La protection civile (CD) est l'une des fonctions les plus importantes de l'État, faisant partie intégrante de la construction de défense et assurant la sécurité de la population du pays. Son développement a une histoire de près d'un siècle.
Mars 1918 est considéré comme le début du chemin de la protection civile dans notre pays. L'appel « A la population de Petrograd et de ses environs » lancé par le Comité de défense révolutionnaire a établi les règles de comportement de la population dans des conditions d'attaque aérienne et a été le premier document définissant les mesures de protection civile. Le document parlait de la création d'un quartier général de défense aérienne, d'un réseau de postes d'observation, d'unités de premiers secours aux victimes et de règles de conduite en cas d'attaque aérienne.
La première organisation volontaire de défense, la Société scientifique militaire (VNO), a été créée en 1920. Sa tâche était de développer des problèmes scientifiques militaires et de diffuser largement les connaissances militaires parmi les travailleurs.
Compte tenu de l'ampleur des travaux de défense de masse et de la nécessité de renforcer l'éducation militaro-patriotique de la population et de la préparer à la défense du pays, le 27 juillet 1926, par une résolution du Conseil des commissaires du peuple du URSS, la Société Scientifique Militaire est rebaptisée Société d'Assistance à la Défense de l'URSS (OSO).
En mars 1923, une massive Société bénévole des Amis de la Flotte Aérienne (ADVF) fut créée, qui se donna pour mission de promouvoir activement le développement de l'aviation nationale.
Bientôt, une autre organisation de défense de masse est apparue - la Société volontaire des amis de la défense et de l'industrie chimiques (Dobrokhim URSS).
Étant donné que les activités pratiques de l'ODVF et de Dobrokhim étaient étroitement liées, dès mai 1925, ils fusionnèrent en une seule organisation - AVIAKHIM.
Dans les cercles du savoir militaire, la population maîtrisait les armes légères, étudiait les grenades à main et les bases de la tactique. Dans les milieux militaro-techniques, ils ont étudié les armes d'artillerie et de mitrailleuses, la conception d'un char, d'un appareil télégraphique, d'un véhicule blindé et des moyens de protection contre les armes chimiques. Les clubs navals ont fonctionné avec succès. La Société d'assistance à la construction de défense, d'aviation et de produits chimiques (OSOAVIAHIM) a été créée le 23 janvier 1927 lors d'une réunion conjointe des délégués du Congrès pansyndical d'AVIAKHIM et des participants au plénum de l'OSO. La société considérait que la tâche principale était l'éducation patriotique de ses membres et leur préparation à la défense de la Patrie.
La deuxième étape du développement de la protection civile (1932 - 1941) était un ensemble de mesures militaro-politiques et organisationnelles visant à protéger la population et l'économie nationale du pays. Le 4 octobre 1932, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a adopté le « Règlement sur la défense aérienne de l'URSS », qui définissait pour la première fois des mesures et des moyens de protection directe de la population et des territoires du pays contre le danger aérien en la zone d'action possible de l'aviation ennemie. Cet acte marque le début de la création de la défense aérienne locale (LAD), destinée à protéger la population des attaques aériennes ennemies. À cet égard, le 4 octobre 1932 est considéré comme l'anniversaire du MPVO et la Journée de la défense civile de la Russie.
La troisième étape (1941-1945) couvre les années de la Grande Guerre Patriotique. La création opportune du MPVO a assuré pendant les années de guerre la solution réussie des problèmes de protection de la population et des installations économiques nationales contre les attaques aériennes.
Le MPVO a joué un rôle inestimable pendant la Grande Guerre patriotique, réduisant considérablement les pertes civiles et empêchant la destruction des installations économiques nationales. Pour protéger la population des raids aériens ennemis et des bombardements d'artillerie, le personnel des services médico-sanitaires, de secours et de lutte contre les incendies a travaillé, au péril constant de sa vie. La lutte contre les bombes incendiaires a été menée et une assistance a été apportée aux blessés et aux blessés sous les décombres des bâtiments.
Au total, au cours des années de la Grande Guerre patriotique, les formations MPVO ont neutralisé plus de 400 000 bombes aériennes et 3,5 millions de munitions d'artillerie.
La quatrième étape (1945 - 1961) est l'étape d'amélioration de la défense antiaérienne, associée à la recherche des moyens les plus efficaces de protéger la population et l'économie nationale de l'utilisation d'armes de destruction massive. En 1961, un système qualitativement nouveau a été créé - la protection civile, qui est devenue l'un des facteurs stratégiques garantissant le fonctionnement de l'État dans les guerres modernes.
La défense civile était fondamentalement différente de la défense aérienne.
La protection civile occupe une place particulière dans l'éthique de la confrontation armée, poursuivant l'objectif de protéger les civils et de leur fournir une assistance lors des opérations militaires, ainsi que de les protéger contre les situations d'urgence en temps de paix. En outre, la protection civile agit comme une forme de participation de l'ensemble de la population du pays, des autorités de l'État et des collectivités locales autonomes pour garantir la capacité de défense et le fonctionnement de l'État.
Les statistiques tragiques du siècle dernier et du début de celui-ci indiquent que le nombre et l'ampleur des situations d'urgence survenues dans le monde à la suite d'opérations militaires ou à la suite de ces actions, ainsi que d'actes terroristes, ont augmenté l'humanité. Les accidents et les catastrophes se multiplient inexorablement. Cela nous oblige à prendre les mesures nécessaires pour minimiser les pertes en vies humaines et en valeurs matérielles et culturelles.
La protection civile est un système de mesures visant à préparer la défense et à protéger la population, les valeurs matérielles et culturelles sur le territoire de la Fédération de Russie contre les dangers survenant lors de la conduite d'opérations militaires ou à la suite de celles-ci.
