Volgos-Uralo regiono apskričių ir provincijų ribos pasikeitė XIX a. susikūrus naujas provincijas (Samara 1850 m. ir Ufa 1865 m.) ir įkūrus daugybę naujų apygardų anksčiau sukurtose provincijose. Taigi dėl spartaus gyventojų skaičiaus augimo Saratovo provincijos Trans-Volgos dalyje 1835 m. gruodžio 18 d. dekretu buvo sukurti 3 nauji rajonai: Nikolajevskio, Novouzenskio ir Tsarevskio. Tačiau provincijos ribos nepasikeitė. Didžiausi Simbirsko, Saratovo, Orenburgo ir Astrachanės provincijų sienų pokyčiai buvo susiję daugiausia su naujos Samaros provincijos formavimu iš jų dalių, įsteigtos 1850 m. gruodžio 6 d. dekretu. Ją sudarė atskiros Orenburgo provincijos dalys. , iš kur į jį buvo perkelti 3 rajonai - Bugulminsky, Buguruslansky ir Buzuluksky bei dar du rajonai (Novouzensky ir Nikolaevsky) iš Saratovo gubernijos. Į naująją guberniją iš Simbirsko gubernijos persikėlė Stavropolio rajonas ir Trans-Volgos dalys Samaros ir Syzrano rajonuose; iš tų pačių dviejų apskričių turėjo būti suformuotos to paties pavadinimo apskritys kaip buvusios Simbirsko gubernijos dalis. Šių pertvarkų metu Tsarevskio rajonas iš Saratovo provincijos buvo perkeltas į Astrachanės provinciją. 1860 metais buvo patvirtinta nauja sienos linija tarp Astrachanės ir Stavropolio provincijų. Administraciniu ir kariniu požiūriu naujai suformuota Saratovo provincija iki 1865 m. buvo pavaldi Orenburgo generaliniam gubernatoriui.

Orenburgo provincija 1865 m. buvo padalinta į dvi provincijas: Orenburgą ir Ufą. Pirmasis buvo suformuotas iš senosios Orenburgo provincijos Trans-Uralo rajonų ir Orenburgo kazokų armijos žemių ir susideda iš 5 rajonų: Orenburgo, Verkhneuralsky, Orsky (Pervadinus Orskajos kaimą į Orsko rajono miestą), Troickis ir Čeliabinskas (buvusiose jų sienose). Naujai įsteigtą Ufos provinciją sudarė buvę Ufos, Belebejevskio, Birskio, Menzelinskio, Sterlitamako rajonai ir dalis Verchneuralskio bei Troickio rajonų ir apėmė 6 rajonus: Ufa, Belebeevsky, Birsky, Zlatoust (susijusius su tuo, Zlatoust gamykla buvo pervadintas į rajono miestą Zlatoust), Menzelinsky ir Sterlitamaksky. Orenburgo kazokų armija, kuri tapo Orenburgo provincijos dalimi, ir toliau turėtų būti kontroliuojama atamano, kuris taip pat buvo Orenburgo gubernatorius.

Pagrindiniai pokyčiai, įvykę iki 1865 m. ir turėję įtakos administracinei-teritorinei Orenburgo provincijos struktūrai, buvo nuoseklus jos jurisdikcijai priklausančių žemių plėtimas. Taigi 1811 m. buvo prijungta teritorija tarp Uralo, Berdjankos ir Ileko upių, susijusių su Iletsko druskos kasyklos įkūrimu, ir susiformavo Novo-Ileksky rajonas. 1822 m. Vidurio Kazachstano žuzų žemės iš Orenburgo departamento buvo perduotos Vakarų Sibiro generalinei vyriausybei.

1870 m. vasario 2 d. dekretu Vidinė orda iš Orenburgo generalgubernatoriaus buvo perduota Astrachanės gubernijos vadovo valdžiai, o 1881 m. buvo panaikintas pats Orenburgo generalgubernatoriaus postas.

Įkurta XIX amžiaus antroje pusėje. Volgos-Uralo srityje administracinė-teritorinė santvarka gyvavo iki 1917 m., kai po Vasario revoliucijos vietos valdytojų valdžią pakeitė Laikinosios vyriausybės komisarai. Tačiau provincijos aparatas iš esmės buvo išsaugotas. Volgos-Uralo regione per šį laikotarpį buvo 11 provincijų: Kazanė, Nižnij Novgorodas, Astrachanė, Orenburgas, Simbirskas, Saratovas, Vyatka, Penza, Permė, Ufa, Samara.

Pietų Uralas.Žlugus Kazanės, Astrachanės ir Sibiro chanatams, Pietų Uralo regionas tapo Rusijos valstybės dalimi. Šiaurėje jis tęsėsi iki Kamos ir Silvos krantų, vakaruose - iki Volgos, rytuose pasiekė Tobolą, pietuose - Kaspijos jūrą. Didžiulė Pietų Uralo teritorija pasirodė esąs pirmasis Rusijos pakraštys, kuriame vyravo klajokliai, priėmę Rusijos pilietybę. Čia gyvenusios baškirų gentys skyrėsi nuo likusių suomių-ugrų (mordovai, mariai, udmurtai) ir tiurkų (Kazanės totoriai, mišarai, čiuvašai) naujai aneksuoto Volgos-Uralo tautų. Skirtumai pirmiausia slypi Trans-Uralo baškirų pastoraciniame ekonominiame ir kultūriniame tipe bei gyvenimo būdu. Baškirų apgyvendintos žemės, prijungtos prie Rusijos, ilgą laiką išlaikė ypatingą valdymo sistemą ir daugybę privilegijų. „Maskvos valdžia“, – pažymėjo N. V. Ustjugovas, „negriovė socialinių santykių, kuriuos ji užmezgė tarp tautybių, kurios tapo Rusijos valstybės dalimi, o panaudojo juos savo tikslams“51. Šios sistemos esmė buvo ta, kad, plačiai naudodamasi vietinėmis socialinėmis-politinėmis struktūromis, iš esmės jomis remdamasi, centrinė valdžia aktyviai nesikišo į tradicinį gyvenimo ir buities organizavimą. Šis kursas, istorinėje ir etnografinėje literatūroje vadinamas „funkcionalizmo politika“, Baškirijoje buvo vykdomas nuo XVI amžiaus vidurio. iki XVIII amžiaus pradžios. 52 Tokia sistema pirmiausia paaiškinama skirtingais socialinio ir ekonominio išsivystymo lygiais naujai prijungtose baškirų žemėse ir centriniuose Rusijos valstybės regionuose. „Šis neatitikimas“, – rašo N. F. Demidova, „buvo kliūtis visiškai įtraukti Baškiriją į Rusijos valstybę ir išplėsti Rusijos valdymo sistemą, kaip ir daugelyje kitų nacionalinių regionų“53.

Genčių valsčiai ir vietos valdžia. Tarp tradicinių socialinių institucijų, kurias baškirai išsaugojo po jų įtraukimo į Rusiją, išsiskiria struktūros, kurios paprastai vadinamos genčių organizacijomis. Rusijos administracija jų nepanaikino ir buvo pradėta naudoti kaip pagrindinės vietos valdžios grandys. Baškirų genčių organizacijų likimo ir jų transformacijos naujomis sąlygomis tyrimas leidžia parodyti pagrindinę carizmo politikos kryptį ir jos specifiką.

Baškirų klanai ir gentys, dar gerokai prieš prijungimą prie Rusijos, nebebuvo giminingos asociacijos, nepaisant išlikusių genčių susiskaldymo, klanų ženklų – tamgų ir kitų bendruomeninio genties gyvenimo atributų 54. Nuolatinis genčių sudėties pergrupavimo procesas baškirų visuomenėje tęsiasi ilgą laiką. Įstojus į Rusijos valstybę, baškirų gyvenamos žemės pateko į Kazanės rajoną ir buvo administraciniu požiūriu pavaldžios Kazanės rūmų ordinui. 80-aisiais XVI a Ufos tvirtovė, įkurta 1574 m., Belajos ir Ufos upių santakoje, buvo paversta miestu ir tapo to paties pavadinimo rajono, kuriame gyvena baškirų gentys, centru. Ufos rajono administracinis-teritorinis suskirstymas turėjo savų bruožų, kurių nebuvo Rusijos rajonuose. Baškirų žemės buvo padalintos į keturis „kelius“, o tai buvo buvusio politinio regiono susiskaldymo pasekmė. Po Aukso ordos žlugimo baškirų žemės buvo išardytos ir atsidūrė Kazanės chanato, Nogajų ordos ir Sibiro chanato įtakos sferoje.

Baškirija buvo padalinta į Kazanės „kelį“, kuris anksčiau buvo pavaldus Kazanės chanatui; Nogai „kelias“ (Centrinė ir Pietų Baškirija), kurį kažkada valdė Nogajų orda; Sibiro „kelias“ (Trans-Ural Baškirija), priklausęs Sibiro chanatui; Osinskajos „kelias“, kuris driekėsi siaura juosta į šiaurę nuo Ufos.

