Organizacijos, vykdančios švietėjišką veiklą. Verslumo veikla (mokymo įstaiga)

Sėkmingas švietimo įstaigų veikimas labai priklauso ne tik nuo darbuotojų profesionalumo. Geras finansavimas žymiai pagerina bet kurios švietimo įstaigos materialinę techninę bazę. Ar švietimo įstaiga gali vykdyti verslo veiklą? O kokios ugdymo įstaigos verslumo veiklos rūšys yra numatytos įstatyme? 47 straipsnyje „Švietimo įstaigos verslumo veikla“ išdėstyti visi šio klausimo niuansai, kurie padeda susidaryti aiškų supratimą apie šios veiklos vykdymo taisykles.

Švietimo įstaigos dažnai patiria didelį valstybės finansavimo trūkumą. Dėl to prastėja ugdymo kokybė, trūksta reikiamos įrangos ir mokymo priemonių, sunku dirbti su mokiniais. Norėdami išspręsti šią problemą, švietimo įstaiga gali pradėti vykdyti verslo veiklą. Visas manipuliacijas galite atlikti be klaidų ir įstatymų pažeidimų, susipažinę su atitinkamomis taisyklėmis.

Verslumo samprata švietimo įstaigose

Kai tam tikras turtas priskiriamas mokymo įstaigai normaliam funkcionavimui. Trūkstant finansų iš valstybės, gresia pastebimas švietimo įstaigos darbo pablogėjimas. Verslinė veikla gali greitai pagerinti bet kurios įstaigos finansinę padėtį.

Daugelis mokyklų ir kitų įstaigų vadovų nežino, ar mokymo įstaiga gali užsiimti verslu. Švietimo įstaigos verslumo veiklos 47 straipsnyje išdėstyti visi šios veiklos niuansai.

Šios manipuliacijos atliekamos turint tikslą, iš kurio būtų galima finansuoti įstaigą.

Pasilikite tai sau, kad neprarastumėte:

Reikalavimai verslo veiklai vykdyti yra tokie.

Atsisiųskite verslo veiklos vykdymo švietimo organizacijoje reikalavimų lentelę
Atsisiųskite in.docx

Verslinės veiklos rūšys ugdymo įstaigose

Švietimo įstaigos verslumo veiklos rūšys yra skirtingos. Jie skiriasi specifika, sandorių atlikimo būdais ir tikslais. Ši veikla apima šiuos veiksmus, kuriais siekiama gauti pajamų, siekiant papildyti švietimo įstaigos fondo finansinę būklę:

• visų ugdymo įstaigos patalpų ir turto pardavimas, taip pat nuoma;
• prisiimti nuosavybės teisę į kitų institucijų, įskaitant švietimo, veiklą;
• įvairių prekių ir įrangos darbui įstaigoje pirkimas ir pardavimas;
• akcijų, obligacijų, įvairių vertybinių popierių pirkimas, siekiant toliau gauti pajamų naudojant juos;
• tarpininkavimo paslaugų teikimas kitoms švietimo įstaigoms ir įmonėms;
• atliekant įvairias operacijas, nesusijusias su nuosavu prekių ir paslaugų, numatytų chartijoje, gamybos procesu.

47 straipsnis dėl verslo veiklos

Švietimo įstaigos verslumo veiklos 47 straipsnyje nurodyti pagrindiniai kriterijai, pagal kuriuos vertinamas šių manipuliacijų teisėtumas.

Švietimo įstaiga turi teisę užsiimti verslumo veikla, jei ji atitinka nustatytus įstatus.

Naujos karjeros galimybės

Išbandykite nemokamai! Už išlaikymą - profesinio perkvalifikavimo diplomas. Mokymo medžiaga pateikiama vaizdinių užrašų forma su ekspertų video paskaitomis, kartu su reikiamais šablonais ir pavyzdžiais.

Užsiimant viena iš švietimo įstaigos verslumo rūšių, verta atsižvelgti į kai kurias taisykles.

1. Švietimo įstaigos verslumo veikla yra tokia tik ta dalis, iš kurios gautomis lėšomis ši įstaiga nėra įnešama įstaigos veiklos kokybės užtikrinimo ir gerinimo, darbuotojų darbo užmokesčio mokėjimo poreikiams.
2. Užsiimdama verslu, mokymo įstaiga tampa lygi įmonei ir privalo laikytis specialiai verslininkams sukurtų teisės aktų.
3. Jeigu ši veikla pradeda bloginti ugdymo srities kokybę įstaigoje, direktorius ar savivaldybės turi teisę šią veiklą nutraukti, kol teismas priims atitinkamą sprendimą.

Kalbant apie verslumo apmokestinimo švietimo įstaigose klausimą, straipsnyje pateikiamas toks sprendimas. Jeigu švietimo įstaiga nėra valstybinė ir teikia mokamas švietimo paslaugas kaip verslo veiklą, šios paslaugos nebus laikomos verslu. Taip atsitinka tik tuo atveju, jei įstaigos gaunamos pajamos yra naudojamos visaverčiam ugdymo procesui būtinoms išlaidoms padengti. Į šį punktą taip pat įtraukiamas atlyginimų mokėjimas ugdymo įstaigos darbuotojams.

Įstaigos ar valdymo organų direktorius, nustačius, kad ūkinė veikla daro neigiamą poveikį ugdymo procesui, turi teisę ją sustabdyti. Tačiau šių veiksmų sustabdymo nenumato galiojantys šalies teisės aktai, nes juose yra numatytos kitos veiklos apribojimų, turinčių įtakos ne pelno institucijų darbui, laikymosi garantijos. Jei ne pelno organizacijos sudarytas sandoris peržengs jos teisių ribas, jis bus laikomas negaliojančiu. Jeigu verslas bus vykdomas nuolat ir prieštaraus galiojantiems teisės aktams bei pelno nesiekiančios įstaigos tikslams, jis bus priverstinai stabdomas teismo posėdyje.

Visų teisės aktuose nustatytų taisyklių ir nuostatų laikymasis garantuoja teisėtą verslo veiklą, atsižvelgiant į visus šiai sričiai keliamus reikalavimus. Tuo pačiu metu, užsiimant įvairiomis verslumo rūšimis, garantuojama galimybė greitai ir efektyviai užpildyti bet kurios švietimo įstaigos pagrindines ar papildomas lėšas. Tai leidžia teikti kokybišką išsilavinimą patogioje aplinkoje studentams ir mokytojams.

3 skyrius. Organizacijos, vykdančios švietėjišką veiklą

25 straipsnis. Švietimo organizacijos

1. Švietimo organizacija – tai ne pelno siekianti organizacija, kurios pagrindinė veikla, kuria siekiama tikslų, kuriems tokia organizacija buvo sukurta, yra švietėjiška veikla.

2. Švietimo organizacija, vykdydama švietimo organizacijos įstatuose nurodytą pagrindinę veiklą, turi teisę nemokamai ir už atlygį vykdyti įvairaus lygio ir krypčių švietimo programas ir teikti švietimo paslaugas, nustatyta tvarka vykdyti mokslinę ir kitą su švietimu susijusią veiklą pagal šio federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus tam tikros rūšies, tipo, kategorijos švietimo organizacijoms.

3. Teisė vykdyti švietimo veiklą ir Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytas lengvatas švietimo organizacijai atsiranda nuo licencijos išdavimo momento.

4. Švietimo organizacija turi teisę užsiimti švietimo veikla, iš kurios gaunamos pajamos, neperžengdama Rusijos Federacijos įstatymų ir švietimo organizacijos įstatų nustatytų ribų, atsižvelgiant į gautų pajamų panaudojimą pagal šį federalinį įstatymą. .

Švietimo veikla, iš kurios gaunamos pajamos, negali būti vykdoma mainais ir (ar) pagal švietimo veiklą, finansuojamą iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų.

5. Švietimo organizacija turi teisę kartu su švietėjiška veikla vykdyti ir kitą pajamas duodančią veiklą tik tiek, kiek ji tarnauja tikslams, kuriems ji buvo sukurta, siekti ir atitinka šiuos tikslus.

Švietimo organizacijai neleidžiama vykdyti pajamas duodančios veiklos, jeigu ji vykdoma tik siekiant gauti pelną ir jį perduoti steigėjui.

26 straipsnis. Švietimo organizacijų steigimas, pertvarkymas ir likvidavimas

1. Švietimo organizacija yra juridinis asmuo. Jis gali būti sukurtas kaip institucija arba kita organizacine ir teisine forma, numatyta Rusijos Federacijos civiliniuose įstatymuose ne pelno organizacijoms.

2. Švietimo organizacijos steigėjais (toliau – steigėjas) Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka tinkamos organizacinės ir teisinės formos ne pelno organizacijai gali būti:

1) Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybės;

Valstybės valdžios ir vietos savivaldos organų reorganizavimo atveju švietimo įstaigos steigėjo teisės pereina atitinkamiems teisės perėmėjams.

9. Švietimo organizacija sukuriama ir registruojama pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Profesinio religinio mokymo įstaigos (dvasinio ugdymo įstaigos), skirtos ministrų ir religinio personalo mokymui, kuriamos ir registruojamos pagal federalinį įstatymą „Dėl sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų“.

10. Norėdami įregistruoti švietimo organizaciją, steigėjas (-iai) pateikia dokumentus pagal federalinį įstatymą dėl valstybinės juridinių asmenų registracijos.

11. Įgaliota institucija federalinio įstatymo dėl juridinių asmenų valstybinės registracijos nustatytais terminais įregistruoja švietimo organizaciją, apie kurią raštu praneša pareiškėjui, finansų institucijoms, taip pat įstaigoms, kurios vykdo švietimo veiklos licencijavimą. atitinkamo tipo švietimo organizacijoms - federalinė vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės ir priežiūros funkcijas švietimo srityje, arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, vykdanti Rusijos Federacijos deleguotus įgaliojimus licencijuoti švietimo veiklą. .

12. Švietimo organizacija nuo įregistravimo momento įgyja juridinio asmens teises vykdyti jos įstatuose numatytą finansinę ir ūkinę veiklą, skirtą pasirengti švietimo veiklai.

