2. SSRS užsienio politika bręstančio karinio pavojaus sąlygomis(p. 594–607)
SSRS įstojimas į Tautų sąjungą. Sovietiniai pasiūlymai organizuoti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje (p. 599–603)
Nepaisant sudėtingos padėties Europoje, sovietų diplomatija, vadovaudamasi partijos nurodymais, ir toliau grindė savo politiką galimybe suvienyti taiką mylinčių jėgų pastangas kovojant su fašistinės agresijos grėsme. Sovietų valdžia atkakliai ieškojo priemonių kolektyviniam saugumui užtikrinti.
1934 m. rugsėjį Sovietų Sąjunga priėmė 30 valstybių kvietimą įstoti į Tautų sąjungą. 1934 m. rugsėjo 15 d. Tautų Sąjungos Taryba nusprendė suteikti SSRS nuolatinę vietą Taryboje. Stodamas į Lygą, sovietų valdžia manė, kad būtina perspėti visus šios organizacijos narius, kad ji neprisiima atsakomybės už ankstesnius jų sprendimus ir susitarimus, sudarytus nedalyvaujant SSRS.). SSRS valdžia puikiai žinojo apie daugybę šios organizacijos ydų ir trūkumų. Tačiau Vokietijai ir Japonijai pasitraukus iš Lygos, atsirado tam tikrų galimybių panaudoti ją kaip ginklą, nors ir netobulą, kovojant su agresija, propaguoti taikos idėjas ir atskleisti karo provokatorius.
Sovietų Sąjungos atstovo M. M. Litvinovo pareiškime pabrėžta, kad SSRS į Tautų Sąjungą įstojo turėdama vienintelį tikslą ir vienintelį pažadą visapusiškai bendradarbiauti su kitomis tautomis išsaugant nedalomą pasaulį. „Žinau, – pasakė Litvinovas, – kad Tautų Sąjunga neturi priemonių visiškai panaikinti karus. Tačiau esu įsitikinęs, kad esant stipriai valiai ir draugiškai bendradarbiaujant visoms jos narėms, bet kuriuo momentu galima padaryti labai daug, kad būtų sumažinta karo tikimybė. Bet tai gana garbingas ir kilnus uždavinys, kurio įgyvendinimas atneš nesuskaičiuojamą naudą žmonijai.
Sovietų valdžia nenustojo vykdyti šios užduoties per visą savo gyvavimo laikotarpį. Nuo šiol ji nori sujungti savo pastangas su kitų lygoje atstovaujamų valstybių pastangomis“.
Galimam agresoriui reikėjo atremti didžiulį jėgų derinį ir tokiu būdu užkirsti kelią veiksmams, kuriais siekiama pasiruošti ir išlaisvinti, sėkmę [p. 599] naujas pasaulinis karas. Šiuo atžvilgiu ypač svarbūs galėtų būti regioniniai savitarpio pagalbos paktai, apimantys daugybę Europos valstybių.
Šis sovietinės valstybės požiūris buvo teigiamai įvertintas pirmiausia Prancūzijoje, kuriai tiesiogiai grėsė fašistų puolimas. 1932 m. lapkričio 29 d. Herriot vyriausybės pasirašytas sovietų ir prancūzų nepuolimo paktas buvo geras pagrindas tolesniam abiejų šalių suartėjimui.
1933 m. spalio 31 d. Paulas Boncourtas iškėlė klausimą dėl galimų bendrų SSRS ir Prancūzijos atsakomųjų priemonių, jei Vokietija suintensyvins pasirengimą karui. 1933 m. gruodį SSRS užsienio reikalų liaudies komisariatas pateikė siūlymus, kuriuose buvo numatyta, kad SSRS neprieštarauja regioninio susitarimo sudarymui Tautų Sąjungoje dėl abipusės gynybos nuo Vokietijos agresijos; sutinka, kad šiame susitarime dalyvautų Belgija, Prancūzija, Čekoslovakija, Lenkija, Lietuva, Latvija, Estija ir Suomija arba kai kurios iš šių šalių, tačiau privalomai dalyvautų Prancūzija ir Lenkija; Neatsižvelgdamos į įsipareigojimus pagal susitarimą dėl savitarpio gynybos, sutarties šalys turi įsipareigoti teikti viena kitai diplomatinę, moralinę ir, jei įmanoma, materialinę pagalbą taip pat ir tais karinio puolimo atvejais, kurie nenumatyti pačioje sutartyje. Žr. "Tarptautiniai reikalai", 1963, Nr. 6, p. 149-159,).
Tuo metu Prancūzija stovėjo ant svarbių įvykių slenksčio. 1934 metų vasario 6-osios vakarą Paryžiaus gatvėse įvyko prancūzų fašistų pasirodymas, kuriam vadovavo pulkininkas de la Rocca ir palaikė Paryžiaus policijos viršininkas Čiapė. Prancūzijos kairiųjų partijų ir darbininkų organizacijų sanglauda ir veiksmų vienybė pasmerkė fašistus žlugti. Vasario 12 dieną Paryžiuje buvo surengta grandiozinė proletarinio solidarumo demonstracija. Tai buvo postūmis plėtoti platų demokratinį judėjimą šalyje, kuris vėliau baigėsi Liaudies fronto sukūrimu.
Naujajame ministrų kabinete, kuris buvo kompromiso tarp dešiniųjų partijų ir centro rezultatas, Louis Bartha gavo užsienio reikalų ministro portfelį.
Louis Barthou, nors ir buvo dešiniosios partijos narys, buvo užsienio politikos kurso, kurį padiktavo blaivus Hitlerio agresijos grėsmės ir Prancūzijos nacionalinių interesų įvertinimas, atstovas.
Pasak Barthou, Prancūzijos gynyba nuo fašistinio pavojaus turėjo būti pagrįsta aljansų sistema, [p. 600] sudarė su Lenkija, Čekoslovakija, Rumunija ir Jugoslavija. Jis bandė išlaikyti prancūzų ir anglų bendradarbiavimą, tačiau bijojo, kad Prancūzija, kaip sakė Clemenceau, taps žirgo, o Anglija – arklio vaidmeniu. raitelis.
Barto ir jo šalininkų nerimą dėl didėjančios Vokietijos militarizmo grėsmės patvirtino daugybė faktų.
1934 m. kovą Prancūzijos vyriausybė gavo papildomos informacijos apie priverstinį Vokietijos perginklavimą. Vokietijos ginkluotųjų pajėgų, įskaitant sukarintas organizacijas SS, SA, „Hitler Jugend“, nacionalsocialistų motorizuotą korpusą, nacionalsocialistų aviacijos korpusą, Darbo frontą ir Todto organizaciją, personalo skaičius pasiekė beveik milijoną žmonių. Išlaidos Reichsverui 1934-1935 m. išaugo nuo 344,9 mln. iki 574,5 mln. markių.
1934 m. balandžio 17 d. Prancūzijos vyriausybė išsiuntė notą Didžiajai Britanijai, kurioje vėl iškėlė klausimą dėl Prancūzijos saugumo, kurio ji neatskyrė nuo kitų Europos valstybių saugumo. „Iš tikrųjų, – rašoma raštelyje, – Vokietijos vyriausybė, nelaukdama derybų rezultatų, norėjo mus supriešinti su savo sprendimu tęsti visų rūšių perginklavimą ir tiek, kiek ji nusprendžia savo nuožiūra, nepaisydama Versalio sutarties nuostatas“.
Britų diplomatija, nors ir žodžiu palaikė kolektyvinio saugumo sistemos Europoje idėją, iš tikrųjų padėjo naciams sugriauti tokios sistemos organizavimą.
Tokiomis sąlygomis SSRS ir Prancūzija kartu pasisakė už kolektyvinio pasipriešinimo agresoriui susitarimo sudarymą. 1934 m. sovietų diplomatija derėjosi su Prancūzija dėl Rytų pakto sudarymo. Louis Barthou siūlymu į paktą turėjo būti įtraukta Vokietija, SSRS, Lenkija, Lietuva, Latvija, Estija, Suomija ir Čekoslovakija. Pakto šalys, užpuolus vieną iš jų, turėjo automatiškai teikti karinę pagalbą puolamai pusei. Prancūzija įsipareigojo garantuoti pakto įgyvendinimą, nebūdama tiesiogine jo šalimi. Iš šios nuostatos išplaukia, kad jeigu kuri nors iš pakto šalių atsisakytų vykdyti sprendimą padėti užpultai šaliai, pati Prancūzija privalėtų imtis veiksmų prieš agresorių.
1934 m. gegužę, reaguodamas į prancūzų pasiūlymus, Užsienio reikalų liaudies komisariatas pareiškė esantis pasirengęs aptarti su Prancūzija atskiro pakto pasirašymo klausimą. Po daugybės pokalbių birželio pabaigoje [p. 601] pavyko pagaliau parengti Prancūzijos ir Sovietų Sąjungos Rytų pakto projektą.
1934 m. birželio 27 d. Rytų pakto projektą Prancūzijos vyriausybė perdavė Anglijos vyriausybei. Projekte buvo numatyta sudaryti dvi savitarpio pagalbos sutartis, sujungtas į vieną sistemą: SSRS, Vokietijos, Lenkijos, Čekoslovakijos, Estijos, Suomijos, Latvijos, Lietuvos savitarpio pagalbos paktą ir Prancūzijos ir Sovietų Sąjungos savitarpio pagalbos paktą.
Vokietija kategoriškai atsisakė tapti pakto šalimi. Fašistinė vyriausybė teigė, kad ji „bijo sovietų agresijos“ ir kad „paktas tarnavo tikslu apsupti Vokietiją“. Sunku buvo sugalvoti ką nors juokingesnio!
Siekdama gauti Anglijos paramą, Bartha lankėsi Londone. Tačiau Londone jo laukė šaltas priėmimas. Prancūzijos ambasadorius Corbinas pasakė Bartui: „Jūsų Ekscelencija, britai laikys jus žmogumi, įkvepiančiu tam tikrų įtarimų. Pasiūlymas sudaryti paktą su Rusija bus sutiktas labai prastai...“ Ambasadoriaus žodžiai buvo visiškai pagrįsti.
1934 m. rugsėjo 14 d. Lenkijos vyriausybė paskelbė atsisakanti dalyvauti Rytų pakte. Bartu kelionė į Rytų Europos sostines nebuvo sėkminga. Visa tai didžiąja dalimi buvo paaiškinta britų diplomatijos pasipriešinimu.
Sovietų ambasada, apibūdindama Anglijos požiūrį į kolektyvinio saugumo sistemos organizavimą Europoje, Užsienio reikalų liaudies komisariatui pranešė: „Didžiosios Britanijos vyriausybė iš esmės visada priešiškai traktavo Rytų paktą... Rytų paktas turėjo labai sustiprėti. mūsų tarptautines pozicijas, užtikrino mūsų vakarinę sieną ir palengvino mūsų padėtį Tolimuosiuose Rytuose... Rytų paktas, kuris neišvengiamai turės sutvirtinti visus prancūzų ryšius Rytuose ir didžiausiu mastu garantuoti pačios Prancūzijos saugumą, prisidėtų prie nepaprastas Prancūzijos tarptautinės galios augimas. Štai kodėl britų diplomatija negalėjo būti entuziastinga dėl Rytų pakto“ ( „Tarptautiniai reikalai“, 1963, Nr. 6, 157 p.). 1934 m. birželio 19 d. sovietų diplomatinės atstovybės Londone vadovas Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministro nuolatiniam sekretoriui Vansittart pareiškė, kad viešoji nuomonė Sovietų Sąjungoje „priskiria Anglijai ne tik Japoniją, bet ir Vokietiją į karą su mumis ir tai tik paaiškina Anglijos pasipriešinimą Rytų Europos paktui“ ( Čia pat.). [puslapis 602]
SSRS kartu su Prancūzija pasiūlytą susitarimą dėl kolektyvinio saugumo Europoje sudarymą sutrukdė nacistinės Vokietijos, Lenkijos ir Anglijos pastangos.
Atsižvelgdama į tai, sovietų diplomatija ėmėsi veiksmingų priemonių, siekdama sudaryti savitarpio pagalbos sutartį su Prancūzija, taip pat pagerinti santykius su daugeliu kaimyninių šalių.
1934 m. birželio 9 d. buvo atkurti SSRS, Čekoslovakijos ir Rumunijos diplomatiniai santykiai. Anksčiau, 1934 metų vasario 4 dieną, buvo užmegzti diplomatiniai santykiai tarp SSRS ir Vengrijos, o 1934 metų liepos 23 dieną – su Bulgarija. Tų pačių metų rugsėjo 17 dieną buvo apsikeista notomis dėl diplomatinių santykių tarp SSRS ir Albanijos užmezgimo.). [puslapis 603]
Pasibaigus Pirmajam pasauliniam karui, taikaus sambūvio klausimai kėlė nerimą daugeliui šalių, pirmiausia Europos valstybėms, kurios dėl karo patyrė daugybę aukų ir nuostolių. Siekiant užkirsti kelią naujo panašaus karo grėsmei ir sukurti tarptautinės teisės sistemą, reguliuojančią valstybių santykius iš esmės kitokiu lygiu, nei buvo anksčiau, buvo sukurta pirmoji tarptautinė organizacija Europos istorijoje – Tautų Sąjunga.
Sovietų valstybė išplėtojo didelį aktyvumą diplomatiniame fronte. 1934 m. SSRS tapo Tautų Sąjungos nare (tačiau 1939 m. dėl Stalino pradėto karo su Suomija SSRS buvo pašalinta iš Tautų Sąjungos).
Lygiagrečiai su SSRS įstojimu į Tautų sąjungą, vyko vadinamoji Sovietų Sąjungos „diplomatinio pripažinimo juosta“. Per šį laikotarpį SSRS užmezgė diplomatinius santykius su daugeliu valstybių. 1933 metų lapkričio 16 dieną buvo užmegzti normalūs diplomatiniai santykiai su JAV, o 1934 metais – su Vengrija, Rumunija, Čekoslovakija, Bulgarija ir kitomis šalimis.
SSRS sukūrė kolektyvinio saugumo projektą, kuris buvo pagrįstas visų siūlomos regioninės sutarties dalyvių lygybe ir universalizmu, susidedančiu iš to, kad į sukurtą sistemą buvo įtrauktos visos be išimties aprėpto regiono valstybės. Pakto dalyviai turėjo turėti lygias teises ir garantijas, o idėja supriešinti vieną šalį su kita, ką nors pašalinti iš kolektyvinio saugumo sistemos ar gauti bet kokį pranašumą prieš kitas valstybes jų sąskaita buvo atmesta. .