„Keliai“ buvo suskirstyti į genčių volostus, kurie, savo ruožtu, buvo suskirstyti į klanus. Pietryčių ir pietų Baškirijoje jie buvo vadinami terminu „tyuba“, o šiaurės rytuose – „aimagais“. Abu šie terminai buvo žinomi Vakarų Baškirijoje. Volostai paprastai buvo kuriami pagal genties principą ir buvo žemesnis administracinis vienetas tarp baškirų. Jiems vadovavo paveldimi vyresnieji, kurie sutelkė valdžią savo rankose ir turėjo didžiules gyvulių bandas. Volostų skaičius nuolat didėjo dėl genčių volostų skaidymosi į klanų valsčius, atsiradusių naujų valsčių, susiformavusių ne tik iš baškirų, bet ir dėl naujokų įtraukimo. Tačiau volostų skaičius „keliuose“ buvo skirtingas. Daugumą volostų šaltiniai užfiksavo Nogai „kelyje“, mažiau - Osinskajoje. 1755-1759 metais baškirai buvo suskirstyti į 42 genčių volostus ir 131 tiubą; Iš jų Trans-Uralo Baškirija apėmė 2 Nogajų „kelio“ ir 11 Sibiro „kelio“ 55 volostų. Volostai dažnai buvo suskaidomi į keletą mažesnių teritorinių vienetų arba, atvirkščiai, buvo absorbuojami kaimyninių didesnių valsčių. Pagal savo kilmę baškirų volostai atstovavo etninėms bendruomenėms subetniniu lygmeniu. Dažniausiai jos atsirado byrančių politinių struktūrų pagrindu ir pradiniu savo istorijos laikotarpiu galėjo atlikti administracines ir fiskalines funkcijas. Prisijungę prie Rusijos, jie tarnavo kaip žemiausias vietos administracinės-teritorinės sistemos lygis. Tačiau kai pagal taiklią Orenburgo srities vadovo V.N. Tatiščiovas, 30-aisiais. XVIII a paaiškėjo, kad „visoje Baškirijoje gyvena tame pačiame valsčiuje ir tame pačiame kaime žmonės iš skirtingų valsčių“, tapo sunku valdyti tokią geografiškai išsibarsčiusią populiaciją 56 Todėl antroje XVIII a. Baškirijoje atsirado daug administracinių valsčių su vienodais pavadinimais (trys Kara-Tabynsky volostai, du Sarali-Minsky, du Bushmas-Kipchak, keli Ailinsky ir kt.). 70-aisiais administracinių valsčių skaičius jau buvo 72; iš jų 55 buvo Ufos provincijoje (įskaitant 18 Kazanės „kelio“), 25 – Nogai „kelyje“, 10 – Sibiro ir 3 – Osinskajos. Iset provincijoje buvo 12 administracinių rajonų, Orenburgo provincijoje - 5, įskaitant didžiausią Baškirijoje - Userganskaya, kurią sudarė 1298 namų ūkiai 57.

Rusijos administracija visą su valdymu susijusią veiklą vykdė per baškirų vyresniuosius. Tačiau svarstant svarbesnius klausimus, susijusius su „kelio“ ar viso rajono gyventojų skaičiumi, buvo sušaukti valsčių susirinkimai - yiyyns, o visos Baškirijos yiyyns buvo sušaukti 58. Jie rinkdavosi tam tikru laiku ir tose pačiose vietose, dažniausiai baškirų žemių centre, 12 kilometrų į pietus nuo Ufos, prie Česnokovkos upės. Tačiau laikui bėgant galimybės panaudoti volostą kaip valdymo vienetą gerokai susiaurėjo. Tiesą sakant, volosto funkcijos prasidėjo maždaug 40-aisiais. XVIII a pradėjo vykdyti specialias komandas. Bendras jų skaičius, remiantis F.A. Shakurova, iki 70-ųjų. XVIII a buvo 110, o po 1782 m. išaugo iki 163. Kolektyvas, kaip žemiausias administracinis lygis, išlaikė homogenišką gyventojų sudėtį. Taigi meistro Taišo Čenikajevo komandą Sibiro „kelyje“ sudarė baškirai iš Aili valsčiaus, o Kidrio Mullakajevo komandą sudarė Kara-Tabyn Baškirai.

Žinoma, plačiai paplitusios klajoklių migracijos sąlygomis atskiros komandos gyventojai buvo įvairių volostų atstovai. Tačiau buvo įprasta atsižvelgti į vietinių ir svetimų gyventojų skirtumus tik vidiniame tam tikros valdos - komandos gyvenime, tai yra santykiuose su išoriniu pasauliu; už valsčiaus vadovybės ribų jos gyventojai buvo vieno kolektyvo (subetninio arba volosto) pavidalu. Administracinis konkretaus asmens ar kolektyvo nustatymas susidėjo iš dviejų komponentų: priklausymo etninei bendruomenei ir komandos vadovo vardo.

XVIII amžiaus antrosios pusės komandų-volostų sistemos bruožai. buvo tai, kad jis buvo mobilaus pobūdžio. Volostai pamažu iširo į tiubas ir aimakus, kurie, iš pradžių veikę kaip subbendruomenė, laikui bėgant virto savarankiškais administraciniais ir politiniais vienetais. Taigi, iš bendro skaičiaus tų, kurie veikė aštuntajame dešimtmetyje. XVIII a 48 turėjo volosto pagrindą, o 62 - vamzdį ir aimaką. Žinoma, senųjų konstrukcijų irimo procesas buvo netolygus, ne kiekvienas vamzdis ar aimagas tapo administraciniu vienetu. Tačiau komandų valdymo sistema atspindėjo visus pokyčius, įvykusius baškirų visuomenės genčių struktūroje. Palaipsniui žemiausio lygio administracinės funkcijos pradėjo priklausyti įvairios kilmės asociacijoms - volostams, tiubams ar aimakams ir bendruomenėms, susiformavusioms iš „pasekėjų“, domėjosi greitu baškirų gentinių organizacijų žlugimu ir siekė jas pakeisti. teritorinės organizacijos. Iki XVIII amžiaus pirmojo trečdalio pabaigos. Be Ufos rajono, Baškirija neturėjo kitų administracinių padalinių. Ufos rajono valdžia buvo pavaldi Kazanės vaivadijai. Pasak W.H. Rakhmatullina, ši aplinkybė paaiškina dažnus baškirų gyventojų tremtis per ginčus dėl žemės XVII–XVIII a. dėl Kazanės miesto valdžios organų sprendimų=59.

80-90-aisiais. XVI a Baškirijos teritorijoje kartu su Ufa iškilo ir kai kurie kiti administraciniai centrai. 1591 m. buvo įkurta Novo-Nikolskaya Sloboda, kuri vėliau gavo miesto, vadinamo Osa, statusą. 1586 m. iškilo Menzelinsko fortas, atsirado kaimai - Archangelskoje (nuo 1662 m. - Birsko miestas), Karakulino, Saltvarno miestelis (nuo 1663 m. - Tabynsko miestas). Tačiau šios gyvenvietės nebuvo tiesiogiai susijusios su pačių baškirų gyventojų valdymu. Daugelyje jų buvo rūmų administracijos skyriai. Kai rajonuose atsirado ne baškirų gyventojų, vaivadijos valdžia apėmė juos. Baškirijoje nusistovėjusi vaivadijos sistema nesiskyrė nuo kitų valstybės apygardų administravimo. Kaip teisingai pastebi mokslininkai, nuo visos Rusijos skyrėsi ne valdymo sistema, o baškirų gyventojų socialinė padėtis. Be to, iki XIX amžiaus ji turėjo specialios baškirų klasės formą. Išimtis buvo ta, kad maždaug iki 60-ųjų. XVII a šiaurės rytų baškirus iš pradžių valdė Čerdyno miesto administracija, vėliau – Verchoturjės miestas. Kalbant apie Ufos gamyklos biurą, jis savo veikloje sujungė administracines, teismines, policijos ir paveldo valdymo funkcijas. Trans-Uralo valsčiai buvo pavaldūs Tobolsko gubernatoriui.

Apskritai nusistovėjusią valdymo praktiką, kurią galima apibūdinti kaip savotišką politinį funkcionalizmą, atspindi ne tiek aiškiai suformuluota naujų teritorijų valdymo koncepcija, kiek priverstinis pragmatizmas.

Tai buvo ypač aišku kalbant apie baškirus, kurių prijungimas prie Rusijos vyko specialių sutarčių ir susitarimų sąlygomis. Dotacijos baškirų gentims pripažino jų nuosavybės teises į žemes, teisę „gyventi pagal savo protėvių papročius ir religiją“ mainais už karinę tarnybą ir jasakų mokėjimą. Remiantis senosiomis stepių tradicijomis, baškirai tokį „savanorišką prisijungimą“ laikė „laisvu vasalau“, laisvu viršininko pasirinkimu, tai yra, prisijungimo prie Rusijos jie nesuvokė kaip pilietybės. Būtent tokiu aneksijos idėjos aiškinimu atsiveria tam tikros galimybės suprasti baškirų visuomenės socialinio elito politiką Rusijos atžvilgiu XVI–XVIII a. antroje pusėje. Tik remiantis „laisvo vasalato“ principu galima paaiškinti specifinį baškirų visuomenės klasinį statusą feodalinės Rusijos sistemoje ir atkaklią baškirų kovą už jo išsaugojimą. Tačiau pačioje Rusijoje nuo XV amžiaus pabaigos. vasalinius santykius vis labiau keitė pilietybės santykiai, kurie XVI amžiaus antroje pusėje tikriausiai dominavo visuomenės sąmonėje. Todėl daugybė vietinės Rusijos administracijos „sutarčių“ ir „susitarimų“ sąlygų pažeidimų yra viena iš pagrindinių sukilimų priežasčių. Svarbų vaidmenį atliko ir savo teisių į tradicinį gyvenimo būdą gynimas, susipynęs su protestais prieš carinės valdžios piktnaudžiavimus 60 .

XVIII amžiaus pradžioje, Petro Didžiojo laikais, o vėliau ir Rusijos politika Volgos-Uralo regione smarkiai pasikeitė administracinės integracijos link. Carinė valdžia siekia paversti didžiulį išteklių turtingą regioną nuo Okos iki Vakarų Sibiro organine Rusijos dalimi, integruoti šį regioną į Rusijos valstybę politiniu, ekonominiu ir kultūriniu-ideologiniu požiūriu. Vyriausybė pradeda reformuoti administracinę struktūrą regione, bando suartinti vietos valdžią, įvesdama detalesnius administracinius-teritorinius vienetus. Atitinkami pakeitimai atliekami Baškirijos valdymo sistemoje. Šios teritorijos platybės, pasienio padėtis ir vykstantys neramumai tarp vietinių gyventojų reikalavo stiprinti vietos valdžios institucijas ir plėsti jų galias. Tai lėmė ir visos regiono gyventojų sudėties ir pasiskirstymo pokyčiai. Taip pat įgyvendinamas planas tiesti įtvirtintas linijas (Samaros, Orenburgo, Uralo ir kt.), koncentruojamos karinės pajėgos, formuojami ir stiprinami Uralo, Samaros, Orenburgo, Vakarų Sibiro kazokai, saugantys pietų ir rytų sienas. Volgos-Uralo regionas, ypač Baškirija.

