Med vožnjo mimo Akademije FSB na Michurinsky Prospektu sem opazil, da zasebno podjetje gradi nov kompleks stavb. Kot da pri nas ne bi imeli vojaških gradbenih organizacij. Pravzaprav, razen Spetsstroya iz Rusije, jih zdaj ni več. V letih reform so bili privatizirani Glavni direktorat za vojaško gradnjo, Glavni direktorat za vojaško gradnjo "Center" (GVSU "Center") in Glavni direktorat za gradbeno industrijo Ministrstva za obrambo. Do nedavnega je zdržala le GUSS (Glavna uprava za posebne gradnje), ki se je preimenovala bodisi v Upravo za razporeditev čet (UOV) bodisi v Glavno upravo za razporeditev čet. Trenutno je bilo tudi odločeno, da se nekdanji GUSS korporatizira in tiste njegove enote, ki so opravljale delo na objektih, kot je kozmodrom Plesetsk, in opravljale druge pomembne naloge, so bile prenesene na Zvezno agencijo za posebno gradnjo (Spetsstroy Rusije). Hvala bogu, da obstaja in se razvija, sicer bi obrambna gradnja na splošno lahko preprosto propadla.
Trenutno je razpuščen tudi sedež vojaških gradbenih projektov, Centralni direktorat za organizacijsko načrtovanje (TsOPU).
Kako smo prišli do zaključka, da je bil najmočnejši vojaško-gradbeni kompleks dejansko likvidiran?!
Od leta 1987 so vojaške gradbene enote začeli pljuvati v medijih. Začeli so jih imenovati dediči vojaških naselij Arakcheev, ostankov tlačanstva. Pri tem so bile še posebej vnete publikacije, kot so Ogonyok, Moskovsky Komsomolets in Izvestia. Pozneje se je celo revija "Sovjetski bojevnik" pridružila zboru obrekovalcev te pomembne in potrebne vojaške specialnosti. Od leta 1989 so nastopi Crvene zvezde v obrambo vojaških gradbenikov postali manj bojeviti. In celo Kaledinovo podlo delo "Stroibat". Prebrali boste takšna gradiva in se zgrozili: posmehujejo se ljudem, češ da opravljajo delo, ki je vojski popolnoma nepotrebno. In takih formacij ni v nobeni državi. Zdi se, da nasprotniki vojaškega gradbeništva niso vedeli, da vojaška gradbena dela aktivno izvaja inženirski korpus ameriške vojske, da vojaške gradbene formacije pod različnimi imeni obstajajo v vseh državah sveta in so obstajale ves čas, začenši s starim Egiptom. . Mimogrede, že stari Rimljani, od katerih si je sodobno človeštvo marsikaj izposodilo (tudi vremenske napovedi in taksije), so menili, da je gradbeništvo ena najpomembnejših vojaških specialnosti.
Ne moti me, da so zaman v gradbene enote klicali ljudi s kazensko evidenco, da so slednji prinesli šikaniranje. Toda vojaški gradbeniki so opravljali pomembna dela v korist domovine in prejeli tudi posebnosti, ki so bile dragocene za civilno življenje. Stanje je bilo treba popraviti, namesto da otroka vržejo skupaj s kopalno vodo, in se lotiti privatizacije vojaških organizacij. Morda bomo tujim gradbenim podjetjem celo zaupali gradnjo posebnih utrdb (SPS) in drugih obrambnih objektov. Naj vedo, kaj in kako deluje, saj se vse skrivnosti lahko razkrijejo!
Mimogrede, pomen vojaških gradbenikov je še povečala znanstvena in tehnološka revolucija v vojaških zadevah, ki se je zgodila v 50-ih letih, povezana z razvojem jedrskega raketnega orožja, kar je privedlo do temeljnih sprememb v strukturi in tehnični opremi čete. Vloga posebnih vojaških objektov (bojni raketni sistemi, sistemi zračne obrambe in protiraketne obrambe, visoko zaščitena poveljniška mesta, žični komunikacijski centri, radijski centri, letališča, baze mornariških ladij itd.) Se je močno povečala. Obstoječe strukture so postale bistveno bolj kompleksne in pojavile so se bistveno nove posebne strukture, tehnični sistemi in oprema posebnih objektov pa so se kvalitativno spremenili. Hkrati so bile bistveno zaostrene zahteve za razporeditev in namestitev čet. Na Ministrstvu za obrambo se je korenito spremenila narava vseh gradenj, njegove naloge so se močno razširile, obseg pa se je povečal.
Potrebne so bile tudi posebne izobraževalne ustanove, katerih mreža je zdaj zaradi zmanjševanja obsega gradnje in razpustitve večine enot začela propadati.
Škoda, da z reformo prihodnje leto žalostna usoda čaka znamenito vojaško inženirsko in tehnično univerzo (VITU), ki je nedavno praznovala 70. obletnico. Vpisati se bo moral na Vojaško akademijo za logistiko in promet in ga prerazporediti iz Sankt Peterburga.
Rojstvo univerze je bilo 22. junija 1939, ko je ljudski komisar mornarice N.G. Kuznetsov je podpisal ukaz št. 301, v katerem je zapisano: »Na podlagi resolucije Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 148 z dne 10. junija 1939 organizirati Višjo pomorsko inženirsko šolo mornarice Republike Kazahstan (VVMISU) na osnova Leningradskega inštituta inženirjev industrijske gradnje.«
Kvantitativne in kvalitativne spremembe v strukturi mornarice kot ene od pomembnih komponent oboroženih sil države so zahtevale ustvarjanje novih in korenite rekonstrukcije obstoječih sil in sredstev za baziranje flote in obalne obrambe.
Ta problem je bil praktično rešen na podlagi široke uvedbe znanstvenih in tehnoloških dosežkov ter uporabe svetovnih izkušenj pri načrtovanju, gradnji in delovanju obalnih in hidravličnih objektov flote. Ker se je tehnična in elektroenergetska oprema teh objektov močno povečala, se je pojavila nujna potreba po povečanju števila in izboljšanju kakovosti usposabljanja vojaških inženirjev energetike splošnega namena.
Aprila 1960 je bila z direktivo obrambnega ministra Višja inženirska in tehnična šola Rdečega transparenta prenesena iz sistema mornarice v podrejenost namestnika Ministrstva za obrambo ZSSR za gradnjo in namestitev čet. Zaupana mu je bila naloga usposabljanja vojaških inženirjev za celoten sistem kapitalske gradnje Ministrstva za obrambo. Od septembra 1960 je šola postala znana kot Višja vojaška inženirska in tehnična šola (VVITKU).
Na podlagi obstoječih fakultet se je pojavilo vse več novih specialnosti. Vključno z inženirji elektrotehnike za montažo elektro opreme posebnih objektov Ministrstva za obrambo, inženirji elektrotehnike za montažo termoenergetske opreme posebnih objektov Ministrstva za obrambo, kot tudi povsem novi strokovnjaki na šoli - inženirji strojništva za delovanje gradbenih strojev in opreme proizvodnih podjetij vojaških gradbenih organizacij. Izobraževalna ustanova se je uspešno razvijala. Že v začetku 21. stoletja so tam začeli vzgajati psihologe.
Že v drznih 90. letih, kot dokazuje doktor tehničnih znanosti, polkovnik V.G. Krivov v svoji knjigi »Na mejah vojaške energije« so daljnovidni voditelji storili vse, da bi zagotovili ohranitev te univerze, znane po svojih znanstvenih šolah, ki se je leta 1993 preoblikovala v Vojaško-gradbeni inštitut (VISI). Na njegovi podlagi je treba ustvariti prvo politehnično univerzo v oboroženih silah, ki usposablja osebje ne le za vojaški gradbeni kompleks. Na primer, energetski oddelek šole, ki je temeljil na oddelku za elektrostrojništvo, ustanovljenem 10. junija 1941, je danes postal vodilna izobraževalna enota za usposabljanje vojaških strokovnjakov za energetiko.
V povezavi s svojo posebno vlogo izobraževalnega in znanstvenega središča pri usposabljanju vojaškega inženirskega osebja in znanstveni podpori gradbeništvu je bila na podlagi VISI in Pkinsky Higher Military Engineering Construction School ustanovljena Vojaška inženirska in tehnična univerza (VITU). PVVISU). Preoblikovanje v univerzo je bilo dejanje priznanja njene visoke avtoritete kot izobraževalnega in znanstvenega središča gradbenih in stanovanjskih organov Ministrstva za obrambo. VITU je bilo zaupano: izvajanje strokovnih izobraževalnih programov višjega in podiplomskega izobraževanja vojaških inženirskih in tehničnih specialnosti; usposabljanje, prekvalifikacija in (ali) izpopolnjevanje znanstvenega in znanstveno-pedagoškega osebja, pa tudi pogodbeno usposabljanje strokovnjakov za zvezne organe; izvajanje znanstvenih raziskav; opravlja naloge znanstvenega in znanstveno-metodološkega centra Ministrstva za obrambo Ruske federacije na področju svojih dejavnosti.
