ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхитай тэмцэх ерөнхий газрын дарга, цагдаагийн хошууч генерал Андрей ХРАПОВ Оросын цагдаагийн газрын сурвалжлагчийн асуултад хариулж байна.
Андрей Иванович, энэ оны хавар ОХУ-ын Холбооны Хар тамхины хяналтын алба хар тамхитай тэмцэх чиглэлээр өмнө нь гүйцэтгэж байсан чиг үүргийг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд шилжүүлсэнтэй холбогдуулан тус хэлтсийг байгуулж, эс тэгвээс дахин шинээр байгуулжээ. , хар тамхины наймаатай тэмцэх үйлчилгээ. Бүтцийн өөрчлөлт хэрхэн өрнөж, цагдаагийн байгууллага ямар шинэ чиг үүргийг хүлээж авсан бэ?
– Энэ нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2016 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 156 дугаар “Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын эргэлтэд тавих хяналтыг сайжруулах тухай” 156 дугаар зарлигийн дагуу болсныг сануулъя. шилжилт хөдөлгөөний салбарт.”
Хар тамхины наймаатай тэмцэх нь манай хэлтсийн хувьд шинэ ажил биш. Энэ жил бид дотоод хэргийн байгууллагад хар тамхитай тэмцэх алба байгуулагдсаны 25 жилийн ойг тэмдэглэж байна. 1991 оны 12-р сарын 6-нд ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхины хууль бус эргэлттэй тэмцэх товчоо байгуулагдаж, анхны бие даасан салбарын алба болжээ. Жилийн дараа Товчоо, түүнчлэн РСФСР-ын Дотоод хэргийн яамны Эрүүгийн мөрдөн байцаах газрын Хар тамхины донтолттой тэмцэх газрын үндсэн дээр ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хар тамхины хууль бус эргэлттэй тэмцэх газар. байгуулагдсан бөгөөд хожим нь Ерөнхий командлагч болсон. Мансууруулах бодистой тэмцэх улсын алба байгуулагдсанаар штабын чиг үүрэг, боловсон хүчний нэлээд хэсэг нь энэ албанд шилжсэн ч хар тамхины наймаатай тэмцэх нь дотоод хэргийн байгууллагын тэргүүлэх чиглэл, хар тамхитай тэмцэх асуудал байсаар байна. нэгжүүд эрүүгийн мөрдөн байцаах албаны хүрээнд ажлаа үргэлжлүүлэв.
Тиймээс энэ үйл ажиллагааны гол ажлууд нь тус хэлтсийн хувьд уламжлалт байдаг. Энэ нь гэмт хэргийн бүлэглэл, нийгэмлэгийн үйл ажиллагааг таслан зогсоох явдал юм; мансууруулах бодисыг хууль бусаар нэвтрүүлэх сувгийг хааж, эмийн бүтцийн бүх холбоосыг тодорхойлох; хар тамхины бизнесээс олсон орлогыг хууль ёсны болгох (угаах), хар тамхины наймааг хөнгөвчлөх авлигын холбоог устгах, түүнчлэн хууль бус мансууруулах бодис үйлдвэрлэх дэд бүтцийг устгахтай тэмцэх.
Гэсэн хэдий ч шинэ функцүүд нэмэгдсэн. Тухайлбал, хар тамхи, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн урьдал бодисыг хууль ёсны эргэлтээс хууль бус эргэлтэд оруулахаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хуулийн этгээд, аж ахуй эрхлэгчдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, мансууруулах бодис хэрэглэхээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах гэх мэт.
Зорилго, зорилтыг үр дүнтэй шийдвэрлэхийн тулд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төв аппаратын бүтцэд Хар тамхины хяналтын ерөнхий газрыг байгуулж, түүнд ОХУ-ын Холбооны Хар тамхины хяналтын албаны хамгийн мэргэшсэн, бэлтгэгдсэн ажилтнууд багтжээ. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам.
Дахин зохион байгуулалтын үр дүнд ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албаны гол "нурууг" хадгалах боломжтой байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Практик үйл ажиллагаанд оролцсон шилдэг мэргэжилтнүүд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүтцэд шилжсэн нь нийт боловсон хүчний 75 орчим хувийг эзэлдэг. Энэ нь шилжилтийн үед ч гэсэн ажлын тасралтгүй, үр дүнтэй байдлыг хангах боломжийг бидэнд олгосон.
Тухайлбал, энэ оны 5-6 дугаар сард ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Хар тамхитай тэмцэх холбооны албаны ажилтнуудын хамтарсан хүчин чармайлтаар мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэлийн эсрэг шуурхай мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулжээ. гашишийг Мароккогийн Вант улсаас Орос руу илгээж, улмаар тус улсын хэмжээнд бөөний хэмжээгээр борлуулсан. ОХУ-ын хэд хэдэн бүс нутагт болсон арга хэмжээний үеэр хар тамхины бүлэглэлийн удирдагчид болох Молдавын иргэдийг саатуулж, хууль бус наймаанаас 10 кг орчим гашиш хураан авчээ.
Тиймээс бид өгөгдсөн даалгавруудыг үр дүнтэй шийдэж байна, ялангуяа хар тамхины аюулын эсрэг бодитой тэмцэхтэй холбоотой. Үүний зэрэгцээ хар тамхины эсрэг урьдчилан сэргийлэх асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Өмнө нь бидний хувьд ер бусын байсан энэ ажлыг гүйцэтгэдэг нэгжүүд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Ерөнхий газар, нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад байгуулагдаж, нийтлэг үйл хэрэгт хувь нэмрээ оруулдаг.
– Улс орны хэмжээнд хар тамхины хэрэглээний нөхцөл байдал ямар байна, хар тамхитай тэмцэх алба урьдчилан сэргийлэх ажлыг хэрхэн өрнүүлэх гэж байна вэ?
– Өнгөрсөн оны эцсээр хийсэн хар тамхины байдалд хийсэн хяналт шалгалтын дүнгээс харахад 2016 оны нэгдүгээр сарын 1-ний байдлаар эрүүл мэндийн байгууллагад бүртгэгдсэн нийт хар тамхи хэрэглэгчдийн тоо 640 гаруй мянган хүн байна. Судалгаагаар хар тамхи хэрэглэж байсан туршлагатай хүмүүсийн 2.5 хувь нь 12 нас хүрэхээсээ өмнө, 16.3 хувь нь 15 нас хүрэхээсээ өмнө, 43.6 хувь нь 16-18 насандаа хар тамхи хэрэглэж үзсэн байна. Эмнэлгийн статистик мэдээгээр 2015 онд хар тамхинд донтсон гэсэн оноштой насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн тоо гуравны нэгээр нэмэгдсэн байна. Тиймээс залуучуудтай урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах нь мэдээжийн хэрэг онцгой анхаарал шаарддаг.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн 690 тоот зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын Төрийн хар тамхины эсрэг бодлогын 2020 он хүртэлх стратегийн дагуу эмийн хангамжтай тэмцэх арга хэмжээний хамт бид, Мэдээжийн хэрэг, тэдний эрэлтийг бууруулах зорилготой. Эрэлт бага байгаа нь эмийн бизнесийн үйл ажиллагааг бууруулдаг тул эдгээр хоёр ажил хоорондоо холбоотой.