Administraciniai padaliniai Pietų Urale XVIII – XX amžiaus pradžioje. Regiono administracinė-teritorinė struktūra susiformavo dėl realios Pietų Uralo ir Trans-Uralo teritorijos įtraukimo į Rusijos imperiją, regiono ekonominę plėtrą ir ypač gyventojų skaičiaus augimą.

Tiesioginis vietinis valdymas 17 - pradžioje. XVIII a vykdė gubernatoriai, kurie disponavo kariuomene ir valdininkų aparatu. Vaivados iš pavaldinių. darbuotojai (vaivados trobelė) turėjo didelius įgaliojimus ir atliko administracines, karines, policijos, fiskalines ir kitas tarnybines funkcijas. 1710-81 žemutinis administracinis-teritorinis vienetas buvo apygarda. Anot gubernatoriaus. 1708 m. reformos metu Uralo žemės tapo Kazanės ir Sibiro (su centru Tobolske) gubernijų dalimi. Teritorijos kontrolės funkcijos iš ordinų perėjo į valdytojus, pavaldinius. Į Senatą. Tikra valdžia teritorijoje. apygardas pasiliko valdytojai.

1719 metais gubernijos buvo suskirstytos į gubernijas, kurios buvo suskirstytos į apskritis. Terr. Pietų Uralas iš dalies tapo Tobolsko provincijos Sib dalimi. lūpos ir Kazanės provincijos Ufos provincija.

rugpjūčio 13 d 1737 m. Iš Isetskio, Okunevskio ir Šadrinskio rajonų suformuota Iset provincija. Rugsėjo 22 dienos dekretu. 1743 m. provincijos gubernatoriaus biuras buvo perkeltas į Čelį. krepas. 1744 m. kovo 15 d. Isetskaja ir Ufimas. Prov. buvo sujungtos į Orenburgo provinciją su centru Orenburge. Pirmasis gubernatorius buvo gen. I. I. Nepliujevas.

Nauji didelio masto pakeitimai A.-t. d. buvo susiję su gubernija. anksti reformuoti 1780-ieji sausio 27 d 1781 m. buvo įkurta Permės gubernija, kurią sudaro 2 regionai - Permės ir Jekaterinburgo. Pastarasis apėmė Čeliabinską su naujai suformuotu. Čeliabinsko rajonas. Gruodžio 23 d 1781 metais buvo sukurta Ufos gubernija, kurią taip pat sudarė 2 regionai – Ufa. ir Orenbas. Į Ufą. regione apėmė apskritis: Belebejevskio, Birskio, Bugulminskio, Buguruslanskio, Menzelinskio, Sterlitamakskio, Ufos", Čelio rajonas perkeltas iš Permės gubernijos. Apskritys buvo įtrauktos į Orenb. sritį: Buzulukskio, Verchneuralskio, Orenb. ir Sergijevskio (vėliau panaikinta). ) 1784 m. gegužės 2 d. Vyatkos ir Orenbo provincijos buvo suformuotos į Orenbo sritį, Permė“, kai kurie rajonai buvo panaikinti. Gubernatorius 1802 m. Orenbo miestas. lūpos tapo Ufa. 1804–51 Orenbas. lūpos susidėjo iš 12 apskričių. Dekretu gruodžio 6 d. 1850 m. iš Orenbo. lūpos į naujai sukurtą Samaros provinciją. 3 į pietvakarius išvyko. apskrityse - Buzuluksky, Bugulminsky ir Buguruslansky. Iš Orenbo 1865 m. Išskirta Ufos gubernija (įskaitant Belebejevskio, Birskio, Menzelinskio, Sterlitamako, Ufos rajonus ir naujai sukurtą Zlatousto rajoną)", provincijos centrais tapo atitinkamai Orenburgas ir Ufa. Taip buvo baigtas formuotis A.-ir kt. Padalijimas į provincijas, apygardas ir valsčius pirmiausia buvo susijęs su Orenburgo provincijos civiliais gyventojais ir Baškų žemėmis, iš dalies esančiomis provincijos teritorijoje, iš dalies besitęsiančiais toli už jos ribų, valdė kariniai gubernatoriai. kariai ir neapmokestinami gyventojai (baškirai, kalmukai, mišarai, teptiarai ir bobilai, kazokai, tvirtovių garnizonai ir kt.) 1781-96 regionas priklausė Ufos ir Simbirsko generalgubernatoriui, 1850-65 - Orenbas. ir Samara, 1865–1881 m. – Orenbo dalis. ir Turkestano generalgubernatorius. Nuo 1881 m. kariuomenės galios. ir pilietis Orenbo gubernatoriai. lūpos buvo sujungti. A.-t. d., susikūrė 1865 m., daugiausia išliko iki 1917 m.

Administracinis-teritorinis demarkavimas 1917-21 m , viena iš naujos regiono socialinės-politinės struktūros formavimosi krypčių dėl spalio mėn. 1917 m. revoliucija (žr. Pietų Uralas 1917–1918 m.) ir pilietinis karas. Kartu įtraukta ir reorganizacija. keliems lygiai: naujų administracinių-teritorinių vienetų (rajonų, gubernijų) kūrimas, Bašk. ir Kirgizijos (Kazachų) autonomijos; teisinių pokyčių skyriaus statusas ir valdymo sistema. terr. (ypač OKW likvidavimas, kantonų steigimas BASSR ir kt.), gubernijos, apygardų ir valsčių sienų vietoje. Demarkacijos ypatybės atsirado dėl vidinio sudėtingumo regiono įtaisas, nevienalyčių juridinių asmenų sambūvis. ir adm. inst.: karinis. vadovybė Kazyje. žemes, kalnų rajonų valdymo ir valdymo sistemą (žr. Kalnų rajonus) gamykloje „Uralas“, paveldėtą žemės nuosavybę (žr. „Žemės valdymas ir žemės naudojimas“); klasinių ir tautinių konfesijų specifika. gyventojų struktūros; siekia, socialinis-ekonominis. pradžioje. 20 amžius; naujų ekonominių centrai (Chel - Orenburgo provincijoje, Jekaterinburgas - Permės provincijoje ir kt.). Administracinis-teritorinis pertvarkymas buvo vykdomas 2 etapais: 1) 1917 m. - vid. 1919 m.; 2) 1919–21 m. Revoliucijos ir civilinės. karai A.-t. d (r.) buvo siejamas su bandymais sukurti Uralą. regione su centru Jekaterinburge (regioninių valdžios institucijų jurisdikcijai priklausė Permės provincija ir Orenb. bei Ufos provincijų kasybos rajonai, dalis Tobolsko gubernijos teritorijos); Jekaterinburgas išlaikė adm svarbą. (regiono) centras ir prie baltų, Uralo laikinosios regioninės vyriausybės gyvavimo laikotarpiu (1918 m. liepos – lapkričio mėn.) ir Uralo gubernatoriaus pareigomis. regione (1918 m. ruduo – 1919 m. vasara). 1918 m. vasarą Baškirų vyriausybę de facto pripažino „demokratinės kontrrevoliucijos“ režimai ir suformavo. gruodžio mėn. 1917 m. ir pareikalavo dalies teritorijos. Orenb. ir Ufimas. lūpos (vadinamosios „Mažosios Baškirijos“ ribose). 1919 m. vasario-kovo mėn., kaip susitarimo tarp autonomijos šalininkų ir Sovietų Sąjungos rezultatas. BASSR buvo sukurtas įstatymu. Apie jūsų teises į vidų savivaldą ir autonomiją paskelbė OKB, paskelbusi rugpjūtį. 1918 Orenbo žemės. kaz-va (apie 40% Orenburgo provincijos teritorijos) „Orenburgo armijos regionas“. Karių teisė į regioną. struktūrą ir savivaldą oficialiai pripažino sov. Min. Topas, Rusijos valdovas admirolas A. V. Kolchakas (1919 m.). Didelis administratorius Chel tapo centru. dėl Čeliabinsko rajono Laikinosios sukūrimo. Sib. ir Omsko vyriausybė, kuriai vadovauja Čeliabinsko rajono komisaras, o paskui vadovas. Rajonas apėmė 3 Ufimo rajonus. ir Orenbas. lūpos 2 etape A.-t. d (r.), kai yra teritorijoje. regionas faktiškai baigėsi civiline. karą įkūrė sov. galia, BASSR kūrimas buvo baigtas; 1920 m. autonomija buvo sujungta su Ufa. lūpos., įskaitant reiškia istorijos dalį. „Didžioji Baškirija“. 1919 m. Orenbas buvo padalintas. lūpos: sukūrė Orenb. lūpos (kaip autonominio Kirgizijos regiono, priklausančio RSFSR, dalis), į kurį įėjo Orenbas. ir Orsky rajonai bei Čeliabinsko provincija, kuri apėmė Verkhneural, Troitsky, Chel. apskritys (buv. Orenb. provincija), dalis buv. Jekaterinburgo rajonas (Kiš-Timo kalnų rajono teritorija), Kurgano rajonas (buv. Tobolsko gubernija) ir Kustanų rajonas (buvęs Turgų sritis), 1920 metais (išskyrus 3 Rusijos volostus) perduotas Kirgizijos sričiai. 1922 m. ji tapo Chel dalimi. lūpos Zlatoustas, rajonas ir Yalansky kantonas buvo perkelti iš BASSR. 1923 m. buvo suformuotas Uralo regionas. Vėliau 1917-21 metų administracinio-teritorinio delimitavimo patirtis buvo panaudota dalijant Uralo sritį (1934-35; Čeliabinsko sritis susiformavo 1934). (Taip pat žr. Čeliabinsko srities administracinės-teritorinės pertvarkos.)