Sovietų Sąjunga, vykdydama savo kolektyvinio saugumo idėją, pateikė pasiūlymą sudaryti Rytų paktą, kuris suteiktų saugumo garantijas visoms Europos šalims ir panaikintų „visuotinai jaučiamą netikrumo dėl saugumo jausmą, netikrumą dėl saugumo. taikos nepažeidimas apskritai ir ypač Europoje“. Į Rytų paktą turėjo būti įtraukta Vokietija, SSRS, Lenkija, Lietuva, Latvija, Estija, Suomija ir Čekoslovakija. Visi pakto dalyviai, užpuolus vieną iš jų, turėjo automatiškai teikti karinę pagalbą tai pusei, kuri buvo užpulta. Bandymas sukurti kolektyvinės apsaugos sistemą Europoje Antrojo pasaulinio karo išvakarėse [Elektroninis išteklius]: - Prieigos režimas: - http://www.anticclub.ru
1934 metų pradžioje Sovietų Sąjunga sugalvojo konvenciją dėl puolančios šalies (agresoriaus) apibrėžimo, kurioje buvo pabrėžta, kad agresija yra įsiveržimas į kitos šalies teritoriją paskelbus karą arba be jo, taip pat bombardavimas. kitų šalių teritorijos, atakos prieš jūrų laivus ir pakrančių blokados ar uostai. Pirmaujančių valstybių vyriausybės šaltai reagavo į sovietinį projektą. Tačiau šį dokumentą pasirašė Rumunija, Jugoslavija, Čekoslovakija, Lenkija, Estija, Latvija, Lietuva, Turkija, Iranas, Afganistanas, o vėliau ir Suomija. Kara-Murza S.G. Sovietų civilizacija I tomas [Elektroninis išteklius]: - Prieigos režimas: - http://www.kara-murza.ru
SSRS sudarė kolektyvinio saugumo sutartis su Prancūzija ir Čekoslovakija. Pagal 1935 m. gegužės 16 d. SSRS ir Čekoslovakijos savitarpio pagalbos sutartį, šalys susitarė nedelsiant suteikti viena kitai pagalbą bet kurios Europos valstybės išpuolio atveju, jei bus suteikta pagalba išpuolio aukai. Prancūzija.
1936-1941 metais. Tarptautinė padėtis toliau blogėja. 1935 metų spalį Italija užpuolė Etiopiją. 1936 m. rugpjūtį fašistinės Vokietijos ir Italijos vyriausybės atvirai kišosi į Ispanijos vidaus reikalus, palaikydamos Franco maištą. 1936 m. rudenį Japonija ir nacistinė Vokietija sudarė „Antikominterno paktą“, nukreiptą prieš SSRS. Netrukus prie šio pakto prisijungė Italija. Vokietijos netikėtas puolimas prieš SSRS (mitas ar realybė) [Elektroninis išteklius]: - Prieigos režimas: - http://www.antiqstar.ru
Sovietų Sąjungos vadovybė buvo įsitikinusi, kad fašistinę agresiją galima sustabdyti kolektyviniais taiką mylinčių valstybių veiksmais.
1939 m. balandžio 17 d. sovietų valdžia pasiūlė Vakarų valstybėms sudaryti trišalę savitarpio pagalbos sutartį, pagrįstą įsipareigojimų lygiateisiškumu. Tai numatė pagalbą valstybėms, esančioms tarp Baltijos ir Juodosios jūrų, agresijos prieš jas atveju. Tačiau Anglija neketino sudaryti savitarpio pagalbos sutarties ir bandė užsitikrinti vienašalius įsipareigojimus su SSRS, Lenkija ir Rumunija. 1939 metų vasarą SSRS pasiūlė Anglijai ir Prancūzijai sudaryti karinę konvenciją, numatančią bendrus trijų valstybių ginkluotųjų pajėgų veiksmus agresijos atveju. Stalinu netikintys Anglijos ir Prancūzijos valdantieji sluoksniai į šį pasiūlymą nereagavo. SSRS nepavyko susitarti su Vakarų valstybėmis. Dėl to kaltos abi pusės. Sovietų pusė neturėjo pakankamai santūrumo, ji rodė skubėjimą, pervertino Vakarų valstybių priešiškumo SSRS laipsnį ir galimybę susikalbėti su nacistine Vokietija. Vakarų valstybės neturėjo nuoširdaus noro priartėti prie SSRS, o tai, matyt, galima paaiškinti įvairiomis priežastimis, įskaitant baimę dėl galimos išdavystės ir nežmonišką stalinistinės vadovybės politiką, prieštaraujančią jo patikinimams pasaulinėje arenoje. , ir jo, kaip galimo sąjungininko, jėgų kovojant su fašistiniu bloku, neįvertinimas ir gilus priešiškumas kitokio socialinio ir ekonominio darinio šaliai. SSRS užsienio politika prieškario metais [Elektroninis išteklius]: - Prieigos režimas: - http://www.ronl.ru Stalininės vadovybės paleista masinių represijų lavina prieš partinius ir karinius kadrus, diplomatus ir visuomenę skaičiai ir toliau turėjo katastrofišką įtaką tarptautinei šalies mokslo ir meno pozicijai. Visų šalių diplomatinių, karinių ir žvalgybos tarnybų analitinis aparatas atidžiai stebėjo precedento neturinčius įvykius SSRS, vertino šalies potencialą ir stiprumą. Beveik visi stebėtojai padarė išvadą, kad Sovietų Sąjunga nepajėgi imtis plataus masto užsienio politikos priemonių.
Taigi Europoje sukurti patikimos kolektyvinio saugumo sistemos nepavyko, SSRS iškilo užsienio politikos izoliacijos grėsmė, stalinistinė vadovybė ėmė ieškoti naujo sąjungininko.
Apibendrinant šio skyriaus rezultatus, galime daryti išvadą, kad Sovietų Sąjungos užsienio politika 1930 m. (iki 1939 m.) galima laikyti noro užkirsti kelią karui pavyzdžiu. Tačiau „mažų karų“ politika, į kurią įsitraukė Sovietų Sąjunga, ir netikėta jos „draugystė“ su Vokietija, negalėjo sukelti pasaulio bendruomenės pasmerkimo.
Apskritai pasiūlymai sukurti kolektyvinio saugumo sistemą buvo reikšmingas indėlis į teorijos vystymąsi ir taikaus sambūvio principų įtvirtinimą praktikoje, nes pati kolektyvinio saugumo esmė yra sąlygota ir nulemta šių principų. taikus sambūvis, suponuoja kolektyvinį valstybių, turinčių skirtingas socialines sistemas, bendradarbiavimą siekiant užkirsti kelią karui ir išsaugoti taiką.
Nepaisant to, kad prieškario metais Sovietų Sąjunga ėmėsi reikšmingų žingsnių, siekdama užkirsti kelią karo grėsmei, Stalino vykdoma vidinė genocido politika savosios tautos atžvilgiu atsispindėjo imperialistiniuose polinkiuose, pasireiškusiuose įgyvendinant SSRS užsienio politiką, t. kurios visas taikias mūsų valstybės iniciatyvas nuvertė iki nulio.
Nacių atėjimas į valdžią privertė Maskvą rimtai persvarstyti abi sovietų užsienio politikos „kryptis“ – ir Kirovo, ir Kominterno. Viena vertus, visiška nesėkme baigėsi suartėjimo su Vokietija politika, kita vertus, kovos su Europos socialdemokratija kaip „socialfašistais“ ir pagrindiniais komunistinio judėjimo priešais politika baigėsi dar didesne nesėkme. Maskva per vėlai suprato, kad nacizmas yra pagrindinis priešas.
Tokiomis sąlygomis Maskva buvo priversta ieškoti naujų sąjungininkų – tiek partiniu, tiek valstybiniu požiūriu. Jau rašėme, kad 1932 metais buvo sudaryta sovietų ir prancūzų nepuolimo sutartis – bet tik apie nepuolimą. Todėl, kai 1934 metų pavasarį naujasis Prancūzijos užsienio reikalų ministras J.-L. Bartas pasiūlė Maskvai sudaryti vadinamąjį Rytų paktą, jie ilgai nedvejojo.
Jau 1934 m. gegužę pakto projektas, numatęs sukurti daugiašalę savitarpio pagalbos sistemą, susidedančią iš Vokietijos, Lenkijos, Suomijos, Lietuvos, Latvijos, Estijos ir SSRS, buvo suderintas Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos atstovų. Tuo pačiu metu Prancūzija neturėjo tapti pakto šalimi: tarp jos ir SSRS turėjo būti sudaryta atskira dvišalė sutartis dėl savitarpio pagalbos. Taigi vienu metu buvo pasiekti trys tikslai:
- 1) Vokietija giliau integravosi į tarptautinių santykių sistemą;
- 2) SSRS tapo faktine Lokarno pakto dalyve, garantuojančia jo laikymąsi Rytuose;
- 3) visai Europos santykių sistemai buvo suteiktas didesnis stabilumas dėl to, kad Vokietija, Prancūzija ir SSRS tarpusavyje subalansavo (J.-L. Barthou neatmetė Italijos prisijungimo prie šios sistemos). Sovietų Sąjungai idėja J.-L. Bartu turėjo omenyje galutinį „cordon sanitaire“ panaikinimą; štai kodėl sovietai jį taip užgrobė.
Sovietų ir prancūzų suartėjimas paspartino SSRS priėmimą į Tautų sąjungą, kuris įvyko 1934 m. rugsėjo 18 d. Maskvai buvo suteikta nuolatinė Lygos tarybos narė.
Tačiau kalbant apie „Rytų paktą“, ši idėja taip pat žlugo 1934 m. rugsėjį, kai Vokietija atmetė šį pasiūlymą. Nacių vadovybė nenorėjo prisiimti tarptautinių įsipareigojimų, kurie vėliau galėtų apsunkinti agresyvių karų pradžią. Po to Lenkija, turėjusi teritorines pretenzijas tiek Lietuvai, tiek Čekoslovakijai, taip pat atmetė siūlymą prisijungti prie Rytų pakto.
Dėl to paaiškėjo, kad trys šalys pasisakė už regioninį bloką – Prancūzija, Čekoslovakija ir SSRS. 1935 m. gegužės 2 d. buvo sudaryta Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartis, po dviejų savaičių buvo sudaryta Sovietų Sąjungos ir Čekoslovakijos savitarpio pagalbos sutartis, pagal kurią Čekoslovakija ir SSRS teikė viena kitai pagalbą, jei kuriai nors iš jų buvo padaryta neišprovokuota. atakos ir jei tokia pati pagalba bus suteikta Prancūzijos agresijos aukai. Abiejų sutarčių antrasis straipsnis numatė, kad abi šalys nedelsdamos teiks pagalbą vienai iš jų, kuriai buvo netikėtas trečiosios valdžios puolimas.
Šie susitarimai reiškė faktinį Sovietų Sąjungos įtraukimą į Lokarno garantijas. Tačiau karinės konvencijos, kurioje būtų nurodyti ir paversti abipusiai politiniai įsipareigojimai aiškia karine kalba, nebuvimas nuvertino abi sutartis ir pavertė jas politine deklaracija. Įpėdinis J.-L. Barthou, būdamas Prancūzijos užsienio reikalų ministru Pierre'as Lavalas, neketino užpildyti savitarpio pagalbos sutarties su SSRS konkrečiu turiniu; Jis ketino panaudoti šią sutartį diplomatiniams manevrams ir spaudimui Vokietijai.
Tuo pat metu Maskva buvo priversta ryžtingai persvarstyti savo partijos užsienio politiką. Remiantis VII Kominterno kongreso (1935 m. liepos – rugpjūčio mėn.) rezultatais, buvo patvirtintas sprendimas dėl vieningo liaudies fronto kovojant su fašistiniu pavojumi. Šis sprendimas buvo labai svarbus komunistų partijų taktikos požiūriu: vietoj įnirtingos kovos su visais disidentais komunistai ėmėsi „liaudies fronto“, į kurį galėjo patekti visi kairiarankiai ir net centristai. pajėgos. Ši taktika buvo pilnai įgyvendinta Prancūzijoje ir Ispanijoje, kur komunistams net pavyko patekti į vyriausybę.
Sovietų ir prancūzų suartėjimas ir Kominterno septintojo suvažiavimo sprendimai, regis, sukūrė palankias galimybes didinti Sovietų Sąjungos tarptautinį autoritetą būtent tada, kai to labai reikėjo. Tačiau specifinėmis SSRS vidaus politinės padėties raidos sąlygomis XX amžiaus trečiojo dešimtmečio antroje pusėje. šiomis galimybėmis nepasinaudojo. Didžiulė žala Sovietų Sąjungos tarptautinei valdžiai buvo padaryta dėl 1937–1938 m. Didžiojo teroro. Kalbant apie kairiąsias jėgas, jos buvo dezorientuotos ir demoralizuotos, ypač kai į Iževsko mėsmalę pateko Austrijos, Vengrijos, Vokietijos, Latvijos, Lenkijos, Rumunijos, Suomijos, Estijos, Jugoslavijos komunistų partijų lyderiai. Be to, tokie Visasąjunginės komunistų partijos (bolševikų) lyderiai (VKP (b)) kaip Levas Borisovičius Kamenevas, Grigorijus Evsevičius Zinovjevas, Nikolajus Ivanovičius Bucharinas, Levas Davidovičius Trockis buvo asmeniškai gerai žinomi Vakaruose; represija jiems (pagal kaltinimus, kurie bet kurio normalaus žmogaus požiūriu buvo absoliučiai fantastiški) padarė nepaprastai sunkų įspūdį net labiausiai Sovietų Sąjungai atsidavusiems „bendrakeleiviams“.
Tuo pat metu konservatyvūs Vakarų sluoksniai (įskaitant nacių lyderius) buvo įsitikinę, kad po Raudonosios armijos aukščiausios vadovybės kadrų sumušimo SSRS prarado savo, kaip didelės karinės jėgos, poziciją, todėl nebuvo prasmės. arba siekia sąjungos su Maskva, arba bijo jos galios. Visi šie svarstymai neabejotinai paveikė Vakarų lyderių politiką ketvirtojo dešimtmečio pabaigoje.