13. Švietimo organizacija gali būti reorganizuojama jungimo, prisijungimo, padalijimo, atskyrimo, pertvarkymo būdu jos steigėjo (-ų) sprendimu pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus.

14. Valstybės ar savivaldybės švietimo įstaiga gali būti reorganizuojama, jeigu tai nepažeidžia konstitucinių piliečių teisių švietimo srityje, įskaitant piliečių teises į nemokamą išsilavinimą. Savivaldybių kaimo ikimokyklinio ugdymo ir bendrojo ugdymo įstaigų pertvarka vykdoma atsižvelgiant į atitinkamų savivaldybių rajonų ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų išreikštą gyventojų nuomonę.

15. Švietimo organizacija gali būti likviduojama teismo sprendimu, jeigu švietimo veikla vykdoma neturint tinkamos licencijos arba vykdoma įstatymų uždrausta veikla arba veikla, neatitinkanti jos įstatuose numatytų tikslų, taip pat kitais pagrindais ir tvarka. numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose ir šiame federaliniame įstatyme.

16. Likviduoti savivaldybių kaimo ikimokyklinio ugdymo ir bendrojo ugdymo įstaigas leidžiama tik šios įstaigos aptarnaujamų gyvenviečių gyventojų sutikimu, išreikštu atitinkamų savivaldybių rajonų ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų arba susirinkimo metu. piliečių (gyvenvietėje, kurioje yra ne daugiau kaip 100 balsavimo teisę turinčių gyventojų).

17. Federalinių valstybinių švietimo įstaigų steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, jeigu federalinis įstatymas nenustato kitaip, valstybinės švietimo įstaigos, priklausančios Rusijos Federaciją sudarančio vieneto jurisdikcijai, – Rusijos Federacijos Vyriausybė. Aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybės valdžios vykdomasis organas, savivaldybių švietimo įstaigos - vietos savivaldybės administracija.

18. Tarptautinių (tarpvalstybinių) švietimo įstaigų steigimas, reorganizavimas ir likvidavimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis.

27 straipsnis. Švietimo organizacijų rūšys

1. Švietimo organizacijos pagal savo pagrindinės veiklos tikslus ir jos rėmuose vykdomų ugdymo programų rūšis skirstomos į tipus.

2. Rusijos Federacijoje steigiamos šių tipų švietimo organizacijos, vykdančios pagrindines ugdymo programas:

1) ikimokyklinio ugdymo organizacija;

2) bendrojo lavinimo organizavimas;

3) profesinė švietimo organizacija;

4) aukštojo mokslo švietimo organizavimas.

3. Švietimo organizacijos, vykdančios įvairaus tipo papildomas ugdymo programas, priklauso vienam iš šių tipų :

2) papildomo profesinio mokymo organizavimas.

4. Tam pačiam tipui priklausančias švietimo organizacijas galima skirstyti į tipus ir kategorijas, taip pat naudoti specialius pavadinimus pagal vykdomos edukacinės veiklos ypatybes (švietimo programų lygius ir kryptį, įvairių ugdymo programų tipų integravimą, specialias sąlygas). jų įgyvendinimui ir (ar) specialiųjų poreikių mokiniams), taip pat papildomai atliekamos su ugdymo (turinio, gydymo, reabilitacijos, korekcijos, psichologinės ir pedagoginės pagalbos, internatinės mokyklos, mokslinės, technologinės veiklos ir kitos numatytos švietimo) teikimu susijusios funkcijos. švietimo teisės aktai).

Pagrindinius to paties tipo švietimo organizacijų tipus ir kategorijas bei jų veiklos tvarką nustato šis federalinis įstatymas. Siekiant užtikrinti švietimo sistemos plėtrą, pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento dekretus Rusijos Federacijos Vyriausybėje, taip pat gali būti papildomai steigiamos kitos atitinkamo tipo švietimo organizacijų rūšys ir kategorijos. - švietimo organizacijoms, vykdančioms pagrindinio ir (ar) papildomas bendrojo ugdymo programas, pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymus Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų susitarimu su federaline vykdomąja institucija, atliekančia plėtros funkcijas. valstybės politika ir teisinis reguliavimas švietimo srityje.

6. Federalinė vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo švietimo srityje formavimo funkcijas, sudaro švietimo organizacijų tipų, kategorijų ir specialiųjų pavadinimų nomenklatūrą (sąrašus), naudojamus jiems priskirti, taip pat, jei būtinus, nustato tam tikrų tipų ir kategorijų švietimo organizacijų ugdymo proceso organizavimo ir ugdymo veiklos vykdymo ypatumus.

Rusijos Federacijos subjektas, įsteigęs papildomą švietimo organizacijos tipą, kategoriją, nustato šios rūšies (kategorijos) švietimo organizacijos veiklos organizavimo ypatumus pagal švietimo teisės aktus.

7. Federalinių valstybinių švietimo įstaigų, įgyvendinančių švietimo programas gynybos ir valstybės saugumo srities mokymo (specialybių) srityse (karinės mokymo įstaigos), veiklos ypatumus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė; federalinės valstijos švietimo įstaigas, kuriose mokymas yra susijęs su stojimu į valstybės tarnybą ir (ar) piliečiams, turintiems prieigą prie informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, nustato federalinė vykdomoji institucija, kuriai patikėtos steigėjo funkcijos, susitaręs su federaline institucija. vykdomoji institucija, atliekanti valstybės politikos formavimo ir teisinio reguliavimo švietimo srityje funkcijas.

9. Švietimo organizacijos rūšį, tipą, kategoriją (jei yra) nustato steigėjas, vadovaudamasis švietimo teisės aktais, ją steigiant ar reorganizuojant, ir yra įtvirtinta įstatuose. Steigėjo nustatytas švietimo organizacijos išsilavinimas patvirtinamas (nustatomas) valstybinės akreditacijos metu, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip.

10. Švietimo organizacijos veiklos rodiklių, būtinų jos tipui ir tipui nustatyti (išskyrus ikimokyklinio ugdymo organizaciją, vaikų papildomo ugdymo švietimo organizaciją), sąrašą tvirtina federalinė vykdomoji institucija, atliekanti valstybės politikos formavimo funkcijas. ir teisinis reglamentavimas švietimo srityje.

Švietimo organizacijos tipui ir tipui nustatyti būtinų rodiklių kriterijus nustato federalinė vykdomoji institucija, vykdanti kontrolės ir priežiūros funkcijas švietimo srityje, arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, vykdanti deleguotus įgaliojimus. Rusijos Federacijos švietimo srityje, pagal savo kompetenciją Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka, remiantis švietimo teisės aktų reikalavimais ir atsižvelgiant į informaciją, esančią valstybinės akreditacijos informacinėse sistemose.

kai dėl valstybinės akreditacijos nustatomas kitoks išsilavinimo statusas;

steigėjo iniciatyva;

reorganizavimo metu švietimo organizacijos įstatų nustatyta tvarka.

12. Švietimo organizacijos pavadinime kartu su nuosavybės forma, organizacine ir teisine forma turi būti nurodyta jos veiklos pobūdis naudojant žodį „švietimo“ arba iš jo kilusius žodžius, taip pat jo rūšies pavadinimas, jei federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai ar Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai nenustato kitaip. Jei reikia, švietimo organizacijos pavadinime nurodomas specialus jos pavadinimas.

13. Švietimo organizacija, kuriai nebuvo suteikta licencija per tris mėnesius nuo įrašo apie ją padarymo Vieningame valstybės juridinių asmenų registre dienos arba jai buvo atsisakyta išduoti licenciją, neturi teisės savo pavadinime vartoti žodžių, nurodančių, kad ji vykdo švietėjišką veiklą.

14. Švietimo organizacijos pavadinime vartoti žodžius ir frazes „Rusija“, „Rusijos Federacija“, „federalinis“, taip pat iš jų kilusius žodžius ir frazes leidžiama Rusijos įstatymų nustatyta tvarka. Federacija.

15. Pasikeitus švietimo organizacijos išsilavinimo statusui, turi būti atitinkamai pakeistas jos pavadinimas .

28 straipsnis. Švietimo organizacijos įstatai

1. Švietimo organizacija veikia remdamasi chartija, parengta ir patvirtinta pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, šį federalinį įstatymą ir kitus norminius teisės aktus, reglamentuojančius santykius švietimo srityje.

2. Federalinės valstybinės švietimo įstaigos įstatų tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, valstybinės švietimo įstaigos, kuriai priklauso Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto jurisdikcija, - Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto vykdomoji institucija. Rusijos Federacija, o savivaldybės švietimo įstaiga - vietos valdžios institucija.

3. Švietimo organizacijos įstatuose turi būti ši informacija:

1) švietimo organizacijos pavadinimas;

2) švietimo organizacijos organizacinė ir teisinė forma, tipas, kategorija (jei yra); jos steigėjas (-ai);

3) švietimo organizacijos vieta;

4) švietimo organizacijos veiklos dalykas ir tikslai;

5) švietimo organizacijos filialai ir atstovybės;

6) švietimo organizacijos organų struktūra, kompetencija, formavimo tvarka, kadencijos ir šių organų veiklos tvarka;

7) švietimo organizacijos pagrindinės veiklos rūšys (švietėjiška ir kita su ugdymo teikimu susijusi veikla);

8) baigtinis švietimo organizacijos veiklos rūšių, iš kurių gaunamos pajamos, sąrašas (valstybės ir savivaldybių institucijoms - šio federalinio įstatymo nustatytose ribose);

9) jos steigėjo finansinės ir logistinės paramos švietimo organizacijai tvarka;

10) disponavimo turtu, švietimo organizacijos įgytu iš pajamų, gautų iš pajamas duodančios veiklos, tvarka.