Initialement, le système de protection civile de notre pays a été créé pour protéger la population et les installations économiques nationales contre les frappes aériennes. En 1932, le 4 octobre, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva le Règlement sur la défense aérienne du pays. Selon ce document, la défense aérienne locale (LAD) a été séparée du système de défense aérienne générale du pays en tant que partie indépendante destinée à protéger la population et les installations économiques nationales des attaques aériennes ennemies.
La défense aérienne locale est un système de mesures mises en œuvre par les autorités locales visant à protéger la population et l'économie nationale des attaques aériennes.
La défense anti-aérienne était destinée à résoudre les tâches suivantes : avertir la population de la menace d'une attaque aérienne et avertir lorsque la menace est passée ; mise en œuvre du camouflage de la population, des colonies et des installations économiques nationales ; éliminer les conséquences d'une attaque aérienne ; préparation d'abris anti-bombes et d'abris à gaz pour la population ; organiser les premiers secours pour les victimes d'un raid aérien.
Ce système a honorablement justifié son objectif pendant les années difficiles de la Grande Guerre Patriotique. Les forces du MPVO ont éliminé environ 100 000 incendies et incendies, évité plus de 30 000 accidents industriels graves, neutralisé plus de 400 000 bombes aériennes et environ 2,5 millions d'obus et de mines et sauvé plusieurs millions de citoyens de la mort.
Les forces de défense aérienne ont sans aucun doute apporté une contribution significative à la réduction des dégâts causés par les raids aériens nazis. Cependant, peu de gens savent quel travail important a été effectué par les unités et formations du MPVO lors de la restauration des entreprises industrielles et agricoles. Ainsi, pendant les années de guerre, ils ont posé environ 200 km de conduites d'adduction d'eau et d'assainissement, construit 205 ponts et déblayé plus de 400 000 m3 de décombres.
Les combattants du MPVO ont sorti de leurs ruines de nombreux pâtés de maisons de Léningrad, Kiev, Kharkov, Mourmansk, Odessa, Dnepropetrovsk et Minsk.
Très peu de personnes voyageant dans les rames du métro de Moscou savent aujourd'hui que le tronçon de voie entre les stations Semenovskaya et Izmailovsky Park a été construit en grande partie par les forces du MPVO. Et ceux qui visitent le Théâtre académique national du Bolchoï ou le Théâtre qui porte son nom. Evgeniy Vakhtangov, ils ne savent pratiquement pas qu'après avoir été touchés par les bombes aériennes allemandes, ils ont été complètement restaurés par les combattants de la défense aérienne. Ils ont également construit une ligne de tramway entre Moscou et Touchino (à l'époque banlieue de Moscou), d'une longueur de 4,5 km.
Dans les années 50, de nouvelles armes sont apparues dans l'arsenal des États - les armes nucléaires, et de nouveaux moyens de transport d'armes nucléaires sont apparus - les missiles. Tout cela a conduit à la nécessité d'améliorer le système de mesures visant à protéger la population et l'économie nationale contre les nouvelles armes nucléaires.
En juillet 1961, le MPVO est transformé en protection civile (CD). La protection civile est devenue partie intégrante du système de mesures de défense nationale mises en œuvre en temps de paix et en temps de guerre afin de protéger la population et l'économie nationale du pays contre les armes de destruction massive (ADM) et autres moyens d'attaque ennemie, ainsi que mener des opérations de sauvetage dans les points chauds et les zones d'inondations catastrophiques. C'est alors qu'est né le slogan « Tout le monde devrait savoir et pouvoir le faire ! », dont la pertinence perdure encore aujourd'hui.
Dans notre pays, il était prévu d'assurer la protection de la population contre les armes de destruction massive grâce à la préparation préalable de diverses structures de protection ; constituer des stocks d'équipements de protection individuelle ; procéder à des évacuations des grandes villes ; formation aux méthodes de protection contre les armes de destruction massive ; avertissant du danger d’une attaque ennemie.
Pour protéger les installations économiques, des mesures ont été planifiées et mises en œuvre visant à accroître la durabilité de leur travail en temps de guerre : protection des moyens de production ; constitution de réserves de moyens matériels et techniques ; préparation de sources autonomes d'approvisionnement en électricité, gaz, eau; accumulation de matériaux et de fonds pour les travaux de restauration.
Actuellement, les buts et objectifs de la protection civile sont déterminés par un système de points de vue officiellement acceptés sur la conduite de la protection civile, en tenant compte des politiques étrangères et intérieures poursuivies par l'État pour préserver la sécurité nationale et la capacité de défense du pays.
L'amélioration du système de protection civile dans notre pays est inextricablement liée à la réforme des forces armées, conformément aux nouvelles conditions géopolitiques, militaro-stratégiques et socio-économiques.
La protection civile est organisée selon le principe de production territoriale sur tout le territoire. Cela signifie que la planification et la mise en œuvre de toutes ses activités sont réalisées à la fois par les organes du gouvernement fédéral et par les départements et institutions chargés de la production et des activités économiques.
L'État prépare à l'avance la protection civile en temps de paix, en tenant compte du développement des armes, des équipements militaires et des moyens de protection de la population lors des opérations militaires. L'introduction de la protection civile sur le territoire de la Fédération de Russie ou dans ses localités individuelles commence à partir du moment de la déclaration de l'état de guerre, du déclenchement effectif des hostilités ou de l'introduction par le Président de la Fédération de Russie de la loi martiale sur le territoire de la Russie ou dans ses localités individuelles.
En temps de paix, les forces et moyens de protection civile participent à la protection de la population et des territoires dans les situations d'urgence d'origine naturelle et humaine.
La défense civile, ses forces et ses moyens ont participé activement à l'élimination des conséquences de la catastrophe de Tchernobyl, du tremblement de terre en Arménie, ont effectué des opérations de sauvetage lors du fameux accident du gazoduc au Bachkortostan, de l'explosion d'Arzamas et de nombreux autres endroits.
