Bir yörenin adı nedir? Rusya'da temsil edilen ana kırsal yerleşim türleri

NÜFUSLU, ah, ah; genç Çok sayıda sakini olan kiracılar. N. bölge. N. evi. Ozhegov'un açıklayıcı sözlüğü. Sİ. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. 1949 1992… Ozhegov'un Açıklayıcı Sözlüğü

Nüfuslu alan (yerleşim), bir yerleşik arazi parçası (şehir, kentsel tipte yerleşim, köy) içindeki insan yerleşiminin birincil birimi. Bir yerleşimin zorunlu özelliği, yaşam alanı olarak kullanımının sürekli olmasıdır... ... Ansiklopedik Sözlük

YERLEŞİM- YERLEŞİM, bkz. Yerleşim... Demografik Ansiklopedik Sözlük

nüfuslu bölge- - [A.S. İngilizce-Rusça enerji sözlüğü. 2006] Konular: genel olarak enerji TR insan yerleşiminüfus toplamıyerleşim yeri...

Bkz. Nüfuslu yer... Büyük Sovyet Ansiklopedisi

YERLEŞİM- (eyalet ve idare hukukunda) – daha düşük bir bölgesel birim. Kentsel yerleşim türleri şunlardır: a) kentsel yerleşimler (bkz. Şehir), b) kırsal yerleşimler (bkz. Köy), c) yazlıklar, işçiler ve tatil köyleri (bkz. Köy) (Genel Kanunun 1. Maddesi ... ... Sovyet hukuk sözlüğü

kentsel yerleşim- - [A.S. İngilizce-Rusça enerji sözlüğü. 2006] Kentsel yerellikte genel olarak enerji konuları ... Teknik Çevirmen Kılavuzu

Yerellik Üçüncü Bölüm Ülke Rusya Rusya ... Wikipedia

Yerellik İkinci Bölüm Ülke Rusya Rusya ... Wikipedia

Yerellik Titan Ülke Rusya Rusya ... Wikipedia

Kitaplar

• , . Kılavuz dört bölümden oluşmaktadır. Bunlardan ilki yarımadanın arkeolojik, tarihi, kültürel ve mimari anıtlarının tanımlanmasına ayrılmıştır. İkincisi doğal şaheserlerden bahsediyor...

İdari-bölgesel, belediye-bölgesel yapı

27.09.2011 tarihli Ders No. 7

A-T bölümü, A-T birimlerinin isimleri, bireysel yerleşim yerleri ve kapalı idari bölgelerin organizasyonu hariç, konuların münhasır yetkinliğine atıfta bulunur. Bu konular Rusya Federasyonu'nun yetki alanına girmektedir.

A-T bölümü - bu, devlet idaresi, yerel özyönetim, sosyal ve politik yaşamın bu konunun sakinlerinin çıkarları doğrultusunda düzenli bir şekilde yerine getirilmesi için konuların topraklarının A-T birimlerine, yerleşim yerlerine bölünmesidir.

Belediye-bölge bölümü yerel öz yönetimin düzenli bir şekilde uygulanması amacıyla gerçekleştirilir ve konunun topraklarının belediye topraklarına bölünmesini içerir

Arazi bölünmesi ve yerleşim yerlerinin sınıflandırılması ile kentsel planlama faaliyetlerinin ihtiyaçlarına yönelik sağlanan A-T bölünmesini birbirinden ayırmak gerekir.

A-T ünitesi - Bu, bir konunun topraklarının belirlenmiş sınırlar dahilinde, kendi adına sahip, kalıcı bir merkezi olan, birlik, süreklilik ile karakterize edilen, bir veya daha fazla yerleşim yeri içeren, devlete kapsamlı bir çözüm amacıyla tahsis edilen iç kısmıdır. ve nüfusun geçimini sağlamaya yönelik yerel görevler.

A-T birimlerinin türleri:

Köy meclisleri.

Bu insanların daimi ikamet yeri, yaşamaya uyarlanmış, hane halkı. faaliyetler, rekreasyon, konut, idari ve evlerin yoğunlaştırılması. binalar

Türler:

Köyler.

Stanitsa.

Köyler.

Kentsel yerleşimler.

Şehirlerdeki ilçeler.

NP'ler kentsel veya kırsal olabilir.

7 Temmuz 2004 tarihli Sverdlovsk bölgesi yasasına göre “Sverdlovsk bölgesinin A-T yapısı hakkında”, A-T birimleri ilçeler, şehir içi ilçeler ve köy meclisleridir (bir belediye bölgesinin bir belediye bölgesi ile benzerliği)

NP Türleri:

Kentsel yerleşim yerleşik bir endüstriyel ve sosyal sektöre sahip bir yerleşim yeridir. altyapı: şehir şeklinde (nüfus 12 binin üzerinde); kentsel tipte yerleşim (3 ila 12 bin kişi); işçi yerleşimleri (3 binden az kişi).

Nüfusu 100 binin üzerinde olan kentlerde kent içi ilçe ve köy meclisleri oluşturulabilecek

Kırsal yerleşim- bu kentsel kategoriye ait olmayan bir NP'dir.

Konular, A-T bölümü ile belediye bölümü arasındaki ilişkiye ilişkin konuları farklı şekillerde düzenler. Üç olası durum vardır:

1) MSG, A-T üniteleri içerisinde gerçekleştirilir; MO, A-T birimleriyle tanımlanır.

2) A-T birimlerinin ve MO'nun ayrılmasını sağlar. Bu durumda, devlet sorunlarını çözmek için A-T birimleri oluşturulur, yerel öneme sahip sorunları çözmek için MO birimleri oluşturulur ve bu bölgeler NP'nin özellikleri dikkate alınarak tahsis edilir.

3) A-T ve belediye-bölgesel birimlerin yetiştirilmesi. MO ve A-T birimlerinin çeşitli derecelerde evrenselliği varsayılmaktadır.

Federal Kanun 131, A-T ile belediye-bölgesel yapı arasında herhangi bir bağlantı sağlamamaktadır.

Anayasa Mahkemesinin 15 Mayıs 2007 tarihli Kararı- A-T birimlerinin oluşumu, dönüşümü ve kaldırılması konuları da dahil olmak üzere A-T bölümü, LSG'nin bölgesel organizasyonunun çıkarlarına müdahale edemez.

Anayasa Mahkemesi'nin 24 Ocak 1997 tarihli kararı- A-T birimleri konu tarafından oluşturulur ve bunlarda OGV'ler oluşturulabilir.

Anayasa Mahkemesinin 3 Kasım 1997 tarihli Kararı- AT bölümü ve MSU birbiriyle ilişkili değildir.

Anayasa Mahkemesi'nin 30 Kasım 2000 tarihli kararı- bölgesel çerçevedeki herhangi bir değişiklik, bunun uygulanmasının reddedilmesine yol açmaz.

Federal Devlet İstatistik Servisi iki sınıflandırma sistemine paraleldir:

AT bölme nesnelerinin tüm Rusya sınıflandırıcısı.

Moskova Bölgesi topraklarının tüm Rusya sınıflandırıcısı.

Literatürde “yerleşme” (yerleşme) kavramının geniş bir yorumu bulunmaktadır. Rus Dili Sözlüğünde S.I. Ozhegov'a göre bir yerleşim, "nüfuslu bir alan ve genel olarak birisinin yaşadığı veya yaşadığı bir yer" olarak anlaşılıyor. Nüfuslu bölge ise “insanların yaşadığı yerlerin (şehir, köy, kasaba vb.) genel adıdır.” Bazı yazarlar, bir yerleşimi "insanların yoğun bir şekilde (belirli sınırlı bir bölgede) yaşadığı bir yer" olarak anlamayı önermektedir.

Diğer araştırmacılara göre yerleşim, "konut, idari ve müştemilatların yoğunlaştığı, yaşama, ekonomik faaliyete ve rekreasyona uyarlanmış, insanların daimi ikamet ettiği bir yer." Dolayısıyla “yerleşme” ve “yerleşme” kavramları pratikte örtüşmektedir.

Yakın zamana kadar, federal mevzuat “yerleşik alan” kavramını açıklamadı ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında idari-bölgesel yapıyı ve bunu değiştirme prosedürünü oluşturmadı (ve oluşturmadı). Bunun nedeni, 6 Ekim 1999 tarihli Federal Kanunun “Rusya Federasyonu Konularının Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” nın idari-bölgesel yapıya ilişkin konuları içermesidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının yetkileri.

Buradan da “belediye birimi” kavramı ile “idari-bölgesel birim” kavramı arasındaki ilişki sorunu ortaya çıkmaktadır. Bir belediye kuruluşu "bir idari-bölgesel birim olabilir veya olmayabilir ve bir idari-bölgesel birimin kendi başına varlığı, mutlaka kendi sınırları içinde yerel özyönetim uygulanmasını gerektirmez."

Yerel öz yönetimin uygulandığı sınırlar her zaman idari-bölgesel birimlerin sınırlarıyla örtüşmeyebilir, bu nedenle "yerleşim bölgesi" ve "belediye bölgesi" kavramlarını birbirinden ayırmak gerekir. Bir yerleşimin topraklarında bir belediye birimi (“kentsel bölge”) olabilir ve bu kavramlar çakışabilir, ancak aynı zamanda birkaç belediye birimi (“kent içi alanlar”) da olabilir veya birkaç yerleşim yeri bir yerleşim biriminin parçası olabilir. belediye kuruluşu (“kırsal yerleşim”)"). O halde bu kavramların farklı anlamları vardır.

Bilimsel hukuk literatüründe belirtildiği gibi, “Federasyon'un idari-bölgesel bölünmesine ilişkin yasaları ve yerel öz yönetimin bölgesel yapısını düzenleyen mevzuat çok yakın ancak çakışmayan düzlemlerde işliyor. İdari-bölgesel yapı kurumu, devlet iktidarının temeli olarak işlev görür ve yerel öz yönetimin bölgesel yapısı kurumu, belediye iktidarının organizasyonu olarak işlev görür. Federasyonun bir kuruluşunun idari-bölgesel bölünmesini ve bir belediye kuruluşunun bölgesel yapısını tanımlayan tanımların belirsizliği, bu iki farklı olgunun fiilen karıştırılmasına yol açmıştır.”

Gerçekten de, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarının idari-bölgesel bölünmesinin amaç ve hedeflerinde ve topraklarının bir dizi belediyeye sınırlandırılmasında bir takım farklılıkların varlığını inkar etmek zordur. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun birbiriyle örtüşmeyen bir iç yapı sisteminin kurulması, belirli bir kafa karışıklığı ve belirsizliğe yol açmaktadır. İkincisinin ortaya çıkışı, büyük ölçüde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi topraklarının iç yapısını belirleme konusundaki yaklaşımlarındaki tekdüzelik eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının yasaları, belediye birimlerinin sınırlarının idari-bölgesel birimlerin sınırları ile örtüşmeyebileceğini tespit etmektedir. Buna karşılık, bu sınırların her iki türü de yerleşim alanlarının sınırlarıyla örtüşebilir veya çakışmayabilir.

Böylece, 27 Ekim 2006 tarihli “Voronej Bölgesi'nin idari-bölgesel yapısı ve bunu değiştirme prosedürü hakkında” Voronej Bölgesi Kanununun 8. maddesinin 1. paragrafına göre, Voronej Bölgesi'nin idari-bölgesel birimlerinin sınırları şehir bölgesi, kentsel yerleşim, şehrin veya bir kentsel köyün bölgesel birimlerinin sınırlarıyla örtüşmeyebilir. 25 Temmuz 2005 tarihli ve 340-ZS sayılı (14 Ocak 2008'de değiştirilen şekliyle) Rostov Bölgesi Kanununun 2. Maddesine göre “Rostov Bölgesinin idari-bölgesel yapısı hakkında”, idari-bölgesel bir varlık bir idari-bölgesel varlıktır. şehir bölgesi veya belediye bölgesi sınırları dahilinde ve sınırların belirlenmesine ve belediye teşkilatı statüsünün verilmesine ilişkin ilgili bölgesel kanunla belirlenen adla.

Buna göre, idari-bölgesel yapının ilkelerinden biri, idari-bölgesel birimlerin, idari-bölgesel birimlerin sınırları ve adları ile ilgili belediye birimlerinin sınırları ve adlarının çakışmasıdır.

İdari-bölgesel yapı Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkisi altında olduğundan, bölgelerde “yerleşik alan” kavramının tanımlanmasına yönelik farklı yaklaşımlar bulunmaktadır. Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının yasalarında, nüfus, "gelişmeyi belirlenen sınır içinde yoğunlaştıran ve nüfus için kalıcı bir ikamet yeri olarak hizmet eden bölgenin bir parçası" olarak anlaşılmaktadır. Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının yasalarında, yerleşim, yoğun gelişme gösteren ve kentsel ve kırsal sakinler için kalıcı (mevsimlik dahil) ikamet yeri olarak hizmet veren idari-bölgesel birimin nüfuslu bölgesinin bir parçasıdır.