Trenutno načrtovana združitev z Akademijo za logistiko in promet bo povzročila smrt edinstvenih znanstvenih šol Vojaške inženirske in tehnične univerze, uničenje vojaških tradicij in sploh ne bo služila vzroku za krepitev obrambe naše domovine.
Vojaški inženir in zgodovinar,
Vasilij Lamcov
VOJAŠKA GRADNJA je sistem medsebojno povezanih družbenopolitičnih, pravnih, ekonomskih, ideoloških, informacijsko-psiholoških, vojaških in drugih državnih dejavnosti, ki se izvajajo v interesu ustvarjanja in razvoja njene vojaške organizacije. Edina institucija, ki ima legitimno pravico do vojaške gradnje, je država, katere monopol nad ustvarjanjem vojaških in paravojaških struktur zagotavlja sodobno mednarodno pravo. Glavni cilji, cilji in programi vojaškega razvoja so določeni z vojaško politiko in vojaško doktrino države, ki jo določata stopnja razvoja njenih produktivnih sil in stanje gospodarstva, stanje in trendi razvoja vojske. -politične razmere v svetu in regiji, narava možnih vojn in oboroženih spopadov. Pomemben vpliv na vojaški razvoj ima geografska lega države, njena pripadnost določenim vojaško-političnim zvezam (blokom) in temu primerna razdelitev nalog znotraj njih. Glavne sestavine vojaške gradnje so: gradnja oboroženih sil (AF); razvoj in delovanje vojaško-industrijskega kompleksa države; razporeditev materialnih in človeških virov v interesu obrambe države; ustvarjanje rezerv materialnih sredstev, državne in mobilizacijske rezerve itd. Velik pomen v vojaški gradnji je namenjen razvoju vojaške znanosti, pripravi državnega ozemlja za obrambo, ustvarjanju infrastrukture nadzornega sistema in transportnega sistema, civilne zaščite, vojaško usposabljanje prebivalstva, vojaško sodelovanje. Vojaška gradnja poteka v miru in vojni po posebnih načrtih; prilagajala spremembam političnih ciljev in vojaško-političnih razmer v svetu.
Vojaška gradnja se je pojavila z nastankom državnosti. Preoblikovanje vojaške dejavnosti v razmeroma neodvisno vrsto poklica je bilo posledica poglabljanja družbene diferenciacije družbe, pojava in izboljšanja sredstev oboroženega boja, razen orodij za proizvodnjo - orožja. Z razvojem gospodarstva so se povečale materialne zmožnosti države, povečalo se je število armad, obseg vojaških operacij in trajanje vojn. S kompleksnostjo vojaških zadev, zlasti z nastopom množičnih vojsk (18-19. stoletje), se je vojaška gradnja razširila na vse vidike državne izgradnje in se povezala z vsemi področji družbenega življenja. Konec hladne vojne, oslabitev grožnje vojne velikega obsega ter povečanje števila lokalnih vojn in vojaških spopadov ob koncu 20. in v začetku 21. stoletja so dali nove smeri vojaškega razvoja - oblikovanje in usposabljanje vojaških kontingentov, namenjenih mirovnim operacijam, vključno s prisiljevanjem k miru s silo. Na vsaki zgodovinski stopnji različne države izvajajo vojaško gradnjo v skladu s političnimi, gospodarskimi, demografskimi, znanstvenimi, tehničnimi in drugimi zmožnostmi države ter posebnostmi njenega geopolitičnega položaja (npr. ZDA izvajajo vojaško gradnjo, ki omogoča mogoče izvajati politiko svetovne velesile: visoko mobilne oborožene sile, ki jih sestavljajo profesionalni prostovoljci, mreža vojaških baz po vsem svetu, sodelovanje v številnih vojaško-političnih blokih in zavezništvih itd.). Naloge, vsebina in oblike vojaškega razvoja v Ruski federaciji so opredeljeni v ustavi Ruske federacije, zveznih zakonih »O obrambi« (1996), »O mobilizacijski pripravi in mobilizaciji v Ruski federaciji« (1997), »O obrambi«. vojaška dolžnost in vojaška služba" (1998 ) in drugi, pa tudi v Konceptu nacionalne varnosti Ruske federacije (2000), Vojaški doktrini Ruske federacije (2000), Osnovah politike Ruske federacije na področju razvoja vojaško-industrijskega kompleksa za obdobje do leta 2010 in pozneje (2001), Osnove državne politike Ruske federacije o vojaškem razvoju za obdobje do leta 2010 (2002), Osnove vojaško-tehnične politike Ruske federacije Ruska federacija za obdobje do leta 2015 in pozneje (2003) in drugi regulativni dokumenti. Glavna vsebina vojaškega razvoja Ruske federacije je ohranjanje vojaške moči države in bojne sposobnosti njenih oboroženih sil na ravni, ki zagotavlja vojaško varnost države.
Lit.: Mednarodna varnost in obrambna sposobnost držav. M., 1998; Osnove teorije in metodologije načrtovanja izgradnje oboroženih sil Ruske federacije: Vojaško teoretično delo / Uredil A. V. Kvashnin. M., 2002.
Ministrstvo za obrambo v letu 2016 ni samo aktivno kupovalo orožja in vojaške opreme, temveč je izvedlo gradnjo na stotine objektov po vsej državi. Namestnik obrambnega ministra TIMUR IVANOV je v intervjuju za Kommersant spregovoril o tem, zakaj reforma vojaško-gradbenega kompleksa zamuja, kakšne težave se pojavljajo na gradbiščih in zakaj vojska ukinja Spetsstroy.
- Kakšen obseg gradnje trenutno poteka v interesu Ministrstva za obrambo?
Je ogromen in po obsegu primerljiv s povojnim obdobjem: hkrati se gradi več kot 2 tisoč objektov tako posebnega kot družbenega namena. To so radarske postaje, hidravlične konstrukcije, letališča, zdravstvene ustanove, stanovanjske stavbe, šole in vrtci, kadetnice, vojaški kampi, poligoni in privezi. Delo poteka od Kaliningrada do Kurilskih otokov. Samo v letu 2016 je bilo zgrajenih več kot 2,5 tisoč zgradb in objektov s skupno površino 2,7 milijona kvadratnih metrov.
Izpostavil bi nekaj največjih objektov. V Viljučinsku so pred prihodom prvih Borejev zgradili številne najpomembnejše privezne objekte in obalno inženirsko infrastrukturo, v Novorosijsku pa so uredili vojaška taborišča za dve podmornici Iskander-M raketnih brigad v južnem vojaškem okrožju. Začeli so delovati infrastrukturni objekti prvih polkov strateških raketnih sil, opremljenih z mobilnimi in stacionarnimi raketnimi sistemi Yars, dokončana je bila ureditev raketne brigade v Šuji. Dela v arktični coni se nadaljujejo.
Leta 2016, v samo petih mesecih, je bila vojaška šola Tula Suvorov obnovljena iz nič in začela se je gradnja Petrozavodske predsedniške kadetske šole. Delo izvajamo v lastni režiji, s približno 30 tisoč ljudmi.
- To je brez sodelovanja podizvajalcev?
S podizvajalci - plus 5-10 tisoč ljudi. Minister je postavil nalogo skrajšanja časa gradnje in prehoda na tipske rešitve. Analizirali smo vse projekte, ki so od leta 2010 prejeli pozitivno strokovno mnenje. Te projekte smo razdelili v skupine: menze, spalnice, vojašnice, štabne zgradbe, kontrolne točke itd. Zdaj, ko se oblikuje nova tehnična specifikacija za opremljanje vojaške enote, poveljstvo na podlagi pripravljenega seznama določi vse potrebno.
Zaradi tega skrajšamo čas projektiranja in se ukvarjamo samo z gradnjo. Analizirali smo tudi, iz česa lahko gradimo. Sprva je bilo vse zgrajeno iz armiranega betona, nato so ga zamenjale kovinske okvirne konstrukcije. Zdaj uporabljamo blok-modularno tehnologijo, zaradi katere gradnja konstrukcije ne traja več kot mesec dni. Uporaba standardnih rešitev omogoča zmanjšanje časa, potrebnega za izvedbo projektantskih in geodetskih del, za približno 30%, prepolovitev časa, potrebnega za opravljanje državnega pregleda projektne dokumentacije, in tudi zmanjšanje stroškov geodetskih del za najmanj 5 milijarde rubljev. letno.