Дашрамд дурдахад, Ерөнхий командлагч сүүлийн саруудад урьдчилан сэргийлэх эхний арга хэмжээг хэдийнэ авчээ. Үүний дотор цэрэг татлагын өмнөх насны залуучуудыг урьдчилан сэргийлэх зорилготой “Цэрэг татлага” аяныг зохион байгуулж байна. Насанд хүрээгүй хүмүүсийг хар тамхинд донтох өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор "Оросын хүүхдүүд" хэлтэс хоорондын шуурхай, урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулав. Боловсролын байгууллагуудад хар тамхинаас урьдчилан сэргийлэх онлайн хичээлүүдийг зохион байгууллаа.
Хар тамхины наймааны чиглэлээр үйлдэгдсэн гэмт хэргийн талаар мэдээлэл цуглуулахад иргэдийн оролцоог нэмэгдүүлэх зорилготой "Үхлийг хаана зарж байгааг мэдээлэх" Бүх Оросын урьдчилан сэргийлэх кампанит ажлыг эхлүүлсэн. Үйл ажиллагааг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, интернетээр идэвхтэй сурталчилж байна. Иргэдээс хар тамхи хэрэглэгч, түгээгчтэй холбоотой дохио болгонд хамгийн их анхаарал хандуулдаг.
Мэдээжийн хэрэг, бид дангаараа урьдчилан сэргийлэх ажлыг даван туулж чадахгүй. Үүний тулд сонирхсон байгууллага, албадтай хүчээ нэгтгэх шаардлагатай. Ялангуяа хүн амын хар тамхинд донтох өвчинтэй илүү цогц, үр дүнтэй тэмцэхийн тулд урьдчилан сэргийлэх ажилд Эрүүл мэндийн яам, Боловсрол, шинжлэх ухааны яам, Спортын яам болон бусад хэд хэдэн гүйцэтгэх байгууллагуудын мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулах шаардлагатай байна. хар тамхины эсрэг үйл ажиллагаа. Үүнээс гадна бидэнд олон нийтийн тусламж хэрэгтэй болно. Тус хэлтэс нь одоогоор холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хар тамхитай тэмцэх байгууллагуудын чадавхийг ашиглан, тухайлбал ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хар тамхины эсрэг комиссууд хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй үзэл баримтлалыг боловсруулж байна.
– Хар тамхины бизнесийг “нийлүүлэлт” гэж яривал энэ онд хууль хяналтын байгууллагын хүчин чармайлтаар хэчнээн “хууль бус бараа” хар тамхи хэрэглэгчдэд хүрээгүй вэ? Хууль бус наймаанаас ямар хар тамхи хамгийн их хураагдсан бэ?
– ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны зохицуулах үүрэг бүхий 2016 оны 9 сарын хугацаанд улсын хэмжээнд 153 мянга гаруй хар тамхины гэмт хэрэг илэрсэн бөгөөд үүний бараг 135 мянган гэмт хэргийг дотоод хэргийн байгууллага үйлдсэн байна. Хар тамхи, мансууруулах бодистой холбоотой 9.6 мянган бүлэг гэмт хэргийг илрүүлсний гуравны нэг нь зохион байгуулалттай гэмт бүлэг, нийгэмлэгийн хүрээнд үйлдэгдсэн байна. Үүний зэрэгцээ хууль бус эргэлтээс 16.1 тонн хар тамхи, түүний дотор 11 тонн каннабис, 2.5 тонн синтетик хар тамхи, 689 кг орчим героин хураан авчээ.
Статистик мэдээллээс харахад тархалтын эхний байрыг каннабисын бүлгийн эм эзэлсээр байгаа боловч хар зах дээр улам бүр түгээмэл болж буй опиатуудыг "синтетик" бодисоор сольсоор байна. Хэрэв олсны ургамлыг Оросын тариалангийн талбайд "нарко-агрономчид" голчлон тарьдаг бол синтетик хар тамхи хилээр нэвтрүүлэх замаар ихэвчлэн Хятадаас, зарим нь Европоос орж ирдэг. Эдгээр чиг хандлагыг харгалзан хууль сахиулах байгууллагууд салбар дундын “Мак”, “Азийн саад - 2016” шуурхай, урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулдаг уламжлалтай. Эхнийх нь хар тамхи агуулсан ургамлын үр тариаг илрүүлэх, устгах, хууль бус наймаанаас устгах зорилготой юм. Хоёр дахь нь хууль бусаар хил давуулахыг таслан зогсоох, синтетик хар тамхины хууль бус эргэлтээс гаргах.
-Хууль сахиулагчид хураан авсан тодорхой бодис нь хар тамхи мөн болохыг нотлох баримтаар "синтетик"-тэй холбоотой асуудалтай тулгарсаар ирсэн. Одоо байдал ямар байна?
– 2010 оноос хойш Оросын зах зээл дээр бүтэц, хүний биед үзүүлэх нөлөө нь хар тамхитай төстэй сэтгэцэд нөлөөлөх шинэ төрлийн бодисууд идэвхтэй хөгжиж эхэлсэн. Тэдний хууль бус наймааны өсөлт нь бага өртөгтэй, синтез, үйлдвэрлэх бараг хязгааргүй боломжуудтай холбоотой байв. Шинээр боловсруулсан бодисын томъёонд хамгийн энгийн өөрчлөлт хийснээр үүнийг одоо байгаа хоригоос хасах болно.
Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд ижил төрлийн согтууруулах шинж чанартай ижил төрлийн бодисыг эрт илрүүлэх тогтолцоог боловсруулж, түгээх үйл ажиллагааг хориглох механизмыг хуулийн дагуу тодорхойлсон.
-Өнөөдөр хориотой бодисыг худалдаалах, тэр байтугай төлбөрийг нь интернетээр хийдэг нь нууц биш. Үүнийг хэрхэн шийдвэрлэх вэ?
- Энэ үнэн. Хуйвалдааны зорилгоор гэмт хэрэгтнүүд хар тамхи тараах контактгүй аргыг ашиглахыг илүүд үздэг. Энэ шалтгааны улмаас хар тамхи хэрэглэгчдийн тоог нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ хар тамхины бизнест оролцогчид интернетийг идэвхтэй ашигладаг.
Үндсэн хэлтсийн бүтцэд интернет дэх хар тамхины гэмт хэрэгтэй тэмцэх тусгай алба байгуулагдаж, ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны албаны мэргэшсэн мэргэжилтнүүдээр бүрдүүлсэн. Энэ ажил тасралтгүй явагддаг бөгөөд практикт батлагдсан аргуудыг даалгасан асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигладаг. Үүний зэрэгцээ энэ асуудлыг шийдвэрлэх шинэлэг арга барилыг ашиглах боломжийг судалж байна.
Мансууруулах бодис түгээхэд тодорхой хүмүүс бодитой оролцсон тухай мэдээлэл ирвэл тэдгээрийг илрүүлэхийн тулд шаардлагатай мөрдөн байцаалтын ажиллагааг явуулдаг.
Гэсэн хэдий ч мансууруулах бодисыг түгээх, сурталчлахтай тэмцэх илүү идэвхтэй ашигладаг арга бол интернетэд тараасан мэдээлэлд нэвтрэх эрхийг шүүхээс өмнөх хязгаарлалт юм.