Üçüncü bölge grubunda (Astrahan bölgesi), nüfuslu bir alan, kalkınmanın yoğunlaştığı, federal mevzuatın belirlediği prosedüre uygun olarak isim verilen, insanlara ikamet yeri olarak hizmet veren bir bölge olarak anlaşılmaktadır ve 18 Aralık 1997 tarihli ve 152-FZ sayılı Federal Kanuna göre sınıflandırılmıştır “Coğrafi nesnelerin adları hakkında"coğrafi nesnelere.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının çoğu, yerleşim yerlerini tanımlarken iki ana özelliğine dikkat etmektedir: bölge ve nüfus. Daha önce, bu tür özellikler arasında, nüfusun çoğunluğunun faaliyetlerinde uzmanlaşmaya da dikkat ediliyordu.

Yakın zamana kadar, farklı federal kanunlarda farklı anlamlar yüklenen terminolojinin kullanımından dolayı mevzuatta kanunlar ihtilafı durumu yaşanmaktaydı. Gerçek şu ki, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, bir arazi kategorisini belirlemek için “yerleşim arazileri” terimini kullanmış ve “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” Federal Kanunu “yerleşim” olarak anlaşılmıştır. ”hem gerçek yerleşim yerlerinin arazilerini hem de bu tür belediyelerin sınırları içinde yer alan diğer kategorilerdeki arazileri içeren bir tür belediye oluşumu olarak.

Bu terminolojinin kullanımındaki netlik, ancak 1 Ocak 2007'de Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun bir dizi normunu değiştiren ve "yerleşim arazilerini" "nüfuslu arazi" olarak yeniden adlandıran federal yasanın yürürlüğe girmesinden sonra getirildi. alanlar.” Bu nedenle, şu anda Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 83'ü, yerleşim arazileri, yerleşim yerlerinin inşası ve geliştirilmesi için kullanılan ve amaçlanan arazilerdir.

Bu tanımdan hareketle, "yerleşik alanın" ne olduğu ve yerleşimlerin türlere göre birleşik sınıflandırmasının ne olduğu belirsizliğini koruyor. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 131'i, kentsel, kırsal yerleşimlerde ve diğer bölgelerde yerel özyönetim, tarihi ve diğer yerel gelenekler dikkate alınarak yürütülmektedir. Adı geçen anayasa hükmü Sanatta belirtilmiştir. Belediyeleri kentsel veya kırsal yerleşimlere, belediye bölgelerine, kentsel bölgelere ve federal şehirlerin şehir içi bölgelerine ayıran 6 Ekim 2003 tarihli “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” Federal Kanunun 2'si.

Rusya Federasyonu yasalarında yerleşim yerlerinin sınıflandırılmasına ilişkin birleşik bir yaklaşım bulunmadığından, kendi bilimsel yerleşim yer sınıflandırmamızı aşağıdaki gerekçelerle türlere göre formüle etmeye çalışacağız.

Öncelikle nüfus büyüklüğü kriterine göre. Bu sınıflandırma, farklı nüfusa sahip yerleşim yerlerinde arazi için farklı itfa fiyatları belirleyen “Rusya Federasyonu Arazi Kanununun Çıkarılmasına İlişkin” Federal Kanun ile gerçekleştirilmektedir (Madde 2).

Ek olarak, 6 Ekim 2003 tarihli “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Federal Kanunun 11. Maddesine göre, kırsal yerleşim bölgesi kural olarak bir kırsal içerebilir. nüfusu 1000'den fazla olan yerleşim yeri veya yerleşim yeri (yüksek nüfus yoğunluğuna sahip bir bölge için - 3.000'den fazla kişi) ve (veya) her biri 1.000 kişiden az nüfusa sahip ortak bir bölge ile birleştirilmiş birkaç kırsal yerleşim yeri (bir nüfus yoğunluğunun yüksek olduğu bölge - her biri 3.000'den az kişi).

Sonuç olarak, belirtilen sayıda sakinin varlığı, ortaya çıkan tüm yasal sonuçlarla (arazi yasal olanlar dahil) ayrı bir belediye biriminin oluşturulmasının temelini oluşturur.

İkinci olarak, yönetim sistemindeki yerleşimin önemine bağlı olarak, federal ve bölgesel yasa koyucu, federal öneme sahip şehirler (Moskova ve St. Petersburg), bölgesel (cumhuriyetçi, bölgesel, bölgesel vb.) öneme sahip şehirler, bölge önemine sahip şehirler arasında ayrım yapar. , kentsel tipte yerleşmeler , kırsal yerleşmeler.

Bu tür yerleşimlerin sonuncusunda yaşamak vatandaşlara birçok avantaj sağlamaktadır. Bu nedenle, 13 Ocak 1996 tarihli ve 12-FZ sayılı Federal Kanunun 55. maddesinin 5. paragrafına göre “Rusya Federasyonu Eğitim Kanununda Değişiklikler ve İlaveler Hakkında” (1 Aralık 2007'de değiştirildiği şekliyle), öğretim eğitim kurumu kurumlarının personeli, emeklilik yaşına gelmeden uzun süreli emekli maaşı alma, ısıtma ve aydınlatma ile ücretsiz yaşam alanı alma hakkından yararlanır. kırsal alanlar, işçi yerleşimleri (kent tipi yerleşimler).

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 350. maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu'nda yaşayan ve çalışan sağlık kuruluşlarının sağlık çalışanları kırsal alanlar ve kentsel yerleşimler Yarı zamanlı çalışma süresi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili tüm Rusya sendikasının ve tüm Rusya işverenler birliğinin görüşleri dikkate alınarak kabul edilen kararı ile artırılabilir.

Üçüncüsü, yerleşim yerleri kendi topraklarındaki belirli çevresel faktörlerin varlığına göre farklılık gösterir. Bu nedenle, Kafkas Maden Sularının (Pyatigorsk, Kislovodsk) ekolojik tatil bölgesi sınırları içinde, Anapa'nın federal tatil bölgesi dahilinde, doğa rezervleri topraklarında bulunan yerleşimlerin yasal statüsünün bir takım özellikleri vardır. ve milli parklar. Çevresel felaket bölgesinde, kimyasal silah depolama tesisinin etrafındaki koruyucu önlemler bölgesinde vb. yer alan şehir ve köylerin hukuki statüsünün bir takım özellikleri vardır.

Dördüncüsü, bir bölgenin ana bilimsel üretimine veya diğer uzmanlaşmasına dayanarak “bilim şehirleri” ayırt edilebilir; Kapalı idari bölgesel varlıkların sınırları içinde yer alan kentsel ve kırsal yerleşimler (örneğin, Murmansk bölgesindeki Zaozersk şehri, Çelyabinsk bölgesindeki Lokomotivny köyü), yerleşim yerleri - kumar işletmelerinin yerleri vb.

Yukarıda belirttiğimiz gibi, mevcut bölgesel uygulama bazı durumlarda bir yerleşim yerinin sınırları ile bir belediye biriminin sınırlarının örtüştüğünü göstermektedir; diğer durumlarda (ve çoğunluk bunlardır), belediye fiili yerleşim(ler)i ve bunlara bitişik diğer bölgeleri de kapsar. İkinci durum, kentsel yerleşim bölgesinin bir şehri veya bir köyü içerebileceği "Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunun 11. Maddesinden kaynaklanmaktadır. kentsel yerleşimin ana planına uygun olarak, sosyal, ulaşım ve diğer altyapılarının geliştirilmesine yönelik bölgeler (belediye olmayan kasaba ve kırsal yerleşim bölgeleri dahil). Benzer bir durumu ilçelerde de görüyoruz.

Bu yaklaşım kısmen kentsel planlama biliminde uzun süredir geliştirilen metropol tasarımının (kentsel yığılma) bir sonucudur. Gelişimine duyulan ihtiyaç, kentsel bir yığılmanın yaratılmasının, daha modern bir yerleşim biçimi için mevcut arazinin daha rasyonel kullanımına izin vermesinin yanı sıra şehir merkezlerinin ve banliyö alanlarının entegre planlama sorununun çözülmesine olanak sağlamasından kaynaklanmaktadır. , endüstriyel ve bölgesel komplekslerin mimari ve planlama organizasyonunu niteliksel olarak yeni bir düzeye, burada yaşayan nüfusun emeğini, yaşamını ve boş zamanlarını yükseltmek. Sonuç olarak, bu kategori bölgelerin kalkınması için kentsel planlamayı geliştirmek için gereklidir.

Rus hukuk biliminde, söz konusu yeni hukuk kategorisinin oluşturulmasına ilişkin sorunlara dikkat çeken ilk kişilerden biri G.V. Vyfkhanova. Ona göre kentsel yığılma, “bölgesel ve işlevsel olarak birbirine bağlı, yasal olarak bağımsız yerleşimler (kentsel ve kırsal), bir veya daha fazla büyük şehir etrafında birleşmiş ve içinde kanunla düzenlenen bir kompleksin ortaya çıktığı karmaşık bir doğal-sosyo-ekonomik sistemdir. ilişkiler".

Modern şehir planlama mevzuatı dikkate alındığında bu hukuki yapının daha da geliştirilmesine ihtiyaç vardır. Aşağıdaki düzenleyici tanımı öneriyoruz: “yığınlaşma, federal öneme sahip bir şehre veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari merkezlerine bitişik olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genişleme için bölgesel planlama belgeleriyle amaçlanan bir dizi belediye bölgesidir. Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir varlığın başkenti ve onunla birlikte tek bir ekonomik, rekreasyonel ve diğer alanı oluşturan."

Bir yığılmanın sadece banliyöleri (kentsel bölge) olan bir şehir değil, aynı zamanda federal öneme sahip bir şehrin veya bölgesel (bölgesel, cumhuriyetçi) bir merkezin kalkınma planlamasının biraz farklı bir niteliksel durumu olduğu vurgulanmalıdır. Bu tür şehirlerin etrafında etkili bir kentsel yığılmanın yasal olarak güçlendirilmesi ve buna eşlik eden altyapılarının Avrupa şehirlerinin standartlarına getirilmesi, başarılı sosyo-ekonomik kalkınmanın en önemli önkoşuludur.

Gelecekte bu tür kümelenmeler, ülkenin farklı bölgeleri arasındaki ve yabancı ülkeler arasındaki ulaşım yollarındaki coğrafi konumlarından faydalanmalıdır. Aynı zamanda, doktrinsel fikirlerin gelişimi ve bu hukuki kategorinin normatif sağlamlaştırılması, kaçınılmaz olarak yığılma ve banliyö bölgesinin bölgesel ilişkisinin (ve hukuki statüsünün) tartışılmasına yol açacaktır. Burada tartışmalı konular var.

Yani, L.V. Ovchinnikova, “bir belediyenin topraklarının sınırlarını belirlerken, banliyö bölgesinin rejimini belirlerken mevzuatta ortaya çıkan çelişkiyi çözmek gerektiğine inanıyor. Bu bölge (Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 86. Maddesine göre) kentsel yerleşim sınırları dışında bulunan ve diğer yerleşim yerlerinin topraklarına dahil olmayan (yani yerleşim yerleri sınırları dışında - yerleşim sınırları dışında) arazileri içeriyorsa, o zaman: a) özellikle yoğun nüfuslu bir federal bölgede kentleşme bölgesi koşullarında böyle bir bölge bulmak zordur; b) banliyö bölgesinin yönetimi, bölgede yaşayan vatandaşların çıkarları dikkate alınmaksızın yalnızca "yukarıdan" gerçekleştirilecektir. Şehirle ortak sınırı olan bir banliyö belediye biriminin statüsünün yeniden tesis edilmesi ("banliyö bölgesi" arazi konseptiyle birlikte) öneriliyor.

Kanaatimizce bu durumda aşağıdaki durumlara dikkat edilmelidir. İlk olarak, örneğin yüksek düzeyde kentleşmeye sahip Güney Federal Bölgesi sınırları içinde, banliyö bölgesi gerçekten de oldukça iyi nüfusa sahip. Bununla birlikte, “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” Federal Kanunun 11. Maddesi ışığında, banliyö bölgesi hiçbir şekilde bir yerleşim bölgesi değildir. Bu makaleden de anlaşılacağı gibi, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun toprakları yerleşim yerleri arasında sınırlandırılmıştır.

Kırsal nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bölgeler yerleşim alanlarına dahil edilmeyebilir. Nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bu tür bölgeler, belediye bölgelerinin “doğrudan” bir parçası olan yerleşim yerleridir. İkincisi, “banliyö bölgesi” ya bir kentsel bölgenin parçası olabilir ya da onun sınırlarının dışında yer alabilir. İlk durumda, örneğin belediyelerin sınırlarının değiştirilmesine ilişkin kararlar alınırken nüfusun görüşünün dikkate alınmasına ilişkin genel kurallar uygulanır ve mevcut prosedürlere uygun olarak nüfusun bu görüşü dikkate alınır.