Treba je opozoriti na hitrost gradnje prednostnih objektov. Gradnja vojaških kampov za nastanitev osebja in opreme motorizirane strelske divizije na vadišču v Južnem vojaškem okrožju se je začela marca, 1. decembra pa so se vojaški uslužbenci tja že preselili. Hitro smo zgradili infrastrukturo za motorizirano strelsko divizijo na območju Zahodnega vojaškega okrožja.
- Kateri so glavni problemi vojaške gradnje?
Značilni so za celotno gradbeništvo kot celoto in ne le za vojaško gradnjo. Razumeti moramo, da je gradnja v Rusiji zdaj eno izmed področij, ki jih je zmanjšanje financiranja najbolj prizadelo. In težave tukaj ne povzročajo le težke finančne in gospodarske razmere, temveč tudi močno zmanjšanje naročil velikih izvajalcev - predvsem države. In v odsotnosti megagradenj, primerljivih z olimpijskimi igrami v Sočiju, v industriji ni pozitivne dinamike.
Vendar pa je na področju vojaškega gradbeništva stanje boljše, saj država, ki jo predstavlja Ministrstvo za obrambo, oblikuje stabilen državni red, ki zagotavlja vzdržno financiranje panoge.
Glavne težave na področju vojaškega gradbeništva pa nastajajo zaradi nepoštenosti izvajalcev. Tipičen primer je podjetje SU-155, ki ni izpolnilo svojih obveznosti glede stanovanjske gradnje v Moskvi. Znesek neplačanega predujma je znašal 18 milijard rubljev. To so štiri stanovanjske četrti s 16 tisoč stanovanji, ki se nahajajo na različnih območjih prestolnice. Z denarjem, prejetim od Ministrstva za obrambo v letih 2011–2012, je podjetje začelo graditi komercialne projekte, ne da bi dokončalo gradnjo, vključno s komunalnimi omrežji v stanovanjskih stavbah Ministrstva za obrambo.
Zaradi težav z brezvestnim izvajalcem se je postopek zagotavljanja stanovanj vojaškemu osebju, ki je dobil stanovanje v Moskvi, zavlekel. Po določilih pogodbe naj bi podjetje vse novogradnje predalo v uporabo že leta 2014, a dela na večini hiš še vedno niso končana. Glavni direktorat za razporeditev vojakov je na lastne stroške nadaljeval z gradnjo in dal v obratovanje dve metropolitanski mikrookrožji ter več novih stavb na ulicah Levoberezhnaya in Polina Osipenko. Toda vprašanje financiranja teh del je še vedno aktualno, saj je izterjava zneska neplačanega predujma od SU-155 zdaj zelo problematična.
Zakaj?
Prvič, sodne odločbe še ni. Ko je prišlo do težave s SU-155, se je izkazalo, da ima podjetje po vsej državi približno 40 tisoč strank, ki čakajo na stanovanje. Konec leta 2015 je bila sprejeta novela stečajnega zakona, po kateri so prednostne pravice dobili lastniki. Tako se je ministrstvo za obrambo kot glavni upnik za 18 milijard rubljev znašlo v četrti vrsti.
Za rešitev tega perečega vprašanja smo našli mehanizem z vključitvijo Agencije za hipotekarna stanovanjska posojila - zdaj deluje kot državni agent za prodajo premoženja agencije.
Naj vas spomnim, da je Sergej Kuzhugetovich (Shoigu.- "Kommersant") je konec leta 2012 uvedel moratorij na prodajo državnih nepremičnin. Od takrat ni bil prodan niti en kvadratni meter stanovanjske površine ali zemljišča. Zdaj imamo v skladu z zakonom pravico prenesti sproščene zemljiške parcele in zgradbe, ki se ne uporabljajo v interesu ministrstva, na državno agencijo za hipotekarna posojila, da vključi neuporabljeno premoženje v gospodarski promet in tako reši vprašanja stanovanjske gradnje za vojsko osebje.
- In kdaj pričakujete rezultat?
V prvem četrtletju letošnjega leta bomo dela zaključili tudi v sodelovanju z Agencijo za hipotekarno stanovanjsko kreditiranje. Mimogrede, samo decembra so v Moskvi začeli obratovati pet novih stavb s 1805 stanovanji. No, na splošno, če govorimo o stanovanjski problematiki, je Ministrstvo za obrambo v letu 2016 dejansko prešlo na načrtno stanovanjsko oskrbo vojaških oseb, ko se stanovanje oziroma stanovanjska subvencija pripadniku zagotovi v istem letu, ko dobi pravico do stanovanja. trajno stanovanje.
V letu 2017 bodo preostale stanovanjske zgradbe s skupno zmogljivostjo več kot 8 tisoč stanovanj predane v uporabo v Moskvi. To bo zagotovilo rešitev problema za 85% vojaškega osebja, ki je za kraj bivanja izbralo Moskvo. Preostalim vojakom, ki čakajo na stanovanje v prestolnici, bodo zagotovili stanovanjske subvencije. Mimogrede, zvezni proračun za to v letih 2017–2019 letno nameni 37,78 milijarde.
Prejšnje vodstvo ministrstva za obrambo je pojasnilo, da si vsi, ki so upravičeni do stanovanja, želijo živeti v Moskvi in zato prihaja do težav s čakalno vrsto.
Tukaj je situacija dvoumna. Pravzaprav, ko so prejeli stanovanje v Moskvi, so jih mnogi takoj dali v prodajo. Jasno je, da ima vsak različne razloge, pravico razpolagati s premoženjem, ki ga je zakonito prejel od države. Jasno je tudi, da stanovanje zunaj Khimkija, na ulici Levoberezhnaya ali blizu postaje podzemne železnice Begovaya stane različne vsote denarja. Vsi pravijo: "Ne bomo šli v Molzhaninovo, želimo živeti na avtocesti Khoroshevskoye." Tukaj stanovanje na trgu stane, grobo rečeno, 100 tisoč rubljev. na kvadratni meter, in tam - 450 tisoč.
- Kako deluje varčevalno-hipotekarni stanovanjski sistem za vojaško osebje?
Leta 2016 so udeleženci tega sistema preko oboroženih sil kupili 13 tisoč stanovanj. Skupaj od začetka programa število udeležencev letno vztrajno narašča za 20 tisoč vojaških oseb. Leta 2008 jih je bilo 40 tisoč, zdaj jih je 176 tisoč. Ali čutite razliko? Obstajajo vsi razlogi za domnevo, da bo v nekaj letih varčevalno-hipotekarni sistem postal glavna oblika stanovanjske oskrbe vojaškega osebja.
- Ali so se pristopi k izgradnji vojaške infrastrukture kakor koli spremenili?
Nedvomno. Ena od pomembnih odločitev, ki so bile sprejete, je povezana s sinhronizacijo dobave oborožitve in vojaške opreme s hitrostjo gradnje podporne infrastrukture. To pomeni, da je dobava opreme povezana z zagonom skladiščnih in servisnih prostorov. Z drugimi besedami, uspelo nam je pobegniti od vaje, ko enota dobi novo opremo, vendar zanjo ni zavetja. Ali pa so zaklonišča zgrajena, oprema pa pride šele čez dve leti.
Zdaj je vsa vhodna oprema shranjena v sodobnih skladiščih: Iskanderji, Yarsi, Bastioni in drugo resno orožje. Podobna infrastruktura je bila med drugim zgrajena na otokih Kurilske verige.
- Ali misliš Iturup in Kunashir?
ja To smo dosegli kljub temu, da izvajalec ni izpolnil svojih obveznosti. Razvezati moramo majhne vozle: vse je bilo zgrajeno iz nič, včasih razvijalci niso imeli časa izdati ustrezne dokumentacije, v projektu so bile narejene spremembe. Vse to je močno otežilo gradnjo.
- Se bo vojaška reforma nadaljevala še dolgo?
Glavna naloga je ustvariti enoten vojaški gradbeni kompleks. Tako, da ne obstaja samo ločen gradbeni oddelek in druge raznorodne strukture, ampak deluje en sam organizem.
- Ali se je reorganizacija Spetsstroya začela prav iz tega razloga?
- V bistvu da, a ne samo. Ministrstvo za obrambo naj bi v okviru reorganizacije Spetsstroja obdržalo osem enot namesto sedanjih devetnajst. To odločitev je podprlo in odobrilo najvišje vodstvo države. Ta podjetja se bodo specializirala za gradnjo objektov v vsakem vojaškem okrožju in v severni floti, ukvarjala pa se bodo tudi z visoko specializiranimi vprašanji: odgovorna bodo za gradnjo vesoljskih sil in letališč, za infrastrukturo strateških raket Sile za gradnjo priveznih objektov v interesu mornarice. Težave so bile v bistvu rešene, ostalo je le razumeti, kako najbolje uporabiti zmogljivosti nekaterih oddelkov Spetsstroy. Na primer, ena od poveljstev gradi nekatere objekte na ozemlju južnega vojaškega okrožja, nekatere objekte pa gradijo na Arktiki in Daljnem vzhodu. Samo podjetje je močno: ima opremo in ljudi, ima svoj oblikovalski biro.
