Keturi Stolypino agrarinės reformos elementai. Bendras agrarinės reformos aprašymas

Pagrindinės agrarinės reformos nuostatos Tikslai 1. Valstiečių bendruomenės naikinimas 2. Ūkių kūrimas ir kirtimai 3. Perkėlimo politika 4. Valstiečių gamybinio bendradarbiavimo plėtra 5. Valstybės pagalbos teikimas valstiečių ūkiams 6. Valstiečių teisinės lygybės užtikrinimas 1. Socialinės įtampos mažinimas kaime 2. Plataus smulkiųjų savininkų sluoksnio formavimas siekiant užtikrinti politinį stabilumą 3. Valstiečių atitraukimas nuo priverstinio žemės savininkų žemių susvetimėjimo idėjos 4. Visų formų privačios nuosavybės (taip pat ir žemės savininkų) išsaugojimas Kryptys

1905 metų lapkričio 3 dienos manifestas „Dėl valstiečių gerovės gerinimo ir padėties palengvinimo“ Vyriausybės Senato nutarimas dėl kai kurių galiojančio valstiečių žemės nuosavybės ir žemės naudojimo įstatymo nuostatų papildymo (1906 m. lapkričio 9 d.) Kai kurių valstiečių nuostatų pakeitimo ir papildymo įstatymas žemės nuosavybė (1910 m. birželio 14 d.) Dekretas dėl žemėtvarkos komisijų (1911 m. gegužės 29 d.) Pagrindiniai įstatymų projektai, reglamentuojantys agrarinės reformos įgyvendinimą:

Dėl bendruomenės naikinimo prasidėjo agrarinė reforma. Vyriausybė leido laisvai išeiti iš bendruomenės. Valstiečiui priskirti sklypai tapo jo nuosavybe, sujungiant į vieną sklypą. Valstietis galėjo eiti į ūkį (likdamas gyventi kaime), arba į ūkį. Stolypinas siekė sukurti smulkiųjų buržuazinių savininkų sluoksnį kaip atramą autokratijai. P.A. Stolypinas 1910 m. balandį apžiūri ūkio sodus netoli Maskvos

Tačiau pagrindinis reformos tikslas buvo siekis atitraukti valstiečius nuo kovos už dvarininkų žemes. Tačiau išėjimas staiga pasuko kita kryptimi. 60% bendruomenę palikusių valstiečių pardavė savo sklypus. Ūkininkų skaičius 1915 m. buvo 10 %. Likusieji valstiečiai su jais elgėsi neslepiamu priešiškumu.

Svarbiausia reformos sritis buvo perkėlimo politika. Kovodamas su gyventojų pertekliumi šalies centre, Stolypinas pradėjo platinti žemę Sibire, Tolimuosiuose Rytuose ir Centrinėje Azijoje, suteikdamas imigrantams pašalpas (atleidimas nuo mokesčių ir karinės tarnybos 5 metams, tačiau vietos valdžia buvo priešiška). Beveik 20% perkeltųjų grįžo atgal. Tiesa, rytinių regionų gyventojų pastebimai padaugėjo. Rusų naujakuriai Turkestano generalinės gubernijos Samarkando provincijoje.

Vietos valdžios reformos ir agrarinės reformos santykis Rinkimų sistema buvo nuleista iki valsčiaus ir kaimo lygmens, suteikiant paprastiems savivaldos organams pusiau oficialų pobūdį. „Pirmiausia reikia sukurti pilietį, valstietį, smulkųjį žemės savininką ir... – Rusijoje viešpataus pati pilietybė. Pirmiausia pilietis, o paskui pilietybė. Suteikti valstiečiui savininkui civilines teises. Žemstvos atstovybės liaudinė ląstelė yra rajonas zemstvo.

Pirmieji reformų rezultatai. Stolypinas nesitikėjo greitų rezultatų. Kartą jis pareiškė: „Duok valstybei 20 metų taikos... ir jūs nepripažinsite šiandieninės Rusijos. Reformos metais pasėlių plotai padidėjo 10%, Rusija pradėjo eksportuoti 25% pasaulio prekybos duona. pradėtos plačiai naudoti mineralinės trąšos, valstiečiai pradėjo pirkti ir naudoti žemės ūkio techniką.

Tai vėl lėmė pramonės augimo pradžią (-9% per metus). 1912 metais Maskvos liaudies bankas buvo sukurtas siekiant suteikti paskolas valstiečiams įrangai, sėkloms, trąšoms ir tt įsigyti. P Stolypinas lanko kulaką.

P.A reformos nesėkmės priežastys Stolypino išorinė vidinė Stolypin P.A mirtis. Rusijos ir Japonijos karas (m.) Darbo judėjimo iškilimas m. Valstiečių pasipriešinimas Trūksta lėšų žemėtvarkai ir perkėlimui Prastas žemėtvarkos darbų organizavimas

Išvados: XX amžiaus pradžia Rusijai buvo politinio nestabilumo metas. Riaušių, karų ir revoliucijos serija paveikė visą socialinę Rusijos visuomenės struktūrą. Tokiomis sunkiomis sąlygomis Rusijai reikėjo ir politinių, ir ekonominių reformų, kurios galėtų sustiprinti ir pagerinti ekonomiką. Tikslingiausia būtų buvę pradėti nuo agrarinių reformų, nes ir XX amžiaus pradžioje Rusija išliko agrarinė šalis, kurioje gyveno daugiausia kaimo gyventojų. Agrarinė reforma tapo postūmiu rengti daugybę projektų, skirtų daugeliui klausimų: darbo, kultūros ir švietimo, finansų ir vietos valdymo. Visi šie klausimai buvo glaudžiai susiję su naujais pokyčiais, kurie buvo įvesti dėl agrarinių reformų. Šios pertvarkos Rusijoje prasidėjo įgyvendinus agrarinę reformą, vadovaujant P.A. Stolypinas, kurio pagrindinis tikslas buvo sukurti turtingą valstietiją, persmelktą nuosavybės idėjos ir todėl nereikalaujanti revoliucijos, veikianti kaip vyriausybės parama.

Kuo žmogus labiau sugeba reaguoti į istorinį ir visuotinį, tuo platesnė jo prigimtis, turtingesnis jo gyvenimas ir tuo toks žmogus yra pajėgesnis pažangai ir tobulėjimui.
F. M. Dostojevskis

1906 metais prasidėjusią Stolypino agrarinę reformą lėmė Rusijos imperijoje vykusios realijos. Šalis susidūrė su didžiuliais visuomenės neramumais, kurių metu tapo visiškai akivaizdu, kad žmonės nenori gyventi kaip anksčiau. Be to, pati valstybė negalėjo valdyti šalies, remdamasi ankstesniais principais. Ekonominis imperijos vystymosi komponentas nyko. Tai ypač pasakytina apie žemės ūkio kompleksą, kur buvo akivaizdus nuosmukis. Dėl to politiniai įvykiai, taip pat ekonominiai įvykiai paskatino Piotrą Arkadjevičių Stolypiną pradėti įgyvendinti reformas.

Fonas ir priežastys

Viena iš pagrindinių priežasčių, paskatinusių Rusijos imperiją pradėti didžiulius valdžios pokyčius, buvo ta, kad daugybė paprastų žmonių išreiškė nepasitenkinimą valdžia. Jei iki tol nepasitenkinimo išraiška apsiribojo vienkartiniais taikiais veiksmais, tai iki 1906 m. šie veiksmai tapo daug didesnio masto ir kruvini. Dėl to tapo akivaizdu, kad Rusija kovoja ne tik su akivaizdžiomis ekonominėmis problemomis, bet ir su akivaizdžiu revoliuciniu pakilimu.

Akivaizdu, kad bet kokia valstybės pergalė prieš revoliuciją remiasi ne fizine, o dvasine jėga. Stiprios valios valstybė pati turi imtis vadovauti reformoms.
Piotras Arkadjevičius Stolypinas

Vienas reikšmingiausių įvykių, paskatinusių Rusijos vyriausybę pradėti ankstyvas reformas, įvyko 1906 m. rugpjūčio 12 d. Šią dieną Sankt Peterburgo Aptekarsky saloje įvyko teroro aktas. Šioje sostinės vietoje gyveno Stolypinas, kuris tuo metu ėjo vyriausybės pirmininko pareigas. Per sprogimą žuvo 27 žmonės, 32 buvo sužeisti. Tarp sužeistųjų buvo Stolypino dukra ir sūnus. Pats premjeras stebuklingai išvengė traumų. Dėl to šalyje buvo priimtas karo teismų įstatymas, kuriame visos bylos, susijusios su teroristiniais išpuoliais, buvo išnagrinėtos skubiai, per 48 valandas.

Sprogimas Stolypinui dar kartą parodė, kad žmonės nori esminių pokyčių šalyje. Šie pokyčiai turėjo būti pateikti žmonėms kuo greičiau. Štai kodėl Stolypino agrarinė reforma buvo paspartinta, projektas, kuris pradėjo vystytis milžiniškais žingsniais.

Reformos esmė

Pirmasis blokas paragino šalies piliečius nusiraminti, taip pat informavo apie nepaprastąją padėtį daugelyje šalies vietų. Dėl teroristinių išpuolių daugelyje Rusijos regionų jie buvo priversti įvesti nepaprastąją padėtį ir karo lauko teismus.
Antrasis blokas paskelbė apie Valstybės Dūmos sušaukimą, kurio metu buvo planuojama sukurti ir įgyvendinti agrarinių reformų kompleksą šalies viduje.

Stolypinas aiškiai suprato, kad vien tik agrarinių reformų įgyvendinimas nenuramins gyventojų ir neleis Rusijos imperijai padaryti kokybinio vystymosi šuolio. Todėl kartu su pokyčiais žemės ūkyje Vyriausybės pirmininkas kalbėjo apie būtinybę priimti religijos, piliečių lygybės įstatymus, pertvarkyti savivaldos sistemą, darbuotojų teises ir gyvenimo sąlygas, būtinybę įvesti privalomą pradinį išsilavinimą, įvesti. pajamų mokestį, didinti mokytojų atlyginimus ir pan. Žodžiu, viskas, ką vėliau įgyvendino sovietų valdžia, buvo vienas iš Stolypino reformos etapų.

Žinoma, pradėti tokio masto pokyčius šalyje itin sunku. Štai kodėl Stolypinas nusprendė pradėti nuo agrarinės reformos. Tai lėmė keletas veiksnių:

Pagrindinė evoliucijos varomoji jėga yra valstietis. Taip visada buvo visose šalyse, taip buvo ir tais laikais Rusijos imperijoje. Todėl, siekiant sumažinti revoliucinę įtampą, reikėjo kreiptis į didžiąją dalį nepatenkintųjų, siūlant jiems kokybinius pokyčius šalyje.
Valstiečiai aktyviai reiškė savo poziciją, kad dvarininkų žemes reikia perskirstyti. Neretai dvarininkai geriausias žemes pasilikdavo sau, skirdami valstiečiams nederlingus sklypus.

Pirmasis reformos etapas

Stolypino agrarinė reforma prasidėjo bandymu sunaikinti bendruomenę. Iki tol valstiečiai kaimuose gyveno bendruomenėse. Tai buvo ypatingi teritoriniai dariniai, kuriuose žmonės gyveno kaip viena bendruomenė, vykdydama bendras kolektyvines užduotis. Jei bandytume pateikti paprastesnį apibrėžimą, tai bendruomenės labai panašios į kolūkius, kuriuos vėliau įgyvendino sovietų valdžia. Bendruomenių problema buvo ta, kad valstiečiai gyveno glaudžioje grupėje. Jie dirbo dėl bendro žemės savininkų tikslo. Valstiečiai, kaip taisyklė, neturėjo savo didelių sklypų ir dėl galutinio darbo rezultato ypač nesijaudino.