Après ces événements, il est devenu évident que le pays avait besoin d'un service capable de s'occuper des questions de prévention et d'élimination des conséquences des catastrophes et des accidents, non seulement en temps de guerre, mais également en temps de paix.
Au milieu de 1989, la Commission d'État du Conseil des ministres de l'URSS pour les situations d'urgence a été créée et le 27 décembre 1990, afin de prévoir, prévenir et éliminer les situations d'urgence, d'assurer la disponibilité constante des organismes gouvernementaux pour une intervention rapide et efficace. action dans des conditions extrêmes, le Corps de sauvetage russe a été créé en tant que comité d'État. Plus tard, il a été transformé en Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe, sur la base duquel le ministère russe des Situations d'urgence a été créé. Dans le même temps, le système russe d'alerte et d'action en cas d'urgence (RSChS) a commencé à être créé. 1993 peut être considérée comme l'année de sa formation. Et enfin, 1994 fut en fait la première année de son plein fonctionnement. En outre, en janvier 1994, le Comité d'État pour les situations d'urgence a été transformé en Ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe (EMERCOM). Les travaux du nouvel organisme gouvernemental se sont déroulés dans des conditions difficiles. Ainsi, rien qu'en 1994, environ 1 500 situations d'urgence majeures se sont produites sur le territoire de la Fédération de Russie, dont près de 400 d'origine naturelle et plus de 1 100 d'origine humaine.
Il est impossible de surestimer la contribution de tous les organes du ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie à sauver des vies et à préserver la santé des citoyens russes et des citoyens d'autres États.
Et cela malgré le fait que tous les travailleurs locaux responsables, tous les chefs d'entreprise, d'organisations, d'institutions et d'établissements d'enseignement ne comprennent pas toute l'importance des tâches résolues par le ministère des Situations d'urgence et l'étendue de leur responsabilité dans la protection des deux régions. et toute plus petite équipe, chaque personne.
L'histoire de l'URSS et de la Fédération de Russie en dates
Le système de défense civile de l'URSS remonte au 4 octobre 1932, lorsque la défense aérienne locale (LAD) a été créée en tant que partie intégrante du système de défense aérienne du pays. MPVO était un système de mesures menées avec les autorités locales afin de protéger la population et les installations économiques des attaques aériennes ennemies, d'éliminer les conséquences des attaques ennemies, de créer des conditions normales pour le fonctionnement des entreprises industrielles, des centrales électriques, des transports, etc.
En 1940, en tant que direction principale du MPVO, elle fut incluse dans le système du NKVD-MVD de l'URSS.
En 1961, le MPVO a été réorganisé en Défense civile (CD) de l'URSS et le poste de chef de la Défense civile a été introduit. En 1971, la direction de la Défense civile a été confiée au ministère de la Défense de l'URSS et la gestion quotidienne a été confiée au chef de la Défense civile - Vice-ministre de la Défense de l'URSS (chef des troupes de défense civile).
La responsabilité de la protection civile locale était confiée aux Conseils des ministres des républiques, aux comités exécutifs des Conseils des députés du peuple, aux ministères, départements, organisations et entreprises, dont les dirigeants étaient les chefs de la protection civile. Sous leur direction, des quartiers généraux de la protection civile et divers services ont été créés.
En 1991, le système de protection civile a été inclus dans le Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe (depuis 1994 - Ministère des Situations d'urgence)
Troupes de défense civile
Dans les années 1970, de nouveaux types de formations de protection civile à haut niveau de préparation ont été créés : détachements combinés et équipes de mécanisation du travail. Ensuite, les troupes de protection civile comprenaient des régiments de protection civile (situés dans les grandes villes de l'URSS), l'École militaire de défense civile de Moscou (ville de Balashikha).
Depuis 1991, les troupes de la protection civile en Russie sont subordonnées au Comité d'État pour les situations d'urgence (à l'époque le ministère des Situations d'urgence) de Russie.
Les troupes de protection civile se voient confier les tâches principales suivantes :
1. effectuer des reconnaissances générales et spéciales dans les zones touchées, les zones d'infection (pollution) et d'inondations catastrophiques, ainsi que sur les routes avancées vers celles-ci ;
2. effectuer des secours d'urgence et d'autres travaux urgents lors de l'élimination des urgences (menaces de situations d'urgence) de nature naturelle et artificielle, en assurant l'entrée d'autres forces dans les zones de contamination et d'inondations catastrophiques ;
3. procéder au traitement sanitaire de la population, au traitement particulier des équipements et des biens, à la désinfection des bâtiments, des structures et du territoire ; réaliser des travaux pyrotechniques;
4. participation à l'évacuation de la population et à son maintien en vie prioritaire ;
5. participation à la restauration des installations de survie de la population, des aérodromes, des routes, des passages à niveau et d'autres éléments d'infrastructure importants
Conformément à la loi fédérale sur la protection civile (1998), les troupes de protection civile accomplissent leurs tâches de manière indépendante ou conjointement avec des formations non militaires de protection civile et, si nécessaire, avec les Forces armées de la Fédération de Russie et d'autres formations militaires.
Par décret du Président de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 n° 1265, les formations militaires de sauvetage du ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les urgences et les secours en cas de catastrophe (en abrégé formations militaires de sauvetage) ont été constituées sur la base de formations , unités militaires et organisations des forces de protection civile.
« Une défense civile forte est un État protégé »
Le 4 octobre 2012 marque le 80e anniversaire de la création de la protection civile, qui constitue un élément important des mesures de défense nationale. 2012 a été déclarée année de la protection civile.