ADMINISTRACINIS SKYRIUS

viena iš svarbiausių valstybės sistemų. prietaisai ir valdikliai. XIV – pirmoje pusėje. XV amžius ant ter. Urale buvo nepriklausoma antžeminė politika. asociacijos: Vyatkos žemė, Permės Vyčegda, Permė Didžioji. Šiose teritorijose integruojantis į Rusijos valstybę. buvo suformuoti valdymo ir administravimo organai. padalijimas (Ukrainos kolonizacija). Antroje pusėje. XV amžius jos buvo Rusijos kunigaikštystės ir jas valdė paskirti maskviečiai. valdė apanažiniai Vereisko kunigaikščiai. XVII amžiuje JAV, dėl kolonizacijos Aukštutinėje Kamos srityje, vakaruose susiformavo Čerdynskis, Solikamskis ir Kaigorodskis. nuolydis Ur. kalnai - Kungurskis ir Osinskis, į rytus. - Verkhotursky, Turinsky ir Pelymsky rajonai. Vadovaujamas buvo Tobolsko (kaip atleidimo) ir Kazanės, o nuo 1637 m. - Sibiro ordinui pavaldūs gubernatoriai. Vaivadijos valdžiai buvo suteikti dideli įgaliojimai ir ji atliko administracines, teismines, policijos, karines ir valdymo funkcijas. Šiuolaikinei Udmurtijai priklausiusias teritorijas valdė Kazanės rūmų ordinas (pietiniai regionai) ir Novgorodo kvartalas (šiauriniai regionai). Šiaurė dalis Vyatkos rajono buvo Chlynovsky rajono Karinskio stovyklos dalis, pietuose. h - Kazanės rajono Arskajos kelio dalis, pietvakariai. Udmurtijos rajonai - Kazanės rajono Zurėjos kelio dalis ir ter. apatinėje ir vid. Ižos srovė su gretima dešiniojo Kamos kranto atkarpa priklausė Ufos rajonui. Pagrindinis ter. Baškirija buvo Ufos rajono dalis, pavaldi Kazanės ordinui ir iki XVIII amžiaus pirmojo trečdalio pabaigos. neturėjo kitų valdžios nustatytų, adm. padaliniai.

Pagal reformą 1708 m. žemės tapo dviejų lūpų dalimi. -Sibiras (su centru Tobolske) ir Kazanė. Šilumos valdymo funkcijos iš ordinų perėjo į Senatui pavaldžius valdytojus. 1719 metais lūpos. buvo suskirstyti į provincijas, susidedančias iš y. Sibiro provincija apėmė Vyatkos, Solikamsko ir Tobolsko gubernijas, Kazanės guberniją. - Ufa Prov. 1728 metais Ufos prov. buvo pašalintas iš Kazanės gubernijos pavaldumo. skyriai ir perduotas Senato jurisdikcijai. 1733 m. vėl buvo pavaldus Kazanės gubernatoriui. 1728 m. Solikamsko ir Vjatkos gubernijos. iš Sibiro provincijų jurisdikcijos. buvo perkelti į Kazanės guberniją. 1744 m. Ufa (1741–1744 m. vėl pateko į Senato jurisdikciją, kurią valdė Ufoje esantis vicegubernatorius), Isetskaja (sukurta 1738 m.) ir Orenbas. Prov. buvo sujungtos į Orenburgo provinciją. Orenb. buvo paskelbta lūpomis. G.

Vakaruose 1745 m. h. Permė sudarė regioną su Kunguru, Cherdynu ir kitais miestais. Prov. Kazanės provincija. 1766 m. Ukraina buvo padalinta tarp Kazanės, Tobolsko ir Orenbo. lūpos Permėje. Kazanės provincijos provincijos. buvo Kunguras, Solikamskas ir Čerdynas, Tobolsko gubernijoje. - Verkhoturye, Isetskaya Prov. Orenb. lūpos - Shadrinsky, Isetsky, Okunevsky rajonai; 1765 m. buvo pridėti dar du - Kurtamyshsky ir Uvelsky. 1775 m. Irbitskaya gyvenvietė Tobolsko gubernijoje. buvo paverstas miestu ir buvo priskirtas miestui. Kalnų miestelis Ekat. ėjo specialias pareigas, pavaldus regioninei kalnakasybos valdžiai ir pats turėjo savo žinioje Ekat., Alapaevsky ir Katai rajonus.

Pradžioje 1780 m. U. organizavo Vyatkos gubernija, susidedanti iš 13 apygardų, su m. Chlynovo mieste; Permė. iš dviejų regionų - Permė. ir Ekat. (16 env.). Permėje. regione įtraukta: Perm., Kungursky, Obvinsky, Okhansky, Solikamsky, Osinsky, Krasnoufimsky ir Cherdynsky bei Jekat. - Jekat., Čeliabas, Šadrinskis, Dalmatovskis, Kamyshlovskis, Irbitskis, Verkhoturskis ir Alapajevskis. Ch. Permės miestas, naujai pastatytas Yegoshikha gamykloje, tapo gubernavimo miestu.

1781 metais Orenbas. lūpos buvo panaikinta ir iš dviejų regionų suformuota Ufos gubernija. - Ufa ir Orenbas. Pirmajam buvo priskirti 8 vienetai: Ufa, Birskis, Menzelinskis, Bugulminskis, Buguruslanskis, Belebejevskis, Sterlitamakskis ir Čeliabas.; į antrąjį - 4 rajonai: Orenb., Verkhneur., Buzuluksky ir Sergievsky. 1784 metais Orenbe. regione Įžengė naujai susikūrusi Trejybė U.. Regionas Orenburgas tapo gubernatoriaus miestu.

1796 m. gubernijos buvo reformuotos į provincijas. Vyatskoe - Vyatkos provincijoje, kurią sudarė Glazovskio, Sarapulskio, Malmyžskio ir Elabuga rajonai. Permė. Vicekaralystė, nekeičiant ankstesnių sienų, buvo pertvarkyta į Permę. lūpos panaikinus padalijimą į du regionus. ir skaičiaus sumažinimas iki 12. Alapaevsky, Obvinsky ir Dalmatovskij rajonas. buvo padalinti tarp gretimų rajonų, jų miestai tapo bedarbiais. Vietoje Ufos gubernijos buvo atkurta Orenburgo provincija. su c. Orenbe. 1796 m. Belebejevskio, Buguruslano ir Sergievskio rajonai. buvo panaikinti. 1802 metais Ufa buvo paskelbta provincija. Orenb. lūpos vietoj Orenb., o 1865 metais buvo suformuota Ufos provincija, kuri apėmė Ufos, Belebejevskio, Birskio, Menzelinskio, Zlatousto ir Sterlitamako rajonus. Orenburgas vėl tapo pagrindiniu miestu. Orenb. lūpos Taip įvyko galutinis Uro susiformavimas. adm.-ter. rajone, iš esmės išgyveno iki 1917. 1914 m. keturių lygių. lūpos įtraukta toliau nurodyta. u. Vyatka: Vyatsky, Glazovskis, Elabuga, Kotelnichesky, Malmyzhsky, Nolinsky, Orlovsky, Sarapulsky, Slobodsky, Urzhumsky, Yaransky; Orenb.: Verkhneur., Orenb., Orsky, Troitsky, Chelyab.; Permė: Verkhotursky, Jekat., Irbitsky, Kamyshlovsky, Krasnoufimsky, Kungursky, Osinsky, Okhansky, Perm., Solikamsky, Cherdynsky, Shadrinsky; Ufa: Belebejevskis, Birskis, Zlatoustovskis, Menzelinskis, Sterlitamakskis, Ufa.

Po spalio mėn. 1917 iškilo klausimas dėl Ur sukūrimo. regionas, kuriame turėjo būti Vyatka, Orenb., Permė, Ufa ir dalis Tobolsko provincijos. sausio mėn. 3-iajame rajone 1918 m. Sovietų suvažiavime buvo išrinktas Uralo srities vykdomasis komitetas, pradėti formuoti sektoriniai skyriai-komisariatai (darbo, gamybos, tiekimo, žemės ūkio, transporto, finansų, administravimo, karo, teisingumo, švietimo, pašto ir sveikatos apsaugos). Tačiau pilietis Karas nutraukė regiono formavimosi procesą. struktūras, todėl lūpos toliau funkcionavo. organai. Tuo pačiu metu vyko ir lūpų išskaidymas: iš Permės. Ekatas išsiskyrė. (1918), iš Tobolsko, Tiumenės ir rytų. u. perkeltas į Omską (1919-21), iš Turgų gubernijos. ir susidarė dalis Orenb., Ufos, Tobolsko, Čeliabo. Į Permę. aneksuotas Sarapulskio rajonas Vyatkos provincija, nuo pjūvio 1920 m. iki teritorijos. Udm. Susikūrė Votskajos sritis. su c. Iževske. Ant ter. Ufos provincija. Baškas buvo sukurtas. ASSR (1919). XII RKP(b) suvažiavimas 1923 metais nutarė radikaliai pakeisti A.T.D. šalys per regionizavimą. 1923 metais buvo sukurtas Uras. regione (ts. Ekat.), pjūvyje buvo Ekat., Permė, Tiumenė, Čeliabas. lūpos Visa teritorija buvo padalinta į 15 apygardų, 1925 metais susikūrė komių-permiakų tautinė. env. Kaip aplinkos dalis 1924 metais buvo sukurti 206 valsčiai, o juose vietoj jaučio. 3083 kaimų tarybos (Uralo sritis). Kiekvienas rajonas trečiadienį. mūsų buvo nuo 30 iki 40 tūkstančių. 1925-29 rajone. Susikūrė dar 4 tautybės. rajono ir 128 šalies atsisėdo patarimas. 15 Orenbo rajonų. lūpos pateko į Vidurio Volgos sritį.