- Kakšna je usoda preostalih sredstev Spetsstroy?
Zdaj izvajamo finančno, ekonomsko in tehnično revizijo dejanskega stanja vsakega zveznega državnega enotnega podjetja in sedeža. Ustanovili smo dve komisiji: ena je odgovorna za likvidacijo Spetsstroya kot izvršilnega organa, druga pa analizira stanje samih podrejenih podjetij.
- Ali so že kakšni preliminarni rezultati?
Pojavili se bodo do konca januarja. Na splošno je treba nalogo reorganizacije vojaškega gradbenega kompleksa zaključiti pred 1. julijem 2017. Do tega trenutka bomo usklajevali zaposlovanje uslužbencev centralnega aparata Specstroja v Ministrstvu za obrambo. Del jih bo prevzel oddelek za gradbeništvo, del odgovornih za korporativne odnose, nadzor in soglasje večjih poslov bo še naprej delal v oddelku za premoženjska razmerja, del odgovornih za pravna razmerja bo odšel v pravno oddelek. Enako bomo storili s podjetji, ki so podrejena Spetsstroyu.
- Ali to velja samo za gradbenike?
Vsi. To so gradbeni strokovnjaki, vozniki, varnostniki in čistilke. Obstaja celo več sanatorijev.
- Kaj se bo zgodilo s podjetji Spetsstroy, ki jih Ministrstvo za obrambo ne potrebuje?
Če po njih ni povpraševanja, priporočamo, da jih prerazporedite v industrijo. Na primer, obstaja "Spetsstroyservis": ta organizacija ima veliko količino naročil Roscosmosa, Rosteca, ministrstva za industrijo in trgovino ... V enem mesecu moramo podati predloge o spremembi pristojnosti nekaterih podjetij. Nato se bomo dogovorili o njihovem prenosu v pristojnost drugih izvršilnih organov.
- Zakaj se je ministrstvo za obrambo odločilo za reorganizacijo agencije?
Sam Spetsstroy je bil izvršilni organ, edini izvajalci pogodb pa so bila njemu podrejena podjetja. Stranka je Ministrstvo za obrambo, vladne pogodbe pa so bile sklenjene med vojaškim oddelkom, ki ga predstavlja gradbeni oddelek, in podjetji Spetsstroy. Agencija je dejansko imela več funkcij: odobritev večjih transakcij, nadzor finančnih in gospodarskih dejavnosti, imenovanje direktorjev podjetij. Z reorganizacijo vojaškega gradbenega kompleksa prehajamo na celovito delo neposredno z izvajalcem.
Poleg tega je sistem, ki je bil zgrajen v Spetsstroyu, vključeval veliko število posredniških in pogodbenih organizacij: Spetsstroyengineering je tam sklenil pogodbe z Glavnim direktoratom za posebno gradnjo N3, ta pa je sklenil pogodbo z Glavnim direktoratom za inženiring. Deluje N2 in tako naprej. In taka veriga je dosegla tri ali štiri podjetja. To je danes nesprejemljivo. Zato je naš cilj odpraviti verigo posrednikov in podvajanja funkcij v teh podjetjih. Število administrativnega osebja se bo zmanjšalo vsaj za polovico, učinkovitost pa povečala.
Kaj je pri gradnji najpomembnejše? Proizvodnja. In očitno je, da morajo biti za prehrano teh 44 tisoč ljudi velike pogodbe ali veliki dobički. V gradbeništvu teh dobičkov ni.
- Kakšna bo vloga Glavnega direktorata za razporeditev vojakov (GUOV. - Kommersant) v novi konfiguraciji?
Pogosto se nam je zgodilo, da je istočasno v isti regiji, včasih na istem mestu, vendar čez ograjo, gradil poseben objekt podjetja Spetsstroy, GUOV pa je delal točno sto metrov stran. Da bi se izognili takim situacijam, bomo zagotovili, da se pogodbe, ki se izvajajo vzporedno na enem objektu, prenesejo pod enotno upravljanje.
- Ali zmanjšanje vojaškega proračuna vpliva na gradnjo?
Usklajevali smo terminske načrte dobave orožja s terminskim planom gradnje, v bistvu tiste objekte, ki niso prioritetni, pomaknili v desno. Da bi se vklopili v proračun, načrtovan za leto 2017, ki znaša 117 milijard rubljev, bomo okoli 50 % porabili za razvojne projekte po večletnih pogodbah, torej da bi letos zaključili projekte z visoko stopnjo pripravljenosti. In nameravamo pustiti 50 % kot rezervo za izpolnitev operativnih gradbenih potreb oboroženih sil.
Državni program oboroževanja za obdobje 2018–2025 je trenutno v pripravi. To pomeni, da se proračun za nakup orožja ne bo več oblikoval po enem principu, proračun za gradnjo pa po drugem. Vrhovni poveljnik je podprl pristope k oblikovanju osnovnih odhodkov Ministrstva za obrambo in že je bilo opravljeno resno delo za odobritev osnovnih kazalnikov odhodkov na podlagi normativne metode. Glavni cilj je ustvariti mehanizem za dolgoročno finančno načrtovanje in odpraviti problem neravnovesja med dobavo orožja in ustvarjanjem infrastrukture pri financiranju.
- Kakšni ukrepi so bili sprejeti po propadu vojašnice zračno-desantnih sil v Omsku leta 2015?
Po sklepu ministra je bil opravljen pregled vseh resorskih objektov: predvsem vojašnice in stanovanjskega fonda ter družbene infrastrukture. Na podlagi rezultatov pregleda so vsi zainteresirani vojaški organi začeli odpravljati kršitve. Izločenih iz uporabe in odpisanih je bilo 169 predmetov. Skupno so si komisije do danes ogledale več kot 90 tisoč kapitalskih objektov. In to kolosalno delo še vedno poteka, saj imamo na žalost še vedno veliko »starih« predmetov.
Da bi preprečili ponovitev takšnih tragedij, so bili izvedeni instrumentalni pregledi vseh zgradb in objektov, ki so bili v fazi rekonstrukcije ali večjih popravil. Poleg tega je pred začetkom rekonstrukcije ali večjih popravil vsak objekt podvržen strogemu pregledu specializirane organizacije za znake okvare glavnih gradbenih konstrukcij.
- Kaj pa vojaška medicina? Kaj se zdaj dogaja na tem področju?
Vojaške zdravstvene ustanove se še naprej aktivno razvijajo. Začele so delovati nove stavbe v bolnišnicah in sanatorijih v Sočiju in Anapi, zaključuje se celovita rekonstrukcija zgodovinskih fondov Vojaškomedicinske akademije, v četah so bile zgrajene nove medicinske enote. Junija letos je načrtovano odprtje multidisciplinarne klinike v Sankt Peterburgu.
Bilo je mogoče doseči znatno zmanjšanje pojavnosti vojaškega osebja, pa tudi povečati obseg visokotehnološke oskrbe v naših bolnišnicah. Glavna naloga ostaja večja dostopnost in kakovost zdravstvene oskrbe ter s tem dobro zdravje naših vojakov, njihovih družinskih članov in veteranov.
Namestnik ministra za obrambo Ruske federacije Timur Ivanov je dejal, da je obseg gradnje vojaških objektov danes po obsegu primerljiv s povojnim obdobjem. Trenutno naj bi se hkrati gradilo več kot 2 tisoč objektov za posebne in socialne namene. "Naša različica" je ugotovila, kaj točno gradi vojaški oddelek in ali je v času krize tako nujna potreba po vlaganju denarja v včasih kontroverzne projekte.
Po podatkih vojske danes poteka skoraj popolna prenova vojaške infrastrukture po vsej državi. Samo v letu 2016 je bilo zgrajenih več kot 2,5 tisoč zgradb in objektov s skupno površino 2,7 milijona kvadratnih metrov. Gradijo se nove radarske postaje, hidravlični objekti, letališča, zdravstvene ustanove, stanovanjske stavbe, šole in vrtci, kadetnice, vojaški tabori, poligoni in pomoli. Gradnja podmorniške baze v Tihooceanski floti je priznana kot ena najuspešnejših privezov in obalne inženirske infrastrukture, ki se pripravljajo na sprejem podmornic projekta 955 Borei. Na Črnem morju v Novorosijsku so zgradili privezišče za podmornice projekta 636. V južnem vojaškem okrožju je bila dokončana gradnja vojaških taborišč za dve raketni brigadi Iskander-M. Začeli so delovati tudi infrastrukturni objekti prvih polkov strateških raketnih sil, opremljenih z mobilnimi in stacionarnimi raketnimi sistemi Yars, dokončana je bila ureditev raketne brigade v Šuji. Poleg tega je bila v samo petih mesecih iz nič obnovljena vojaška šola Tula Suvorov in začela se je gradnja predsedniške kadetske šole v Petrozavodsku.