Tout au long de l’histoire, la population civile a été confrontée à divers dangers, notamment ceux liés aux opérations militaires. Au cours des cinq derniers millénaires, environ 15 000 guerres ont fait rage sur terre, au cours desquelles plus de 3,5 milliards de personnes sont mortes. Les armes sont constamment améliorées. Les progrès scientifiques et technologiques conduisent à l'émergence des armes de destruction massive : le 22 avril 1915, pour la première fois dans l'histoire des guerres, l'armée allemande utilise des armes chimiques sous la forme d'une attaque au chlore gazeux, tuant 5 000 Français et Soldats belges. Et le développement de l'aviation a permis de détruire des personnes et des objets, ainsi que de transporter des substances toxiques loin derrière les lignes ennemies. Il était nécessaire de mettre en œuvre des mesures et de créer des unités assurant une protection directe à la population.
En Russie, la défense aérienne est apparue en février 1918, alors que Petrograd était sous la menace d'une attaque ennemie. En plus du déploiement de batteries anti-aériennes, d'unités d'aviation et de projecteurs, des points spéciaux ont été ouverts dans la ville où la population pouvait recevoir des masques de protection, du liquide anti-gaz et des brochures contenant des instructions sur la manière d'éviter les intoxications par des gaz toxiques. Les cours de premiers secours ont commencé. Le 8 mars 1918, dans l'appel « À la population de Petrograd et de ses environs », pour la première fois dans l'histoire, les règles de comportement de la population lors des raids aériens ennemis sont énoncées.
Le 4 octobre 1932, une résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva le « Règlement sur la défense aérienne du territoire de l'URSS ». Cet acte marqua le début de la création de la défense aérienne locale de l'URSS (LAD). À cet égard, le 4 octobre 1932 est considéré comme l'anniversaire de la défense aérienne locale, base du futur système de protection civile de l'URSS.
Les années de la Grande Guerre Patriotique ont montré à l’humanité un cas sans précédent d’unité de tout notre peuple dans la poursuite de la Victoire. Cela s'est également manifesté dans les activités du MPVO, dont les forces étaient principalement composées de femmes, d'adolescents et de personnes âgées. Rien qu'à Leningrad, à la fin de 1942, environ 1,5 mille femmes commandaient diverses formations et unités du système de défense aérienne.
Les tâches du MPVO comprenaient non seulement l'extinction des incendies et l'organisation de l'hébergement de la population dans des abris anti-aériens, mais aussi de nombreux travaux pénibles et peu agréables - collecter du bois de chauffage pour les hôpitaux et les jardins d'enfants, organiser l'évacuation de la population handicapée, fournir assistance aux victimes des attentats à la bombe et enterrement des corps des morts. Il y avait une menace sérieuse d'utilisation d'armes chimiques et les combattants du MPVO ont formé la population à l'utilisation des masques à gaz, ont assuré leur distribution et étaient prêts à procéder à la décontamination. Ils ont également participé aux travaux de restauration et de déblayage des décombres. Il est difficile d’imaginer que tout cela repose sur les épaules des adolescents, des femmes et des personnes âgées. Lors de la libération des territoires occupés par l'ennemi, une nouvelle tâche encore plus dangereuse s'est présentée : le déminage des champs et des structures.
Après la fin de la Grande Guerre Patriotique, le peuple soviétique fut confronté à la tâche d’éliminer les conséquences de l’agression fasciste. Une nouvelle bataille s'est déroulée dans le pays : pour la création. Les organes et forces du MPVO y ont apporté leur contribution. Des détachements pyrotechniques spéciaux de défense anti-aérienne ont participé au déminage complet du territoire de l'URSS. L'une des tâches les plus importantes du MPVO au cours de cette période était l'assistance locale à la restauration de l'économie nationale. Les forces du MPVO ont restauré les écoles, les hôpitaux, les jardins d'enfants, les théâtres, les bibliothèques, les égouts et les structures d'approvisionnement en électricité détruits.
Dans la nuit du 5 au 6 octobre 1948, l'un des tremblements de terre les plus destructeurs connus de l'histoire du monde s'est produit sur le territoire de la RSS turkmène. L'expérience acquise par les forces du MPVO dans l'élimination des conséquences du tremblement de terre a été d'une grande importance pour l'amélioration continue du MPVO dans la résolution des tâches en temps de paix visant à effectuer le sauvetage, la récupération d'urgence et d'autres travaux urgents dans la zone sinistrée.
Dans les années 50, avec l’avènement des missiles nucléaires, une étape qualitativement nouvelle a commencé dans l’amélioration de la défense antiaérienne. A cette époque, les organes dirigeants, les forces de défense antiaérienne et la population n'étaient pas prêts à intervenir dans les foyers de destruction nucléaire. Cependant, le risque d’une attaque armée de la part d’un ennemi potentiel a fortement augmenté. Le MPVO existant à l'époque ne répondait pas aux nouvelles exigences, car le caractère local de ses activités et le nombre limité de forces et de moyens spéciaux ne permettaient pas de protéger de manière fiable la population et d'assurer la stabilité de l'ensemble de l'économie nationale dans le en cas d'attaque ennemie. La question s'est posée d'autres voies et moyens plus avancés pour protéger la population et l'économie nationale du pays.
En 1961, sur la base du MPVO, un nouveau système de défense nationale a été créé dans le pays : la Défense civile de l'URSS. Par leur importance, les questions de protection civile ont atteint le niveau stratégique et ont acquis une importance primordiale.