Sovietų Sąjungos padėtį pasaulinėje arenoje tarpukario pradžioje lėmė jos vieta 1919-1922 metais sukurtoje sistemoje. Versalio-Vašingtono tarptautinių santykių sistema. Revoliucijos ir pilietinio karo metais Sovietų Rusija prarado Rusijos imperijos įgytas pozicijas tarptautinėje arenoje ir teritorijoje Rytų Europoje. Pagal savo įtakos Europoje mastą šalis atsidūrė 200 metų atgal į praeitį ir buvo už naujos tarptautinių santykių sistemos ribų. Tokiomis sąlygomis sovietų vadovybė galėjo arba sutikti su SSRS regioniniu statusu, arba vėl pradėti kovą, kad sugrįžtų į didžiųjų valstybių klubą. Pasirinkusi antrąją alternatyvą, sovietų vadovybė priėmė „pasaulinės revoliucijos“ koncepciją, kuri apjungė naują ideologiją ir tradicinius užsienio politikos tikslus, kad sustiprintų šalies įtaką pasaulyje. Maskvos užsienio politikos strateginis tikslas buvo visuotinis Versalio-Vašingtono tarptautinių santykių sistemos pertvarkymas, dėl kurio Anglija, Prancūzija ir jų sąjungininkės tapo pagrindiniais priešininkais. Nuo 1920-ųjų pradžios. Europoje susiformavo politinis trikampis (Anglija ir Prancūzija – Vokietija – SSRS), kurio dalyviai savo užsienio politikos tikslus siekė žaisdami varžovų prieštaravimais.
Iki 1930-ųjų vidurio. Pastebimai pasikeitė Sovietų Sąjungos padėtis Europos politinėje arenoje. 1932 m. sudariusi nepuolimo paktus su Suomija, Estija, Latvija, Lenkija ir Prancūzija, Maskva sumažino grėsmę savo šiaurės vakarų sienoms iš galimo antisovietinio šių šalių aljanso ir įgijo galimybę plačiau normalizuoti santykius su Paryžiumi, buvo užsiėmęs Anglijos ir Italijos politika, kurios tikslas buvo palaipsniui peržiūrėti Versalio sutarties karinius apribojimus Vokietijai. Naujas veiksnys Europos politikoje buvo NSDAP vadovo A. Hitlerio atėjimas į valdžią Vokietijoje 1933 m. sausį. Tikėdamasi tolesnės Versalio sutarties peržiūros, gavus Vakarų valstybių sutikimą, naujoji Vokietijos vadovybė pradėjo aktyvią antikomunistinę ir antisovietinę propagandą, pasiskelbdama kaip pagrindinė kovotoja prieš „pasaulinį komunizmą“.
Sovietų ir Vokietijos santykių pablogėjimas bei Anglijos ir Prancūzijos sutarimo su Vokietija politika privertė Maskvą išnaudoti visas galimybes užkirsti kelią antisovietinės orientacijos didžiųjų Europos valstybių konsolidacijai. Palaikydama „kolektyvinio saugumo“ politiką, Sovietų Sąjunga sušvelnino ideologinę konfrontaciją tarp Europos socialdemokratinių ir komunistinių partijų, kurių pozicijos turėjo būti suartintos antifašistiniu pagrindu. Nauja kairiųjų partijų bendradarbiavimo politinė linija „Liaudies fronto“ rėmuose buvo įtvirtinta VII Kominterno suvažiavimo (1935 m. liepos 25 d. – rugpjūčio 20 d.) sprendimais. Vėliau sovietų vadovybė sumaniai panaudojo oficialius diplomatinius kanalus, nelegalias Kominterno galimybes, socialinę propagandą, pacifistines idėjas, antifašizmą, pagalbą kai kurioms agresorių aukoms, kad sukurtų pagrindinio kovotojo už taiką ir socialinę pažangą įvaizdį. Maskvos strategija rėmėsi siekiu nuosekliai kritikuoti fašizmą, tačiau neįsiveliant į atvirą konfrontaciją su Vokietija, panaudoti tarpimperialistinius prieštaravimus siekiant išplėsti sovietų įtaką Europoje ir pasiekti didžiosios valstybės statusą. Nepaisant aktyvaus propagandinio karo spaudoje, SSRS ir Vokietija palaikė normalius diplomatinius santykius ir iki 1937 m. kovo periodiškai viena kitą tyrinėjo, kad santykiai normalizuotųsi. Tuo pat metu Vokietijos pusė pirmenybę teikė ekonominių santykių plėtrai, o sovietų pusė bandė juos papildyti politiniu normalizavimu. Tačiau Berlynui buvo svarbesnis jo, kaip „kovotojo su pasauliniu komunizmu“ įvaizdis, o į sovietų pasiūlymų atmetimą nuolat atkreipdavo Anglijos dėmesį, o tai leido tikėtis naujų jos nuolaidų.
Jei atsižvelgsime į tai, kad vasario 16 dieną Ispanijoje į valdžią atėjo Liaudies frontas, kurį konservatyvi Anglijos vadovybė suvokė beveik kaip šalies bolševizavimą, Anglijos pozicija bus gana logiška. Berlyno antikomunistinė retorika Temzės pakrantėje rado užjaučiančių klausytojų. Tuo tarpu nuo liepos 18 dienos visų didžiųjų Europos valstybių dėmesį patraukė Ispanijoje prasidėjęs pilietinis karas. Vokietija ir Italija beveik iš karto parėmė generolo F. Franco maištą, demonstruodamos visam pasauliui savo antikomunistinę poziciją. Įbauginęs Paryžių savo neutralumo grėsme tuo atveju, jei paaštrėtų Prancūzijos ir Italijos bei Prancūzijos ir Vokietijos santykiai, sukilėlius slapta rėmęs Londonas privertė Prancūziją neparduoti ginklų Madridui. Bijodama, kad į Ispanijos įvykius nepateks ir kitos Europos šalys, Prancūzija rugpjūčio 2 d. kreipėsi į Angliją ir Italiją su idėja dėl nesikišimo susitarimo. Palaikydama šią idėją, Anglija rugpjūčio 4 dieną pasiūlė į šią sutartį įtraukti Vokietiją ir Portugaliją. Savo ruožtu Vokietija, Italija ir Portugalija buvo pasirengusios dalyvauti šiame susitarime tik su sąlyga, kad jame dalyvaus ir Sovietų Sąjunga. Dėl to Londonas buvo priverstas sutikti su šiuo reikalavimu ir Paryžius pasiūlė šią idėją Maskvai, kuri ją palaikė. Sovietų vadovybė, pasisakydama už karo lokalizavimą Ispanijoje, tikėjo, kad tai prisidės prie greitesnės teisėtos vyriausybės pergalės prieš sukilėlius. Be to, Sovietų Sąjungos dalyvavimas nesikišimo komitete leido panaudoti šią tarptautinę organizaciją, siekiant išplėsti sovietų įtaką Europoje, apginti teisėtos Ispanijos vyriausybės interesus ir atskleisti Vokietijos ir Italijos intervenciją. Rugpjūčio 15-24 dienomis Anglijos ir Prancūzijos iniciatyva 27 Europos šalys pasirašė Susitarimą dėl nesikišimo į Ispanijos reikalus. Pagal šį susitarimą Tarptautinis nesikišimo į Ispanijos reikalus komitetas darbą pradėjo Londone rugsėjo 9 d., nors ir neturėjo jokių įgaliojimų. Tačiau tokiu būdu buvo galima nušalinti Tautų sąjungą nuo šio klausimo sprendimo.
Akivaizdu, kad Italijos ir Vokietijos pagalba Franco niekam nebuvo paslaptis, taip pat tai, kad Anglija ir Prancūzija užmerkė akis prieš šį akivaizdų „nesikišimo“ politikos pažeidimą. Pasinaudodami Italijos ir Vokietijos parama, frankistai nuo 1936 m. liepos pabaigos pradėjo puolimą Ekstremaduroje, dėl kurio pavyko suvienyti savo dominuojančius šiaurinius ir pietus regionus, rugsėjo 27 d. užimti Toledą ir pradėti puolimą. Madride nuo spalio 15 d. Šalies šiaurėje sukilėliams pavyko užimti Iruną rugsėjo 5 d., atkirsdami Respublikonų Šiaurės frontą nuo Prancūzijos. SSRS pozicija dėl įvykių Ispanijoje iš pradžių buvo gana atsargi. Maskva suteikė humanitarinę pagalbą ir padėjo Ispanijai įsigyti ginklų trečiosiose šalyse, tačiau Madrido prašymas dėl karinių atsargų buvo atmestas. Tačiau prastai užmaskuota italų ir vokiečių intervencija ir sukilėlių sėkmė fronte privertė Maskvą rugsėjo 29 d. apsispręsti dėl karinių tiekimų teisėtai Ispanijos vyriausybei. Ispanijos įvykių pavyzdžiu SSRS siekė pademonstruoti Vakarų valstybėms fašistinių valstybių keliamą grėsmę ir pasiekti „kolektyvinio saugumo“ idėjų įgyvendinimą Europoje, taip pat neleisti kurti vieningos valstybės. antisovietinis Europos valstybių frontas. Tačiau 1936 m. spalio mėn. Sovietų Sąjungos atstovo Neintervencijos komitete bandymai priversti Angliją ir Prancūziją imtis ryžtingesnių žingsnių prieš susitarimo pažeidėjus, dėl kurių gali sustiprėti Maskvos, Londono ir Paryžiaus bendradarbiavimas, buvo nesėkmingi. Anglija ir Prancūzija baiminosi, kad gali sutrikti Nesikišimo komiteto darbas ir nenorėjo pabloginti santykių su Vokietija ir Italija.
Šioje situacijoje, demonstruodama savo antifašistinę poziciją, Sovietų Sąjunga pareiškė paramą teisėtai Ispanijos vyriausybei, kuri nė kiek nepagerino jos santykių su Anglija ir Prancūzija. Tačiau sovietų karinė pagalba leido Ispanijos respublikonams atkurti sausumos kariuomenę ir užkirsti kelią greitai pergalei sukilėliams ir italų-vokiečių intervencijoms. Be to, pilietinis karas Ispanijoje tapo antifašistinės kovos, kurioje dalyvavo daugiau nei 42 tūkstančiai savanorių iš skirtingų žemynų, simboliu SSRS frankų pergalė Ispanijoje reiškė problemų sukūrimą jos pietvakarinėje sienoje sąjungininkė Prancūzija. Tačiau Prancūzijos vadovybė nenorėjo priartėti prie SSRS ir bijojo būti įtraukta į konfrontaciją su Vokietija dėl sovietų ir vokiečių konflikto Ispanijoje. Jau 1936 metų lapkritį pokalbyje su Lenkijos ambasadoriumi Paryžiuje Prancūzijos užsienio reikalų ministras I. Delbosas pasakė, kad „pagrindinis Prancūzijos ir Rusijos susitarimo tikslas yra užkirsti kelią Vokietijos ir Sovietų Rusijos suartėjimui, tai yra atremti galimą Rapallo politikos atnaujinimas“. Šiuo metu Vokietijos ir Japonijos antikominterno pakto pasirašymas „pagaliau atmeta tokią galimybę. Todėl Prancūzijos vyriausybės požiūris į susitarimą su Rusija gali būti pakeistas“, – su Vokietija užsimezgė tarpusavio supratimas. Panašios pozicijos dėl susitarimo su Vokietija reikalingumo laikėsi ir Anglija.
Tęsdamos „nesikišimo“ politiką, Vakarų šalys dažniausiai minėjo karo su Vokietija ir Italija grėsmę ir jų karinį silpnumą. Anglijos, Prancūzijos ir JAV laikyta „nesikišimo“ pozicija į Ispanijos pilietinį karą lėmė faktinę paramą sukilėliams, kuriuose jie matė garantiją prieš „raudonąjį pavojų“, ypač plečiantis sovietams. įsikišimas į karą. Vakarų valstybių užsienio politikos poziciją daugiausia lėmė jiems būdingas antikomunizmas, pastūmėjęs jas susitarti su Vokietija ir Italija, kurios galėjo būti panaudotos kaip pagrindinė smogiamoji jėga prieš SSRS. Ketindami toliau išnaudoti tokias nuotaikas, Berlynas ir Roma spalio 25 dieną pasirašė susitarimą, pagal kurį Vokietija pripažino Italijos užgrobtą Etiopiją, o Italija savo ruožtu pažadėjo nesikišti į Vokietijos ir Austrijos santykius. Abi pusės susitarė dėl ekonominės veiklos sferų atribojimo Balkanuose, o lapkričio 18 dieną nutraukė diplomatinius santykius su teisėta Ispanijos vyriausybe ir pripažino F. Franco vyriausybę. Lapkričio 25 d. Vokietija ir Japonija sudarė Antikominterno paktą, kurį sustiprino naujas susirėmimas prie Mandžiūrijos ir Sovietų Sąjungos sienos prie Hankos ežero lapkričio 26–27 dienomis. Taigi Japonija visam pasauliui aiškiai pademonstravo savo veiksmų antikomunistinį pagrindą. Gruodžio 2 dieną buvo pasirašyta Italijos ir Japonijos sutartis, o 1937 metų lapkričio 6 dieną Italija prisijungė prie Antikominterno pakto ir gruodžio 11 dieną paskelbė apie pasitraukimą iš Tautų Sąjungos.