Na meji z Ukrajino in na Arktiki se gradijo vojaški taborišči
Veliko pozornosti pritegne gradnja vojaških taborišč ob meji z Ukrajino. Tako ministrstvo za obrambo v Belgorodski regiji, 25 kilometrov od meje z ukrajinsko regijo Lugansk, iz nič gradi nov vojaški kompleks: devet vojašnic, skladišča za shranjevanje raket, topniškega orožja in drugega streliva ter urjenje in zdravstvenih domovih. V to vojaško mesto bo prerazporejena motorizirana brigada. V Bogučarju v regiji Voronež poteka gradnja vojaške baze – tu bo tudi motorizirana strelska brigada. Poleg tega so bili leta 2016 objavljeni načrti za oblikovanje še treh novih motoriziranih strelnih divizij, ki bodo razporejene v regijah Voronež, Smolensk in Rostov.
Sile se kopičijo ne le na južnih, ampak tudi na severnih mejah. Ministrstvo za obrambo je konec lanskega leta poročalo, da se dela na gradnji upravno-stanovanjskega kompleksa prvega arktičnega vojaškega tabora zaprtega cikla v oboroženih silah Rusije na otoku Kotelny bližajo koncu. V prihodnosti ruski vojaški oddelek načrtuje gradnjo petih udobnejših mest na Arktiki. Poleg tega stroški vsakega od teh objektov presegajo 4 milijarde rubljev. Načrtuje se tudi obnovitev mreže polarnih letališč - Naryan-Mar, Alykel, Amderma, Anadyr, Rogachevo, Nagurskaya in Tiksi.
Aleksander Perendžijev, strokovnjak Združenja vojaških politologov:
– Dejansko se je obseg gradnje v interesu oboroženih sil zdaj znatno povečal, vendar je treba besede o uspehih brez primere obravnavati nekoliko previdno. Obseg dela vojaških gradbenih enot v Sovjetski zvezi je bil veliko večji. Torej je morda izjava Timurja Ivanova, ki je prej vodil JSC Oboronstroy, prišla za slikovne namene.
Kljub temu nedavni dogodki kažejo, da se ministrstvo za obrambo vrača v stanje, ko je bila vojska sama odgovorna za gradnjo objektov za vojsko, to je, da so bile prejšnje odločitve Anatolija Serdjukova zdaj predmet resnih prilagoditev. Tako so bile ob koncu leta 2016 funkcije Spetsstroya prenesene na vojaški oddelek, zdaj pa so preostale organizacije, odgovorne za gradnjo v interesu oboroženih sil, prenesene na dejansko podrejenost Ministrstva za obrambo. Da bi to dosegli, se pravni okvir postopoma spreminja – na primer delniške družbe postajajo državna podjetja. Očitno so na ministrstvu za obrambo ugotovili, da je to edini način za učinkovito izvajanje nadzora. Ustvarja se enoten vojaško-gradbeni kompleks, sistem postaja vse bolj centraliziran, pojavili so se uradniki, ki jih je mogoče strogo vprašati.
Velika gradnja - velike težave
Na žalost velik del gradnje zahteva sodelovanje različnih podizvajalcev. Delo nekaterih med njimi so spremljali pogosti primeri korupcije. Druga težava na gradbiščih so zamude pri izpolnjevanju rokov. Vojska se pritožuje nad brezvestnimi izvajalci, ki zamujajo z izvedbo projektov. Tipičen primer je situacija, ki se je razvila med gradnjo vojaških taborišč na otokih Iturup in Kunashir v Kurilskem grebenu. Poleg tega glavnega dela tam niso opravila zasebna podjetja, temveč Spetsstroy, ki je na otokih zgradil vojaške položaje, poligone in skladišča za strelivo in opremo. Lani je bilo več uradnikov Spetsstroya pridržanih zaradi obtožb poneverbe 450 milijonov rubljev med gradnjo in rekonstrukcijo devetih objektov. Skupna površina stavb na otokih bo več kot 260 tisoč kvadratnih metrov, od tega na Iturupu - približno 140 tisoč kvadratnih metrov, na Kunashirju - več kot 121 tisoč kvadratnih metrov. Spetsstroy, ki prej ni bil pod nadzorom ministrstva za obrambo, se je osramotil že med gradnjo kozmodroma Vostočni. Potem je Roscosmos izgubil milijone podkupnin in denar ni prišel do delavcev.
Še en odmeven primer nediskriminatornega pristopa k izbiri razvijalca in pomanjkanja nadzora nad njegovimi dejanji se lahko šteje za zgodbo o gradnji stanovanj za vojaško osebje v Moskvi. Z denarjem, prejetim od ministrstva za obrambo v letih 2011–2012 za gradnjo štirih mikrodistrikov (približno 70 milijard rubljev), je podjetje Su-155 začelo izvajati komercialne projekte. Po določilih pogodbe bi morale biti vse novogradnje vseljive že leta 2014, a dela še vedno niso končana. Znesek neplačanega predujma je znašal 18 milijard rubljev. Zaradi težav z brezvestnim izvajalcem je bil postopek zagotavljanja stanovanj vojaškemu osebju, ki je dobil stanovanje v Moskvi, odložen več let. Zdaj je zelo problematično izterjati znesek nezaslužene akontacije od SU-155. Posledično so se razmere pripeljale do tega, da so se častniki organizirali v skupino »Brezdomski polk« in redno organizirali množične shode z zahtevo po dokončanju gradnje.
A poleg težav z izvajalci v času krize se ljudje sprašujejo o nujnosti imidžskih in domoljubno-vzgojnih izdatkov. Nekatere je na primer presenetila želja ministrstva za obrambo, da bi porabilo 50 milijonov rubljev za pretvorbo športne palače Iceberg v Sočiju v sedež zimskih svetovnih vojaških iger.
Od oktobra 2015 do decembra 2016 je Glavni direktorat za razporeditev vojakov z lastnimi sredstvi dokončal gradnjo dveh metropolitanskih mikro okrožij, nedokončanih in zapuščenih s strani podjetja SU-155 na ulicah Sinyavinskaya (15 visokih stavb s 4.731 stanovanji). ) in Bolshaya Ochakovskaya (10 visokih stavb s 1796 stanovanji). Njihova načrtovana poravnava je v teku. Prav tako so bile naročene štiri hiše s 714 stanovanji v novi stavbi na ulici Levoberezhnaya in tri s 652 stanovanji na ulici. Polina Osipenko na območju avtoceste Khoroshevskoe.
Oddelek poskuša v celoti obveščati vojaško osebje o napredku gradnje in nastajajočih težavah. Podprta je telefonska linija glavnega direktorata za razporeditev vojakov (številka je javno dostopna) +7 909 697 89 07.
Uradno
Kako Ministrstvo za obrambo rešuje "problem SU-155"
Trenutno je ministrstvo za obrambo razvilo mehanizem za pridobitev dodatnih sredstev za dokončanje dveh metropolitanskih mikrookrožij, ki se nahajata na ulici Levoberezhnaya in Khoroshevskoye Shosse. V ta namen bo uporabljena pravica Agencije za hipotekarna stanovanjska posojila, da deluje kot državni agent za prodajo premoženja vojaškega oddelka.
Konec leta 2012 je bil uveden moratorij na prodajo nepremičnin Ministrstva za obrambo. Posledično ni bil prodan niti en kvadratni meter stanovanja ali zemljišča. Zdaj ima Ministrstvo za obrambo v skladu z zakonom pravico do prenosa izpuščenih (ki se ne uporabljajo v interesu oboroženih sil države) zemljišč in zgradb na Agencijo za hipotekarna posojila za njihovo vključitev v gospodarski promet.
V prvih desetih dneh februarja 2017 Glavni direktorat za razporeditev vojakov pričakuje prvo tranšo v okviru dodatnih sredstev za dokončanje dveh metropolitanskih mikro okrožij za podjetjem SU-155, kar bo omogočilo nadaljevanje aktivnega dela na strani.