La protection civile s'est développée. Lors des transformations de 1961-1972, on a pu constater qu'elle était devenue un service public indépendant. Le ministère de la Défense s'est pratiquement retiré de toute participation aux affaires de protection civile. Il était de plus en plus nécessaire d'adopter une loi sur la protection civile et de la transformer en une structure indépendante tout en maintenant l'approvisionnement en unités de protection civile par l'intermédiaire des districts militaires. Le ministère de la Défense était favorable à cette approche, mais le Comité central du PCUS a jugé opportun d'inclure la défense civile au sein du ministère de la Défense. Et c’est ce qui fut fait. Au début des années 1970, la situation militaro-stratégique a quelque peu changé. Cependant, l'histoire du développement ultérieur de la protection civile a montré la nécessité d'utiliser les forces de protection civile pour lutter contre les conséquences des catastrophes naturelles. Les incendies de forêts et de tourbières qui ont ravagé la région de Moscou à l'été 1972 nous ont obligés à réfléchir sérieusement à la place et au rôle du système de protection civile en temps de paix. La vie elle-même a commencé à détourner la protection civile des mesures purement défensives vers la résolution des problèmes du temps de paix. Les incendies de forêt massifs, les catastrophes naturelles, les accidents majeurs dans les installations industrielles et les transports ont nécessité la prise de décisions au niveau de l'État qui clarifieraient les tâches de la protection civile en temps de paix.
À la fin des années 1980, l'accent mis sur la résolution des problèmes de protection civile uniquement en temps de guerre a conduit au fait que les changements survenus dans la structure des secteurs de l'économie nationale, qui nécessitaient d'élargir les tâches résolues par la protection civile en temps de paix, n'étaient pas pris en compte. compte en temps opportun. Pour la première fois, ils se sont manifestés avec une gravité particulière lors de la liquidation des conséquences de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl (1986). L'expérience de cet accident a montré que l'état de préparation du système de protection civile ne peut garantir l'exécution de tâches inattendues. En outre, la conversation a porté non seulement sur la participation des forces de protection civile à l'élimination des situations d'urgence, mais également sur le transfert des tâches de prévention et d'élimination des situations d'urgence du rang secondaire au rang prioritaire. Mais la restructuration radicale du système de protection civile ne devrait pas être associée uniquement à l’accident de Tchernobyl. L'accélération du rythme et de l'ampleur des activités scientifiques, techniques et de production dans les conditions modernes est associée à l'utilisation croissante de technologies et de systèmes techniques complexes dans la production. Les volumes de production de nouveaux produits dangereux augmentent fortement. Chaque année, environ un millier de nouveaux produits chimiques commençaient à arriver sur le marché, 4 millions de tonnes de matières dangereuses étaient transportées et environ 290 millions de tonnes de déchets industriels étaient générées. Les objets contenant de l'énergie et utilisant des substances dangereuses sont concentrés. Dans le seul secteur de l’énergie, environ 10 milliards de tonnes d’équivalent carburant étaient produites, transportées, stockées et utilisées chaque année dans le monde. Le tournant de la protection civile vers la résolution des problèmes du temps de paix signifiait une nouvelle étape qualitative dans son existence, qui s'est avérée difficile.
Il est évident que la protection contre les situations d’urgence en temps de paix prévaut dans l’esprit des gens. Ainsi, conformément au décret du Président de la RSFSR du 19 novembre 1991, sur la base de la Commission d'État pour les situations d'urgence relevant du Conseil des ministres de la RSFSR et du Quartier général de la protection civile de la RSFSR, le Comité d'État pour La protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe ont été créées sous la direction du président de la RSFSR (GKChS RSFSR). Cela a marqué le début de la création en Russie d'un système étatique moderne destiné à protéger la population et les territoires contre les situations d'urgence de nature naturelle, d'origine humaine et militaire. Le 8 mai 1993, le Président de la Fédération de Russie a signé le décret « Sur la protection civile », dans lequel la direction générale de la protection civile dans la Fédération de Russie a été confiée au Président du Conseil des ministres - le Gouvernement de la Fédération de Russie. , devenu chef de la défense civile du pays. Le président du Comité d'État pour les situations d'urgence de Russie a été nommé premier adjoint.
La gestion de la protection civile dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, les régions et les villes, dans les autorités exécutives fédérales, les institutions, les organisations et les entreprises, quelle que soit la forme de propriété, a été confiée aux chefs compétents des autorités exécutives, aux chefs d'institutions, organisations et entreprises. Ils ont également reçu la responsabilité personnelle d'organiser et de mettre en œuvre les mesures de protection civile, de créer et d'assurer la sécurité des équipements de protection accumulés et des biens de protection civile sur les territoires et installations qui leur sont subordonnés.
Début 1998, la loi fédérale sur la protection civile est entrée en vigueur. Pour la première fois dans l’histoire de la Russie, les problèmes de protection civile ont été réglementés par la législation. Cela a permis d'entamer une nouvelle réorganisation de la protection civile du pays afin de la rendre plus prête à protéger la population et les territoires des dangers qui surviennent lors des guerres modernes, ainsi que dans les situations d'urgence de divers types en temps de paix.
Les forces et les moyens de la protection civile ont été utilisés à plusieurs reprises en cas d'urgences à grande échelle. Ainsi, lorsqu'en novembre 2005, dans la province chinoise de Jilin, une série d'explosions s'est produite dans une usine chimique, à la suite de laquelle environ 100 tonnes de substances dangereuses (principalement du benzène et du nitrobenzène) se sont déversées dans la rivière Songhua et que le 16 décembre, Le déversement a atteint le fleuve Amour, pour y effectuer des tâches de surveillance. La quasi-totalité du réseau de surveillance et de contrôle des laboratoires du territoire de Khabarovsk a été mobilisée. Tout d'abord, les laboratoires les plus universels de Vodokanal, HubEnergo et la branche extrême-orientale de l'Académie des sciences de Russie ont été impliqués. Afin d'empêcher le transfert transfrontalier de produits chimiques dangereux vers les prises d'eau des colonies et la principale prise d'eau du système d'approvisionnement en eau potable de Khabarovsk, des travaux d'ingénierie hydraulique ont été lancés. Pour ce faire, en collaboration avec des spécialistes chinois, le canal Kazakevichev a été bloqué par un barrage, qui empêchait l'entrée d'eau polluée dans le canal de l'Amour et plus loin dans les prises d'eau de Khabarovsk. Le canal de Penza a également été bloqué et les eaux propres de l'Amour se sont rapprochées de Khabarovsk et ont dilué les eaux polluées. Toutes les prises d'eau de Khabarovsk, Komsomolsk-sur-Amour, Amoursk et Nikolaevsk-sur-Amour ont été commutées au charbon actif. Les technologies et équipements des installations de traitement de Khabarovsk Vodokanal ont été préparés pour neutraliser les nitrobenzènes à des niveaux de deux MPC. Par la suite, aucune concentration excessive de substances dangereuses n’a été enregistrée ; l’eau potable dans les systèmes d’approvisionnement en eau répondait aux normes sanitaires.