4. Be šio straipsnio 3 dalyje nurodytos informacijos, švietimo organizacijos įstatuose turi būti ši informacija:

1) ugdymo proceso tikslai, vykdomų ugdymo programų rūšys ir rūšys;

2) kalba ar kalbos, kuriomis vyksta mokymas ir švietimas;

3) pagrindinės ugdymo proceso organizavimo ypatybės, įskaitant:

a) studentų priėmimo taisyklės;

b) mokymosi pagal pagrindinio ir (ar) papildomo ugdymo programas trukmė;

c) studentų mokymosi būdas;

10. Švietimo organizacija Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka atsako už:

1) savo kompetencijai priklausančių funkcijų nevykdymas arba netinkamas vykdymas;

2) ugdymo programų įgyvendinimas nevisiškai pagal patvirtintas mokymo programas; teikiamo ugdymo kokybę pagal nustatytus reikalavimus;

3) taikomų ugdymo proceso organizavimo formų, metodų ir priemonių atitikimas mokinių amžiui, psichofiziologinėms savybėms, polinkiams, gebėjimams, interesams ir poreikiams;

4) mokinių ir švietimo organizacijos darbuotojų gyvybei ir sveikatai ugdymo proceso metu;

5) mokinių ir švietimo organizacijos darbuotojų teisių ir laisvių pažeidimas;

6) kiti veiksmai, numatyti Rusijos Federacijos teisės aktuose.

11. Tiesioginė švietimo organizacijos veiklos atitikties jos įstatuose numatytiems tikslams, jos atitikties Rusijos Federacijos įstatymams, chartijai, licencijavimo reikalavimams ir sąlygoms, taip pat švietimo ir finansų bei ekonomikos kontrolė. veiklą pagal savo kompetenciją vykdo steigėjas (steigėjai).

12. Švietimo organizacijos švietimo teisės aktų laikymosi priežiūrą, licencijavimo reikalavimų ir sąlygų kontrolę bei jos teikiamo švietimo kokybę pagal savo kompetenciją vykdo valstybės vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės ir priežiūros funkcijas. švietimo srityje ir yra išdavęs jai licenciją vykdyti švietimo veiklą.

13. Rusijos Federacijos teisės aktų biudžeto ir finansinės drausmės vykdymo kontrolę švietimo organizacijose vykdo įgaliotos valdžios institucijos savo įgaliojimų ribose.

14. Už teisės į mokslą ir mokinių teisių bei laisvių, numatytų švietimo teisės aktuose, ugdymo veiklos vykdymo ir ugdymo proceso organizavimo reikalavimų pažeidimą, švietimo organizacija ir jos pareigūnai administracinėn atsakomybėn traukiami 2010 m. pagal Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodeksą.

15. Už valstybinės atskaitomybės iškraipymą švietimo organizacijos pareigūnams gresia Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta drausminė, administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.

33 straipsnis. Mokymus teikiančios organizacijos

1. Rusijos Federacijoje mokslo organizacijos ir kitos organizacijos, įskaitant įsteigtas komercinių organizacijų pavidalu, gali vykdyti švietėjišką veiklą, papildančią savo pagrindinę veiklą pagal švietimo programas, nustatytas šiame federaliniame įstatyme. Tokios organizacijos priklauso mokymus teikiančioms organizacijoms ir nėra šviečiamosios.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytos organizacijos švietimo veiklą vykdo pagal profesinio mokymo programų ir papildomų profesinio mokymo programų licenciją, išskyrus šio federalinio įstatymo nustatytus atvejus. Mokslo organizacijoms suteikiama teisė vykdyti, be aukščiau išvardintų, pagrindinio aukštojo mokslo studijų programų - magistrantūros programa ir mokslo ir pedagoginio personalo rengimo programa bei mokslinio personalo rengimo programa .

2. Organizacijos, vykdančios mokymus, neturi teisės vykdyti profesinio mokymo programų gynybos ir valstybės saugumo srities mokymo ir specialybių srityse.

3. Mokymus vykdančios organizacijos įgyja teisę vykdyti švietėjišką veiklą nuo atitinkamos licencijos gavimo momento.

4. Švietimo veiklai vykdyti mokymus teikiančios organizacijos, organizacijos struktūroje sukuriamas specializuotas struktūrinis ugdymo padalinys. Tokio padalinio veiklą reglamentuoja mokymus vykdančios organizacijos parengti ir patvirtinti nuostatai pagal švietimo teisės aktus ir įstatus.

5. Organizacijoms, vykdančioms mokymą švietimo veiklos srityje, taikomos atitinkamas švietimo programas ir (ar) profesinio mokymo programas vykdančių švietimo organizacijų teisės ir pareigos, numatytos švietimo teisės aktuose, išskyrus šių įstatymų nustatytus atvejus. Federalinis įstatymas.

6. Švietimo teisės aktams neprieštaraujančių švietimo programų įgyvendinimo ypatybės gali būti reglamentuojamos mokymus vykdančios organizacijos lokaliniu aktu.

7. Organizacijų, teikiančių mokymą, specializuotų struktūrinių švietimo padalinių darbuotojų teisės negali būti mažesnės už švietimo organizacijų, vykdančių atitinkamas švietimo programas ir (ar) profesinio mokymo programas, darbuotojų teises, numatytas Rusijos Federacijos teisės aktuose.

1. Švietimo įstaiga turi teisę vykdyti jos įstatuose numatytą ūkinę veiklą.

2. Švietimo įstaigos verslumo veikla apima:

· mokymo įstaigos ilgalaikio ir turto pardavimas ir nuoma;

· prekyba įsigytomis prekėmis, įranga;

· tarpininkavimo paslaugų teikimas;

· nuosavo kapitalo dalyvavimas kitų įstaigų (įskaitant švietimo) ir organizacijų veikloje;

· akcijų, obligacijų, kitų vertybinių popierių įsigijimas ir pajamų (dividendų, palūkanų) iš jų gavimas;

· pajamas generuojančių kitų su pardavimu nesusijusių operacijų, kurios nėra tiesiogiai susijusios su nuosava produkcijos gamyba, darbais, įstatuose numatytomis paslaugomis ir jų pardavimu, vykdymas.

3. Mokymo įstaigos veikla, skirta prekiauti produktais, darbais ir paslaugomis, numatyta šios mokymo įstaigos įstatuose, yra laikoma verslu tik tiek, kiek iš šios veiklos gautos pajamos nėra tiesiogiai reinvestuojamos į šią mokymo įstaigą ir ( arba) neatidėliotiniems ugdymo proceso (įskaitant darbo užmokestį) priežiūros ir plėtros bei tobulinimo tam tikroje švietimo įstaigoje poreikiams.

4. Mokymo įstaiga savo ūkinėje veikloje prilyginama įmonei ir jai taikomi Rusijos Federacijos teisės aktai verslo veiklos srityje.

5. Steigėjas ar vietos valdžios organai turi teisę sustabdyti švietimo įstaigos ūkinę veiklą, jei tai kenkia įstatuose numatytai švietimo veiklai, iki teismo sprendimo šiuo klausimu.

48 straipsnis. Individuali darbo mokymo veikla

1. Individuali darbo pedagoginė veikla, kartu su pajamų gavimu, laikoma verslu ir turi būti registruojama pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

2. Individuali darbo mokymo veikla nėra licencijuojama. Ją registruodamas pareiškėjas atitinkamai vietos valdžios institucijai pateikia tik prašymą ir registracijos mokesčio sumokėjimą patvirtinantį dokumentą.

3. Neregistruota individuali darbo mokymo veikla neleidžiama. Asmenys, užsiimantys tokia veikla pažeidžiant Rusijos Federacijos įstatymus, atsako pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Visos iš tokios veiklos gautos pajamos nustatyta tvarka surenkamos į atitinkamo vietos biudžeto pajamas.

49 straipsnis. Žalos, padarytos dėl nekokybiško mokymo, atlyginimas

1. Valstybė, atstovaujama įgaliotų valstybinių švietimo institucijų, akredituotoje mokymo įstaigoje nekokybiškai apmokius absolventus, turi teisę pareikšti šiai mokymo įstaigai ieškinį dėl papildomų išlaidų už šių perkvalifikavimą atlyginimo. kitų mokymo įstaigų absolventų.

2. Ieškinio padavimo pagrindas yra valstybinės sertifikavimo tarnybos skundas dėl studentų mokymo kokybės (antrasis ir trečiasis sakiniai buvo pašalinti nuo 1997 m. lapkričio 22 d. 1997 m. lapkričio 16 d. federaliniu įstatymu N 144-FZ).

V skyrius. SOCIALINĖS GARANTIJOS PILIEČIŲ TEISĖMS Į ŠVIETIMĄ ĮGYVENDINTI

50 straipsnis. Studentų ir mokinių teisės ir socialinė apsauga

1. Švietimo įstaigos studentų ir mokinių teises ir pareigas nustato šios švietimo įstaigos įstatai ir kiti šioje įstatuose numatyti vietiniai aktai.

2. Suaugę Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę pasirinkti mokymo įstaigą ir mokymo formą.

3. Piliečiai, įgiję išsilavinimą neakredituotose švietimo įstaigose, šeimyninio ugdymo ir savišvietos forma, turi teisę gauti atestaciją eksternu atitinkamo tipo akredituotose švietimo įstaigose.

4. Visų švietimo įstaigų studentai turi teisę įgyti išsilavinimą pagal valstybinius išsilavinimo standartus, mokytis pagal šiuos standartus pagal individualias mokymo programas, į pagreitintą studijų kursą, nemokamai naudotis bibliotekomis ir bibliotekų informaciniais ištekliais, gauti papildomas (įskaitant mokamas) švietimo paslaugas, dalyvauti vadovaujant švietimo įstaigai, gerbti savo žmogiškąjį orumą, sąžinės, informacijos laisvę, laisvai reikšti savo nuomonę ir įsitikinimus.

Piliečių švietimą pagal individualias mokymo programas pagal valstybinį išsilavinimo standartą ir mokinių dalyvavimo švietimo įstaigos valdyme formas reglamentuoja šios švietimo įstaigos įstatai.

5. Švietimo įstaigų absolventai, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų, turinčių valstybinę akreditaciją, turi lygias teises stojant į kito lygio mokymo įstaigą.

6. Steigėjas pagal savo kompetenciją ir vadovaudamasis galiojančiais standartais suteikia studentams, valstybės ar savivaldybės švietimo įstaigos mokiniams stipendijas, vietas bendrabučiuose ir internatuose, sumažintą ar nemokamą maitinimą ir keliones transportu, kitų rūšių pašalpas ir lėšas. materialinė pagalba.

7. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę pirmą kartą įgyti nemokamą pradinį bendrąjį, pagrindinį bendrąjį, vidurinį (visišką) bendrąjį, pradinį profesinį išsilavinimą ir konkurso tvarka vidurinį profesinį, aukštąjį profesinį ir antrosios pakopos profesinį išsilavinimą valstybinėje. arba savivaldybių švietimo įstaigose valstybinių išsilavinimo standartų ribose .

Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę nustatyta tvarka pakartotinai įgyti nemokamą profesinį išsilavinimą valstybinės užimtumo tarnybos kryptimi, praradus galimybę dirbti pagal profesiją, specialybę, profesinės ligos ir (ar) negalios, kitais Rusijos Federacijos įstatymų numatytais atvejais.

8. Mokiniai ugdymo įstaigose, neakivaizdiniu (vakariniu) ir neakivaizdiniu etatu, baigę mokymo programas, turi teisę į papildomas mokamas atostogas darbo vietoje, sutrumpintą darbo savaitę ir kitas lengvatas, kurios suteikiamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos teisės aktai.

9. Švietimo įstaigose našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų (įstatyminių atstovų) išlaikymas ir mokymas vykdomas visos valstybės paramos lėšomis.

10. Vaikams ir paaugliams, turintiems raidos sutrikimų, švietimo institucijos kuria specialiąsias (pataisos) ugdymo įstaigas (klases, grupes), kurios užtikrina jų gydymą, auklėjimą ir mokymą, socialinę adaptaciją ir integraciją į visuomenę.

Šių mokymo įstaigų finansavimas vykdomas pagal padidintus standartus.

Studentų ir mokinių, siunčiamų į nurodytas švietimo įstaigas, taip pat visiškai valstybės remiamų, kategorijas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Vaikus ir paauglius, turinčius raidos sutrikimų, į šias ugdymo įstaigas siunčia švietimo institucijos tik gavus jų tėvų (įstatyminių atstovų) sutikimą, remiantis psichologinės, pedagoginės ir medicininės-pedagoginės komisijos išvada.

11. Deviantinio (socialiai pavojingo) elgesio paaugliams, sulaukusiems vienuolikos metų, kuriems reikalingos specialios auklėjimo ir lavinimo sąlygos bei reikalingas specialus pedagoginis požiūris, kuriamos specialiosios ugdymo įstaigos, užtikrinančios jų medicininę ir socialinę reabilitaciją, ugdymą ir ugdymą. profesinis mokymas.

Tokie paaugliai į šias ugdymo įstaigas siunčiami tik teismo sprendimu.

12. Piliečiams, laikomiems švietimo-darbo ir pataisos-darbo įstaigose, šių įstaigų administracija ir valstybinės švietimo institucijos sudaro sąlygas įgyti pagrindinį bendrąjį ir pradinį profesinį išsilavinimą, mokytis, taip pat savišvietai.

13. Valstybės institucijos ir švietimo institucijos gali steigti nestandartines aukščiausios kategorijos ugdymo įstaigas išskirtinius gebėjimus parodžiusiems vaikams, paaugliams ir jaunimui.

Pernelyg didelis tokių mokymo įstaigų finansavimas vykdomas steigėjo lėšomis.

Tokių vaikų, paauglių ir jaunuolių atrankos į šias ugdymo įstaigas kriterijus nustato steigėjas ir supažindina su visuomene.

14. Draudžiama įtraukti studentus, civilinių ugdymo įstaigų mokinius be studentų, mokinių ir jų tėvų (įstatyminių atstovų) sutikimo į ugdymo programoje nenumatytus darbus.

15. Neleidžiama priversti studentų ir mokinių jungtis į visuomenines, visuomenines-politines organizacijas (asociacijas), judėjimus ir partijas, taip pat priverstinis įsitraukimas į šių organizacijų veiklą ir dalyvavimas agitacinėse kampanijose bei politinėse akcijose.

Prekių gamybos ir pardavimo, darbų ir su švietimu nesusijusių paslaugų veikla

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos švietimo įstatymo 47 straipsniu, švietimo įstaiga turi teisę vykdyti savo įstatuose numatytą verslo veiklą. Švietimo įstaigos įstatai būtinai nustato švietimo įstaigos finansinės ir ūkinės veiklos struktūrą, įskaitant „verslinės ir kitos pajamas generuojančios veiklos vykdymą“ (6 punktas d, 1 punktas, 13 straipsnis).

2 str. Rusijos Federacijos švietimo įstatymo 47 straipsnyje nustatyta, kad švietimo įstaigos verslumo veikla apima:

prekyba įsigytomis prekėmis, įranga;

tarpininkavimo paslaugų teikimas;

nuosavo kapitalo dalyvavimas kitų įstaigų (įskaitant švietimo) ir organizacijų veikloje;

pirkti akcijas, obligacijas, kitus vertybinius popierius ir gauti iš jų pajamas (dividendus, palūkanas);

* Kalbant apie federalinės valstijos švietimo įstaigas, ši taisyklė yra nuometai iš metų yra įtrauktas į federalinį įstatymą dėl atitinkamų metų federalinio biudžeto (pavyzdžiui, 2005 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo Nr. 185-FZ „Dėl 2006 m. federalinio biudžeto“ 30 straipsnis).

vykdant kitas pajamas duodančias ne pardavimo operacijas, kurios nėra tiesiogiai susijusios su savo produkcijos gamyba, darbais, įstatuose numatytų paslaugų teikimu ir jų pardavimu.

Remiantis tuo, švietimo įstaigos veikla, skirta parduoti jos gaminamą produkciją, darbus ir paslaugas, kaip numatyta šios mokymo įstaigos įstatuose, nepriklauso verslui, o yra „kita pajamas duodanti veikla“. Tačiau, kaip jau minėta, šiandien toks diferencijavimas neatlieka esminio vaidmens.

Praktikoje dažniausia valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigų veikla yra įsigytų prekių, dažniausiai maisto ir kanceliarinių prekių, prekyba, taip pat pačios ugdymo įstaigos gaminamos produkcijos pardavimas.

Prekyba maisto produktais mokykloje gali būti vykdoma bufetuose ir valgyklose, kurie yra ugdymo įstaigos struktūriniai padaliniai. Pagal pastraipas. „e“ tam tikrų kategorijų įmonių (įskaitant fizinius asmenis, vykdančius verslinę veiklą nesudarant juridinio asmens, jeigu jie vykdo prekybos operacijas ar teikia paslaugas), organizacijų ir įstaigų, kurios dėl savo veiklos specifikos, sąrašo 2 p. vietos charakteristikas, gali vykdyti grynųjų pinigų atsiskaitymus su gyventojais nenaudodamas kasos aparatų, patvirtintų Rusijos Federacijos Ministrų Tarybos – Vyriausybės 1993 m. liepos 30 d. nutarimu Nr. 745, atsiskaitymus grynaisiais pinigais su gyventojais aprūpinti maitinimą vidurinių mokyklų ir lygiaverčių ugdymo įstaigų mokiniai ir darbuotojai pamokų metu gali vykti nenaudojant kasos aparatų.

Kai kurios problemos praktikoje kyla dėl studentų rankų pagamintų gaminių, darbų ir paslaugų pardavimo. Taigi dažnai per darbo mokymo pamokas mokiniai gamina įvairius amatus, kuriuos vėliau gali parduoti kaip suvenyrus, liaudies amatus ir kt. Užsiėmimų metu mokiniai naudojasi mokyklos lėšomis įsigytomis medžiagomis, mokyklinėmis priemonėmis. Kyla klausimas: kaip pagal įstatymą turėtų būti paskirstomos pajamos, gautos pardavus mokinių studijų metu sukurtus gaminius?

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 220 straipsniu, nuosavybės teisę į naują kilnojamąjį daiktą, kurį asmuo pagamino apdorojant jam nepriklausančias medžiagas, įgyja medžiagų savininkas. Mokykla kaip įstaiga teisiškai nėra jos turto savininkė, ji priskirta mokyklai veiklos valdymo teise. Turto savininkas yra mokyklos steigėjas. Taigi, kai iš mokyklai operatyvaus valdymo teise priklausančių medžiagų gaminami nauji gaminiai, šių gaminių savininku tampa mokyklos steigėjas, o pati mokykla įgyja jų veiklos valdymo teisę.

Šiai taisyklei yra viena išimtis: „jei apdirbimo kaina žymiai viršija medžiagų savikainą, nuosavybės teisę į naują daiktą įgyja asmuo, kuris savo noru apdirbo pats“ (1 dalies antra pastraipa). Rusijos Federacijos civilinio kodekso 220 straipsnis). Sąvoka „iš esmės viršija“ yra vertinamoji ir ją vartoja šalys gindamos savo poziciją teisme, mums čia svarbiau kas kita – nuoroda, kad tvarkymą atliko asmuo "dėl savęs". Profesinio mokymo pamokose, ypač kryptingai orientuojantis į vėlesnį produkcijos pardavimą, apdirbimas atliekamas mokytojo nurodymu, kuris nustato gaminiui keliamus reikalavimus ir nurodo, kad mokinys turės atiduoti baigtą darbą.

Pagal 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 220 str., jei sutartyje nenumatyta kitaip, medžiagų savininkas, įgijęs nuosavybės teisę į iš jų pagamintą daiktą, privalo atlyginti gabenusiam asmeniui perdirbimo išlaidas. tai lauk. Taigi, jei griežtai laikomasi įstatymo raidės, studentai turi teisę į tam tikrą kompensaciją už viršvalandžius. Todėl tarp mokyklos ir mokinių turi būti sudaryta sutartis, kuri nustato mokiniams atlyginimo už tam tikrų gaminių gamybą tvarką. Praktiškai tokie susitarimai praktiškai nesudaromi dėl daugelio priežasčių. Pirma, mokant bet kokias lėšas mokiniams kaip užmokestį už darbą, mokykla turės mokėti vienkartinį socialinį mokestį, o patys mokiniai – gyventojų pajamų mokestį. Antra, lėšos, gautos pardavus tokius suvenyrus ir kitus moksleivių pagamintus gaminius, skiriamos įvairioms mokyklos problemoms spręsti, t.y. Galų gale, bet kuriuo atveju, jie išleidžiami studentų naudai. Todėl, jeigu mokiniai žino, kad mokyklos gautos lėšos yra išleidžiamos ugdymo proceso reikmėms ir su tuo sutinka, tuomet jų sutikimas dirbti neatlygintinai mokyklos naudai gali būti įforminamas pareiškimu ( kvitas) šios formos:

"(data)

Mes, žemiau pasirašę Savivaldybės ugdymo įstaigos „Vidurinė mokykla“ 9 kl.Nr. ___ miestas______ “ (toliau – Mokykla), tai patvirtinameDarbo mokymo pamokose mokome medinių gaminių gamybosmokosi nemokamai Mokyklos naudai per visą mokymosi mokykloje laikotarpį.

