Savaşın ilk saatlerinde Genelkurmay ve Halk Savunma Komiserliği'nin cephedeki gerçek durum hakkında kesinlikle hiçbir fikri yoktu. Bu, 2 No'lu Direktif ile kanıtlanmaktadır. Kızıl Ordu hızla sınırdan çekiliyordu, subaylar kendi birimlerini boşuna arıyordu ve Moskova'da hâlâ “provokasyonlardan” korkuyorlardı. Aynı günün akşamı saat 21.15'te Halk Savunma Komiseri, ana yönlerde saldırı eylemlerine geçmeyi, düşmanın saldırı güçlerini yenmeyi ve savaşı kendi topraklarına aktarmayı talep eden gerçekçi olmayan bir talimat daha yayınladı. 24 Haziran'ın sonunda birliklere Suwalki ve Lubin bölgelerini ele geçirmeleri emredildi. Birliklerin sistematik olarak geri çekilmesini organize etmek yerine, direktife uygun olarak gerçekleştirilen kaotik bir karşı saldırı başlatma girişimleri, yalnızca cephede daha fazla kayıplara ve daha da büyük kafa karışıklığına yol açtı.
Almanya'nın ani saldırısı Stalin için korkunç bir şoktu. Amiral I.S. Isakov, savaşın ilk günlerinde liderin "bitmiş durumda olduğunu" ifade ediyor. N.S.'ye göre. Kruşçev'e göre Stalin "eylemlerinde tamamen felç olmuştu, düşüncelerini toplayamıyordu." Kuntsevo'daki "yakındaki kulübesine" gitti ve Politbüro üyelerinin ricalarına rağmen radyoda halka hitap etmeyi inatla reddetti. 30 Haziran'da bir Politbüro grubu tekrar Stalin'e geldiğinde bile. Onları şu soruyla karşıladı: “Neden geldiniz?”
yapay zeka Mikoyan, Stalin'in her şeyin "geri dönülemez şekilde kaybolmuş" olduğunu düşündüğünü hatırlattı. Bunalımlı durum aynı zamanda kendisinin değil Molotov'un 22 Haziran öğlen 12'de SSCB vatandaşlarına çağrıda bulunduğunu da açıklıyor. Ülkenin çoğu sakini savaşın başladığını Molotov'un radyo adresinden öğrendi. Molotov konuşmasını şu sözlerle sonlandırdı: “Tüm halkımız artık daha önce hiç olmadığı kadar birlik ve beraberlik içinde olmalı, zaferi garantilemek için her birimiz kendimizden ve diğerlerinden gerçek bir Sovyet yurtseverine yakışan disiplin, örgütlenme ve adanmışlık talep etmeliyiz. Düşman bizim davamızdır. Zafer bizim olacaktır.
Stalin cesaretini topladı ve ancak 3 Temmuz'da radyoda konuştu. Ne öncesinde ne de sonrasında şunu söylemedi: “Yoldaşlar! Kardeşlerim! Ordumuzun ve donanmamızın askerleri, dostlarım!”
Savaşın ikinci günü olan 23 Haziran'da Yüksek Komuta Karargahı oluşturuldu. Timoşenko başkanlığındaydı. Ancak yetkileri son derece dardı. G.K. Zhukov şunları hatırladı: “Stalin'in onayı olmadan Timoşenko birliklere herhangi bir temel emir veremedi. Stalin olayların gidişatına saat başı müdahale etti, Başkomutan Timoşenko'yu ve beni günde birkaç kez Kremlin'e çağırdı, gergindi, azarladım ve tüm bunlarla birlikte mevcut durumda Yüksek Komutanlığın çalışmasını sadece düzensizleştirdim. 9 Temmuz'da Politbüro'nun bazı üyelerine Stalin'in yasal Başkomutan yapılması gerektiğini bildirdim."
10 Temmuz'da Medeni Kanun Karargâhı, Yüksek Komuta Karargâhına dönüştürüldü. Stalin, Karargahın Başkanı oldu (19 Temmuz'dan itibaren - Halk Savunma Komiseri, 8 Ağustos'tan itibaren - Başkomutan). Aynı zamanda, her biri birkaç cepheye bağlı olan üç ana komutanlık oluşturuldu. Kuzeybatı Yüksek Komutanlığı Voroshilov, Batı Yüksek Komutanlığı Timoşenko ve Güneybatı Yüksek Komutanlığı Budyonny tarafından yönetiliyordu. Karargah, Yüksek Yüksek Komutanlığın kolektif bir organı olacaktı. Ancak bu işlevi yerine getirmedi: Stalin neredeyse hiçbir zaman Karargahı bütünüyle toplamadı, ancak danışmayı gerekli gördüğü üyeleri topladı.
Bu zor dönemde halkı Nazi işgalcilerine karşı savaşmaya teşvik etmek gerekiyordu. Ülkenin tüm güçlerini ve araçlarını düşmanla savaşmak için seferber etmeye yönelik en önemli görevler, SSCB Halk Komiserleri Konseyi ve Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin parti ve Sovyet direktifinde belirlendi. 29 Haziran 1941 tarihli ön cephe bölgelerindeki örgütler. Direktifte, faşist Almanya'nın Sovyetler Birliği'ne hain saldırısının amacı vurgulanmış, savaşın mahiyeti açıklanmış, zafere ulaşmanın koşulları ortaya konmuş, savaşta partinin ve halkın görevlerine dikkat çekilmiştir "Savaşta. Faşist Almanya ile bize empoze edilen" bu belgede, "Sovyet devletinin yaşam sorunu, Sovyetler Birliği halklarının özgür olup olmayacağı ya da köleliğe düşüp düşmemesi gerektiği sorunu çözülüyor." deniyordu.
30 Haziran'da, ülkedeki tüm gücün toplandığı Devlet Savunma Komitesi (GKO) oluşturuldu. GKO'nun başkanı Stalin, üyeleri ise Molotov, Voroshilov, Beria ve Malenkov'du. Daha sonra G.K. Zhukov şöyle açıkladı: “Savaşı ve savaş sırasında ülkenin yaşamını yönetmek için tüm en yüksek devlet organlarının eş zamanlı olmayan oluşumu, savaş öncesi dönemde bu sorunların hükümet ve Politbüro tarafından çözülmemesi nedeniyle gerçekleşti. Savaş sırasında, Halk Savunma Komiseri ve Genelkurmay defalarca Stalin, Molotov ve Voroshilov'dan Yüksek Komutanlığın organizasyonu ve cephe ve bölgelerin yönetiminin organizasyonuna ilişkin proje belgelerini dikkate almalarını istedi, ancak bize her seferinde şöyle söylendi: “Bekle ve Voroshilov genel olarak her türlü savaş planına karşıydı ve bunların düşman istihbaratı tarafından öğrenilmesinden korkuyordu.”
Büyük Vatanseverlik Savaşı'ndaki zafer elbette tüm halkımızın ve Silahlı Kuvvetlerinin İngiltere, ABD, Fransa, Çin ve Hitler karşıtı koalisyonun diğer ülkeleriyle işbirliği içindeki özverili çabaları sayesinde elde edildi.
1945'teki Zafer Geçit Töreninde konuşan Mareşal Georgy Konstantinovich Zhukov şunları söyledi: “Sovyet-Alman cephesinde, Alman silahlarının otoritesi ayaklar altına alındı ve Avrupa'daki savaşın muzaffer sonucu önceden belirlendi. Savaş sadece kahramanca güç ve güç göstermedi. Ordumuzun eşsiz kahramanlığı, ama aynı zamanda strateji ve taktiklerimizin düşmanın strateji ve taktiklerine karşı tam üstünlüğü..." Zafer aynı zamanda IV Stalin başkanlığındaki Yüksek Yüksek Komuta Karargahı tarafından yürütülen becerikli stratejik liderliği de gerektiriyordu.
Sovyet Silahlı Kuvvetleri, 507 Nazi tümenini ve müttefiklerinin 100 tümenini yendi; bu, II. Dünya Savaşı'nın diğer tüm cephelerinden neredeyse 3,5 kat daha fazla.
Sovyet-Alman cephesinde Alman Silahlı Kuvvetleri, savaş sırasındaki toplam kayıplarının %73'ünden fazlasını ölü, yaralı ve esir olarak kaybetti. Burada Wehrmacht'ın askeri teçhizatının büyük bir kısmı imha edildi: 70 binden fazla (%75'ten fazla) uçak, yaklaşık 50 bin (%75'e kadar) tank ve saldırı silahı, 167 bin (%74) topçu parçası, 2,5 binden fazla. savaş gemileri, nakliye ve yardımcı gemiler.