En novembre 2007, un décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le « Règlement sur la protection civile de la Fédération de Russie », qui déterminait la procédure de préparation et de conduite de la protection civile dans la Fédération de Russie, ainsi que les principales activités de protection civile. visant à remplir des tâches de protection civile.
La mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à améliorer la protection civile a permis aux forces de défense civile de mener efficacement une opération humanitaire en août 2008 pour porter assistance à la population d'Ossétie du Sud qui a souffert de l'agression géorgienne. En conséquence, plus de 37 000 personnes ont été évacuées de la zone de conflit et des centres d'hébergement temporaires permanents pour six mille personnes ont été déployés. Pour porter assistance aux victimes, 11 500 tonnes de fret humanitaire ont été livrées dans la zone de conflit au cours des trois premiers jours.
Au cours de l’été chaud de 2010, les forces de protection civile, y compris les unités militaires de secours, ont directement participé à l’élimination des grands incendies naturels et forestiers, démontrant ainsi dans la pratique leur capacité à accomplir efficacement les tâches qui leur étaient assignées.
En mars 2011, en raison de la situation difficile dans les centrales nucléaires japonaises, notamment de l'accident de Fukushima, un réseau d'observation et de contrôle en laboratoire a été déployé pour surveiller la situation radiologique en Extrême-Orient.
Dans les conditions modernes, la protection civile résout une série de tâches visant à mettre en œuvre des mesures visant à préparer et à protéger la population, ainsi que les valeurs matérielles et culturelles, contre les dangers de la paix et de la guerre. Grâce aux efforts du ministère russe des Situations d'urgence, la protection civile a acquis une apparence moderne et continue de se développer en tenant compte des changements dans la structure étatique, dans les sphères économique et sociale de la Russie, ainsi qu'en fonction de la situation militaro-politique en Russie. le monde.
Le système de contrôle et d'alerte est actuellement en cours d'amélioration. Une grande attention est accordée au renforcement de la protection des installations essentielles à la sécurité nationale contre les menaces de nature naturelle, d'origine humaine et les manifestations terroristes. De nouveaux moyens de protection individuelle et collective sont développés et introduits.
Dans les conditions modernes, l’État et la protection civile sont indissociables. D'une part, il participe activement à assurer la vie et la sécurité de la société, d'autre part, il est organisé et développé conformément aux lois générales et aux processus inhérents à l'État à une époque donnée. Aujourd'hui, la principale caractéristique de la protection civile est qu'elle agit comme une forme de participation de l'ensemble de la population du pays, des autorités de l'État et des collectivités locales autonomes pour assurer la capacité de défense et le fonctionnement de l'État, en assurant la défense, les aspects sociaux et économiques. fonctions.
Tout au long de l’histoire, la population civile a été confrontée à divers dangers, notamment ceux liés aux opérations militaires. Au cours des cinq derniers millénaires, environ 15 000 guerres ont fait rage sur terre, au cours desquelles plus de 3,5 milliards de personnes sont mortes. Les armes sont constamment améliorées. Les progrès scientifiques et technologiques conduisent à l'émergence des armes de destruction massive : le 22 avril 1915, pour la première fois dans l'histoire des guerres, l'armée allemande utilise des armes chimiques sous la forme d'une attaque au chlore gazeux, tuant 5 000 Français et Soldats belges. Et le développement de l'aviation a permis de détruire des personnes et des objets, ainsi que de transporter des substances toxiques loin derrière les lignes ennemies. Il était nécessaire de mettre en œuvre des mesures et de créer des unités assurant une protection directe à la population.
En Russie, la défense aérienne est apparue en février 1918, alors que Petrograd était sous la menace d'une attaque ennemie. En plus du déploiement de batteries anti-aériennes, d'unités d'aviation et de projecteurs, des points spéciaux ont été ouverts dans la ville où la population pouvait recevoir des masques de protection, du liquide anti-gaz et des brochures contenant des instructions sur la manière d'éviter les intoxications par des gaz toxiques.
Le 4 octobre 1932, une résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva le « Règlement sur la défense aérienne du territoire de l'URSS ». Cet acte marqua le début de la création de la défense aérienne locale de l'URSS (MPVO). À cet égard, le 4 octobre 1932 est considéré comme l'anniversaire de la défense aérienne locale, base du futur système de protection civile de l'URSS. Les années de la Grande Guerre Patriotique ont montré à l’humanité un cas sans précédent d’unité de tout notre peuple dans la poursuite de la Victoire. Cela s'est également manifesté dans les activités du MPVO, dont les forces étaient principalement composées de femmes, d'adolescents et de personnes âgées.
Après la fin de la Grande Guerre Patriotique, le peuple soviétique fut confronté à la tâche d’éliminer les conséquences de l’agression fasciste. Une nouvelle bataille s'est déroulée dans le pays : pour la création. Les organes et forces du MPVO y ont apporté leur contribution. Des détachements pyrotechniques spéciaux de défense anti-aérienne ont participé au déminage complet du territoire de l'URSS.