(studentų parašai)“

Pažymėtina, kad tokį kvitą gali duoti tik keturiolikos metų sulaukę studentai, nes pagal LR BK 2 str. Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 26 straipsnį jie savarankiškai tvarko savo pajamas. Kalbant apie jaunesnius mokinius, tokį atsisakymą jų vardu turi padaryti jų tėvai, nes jie negali savarankiškai atlikti tokių sandorių (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 28 straipsnis).

Mokinių darbas mokyklose yra įprastas kaimo vietovėse, kur, nesant efektyvios papildomų mokamų švietimo paslaugų paklausos, dažnai vienintelis realus būdas užsidirbti yra auginti ir parduoti žemės ūkio produkciją arba naudoti savo reikmėms ( dažniausiai mokiniams maitinti). Pažymėtina, kad jei mokiniai dirba aikštelėje be specialaus atlygio (pavyzdžiui, kai užaugintos daržovės naudojamos nemokamam maitinimui organizuoti, o vadovėliai perkami už parduotas pajamas), tada mokinių ir jų tėvų sutikimas. toks darbas reikalingas (Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 50 str. 14 punktas).

Organizuoti mokinių darbą mokyklos vietoje atlygintinai yra teisiškai daug sunkiau. Pirma, būtina sudaryti darbo sutartį, kuri paprastai gali būti sudaroma su asmenimis, kuriems sukako šešiolika metų, o tam tikromis sąlygomis – su asmenimis, sulaukusiais keturiolikos metų. Darbo sutarties su mokiniais iki keturiolikos metų žemės ūkio darbams atlikti sudarymas 4 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 63 straipsnis neleidžiamas. Antra, vėl bus finansinių nuostolių dėl apmokestinimo. Todėl praktiškai, akivaizdu, taikomas tik pirmasis darbo organizavimo mokyklos teritorijoje modelis – formaliai nemokamas iš mokinių.

Vadovaujantis str. Švietimo įstatymo 47 straipsnyje nustatyta, kad švietimo įstaiga turi teisę vykdyti jos įstatuose numatytą ūkinę veiklą. Tai apima įstaigos ilgalaikio ir turto pardavimą ir nuomą, prekybą prekėmis ir įranga, tarpininkavimo paslaugų teikimą, dalyvavimą nuosavu kapitalu kitų įstaigų ir organizacijų veikloje, akcijų, obligacijų, kitų vertybinių popierių įsigijimą ir pajamų gavimą jas, taip pat kitų ne veiklos operacijų, kurios generuoja pajamas, vykdymą.

Mokymo įstaiga taip pat gali vykdyti pajamas generuojančią veiklą, parduodant gaminius, darbus, teikdama paslaugas. Be to, ši veikla reiškia verslumo veiklą tik tiek, kiek iš jos gautos pajamos nėra tiesiogiai reinvestuojamos į šią mokymo įstaigą ir (ar) būtiniems poreikiams užtikrinti, plėtoti ir tobulinti ugdymo procesą šioje įstaigoje, įskaitant išlaidas darbuotojų atlyginimai.

Mokymo įstaiga savo ūkinėje veikloje prilyginama įmonei ir jai taikomi verslo veiklos srities teisės aktai. Kartu aktualus ir praktinis klausimas, kodėl pajamas gaunančiai švietimo įstaigos veiklai taikomi skirtingi teisiniai vertinimai, priklausomai nuo gautų lėšų reinvestavimo krypties.

Ekspertai reinvestavimo kriterijų vertina prieštaringai. Sutikdami, kad jį galima panaudoti apmokestinant, siekiant nustatyti lengvatinį mokesčių režimą, jie pripažįsta, kad civiliniu požiūriu tai vargu ar pateisinama. „Pirma, mokamų švietimo paslaugų (pagrindinių ar papildomų) teikimo srityje švietimo įstaiga yra profesionali, o tai yra būtina jos konkurencingumo švietimo paslaugų rinkoje sąlyga. Antra, įstaigos sandorio šalims nesvarbu, kokiais tikslais gaunamos pajamos iš pirkimo-pardavimo sutarčių, darbų, paslaugų teikimo ir kitos pajamas generuojančios veiklos, nurodytos Įstaigos 2 str. Švietimo įstatymo 47 str., tačiau panašių sandorių santykių reglamentavimas bus kitoks. Taigi, jei sandoris sudaromas siekiant tiesiogiai reinvestuoti iš jo gautas pajamas į švietimo veiklą, tai nereikalauja švietimo įstaigos verslininko statuso pripažinimo ir jam netaikomi Rusijos Federacijos teisės aktai. verslumo veiklos sritis. Jei panašus sandoris sudaromas netiesioginio reinvestavimo ar kitu tikslu, tai atitinkamai nurodo įstaigos, kuri turi būti registruota kaip verslininkė, verslinę veiklą ir jos santykiai bus reguliuojami skirtingai. Visų pirma, įstaiga pagal šį sandorį prisiims didesnę atsakomybę, kaip ir bet kuris verslininkas, veikiantis rizikos sąlygomis, t. y. nepriklausomai nuo kaltės (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 401 straipsnio 3 punktas). Pirmuoju atveju atsakomybė grindžiama bendrais principais – esant kaltei. Iš šio pavyzdžio nesunku pastebėti, kad antruoju atveju sandorio šalies padėtis žymiai pasikeičia, nors abiem atvejais jis turi reikalų su ta pačia sandorio šalimi“ 74 .

Taip pat būtina atsižvelgti į tai, kad priėmus Mokesčių kodeksą, būtent jo 25 skyrių „Pajamų mokestis“, jame nebuvo atkurtos anksčiau galiojusios specialios taisyklės dėl pajamų, reinvestuotų į mokslą, atleidimo nuo apmokestinimo. 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl įmonių ir organizacijų pajamų mokesčio“ numatė, kad biudžetinės įstaigos ir kitos pelno nesiekiančios organizacijos, turinčios ūkinės veiklos pajamų, moka mokestį nuo iš tokios veiklos gautų pajamų perviršio, viršijančio išlaidas. . Apmokestinamasis pelnas mažinamas sumomis, kurias valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigos, taip pat nevalstybinės švietimo įstaigos, gavusios nustatyta tvarka licencijas, tiesiogiai skyrė ugdymo proceso (įskaitant atlyginimą) užtikrinimo, plėtros ir tobulinimo poreikiams. suteikta mokymo įstaiga. Šių normų galiojimo laikotarpiu mokesčių administratorių pozicija dėl jų taikymo ne visada buvo nuosekli. Švietimo įstaigų atleidimas nuo pajamų mokesčio mokėjimo buvo vertinamas kaip mokestinė lengvata, neatitinkanti bendrųjų mokesčių teisės aktų principų. Kituose ūkio sektoriuose taip pat naudojamos vidinės investicijos, o socialinės reikšmės požiūriu reinvesticijos į sveikatos apsaugą ir kultūros sritį yra ne mažiau svarbios nei į švietimą. Tačiau įstatymų leidėjas tokį lengvatinį režimą nustatė tik švietimo įstaigoms. Įdomu ir tai, kad piliečiams verslininkams, vykdantiems individualią mokymo veiklą, tokie atleidimo nuo mokesčių mechanizmai nebuvo taikomi, nors jie dirbo ir švietimo srityje bei tenkino piliečių poreikius dėl papildomų švietimo paslaugų.

Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 25 skyriuje apie pajamų reinvestavimą į švietimą neužsimenama. Darytina išvada, kad švietimo įstaigų apmokestinimas vykdomas bendrais pagrindais. Tai reiškia, kad apmokestinimo objektas, t.y. pelnas, yra pajamos, sumažintos patirtų išlaidų suma. Pajamoms priskiriamos tiek pajamos iš pardavimo, kurios suprantamos kaip pajamos pardavus tiek savos gamybos, tiek anksčiau įgytas prekes (darbus, paslaugas) (kalbant apie aptariamą problemą – pajamos iš mokamų švietimo paslaugų teikimo), ir ne veiklos pajamos (Švietimo įstatymo 47 str. 2 p.). Tam tikrų kategorijų mokesčių mokėtojų pardavimo pajamų nustatymo ypatumus nustato Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 25 skyriaus nuostatos. Į pajamas, kurias organizacijos gauna pagal tikslinį finansavimą, neatsižvelgiama. Tuo pačiu metu vykdoma atskira tokių pajamų ir sąnaudų apskaita, kitu atveju jos įtraukiamos į mokesčio bazę. Tikslinis finansavimas apima lėšas iš visų lygių biudžetų biudžetinėms įstaigoms pagal pajamų ir išlaidų sąmatas, dotacijas, Rusijos fundamentinių tyrimų fondo, Rusijos humanitarinio mokslo fondo lėšas (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 251 straipsnis). Mokesčių mokėtojas gautas pajamas sumažina patirtų išlaidų suma. Tai gali būti išlaidos, susijusios su gamyba ir pardavimu (ypač su paslaugų teikimu), techninės priežiūros ir eksploatavimo, ilgalaikio ir kito turto remonto ir priežiūros, mokslinių tyrimų išlaidos, darbo sąnaudos ir kt. Taigi bet kuri organizacija , mokėdamas pajamų mokestį, apmokestinamąsias pajamas sumažina patirtomis išlaidomis, o šios išlaidos taip pat gali būti laikomos vidine investicija, arba reinvesticija.