Sovyet-Alman cephesindeki silahlı mücadelenin mekansal kapsamı tarihte eşi benzeri görülmemiş bir şeydi. İlk günlerden itibaren burada uzunluğu 4 bin km'yi aşan hatlarda ortaya çıktı. 1942 sonbaharında cephe 6 bin km'yi aştı. Genel olarak Sovyet-Alman cephesinin uzunluğu, Kuzey Afrika, İtalya ve Batı Avrupa cephelerinin toplamından dört kat daha fazlaydı. Sovyet Ordusu ile faşist bloğun orduları arasındaki askeri çatışmanın gerçekleştiği bölgenin derinliği, Sovyet birliklerinin Stalingrad'dan Berlin, Prag ve Viyana'ya 2,5 bin km'den fazla yürüdüğü gerçeğiyle değerlendirilebilir. Nazi işgalcilerinden yalnızca 1,9 milyon metrekare kurtarılmadı. km Sovyet toprağı, aynı zamanda 1 milyon metrekare. Orta ve Güneydoğu Avrupa ülkelerinin topraklarının km'si.
İkinci bir cephenin açılması bile Sovyet-Alman cephesinin savaşta ana cephe olarak önemini değiştirmedi. Böylece, Haziran 1944'te 181 Alman ve 58 Alman uydu tümeni Sovyet Ordusuna karşı harekete geçti. Amerikan ve İngiliz birliklerine 81 Alman tümeni karşı çıktı. 1945'teki son seferden önce, Sovyet birliklerinin onlara karşı 179 Alman ve 16 müttefik tümeni vardı ve Amerikan-İngiliz kuvvetlerinin 10 Alman tümeni vardı. Savaşın ilk, en zor yıllarında faşist saldırgana tek başına SSCB'nin direndiği gerçeğinden bahsetmiyorum bile. Elbette farklı günler de oldu. 1941-1942'de büyük yenilgiler ve yenilgiler yaşandı, ancak aynı zamanda Moskova, Stalingrad, Kursk ve diğer savaşlarda da zaferler yaşandı.
Ve 1944-1945 operasyonlarında. Sovyet Silahlı Kuvvetleri, düşman ordularından her bakımdan (silah, teçhizat, savaş yeteneği, yüksek moral) o kadar üstündü ki, kısa sürede savunma hatlarını aştı, su bariyerlerini hemen aştı, büyük düşman gruplarını kuşatıp yok etti. Her ne kadar bu operasyonlarda başarı ordu, donanma ve iç cephe çalışanlarının muazzam çabalarıyla elde edilmiş olsa da, askeri sanatın en yüksek örneklerini gösteriyor. Nihayetinde bizi arzu edilen zafere ulaştıran şey, artık geleneksel olarak “mütevazı bir şekilde” sessiz tutulan bu parlak saldırı operasyonlarıydı.
Yüksek Komuta Karargahı, stratejik liderliğinde, gerçek anlamda "ordunun beyni" ve Silahlı Kuvvetlerin stratejik yönetiminin ana organı olan Genelkurmay'a güveniyordu.
Sergei Matveyevich Shtemenko'nun hatırladığı gibi: “Karargâhın ve dolayısıyla Genelkurmay'ın faaliyetleri doğası gereği çok yoğundu ve dört duvarla sınırlı değildi, burada aktif ordunun nabzını her zaman hissedebiliyordunuz. yalnızca ince bir telgraf veya telefon kablosuyla "birliklerle, karargahlarla ve ön komutanlarla canlı bağlantılar ve kişisel iletişim kesintiye uğramadı."
Böylece Aleksandr Mihayloviç Vasilevski, Genelkurmay Başkanı olduğu 34 ayın sadece 12 ayını Moskova'da (Genelkurmay) geçirdi, geri kalan 22 ayı ise cephelerde geçti. Daha sonra tarihçiler onu bunun için suçladılar, ancak savaşın ikinci yarısında, stratejik operasyonlar sırayla yürütüldüğünde, operasyonu planladıktan sonra ana çabaları birliklerdeki örgütsel çalışmaya kaydırmak mümkün ve gerekliydi. Tarihsel deneyimlerden, modern koşullar için doğru dersler ve sonuçlar ancak onun eleştirel ve nesnel değerlendirmesi yoluyla çıkarılabilir.
İLK DERS
Bunun askeri-politik ve askeri-stratejik faaliyetlerin tutarlılığıyla ilgisi var.
Siyasi ve askeri liderlik neden 1941'de ortaya çıkan tehdidi yeterince değerlendiremedi ve Silahlı Kuvvetleri saldırıyı püskürtmeye hazırlamadı? Bunun temel nedeni, ne pahasına olursa olsun savaşın başlamasını geciktirmek isteyen ve yalnızca siyasi mülahazalara dayanarak Stalin'in, Genelkurmay Başkanı Halk Savunma Komiseri'nin tüm tekliflerini reddetmesi ve birliklerin konuşlandırılmasına izin vermemesidir. savaşa hazır olun ve saldırganlığı püskürtmeye hazırlanın. O günlerde buna direnmek neredeyse imkansızdı.
Stratejik yönetim amaç ve hedeflerin tanımlanmasıyla başlar. Ülke liderliğinin savaşa gönderilen birliklere açık ve spesifik görevler vermesi önemlidir.
22 Haziran 1941'i hatırlayalım. Stalin, Genelkurmay'ın askerleri savaşa hazır duruma getirme talimatına şu sözleri ekledi: "... ama siyasi karışıklıklara neden olabilecek hiçbir eylemde bulunmayın." Bu durum birliklerin kafasını karıştırdı. Nitekim Başkomutan, ülkenin savaşa girip girmediğini bilmiyorsa, o zaman bir alay komutanı kendisi için anlaşılmaz olan siyasi sonuçları düşünerek nasıl savaş yürütebilir?
Savaştan önce Sovyet birliklerinin Batı Belarus ve Ukrayna'ya hareketi ile ilgili ciddi bir sorun ortaya çıktı. 1940'ın başında Semyon Konstantinovich Timoşenko, Boris Mihayloviç Şapoşnikov ile birlikte, hazırlıklı olmadıkları için Batı askeri bölgelerinin ana birliklerinin Sovyetler Birliği ile yeniden birleşen yeni bölgelere derhal yeniden konuşlandırılmasının uygunsuzluğu konusunda Stalin'i ikna etmeye çalıştı. birliklerin savunması ve konuşlandırılması için.
Bu bağlamda, Kızıl Ordu birliklerinin yalnızca bir kısmının yeni batı bölgelerine koruma kademesi olarak konuşlandırılması ve ana kuvvetlerin eski bölgelerde bulunması, böylece ana savaşın saldırgana önceden verilebilmesi önerildi. -eski eyalet sınırı boyunca savunma hatları hazırlandı.
Ancak Stalin bu öneriyi "ordunun siyasi düşüncesizliği" olarak değerlendirdi ve kuvvetlerimizin yalnızca bir kısmını yeni topraklara konuşlandırırsak halkın Sovyet gücünü geçici olarak değerlendireceğini ve böyle bir gücü bilerek vermenin suç olacağını açıkladı. Saldırganın geniş bölgeleri. Daha sonra, doğu bölgeleri de dahil olmak üzere düşmana daha da fazla teslim olmak zorunda kaldılar; bu, soyut siyasetle oynamanın ve askeri-stratejik konulara aşırı ideolojik yaklaşımın ciddi sonuçlarını bir kez daha gösteriyor.
Dolayısıyla varılacak en önemli sonuç, siyasetin saf haliyle var olmadığıdır. Yalnızca organik birlik içinde, ülkenin güvenliğini sağlayan siyasi-diplomatik, ekonomik, ideolojik, bilgisel ve en önemlisi savunma olmak üzere tüm faktörler kompleksini dikkate aldığında uygulanabilir. Son söz siyasi liderliğe aittir. Ancak askeri departman ve Genelkurmay, politikanın askeri-stratejik yönlerine ilişkin tekliflerin geliştirilmesine aktif olarak katılmakla yükümlüdür.
İKİNCİ DERS
Öncelikle Halk Savunma Komiserliği ve Genelkurmay'ın faaliyetleriyle ilgilidir ve silahlı mücadelenin ortaya çıkan doğasını öngörme yeteneği ile ilişkilidir. Savaşın arifesinde, savaşın askeri-politik niteliği, ölçeği, olası süresi ve farklı silah ve birlik türlerinin dengeli bir kombinasyonuna duyulan ihtiyaç hakkında çoğunlukla sağlam temellere dayanan görüşler vardı. Ancak savaşın ilk dönemi yanlış değerlendirilmiş ve stratejik savunma hafife alınmıştı.
Sovyetler Birliği Mareşali Zhukov şunları kaydetti: “1941 baharında operasyonel planlar üzerinde yeniden çalışılırken, modern savaşın ilk dönemindeki özellikleri pratikte tam olarak dikkate alınmadı. Halk Savunma Komiserliği ve Genelkurmay, aralarında bir savaşın olduğuna inanıyordu. Almanya ve Sovyetler Birliği gibi büyük güçler önceden var olan şemaya göre başlamalıdır: ana güçler sınır savaşlarından birkaç gün sonra savaşa giriyor, Nazi Almanyası yoğunlaşma zamanlaması açısından bizimle aynı koşullara yerleştirildi ve Aslında hem kuvvetler hem de koşullar eşit olmaktan çok uzaktı.”