Tuo tarpu Tautų lygoje kilusi diskusija jos Chartijos keitimo klausimu parodė, kad, Anglijai ir Prancūzijai pritariant, šios tarptautinės organizacijos įtaka pasaulio politikai vis labiau mažėja. Visų pirma, idėja pakeisti str. Tautų Sąjungos chartijos 16 str., numatęs ekonominių ir karinių sankcijų taikymą agresoriui. 1936 m. liepos 1 d. Norvegija, Švedija, Danija, Suomija, Ispanija, Šveicarija ir Nyderlandai paskelbė bendrą pareiškimą, kad pasilieka teisę nuspręsti savo požiūrį į 2006 m. Tautų Sąjungos chartijos 16 str. Tą pačią dieną Sovietų Sąjunga pasiūlė tarp Lygos narių sudaryti regioninius arba dvišalius savitarpio pagalbos paktus, kurie sukurtų kolektyvinio saugumo sistemą. Kritikuodamas neutralumo idėją, SSRS užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas rugsėjo 28 d., sakydamas kalbą XVII Tautų Sąjungos asamblėjoje, pareiškė, kad „taip pat yra nedaug šalių, pasirengusių ieškoti išsigelbėjimo. neutralumas. Jei jie tikrai tiki, kad jiems pakaks ant savo sienų užrašyti žodį „neutralumas“, kad ugnies liepsnos sustotų ties šiomis sienomis, jei pamiršo šviežias istorijos pamokas apie net tarptautiniu mastu pripažintų įstatymų pažeidimą. neutralumas, tada tai yra jų reikalas. Tačiau turime teisę prašyti, kad jie suvoktų savo neutralumą jau dabar, kai vieni rengia agresijos, o kitų – savigynos planus. Deja, jie jau dažnai savo neutralumą tarnauja agresyvioms jėgoms. Akivaizdu, kad Vokietija darė spaudimą mažoms Europos valstybėms, siekdama, kad jos atsisakytų dalyvauti Tautų Sąjungos renginiuose, skirtuose kolektyviniam saugumui stiprinti. Berlynas siekė, kad kuo daugiau Europos šalių iš anksto paskelbtų savo neutralumą bet kokio karinio konflikto atveju ir atsisakytų dalyvauti Tautų Sąjungos chartijoje numatytose sankcijose.
Frankoistų nesėkmė prie Madrido ir karo Ispanijoje pavertimas užsitęsusiu privertė Nesikišimo komitetą pradėti kurti priemones nesikišimo režimui kontroliuoti. Po tris mėnesius trukusio SSRS iškelto užsienio savanorių klausimo Ispanijoje svarstymo Komitetas nusprendė jų siuntimą nutraukti, o tai įsigaliojo 1937 m. vasario 20 d. Tuo pat metu sovietų atstovo bandymai atkreipti Komiteto dėmesiui, kad Italija pažeidė šį sprendimą, jo pirmininkas anglas atmetė. Be to, Komitetas parengė Ispanijos pakrantės jūrinės kontrolės schemą, pagal kurią anglų ir prancūzų laivynai patruliavo prie franko okupuotų krantų, o Vokietijos ir Italijos pakrantės laivynai – respublikonų. Kovo 6 dieną šis sprendimas pradėtas vykdyti, tačiau visos šios kontrolės priemonės nenumatė jokių sankcijų pažeidėjams. Tuo tarpu 1937 m. sausio 2 d. buvo sudaryta anglo-itališka „džentelmeniška“ sutartis, kuri iš esmės suteikė Romai laisvas rankas Ispanijoje mainais į įsipareigojimą nepažeisti britų kapitalo interesų šioje šalyje. Akivaizdu, kad tokiomis sąlygomis Didžiosios Britanijos vadovybė sausio 8 d. nusprendė suvaržyti sovietų veiklą Komitete, bet pamaloninti Italiją ir Vokietiją. Tiesa, 1937 metų kovą, kai paaiškėjo, kad Italija nevykdo susitarimo sąlygų, Anglija paskelbė Didžiosios Britanijos ginkluotųjų pajėgų plėtros programą ir spaudoje padaugino kritikos Romos veiksmams. Tokiomis sąlygomis Italija kovo 23 d. atsisakė išvesti savo savanorius iš Ispanijos.
Karinės operacijos Ispanijoje buvo vykdomos su įvairia sėkme. 1937 m. sausio antroje pusėje – vasario pradžioje frankistai užėmė Andalūzijos Viduržemio jūros pakrantę su Malagos miestu. Vykstančių kautynių prie Madrido metu frankistai vasario 6-27 dienomis pradėjo nesėkmingą upės puolimą. Harama. Kovo 8-22 dienomis respublikonai nugalėjo Italijos ekspedicines pajėgas, besiveržiančias į Madridą netoli Gvadalacharos. 1937 m. balandžio – spalio mėn. frankistai nugalėjo respublikonų šiaurinį frontą ir užėmė Astūriją bei Baskų šalį. Siekdami padėti Šiaurės frontui, respublikonai liepos 5-27 dienomis mėgino atstumti priešą iš Madrido Brunetės regione, o rugpjūčio 24-rugsėjo 10 dienomis pradėjo puolimą prieš Saragosą, šiek tiek atstūmę priešą ir užėmę. Belchite miestas.
Tuo tarpu 1937 metų gegužės 28 dieną Londone buvo suformuota N. Chamberlaino vyriausybė, kuri rėmėsi Vokietijos ir Italijos raminimu. Tokiomis sąlygomis „nesikišimo“ politika pagaliau tapo formalumu ir ekranu, leidžiančiu Anglijai palaikyti dialogą su Vokietija ir Italija. Ši Londono pozicija buvo aiškiai parodyta tokiomis sąlygomis. Gegužės 29 dieną Ispanijos respublikonų lėktuvai subombardavo Vokietijos kreiserį Deutschland, kuris buvo Ispanijos teritoriniuose vandenyse. Berlynas ir Roma pareiškė, kad dėl to jie negalėjo dalyvauti Nesikišimo ir jūrų patruliavimo komitete. Gegužės 31 d. Vokietijos laivynas apšaudė Ispanijos Almerijos uostą. Tą pačią dieną SSRS pasiūlė Komitete aptarti esamą situaciją, tačiau šį pasiūlymą Anglija atmetė, baimindamasi, kad tokiu būdu Maskva gali torpeduoti Neintervencijos susitarimą. Tiesą sakant, sovietai bijojo, kad tokie incidentai gali sukelti karą Europoje, ir siekė sutramdyti respublikonus. Birželio 2 d. Anglija pakvietė Vokietiją ir Italiją kartu su Prancūzija aptarti esamą padėtį už komiteto ribų. Birželio 8 d. SSRS bandymai išspręsti padėtį Komitete buvo ignoruojami. Birželio 12 d. vykusių anglų, prancūzų, vokiečių ir italų derybų metu buvo susitarta susisiekti su Ispanijoje kovojančiomis šalimis su pasiūlymu sukurti uostuose „saugos zonas“ ir gauti garantijas, kad patruliniai laivai nebus užpulti. Dėl to Vokietija ir Italija grįžo į Nesikišimo komitetą, tačiau birželio 15 ir 18 dienomis respublikonų oro pajėgos atakavo vokiečių kreiserį Leipcigą.
Birželio 23 d. Vokietija ir Italija paskelbė nutraukiančios dalyvavimą patruliuojant Ispanijos pakrantėje, o liepos 2 d. pateikė planą pertvarkyti jūrų kontrolę ir suteikti frankams kariaujančios šalies teises. Savo ruožtu Anglija liepos 14 d. pateikė užsienio savanorių pasitraukimo iš Ispanijos ir kariaujančiojo teisių pripažinimo frankoistams planą, kuris iš esmės sutampa su vokiečių ir italų pasiūlymais. Tačiau SSRS pavyko užtikrinti, kad šio plano svarstymas būtų atidėtas iki 1937 m. rudens. 1937 m. spalį prasidėjusios diskusijos metu Sovietų Sąjunga pasisakė už visų užsienio savanorių pasitraukimą iš Ispanijos, o po to frankoistai galėjo pripažinta kariaujančia šalimi. Dėl to lapkričio 4 d. Neįsikišimo komitetas balsų dauguma priėmė liepos 14 d. Londonas tikėjosi, kad tokiomis sąlygomis Maskva pasitrauks iš Komiteto, tačiau sovietų atstovas toliau gynė savo poziciją ir rėmė teisėtą Ispanijos vyriausybę. Lapkričio 16 d. SSRS sutiko priimti Komiteto rezoliuciją, bet nepritarė idėjai pripažinti frankininkus kariaujančia partija. Dėl to praktinių priemonių šiam Komiteto sprendimui įgyvendinti kūrimas užsitęsė iki 1938 m. pradžios, kai pasikeitė padėtis Europoje.
Kitas SSRS ir Skandinavijos šalių nesikišimo komitete iškeltas klausimas buvo „nežinomų“ (itališkų) povandeninių laivų piratavimo Viduržemio jūroje problema. Iš pradžių Anglija ir Prancūzija darė viską, kad sabotuotų diskusiją šiuo klausimu, tačiau piratavimo suaktyvėjimas 1937 m. rugpjūčio – rugsėjo mėnesiais privertė Londoną ir Paryžių imtis priemonių jam slopinti. Tuo pačiu metu jie nenorėjo pabloginti santykių su Italija, o informacija apie „nežinomų“ povandeninių laivų pilietybę liko paslaptyje. Anglų ir prancūzų derybų metu buvo nuspręsta Nione surengti Viduržemio jūros šalių konferenciją. Paryžius reikalavo, kad SSRS dalyvautų konferencijoje, o Londonas reikalavo Italijos ir Vokietijos. Maskva tikėjosi konferencijoje izoliuoti Italiją ir rugsėjo 6 d. nusiuntė Romai protesto notą prieš italų povandeninių laivų veiksmus. Natūralu, kad Italija neigė visus kaltinimus ir atsisakė dalyvauti konferencijoje. Po jos tokios pat pozicijos laikėsi ir Vokietija. Dėl to rugsėjo 10–14 dienomis Nione vykusioje konferencijoje piratų atakų kaltininkas nebuvo įvardytas, tačiau nutarta nuskandinti visus povandeninius laivus, kurie nenurodė savo tautybės. Rugsėjo 16 dieną Anglija ir Prancūzija, pretekstu patruliuoti prie Viduržemio jūros, nustojo patruliuoti frankoistų užimtoje Ispanijos pakrantėje. Rugsėjo 30 d. prie konferencijos sprendimų prisijungė Italija. Dėl to, nors piratų atakų skaičius gerokai sumažėjo, jis nebuvo visiškai sustabdytas.
Kartu situacija su konferencija Nione rodo, kad tvirtos Anglijos, Prancūzijos ir SSRS pozicijos visiškai pakako, kad Vokietiją ir Italiją būtų galima atsižvelgti į to meto tarptautines normas. Tačiau griežta pozicija Vokietijos atžvilgiu sukėlė nacių režimo žlugimo grėsmę, kuri, britų vadovybės nuomone, buvo daug rimtesnė grėsmė nei Vokietijos ekspansija, kuri galėjo būti nukreipta rytų kryptimi. Londono pozicijai iš esmės pritarė Paryžius. Be dvigubos Anglijos ir Prancūzijos pozicijos, Maskvą sunerimo ir vis glaudesnis Vokietijos ir Lenkijos bendradarbiavimas. Tiesą sakant, Varšuva tapo savanoriška Berlyno padėjėja, kuri siekė užkirsti kelią Rytų Europos šalių ir Sovietų Sąjungos bendradarbiavimui antifašistiniu pagrindu. Lenkija, ir toliau išlikdama pagrindine antisovietinio „cordon sanitaire“ grandimi, aktyviai rėmė šią Vokietijos politiką Baltijos šalyse ir Balkanuose. 1937 metų pavasarį ir vasarą lenkų ir rumunų antisovietinis bendradarbiavimas suaktyvėjo. Nuo 1936 metų Vokietijai pavyko pasiekti gana glaudų slaptą karinį antisovietinį bendradarbiavimą su Suomija ir Estija. Latvija taip pat vis atidžiau įsiklausė į Berlyno „patarimą“. Tiesą sakant, perspektyva suvienyti visą Rytų Europą Vokietijos ir Lenkijos globoje iškilo dar prieš SSRS. Be to, tiek Berlynas, tiek Varšuva užmezgė ryšius su Japonija, kuri, užėmusi Mandžiūriją, Tolimuosiuose Rytuose siekė atlikti „kovotojo su komunizmu“ vaidmenį, periodiškai provokuodama incidentus prie sovietų sienos. Tokiomis sąlygomis Maskva ten bandė ginti savo interesus, bet neketino įsitraukti į karą vienas prieš vieną su Japonija.
Atsižvelgdama į Anglijos ir Prancūzijos užimtumą Ispanijos įvykiais, bendradarbiavimą su Vokietija ir Italija bei nebijodama JAV įsikišimo, Japonija nusprendė imtis aktyvių veiksmų žemyne. Sovietų ir Mandžiūrijos incidentas prie Amūro 1937 m. birželio 29–30 d. suteikė Japonijai galimybę pademonstruoti Vakarams savo antikomunistinio kurso nekintamumą, o liepos 7 d. Japonija pradėjo karą Kinijoje. Anglijos pasiūlymui liepos 12 d. imtis bendro demaršo Tokijuje ir Nandzinge nepritarė JAV, kurios, remdamosi pablogėjusiais anglo ir japonų santykiais, liepos 16 d. paskelbė, kad neatmeta galimybės patikslinti šių metų rezultatus. Vašingtono konferencijoje. Anglijos ir JAV konkurencija Tolimuosiuose Rytuose sėkmingai pasinaudojo Japonijos vadovybe. Sovietų ir Kinijos nepuolimo pakto sudarymas rugpjūčio 21 dieną pablogino Japonijos ir Sovietų Sąjungos santykius, tačiau šalys tik sustiprino propagandinį karą spaudoje. Rugsėjo 13 dieną Kinijos vadovybė kreipėsi į Tautų Sąjungos Tarybą su prašymu Japonijai taikyti tarptautines sankcijas. SSRS palaikė šią Nankino poziciją ir pasisakė už kolektyvinių veiksmų prieš agresorių organizavimą, o Anglija, Prancūzija ir JAV laikėsi pasyvios pozicijos, faktiškai pripažindamos Japonijos vykdomą jūrų blokadą Kinijos pakrantėje. 1937 m. spalio mėn. Anglijos pasiūlymas aptarti Japonijos boikotą nesulaukė JAV paramos. Dėl to spalio 6 d. Tautų Sąjunga pareiškė, kad Japonija pažeidė savo sutartinius įsipareigojimus ir išreiškė „moralinę paramą“ Kinijai, rekomendama visoms suinteresuotoms šalims sušaukti tarptautinę konferenciją šiuo klausimu. Lapkričio 3-24 dienomis Briuselyje vykusi konferencija apie įvykius Kinijoje parodė, kad Vakarų valstybės norėtų išprovokuoti sovietų ir Japonijos karą. Visų pirma, Sovietų Sąjungos buvo paprašyta sutelkti ir pradėti oro antskrydžius Tokijuje, o Anglija ir JAV ketino apsiriboti karinio jūrų laivyno demonstracija. Pati Anglija atsisakė apriboti karinių medžiagų eksportą į Japoniją, nes tai pakenktų labai įtakingų žmonių kišenei.