Lv. regione env. Baikalovskio, Elansky ir nemaža dalis Znamensky rajonų buvo panaikinti ir sujungti į Krasnopolyansky rajoną, kurio ribos sutapo su „Milžino“ kolūkio ribomis. Kaip regiono dalis Buvo sukurti 9 miestai ir 4 kaimai. ir 171 r. Komi-Permyak regione. buvo 6 rajonai, Tobolske - 10. Zlatoustas, Kizelis, Magnitogorskas, Nadeždinskas, Nižnij Tagilas, Permė, Sverdl., Tiumenė, Čeliabas. ir R.p. Chusovaya buvo tiesiogiai pavaldūs regioniniam vykdomajam komitetui. Regione 88 apygardos buvo išformuotos ir įsteigta 13 naujų. Tobolsko pagrindu buvo sukurtos Chanty-Mansi ir Yamalo-Nenets tautybės. env. 1934 metais Ur. regione padalintas į Sverdl. (Med. ir Vakarų U.), Čeliabas. (Pietų U.) ir Ob-Irtyšas (Trans-Uralas). Pastarasis 1935 metais tapo Omsko dalimi. Orenbas buvo įkurtas 1934 m. regione su rajonų perkėlimu iš Vidurio Volgos srities, Votkinsko srities. paverstas UDM. ASSR su Sarapulo apygardos perdavimu jai. 1938 metais iš Sverdl. Permė išsiskiria. regione, kuris apėmė Vakarų rajonus. U. ir Komi-Permyak tautybės. rajonas 1943 metais iš Čeliabo. Kurgano regionas išsiskiria. (pietryčių Trans-Uralas), 1944 m. iš šiaurės rytų. Omsko rajonai, sukuriamas Tiumenės regionas, apimantis hantų-mansų ir jamalų-nencų tautybes. env. Nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos iki ter. U. veikia Kurg., Orenb., Perm., Sverdl., Chelyab. regione ir rep. Bašk. ir Udm.

Lit.: Uralo Šiaurės, Vidurio, Pietų. Žinynas / Comp. F. P. Dobrokhotovas. Pg., 1917; Uralo sovietinė enciklopedija. T.1. Sverdlovskas; M., 1933; Uralo istorija nuo seniausių laikų iki 1861 m. M., 1989; Uralo istorija kapitalizmo laikotarpiu. M., 1990 m.

Alekseeva E.V., Bakuninas A.V.. Istorijos ir archeologijos institutas, Rusijos mokslų akademijos Uralo filialas, 1998-2004 .