Leta 2017 vojaški gradbeniki načrtujejo dokončanje gradbenih in inštalacijskih del ter postopno zagon 19 stavb za 5142 stanovanj v prestolnici. To bo omogočilo zagotovitev stanovanj za 85% vojaškega osebja, ki je izbralo Moskvo za svoje prebivališče. Preostali častniki, ki čakajo na stanovanje v prestolnici, bodo prejeli stanovanjsko subvencijo. V ta namen je v zveznem proračunu v letih 2017–2019 predvidenih 37,78 milijarde evrov letno.
Od leta 2012 do danes se je čakalna vrsta vojaškega osebja za stanovanje zmanjšala za 2,8-krat: z 82,4 tisoč na 29,8 tisoč ljudi. Še več, od 29,8 tisoč vojakov so 9,8 tisoč že dobili stanovanja, 7,8 tisoč pa se jih je s ponudbo strinjalo. Od jeseni 2012, ko je Sergej Šojgu postal minister za obrambo, je bilo 106 tisoč vojakov zagotovljenih s stalnim bivališčem, od tega jih je 89 tisoč dobilo stanovanja, 17 tisoč pa se jih je odločilo za stanovanjske subvencije.
Ruski predsednik Vladimir Vladimirovič Putin se je odločil likvidirati Zvezno agencijo za posebne gradnje, ki je podrejena ministrstvu za obrambo. Naloge gradnje objektov za zagotavljanje obrambne sposobnosti države naj bi bile neposredno naložene ministrstvu za obrambo, na katerega bodo prešla sredstva ukinjene agencije. Toda ali to pomeni oživitev ruskega vojaško-gradbenega kompleksa, je še veliko vprašanje.
O Vojaškem gradbenem kompleksu ZSSR (v folklori vojakov - "kraljeve čete") in vojaških gradbenih formacijah (vojaški gradbeni odredi ali, v običajnem jeziku, skrajšano VSO), in v običajnem jeziku "gradbeni bataljon", je veliko mitov in divjih izumi so nastali in veljajo še danes ter legende.
Ja, seveda je obstajal res negativen vidik posebnosti vojaške gradbene službe. Gradbenih čet so se izogibali številni naborniki, vojaško vodstvo Sovjetske zveze pa je občasno nasprotovalo obstoju gradbene veje v okviru ministrstva za obrambo.
Zato se je rusko obrambno ministrstvo precej enostavno in preprosto znebilo gradbenikov v uniformah in poskušalo breme odgovornosti za gradnjo obrambnih objektov preložiti na Zvezno agencijo za posebne gradnje.
Izkazalo se je tako depresivno, da so neodvisne dejavnosti Spetsstroya v prihodnosti postale nesmiselne in preprosto nemogoče zaradi velikih državnih stroškov, očitnih koruptivnih shem in osredotočenosti na maksimiranje osebnega dobička na kakršen koli način, vključno s kriminalnimi.
Takšna situacija ni obstajala in ni mogla obstajati v vojaško-gradbenem kompleksu Ministrstva za obrambo ZSSR. Toda vsega novega - tega dobro pozabljenega starega - so se spomnili v vojaškem vodstvu države in očitno so se odločili, da se vrnejo k staremu sistemu vojaško-gradbenega kompleksa in ga neposredno podredijo Ministrstvu za obrambo.
Med psevdoliberalnimi osebnostmi v Rusiji se je dvignil pričakovan val ostre kritike dejanj vrhovnega poveljnika in obrambnega ministra. Iz razpadajočih skladišč zgodovine vojaških gradbenih čet so nekateri politologi in zgodovinarji začeli izvleči najbolj grda dejstva o dejavnostih vojaškega gradbenega kompleksa Ministrstva za obrambo ZSSR.
Ampak hvala bogu, niso vsi v naši državi izgubili spomina in vesti; ostalo je še veliko veteranov, ki so šli skozi trnje služenja v »kraljevih četah«.
Vprašanja za zasipavanje
- Si lahko sila, ki ne gradi obrambnih objektov, lasti solistično vlogo v simfoniji svetovnih držav?
- Kaj je bilo dobro in kaj slabo v dejavnostih vojaško-industrijskega kompleksa ZSSR?
- Zakaj je njegova reforma privedla do nastanka tako grde pošasti, kot je Spetsstroy?
- Zakaj bi morale biti vojaške gradbene enote usmerjene v rezultate in ne v ustvarjanje komercialnih dobičkov?
Država, ki izvaja samo zasebno gradnjo, ne more biti velesila svetovnega pomena.
To tezo enako nesporno zaznavajo v vojaških akademijah Rusije in svetišču ameriške znanosti - Weist-Ponte. In zdi se, da obrekovalci naših vojaških gradbenikov ne vedo (morda res ne vedo?), da obsežna vojaška gradbena dela že več desetletij aktivno izvajajo inženirski korpus ameriške vojske in skoraj dva milijona Kitajcev. vojaško osebje.
Ali ni splošno znano, da vojaške formacije pod različnimi imeni obstajajo v vseh državah sveta in so obstajale v vseh časih, začenši od svetopisemskih časov? Mimogrede, že stari Rimljani, od katerih si je sodobno človeštvo izposodilo veliko uporabnih stvari, so verjeli, da je gradbeništvo ena najpomembnejših vojaških specialitet.
Zato je odlok predsednika Ruske federacije z dne 29. decembra 2016 "O ukinitvi Zvezne agencije za posebno gradnjo" povsem naraven in logičen za državo, ki izvaja ogromno obrambno gradnjo.
V skladu s tem odlokom do 1. julija 2017 Spetsstroy preneha s samostojnimi dejavnostmi, njegove naloge pa se prenesejo na Ministrstvo za obrambo Ruske federacije.
Kje torej ruske vojaške gradbene formacije iščejo svoj zgodovinski izvor?
Bolj ali manj enoten sistem vojaških gradbenih formacij se je začel oblikovati v ruski vojski pred prvo svetovno vojno in se izboljševal do oktobrske revolucije leta 1917.
Med nastankom oboroženih sil sovjetske države je bila resna pozornost namenjena tudi organizaciji vojaških gradbenih enot, saj je boljševiško vodstvo države sledilo nasvetom carskih vojaških ministrov Beljajeva in Polivanova, ki sta upravičeno menila, da brez teh formacij bi bilo izjemno težko zagotoviti obrambno sposobnost mlade sovjetske republike.
Samo v obdobju od 1918 do 1921 je bilo ustanovljenih 48 vojaških terenskih gradbenih oddelkov za gradnjo obrambnih struktur, katerih osebje je v veliki meri zagotovilo poraz belega gibanja.
Z ukazom Revolucionarnega vojaškega sveta ZSSR z dne 1. januarja 2001 št. 000/96 je bil v strukturi oboroženih sil ustanovljen gradbeni oddelek (od leta 1925 - vojaški gradbeni oddelek), podrejen glavnemu častniku za oskrbo Delavsko-kmečka Rdeča armada.
Temu oddelku so bile zaupane naloge združevanja obrambe, vojašnic, posebne gradbene in stanovanjske podpore Rdeče armade ter njihovega upravljanja. Tako je bil prvič v sistemu Rdeče armade ustanovljen enoten upravni organ, ki je osredotočil upravljanje dejavnosti, povezanih z gradnjo in vzdrževanjem vseh vojaških objektov.
Gradbena straža sovjetske države v veliki domovinski vojni
Velika domovinska vojna je vojaške gradbene formacije akutno postavila pred nalogo gradnje obrambnih struktur.
Poleg tega je vojaško vodstvo vnaprej načrtovalo gradnjo mobilizacijskih obrambnih črt v notranjosti države, vključno z državno obrambno črto na oddaljenih pristopih do Moskve (proga Ržev-Vjazemski). V enem od dokumentov, ki ga je podal namestnik načelnika generalštaba Rdeče armade general Vatutin, je bila zapisana fraza o potrebi po začetku gradnje meje Ržev-Vjazemski v miru.
To nakazuje, da so bili v vodstvu Rdeče armade ljudje, ki se niso bali realno razmisliti o različnih možnostih za razvoj dogodkov v primeru vojne z Nemčijo in so na lastno odgovornost in tveganje sprejeli ustrezne pripravljalne ukrepe.
Na predvečer vojne je Rdeča armada vključevala posebne gradbene čete (pravilneje delovno vojsko), ki so bile odgovorne za gradnjo in popravilo vojaških objektov in civilnih objektov za sorodne namene.
Ko se je vojna začela, je večina gradbenih čet Rdeče armade pomagala njenim inženirskim enotam pri gradnji novih utrjenih območij v zahodnih vojaških okrožjih. Nemška invazija je te čete uničila v nekaj dneh in prisilila NKO, da skoraj iz nič oblikuje nove gradbene enote, potrebne za izgradnjo dodatnih obrambnih črt v zaledju.
