төрийн үйл явц зохиомол болж, терроризм улам ширүүн болж, "гэмт хэрэгтнүүд", "нисдэг" болон бусад "нийгмийн эсрэг элементүүд" нэмэгдэв. Үүний дагуу мөрдөн байцаалтын ажиллагааг сайжруулж, төв болон кластерийн хаягийн товчооны картын материалыг нэмэгдүүлсэн.

ЗСБНХУ-ын иргэний биеийн байцаалтыг сайжруулахын тулд 1937 оны 10-р сараас эхлэн паспорт дээр гэрэл зургийн карт нааж эхэлсэн бөгөөд хоёр дахь хуулбар нь тухайн баримт бичиг олгосон газарт цагдаад хадгалагдаж байжээ. Цагдаагийн ерөнхий газраас гадаад паспортын маягт бөглөх тусгай бэх, лацын тусгай мастик, гэрэл зургийн карт хавсаргах тамга зэргийг нэвтрүүлж, хуурамч бичиг баримтыг хэрхэн таних талаар цагдаагийн нийт хэлтэст шуурхай арга зүйн “удирдамж” хүргүүлсэн байна. Бусад бүс нутаг, бүгд найрамдах улсаас паспорт авах, төрсний гэрчилгээ авах тохиолдолд цагдаа нар эхлээд гэрчилгээ олгох цэгийг шаардах үүрэгтэй байсан бөгөөд энэ нь баримт бичгийн жинхэнэ эсэхийг баталгаажуулах ёстой байв. "Паспортын дэглэмийг сахих" арга хэмжээг чангатгахын тулд цагдаа нар өөрсдийн хүчнээс гадна жижүүр, харуул, бригадын цэрэг, "тосгоны сахиулагч" болон бусад "итгэмжлэгдсэн хүмүүсийг" (цагдаагийн хэлээр нэрлэдэг) татан оролцуулсан.

Хүн амын тандалтын цар хүрээг дараах баримт нотолж байна. Цагдаагийн ерөнхий газрын мэдээлснээр 1946 оны эхээр Москва мужийн бүс нутгуудад "агент-мэдээллийн аппарат" нь 396 оршин суугч (түүний дотор 49 төлбөртэй), 1142 төлөөлөгч, 24 маршрутын агент, 7876 мэдээлэгчээс бүрддэг байв. Үүний зэрэгцээ тус газрын дарга, дэслэгч генерал Леонтьев "Бүс нутагт тагнуулын сүлжээ том боловч чанарын хувьд сул хэвээр байна" 23 гэж тэмдэглэв. Гадаад үгсийн толь бичигт "оршин суугч" гэсэн ойлголтын хэд хэдэн тайлбарыг өгдөг боловч бид гадаад улсад дипломат, тагнуул, захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэж байгаа хүний ​​тухай байнга ярьдаг. Коммунист эрх баригчдад Оросыг харийн орон гэж үзэх хангалттай үндэслэл байсан бололтой.

1940 онд Москва, Ленинград, Киев болон бусад "дэглэм" хотуудад паспорт солилцсон. 1936 оны нэгэн адил ЗСБНХУ-ын НКВД солилцоог "одоогийн төлөвлөсөн ажлын дарааллаар, олон нийтийн кампанит ажлын шинж чанаргүйгээр, энэ зорилгоор тусгай аппарат бий болгохгүйгээр" хийхийг шаарджээ. Тус улс хүн амын дийлэнх хэсгийг боолчлох арга хэмжээ авч дууссан бөгөөд эрх баригчдад энэ талаар шаардлагагүй шуугиан дэгдээх шаардлагагүй байв. 30-аад оны эцэс гэхэд ЗХУ-ын удирдлага "ЗСБНХУ-д социализмын үндэс суурийг бий болгох" тухай дэлхий даяар тунхаглаж чадсан. Паспортын дэглэмийг эцсийн байдлаар бүрдүүлсэн нь үүний хамгийн үнэмшилтэй аргумент болсон.

Оросын ард түмний эрх зүйн байдлын өөрчлөлтийн мөн чанарыг зөв үнэлэхийн тулд Хаант Оросын паспортын тогтолцооны үндсэн заалтуудыг товч авч үзье. Гол баримт бичиг нь 1903 онд хэвлэгдсэн "Паспортын тухай дүрэм" байв. Үүний дагуу байнгын оршин суугаа газартаа амьдардаг хүн бүр паспорттай байх албагүй байсан. Байнгын оршин суух газар нь: язгууртнууд, худалдаачид, албан тушаалтнууд, хүндэт иргэд, энгийн иргэдийн хувьд - үл хөдлөх хөрөнгө, гэр ахуйн хэрэгсэлтэй байсан эсвэл үйлчилгээнд ажиллаж байсан газар; хөрөнгөтний болон гар урчуудын хувьд - хөрөнгөтний болон гар урлалын нийгэмлэгийн ангилалд багтсан хот, тосгон; тариачдын хувьд - тэдний хуваарилагдсан хөдөөгийн нийгэмлэг эсвэл волост. Үйлдвэр, үйлдвэр, үйлдвэр, уул уурхайн үйл ажиллагаанд хяналт тавих журамд захирагдаж байсан бүх ажилчид, тэр ч байтугай эдгээр ажилчдын байнгын оршин суудаг газарт байрлаж байсан ч гэсэн бүх ажилчид паспорттай байх шаардлагатай байв.

Дүүргийнхээ дотор болон гадна оршин суугаа газраа орхисон тохиолдолд паспорт авах шаардлагагүй, гэхдээ 50 миль, зургаан сараас илүүгүй байна. Хошуутай зэргэлдээх волостод ажиллах шаардлагатай бол гадаад паспорт авалгүйгээр хөдөөгийн ажилд авах боломжтой байв.

Бусад тохиолдолд, байнгын оршин суух газраа өөрчлөх үед паспорт олгосон: хязгааргүй - алба хаагаагүй язгууртнууд, төрийн албанаас халагдсан нөөц офицерууд, хүндэт иргэн, худалдаачид, энгийн иргэдэд, таван жилийн хугацаатай - бургер, гар урчууд, хөдөөгийн оршин суугчдад. . Хэрэв сүүлийнх нь олон нийтийн, улсын, земство эсвэл иргэний татварын өртэй бол паспортыг зөвхөн тэдний харьяалагдаж байсан нийгэмлэгүүдийн зөвшөөрлөөр нэг жил хүртэлх хугацаагаар олгодог.

Төрийн албанд ороогүй арван долоо хүртэлх насны эрэгтэй, 21-ээс доош насны эмэгтэй хүн зөвхөн паспорт дээрээ бүртгүүлсэн эцэг эх, асран хамгаалагчийн зөвшөөрлөөр бие даасан паспорт авч болно. Гэрлэсэн эмэгтэйчүүд нөхрийнхөө зөвшөөрлөөр паспорт авдаг байсан (нөхөр нь тодорхойгүй эзгүй, шоронд, цөллөгт, галзуу өвчтэй байсан хүмүүст онцгой тохиолдол гардаг).

Тариачин гэр бүлийн гишүүд, түүний дотор насанд хүрэгчдэд тариачин өрхийн эзний зөвшөөрлөөр паспорт олгосон. Үүнгүйгээр баримт бичгийг зөвхөн Земство, тариачны дарга эсвэл бусад хариуцлагатай хүмүүсийн тушаалаар гаргаж болно.

Эрүүгийн хуулийн дагуу (зарим тохиолдолд Дотоод хэргийн сайдын ээлжит бус хуралдааны шийдвэрээр) хорих анги, хорих анги, цайзуудад ял эдэлж байсан хүмүүс цагдаагийн тусгай хяналтад байсан. Эдгээр хүмүүст паспортыг зөвхөн цагдаагийн зөвшөөрлөөр олгосон бөгөөд эзэмшигчийн гэмт хэргийн бүртгэл, оршин суух газрыг хязгаарласан тэмдэглэл зэргийг багтаасан байв. Оросын эзэнт гүрэнд байсан паспортын дэглэм нь хувьсгалчдад хүртэл онц аюултай гэмт хэрэг үйлдсэнийхээ дараа ял эдэлж, нийгэмд гадуурхагдсан мэт сэтгэгдэл төрүүлээд зогсохгүй хүлцэнгүй, хүмүүнлэг нөхцөлд амьдрах, оршин суугаа газраа өөрчлөх, үргэлжлүүлэн амьдрах боломжийг олгосон. хувьсгалын хэрэгт оролцох, гадаадад аялах. Дараа нь олон зөрчил нь паспортын дэглэмийг хэт либералчлахтай яг холбоотой байв.

1900 онд гадаад паспорт тухайлбал цаазлагдсан террористын ах, хаант засгийг түлхэн унагаахыг идэвхтэй дэмжигч, түүний үзэл санааг сурталчилсан В.Ульяновт гадаад паспорт олгожээ. ЗСБНХУ-д паспортын системийг нэвтрүүлсний дараа ийм зүйл гарч болзошгүй гэж төсөөлөх нь бүр инээдтэй юм.

Орос, ЗСБНХУ-ын паспортын тогтолцооны ижил төстэй талуудын дунд эхний ээлжинд ижил төстэй шинж чанарууд нь хөдөөгийн оршин суугчдад тавьсан хязгаарлалтууд юм. Гэсэн хэдий ч эндээс паспортын стандартыг нэвтрүүлэхэд ямар олон зорилгыг баримталж байсныг харахад хялбар байдаг. Хувьсгалын өмнөх Орос улсад хөдөөгийн хүн ам хот суурингаас илт давамгайлж байсан тул "отходничество" нь хөдөөгийн хөдөлмөрийн улирлын шинж чанарыг зөөлрүүлэх арга зам төдийгүй тариачдад нэмэлт орлого болж, тэдэнд мөнгө төлөх боломжийг олгосон. татвар, өр төлбөрөөс чөлөөлөх. Хуулийн хязгаарлалтын тухайд Зөвлөлтийн түүхчид хүртэл 1906 оны 10-р сарын 5-ны өдрийн хааны зарлигаар тариачдад бусад ангиудын нэгэн адил "төрийн албаны адил эрх" олгож, "байнгын оршин суух газраа сонгох эрх чөлөө" олгосон гэдгийг хүлээн зөвшөөрөхөөс өөр аргагүй юм. Столыпины шинэчлэлийг хийх боломжгүй байв.

ЗХУ-ын паспортын тогтолцооны зорилго нь хүмүүсийг нэгдлийн аж ахуйн ажилд томилох явдал байсан бөгөөд уламжлалт "отходничество" гэсэн нэр томъёо нь нэгдэлжилтийн аймшигт байдлаас хүмүүсийг зугтахыг далдалсан юм.

Хувьсгалаас өмнө тариачин өрхийн тэргүүний гэр бүлийн гишүүдэд паспорт олгох зөвшөөрөл олгох тухай заавар нь нэгдүгээрт, олон зууны туршид бий болсон эдийн засаг, шашны уламжлалд үндэслэсэн бөгөөд газар тариалангийн арга барилаар тодорхойлогддог байсан, хоёрдугаарт, үүнийг хийх боломжгүй байв. колхозчдод паспорт олгохдоо Зөвлөлтийн эрх баригчдын дур зоргоороо, тохуурхсан байдалтай харьцуулав.