XVIII amžius yra svarbus Uralo miestų istorijos etapas. Kaip ir kitur Rusijoje, naujų miestų formavimasis ir senųjų miestų plėtra regione buvo gamybinių jėgų augimo ir socialinio darbo pasidalijimo pasekmė. Kasybos ir gamybos pramonė tapo nauju miesto formavimo veiksniu. Urale, kaip viename iš valstybės pasienio regionų, toliau veikė karinis-gynybinis miestų formavimo veiksnys. Neatsitiktinai pusė gyvenviečių, gavusių miesto statusą XVIII amžiuje, iškilo iš karinių tvirtovių, pastatytų siekiant apsaugoti naujas žemes pietuose. Daugiausia jų atsirado Orenburgo regione. Čia buvo sukurta Orenburgo įtvirtinimų linija, kurią sudarė per 20 tvirtovių. XVIII amžiaus sąlygomis, kai sparčiai vystėsi vidaus rinka, daugumos tvirtovių statyba buvo vykdoma atsižvelgiant į regiono socialinės-ekonominės padėties poreikius. Daugelio tvirtovių Pietų Urale įkūrėjas I. I. Neplijevas apie Trejybės tvirtovę rašė: „Tvirtokių ir redutų steigimas... pripažintas naudingais ir Uyskaya linijoje pastatyti dar vieną kilmingą tvirtovę, kad Kirgizai Vidurinė orda, kuriai nebuvo patogu vykti į Orenburgą prekiauti dėl atokios vietos. To laikotarpio įtvirtintų miestų bruožas buvo gyvenamosios patalpos ir specialūs mainų kiemai (prekybai su kazachais ir Vidurinės Azijos tautomis), taip pat priemiesčiai, kuriuose gyveno amatininkai, prekybininkai, amatininkai ir darbininkai. Todėl pagrindinis regiono karinis-administracinis centras Orenburgas (1735-1743) ir didžiausios tvirtovės Verchneuralskaya (1734), Orskaya (1735), Troitskaya (1734) labai greitai virto prekybos ir smulkios gamybos centrais. Orenburgo ekspedicijos vadovas I. K. Kirilovas pagrindė Orenburgo sukūrimą būtinybe turėti tvirtovę, kuri apsaugotų Pietų Uralą ir „atverti kelią į Bucharą, Badachšaną, Balką ir Indiją“, kad iš ten būtų galima gauti aukso ir brangakmenių. . Didelį Rusijos susidomėjimą naujojo centro plėtra liudija „Privilegijos“ turinys, kuriame valdžia pažadėjo skirti nemokamą žemę mieste kiekvienam norinčiam jame įsikurti, trejus metus nereikalauti mokesčių, taip pat suteikė teisę į laisvą religiją ir teismą pagal nacionalinius papročius, buvo leista visiems rusams ir užsieniečiams steigti gamyklas ir gamyklas. Miesto magistratui buvo suteiktos plačios teisės. Ir tai buvo tuo metu, kai valdžia visur miestuose buvo grąžinama valdytojams, o magistratai prarado savo svarbą. Orenburgo magistratas galėjo savarankiškai apmokestinti miestiečius ir valdyti šias lėšas. Jis turėjo teisę į nekilnojamąjį turtą (karavanserajus, parduotuves, tvartus), disponavo policija ir kt. Provincijos valdžia ėmėsi priemonių pritraukti į jį Rusijos ir Azijos pirklius. Miestas pradėjo sparčiai augti. Jau 1747 m. gostiname kieme buvo 837 namai, 4 bažnyčios, 44 parduotuvės ir 131 mainų parduotuvė. Iki 1760 m. Orenburge kartu su Sentova Sloboda, kurioje gyveno totorių pirkliai, gyveno 2866 sielos. grindų. Tačiau toks spartus gyventojų skaičiaus augimas mieste buvo paaiškinamas ne tik prekybos sėkme, bet ir miesto, tapusio Orenburgo ekspedicijos, 1745 metais provincija pervadintos, karinėmis ir administracinėmis funkcijomis. Didelę gyventojų dalį turėjo kariuomenė. Be rusų, mieste gyveno totoriai, kazachai, persai, armėnai, uzbekai, gruzinai, valakai, arabai. Orenburgo įkūrimas visiškai pateisino viltis išplėsti Rusijos prekybą su Azija: auksas ir sidabras iš tikrųjų pasipylė į Rusiją. 1748–1755 m., vien oficialiais duomenimis (neskaičiuojant kontrabandos), per Orenburgą atkeliavo 50 pūdų. aukso, 4,6 tūkst. pūdų. sidabro ir daug brangiųjų akmenų. 1749 metais buchariečiai ir chivanai atgabeno tiek daug sidabro, kad gubernatorius I. I. Nepliujevas turėjo skubiai kviesti Rusijos pirklius iš skirtingų miestų, kad jie pristatytų reikiamą kiekį prekių mainams. Iki 70-ųjų XVIII a. auksas ir sidabras buvo pagrindinės prekės, atkeliavusios į Orenburgą iš Azijos. Taip pat prekiavo medvilne ir iš jos pagamintais audiniais, merluška, šilku, kupranugarių vilna ir kt. O Azijos pirkliai pirko europietišką ir rusišką audinį, aksominį, juftą, varinius ir ketaus katilus bei indus iš Uralo gamyklų, spynas, adatas, dažus, cukrus, kailiai (kiaunės, bebras). Vyko intensyvi prekyba su kazachais, kurie į Orenburgą atveždavo arklių, nors ir daug mažesniais kiekiais nei į Troicką. Tačiau ir čia atkeliaudavo 1-2 tūkst., o kartais iki 10 tūkst. Kazachai daugiausia pirko spausdintą chintzą, taip pat juftą, balnus, geležies ir vario gaminius, duoną. Orenburgo prekyba kaip visuma kasmet iždui parūpindavo 40-50 tūkstančių rublių, o 1751 metais net 85 tūkstančius muitų. Be to, auksui ir sidabrui nebuvo taikomi muitai. Prekyba su Azija iš pradžių Rusijos pirkliams duodavo 100% ir daugiau pelno, tačiau vėliau jis išliko 50-70% lygyje. Taigi Orenburgo ekonominės plėtros pagrindas buvo prekyba. Trejybės tvirtovė taip pat tapo dideliu prekybos centru, nors ir mažesniu mastu nei Irbitas ir Orenburgas. Barterinės prekybos Troicke pradžia siekia 1744 m. rugsėjį. Prekyba prasidėjo birželio 1 dieną ir tęsėsi iki spalio mėn. Prekyba su kazachais Troicke vykdė Maskvos, Jekaterinburgo, Kazanės, Ustyugo, Ufos, Čeliabinsko ir kitų miestų pirkliai. Čia atvyko pirkliai iš Bucharos, Chivos, Kinijos ir Indijos. Metalurgijos gamyklų produkcija buvo parduodama per Troicko pasienio muitinę. Iš čia rytietiški audiniai ir dekoracijos, saracėnų soros ir prieskoniai, rytietiški kilimai ir saldainiai 10 buvo išdalinti ir Rusijos miestams. Mokesčiai už keičiamą duoną sudarė 10% visų metinių muitų11. Pirmoje vietoje buvo mainai su kazachais, kurie atvežė dešimtis tūkstančių arklių ir galvijų. Trejybės muitinė iždui davė iki 20 tūkst. rublių metinių pajamų. 1784 m. Trejybės tvirtovė „dėl savo padėties ir vykdomos prekybos pranašumo“ buvo įkurta kaip rajono miestas. Iki 1789 m. Troicko pirklių apyvartinis kapitalas buvo 8050 rublių. Dalis kapitalo buvo investuota į miltų malimo, odos, taukų gamybos pramonę. Po 1736 m. baškirų sukilimo valdžia išplėtė ir sustiprino miestų karines-administracines funkcijas, įkūrė naujas tvirtoves. Osinsko tvirtovę, kurią sunaikino baškirai, buvo įsakyta „atstatyti su tarnaujančiais žmonėmis, pridedant tremtinių, apgyvendinti ir įkurti joje vaivadiją“. Per XVIII a. Osa tampa „prekybos tašku prekiaujant aplinkinių kaimų darbais“, tam padėjo sustiprėjusios administracinės funkcijos, palanki geografinė padėtis ir viso regiono ekonomikos plėtra, padariusi didelę pažangą XVIII a. . 1736 m. rugsėjo 2 d. Čeliabinskas buvo įkurtas kaip kazokų tvirtovė. Nuo 1743 m. jis tapo administraciniu ir kariniu Iset provincijos centru. Tais pačiais metais čia buvo įkurtos dvi mugės (gegužės ir gruodžio mėnesiais), įrengtas svečių kiemelis. Pradėti tiesti prekybos keliai, sujungę jį su tvirtovėmis Uyskaya linijoje, Sibiro gyvenvietėmis, Jekaterinburgu, Ufa ir Orenburgu. Keliai buvo nutiesti iš pagrindų, įrengti etapai, pakelėse pasodinti medžiai. Į muges atvyko pirkliai iš Tobolsko gubernijos, Jekaterinburgo, Orenburgo, Kazanės, Ufos. Kiekvieną savaitę sekmadieniais vykdavo aukcionai, į kuriuos iš aplinkinių gyvenviečių suvažiuodavo valstiečiai su žemės ūkio produktais ir namų apyvokos amatais. Mieste veikė trys raugyklos ir trys muilo fabrikai 13. 1787 m. į Čeliabinsko miesto filistinų knygą buvo įtraukta 181 pirklių, miestiečių, miestiečių ir gildijų šeima. Iki XVIII amžiaus pabaigos 24 pirklių šeimų apyvartinis kapitalas. buvo 69 385 rubliai.14 Neišsamiais duomenimis, čia gyveno 28 amatų specialybių atstovai. XVIII amžiuje iš žemės ūkio, žvejybos ir kitų gyvenviečių be administracinio valdžios įsikišimo buvo labiau pastebimas miestų centrų formavimosi procesas. Miesto gyvybės formų raida juose buvo tiesioginė žemės ūkio sėkmės ir prekybinių bei piniginių santykių augimo pasekmė. Neatsitiktinai tokie miestai atsirado Vidurio Urale – ekonomiškai išsivysčiusiame ir tankiausiai apgyvendintame regione. Todėl iki miestų statybos Urale (XVIII a. 70–80 m.), o tai buvo administracinių ir teritorinių valdžios transformacijų pasekmė, tokios gyvenvietės ir kaimai kaip Kamyshlovskaya, Shadrinskaya, Sarapulskaya, Tsarevo-Gorodshpe ir a. daugelis kitų buvo žymūs prekybos centrai. Iš 11 miestų, įkurtų žemės ūkio gyvenviečių vietoje, tik Oovpnskas buvo sukurtas neatsižvelgiant į šios vietovės socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį. Po kiek daugiau nei du dešimtmečius jis vėl buvo paverstas kaimu. Per tą laikotarpį pramonės pagrindu buvo sukurti tik keturi miestai: Jekaterinburgas (1723), Permė (1781), Iletskaya Zashchita (dabar Sol-Iletsk, 1756) ir Alapaevsk (1781). Pirmieji du tapo didžiausiais regiono prekybos ir pramonės centrais. Permė prasidėjo nuo Jegošichos vario lydyklos kaimo. Pagrindinis veiksnys plėtojant Permės ekonomines funkcijas buvo jos geografinė padėtis, kaip didelis upės uostas prie Kamos. Gyventojų skaičiaus augimą ir miesto klasių formavimąsi taip pat palengvino Permės pertvarka XVIII amžiaus 80-ųjų pradžioje. iki didžiulių Permės lūpų centro. Devintajame dešimtmetyje buvo likviduoti trys seni įtvirtinti miestai (Pelimas, Ašukas, Talskojus), kurie seniai prarado strateginę reikšmę. Kai kurie druskos kasybos miestai (Tabinskas, Nižnė ir Verchne-Chusovskoy, Usolye) taip pat negavo miesto statuso. Iki XVIII amžiaus pabaigos. Oficialiai Urale buvo 42 miestai. Tik keli iš jų buvo reikšmingi ekonominiai regiono centrai (Kunguras, Permė, Jekaterinburgas, Orenburgas, Troickas, Čeliabinskas ir kai kurie kiti). Tarp oficialių miestų vyravo administraciniai centrai, kuriuose didžiąją dalį gyventojų sudarė karinės tarnybos elementai. Taigi Orenburge kazokai ir kariai sudarė 76,6% gyventojų, Ufoje - 52,3, Čeliabinske - 60%. O tokiuose miestuose kaip Okhanskas ir Osa vyravo pėstininkų kariai ir valstiečiai. Tokių miestų ekonominė svarba neapsiribojo artimiausiomis apylinkėmis. Sparti metalurgijos raida, pirmiausia viduryje, o nuo XVIII amžiaus vidurio. o Pietų Urale paskatino prekybos kelių ir ekonominių centrų perkėlimą Urale. Garsusis Babinovskajos kelias galutinai prarado savo reikšmę 1781 m., kai atsirado Didysis pašto kelias Permė-Kungur-Jekaterinburgas-Kamyshlov. Tačiau jau nuo XVIII amžiaus pradžios. Rusijos ir Sibiro ekonominiai ryšiai spontaniškai pradėjo atsirasti per Vidurinį Uralą. Todėl vyriausybė buvo priversta nuo 1721 m. leisti Kazanės, Ufos ir Kunguro prekybininkams keliauti į Irbit mugę per Uktus gamyklą arba Jekaterinburgą. Taip pat buvo nelegalių maršrutų (per Nevijų ir Nižnij Tagilo gamyklas), kuriais žmonės noriai naudojosi prekyba, čia vienu metu pardavinėdami ir įsigydami įvairias prekes, daugiausia gamyklinius ir fabrikų amatininkų gaminius. Prekybos kelių judėjimas į Vidurinį Uralą sumenkino buvusią Čerdyno, Solikamsko ir Verkhoturye prekybinę svarbą, o tai taip pat paveikė šių miestų gyventojų augimo dinamiką. Taigi, pavyzdžiui, Cherdyn gyventojų sumažėjo perpus. 