“Banliyö bölgesi” kentsel bölge sınırları içerisinde yer almıyorsa, diğer belediyelerin topraklarında yer alır ve onu “münhasıran yukarıdan” yönetmek çok zordur. Üstelik ikinci durumda, tam olarak “şehirle ortak sınırı olan bir dizi banliyö belediyesini” gözlemliyoruz. Bu durumda “yığınlaşma” kavramına ihtiyaç duyulmaktadır.

Dolayısıyla, Rusya Federasyonu Anayasası ve bir dizi federal yasa, Rusya'daki tüm yerleşim yerlerini kentsel ve kırsal olarak ayırmaktadır. Bununla birlikte, 1 Ocak 1997'de yürürlüğe giren Tüm Rusya İdari-Bölgesel Bölüm Nesneleri Sınıflandırıcısı OK 019-95'te (bundan sonra OKATO olarak anılacaktır) uygulanan yerleşimlerin sınıflandırılmasına yönelik başka bir yaklaşım daha vardır. OKATO, yerleşimleri üç seviyeye ayırır. , ayırt edici şehirler (federal, bölgesel (bölgesel, cumhuriyetçi) ilçe bağlılığı), kentsel tipte yerleşimler, kırsal yerleşimler. İşçi, tatil ve tatil köyleri kent tipi yerleşimler olarak öne çıkmaktadır.

OKATO, istatistik, ekonomi ve diğer alanlardaki idari ve bölgesel bölümler genelinde bilgilerin güvenilirliğini, karşılaştırılabilirliğini ve otomatik olarak işlenmesini sağlamak üzere tasarlanmıştır. Görünüşe göre OKATO öncelikle istatistiksel bir işlevi yerine getiriyor, çünkü mevcut idari-bölgesel bölümlerin yanı sıra daha önce diğer yasal düzenlemelere dayanarak daha önce kurulmuş olan yerleşim yerlerinin ve idari-bölgesel birimlerin adlarını ve durumlarını nesnel olarak kaydetmeyi amaçlıyor. Sovyet dönemi.

Yakın zamana kadar, yerleşim yerlerinin sınıflandırılmasına yönelik bu yaklaşım, geçen yüzyılın 90'lı yıllarında arazi ve vergi mevzuatında yaygın olarak kullanılıyordu. Böylece, 25 Nisan 1991 tarihli RSFSR Arazi Kanunu'nun 70 ve 71. maddelerinde yerleşim yerleri şehirler, işçiler, tatil köyleri, tatil köyleri ve kırsal yerleşim yerleri olarak bölünmüştür. Yerleşimleri işçilere, tatil yerlerine ve yazlık evlere ayırmanın temeli, bilimsel çalışmalarda belirtildiği gibi, "nüfusun emek faaliyetinin niteliği ve sakinlerin sayısı" idi.

Rusya Federasyonu'nun 11 Ekim 1991 tarihli “Arazi Ödemesine İlişkin” Kanununun 6. Maddesine göre, sınırlar içindeki arsalar için arazi vergisi kırsal yerleşimler ve kendi sınırları dışında, vatandaşlara kişisel yan çiftçilik, bahçecilik, sebze yetiştiriciliği, hayvancılık, samancılık ve otlatma için sağlanan arsanın tüm alanı ücretlendirildi. tarım arazileri için ortalama vergi oranlarında idari bölge. Arazi vergisi şehirler, işçiler, tatil köyleri ve tatil köyleri Arsa sahibi olan, arazi sahibi olan veya kullanan tüm işletme, kuruluş, kurum ve vatandaşlardan belirlenen oranlarda toplandı. kentsel araziler(ayet 7). Mevcut vergi mevzuatı artık bu tür farklılıkları öngörmemektedir.

Federal Emlak Kadastro Ajansı'nın 29 Haziran 2007 tarih ve P/0152 sayılı “Yerleşimlerdeki arazilerin devlet kadastro değerlemesi için teknik tavsiyelerin onaylanması üzerine” Emri, aul, yerleşim yerleri, kasaba, tatil köyü dahil olmak üzere 27 yerleşim türünü tanımlar. tatil köyü, kasaba, mikro bölge, planlama alanı, dış cephe kaplaması, istasyon, bölge, ulus vb. Yerleşim türlerinin isim çeşitliliğine genel olarak itiraz etmeden, aynı zamanda bir yerleşimin adı (tipi) olarak “mikro bölge” veya “planlama alanı”nın pek de başarılı olmayan bir yaklaşım örneği olduğunu belirtiyoruz. Örneğin, bir mikro bölge, tanımı gereği, büyük bir yerleşimin, örneğin bir şehrin, bölgesel bir merkezin yalnızca bir parçasıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında, yerleşim yerlerinin bir takım türlere göre sınıflandırılması günümüzde idari-bölgesel yapı çerçevesinde yapılmaktadır. Rusya Federasyonu'nun çoğu kuruluşunun mevzuatı şu anda şehirler (bölgesel (bölgesel, cumhuriyetçi) ve ilçe önemi veya böyle bir spesifikasyon olmadan) arasında ayrım yapmaktadır; işçi yerleşimleri (kentsel tip yerleşimler), tatil ve tatil yerleşimleri; kırsal yerleşimler (köy, mezra, stanitsa, mezra, kırsal yerleşim vb.).

Rusya Federasyonu'nun çoğu konusunun kanunlarında, kentsel bir yerleşim, nüfus büyüklüğüne ve sakinlerinin çoğunluğunun mesleklerinin niteliğine bağlı olarak, kanunla belirlenen şekilde sınıflandırılan bir yerleşim yeri olarak anlaşılmaktadır. şehir veya işçi, tatil yeri ve yazlık yerleşim yerleri. Örneğin Bryansk bölgesinde kentsel yerleşim, nüfus büyüklüğüne, sakinlerinin çoğunluğunun mesleklerinin niteliğine, coğrafi, ekonomik, tarihi ve kültürel öneme bağlı olarak nüfuslu bir alan olarak anlaşılmaktadır. kanunla belirlenen şekilde şehir veya kasaba kategorilerine göre sınıflandırılır. Bölgesel merkezin hukuki statüsünün özelliklerine de dikkat çekiliyor.

Bölgesel yasalar, ekonomik ve kültürel merkezler olan, gelişmiş sanayiye sahip ve nüfusu 25.000 veya daha fazla olan yerleşim yerleri olarak bölgesel öneme sahip şehirleri içerir. Bölgesel öneme sahip şehirlerin statüsü, sanayi ve kültür merkezleri olan, en az yüzde 85'i işçi, çalışan (aile üyeleri) olmak üzere en az 12 bin nüfusa sahip kentsel yerleşim yerlerine verilebilir.

İş yerleşimleri, topraklarında sanayi işletmeleri, demiryolu kavşakları, tarımsal işleme işletmeleri ve diğer ekonomik açıdan önemli tesislerin bulunduğu ve tarım dışı istihdamın en az yüzde 85 olduğu, nüfusu en az 3.000 olan yerleşim yerlerini içerebilir. çalışan nüfus.

Tatil köyleri, tıbbi değeri olan alanlarda bulunan, nüfusu en az iki bin kişi olan ve bu yerleşim yerlerine her yıl tedavi ve dinlenme amacıyla gelen kişi sayısının daimi ikamet eden nüfusun en az yüzde 50'si olması koşuluyla yerleşim yerleridir. Dacha köyleri, asıl amacı şehir nüfusuna yaz tatili destinasyonu olarak hizmet etmek olan yerleşim birimleridir.

Genel bir kural olarak tatil köyleri, nüfusun bir kısmının kalıcı olarak burada yaşaması durumunda özelliklerini kaybetmez. Nüfusun küçük olması nedeniyle, bazen bu tür köyler belediyenin yerleşim yerleri listesine dahil edilmez ve bu da bir takım ciddi sivil sonuçlara yol açar (örneğin, sahiplerden birinde olduğu gibi, arsa haklarının devlet tescilinin reddedilmesi). Naro-Fominsk bölgesindeki Eski Bolşeviklerin dacha köyündeki bir arsanın resmi).

Kırsal yerleşim, kırsal alanlarda yer alan, kentsel yerleşim olarak sınıflandırılmayan ve sakinleri öncelikle tarımsal üretimle uğraşan bir köy, mezra, aul, mezra ve diğer yerleşim yerleridir. Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu birimlerinde, bu tür yerleşimlerin aşağıdaki derecelendirmesi yapılmıştır: köy - büyük, büyük ve orta ölçekli kırsal yerleşim; köy - büyük, orta ve küçük kırsal yerleşim; tren istasyonu köyü - bir tren istasyonunun yakınında bulunan büyük, büyük ve orta ölçekli bir kırsal yerleşim; khutor - orta ve küçük kırsal yerleşim. Büyük yerleşim, nüfusu 3.000 kişiden fazla olan kırsal yerleşim, 1.000 ila 3.000 kişi arasında büyük yerleşim, 200 ila 1.000 kişi arasında orta büyüklükte bir yerleşim ve 200 kişiden az olan küçük yerleşim yeridir.

Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının yasaları, bazı durumlarda, önemli sosyo-ekonomik öneme sahip, daha fazla ekonomik gelişme ve nüfus artışı beklentisi olan daha küçük nüfusa sahip yerleşim yerlerinin bölgesel ve şehirler olarak sınıflandırılabileceğini vurgulamaktadır. ilçenin önemi, işçiler, tatil köyleri ve tatil köyleri. Yerleşimleri kentsel ve kırsal kategorilere ayırma, bunları bir yerleşim kategorisinden diğerine dönüştürme veya statülerini başka şekilde değiştirme prosedürü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kanunu tarafından, bölgesel planlama belgeleri temelinde belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu ve belediyeler. Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarının yasaları, nüfustaki bir değişiklik nedeniyle bir yerleşim yerinin statüsünü değiştirmenin gerekçelerini ve prosedürlerini sağlar.

Yerleşimlerin bölgesel ve ilçe önemi olan şehirler veya yerleşim yerleri kategorisine göre sınıflandırılması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun temsili hükümet organı tarafından gerçekleştirilir. Dolayısıyla, Volgograd bölgesinde bu kararlar, Volgograd bölgesi idare başkanının devlet organlarının ve/veya belediyelerin temsili organlarının önerileri esas alınarak vardığı sonuca dayanarak Volgograd Bölge Duması tarafından alınır. Kasabaların ve kırsal yerleşimlerin statüsünün değiştirilmesi, Volgograd Bölge Duması'nın kararlarının kabul edilmesiyle de gerçekleştiriliyor.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, yerleşim yerlerini şehirlere (bölgesel ve ilçe önemi), işçilere, tatil köylerine ve tatil köylerine ve SSCB'de var olan kırsal yerleşimlere ayırmaya yönelik yapı ve kriterleri büyük ölçüde benimsemiştir. 20. yüzyılın 20'li yıllarında Sovyet arazi mevzuatının tüm yerleşimleri iki kategoriye ayırdığını unutmayın: kentsel yerleşimler ve kırsal yerleşimler. Hukuki durumları özel hükümlerle belirlenen işçi, tatil ve tatil köyleri bu sınıflandırmanın dışında tutuldu. Ancak işçi köyünün, tatil köyünün veya tatil köyünün statüsüne ilişkin yasal düzenlemeleri incelerseniz, planlama ve imar özellikleri açısından yasal rejimde yalnızca küçük farklılıklar bulabilirsiniz. Aksi takdirde hukuki statüleri farklı değildi.

Yukarıda belirtilen yasal düzenlemelerde belirtildiği gibi, genel olarak belirlenen düzende her üç yerleşim türüne de genel olarak arazi tahsisi yapılmış ve yazlık, işçi ve tatil köyleri yerleşimlerindeki arazi ilişkileri Arazi Nizamnamesi esas alınarak düzenlenmiştir. Şehirlerdeki Düzenlemeler. Bu durum hukuk literatüründe de not edildi; burada özellikle "yasama kanunlarının kentsel tipteki yerleşim yerleri ile işçi yerleşimleri arasında ayrım yapmadığı" ve bazı durumlarda "birçok sendika cumhuriyetinin mevzuatı" belirtildi. Tatil yerlerini kentsel olarak sınıflandırıyor.” Bu nedenle yasa koyucu başlangıçta çalışma, tatil ve tatil köyü statüsünü kentsel yerleşim statüsüyle eşitlemiş ve bir şehrin yasal rejimi ile çalışma, tatil, tatil köyü yerleşimi arasındaki önemli farklılıkları vurgulamamıştır.