Дэлхийн 2-р дайн тоталитар паспортын тогтолцооны шинэ боломжуудыг харуулсан. 1939 онд ЗХУ арван есөн жилийн өмнөх цэргийн кампанит ажлын үеэр дунд зэргийн алдагдсан газар нутгийг буцаажээ. Эдгээр газруудын хүн ам албадан Зөвлөлтжилтөд өртсөн. 1940 оны 1-р сарын 21-нд баруун бүс нутагт паспортын тогтолцоог хэрэгжүүлэх түр заавар хэрэгжиж эхэлсэн бөгөөд энэ нь ЗХУ-д мөрдөгдөж байсантай адилгүй байв.

Мөн онд ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 9-р сарын 10-ны өдрийн 1667 тоот тогтоолоор паспортын тухай шинэ журам, ЗХУ-ын НКВД-ын шинэ заавар, түүнийг хэрэглэх тухай шинэ заавар хэрэгжиж эхэлсэн. Шинэ баримт бичиг нь 1932 оны 12-р сарын тогтоолоос нэг мэдэгдэхүйц ялгаатай байв: паспортжуулах нутаг дэвсгэрийг бүс нутгийн төвүүд болон MTS байрладаг суурин газруудыг багтаасан болно. Паспорттой амьдрал эхэлсэн нандин шугам ойртож байх шиг байна. Эрх баригчид тосгоны оршин суугчдыг урьсан дохио зангаа хийж байгаа бололтой; тосгоноос шилжих хөдөлгөөн нэмэгдэв. Гэвч аж ахуйн нэгжүүдэд шинэ газар ажилд орсноор хуучин хөдөөгийн оршин суугчид 1940 оны 6-р сарын 26-ны өдрийн зарлигийн дагуу шууд унав. Үүний дагуу эрүүгийн шийтгэлийн дагуу ажилчин, ажилчдыг аж ахуйн нэгжээс зөвшөөрөлгүй гарахыг хориглосон. Паспортын системийг зохиомол "либералчлах" нь түүнийг худалдаж авсан хүмүүст үнэхээр сөрөг нөлөө үзүүлсэн. Бүс нутгийн төвүүдэд Зөвлөлтийн захиалгын бүхий л таашаал бүхий хотын уур амьсгал бий болсон тул паспортжуулсан нутаг дэвсгэрийн өргөтгөл нь хот хөдөө орон нутагт тасралтгүй урагшилж байгааг гэрчилсэн юм.

Дээр дурдсан шинэлэг зүйлээс гадна паспортын тухай журамд 1932 оноос хойш гарсан өөрчлөлтийг харгалзан үзсэн. 1939-1940 онд ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрийг булаан авсантай холбогдуулан дэглэмийн бүсүүдийн хил хязгаарыг тодорхой болгосон; шинэ газрын оршин суугчдад паспортын системийг сунгах ажлыг хуулиар баталгаажуулсан; нүүдэлчин цыганууд болон ЗХУ-ын иргэншилд элссэн хүмүүст паспорт олгох журмыг батлан ​​хамгаалах, нүүрсний үйлдвэр, төмөр замын тээврийн салбарын ажилчид, ажилчдаас хураан авч, хариуд нь тодорхойгүй хугацаагаар тусгай гэрчилгээ олгох практикийг тогтоов; Одоо тушаал гаргагчид, тавин таваас дээш насны хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид хязгааргүй паспорт авах шаардлагатай болсон; таван жилийн картыг 16-55 насны иргэдэд олгосон. “Гадаад паспортын систем нэвтрүүлээгүй бүс нутгаас зорчиж буй иргэдэд” түр үнэмлэх олгодог үйл ажиллагаа үргэлжилсэн.

1940 оны тавдугаар сард ЗХУ-ын НКВД нүүрсний салбарын ажилчдад паспортын оронд тусгай гэрчилгээ олгохыг тушаажээ. Паспортыг аж ахуйн нэгжийн боловсон хүчний хэлтэст хадгалдаг байсан бөгөөд онцгой тохиолдолд олгосон (жишээлбэл, овог нэрээ өөрчлөх, гэрлэлт, гэр бүл цуцлуулахдаа бүртгэлийн газарт баримт бичгийг үзүүлэх). Энэ журмыг зөвхөн 1948 оны 5-р сард цуцалж, паспортыг эзэмшигчдэд нь буцааж өгчээ. Нүүрсний үйлдвэрлэлийн нэгэн адил 1940-1944 онуудад үүнтэй төстэй нөхцөл байдал нь аж ахуйн нэгжүүд нь хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлд тодорхойлогддог, ажилчидтай (ихэвчлэн ур чадваргүй) байнга бэрхшээлтэй тулгардаг, хар ба өнгөт металлурги, химийн үйлдвэрүүдтэй холбоотой байв. , хүнд үйлдвэр, хөлөг онгоцны . Төмөр зам, далай, голын тээвэр, Хөдөлмөрийн нөөцийн ерөнхий газрын тогтолцоонд паспортын оронд гэрчилгээ олгох явдал байсан 26.

1940 оны 6-р сард ажилчид, ажилчдыг аж ахуйн нэгж, байгууллагаас зөвшөөрөлгүй орхихыг хориглож, 1941 оны 12-р сард цэргийн үйлдвэрлэлийн бүх ажилчдад, тэр дундаа батлан ​​хамгаалахад "хамтын ажиллагааны зарчмаар" ажиллаж байсан үйлдвэрүүдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр болжээ. зөвшөөрөлгүй явсан хүмүүсийг цэргийн шүүхээр шүүж, оргосон гэж зарлав. 1942 онд нэмэлт тогтоолууд нь нүүрс, газрын тосны үйлдвэр, тээвэр, түүнчлэн бие даасан аж ахуйн нэгжийн ажилчид, ажилчдад (жишээлбэл, Магнитострой) энэ заалтыг өргөтгөсөн. Тиймээс шаардлагатай тохиолдолд паспортын тогтолцоог хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн өөрчлөлтөөр нэмж оруулсан болно.

1941 - 1945 оны эх орны дайн нь тус улсад паспортын дэглэмийг хадгалахын тулд Зөвлөлтийн цагдаагаас нэмэлт хүчин чармайлт шаардсан. ЗХУ-ын НКВД-ын 1941 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн 171 тоот нууц тоймд бүгд найрамдах улсуудын дотоод хэргийн ардын комиссарууд болон НКВД-ын нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн хэлтсийн дарга нарт "иргэн ирээгүй иргэдийг баримтжуулах" журмыг заасан байдаг. Цэргийн үйл явдалтай холбогдуулан арын паспорт." Эхэндээ паспортгүй арын хэсэгт байгаа бүх хүмүүсийг шалгах шаардлагатай байв: бичиг баримт алдагдсан нөхцөл байдлын талаар нарийвчлан байцаах, тэдгээрийг хүлээн авсан газрыг тогтоох, өргөдөл гаргагчийн хүсэлт, гэрэл зургийг илгээх. Зөвхөн "паспорт олголт, гэрэл зургийн картыг баталгаажуулсан" гэсэн хариултын дараа л паспорт олгохыг зөвшөөрсөн. Хэрэв Германы эзлэн түрэмгийллийн улмаас шалгалт хийх боломжгүй байсан бөгөөд хүмүүс хэн болохыг баталгаажуулсан бусад бичиг баримттай байсан бол тэд түр гэрчилгээ авсан. Хэрэв бүх бичиг баримт алдагдсан бол хувийн мэдээллийг сайтар шалгаж, дахин шалгасны дараа паспортгүй хүмүүст гэрчилгээ олгосон бөгөөд энэ нь эзэмшигчийн үнэмлэх болж чадахгүй ч түүнийг түр бүртгүүлэх, ажилд ороход тус дөхөм болсон 28 .

ЗХУ-ын паспортын тогтолцооны онцлог шинж чанаруудын энэхүү нэмэлт мэдрэгч нь эхлээд харахад шаардлагагүй мэт санагдах нь үнэндээ түүний мөн чанарыг агуулдаг. Германы агентууд үйл ажиллагааны домогт тохирсон хувийн бичиг баримтгүйгээр манай нутаг дэвсгэрт нэвтэрнэ гэж төсөөлөхөд бэрх юм. Үүнийг НКВД сайн ойлгосон. Дайны үеийн нөхцөлд ямар ч харагдахуйц зорилгогүйгээр энэ том төрийн аппаратын хүчин чармайлт нь тодорхой зүйлийг тодруулахын тулд эцэс төгсгөлгүй (мөн голдуу утгагүй) шалгалт, байцаалт, давхар шалгалтад зарцуулагдсан. Тодруулбал, тэр ийм хүн үхлээс зугтаж, эзлэн түрэмгийлэлд үлдэхийг хүсээгүй тул ар тал руу зугтаж, тэр үед бичиг баримтаа гээсэн эсвэл устгасан (олзлогдох аюулын дор). Тэр ард түмэндээ хүрч, үхлээс аврагдсан, түүний хувьд энэ бол баяр баясгалан, хувь заяандаа оролцохыг хүлээх эрхтэй. Харин эрх баригчид түүнийг зөв замд нь оруулсан. Эрх баригчид түр эзэлсэн нутаг дэвсгэрт хүн байгаа эсэх талаар "булт өгөгдлүүдийг" олж мэдсэн. Амьдралынхаа үлдсэн хугацаанд тэрээр энэ баримтыг бүх асуулгад зааж өгөх үүрэгтэй. Энэхүү жижиг хэмжээтэй, нэг бичгээр бичсэн хуудас нь олон зуун мянган хүний ​​хувь заяанд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлсэн бөгөөд зөвхөн 1949 онд хүчингүй болсон.

ЗХУ-д хамгийн бага ёслол бол хоригдлуудтай байсан. 1933 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 124 тоот ОГПУ-ын нууц тоймд "паспортын дэглэм тогтоосонтой холбогдуулан ОГПУ-ын засч залруулах хөдөлмөрийн лагерь"-аас чөлөөлөх журмын талаар бүх харьяа байгууллагуудад мэдээлэв. Хуарангаас суллагдсан хүмүүст "ялгаатай арга" хэрэглэхийг шаардсан.