1763 m. uždarius Verkhoturye muitinę, komercinę reikšmę prarado ir Solikamskas, kurio plėtra dabar daugiausia buvo pagrįsta druskos kasyklomis, kurios savo galia buvo gerokai prastesnės už Usolskio kasyklas. Verkhoturye ekonominė svarba paskutiniame XVIII amžiaus trečdalyje. apsiriboja vietine vietove. Į Trejybės ir Irbit muges bei į Sibirą vietiniai prekybininkai eksportavo tik didžiosios juftų gamyklos gaminius ir demblius. Kungur, dar prieš XVIII amžiaus 70-uosius. gyventojų skaičius padvigubėjo. Aštuntajame dešimtmetyje Jekaterinburge ir Orenburge gyveno per 5 tūkst. O iki 1787 m. Jekaterinburgo gyventojų skaičius viršijo 9 tūkst. Išlaikė savo svarbą kaip sąžiningos prekybos centras Irbpt. Jei amžiaus pradžioje Vidurinės Azijos pirkliai čia atgabeno daug aukso ir sidabro, tai amžiaus viduryje jų prekyba persikėlė į Orenburgą ir Troicką, o Irbite pardavinėjo kiniškus audinius, Sibiro kailius, užsienietiškas prekes (cukrų, prancūziška degtinė, vynuogių vynai, audinys, šilkas, citrinos, įvairūs saldumynai). Vidurinės Azijos prekes (medvilnę, audinius, kupranugarių plaukus, vaisius ir kt.) dabar atveždavo Rusijos pirkliai, kurie pirkdavo šias prekes Orenburge. Sąžiningos prekybos asortimente didelę dalį užima Uralo gamyklų ir gamyklų amatininkų gaminiai. Irbit mugė truko 1-1,5 mėnesio. Tik mugės dėka 1775 metais Irbit gavo oficialų miesto statusą. Kunguras ir toliau intensyviai vystosi kaip ekonominis ir administracinis Kamos regiono centras. Tai buvo reikšmingas odos pramonės centras ir turėjo keletą muilo ir miltų malūnų. Tačiau miesto ekonominės raidos pagrindas buvo prekyba, ypač prekyba grūdais. Tai buvo pagrindinis Kungur pirklių užsiėmimas. Pagal pirklių skaičių Kunguras nusileido tik Orenburgui. Didžiausias Uralo pramonės centras buvo Jekaterinburgas. Įkurtas 1723 m. kaip Uralo ir Sibiro metalurgijos pramonės gyvenvietės ir valdymo centras, anksti įgavo didelio pramonės, prekybos ir administracinio miesto bruožus, nors oficialų statusą gavo tik 1781 m. Pagal gyventojų skaičių paskutinį ketvirtį amžiaus Jekaterinburgas užėmė antrąją vietą tarp Uralo miestų, nusileisdamas tik Orenburgui. Beveik pusė jos gyventojų, 1787 m. namų ūkių surašymo duomenimis, buvo amatininkai ir darbininkai (43%). Senosios miesto klasės – pirkliai ir gildijos – sudarė tik 10,7 proc. Dar mažiau buvo valdančiosios klasės atstovų – bajorų – 3,2 proc. Kariškiai, priešingai nei oficialūs senojo tipo miestai, tesudarė 10%, darbuotojai - 7,1, valstiečiai - 9, o kiemo žmonės - tik 4,7, dvasininkai - 3,3, kiti - 3,6%. Nemaža dalis gyventojų buvo laikini gyventojai, atvykę samdomo darbo ir surašyme nebuvo skaičiuojami. Socialinę ir ekonominę miesto išvaizdą lėmė stambi apdirbamoji pramonė: Jekaterinburgo ir Verkh-Isetsky metalurgijos gamyklos, monetų kalykla, Lapidary fabrikas. Mieste taip pat vystosi miltų malimo, lentpjūvės, rauginimo, lašinių, žvakių, muilo gamybos pramonė. Jekaterinburgas taip pat buvo didelis prekybos centras, kuriame kartu su tradicinėmis prekėmis buvo plačiai prekiaujama gamyklų ir fabrikų amatininkų produkcija. Kitos gamyklos gyvenvietės taip pat buvo dideli pramonės ir prekybos centrai. Iki XVIII amžiaus pabaigos. Urale buvo apie 30 kasybos centrų, kuriuose gyveno nuo 2 tūkstančių iki 7 tūkstančių gyventojų (Nižnij Tagilas, Nevjanskas, Revdipas, Iževskas, Kušvinskis, Zlatoustas ir kt.). Uralo kalnakasybos centrai buvo ne žemės ūkio gyvenvietės. Kaimo veikla gamyklos gyventojų buityje buvo pagalbinio pobūdžio. Kasybos gamykla, sudaranti centro ekonomikos pagrindą, nebuvo vienintelė pramonės įmonė juose. Per XVIII a. Intensyviai veikia įvairios smulkios pramonės šakos (metalo apdirbimas, rauginimas, muilo gamyba, žvakių gamyba, taukų gamyba), taip pat amatai (skrūtų gamyba, vežimų gamyba, varinių gamyba, ratų gamyba, medinių ir beržo žievės indų gamyba ir kt.). čia vystosi. d.). XVIII amžiaus pabaigoje. Nevyanske avalynės gamyba užsiėmė 77 žmonės, 22 drabužius, arklių pakinktus - 24, skrynias - 87. Gamybinio tipo metalurgijos įmonių veikla buvo neįmanoma be tokių amatų kaip plytų, virvių, virvių gamyba. , dembliai, dervos ir dervos rasė ir tt Gamyklos ne tik prisidėjo prie daugelio valstiečių amatų pavertimo prekėmis, bet ir prisidėjo prie jų laipsniško išstūmimo iš kaimo ir telkimosi į kalnakasybos centrus. Pirmojo veikalo apie Vidurio Uralo ekonominę raidą autorius N. Popovas rašė: „Jau nuo jų (t.y. gamyklų - Red.) įkūrimo ten įėjo daug menų, susijusių su kasybos gamyba... Kai kuriuose gamyklose galite rasti daug geresnių stalių, vežimų gamintojų, stalių, mūrininkų, tinkuotojų, vario kalvių (ir kai kurių sidabrakalių), mechanikų, kalvių ir kitų, nei turi vietiniai miestai. Gamyklos meistrai turi ir pranašumą prieš šias miesto dirbtuves, kad moka iš metalų pasigaminti įvairiausius indus, lieti varpus ir net artilerijos sviedinius, gaminti žalvarį ir kitokius iš jo, ant kai kurių – lakuoti reikiamu dažymu, net gaminti. laikrodžių, kad miesto meistrai galėtų juos pranokti tik odos apdirbimo, batsiuvimo ir siuvimo srityse“. Kasybos centruose vyko nuolatiniai mainai tarp valstiečių gaminių ir pramonės. Gamyklos tiekė įvairius valstiečių ūkiui reikalingus daiktus (įrankius, indus, namų apyvokos reikmenis ir kt.). Visose Uralo gamyklose buvo įsteigta prekyba geležiniais įrankiais, įrankiais, įvairių rūšių geležimi ir indais. Čia buvo įrengtos specialios parduotuvės ir prekybos pasažai. Pavyzdžiui, XVIII amžiaus pabaigoje. Nevyansko gamykloje buvo 120 parduotuvių, kuriose buvo prekiaujama „variu, geležimi ir kitais reikalingais daiktais bei prekėmis“. Verkhnekyshtym gamykloje buvo 25 mažmeninės prekybos parduotuvės15. Valstiečiai, sekmadieniais ir švenčių dienomis atvykę su duona, čia pirko atidarytuvus ir kitus įrankius. Prekybininkai ir pirkliai iš daugelio Uralo, Sibiro ir Centrinės Rusijos miestų atvyko į Nevyansko, Nižnij Tagilo, Jegošichno ir kitų centrų muges ir turgus. Jau XVIII amžiaus viduryje. šios gamyklos buvo žinomos kaip dideli grūdų turgūs, kuriuose duona buvo perkama daugeliui kitų fabrikų kaimų Vidurio Urale ir Kamos regione [! 296-302]. Taigi kasybos gyvenvietės atliko ekonominių centrų vaidmenį, sėkmingai konkuruodamos su oficialiais Uralo miestais. Kasybos centruose kartu su amatininkais, darbininkais ir gamyklų darbuotojais gyveno įvairūs amatininkai, prekybininkai, valstiečiai, paprasti žmonės ir samdiniai. Tarp fabrikų kaimų gyventojų buvo verslininkų, turinčių dideles pinigų sumas. Nevjansko gamyklos gyventojas Nikolajus Samoilovas išvyko prekiauti į tolimą Kiachtą. 1747 metų lapkritį Tiumenės muitinėje įregistravo kiniškas prekes (audinius, padėklus, puodelius ir kt.) už 1252 rublius. Tada jis pardavė šias prekes mažmeninėje prekyboje gamyklose ir miestuose. Pagrindinis verslininkas buvo tos pačios gamyklos gyventojas Ivanas Golicynas, kuris, remiantis Kyakhta muitinės įrašais, į Irbit mugę atvežė prekių už 2938 rublių. Irkutske jis nupirko daugiau kiniškų prekių už 2385 rublių, o jam dar liko 500 rublių, t.y. apyvartinės lėšos buvo 6 tūkst. Golitsynai buvo užfiksuoti Nevyanske dar 1717 m. surašymo metu. 1755 m. Nevjansko gyventojas Eremejus Charitonovas įstojo į Antrąją Maskvos pirklių gildiją. Jo tėvas buvo įrašytas į surašymą kaip gamyklos darbuotojas, kuris rūkė. Prekybos ir verslumo sluoksnio atsiradimas ir augimas rodo, kad, nors kalnakasybos centrai neturėjo miesto teisių, buvo tam tikros sąlygos miesto veiklai didelio pramonės centro ekonominiai poreikiai privertė valdžią ir vietos administraciją nukrypti nuo feodalinės teisinės tvarkos teisinių formų . Kasybos centruose buvo leidžiama prekiauti ne miesto sluoksnių (valstiečių, gamyklų gyventojų) atstovams. Gamyklų administracija suteikė tam tikros naudos prekybinei ir pramoninei gyventojų daliai: leido atlikti gamyklines pamokas samdant, išduodavo atostogų pasus nuo vienerių iki trejų metų, apsaugojo nuo miesto valdžios fiskalinės kontrolės, teikė gamyklos gaminius parduoti už paskolą ir kt. Gamykloms ir priskirtiems jų rajono kaimams administracinių centrų vaidmenį atliko tokie kalnakasybos centrai kaip Nižnij Tagilas, Nevjanskas, Kušva, Jegošicha, Iževskas, Zlatoust ir kt. Čia buvo pagrindiniai gamyklos biurai, kurie tvarkė ne tik visą gamyklos ūkį, bet ir gyvenviečių gyvenimą. Kai Permės gubernatorius E. P. Kaškinas ieškojo gyvenvietės rajono centrui įkurti, jis pirmiausia atkreipė dėmesį į Nevyansko ir Nižnij Tagilo kaimus kaip didžiausius ir ekonomiškai išsivysčiusius. Sužinojęs apie tai, N. N. Demidovas, jo paties žodžiais, panaudojo „visas priemones, kad jo gamyklos būtų pašalintos iš vyriausybės įstaigų ir būtų įtrauktos į rajoną“. Dėl to rajono miestelis buvo įkurtas palyginti nedideliame Alapajevskio gamyklos kaime, kuris priklausė iždui. Veisėjų ir žemės savininkų teisė pasijuto, kai buvo paliečiami jos pagrindai. Taigi kalnakasybos pramonės plėtra Urale prisidėjo prie vadinamųjų de facto miestų atsiradimo, kurie