Хэрэв тараахыг хориглосон эмийн талаархи мэдээллийг вэбсайт дээр тодорхойлсон бол үнэлгээний батлагдсан шалгуурыг үндэслэн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам зохих шийдвэр гаргаж, Роскомнадзор нэн даруй мэдэгдэнэ.
Роскомнадзор нь эргээд "Домэйн нэрийн нэгдсэн бүртгэл, Интернет дэх вэбсайтын хуудасны индекс" -ийг хөтөлж, вэбсайт руу нэвтрэх эрхийг хязгаарлах эрхтэй. Хэрэв дистрибьютер нь түүний нийтэлсэн хориотой контентыг устгах тушаалыг дагаж мөрдөөгүй бол ийм эх сурвалжид хандах хандалт хаагдана.
Интернэт сайтад байршуулсан мэдээллийг хориотой ангилалд оруулах асуудлыг шийдвэрлэх ажлын хүрээнд өнөөдрийн байдлаар иргэдээс ирсэн хүсэлтийн дагуу хяналт, шалгалтын явцад илэрсэн 13 мянга гаруй цахим хуудас, сайтыг шалгаж байна.
– Сүүлийн үед тус албаныхан хар тамхины ноцтой бүлэглэлүүдийн “бодит байдал”-ын талаар жишээ дурдана уу?
-Ийм олон жишээ бий. Тодруулбал, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ГУНК-ийн ажилтнууд хар тамхи нийлүүлэх хууль бусаар хил нэвтрүүлэх хэд хэдэн сувгийг хааж чаджээ. Интерпол болон ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны төлөөлөгчидтэй хамтарсан арга хэмжээний үеэр Уганда улсаас зорчигч тээврийн онгоцоор чемодантай ирсэн Латви улсын иргэн Домодедово нисэх онгоцны буудалд баривчлагдсан бөгөөд хажуугийн хананд 8.5 кг гаруй марихуан байжээ олдсон. Хамтарсан тусгай ажиллагааны үр дүнд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхитай тэмцэх ерөнхий газар, Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Засгийн газрын дэргэдэх Хар тамхины хяналтын улсын албаны ажилтнууд 2016 оны 6-р сард үндэстэн дамнасан гэмт хэргийн бүлэглэлийн идэвхтэй оролцогчийг саатуулжээ. Киргизээс ОХУ-аар дамжин Европын орнууд руу героин хууль бусаар нэвтрүүлэх ажлыг зохион байгуулахад оролцсон. Хууль бус наймаанаас 10 орчим кг героин хураан авчээ. Түүнчлэн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ГҮКК-аас Өмнөд Африкийн марихуан, Бүгд Найрамдах Парагвай улсаас кокаин, Мексикийн Нэгдсэн Улсаас метамфетаминыг манай улсад нийлүүлэх хууль бусаар хил нэвтрүүлэх сувгийг хаах ажиллагааг амжилттай зохион байгуулжээ.
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ГУНК нь амтлагч гэгдэх бодис нийлүүлэх, худалддаг зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэлийн эсрэг хэд хэдэн арга хэмжээ авчээ. Тухайлбал, Өмнөд, Хойд Кавказ, Сибирь, Алс Дорнодын холбооны дүүргүүдэд синтетик хар тамхи худалдаалах томоохон сүлжээг зохион байгуулсан хар тамхины бүлэглэлийн үйл ажиллагааг таслан зогсоожээ.
Нарийн төлөвлөгөөтэй шуурхай ажиллагааны үр дүнд ОХУ-ын 8 иргэнийг саатуулж, халдагч этгээдүүд 140 гаруй кг тамхины хольц үйлдвэрлэхээр төлөвлөж байсан 7 кг баяжмалыг тараахаас сэргийлсэн байна.
Саяхан Москва мужид их хэмжээний героин бөөний худалдаалах сүлжээг зохион байгуулсан хар тамхины бүлэглэлийн идэвхтэй гишүүнийг саатуулжээ. Баривчлагдсан этгээд хар тамхины бизнестэй холбоотой гэдгээ нуун далдлахын тулд Москвагийн нэгэн кафед албан бусаар үйлчлэгч хийдэг байжээ. Түүний оршин сууж байсан орон сууцнаас мөрдөн байцаагчид 9 кг гаруй героин илрүүлжээ. Одоогоор хар тамхины сүлжээний жирийн холбоосын үүргийг гүйцэтгэдэг гэмт бүлэглэлийн толгойлогч, гишүүдийг илрүүлэн, хуулийн дагуу хариуцлага хүлээлгэхээр ажиллаж байна.
Дахин нэг удаа онцлон хэлмээр байна: үйлчилгээ нь байгуулагдсан цагаасаа хойш бараг л ажиллаж байна. Би аль хэдийн хэлсэнчлэн энэ ажил бидний хувьд шинэ зүйл биш, тиймээс үүнийг бүтээхэд цаг хугацаа шаардагдаагүй.
Ярилцлагыг Алена НОВИКОВА явуулав
2015 оны эхээр засгийн газрын хамгийн том бүтэц болох ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны алба татан буугдсан тухай мэдэгдэв. Энэ мэдээ маш их хэлэлцүүлэг өрнүүлэв. Юуны өмнө тус хэлтсийн ажилтнууд уурлаж, цаашдын хувь заяа нь бүрэн тодорхойгүй хэвээр байв. Бүх эрх мэдэл, хэргийг хууль хяналтын байгууллагад шилжүүлэх шийдвэр гаргасан нь үүнээс дутахааргүй асуултыг төрүүлэв. Дотоод хэргийн яам үйл ажиллагааныхаа үр дүнд аль хэдийн сэтгэл хангалуун бус байгаа бөгөөд одоо нэмэлт ачааллыг бий болгож байна. Холбооны Хар тамхины хяналтын алба цомхотголд орсон шалтгаан, энэ нь тус улсын хар тамхитай тэмцэхэд хэрхэн нөлөөлөх талаар доор хэлэлцэх болно.
Өгүүллэг
Ерөнхийлөгчийн 2002 оны есдүгээр сарын 26-ны өдрийн хууль хэрэгжиж эхэлснээс хойш Дотоод хэргийн яамны дэргэд Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй тэмцэх улсын хороо байгуулагдсан. Шинэ хэлтэс байгуулах болсон шалтгаан нь тус улсын янз бүрийн бүс нутгуудад мансууруулах бодис үйлдвэрлэж, түгээх хэрэг нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. Хууль сахиулах байгууллагууд даалгаврыг даван туулж чадаагүй тул түгээлтийн замыг хянах, зохион байгуулагч, үйлдвэрлэгчдийн сүлжээг тодорхойлох зорилготой бүтэц шаардлагатай байв.
2003 онд тус хороог Цагдаагийн генерал В.В.Черкесов тэргүүтэй Хар тамхины хяналтын улсын хороо болгон өөрчилсөн. Татварын цагдаагийн газраас өмнө нь цомхотголд орж байсан томоохон албан хаагчдыг шинэ хэлтэс хүлээн авчээ. Мөн онд байгууллагын үйл ажиллагааны цар хүрээ, албан тушаалтны эрх, бүрэн эрхийг зохицуулах журам батлагдсан. 2004 онд бүтэц нь эцсийн нэрээ авсан - ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны алба (FSKN).