Дараах гэмт хэрэгт ял шийтгүүлсэн хүмүүст паспорт өгөөгүй, аюулгүй газар бүртгэгдээгүй: хувьсгалын эсэргүү үйл ажиллагаа ("ОГПУ-ын журмаар "тодорхой аж ахуйн нэгжүүдэд ажил эрхлэхээр хавсаргасан" болон засгийн газрын тусгай журмын дагуу өршөөлд хамрагдсан хүмүүсийг үл хамаарах зүйл хийсэн. мэргэшсэн мэргэжилтнүүд, түүнгүйгээр хэн ч нэг хэргийг шийдвэрлэх боломжгүй), дээрэмчин, үймээн самуун, цэргийн алба хаахаас зайлсхийх, "хүндрүүлэх шинж чанартай", бичиг баримтыг хуурамчаар үйлдэх, хуурамчаар үйлдэх, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гадаадад зорчих, ЗСБНХУ-д "зөвшөөрөлгүйгээр нэвтрэх", зөрчигдсөн. гадаад худалдааны монополь байдал, гадаад валютын гүйлгээний дүрэм журам, татвараа хорлонтойгоор төлөхгүй байх, үүргээ биелүүлэхээс татгалзах, баривчлагдсан хүмүүсийг оргон зайлах, сарны туяа, төрийн албан хаагчдыг хүчирхийлж эсэргүүцэх, нийгмийн зүтгэлтнүүдийг хүчирхийлэх, завших, хээл хахууль авах, хулгайлах төрийн болон нийтийн өмчийн эд хөрөнгийг хууль бусаар үр хөндүүлэх, хүүхэд хүчирхийлэх, хүчиндэх, хулгай хийх, давтан хулгай хийх, дээрэмдэх, залилан мэхлэх, галдан шатаах, тагнуул хийх 29. Дээрх жагсаалтаас харахад гэмт хэрэгтнүүдийн ангилалд зөвхөн гэмт хэрэгтнүүд, дэглэмийг эсэргүүцэгчид төдийгүй Зөвлөлт засгийн газрын социалист нийгэм байгуулах янз бүрийн "туршилтын" золиос болсон олон сая долларын хүн амын масс багтсан нь тодорхой байна. . 1926 онд шинэчлэгдсэн эрүүгийн хуулийн тайлбарт зааснаар "гэмт хэрэг" гэдэг нь "пролетарийн хувьсгалын гол ололтыг оролдох оролдлого; иймээс гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэрэг нь оролдлого хийсэн мөчөөс аль хэдийн байх болно; бодит хортой үр дагавар гарахгүй байж болно” 30 .

Яаралтай үүрэг гүйцэтгэсэн хүн бүр (ямар ч хугацаанд. - V.P.) дээр дурдсан гэмт хэрэгт шүүх, ОГПУ-ын коллегийн хүчин төгөлдөр болсон шийтгэх тогтоолыг үндэслэн хорих, цөллөгдөх, албадан гаргах” зэрэг гэмт хэргийн шинжтэй газарт паспорт олгогдоогүй хүмүүсийн тусгай жагсаалтад оруулсан. Дээрх жагсаалтыг агуулсан Засгийн газрын 1933 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн 43 тоот тогтоол нь 1927 оны 11-р сарын 7-ны өдрөөс хойш, өөрөөр хэлбэл төрийн паспортын тогтолцооны тухай хууль батлагдахаас таван жилийн өмнө эдгээр гэмт хэрэгт ял шийтгүүлсэн бүх хүмүүст хамаарна!

Зөвлөлтийн дэглэмээс татгалзсан иргэдийн дунд тариачид хамгийн доод хэсэгт байв. ЗХУ-ын НКВД-ын Цагдаагийн ерөнхий газрын 1935 оны 2-р сарын 3-ны өдрийн 13-р тойрогт ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны мөн оны 1-р сарын 25-ны өдрийн тогтоолд үндэслэсэн бөгөөд "Иргэний дэглэмийг сэргээнэ. албадан гаргасан кулакуудын эрх нь тэдэнд суурьшсан газраасаа явах эрх өгөхгүй." Энэхүү тойргийн дагуу хөөгдсөн бүх "иргэний эрх нь сэргээгдсэн кулакуудад" дүүргийн комендатурын газраас гаргасан жагсаалтын дагуу "хөдөлмөрийн суурингийн байршилд" паспорт олгосон байна. Паспорт нь "хөдөлмөрийн суурин, ийм ийм дүүргийн комендантуудын жагсаалт, жагсаалтын дугаар, огноог үндэслэн" олгосон гэдгийг заавал зааж өгөх ёстой. 3-р зүйлд: "Паспортондоо заасан бичилттэй хүмүүс суурьшсан газраас бусад газарт оршин суухаар ​​бүртгүүлж болохгүй. Хэрэв эдгээр хүмүүс өөр газраас олдвол оргон зайлсан мэт саатуулж, суурьшсан газар нь явуулна” 31.

1933 оноос хойш нууцаар (цагдаагийн тусгай бүртгэлийн маягтаар), 1936 оны 8-р сарын 8-наас эхлэн нууцаар болон ил (Дотоод хэргийн яамны бүртгэлийн баримт бичиг, паспорт дээр) хүний ​​гэмт хэргийн бүртгэлийг тэмдэглэсэн. Хуучин хоригдлууд, "эрхээ хасуулсан" болон "оргосон" (ЗСБНХУ-ын хилээр "зөвшөөрөлгүй" нэвтэрсэн) паспорт дээр дараахь зүйлийг оруулсан болно: "Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолын 11 дэх хэсгийг үндэслэн олгосон. ЗХУ-ын 1933 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 861 тоот. 1940 онд паспортын тухай шинэ журам, түүнийг хэрэглэх зааврыг баталсны дараа оруулга нь дараах хэлбэртэй болсон: "Урлагийн үндсэн дээр гаргасан. 38 (39) Паспортын тухай журам.” Энэ нэмэлтийг нүүдэлчин цыгануудын паспорт дээр бас хийсэн.

ЗХУ-ын засгийн газар "нийгмийн харь элемент" гэж ангилсан эсвэл өөрөө "гэмт хэргийн элемент" болгон хувиргасан хүнд боломжийн ажил олох бараг боломжгүй байв.

Гэмт хэрэгт холбогдсон сая сая хүмүүсийн хувьд гэр бүл, төрөл төрөгсөддөө харих зам нь үндсэндээ үүрд хаагдсан байв. Тэд эх орныхоо эргэн тойронд тэнүүчилж, өдөр бүр ямар ч тайлбаргүйгээр ажлаас нь халах боломжтой байв. Энэ бол хэзээ ч тэдний толгой дээр унаж болох өргөгдсөн илдний доорх амьдрал байв. Өмнө нь хоригдож байсан олон хүмүүс хичээл зүтгэл нь дэмий гэдгийг ойлгосон тул өмнөх амьдралдаа эргэж орохыг оролдсонгүй. Бусад нь ирсэн хуарангийнхаа ойролцоо суурьшсан эсвэл тус улсын алслагдсан бүс нутагт элсүүлсэн. Ихэнхдээ хөдөлмөрийн хүнд нөхцөлд байгаа аж ахуйн нэгжүүдэд боловсон хүчний "нүх" бөглөхийн тулд засгийн газар "бүхээр элсүүлэх" аргыг ашигладаг байв. "ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ЗХУ-ын Ерөнхий прокурорын 1947 оны 1-р сарын 13-ны өдрийн 0039/3 тоот тушаалын дагуу" гэж ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 155 тоот тойрогт дурджээ. Мөн оны 3-р сарын 19-ний өдрийн "Зүүн бүсийн Нүүрсний аж үйлдвэрийн яамыг хорих анги, лагериас эрт суллагдсан 70,000 хүнийг Нүүрсний үйлдвэрийн яамны уурхай болон бусад үйлдвэрүүдэд ажиллуулахаар илгээв" 32. "Эрт суллах"-ыг өгөөш болгон нэг хүнд хөдөлмөрийг нөгөөгөөр солихын тулд хүмүүсийг эрт сулладаг байсан. 1947 онд нүүрсний салбарын ажилчид, ажилчдад паспортын оронд тусгай гэрчилгээ олгодог журам хүчинтэй хэвээр байсан тул тус тойрогт бүгд найрамдах улсын Дотоод хэргийн сайд, Дотоод хэргийн яамны газрын дарга нарт тушаал гаргажээ. хууль ёсны паспортын нормыг хангахын тулд нутаг дэвсгэр, бүс нутаг.

Заримдаа боловсролын зорилгоор Зөвлөлт засгийн газар хуучин хоригдлуудад "хүмүүнлэг" ханддаг байв. 1945 онд ЗХУ-ын НКВД, ЗХУ-ын НКГБ, ЗХУ-ын Хууль зүйн Ардын комиссариат, ЗХУ-ын прокурорын хамтарсан тушаалаар 0192/069/042/149 "Тогтоолыг хэрэгжүүлэх журмын тухай" ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1945 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн Нацист Германыг ялсантай холбогдуулан өршөөл үзүүлэх тухай тогтоолоор насанд хүрээгүй хүүхэд, жирэмсэн эмэгтэйчүүд, бага насны хүүхэдтэй эмэгтэйчүүд, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг холбогдох байгууллагуудад илгээхийг зөвшөөрөв. дэглэмийн бүс нутгийг өршөөлд хамруулж, “өмнөх оршин суугаа газар, төрөл төрөгсөд, ойр дотны хүмүүсээ дагаж мөрдсөн” 33. 1945 оны 11-р сарын эцсээр янз бүрийн хугацаагаар ял шийтгүүлсэн 620.8 мянган хүн, албадан ажил хийлгэх ялаар шийтгүүлсэн 841.1 мянган хүн бүрэн суллагджээ. Гурван жилээс дээш ял шийтгүүлсэн 212.9 мянган хүний ​​үлдсэн ялыг хөнгөрүүлсэн байна. Гэсэн хэдий ч 1945 оны 10-р сараас хойш өршөөл үзүүлсний дараа хуаранд орох ялтнуудын тоо нэмэгдсээр байна. Дөрөвхөн сарын дотор (1945 оны 10-р сар - 1946 оны 1-р сар) улс даяар хоригдлуудын тоо 110 мянгаар нэмэгдэж, хуаранд байгаа хүмүүсийн сарын хэрэглээ тэдний алдагдлаас 25-30 мянган хүнээр давжээ. Бодит байдал дээр өршөөл үзүүлэх нь ялсан ард түмнийг өршөөж буй хэрэг биш, харин лагерийн ажиллах хүчийг сольж, шинэчлэх арга байсан юм.

1949 оны 3-р сарын 3-нд ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн Товчоо шинэ төрлийн паспорт нэвтрүүлэх тухай асуудал, ЗХУ-д паспортын тогтолцооны тухай шинэ журмын төслийг хэлэлцэв. Энэхүү бүтээн байгуулалтыг ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн орлогч дарга, Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хорооны Улс төрийн товчооны гишүүн Л.П.Берия 35-ын хувийн заавар, санаачилгаар ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яам гүйцэтгэсэн. . Энэхүү санал нь “дайны үед хүчинтэй паспортын маягтын нэлээд хэсэг, паспортын тухай журам хэрэглэх зааврын нэлээд хэсэг нь дайсан болон эрүүгийн элементүүдийн гарт орсон нь гадаад паспортын ажлын техникийг ихээхэн тайлсантай холбоотой юм. ЗХУ” гэж бичжээ. Санал болгож буй төслийн хамгийн чухал ялгаа нь гадаад паспортын тогтолцооны энэ заалтад “зөвхөн хот төдийгүй хөдөөгийн иргэдэд гадаад паспорт олгоно” гэж заасан байсан.