Poleg te uradne strukture gradbenih enot je Rdeča armada imela veliko število na hitro oblikovanih gradbenih bataljonov, kolon in odredov, ki jih je uporabila za gradnjo obrambnih linij ter drugih vojaških in civilnih objektov.
Te enote, ki so bile praviloma začasne, so bile rekrutirane predvsem iz neslovanskih etničnih in verskih manjšin, ki so veljale za politično premalo zanesljive za izvajanje bojnih nalog. Te posebne gradbene čete so vključevale tako moške kot ženske, od katerih jih je bilo veliko bodisi pod normalno naborniško starostjo bodisi že zdavnaj čez njo.
V celotni vojni je v obrambni gradnji sodelovalo več kot 330 tovrstnih enot, od tega preko 100 v vojski, 60 v mornarici in 100 v letalstvu.
“Dva vojaka gradbenega bataljona zamenjata bager”
Junija 1949 je bilo odločeno združiti vojaške gradbene strukture v enoten vojaški gradbeni kompleks oboroženih sil in uvesti mesto namestnika ministra za obrambo za gradnjo in kantoniranje čet. Zanj je bil imenovan generalpolkovnik V. E. Beloskokov.
Od načelnika logistike oboroženih sil so bili v njegovo podrejenost preneseni Glavni direktorat za gradnjo, Oddelek za materialne sklade in Oddelek za vzdrževanje stanovanj.
Takrat je država le delno zacelila rane, ki jih je zadala velika domovinska vojna. Mednarodne razmere in razmere v svetu so zahtevale hitro gradnjo protiraketnega ščita, industrijskih in drugih objektov obrambnega kompleksa države.
To je privedlo do oblikovanja militarizirane strukture za kapitalsko gradnjo oboroženih sil in številnih civilnih ministrstev, predvsem ministrstva za srednje inženirstvo, to je oddelka, ki se ukvarja z ustvarjanjem atomske bombe in jedrske energije.
Ta struktura je vključevala gradbene in montažne oddelke, kjer so delovno silo uporabljali predvsem vojaški gradbeni odredi (VGD) štirih ali petih čet, organiziranih po principu posameznih bataljonov. Moč čete je bila 120 ljudi.
Izraz "gradbeni bataljon" ali v vsakdanji rabi "gradbeni bataljon" se je rodil v odloku Sveta ljudskih komisarjev ZSSR z dne 13. februarja 1942 o ustanovitvi Direktorata za vojaško obnovo, ki se je ukvarjal s popravilom in gradnjo objektov na ozemljih, osvobojenih izpod nemškega okupatorja.
Ta izraz so večkrat poskušali odstraniti iz uradnega obtoka.
Prvi poskus je bil izveden v letih 1954–1956. V tem obdobju so bili zaradi splošnega zmanjšanja oboroženih sil iz Ministrstva za obrambo odstranjeni tudi gradbeniki, ki so postali »vojaški delavci«. In njihove formacije so se začele imenovati gradbene kolone. Toda že leta 1958 je bila ta odločitev spremenjena in končno so se pojavili "vojaški gradbeniki" in vojaške gradbene enote.
Vendar se je izraz "gradbeni bataljon" še naprej uporabljal v zvezi z nekaterimi skupinami tujih vojakov. »Strojbatovci« so se ironično imenovali »kraljeve čete«.
Zelo na kratko o vojaških gradbenih enotah sovjetske države - vojaških gradbenih odredih (VSO).
Kot samostojna finančno-ekonomska enota je imel vojaški gradbeni odred (VSO) bančni račun, predračun stroškov in je bil del Urada načelnika del (UNR) oziroma vojaškega gradbenega oddelka (MAC).
Vojaški gradbeni odredi (VGD) so imeli status vojaških enot, bili so sestavljeni iz častnikov in podčastnikov preko Glavne organizacijsko-mobilizacijske uprave Generalštaba in s častniki preko Glavne kadrovske uprave Ministrstva za obrambo.
V VSO so sestavljali predvsem vojaški obvezniki, ki so končali gradbene šole. Gradbene ekipe so bile pogosto dopolnjene z ljudmi s podeželja, ki so »znali držati orodje v rokah«. Tja so pošiljali tudi problematično mladino, pogosto s kazensko evidenco.
Čeprav o tem ni bilo običajno govoriti, je bila narodnost še eno merilo za izbor v gradbeni bataljon. Tako je delež kavkaških in srednjeazijskih narodov v nekaterih gradbenih bataljonih dosegel 90% osebja.
Splošno prepričanje je, da je bilo priseljencem iz Srednje Azije in Kavkaza dovoljeno predvsem delo v gradbeništvu slabo znanje ruskega jezika. Narodna sestava gradbenih brigad je prestrašila številne nabornike.
Druga kategorija nabornikov, ki jim je bila »prepovedana« pot v gradbeni bataljon, so mladi invalidi. Njihovi starši so z zvijačo in zvijačo iskali najrazličnejše rešitve, da bi svoje otroke zaščitili pred delovno službo.
Med sovjetsko mladino gradbeni bataljon ni veljal za najprestižnejše mesto vojaške službe. Njegova nepriljubljenost je bila v veliki meri posledica dejstva, da je imel le formalno neposredno razmerje do vojaških zadev.
Vendar so imeli naborniki, ki so se pridružili gradbenim odredom, določene prednosti pred vpoklicanimi v druge rodove vojske. V skladu z odredbo št. 175 ministra za obrambo ZSSR z dne 30. maja 1977 je bil vojaški gradbenik za svoje delo plačan plača, od katere pa so bili stroški hrane, uniforme, storitve kopališča in pranja perila, kulturne prireditve in drugo vrste podpore so bile odštete - tiste, ki jih je združil koncept "dolga za oblačila." V povprečju je bil zaslužek skrbnega vojaškega graditelja 80–110 rubljev na mesec, mesečni odtegljaj za vzdrževanje pa je znašal od 30 do 50 rubljev.
Praksa uporabe vojaških gradbenih enot, njihova struktura, vsebina in materialne spodbude za delo so skoraj četrt stoletja - od sredine šestdesetih do začetka devetdesetih let prejšnjega stoletja - zagotavljali donosnost teh enot in izpolnjevanje dodeljenih nalog. Skladnost s proizvodnimi standardi skoraj vseh vojaških gradbenih odredov ni bila manjša od 100%. Toda poveljnikov ni skrbela le gradnja.
En dan v tednu - sobota - je bil posebej določen za bojno usposabljanje. Izvedene so bile politične študije, študij predpisov oboroženih sil, bojno, požarno in taktično usposabljanje. Vsaka četa je imela prostore za orožje, vsaka vojaška enota pa poligone z ovirami (jurišne črte).
Ozadje Zvezne agencije za posebno gradnjo
Na začetku hladne vojne so bili oddelki in oddelki, ki so izvajali gradnjo posebnih objektov, ločeni od Ministrstva za obrambo ZSSR. Od tega obdobja lahko govorimo o ločitvi od kompleksa vojaških gradbenih formacij ZSSR posebne enote, ki izvajajo posebne gradnje in imajo drugačen status od drugih gradbenih enot.
31. marca 1951 je bil z odlokom Sveta ministrov ZSSR na podlagi 1. in 3. glavnega direktorata Sveta ministrov ZSSR ustanovljen Glavni direktorat za zagotovitev načrtovanja in gradnje Berkuta. sistem, ki ga je sestavljalo 14 gradbeno-inštalacijskih oddelkov, 10 ločenih gradbišč in pet industrijskih podjetij različnih profilov, ki so opravljala naloge za gradnjo posebej pomembnih obrambnih objektov.
Kasneje so bile vse gradbene enote, ki so izvajale gradnjo posebej pomembnih obrambnih objektov, podrejene Glavnemu direktoratu za posebne gradbene in vojaške gradbene enote Ministrstva za srednje inženirstvo ZSSR, ki je obstajal do leta 1954.
Po tem se je ta oddelek preoblikoval v Glavni direktorat za posebno gradnjo pri Ministrstvu za inštalacije in gradbena dela ZSSR. Od leta 1981 je bil ta oddelek prepodrejen Svetu ministrov ZSSR in v tem statusu je obstajal do razpada ZSSR leta 1991.
Kritika vojaških gradbenih enot v okviru civilnih ministrstev in njene posledice
Samo dejstvo obstoja vojaških gradbenih enot kot del civilnih ministrstev je bilo večkrat kritizirano s strani visokih vojaških voditeljev, ki so menili, da so takšne formacije neučinkovite in celo "nezakonite".