Resmi olarak savunma eylemlerinin olasılığı reddedilmedi. Ancak meselenin özü savunmanın tanınması veya tanınmaması değil, her şeyden önce bundan çıkan pratik sonuçlar ve önlemlerdir.
İlk olarak, deneyimlerin gösterdiği gibi, önceden seferber edilmiş ve saldırı için hazırlanmış bir düşmanın sürpriz saldırı olasılığını hesaba katmak gerekiyordu. Ve bu, Silahlı Kuvvetlerin uygun bir savaş ve seferberlik hazırlığı sistemini gerektiriyordu; böyle bir saldırıyı püskürtmek için sürekli yüksek hazırlıklı olmalarını sağlamak, birliklerin savaşa hazır olmalarında daha kararlı bir gizli artış sağlamak.
Aslında, 1941'deki savaşın arifesinde, ülkenin bir bütün olarak savunmaya hazırlığı ve Silahlı Kuvvetlerin savaş yeteneği, savaşa hazırlıklılıklarından önemli ölçüde daha yüksekti. Bu nedenle devletin ve ordunun tam gücü tam olarak gerçekleşemedi. Bugün için bundan dersler çıkarılmalıdır.
Zamanımızda, askeri doktrinin savunmacı doğası göz önüne alındığında, ordunun ve donanmanın zamanında savaşa hazır duruma getirilmesinin önemi kat kat artmaktadır. Saldırgan saldırının zamanını seçer ve saldırı için önceden hazırlanır; savunucuların ise silahlı kuvvetleri saldırganlığı püskürtmeye hazır hale getirmek için hâlâ zamana ihtiyacı vardır.
İkinci olarak, düşman tarafından sürpriz bir saldırı olasılığının tanınması, sınır askeri bölgelerinin savunma operasyonları için dikkatli bir şekilde geliştirilmiş planlara sahip olması gerektiği anlamına geliyordu; çünkü üstün düşman kuvvetlerinin saldırısını püskürtmek, sadece bir ara görev olarak geçerken gerçekleştirilemez. Bu, bir dizi uzun, şiddetli savunma savaşı ve operasyonunun yürütülmesini gerektirir. Bu konular teorik ve pratik olarak geliştirilseydi, birbirine bağlansaydı ve bu tür planlar olsaydı, o zaman bunlara göre farklı bir şekilde, yani savunma görevleri dikkate alınarak, bu bölgelerin kuvvet ve araç gruplandırmaları yerleştirilirdi, yönetim, malzeme rezervlerinin ve diğer seferberlik kaynaklarının farklı şekilde kademelendirilmesiyle yapılandırılacak ve yürütülecekti.
Saldırganlığı püskürtmeye hazır olmak, yalnızca savunma operasyonlarına yönelik planların geliştirilmesini değil, aynı zamanda komutanlar ve kurmayların bu operasyonlarda uzmanlaşabilmesi için lojistik ve mühendislik terimleri de dahil olmak üzere operasyonların tamamen hazırlanmasını da gerektiriyordu. Düşmanın sürpriz bir saldırısı durumunda bu tür operasyonlara hazırlanmak için zaman kalmayacağı çok açık. Ancak sınırdaki askeri bölgelerde bu yapılmadı. Karargah ve akademilerde operasyonel eğitim teorisi ve pratiğinde savunma, 1941-1942'de yapılması gerekenden çok uzakta, ancak kısa bir süre için ve ikincil yönlerde başvurulan bir tür muharebe eylemi olarak uygulandı. düşman saldırısını kısa sürede püskürtmek ve kendimiz saldırıya geçmek için. Bu hatalı pozisyonlar aynı zamanda savaşın arifesinde ve başlangıcında birliklere görev verilmesinin de temelini oluşturuyordu.
Savaşın en başından itibaren zorunlu olarak düşman topraklarına aktarılması fikri (bilimsel olarak, spesifik durumun analizi veya operasyonel hesaplamalarla temelsiz bir fikir), bazı önde gelen askeri yetkilileri o kadar büyüledi ki, kendi bölgeleri fiilen dışlanmıştı. Bütün bunların sadece savunmanın değil, aynı zamanda genel olarak kendi topraklarının derinliklerindeki askeri operasyon sahalarının hazırlanması üzerinde de olumsuz bir etkisi oldu.
Buradan, zamanımız için çok önemli bir sonuç çıkıyor: Yeni bir savaşın doğasını değerlendirirken, moda olan ideolojik tutumlardan, yerleşmiş stereotiplerden ve soyut ilkelerden yola çıkılamaz, neyin yeni olduğunu ayırt edebilmek gerekir; getiriyor.
ÜÇÜNCÜ DERS
Silahlı kuvvetlerin stratejik kontrolünü organize etmekten ibarettir. Tarihsel deneyim, barış zamanında askeri-siyasi ve stratejik liderliğin nasıl yürütüleceğine ilişkin belirli kararların alınması gerektiğini göstermektedir. Tatbikatlar ve eğitimler sırasında üst düzeydeki yönetim konuları sistematik ve uygulamalı olarak uygulanmalıdır. Ancak savaşın başlangıcında bu sorunlar çözülmemişti.
Savaş sırasında Silahlı Kuvvetlerin Başkomutanının kim olacağı sorusu bile düşünülmedi mi? Başlangıçta onun Halk Savunma Komiseri olması gerektiği varsayılmıştı. Ancak savaşın en başından itibaren Stalin bu işlevleri devraldı. Yüksek Komuta, Halk Savunma Komiserliği ve Genelkurmay için korunan kontrol noktalarının neden önceden hazırlanmadığını anlamak hala zor. Stratejik liderlik organizasyonunu savaş zamanına göre anında ve doğaçlama olarak yeniden yapılandırmak zorunda kaldık. Bütün bunların ordunun sahadaki yönetimi üzerinde olumsuz bir etkisi olamazdı.
Halk Savunma Komiserlikleri ile Donanma arasındaki ayrılık olumsuz bir etki yarattı. Silahlı Kuvvetlerin stratejik yönetiminin ana organı olan Genelkurmay'a yönelik tutum yanlıştı. Çoğu zaman “Genelkurmay” sözcükleri güvensizlik uyandırdı ve aşağılayıcı bir anlamda kullanıldı; Bir zamanlar böyle bir yapıya duyulan ihtiyaç genel olarak sorgulanıyordu. Ve Genelkurmay'ın var olma ihtimalini kabul edenler, onu yaratıcı ("ordunun beyni") ve organize edici bir organ olarak değil, teknik yürütme organı veya "yüksek komutanlığın saha ofisi" olarak hayal ettiler. direktif haklarına sahip olmamalıdır. Yönlendirici işlevlerin yalnızca burjuva Genelkurmay'a özgü olduğunu söylediler. Bazı durumlarda, genel olarak merkeze karşı yaklaşık olarak aynı tutum vardı. Ne yazık ki, bu tür duyguların tekrarlaması henüz ortadan kaldırılamamıştır.
Kızıl Ordu karargahının 1935 yılında Genelkurmay'a dönüştürülmesinden sonra bile, askeri-teknik politikanın oluşturulması, organizasyon yapısı ve Silahlı Kuvvetlerin askere alınması konuları yetki alanı dışında bırakıldı. Özellikle, organizasyonel ve seferberlik sorunları, Halk Komiseri Yardımcısı Efim Afanasyevich Shchadenko'ya bağlı departmanın sorumluluğundaydı; bu, bu tür faaliyetlere yönelik önlemlerin yetersiz koordinasyonuna ve bunların Halk Savunma Komiserliği'nin diğer departmanları tarafından operasyonelden ayrı olarak çözülmesine yol açtı. -stratejik görevler.
Kızıl Ordu Ana İstihbarat Müdürlüğü, Genelkurmay Başkanına bağlı değildi (GRU'nun başkanı Halk Savunma Komiser Yardımcısıydı), aslında Stalin'in kendisine bağlıydı. Genelkurmay Başkanlığı'nın, Silahlı Kuvvetlerin stratejik kullanımı sorununu kendi istihbarat teşkilatı olmadan tam olarak çözemeyeceği açıktır.
Halk Savunma Komiserliği'nde tek bir lojistik kontrol organı yoktu; tedarik hizmetleri Halk Komiseri ve onun çeşitli yardımcılarına bağlıydı. Askeri personele yönelik baskılar feci bir rol oynadı.
Silahlı Kuvvetlerin tüm yönetim sistemi, Merkezi Aygıt ve askeri bölgelerde sürekli liderlik değişiklikleriyle birlikte hararetli bir sıçrama halindeydi. Böylece, savaş öncesi beş yılda Genelkurmay'ın dört şefi değiştirildi. Savaştan bir buçuk yıl önce, 1940-1941'de, hava savunma dairesi başkanları beş kez değiştirildi (1936'dan 1940'a kadar ortalama her 3-4 ayda bir, istihbarat dairesinin beş başkanı vb.); Bu nedenle çoğu yetkilinin çok çeşitli karmaşık görevlerin yerine getirilmesiyle ilgili sorumluluklarını yerine getirmek için zamanı yoktu.