1906 m. lapkričio 9 d. Rusijos imperijos vyriausybė išleido dekretą, leidžiantį valstiečiams laisvai palikti bendruomenę. Išėjimas iš bendruomenės buvo nemokamas. Tuo pat metu valstietis pasiliko visą savo turtą, taip pat ir jam skirtas žemes. Be to, jei žemė buvo skirta skirtingose vietovėse, valstietis galėjo reikalauti, kad žemės būtų sujungtos į vieną paskirstymą. Išstojęs iš bendruomenės, valstietis gaudavo žemės ūkio arba ūkio pavidalu.

Stolypino agrarinės reformos žemėlapis.

Iškirpti Tai žemės sklypas, kuris buvo skirtas iš bendruomenės paliekančiam valstiečiui, o šis išlaikė savo kiemą kaime.

Khutoras Tai žemės sklypas, kuris buvo skirtas iš bendruomenės išeinančiam valstiečiui, šį valstietį perkėlus iš kaimo į savo sklypą.

Viena vertus, toks požiūris leido šalyje įgyvendinti reformas, kuriomis buvo siekiama pakeisti valstiečių ekonomiką. Tačiau, kita vertus, žemės savininko ūkis liko nepaliestas.

Stolypino agrarinės reformos esmė, kurią sumanė pats kūrėjas, susivedė į šiuos pranašumus, kuriuos šalis gavo:

Valstiečius, gyvenančius bendruomenėse, masiškai veikė revoliucionieriai. Atskiruose ūkiuose gyvenantys valstiečiai revoliucionieriams yra kur kas mažiau prieinami.
Asmuo, gavęs savo žinioje žemę ir priklausomas nuo šios žemės, yra tiesiogiai suinteresuotas galutiniu rezultatu. Dėl to žmogus galvos ne apie revoliuciją, o apie tai, kaip padidinti savo derlių ir pelną.
Nukreipti dėmesį nuo paprastų žmonių noro dalyti dvarininkų žemę. Stolypinas pasisakė už privačios nuosavybės neliečiamumą, todėl savo reformomis stengėsi ne tik išsaugoti dvarininkų žemes, bet ir aprūpinti valstiečius tuo, ko jiems tikrai reikia.

Iš dalies Stolypino agrarinė reforma buvo panaši į pažangių ūkių kūrimą. Šalyje turėjo atsirasti daug smulkių ir vidutinių žemės savininkų, kurie nebūtų tiesiogiai priklausomi nuo valstybės, o savarankiškai siektų plėtoti savo sektorių. Šis požiūris buvo išreikštas paties Stolypino žodžiais, kurie dažnai patvirtindavo, kad šalis savo raidoje akcentuoja „stiprius“ ir „stiprius“ žemės savininkus.

Pradiniame reformos vystymosi etape mažai kas turėjo teisę palikti bendruomenę. Iš tikrųjų bendruomenę paliko tik pasiturintys valstiečiai ir vargšai. Išėjo klestintys valstiečiai, nes jie turėjo viską savarankiškam darbui, o dabar galėjo dirbti ne bendruomenei, o sau. Vargšai išėjo norėdami gauti kompensacinių pinigų, taip pagerindami savo finansinę padėtį. Vargšai, kaip taisyklė, kurį laiką gyvenę toli nuo bendruomenės ir praradę pinigus, grįždavo atgal į bendruomenę. Štai kodėl pradiniame vystymosi etape labai mažai žmonių paliko bendruomenę į pažangius žemės ūkio ūkius.

Oficiali statistika rodo, kad tik 10% visų naujai susikūrusių žemės ūkio įmonių galėtų pretenduoti į sėkmingo ūkininkavimo titulą. Tik šie 10% ūkių naudojo modernias technologijas, trąšas, modernius žemės darbo metodus ir pan. Galiausiai tik šie 10 % ūkių dirbo pelningai ekonominiu požiūriu. Visi kiti ūkiai, kurie buvo suformuoti Stolypino agrarinės reformos metu, buvo nuostolingi. Taip yra dėl to, kad didžioji dauguma bendruomenę paliko neturtingi žmonės, nesidomėję žemės ūkio komplekso plėtra. Šie skaičiai apibūdina pirmuosius Stolypino planų darbo mėnesius.

Perkėlimo politika kaip svarbus reformos etapas

Viena reikšmingų to meto Rusijos imperijos problemų buvo vadinamasis sausumos badas. Ši koncepcija reiškia, kad rytinė Rusijos dalis buvo itin mažai išvystyta. Dėl to didžioji dalis šių regionų žemės buvo neužstatytos. Todėl Stolypino agrarinė reforma iškėlė vieną iš savo uždavinių perkelti valstiečius iš vakarinių provincijų į rytus. Visų pirma buvo sakoma, kad valstiečiai turėtų persikelti už Uralo. Visų pirma, šie pokyčiai turėjo paliesti tuos valstiečius, kurie neturėjo savos žemės.

Vadinamieji bežemiai turėjo keltis už Uralo, kur turėjo įkurti savo ūkį. Šis procesas buvo absoliučiai savanoriškas ir valdžia nevertė nė vieno valstiečio jėga keltis į rytinius regionus. Be to, perkėlimo politika buvo pagrįsta didžiausių išmokų ir gerų gyvenimo sąlygų suteikimu valstiečiams, kurie nusprendė persikelti už Uralo. Dėl to asmuo, sutikęs su tokiu perkėlimu, iš vyriausybės gavo šias išmokas:

Valstiečių ūkis 5 metus buvo atleistas nuo bet kokių mokesčių.
Valstietis gavo žemę kaip savo nuosavybę. Vienam ūkiui buvo suteikta po 15 hektarų žemės, kiekvienam šeimos nariui – po 45 hektarus.
Kiekvienas naujakuris lengvatiniu būdu gaudavo paskolą grynaisiais. Šios paskolos suma priklausė nuo persikėlimo regiono, o kai kuriuose regionuose siekė iki 400 rublių. Tai dideli pinigai Rusijos imperijai. Bet kuriame regione 200 rublių buvo suteikta nemokamai, o likusi dalis - paskolos forma.
Visi vyrai, sukūrę žemės ūkio įmonę, buvo atleisti nuo karo tarnybos.

Reikšmingi pranašumai, kuriuos valstybė garantavo valstiečiams, lėmė tai, kad pirmaisiais agrarinės reformos įgyvendinimo metais daug žmonių persikėlė iš vakarinių gubernijų į rytines. Tačiau nepaisant tokio gyventojų susidomėjimo šia programa, imigrantų kasmet mažėjo. Be to, kasmet didėjo žmonių, grįžusių į pietines ir vakarines provincijas, procentas. Ryškiausias pavyzdys – žmonių persikėlimo į Sibirą rodikliai. 1906–1914 metais į Sibirą persikėlė daugiau nei 3 mln. Tačiau problema buvo ta, kad valdžia nebuvo pasiruošusi tokiam masiniam persikėlimui ir nespėjo paruošti normalių gyvenimo sąlygų tam tikrame regione gyvenantiems žmonėms. Dėl to žmonės į naująją gyvenamąją vietą atvyko be jokių patogumų ar įrenginių patogiai gyventi. Dėl to vien iš Sibiro į ankstesnę gyvenamąją vietą grįžo apie 17 proc.

Nepaisant to, Stolypino agrarinė reforma, susijusi su žmonių perkėlimu, davė teigiamų rezultatų. Čia į teigiamus rezultatus reikėtų žiūrėti ne iš persikėlusių ir sugrįžusių žmonių skaičiaus. Pagrindinis šios reformos efektyvumo rodiklis – naujų žemių plėtra. Jei kalbėsime apie Sibirą, žmonių persikėlimas paskatino šiame regione, kuris anksčiau buvo tuščias, sukurti 30 milijonų akrų žemės. Dar svarbesnis privalumas buvo tai, kad nauji ūkiai buvo visiškai atskirti nuo bendruomenių. Vyras su šeima atvažiavo pats ir pats užsiaugino ūkį. Jis neturėjo jokių viešųjų interesų, jokių kaimyninių interesų. Jis žinojo, kad jam priklauso konkretus žemės sklypas, kuris turėtų jį maitinti. Būtent todėl agrarinės reformos efektyvumo rodikliai rytiniuose Rusijos regionuose yra šiek tiek aukštesni nei vakariniuose regionuose. Ir tai nepaisant to, kad vakarų regionai ir vakarinės provincijos tradiciškai yra geriau finansuojami ir tradiciškai derlingesni dirbama žeme. Būtent rytuose pavyko sukurti stiprius ūkius.

Pagrindiniai reformos rezultatai

Stolypino agrarinė reforma turėjo didelę reikšmę Rusijos imperijai. Tai pirmas kartas, kai šalis pradeda įgyvendinti tokio masto pokyčius šalies viduje. Teigiami pokyčiai buvo akivaizdūs, tačiau tam, kad istorinis procesas suteiktų teigiamos dinamikos, reikia laiko. Neatsitiktinai pats Stolypinas pasakė:

Duok šaliai 20 metų vidinės ir išorinės taikos ir Rusijos nepripažinsi.
Stolypinas Piotras Arkadevičius

Taip iš tiesų buvo, bet, deja, Rusija neturėjo 20 metų tylos.

Jei kalbėsime apie agrarinės reformos rezultatus, tai pagrindiniai jos rezultatai, kuriuos valstybė pasiekė per 7 metus, gali būti sumažinti iki šių nuostatų:

Dirbami plotai visoje šalyje buvo padidinti 10 proc.
Kai kuriuose regionuose, kur valstiečiai masiškai paliko bendruomenę, pasėlių plotas buvo padidintas iki 150 proc.
Buvo padidintas grūdų eksportas, kuris sudarė 25% viso pasaulio grūdų eksporto. Geraisiais metais šis skaičius išaugo iki 35 – 40%.
Žemės ūkio technikos pirkimas per reformų metus išaugo 3,5 karto.
Naudojamų trąšų kiekis padidėjo 2,5 karto.
Pramonės augimas šalyje žengė milžiniškus +8,8% žingsnius per metus, Rusijos imperija šiuo atžvilgiu atsidūrė viršūnėje pasaulyje.

Tai toli gražu ne visi Rusijos imperijos reformos rodikliai žemės ūkio požiūriu, tačiau net ir šie skaičiai rodo, kad reforma turėjo aiškią teigiamą tendenciją ir aiškų teigiamą rezultatą šaliai. Tuo pačiu metu nebuvo įmanoma visiškai įgyvendinti Stolypino šaliai nustatytų užduočių. Šalis nesugebėjo iki galo įgyvendinti ūkininkavimo. Tai lėmė tai, kad valstiečiai turėjo labai stiprias kolektyvinio ūkininkavimo tradicijas. O valstiečiai rado sau išeitį kurdami kooperatyvus. Be to, visur buvo kuriamos artelės. Pirmoji artelis buvo sukurta 1907 m.

Artel Tai yra grupės asmenų, charakterizuojančių vieną profesiją, suvienijimas, bendram šių asmenų darbui siekiant bendrų rezultatų, siekiant bendrų pajamų ir su bendra atsakomybe už galutinį rezultatą.