2011 онд тус үйлчилгээ нь Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан өөрийн гэсэн тугийг хүлээн авсан. Гэхдээ аль хэдийн 2015 онд төрийн хоёр бүтэц болох FMS болон ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны алба удахгүй өөрчлөн байгуулагдах тухай яригдаж байсан. Шалтгаан нь удаан үргэлжилсэн хямрал байсан бөгөөд төсвийг тогтворжуулахын тулд их хэмжээний цомхотгол хийх шаардлагатай байв.
Үйл ажиллагааны талбар
Тус хэлтсийн чиг үүргийг 2003 оны журмаар зохицуулдаг. Ажилчдын үйл ажиллагаа нь хар тамхины хууль бус эргэлтээс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэхэд чиглэгддэг. Энэ бүтэц нь эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцоогүй; ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны албаны тушаалын дагуу албан тушаалтнууд дараа нь шүүхэд шилжүүлэх замаар захиргааны хэрэг үүсгэх эрхтэй байв.
Тус албаны нэг зорилго нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хяналт тавих асуудлаар янз бүрийн бүтэц, төрийн байгууллагуудтай уялдаа холбоотой ажиллах явдал байв. Байгууллагын үндсэн ажил бол хориотой бодисыг импортлох, экспортлох талаар мэдээлэл авахын тулд бусад улс орны ижил төстэй бүтэцтэй харилцаа тогтоох явдал байв. 13 жилийн хугацаанд гэмт хэрэг үйлдэхэд оролцсон хүмүүс, тэдгээрийн холбоотой гэх мэт мэдээллийг багтаасан нэгдсэн мэдээллийн санг бий болгосон. 2008 оноос эхлэн түүнийг татан буулгах хүртэл Холбооны хар тамхины хяналтын албаны даргаар Виктор Петрович Иванов ажиллаж байсан.
Бүтэц
2007 онд хар тамхитай тэмцэх ажлыг оновчтой болгох зорилгоор Хар тамхины эсрэг улсын хороог байгуулсан. Энэ байгууллага нь хар тамхины наймаатай тэмцэх чиглэлээр бусад хэлтсийн үйл ажиллагааг зохицуулах зэрэг гүйцэтгэх чиг үүргийг хэрэгжүүлээгүй; Үүнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн туслах тэргүүтэй ОХУ-ын төрийн хамгийн чухал агентлагуудын сайд, захирлууд багтжээ. Хар тамхитай тэмцэх хорооны ажлыг Холбооны хар тамхины хяналтын алба зохион байгуулдаг.
Холбооны үйлчилгээнд 10 хэлтэс багтдаг.
- захиргааны;
- үйл ажиллагааны хайлт;
- өөрийн аюулгүй байдал;
- олон улсын эрх зүй;
- мөрдөн байцаах;
- бусад хэлтэстэй хамтран ажиллах тухай;
- логистикийн дэмжлэг;
- шүүх эмнэлэг;
- боловсон хүчин
Тус улсын хот бүрт бүс нутаг, Москва дахь төв байгууллагуудад харьяалагддаг бүс нутгийн хэлтсүүд байгуулагдсан.
Олон нийтийн санаа бодол
Хачирхалтай нь, энгийн хүн амын дунд Хар тамхины хяналтын холбооны алба цомхотголд орсон нь анзаарагдаагүй эсвэл дэмжлэг авсан. Үйлчилгээний олон жилийн туршид энэ талаар нэлээд хоёрдмол утгатай санал бодол бий болсон. Статистикийн мэдээгээр Оросын колони дахь ялтнуудын талаас илүү хувь нь Урлагийн дагуу ял эдэлж байна. 228, өөрөөр хэлбэл хар тамхины наймаа. Баривчлах, яллах олон тохиолдол нь ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны албаны ажилтнуудын үйл ажиллагаа хууль ёсны эсэхэд эргэлзээ төрүүлж байна. Ихэнх дилерүүд хяналтын худалдан авалтын үеэр баривчлагдсан бөгөөд заримдаа хүнийг хориотой бодис худалдаж авахад зориудаар хүргэдэг.
Тиймээс бүтцийн талаарх олон нийтийн санал сөрөг байна. Бүх төрлийн форум дээрээс мэдээлэл хуваалцах хүсэлгүй эсвэл хувийн дайсагналын улмаас буруутгагдаж байсан хүмүүсийн түүхийг олж болно. Зарим мэдэгдлийн үнэн зөвийг дүгнэхэд хэцүү ч системд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байгаа нь олон хүнд ойлгомжтой байсан. Тэднийг ийм гайхалтай болно гэж хэн ч төсөөлөөгүй нь үнэн.
Скандалууд
Хүн амын дургүйцлийн өөр нэг шалтгаан нь Холбооны албаны удирдлагын гэнэтийн, заримдаа хачирхалтай санаачлага байв. 2004 онд Кетамин эмийг малын эмнэлгүүдэд хэрэглэхийг хориглосон тогтоол гарсны улмаас томоохон дуулиан дэгдээв. Энэ эмийг амьтдад мэдээ алдуулах, өвдөлт намдаах зорилгоор хэрэглэдэг. Энэ шийдвэр нийгэмд болон малын эмч нарын дунд ширүүн маргаан үүсгэв. Тэд өөрсдийн эрсдэл, эрсдэлд өртөж, кетаминыг хэрэглэхээ зогсоогүй тул олон эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн.
Кетамины дайн 2006 он хүртэл үргэлжилсэн бөгөөд Дээд шүүхийн бүгд хурал энэ эмийг амьтдыг эмчлэхэд ашиглахыг зөвшөөрөв. Малын эмч нарын нэг А.Шпак нь хориотой бодис шилжүүлэхийг завдсан хэргээр 8 жилийн ял авсан; Энэ хэрэг нэлээд шуугиан тарьж, хэвлэлээр нэлээд удаан яригдсан.
Олон нийтийн шүүмжлэл
Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар, Холбооны хар тамхитай тэмцэх албыг татан буулгахад улс орны санхүүгийн хүндрэлээс гадна хүн амын энэ агентлагт хэт үл итгэх байдал нөлөөлсөн байна. Олон жилийн туршид мансууруулах бодисын үйл ажиллагаа хэд дахин нэмэгдсэн. Олон нийтийн үзэж байгаагаар хар тамхинд донтсон хүмүүс цөөнгүй байна, хууль сахиулах байгууллагууд тэдний ихэнхийг нь нүдээ аниад өнгөрөөдөг тул үүрүүд байдаг, хэвээр байх болно;
Мөн янз бүрийн авлигын дуулиан, эрх мэдлээ урвуулан ашигласан гэх мэдээлэл ард түмний дургүйцлийг төрүүлж байна. Жишээлбэл, Великий Новгород хотод болсон хачирхалтай үйл явдлын эргэн тойронд чанга дуулиан дэгдэж, Холбооны Мансууруулах бодисыг хянах албаны орон нутгийн хэлтсийн орлогч дарга худгаас гаджет авахын тулд амфетамин тээвэрлэж буй газрыг нутгийн оршин суугчдад заажээ. - алдартай компани. Мөн тус газрын харьяа саунд хар тамхи хэтрүүлэн хэрэглэсний улмаас хоёр ажилтан амиа алдсан хэрэг гарчээ.