Savaşın başlangıcında cephelerin stratejik liderliğindeki zayıflığı, Temmuz 1941'de kuzeybatı, batı ve güneybatı yönlerinin karargahlarını oluşturarak telafi etmeye çalıştılar, ancak bu, birliklerin kontrolünü daha da karmaşık hale getirdi ve kısa süre sonra geri çekilmek zorunda kaldılar. terkedilmiş.
İletişim her düzeyde, özellikle de radyoda zayıf bir şekilde organize edilmişti. Daha sonra bu, savaşın ilk saatlerinde cephelerde, ordularda ve tümenlerde tel iletişimin düşman tarafından kesintiye uğramasına neden oldu ve bu, bazı durumlarda birliklerin komuta ve kontrolünün kaybına yol açtı.
Öyle görünüyor ki, yönetim organı ne kadar yüksek olursa, sorumlulukları da o kadar karmaşık olur. Ve üst düzey yetkililerin komuta ve kontrol sanatında en az alt düzeydeki yetkililer kadar ustalaşması gerekir. Ama ne yazık ki her şey tam tersi oldu.
Geçmişe bakıldığında, savaş öncesi yıllar boyunca, stratejik liderlik organlarının savaş sırasında görevlerini yerine getirmek üzere stajyer olarak hareket ettiği ve eğitildiği tek bir tatbikat veya savaş oyununun düzenlenmediğini görmek şaşırtıcıdır. Birliklerin de dahil olduğu tam teşekküllü komuta ve kurmay tatbikatları da cephe ve ordu birimleriyle yapılmadı. Bölge manevraları sırasında, her iki tarafın birlikleri, bölge birliklerinin komutanları tarafından yönetiliyordu; ne onlar ne de karargahları, ön hat koşullarıyla ilgili olarak birliklerin komuta ve kontrolü konusunda pratik kazanamadı. 30'lu yılların ortalarında Devrimci Askeri Konsey toplantılarından birinde. Jonah Emmanuilovich Yakir, Mikhail Nikolaevich Tukhachevsky veya diğer halk savunma komiser yardımcılarının liderliğinde, bölge komutanlarının ve karargahlarının eğitimli ön cephe departmanları olarak dahil edildiği çeşitli tatbikatlar yapılmasını istedi. "Savaşın ilk günlerinde orduları nasıl kontrol edeceğimizi kontrol etmek istiyorum" dedi. Ancak bu öneri, diğerleri gibi, Halk Savunma Komiseri Voroshilov tarafından reddedildi. Sonuç olarak Genelkurmay, cephe ve ordu birimleri savaşa yeterince hazırlıklı girmeden girdi.
Stratejik planlamada ve birlik gruplarının oluşturulmasında en önemli yönlerde önemli kusurlar yapıldı.
Devlet sınırlarının 300 km'ye kadar ilerletilmesi nedeniyle mevcut stratejik ve seferberlik planları güncelliğini yitirmiş ve değişen şartlara uymuyordu. 1941'de yeni planlar hazırlandı.
Planlara göre, Sovyet birliklerinin genel eylem planı şu şekildeydi: İlk kademenin ordularının düşmanın saldırısını püskürtmesi gerekiyordu. Bir atılım durumunda, mekanize kolordu, kırılan grupları ortadan kaldırma görevine sahipti. Seferberliğin sona ermesi ve ikinci stratejik kademenin yaklaşmasıyla birlikte, belirleyici hedefleri olan genel bir taarruza geçiş planlandı. 15 Mayıs 1941'e gelindiğinde Genelkurmay, durum elverdiğinde düşmanın saldırıya geçmesini engellemek için öneriler geliştirdi, ancak bu düşünceler kabul edilmedi. O zamanlar bu imkansızdı.
Stratejik konuşlanmanın planlanmasında devlet sınırlarının korunması organizasyonu önemli bir yer tuttu. Uygulanması için Genelkurmay Başkanlığı ve askeri bölgelerin karargahlarında “Devlet Sınırının Savunmasına İlişkin Planlar” geliştirildi. Mayıs ayı başında ilçelere bu konuyla ilgili net bir yönlendirme yapıldı. İlçe planları 10-20 Haziran 1941'de Genelkurmay Başkanlığı'na sunuldu. Seferberlik planının (MP-41) nihai geliştirmesinin 20 Temmuz 1941'den önce tamamlanması planlandı.
Genelkurmay Başkanlığı'nda bulunan belgeler incelendiğinde, tüm sınır askeri bölgelerine devlet sınırını koruma ve savunma görevi verildiği görülüyor. Proaktif eylemlere yönelik ilçelere yönelik herhangi bir talimat geliştirilmedi veya kendilerine iletilmedi.
Genelkurmay, birliklerin savaşa hazır olma düzeyinin en yüksek seviyeye getirilmesi için net bir sistem geliştirmedi. Operasyon ve seferberlik planları yeterince esnek değildi. Birliklerin savaş ve seferberlik hazırlığını arttırmanın yanı sıra onları birer birer savaşa hazır hale getirmek için orta düzeyler sağlamadılar. Birlikler kalıcı konuşlanma noktalarında kalacak veya derhal tamamen konuşlandırılacaktı. Donanmada kurulu operasyonel hazırlık sistemi daha gelişmişti. Ancak Genelkurmay buna dikkat etmedi.
DÖRDÜNCÜ DERS
Tamamen askeri kalkınma alanıyla ilgilidir ve ihtiyaçlarının içeriden görülemeyeceğini; bunların mevcut askeri tehditlerin gerçek bir değerlendirmesiyle ilişkilendirilmesi gerektiğini belirtir. Soruların cevabı şuna bağlı: Silahlı Kuvvetler nasıl bir savaşa hazırlanmalı ve hangi savunma görevlerini çözmeleri gerekecek?
30'lu yıllarda en muhtemel rakipler Almanya ve Japonya'dır. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, küresel çatışma bağlamında, mevcut tüm güç ve araçları kullanarak bir dünya savaşına hazırlanmaktan başka alternatif yoktu. Artık Soğuk Savaş'ın sona ermesiyle birlikte öncelikli görev yerel savaşlara ve silahlı çatışmalara hazırlık yapmaktır.
Ancak geniş çaplı bir bölgesel savaş olasılığı da göz ardı edilemez. Bugün acil bir tehdit olmasa bile gelecekte göz ardı edilemez ve bu nedenle önceden hazırlık yapmak gerekir. Tam ölçekli askeri operasyonların hazırlanması ve planlanması konuları çözülmeden, komuta ve kontrol organları ve subay kadroları küçülüyor.
Savaş, daha küçük çatışmaların çoğalmasından doğabilir. Üstelik yerel savaşların sınırlılığı görecelidir. Örneğin Basra Körfezi bölgesindeki savaşta 12 bin topçu ve 10 bin tank yer aldı; bu, Berlin operasyonundakinin 1,5 katıydı.
Bütün bunlar dikkate alındığında en acil görev, askeri inşaatın ekonomisini ve verimliliğini sağlamaktır. Bilindiği gibi 30'lu yıllarda Silahlı Kuvvetlerin inşası alanında. Çok büyük miktarda çalışma yapıldı. Ancak mevcut kaynakların mantıksız kullanımı nedeniyle etkinliğinin önemli ölçüde düşük olduğu ortaya çıktı. Eski ekipmanların aşırı üretimi ve yeni tank, uçak vb. üretiminin başlatılmasında gecikme yaşandı. Birliklerin organizasyon yapısı çok sık değişti. Tanklar ve uçaklar birçok yeni oluşumun arasına dağılmıştı ve bunun sonucunda çoğu oluşum yetersiz donanıma ve savaşa hazırdı.
Savaşın başlangıcında, havacılığın temeli ve malzeme tedarikli depoların konumu, savunma operasyonlarının yürütülmesinin çıkarlarına uymuyordu. Hava alanları sınırın yakınına inşa edilmişti ve üzerlerindeki uçak üsleri son derece kalabalıktı. Uygulamada ordularda ve tümenlerde harekat ve seferberlik planlarının geliştirilmesi tamamlanmadı.
Ayrıca, görevlerin tam donanımlı oluşum ve oluşumlarla yerine getirilmesi için planlar tasarlandı, ancak birliklerin fiili tam seferberliği ve konuşlandırılması savaşın başlamasından önce gerçekleştirilmedi.
Genelkurmay, şu anki aşamada, Rusya Federasyonu Başkanı V.V. tarafından onaylananlara uygun olarak Silahlı Kuvvetlerin inşası ve eğitiminde bu dersleri dikkate almaya ve kendisi için gerekli sonuçları çıkarmaya çalışıyor. Putin'in seçtiği Ulusal Güvenlik Konseptleri ve yeni askeri doktrin.