Dans les années 50, avec l’avènement des missiles nucléaires, une étape qualitativement nouvelle a commencé dans l’amélioration de la défense antiaérienne. A cette époque, les organes dirigeants, les forces de défense antiaérienne et la population n'étaient pas prêts à intervenir dans les foyers de destruction nucléaire. Cependant, le risque d’une attaque armée de la part d’un ennemi potentiel a fortement augmenté. Le MPVO existant à l'époque ne répondait pas aux nouvelles exigences, car le caractère local de ses activités et le nombre limité de forces et de moyens spéciaux ne permettaient pas de protéger de manière fiable la population et d'assurer la stabilité de l'ensemble de l'économie nationale dans le en cas d'attaque ennemie. La question s'est posée d'autres voies et moyens plus avancés pour protéger la population et l'économie nationale du pays. Il est devenu évident que sans mesures majeures visant à protéger l'arrière du pays, il est impossible d'assurer sa préparation à la défense dans les conditions d'une guerre de missiles nucléaires. Nous avons déjà discuté de la création d’un ensemble de moyens qui non seulement protégeraient les personnes, mais assureraient également le fonctionnement du système vital de l’État dans des conditions d’utilisation d’armes de destruction massive.
En 1961, sur la base du MPVO, un nouveau système de défense nationale a été créé dans le pays : la Défense civile de l'URSS. Par leur importance, les questions de protection civile ont atteint le niveau stratégique et ont acquis une importance primordiale.
Selon le règlement adopté « sur la protection civile de l'URSS », la protection civile était un système de mesures de défense nationale mises en œuvre à l'avance, en temps de paix, afin de protéger la population et l'économie nationale du pays contre les missiles nucléaires, les produits chimiques et les armes nucléaires. des armes bactériologiques, et pour effectuer des travaux de sauvetage et de restauration d'urgence dans les lésions et a été construit sur le principe de production territoriale.
À la fin des années 1980, l’accent mis sur la résolution des problèmes de protection civile uniquement en temps de guerre a conduit de nombreuses personnes à développer une attitude frivole et, dans une certaine mesure, une méfiance à l’égard des mesures de protection civile. Il y avait une base pour cela. La protection civile ne garantissait pas et ne pouvait pas garantir une protection absolue de la population contre les armes modernes, tout en restant dans une certaine mesure à l'écart des besoins de la vie en temps de paix. Les changements intervenus dans la structure des secteurs de l'économie nationale, qui nécessitaient une expansion des tâches accomplies par la protection civile en temps de paix, n'ont pas été pris en compte à temps. Pour la première fois, ils se sont manifestés avec une gravité particulière lors de la liquidation des conséquences de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl (1986). L'expérience de cet accident a montré que l'état de préparation du système de protection civile ne peut garantir l'exécution de tâches inattendues. En outre, la conversation a porté non seulement sur la participation des forces de protection civile à l'élimination des situations d'urgence, mais également sur le transfert des tâches de prévention et d'élimination des situations d'urgence du rang secondaire au rang prioritaire. Le 30 juillet 1987, la résolution du Comité central du PCUS et du Conseil des ministres de l'URSS n° 866213 « Sur les mesures visant à une restructuration radicale du système de protection civile » a été adoptée.
Le tournant de la protection civile vers la résolution des problèmes du temps de paix signifiait une nouvelle étape qualitative dans son existence, qui s'est avérée difficile. Il ne faut pas oublier que la protection civile se prépare en même temps pratiquement à une action en temps de guerre. En outre, la nouvelle tâche nécessitait la mise en œuvre d'un certain nombre d'activités spécifiques. Tout d’abord, ceux qui devraient se concentrer sur l’augmentation de sa préparation en temps de paix. Ainsi, l'une des décisions les plus importantes de l'époque a été de disposer de deux plans opérationnels de protection civile au quartier général de la protection civile : un plan de protection civile en temps de guerre et un plan de protection civile distinct en temps de paix pour d'éventuelles urgences liées aux catastrophes naturelles, aux accidents majeurs et aux catastrophes. .
Après le tremblement de terre de Spitak (Arménie, 1988), des unités de secours volontaires et à plein temps ont commencé à être créées localement. Toutes ces unités de secours, créées à l'initiative, ont été regroupées en une seule Union Syndicale des Sauveteurs. La résolution n° 1201 du Conseil des ministres de l'URSS du 30 novembre 1990 "Questions relatives à l'Association des unités de sauvetage de l'URSS" a été particulièrement importante dans le développement des unités de sauvetage de l'URSS. Par décret, des unités des forces de secours d'urgence de l'URSS ont été incluses dans les forces impliquées dans l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles, des accidents, des catastrophes et autres situations d'urgence.
Il est évident que la protection contre les situations d’urgence en temps de paix prévaut dans l’esprit des gens. Ainsi, conformément au décret du Président de la RSFSR du 19 novembre 1991, sur la base de la Commission d'État pour les situations d'urgence relevant du Conseil des ministres de la RSFSR et du Quartier général de la protection civile de la RSFSR, le Comité d'État pour La protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe ont été créées sous la direction du président de la RSFSR (GKChS RSFSR). Cela a marqué le début de la création en Russie d'un système étatique moderne destiné à protéger la population et les territoires contre les situations d'urgence de nature naturelle, d'origine humaine et militaire.