1937 metais prasidėjęs Vokietijos ekonomikos stiprėjimas ir naujas pasaulinės gamybos nuosmukis prisidėjo prie to, kad Vokietija vis dažniau ėmė reikalauti peržiūrėti Versalio sutarties teritorinius sprendimus. Būtent nuo 1937 m. Didžiosios Britanijos užsienio politikoje iškilo mintis „nuraminti“ Vokietiją Rytų Europos ir SSRS sąskaita, kuri, Didžiosios Britanijos vadovybės nuomone, turėtų lemti naują „paktą Keturi“. Neatsitiktinai lapkričio 19 d. bendraujant su Vokietijos vadovybe Anglijos karališkosios slaptosios tarybos lordas pirmininkas E. Halifaksas, o gruodžio 2 d. Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministras A. Edenas pranešė Berlynui, kad Londonas neprieštarauja sienų peržiūrėjimui Rytų Europoje, tačiau mano, kad karo prevencija yra būtina sąlyga. Per Anglijos ir Prancūzijos derybas Londone lapkričio 28-30 dienomis Prancūzija palaikė šią anglų poziciją ir šalys susitarė dėl tolesnio nesikišimo į tarptautinius ginčus ir susirėmimus Rytų Europoje. Taigi Berlynui buvo atkreiptas dėmesys į susitarimo galimybę su Vakarų, arba, kaip teigiama 1938 m. vasario 21 d., Anglijos ministras pirmininkas N. Chamberlainas, „taika Europoje turi priklausyti nuo pagrindinių Vokietijos, Italijos, Prancūzijos ir mūsų pačių galių padėties“. Kitaip tariant, Vokietija gavo carte blanche už bet kokius veiksmus Rytų Europoje, kurie neprivedė prie atviro karo. Natūralu, kad tokiomis sąlygomis Vokietijos vadovybė nusprendė suintensyvinti savo užsienio politiką kaimynų atžvilgiu. Pasitelkusi anglo-prancūzų „raminimo“ politiką, savo laimėjimus ekonomikoje ir karinėje raidoje, antikomunizmo, pacifizmo ir nacionalizmo idėjas, Vokietija 1938 m. sugebėjo pereiti prie Versalio sutarties teritorinių nuostatų peržiūros. kovo 12-13 dienomis aneksavo Austriją, gerokai pagerindama savo strateginę padėtį Europos centre.
Tuo tarpu kovo 11 d. per incidentą Lenkijos ir Lietuvos demarkacinėje linijoje žuvo lenkų karys, iškilo grėsmė lenkų puolimui prieš Lietuvą. Kovo 16 d. Vokietija pranešė Lenkijai, kad jos interesai Lietuvoje apsiriboja tik Mėmeliu (Klaipėda) ir pateikė „atvirą pasiūlymą dėl lenkų ir vokiečių karinio bendradarbiavimo prieš Rusiją“, jei pablogėtų sovietų ir lenkų santykiai. Tą pačią dieną Maskva Varšuvai pranešė, kad yra suinteresuota Lenkijos ir Lietuvos ginčą išspręsti „išimtinai taikiomis priemonėmis ir kad smurtiniai veiksmai gali sukelti pavojų visoje Rytų Europoje“. Kovo 17 dieną Lietuvai buvo išsiųstas Lenkijos ultimatumas su reikalavimais per 36 valandas užmegzti diplomatinius santykius su Lenkija, atsisakyti pretenzijų į Vilniaus kraštą ir atverti sieną judėjimui bei bendravimui. Tą pačią dieną SSRS pasiūlė sušaukti konferenciją dėl kovos su agresija Europoje, pareiškė esanti pasirengusi „aktyviai dalyvauti visoje veikloje, kuria siekiama organizuoti kolektyvinį pasipriešinimą agresoriui“, ir pasiteiravo Prancūzijos apie jos pasirengimą paveikti Lenkiją, kad ji išliktų. tai nuo puolančios Lietuvą . Tuo pat metu, kaip ir Anglija, Prancūzija, Latvija ir Estija, Maskva kovo 18 d. patarė Kaunui „pasiduoti smurtui“, nes „tarptautinė bendruomenė nesupras lietuvių atsisakymo“. Tačiau tos pačios dienos 17.30 val. sovietų pusė Lenkijai dar kartą nurodė, kad yra suinteresuota išsaugoti Lietuvos nepriklausomybę ir priešinasi karo kilimui. Sąlygomis, kai Prancūzija ir Anglija taip pat prašė Lenkijos nekelti reikalų į karą, Lenkijos pusė kiek sušvelnino savo ultimatumo sąlygas. Dabar Lietuva privalėjo per 48 valandas užmegzti diplomatinius santykius su Lenkija ir atverti sieną judėjimui bei bendravimui. Kovo 19 dieną Lietuva sutiko priimti šį ultimatumą. Tuo tarpu Anglija, bijodama Europos skilimo į karinius-politinius blokus, pasisakė prieš SSRS pasiūlytą konferencijos sušaukimą.
Natūralu, kad visi šie įvykiai Europoje lėmė tai, kad 1938 m. pilietinis karas Ispanijoje vis labiau persikėlė į didžiųjų Europos valstybių politikos periferiją. Italija ir Vokietija toliau rėmė frankistus, kurie pamažu įgijo pranašumą fronte. Nors 1937 12 15 – 1938 01 08 respublikonai per puolamąją operaciją užėmė Teruelį, tačiau vasario 22 d. frankistai vėl sugebėjo juos išvyti iš miesto. Per Aragono operaciją (1938 m. kovo 9 d. – balandžio 15 d.) frankistai įsiveržė į Viduržemio jūrą Vinaros srityje. Respublikonų bandymas mūšyje prie upės. Ebro 1938 m. liepos 25 d. – lapkričio 15 d. padėties fronte atkurti nepavyko. Tuo pačiu metu 1938 m. birželio – lapkričio mėn. frankistai tęsė puolimą į pietus ir pasiekė šiaurines Valensijos prieigas. Tuo tarpu gegužės 26 dieną Nesikišimo komitetas atnaujino diskusijas dėl užsienio savanorių pasitraukimo iš Ispanijos. Anglija ir Prancūzija bandė priversti SSRS sutikti su jų pasiūlytu planu. Liepos 5 d., paskutiniame plenariniame komiteto posėdyje, šiam planui pritarta balsų dauguma. Liepos 7 dieną prie jos prisijungė ir Sovietų Sąjunga. Per Tautų Sąjungos asamblėją Ispanijos Respublikos vyriausybė rugsėjo 21 d. paskelbė apie ketinimą atšaukti savanorius, nepaisant Komiteto plano. Tuo pat metu Anglija bandė tartis su generolu F. Franco dėl savanorių pasitraukimo, tačiau jis, Italijos neišsakytas patarimas, atsisakė ką nors atšaukti.
Tuo tarpu 1938 m. balandžio mėn. tarptautinė krizė aplink Čekoslovakiją, įkvėpta Vokietijos, ėmė augti. Sovietų vadovybė puikiai suprato, kad šios problemos sprendimas priklauso nuo Anglijos ir Prancūzijos, kurių pagrindinis užsienio politikos tikslas buvo siekis nukreipti Vokietijos ekspansiją į Rytus, pozicijos. Atrodytų, kad stiprėjanti Vokietijos įtaka Rytų Europoje paveikė Londono ir Paryžiaus interesus, tačiau jų vadovybė tikėjo, kad nuolaidos Berlynui atsipirks ir grėsmė Vakarų šalims bus pašalinta dėl Vokietijos ir Sovietų Sąjungos susidūrimo. . Pasikliaudamos susitarimu su Vokietija, Anglija ir Prancūzija visais įmanomais būdais vengė bet kokių sovietų pasiūlymų, galinčių pabloginti jų santykius su Berlynu. Dėl to Maskvos bandymai susitarti su Londonu ir Paryžiumi dėl bendradarbiavimo įgyvendinant „kolektyvinio saugumo“ koncepciją atsitrenkė į tylos sieną. Atsižvelgdama į Vakarų valstybių poziciją, Čekoslovakija taip pat laikėsi gana atsargios pozicijos dėl karinių ryšių su Sovietų Sąjunga ir 1938 m. balandžio pabaigoje pranešė Paryžiui, kad nesudarys karinės konvencijos su Maskva anksčiau, nei Prancūzija. Anglija bandė atgaivinti „Stresos frontą“ ir balandžio 16 d. buvo pasirašyta anglų ir italų draugystės ir bendradarbiavimo sutartis, pagal kurią Londonas pripažino Italijos užgrobtą Etiopiją ir sutiko pripažinti Franco kaip kariaujančios šalies teises po dalinės užsienio evakuacijos. savanorių iš Ispanijos. Italija savo ruožtu sutiko išlaikyti status quo Viduržemio jūroje. Tačiau padalinti vokiečių ir italų ašį nepavyko.
Ir toliau veikdama pagal „kolektyvinio saugumo“ koncepciją, kuri atitiko ne tik sovietinius interesus, bet ir tarptautines normas, kurias tuo metu deklaravo pirmaujančios pasaulio galios, sovietų vadovybė bandė derėtis su Anglija ir Prancūzija. remia Čekoslovakiją. Vos per 6 mėnesius Sovietų Sąjunga 10 kartų oficialiai pareiškė esanti pasirengusi paremti Čekoslovakiją. Be to, apie tai 4 kartus konfidencialiai pranešta Prancūzijai, 4 kartus Čekoslovakijai ir 3 kartus Anglijai. Sovietų pusė tris kartus siūlė vesti derybas tarp Prancūzijos ir vieną kartą Anglijos generalinio štabo, tačiau atsakymo nebuvo gauta, nes būtų „nelaimė, jei Čekoslovakija būtų išgelbėta sovietų pagalbos dėka“. Be to, Sovietų Sąjunga ne kartą pareiškė esanti pasirengusi remti savo sąjungininką Čekoslovakiją, jei ji kovotų ir prašytų pagalbos, net jei Prancūzija vengtų vykdyti savo sąjungininkų įsipareigojimus. Tai buvo visiškai aiški ir nedviprasmiška pozicija, priešingai, pavyzdžiui, Prancūzijos pozicijai, kurios užsienio reikalų ministras J. Bonnet balandžio 30 dieną Vokietijos ambasadoriui tiesiogiai pareiškė, kad „bet koks susitarimas yra geresnis už pasaulinį karą, tokiu atveju visa Europa žus ir kaip nugalėtojas ir nugalėtas taps pasaulinio komunizmo aukomis. Tiesą sakant, Vakarų valstybės iš anksto susitarė perduoti Čekoslovakiją Vokietijai ir visi jų veiksmai 1938 m. balandžio – rugsėjo mėnesiais pasitarnavo tik šiam tikslui nuslėpti. Maskvą sunerimo ir vis akivaizdesnis lenkų ir vokiečių antičekoslovakiškas bendradarbiavimas.
1938 metų vasarą britų vadovybė siekė rasti naują kompromisą tarp didžiųjų Europos valstybių. Tačiau užuot darę spaudimą Vokietijai, Anglija ir Prancūzija ir toliau reikalavo Čekoslovakijos nuolaidų vardan taikos Europoje palaikymo, nes karas galėjo prisidėti prie jos bolševizavimo. Taigi Čekoslovakija tapo derybų žetonu Vokietijos pataikavimo politikoje ir pagrindu naujam kompromisui. Didžiosios Britanijos vadovybė rėmėsi tuo, kad silpna Vokietija nenorėjo, o stipri Prancūzija negalėjo sutikti konsoliduoti britų hegemonijos. Todėl reikėjo stiprinti Vokietiją, susilpninti Prancūziją, o tuo pačiu izoliuoti SSRS, kuri rugsėjo 21 dieną vėl pasiūlė surengti konferenciją priemonėms prieš agresiją parengti. Dėl to rugsėjo 29-30 dienomis Miunchene vykusioje Anglijos, Prancūzijos, Vokietijos ir Italijos konferencijoje buvo parengtas susitarimas Čekoslovakijos klausimu, kuris patenkino visus Berlyno reikalavimus. Čekoslovakijos pasienio teritorijas nuspręsta perduoti Vokietijai iki spalio 10 d. Perleistų vietovių gyventojų pasirinkimo teisė buvo paskelbta, bet nebuvo įvykdyta. Paskelbtos tarptautinės garantijos dėl naujų Čekoslovakijos sienų niekada nebuvo įformintos, nes Anglija to išvengė. Be to, buvo pripažinta Lenkijos ir Vengrijos teisė į teritorinį atsiskaitymą su Čekoslovakija.
Tuo pat metu, rugsėjo 30 d., buvo pasirašytas anglų ir vokiečių susitarimas dėl nepuolimo ir konsultacijų. Be to, Anglija paprašė Vokietijos ir Italijos paremti idėją suteikti Prancūzijai galimybę sudaryti paliaubas Ispanijoje. Tai iš tikrųjų kalbėjome apie generolo F. Franco vyriausybės pripažinimą, nors Londonas ir Paryžius palaikė diplomatinius santykius su Madridu. Aišku, kad Vokietijos vadovybė neprieštaravo. Anglija Miuncheno susitarimą laikė pagrindiniu pagrindu tolesniam anglų ir vokiečių kompromisui dėl visų esminių problemų. Pasirašydama Miuncheno susitarimą Prancūzija pažeidė 1924 m. sausio 21 d. Prancūzijos ir Čekoslovakijos sutartį ir 1925 m. spalio 16 d. Lokarno sutartį. Prancūzijos karinių aljansų sistema žlugo. Dėl to „dabar viešai paskelbtas Prancūzijos pasitraukimas paskatino mažas šalis atsigręžti į Hitlerį, tikėdamosi neprarasti visko“. 1938 m. lapkritį įsigaliojo anglų ir italų balandžio 24 d., Londonas pasiūlė Berlynui visišką veiksmų laisvę prieš SSRS. Lapkričio 19 dieną Prancūzija pripažino Italijos suverenitetą Etiopijoje, o gruodžio 6 dieną buvo pasirašyta Prancūzijos ir Vokietijos nepuolimo ir konsultacijų deklaracija. Tai buvo pataikavimo politikos apogėjus, sudavęs kolosalų smūgį ne tik Anglijos ir Prancūzijos įtakai Europoje, bet ir visai Versalio tarptautinių santykių sistemai, kuri praktiškai nustojo egzistuoti.