oficialiai nebuvo miestų dalis, bet vykdė savo funkcijas. Į Uralą XVIII a. V. K. Yatsunsky išvada apie tai yra gana tinkama. kad „šiuo metu Rusijos urbanizacija iš tikrųjų vyko kiek greičiau, nei rodo gyvenvietėse, turinčiose miesto teises, gyvenančių gyventojų procentas“. Urale ypač ryškiai matoma stambios gamybos įtaka miesto formavimosi procesui. Permės gubernijos kalnakasybos centrų gyventojų skaičius pagal III reviziją buvo 4 kartus didesnis nei visų oficialių miestų gyventojų. Vadinasi, feodalinei visuomenei būdingi miestų formavimosi veiksniai, nors ir XVIII amžiuje Urale tebevaidino tam tikrą vaidmenį, užleido vietą naujam veiksniui – stambaus masto gamybos gamybai. Vietos valdžios sistema Urale turėjo savo specifiką dėl to, kad vystėsi ir padarė didelę įtaką viso regiono gyvenimui kasybos departamento institucijos, valdančios gamyklų veiklą, jų darbuotojai, visi gamyklos gyventojai ir paskirti valstiečiai. Remiantis 1781 m. duomenimis, daugiau nei pusė Permės gubernijos gyventojų, apėmusio visą Uralo kasyklą, išskyrus Orenburgo sritį ir Baškiriją, visiškai arba iš dalies priklausė kalnų valdžios kompetencijai. Iki 1708–1710 m. reformos, kuri įformino Rusijos imperijos padalijimą į aštuonias gubernijas, Uralo teritorija beveik visa priklausė Sibiro Verchoturye, Kungur, Tobolsko rajonams ir Ufos gubernijai. Apygardoms vadovavo vaivados, pavaldžios Tobolsko vaivadai (kaip atleidimas) ir Sibiro ordinui, įsikūrusiems Maskvoje. Valdytojai valdė apygardą administracinio trobelės aparato, kurį sudarė keli raštininkai ir raštininkai, pagalba. Jiems pavaldūs buvo gyvenviečių raštininkai ir kaimų bei kaimų seniūnai. Vaivados atliko ne tik karines, teismines-administracines, policijos ir finansines-mokestines funkcijas, bet ir kuravo kasybos verslą rajone. Pirmosios Uralo valstybinės gamyklos buvo pastatytos vadovaujant Tobolsko gubernatoriui kunigaikščiui A. M. Čerkasskiui (Uktussky ir Kamensky) ir Verchoturye gubernatoriui stolnikui Aleksejui Kalitinui (Alapajevskiui). 1708 m. gruodžio 18 d. dekretu, be kita ko, buvo įkurta Sibiro provincija su centru Tobolske. Sibiro ordinas prarado savo, kaip centrinės valdžios institucijos, reikšmę. Sibiro valdymo funkcijos buvo perduotos Sibiro gubernatoriui, kuriam vadovaujant buvo suvienyta didžiulė teritorija, įskaitant Uralą (išskyrus pietvakarinę dalį, kuri tapo Kazanės provincijos dalimi). Pagal antrąją regioninę reformą, vykdytą 1719 m., visa Sibiro provincija. buvo padalintas į tris gubernijas: Vyatkos, Solikamsko ir Tūlo, naujuoju gubernatoriumi paskirtas kunigaikštis A. M. Čerkasskis. Ir šių trijų Sibiro provincijos provincijų, taip pat Kazanės provincijos Ufos provincijos sudėtis. ir įžengė Uralas. Tuo laikotarpiu pradėjo formuotis kasybos pramonės valdymo sistema. Ji prasidėjo 1720 m., kai V. N. Tatiščiovo ir bergmeisterio I. Blierio vadovaujama specialistų grupė buvo išsiųsta į Uralą apžiūrėti valstybinių gamyklų būklės ir statyti naujų. 1720 07 30 į Kungurą atvyko V.N.Tatiščiovas, I.Blieris, I.Patruševas ir juos lydintys specialistai. Čia Tatiščiovo iniciatyva buvo sukurta pirmoji Uralo kasybos valdymo institucija - Kungur kalnakasybos biuras. 1720 metų pabaigoje Tatiščiovas, Bjeras ir būrys specialistų persikėlė į Uktusą, kur 1721 metų pradžioje buvo suformuota Sibiro aukštoji kalnakasybos valdžia. Jam buvo pavaldžios dvi žemesnės kasybos institucijos: Kungur ir Kazanė, taip pat dvi valstybinės gamyklos: Uktus ir Alapaevsky. Paskirtiems valstiečiams tvarkyti 1721 m. gruodį buvo suformuota Zemstvo kontora ir Teismų biuras 18. 1722 m. kovo mėn. V. N. Tatiščiovą pakeitė generolas majoras V. Genijus. kuris anksčiau vadovavo Oloneco gamykloms. V. Genijus tęsė kalnakasybos administracijos kūrimą Urale, o Tatiščiovas iki išvykimo iš Uralo 1723 m. lapkričio 24 d. vykdė svarbiausias Genino, kaip vieno iš Sibiro Oberbergamto (kaip Sibiro) narių, pavedimus. Aukštoji kalnakasybos valdžia pradėta vadinti 1723 m. vasarą). Kadangi gamykla ir tvirtovė buvo statoma Isetpe (būsimasis Jekaterinburgas), 1723 m. vasarą ten buvo perkeltos zemstvo ir vyriausybės įstaigos, teismų įstaiga, muitinė ir turgus. O 1723 metų rugsėjį Genino nurodymu į Jekaterinburgą buvo perkeltas pagrindinis Uralo kalnakasybos pramonės valdymo organas Sibiro Oberbergamtas. Tai reiškė, kad Jekaterinburgo gamykla tapo administraciniu Uralo kalnakasybos pramonės valdymo centru. 1724 m. Nerčinsko Bergamtas buvo perduotas Sibiro Oberbergamto pavaldumui. 1725 m. sausį susikūrė Permės Bergamtas. Kazanės kalnakasybos valdžia taip pat buvo pervadinta į Bergamtą. Įstaigoms, kurios kontroliavo paskirtus Uralo gamyklų valstiečius, vadovavo zemstvo biuras. Taigi iki XVIII amžiaus 30-ųjų pradžios. Urale buvo sukurta trijų pakopų kasybos administravimo įstaigų sistema: gamyklos biuras - kalnakasybos valdžia (Bergamtas) - Sibiro Ober-Bergamtas. Pastarieji kontroliavo kalnakasybos pramonę nuo Uralo iki Rytų Sibiro. Kasybos valdymo organų tinklas veikė kartu su provincijos administracija, kuri buvo įpareigota teikti kalnakasybos institucijoms visą įmanomą pagalbą statant gamyklas, ieškant rūdos telkinių ir aprūpinant statybų darbo jėgą. 1727 ir 1736 m Buvo imtasi naujos provincijos institucijų pertvarkos, Uralas tapo dviejų provincijų dalimi: Kazanės ir Sibiro, o nuo 1744 m. – ir Orenburgo. Naujas Uralo kalnakasybos administracijos veiklos etapas prasidėjo 1734 m. spalį, kai V. Geniną pakeitė V. N. Tatiščiovas. Antrojo paskyrimo į Uralą metu Tatiščiovas buvo įgijęs didelę administracinės veiklos patirtį (beveik pusantrų metų Švedijoje studijavo metalurgiją ir monetų kalimą, vadovavo Kaldybos komisijai, aktyviai dalyvavo politiniame gyvenime šalies). Vadovaujančios kalnakasybos administracijos institucijos vėl gavo rusiškus pavadinimus: Ober-Bergamtas buvo pervadintas į Sibiro ir Kazanės gamyklų Vyriausiosios valdybos biurą (tokiu pavadinimu veikė iki 1781 m. lapkričio mėn.), o Bergamtai pradėti vadinti kalnakasybos valdžia. . V. N. Tatiščiovas pertvarkė Tarnybos ir Zemstvo reikalų biurą, kuris tvarkė paskirtus valstiečius, o iždo biuras buvo atskirtas kaip savarankiškas. Tatiščiovo ir jo vadovaujamos kalnakasybos valdžios galios buvo platesnės nei Berg Collegpi teisės. Iki to laiko nei vienas centrinės valdžios atstovas Urale neturėjo tokios visiškos galios kaip V. N. Tatiščiovas. 1735 m. kovo mėn., Jekaterinburge, V. N. Tatiščiovo nurodymu, komisija pradėjo kurti naujus darbuotojus valstybinėms gamykloms. Į komisijos darbą buvo įtraukti pagrindiniai specialistai ir administratoriai: bergmeisteris N. Kleopinas, gamyklų komisarai T. Burcovas ir L. Beketovas, vyriausiasis iždininkas K. Gordejevas, vyriausiasis matininkas I. Judinas, „vadybininkai, prižiūrėtojai ir kvalifikuoti amatininkai“. . Valstybių plėtra buvo baigta tik 1737 m. birželio mėn., Tatiščiovo išvykimo į Samarą išvakarėse, kur jis buvo paskirtas vyriausiuoju Orenburgo komisijos vadu. Šios valstybės nebuvo patvirtintos aukščiausios valdžios, tačiau iš tikrųjų visos valstybinės gamyklos Urale kūrė savo darbus iki XIX amžiaus pradžios. , jie buvo daugelio gamyklų savininkų vadovas. Taigi iki XVIII amžiaus vidurio. Urale egzistavo nuosekli kasybos gamyklų valdymo organų sistema, kuri derino administracines, policijos, finansines ir teismines funkcijas su organizaciniu ir techniniu gamyklų valdymu. Tai leido kilmingajai valstybei organizuoti žiaurų amatininkų, darbo žmonių ir valstiečių, priskirtų gamykloms, išnaudojimą. Numalšinus valstiečių karą 1773-1775 m. Autokratija, siekdama sustiprinti kilnų administracinį aparatą vietos lygmeniu, vykdo naują administracinę reformą, kurios dėka provincijų skaičius šalyje padidėjo iki 24. Uralo teritorijoje pirmiausia buvo sukurti didesni administraciniai vienetai – gubernijos: Permė ir Ufa. Kiekvienas iš jų savo ruožtu susidėjo iš dviejų regionų, kurie buvo suskirstyti į apskritis. Permės gubernija užėmė 290 tūkstančių kvadratinių metrų plotą. kmg, dydžiu lenkiantis daugelį Europos šalių. Reforma taip pat siekė fiskalinių interesų, nes buvo „idealus būdas prižiūrėti“ gyventojus ir rinkti „pajamas... su mažesniais nuostoliais“. Suskaičiuota, kad vien Permės gubernijoje įvairūs mokesčiai iš gyventojų turėtų padidėti 0,5 mln. kasmet 25. Dekretą dėl Permės gubernijos sukūrimo Jekaterina II pasirašė 1781 m. sausio 27 d.26 Oficialus jos atidarymas įvyko tų pačių metų spalio 18 d. E. P. Kaškinas, pasirodęs kaip liberalių pažiūrų žmogus, buvo paskirtas pirmuoju gubernatoriumi, o paskui – gubernatoriumi. Vykdant reformą buvo likviduota Pagrindinės gamyklų valdybos kontora, o jos vietoje Permės iždo rūmuose buvo sukurta kalnakasybos ekspedicija (1783 m.). Kasybos ekspedicija buvo pavaldi vicegubernatoriui, jai vadovavę valdininkai neturėjo realios galios ir „tik rūpinosi, kad fabrikai nesustotų ir nelydytų metalo, visiškai nesirūpintų remontu, gerinimu, organizavimu ir plėtra; jų veikla“. 1797 metais gubernijos buvo panaikintos, o jų vietoje suformuotos provincijos. Tais pačiais metais Jekaterinburge buvo atkurtas Pagrindinės gamyklų valdybos biuras, kuriam vadovavo didelis kasybos aktyvistas ir metalurgas, Jekaterinburgo kalnakasybos mokyklos absolventas A. S. Jartsovas. Visos valstybinės gamyklos Urale ir didžioji dalis privačių gamyklų buvo pavaldžios Pagrindinės gamyklų valdybos biurui. Pagrindinės gamyklų valdybos buveinė egzistavo iki 1802 m., kai vietoj jos Urale buvo sukurtos trys nepriklausomos kalnakasybos institucijos: Jekaterinburgas, Permė ir Goroblagodatskoe, pavaldžios Bergo kolegijai. Taigi dėl vietinio ir centrinio aparato reformos Uralas atsidūrė didelės carinės administracijos tinkluose – provincijų, rajonų ir kalnakasybos institucijų pareigūnų pavidalu. Jie turėjo sustiprinti biurokratinę-bajorų imperiją. Štai kodėl daugelis Kotrynos institucijų išliko iki XIX amžiaus 60–70-ųjų buržuazinių reformų, o kai kurios – iki 1917 m.