Le 8 mai 1993, le Président de la Fédération de Russie a signé le décret « Sur la protection civile », dans lequel la direction générale de la protection civile dans la Fédération de Russie a été confiée au Président du Conseil des ministres du gouvernement de la Fédération de Russie. , devenu chef de la défense civile du pays. Le président du Comité d'État pour les situations d'urgence de Russie a été nommé premier adjoint. La gestion de la protection civile dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, les régions et les villes, dans les autorités exécutives fédérales, les institutions, les organisations et les entreprises, quelle que soit la forme de propriété, a été confiée aux chefs compétents des autorités exécutives, aux chefs d'institutions, organisations et entreprises. Ils ont également reçu la responsabilité personnelle d'organiser et de mettre en œuvre les mesures de protection civile, de créer et d'assurer la sécurité des équipements de protection accumulés et des biens de protection civile sur les territoires et installations qui leur sont subordonnés.
Début 1998, la loi fédérale sur la protection civile est entrée en vigueur. Pour la première fois dans l’histoire de la Russie, les problèmes de protection civile ont été réglementés par la législation. Cela a permis d'entamer une nouvelle réorganisation de la protection civile du pays afin de la rendre plus prête à protéger la population et les territoires des dangers qui surviennent lors des guerres modernes, ainsi que dans les situations d'urgence de divers types en temps de paix. Les forces et les moyens de la protection civile ont été utilisés à plusieurs reprises en cas d'urgences à grande échelle.
En novembre 2007, un décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le « Règlement sur la protection civile de la Fédération de Russie », qui déterminait la procédure de préparation et de conduite de la protection civile dans la Fédération de Russie, ainsi que les principales activités de protection civile. visant à remplir des tâches de protection civile.
Le système de contrôle et d'alerte est actuellement en cours d'amélioration. Une grande attention est accordée au renforcement de la protection des installations essentielles à la sécurité nationale contre les menaces de nature naturelle, d'origine humaine et les manifestations terroristes. De nouveaux moyens de protection individuelle et collective sont développés et introduits. Dans les conditions modernes, l’État et la protection civile sont indissociables. D'une part, il participe activement à assurer la vie et la sécurité de la société, d'autre part, il est organisé et développé conformément aux lois générales et aux processus inhérents à l'État à une époque donnée. Aujourd'hui, la principale caractéristique de la protection civile est qu'elle agit comme une forme de participation de l'ensemble de la population du pays, des autorités de l'État et des collectivités locales autonomes pour assurer la capacité de défense et le fonctionnement de l'État, en assurant la défense, les aspects sociaux et économiques. fonctions.
Inspecteur du Service d'Urgence N°3 O.V. Lifantiev
La protection civile (CD) (nom depuis 1961) est un système de mesures de défense nationale mis en œuvre dans le but de protéger la population et l'économie nationale dans les situations d'urgence en temps de paix et de guerre, en augmentant la durabilité du fonctionnement des installations économiques nationales, ainsi que ainsi qu'effectuer des secours et autres travaux urgents ( SIDNR) lors de la liquidation des conséquences de catastrophes naturelles, d'accidents (catastrophes) et dans des foyers de destruction.
Organiser les travaux visant à éliminer les conséquences des catastrophes naturelles, des accidents (catastrophes), assurer la disponibilité constante des organes de gestion et des forces pour réaliser ces travaux, ainsi que surveiller l'élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à prévenir les situations d'urgence en temps de paix, un La Commission d'État du Cabinet des ministres de l'URSS est créée pour les situations d'urgence, la Commission pour les situations d'urgence (CoES) relevant des Conseils des ministres des républiques fédérées, les comités exécutifs des conseils régionaux, régionaux et municipaux des députés du peuple.
Ils travaillent sous la direction des organes soviétiques compétents, des CoES de niveau supérieur, ainsi que des commissions gouvernementales (d'État) créées pour enquêter sur les causes et éliminer les conséquences d'accidents (catastrophes) ou de catastrophes naturelles particulièrement importants.
Le travail du CoES est organisé en coopération avec les autorités de la protection civile, le ministère de l'Intérieur, le KGB, le commandement militaire et les organismes de surveillance et de contrôle de l'État. Sous leur direction, un organe de travail permanent est créé sur la base du quartier général et des services de protection civile.
Les décisions du CoES lors de situations d'urgence sont obligatoires pour être mises en œuvre par toutes les organisations et entreprises situées sur le territoire concerné.
Principes généraux de l'organisation de la protection civile
La structure organisationnelle de la protection civile de l'URSS est déterminée par la structure nationale et politico-administrative, la nature possible des situations d'urgence survenant en temps de paix et en temps de guerre et les tâches assignées ; chez elle.
Toutes les activités pratiques de protection civile dans les républiques, territoires, villes, districts et installations économiques nationales sont menées sous la direction des comités exécutifs des Conseils des députés du peuple, ainsi que des organes de commandement et de contrôle militaires. La direction directe de la protection civile dans les républiques fédérées et autonomes, les territoires, les régions, les villes, les zones urbaines et rurales est assurée par les présidents des Conseils des députés du peuple, qui sont les chefs de la protection civile.
GO est organisé selon le principe de production territoriale.
Le principe territorial d'organisation signifie que, quelle que soit l'affiliation départementale, la protection civile des installations économiques nationales est organisationnellement incluse dans la structure de la protection civile des républiques, territoires, régions, villes, districts correspondants sur le territoire desquels elles se trouvent. situé.
Le principe de production de l'organisation est que la protection civile des installations économiques nationales est également incluse sur le plan organisationnel dans la structure de protection civile des ministères et départements concernés, dont les chefs assument l'entière responsabilité de l'état de maintenance de ces institutions.
La protection civile s'appuie sur les ressources matérielles et humaines de l'ensemble du pays.
L'organisation de la protection civile prévoit une combinaison de gestion centralisée et décentralisée des forces et des moyens.
La protection civile en URSS ne fait pas seulement partie du système de mesures de défense nationale, mais aussi une cause nationale. Chaque citoyen soviétique est tenu de participer activement aux événements de protection civile.