Tako sta leta 1956 obrambni minister Georgij Žukov in načelnik generalštaba Vasilij Sokolovski poročala, da je "uporaba vojaškega osebja v industriji kršitev ustave ZSSR, saj je po 132. členu ustave vojaška služba ... mora potekati v vrstah oboroženih sil ZSSR in ne v gradbenih organizacijah civilnih ministrstev ZSSR."
V zvezi s tem je povsem naravno, da bi med vojaškim osebjem, razporejenim na delo v vojaške gradbene enote in zlasti v vojaške gradbene odrede, prišlo do izrazitega nezadovoljstva. Takoj spoznajo svoj lažni položaj, da so formalno vpoklicani v vrste sovjetske armade, v resnici pa izven vojske uporabljeni kot delovna sila.
Dejstva kažejo, da to vojaško osebje meni, da je zaposlitev namesto služenja vojaškega roka nezakonita, in mnogi med njimi protestirajo v vseh oblikah, vključno z odkrito nepokorščino in dezerterstvom.
Te teze so bile dobesedno ponovljene v Odloku predsednika ZSSR z dne 15. novembra 1990 št. UP-1048. In njen operativni del je zvenel smrtni akord za vojaško-gradbeni kompleks:
„Razpustiti leta 1992 vojaške gradbene enote, ki so delale na gradnji objektovza narodnogospodarske namene v civilnih ministrstvihin oddelkirazen Ministrstva za industrijo jedrske energije ZSSR, Ministrstvo za zveze ZSSR, Rosvostokstroyin Glavni direktorat za posebno gradnjo pri Svetu ministrov ZSSR.
V zvezi s tem prekinite klicdržavljani ZSSRza aktivno služenje vojaškega rokanavedenim vojaškim gradbenim odredom (enotam) z začetkom jeseni 1991.
Število vojaškega osebja, izpuščenega po razpustitvi vojaških gradbenih odredov (enot)in vojaške gradbenike, ki jih je treba poslati v osebje vojaških gradbenih odredov (enot) Ministrstva za obrambo ZSSR».
In provinca je šla pisati« - v jeku reform so bili vsi gradbeniki v uniformah brez izjeme prepoznani kot škodljivi ostanek komunistične preteklosti Rusije.
Toda zapletenost gradnje obrambnih objektov na komercialni osnovi se je povečala za več stopenj velikosti.
Muke za Spetsstroy
16. julija 1997 je bila ustanovljena Zvezna služba za posebno gradnjo (Rosspetsstroy), dedič zgodovine in, kar je najpomembneje, premoženje Glavnega direktorata za posebno gradnjo pri Ministrstvu za inštalacije in gradbena dela ZSSR.
9. marca 2004 se je Rosspetsstroy preimenoval v Zvezno agencijo za posebno gradnjo (Spetsstroy Rusije). Pravilnik o agenciji je bil odobren z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 16. avgusta 2004 št. 1084.
Resna vprašanja za podjetje Spetsstroy, ki je strukturno pripisano ministrstvu za obrambo, so se pojavila leta 2015: julija je zaradi zrušitve dela vojašnice 242. centra za usposabljanje zračno-desantnih sil v Omsku umrlo 24 vojakov, novembra 2015 pa Vladimir Putin je moral preložiti prvo zgodovino izstrelitve nosilne rakete Sojuz-2.1a s kozmodroma Vostočni. In potem je bila kontrolna točka opremljena v bunkerju, neprimernem za to funkcijo.
Naš vodja izjemno ne mara površnosti. Pristojni organi, vključno s tožilstvom Ruske federacije, so izvedli ustrezne preglede in ugotovili naslednje:
- Spetsstroy opravlja delo le za 15-40% stroškov sklenjenih pogodb, pri čemer tretjim osebam zaupa ne le večji del dela, temveč tudi izdelavo projektnih ocen.
- Samo v Vostochnyju je bilo več kot 250 podjetij, od katerih mnoga niso imela potrebnih kompetenc, opreme ali strokovnjakov.
Ministrstvo za obrambo je nato začelo reformo agencije, ki je pomenila likvidacijo približno polovice od 18 zveznih državnih enotnih podjetij Spetsstroy.
Reforma se je začela, a leto kasneje ni bilo nič manj pritožb zoper gradbince. Oktobra 2016 je Zvezna protimonopolna služba ugotovila, da je FSUE Spetsstroyengineering zamudila roke za dokončanje del v okviru državnih naročil v skupni vrednosti več kot 150 milijard rubljev.
Preiskovalni odbor Rusije odpira kazenske zadeve v zvezi z neizplačilom plač gradbenim delavcem v Vostočnem in krajo, vodstvo državne korporacije Roscosmos se nenehno pritožuje nad nezadovoljivo kakovostjo dela, ministrstvo za gradbeništvo pa zaradi nizke finančne discipline generalnega izvajalca.
Generalštab oboroženih sil Ruske federacije je bil prav tako nezadovoljen z rezultati dela Spetsstroya: v začetku oktobra je bilo na eni od resornih sestankov rečeno, da le 11 od 83 vojaških objektov zamuja, stanje 61 pa je bilo. ocenjeno kot "kritično".
Naj spomnimo, da je leta 2011 takratni direktor agencije Grigorij Naginski ob pomoči obrambnega ministra Anatolija Serdjukova Spetsstroy dobesedno "iztisnil" iz vojaškega oddelka in mu odvzel zajamčeni letni dobiček v višini 130- 150 milijard rubljev in, kar je najpomembneje, odvzem možnosti vojski za delo na končnem rezultatu.
V zvezi s tem ni presenetljivo, da je bila prva stvar, ki jo je vojaški oddelek naredil po izdaji ukaza ruskega predsednika, odvzeti vodstvu Spetsstroja možnost, da nekako vpliva na dogajanje. Navsezadnje je ogrožen največji načrt zagona obrambnih objektov od povojnih časov.
Kaj se bo zgodilo, ko se Spetsstroy vrne v rodno vojaško pristanišče? Ali bo prišlo do oživitve ruskega vojaško-gradbenega kompleksa? Ni dejstvo.
Namesto Spetsstroya bo ustanovljenih osem zveznih državnih enotnih podjetij, ki bodo del oboroženih sil in se bodo ukvarjala z gradnjo vojaških objektov. Tako bodo vse naloge za gradnjo objektov, ki zagotavljajo obrambno sposobnost države, neposredno dodeljene ministrstvu za obrambo, ki bo prejelo sredstva agencije. Namestnik obrambnega ministra za kanton Timur Ivanov bo zagotovil priprave na likvidacijo in prenos funkcij Spetsstroja na Ministrstvo za obrambo.
Ivanov je Šojgujev najmlajši namestnik. Timur Ivanov se je s Sergejem Šojgujem zbližal med njegovim delom kot namestnik predsednika vlade Moskovske regije leta 2012, ko je regijo vodil Šojgu.
Ivanov je bil imenovan za generalnega direktorja Oboronstroja (hčerinska družba JSC Garrison, ki je v lasti ministrstva za obrambo), ko je Šojgu postal minister za obrambo. Z opravljenimi več pomembnimi nalogami si je pridobil ministrovo zaupanje.
Oboronstroy je na primer pod Ivanovom rešil težko situacijo z gradbenim podjetjem SU-155, ki je zamudilo rok za dobavo stanovanjskih zgradb za vojaško osebje, leta 2014 je v treh mesecih zgradilo Sevastopolsko predsedniško kadetsko šolo, hitro dokončalo gradnjo parka Patriot in na otvoritvi, ki se je je udeležil Vladimir Putin. To je bilo leta 2015. Malo kasneje mu je Putin podelil naziv »Častni graditelj Ruske federacije«.
Zdaj bo Timur Ivanov tisti, ki bo moral nadzirati delo enot, ki jih bo ministrstvo za obrambo prejelo od Spetsstroja.
V bližnji prihodnosti bo ministrstvo ocenilo, ali potrebuje vseh 18 zveznih državnih enotnih podjetij in sedem sedežev Spetsstroya. Možno je, da bo določeno premoženje prešlo na druge zvezne organe, na primer ministrstvo za gradbeništvo.
Zaključek
1. Vojaške gradbene formacije so skozi celotno obdobje svojega obstoja eden najpomembnejših temeljnih elementov zagotavljanja varnosti države. Šele ko so del oboroženih sil, pa pridobijo poseben status, ki ga določajo posebnosti vojaške službe.
2. Leta 1949 so številne vojaške gradbene formacije pridobile poseben status, ki je bil v veliki meri odvisen od posebnosti objektov, ki se gradijo, kar je bilo zapisano na ravni nacionalnih regulativnih pravnih aktov.
3. Trenutno obstajajo vsi ekonomski in pravni predpogoji za rešitev vprašanja oživitve ruskega vojaško-gradbenega kompleksa.
Boris Skupov