Dėl to galima sakyti, kad Stolypino agrarinė reforma buvo vienas iš masinės Rusijos reformos etapų. Ši reforma turėjo kardinaliai pakeisti šalį, paversti ją viena pirmaujančių pasaulio galių ne tik karine, bet ir ekonomine prasme. Pagrindinis šių reformų uždavinys buvo sunaikinti valstiečių bendruomenes kuriant galingus ūkius. Valdžia norėjo matyti stiprius žemės savininkus, kuriuose būtų ne tik žemės savininkai, bet ir privatūs ūkiai.

28. P.A. Stolypino agrarinė reforma.

Stolypino agrarinė reforma yra apibendrintas įvairių priemonių žemės ūkio srityje, kurias Rusijos vyriausybė, vadovaujama P. A. Stolypino, įgyvendino nuo 1906 m. Pagrindinės reformos kryptys buvo paskirstytų žemių perdavimas valstiečių nuosavybėn, laipsniškas kaimo visuomenės, kaip kolektyvinio žemės savininko, panaikinimas, platus skolinimas valstiečiams, žemės savininkų žemių pirkimas lengvatinėmis sąlygomis perparduoti valstiečiams. ir žemėtvarka, leidžianti optimizuoti valstiečių ūkininkavimą panaikinant dryžuotą žemę.

Reforma buvo priemonių rinkinys, nukreiptas į du tikslus: trumpalaikis reformos tikslas buvo „agrarinio klausimo“, kaip masinio nepasitenkinimo šaltinio, sprendimas (pirmiausia agrarinių neramumų nutraukimas), ilgalaikis tikslas – tvarus žemės ūkio ir valstiečių klestėjimas ir plėtra, valstiečių integracija į rinkos ekonomikos ekonomiką.

Jei pirmasis tikslas turėjo būti pasiektas iš karto (1906 m. vasarą kilusių agrarinių neramumų mastai buvo nesuderinami su ramiu šalies gyvenimu ir normaliu ekonomikos funkcionavimu), tai antrąjį tikslą – klestėjimą – pats Stolypinas laikė pasiekiamu. per dvidešimties metų laikotarpį.

Reforma vystėsi keliomis kryptimis:

Valstiečių žemės nuosavybės kokybės gerinimas, kurį pirmiausia sudarė kolektyvinės ir ribotos žemės nuosavybės pakeitimas kaimo visuomenėse pilnateise privačia individualių valstiečių namų nuosavybe; priemonės šia kryptimi buvo administracinio ir teisinio pobūdžio.

Pasenusių luominės civilinės teisės apribojimų, stabdžiusių efektyvią valstiečių ūkinę veiklą, panaikinimas.

Valstiečių žemės ūkio efektyvumo didinimas; Vyriausybės priemonės pirmiausia buvo skatinimas „į vieną vietą“ (kirtimus, ūkius) skirstyti valstiečiams savininkams, todėl valstybė turėjo atlikti didžiulius sudėtingus ir brangius žemėtvarkos darbus, kad būtų išvystyta tarpjuostinė komunalinė žemė.

Skatinant valstiečius pirkti privačias (pirmiausia žemės savininkų) žemes, įvairiomis Valstiečių žemės banko operacijomis, vyravo lengvatinis skolinimas.

Valstiečių ūkių apyvartinių lėšų didinimo skatinimas visų formų skolinimu (bankų skolinimas su žemės užstatu, paskolos kooperatyvų ir bendrijų nariams).

Plėsti tiesiogines subsidijas vadinamajai „agronominės pagalbos“ veiklai (agronominės konsultacijos, edukacinė veikla, eksperimentinių ir pavyzdinių ūkių priežiūra, prekyba modernia technika ir trąšomis).

Parama kooperatyvams ir valstiečių bendrijoms.

Reforma buvo siekiama pagerinti valstiečių paskirstymo žemę ir neturėjo jokios įtakos privačiai žemės nuosavybei. Reforma buvo vykdoma 47 Europos Rusijos gubernijose (visose gubernijose, išskyrus tris Baltijos regiono gubernijas); Reforma nepaveikė kazokų žemės nuosavybės ir baškirų žemės nuosavybės.

1906, 1910 ir 1911 metais buvo išleisti dekretai:

kiekvienas valstietis galėjo įsigyti žemės sklypą,

galėtų laisvai palikti bendruomenę ir pasirinkti kitą gyvenamąją vietą,

persikelti į Uralą, kad gautų iš valstybės žemės (apie 15 hektarų) ir pinigų ekonomikai pagyvinti,

naujakuriai gavo mokesčių lengvatas ir buvo atleisti nuo karo tarnybos.

a) Reformos tikslai.

Socialiniai-politiniai reformos tikslai.

Pagrindinis tikslas buvo patraukti plačias valstiečių dalis į režimo pusę ir užkirsti kelią naujam agrariniam karui. Kad tai būtų pasiekta, ji turėjo padėti daugumą gimtojo kaimo gyventojų paversti „stipria, turtinga valstiečiai, persmelkta nuosavybės idėjos“, kuri, pasak Stolypino, yra geriausias tvarkos ir ramybės bastionas. . Vykdydama reformą, valdžia nesiekė paveikti žemės savininkų interesų. Poreforminiais laikais ir XX amžiaus pradžioje. Valdžia nesugebėjo apsaugoti bajorų žemės nuosavybės nuo sumažinimo, tačiau didieji ir smulkieji žemvaldžiai ir toliau buvo patikimiausia autokratijos atrama. Atstumti jį būtų režimo savižudybė.

Be to, didelę įtaką Nikolajui 2 ir jo aplinkai turėjo kilmingųjų klasių organizacijos, įskaitant Jungtinių bajorų tarybą. Vyriausybės nariai, o ypač ministras pirmininkas, iškėlęs žemės savininkų žemių susvetimėjimą, negalėjo užimti savo vietos, juo labiau organizuoti tokios reformos įgyvendinimą. Reformatoriai atsižvelgė ir į tai, kad dvarininkų ūkiai išaugindavo nemažą dalį prekinių grūdų. Kitas tikslas buvo kaimo bendruomenės sunaikinimas 1905-1907 m. , reformatoriai suprato, kad pagrindinis valstiečių judėjimo klausimas yra žemės klausimas, ir nesiekė iš karto griauti bendruomenės administracinės organizacijos.

Socialiniai-ekonominiai tikslai buvo glaudžiai susiję su socialiniais-politiniais. Buvo numatyta panaikinti žemės bendriją, jos ekonominį žemės skirstymo mechanizmą, kuris, viena vertus, sudarė bendruomenės socialinės vienybės pagrindą, kita vertus, stabdė žemės ūkio technologijų plėtrą. Galutinis ekonominis reformų tikslas buvo bendras šalies žemės ūkio pakilimas, žemės ūkio sektoriaus pavertimas naujosios Rusijos ekonomine baze.

b) Reformos rengimas

Reformų projektų rengimas prieš revoliuciją iš tikrųjų prasidėjo nuo žemės ūkio pramonės poreikių susitikimo, kuriam vadovavo S.Yu. Witte, 1902-1903 m., 1905-1907 m. Konferencijos suformuluotos išvados, pirmiausia mintis apie būtinybę naikinti žemę ir paversti valstiečius žemės savininkais, atsispindėjo keliuose valdžios atstovų (V. I. Gurko) projektuose. Prasidėjus revoliucijai ir valstiečiams aktyviai dalyvaujant naikinant dvarų valdas, agrarinių sukilimų išsigandęs Nikolajus 2 pakeitė požiūrį į žemdirbių valstiečių bendruomenę.

Valstiečių bankui buvo leista išduoti paskolas už valstiečių sklypus (1903 m. lapkritis), o tai faktiškai reiškė galimybę atimti bendruomenines žemes. P.A. Stolypinas 1906 m., tapęs ministru pirmininku, palaikė idėją, kuri nepaveikė žemės savininkų interesų. Gurko projektas sudarė 1906 m. lapkričio 9 d. dekreto pagrindą ir pažymėjo agrarinės reformos pradžią.

c) Reformos krypties pagrindai.

Valstiečių žemės nuosavybės formos keitimą, valstiečių pavertimą pilnateisiais jų sklypų savininkais numatė 1910 m. vykdoma pirmiausia „stiprinant“ privačios nuosavybės sklypus. Be to, pagal 1911 metų įstatymą buvo leista vykdyti žemėtvarką (žemės mažinimą į ūkius ir kirtimus) be „sustiprinimo“, po to valstiečiai taip pat tapo žemės savininkais.

Valstietis sklypą galėjo parduoti tik valstiečiui, o tai apribojo teisę į žemę.

Ūkių ir ūkių organizavimas Be žemėtvarkos buvo neįmanomas žemės ūkio techninis tobulinimas ir ūkinė plėtra valstiečių juostų sąlygomis (23 valstiečiai centriniuose rajonuose turėjo sklypus, padalintus į 6 ir daugiau juostų įvairiose komunalinio lauko vietose). toli (40 % valstiečių centre turėjo kas savaitę eiti pėsčiomis iš savo dvarų į 5 ar daugiau mylių sklypus). Ekonomine prasme, pagal Gurko planą, įtvirtinimai be žemėtvarkos neturėjo prasmės.

Todėl valstybinių žemėtvarkos komisijų darbas buvo numatytas valstiečių sklypo juostas konsoliduoti į vientisą sklypą – pjūvį. Jei toks kirtimas buvo toli nuo kaimo, dvaras buvo perkeltas ten ir suformuota sodyba.

Valstiečių perkėlimas į laisvas žemes.

Siekiant išspręsti valstiečių žemės trūkumo problemą ir sumažinti agrarinį gyventojų perteklių, centriniuose regionuose buvo suaktyvinta perkėlimo politika. Lėšos buvo skirtos norintiesiems vežti į naujas vietas, pirmiausia į Sibirą. Naujakuriams buvo pastatyti specialūs („Stolypin“) keleiviniai vagonai. Už Uralo valstiečiams buvo neatlygintinai perduodamos žemės, išduodamos paskolos ūkiui gerinti ir gerinti.

Parduoti žemę valstiečiams išsimokėtinai per valstiečių banką buvo būtina ir siekiant sumažinti žemės trūkumą. Užtikrintas paskirstymo žeme buvo išduotos paskolos banko fondui perduotai valstybinei žemei ir žemės savininkų parduotai žemei pirkti.

Plėtoti žemės ūkio kooperaciją, tiek komercinį, tiek kreditinį, paskatino 1908 m. paskelbta pavyzdinė chartija. Kredito bendrijos gavo tam tikrų privalumų.

d) reformos pažanga.

1. Reformos teisinė bazė, etapai ir pamokos.

1915-1916 metais Dėl karo reforma faktiškai sustojo. 1917 m. birželį Laikinoji vyriausybė oficialiai nutraukė reformą. Reforma įvykdyta Vyriausiosios žemėtvarkos ir žemės ūkio direkcijos, vadovaujamos A. V., pastangomis.

Krivošeinas ir Stolypinskis vidaus reikalų ministras.

2. Valstiečių pavertimas dvarininkais pirmajame etape (1907–1910 m.) pagal 1906 m. lapkričio 9 d. dekretą vyko keliais būdais.

Nekilnojamojo turto zonų stiprinimas. Per metus sutvirtinta 2 mln. Kai vietos valdžios spaudimas nutrūko, stiprėjimo procesas smarkiai sumažėjo. Be to, didžioji dalis valstiečių, kurie norėjo tik parduoti savo sklypą, o ne tvarkyti savo ūkio, tai jau buvo padarę. Po 1911 metų kreipėsi tik tie, kurie norėjo parduoti savo sklypą. Iš viso 1907-1915 m 2,5 milijono žmonių tapo „įtvirtintais“ žmonėmis - 26% europinės Rusijos valstiečių (išskyrus vakarines provincijas ir Trans-Uralą), tačiau beveik 40% jų pardavė savo sklypus, dauguma jų persikėlė už Uralo, išvyko į miestą. arba prisijungimas prie kaimo proletariato sluoksnio.