Ayrı bir düzenleyici yasa, yerleşim yerlerinin şehir (bölgesel, bölgesel, cumhuriyetçi yönetim ve yerel önem), işçi ve tatil köyleri kategorilerine göre sınıflandırılmasına ilişkin gerekçeleri ve prosedürü formüle etti. Örneğin nüfusu en az 3 bin olan büyük fabrikalar, madenler, maden ocakları, enerji santralleri, tren istasyonları, büyük hidrolik yapıların inşaatı ve ekonomik açıdan önemli diğer tesislerdeki yerleşimler, eğer bu nüfusun en az %85'i işçi içeriyorsa, çalışanlar ve aile üyeleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, ülkedeki sosyo-ekonomik, devletsel ve siyasi durumun temelden değişmesine rağmen, çoğu durumda bu normları kelimesi kelimesine benimsemiştir. Görüşümüze göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir dizi kanununda uygulanan kırsal yerleşim yerlerine yerleşimlerin yerleştirilmesi desteği hak ediyor, ancak yerleşim yerlerinin bir yerleşim kategorisi olarak iki kısma bölünmesiyle aynı fikirde olmak zor. kırsal yerleşim olarak sınıflandırılan işçiler, tatil köyleri (ve bazı bölgelerde yazlıklar) ve yerleşim yerleri. Yerleşmeleri tiplere ayırmak gereksiz görünüyor. Aksi takdirde, yeni yerleşim yerlerinin adlarının tanıtılması yoluyla, banliyölerde - yazlık köyler vb. - vatandaşların kompakt ikamet yerlerinin oluşumunun modern gerçeklerini yansıtmaya ihtiyaç vardır.

Bu arada nesnel olarak bakıldığında bir yanda şehrin statüsünde, diğer yanda köy ve kırsal yerleşim statüsünde bazı hukuki farklılıklar bulunmaktadır. İlk olarak, temel fark, şehirlerin kural olarak bağımsız belediye birimleri olması (veya şehir içinde - şehir içi bölgeler içinde birkaç belediye biriminin oluşturulmuş olmasıdır). Bunlarda, şehrin yerel öz yönetiminin temsilci ve yürütme organları, arazi mülkiyeti de dahil olmak üzere mevcut mevzuata uygun olarak belediye mülklerini bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir.

Aynı zamanda, kasabalar ve kırsal yerleşimler genellikle bağımsız belediyeler değildir, ancak belediyeler olarak kırsal yerleşimlerin bir parçasıdırlar, idari olarak yerel yönetim başkanına tabidirler ve örneğin kendi bütçeleri, belediye mülkleri vb. yoktur. .

Yani, Sanat'a göre. Volgograd Bölgesi Şartı'nın 6'sında, kendi topraklarında bölgesel öneme sahip 6 şehir ve bölgesel öneme sahip şehirler, köy konseyleri ve diğer bölgesel birimler dahil olmak üzere 33 idari bölge bulunmaktadır. Adı geçen alanlarda yer alan yerleşim yerleri ve kırsal yerleşmeler belediye olmayıp müstakil yerleşmelerdir.

Görünüşe göre bir bölge diğerinin parçası olamaz; bu durumda yasal statüsü değişir. Ancak federal, bölgesel ve belediye düzenlemeleri her zaman bu sonuçla aynı fikirde değildir. 7 Haziran 2005 tarih ve 237-ZO sayılı St. Petersburg Kanununun 2. Maddesine göre “St. Petersburg'da yerel özyönetim organizasyonu hakkında”, St. Petersburg şehir içi belediye oluşumu, yerel öz yönetimin doğrudan nüfus tarafından ve (veya) seçilmiş yerel yönetim organları aracılığıyla uygulandığı sınırlar dahilinde federal St. Petersburg şehri (belediye bölgesi, şehir, köy). Böylece, federal şehir diğer bazı şehirleri ve kasabaları da içerir.

Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşları için de benzer örnekler verilebilir. Bu arada mikrobölge ve yerleşim kavramlarının özdeşleştirilmesi de kanaatimizce caiz değildir. Bir köy veya kasabanın bir şehrin sınırları içerisine dahil edilmesi durumunda, yasal statüsünü değiştirmesi ve şehrin bir caddesi, mikro bölgesi veya başka bir idari kısmı haline gelmesi mantıklı görünmektedir. Bu nedenle, idari-bölgesel birimlerin sınırları (yani bölgesel, bölgesel, cumhuriyetçi öneme sahip şehirlerin sınırları) ve ilgili belediyelerin sınırları örtüşmelidir; bu, tek bir yerleşim yeri bulma olasılığına ilişkin bugün var olan terminolojik karışıklığı önleyecektir. bir başkasının içinde.

Aynı zamanda, bir kentsel bölgenin veya başka bir belediye biriminin topraklarındaki tarihi ve kültürel gelenekleri, bileşiminde yer alan bireysel yerlerin adlarıyla ilişkili olarak dikkate almak makul görünmektedir. Örneğin, Volgograd şehrinin topraklarında, idari olarak şehrin ilgili bölgelerine dahil edilen, ancak geleneksel olarak sakinler ve yerel yetkililer tarafından köyler olarak adlandırılan, örneğin Nizhny köyü (Traktorozavodsky topraklarında) birkaç “köy” vardır. ilçe) veya adını taşıyan köy. M. Gorki (Volgograd'ın Sovetsky bölgesinin bir parçası).

Bazı yazarlar ayrıca Metallurgov (Krasnooktyabrsky bölgesi), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (Sovetsky bölgesi), Beketovka (Kirovsky bölgesi) ve diğerleri gibi köylere de dikkat çekiyor. “Yerleşim yerleri” bu adı 19.-20. yüzyılların başında, Tsaritsyn şehrinin merkezinin yoğun bir şekilde geliştiği ve kenar mahallelerde işçiler için yerleşim yerlerinin oluştuğu dönemde almıştır. Bu isimler elbette, şehir içi ulaşım duraklarının isimlerine de yansıyabilecek tarihi ve kültürel değeri temsil ediyor, ancak düzenleyici yasal düzenlemelerde şehrin böyle bir bölünmesine dair gösterge temelsiz görünüyor.

Şehirler, kasabalar ve kırsal yerleşimlerdeki arazinin yasal rejimindeki önemli farklılıklar, şehirlerde (kasabalarda) ve kırsal yerleşimlerde (farklı kadastro değerlerinden dolayı, yüzde olarak) bulunan eşit büyüklükte ve kalitede arazi parselleri için farklı arazi vergisi oranlarında yatmaktadır. arazi vergisi hesaplanır) tamamen ekonomik nedenlerden kaynaklanmaktadır.

Dolayısıyla köyün statüsü ile köylerin işçilere, tatil yerlerine ve yazlıklara bölünmesi çelişkilidir. Federasyonun yasa koyucusu ve Rusya Federasyonu'nun konusu, bazı durumlarda köyleri şehirlerle, diğer durumlarda ise kırsal yerleşimlerle eşitlemektedir. Ayrıca kentsel tipteki yerleşimlerin çeşitli alt türleri arasında - örneğin işçi, tatil yeri ve yazlık yerleşimler arasında, arsa haklarının kazanılması ve sona erdirilmesi, arsaların devri, araziler açısından temel yasal farklılıklar yoktur. koruma vb. Aynı zamanda, yerleşim yerlerinin kentsel ve kırsal kategorilere ayrılmasının geçerliliği de kabul edilmelidir.

Bazı durumlarda federal yasa koyucu, belirli yerleşim türlerine yönelik yasal normları doğrudan ele alır. Bu nedenle, 15 Ocak 1993 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu “Sovyetler Birliği Kahramanları, Rusya Federasyonu Kahramanları ve Zafer Nişanı Sahiplerinin Durumu Hakkında”, belirtilen vatandaş kategorileri tarafından ücretsiz olarak alınmasını sağlar. Şehirlerde ve kentsel tip yerleşim yerlerinde 0,20 hektar, kırsal alanlarda ise 0,40 hektar alana sahip arsalar. Kentsel ve kırsal yerleşimlerin yasal statüsünü belirleyen düzenleyici düzenlemeler yalnızca federal düzeyde değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinde de kabul edilmiştir.

Bu bağlamda, yerleşim yerlerinin kentsel ve kırsal olarak bölünmesi, buralardaki belirli arazi kullanımı özellikleriyle haklı görünmektedir. Şehirlerde arazi kullanımının temel amacı endüstriyel, konut, kültürel, kamu, iş ve diğer benzeri tesislerin yerleştirilmesi ise, kırsal alanlarda asıl amaç ev arazilerinin, hayvan otlatma alanlarının ve ayrıca Kırsal yerleşim sınırları içerisinde tarımsal üretim.

Sonuç olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, özellikle bölgesel planlama ve kentsel imar için belgeler geliştirirken kentsel ve kırsal yerleşimlerde arazi kullanımının özelliklerini dikkate almalıdır, böylece arazi parselleri tahsis edilirken bunların maksimum (sınırları) ) kentsel ve kırsal alanlardaki kırsal yerleşimlerdeki tarımsal kullanıma yönelik büyüklükler, kırsal yerleşimler lehine önemli ölçüde farklılık göstermektedir.

Özetlemek gerekirse, yerleşim yeri ve yerleşim yeri topraklarının modern bilimsel hukuki tanımını formüle edelim.

Yerellik- Rusya topraklarının bir adı olan, yoğun bir gelişme gösteren ve insanlar için ikamet yeri olarak hizmet veren, kentsel ve kırsal yerleşim yerlerine bölünmüş bir kısmı.

Yerleşim alanları- Rusya'nın arazi fonunda, kentsel planlama, çevre gereksinimlerine uygun olarak nüfus için konut, sanayi, kamu, iş, eğlence ve diğer yaşam destek tesislerinin yerleştirilmesi için mekansal ve operasyonel bir temel oluşturan bir arazi kategorisi ve diğer kategorilerdeki arazilerden belirlenmiş sınırlarla ayrılan arazi mevzuatı.

Rusya, nüfus bakımından dünyanın en büyük on ülkesinden biridir. 2010 yılında yapılan son nüfus sayımı, ülkenin 142 milyondan fazla insana ev sahipliği yaptığını gösteriyor.

İnsanların organize kompakt yaşamları insan yerleşimlerini oluşturur. Rusya'da temsil edilen ana türleri şehir, kentsel tip yerleşim, köy, mezra, stanitsa, mezra, aul'dur. Yerleşimlerin oluşumu birçok nedenden kaynaklanmaktadır. Yerleşimler öncelikle en uygun iklim ve rahatlama koşullarına, endüstriyel ve ekonomik potansiyele sahip bölgelerde ortaya çıkar.

Rusya, oldukça sert iklim koşullarına sahip bir ülkedir ve bu, elbette öncelikle bir yerleşim sisteminin oluşumunu etkiler. Rusya Federasyonu'nun en yoğun nüfuslu bölgesi orta kısımdır.

Yerleşmeyi etkileyen bir diğer faktör ise bölgelerin sanayi potansiyelidir. Rusya'daki ana maden yataklarının kuzey bölgesinde yer aldığı göz önüne alındığında, ülkenin bu kısmı oldukça yüksek nüfus yoğunluğuna sahip, endüstriyel açıdan en gelişmiş bölgedir.

Rusya Federasyonu'ndaki yerleşim türlerini ele alalım.

Şehirler ve köyler

Ne tür yerleşim yerleri var? Rusya Federasyonu'ndaki tüm yerleşim yerleri, insanların ana istihdam türünü yansıtan kentsel ve kırsal olarak bölünmüştür.

Rusya Federasyonu'nun baskın nüfusu şehirde yaşıyor. Bu gerçek hem sosyal hem de maddi nedenlerle açıklanabilir. Şehirler ağırlıklı olarak gelişmiş altyapıya sahip, kültürel ve sosyal olanakların bulunduğu, kırsal bölgelere göre daha konforlu yaşam koşullarına sahip medeniyet merkezleridir. Kırsal nüfusun taşradan çıkışına ve küçük kırsal yerleşimlerin fiilen yok olmasına neden olan da bu nedenlerdir.

Kentlerin köyler üzerindeki bu hakimiyeti sürecine kentleşme adı verilmektedir. Rusya'daki şehirler öncelikle açlıktan ölmek üzere olan köylülerin hayatta kalmasına olanak tanıyan sanayi merkezleriydi. Bu merkezlerin gelişmesi onların genişlemesine ve bunun sonucunda da buralarda yaşayan insan sayısının artmasına neden oldu. Bugün ülke nüfusunun dörtte üçü şehirlerde yaşıyor.

Yerleşme türlerini yansıtan ana sınıflandırma nüfus büyüklüğüne göre yapılan sınıflandırmadır.

Şehirlerin nüfusa göre özellikleri

Rusya'daki toplam şehir sayısı 2 bini aşıyor; bunların bin 100'ü şehir ve iki binin üzerinde kentsel tip yerleşim yeri. Rusya için şehirler, yaşayan insan sayısının en az on iki bin olduğu, bunların yüzde 90'ından fazlasının üretim, sosyal alan ve hizmet sektöründe istihdam edildiği yerleşim yerleri olarak değerlendiriliyor.

Moskova, 10 milyondan fazla insanın yaşadığı Rusya Federasyonu'nun başkenti, ana şehridir.