Savaştan sonra Silahlı Kuvvetlerin beş kolu vardı. Yeni görevler ortaya çıktı ve bunları acilen çözmek için, ilk başta yeni tip uçaklar ve kontrol gövdeleri yaratmanın eskilerini dönüştürmekten daha kolay olduğu düşünülüyordu. Ancak modern koşulların ışığında Zhukov'un kendisi tüm bunlara farklı gözlerle bakacaktı. Herkes 5 milyonluk bir ordu ile bir milyonluk bir ordunun aynı organizasyon yapısında, aynı yönetim organlarına, aynı sayıda üniversiteye, aynı araştırma enstitüsüne vb. sahip olamayacağı konusunda hemfikir. Ancak neredeyse herkes şunu düşünüyor: Her şeyin değişmesi gerekiyor. , ancak bölümüne veya akademisine dokunmayın.
Eğer bu şekilde yaklaşırsanız herkesin talep ettiği askeri reform durur. Her ne kadar son yıllarda zaten çok şey yapılmış olsa da. Stratejik Füze Kuvvetleri dönüştürüldü, Hava Kuvvetleri ve Hava Savunma Kuvvetleri birleştirildi. Kara Kuvvetleri, Çeçenya'da kendilerine verilen görevleri genel olarak başarıyla yerine getiren bir dizi sürekli savaşa hazırlık oluşumu oluşturdu. Ancak bu çalışmanın devam ettirilmesi gerekiyor. Her şeyden önce, silahlı kuvvetlerin sayısındaki azalma, savunma sanayiinin çöküşü, toplumun askerlik hizmetine yönelik olumsuz tutumu ve muharebe eğitimi için fon eksikliği göz önüne alındığında, nasıl olduğu sorusunu özellikle çözmemiz gerekiyor. Ordunun ve donanmanın savaş etkinliğinde yeni bir nitelik kazanabilir miyiz? Aynı zamanda ülkenin gerçek mali ve ekonomik yeteneklerini de hesaba katmak, sadece bunlara uyum sağlamak değil. Devlet ölçeğinde reform, savunma için gerekli ekonomik temelin yaratılmasını da içermelidir. Çünkü devletin ölüm kalım meselesi ortaya çıkarsa, o zaman ülkenin savunması için gerektiği kadar araç kullanılması gerekecektir.
Bu durumda öncelikle misyonu, organizasyon yapısını ve yönetim yöntemlerini belirleyen operasyonel-stratejik hususların dikkate alınması ve yalnızca belirli bir şubenin iç ihtiyaçları açısından değerlendirilmemesi gerekir. silahlı Kuvvetler. Örneğin, hava savunma yapısını yeniden düzenleme ihtiyacı, bu tip uçakların küçümsenmesiyle değil, hava düşmanıyla savaşmanın artan önemiyle belirleniyor.
BEŞİNCİ DERS
Tüm güçler ve araçlar üzerindeki kontrol birliği ile ilişkilidir.
Savaş sırasında, özellikle büyük şehirlerin savunmasında, her tür birliğin (Kara Kuvvetleri, Hava Kuvvetleri, Deniz Kuvvetleri) ve çeşitli birimlerin askeri oluşumlarının (sınır muhafızları, NKVD, vb.) ve ortak savunma görevlerini çözmede bunların birleşik yönetimi. Bu çıkarlara boyun eğme konusundaki isteksizlik ve ayrı hareket etme isteği, vahim sonuçlara yol açtı. Bu ayrılığın üstesinden gelmek için Zhukov ve diğer askeri liderler sert önlemlere başvurmak zorunda kaldı. Savaş sırasında bu tür aşırı önlemlere başvurmamak için, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın kararları, barış zamanında Genelkurmay'ın ilgili daire başkanlarıyla birlikte ortak eylemlerini planlamasını ve koordine etmesini emretti. ortak görevleri yerine getirirken tüm güçlerin ve araçların bölge birliklerinin komutanlarına tabi kılınması olarak. Zaman zaman göstermeye çalıştıkları gibi, onları ilgili dairelerin emrinden çıkarmaktan bahsetmiyoruz. Günlük görevlerin çözümünde idari bağlılıkları sarsılmaz olmaya devam ediyor. Tek nokta, savunma görevlerini yerine getirmek için daha fazla örgütlenme ve tüm güçlerin ve araçların etkin kullanımı adına, eylemlerinin, savunmayı organize etmekten sorumlu olan operasyon sahasındaki birleşik silah komutanlıkları tarafından koordine edilmesi ve koordine edilmesi gerektiğidir. bir bütün.
ALTINCI DERS
Zekanın önemi de çok büyüktür. Savaştan sonra, istihbarat görevlilerinin Alman birliklerini Sovyet sınırları yakınında yoğunlaştırmaya yönelik ana faaliyetler ve saldırı hazırlıkları hakkında derhal rapor verdikleri gerçeği hakkında çok şey yazdılar ve konuştular. Doğru. Ancak aynı zamanda o zamanki durum aşırı basitleştirilmiş ve yalnızca SSCB'ye yönelik bir saldırı hazırlıklarını doğrulayan raporların değil, aynı zamanda bu tür raporları çürüten verilerin de alındığı dikkate alınmıyor. Sorumlu yetkililerin yalnızca yönetimi "tatmin eden" bilgileri bildirmeye çalışması, her zaman olduğu gibi hizmet olmadan mümkün değildi. Kızıl Ordu istihbarat şefi Golikov, bir yandan Alman ordusunun yeni yoğunlaşmaları hakkında bilgi verirken, diğer yandan bu verilerin dezenformasyon olduğu sonucuna vardı. Berlin'deki Sovyet büyükelçisi ve askeri ataşesinin Sovyet sınırlarında 170 tümenin yoğunlaşmasıyla ilgili raporlarını sorgulayan Beria, şu güvenceyi verdi: “Ben ve halkım Joseph Vissarionovich, sizin bilge kaderinizi kesinlikle hatırlıyoruz: 1941'de Hitler bize saldırmayacak. ”
Büyük çaplı dezenformasyonun aslında sadece faşist komuta tarafından değil, Batı ülkeleri tarafından da gerçekleştirilmesi nedeniyle durum son derece kafa karıştırıcı ve belirsizdi. İngiliz-Fransız ve Alman istihbarat servisleri, Sovyet liderliğine Almanya'dan gelecek bir saldırı hazırlıkları ve ikincisi - Sovyet askeri hazırlıkları hakkında bilgi sağladı. Ülkenin liderliği hiçbir gerekçe olmaksızın tüm bunları bir Alman-Sovyet çatışmasını kışkırtma arzusu olarak algıladı.
Yukarıdakilerin tümü, istihbarat için, özellikle savaşın arifesinde, yalnızca düşman hakkında çeşitli verileri derhal elde etmenin değil, aynı zamanda bunları ustaca genelleştirmenin ve işlemenin, gerçek bilgileri hayali bilgilerden ayırıp objektif bir şekilde raporlamanın ne kadar önemli olduğunu göstermektedir. , ne kadar tatsız olursa olsun ve dışarıdan yönetim tarafından - bunları doğru bir şekilde değerlendirmek. Geçmişte, belirli istihbarat verilerinin objektif olarak değerlendirilmesi ve raporlanmasının, bazen düşmanın bulunduğu yerde görev yapan bir istihbarat memurundan daha az cesaret ve cesaret gerektirmediği defalarca ortaya çıktı.
Durumu derinlemesine analiz etme sanatı ve sonuçlarının ustaca kullanılmadığı en iyi keşif, kararların ve eylemlerin etkinliğini garanti edemez. Zhukov, "Tüm sonuçlar zaten bilindiğinde, olayların başlangıcına dönmekten ve çeşitli değerlendirmeler yapmaktan daha basit bir şey yoktur" diye yazdı. Ve tüm sorunları anlamaktan daha zor bir şey yoktur. Belirli bir tarihsel anda doğrudan bilgi ve gerçekler. Ve bunu her zaman hatırlamalıyız.
YEDİ DERS
Bunlar askeri kayıplarla ilgili sonuçlardır. Bazı medya, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nda kazanılan zaferi, gerçekten büyük kayıplarımız nedeniyle sorgulamaya çalışıyor. Ama yine de anlatıldıkları gibi değiller. Savaş sırasındaki askeri kayıplar 8,6 milyon kişiye, faşist ordu ve müttefikleri ise 7,2 milyon kişiye ulaştı. Yaklaşık 1,5 milyonluk fark, Sovyet savaş esirlerinin imhası nedeniyle oluştu (yaklaşık 4,5 milyon kişi Naziler tarafından ele geçirildi ve savaştan sonra yalnızca yaklaşık 2 milyon kişi geri döndü). Savaşın sonunda tüm Alman ve Japon Kwantung ordularının tamamen Silahlı Kuvvetlerimize teslim olması da dikkate alınmaz.