Antrojo etapo žemėtvarka (1911-1916) pagal 1910 ir 1911 metų įstatymus. suteikė galimybę gauti turto paskirstymą automatiškai – sukūrus kirtimus ir fermas, nepateikus prašymo stiprinti turtą.

„Senaširdžių“ bendruomenėse (bendrijose, kuriose nuo 1861 m. nebuvo perskirstyta) pagal 1910 m. įstatymą sklypų savininkais buvo automatiškai pripažįstami valstiečiai. Tokios bendruomenės sudarė 30% viso jų skaičiaus. Tuo pat metu tik 600 tūkst. iš 3,5 mln. beteisių bendruomenių narių paprašė jų turtą patvirtinančių dokumentų.

Vakarų gubernijų ir kai kurių pietinių vietovių, kuriose bendruomenių nebuvo, valstiečiai taip pat automatiškai tapo nuosavybės savininkais. Jiems nereikėjo parduoti jokių specialių pretenzijų, kad tai padarytų. Už Uralo reforma formaliai neįvyko, bet ir ten valstiečiai nežinojo bendruomeninės nuosavybės.

3. Žemėtvarka.

Ūkių ir kirtimų organizavimas. 1907-1910 metais tik 1/10 sklypus sutvirtinusių valstiečių kūrė vienkiemius ir vienkiemius.

Po 1910 m valdžia suprato, kad kelių juostų vietovėse negali atsirasti stipri valstietija. Tam reikėjo ne formalaus nuosavybės stiprinimo, o ūkinės sklypų pertvarkos. Vietos valdžiai, kuri kartais griebdavosi bendruomenės narių prievartos, neberekomenduojama „dirbtinai skatinti“ stiprėjimo proceso. Pagrindinė reformos kryptis buvo žemėtvarka, kuri dabar savaime virto privačia valstiečių nuosavybe.

Dabar procesas paspartėjo. Iš viso iki 1916 m. apie 1/3 valstiečių sklypų (bendruomenės ir buities) ir valstiečių iš banko pirktos žemės buvo suformuota 1,6 mln. ūkių ir kirtimų. Tai buvo pradžia. Svarbu tai, kad realiai galimas judėjimo mastas pasirodė platesnis: prašymus dėl žemėtvarkos pateikė dar 20% europinės Rusijos valstiečių, tačiau žemėtvarkos darbus sustabdė karas ir nutraukė revoliucija.

4. Persikėlimas už Uralo.

1906 m. kovo 10 d. potvarkiu valstiečių perkėlimo teisė buvo suteikta visiems be apribojimų. Nemažai lėšų valdžia skyrė naujakurių įkurdinimo naujose vietose išlaidoms, jų medicininei priežiūrai ir visuomenės poreikiams, keliams tiesti.

Iš vyriausybės paskolą gavę 3,3 milijono žmonių Stolypino vagonuose persikėlė į naujas žemes, iš kurių 2/3 buvo bežemiai arba neturtingi valstiečiai. Grįžo 0,5 mln., daugelis prisijungė prie Sibiro miestų gyventojų arba tapo žemės ūkio darbuotojais. Naujoje vietoje kaimo savininkais tapo tik nedidelė valstiečių dalis.

Perkėlimo kampanijos rezultatai buvo tokie. Pirma, per šį laikotarpį įvyko didžiulis Sibiro ekonominės ir socialinės raidos šuolis. Taip pat šio regiono gyventojų skaičius per kolonizacijos metus išaugo 153%. Jei prieš persikėlimą į Sibirą pasėlių plotai sumažėjo, tai 1906–1913 metais jie buvo išplėsti 80%, o europinėje Rusijos dalyje – 6,2%. Pagal gyvulininkystės plėtros tempus Sibiras taip pat lenkė europinę Rusijos dalį.

5. Bendruomenės naikinimas.

Norint pereiti prie naujų ekonominių santykių, buvo sukurta visa ekonominių ir teisinių priemonių sistema žemės ūkio ūkiui reguliuoti. 1906 m. lapkričio 9 d. dekretu buvo paskelbtas vienvaldės žemės nuosavybės fakto vyravimas prieš įstatyminę naudojimo teisę. Dabar valstiečiai galėjo skirti žemę, kuri faktiškai buvo naudojama iš bendruomenės, nepaisydami jos valios. Žemės sklypas tapo ne šeimos, o individualaus šeimininko nuosavybe. Buvo imtasi priemonių dirbančių valstiečių ūkių tvirtumui ir stabilumui užtikrinti. Taigi, siekiant išvengti spekuliacijos žeme ir turto koncentracijos, įstatymiškai buvo apribotas maksimalus individualios žemės nuosavybės dydis, leista parduoti žemę ne valstiečiams. 1912 m. birželio 5 d. įstatymas leido išduoti paskolą su bet kokia valstiečių įsigyta žeme. Įvairių kreditavimo formų – hipotekos, melioracijos, žemės ūkio, žemėtvarkos – plėtra prisidėjo prie rinkos santykių suaktyvėjimo kaime.

1907-1915 metais 25% namiškių deklaravo atskyrimą nuo bendrijos, tačiau realiai išsiskyrė 20% - 2008,4 tūkst. Plačiai paplito naujos žemėvaldos formos: ūkiai ir kirtimai. 1916 m. sausio 1 d. jų buvo jau 1 221,5 tūkst. Be to, 1910 m. birželio 14 d. įstatyme buvo nuspręsta, kad daugelis valstiečių, kurie tik formaliai buvo laikomi bendruomenės nariais, išeitų iš bendruomenės. Tokių ūkių skaičius sudarė apie trečdalį visų komunalinių namų ūkių.

6.Valstiečių žemės pirkimas su valstiečių banko pagalba.

Bankas pardavė 15 milijonų valstybinės ir žemės savininkų žemės, iš kurių 30% išsimokėtinai supirko valstiečiai. Ypatingos lengvatos buvo teikiamos ūkių ir kirtimų savininkams, kurie, skirtingai nei kiti, gavo paskolą 100% nuo įsigytos žemės vertės po 5% per metus Dėl to, jei iki 1906 m pirkėjai buvo valstiečių kolektyvai, tada iki 1913 m. 79 ,7% pirkėjų buvo pavieniai valstiečiai.

7.Kooperatyvinis judėjimas.

Sparčiai vystėsi kooperacinis judėjimas. 1905-1915 metais kaimo kredito bendrijų skaičius išaugo nuo 1680 iki 15,5 tūkst. Gamybos ir vartotojų kooperatyvų skaičius kaime išaugo nuo 3 tūkst. (1908) iki 10 tūkst (1915)

Daugelis ekonomistų priėjo prie išvados, kad būtent bendradarbiavimas yra perspektyviausia Rusijos kaimo plėtros kryptis, tenkinanti valstiečių ūkio modernizavimo poreikius. Kredito santykiai davė stiprų postūmį gamybinių, vartotojų ir rinkodaros kooperatyvų plėtrai. Valstiečiai kooperacijos pagrindu kūrė pieno ir sviesto arteles, žemės ūkio draugijas, vartotojų parduotuves ir net valstiečių artelines pienines.

e) Išvados.

Rusijos valstiečių sektoriuje pastebima rimta pažanga. Didelį vaidmenį čia suvaidino derliaus metai ir pasaulinių grūdų kainų kilimas, tačiau ypač pažengė sėlenų ir sodybų ūkiai, kuriuose buvo plačiau naudojamos naujos technologijos. Derlius šiuose plotuose 30-50% viršijo panašius bendrinių laukų rodiklius. Žemės ūkio produktų eksportas prieškario metais išaugo dar labiau – 61%, lyginant su 1901-1905 m. Rusija buvo didžiausia duonos ir linų bei daugelio gyvulininkystės produktų gamintoja ir eksportuotoja. Taigi 1910 m. Rusijos kviečių eksportas sudarė 36,4% viso pasaulio eksporto.

Tačiau tai nereiškia, kad prieškario Rusija turėtų būti vaizduojama kaip „valstiečių rojus“. Bado ir žemės ūkio pertekliaus problemos nebuvo išspręstos. Skaičiavimu, šalis vis dar kentėjo nuo techninio, ekonominio ir kultūrinio atsilikimo

I.D. Kondratjevas JAV vidutiniškai turėjo 3900 rublių pagrindinį kapitalą, o europinėje Rusijoje vidutinio valstiečio ūkio pagrindinis kapitalas siekė vos 900 rublių. Nacionalinės pajamos vienam žemės ūkio gyventojų gyventojui Rusijoje buvo maždaug 52 rubliai per metus, o JAV - 262 rubliai.

Darbo našumo augimo tempas žemės ūkyje buvo palyginti lėtas. Kai Rusijoje 1913 metais už desiatiną gaudavo 55 svarus duonos, tai JAV – 68, Prancūzijoje – 89, o Belgijoje – 168 svarus. Ekonomikos augimas vyko ne dėl gamybos intensyvėjimo, o dėl fizinio valstiečių darbo intensyvumo padidėjimo. Bet nagrinėjamu laikotarpiu buvo sudarytos socialinės ir ekonominės sąlygos pereiti į naują agrarinės pertvarkos etapą – žemės ūkį paversti kapitalui imliu, technologiškai pažangiu ūkio sektoriumi.

Tačiau daugybė išorinių aplinkybių (Stolypino mirtis, karo pradžia) nutraukė Stolypino reformą. Pats Stolypinas tikėjo, kad prireiks 15–20 metų, kol jo pastangos pasisektų. Tačiau per 1906–1913 m. buvo daug nuveikta.

1) Bendruomenės likimo socialiniai rezultatai.

Bendruomenės, kaip Rusijos kaimo savivaldos organo, reforma nepalietė, tačiau bendruomenės socialinis-ekonominis organizmas pradėjo griūti, žemės bendrijų sumažėjo nuo 135 000 iki 110 000.

Tuo pačiu metu centriniuose ne černozemo regionuose bendruomenė beveik nesiskyrė, būtent čia buvo daug padegimų.

2) Socialiniai-politiniai reformos rezultatai.

Palaipsniui liovėsi valstiečių tremtys. Pirmajame etape 1907–1909 m sustiprėjus nuosavybės sklypams, dažnai spaudžiant zemstvos bosams, valstiečių sukilimų skaičius pradėjo augti, 1910 m. -1000 m. Tačiau vyriausybės politikos akcentus pakeitus į žemėtvarką, atsisakius prievartos ir kai kurių ekonominių pasisekimų, valstiečių neramumai beveik liovėsi, pasibaigę 1913 m. iki 128. Pagrindinis politinis tikslas vis tiek nebuvo pasiektas. Kaip parodė 1917 m., valstiečiai išlaikė galimybę „visa“ priešintis dvarininkams. 1917 m. tapo akivaizdu, kad agrarinė reforma vėluoja 50 metų, tačiau pagrindinė nesėkmės priežastis – socialinis-politinis reformų pusžavėjimas, pasireiškęs nepaliestų žemių dvarų išsaugojimu.

Reformų REZULTATAI:

Susiformavo kooperacinis judėjimas.

Daugėjo turtingų valstiečių.

Pagal bendrąjį grūdų derlių Rusija buvo pirmoje vietoje pasaulyje.

Ūkinių gyvūnų skaičius išaugo 2,5 karto.

Į naujas žemes persikėlė apie 2,5 mln.