Nüfus büyüklüğü, şehirlerin aşağıdaki yerleşim türlerine bölünmesine olanak tanır:

• Nüfusu üç milyonu aşan süper büyük şehirler veya milyoner şehirler. Rusya'da böyle 2 şehir var - Moskova ve St. Petersburg.
• Nüfusları bir ila üç milyon arasında değişen en büyük şehirler. Rusya'da belirtilen aralıkta nüfusa sahip 13 şehir var; bunların arasında Ekaterinburg, Nizhny Novgorod, Omsk, Rostov-on-Don ve Ufa var.
• Nüfusları iki yüz elli bin ile bir milyon arasında değişen büyük şehirler. Rusya'da kırktan fazla bu tür şehir var.
• Nüfusun yüz ila iki yüz elli bin arasında değiştiği büyük şehirler. Ülkede sayıları dokuz düzineyi aştı.
• Nüfusu elli ile yüz bin arasında değişen orta büyüklükteki şehirler. Sayıları bir buçuk yüzü aştı.
• Elli binden fazla nüfusu olmayan küçük kasaba ve köyler.

En yoğun nüfus artışı, endüstriyel ve ekonomik ilerlemelerden dolayı büyük ve büyük şehirlerde meydana gelmektedir.

Kentsel yığılmalar

Rusya'daki kentsel yerleşim türlerinden bahsederken “kentsel yığılma” kavramı üzerinde de durmak gerekiyor. Bu kavram, büyük bir şehre yakın konumdaki, emek, altyapı, sanayi ve diğer bağlantı türleriyle birleşen orta ölçekli şehirlerin işbirliği anlamına gelir.

Bu tür orta büyüklükteki şehirlere uydu şehirler adı verilmektedir. Uydu şehirler büyük şehirlerdeki nüfus yoğunluğunu azaltır.

Yığınlaşmaların ortaya çıkmasına katkıda bulunan en önemli faktör şehirler arasındaki gelişmiş ulaşım bağlantılarıdır. Rusya'da Kuibyshev, Moskova ve St. Petersburg yakınlarında uydu şehirler kuruldu.

Yığınlaşmalar birleştiğinde mega kentler oluşur. Bugün Rusya'da hiçbir mega şehir oluşmadı.

Şehirlerin yapısal özelliklerine göre özellikleri

Rusya'nın bölgesel yapısı, aşağıdaki kentsel yerleşim türlerini ayırt etmemizi sağlar: federal, bölgesel (bölgesel, bölgesel, cumhuriyetçi vb.) ve ilçe önemi.

Rusya Federasyonu Anayasası St. Petersburg ve Sevastopol'u tanımlamaktadır.

Bölgesel öneme sahip şehirler, gelişmiş sanayi ve otuz bin kişiyi aşan nüfusla karakterize edilen, ekonomik ve kültürel bir merkez işlevini yerine getiren yerleşim yerleri olarak kabul edilmektedir.

Ancak bu şehirlerdeki nüfusun niceliksel göstergeleri istisnai değil, önceliklidir. Şehirleri bölgesel öneme sahip şehirler olarak sınıflandırmanın daha önemli bir kriteri, sosyal ve ekonomik göstergeleri, sosyal ve kültürel alandaki başarıları, tarihi benzersizliği ve nüfus artışını ve ekonomik kalkınmayı artırmaya yönelik uzun vadeli planlar olarak düşünülebilir. Şehirleri bölgesel öneme sahip şehirler olarak sınıflandırmak için yukarıdaki kriterlere ek olarak bölgesel yapıya sahip şehirlerin de dikkate alınması gerekir.

Bölgesel öneme sahip şehirlerde yaşayan sakinlerin sayısına ilişkin gereksinimler, Rusya Federasyonu'nun her bir konusu için ayrıdır. Bunlara kural olarak nüfusu elli binin altında olan kentsel yerleşimler dahildir. Bu tür şehirlerin topraklarında sanayi faaliyet gösteriyor, kamu hizmetleri sektörü gelişiyor, eğitim, tıp ve ticaret kurumlarının yanı sıra kültür kurumları da hizmet veriyor.

Kentlerin işlevsel özelliklerine göre özellikleri

Yerleşim türlerine göre yapılan aşağıdaki tipolojik sınıflandırma, gerçekleştirilen işlevlere dayalı olarak bölünmelerini içerir. Bu işlevler şunları içerir: siyasi-idari, endüstriyel, ulaşım, ticaret, bilimsel, askeri, rekreasyon (sağlık) işlevleri. Kentin gerçekleştirdiği işlevlerin sayısına bağlı olarak tek işlevli ve çok işlevli olarak ayrılırlar.

Şehirlerin ekonomik ve coğrafi konumlarına göre özellikleri

Ayrıca şehirlerin ekonomik ve coğrafi konumlarına göre yerleşim türlerine göre sınıflandırılması da vardır:

• maden yatağının yakınında bulunan;
• demiryolu altyapısıyla ilgili;
• liman;
• endüstriyel ve ulaşım.

Kentsel yerleşim

Rusya'da şehir ve köy arasındaki ara bağlantı kentsel tipte bir yerleşimdir. Bu geçicilik, bu tür yerleşim yerlerinin niceliksel bileşimini ve aynı zamanda nüfusun istihdam alanını da etkilemektedir.

Rusya Federasyonu'ndaki toplam sayı 1200 birimi aşıyor. Bu tür köylerde yaşayan insan sayısı birkaç düzineden birkaç bine kadar değişebilir. Rusya'nın en büyük kentsel yerleşim yeri, 64 binden fazla insanın yaşadığı Ordzhonikidzevskaya köyüdür.

Kentin dışında yer alan kentsel tipteki yerleşimlerin çeşitli alt türleri vardır. Bu tür yerleşim yerleri dikkate alınır: endüstriyel tesislerin bulunduğu işçi yerleşimleri (üç bin kişiye kadar nüfus); tatil köyleri (iki bin kişiye kadar nüfus); tatil köyleri.

Kırsal yerleşimler en yaygın olarak Rusya'da temsil edilmektedir. Toplam sayıları 150 bini aşıyor. Bu alanların dörtte biri seyrek nüfuslu olarak sınıflandırılabilir ve buralarda 10'dan az kişi yaşamaktadır.

Önemli sayıda kırsal yerleşime rağmen, buralarda yaşayan insan sayısı Rusya'nın toplam nüfusunun yüzde yirmisinden biraz fazladır.

Bu durum, köydeki yaşam standardının düşük olması ve teknolojik donanımın zayıf olmasından kaynaklanmakta, bu da nüfusun şehirlere göç etmesine neden olmaktadır.

Nüfus büyüklüğüne göre yerleşim türleri şu şekilde ayrılabilir:

• Nüfusu beş bini aşan büyük.
• Nüfusu beş bine kadar çıkan büyük bir yer.
• Orta büyüklükte olup nüfusu iki yüz ile bin kişi arasında değişmektedir.
• İki yüz kişiye kadar nüfusuyla küçük.

Rusya'da temsil edilen ana kırsal yerleşim türleri

• Köy, içinde bir kilisenin bulunduğu veya eskiden kilisenin bulunduğu büyük bir yerleşim yeridir. Yerel merkez olarak hizmet veriyor.
• Köy, tarihsel olarak kilisesi olmayan küçük bir yerleşim yeridir.
• Köy, Sovyetler Birliği döneminde ortaya çıkan yeni bir kırsal yerleşim türüdür.
• Aul, etnik nüfusun temsil edildiği bir yerleşim yeridir: Adige, Abaza ve Nogay.
• Çiftlik, sayısı 10'u geçmeyen ek binalardan oluşan bireysel bir çiftliğe sahip bir yerleşim yeridir.
• Stanitsa Kazakların oluşturduğu bir yerleşim yeridir. Ülkenin en büyük köyü Krasnodar Bölgesi Kanevskaya'dır, nüfusu yaklaşık 45 bin kişidir.

Rusya'daki yerleşim türleri uzun yıllar boyunca oluşmuştur. Yerleşimlerin organizasyonu doğal ve iklimsel faktörlerden büyük ölçüde etkilenir. - Bugün köylerde yaşayan insanların ana istihdam türü. Burada uygun hava koşulları önemli bir rol oynuyor.

Köylerin büyük çoğunluğunun tek işlevli olduğu göz önüne alındığında, günümüzde ana yerleşim türleri şehirlerdir.

Özetleyelim

“Rusya Federasyonu topraklarında ne tür yerleşim yerleri oluşmuştur” konusunu ele aldığımızda, kırsal yerleşimlerin niceliksel olarak baskın olduğu, ancak kentsel alanlardaki nüfus yoğunluğunun çok daha yüksek olduğu sonucuna varabiliriz.

Derneğimizin amaçlarından biri de yerleşim yeri statüsünü kazanmaktır.

Nedir? Buna neden ihtiyacımız var? Daha iyi durumda olacak mıyız?

Bu konuyla ilgili birçok soru bu sayfanın altındaki yorumlarda tartışılabilir.

Başlangıç ​​olarak, Kaluga bölgesindeki komşularımızın başarılı olan sürecini, isteklerini ve hedeflerini ayrıntılı olarak anlatan bir makaleyi dikkatinize sunuyoruz!

Fyodor Lazutin. "Ark" eko-köyünün nüfuslu bir alan olarak yasal tescil aşamaları

Önsöz

Ekolojik köy Kovcheg, Kaluga bölgesinin Maloyaroslavetsky bölgesinde yer almaktadır. Birkaç kişinin ortak niyetiyle bunu organize etmenin üzerinden sekiz yıl geçti ve “çadır inişinin” sahaya inip ilk evin inşaatına başlamasının üzerinden yedi yıl geçti.

Şu anda Ark'ta yaklaşık 70 ayrı konut binası, merkezde büyük bir ortak ev, kablolu elektrik, atölyeler, bir kereste fabrikası ve çeşitli kamu ekipmanları bulunuyor. Ark, çocuklar için bir ilkokul ve onlarla çeşitli aktiviteler, genel tatiller, seminerler, sebze bahçeleri, seralar ve tabii ki arılar...

Ekoköyde yaşamak zor mu? Bu kadar basit değil elbette. Geldiğimiz açık alanda, altyapıyı, gerekli üretimi ve toplumu “sıfırdan” yaratarak, kendi masraflarımızla, tüm sorunları kendimiz çözmek zorundayız. Pek çok soru var ve kendi hayatınızın ve sevdiklerinizin hayatlarının tüm sorumluluğunu üstlenerek çözümleri kendi başınıza aramalısınız. Her şeyin sadece size bağlı olduğu ve başarısızlığın “amcaya” ya da “sisteme” atfedilemeyeceği koşullarda.

Ama biz bundan hoşlanıyoruz! Ve başka türlü yaşamak artık mümkün görünmüyor. Kendi bahçeniz ve sebze bahçeniz olan kendi araziniz olmadan, temiz hava olmadan, kaynak suyu olmadan, etrafta kuş sesleri ve sessizlik olmadan. Çocuklarınızı yaşamak ve büyütmek isteyeceğiniz sakin ve samimi bir alan olmadan.

Üstelik ekoköy ve aile mülkü fikirleriyle sadece geleceğimizi değil aynı zamanda tüm gezegenimizin olmasa da birçok insanın geleceğini birbirine bağlıyoruz. Başka bir yol var mı? İnsanları Dünya üzerinde makul ve sağlıklı bir yaşama döndürmenin yanı sıra, üzerinde yıkıcı etkisi olan aşırı tüketimin terk edilmesi, devasa kulübeler ve pahalı limuzinlerin dışındaki değerlerin yeniden kazandırılması.

Ancak şunu da eklemekte yarar var ki bu metin takip ettiğimiz tasarım planının bir açıklamasıdır, ancak yetkililer aracılığıyla yaptığımız hareketlerin tarihi değildir. Bu süreçte başımıza gelen çok sayıda ilginç ve merak uyandıran vakayı resimli bir şekilde anlatmak mümkün olurdu ama bu, bu makaleyi bambaşka bir türde çalışma haline getirecek ve onu koca bir kitap haline getirecektir. (Burada benzer deneyimler yaşayan birçok okuyucunun yüzünde bilinçli bir gülümseme olmalıdır.)

Bilinçli olarak kuru sunum yolunu seçen yazar, resmi bir anlaşma statüsüne ulaşmak için attığımız belirli adımları basitçe anlatıyor. Ancak bu adımların arkasında yaşadığımız yaşam deneyimi, mühürlü bir yığın belge ve sonuçta alınan nüfuslu bir bölgenin durumu var. Bu bilginin herhangi bir şekilde işinize yaraması durumunda yazar çok mutlu olacaktır.

Birinci aşama: ekoköy nedir?

Ayrıntılı, dikkatlice çalışılmış bir ekolojik yerleşim konseptinin oluşturulması, organizasyonu için tüm prosedürün en önemli ve sorumlu aşamasıdır. Geriye kalan her şey - konum, yapı, yasal biçim, ona ilgi duyacak kişiler, çoğunlukla yalnızca başlangıçta ortaya konan imajın bir sonucu olacaktır. İdeal olarak, görüntünün oluşturulması, yalnızca yerleşimin yasal biçimini seçmeden önce değil, aynı zamanda arsa tescili başlamadan önce de tamamlanmalıdır.