Kuzey Kafkasya'daki olaylarla bağlantılı olarak askeri kayıplar konusu bugün de akut olmaya devam ediyor. Geçmişten dersler çıkararak, Sovyet Ordusunda savaştan önce bile her şeyin "az kanla ve yalnızca yabancı topraklarda savaşmak" fikriyle aşılandığını hatırlamakta fayda var. Ancak gerçekte, özellikle en yüksek askeri-politik düzeyde bunun için her şey yapılmadı. Öte yandan, neredeyse hiç kayıp vermeden savaşmaya yönelik ultra modern çağrılarda, insanlara yönelik gerçek kaygılardan çok daha fazla demagoji ve spekülasyon unsuru görülüyor. Zira tarihi tecrübenin de gösterdiği gibi, gerçek hesaplara değil, ideolojik sloganlara dayalı her türlü askeri operasyon, aslında çok daha büyük kayıp ve kayıplarla sonuçlanmaktadır.
Bütün bunlardan modern Rus subayları için aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir.
Öncelikle son savaşın galipleri olarak kendi geçmiş deneyimlerimizi daha eleştirel bir şekilde değerlendirmemiz gerekiyor. Ve eski Rus ve Sovyet Ordusunda kesinlikle kayıp istemenin her zaman geleneksel olmadığını gerçekten kabul etmek gerekir. Bu bağlamda kişinin kendisine ve astlarına karşı talepkarlığı mümkün olan her şekilde geliştirilmeli ve beslenmelidir.
İkincisi, savaş durumunda insanları kurtarmanın ve savaşta kaçınılmaz olan kayıpları azaltmanın soyut dilek ve çağrılarla sağlanamayacağını anlayın. Bu konudaki en önemli şey, operasyonların organizasyonu ve yürütülmesine sorumlu bir yaklaşım, her savaşın dikkatli bir şekilde hazırlanmasıdır. Elbette Silahlı Kuvvetlerin eğitimi geleceğin silahlı mücadelesinin niteliğine odaklanmalıdır. Ancak savaş görevlerini yerine getirirken yaratıcılığı gösterme yöntemleri asla geçerliliğini yitiremez.
Sonuç olarak, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın hem Silahlı Kuvvetler hem de stratejik liderlik sistemi için ciddi bir sınav olduğu vurgulanmalıdır. Genel olarak bu testi geçtiler. Ancak tüm bunları ve Zaferimizi başarmanın bizim için ne kadar zor olduğunu unutmamalıyız. Yeni nesil askeri liderlerin geçmiş deneyimler üzerinde eleştirel düşünmesi ve bunları yaratıcı bir şekilde kullanması gerekiyor. Ancak ulusal savunmanın modern sorunlarını, en azından eski neslimizin başarabildiğinden daha kötü bir şekilde çözmek zorundayız.
Hem merkezi hem de yerel devlet iktidar ve idare organları, savaş sırasında yetkilerini korudu. SSCB Yüksek Sovyeti, Başkanlığı, Halk Komiserleri Konseyi ve Halk Komiserlikleri dağılmadı, ancak faaliyetlerine devam etti.
22 Haziran 1941'de, ülkenin Avrupa kısmında tanıtılan SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi "Sıkıyönetim Hakkında" kabul edildi. Bu topraklarda devlet otoritelerinin ve idaresinin savunmanın örgütlenmesi, kamu düzeninin sağlanması ve devlet güvenliğinin sağlanmasına ilişkin tüm görevleri askeri makamlara devredilmiştir. Askeri rejimde işletmelerin kesintisiz çalışmasını sağlamak için askeri tesisleri düzenlemek, salgın hastalıklarla mücadele etmek için acil durum önlemleri, çalışma ilişkilerini düzenlemek için acil durum önlemleri getirildi. Onlara kurum ve işletmelerin çalışma saatlerini düzenleme, savunma amaçlı nüfus ve araçları çekme ve ulusal ekonomik ve askeri tesislerin korunması hakkı verildi. Askeri makamlar, yerel makamlar ve kamu kuruluşlarının yanı sıra tüm halkı bağlayıcı nitelikte düzenlemeler çıkarabilir. Daha sonra, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın kararnameleri ile Gürcistan SSR'sinde, Transkafkasya'nın bazı şehirlerinde, Kara ve Hazar Denizlerinin kıyılarında ve ayrıca tüm demiryollarında, denizde, nehirde sıkıyönetim getirildi. ve hava taşımacılığı. Taşımacılıkta sıkıyönetim uygulamasının başlatılması, işçilerini ve çalışanlarını orduyla eşitledi ve kabahatler ve suçlar için cezai sorumluluk da dahil olmak üzere çalışma disiplinini artırdı.
Savaş koşullarında operasyonel sorunların zamanında ve hızlı bir şekilde çözülmesini sağlamak için, 1 Temmuz 1941'de Halk Komiserlerinin de dahil olduğu “SSCB Halk Komiserlerinin haklarının savaş koşullarında genişletilmesine ilişkin” Karar kabul edildi. Maddi kaynakları dağıtma ve yeniden dağıtma, inşaat projeleri işletmelerinin ve bunların bireysel parçalarının işletmeye alınmasına izin verme, askeri operasyonlar sırasında tahrip edilen işletmelerin ve evlerin restorasyonu için maliyet üstlenme hakkı verildi.
Sovyetlerin ve yürütme komitelerinin (yürütme komiteleri) faaliyetlerinde Anavatan'ın silahlı savunmasının örgütlenmesine ilişkin konular öne çıktı. Nüfusun seferber edilmesi, Kızıl Ordu'ya silah ve üniforma sağlanması, geride kalan insanlar için kabul edilebilir yaşam ve çalışma koşullarının yaratılması - tüm bu sorunlar parti ve Sovyet organları tarafından çözüldü. Cihazlarının birleştirilmesi yoğunlaştı. Askeri, seferberlik ve ekonomik yaşamın en önemli sorunlarını ortaklaşa çözdüler.
Müttefik Halk Komiserliklerinin yönetim organları olarak faaliyetleri savaş zamanıyla bağlantılı olarak azalmadı, aksine yeni yönler kazandı. 1 Temmuz 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi, “Savaş koşullarında SSCB Halk Komiserlerinin haklarının genişletilmesine ilişkin” Kararı kabul etti. Halk Komiserliği başkanlarının yanı sıra fabrika müdürleri ve inşaat denetçileri, kendi yetki alanları dahilinde geniş yetkiler aldı; bu, yönetim verimliliğinin artmasına ve kendilerine verilen görevlerin zamanında çözülmesine katkıda bulundu.
Temmuz 1941'de Halk Komiserleri Konseyi, “Cumhuriyetlerin Halk Komiserleri Konseylerine ve bölgesel (bölgesel) yürütme komitelerine işçileri ve çalışanları başka işlere devretme hakkının verilmesine ilişkin” Kararı kabul etti. Bu karar, yerel makamlara, izinsiz işten ayrılma veya başka bir işe geçmeyi reddetme nedeniyle failleri yasal sorumluluğa tabi tutma hakkını verdi.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı olarak, sanayi tedarikinden sorumlu bir dizi merkezi departman ortaya çıktı: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables, vb. Halk Komiserliklerinde de yeni bölümler oluşturuldu.
Savaşın ihtiyaçları, bir dizi yeni müttefik halk komiserliğinin kurulmasını gerektirdi. Silah üreten endüstriler için Halk Komiserlikleri oluşturuldu:
Eylül 1941'de SSCB Tank Endüstrisi Halk Komiserliği oluşturuldu ve Ekim 1945'e kadar işletildi;
Kasım 1941'den Şubat 1946'ya kadar, Halk Genel Mühendislik Komiserliği'nden dönüştürülen SSCB Havan Silahları Halk Komiserliği faaliyet gösterdi.
Ağustos 1941'de, Halk Savunma Komiser Yardımcısı başkanlığında Kızıl Ordu Lojistik Ana Müdürlüğü kuruldu. Cephelerden, ordulardan, filolardan ve filolardan oluşan askeri konseyler oluşturuldu. Askeri Konsey başkanı komutan tarafından yönetiliyorlardı.
Ayrıca savaşın başında Sovyet Enformasyon Bürosu (Sovinformburo) oluşturuldu.
Savaş sırasında birlik cumhuriyetlerinin hakları genişletildi. 1 Şubat 1944'te SSCB Yüksek Sovyeti'nin bir oturumunda “Birlik cumhuriyetlerinin askeri oluşumlarının oluşturulmasına ilişkin yasa” kabul edildi. Bu kararın bir sonucu olarak Birlik Cumhuriyetleri Yüksek Sovyetleri, Halk Savunma Komiserlikleri kurdu, Halk Komiserleri atadı ve bununla bağlantılı olarak anayasalarında değişiklikler yaptı. Böylece, SSCB'nin “savunma gücünü güçlendirmek amacıyla” Tüm Birlik Halk Savunma Komiserliği, sendika-cumhuriyetçi bir yapıya dönüştürüldü.