Синтетик эм нь улс орон даяар өргөн тархаж, хүний биед илүү их үр дагаварт хүргэж байна. Хэдэн сарын турш тэд энэ төрлийн эмийг хориглосон хуулийг албан ёсоор гаргаж, нийтэлж чадахгүй байв. Үүний зэрэгцээ өнөөдөр аймшигт зовлон зүдгүүрийг амсаж буй эдгэшгүй өвчтэй хүмүүс хүчтэй өвдөлт намдаах эм хэрэглэх зөвшөөрөл авахын тулд хэд хэдэн хүнд суртлын саад бэрхшээлийг даван туулах ёстой тул эмч нар түгшүүрийн дохио өгч байна.
Татан буулгах
2014 онд Орос улс дахин хямралын ирмэг дээр ирлээ. Нефтийн үнийн уналт, рублийн ханшийн уналт нь төсвийн ноцтой алдагдалд хүргэсэн. Хямралын эсрэг шинэ хөтөлбөрийн хүрээнд Оросын Сангийн яам төсвийн хөрөнгийг хэмнэх шинэ чиглэлийг танилцуулав - холбооны хоёр үйлчилгээг татан буулгахыг санал болгов.
Холбооны хар тамхины хяналтын алба татан буугдаж, улсын хэмжээнд 27 мянган ажилтныг ажлаас нь халахад хүргэсэн бөгөөд зөвхөн 7.5 мянган хүнийг Дотоод хэргийн яамны харьяа шинэ хэлтэст шилжүүлэхээр төлөвлөж байна. Эхэндээ 2017 оны 7-р сарын 1 хүртэл эцсийн хугацаа байсан боловч Дмитрий Медведев саяхан хийсэн мэдэгдэлдээ бүтцийг өөрчлөн зохион байгуулах үйл ажиллагааг 2017 оны 10-р сарын 1 хүртэл сунгаж байгаагаа зарлав.
Ажилчдын хувь заяа
Засгийн газрын төлөвлөгөөний дагуу Холбооны хар тамхитай тэмцэх албаны цомхотгол нь хамгийн дээд албан тушаалтнуудад нөлөөлөх ёстой байсан бөгөөд захиргааны аппаратыг ихээхэн хэмжээгээр багасгахаар төлөвлөж байжээ. Гэвч Оросын хуучин уламжлал ёсоор жирийн ажилчид хамгийн их хохирч байсан. 2016 онд В.В.Путин хүн амтай шууд утсаар ярихдаа олон тооны хүмүүсийг ажлаас халах вий гэсэн айдас үндэслэлгүй гэж цугларсан хүмүүст итгүүлсэн.
Хуучин ажилтнууд ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны алба цомхотголтой холбоотой хийгдэж буй шинэчлэлд уурлаж бухимдаж байна. 156 дугаарт заасны дагуу сургалтанд хамрагдах хүсэлтэй, тохиромжтой хүн өөр хэлтэст туршилтын хугацаагүйгээр шилжин ажиллах боломжтой. Гэвч 16 мянга гаруй хүн ямар нэг шалтгаанаар Дотоод хэргийн яаманд ажиллах боломжгүй болжээ. Мөн шилжүүлсэн хүмүүс хэдэн сарын турш албадан идэвхгүй байснаар мөнгөн нөхөн олговор аваагүй. ОХУ-ын янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн шүүхүүд нөхөн сэргээх эсвэл зохих хөрөнгийг төлөх нэхэмжлэлийг байнга хүлээн авдаг.
Бууруулах үр дагавар
Гэвч үнэн урьдын адил өөр болж хувирав. Их хэмжээний FSKN, хэргийг бусад бүтцэд шилжүүлэх нь хар тамхины наймаатай тэмцэх бүхэл бүтэн тэмцэлд маш хүнд нөлөө үзүүлнэ. Хар тамхины хууль бус худалдааг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх ажлын хурд нэлээд удааширч байгааг прокурор, шинжээчид аль хэдийн тэмдэглэж байна. Эрх чөлөөг мэдэрч, бүр барааны үнийг бууруулж, бүр нуугдахгүй байгаа зохион байгуулалттай бүлгүүдийн хувьд байдал бүр ч дор байна.
2004.07.28. Уг тогтоолоор ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албаны тухай журмыг баталсан бөгөөд энэ нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодистой тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлого боловсруулах, хууль эрх зүйн зохицуулалт, хяналт, хяналтыг хэрэгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. бодис, тэдгээрийн урьдал бодис, түүнчлэн тэдгээрийн хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр ОХУ-ын Холбооны хар тамхины хяналтын алба тусгайлан зөвшөөрсөн
мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэх.
ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны албаны үйл ажиллагааг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч удирддаг.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албаны үндсэн чиг үүрэг нь:
1) хар тамхины эргэлтэд хяналт тавих, тэдгээрийн хууль бус эргэлттэй тэмцэх арга хэмжээ;
2) илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, ил болгох, урьдчилсан мөрдөн байцаалт
гэмт хэрэг, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэрэгжилт;
3) хар тамхины наймаатай тэмцэх чиглэлээр гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах;
4/хар тамхи, мансууруулах бодистой тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох;
5) хар тамхины хууль бус эргэлттэй холбоотой асуудлаар мэдээллийн нэгдсэн сан байгуулах, хадгалах;
6) олон улсын байгууллагатай харилцан ажиллах, мэдээлэл солилцох үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх.