Энэ оролдлогыг Зөвлөлтийн дэглэмийг бодитоор либералчлах гэж үзэж болохгүй. Тухайн нөхцөлд 16 ба түүнээс дээш насны улс орны нийт хүн амыг паспортжуулах нь хүн бүрийн амьдралыг бүхэлд нь хянах гэсэн үг юм, учир нь паспорт эзэмших нь зөвхөн хүний ​​​​эрхийн дүр төрхийг бий болгосон - ЗСБНХУ-ын иргэн, учир нь түүний хувь заяаг тодорхойлох гол зүйл юм. Төв болон кластерийн хаягийн товчоонд хадгалагдсан "буцалсан өгөгдөл" хэвээр байх болно. Тус улсын хүн амыг бүрэн паспортжуулахад шилжих нь Дотоод хэргийн яам болон түүний куратор Берияд ихээхэн ашиг тусыг амласан, учир нь энэ яамны ач холбогдол нэмэгдэж, эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд нэмэлт боломж гарах болно. Төрийн үүднээс - нийгмийн гишүүн бүрийн амьдралыг бүрэн хянах - саналыг хүлээж авах бүрэн үндэслэл байсан. Харин татгалзсан үндэслэлээ тайлбарлаагүй “Товчооны дүгнэлтийг үндэслэн Дотоод хэргийн яамыг эцэслэх нь зүйтэй” гэсэн тайлбартайгаар буцаасан байна. Сталиныг нас барсны дараа 1953 оны 10-р сард паспортын тухай шинэ журам батлагдсан ч хөдөөгийн бүх хүн амд (хамтын тариаланчдад) паспорт олгох асуудлыг 1974 он хүртэл дахин сэргээсэнгүй.

1953 оны 3-р сард ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн нэгдүгээр орлогч даргаар томилогдож, Дотоод хэргийн сайдын албан тушаалыг эргүүлэн авах үед Берия карьерийнхаа оргил үед хүрч чадсан зүйл нь түүний өмнө засгийн газрыг шахаж чадсан явдал байв. баривчилж, “Эмзэгтэй газар нутаг, паспортын хязгаарлалтыг бууруулах тухай” тогтоолын төслийг боловсруулжээ. 1953 оны 5-р сарын 13-нд ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн шинэ дарга Маленковын нэр дээр Берия гарын үсэг зурсан илтгэлийг илгээв. Илтгэлийн холбогдох хувийг ЗХУ-ын Төв Хорооны Тэргүүлэгчдийн бүх гишүүд болох В.М.Молотов, К.Е.Ворошилов, Н.С.Хрущев, Н.А.Булганин, Л.М.Каганович, А.И.Микоян, М.З.Сабуров, М.Г.Первухин нарт илгээв. 1953 оны 5-р сарын 21-нд энэ төслийг ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1305-515 тоот тогтоолоор баталсан. Үндсэн өөрчлөлтүүд нь нэг зуун тавин хот, орон нутаг, бүх төмөр замын уулзвар, өртөөг (Москва, Москва мужийн хорин дөрвөн дүүрэг, Ленинград, таван дүүрэгт дэглэмийн хязгаарлалт хэвээр) дэглэмийн жагсаалтаас хассан. Ленинград муж, Владивосток, Севастополь, Кронштадт); хязгаарлагдмал хилийн зурвасын хэмжээг багасгах (Турк, Иран, Афганистан, Карелийн Истмустай хиллэдэг зурвасыг эс тооцвол); аюулгүй газар амьдрахыг хориглосон гэмт хэргийн жагсаалтыг бууруулах ("хувьсгалын эсэргүү гэмт хэрэг", дээрэмчин, танхай, санаатай аллага, давтан хулгай, дээрэм зэрэг бүх гэмт хэрэг хадгалагдсан). Гэхдээ Бериягийн бичсэн паспортын тогтолцооны шинэчлэл нь илүү гүн утгатай байв. Үүнийг 1953 оны 4-р сард Дотоод хэргийн яамнаас бэлтгэсэн олон тооны лавлагаа материал (Оросын эзэнт гүрний паспортын систем гэх мэт) нотолж байна.

Засгийн газрын тогтоолын дагуу гаргасан 1953 оны 6-р сарын 16-ны өдрийн Дотоод хэргийн яамны 00375 тоот тушаалаар Бериягийн гарын үсэг зурсан паспортын хязгаарлалтыг цуцалсан нь хуучин хоригдлууд болон тэдний гэр бүлийн хэрэгцээнд эцгийн санаа зовниж байгааг харуулж байна. “Өнөөгийн нөхцөлд цагдан хорих, цагдан хорих газарт ял эдэлж, улмаар нийгмийн өмнө гэм буруугаа цагаатгасан иргэд хохирсоор байна... Тус улсад гадаад паспортын хязгаарлалт өргөн баригдаж байгаа нь зөвхөн гадаад паспортын асуудлыг шийдвэрлэхэд хүндрэл учруулж байна. ял эдэлсэн иргэдээс гадна үүнтэй холбоотойгоор хүнд байдалд орсон гэр бүлийн гишүүдийн хувьд” 37 . Цаашид “Эдгээр газруудад дэглэм, паспортын хязгаарлалт (дотоод хэдэн зуун км үргэлжилдэг хязгаарлалтын бүс. - V.P.), эдийн засгийн хөгжилд нь саад учруулдаг." Мэдээллийн хамгийн бүрэн эх сурвалжийг гартаа атгасан Берия коммунист удирдагчдын анхных нь дайны дараах үеийн Гулаг систем нь ашиггүй болсон бөгөөд тус улсын технократ, эдийн засгийн хөгжилд шаардлагатай нөхцөлийг хангаагүй гэдгийг ойлгосон юм. тоталитар нийгэм.

Гэсэн хэдий ч Зөвлөлт засгийн газар өөрийн гол дайсан болох Оросын тариачинг паспортын "дэгээ" дээр хадгалсаар байв. Мөн 1953 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн паспортын тухай журмын дагуу хөдөө орон нутгийн оршин суугчид (дэглэмт бүсээс бусад) паспортгүй амьдарч байв. Хэрэв тэд бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улсын хэмжээнд газар тариалангийн ажил, мод бэлтгэх, хүлэр олборлох ажилд түр хугацаагаар - нэг сараас илүүгүй хугацаагаар хамрагдсан бол тосгоны зөвлөлөөс тэдний биеийн байдал, зорилгыг баталгаажуулсан гэрчилгээ олгосон. явах. Паспортгүй нутаг дэвсгэрийн тосгоны оршин суугчид амралтын газар, уулзалт, бизнес аялалаар явсан тохиолдолд ижил журмыг дагаж мөрддөг. Хэрэв тэд гуч гаруй хоногийн хугацаатай нутаг дэвсгэрээсээ гадуур улсынхаа бусад хэсэгт очсон бол юуны түрүүнд оршин суугаа газрынхаа цагдаагаас паспорт авах үүрэг хүлээсэн нь бодит байдалд нийцэхгүй байв.

Сталиныг нас барсны дараа тариачны амьдрал илүү хялбар болсон мэт санагдаж байв: 1953 онд тариачны фермүүдэд хөдөө аж ахуйн татвар ногдуулах журам өөрчлөгдөж, 1958 оноос хойш хөдөө аж ахуйн бүх бүтээгдэхүүнийг колхозчдын фермээс заавал нийлүүлэхийг цуцалсан; Гуравдугаар сарын (1953) өршөөлийн хуулиар бүх ялын гүйцэтгэлийг зогсоосон бөгөөд үүний дагуу хамтын тариаланчдыг ажлын өдрийн доод хэмжээг биелүүлээгүйн улмаас албадан ажил хийлгэх шийтгэл оногдуулжээ. Нэгдлийн фермд байнга ажиллаж байсан хүмүүсийн хувьд өршөөл нь амьдралыг ихээхэн хөнгөвчилсөн. Нэгдлийн удирдах зөвлөлөөс зөвшөөрөл авалгүй "татгалзсан" хүмүүс өршөөлд хамрагдсанаар эрх чөлөөтэй болсон. Гэхдээ энэ нь нэгдлийн тариачны эрх зүйн байдалд дорвитой өөрчлөлт ороогүй тул өөрийгөө хууран мэхэлсэн явдал байв: Хөдөө аж ахуйн артелийн ойролцоо дүрэм хүчин төгөлдөр хэвээр байсан бөгөөд нэгдлийн жилийн тайланд "отходник" -ийг үргэлжлүүлэн авч байв. хамтын аж ахуйд бүртгэлтэй ажиллах хүчнийг улсын хэмжээнд тооцож. Тиймээс засгийн газар ямар ч үед зөвшөөрөлгүй явсан бүх хүмүүсийг хамтын фермд албадан буцааж өгөх боломжтой байв. Тэдний толгой дээр илд өргөгдсөн хэвээр байсан бөгөөд тэд зүгээр л буулгахаа "мартсан" бололтой. Тосгоны оршин суугчдын паспортын эрхийг хязгаарласан хязгаарлалтыг эрх баригчид санаатайгаар хэвээр хадгалсаар байв. Ийнхүү 1958 оны 2-р сарын 27-ны өдрийн 42 тоот нууц тойрогт ЗХУ-ын Дотоод хэргийн сайд Н.П.Дудоров Холбооны бүгд найрамдах улсуудын энэ хэлтсийн дарга нарт хандан: "Хөдөөгийн гэрчилгээгүй нутгаас ирсэн иргэдийг бүү зөвшөөр. тухайн бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улсаас гадуур (бүс нутгийн хэлтэсгүй) хөдөө орон нутгийн зөвлөл, нэгдлийн фермийн гэрчилгээнд үндэслэн улирлын чанартай ажилд илгээж, энэ ангиллын иргэдэд гэрээний хугацаанд богино хугацааны паспорт олгохыг баталгаажуулна. тэд дүгнэсэн байна” 39 . Тиймээс хуулийн дагуу 50-аад оны хамтын тариаланчдын паспортын хязгаарлалт нь 30-аад оны үеийнхээс тийм ч их ялгаатай биш байв.

ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1953 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн 0300 тоот тушаалаар дээр дурдсан Засгийн газрын 1953 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн 2666-1124 тоот тогтоол, гадаад паспортын тухай шинэ журмыг хэрэгжүүлэхэд чиглүүлэх, хэрэгжүүлэх зорилгоор зарласан. : Гадаад паспортын журмын 2 дугаар зүйлийн “г” хэсэг, 3 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу байнга оршин суугч байх шаардлагагүй хөдөө орон нутагт цагдан хорих байрнаас суллагдсан болон өмнө нь оршин сууж байсан газрынхаа дараах хүмүүст гадаад паспорт олгохгүй байх. паспорттой байх” 40.