Savaş yıllarında hükümetin merkezileşmesiyle birlikte merkezi otoriteler ile cumhuriyetler arasındaki ilişkilerde başka bir eğilim ortaya çıktı. Ocak ayının sonunda - Şubat 1944'ün başında, SSCB Yüksek Sovyeti'nin bir oturumu yapıldı ve 1 Şubat 1944'te “Birlik cumhuriyetlerine dış ilişkiler alanında yetki verilmesi ve bu bağlamda dönüşüme ilişkin yasa" kabul edildi. Tüm Birlik'ten Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserliği'ne Dışişleri Halk Komiserliği " Bu yasa, Sovyet liderliğinin savaş sonrası dünya düzeninde daha avantajlı bir pozisyon alma arzusuyla dikte edildi. Bunun için Birlik cumhuriyetlerinin uluslararası hukukun konuları olarak uluslararası hayata dahil edilmesi gerekiyordu. Bu yasayla bağlantılı olarak, SSCB'nin federal cumhuriyetleri yabancı devletlerle doğrudan ilişkilere girebilir ve onlarla anlaşmalar yapabilir.
Ceza hukuku alanında değişiklikler oldu. Savaş sırasında büyük sorumluluk ülkenin ceza makamlarına düştü.
Temmuz 1941'de tek bir NKVD yeniden oluşturuldu, Nisan 1943'te bağımsız bir Halk Devlet Güvenlik Komiserliği oluşturuldu ve Askeri Karşı İstihbarat Ana Müdürlüğü (SMERSH), Halk Savunma Komiserliği'ne devredildi.
SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 22 Haziran 1941 tarihli Kararı, sıkıyönetim ilan edilen bölgelerde ve askeri operasyon alanlarında askeri mahkemelere ilişkin Yönetmeliği onayladı. Askeri mahkemelerin hakları genişletildi. Savaşla bağlantılı olarak, askeri mahkemelerdeki davaların usule ilişkin sırası değiştirildi: mahkemelerin kararlarına karşı şikayet ve protestolara izin verilmedi. Cezalar derhal infaz edildi; idam cezaları SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Kurul Başkanına telgrafla bildirildi.
BÜYÜK Vatanseverlik Savaşı Sırasında DEVLET İDARESİNİN ACİL DURUM ORGANLARI
Sovyet devletinin varlığı sorunu ortaya çıktığında ülkede bir acil durum gelişti.
Kontrol sistemindeki tüm değişiklikler savaş zamanı sorunlarını çözemedi. Bu nedenle savaşın başlangıcında geleneksel iktidar ve yönetim biçimlerinin yanı sıra özel yetkilere sahip özel acil durum organları oluşturuldu. Bu organlar olağanüstüydü çünkü öncelikle onların yaratılışı SSCB Anayasası tarafından sağlanmamıştı; ikincisi, yetkileri anayasal iktidar ve idare organlarınınkinden daha yüksekti. Zaten savaşın ilk günlerinde saldırganlığı püskürtmek için alınan önlemlerin yetersizliği görünür hale geldi.
Parti, devlet ve askeri organlar arasında bölünmenin olmayacağı, yönetim sorunlarının hızlı ve otoriter bir şekilde çözüleceği bir yerde, tüm gücün tek elde toplanması ihtiyacı açık hale geldi. Böyle bir organ, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin ortak kararıyla oluşturulan Devlet Savunma Komitesi (GKO) oldu. 30 Haziran 1941. Başlangıçta Devlet Savunma Komitesi 5 kişiden oluşuyordu, daha sonra 9 kişiye çıkarıldı ve savaşın sonunda 8'e düşürüldü. Devlet Savunma Komitesi'ne Stalin başkanlık ediyordu.
17 Eylül 1941'de Devlet Savunma Komitesi, 1 Ekim 1941'den itibaren 16'dan itibaren SSCB'nin tüm erkek vatandaşlarına zorunlu askeri eğitimin getirildiği “SSCB vatandaşları için evrensel zorunlu askeri eğitim hakkında” bir kararname yayınladı. 50 yaşına kadar. Bu eğitimin organizasyonu Halk Savunma Komiserliği ve yerel makamlarına emanet edildi. Genel Askeri Eğitim Dairesi (Vseobuch), Halk Savunma Komiserliği'nin bir parçası olarak kuruldu.
Devlet Savunma Komitesi Halk Komiserlikleri aracılığıyla devlet kurumlarının ve dairelerinin çalışmalarını denetledi ve Yüksek Yüksek Komuta Karargahı aracılığıyla işgalcilere karşı silahlı mücadeleyi yönetti. Devlet Savunma Komitesi, 4 Eylül 1945'te SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi ile kaldırıldı. Devlet Savunma Komitesinin sınırsız yetkileri vardı. Bileşimi, meşru iktidar yetkilerine sahip en yüksek parti ve devlet organlarından en yetenekli ve yetkili kişileri içerdiğini gösterdi. Devlet Savunma Komitesi'nin sayısının az olmasına rağmen, savaş koşulları onun düzenli ve tam güçle toplanmasına izin vermiyordu. Kararlar, başkan veya yardımcısı tarafından Devlet Savunma Komitesinin diğer üyeleriyle mutabakata varılarak verildi.
Devlet Savunma Komitesi'nin kararları savaş zamanı yasalarının gücüne sahipti. Tüm örgütler - parti, Sovyet, ekonomik, kamu - Devlet Savunma Komitesi'nin kararlarına ve emirlerine kesinlikle uymak zorundaydı. Komite kendi küçük idari aygıtıyla idare ediyordu. Parti ve Sovyet iktidar yapıları aracılığıyla liderlik yaptı. Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerin yanı sıra askeri ve endüstriyel halk komiserliklerinde Devlet Savunma Komitesi komiserlerinin pozisyonları oluşturuldu.
Cephe bölgelerinde, Devlet Savunma Komitesi'nin kararıyla bölgedeki parti, Sovyet ve askeri gücü birleştiren bölge ve şehir savunma komiteleri oluşturuldu. Faaliyetleri savunmanın çıkarlarına bağlıydı. Halk milislerinin oluşturulmasını, savunma yapılarının inşasını, askeri teçhizatın onarımını denetlediler, sosyal ve eğitimsel çalışmalar yürüttüler, işgalcilerden kurtarılan bölgelerde barışçıl bir yaşam kurdular.
Devlet Savunma Komitesi, savunma kompleksinin belirli endüstrileri üzerindeki kontrolü güçlendirmek için yardımcı organlar oluşturdu. Temmuz 1942'de Politbüro ve Devlet Savunma Komitesi'nin ortak toplantısında Ulaştırma Komitesi kuruldu. Bu komite her türlü taşımacılık için birleşik bir yönetim organı haline geldi. Ülkedeki demiryolu işçilerinin, su işçilerinin ve havacıların kaynaklarını harekete geçirdi ve ulaşım sisteminin tüm parçalarının etkileşimini sağladı. Ulaştırma Komitesi, Halk Demiryolları Komiserleri, Deniz ve Nehir Filosu ve Halk Savunma Komiserliği temsilcilerini içeriyordu. Aralık 1942'de GKO Operasyon Bürosu oluşturuldu. Bu organ, sanayi ve ulaştırma halk komiserliklerinin çalışmalarını denetledi, en önemli sanayiler için aylık ve üç aylık üretim planları hazırladı ve metal, kömür, petrol ve elektriğin zamanında tedarikini denetledi. Operasyon Bürosu ayrıca kaldırılan Ulaştırma Komitesinin işlevlerini de devraldı.
Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB Silahlı Kuvvetleri de değişikliklere uğradı. Askeri operasyonları yönetmek için, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlamasının ertesi günü, Ana Komuta Karargahı, Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi ve Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi tarafından oluşturuldu. 10 Temmuz 1941'de Yüksek Komutanlık Karargahı'na dönüştürüldü. Karargahın ülkenin silahlı kuvvetlerinin stratejik liderliğini kullanması gerekiyordu. Stalin bu organın başına geçti ve SSCB Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı olarak atandı.
24 Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla Tahliye Konseyi kuruldu. Konsey, tahliye departmanlarının oluşturulduğu Halk Komiserlikleri ile yakın işbirliği içinde çalıştı. Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, insan birliklerinin ve en değerli mülklerin kaldırılması ve yerleştirilmesine ilişkin prosedürü belirledi. Eylül ayında Tahliye Konseyi bünyesinde bir Nüfus Tahliye Dairesi oluşturuldu. Tahliye Konseyi'nin yanı sıra Tahliye Komitesi de Ekim-Aralık 1941'de faaliyet gösterdi. Komite, ekipmanın, hammadde ve gıda tedarikinin tahliyesini denetledi. Tahliye edilen işletme ve kuruluşların yerleşimi yerel makamlarla ortaklaşa gerçekleştirildi. Konsey ve Tahliye Komitesi ile birlikte 22 Haziran 1942'de Devlet Savunma Komitesi Kararnamesi ile Tahliye Komisyonu oluşturuldu. Komisyon 1942 sonbaharına kadar faaliyet gösterdi. Gıda ve Giyim Tedarik Komitesi ve Nakliye Kargolarının Boşaltılması Komitesi gibi acil durum yönetim organları da oluşturuldu ve işletildi.