Kita vertus, mokesčių taisyklės gali būti ne tik Mokesčių kodekse, bet ir kituose tam tikras visuomenės gyvenimo sritis reglamentuojančiuose teisės aktuose, pavyzdžiui, Švietimo įstatyme. Art. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 6 straipsnis nustato bendrąsias šiame kodekse ir kituose teisės aktuose esančių mokesčių taisyklių kolizijų sprendimo taisykles. Mokesčių ir rinkliavų norminis teisės aktas laikomas neatitinkančiu kodekso, jeigu jį išleido institucija, neturinti teisės tokių aktų leisti, arba išleistas pažeidžiant įstatymus; panaikina arba apriboja mokesčių mokėtojų teises arba uždraudžia jų veiksmus, kuriuos leidžia kodeksas; prieštarauja bendriesiems principams ir (ar) konkrečių kodekso nuostatų pažodinei reikšmei kitais atvejais. Norminio akto pripažinimas prieštaraujančiu Rusijos Federacijos mokesčių kodeksui vykdomas teisme, nebent pats kodeksas numato kitaip. Kadangi Švietimo įstatymo nuostatose nėra Mokesčių kodeksui prieštaraujančių nuostatų, jos yra taikomos, tai patvirtina susiformavusi teismų praktika. Švietimo įstaigos nemoka pajamų mokesčio, jeigu pajamos reinvestuojamos į ugdymo veiklą. Švietimo įstaigų finansinė ir materialinė padėtis dabartinėmis sąlygomis yra tokia, kad jos priverstos visas gaunamas pajamas tiesiogiai nukreipti ugdymo poreikiams, ugdymo procesui tobulinti, todėl vyksta beveik visiškos reinvesticijos.

Švietimo įstaigos veikla, kuria prekiaujama jos įstatuose numatytais produktais, darbais ir paslaugomis, verslui priskiriama tik tiek, kiek iš jos gautos pajamos nėra reinvestuojamos tiesiogiai į šią įstaigą ir (ar) tiesiogiai jos poreikiams. išsilavinimas. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsniu, verslumo veikla yra savarankiška veikla, vykdoma savo rizika, kuria siekiama sistemingai gauti pelno iš registruotų asmenų, naudojančių turtą, parduodant prekes, atliekant darbus ar teikiant paslaugas. nustatyta tvarka.

Įstaiga – tai ne pelno siekianti organizacija, nesiekianti pagrindinio tikslo – pelno. Jie gali vykdyti verslumo veiklą tik tiek, kiek ji padeda pasiekti tikslus, kuriems jie buvo sukurti, ir atitinka šiuos tikslus (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnis). Taigi institucijos teisiniame statuse yra dvilypumas, kurį lemia gebėjimas veikti kaip verslininkas. Ekspertų nuomone, šią formą būtina griežtai susieti su funkcijų, kurioms ši forma skirta, socialine reikšme75. Tačiau valstybė ir savivaldybės šiandien nepajėgios pilnai finansuoti savo sukurtų ugdymo įstaigų veiklos, todėl pastarosios yra priverstos užsiimti versline veikla ir teikti mokamas paslaugas.

Mūsų nuomone, švietimo įstaigos veikla teikiant mokamas švietimo paslaugas neatitinka visų verslumo požymių, nes ją vykdo specialus subjektas – įstaiga, už kurios prievoles savininkas-steigėjas prisiima subsidiarią atsakomybę.

Panagrinėkime švietimo paslaugų sampratą ir jų teikimo tvarką. Paslauga yra vienas iš civilinių teisių ir pareigų objektų (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1, 128 straipsniai), tačiau civiliniuose teisės aktuose nėra įteikimo apibrėžimo. E.G. Šablova siūlo paslaugą apibrėžti kaip „individualaus asmens poreikio tenkinimo būdą, kuris nėra susijęs su daikto ar intelektinės nuosavybės objekto sukūrimu (tobulinimu), o pasiekiamas vykdant veiklą, kurią leidžiama vykdyti pagal Lietuvos Respublikos įstatymus. galiojanti teisinė tvarka atlygintinu pagrindu“ 76 . Kaip matome, visi mokslininkai sutaria, kad pagrindinis paslaugos bruožas yra materializuoto veiklos rezultato nebuvimas, savotiškas paslaugos „neapčiuopiamumas“. Tai sukelia sunkumų nustatant paslaugos kokybę, ypač tos, kurios įtakos objektas yra asmuo (pavyzdžiui, medicininė, dvasinė, švietimo ir kt.). „Tokiais atvejais spausdinti kokybės vertinimo ir apskritai poreikių tenkinimo kriterijus yra daug sunkiau nei apibrėžti ir įforminti, pavyzdžiui, prekės (prekės) kokybės rodiklius. Paslaugų kokybės kintamumas ir priklausomybė nuo daugelio išorinių (įskaitant subjektyvių) aplinkybių reikalauja sukurti tinkamą paslaugų kokybės vertinimo teisinį režimą, įskaitant paslaugų sertifikavimo teisinės bazės tobulinimą ir kokybės sąlygų teisinių modelių kūrimą. prievoliniai paslaugų teikimo teisiniai santykiai“ 77 .

Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, taikoma švietimo paslaugos, kurį V.I. Shkatulla tai apibrėžia kaip „ugdymo įstaigos ūkinę veiklą, tenkinančią asmens ugdymosi poreikius“ ir akcentuoja tokius skirtumus nuo prekių kaip neapčiuopiamumas, paslaugos neatskiriamumas (jos gamyba ir vartojimas dažniausiai vyksta vienu metu) ir kt. . Pagrindinis dalykas, į kurį reikia atsižvelgti nustatant ugdymo paslaugos kokybę, yra tai, kad jos negalima užtikrinti tik atlikėjo pastangomis. Suplanuotą rezultatą pasiekti įmanoma tik mokiniui aktyviai dalyvaujant ugdymo procese. Kalbant apie švietimo paslaugos kokybę, ji gali būti nustatoma skirtingais požiūriais: turinio (kiek paslauga atitinka valstybinio išsilavinimo standarto reikalavimus); psichologinė (ar ji atsiduria psichologinio komforto sąlygomis, kurios pašalina smurtą prieš mokinio asmenybę); higieniškas (nesvarbu, ar tai yra sanitarinius ir higienos reikalavimus atitinkančiomis sąlygomis). Žinoma, tokių rodiklių sąrašą galima tęsti. Įvardijome tik pagrindinius, kurių nepasiekus pats paslaugos kokybės klausimas būtų beprasmis.

Švietimo paslaugos gali būti teikiamos įvairiais būdais. Juos gali teikti juridiniai asmenys, kurie nėra švietimo santykių subjektai. Pavyzdžiui, komercinė organizacija užsiima mažmenine kompiuterinės technikos prekyba ir klientams, neturintiems vartotojo įgūdžių, siūlo mokymo kursus, kaip naudotis įsigytu kompiuteriu. Panašias paslaugas gali siūlyti konsultacinės, audito ir kitos įmonės. Mokymai šiuo atveju nėra privalomi ir yra tam tikra papildoma paslauga.

Švietimo paslaugas tikrąja to žodžio prasme teikia tik specialų veiksnumą turintys subjektai, pavyzdžiui, piliečiai, užsiimantys individualia mokymo veikla ir turintys verslininko statusą. Pastaruoju metu paklausios tapo tokios paslaugos kaip mokytojų mokymas, namų mokytojas ar mokytojas. Ši veikla mokymo programų įgyvendinimo požiūriu yra verslumas švietimo srityje. Tai priklauso valstybinei registracijai ir kontrolei. Tokios veiklos pajamos apmokestinamos atitinkamais mokesčiais. Pedagoginių santykių reguliavimas vykdomas visapusiškai vadovaujantis Švietimo įstatymu. Tačiau skirtingai nei komercinių ir pelno nesiekiančių juridinių asmenų švietėjiška veikla, ši veikla pripažįstama verslumu, neatsižvelgiant į pajamų reinvestavimo kryptį.

Mokamos švietimo paslaugos gali teikti tiek valstybinės, tiek savivaldybių ir nevalstybinės švietimo įstaigos. Tačiau tokių paslaugų apimtis tokio tipo švietimo įstaigose skiriasi. Taip, str. Švietimo įstatymo 45 str valstybės ir savivaldybių institucijos teisę teikti mokamas papildomas ugdymo paslaugas, nenumatytas atitinkamose ugdymo programose ir išsilavinimo standartuose. Tai gali apimti mokymą pagal papildomas ugdymo programas, specialių kursų ir disciplinų ciklų mokymą, kuravimą, giluminį dalykų studijavimą ir kitas paslaugas. Mokamų švietimo paslaugų sutarties šalis gali būti tiek juridiniai, tiek fiziniai asmenys, tačiau švietimo paslaugos gavėjas visada yra fizinis asmuo, kuris yra studentas. Vietoj iš biudžeto finansuojamos švietimo veiklos negali būti teikiamos mokamos švietimo paslaugos, priešingu atveju uždirbtas lėšas steigėjas ištraukia į savo biudžetą. Švietimo įstaiga turi teisę skųsti šį steigėjo veiksmą teismui. Nevalstybinė švietimo įstaiga turi teisę imti mokesčius už švietimo paslaugas, įskaitant mokymą valstybinių išsilavinimo standartų ribose. Įstaigos ir mokinio (jo atstovų pagal įstatymą) santykiai reglamentuojami sutartimis (Švietimo įstatymo 46 str.).

Mokamų paslaugų teisinis reglamentavimas taip pat skiriasi priklausomai nuo to, kokiame ugdymo posistemyje jos teikiamos – bendrojo ar profesinio. Aprūpinimo taisyklės mokamos švietimo paslaugos ikimokyklinio ir bendrojo ugdymo srityje patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. liepos 5 d. dekretu 79. Jie taikomi valstybinėms ir savivaldybių švietimo įstaigoms, nevalstybinėms švietimo organizacijoms ir piliečiams, vykdantiems individualią mokymo veiklą. Tuo pačiu metu valstybės ir savivaldybių institucijos gali teikti papildomas švietimo paslaugas, kurios nėra numatytos atitinkamose ugdymo programose ir valstybiniuose švietimo standartuose, o nevalstybinės švietimo organizacijos ir piliečiai, užsiimantys privačia mokymo praktika, turi teisę teikti papildomas švietimo paslaugas. mokamos paslaugos valstybinių išsilavinimo standartų ribose.