Valstiečių žemės nuosavybės reforma Rusijoje, kuri vyko 1906–1917 m. Pavadintas jos iniciatoriaus P. A. Stolypino vardu. Reformos esmė: Leidimas palikti bendruomenę į ūkius (1906 m. lapkričio 9 d. potvarkis), Valstiečių banko stiprinimas, priverstinė žemėtvarka (1910 m. birželio 14 d. ir 1911 m. gegužės 29 d. įstatymai) ir perkėlimo politikos stiprinimas (centro kaimo gyventojų perkėlimas). Rusijos regionai nuolatiniam gyvenimui retai apgyvendintose atokiuose rajonuose - Sibire, Tolimuosiuose Rytuose ir Stepių regione kaip vidinės kolonizacijos priemonė) buvo siekiama panaikinti valstiečių žemės trūkumą, sustiprinti valstiečių ūkinę veiklą privačios nuosavybės pagrindu. žemės plotą ir valstiečių ūkininkavimo pajamingumo didinimą.

Vykdydamas savo reformą, Stolypinas sumaniai panaudojo ekonominius ir politinius „kozirius“. Jis pasinaudojo ir revoliucinės opozicijos susiskaldymu, ir radikalios inteligentijos nesutarimu.

1905-1911 m tapo revoliucinio judėjimo nuosmukio metais. Socialdemokratų partijoje įvyko galutinis skilimas dėl galimybės tęsti socialines paslaugas. revoliucija Rusijoje. Šalies ekonomikos atsigavimas taip pat prisidėjo prie Stolypino planų įgyvendinimo. Tuo metu stiprėjo nacionalizmas. Buržuazija siekė atsikratyti užsienio kapitalo buvimo.

Pagrindinis tikslas turėjo plėsti socialinę režimo pagrindus plačių valstiečių sluoksnių sąskaita ir užkertant kelią naujam agrariniam karui, daugumą gimtojo kaimo gyventojų paverčiant „stipria, turtinga nuosavybe, turtinga valstiečiu“, o tai, pasak Stolypino, daro tai geriausias tvarkos ir ramybės bastionas. Vykdydama reformą, valdžia nesiekė paveikti žemės savininkų interesų. Poreforminiais laikais ir XX amžiaus pradžioje. Valdžia nesugebėjo apsaugoti bajorų žemės nuosavybės nuo sumažinimo, tačiau didieji ir smulkieji žemvaldžiai ir toliau buvo patikimiausia autokratijos atrama. Atstumti jį būtų režimo savižudybė.

Kitas tikslas buvo kaimo bendruomenės sunaikinimas 1905-1907 metų kovose. , reformatoriai suprato, kad pagrindinis valstiečių judėjimo klausimas yra žemės klausimas, ir ne iš karto siekė sugriauti bendruomenės administracinę organizaciją. Socialiniai-ekonominiai tikslai buvo glaudžiai susiję su socialiniais-politiniais. Buvo numatyta panaikinti žemės bendriją, jos ekonominį žemės skirstymo mechanizmą, kuris, viena vertus, sudarė bendruomenės socialinės vienybės pagrindą, kita vertus, stabdė žemės ūkio technologijų plėtrą. Galutinis ekonominis reformų tikslas buvo bendras šalies žemės ūkio pakilimas, žemės ūkio sektoriaus pavertimas naujosios Rusijos ekonomine baze.

Ūkių ir ūkių organizavimas Be žemėtvarkos buvo neįmanomas žemės ūkio techninis tobulinimas ir ūkinė plėtra valstiečių juostų sąlygomis (23 valstiečiai centriniuose rajonuose turėjo sklypus, padalintus į 6 ir daugiau juostų įvairiose komunalinio lauko vietose). toli (40% valstiečių centre turėjo kas savaitę eiti pėsčiomis iš savo dvarų į 5 ar daugiau mylių sklypus). Ekonomine prasme, pagal Gurko planą, įtvirtinimai be žemėtvarkos neturėjo prasmės.

Reformos pažanga.

Įstatyminis reformos pagrindas buvo 1906 m. lapkričio 9 d. dekretas, kurį priėmus buvo pradėtas reformos įgyvendinimas. Pagrindinės dekreto nuostatos buvo įtvirtintos 1910 m. įstatyme, patvirtintame Dūmos ir Valstybės tarybos. 1911 m. įstatymas įnešė rimtų reformos eigos patikslinimų, atspindinčių vyriausybės politikos akcentų pasikeitimą ir antrojo reformos etapo pradžią. 1915-1916 metais Dėl karo reforma faktiškai sustojo. 1917 m. birželį Laikinoji vyriausybė oficialiai nutraukė reformą. Reforma buvo atlikta A. V. Krivošeino vadovaujamo Vyriausiojo žemėtvarkos ir žemės ūkio direktorato ir Stolypino vidaus reikalų ministro pastangomis.

Ūkių organizavimas ir kirtimas ov. 1907-1910 metais tik 1/10 sklypus sutvirtinusių valstiečių kūrė vienkiemius ir vienkiemius.

Persikėlimas už Uralo. 1906 m. kovo 10 d. dekretu valstiečių perkėlimo teisė buvo suteikta visiems be apribojimų. Nemažai lėšų valdžia skyrė naujakurių įkurdinimo naujose vietose išlaidoms, jų medicininei priežiūrai ir visuomenės poreikiams, keliams tiesti. Perkėlimo kampanijos rezultatai buvo tokie. Pirma, per šį laikotarpį įvyko didžiulis Sibiro ekonominės ir socialinės raidos šuolis. Taip pat šio regiono gyventojų skaičius per kolonizacijos metus išaugo 153 proc.

Bendruomenės sunaikinimas. Norint pereiti prie naujų ekonominių santykių, buvo sukurta visa ekonominių ir teisinių priemonių sistema žemės ūkio ūkiui reguliuoti. 1906 m. lapkričio 9 d. dekretu buvo paskelbtas vienvaldės žemės nuosavybės fakto vyravimas prieš įstatyminę naudojimo teisę. Įvairių kreditavimo formų – hipotekos, melioracijos, žemės ūkio, žemėtvarkos – plėtra prisidėjo prie rinkos santykių suaktyvėjimo kaime.

1907-1915 metais 20% namiškių paliko bendruomenę. Plačiai paplito naujos žemėvaldos formos: ūkiai ir kirtimai.

Valstiečiai pirko žemę naudodamiesi valstiečių banku. Dėl to, jei iki 1906 m. didžiąją žemės pirkėjų dalį sudarė valstiečių kolektyvai, tai 1913 m. 79,7 % pirkėjų buvo pavieniai valstiečiai.

Kooperacinis judėjimas. Daugelis ekonomistų priėjo prie išvados, kad būtent bendradarbiavimas yra perspektyviausia Rusijos kaimo plėtros kryptis, tenkinanti valstiečių ūkio modernizavimo poreikius. Kredito santykiai davė stiprų impulsą gamybinių, vartotojų ir rinkodaros kooperatyvų plėtrai.

Tačiau tai nereiškia, kad prieškario Rusija turėtų būti vaizduojama kaip „valstiečių rojus“. Bado ir žemės ūkio pertekliaus problemos nebuvo išspręstos. Šalis vis dar kentėjo nuo techninio, ekonominio ir kultūrinio atsilikimo. Darbo našumo augimo tempas žemės ūkyje buvo palyginti lėtas.

Bendruomenės likimo socialiniai rezultatai.

Bendruomenės, kaip Rusijos kaimo savivaldos organo, reforma nepalietė, tačiau pradėjo griūti bendruomenės socialinis ir ekonominis organizmas.

Socialiniai-politiniai reformos rezultatai.

* Ekonomikos atsigavimas * Žemės ūkis tapo tvarus

* Padidėjo gyventojų perkamoji galia

* Užsienio valiutos pajamos, susijusios su grūdų eksportu, padidėjo

* Tik 10% ūkių pradėjo ūkininkauti * Pasiturintys valstiečiai dažniau paliko bendruomenę nei vargšai * 20% paskolas paėmusių valstiečių bankrutavo * 16% migrantų grįžo atgal

* Paspartėjo delaminacija

* Valstiečių žemės poreikių valdžia nepatenkino. 1917 m. tapo akivaizdu, kad agrarinė reforma vėluoja 50 metų.

Istorinė reformos reikšmė. Stolypino agrarinė reforma yra sąlyginė koncepcija, nes ji nesudaro viso plano ir yra padalinta į keletą atskirų įvykių. Stolypinas net neleido pagalvoti apie visišką žemės nuosavybės panaikinimą. 1906–1916 m. perkėlimo epas, tiek daug davęs Sibirui, mažai paveikė valstiečių padėtį centrinėje Rusijoje. Iš Uralo išvykusiųjų skaičius sudarė tik 18% natūralaus kaimo gyventojų prieaugio per šiuos metus. Prasidėjus pramonės pakilimui, išaugo migracija iš kaimo į miestą.

Nepaisant palankių ekonominių ir politinių aplinkybių, Stolypinas vis tiek padarė daugybę klaidų, dėl kurių jo reforma kilo pavojus. Pirmoji Stolypino klaida buvo gerai apgalvotos politikos darbuotojų atžvilgiu nebuvimas. Antroji Stolypino klaida buvo ta, kad jis nenumatė intensyvaus ne rusų tautų rusinimo pasekmių. Jis atvirai vykdė nacionalistinę Didžiosios Rusijos politiką ir visas tautines mažumas sustatė prieš save ir prieš carinį režimą.

Vykdyti agrarinę reformą

Stolypino agrarinės reformos ilgą laiką buvo laikomos raktu į carizmo likimą. Nuo pat pradžių iniciatoriai ir šalininkai juos laikė valstiečių išsivadavimo kulminacija ir užbaigimu, faktiškai kaip antruoju išsivadavimu. Tačiau toks aiškinimas tam tikrais atžvilgiais buvo klaidingas, nes reiškė tęstinumą tarp dviejų poreforminių teisės aktų etapų, kurių iš tikrųjų nebuvo. Priešinga ir taip pat iš dalies klaidinga nuomonė buvo politinės opozicijos, kuri reformas vertino kaip spontanišką atsaką į revoliucijos grėsmę, žingsnį, žengtą siekiant išlaikyti dvarininkų politinį dominavimą. Kartu opozicija suprato, kad reformoms pasisekus jos gerokai pakeis politinę situaciją, nebuvo sutarta, ar toks pokytis yra pageidautinas. Tačiau vėliau, po carizmo mirties, šios abejonės prarado savo aktualumą, o dėmesys sutelktas į santykinę ar absoliučią reformų nesėkmę, kaip parodė 1917–1918 m. agrarinė revoliucija.

Tokios interpretacijos istoriškai pasirodė siauros ir neobjektyvios. Viena vertus, šiuo požiūriu pervertinamas atskirų politikų vaidmuo ir neatsižvelgiama į tai, kad reforma yra daugelio sudėtingų ir ilgų intelektinių, socialinių ir politinių procesų rezultatas. Kita vertus, viskas apsiriboja tokiais politiniais įvykiais kaip monarchijos žlugimas ir revoliucija. Tačiau šie svarbūs politiniai įvykiai iš esmės buvo nepriklausomi nuo Stolypino reformų pasekmių kaimui. Ir dar svarbiau, kad tokie paaiškinimai trukdo plačiau pažvelgti į temą, analizuoti reformas jų vidinio turinio požiūriu. Pats P. A. Stolypinas ir kiti ministrai paprastai jas apibūdino kaip „mūsų vidaus politikos ašį“, todėl Stolypino agrarinės reformos iš tikrųjų turėtų būti suprantamos kaip platesnės socialinės, politinės ir ekonominės programos dalis, kurios tikslas – radikaliai pertvarkyti esamą sistemą, išlaikant politinę; tęstinumą.