Хамгийн гол нь Оросын тариачидтай холбоотой "Гэсгээх" эрин үеийн хууль тогтоомж өмнөхөөсөө илүү боловсронгуй болсон нь харагдаж байна. 1935 оны паспортын тухай Ягодины заавар, 1940 оны Бериягийн паспортын журамд ийм тусгай заалт байхгүй байв. Тэдний үед бүх хоригдлууд суллагдсаныхаа дараа гэрчилгээ (эсвэл гэрчилгээ), дэглэмийн бус газарт байнгын оршин суух газартаа ирэхэд нь паспорт авдаг байв. Түүгээр ч зогсохгүй ЗХУ-ын Дотоод хэргийн Ардын Комиссар Г.Г.Ягодагийн 1935 оны 4-р сарын 14-ний өдрийн 84 тоот тушаалаар хуучин хоригдлууд болон цөллөгдөж байсан хүмүүст паспорт олгохоос татгалзсан цагдаагийн байгууллагыг буруушаав. “Тэдэнд тогтоосон нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авсан хүмүүст ийм увайгүй хүнд сурталтай хандаж байгаа нь тэднийг эрүүгийн хэрэгт буцаан түлхэж байна” гэж тушаалд дурджээ. Уг тушаалаар хорих ял эдэлж байсан болон дэглэмгүй газарт цөллөгдөж байсан бүх хүмүүст ямар ч болзолгүйгээр, засан хүмүүжүүлэх хөдөлмөрийн байгууллагын (засан хүмүүжлийн байгууллага. -) гэрчилгээг үзүүлснээр паспорт олгохыг цагдаагийн байгууллагад үүрэг болгосон. V.P.) нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ дууссан тухай”.

Мэдээжийн хэрэг, Ягода хоёр нүүртэн байсан ч 1953 оны Дотоод хэргийн яамны тушаал нь ямар их эелдэг байсан бэ! Лагер, шоронгийн дараа тосгонд буцаж ирсэн мэргэжлийн хулгайчид эсвэл давтан гэмт хэрэгтнүүд биш, харин социалист нийгэм байгуулах Зөвлөлтийн бүх "туршилтыг" даван туулж, өдөр хоногийг өнгөрөөх гэж гэртээ харьж байсан тариачид байв. Дайны өмнөх, дайны болон дайны дараах өлсгөлөнд нэрвэгдэгсдийн дийлэнх хэсгийг дайны өмнөх болон дайны дараах үед "зайлсуур" болон түүнтэй адилтгах "төрийн болон нийтийн өмчийг хулгайлсан" хэргээр ял эдэлж байсан хүмүүс эзэлжээ. Цагдаагийн тушаал нь Зөвлөлтийн нийгмийн пирамид дахь тэдний байр суурийг тодорхой зааж өгсөн: суллагдсан мэргэжлийн хулгайч нар хоригдлууд болон тусгай суурьшсан хүмүүстэй адил хот руу буцаж ирэв. Бодлогоороо тариачдыг хуаранд шахаж байсан хуучин "төрийн зүтгэлтнүүд" (Зөвлөлтийн бүх түвшний албан тушаалтнууд) -ыг олноор нь нөхөн сэргээх үед энэ санааг ялангуяа шоолж үзэх ёстой байв.

1956 оны 9-р сард "Эх орны дайны үеэр дайсанд бууж өгсөн" гэж яллагдсан Зөвлөлтийн цэргүүдэд өршөөл үзүүлэх тухай зарлав. Цагдаагийн байгууллагад "Өмнө нь олгосон паспортыг (хязгаарлалттай) зарлагдсан тогтоолын үндсэн дээр (ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1956 оны 9-р сарын 20-ны өдрийн тогтоол) үндэслэн иргэдэд солихыг тушаажээ. V.P.) ял шийтгэгдсэн болон эрхээ хасуулсан” 42. Энэ нь одооноос эхлэн эдгээр хүмүүс улсын аль ч бүс нутаг, тэр дундаа давуу эрх бүхий бүс нутагт байнга оршин суух боломжтой гэсэн үг юм. 1957 оны 1-р сард халимаг, балкар, карачай, чечен, ингуш болон тэдний гэр бүлийн гишүүдийг өмнө нь нүүлгэн шилжүүлж байсан нутаг дэвсгэртээ оршин суух, бүртгүүлэхийг зөвшөөрөв 43 . Нөхөн сэргээх кампанит ажил эрч хүчээ авлаа.

Зөвхөн Оросын тариачид л эх орондоо гадуурхагдсан хэвээр байв. Өнөөгийн нөхцөл байдлын дагуу 1947 оны 6-р сарын 4-ний өдрийн "Төрийн болон нийтийн өмчийг хулгайлсан гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай" тогтоолын 2, 4-р зүйлд зааснаар ял шийтгүүлсэн хүмүүс тосгон нь 1947 оны 6-р сарын 4-ний өдрийн 2, 4-р зүйлд заасан үндэслэлээр ял эдэлж байсан хүмүүс хуучин амьдарч байсан газартаа буцаж очих боломжгүй байв. аюулгүй газар. Зөвхөн 1950 онд РСФСР-д 82.3 мянган хүн дээрх тогтоолын 2, 4-р зүйлд зааснаар ял шийтгүүлсэн (тэдгээрийн дөрөвний нэг нь эмэгтэйчүүд байсан) 44 . Энэхүү тогтоолыг хөдөөгийн олон оршин суугчид өлсгөлөнд нэрвэгдэхгүйн тулд нэгдлийн тариалангийн талбай, урсгалаас үр тариа хулгайлах шаардлагатай болсон үед засгийн газраас гаргасан юм.

1953 оны 10-р сараас хойш паспорт олгож эхэлсэн: дөчин нас хүрсэн хүмүүст хязгааргүй, арван жилийн хугацаатай - 20-40 насныханд, таван жилийн хугацаатай - 16-20 насныханд. Өөр нэг төрлийн паспортыг богино хугацааны (зургаан сараас илүүгүй хугацаагаар) олгосон - хүмүүс паспорт авахад шаардлагатай бүх бичиг баримтыг бүрдүүлж чадаагүй тохиолдолд, паспортоо үрэгдүүлсэн, түүнчлэн явахдаа гаргасан. улирлын чанартай ажил хийх хөдөө орон нутаг ("явах" дээр) . Сүүлийнх нь аль хэдийн дурьдсанчлан "гэрээний хугацаанд" богино хугацааны паспорт авсан бөгөөд "гэрээнд дахин гарын үсэг зурсан тохиолдолд л" солих боломжтой байв.

Н.С.Хрущевын үед арван зургаан нас хүрсэн ЗХУ-ын бүх иргэдэд паспорт олгож эхэлсэн гэж олон нийт үздэг. 50-аад онд тосгоныг орхисон хүмүүс ч гэсэн бусад шинэчлэлийн хажуугаар Хрущев паспортын шинэчлэлийг хийж чадсан гэж үздэг. Оросын сүүлийн үеийн түүхийн баримтыг үл тоомсорлож, "гэсгээх" өрөөсгөл ойлголттой холилдсон олон нийтийн буруу ойлголтын хүч үнэхээр агуу юм. Хрущевын үед тосгоноос хот руу зугтаж, паспорт авсан хүмүүсийн хувьд энэ асуудал яаралтай байдлаа алдаж, хөдөөгийн амьдралын гол асуудлуудын нэг гэж үзэхээ больсон сэтгэл зүйн дэд зүйл бий.

Чухамдаа зөвхөн 1974 оны 8-р сарын 28-нд ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн "ЗХУ-д паспортын тогтолцоог цаашид сайжруулах арга хэмжээний тухай" тогтоолоор шинэ паспорт нэвтрүүлэх шийдвэр гаргасан. 1976 оноос эхлэн ЗХУ-ын иргэний паспортын төрөл 46 . Паспортын тогтолцооны энэ заалтад "16 нас хүрсэн Зөвлөлтийн бүх иргэн ЗХУ-ын иргэний паспорттой байх ёстой" гэж заасан. Шинэ баримт бичгийг олгох, солилцох ажлыг 1976-1981 онд хийх ёстой байв.

ЗСБНХУ-д паспортын системийг нэвтрүүлснээс хойш дөч гаруй жилийн дараа тариачид яагаад бусад улсын иргэдтэй адил тэгш эрхтэй байсан бэ? Учир нь Оросын ард түмнийг Зөвлөлтийн ард түмэн болгоход ийм үе хэрэгтэй байсан. Энэхүү түүхэн баримтыг ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн оршилд (1977 оны 10-р сарын 7-нд баталсан) тэмдэглэсэн байдаг: “ЗСБНХУ-д хөгжингүй социалист нийгмийг байгуулав... Энэ бол социализмын төлөвшсөн нийгмийн харилцааны нийгэм бөгөөд үүнд: Бүх анги, нийгмийн давхаргын ойртож, бүх үндэстэн, үндэстнүүдийн хууль эрх зүйн болон бодит тэгш байдал, тэдний ахан дүүсийн хамтын ажиллагаанд тулгуурлан шинэ түүхэн хамтын нийгэмлэг - Зөвлөлт ард түмэн бий болсон" 47.

ОХУ-ын тосгон, тосгонууд сүйрч байхад хотууд нь соёлын уламжлал, байгаль орчныг хамгаалахгүйгээр хөгжиж, үйлдвэржсэн. Зөвлөлтийн үзэл суртал нь үндэсний түүхэн үндэсгүй жинхэнэ шинэ хүнийг бүрдүүлсэн. Бурханыг түүнээс булаан авч, "коммунизмыг бүтээгчийн код"-ыг гарт нь шилжүүлэв.

2 1918 оноос хойш хөдөлмөрийн дэвтэрийг РСФСР-ын иргэний үнэмлэх гэж үзэж эхэлсэн. 1924 оноос иргэний үнэмлэхийг гурван жилийн хугацаатай олгож эхэлсэн. 1927 оноос хойш ийм баримт бичгийн хууль эрх зүйн хүчин чадал нь төрсний болон гэрлэлтийн хэмжигдэхүүн, байшингийн захиргаа, тосгоны зөвлөлийн оршин суугаа газрын гэрчилгээ, үйлчилгээний гэрчилгээ, үйлдвэрчний эвлэл, цэрэг, оюутны үнэмлэх гэх мэт (харна уу: Шумилин Б. Хаммер- хэлбэртэй, хадуур хэлбэртэй... M. 1979).

3 ОХУ-ын Төрийн архив (GARF), f. 9401, op. 12, 137, l. 54 - 138.

4 GARF, № 137, л. 59 - 60. Цагдаагийн мэдээгээр 1933 оны 4-р сарын 20 гэхэд Москва болон тус улсын бусад арван том хотод 6,6 сая паспорт олгож, 265 мянган хүнд бичиг баримт олгохоос татгалзсан байна. Цагдаа нараас гадуурхагдсан хүмүүсийн дунд 67 мянга нь "оргосон кулакууд", 21.9 мянга нь "эрх чөлөөлөгдсөн", 34.8 мянга нь "нийгмийн ашиг тустай хөдөлмөр эрхэлдэггүй" (харна уу: GARF, f. 5446, оп. 14a, d. 740, l.) 71 - 81).

5 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t.

6 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 10 - 41.