Tuo pat metu 1938 m. Čekoslovakijos krizės metu Maskva buvo aiškiai įsitikinusi, kad sąjunginių sutarčių buvimas visiškai nėra jas pasirašiusių valstybių sąveikos garantija. Nepaisant to, kad Prancūzija ir Čekoslovakija buvo formalios SSRS sąjungininkės, jos tiesiog atsisakė su ja aptarti sąjunginių įsipareigojimų įgyvendinimo problemą. Be to, reikia atsižvelgti į tai, kad krizė daugiausia buvo politinio pobūdžio, o tvirtos Anglijos ir Prancūzijos pozicijos visiškai pakako Vokietijai sustabdyti. Jei kalbame apie grynai karinę problemos pusę, turėtume prisiminti, kad karo grėsmė iš Vokietijos pusės buvo akivaizdus blefas. 1938 m. rudenį Prancūzija, Čekoslovakija ir SSRS turėjo ginkluotąsias pajėgas, pajėgias nugalėti Vokietiją. Nors sovietų vadovybė buvo tam tikru kariniu pasirengimu karui Europoje, tačiau neatsižvelgdama į bendrą politinę situaciją ji visiškai nesiruošė stačia galva veržtis į karą. Viena yra dalyvauti kare tarp dviejų Europos valstybių blokų, o visai kas kita – kautis su Vokietija, kuri turi bent Anglijos ir Prancūzijos neutralumą. Tokią patirtį SSRS jau turėjo iš įvykių Ispanijoje, o Maskva akivaizdžiai neskubėjo to kartoti visos Europos mastu. Vykstant įvykiams Nesikišimo komitete ir aplink Čekoslovakiją, sovietų vadovybė tik įsitikino, kad Vakarų valstybės nesuvaržys Vokietijos. Rugsėjo 29 d. Anglija informavo Sovietų Sąjungą, kad jis nebuvo pakviestas į Miuncheno konferenciją, nes Hitleris ir Musolinis atsisakys sėdėti šalia sovietų atstovo. Natūralu, kad Maskva spalio 2 ir 4 dienomis pareiškė, kad „nei Prancūzija, nei Anglija su SSRS nesitarė, o tik informavo SSRS vyriausybę apie įvykdytus faktus. Sovietų valdžia neturėjo nieko bendra su konferencija Miunchene ir jos sprendimais... ir neturi nieko bendra su ja“.
Anglijos ir Prancūzijos statymas dėl susitarimo su Vokietija ir Italija, kuris tapo akivaizdus 1938 m. rudenį, atsižvelgiant į įvykius Ispanijoje, iš tikrųjų reiškė galutinį visų didžiųjų Europos valstybių perėjimą į frankistų pusę. Tokiomis sąlygomis frankistai per katalonų operaciją (1938 m. gruodžio 23 d. – 1939 m. vasario 9 d.) sausio 26 d. užėmė Barseloną, o vėliau ir visą Ispanijos šiaurės rytus. 1939 m. vasario 25 d. Prancūzija ir vasario 27 d. Anglija pripažino Franko vyriausybę ir nutraukė diplomatinius santykius su teisėta Ispanijos vyriausybe. Kovo 1 dieną SSRS atšaukė savo atstovą iš Nesikišimo komiteto. Ispanijos Respublikos vidaus krizė, kilusi 1939 m. kovo mėn. remiant Londonui ir Paryžiui, privedė prie to, kad kovo 27 d. frankistai pradėjo visuotinį puolimą, kovo 28 d. užėmė Madridą, o iki balandžio 1 d. visa šalis. Tą pačią dieną Franco vyriausybę pripažino JAV. Balandžio 20 d. Nesikišimo komitetas buvo oficialiai paleistas. Ispanijos pilietinis karas frankistų pergale baigėsi tokiomis sąlygomis, kai didžiųjų Europos valstybių dėmesys buvo nukreiptas į įvykius Rytų Europoje.
Kai tik buvo baigtas Miuncheno susitarimo įgyvendinimas, 1938 m. spalio 24 d. Berlynas pasiūlė Varšuvai sutikti su Dancigo įtraukimu į Vokietiją, leisti tiesti ekstrateritorinius greitkelius ir geležinkelius per „Lenkijos koridorių“ ir prisijungti prie Antikominterno. paktas. Vokietija savo ruožtu buvo pasirengusi 25 metams pratęsti 1934 m. sausio 26 d. susitarimą dėl taikaus ginčų sprendimo ir jėgos nenaudojimo bei garantuoti esamas Vokietijos ir Lenkijos sienas. Taigi Vokietija pati išspręstų užpakalinės dangos iš Rytų (taip pat ir iš SSRS) problemą, laukdama galutinės Čekoslovakijos okupacijos, iš dalies peržiūrėtų savo rytinę sieną, nustatytą 1919 m., ir žymiai sustiprintų savo pozicijas Rytų Europoje. Tuo pat metu Varšuvoje buvo kuriami planai, kaip bendrai su Rumunija išspręsti „Ukrainos klausimą“, atskiriant Ukrainos SSR nuo Sovietų Sąjungos ir suintensyvinant antisovietinę politiką Užkaukazėje. Lenkijos vadovai taip pat mėgo spėlioti apie Sovietų Rusijos silpnumą.
Tuo pat metu Lenkijos vadovybė baiminosi, kad per glaudus suartėjimas su Vokietija gali prarasti galimybę vykdyti nepriklausomą užsienio politiką, todėl, nepaisant pasikartojančių diskusijų dėl Vokietijos pasiūlymų 1938 m. spalį – 1939 m. sausį, Berlynas taip ir nesulaukė norimo. atsakyti. Nors Varšuvoje tam tikromis sąlygomis nebuvo atmestas antisovietinės orientacijos Vokietijos, Lenkijos ir Japonijos karinio aljanso sukūrimas, Lenkijos padėtį komplikavo Vokietijos ir Lenkijos problemos. Be to, pati Vokietija dar nebuvo išsikėlusi savo tikslo karo su Sovietų Sąjunga, o, ruošdamasi užgrobti Čekoslovakiją, buvo suinteresuota Lenkijos neutralizavimu ir Anglijos bei Prancūzijos nesikišimu, įtakoti kurią anti- Vėl buvo panaudota sovietinė retorika. Neatsitiktinai Berlynas leido surengti spaudos kampaniją dėl planų sukurti „Didžiąją Ukrainą“ Vokietijos protektoratui, kuri buvo sutikta supratingai Londone ir Paryžiuje.
Lenkijos vadovybė sutiko su tam tikromis nuolaidomis Dancigo klausimu tik mainais į Vokietijos atsakomuosius žingsnius, tačiau nenorėjo tapti Berlyno palydovu. Lenkijos nelankstumas lėmė tai, kad Vokietijos vadovybė ėmė mąstyti apie būtinybę tam tikromis sąlygomis kariniu būdu išspręsti Lenkijos problemą. Lenkijos užsienio reikalų ministro J. Becko vizitas į Berlyną 1939 m. sausio 5-6 dienomis parodė Lenkijos vadovybei, kad jiems nepriimtinos Vokietijos sąlygos yra Berlyno strateginė kryptis. Kol kas derybos oficialiai atidėtos. Tęsdama balansavimo tarp Vakarų ir Rytų politiką, Vokietijos vadovybė nuo 1938 m. rudens pradėjo palaipsniui siekti santykių su SSRS normalizavimo. Gruodžio 19 d., be jokio delsimo, Sovietų Sąjungos ir Vokietijos prekybos sutartis buvo pratęsta iki 1939 m. Gruodžio 22 dieną Berlynas pakvietė Maskvą atnaujinti derybas dėl 200 mln. paskolos, užsimindamas apie būtinybę apskritai normalizuoti santykius. Bijodama vokiečių ir lenkų suartėjimo dėl Becko vizito Vokietijoje, sovietų pusė sutiko pradėti ekonomines derybas 1939 metų sausio 11 dieną, o kitą dieną A. Hitleris keletą minučių kalbėjo diplomatiniame priėmime su sovietų įgaliotiniu, kuris tapo sensacija diplomatiniuose sluoksniuose. Taip Vokietija bandė daryti spaudimą Anglijai, Prancūzijai ir Lenkijai, versdama jas daryti nuolaidas, užsimindama apie galimybę toliau plėtoti ryšius su SSRS.
Tikėdamasi tapti pirmaujančia jėga žemyne, Vokietija siekė, kad Anglija ir Prancūzija pripažintų savo, kaip pasaulinės galios, statusą, o tai buvo neįmanoma be šių šalių jėgos demonstravimo ar net pralaimėjimo. 1939 m. kovo mėn. Vokietijos vadovybei tapo akivaizdu, kad nors Vokietijos įtaka Rytų Europoje smarkiai išaugo, ji dar netapo lemiama. Šiam tikslui pasiekti reikėjo naujų politinių veiksmų. Galutinis Čekoslovakijos pašalinimas leido Vokietijai pademonstruoti savo jėgą savo rytinėms kaimynėms, todėl jos buvo labiau prisitaikančios ir žymiai sumažino antivokiško aljanso pavojų Rytų Europoje. Anot Berlyno, Čekoslovakijos klausimo sprendimas privestų prie Lenkijos, kuri būtų priversta priimti Vokietijos siūlymus, neutralizavimo, į Vengrijos, Rumunijos ir Jugoslavijos ekonominį pavaldumą. Mėmelio (Klaipėdos) grąžinimas lemtų Vokietijos kontrolę Lietuvoje ir padidintų vokiečių įtaką Baltijos šalyse. Tai suteiktų užnugarį karui Vakaruose, kuris Berlyne buvo laikomas pirmuoju Vokietijos hegemonijos Europoje užtikrinimo etapu. Tik išsprendusi šią problemą Vokietija galėjo sau leisti antisovietinę kampaniją.
1938 metų rudens įvykiai reiškė Versalio tarptautinių santykių sistemos Europoje žlugimą. Tačiau jos pėdomis sekančių Anglijos ir Prancūzijos bandymas ją pakeisti nauja Miuncheno tarptautinių santykių sistema, pagrįsta didžiųjų Europos jėgų pusiausvyra, žlugo. 1939 metų kovo 14 dieną Slovakija, Vokietijos patarimu, paskelbė nepriklausomybę, o kovo 15 dieną vokiečių kariuomenė įžengė į Čekiją, kurios teritorijoje buvo įkurtas Bohemijos ir Moravijos protektoratas. Iš pradžių Anglijos ir Prancūzijos reakcija buvo gana santūri, tačiau, kilus viešajai nuomonei, jos sugriežtino savo poziciją ir kovo 18 d. (kaip ir Sovietų Sąjunga) protestavo prieš Vokietijos veiksmus. Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos ambasadoriai buvo atšaukti iš Berlyno „konsultacijoms“. Anglija bandė pritraukti SSRS remti Lenkiją ir Rumuniją, tačiau paaiškėjo, kad jos nenori bendradarbiauti su Maskva, bijodamos pabloginti santykius su Vokietija. Kovo 22 d. Vokietija iš Lietuvos atgavo Mėmelį (Klaipėda). Kovo 26 dieną Varšuva galiausiai atsisakė priimti Vokietijos pasiūlymą, o kovo 28 dieną pareiškė, kad Dancigo status quo pakeitimas bus laikomas Lenkijos puolimu. Tokiomis sąlygomis Vokietijos vadovybė ėmė linkti karinio Lenkijos klausimo sprendimo. Kovo 28 dieną SSRS paskelbė savo interesus Estijoje ir Latvijoje. Kovo 31 dieną Anglija suteikė Lenkijai nepriklausomybės garantijas, neatsisakydama padėti susikurti vokiečių ir lenkų atsiskaitymą. Balandžio 7-12 dienomis Italija okupavo Albaniją.
Šie įvykiai pažymėjo prieškario politinės krizės Europoje pradžią, suaktyvinusią visų didžiųjų valstybių užsienio politiką ir smarkiai išplėtusią Sovietų Sąjungos užsienio politikos manevravimo galimybes. 1939 m. pavasarį ir vasarą vyko slaptos ir atviros anglo-prancūzų-sovietų, anglo-vokiečių ir sovietų-vokiečių derybos, formalizuojamos anglų-frankų-lenkų ir vokiečių-italų koalicijos. Kadangi tiek Anglija, tiek Prancūzija, tiek Vokietija domėjosi palankia SSRS padėtimi, Maskva turėjo galimybę pasirinkti, su kuo ir kokiomis sąlygomis derėtis. Skaičiavimuose sovietų vadovybė rėmėsi tuo, kad stiprėjanti krizė ar prasidėjęs karas Europoje – tiek SSRS dalyvaujant anglo-prancūzų bloke, tiek išlaikant neutralitetą – atvėrė naujas perspektyvas sovietų stiprėjimui. įtakos žemynui. Aljansas su Londonu ir Paryžiumi padarytų Maskvą lygiaverte partnere su visomis iš to išplaukiančiomis pasekmėmis, o Sovietų Sąjungos neutraliteto išsaugojimas abiejų kariaujančių pusių susilpnėjimo akivaizdoje leistų jai užimti savotiško arbitro poziciją, dėl kurios priklausė karo baigtis.
Ir toliau veikdama „kolektyvinio saugumo“ koncepcijos rėmuose, sovietų vadovybė bandė pasiekti sąjungą su Anglija ir Prancūzija, kuri garantuotų mažų Vidurio ir Rytų Europos šalių nepriklausomybę. Pirmajame derybų etape (1939 m. balandžio mėn. vidurys – birželio vidurys) diplomatiniais kanalais buvo susitarta dėl bendrųjų aptariamos sutarties principų. Kartu paaiškėjo, kad Anglija ir Prancūzija neskuba apibrėžti savo pozicijos ir nebuvo linkusios prisiimti jokių konkrečių įsipareigojimų teikti pagalbą Sovietų Sąjungai. Per antrąjį derybų etapą (1939 m. birželio vidurys – rugpjūčio pradžia), kuris vyko Maskvoje, buvo parengtas sąjungos sutarties projektas, tačiau bevaisės diskusijos kilo „netiesioginės agresijos“ klausimu. Trečiasis etapas buvo karinės derybos Maskvoje (rugpjūčio 12-25 d.), kuriose sovietų pusė rugpjūčio 14 d. iškėlė klausimą dėl galimybės Raudonajai armijai pereiti per Lenkijos ir Rumunijos teritoriją (tai, matyt, tarnavo sovietams). lyderystė kaip savotiškas Vakarų partnerių ketinimų indikatorius). Nors Anglija ir Prancūzija puikiai žinojo apie neigiamą Lenkijos požiūrį į idėją įleisti sovietų kariuomenę per savo teritoriją, jos dar kartą bandė rasti kompromisą, kuris leistų tęsti derybas su SSRS. Tačiau Varšuva kategoriškai atsisakė bet kokio susitarimo su Maskva. Taigi anglo-prancūzų ir sovietų derybos, tiek politinės, tiek karinės, galiausiai atsidūrė aklavietėje, parodydamos, kad Vakarų jėgos nėra pasirengusios lygiaverčiai partnerystei su Maskva. Net sovietų ir vokiečių santykių normalizavimo grėsmė neprivertė Anglijos ir Prancūzijos daryti nuolaidų Sovietų Sąjungai.