Taigi, kaip didžiosios reformos prasidėjo nuo valstiečių išlaisvinimo, o tai buvo tik pirmas žingsnis į eilę transformacijų, dėl kurių reikėjo vėlesnių, taip 1906 m. Stolypinas pradėjo naują agrarinę politiką, kuri neišvengiamai apėmė visą eilę vėlesnių pokyčių. transformacijos. Stolypino reformas reikėtų žiūrėti iš ilgalaikės perspektyvos.

Rengiant Stolypino reformas galima išskirti keturis etapus:

1) problemos teiginys;

2) sąmonės revoliucija arba ideologinė revoliucija, susijusi su tų nuostatų ir politikos atmetimu, kurie prisidėjo tiek prie problemos atsiradimo, tiek prie naujo radikalaus sprendimo priėmimo;

3) šių naujų idėjų propagandos diegimas vyriausybėje ir visoje visuomenėje;

4) politinio veikėjo, galinčio teikti politinę paramą reformoms, reikalingoms joms pritarti ir tolesniam įgyvendinimui, atsiradimas.

Stolypino agrarinė reforma – tai 1906-1916 metais vykdytų carinės valdžios įstatymų aktų visuma, kuria siekiama panaikinti bendruomeninę valstiečių žemės nuosavybę, kad būtų sukurta plati socialinė atrama carizmui pirklių asmenyje.

Stolypino reforma buvo produktyvi reakcingoms Jungtinių bajorų taryboms ir buvo aiškiai smurtinio pobūdžio prieš didžiąją valstiečių dalį.

Centrinę vietą šiuose įvykiuose užėmė 1906 m. lapkričio 9 d. potvarkis dėl valstiečių pasitraukimo iš bendruomenės ir skiriamos žemės užtikrinimo asmeninės nuosavybės teise. Dūmai ir Valstybės tarybai pritarus su kai kuriais pakeitimais, šis dekretas gavo 1910 m. birželio 14 d. įstatymo pavadinimą. Jis buvo papildytas 1911 m. gegužės 29 d. „Žemėtvarkos nuostatais“. Kitos reformos priemonės apėmė veiklą. Valstiečių banko, taip pat persikėlimo politika. 4 Didžioji sovietinė enciklopedija. Ch. red. B.A. Vvedenskis. II leidimas, 1956, 38 p.

Valstiečių kova privertė vyriausybę perpus atšaukti (1905 m. lapkričio mėn.) išperkamosios išmokos, o nuo 1907 m. – visiškai. Tačiau šito nepakako. Valstiečiai reikalavo žemės. Vyriausybė buvo priversta grįžti prie idėjos atsisakyti komunalinės nuosavybės ir pereiti prie privačios valstiečių žemės nuosavybės. Tai buvo išreikšta dar 1902 m., bet tada vyriausybė atsisakė jį įgyvendinti. P.A. Stolypinas reikalavo įvykdyti reformą, todėl jis buvo vadinamas Stolypinu.

Stolypino agrarinės reformos planas buvo toks 5 Petukhova N.E., Anokhin S.L. Rusijos istorija. IX-XX amžius: Vadovėlis. - M.: Infra-M, 2003, p. 72-73.:

Leisti valstiečiams laisvai palikti bendruomenę su jų sklypu, užtikrintu privačia nuosavybe. Taip buvo pasiekti 2 tikslai:

1) žlugo bendruomenė, kuri dėl savo atsilikusių tradicijų ir papročių ilgą laiką buvo tapusi žemės ūkio pažangos stabdžiu;

2) buvo suburta smulkiųjų privačių savininkų klasė, kuri turėtų tapti valdžios atrama – šiuo momentu įgavo specialių žinių, nes intensyviai tęsėsi žemės savininkų klasės irimas bei jų valdų mažinimas; būdami visateisiais žemės savininkais, valstiečiai ims rūpintis jos derlingumo, produktyvumo didinimu, žemės ūkio technikos naudojimo plėtimu. (1906 11 09 - dekretu valstiečiams buvo suteikta teisė laisvai išvykti iš bendruomenių, užtikrinant nuosavybės teisę į šią žemę atskiro sklypo pavidalu (išpjova), į kurį jie galėjo perkelti savo valdą (ūkį). Dekretas valstiečių konkrečiai nesunaikino bendruomenes, bet išlaisvino rankas valstiečiams, norintiems ūkininkauti savarankiškai. Taip kaime buvo planuojama sukurti stiprių, naminių šeimininkų sluoksnį, svetimą revoliucinei dvasiai ir apskritai didinti žemės ūkio našumą. – 1910 m. birželio 14 d. įstatymas padarė privalomą išvykimą.

Didelis vaidmuo buvo skirtas Vyriausiajai žemėtvarkos ir žemės ūkio direkcijai (nuo 1908 m. – Žemės ūkio ministerijai), kuri organizuodavo teisingą žemės demarkavimą vietoje. Socialinei pagalbai valstiečiams buvo numatyta plėtoti mediciną ir veterinariją;

Iš dalies valstybinių ir imperatoriškų žemių buvo sukurtas fondas (šioms ir dvarininkų žemėms pirkti Valstiečių bankas davė pinigines paskolas); Stolypino žemės ūkio reforma

Tuo pačiu metu buvo organizuojamas valstiečių perkėlimas iš zonų, kuriose labai trūksta žemės į Sibirą, Kazachstaną ir kitas retai apgyvendintas vietoves (perkėlimo organizavimas nebuvo lygus: iš 3,5 mln. perkeltųjų grįžo apie 500 tūkst. savarankiškai).

Stolypinas reformai nustatė 20 metų laikotarpį, kad valstiečiai turėtų galimybę įsitikinti individualaus dalinio ūkininkavimo pranašumais prieš visuomeninį.

Reformos tikslas buvo išsaugoti žemę ir kartu paspartinti buržuazinę žemės ūkio raidą, įveikti bendruomeninį mentalitetą ir kiekvienam valstiečiui įskiepyti nuosavybės, žemės šeimininko jausmą, taip sumažinant socialinę įtampą kaime ir kuriant jame. stipri socialinė parama valdžiai kaimo buržuazijos asmenyje .

Reforma prisidėjo prie šalies ekonomikos pakilimo. Žemės ūkis tapo tvarus. Išaugo gyventojų perkamoji galia ir užsienio valiutos pajamos, susijusios su grūdų eksportu.

Tačiau valdžios užsibrėžti socialiniai tikslai nebuvo pasiekti. Skirtinguose regionuose tik 20-35% valstiečių paliko bendruomenę, nes dauguma išlaikė kolektyvistinę psichologiją ir tradicijas. Ūkininkauti pradėjo tik 10 proc. Kulakai dažniau paliko bendruomenę nei vargšai. Pirmieji nusipirko žemę iš dvarininkų ir nuskurdino kaimo gyventojus ir pradėjo pelningą ūkį. 20% valstiečių, gavusių paskolas iš Valstiečių banko, bankrutavo. Apie 16% migrantų negalėjo įsikurti naujoje vietoje, grįžo į centrinius šalies rajonus ir papildė proletarų gretas. Reforma paspartino socialinę stratifikaciją – kaimo buržuazijos ir proletariato formavimąsi. Valdžia kaime nerado stiprios socialinės paramos, nes nepatenkino valstiečių žemės poreikių6 Orlovas A.S. Rusijos istorija: vadovėlis - 2 leidimas. perdarytas ir papildomas M.: Leidykla „Prospekt“, 2004, p.309..

XX amžiaus pradžioje Rusija buvo vidutiniškai išsivysčiusi šalis. Kartu su labai išvystyta pramone didelė dalis šalies ekonomikoje priklausė ankstyvosioms kapitalistinėms ir pusiau feodalinėms ūkio formoms – nuo gamybos iki patriarchalinės-gamtinės. Rusijos kaimas tapo feodalinės eros liekanų telkiniu. Svarbiausios iš jų buvo stambios žemės nuosavybė, kuri buvo tiesioginė korvės reliktas. Valstiečių žemės trūkumas ir bendruomenė su jos perskirstymais trukdė modernizuoti valstiečių ūkį.

Šalies socialinė klasių struktūra atspindėjo jos ekonominio išsivystymo pobūdį ir lygį. Buržuazinėje visuomenėje formuojantis klasėms (buržuazija, smulkioji buržuazija, proletariatas), joje ir toliau egzistavo klasinis susiskaldymas – feodalinės eros palikimas. Buržuazija XX amžiuje užėmė pagrindinį vaidmenį šalies ekonomikoje, ji nevaidino jokio savarankiško vaidmens šalies socialiniame politiniame gyvenime, nes buvo visiškai priklausoma nuo autokratijos, dėl kurios ji buvo visiškai priklausoma; išliko apolitiška ir konservatyvia jėga.

Bajorija, sutelkusi daugiau nei 60% visų žemių, tapo pagrindine autokratijos atrama, nors socialiniu požiūriu ji prarado savo vienalytiškumą, artėjo prie buržuazijos.

Valstiečiai, sudarę 3/4 šalies gyventojų, taip pat buvo paveikti socialinio visuomenės stratifikacijos (20% - kulakai, 30% - viduriniai valstiečiai, 50% - neturtingi žmonės). Tarp jo poliarinių sluoksnių kilo prieštaravimų.

Valstiečių bendruomenės naikinimą palengvino ne tik 1906 m. lapkričio 9 d. dekretas, bet ir kiti 1909-1911 m. įstatymai, numatę nuo 1861 m. neskaidytų bendruomenių išformavimą ir galimybę 1906 m. jos įgyvendinimas paprasta balsų dauguma, o ne dviejų trečdalių bendruomenės narių sprendimu, kaip buvo anksčiau. Valdžia visais įmanomais būdais prisidėjo prie valstiečių ūkių susiskaidymo ir izoliacijos.

Pagrindinis ir pagrindinis uždavinys agrarinėje politikoje buvo esminis valstiečių žemės naudojimo ir žemės nuosavybės pertvarkymas. Monarchas jau seniai įžvelgė bendruomenės, kurioje norima visus sulyginti, suvesti į vienodą lygį, egzistavimo žalingumą, o kadangi masė negali būti pakelta iki pačių pajėgiausių, aktyviausių ir protingiausių, geriausi elementai turi būti nuleisti į supratimą, į blogiausios, inertiškos daugumos siekį. Tai buvo matyti ir iš sunkumų diegiant žemės ūkio patobulinimus komunaliniame ūkyje, ir tuo, kad dažnai su Valstiečių banku buvo organizuojamas visos bendruomenės žemės įsigijimas, todėl valstiečiams naudingi sandoriai dažnai buvo sutrikdyti.