7 Мөн түүнчлэн 233, t. 369 - 372.

8 GARF, f. 5446, op. 31, 2289-р байр, л. 1 - 5.

9 GARF, f. 5446, op. 31, 2289-р байр, л. 6.

10 "ЗХУ-ын Ажилчин тариачдын засгийн газрын хууль, тушаалын цуглуулга", 1933 оны 3-р сарын 21-р зүйл. 116.

11 GARF, f. 5446, op. 1, d. 91, l. 149.

12 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t.

13 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 237 - 237 эрг / мин

14 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 80 - 81.

15 Белов В. Эх орны тухай бодол. M. 1989, хуудас 190 - 191.

16 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 63.

17 “1939 оны Бүх холбооны хүн амын тооллого. Гол үр дүн.” M. 1992, хуудас 59 - 79.

18 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 160 - 164, 179 - 186.

19 Мөн тэнд, № 137, l. 181.

20 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, 1, l. 466 - 470.

21 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 98.

22 Мөн түүнчлэн № 137, l. 88.

23 GARF, f. 9415, op. 3, d.33, l. 347 илч.

24 Бодит материалыг ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ГУМ-ын паспорт бүртгэлийн хэлтсийн дарга Подузовын 1953 оны 4-р сарын 20-нд бэлтгэсэн "Хаант Орост үйл ажиллагаа явуулж байсан паспортын системийн товч мэдээлэл" -ээс авав. (GARF, f. 9401, op. 1, d. 4155, l. 214 - 222).

25 "ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1940 оны 9-р сарын тогтоолууд"; GARF, f. 9401, op. 12, d 233, 1, l. 3 - 15.

26 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, 1, l. 252 - 261.

27 GARF, f. 7523, op. 12, дугаар 78, л. 1 - 11.

28 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, 1, l. 194.

29 GARF, f. 9401, op. 12, d 137, l. 60 - 61.

30 "РСФСР-ын Эрүүгийн хууль. 1927 оны 8-р сарын 15-ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлттэй шинжлэх ухааны алдартай тайлбар." M. 1927.

31 GARF, f. 9401, op. 12, 137, л. 236. Зөвхөн 1955 онд ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 3-р сарын 10-ны өдрийн 449-272 тоот тогтоолоор "хот, бүсийн төв, хотын маягийн суурин, түүнчлэн байнгын оршин суугч нь заавал байх шаардлагатай орон нутагт оршин суудаг тусгай суурьшсан иргэд. паспортууд” эцэст нь тэдгээрийг хүлээн авсан (харна уу. : GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, t. 2, b/n). В.Земсковын мэдээлснээр 1953 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ЗСБНХУ-д 2,753,356 тусгай суурин оршин суугч байжээ; 1954 оны 7-р сараас 1957 оны 7-р сар хүртэл 2,554,639 хүн тусгай суурин болон цөллөгөөс суллагджээ ("Оросын хүн ам 1920-иод - 1950-иад он. Тоо, алдагдал, шилжилт хөдөлгөөн." ​​М. 1994, хуудас 145 - 194).

32 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t. 193 - 194; 202 - 203.

33 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t. 245 - 246 эрг / мин

34 GARF, f. 9414, op. 1, 1246, л. 163 - 202.

35 GARF, f. 5446, op. 53, 5020-р байр, л. 1 - 28.

36 GARF, f. 9401, op. 1, d. 4155, l. 170 - 181.

37 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t.

38 GARF, f. 9492, op. 1, d 284, l. 5.

39 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t.

40 Мөн түүнчлэн № 233, t.

41 Мөн түүнчлэн № 137, l. 51.

42 Мөн түүнчлэн 233, t.

43 Мөн түүнчлэн 233, t.

44 GARF, f. 9492, op. 3, г 85, л. 2 - 2 илчлэлт, 19 - 19 илч.

45 GARF, f. 9401, op. 12, d 233, t.

46 "ЗХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын цуглуулга", 1974, No19, Урлаг. 109.

47 Кукушкин Ю., Чистяков О. Зөвлөлтийн үндсэн хуулийн түүхийн эссе. M. 1987, 316-р тал.

Сүүлийн хорин жилд Сталинист цуст дэглэмийн нөлөөгөөр ядуу колхозчдыг хамжлага болгон хувиргасан тухай түүх сөхөгдөж байна. Тариаланчдад паспорт олгохыг зөвшөөрсөн сайн Хрущевын тухай хүүхэлдэйн кино ч миний шүдэнд наалдсан. Сталин тариачдад иргэний үнэмлэх олгохгүйгээр тосгоноос хот руу явахыг хориглосон гэж тэд хэлэв. Энэхүү шизофренийн утгагүй яриаг тарааж буй яригчид өөрсдийн үзэл бодлыг батлах хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын актуудыг үзүүлж чадахгүй төдийгүй их бүтээн байгуулалтад ажилчид маш их хэрэгтэй байсан Зөвлөлт засгийн газар яагаад өөрийгөө шийтгэх ёстойг тайлбарлахаас татгалздаг. (ЗХУ-ын засаглалын жилүүдэд 1300 хот бий болсон нь хувьсгалаас өмнөх үеийнхээс 200%, харин хувьсгалаас өмнөх 75 орчим жилийн хугацаанд 10% л өссөн байна. хувьсгалын үед хотжилтын 60%-ийг эзэлж, 20% нь хотод, 80% нь хөдөө, 1991 он гэхэд 80% нь хотод, 20% нь хөдөөд амьдарч байсан.) Хэрхэн, хэзээ болсон; Бүх улсын хүн амын 60% нь тосгоноос хот руу нүүдэг, хэрэв тэднийг оруулахгүй бол шизофрени өвчтэй хүмүүс ямар ч хариулт үлдээдэггүй. За, тэдэнд үүнийг ойлгоход нь тусалцгаая.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл

ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр ЗХУ-ын иргэдэд паспорт олгох тухай

ЗСБНХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1932 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн ЗСБНХУ-ын хэмжээнд нэгдсэн паспортын тогтолцоог бий болгох, паспортыг заавал бүртгэх тухай тогтоолын 3-р зүйлийг үндэслэн (S. Z. ЗХУ, 1932, № 1). 84, 516-р зүйл) ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл шийдвэрлэв.

1. Хот, ажилчдын суурин, бүсийн төв болох суурин газрууд, түүнчлэн шинээр баригдаж буй бүх барилга, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, тээвэр, САА, МТС байрладаг суурин газрууд, түүний доторх суурин газруудын нийт хүн амд паспортын тогтолцоо нэвтрүүлнэ. ЗХУ-ын Баруун Европын 100 км-ийн хилийн зурвас.

2. Хөдөө орон нутагт байнга оршин суудаг иргэд (энэ тогтоолын 1 дүгээр зүйлд заасан болон Москва, Ленинград, Харьков орчмын тогтоосон бүсээс бусад) паспорт авдаггүй. Эдгээр нутаг дэвсгэрт хүн амын бүртгэлийг суурин газрын жагсаалтын дагуу ажилчин, тариачдын цагдаагийн дүүргийн хэлтсийн хяналтан дор тосгон, хотын зөвлөлүүд явуулдаг.

3. Хөдөө орон нутагт амьдарч буй иргэд гадаад паспортын тогтолцоо нэвтэрсэн нутаг дэвсгэрт удаан хугацаагаар болон байнга оршин суухаар ​​гарсан тохиолдолд тухайн газар дахь ажилчин тариачны цагдаагийн хэлтэс, дүүрэг, хотын хэлтсээс паспорт авна. өмнөх оршин суугаа газар нь 1 жилийн хугацаатай.

Нэг жилийн хугацаа дууссаны дараа байнгын оршин суухаар ​​ирсэн хүмүүс ерөнхий үндсэн дээр шинэ оршин суугаа газартаа паспорт авдаг.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга
В.МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга
И.МИРОШНИКОВ

Дээрх баримт бичиг нь хөдөө орон нутгийн оршин суугч хот руу нүүхдээ паспорт хүлээн авах асуудлыг зохицуулдаг. Ямар ч саад тотгорыг заагаагүй. 3-р зүйлд заасны дагуу хот руу нүүхээр шийдсэн тосгоны оршин суугчид шинэ оршин суугаа газрынхаа паспортыг хүлээн авдаг. Тариачдыг түр хугацаагаар хот руу явахаас сэргийлсэн удирдагчдад эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай өөр нэг баримт бичиг бий.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1930 оны 3-р сарын 16-ны өдрийн "Тариачдын бие засах газар, улирлын чанартай ажил эрхлэхэд саад тотгорыг арилгах тухай" тогтоол.

206. Тариаланчдыг жорлонгийн худалдаа, улирлын чанартай ажил эрхлэхэд нь чөлөөтэй зорчиход учирч буй саад бэрхшээлийг арилгах тухай.

ЗСБНХУ-ын зарим нутаг дэвсгэрт орон нутгийн засаг захиргаа, түүнчлэн хамтын аж ахуйн байгууллагууд тариачид, ялангуяа колхозчдын чөлөөт хөдөлгөөнийг худалдаа, улирлын чанартай ажилдаа дэмий үрэхээс сэргийлдэг.

Ийм зөвшөөрөлгүй үйлдлүүд нь эдийн засгийн хамгийн чухал төлөвлөгөөний (барилга, мод бэлтгэх гэх мэт) хэрэгжилтийг тасалдуулж, ЗХУ-ын үндэсний эдийн засагт ихээхэн хор хөнөөл учруулж байна.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл дараахь шийдвэрийг гаргав.

1. Тариачид, тэр дундаа нөхөрлөлийн тариаланчдыг худалдаа хийх, улирлын чанартай ажил (барилгын ажил, мод бэлтгэх, загас барих гэх мэт) дэмий үрэхээс ямар нэгэн байдлаар урьдчилан сэргийлэхийг орон нутгийн засаг захиргаа, нэгдлийн аж ахуйн байгууллагуудыг хатуу хориглох.

2. Энэ тогтоолын биелэлтэд нэн даруй хатуу хяналт тавьж, зөрчил гаргасан этгээдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж, даргад нь хариуцах дүүрэг, дүүргийн гүйцэтгэх хороодод үүрэг болгосугай.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга А.И.Рыков.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хэрэг эрхлэх газрын дарга Н. Горбунов.

ЗСБНХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1933 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн "Холбооны аж ахуйгаас отходничество авах журмын тухай" тогтоолоор зөвшөөрөлгүй, гэрээ хэлцэлгүйгээр нэгдлийн тариачин болохыг тогтоосон болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. "эдийн засгийн байгууллага" бүхий колхозын удирдах зөвлөл - түүний ажилд орсон аж ахуйн нэгж, хамтын фермээс хөөгдөж, нэгдлийн фермээс гарсан. Өөрөөр хэлбэл, түүнийг тосгонд байлгаагүйтэй адил хэн ч түүнийг хамтын фермд хүчээр байлгаагүй. Паспортын тогтолцоог ЗХУ-ын эрх баригчид дарамт гэж үздэг байсан нь илт. ЗХУ-ын засгийн газар үүнээс холдохыг хүсч байсан тул үндсэн хэсэг болох тариачдыг паспортоос чөлөөлөв. Тэдэнд паспорт олгохгүй байх нь эрх ямба болохоос зөрчил биш байв.
Колхозчид бүртгүүлэхийн тулд паспорт авах шаардлагагүй байв. Түүнээс гадна бусад ангиллын иргэд бүртгүүлэх шаардлагатай тохиолдолд тариачид бүртгэлгүй амьдрах эрхтэй байв. Жишээлбэл, ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1940 оны 9-р сарын 10-ны өдрийн 1667 тоот "Паспортын тухай журам батлах тухай" тогтоолоор паспортын системгүй хөдөө орон нутагт амьдардаг колхозчид, хувиараа тариаланчид болон бусад хүмүүс оршин суудаг болохыг тогтоожээ. танилцуулсан, бүс нутгийнхаа хотуудад 5 хүртэл хоногийн хугацаагаар ирсэн, бүртгэлгүй амьдардаг (паспортгүй цэргийн албан хаагчаас бусад иргэд 24 цагийн дотор бүртгүүлэх шаардлагатай байсан). Үүнтэй ижил тогтоолоор нутаг дэвсгэрийнхээ нутаг дэвсгэрт байрлах САА, МТС-д тариалалт, ургац хураалтын үеэр түр хугацаагаар ажиллаж байсан колхозчид, тариаланчдыг паспортын систем нэвтрүүлсэн байсан ч паспорттой оршин суух үүргээс чөлөөлөв.
ЗХУ-ын хүн амын хөдөө орон нутгаас хот руу шилжих хөдөлгөөний хурд.
ЗХУ-ын хүн амын тооллого Хот, хөдөөгийн нийт хүн ам хот руу нүүсэн
сая сая % сая % сая %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

ЗХУ-ын нийгмийн эсрэг хийсэн бас нэг бусармаг хөрөнгөтний гүтгэлэг баримттай харьцахдаа ялзарсан хожуул шиг нуран унав.
Поливанов О.И.
2014.06.09
Холбоосууд:
http://ru.wikisource.org/wiki/ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 04/28/1933 оны №861-р тогтоол

http://ru.wikisource.org/wiki/ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1940.09.10-ны өдрийн №_1667 тогтоол
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php ЗХУ (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)

1932 оны 12 сарын 27 ЗХУ-ын Гүйцэтгэх товчооны 1917 тоот "ЗХУ-д паспортын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, паспортыг заавал бүртгэх тухай" тогтоол.

ЗХУ-ын дотоод паспортыг ЗХУ-ын засаглалын 16 дахь жилд гэмт хэргийн зорилгоор зохион бүтээсэн.

Өнөөдөр цөөхөн хүн үүнийг санаж байна.

1932 оны 12-р сарын сүүлээр ЗХУ-ын засгийн газар "ЗХУ-д паспортын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, паспортыг заавал бүртгэх тухай" тогтоол гаргасан. 1933 оны 1-р сард хүн амын паспортжуулалт, түүнээс үүдэлтэй үйл ажиллагаа эхэлсэн. Тэгээд дараа нь болсон үйл явдлууд ноцтой байсан. Тус улсыг хоёр хэсэгт хуваасан - зарим нутаг дэвсгэрт паспортын системийг нэвтрүүлсэн, заримд нь - үгүй. Үүний дагуу хүн амыг хуваасан. Паспортыг "хот, ажилчдын суурин, тээвэр, улсын ферм, шинэ барилгад байнга оршин суудаг ЗХУ-ын иргэд" хүлээн авсан. Паспорт авсан хүмүүс 24 цагийн дотор бүртгүүлэх ёстой байсан.

Эхний зургаан сард - 1933 оны 1-р сараас 6-р сар хүртэл паспортжуулалтыг Москва, Ленинград (тэдгээрийн эргэн тойронд зуун километрийн бүсийг оруулаад), Харьков (тавин километрийн бүстэй) паспортыг заавал бүртгүүлэх замаар явуулсан. Эдгээр нутаг дэвсгэрийг дэглэмийн бүс гэж зарласан. Хязгаарлагдмал бүсэд өмнө нь байсан бусад бүх гэрчилгээ, оршин суух зөвшөөрөл хүчингүй болсон.

1932 он бол гадаад паспорттай болж дууссан он бол аймшигтай жил байлаа. Эхний таван жилийн төлөвлөгөө хүн амын хувьд гамшгийн үр дүнд хүрсэн. Амьжиргааны түвшин огцом буурсан. Сая сая хүн өлсгөлөнд нэрвэгдэн үхэж буй Украинд төдийгүй улс даяар өлсгөлөн болж байна. Боломжийн үнээр талхыг зөвхөн картаар авах боломжтой, зөвхөн ажил хийдэг хүмүүс карттай байдаг. Нэгдэлжих замаар газар тариаланг зориудаар устгасан. Зарим тариачид - эзэнгүй болсон тариачдыг таван жилийн барилгын талбай руу хүчээр зөөвөрлөж байна. Бусад нь өлсгөлөнгөөс зугтахын тулд бие даан хот руу дүрвэдэг. Үүний зэрэгцээ засгийн газар цэргийн үйлдвэрүүдэд (нэг Сталинград трактор, өөрөөр хэлбэл танк, үйлдвэр америкчуудад төлсөн 40 сая долларын өртөгтэй) тоног төхөөрөмж барих, худалдан авах ажлыг санхүүжүүлэх зорилгоор гадаадад үр тариа зардаг. Беломорын суваг барихад хоригдлуудыг ашиглах туршилт амжилттай болсон. Хоригдлуудын эдийн засгийн мөлжлөгийн цар хүрээ улам бүр нэмэгдэж, тэдний тоо нэмэгдэж байгаа боловч энэ арга нь бүх асуудлыг шийдэж чадахгүй.

Зєвхєн ажиллах хvчинд тооцогдох хvн амын орон даяар тєлєвлєггvй шилжилт хөдөлгөөнийг таслан зогсоох зорилт Засгийн газарт тулгараад байна. Нэгдүгээрт, тосгонд тариачдын хүнсний үйлдвэрлэлд шаардлагатай хэсгийг хангах шаардлагатай. Хоёрдугаарт, хөдөө орон нутгаас болон хотоос илүүдэл ажиллах хүчээ чөлөөтэй шахах боломжийг хангах, алслагдсан газруудад байрлах таван жилийн төлөвлөгөөний бүтээн байгуулалтууд, цөөн хэдэн хүн дураараа явахыг хүсдэг. Гуравдугаарт, төв хотуудыг нийгэмд таагүй, хэрэггүй элементүүдээс цэвэрлэх шаардлагатай байв. Ерөнхийдөө төлөвлөлтийн эрх баригчдад эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хүн амын олонхийг удирдах чадварыг өгөх шаардлагатай байв. Үүний тулд хүн амыг удирдахад тохиромжтой бүлэгт хуваах шаардлагатай байв. Паспортын системийг нэвтрүүлснээр энэ асуудал шийдэгдсэн.
***
Дотоод паспортын утга нь энгийн иргэний үнэмлэхээс хамаагүй илүү байв. 1932 оны 11-р сарын 15-ны өдөр Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хорооны Улс төрийн товчооны хурлын нууц тэмдэглэлд энэ тухай өгүүлсэн нь:

“...Паспортын систем, шаардлагагүй элементүүдээс хотуудыг буулгах тухай.
Москва, Ленинград болон ЗХУ-ын бусад томоохон хот суурин газруудыг үйлдвэрлэл, ажилтай холбоогүй шаардлагагүй байгууллагуудаас, түүнчлэн хотод нуугдаж буй кулак, эрүүгийн болон бусад нийгмийн эсрэг элементүүдээс чөлөөлөхийн тулд үүнийг шаардлагатай гэж үзэх шаардлагатай.

1. Өнөөг хүртэл хотод бүртгүүлэх эрхийг нэг буюу өөр байгууллагаас олгосон бусад бүх төрлийн гэрчилгээг хүчингүй болгож, ЗХУ даяар паспортын нэгдсэн тогтолцоог нэвтрүүлэх.
2. Юуны өмнө Москва, Ленинградад хүн амыг бүртгэх, бүртгэх, орох, гарахыг зохицуулах аппаратыг зохион байгуулна."

Улс төрийн товчооны мөн хуралдаанаар паспортын систем, хотуудыг шаардлагагүй элементүүдээс буулгах асуудлаар PB комисс гэж нэрлэгддэг тусгай комиссыг зохион байгуулахаар шийджээ. Дарга - В.А. Балицки.

Паспорт нь өмчлөгчийн нийгмийн гарал үүслийг зааж өгсөн бөгөөд үүнд зориулж "ажилчин", "нэгдэлчин", "бие даасан тариачин", "ажилтан", "оюутан", "зохиолч", "уран бүтээлч", "уран бүтээлч" гэсэн нарийн ангиллыг боловсруулсан болно. ”, “уран барималч”, “гар урлаач”, “тэтгэвэр авагч”, “харааралтай”, “тодорхой ажил мэргэжилгүй”. Паспорт дээр мөн ажил эрхлэлтийн тухай тэмдэглэл байсан. Тиймээс төрийн албан хаагчид паспортын эзэнтэй хэрхэн харьцах ёстойг тодорхойлох боломжтой болсон.

"Үндэсний харьяалал" гэсэн багана нь "нийгмийн байдал" гэсэн баганыг бодвол харьцангуй гэмгүй, утгагүй харагдаж байсан, ялангуяа паспорт эзэмшигчийн үгээр бөглөсөн. Гэвч ойрын хэдэн жилд ЗСБНХУ-ыг бүрхсэн үндэстний цөлжилтийн хувь заяаг Сталин тэр үед ч төлөвлөж байсан бол түүний цорын ганц утга нь дарангуйлал гэдэг нь ойлгомжтой.

1933 оны 1-р сард ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл "Паспорт олгох заавар" -ыг баталсан. Зааврын нууц хэсэгт "үйлдвэрлэлд нийгэмд тустай хөдөлмөр эрхэлдэггүй" (хөгжлийн бэрхшээлтэй болон тэтгэвэр авагчдыг эс тооцвол), "кулакууд" гэсэн дараахь бүлгүүдэд паспорт олгох, аюулгүй газарт бүртгүүлэх хязгаарлалтыг тогтоосон. 1931 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хойш бусад газраас "ажиллах урилгагүй" ирсэн "гадаадаас дүрвэгсэд" аж ахуйн нэгж, байгууллагад ажиллаж байсан ч гэсэн тосгоноос оргосон, "эзээ алдсан" хүмүүс, тодорхой ажил мэргэжилгүй, эсвэл ихэвчлэн ажлын байраа өөрчилдөг ("нислэгүүд") эсвэл "үйлдвэрлэлийг тасалдуулсны улмаас халагдсан". Сүүлчийн цэг нь "бүрэн нэгдэлжилт" эхлэхээс өмнө тосгоноос зугтсан хүмүүсийг багтаасан. Нэмж дурдахад, "сонгуулийн эрхээ хасуулсан" (сонгуулийн эрхээ хасуулсан хүмүүс, ялангуяа "кулакууд" ба язгууртнууд), хувийн худалдаачид, лам хуврагууд, хуучин хоригдлууд, цөллөгчид, түүнчлэн эдгээр бүх хүмүүсийн гэр бүлийн гишүүд паспорт, тиймээс бүртгэлийг хүлээн аваагүй. иргэдийн бүлэг.