Mokamų švietimo paslaugų sąrašas ir jų teikimo tvarka turi būti įtvirtinti valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų bei nevalstybinių švietimo organizacijų įstatuose. Tuo pačiu metu valstybės ir savivaldybių institucijos, kaip mokamos švietimo paslaugos, gali teikti mokymus pagal papildomas ugdymo programas, specialių kursų ir disciplinų ciklų mokymą, korepetitorių, dalykų gilinimosi užsiėmimus ir kitas paslaugas. Nustatyto klasių (grupių) užimtumo mažinimas, suskirstymas į pogrupius vykdant pagrindinio ugdymo programas negali būti priskiriamas prie mokamų ugdymo paslaugų; pagrindinio bendrojo lavinimo, padidinto lygio ir fokusavimo bendrojo ugdymo programas įgyvendina bendrojo lavinimo mokyklos (klasės), gilinantis atskirų dalykų studijas, gimnazijos, licėjus, ikimokyklinio ugdymo įstaigos pagal savo statusą, taip pat pasirenkamos, individualios. ir grupiniai užsiėmimai, pasirenkamieji kursai valandų sąskaita, skiriami pagrindinio bendrojo ugdymo programose.

Įstatuose atkurta bendra mokamų švietimo paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių institucijose taisyklė, pagal kurią jos negali būti teikiamos mainais už pagrindinę ugdymo veiklą arba kaip jos dalis (pagal pagrindinio ugdymo programas (mokymo programas). ir valstybinius išsilavinimo standartus), finansuojama iš atitinkamo biudžeto.

Jeigu papildoma ugdymo paslauga teikiama už mokestį, tai reikalavimai ugdymo programų ir specialiųjų kursų turiniui nustatomi šalių susitarimu ir gali būti aukštesni, nei numato valstybiniai išsilavinimo standartai.

Mokamų švietimo paslaugų organizavimas turi būti atliekami pagal Civilinio kodekso ir vartotojų teisių apsaugos įstatymo nustatytas taisykles. Mokymo įstaiga, veikianti kaip atlikėja, privalo suteikti vartotojui patikimą informaciją apie teikiamas švietimo paslaugas, užtikrinant jų teisingo pasirinkimo galimybę. Rangovas turi pateikti reikiamą informaciją apie save, nurodyti vardą (pavardę, vardą ir tėvavardį - individualiam verslininkui), vietą (juridinį adresą), taip pat informaciją apie turimą licenciją vykdyti švietimo veiklą ir valstybinio akreditavimo pažymėjimas, nurodant jų duomenis. Vartotojas turi žinoti vykdomų pagrindinio ir papildomo ugdymo programų lygį ir fokusavimą, jų kūrimo formas ir laiką, taip pat teikiamų švietimo paslaugų sąrašą ir jų kainą. Be to, jam turi būti paaiškinta priėmimo tvarka ir reikalavimai stojantiesiems bei informacija apie baigus mokymus išduodamo dokumento formą. Vartotojui pageidaujant, taip pat pateikiami valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos, nevalstybinės švietimo organizacijos įstatai, kiti vietiniai nuostatai, pagrindinio ir papildomo ugdymo programos ir kt.

Valstybės ir savivaldybių institucijos, nevalstybinės švietimo organizacijos, teikdamos mokamas ugdymo paslaugas, privalo laikytis jų nustatytos, su savivaldybėmis suderintos ugdymo programos, pamokų tvarkaraščio.

Teisiniai santykiai tarp atlikėjo ir mokamos ugdymo paslaugos vartotojo atsiranda jų rašytinio susitarimo pagrindu susitarimą. Jame turi būti nurodytos sutarties šalys, sąlygos, apibrėžiančios paslaugų rūšis ir pobūdį, jų teikimo laiką, jų kainą ir mokėjimo tvarką. Sutartis sudaroma dviem egzemplioriais, iš kurių vienas pasilieka rangovo, kitas pas vartotoją.

Sutarties formos pavyzdys patvirtino federalinė švietimo institucija. Taigi apytikslė susitarimo dėl mokamų švietimo paslaugų teikimo bendrojo lavinimo srityje forma buvo patvirtinta Rusijos Federacijos švietimo ministerijos 2002 m. kovo 15 d. įsakymu. Jeigu mokiniui sukako 14 metų. , sutartyje jis įvardijamas kaip vartotojas ir jam pavedamos tam tikros pareigos, susijusios su organizacijos ugdymo procesu. Mokinio tėvai (kiti teisėti atstovai) vadinami klientais. Pavyzdinėje sutarties formoje pateikiamas rangovo, užsakovo ir vartotojo teisių ir pareigų sąrašas. Taigi, vykdytojas privalo organizuoti ir užtikrinti tinkamą paslaugų teikimą sanitarinius ir higienos reikalavimus atitinkančiomis sąlygomis; parodyti pagarbą vartotojo asmenybei, apsaugoti jį nuo visų formų fizinio ir psichologinio smurto. Mokymo įstaiga privalo rezervuoti vietą mokiniui ligos, gydymo, karantino ar atostogų atveju.

tėvai, atostogos ir kiti neatvykimo į pamokas dėl svarbių priežasčių atvejai. Ugdymo procesas turi būti organizuojamas atsižvelgiant į individualias mokinio savybes. Rangovas privalo pranešti užsakovui, kad teikti vartotojui sutartyje numatyto dydžio švietimo paslaugas netikslinga dėl jo individualių savybių, dėl kurių šių paslaugų teikimas tampa neįmanomas arba pedagogiškai netikslingas.

Klientasįsipareigoja operatyviai sumokėti mokesčius už suteiktas paslaugas, informuoti įstaigos vadovą apie kontaktinio telefono numerio ir gyvenamosios vietos pasikeitimus, taip pat svarbias mokinio neatvykimo į pamokas priežastis, parodyti pagarbą mokytojams, administracijai ir techniniams darbuotojams.

Tėvai (kiti atstovai pagal įstatymą) privalo savo lėšomis aprūpinti mokinį tinkamais ugdymo paslaugų suvokimui reikalingais daiktais, jo amžių ir poreikius atitinkančiais kiekiais. Švietimo įstaigos administracijos prašymu jie privalo atvykti pasikalbėti, jei yra nusiskundimų dėl mokinio elgesio ar požiūrio į papildomų ugdymo paslaugų gavimą. Vartotojas

Suteiktų švietimo paslaugų kaina sutartyje nustatoma rangovo ir vartotojo susitarimu. Vartotojui ar rangovui pageidaujant, sudaroma sąmata, kuri tampa sutarties dalimi.

Už įsipareigojimų pagal sutartį nevykdymą ar netinkamą vykdymą rangovas ir vartotojas padengia atsakomybė numatyta Rusijos Federacijos sutartyje ir teisės aktuose.

Tėvai (kiti atstovai pagal įstatymą) privalo savo lėšomis aprūpinti mokinį tinkamais ugdymo paslaugų suvokimui reikalingais daiktais, jo amžių ir poreikius atitinkančiais kiekiais. Švietimo įstaigos administracijos prašymu jie privalo atvykti pasikalbėti, jei yra nusiskundimų dėl mokinio elgesio ar požiūrio į papildomų ugdymo paslaugų gavimą. Atradęs jam teikiamų švietimo paslaugų trūkumus, jis turi teisę rinktis paklausa:

a) nemokamas švietimo paslaugų teikimas, įskaitant visišką švietimo paslaugų teikimą pagal švietimo programas, mokymo programas ir sutartis;

b) atitinkamai sumažintos teikiamų švietimo paslaugų kainos;

c) atlyginti jo patirtas išlaidas savo ar trečiųjų asmenų teikiamų švietimo paslaugų trūkumams pašalinti.

Jeigu trūkumai per sutartyje nustatytą terminą nebuvo pašalinti arba yra esminio pobūdžio, vartotojas turi teisę nutraukti sutartį ir reikalauti visiškai atlyginti nuostolius.

Rangovui laiku nepradėjus teikti švietimo paslaugų arba teikiant švietimo paslaugas tapo akivaizdu, kad jos nebus laiku atliktos, taip pat uždelsus teikti švietimo paslaugas, vartotojas. turi teisę savo nuožiūra:

a) paskirti rangovui naują laikotarpį, per kurį rangovas turi pradėti teikti švietimo paslaugas ir (ar) baigti teikti švietimo paslaugas;

b) patikėti švietimo paslaugų teikimą tretiesiems asmenims už priimtiną kainą ir reikalauti, kad rangovas atlygintų turėtas išlaidas;

c) reikalauti sumažinti švietimo paslaugų kainą;

d) nutraukti sutartį.

Beveik viską, kas išdėstyta aukščiau, galima priskirti prie sistemoje teikiamų mokamų švietimo paslaugų profesinis išsilavinimas. Rusijos Federacijos bendrojo ir profesinio švietimo ministerijos 1998 m. gruodžio 16 d. raštas „Dėl mokesčių už valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų teikiamas švietimo paslaugas pagal pagrindinio ugdymo programas nustatymo nepriimtinumo“ 80. Visa švietimo veikla, numatyta valstybiniuose vidurinio ir aukštojo profesinio išsilavinimo standartuose, įskaitant akademinės skolos šalinimą, testų perlaikymą, koliokviumus, testus, kursinius ir valstybinius egzaminus, laboratorinius, praktinius darbus, gamybinę (profesinę) ir mokslinę stažuotę, yra susijusi su pagrindinė profesinio mokymo įstaigų veikla.

Taip pat mokamomis paslaugomis negali būti laikomas stojamųjų egzaminų laikymas, dokumentų tvarkymas stojamųjų egzaminų metu ir stojant į vidurines specializuotas ir aukštąsias mokyklas, perkėlimas iš vienos mokymo įstaigos į kitą, iš vienos mokymosi formos į kitą, iš vienos ugdymo programos į kitą. sveikimas, psichologinis pažymėjimas. Todėl apmokestinti už visas pirmiau minėtas paslaugas neleidžiama.