Nikolajus II jau seniai nerimavo dėl problemų, susijusių su nemaža valstiečių dalimi. Kai 1905 metų rudenį buvo suformuotas S. Juso kabinetas, imperatorius iškėlė jam pagrindinį uždavinį – pagerinti valstiečių padėtį. 1905 m. lapkričio 3 d. Ministrų Tarybos posėdyje vyriausybės vadovas pasiūlė atleisti valstiečius nuo išperkamųjų išmokų. Caras pareiškė „kad jam atrodo visiškai nepakankama priemonė“ ir griežtai pasisakė už perėjimą nuo žodžių ir pažadų prie didelių priemonių valstiečių padėčiai gerinti, negaištant laiko, kad valstiečiai įsitikintų, jog valdžia iš tikrųjų jiems rūpi. ir paragino siekti šio tikslo „nesidrovėti aukų ir nedvejodami imtis pačių galingiausių priemonių“. S. Witte kabinetas nesiėmė jokių „griežtų priemonių“, nors parengiamieji darbai šioje srityje buvo atlikti ir 1905 m., ir 1906 m. pradžioje. 7 Witte S. Yu. Pastaba apie valstiečių reikalus. -- Sankt Peterburgas: tipas. V.F.Kiršbaumas, 1904 532. Susirinkus Pirmajai Valstybės Dūmai iš karto paaiškėjo, kad valdžia nebeturi jokio rezervinio laiko. Daug darbo reikalaujančios valstiečių žemėtvarkos reformos naštą prisiėmė P. A. Stolypino kabinetas, o ypač jo vadovas. Teko išspręsti dvi tarpusavyje glaudžiai susijusias organizacines, teisines ir ekonomines problemas. Pirma, panaikinti visus nepagrįstus ir archajiškus teisinius valstiečių teisių apribojimus, antra, sudaryti sąlygas privačiam smulkiam žemės ūkiui vystytis. Bendruomenės valdžios išsaugojimas lėmė valstiečių žemės ūkio gamybos nuosmukį ir didžiausios gyventojų grupės skurdo atsiradimą.

Stolypino reforma daugeliu atvejų buvo įgyvendinta caro dekretais, kurie garantavo jos įgyvendinimo efektyvumą. Jis buvo grindžiamas privačios žemės nuosavybės neliečiamumo principu, kuris negali būti jokia forma priverstinai perimtas.

Paskutiniai 4-5 metai iki Pirmojo pasaulinio karo tapo apčiuopiamų proveržių daugelyje ūkio sektorių, visapusiško progreso įvairiose socialinės veiklos srityse laikotarpiu. Du gausūs derliai 1909 ir 1910 m. paskatino ekonomikos vystymąsi. Vyriausybės dėmesys liko ties agrarine problema. 1910 metų rugsėjį Nikolajus II rašė P. A. Stolypinui: „Tvirtas valstiečių žemės valdymas Rusijos viduje ir ta pati tvarka naujakuriams Sibire yra du kertiniai klausimai, dėl kurių valdžia turi nenuilstamai dirbti. Žinoma, neturėtume pamiršti ir kitų poreikių – apie mokyklas, komunikacijas ir t.t., bet pirmiausia reikėtų atlikti tuos du“.

Stolypino agrarinė reforma, apie kurią šiais laikais daug kalbama ir rašoma, iš tikrųjų yra reliatyvi sąvoka. Ta prasme, kad ji yra sąlyginė, tai, pirma, nesudarė vientiso plano ir, atidžiau panagrinėjus, suskaidoma į eilę veiklų, kurios ne visada yra tarpusavyje susijusios.

Antra, reformos pavadinimas nėra visiškai teisingas, nes Stolypinas nebuvo nei pagrindinių jos koncepcijų autorius, nei kūrėjas. Jis priėmė projektą tokį, koks jis buvo, ir tapo tarsi jo įtėviu. Jis davė jam vardą, nuosekliai ir sąžiningai gynė aukščiausioje administracijoje, prieš įstatymų leidybos rūmus ir visuomenę, jį labai vertino, tačiau tai nereiškia, kad tarp tėvo ir įvaikinto vaiko nebuvo prieštaravimų. Ir galiausiai, trečia, Stolypinas, žinoma, turėjo savo planų, kuriuos bandė įgyvendinti. Bet atsitiko taip, kad jie nesulaukė reikšmingo tobulėjimo, eigoje buvo nustumti į antrą planą, nunyko, o įvaikintas vaikas po trumpos krizės, atvirkščiai, pradėjo augti ir stiprėti. Galbūt galime pasakyti, kad Stolypinas „išperino gegutės jauniklį“.

Kai žmonės gyvena kartu ilgą laiką, jie pradeda panašūs vienas į kitą. Įvaikintas sūnus gali labai panašėti į savo tėvą. O tie, kurie nežino ramios šeimos dramos, nieko nenutuokia. Tačiau pirmieji dalykai.

Prisimename, kad Stolypinas, būdamas Saratovo gubernatoriumi, pasiūlė organizuoti plačią pagalbą kuriant stiprius individualius valstiečių ūkius valstybinėse ir bankų žemėse. Šie ūkiai turėjo tapti pavyzdžiu aplinkiniams valstiečiams, verčiančiu juos palaipsniui atsisakyti bendruomeninės žemės nuosavybės.

Kai Stolypinas atvyko į Vidaus reikalų ministeriją, paaiškėjo, kad jie į šį reikalą žiūri kiek kitaip. Ilgas laikotarpis, kai valdžia glaudėsi prie bendruomenės kaip stabilumo ir tvarkos bastiono, tapo neatšaukiama praeitimi. Subtiliai ir palaipsniui įsivyravo kitos tendencijos. Keletą metų Vidaus reikalų ministerijos pareigūnų grupė, vadovaujama V.I.Gurko, rengė projektą, kuris turėjo sukelti staigų posūkį vyriausybės vidaus politikoje. Kol Stolypinas atvyko, Gurko ėjo draugo ministro pareigas, pagrindinės projekto idėjos ir kryptys jau buvo suformuotos, darbas tęsėsi.

Priešingai nei Stolypino planas, Gurko projektas reiškė ūkių ir ūkių kūrimą paskirstomose (valstiečių) žemėse (o ne valstybinėse ir banko žemėse). Skirtumas buvo reikšmingas. Tačiau tai nebuvo svarbiausias dalykas Gurko projekte. Sodybų formavimas ir kirtimai netgi buvo šiek tiek pristabdyti vardan kito tikslo - sutvirtinti paskirstymo žemę į asmeninę nuosavybę. Kiekvienas bendruomenės narys galėjo deklaruoti savo pasitraukimą iš jos ir užsitikrinti savo paskirstymą, kurio bendruomenė nuo šiol negalės nei sumažinti, nei perkelti. Bet savininkas savo įtvirtintą sklypą galėjo parduoti net ir svetimam bendruomenei. Agrotechniniu požiūriu tokia naujovė didelės naudos negalėjo duoti (skirstymas buvo dryžuotas ir toks išliko), tačiau galėjo labai sugriauti valstiečių pasaulio vienybę ir sukelti bendruomenės skilimą. Buvo manoma, kad kiekvienas namų šeimininkas, netekęs kelių sielų savo šeimoje ir su baime laukiantis kito perskirstymo, tikrai pasinaudos galimybe išlaikyti visą savo sklypą nepaliestą. Gurko projektas buvo patogi platforma, nuo kurios vyriausybė galėjo pradėti priverstinai žlugdyti bendruomenę. Stolypinas, kaip prisimename, būdamas Saratovo gubernatoriumi, nekėlė klausimo dėl tokios pertraukos.

1905 metų pabaigoje, kai carinei valdžiai buvo labai blogai, vyriausiasis žemėtvarkos ir žemės ūkio vadovas N. N. Kutleris iškėlė dalinio dvarininkų žemių atėmimo klausimą. Ir net D.F.Trepovas tada atrodė simpatizuojantis šiam planui. Tačiau caras po trumpų dvejonių ryžtingai atmetė Kutlerovo projektą, o pats Kutleris apgailėtinai atsistatydino. Vėliau nė vienas ministras net negalvojo ateiti pas karalių su tokiu pasiūlymu.

Stolypinas, matyt, manė, kad tokio projekto nereikia. Dalinis žemės savininkų žemės atėmimas faktiškai jau vyksta. Daugelis dvarininkų, išsigandę revoliucijos, parduoda savo valdas. Svarbu, kad Valstiečių bankas visas šias žemes nupirktų, padalintų į sklypus ir parduotų valstiečiams. Iš perpildytos bendruomenės darbuotojų perteklius išvyks į bankų žemes. Vyksta persikėlimas į Sibirą. Tam tikrų valdžios priemonių įtakoje bendruomenė sustabdys šiuos nesibaigiančius žemės perskirstymus. Paskirstyta žemė taps asmenine nuosavybe. Kai kurie stiprūs savininkai pradės steigti sodybas ir sodybas komunalinėse žemėse. Tiesa, tai gana sunku: jei perskirstymai baigėsi, o kai kurios juostos tapo asmenine nuosavybe, tai kaip gali būti perkelti visų valstiečių sklypai, kad būtų galima išsikapstyti ūkį? Bet šiuo klausimu dirba vyriausiasis teoretikas A. A. Kofodas iš Vyriausiosios žemėtvarkos ir žemės ūkio direkcijos.

Maždaug taip Stolypinas sukūrė savo bendrą reformos koncepciją. Šiame kontekste jis susitaikė su Gurko projektu ir netgi tarsi jį „prisiėmė“. Tiesa, taip nebuvo, kai įvaikintas vaikas tampa panašus į savo tėvą. Greičiau atsitiko priešingai. „Turime įkalti pleištą bendruomenei“, – savo bendražygiams sakė Stolypinas. „Įkalti pleištą“, priversti sustabdyti perskirstymą, kurti ūkius ir kirsti bendruomenines žemes - visos šios idėjos buvo latentiškai arba atvirai išreikštos Gurko projekte. Stolypinas juos iš ten gavo.

1906 m. spalio 10 d., kai šis projektas buvo svarstomas Ministrų Taryboje, pats Stolypinas be Gurko pagalbos pranešė ir jį apgynė. Visi vyriausybės nariai nustatė, kad „bendruomenė nebėra verta įstatymo apsaugos“. Nesutarimai kilo tik dėl to, ar šis projektas turi būti vykdomas pagal 87 straipsnį, ar reikia laukti Dūmos. Ministrų tarybos narių mažuma nurodė, kad „pačių valstiečių neigiamas požiūris į bendruomenę dar neįrodytas“. Todėl negalima atmesti masinio nepasitenkinimo. Tuo tarpu vyriausybė, išleidusi šį dekretą pagal 87 straipsnį, neteks galimybės remtis liaudies atstovų nuomone ir greičiausiai negalės „atremti kaltinimų tam tikru įstatymų leidybos teisių uzurpavimu“.

Valstiečių banko veikla sukėlė vis didesnį žemės savininkų susierzinimą. Tai pasireiškė aštriais išpuoliais prieš jį 1907 m. kovo-balandžio III įgaliotųjų bajorų draugijų suvažiavime. Delegatai buvo nepatenkinti tuo, kad bankas parduoda žemę tik valstiečiams (kai kurie žemės savininkai nebuvo linkę naudotis jo paslaugomis kaip pirkėjai). . Juos nerimavo ir tai, kad bankas dar visiškai neatsisakė žemės pardavimo kaimo bendruomenėms (nors ir bandė žemę parduoti daugiausia pavieniams valstiečiams ištisais sklypais). Bendras kilmingųjų deputatų nuotaikas išsakė A. D. Kaškarovas: „Manau, kad Valstiečių bankas neturėtų dalyvauti sprendžiant vadinamąjį agrarinį klausimą... agrarinį klausimą reikia stabdyti valdžios galia“.

Tuo pat metu valstiečiai labai nenorėjo palikti bendruomenės ir stiprinti savo sklypus. Sklandė gandas, kad išėjusieji iš bendrijos negaus žemės iš savininkų. Gurko V.I. Praeities bruožai ir siluetai. Vyriausybė ir visuomenė Nikolajaus II valdymo laikais, kaip vaizdavo amžininkas. -- M.: Naujoji literatūros apžvalga, 2000 274 p.