Deneyimler, ilk organizasyon aşamasında ekip (inisiyatif grubu) içinde ne kadar çok sorun çözülürse ve üzerinde anlaşmaya varılırsa, gelecekte çözümün gelişim yolunun o kadar basit ve etkili olacağını göstermektedir. Tersine, çözülmemiş veya kaçırılan anlar, zamanla tüm girişimin dağılmasına olmasa da çok ciddi sorunlara yol açabilecek “saatli bombalara” dönüşme eğilimindedir.

Ve çoğu zaman insanlar beyanlarını ve anlaşmalarını birkaç yıl sonra farklı hatırladıkları için, bu anlaşmaların belirli belgeler şeklinde kağıda kaydedilmesi gerekir.

Genel anlaşma gerektiren konuların yaklaşık listesi:

• Yerleşimin özü. Örneğin biz “Kovcheg” olarak Aile Sitelerinden oluşan ekolojik bir yerleşim yaratıyoruz;
• Gelecekteki yerleşim yerinin yaklaşık boyutu. Kaç kişi (site) için tasarlanmıştır;
• Yerleşim tasarımı: bireysel parsellerin boyutu ve şekli, yolların ve geçitlerin genişliği, ortak bir bölgenin varlığı (veya yokluğu);
• Yerleşimde altyapı olacak mı: yollar planlanmış mı (eğer öyleyse, ne tür kapsama alanıyla), elektrik, gaz vb.;
• Konum (yaklaşık olarak) - bölge, ilçe, yön ve şehre olan mesafe (belirli veya herhangi biri);
• Konumun özellikleri: bir rezervuarın, nehrin, ormanın, erişim yollarının varlığı, merkezi otoyollardan uzaklık vb.;
• Yerleşimin tamamında (ekoloji, etik, sosyal ilişkiler alanında) geçerli olan genel kurallar olacak mı? Eğer öyleyse, hangileri (en azından en önemlileri);
• Bu kuralların gelecekte nasıl benimseneceği (değiştirileceği), uygulanmasının nasıl izleneceği;
• Yerleşim bölgesinde bulunan arsaların durumu (bizim durumumuzda - Aile Mülkleri) (amaç, bölünmezlik, ücretsiz satış imkanı (imkansızlığı), vb.);
• Yerleşim bölgesinde arsası olan bir kişinin gereksinimleri. Dahil olanlar: gelişme hızı, bitki dikme, ev inşa etme, daimi ikamet vb.
• Yerleşime yeni insanları kabul etme prosedürü (çok önemli!). Deneme süresinin varlığı (veya yokluğu), deneme süresi boyunca karar almaya katılma hakkının varlığı;
• Arsa sahibini değiştirme prosedürü (bu tür durumlar kaçınılmaz olarak ortaya çıkar);
• Eylemleri çözüme tehlike oluşturan kişilerin hariç tutulmasına ilişkin prosedür (veya böyle bir prosedürün bulunmaması);
• Karar alma mekanizması (genel kurul, kurul vb.), kararların nasıl ve kaç oyla alındığı;
• Alınan kararların uygulanma mekanizması;
• Ekolojik yerleşimin yasal şekli.

Bu listeye ek yapılabilir, ancak ana konular bu listede belirtilmiştir.

Aile Sitelerinden oluşan bir eko-köy fikrimiz, okuyucularımıza önerdiğimiz “Ark Eko-Köyünün Tesciline İlişkin Hukuki Sorunlar” ve “Araziyi Nasıl Tescil Ediyoruz” yazılarımızda tam olarak özetlenmiştir ve biz kendimiz bir sonraki aşamaya geçeceğiz.

İkinci aşama: bir tasarım yolunun seçilmesi

En başından beri, yerleşimimiz için kişisel yan parseller (LPH) için parsellerin bulunduğu kırsal yerleşim yeri olarak kayıt yolu seçildi. Bizim bakış açımıza göre bu yasal biçim, şu anda ekoköyün özüne en iyi şekilde karşılık gelmektedir. Neden?

İki tür özel arsa vardır - yerleşim alanı sınırları içinde (bahçe arsası) ve tarım arazisinde (tarla arsası). İlk durumda, üzerine bir konut binası inşa edebilir ve kayıt yaptırabilirsiniz ki ihtiyacımız olan da budur. İkinci durumda ise sadece tarımla uğraşın.

Ayrıca, özel hane arsası statüsündeki bir arsa, tarımsal ürünlerde kendi kendine yeterliliğe yöneliktir, ancak girişimcilik faaliyetinin kaynağı değildir. Bu, özel ev arazilerinin bakımının herhangi bir ek kayıt ve belge gerektirmediği anlamına gelir (örneğin, bir köylü çiftliği olan KFK durumunda olduğu gibi). Ayrıca özel arazilerde yetiştirilen ihtiyaç fazlası ürünler serbestçe satılabilmektedir.

Dolayısıyla, kırsal bir yerleşim yeri (bahçe arsası) sınırları içindeki kişisel bir yan arsanın durumu, arsa üzerinde bir ev inşa etmeyi, kayıt yaptırmayı ve hem kendi ihtiyaçları için hem de satış için ürün yetiştirmeyi mümkün kılar. Yani Aile Mülkü fikrine maksimum düzeyde karşılık gelir.

Yine de, bizim bakış açımıza göre, Aile Mülkünün statüsü, yerleşim bölgesi sınırları içinde özel ev arsalarının statüsünün sağladığı özelliklere ek olarak bir takım kendine has özelliklere sahiptir. Yani amacın belli olması, bölünmezliği, bedelsiz satışın imkânsızlığı vb. Aile mülklerinin bir koleksiyonu olarak eko-köy kavramı aynı zamanda onu mevcut kırsal yerleşim yerlerinden ayıran bir takım özellikleri de ima etmektedir.

Sonuçta, modern köyler (en azından yanımızda bulunanlar) aynı statüye sahiptir - özel arsalara sahip kırsal yerleşim yerleri, ancak bizim anlayışımıza göre bunlar eko-köy değil.

Bu, bir ekoköy fikrinin, çevresel etki, sosyal yapı ve etik alanlarında ve ayrıca bireysel alanların statüsünde genel kabul görmüş olanlara kıyasla ek gereklilikler getirme olasılığını ima ettiği anlamına gelir. Böyle bir fırsat olmadan yeni bir yerleşime ekolojik yerleşim ve parsellere aile mülkü demek doğru olmaz.

Ekolojik köy "Ark"ta bu sorun şu şekilde çözüldü:

Şu anda, NP "Kovcheg" Genel Kurul kararına göre, yerleşim bölgesinde yer alan parseller bireysel mülk olarak kaydedilmemektedir. Bu, ekolojik yerleşim fikrini tasarlandığı haliyle (ve NP "Ark" tüzüğünde belirtildiği şekilde) korumak ve Aile Sitelerinin statüsündeki değişiklikleri önlemek için yapıldı. ve (ki bu çok önemli!) bunların ticaretini yapın. Yerleşimin bulunduğu arsanın tamamı (121 hektarlık bir alana sahip), aslında mülk sahiplerinden oluşan Kovcheg NP'de kalıyor. Yani, arazinin belirli bir ortak mülkiyeti ve bunun için ortak sorumluluk elde edilir.

Eko-köy topraklarında bulunan bireysel arsaların mülkiyet hakkı, NP "Ark" ile üyeleri - arsa sahipleri - arasında yapılan anlaşmalarla belirlenir. Şu anda sözleşme şekli üzerinde çalışmalar sürüyor.

NP "Ark", yerleşim bölgesinde yer alan arsaların sahiplerinden oluştuğundan (şu anda 79 kişi var) ve tüm kararlar Genel Kurul'da oyların dörtte üçü ile alındığından, sadece korumakla kalmıyoruz. Ekolojik bir yerleşim fikri değil, aynı zamanda gerçek bir özyönetim mekanizması da yaratıyor.

Bu sorunları bu şekilde çözüyoruz. Bunları çözmek için başka seçenekler olabilir ve seçim sizin. Önemli olan onların çalışmasıdır.

Üçüncü aşama: Gelecekteki bir yerleşim için arsa hakkının elde edilmesi

Burada iki ana seçenek var:

1. Hissedarlardan, çiftçilerden, diğer kişi veya kuruluşlardan arazi satın alınması. Geri ödeme prosedürü iyi bilinmektedir ve bunun üzerinde durmayacağız.

2. Devletten arsa almak. Tam olarak bu yolu izlediğimiz ve bunu en umut verici yol olarak gördüğümüz için, bunun hakkında daha detaylı konuşacağız.

Modern yasalara göre hem bireyler hem de tüzel kişiler arsa alma hakkına sahiptir. Boş arazilerin tamamı yeniden dağıtım fonunda olup, bileşimi hakkında bilgi açık kabul edilmektedir. Arsa elde etmek için, arsanın yerini, alanını ve alınma amacını belirten idare başkanına hitaben bir başvuru yapılması gerekmektedir. Bundan sonra idare başkanının ve yerel yönetim organının (milletvekilleri toplantısı) onayını almak gerekir. Ayrıca ilgili evraklar imzalandıktan sonra arsa müzayedeye çıkarılır ve gazetede yayınlandıktan sonra kanunun öngördüğü süre içerisinde başka başvuru sahipleri ortaya çıkarsa arsa bunlar arasında "oynatılır". Kazanan, arsa için bir kira sözleşmesi yapar ve üç yıl sonra, amaçlanan kullanım durumunda bu arsayı satın alma hakkını alır.

Tüm bu prosedür o kadar karmaşık değil; özellikle farklı alan ve bölgelerde farklılık gösterebileceği için küçük ayrıntıları açıklamanın bir anlamı yok. Prosedür hakkında net bir eylem dizisi biçimindeki bilgiler, sorumluluğu ilgili belgeleri hazırlamak olan ilgili yetkililer (arazi komitesi, mülkiyet komitesi ve diğer yapıların çalışanları) tarafından sağlanmalıdır. Gerçek hayatta çoğunlukla böyle olur, ancak tek bir şartla. “Yukarıdan” bir emir varsa, idare başkanından.

Şu anda yerel yönetimlere çok büyük yetkiler devredildi, ancak kırsal yerleşim yerlerinin idare başkanlarının bu yetkileri uygulayacak ne kadrosu ne de finansmanı var. Dolayısıyla devlet arazilerinin neredeyse tamamının gerçek “sahibi” kaymakamların başkanlarıdır. Serbest arazilerin dağıtımına ve engelsiz kayıtlarına "izin verenler" onlardır.

Yani, yaklaşık bir adım dizisi (bizim için olduğu gibi):

1) Bir inisiyatif grubunun oluşturulması (sekiz kişiydik, dördü bir süre sonra ayrıldı, ancak bu süre zarfında başkaları ortaya çıktı). Gelecekteki yerleşimin genel bir vizyonunu oluşturmak. İlk resmi belgenin yazılması - bir niyet protokolü.

2) Yerleşimin yaklaşık konumunun seçilmesi (Kaluga bölgesi). Arazi arayın. Bu bizim için çok hızlı oldu - ilk seyahatimizde, tamamen insani düzeyde hemen gerçekten sevdiğimiz Maloyaroslavets bölgesi idare başkanıyla tanıştık. Bu nedenle reddetmesine rağmen (nedenleri bu makalenin sonunda anlatılmıştır) ısrar etmeye karar verdik. Yani bir ay boyunca eko-köy için gerekçe hazırladılar, yerleşimde uygulanabilecek çeşitli programlarla ilgili bilgi topladılar, gelip konuştular. Sonunda idare başkanı (Kvasnichko Yuri Mihayloviç - adını büyük bir şükranla anıyoruz!) bizimle buluşmaya karar verdi ve araziyi tahsis edeceğini söyledi.

3) Belirli bir siteyi arayın. İlçe idare başkanı, arazi komitesi başkanına mevcut arazilerden uygun bir yer bulması talimatını verdi. Bize seçim yapabileceğimiz üç seçenek sunuldu (kelimenin tam anlamıyla, arazi komitesi başkanıyla birlikte bir arabaya bindik ve bütün gün etrafta dolaştık). Biz dördüncüyü seçtik. Yani bir uzmanla (toprak bilimcisi, jeolog ve jeobotanikçi - eski dostum - hepsi bir arada) yine aynı tarlalardan geçtik ve dedi ki: “Önerilen tarladan bir kilometre uzaktaki o tarlayı almak mümkün mü? ” Bunun mümkün olduğu ortaya çıktı. Onu götürdüler. Teşekkür ederim Dima!

4) Eko-köyün düzenlendiği yerde tüzel kişiliğin tescili. (burada Maloyaroslavets bölgesinde). NP tüzüğü üzerinde zor ve çok sorumlu bir çalışma. İki yıl sonra biraz düzeltip yeniden tescil ettirdik.

5) Şu ve bu amaçlarla arsa tahsisi için idare başkanına hitaben bir başvuru yazmak.

6) Milletvekillerinin bölge toplantısı - arazi komitesine eko-köyün yeri konusunda anlaşmaya varmak için ilgili belgeleri hazırlama talimatı.

7) Arsa seçimi kanununun tescili (arazi komitesi tarafından hazırlanır ve SES, mimarlık vb. gibi ana bölgesel otoriteler tarafından imzalanır).