Valstybė reguliuoja mokamas mokymo paslaugas profesinio mokymo sistemoje, taip pat ir taikydama kvotas, numatytas PMĮ 10 punkte. Švietimo įstatymo 41 str. Valstybinės ir savivaldybių vidurinio profesinio ir aukštojo profesinio mokymo įstaigos, be steigėjo lėšomis finansuojamų studentų priėmimo užduočių (kontrolinių rodiklių), turi teisę vykdyti kvalifikuotų darbuotojų (darbuotojų ir darbuotojų) mokymą ir perkvalifikavimą. ) ir atitinkamo išsilavinimo specialistus pagal sutartis su fiziniais ir (ar) juridiniais asmenimis apmokėdami mokymo išlaidas. Studentų priėmimas į tokias teisės, ekonomikos, vadybos, valstybės ir savivaldybių administracijos specialistų rengimo institucijas mokamas negali sudaryti daugiau kaip 50 procentų kiekvienos mokymo krypties (specialybės) studentų priėmimo. Tuo pačiu metu užsienio piliečių priėmimas į mokamus mokymus nėra ribojamas. Pabrėžiame, kad iki 2002 m. birželio 28 d., kai įsigaliojo 2002 m. birželio 25 d. federalinis įstatymas dėl švietimo teisės aktų pakeitimų, nurodyta kvota buvo 25 proc. Taigi kvotos taikomos tik valstybės ir savivaldybių institucijoms, kurios pagal sutartis su piliečiais ir nevyriausybinėmis organizacijomis rengia mokymus prestižiškiausiose srityse ir specialybėse (teisė, ekonomika, vadyba, valstybės ir savivaldybių administravimas).

N.N. Tarusina šią kvotą vertina kaip „besąlygišką ir akivaizdų valstybinio universiteto veiksnumo apribojimą; konstitucinės teisės į aukštąjį mokslą savo nuožiūra ir konkurencijos pagrindu apribojimas. Be to, pažeidžiami teisės aktai dėl konkurencijos laisvės. Ji daro išvadą, kad šiuo atveju švietimo paslaugų kvotos yra „atvirai protekcionistinė priemonė privačiam (išimtinai mokamam) švietimui“81.

Tokių apribojimų įvedimas greičiausiai nulemtas siekio optimizuoti situaciją atitinkamų specialybių profesinėje darbo rinkoje, kur pasiūlos perteklius viršija paklausą. Kita vertus, mokymas šiose specialybėse atveria plačias savarankiško darbo perspektyvas, todėl per pastaruosius kelerius metus išaugo, jei ne skubotai, šių mokymo sričių paklausa švietimo paslaugų rinkoje. Valstybinių universitetų teikiamų mokamų paslaugų pagal šias specialybes apimtys smarkiai išaugo, o pajamos iš jų teikimo pradėjo viršyti, o kai kuriais atvejais ir pakeisti biudžetinį finansavimą. Todėl šie apribojimai praktikoje įgyvendinami itin retai82.

Mokamų švietimo paslaugų apimčių didėjimą lėmė ir tai, kad įvardintose prestižinėse mokymo srityse ir specialybėse buvo sumažinti tiksliniai stojimo į iš biudžeto finansuojamus mokymus skaičiai. Suveikė vienas pagrindinių rinkos dėsnių – paklausa kuria pasiūlą. Universitetai pradėjo priimti studentus į komercinį išsilavinimą, dažnai pažeisdami licencijavimo reikalavimus dėl maksimalaus studentų skaičiaus. Tai daugeliu atvejų lėmė švietimo paslaugų kokybės pablogėjimą, paaštrino patalpų, bibliotekos fondų, vietų bendrabučiuose trūkumo problemą, apsunkino užsiėmimų planavimą. Ugdymo proceso komplektavimo problema buvo sprendžiama arba didinant etatinių mokytojų darbo krūvį, arba pritraukiant ne visą darbo dieną ir valandinius darbuotojus, kurių kvalifikacija vidutiniškai žemesnė. Šiuo atžvilgiu tikslai, kurių galėjo siekti įstatymų leidėjas, įvesdamas mokamų paslaugų teikimo apribojimus vidurinio ir aukštojo profesinio mokymo sistemoje, galėtų būti pasiekti kitais, labiau įstatymo dvasią ir raidę atitinkančiais būdais. Visų pirma būtų galima sustiprinti licencijavimo reikalavimų laikymosi kontrolę ir švietimo paslaugų kokybės užtikrinimą, kartu išlaikant biudžetinių vietų prestižinių specialybių mokymams skaičių. Be to, reikia atsižvelgti į tai, kad situaciją optimizuoti galėtų padėti darbo rinkos savireguliacijos mechanizmas (nors, žinoma, jo efektyvumo nereikėtų perdėti). Gamybos įmonių atgimimo mūsų šalyje kontekste techninių profesijų specialistai tampa vis paklausesni, todėl humanitarinių ir techninių specialybių paklausa artimiausiais metais išsilygins, nebereikės kvotų švietimo paslaugoms. .

Nagrinėjant problemas, kylančias teikiant mokamas švietimo paslaugas, negalima ignoruoti ir švietimo įstaigų gaunamų lėšų panaudojimo klausimo. Dažniausiai mokamų švietimo paslaugų teikimo sutartys sudaromos itin bendro pobūdžio formuluotėmis. „Švietimo įstaigų vadovybė lėšas, gautas iš mokamų ugdymo paslaugų teikimo, sutelkia savo dispozicijoje, dažnai nukreipdama jas pro klientus, t.y., ne tik konkretaus mokinio (klausytojo) mokymo išlaidoms kompensuoti (materialinės bazės gerinimui, papildomai). su ugdymo proceso organizavimu nesusijusios išmokos darbuotojams). Tai prieštarauja pačiai sutarties esmei ir yra atitinkamų užsakovo neteisminių ar teisminių civilinių ieškinių pagrindas“ 83. Tai gali sumažinti paslaugos kokybę.

Mokamų švietimo paslaugų plėtra turėtų būti palengvinta ne tik gerinant jų kokybę, bet ir suteikiant tam tikras mokesčių lengvatos fiziniai ir juridiniai asmenys, sudarantys atitinkamas sutartis. Visų pirma, tokia parama yra skirta papildomam švietimui rengiant ir perkvalifikuojant organizacijų personalą. Taigi, pavyzdžiui, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 264 straipsniu, mokesčių mokėtojų išlaidos, skirtos personalo mokymui ir perkvalifikavimui pagal sutartį su švietimo įstaigomis, atsižvelgiama į pajamų mažinimą, kai apmokestinamas pelnas. Norėdami tai padaryti, turi būti įvykdytos šios sąlygos:

1) švietimo paslaugas teikia valstybinę akreditaciją (licenciją) gavusios Rusijos arba atitinkamą statusą turinčios užsienio švietimo įstaigos;

2) personalo darbuotojai mokosi arba perkvalifikuojami;

3) mokymo programa prisideda prie kvalifikacijos kėlimo ir efektyvesnio specialisto panaudojimo šioje organizacijoje mokesčių mokėtojo veikloje. Išlaidos, susijusios su pramogų, poilsio ar gydymo organizavimu, taip pat išlaidos, susijusios su švietimo įstaigų išlaikymu ar nemokamų paslaugų teikimu joms, apmokant už mokymą aukštosiose ir vidurinėse specializuotose mokymo įstaigose darbuotojams, kai jie gauna aukštąsias ir vidurinis specializuotas išsilavinimas nėra pripažįstamas personalo mokymo išlaidomis.

Asmenims per mokestinį laikotarpį sumokėta socialinio mokesčio lengvata už mokslą ugdymo įstaigose, taip pat už vaikų iki 24 metų mokslą dieniniame ugdymo įstaigose. Toks išskaitymas atliekamas iš faktinių išlaidų, patirtų šiam mokymui, suma, bet ne daugiau kaip 25 tūkstančiai rublių už kiekvieną vaiką bendra suma abiem tėvams (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 219 straipsnis). Jos teikimo sąlygos – mokymo įstaiga turėtų atitinkamą licenciją ar kitą mokymo įstaigos statusą patvirtinantį dokumentą, o mokesčių mokėtojas pateiktų jo faktines išlaidas ugdymui patvirtinančius dokumentus. Už šių asmenų mokymosi mokymosi įstaigoje laikotarpį, įskaitant nustatyta tvarka studijų metu išduotas akademines atostogas, taikoma socialinio mokesčio lengvata. Jos teikimo pagrindas – rašytinis mokesčių mokėtojo prašymas, pateiktas Mokesčių ir rinkliavų ministerijai kartu su mokesčių deklaracija mokestinio laikotarpio pabaigoje. Be to, prie prašymo turi būti pridėtos pažymos apie tėvų mokesčių mokėtojo pajamas ir mokesčius už mokslą (Mokesčių ir rinkliavų ministerijos įsakymu patvirtintos formos, suderintos su Švietimo ministerija 2001 m. rugsėjo 27 d.), kaip taip pat sutarties su ugdymo įstaiga, mokėjimo dokumentų, patvirtinančių lėšų įnešimą ar pervedimą pagal šią sutartį, kopijas ir vaiko gimimo liudijimą 84.

Klausimai kontrolei

Kaip finansuojamos švietimo įstaigos?

Kokią reikšmę švietimo įstaigos finansavimui turi valstybinis akreditavimas?

Ar galima privatizuoti švietimo įstaigas? Prašome pateikti pastabas dėl šiuo klausimu galiojančių teisės aktų.

Suformuluokite švietimo paslaugos apibrėžimą.

Ar mokymo įstaigos, teikiančios mokamas švietimo paslaugas, veikla versli?

Įvardykite jums žinomus švietimo įstaigų apmokestinimo ypatumus.

Kaip vertinate švietimo paslaugų kvotų problemą?

5 tema

Ugdymo proceso organizavimas

Ugdymo proceso samprata ir pagrindiniai jo organizavimo reikalavimai.

Priėmimas į ugdymo įstaigas.

Studentų atestavimas.

Vieningas valstybinis egzaminas.

Išsilavinimo dokumentai.