Tik pasibaigus revoliucijai agrarinė reforma pajudėjo sparčiau. Visų pirma, valdžia ėmėsi energingų veiksmų Valstiečių banko žemės rezervams likviduoti. 1907 m. birželio 13 d. šis klausimas buvo svarstomas Ministrų Taryboje ir nutarta vietoje suformuoti laikinus Banko tarybos skyrius, perduodant jiems nemažai svarbių įgaliojimų. Dalyvauti šių skyrių darbe į ilgą komandiruotę išvyko daug žymių Finansų, Vidaus reikalų ministerijos ir Vyriausiosios žemėtvarkos ir žemės ūkio direkcijos pareigūnų.

Su tam tikru pasipiktinimu A. A. Kofodas vėliau prisiminė, kad „1907 m. pavasarį net Stolypinas žemėtvarką laikė antraeiliu dalyku, palyginti su didžiuliu darbu, kurį reikėjo atlikti norint paskirstyti didžiulius Valstiečių banko nupirktus žemės plotus“. Kofodą pasiekė žinia, kad jį ketinama išsiųsti į vieną iš laikinųjų skyrių. Kolegos patarė nesipriešinti, nes „Petrui Arkadjevičiui nepatinka, kai jo planai prieštarauja net ir smulkmenoms“. Tačiau Kofodas buvo užsiėmęs žemėtvarkos instrukcijų rengimu ir laikė save „vieninteliu žmogumi, turinčiu aiškų supratimą, kaip šis darbas turėtų būti atliekamas teisingai“. Pripildytas savo orumo, kaip tikras europietis, jis atvyko į Stolypiną ir sugebėjo apsiginti.

Iš dalies dėl priemonių, kurių buvo imtasi, o be to, pasikeitus bendrai situacijai šalyje, Valstiečių bankui padėtis pagerėjo. Iš viso už 1907-1915 m Iš banko fondo parduota 3 909 tūkst. desiatinų, padalintų į maždaug 280 tūkst. ūkio ir kirtimo sklypus. Pardavimas kasmet didėjo iki 1911 m., bet vėliau pradėjo mažėti. Tai buvo paaiškinta, pirma, tuo, kad įgyvendinant 1906 m. lapkričio 9 d. dekretą į rinką buvo išmesta daug pigios „valstiečių“ žemės, ir, antra, tuo, kad pasibaigus 1906 m. revoliucija, dvarininkai smarkiai sumažino savo žemių pardavimą. Paaiškėjo, kad galiausiai revoliucijos numalšinimas nebuvo naudingas ūkių kūrimui ir bankų žemių mažinimui, o Gurko projekto įgyvendinimas labai apsunkino šį reikalą. Vyriausybės žemės ūkio politikoje ji užėmė iškilią, bet vis dar antraeilę vietą. Tuo tarpu būtent ši politikos kryptis Stolypinui buvo artimiausia.

Nepakankamai ištirtas klausimas, kaip bankų ūkių pirkimai ir kirtimai pasiskirstė įvairiems valstiečių sluoksniams. Kai kuriais skaičiavimais, turtingas pirkėjų elitas sudarė tik 5–6%. Likusieji priklausė viduriniams valstiečiams ir vargšams. Jos bandymai įsitvirtinti banko žemėse buvo paaiškinti gana paprastai. Daugelis žemės savininkų žemių, metai iš metų išnuomotos toms pačioms įmonėms, tarsi tapo jų paskirstymo dalimi. Jų pardavimas Valstiečių bankui pirmiausia palietė neturtingus žemės savininkus. Tuo tarpu bankas suteikė paskolą iki 90–95% svetainės kainos. Pardavus įtvirtintą sklypą dažniausiai būdavo galima sumokėti pradinį įnašą. Kai kurios zemstvos teikė pagalbą steigiant sodybas. Visa tai vargšus pastūmėjo į bankų žemes, o bankas, turėdamas balanse nuostolių iš nusipirktų žemių išlaikymo, nebuvo išrankus renkantis klientus.

Įkėlęs koją į bankų žemę, valstietis tarsi atkūrė sau tuos alinančius ir nesibaigiančius išperkamuosius mokėjimus, kuriuos, revoliucijos spaudžiama, 1907 m. sausio 1 d. valdžia panaikino. Netrukus atsirado ir įsiskolinimai banko mokėjimams. Kaip ir anksčiau, valdžia buvo priversta mokėti įmokas ir vėluoti. Bet pasirodė ir kažkas, ko valstietis anksčiau nežinojo: viso ūkio aukcionas. 1908–1914 metais tokiu būdu buvo parduota 11,4 tūkst. Tai, matyt, pirmiausia buvo bauginimo priemonė. O didžioji dalis vargšų, matyt, liko savo ūkiuose ir sodybose. Tačiau jai tęsėsi tas pats gyvenimas („išgyventi“, „išsilaikyti“, „išsilaikyti“), kurį ji vedė bendruomenėje.

Sukūrusi Valstiečių banko veiklą, vyriausybė ėmė glaudžiai vykdyti 1906 m. lapkričio 9 d. nutarimą. Į įvykio vietą atskubėjo ministerijų auditoriai, reikalaudami, kad provincijos ir valsčių valdininkai visas jėgas sutelktų į agrarinės reformos vykdymą. Už neatsargumą nuteisti Zemstvos vadovai buvo atleisti. Tai smarkiai paskatino tų, kurie liko tarnyboje, aktyvumą. Pasirodę viename ar kitame kaime ir susirinkę, pirmiausia jie paklausė: „Kodėl tu nesistiprini, kas tau kelia nerimą? Spauda buvo pilna pranešimų apie administracijos savivalę. Kaimo seniūnų ir pavienių valstiečių areštai, draudimas pasisakyti prieš dekretą susirinkimuose, sargybinių iškvietimas ir jų išlaikymas visuomenės lėšomis – toks yra dažniausiai valdžios naudojamų priemonių sąrašas. Taip pat buvo praktikuojamas ypač aktyvių reformos priešininkų administracinis išvarymas iš valstiečių tarpo. Informacijos apie tokius išsiuntimus galima rasti ir literatūroje, ir archyvuose. Deja, bendras valstiečių, pašalintų už agitavimą prieš reformą, skaičius dar nėra suskaičiuotas.

Valstybininkų, kurie sako viena, o daro kitą, psichologija yra tikrai paslaptingas reiškinys. Matyt, retas kuris iš jų tyčia meluoja ir tokiais momentais būna veidmainis. Geri ketinimai dažniausiai skelbiami gana nuoširdžiai. Tas pats Stolypinas, kaip prisimename, iš pradžių visai nenorėjo smurtinio bendruomenės naikinimo. Kitas dalykas, kad ne jie, kalbantys iš aukštų tribūnų, sudaro daugybę popierių, į kuriuos išplaukia reali politika. Jas tik pasirašo, ne visada turėdami laiko net žvilgtelėti, neprisimindami ir, žinoma, neįsivaizduodami, kokia yra tam tikrų užsakymų statistika. Jei pasirašant kokį nors dokumentą kils abejonių, apie tai pranešantis pareigūnas (be abejo, protingas ir darbštus žmogus, parodęs savo lojalumą) nedelsdamas viską paaiškins arba imsis kažkokio manevro. Kraštutiniais atvejais jis bus įžeistas (tai kartais paliečia ir viršininkus). Po kiek dvejonių dokumentas bus pasirašytas.

Birželio 3-iosios perversmas kardinaliai pakeitė situaciją šalyje. Valstiečiai turėjo atsisakyti svajonių apie greitą atkirtį. 1906 m. lapkričio 9 d. potvarkio įgyvendinimo tempai smarkiai išaugo. 1908 m., palyginti su 1907 m., įsitvirtinusių namų šeimininkų skaičius išaugo 10 kartų ir viršijo pusę milijono. 1909 metais pasiektas rekordinis skaičius – įtvirtinta 579,4 tūkst. Vyriausybės pareigūnai, įskaitant Stolypiną, žongliravo šiais skaičiais įstatymų leidžiamosiose asamblėjose ir pokalbiuose su žurnalistais. Tačiau nuo 1910 m. stiprėjimo tempas pradėjo lėtėti. Dirbtinės priemonės, įvestos įstatyme 1910 m. birželio 14 d., neišlygino kreivės. Iš bendruomenės atsiskyrusių valstiečių skaičius stabilizavosi tik 1911 m. gegužės 29 d. išleidus įstatymą „Dėl žemėtvarkos“. Tačiau vėl priartėja prie didžiausių 1908–1909 m. Taip nepasisekė. Shatsillo K.F. Skaitymo knyga apie Tėvynės istoriją, pradžia. 20 a -M.: Švietimas, 1993, 120 p.

Per tuos metus kai kuriose pietinėse provincijose, pavyzdžiui, Besarabijoje ir Poltavoje, bendruomeninė žemės nuosavybė buvo beveik visiškai panaikinta. Kitose provincijose, pavyzdžiui, Kurske, ji prarado savo pirmenybę. (Šiose gubernijose jau buvo daug bendrijų, turinčių buitinę žemę.) Tačiau šiaurinėse, šiaurės rytų, pietryčių ir iš dalies centrinės pramonės gubernijose reforma tik nežymiai paveikė bendruomeninės valstiečių populiacijos storį.

Juostelėmis sustiprinta asmeninė valstiečių žemės nuosavybė buvo labai miglota panaši į klasikinę romėnų „šventą ir neliečiamą privačią nuosavybę“. Ir esmė ne tik įtvirtintiems sklypams taikomuose teisiniuose apribojimuose (draudimas parduoti nevalstiečių klasės asmenims, įkeitimas privačiuose bankuose). Patys valstiečiai, palikdami bendruomenę, pirmenybę teikė ne konkrečių juostų, o bendro ploto užtikrinimui. Todėl atsitiko, kad jie nebijo dalyvauti bendrame perskirstyme, jei tai nesumažino jų paskirstymo ploto (pavyzdžiui, pereinant prie „plačių juostų“). Kad valdžia nesikištų ir netrikdytų reikalo, tokie perskirstymai kartais būdavo vykdomi slapta. Taip atsitiko, kad vietos valdžia priėmė tą patį požiūrį į įtvirtintą žemę.

Stolypinas turėjo prieštaringų jausmų dėl šio vystymosi. Viena vertus, jis suprato, kad tik sklypų išskaidymas valstiečių ūkius izoliuos vienas nuo kito, o tik visiškas persikėlimas į sodybas galutinai likviduos bendruomenę. Po sodybas išsibarsčiusiems valstiečiams bus sunku maištauti. „Bendras valstiečių gyvenimas kaimuose palengvino revoliucionierių darbą“, – aiškiai iš savo tėvo žodžių rašė M. P. Bokas. Šios policijos reformos potekstės negalima nepastebėti.

Kita vertus, Stolypinas negalėjo nepastebėti, kad vietoje stiprių, stabilių ūkių žemėtvarkos skyrius fabrikuoja masę smulkių ir akivaizdžiai silpnų – tų, kurie negali stabilizuoti padėties kaime ir tapti ūkių atrama. režimas. Kartą, perskaitęs Vyriausiosios žemėtvarkos ir žemės ūkio direkcijos ataskaitą, Stolypinas vyriausiajam administratoriui A. V. Krivošeinui parašė: „Per daug piktžodžiauja atskiri sklypai ir tinkamai vertinama ištisų kaimų plėtra. bet nediskredituokite atskirų paskirstymų“. Tačiau gremėzdiškos žemėtvarkos skyriaus mašinos jis nesugebėjo taip išdėstyti, kad ji veiktų ne taip, kaip jam patogu, o taip, kaip reikia verslo labui. Be to, skyriaus vadovai buvo įsitikinę, kad elgiasi taip, kaip turėtų.