8) Milletvekillerinin ilçe toplantısı - yerleşim yerinin onaylanması ve tasarım ve araştırma çalışmaları için izin verilmesine ilişkin karar.

Ekolojik bir yerleşim düzenlemek için bir arsa kaydederken, arazi kategorisine ilişkin önemli bir durumu dikkate almak gerekir. Sonuç olarak, ülkemizdeki her arazi parçası, her biri belirli izin verilen kullanım türlerini ima eden belirli bir kategoriye tahsis edilmiştir. Bir sitenin bir kategoriden diğerine aktarılması konusuna federasyon (bölge) konusu düzeyinde karar verilmektedir ve oldukça ciddi bir çalışma gerektirmektedir.

Bu bizi nasıl etkiliyor?

Yerleşim için seçilen arsa yerleşim arazileri kategorisine aitse, o zaman hiçbir sorun yoktur - arsaları kaydedin, inşa edin, tescil ettirin. Ancak bu çok nadiren gerçekleşir (örneğin, çok büyük bir kaybolan köyün toprakları). Çoğu zaman, konut binaları inşa etmenin yasak olduğu tarımsal amaçlı arazilerle uğraşmak zorundayız (insanların köylü çiftlikleri ve bahçecilik kooperatiflerinin topraklarına kaydolmayı başardıkları durumlar vardır, ancak bu kuraldan ziyade istisnadır) .

Yani ilçenin, üzerinde bir yerleşimin düzenlenmesi için bir tarım arazisi parselini kiralama konusunda resmi hakkı yoktur. Bununla nasıl başa çıkılır?

Burada iki seçenek var.

İlk seçenekte (en başından beri takip ettiğimiz), ilçe meclisinin ilgili kararlarını elinde bulunduran ilgili kuruluş, arsayı yerleşim arazisi kategorisine aktarmak ve yerleşimi organize etmekle meşgul. Ve ancak tüm işler tamamlandıktan sonra bir kira sözleşmesi imzalanır. Prosedür oldukça mantıklı, ancak bir takım dezavantajları var. Hangileri?

Bir yerleşim düzenleme süreci uzun zaman alabilir ve şu anda site üzerinde normal haklara sahip değilsiniz (bölge meclisinin kararları yalnızca kısmi haklar veriyor);

Tamamen kayıt altına alınana kadar sitede herhangi bir faaliyette bulunamazsınız (ne ağaç dikmek, ne de inşaat yapmak);

Bölgenin liderliği değişebilir (bizim durumumuzda olduğu gibi) ve yenisiyle her zaman iyi ilişkilere güvenilemez;

Mesela bizim yerleşimimizde, biz yerleşimi tescil ettirmekle meşgulken, 8 bin hektarı iflas etmiş bir devlet çiftliğinden oluşan 121 hektarlık alanımız yeni bir ticari kuruluşa kiralandı. Bu sorunu çözdük ve siteyi iade ettik (ilçenin bariz bir hatası olduğu için), ama çok tatsızdı. Bu nedenle farklı bir tasarım seçeneğine geçmeye karar verdik.

Bu (ikinci) seçenekte, ilgilenen kişi derhal arsanın yasal sahibi olur ve ancak bundan sonra kategoriyi değiştirme ve yerleşim yerini kaydetme prosedürüne başlar. Kira sözleşmesi bahçecilik, arıcılık veya sadece tarım ürünlerinin üretimi gibi herhangi bir tarımsal faaliyeti içerebilir.

Ancak kira sözleşmesinin, arazinin tüm arsanın kayıtlı olduğu kuruluşun üyeleri tarafından kişisel yan parseller için (şimdilik bunlar tarla parselleri olacak) kullanılmasını öngörmesi en iyisidir. Bu, Kâr Amacı Gütmeyen Ortaklık (bizim durumumuzda olduğu gibi) veya başka herhangi bir yasal biçim olabilir.

Daha sonra telif hakkı sahibi olduğunuzda anlaşmayı düzenlemeye başlayabilirsiniz. Ancak aynı zamanda, nihai hedefin - bir eko-köyün organizasyonu - en başından itibaren idare ile mutabakata varılması ve sadece üzerinde anlaşmaya varılması değil, aynı zamanda belgelenmesi de çok arzu edilir (bölge kararıyla). toplantı).

Dördüncü aşama: bir yerleşim projesinin hazırlanması

Bir yerleşim yerinin statüsünü alabilmesi için üzerinde yer alacağı arazinin kategorisinin değişmesi, kategorinin değişmesi için ise bir esasın olması gerekmektedir. Böyle bir temel, ilgili makamlar tarafından üzerinde mutabakata varılan gelecekteki yerleşim bölgesinin taslak planlamasıdır.

Bölge planlama projesi (veya yerleşim projesi) bölümlere, yollara, kavşaklara ve diğer bazı ayrıntılara ilişkin bir döküm içerir, ancak binaların konumu hakkında bilgi içermez. Yerleşim projesi, çok daha eksiksiz ve ayrıntılı bilgiler içeren ancak yerleşimin düzenlenmesi aşamasında gerekli olmayan genel plan ile karıştırılmamalıdır.

Bölge planlama projesi, müşterinin gereksinimlerine ve ulusal SNIP'lere (kentsel planlama normları ve kuralları) uygun olarak alanın topografik araştırmasına dayanarak uygun lisansa sahip bir kuruluş tarafından hazırlanır.

Bu konuya biraz daha detaylı bakalım.

Bir proje hazırlamak için mimarların şunlara ihtiyacı vardır:

1) Müşterinin bu arsa üzerindeki haklarını veya telif hakkı sahibinin projeyi hazırlama iznini doğrulayan belgeler;

2) Bölgenin düzenine ilişkin müşteri gereksinimleri (büyüklük, şekil, bireysel parsellerin ve genel bölgenin konumu, yolların konumu ve çok daha fazlası);

3) Kırsal yerleşimler için ilgili makamlarca onaylanan SNIP'ler ve standartlar. Bu standartlar kolaylıkla elde edilebilir ve kural olarak mimarlarda bulunur;

4) Alanın topoğrafyası (kontur çizgileri ve koordinat sistemine referans içeren ayrıntılı harita). Arazi komitesinin arşivlerinde (havadan fotoğraf malzemeleri) bulunabilir veya (bizim durumumuzda olduğu gibi) eksik olabilir. O zaman topografları davet etmeniz ve çalışmalarının karşılığını ödemeniz gerekiyor. Bu onlar için yaygın bir şey - 100 hektarlık bir arsa üzerinde birkaç gün boyunca birkaç kişi. Bir ara (2002) bu hizmet için bizden 300 bin ruble gibi bir ücret almak istediler ama biz 35 binlik bir seçenek bulduk.

Bir yerleşim projesinin hazırlanmasında karmaşık bir şey yoktur. Lisansın bir kopyasını, bir düzine standart içerik sayfasını (yol bölümleri vb.), açıklayıcı bir notu (müşterinin katılımıyla hazırlanmış) ve gerçek site planlama planını içerir.

İkincisi, projenin zaman alan tek kısmıdır ve mimar tarafından en fazla bir haftada tamamlanır.

Proje için olduğu gibi topografik araştırma için de bizden inanılmaz paralar istediler (350 veya 400 bin ruble), ama biz 25 bine tüm işi yapan bir mimar bulduk.

Yerleşimin örgütlenmesi sürecinde benzer hikayelerin (bizden para kazanma girişimleri) birçok kez tekrarlandığını söylemek gerekir, ancak bundan kaçınmanın her zaman yolları vardı. Bu nedenle, yerleşimin tescili ile ilgili tüm işleri ödemek için 100 bin ruble gibi bir para harcadık, oysa benzer bir iş devlete yaklaşık iki milyona mal olacaktı.

Ve bu an küçük bir yorum gerektiriyor.

Yorum: kim ödüyor?

Özü, nüfuslu bir bölgenin organizasyonunun genel olarak bir devlet faaliyet alanı olduğu gerçeğinde yatmaktadır. Teorik olarak durum şöyle: Vatandaşlar (ve çalıştıkları kuruluşlar) vergi ödüyor ve devlet bu paranın bir kısmını bölgeleri planlamak ve altyapı oluşturmak için kullanıyor. Daha önce (Sovyet döneminde) durum böyleydi. Devlet yeni bir yerleşim düzenleme kararı aldı, ardından çeşitli tasarım organizasyonları onu hayata geçirdi, ardından çok katlı binalar inşa edildi ve bireysel gelişime arsalar tahsis edildi.

Ancak artık tasarımı koordine eden tüm organizasyonlar ticari hale geldi ve çalışmaları için paraya, hatta hatırı sayılır miktarda paraya ihtiyaç duyuyorlar. Bu nedenle, bir çözümün organize edilmesi devlete oldukça pahalıya mal oluyor. Ve şu anda hedef kırsal alanların kalkınması olmadığından, bütçede yeni yerleşim yerleri düzenlemek için para yok.

Buradan ilçe başkanının bize neden hemen araziyi tek bir şartla tahsis edeceğini söylediği anlaşılıyor: tüm tescili bizim üstleneceğiz. "Yapmalısın" ilkesine göre. Bunu kabul ettik ve dürüstçe her şeyi kendimiz yaptık. Belgeleri doldurduk, yolları asfaltladık, elektriği kurduk... Bu bizim yolumuzdu. Ama biraz sonra konuşacağımız başka bir tane daha var.

Beşinci Aşama: Yerleşim projesinin onaylanması

Yerleşim projesi hazırlandıktan sonra uygun onaylardan geçmesi gerekmektedir. İşte bunların yaklaşık bir listesi (yaşadıklarımız):

• Bölgesel Doğal Kaynaklar Komitesi - tahsis edilen bölgede maden kaynaklarının bulunmaması;
• Bölge Kültür ve Sanat Dairesi'nin tarihi ve kültürel öneme sahip anıt ve arazilerinin korunması, restorasyonu ve kullanımı müdürlüğü - anıtların ve arkeolojik kazıların eksikliği;
• Bölgenin Doğal Kaynaklar ve Çevre Koruma Ana Dairesi - yerleşim projesinin çevresel değerlendirmesi;
• İlçe Mimarlık ve Şehir Planlama Dairesi Başkanlığı - projenin onaylanması;
• Bölgenin Devlet Sıhhi ve Epidemiyolojik Denetimi;
• Bölgenin Devlet Sıhhi ve Epidemiyolojik Denetimi;
• Bölgesel İçişleri Müdürlüğü Devlet Yol Güvenliği Müfettişliği Dairesi Başkanlığı (erişim yolu ile bağlantılı);
• Bölgenin Mimarlık ve Şehir Planlama Dairesi - yerleşim yerinin ve tasarımının koordinasyonu;
• Bölgenin Arazi Kaynakları ve Arazi Yönetimi Komitesi.

Gerekli onayların listesi bölgenin mimarlık ve şehircilik dairesi tarafından tarafımıza verildi ve daha sonra bölgenin mimarlık ve şehircilik dairesi tarafından tamamlandı. Büyük ihtimalle bu konuyu doğrudan kendilerine yöneltmek daha doğru olacaktır. İlgili makamların listesi ve isimleri değişebilir ancak bu önemli değildir. Anlaşmaların anlamı açık ve oldukça mantıklı.

Onay almak zor mu? İyi değil. Prensip olarak kimseye rüşvet vermedik ve kimse özellikle rüşvet istemedi (sadece birkaç vaka vardı). Doğru, her seferinde ekoköyün ve Aile Malikanesi'nin ne olduğunu, şehri neden terk ettiğimizi vs. açıklamak zorunda kalıyorduk. Ve onay meselesi neredeyse hiçbir zaman bir günde çözülmediği için, ikinci veya üçüncü konuşmadan sonra (genellikle çok gergin) neredeyse her zaman bize şöyle söylendi: "Aferin çocuklar, iyi iş çıkarıyorsunuz!"

Son iki onayın en sonda gerçekleştiğini ve anahtar olduğunu da eklemek gerekir. Bu oldukça mantıklı: Bölgenin baş mimarı yerleşim projesini onaylıyor ve arazi kaynakları ve arazi yönetimi komitesi tüm belgeleri kontrol ettikten sonra arazinin kategorisini değiştirme izni veriyor. Kayıt işleminin sonraki aşamalarında bu iki belge anahtar rol oynar.

Altıncı Aşama: Bölgesel Yasama Meclisine hazırlık

Daha fazla işlem iki yönden birinde ilerler.

Birinci yön: Mevcut bir yerleşimin genişletilmesi . Bu, (bize açıklandığı gibi) ancak yeni arazilerin mevcut bir köyün arazilerine doğrudan eklenmesi durumunda yapılabilir. Bir metrelik mesafeye bile izin verilmiyor. Mevcut bir köyü genişletmenin avantajı, yeni bir idari birimin oluşturulmasını, devlet siciline dahil edilmesini, ismin onaylanmasını ve diğer karmaşık ve zaman alıcı prosedürleri gerektirmemesidir.