Londonui ir Paryžiui reikėjo derybų su Maskva, kad būtų užkirstas kelias galimam sovietų ir vokiečių suartėjimui ir būtų daromas spaudimas Vokietijai, kad ji pastūmėtų ją susitarti su Vakarų valstybėmis. Kartu Londonas atkreipė Berlyno dėmesį, kad derybos su kitomis šalimis „yra tik atsarginė priemonė tikram susitaikymui su Vokietija ir kad šie ryšiai išnyks, kai tik bus tikrai pasiektas vienintelis svarbus ir vertingas tikslas – susitarimas su Vokietija. Vokietija“. Nuo 1939 m. liepos antrosios pusės Anglija pasiūlė Vokietijai plačią politinę (agresijos atsisakymas į tarptautinius reikalus, abipusis nesikišimas), ekonominę (žaliavų tiekimas, prekyba, pinigų ir kolonijinė politika) ir karinę (abipusis apribojimas) programą. ginklų) bendradarbiavimas. Vokietija savo ruožtu pasiūlė Anglijai pasidalyti įtakos sferas pasaulyje, reikalavo grąžinti kolonijas ir panaikinti Versalio sutartį. Užsiėmusi būsimo karo su Lenkija lokalizavimu, Vokietijos vadovybė aktyviai palaikė ryšius su Vakarų valstybėmis, bet neskubėjo sutikti su jų pasiūlymais. Rugpjūčio 20 d. Vokietija paskelbė atsisakanti svarstyti britų pasiūlymus, kol nebus išspręstas Dancigo klausimas, kuris yra „paskutinis reikalavimas“ peržiūrėti Versalio sutartį, kurią sureguliavus „Hitleris bus pasirengęs pasiūlyti Anglijai aljansą“. .
Tuo pačiu metu, 1939 m. balandį, Vokietija pradėjo tyrinėti SSRS, kad pagerėtų santykiai, tačiau sovietų pusė laikėsi laukimo ir užsiminė, kad yra pasirengusi išklausyti bet kokius Berlyno pasiūlymus. Birželio 8 d. SSRS sutiko su Vokietijos siūlymu atnaujinti ekonomines derybas, tačiau iš pradžių abi pusės kėlė išpūstus reikalavimus. Tik liepos 10 d. Vokietija paskelbė Sovietų Sąjungai esanti pasirengusi priimti jos sąlygas ekonominiais klausimais. Per liepos 18 d. Berlyne atnaujintas ekonomines derybas Maskva taip pat padarė nuolaidų, bijodama anglų, vokiečių ir japonų susitarimo. Tuo pat metu Vokietija toliau tyrinėjo SSRS abipusių interesų atribojimo Rytų Europoje klausimą, palaipsniui konkretizavo savo pasiūlymus. Dėl to rugpjūčio 11 d. sovietų vadovybė susitarė dėl laipsniškų derybų dėl šių problemų Maskvoje. Rugpjūčio 12-ąją nustačiusi operacijos prieš Lenkiją pradžios datą rugpjūčio 26-ąją, Vokietijos vadovybė siekė paspartinti politinių derybų su Sovietų Sąjunga pradžią. Rugpjūčio 19 d. buvo pasirašyta Sovietų Sąjungos ir Vokietijos prekybos ir kredito sutartis, Berlynas paskelbė apie savo sutikimą „atsižvelgti į viską, ko nori SSRS“, ir vėl reikalavo paspartinti derybas. Berlynas rugpjūčio 21 dieną pakvietė Londoną priimti G. Goeringą rugpjūčio 23 dieną deryboms, o Maskva – J. von Ribbentropą pasirašyti nepuolimo paktą. Ir SSRS, ir Anglija sutiko! Remdamasis būtinybe visų pirma pasirašyti sutartį su Sovietų Sąjunga, A. Hitleris rugpjūčio 22 dieną atšaukė Goeringo skrydį į Londoną.
Tiesą sakant, Europos politikoje susidarė savotiškas „užburtas ratas“. Sovietų Sąjunga siekė susitarimo su Anglija ir Prancūzija, kurios pirmenybę teikė susitarimui su Vokietija, o ji savo ruožtu siekė normalizuoti santykius su Maskva. Anglų-prancūzų-sovietų derybų žlugimui tam tikrą vaidmenį suvaidino ir SSRS kaimynų Rytų Europos pozicija, kurios Anglijai ir Prancūzijai deklaravo savo nesuinteresuotumą garantuoti savo nepriklausomybę dalyvaujant sovietų pusei. Tokia derybų eiga, greta anglų ir vokiečių susitarimo grėsmės ir SSRS įtraukimo į didelį konfliktą Tolimuosiuose Rytuose, kur tuo metu vyko mūšiai su Japonijos kariuomene prie Chalkhin Golo, privertė Maskvą imtis daugiau veiksmų. dėmesingas požiūris į Vokietijos pasiūlymus normalizuoti dvišalius santykius. Sovietų ir Vokietijos nepuolimo paktas, pasirašytas 1939 m. rugpjūčio 23 d., tapo dideliu sovietinės diplomatijos sėkme. Pasinaudodama Vokietijos polinkiu susitarti, sovietų vadovybei pavyko pasiekti rimtų Berlyno nuolaidų. Sovietų Sąjunga sugebėjo tam tikrą laiką likti nuošalyje nuo Europos karo, o Rytų Europoje įgijo didelę veiksmų laisvę ir platesnę manevro erdvę tarp kariaujančių grupuočių savo interesais. Reikia pabrėžti, kad Sovietų Sąjungos ir Vokietijos nepuolimo paktas nebuvo karo Europoje detonatorius. Juk Anglija ir Prancūzija, užuot sąžiningai vykdydamos savo sąjunginius įsipareigojimus Varšuvai, toliau siekė susitarimo su Vokietija, kuri iš tikrųjų pastūmėjo ją į karą su Lenkija.
Meltiukhovas Michailas Ivanovičius - istorijos mokslų daktaras, Visos Rusijos dokumentacijos ir archyvų tyrimų instituto (VNIIDAD) (Maskva) vyresnysis mokslo darbuotojas. Visas straipsnis bus paskelbtas mokslinio almanacho „Rusijos kolekcija“, skirto pilietiniam karui Ispanijoje, teminiame numeryje.
20-30-ųjų sandūroje. prasideda SSRS ir JAV santykių apžvalga. Į Sovietų Sąjungą atvyksta tiek reprezentacinės Amerikos senatorių delegacijos, tiek pavieniai inžinieriai. Pastarųjų pagalba šalyje vyksta stambios statybos. Taip Dniepro hidroelektrinės statybose dalyvavęs X.Kuperis buvo apdovanotas Lenino ordinu. Jungtinėse Amerikos Valstijose pamažu pripažįstama sovietų šalies sėkmė.
Iki 1933 m., kai F. Rooseveltas Baltuosiuose rūmuose pakeitė prezidentą Hooverį, diplomatinio SSRS pripažinimo klausimas buvo išspręstas. Rudenį Senatas balsų dauguma pritarė būtinybei imtis atitinkamų žingsnių šia kryptimi. 1933 m. spalio 10 d. prezidentas Rooseveltas paskelbė savo pranešimą M. I. Kalininui su pasiūlymu atnaujinti diplomatinius ryšius. Buvo nuspręsta nutraukti „nenormalius santykius tarp 125 milijonų JAV gyventojų ir 160 milijonų Rusijos gyventojų“. Spalio 19 d. atsakymo laiške Kalininas informavo Amerikos prezidentą, kad sovietų pusė priėmė pasiūlymą. SSRS ir JAV diplomatiniai santykiai užmegzti 1933 m. lapkričio 16 d. Litvinovo vizito į Vašingtoną metu, kurį pasaulio spauda laikė svarbiausiu įvykiu per daugelį metų. Užmezgus diplomatinius santykius tarp SSRS ir JAV, Litvinovas padarė pareiškimą, kuriame pažymėjo, kad „16 metų santykių nebuvimas prisidėjo prie neteisingų ir klaidingų idėjų apie SSRS situaciją kaupimosi Jungtinėse Valstijose. Daugelis žmonių linksminosi skleisdami drąsiausias pasakas apie Sovietų Sąjungą. Diplomatinių ryšių atnaujinimas, daugumos nuomone, reiškė, kad „pašalinta viena svarbiausių politinių ir ekonominių anomalijų“.
1932 metais SSRS tarptautinė padėtis labai sustiprėjo. Po ilgų derybų buvo pasirašytos nepuolimo sutartys su Latvija, Estija, Suomija, Prancūzija ir Lenkija. Tais pačiais metais sovietų delegacija Ženevoje vykusioje tarptautinėje konferencijoje kalbėjo su pasiūlymu dėl bendro ir visiško nusiginklavimo.
SSRS delegacija, vadovaujama užsienio reikalų liaudies komisaro M. M. Litvinovo, pateikė tris pasiūlymus: bendro ir visiško nusiginklavimo arba dalinio nusiginklavimo projektą, kuris numatė visišką agresyviausių ginklų rūšių sunaikinimą; deklaracijos dėl puolančios šalies (agresoriaus) apibrėžimo projektas; nusiginklavimo konferenciją paverčiant nuolatine „taikos konferencija“. Nė vienam iš šių pasiūlymų Ženevos konferencija nepritarė. Ji baigė savo darbą 1934 m. birželį, priėmusi du pagrindinius sprendimus – Vokietijos teisės į „lygybę“ ginkluotėje pripažinimą ir „kokybiško nusiginklavimo“ planą („Macdonaldo planas“), numatantį didžiausią žemių skaičių. ir tik Europos šalių karinės oro pajėgos Konferencijos metu iš Tautų Sąjungos pasitraukė dvi būsimos naujo pasaulinio karo iniciatorės – Japonija ir Vokietija.
1933 m., augant karinei grėsmei Europoje (po nacių atėjimo į valdžią Vokietijoje) ir Azijoje (dėl Japonijos agresijos prieš Kiniją), SSRS tapo Konvencijos dėl agresoriaus nustatymo šalimi ir 1933 m. ėmėsi iniciatyvos sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje ir Azijoje. Jis pasirašė aktus, apibrėžiančius agresorių su Lenkija, Rumunija, Latvija, Estija, Turkija, Iranu, Afganistanu, taip pat Čekoslovakija ir Jugoslavija. rugsėjį tarp SSRS ir Italijos buvo sudarytas nepuolimo paktas.
Viena iš iniciatyvų buvo sovietų diplomatijos siūlymas sudaryti „Rytų paktą“, kuriame, be SSRS, būtų Lenkija, Čekoslovakija, Suomija, Estija, Latvija, Lietuva ir Vokietija. Ji numatė karinės pagalbos teikimą bet kuriai pakto šaliai, kuri buvo agresija, nesvarbu, kas buvo agresorius, ir buvo siekiama sudaryti kliūtis karui prasidėti, pirmiausia iš Vokietijos.
1934 m. rugsėjį Vokietija atsisakė dalyvauti pakte. Lenkija ją palaikė. Tačiau Sovietų Sąjunga sugebėjo sudaryti savitarpio pagalbos paktus agresijos su Prancūzija ir Čekoslovakija atveju 1935 m. gegužės mėn. Tuo pačiu metu abi šios šalys sudarė tarpusavio pagalbos sutartį. Tuo pačiu metu sutartyje su Čekoslovakija buvo reikšminga sąlyga, pagal kurią Sovietų Sąjunga savo sąjungininkei pagalbą galėjo teikti tik tuo pačiu metu padedant Prancūzijai. Šia išlyga Čekoslovakija apribojo galimybę gauti sovietų pagalbą agresoriaus užpuolimo atveju.
Tuo pačiu metu buvo pasiūlyta sudaryti Ramiojo vandenyno paktą, kuriame dalyvautų SSRS, JAV, Anglija, Olandija ir Japonija. Sudarant paktą buvo siekiama suvaldyti Japonijos agresiją Ramiajame vandenyne. SSRS pateiktame pakto projekte buvo numatyta, kad jo dalyviais būtų SSRS, JAV, Kinija ir Japonija, t.y. galių, turinčių interesų Ramiojo vandenyno regione. Iki 1937 m. vidurio derybos pagaliau atsidūrė aklavietėje dėl JAV atsisakymo paremti ne tik planą, bet ir jo kūrimo idėją. 1937 m. birželį F. Ruzveltas pareiškė, kad „nėra tikėjimo paktais“. Jis manė, kad stiprus JAV karinis jūrų laivynas yra vienintelė saugumo garantija Ramiajame vandenyne.
Atsakydamos į SSRS siūlymus kurti kolektyvinį saugumą, Vakarų valstybės vykdo dvišalių sutarčių politiką, kuri, anot Užsienio reikalų liaudies komisaro M. Litvinovo, „ne visada tarnauja taikos tikslams“.
1934 metais Vokietija su Lenkija sudaro nepuolimo paktą. 1935 metais buvo pasirašyta anglų ir vokiečių karinio jūrų laivyno sutartis... Atskleisdamas agresyvius Lenkijos, Vokietijos, Japonijos, Suomijos planus, vienas iš Lenkijos imperializmo šauklių V. Studnickis 1935 metų pradžioje rašė knygoje „The Europos ir Lenkijos politinė sistema“, kad „Kartu su Vokietija Lenkija galėtų sutikti su Ukrainos eksperimentu“. Be Ukrainos, šios galios galėtų „atplėšti nuo Rusijos Krymą, Kareliją, Užkaukazę ir Turkestaną“. Taip pat buvo numatyta, kad „Tolimieji Rytai iki Baikalo ežero turėtų atitekti Japonijai“.