эрх мэдэл:
1) эмийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэхэд гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах;
2) холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулах ажлыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг;
3/ эрх зүйн зохицуулалт хийдэг;
4/ хууль тогтоомж хэрэглэх практикийг нэгтгэн дүгнэж, зохицуулалтын эрх зүйн актын төсөлд оролцох;
5/тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлогын хэрэгжилтийн талаар мэдээлэх;
6) хууль бус худалдаанд нөлөөлж буй нөхцөл байдал, тэдгээрийг арилгахад чиглэсэн арга хэмжээг тодорхойлох;
7) эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа явуулдаг;
8/ яллагдагч, сэжиглэгдэж байгаа хүмүүсийг эрэн сурвалжлах ажлыг зохион байгуулж, явуулах;
9/ эрүүгийн хэрэгт хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалт явуулах;
10) захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулдаг;
11) хүчтэй бодис худалдаалах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих;
12/мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлтийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох, шаардлагатай зөвшөөрөл олгох;
13) хураагдсан буюу хураагдсан барааг хадгалах, тээвэрлэх, устгах;
14) мансууруулах бодисыг устгах журмыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;
15) үр дүнд нь олсон орлогыг хууль ёсны болгох (угаах)тай тэмцэх;
17) бүс нутгийн байдлын талаарх мэдээллийг хүлээн авах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх, хэрэгжүүлэх;
18) хар тамхины наймаатай холбоотой асуудлаар мэдээллийн нэгдсэн сан хөтлөх;
сэтгэцэд нөлөөт бодис;
21/ олон улсын гэрээний төслийг боловсруулахад оролцох;
22) олон улсын байгууллагатай харилцан ажиллах, мэдээлэл солилцох;
24) эмийн хяналтын байгууллагуудын өөрийн аюулгүй байдлыг хангадаг;
26) эргэлтэд хяналт тавих асуудлаар шинжлэх ухааны судалгаа зохион байгуулж, явуулдаг;
27/ шүүх эмнэлгийн болон бусад үзлэг, судалгаа хийх;
28) тусгай техникийн хэрэгслийг боловсруулах, үйлдвэрлэх, олж авах, ашиглах;
29) хар тамхины хяналтын тогтолцоонд зэвсгийн эргэлтийн дүрмийг дагаж мөрдөх арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг;
30) төрийн захиалагчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг
34) байгууллагын боловсон хүчний ажлыг гүйцэтгэдэг;
35/ дайчилгааны бэлтгэл ажлыг зохион байгуулах ба
эрхтнүүдийн дайчилгааны бэлэн байдлыг хангадаг;
36) онц болон дайны үеийн дэглэмийг хангах арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг;
39) байгууллагын үйл ажиллагаанд материаллаг болон санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг
эмийн хяналт;
40/ ажилтны амьдрах нөхцлийг сайжруулах арга хэмжээ авах;
44) ажилтныг тэтгэврийн тусламжаар хангах ажлыг зохион байгуулдаг;
46) хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, редакци, нийтлэлтэй харилцдаг
үйл ажиллагаа;
47/ иргэдийг хүлээн авч, тэдний санал, өргөдөл, гомдлыг хянан хэлэлцэх;
47.2) хүмүүжлийн болон ёс суртахуун, сэтгэл зүйн ажлыг төлөвлөж, зохион байгуулж, хяналт тавина
аюулгүй байдал;
50. ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба: үүрэг даалгавар, бүрэлдэхүүн, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлЕрөнхийлөгчийн 2004 оны 8-р сарын 07-ны өдрийн зарлигаар батлагдсан журам. ОХУ-ын FSO нь холбооны байгууллага юм
хөгжиж буй төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг гүйцэтгэх эрх мэдэл төрийн аюулгүй байдлын чиглэлээрх бодлого, эрх зүйн зохицуулалт, хяналт, хяналт, ерөнхийлөгчийн, засгийн газрын болон бусад төрлийн тусгай харилцаа холбоо (цаашид тусгай холбоо гэх) болон холбооны засгийн газрын агентлагуудад өгсөн мэдээлэл. эрх баригчид, төрийн байгууллагууд оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх баригчид
ОХУ-ын FSO-ийн үйл ажиллагааг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч удирддаг
холбооны улсын төрийн алба. Холбооны засгийн газрын бүтэц. аюулгүй байдал орно:
Холбооны засгийн газрын үйл ажиллагааг шууд хэрэгжүүлдэг үйлчилгээ, хэлтэс, бусад нэгжүүд, түүний дотор ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад байрладаг. аюулгүй байдал, түүнчлэн
удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэх хэлтэс;
Холбооны дүүргүүд дэх ОХУ-ын Холбооны Холбооны Холбооны тусгай харилцаа холбоо, мэдээллийн алба, ОХУ-ын Холбооны Холбооны Холбооны тусгай харилцаа холбоо, мэдээллийн төвүүд (цаашид нутаг дэвсгэрийн байгууллага гэх);
ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын албаны тусгай зориулалтын холбооны нэгжүүд;
Холбооны улсын аюулгүй байдлын агентлагуудын (цаашид харъяа байгууллага гэх) үйл ажиллагааг хангадаг ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын албанд харьяалагддаг боловсрол, эрдэм шинжилгээний болон бусад байгууллагууд.
ОХУ-ын FSO нь тогтоосон журмын дагуу бүтцийн хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн байгууллага, тусгай зориулалтын харилцаа холбооны нэгж,
харьяа байгууллагууд.
ОХУ-ын FSO-ийн үндсэн чиг үүрэг нь:
1) төрийн байгууламжийн аюулгүй байдлыг хангах. аюулгүй байдал;
2) төрийн объектын амин чухал ашиг сонирхолд аюул учруулахыг урьдчилан таамаглах, тодорхойлох. аюулгүй байдал;
3) төрийн объектод хууль бус халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох. аюулгүй байдал;
4) тусгай хамгаалалттай газарт гэмт хэрэг, бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох;
5) хамгаалагдсан объектыг хамгаалах;
6) терроризмын эсрэг тэмцэлд оролцох;
7) үйл ажиллагаа, аюулгүй байдал, тусгай харилцаа холбоог сайжруулах ажлыг зохион байгуулах, хангах
засгийн газрын эрх бүхий байгууллагад өгсөн мэдээлэл;
8) ОХУ-ын мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох;
техникийн тагнуулын эсрэг тэмцэх, төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах;
9) төрийн хэрэгжилт оХУ-ын хууль эрх зүйн мэдээлэлжүүлэлтийн чиглэлээр баримтлах бодлого;
10/ төрийн байгууллагуудад мэдээллийн технологи, мэдээлэл-шинжилгээний дэмжлэг үзүүлэх, мэдээлэл, харилцаа холбооны систем, нөхцөл байдлын төвүүдэд техникийн засвар үйлчилгээ, програм хангамжийн дэмжлэг үзүүлэх, түүнчлэн дайны болон онцгой байдлын үеийн төрийн удирдлагын мэдээллийн дэмжлэг;
11) өөрийн аюулгүй байдлыг хангах.
Чиг үүрэг:
1. Ерөнхийлөгчийн хувийн хамгаалалт болон төрийн хамгаалалтын бусад байгууламж
2. шуурхай-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа
3. шаардлагатай бол зэвсэг, тэсрэх бодис байгаа хүмүүсийг хайх
4. Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын даргын хүнсний аюулгүй байдал, тээвэр, хэрэглээний үйлчилгээ болон төрийн хамгаалалтын бусад байгууламж
5. нийгэмлэгүүд хамгаалалтын байгууламжид гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох
6. мэдээлэл Ерөнхийлөгчийн харилцаа холбоо, байрыг мэдээлэл алдагдахаас хамгаалах
7 хамгаалалтын объект байрладаг газарт цацраг, байгаль орчин, ариун цэвэр, халдвар судлал, хими, ашиглалт, техникийн хяналт,...
8. бусад байгууллага, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй харилцах
9. өөрийн аюулгүй байдал
10. боловсон хүчний нөөц tion
ОХУ-ын Хар тамхитай тэмцэх холбооны алба нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Үүний зорилго нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй холбоотой асуудал, тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх, хууль бус эргэлттэй тэмцэх, түүнчлэн энэ чиглэлээр гүйцэтгэх засаглалын бусад байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулахад оршино. ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх Холбооны алба нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт иргэд, хуулийн этгээд, тусгай байгууллагуудын мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисыг ашиглах, ашиглах хууль ёсны байдлыг хангах хууль сахиулах үйл ажиллагааг явуулахыг уриалж байна.
ОХУ-ын Хар тамхитай тэмцэх холбооны албаны үндсэн чиг үүргийг хоёр бүлэгт хувааж болно.
Нэгдүгээр бүлэгт хар тамхи, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй холбоотой гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, мөрдөн шалгахад чиглэсэн ажлууд багтана.