Bu yolu takip edemedik; eko-köyün bitişiğindeki iki köy yerleşim listesinden silindi. Bunu güvenilir bir şekilde doğrulamak için (şüpheler olduğu için), bölgesel mülkiyet komitesine resmi bir talepte bulunduk.

İkinci yön: yeni bir yerleşim biriminin oluşturulması .

Yeni bir kırsal yerleşim oluşturma prosedürü:

1) Yerleşimin oluşturulduğu bölgede kırsal bir yerleşimde kamuya açık duruşmaların yapılması. Köy idaresinde veya ilçede olması gereken prosedüre göre gerçekleştirilir. Kamuya açık oturumların özünde, planlarınızı anlatacağınız yerel sakinlerin bir araya gelmesidir. Kamuya açık duruşmaların sonucu tavsiye niteliğindedir.

Kamuya açık duruşmaya sunulacak konular:

• Gelecekteki bir yerleşimin topraklarını planlama projesi;
• Gelecekteki yerleşimin çizgisi (kırmızı çizgi);
• Gelecekteki yerleşimin adı.

Kamuya açık duruşmanın sonucu bir protokol şeklinde belgelenir.

2) Köy Dumasının aynı konulardaki kararı.

3) İlçe Milletvekilleri Meclisinin aynı konulardaki kararı.

4) Yeni oluşturulan yerleşim yerinin vatandaşları arasında adının onaylanması konusunda istişari bir anket yapılması. Prosedürün kırsal yerleşim yeri veya ilçe idaresinde de olması gerekir.

5) İki açıklayıcı notun hazırlanması:

a) “Yeni Yerleşimin Oluşumuna İlişkin” bölgesel kanun taslağına;

b) Bölge Yasama Meclisinin "Coğrafi bir nesneye - bir köye ad verilmesine ilişkin" karar taslağına.

Bu aşamada gerekli belgelerin toplanması işi genel olarak sona erer. Toplanan paketin tamamı Yasama Meclisinin hukuk departmanına aktarılır; buradaki uzmanlar, tüm belge paketini kontrol ettikten sonra konuyu meclisin bir sonraki oturumu için hazırlar. Oturuma hazırlık sürecinde beş komiteye çağrıldık, milletvekilleri sorular sordu, biz de yanıtladık.

Yedinci Aşama: Bölge Yasama Meclisi

Bölge Yasama Meclisi'nin, halihazırda hazırlanmış bir yerleşim birimi yasasını kabul etmeyeceğini hayal etmek zor. Ancak bizim durumumuzda olduğu gibi zaman gecikmeleri olabilir. Görünüşe göre milletvekillerinden hiçbiri buna karşı değil, ancak herkes durumu daha yakından tanımak, bunun nasıl bir fenomen olduğunu, bir ekoköy olduğunu anlamak istiyor.

Yerleşim yerleri çoğaldıkça bu sorun kendiliğinden ortadan kalkacaktır.

Sekizinci aşama: isim onayı

Bu aşama tamamen katılımımız olmadan gerçekleşir. Nedir?

Bir çözüm oluşturma kararı verildi, ancak adın Rusya Federasyonu Coğrafi Nesnelerin Adlandırılması Komitesi tarafından onaylanması gerekiyor (Bu otoritenin tam adını garanti edemem). Ancak bundan sonra yasa nihayet yürürlüğe girer.

Daha sonra belgeler ilçe ve kırsal yerleşim idaresine "aşağı" gönderilir. Yerleşimin oluşturulması ve arazi kategorisinin değiştirilmesi tamamlandı; inşaat izinleri alabilir, evler inşa edebilir ve bunlara kayıt olabilirsiniz. Başka bir kategoriye devredilmesi durumunda bir arsaya ilişkin haklar (mülkiyet ve kiralama dahil) korunur.

Böylece hedefe ulaşıldı - kayıt tamamlandı. Tek yapmamız gereken bazı nüanslar hakkında konuşmak ve özetlemek.

Geriye bir bakış veya yolculuğumuzun sonuçları

Bir yerleşim yerini kaydetmek zor mu? Evet ve hayır. Bizim için kayıt süreci oldukça uzun sürdü, toplamda üç yıl, ancak bu çoğunlukla sürecin yeniliğinden kaynaklanıyordu, prosedürün karmaşıklığından değil. Gerçek şu ki, bizden önce, son yirmi (en azından) yılda hiç kimse bölge yönetimine çözüm düzenleme önerileriyle yaklaşmamıştı. Bu, yetkililerin ve hükümet yetkililerinin bunun için gerekli tüm standartları ve prosedürleri yeniden oluşturması gerektiği anlamına geliyor.

Buna eko-köy kavramının yeniliği, arazilerin nispeten büyük (bir hektar) boyutu ve sürecin kendisinin alışılmadıklığı - insanların şehirden kırsala dönüşü - ekleniyor. Zamanla eko-köy ve aile mülkü kavramları tanıdıklaştıkça ve kaydın geciktirilmemesi yönünde “yukarıdan” talimatlar geldiğinde işler çok daha kolay ve hızlı ilerleyecek.

Öte yandan, yerleşimin yasal tescili konusuna tüm ekipten yalnızca bir veya iki kişi katılıyor. Ancak ekoköyün örgütlenmesi hiçbir şekilde bu sorunun çözümüyle sınırlı değildir. Hala ekibin diğer üyelerinin yetkililere başvurmadan çözebileceği pek çok sorun var. Bu, benzer düşüncelere sahip insanlardan oluşan bir topluluk olarak yerleşimin dikkate değer gücüdür.

Bazıları yasal konularla meşgul, diğerleri kamu tesislerinin tasarımı ve inşası ile, diğerleri çocuklarla yapılan faaliyetlerle, diğerleri yol inşaatı vb. ile meşgul. Yeni bir yere yerleştiğinizde yeterince sorun ortaya çıkar ve bunların çözümüne ne kadar çok insan dahil olursa yaşam o kadar ilginç, çeşitli ve sürdürülebilir hale gelir.

Ancak belgelerin hazırlanmasında göz ardı edilemeyecek çok ciddi bir engel var. Bu, hükümet yetkililerinin, çözüm yaratma arzusunu beyan eden insanların niyetlerinin ciddiyetine ve düşüncelerinin saflığına duyduğu güvensizliktir. Ve güvensizlik sağlam temellere dayanıyor. Gerçek şu ki, son on yılda eko-köyler ve Aile Siteleri fikirleriyle ilgili her türlü küfür, boş söz ve düpedüz sahtekarlık çok fazla yaşandı.

Bu bizi çok üzüyor ama gerçek şu ki, ekoköyler ve Aile Siteleri gibi harika kavramlar şu anda hükümet yetkililerinin gözünde oldukça itibarsızlaşmış durumda. Şahsen, yerel yönetimin insanlarla yarı yolda memnuniyetle buluştuğu ve arazi tahsis ettiği birçok vakayı biliyorum. Ve sonuç olarak, birçok güzel söz ve açıklamanın ardından, yerel halkla yaşanan kavgalar (hatta kavgalar) ve yıllarca boş kalan arsalar...

Bundan bahsediyorum çünkü benzer hikayeleri çeşitli düzeylerdeki hükümet yetkililerinden defalarca dinledim. Bunun cevabı ne olabilir? Her yeni işin zorlukla başladığı, hataların kaçınılmaz olduğu, insan faktörünün olduğu ve fikrin bununla hiçbir ilgisi olmadığı. Ayrıca güzel, olumlu örnekler de verdi! Ve bu en güçlü etkiyi yarattı.

Ve kendi yaşam tarzımız da işteydi. Bunca yıldır arsalar geliştiriyor, binalar inşa ediyor, daimi ikamet için bir yerleşime taşınıyor, çeşitli ilginç projeler uyguluyoruz. Genel olarak niyetlerini amellerle teyit ettiler. Ve bu en güçlü argümandı. Üstelik şu anda hükümet (en azından sözlü olarak) şehirlerin yeniden yerleşimi ve kırsal alanların canlandırılması fikrini tamamen destekliyor.

Bireysel hükümet yetkilileri ve tüm komisyonlar yerleşimimize birden fazla kez geldiler ve on dört kilometrelik araziden sonra kendilerini birçok evin, neşeli çocukların ve misafirperver, dost canlısı insanların bulunduğu bütün bir köyde bulmalarından çok etkilendiler.

Ve giderek daha fazla böyle köy var!

Ayrıntılar ve genellemeler

Arsa boyutları

Bir yerleşim projesi hazırlarken, belirli bir idari bölgede kabul edilen bir yerleşim yeri sınırları içindeki (hane parselleri) özel hane arsalarının statüsüyle izin verilen arsa büyüklüklerinin (minimum ve maksimum) dikkate alınması gerekir. birim (kırsal yerleşim veya bölge). Lütfen, özel ev arazileri için standartların genellikle farklı olduğunu unutmayın!

Bilgi en iyi şekilde bölge ekonomik kalkınma komitesine veya ilgili bölgesel bakanlığa yapılan resmi bir talep yoluyla elde edilir. Size tam olarak doğru standartların verildiğinden emin olun! Ve örneğin bireysel konut inşaatı değil (bu olur). Yetkililerin sıklıkla özel arazilere ilişkin yasanın reklamını yapmamaya çalıştıkları (Rusya Federasyonu vatandaşları için fazla faydalı olduğu için) ve hatta kasıtlı olarak gizledikleri bilgisi var. Her durumda hedefinize ulaşın!

Şantiyelerde inşaat

Henüz bir yerleşim yeriniz olmasa da, tarım arazisi olarak sınıflandırılan arazilerde, yalnızca resmi olarak ekipmanın depolanması ve tarım ürünlerinin birincil işlenmesi için tasarlanmış küçük binalar inşa edebilirsiniz. Bu bizim lehimize bile işliyor. Bir sitenin geliştirilmesinin ilk aşamasında, deneyimlerin gösterdiği gibi, kalıcı evler inşa etmek değil, siteyi geliştirmeye başlamak, yerleşim yerinde yaşam inşa etmek ve düzenlemeyle ilgili tüm sorunları yeni bir yerde çözmek daha iyidir.

Daha sonra hamam, misafirhane veya atölyeye dönüşecek küçük bir evde yaşayabilirsiniz. Ve burada deneyimler, yeryüzünde birkaç yıl yaşadıktan sonra neredeyse herkesin ana ev hakkındaki fikirlerinin boyut, düzen, malzeme, konum ve çok daha fazlası açısından kökten değiştiğini gösteriyor.

Daha sonra, sitede ve yerleşim yerinde yaşam yeterince yerleştiğinde ve arazinin durumu değiştiğinde, ihtiyacınız olan daha büyük bir evi sakince ve yavaş yavaş inşa edebilirsiniz.

Bir yerleşim yerini kaydetmenin başka bir yolu

Şehir planlama kanununda şunu okuyoruz (Madde 46, paragraf 17):

Bir gerçek veya tüzel kişi, bir arsa için kentsel gelişim planının düzenlenmesi için yerel yönetim organına başvuruda bulunursa, bu maddenin 1-16. bölümlerinde öngörülen prosedürler gerekli değildir. Yerel yönetim organı, belirtilen başvurunun alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde arsa için bir kentsel planlama planı hazırlar ve onaylar. Yerel yönetim organı başvuru sahibine arsa için bir kentsel planlama planını ücret talep etmeden sağlar.

Bu, bir arsanın yasal sahibi olan ve üzerinde yaşama niyetinde olan sizlerin (bir grup insanın) bu araziler üzerinde devletin yerleşim kurmasını talep etme hakkına sahip olduğunuz anlamına gelir. Yani doğrudan görevlerini yerine getirir. Doğru, henüz Rusya Federasyonu'nda bu yolu izleyecek insanları tanımıyorum ama bu fırsat var ve bu zaten çok iyi. Belarus'ta bildiğim kadarıyla böyle örnekler var - orada devlet sadece evleri tescil ettirmekle kalmıyor, aynı zamanda elektrik kuruyor ve yollar inşa ediyor.

Adil olmak gerekirse, bölgenin Yasama Meclisi için belgelerin hazırlanması aşamasında (altıncı maddemiz açısından) yerel yönetim temsilcilerinin bize aktif olarak yardım etmeye başladığını söylemek gerekir. Bu, her şeyden önce, kırsal yerleşimin başı (Alexander Pavlovich) ve bölgemizden Yasama Meclisi milletvekili (Sergei Fedorovich). Her ikisi de bizi birkaç kez ziyaret etti ve bunun iyi bir iş olduğuna ve "tanıtılması" gerektiğine kendileri karar verdi.

Devlet yetkililerinin de desteğiyle süreç çok daha aktif ilerledi ve daha hızlı sonuçlandı.

Parlak düşüncelerinizin ve çabalarınızın başarılı bir şekilde uygulanması!

Fyodor Lazutin,
3 Nisan 2009.
Kaluga bölgesi, Maloyaroslavetsky bölgesi, eko-köy Kovcheg.

Bu makaleyle ilgili soru ve yorumlarınız şu adrese gönderilebilir: [e-posta korumalı]