Taigi kolektyvinio saugumo kūrimas Europoje buvo gerokai sumažintas. Sudarius Vokietijos ir Lenkijos nepuolimo sutartį, Rytų paktas nebuvo pasirašytas. Be to, Prancūzija, Čekoslovakija ir kitos Europos šalys nenorėjo gadinti santykių su Vokietija ir Lenkija dėl SSRS. Sovietų Sąjunga buvo priversta pakeisti savo metodus, kaip rasti sąjungininkų kovoje su agresoriumi.
Galingas smūgis sovietų iniciatyvoms žlugti buvo keturių valstybių – Vokietijos, Anglijos, Prancūzijos ir Italijos – vadovų susitarimas, sudarytas 1938 m. rugsėjį Miunchene, lėmęs nepriklausomos Čekoslovakijos likvidavimą ir atvėręs kelią fašistinei agresijai m. rytus. 1939 m. kovo 20 d. Sovietų Sąjunga paskelbė nepripažįstanti Čekijos ir Slovakijos įtraukimo į Vokietijos imperiją. Miuncheno susitarimo esmė, antisovietinė Vakarų valstybių politikos kryptis buvo atskleista Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto darbo ataskaitoje XVIII partijos suvažiavimui 1939 m. kovo 6 d. Centro komiteto ataskaitoje buvo suformuluoti uždaviniai SSRS užsienio politikos srityje:
- 1. Toliau vykdyti taikos politiką ir stiprinti verslo ryšius su visomis šalimis;
- 2. Būkite atsargūs ir neleiskite karo provokatoriams, kurie įpratę grėbti karštį netinkamomis rankomis, tempti šalį į konfliktus;
- 3. Visais įmanomais būdais stiprinti mūsų Raudonosios armijos ir Raudonojo laivyno kovinę galią;
- 4. Stiprinti tarptautinius draugystės ryšius su visų šalių darbuotojais, suinteresuotais taika ir tautų draugyste.
- 1939 m. balandžio 17 d. sovietų vyriausybė Anglijai ir Prancūzijai pateikė savitarpio pagalbos prieš agresiją sutarties projektą 5-10 metų laikotarpiui. Tačiau vienodo ir veiksmingo savitarpio pagalbos pakto nepavyko pasiekti.
Britai ir prancūzai negalėjo išspręsti dar vieno kardinalaus klausimo – sovietų kariuomenės perėjimo per Lenkijos teritoriją. 1939 m. rugpjūčio 21 d. sovietų pusė pareiškė: „Sovietų misija mano, kad SSRS, neturinti bendros sienos su Vokietija, gali teikti pagalbą Prancūzijai, Anglijai, Lenkijai ir Rumunijai tik tuo atveju, jei jos kariai pereis per Lenkijos ir Rumunijos sienas. teritorijos, nes nėra kitų būdų susisiekti su agresoriaus kariuomene... Tai karinė aksioma“.
Anglijos politikų veiksmų destruktyvumą išreiškė Liberalų partijos lyderis Lloydas George'as; „Ponas Neville'is Chamberlainas, lordas Halifaksas ir seras Simonas nenori aljanso su Rusija“.
Taigi akivaizdus Anglijos ir Prancūzijos nenoras susitarti su SSRS dėl kolektyvinio saugumo pastatė ją į visišką izoliaciją prieš agresorių.
Tarptautinė padėtis smarkiai pablogėjo 1935 m. Nacistinė Vokietija vienašališku aktu sugriovė 1919 m. Versalio taikos sutartį, kovo mėnesį įvedė visuotinį šaukimą ir paskelbė apie karo aviacijos sukūrimą. 1935 m. birželį Didžioji Britanija ir Vokietija sudarė karinio jūrų laivyno susitarimą, kuris leido Vokietijai, priešingai Versalio sutarčiai, turėti iki trečdalio antvandeninių laivų ir beveik pusę Britanijos laivyno povandeninių laivų. 1935 metų spalio 3 dieną Italija užpuolė Abisiniją (Etiopiją) ir kitų metų gegužės pradžioje ją okupavo. 1936 metų gegužės 9 dieną Romoje buvo paskelbta apie Italijos imperijos sukūrimą. Iš didžiųjų valstybių ryžtingai gynėsi tik SSRS, nepalaikiusi diplomatinių santykių su Abisinija. Tačiau Vakarų valstybės blokavo sovietų pasiūlymus boikotuoti agresorių.
- 1936 m. atnešė naują tarptautinės padėties paaštrėjimą. Kovo 7 dieną nacistinė Vokietija atsisakė 1925 metų Lokarno susitarimų, pagal kuriuos įsipareigojo laikytis Versalio taikos sutarties nuostatų dėl Reino krašto demilitarizavimo, išsiuntė į savo teritoriją kariuomenę ir pasiekė Prancūzijos sienas. Pastaroji nepasinaudojo Versalio sutartimi suteikta teise priversti Vokietiją išvesti kariuomenę. 1936 m. rugsėjį Niurnberge įvyko nacių partijos suvažiavimas, kuriame buvo paskelbtas ketverių metų planas parengti Vokietiją dideliam karui dėl vokiečių „gyvenamosios erdvės“. 1937 m. sausio 30 d. Hitleris Reichstage paskelbė, kad „Vokietija atšaukia savo pasirašymą iš Versalio sutarties“. Po šios deklaracijos naujas karas Europoje tapo neišvengiamas.
- 1936 m. spalio 25 d., įkvėpti nebaudžiamumo, agresoriai Berlyno susitarimu įformino Vokietijos ir Italijos sąjungą pavadinimu „Berlyno-Romos ašis“. Ji pripažino, kad Italija užgrobė Etiopiją, nustatė bendrą elgesio liniją, susijusią su įvykiais Ispanijoje, ir užfiksavo susitarimą dėl „ekonominės skverbties“ sferų Balkanuose ir Dunojaus upės baseine atribojimo. „Ašies“ susiformavimas žymi Antrąjį pasaulinį karą ruošusių fašistų agresorių bloko formavimosi pradžią.
Šios politikos tąsa buvo 1936 m. lapkričio 25 d. Vokietijai ir Japonijai pasirašytas Antikominterno paktas. Šio susitarimo dalyviai įsipareigojo informuoti vieni kitus apie revoliucinės proletarinės organizacijos veiklą ir su ja kovoti. Kitos valstybės buvo skatinamos „imtis gynybinių priemonių“ pagal susitarimo dvasią arba prisijungti prie pakto. Paktas buvo nukreiptas prieš SSRS, kur buvo Kominterno būstinė. 1937 m. prie jos prisijungė fašistinė Italija. Neapykanta, kurią daugelis žmonių visame pasaulyje jautė Kominternui, paaiškina, kodėl ketvirtojo dešimtmečio fašistinės valstybės dažnai buvo laikomos „bolševizmo atrama“.
Siekdama laikytis tokių idėjų, fašistinė Vokietija kartu su Italija nuo 1936 m. dalyvavo 8 intervencijose prieš respublikonų Ispaniją. 1936 m. vasarį šioje šalyje po rinkimų į valdžią atėjo komunistų partijos iniciatyva sukurta Liaudies fronto vyriausybė. Tų pačių metų liepą šalyje kilo karinis-fašistų maištas, kuriam vadovavo generolas Francisco Franco, kuris rėmėsi „Ispanijos falanga“ (dešinioji politinė partija Ispanijoje, įkurta 1933 m.) ir didžiąja armijos dalimi. (iki 100 tūkst. žmonių). Sukilėlius atvirai rėmė fašistinės jėgos. Tautų Sąjunga atmetė respublikonų vyriausybės reikalavimą imtis kolektyvinių veiksmų prieš agresorius. Į pagalbą sukilėliams iš Vokietijos ir Italijos buvo atsiųsta karinė technika, ginklai, karininkai ir kariniai instruktoriai. Kai to nepakako, pradėjo atvykti reguliarūs kariai: iš Vokietijos - daugiau nei 50 tūkst. (Kondoro legionas), iš Italijos - apie 200 tūkst. Teisinis pagrindas šių, tik formaliai savanoriškų, intervencinių karių atsiradimui buvo pripažinimas Vokietija 1937 m. lapkričio 18 d. ir Italija Franco režimo metu. Karo Ispanijoje metu gimė terminas „penktoji kolona“, reiškiantis priešo slaptuosius agentus ir jų bendrininkus, naudojamus susilpninti respublikos ginkluotųjų pajėgų užnugarį.
Per kilusį pilietinį karą Ispanijos respublikonams talkino daugelio šalių komunistai ir socialistai. Sovietų Sąjunga, reaguodama į teisėtos Ispanijos vyriausybės prašymą, aprūpino respublikonus ginklais ir karine technika (lėktuvais, tankais, šarvuočiais, torpediniais kateriais, artilerijos pabūklais, kulkosvaidžiais, šautuvais, šoviniais, sviediniais, aviacinėmis bombomis). Apie 3 tūkstančiai sovietų savanorių (karo patarėjai, lakūnai, tankų įgulos, jūreiviai ir kiti specialistai) kovojo prieš falangistus tarptautinių brigadų gretose, kuriose buvo daugiau nei 50 tūkstančių žmonių iš 64 šalių. Pagrindiniai kariniai patarėjai Ispanijos Respublikoje buvo Y. K. Berzinas, G. M. Sternas, K. M. Kachanovas.
Anglija, Prancūzija ir kitos Vakarų valstybės vykdė „nesikišimo“ į nacionalinį revoliucinį karą politiką. Nuo 1936 m. rugsėjo mėn. Londone dirba Tarptautinis nesikišimo į Ispanijos reikalus komitetas, kurį sudaro 27 Europos šalių atstovai. Tačiau, kaip netrukus paaiškėjo, jis iš tikrųjų ėmė tarnauti kaip uždanga Vokietijos ir Italijos intervencijai Ispanijoje nuslėpti. Sovietų Sąjungos atstovas komitete I. M. Maisky kovojo, kad sustabdytų pagalbą sukilėliams iš Vokietijos, Italijos ir Portugalijos, kuri buvo teikiama Anglijos, Prancūzijos ir JAV sutikimu. 1936 m. spalį SSRS vyriausybė pareiškė, kad kadangi nesikišimo susitarimas „faktiškai nustojo egzistavęs“, ji mano, kad būtina „Ispanijos vyriausybei grąžinti teises ir galimybę įsigyti ginklų už Ispanijos ribų“. Sovietų Sąjungos pastangomis 1937 m. rugsėjį pavyko sudaryti susitarimą dėl kovos su fašistinių jėgų povandeninių laivų piratavimu priemonių. Tačiau pagalbos agresijai politika paralyžiavo nesikišimo komiteto darbą, kuris iš esmės nulėmė respublikonų Ispanijos žlugimą.
Stiprindama savo pozicijas Tolimuosiuose Rytuose, SSRS 1936 m. kovą sudarė savitarpio pagalbos sutartį su Mongolijos Liaudies Respublika. Jis buvo įspėjimas Japonijos militaristams. Tačiau, tęsdama tolesnę ekspansiją Tolimuosiuose Rytuose, 1937 metų liepos 7 dieną Japonija užpuolė Kiniją, užėmė jos šiaurinius regionus, užėmė Šanchajų, Pekiną ir kitus svarbius centrus. Tokiomis sąlygomis Sovietų Sąjunga, 1937 m. rugpjūčio 21 d. pasirašiusi su Kinija nepuolimo paktą, suteikė jai didelę paskolą lengvatinėmis sąlygomis ir aprūpino ją lėktuvais, ginklais, kuru.
Taigi iki 1937 metų pabaigos SSRS pastangos organizuoti kolektyvinio saugumo sistemą savo tikslų nepasiekė. Taip pat nebuvo įmanoma pasinaudoti galimybe sukurti platų liaudies frontą bendrai kovai su fašizmu ir karu.
SSRS užsienio politikos veikla ketvirtojo dešimtmečio pirmoje pusėje buvo kuriama ne tik vidinių uždavinių pagrindu, bet ir priklausomai nuo tarptautinių santykių būklės ir raidos.
Įvykiai pasaulyje parodė, kad Sovietų Sąjunga iš tikrųjų neturi stiprių ir patikimų sąjungininkų tiek Vakaruose, tiek Rytuose. Esant dabartinei situacijai, Stalinui didžiausią pavojų kėlė Vakarų valstybių ir Hitlerio sąmokslo galimybė. Sovietinė diplomatija siekė, viena vertus, įgyvendinti kolektyvinio saugumo Europoje planą, neleisti kurti plataus vieningo antisovietinio fronto, išlaikyti maksimalų atsargumą ir nepasiduoti priešo provokacijoms, kita vertus, imtis veiksmų. visas būtinas priemones šalies gynybai stiprinti.
Nepaisant visų požiūrių į užsienio politikos taktiką skirtumų, bendra tarptautinės plėtros tendencija 30-ųjų pradžioje. buvo teisingai apibrėžtas sovietų vadovybės: tarptautinės padėties paaštrėjimas, stiprėjančios revanšizmo ir karo jėgos, pasaulio judėjimas naujo karo link. SSRS užsienio politikoje šiuo laikotarpiu vyko aktyvi veikla, nukreipta į kovą su fašistine agresija, kuriant kolektyvinio saugumo sistemą Europoje, plėtojant tarptautinius santykius, pagrįstus taikaus sambūvio politika. Šios užsienio politikos krypties įgyvendinimas buvo įsitvirtinimas 1933–1935 m. SSRS diplomatiniai santykiai su Ispanija, Urugvajumi, Vengrija, Rumunija, Čekoslovakija, Bulgarija, Albanija, Belgija, Liuksemburgu ir Kolumbija, kurios daugiau nei 25 metus nepripažino mūsų šalies. Ypatingą vietą šių metų tarptautiniuose įvykiuose užima diplomatinių santykių tarp SSRS ir JAV užmezgimas 1933 m. lapkritį. Visa tai liudijo SSRS tarptautinio autoriteto stiprėjimą ir sudarė palankesnes sąlygas stiprinti jos užsienį. politinė veikla, kuri tuo metu pirmiausia buvo nukreipta į kolektyvinio saugumo sistemos sukūrimą, siekiant užkirsti kelią pasauliniam karui, kuriam SSRS dar nebuvo pasirengusi ir siekė kuo ilgiau atidėti jo pradžią.