Хоёрдугаар бүлэгт мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах, төрийн бодлогыг боловсруулахад чиглэсэн зорилтууд багтана.
Эхний бүлгийн үндсэн ажил:
1. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд хяналт тавьж, хууль бус эргэлттэй тэмцэх арга хэмжээг хэрэгжүүлнэ.
2. ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албаны харьяаллын дагуу ОХУ-ын эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжоор ангилсан гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, шалгах Хар тамхины наймааны хариуцлага Наумов А. Хууль тогтоох, хууль сахиулах асуудал // Оросын шударга ёс. 2009. № 7. P. 11.
Хоёр дахь бүлгийн үндсэн ажил:
1. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй тэмцэх гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулна.
2. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд оруулах, хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд оролцоно.
3. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд оруулах, хууль бус эргэлттэй тэмцэхтэй холбогдсон мэдээллийн нэгдсэн сан байгуулж, хөтлөнө.
4. ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу хар тамхи, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр олон улсын байгууллага, гадаад улсын эрх бүхий байгууллагатай харилцан ажиллах, мэдээлэл солилцох, түүнчлэн ОХУ-ын ашиг сонирхлыг төлөөлөх. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй тэмцэх асуудлаар ОХУ-ын олон улсын байгууллагуудад.
ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албанд өгсөн үүрэг даалгаврыг түүний гүйцэтгэх үүрэгтэйгээр дамжуулан шийдвэрлэдэг.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны алба болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтийг хянах байгууллагуудын нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг. ОХУ-ын Засгийн газар нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалын дагуу ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны үйл ажиллагааг зохицуулдаг.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны алба нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, захирамж, олон улсын хууль тогтоомжийг удирдлага болгодог. ОХУ-ын гэрээ, ОХУ-ын хар тамхины наймаатай тэмцэх холбооны албаны тухай журам.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны алба нь холбооны сайдын зэрэгтэй захиралаар удирддаг. ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны албаны дарга, түүний нэгдүгээр орлогч, орлогч нарыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч томилж, чөлөөлдөг.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны дарга нь төрийн нарийн бичгийн дарга, дэд захирал зэрэг нэгдүгээр орлогч, орлогч нартай. Захирал нь ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны байгууллагуудад зөвлөл байгуулж, тэдгээрийн бүрэлдэхүүнийг (18 хүн) баталдаг. Удирдах зөвлөлд ОХУ-ын Хар тамхитай тэмцэх холбооны албаны дарга (удирдах зөвлөлийн дарга), орлогч дарга нар, түүнчлэн ОХУ-ын Холбооны Хар тамхитай тэмцэх албаны байгууллагуудын ахлах ажилтнууд багтдаг. Зөвлөл нь хурлаараа ОХУ-ын Хар тамхины хяналтын холбооны албаны үйл ажиллагааны хамгийн чухал асуудлыг авч үзэж, шийдвэр гаргадаг. Удирдах зөвлөлийн шийдвэрийг гишүүдийн олонхийн саналаар гаргаж, ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны тушаалаар албан ёсоор баталгаажуулдаг.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны төв аппаратын бүтэц нь үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүдийн хэлтэсүүдээс бүрддэг. ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албаны бүтэц нь ОХУ-ын Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хяналт тавих улсын хорооны бүтцэд суурилдаг бөгөөд үүнд:
Үйл ажиллагааны үндсэн хэлтэс.
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль ёсны эргэлтэд хяналт тавих ерөнхий газар.
Зохион байгуулалт, шинжилгээний үндсэн хэлтэс.
Мөрдөн байцаах ерөнхий газар.
Өөрийн аюулгүй байдлын удирдлага.
Олон улсын хамтын ажиллагааны газар.
Тусгай зориулалтын хэлтэс.
Боловсон хүчний хэлтэс.
Урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр салбар хоорондын хамтын ажиллагааны газар.
дэглэм ба мэдээллийн аюулгүй байдлын алба.
Мэдээллийн технологийн менежмент.
Олон нийттэй харилцах хэлтэс.
Бизнесийн удирдлага.
Хуулийн удирдлага.
Санхүү, эдийн засгийн менежмент.
Зохион байгуулалт, дайчилгааны удирдлага.
Хэрэг бүртгэлт, захиргааны практикийн хэлтэс.
Мансууруулах бодистой тэмцэх байгууллагуудын хууль сахиулах алба нь ОХУ-ын иргэдэд зориулсан төрийн үйлчилгээний нэг төрөл юм. ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албаны ажилтнууд нь ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албанд алба хааж буй иргэд бөгөөд дүрэмд заасан журмаар тусгай цол олгодог. ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албанд ажилд орохоор элссэн иргэдэд тусгай цол олгож, офицероос эхлээд цагдаагийн генерал хүртэл олгодог.
20 нас хүрсэн, гэхдээ 40-өөс дээшгүй настай, орос хэлтэй, хувийн болон ажил хэргийн чанар, мэргэжлийн боловсрол, эрүүл мэндийн байдлаас шалтгаалан тухайн байгууллагад өгсөн чиг үүргийн биелэлтийг хангах чадвартай иргэд. ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны алба нь ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албаны байгууллагуудын үйлчилгээнд орох эрхтэй. Ойр дотны хамаатан садан эсвэл бие биетэйгээ холбоотой ажилчид (эхнэр, нөхөр, ах, эгч, дүү, эхнэр, нөхөр хоёрын эцэг эх, хүүхдүүд) ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албаны нэг байгууллагад алба хаахыг хориглоно. эсвэл аль нэгийг нь нөгөөгөөр нь хянах .
Ажилтан нь багшлах, шинжлэх ухааны болон бусад бүтээлч үйл ажиллагаанаас бусад төлбөртэй бусад үйл ажиллагаа эрхлэх эрхгүй.
ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны албанд анх удаа орж байгаа иргэний хувьд түүний мэргэжлийн сургалтын түвшин, томилогдсон албан тушаалаас хамааран гурваас зургаан сар хүртэлх туршилтын хугацааг тогтоож болно. Энэ тохиолдолд тухайн иргэнийг тусгай цол олгох, ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албанд алба хаах гэрээ байгуулалгүйгээр дадлагажигчаар зохих албан тушаалд томилдог. Туршилтын хугацаа дууссан иргэд нэг жил, гурван жил, таван жилийн хугацаатай гэрээг бичгээр байгуулдаг. Гэрээнд хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд талууд хариуцах тухай заасан. Талууд үүргээ биелүүлээгүй нь гэрээний хугацаа дуусахаас өмнө аль нэг талын санаачилгаар гэрээг цуцлах үндэслэл болно. ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албанд ажилд орсон иргэн анхны тусгай цол олгосон өдрөөс хойш хоёр сарын дотор тангараг өргөдөг. Хууль тогтоох, хууль сахиулах асуудал // Оросын шударга ёс. 2009. № 7. P. 12.
Ажилчдын мэргэжлийн сургалтын түвшин, эзэмшиж буй албан тушаалд тохирох эсэхийг тодорхойлохын тулд гэрчилгээжүүлэлт хийдэг.