Вахтанговын нэрэмжит театрын хийлч Юрий Елагин энэ удаагаа дурсахдаа: "Манай гэр бүл хоёр шалтгааны улмаас харь гаригийн болон ангийн дайсагнагч элементүүдийн ангилалд багтдаг байсан: хуучин үйлдвэрийн эзэд, өөрөөр хэлбэл капиталист, мөлжигчдийн гэр бүл, хоёрдугаарт, миний аав инженер байсан. Хувьсгалын өмнөх боловсролтой, өөрөөр хэлбэл тэр Зөвлөлтийн үүднээс маш сэжигтэй, найдваргүй байсан Оросын сэхээтнүүдийн нэг хэсэг байсан бөгөөд энэ бүхний эхний үр дүн нь 1929 оны зун бид санал өгөх эрхээ хасуулсан явдал юм ЗХУ-ын иргэдийн дунд "Лишентси" нь хамгийн доод түвшний иргэдийн ангилал юм. хорих лагерь, шоронгийн гол нэр дэвшигчид өдөр тутмын амьдралын олон нарийн ширийн зүйлд тэд нийгмийн байр сууриа байнга доромжилж байв. Биднийг сонгуулийн эрхээ хасуулсны дараахан манай байранд слесарь ирээд... утсыг маань аваад явсан нь надад ямар их сэтгэгдэл төрүүлснийг санаж байна. "Эмзэггүйчүүд утас авах эрхгүй" гэж тэр товч бөгөөд илэрхий хэлэв ...
Юрий Елагин өөрөө азтай байсан. "Зураач" -ын хувьд тэрээр Зөвлөлтийн элитэд багтаж, паспорт авч, Москвад оршин суух зөвшөөрлөө авч үлджээ. Гэвч аав нь 1933 онд паспорт аваагүй бөгөөд Москвагаас хөөгдөж, баривчлагдаж, хоёр жилийн дараа хуаранд нас баржээ. Елагины хэлснээр, тэр үед Москвагаас нэг сая орчим хүн хөөгджээ.

1933 оны 8-р сарын 27-ны өдөр Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга Молотовын "Москвагийн хотуудын гэрчилгээжүүлэлтийн үр дүнгийн тухай" ОГПУ-ын дэргэдэх Ажилчин тариачдын цагдаагийн газрын нууц гэрчилгээний мэдээлэл энд байна. ба Ленинград." 1932 оны 1-р сарын 1-ээс 1933 оны 1-р сарын 1 хүртэл Москвагийн хүн ам 528,300 хүнээр нэмэгджээ. 3,663,300 хүнд хүрчээ. Энэ хугацаанд Ленинградын хүн ам 124,262 хүнээр нэмэгдсэн (2,360,777 хүн).

Паспортжуулалтын үр дүнд 1933 оны эхний 8 сард Москвагийн хүн ам 214,000 хүнээр, Ленинградын хүн ам 476,182 хүнээр буурчээ. Москвад 65904 хүнд паспорт олгохоос татгалзсан байна. Ленинградад - 79,261 хүн. Гэрчилгээнд өгөгдсөн тоон үзүүлэлтүүд нь "тосгоноос зугтаж, хууль бусаар амьдарч байсан орон нутгийн болон шинээр ирсэн, устгагдсан элемент, кулакуудыг харгалзаагүй ..." гэж тодотгосон.

Татгалзсан хүмүүсийн 41% нь ажиллах урилгагүй ирсэн бөгөөд Москвад 2-оос дээш жил амьдарсан байна. "Эзэмшээгүй" - 20%. Үлдсэн нь ял авсан, "эрхээ хасуулсан" гэх мэт.

Гэхдээ бүх Москвачууд паспорт авах хүсэлт гаргаагүй байна. Гэрчилгээнд: "Хуулиар тогтоосон 10 хоногийн хугацаа дууссаны дараа паспорт олгохоос татгалзсан тухай мэдэгдэл хүлээн авсан иргэдийг Москва, Ленинградаас хассан боловч энэ нь паспортгүй хүмүүсийг гаргах асуудлыг шийдэж чадаагүй юм болон Ленинградыг хууль бус нөхцөлд амьдарч байсан асар олон тооны задруулсан элементүүдээр дүүргэж, паспорт олгохыг зарлахад тэд паспорт авахаас татгалзах нь гарцаагүй гэдгийг мэдээд паспортын цэгүүдэд ирээгүй бөгөөд мансарда, хонгил, амбаарт орогнов. , цэцэрлэг гэх мэт.

Паспортын дэглэмийг амжилттай барихын тулд... Айлуудад өөрийн гэсэн хяналт шалгалттай, нууц мэдээлэлтэй гадаад паспортын тусгай кабинетууд зохион байгуулагдлаа. Паспортын газар эргэлт, дайралт, гэрийн удирдлагыг шалгах, улирлын чанартай ажилчдын хуаран, сэжигтэй элементүүд цуглардаг газар, хууль бус хоргодох байр ...

Эдгээр шуурхай арга хэмжээний хүрээнд дараахь паспортгүй хүмүүсийг саатуулжээ.
Москвад - 85,937 хүн.
Ленинградад - 4766 хүн,
хуаран, хөдөлмөрийн лагерьт шүүхээс гадуур хэлмэгдүүлэлт болгон илгээсэн. Баривчлагдсан хүмүүсийн дийлэнх нь Москвад хулгай хийж, гуйлга гуйж байсан Төв хар шороон бүс, Украины дүрвэгсэд байв."
Энэ бол ЗХУ-ын түүхэн дэх хамгийн аймшигт арван жилийн дөнгөж эхлэл байв.

Танилцуулга

Паспортын гол үүрэг нь хууль ёсны болгох, i.e. эзэмшигчийн үнэмлэх. Гэсэн хэдий ч паспортууд гарч ирсэн цагаасаа эхлэн хүн амын шилжилт хөдөлгөөнийг хянах хэрэгсэл болгон ашиглаж байсан нь паспортын системийн чадавхи нь батлан ​​хамгаалах чадвар, улсын аюулгүй байдал, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгосон. жишээлбэл, тахал, гамшиг гэх мэт), тодорхой нөхцөлд - эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх, улсын төсвийн ашиг сонирхлыг хангах.

Паспорт гэдэг нь тухайн хүн ба төр хоёрын хоорондын онцгой холболтыг баталгаажуулсан баримт бичиг, түүнд зохих эрх олгосон баримт бичиг юм.

Тиймээс паспортын тогтолцооны тусламжтайгаар шийдвэрлэсэн ажлуудын нийлбэр (болон харилцан хамаарал), паспорт олгох нөхцөл, журам, түүнийг бүртгэх нь одоо байгаа улс төрийн дэглэм, тунхагласан эрх, эрх чөлөөний баталгааг бүрэн тусгасан болно.

Энэ үүднээс авч үзвэл 20-р зууны 30-аад онд бодит хэрэгжиж байсан паспортын тогтолцооны эрх зүйн үндэс, паспортын дэглэмийн судалгаа. Энэ нь шинээр бий болж буй засаг захиргаа-командын удирдлагын тогтолцоо, тоталитар улс төрийн дэглэмийг тодорхойлох нэмэлт аргументуудыг олж авах боломжийг олгодог тул маш их хамааралтай мэт санагдаж байна.

Зорилго, зорилтууд. Гол зорилго нь 30-аад оны ЗХУ-ын паспортын тогтолцооны төлөвшил, хөгжлийг түүх, эрх зүйн дүн шинжилгээнд үндэслэн судлах явдал юм. өнгөрсөн зуун.

Зорилгодоо хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэхээр төлөвлөж байна.

Хувьсгалын өмнөх Орос, Зөвлөлт улсад хүн амын бүртгэлийн тогтолцооны хөгжлийн түүхийг судлах, паспортын нэгдсэн тогтолцооны үйл ажиллагааны явцад түүний хөдөлгөөнийг хянах;

паспортын тогтолцоог зохицуулсан эрх зүйн актуудад дүн шинжилгээ хийх;

тогтоосон паспортын дэглэмийг судлах;

ЗХУ-д паспортын системийг бий болгох

1932 оны 12-р сарын 27-нд Москвад ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны дарга М.И. Калинин, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга В.М. Молотов, ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны нарийн бичгийн дарга А. Енукидзе "ЗСБНХУ даяар паспортын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, паспортыг заавал бүртгэх тухай" 57/1917 тоот тогтоолд гарын үсэг зурав. Корзан В.Ф. Зөвлөлтийн паспортын систем. Минск, 2005 он

Бүх паспортжуулсан газруудад паспорт нь "эзэмшигчийг тодорхойлох" цорын ганц баримт бичиг болдог. 10-р зүйлд заасан: Паспортын дэвтэр, маягтыг бүх ЗХУ-ын нэгдсэн загварт нийцүүлэн гаргах ёстой. Төрөл бүрийн холбоот болон автономит бүгд найрамдах улсын иргэдэд зориулсан паспортын дэвтэр, маягтын текстийг хоёр хэлээр хэвлэх ёстой; орос хэлээр болон тухайн холбооны эсвэл автономит бүгд найрамдах улсад түгээмэл хэрэглэгддэг хэлээр.

1932 оны загварын паспортууд нь овог нэр, овог нэр, төрсөн цаг, газар, харьяалал, нийгмийн байдал, байнгын оршин суугаа болон ажлын газар, цэргийн алба хаасан, паспорт олгосон баримт бичиг зэрэг мэдээллийг агуулсан байв.

1932 оны 12-р сарын 27-нд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол (ЗСБНХУ-д паспортын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, паспортыг заавал бүртгэх тухай) нэгэн зэрэг гарсан. ЗСБНХУ-ын ОГПУ-ын дэргэдэх Ажилчин, тариачдын цагдаагийн ерөнхий газрыг байгуулах." Энэ байгууллага нь Холбооны бүгд найрамдах улсуудын ажилчин тариачдын цагдаагийн хэлтсийн ажлыг ерөнхийд нь удирдах, түүнчлэн ЗХУ даяар паспортын нэгдсэн тогтолцоог нэвтрүүлэх, паспортыг бүртгэх, шууд удирдах зорилгоор байгуулагдсан. энэ асуудлаар. Рябов Ю.С. Зөвлөлтийн паспортын систем. М., 2008.

паспортжуулалт Зөвлөлтийн паспортын систем

РКМ-ийн бүс нутаг, хотын хэлтэст паспортын хэлтэс, цагдаагийн хэлтэст паспортын тасаг байгуулсан. Мөн хаяг, мэдээллийн товчоог өөрчлөн зохион байгуулсан.