Ажилтны баталгаажуулалтыг хоёр жилд нэгээс илүүгүй удаа, харин дөрвөн жилд нэгээс доошгүй удаа хийдэг. Албан үүргээ ухамсартайгаар гүйцэтгэсэн ажилтанд урамшуулал олгож болно. Албан тушаалын сахилга батыг зөрчсөн тохиолдолд ажилтанд сахилгын шийтгэл ногдуулж болно. Ажилтныг ажлаас халсан тохиолдолд хар тамхины хяналтын улсын байгууллагад алба хаах болно.
Өнөөдөр Холбооны Мансууруулах бодисын хяналтын албаны үндсэн чиг үүрэг нь:
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын эргэлтэд тавих хяналтыг хангах, тэдгээрийн хууль бус эргэлттэй тэмцэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
Гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, урьдчилан мөрдөн байцаах, түүнчлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжоор ангилсан захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хэрэгжүүлэх, хяналт тавих эрх бүхий байгууллагын харьяалал, бүрэн эрхэд хамаарах. мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлт (цаашид хар тамхины хяналтын байгууллага гэх),
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсоруудын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг зохицуулах;
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд оролцох,
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр мэдээллийн нэгдсэн сан байгуулах, хадгалах;
ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсоруудын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр олон улсын байгууллага, гадаад улсын эрх бүхий байгууллагатай харилцан ажиллах, мэдээлэл солилцох, түүнчлэн тэдгээрийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх. ОХУ-ын олон улсын байгууллагууд дахь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсоруудын хууль бус эргэлттэй тэмцэх асуудлаар Үзэх: Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Зохион байгуулалттай гэмт хэргийн бүтцэд хар тамхины хууль бус наймаа: байдал, чиг хандлага, хэтийн төлөв // Хууль ба улс төр. 2010. № 6. S. 3.
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхитай тэмцэх ерөнхий газар- ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төв аппаратын бие даасан бүтцийн үйл ажиллагааны нэгж болох хар тамхины тухай холбооны хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүтцэд хамаарах нэгж.
Тус газар нь яамны дарга - Дотоод хэргийн сайдад шууд тайлагнадаг бөгөөд тэр нь газрын даргыг томилдог. Тус газрын эрх мэдэлд зөвхөн дотооддоо хар тамхины наймаанд хяналт тавихаас гадна эдгээр бодисыг гадаад улсад үйлдвэрлэхийг таслан зогсоох, хар тамхины эсрэг суртал ухуулга, хориглох хөдөлгөөнийг таслан зогсоох зэрэг орно.
Чиг үүрэг, эрх мэдэл нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсоруудын эргэлтэд хяналт тавих чиглэлээр холбооны улсын хяналт, хяналтын чиглэлээр төрийн бодлого, хууль эрх зүйн зохицуулалт, хууль сахиулах чиг үүргийг боловсруулж хэрэгжүүлэх явдал юм.
Даалгаврууд
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхитай тэмцэх газар нь Дотоод хэргийн яамны бүтцэд харьяалагддаг цагдаагийн шуурхай алба бөгөөд өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд дараахь зүйлийг хэрэгжүүлдэг.
- мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсор, хүчтэй бодис, шинэ аюултай сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй холбоотой гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх,
- мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын эргэлтэд хяналт тавих, тэдгээрийн хууль бус эргэлттэй тэмцэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
- Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсоруудын эргэлтэд хяналт тавих, түүнчлэн тэдгээрийн хууль бус үйлдэлтэй тэмцэх чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх засаглалын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, Саратов мужийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаатай тогтоосон журмаар харилцах. хүний наймаа.
Өгүүллэг
Оросын эзэнт гүрэн
Оросын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэрт хар тамхины наймаатай тэмцэх тусгай хэлтэс, цагдаагийн хэлтэс байдаггүй байсан ч эдгээр чиг үүргийг Оросын эзэнт гүрний Дотоод хэргийн яамны Цагдаагийн газар, Эмнэлгийн газар гүйцэтгэдэг байв.
ЗХУ-д хар тамхины наймаатай тэмцэх тусгай алба удаан хугацаанд байгаагүй. Асуудлын ноцтой байдлын талаархи ойлголт, зарим талаараа "Зөвлөлтийн нийгэмд хар тамхинд донтох боломжгүй" гэсэн үзэл суртлын удирдамж хангалтгүй байгаа нь ийм хэлтэс зөвхөн 1970 онд гарч ирэхэд хүргэсэн боловч хууль сахиулах байгууллагууд энэ асуудлыг анхнаасаа шийдэж байсан. ЗХУ байгуулагдаж эхэлсэн үе.
1989 онд Хар тамхитай тэмцэх хэлтсийг ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Гэмт хэрэг мөрдөх ерөнхий газрын хар тамхины хууль бус эргэлт, гадаадын иргэдтэй холбоотой гэмт хэрэгтэй тэмцэх 3-р хэлтэс болгон өөрчлөн зохион байгуулжээ. 3-р газрын гурван хэлтсийн хоёр нь хар тамхины асуудлаар мэргэшсэн. 1990 онд ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ГХЯ, ГУБХСС-ийн ажилтнуудыг ашиглан ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Эрүүгийн мөрдөн байцаах газрын Хар тамхины донтолтын тархалттай тэмцэх хэлтсийг байгуулжээ. Түүний бүтцэд хоёр төвөөс гадна ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд шууд харьяалагддаг хар тамхины наймаатай тэмцэх долоон бүс нутаг хоорондын хэлтэс байгуулагдаж байна. Тус газрын тогтолцоо, бүтцэд удаа дараа нэршил, зохион байгуулалтын өөрчлөлт хийсний дараа ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1991 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн тушаалаар энэхүү цагдаагийн тусгай анги нь ЗХУ-ын яамны Эрүүгийн мөрдөн байцаах газрын харьяалалаас хасагдсан. Дотоод хэргийн. Өмнөх газрын оронд ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхины хууль бус эргэлттэй тэмцэх товчоо байгуулагдаж, эрүүгийн цагдаагийн бие даасан салбар алба болжээ.
Оросын Холбооны Улс
1992 оны эхээр ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхины хууль бус эргэлттэй тэмцэх товчоо нь Дотоод хэргийн яамны Эрүүгийн мөрдөн байцаах газрын Хар тамхи, мансууруулах бодистой тэмцэх, гадаадын иргэдийн эсрэг гэмт хэрэгтэй тэмцэх газрын нэгдүгээр хэлтэстэй нэгджээ. Орос дахь хар тамхины асуудлыг шийдэж байсан РСФСР-ын хэрэг. Эдгээр хоёр зохион байгуулалтын үндсэн дээр ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхины хууль бус эргэлттэй тэмцэх газар (UNON) байгуулагдсан. УБНОН нь оршин тогтносон жилүүдэд Орост хар тамхины тархалтыг эсэргүүцэж, хар тамхи зарж, шинэ хохирогчдыг хар тамхины донтолт руу чирч, өөрөөр хэлбэл хар тамхины мафи руу татдаг хүмүүсийг яллах гол байгууллага байсаар ирсэн. UBNON олон амжилттай үйл ажиллагаа явуулсан. Олон мянган хар тамхины наймаачдыг саатуулж, шүүхэд шилжүүлсэн. УБНОН 12 жил ажилласан. Энэ хугацаанд хар тамхины наймаатай тэмцэх, Оросын бодит байдалд их зүйл өөрчлөгдсөн. Намар гэхэд