Savaşın ilk aşamasında ülkenin aktif savunmaya yönelik yetersiz hazırlığı nedeniyle SSCB'nin birçok bölgesi faşist birlikler tarafından işgal edilmiş durumdaydı. En ağır baskılara rağmen faşistler işgal altındaki topraklardaki Sovyet yönetim sistemini tamamen felç edip ortadan kaldırmayı başaramadılar. Alman işgali bölgesinde parti ve Sovyet organları faaliyetlerine devam etti veya yeni oluşturuldu. Yeraltı hareketine ve partizan oluşumlara güvendiler.
Partizan hareketi, Sovyet topraklarının bir kısmının işgalinden kısa bir süre sonra başladı. Ancak partizan müfreze ve oluşumlarının düzgün yönetimi organize edildikten sonra geniş ve organize bir kapsam kazandı. 30 Mayıs 1942'de Devlet Savunma Komitesi, "Yüksek Yüksek Komuta Karargahında Partizan Hareketi Merkezi Karargahının Oluşturulması Hakkında" Kararını kabul etti. Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerde, partizan hareketine liderlik etmek için ilgili merkezler oluşturuldu. Cephelerdeki Askeri Konseylerin bünyesinde de partizan karargahları oluşturuldu. Nazi birliklerinin arkasında partizan bölgeleri oluşturuldu, Sovyet otoritelerinin, kollektif çiftliklerin, yerel sanayi işletmelerinin, tıbbi, kültürel ve diğer kurumların restore edildiği bölgeler oluşturuldu.
Savaşla bağlantılı olarak ortaya çıkan belirli sorunları çözmek için acil durum iktidar ve idare organları da oluşturuldu. Savaş zamanı koşulları yeni yönetim organlarının oluşturulmasını zorunlu kıldı.
2 Kasım 1942'de SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Nazi işgalcileri tarafından işlenen zulmü tespit etmek ve araştırmak ve bunların vatandaşlara, kolektif çiftliklere ve SSCB devlet kurumlarına verdiği zararı belirlemek için Olağanüstü Devlet Komisyonu'nu kurdu. . Bu komisyona, zulümlere ilişkin belgesel verilerin toplanması, bunların doğrulanması ve işgal sırasında Sovyet vatandaşlarına verilen zararla ilgili materyallerin hazırlanması görevi verildi. Cumhuriyetlerde, bölgelerde, bölgelerde ve şehirlerde benzer komisyonlar oluşturuldu.
Acil durum yönetim organlarının oluşturulması, geleneksel liderlik düzeylerinin sorumluluğunu ortadan kaldırmadı. Sadece gayretli olmaları değil, aynı zamanda proaktif olmaları ve çabalarına tamamen adanmış olmaları da gerekiyordu. Tüm ülke gibi devlet kurumları da olağanüstü hal koşullarında faaliyet gösteriyordu.
Mevcut olağanüstü durumda kamu yönetiminin yeniden yapılandırılmasının etkinliği
Faşist Almanya'nın 22 Haziran 1941'de Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'ne saldırısı, Sovyet halkı için dört yıllık bir trajedinin başlangıcına işaret ediyordu; sosyal sistem, devlet gücü ve yönetim tarihinde benzeri görülmemiş acımasız bir çile. Savaş her şeyi değiştirdi ve felaket koşulları yarattı. Milyonlarca Sovyet insanının ve devletinin kaderi konusunda tüm iktidar ve yönetim sisteminin sorumluluğu ölçülemeyecek kadar arttı. En yüksek idari ve yürütme organı olan hükümet, savaşın ilk gününde herkesi Anavatanı savunmak ve faşizme karşı zafer kazanmak adına birleşmeye ve örgütlenmeye çağırdı.
Faşist işgalcileri yenmek için hükümet ve Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi tarafından tüm güçlerin ve araçların seferber edilmesine ilişkin 29 Haziran 1941 direktifi, "tüm çalışmalarını hızlı ve kararlı bir şekilde yeniden yapılandırma" görevini belirledi. askeri temel.”
Devlet ve yönetiminin savaşçı olması, uygun cephaneliğe sahip olması, saldırgan bir özne rolünü oynaması, “savaşı yönetmesi” gerekiyordu. Ülkenin tek bir seferberlik organizmasına dönüşmesini (“Her şey cephe için, her şey zafer için!”) öngören bir program temelinde yeniden yapılandırılması gerekiyordu; Hitler'in dayattığı savaşın yürütülmesi kurtuluş, SSCB için yerli karakter, program sosyal iyimserlikle ayırt edildi ("Davamız haklı. Düşman yenilecek, zafer bizim olacak!") ve acil, orta ve nihai görevlerin çözülmesine yönelik artan çabalar sağladı.
Zorluk şu ki, kamu yönetimi sistemi şimdiye kadar SSCB Anayasasına göre barışçıl bir yaratıcı sürece yönelikti ve ancak savaş öncesi yıllarda yanan dünya savaşının koşullarına bağlı olarak kısmen dönüştürüldü. Artık orduyu, devleti ve sosyal yapıyı gerçekten tehdit eden bir felaket koşullarında, hareket halindeyken, askeri bir durumda, eşzamanlı olarak savaşmak ve güçlü bir şekilde yeniden inşa etmek zorunda kaldık.
Kamu yönetimi militarizm, aşırılık, acil durum, yönlendiricilik vb. Gibi belirli özellikler kazanmıştır. Büyük Vatanseverlik Savaşı dönemlerine bağlı olarak, tek bir hedefe bağlanan ana görevleri, yönleri, organizasyon yapısı, araçları ve işleyiş biçimleri değişmiştir. - Faşizmi yenmek ve ülkeyi saldırgan işgalcilerden kurtarmak, özgürlüğünü ve bağımsızlığını savunmak, savaş sonrası güvenliğini sağlamak. Kamu yönetiminin dinamizmi ve değişen koşullara ve ihtiyaçlara uygunluğu, Sovyet doğası sayesinde büyük ölçüde mümkün olan özgüllüğü, açıklığı, verimliliği ve seferberlik etkinliğinde kendini gösterdi.
Faşist saldırının sürprizi, ölçeği, saldırının hızlılığı ve geniş cepheselliği ile ilişkili yönetim sisteminin çeşitli düzeylerinin ve bağlantılarının işleyişindeki geçici bir aksaklığın, gücün alışılmadık bir şekilde yeniden yapılandırılması ihtiyacıyla ve yönetimi, savaşın ilk döneminin zor koşullarında halkın tüm yaşamını.
Cepheye seferberlikle bağlantılı olarak devlet kurumları ve kamu kuruluşlarındaki personelin yer değiştirmesi, zorunlu askerlik ve seferberliğe tabi olmayan ve askere alınmayan kişilerin askere alınması nedeniyle devlet aygıtı personelinin yenilenmesi gibi faktörler Liderlik ve idari işlerde gerekli deneyime sahip olmanın da etkisi oldu.
Birinci Dünya Savaşı'nın derslerini, 1917-1920 yabancı askeri müdahalesinin yenilgisini ve diğer iç ve dünya deneyimlerini dikkate alarak, tüm kamu yönetimi sisteminin askeri sorunların çözümüne ve arka tarafın birliğinin sağlanmasına tabi kılınmasını mümkün kıldı. ve ön. Yönetimin militarizasyonu, yalnızca görevlerde ve etki nesnelerinde değil, aynı zamanda işlevlerde, organizasyonda ve faaliyet yöntemlerinde de kendini gösterdi.
Yönetim ve genel olarak iç politika aynı zamanda dikey yürütmeyi yukarıdan aşağıya güçlendiren ve işleyişine yönlendiricilik, verimlilik ve etkinlik kazandıran "siyasi, ekonomik ve askeri liderliğin maksimum merkezileştirilmesi ilkesine dayanmaktadır". Merkezileşmenin bir parçası olarak, devlet ve parti organlarının ortak çalışmasının ikincisinin önderliğinde bir tür birleştirilmesiyle birlik güçlendirildi. Tek partili hükümetteki tekel konumu, yetkilerin yoğunlaşmasına ve idari işlevlerin parti, parti aygıtı ve liderleri tarafından kişiselleştirilmesine katkıda bulundu.
Yönetim sisteminin dikey ve yatay tüm bağlantılarına acil durum niteliği verilmiştir. Aşırı yönetim kendisini iki yönde gösterdi:
1) acil durumlarda hareket eden, acil durum işlevlerini yerine getiren, acil durum yöntemlerini uygulayan, olağanüstü sonuçlar elde eden askerileştirilmiş, azami derecede merkezileştirilmiş anayasal organlar;
2) SSCB Anayasası tarafından öngörülmeyen acil durum yasal temelinde çalışan, özel yetkilere sahip anayasaya aykırı organlar olan bir olağanüstü hal sistemi oluşturuldu. Acil durum organları oluşturmanın meşruluğu ve gerekliliği fikri, bir dereceye kadar, Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında acil durum organlarının gerçekten çok etkili çalışmasıyla alevlendi.
Ana acil durum organları şunlardı: Yüksek Komuta Karargahı, yerini Yüksek Komuta Karargahı (SVK), Devlet Savunma Komitesi (GKO), bölgesel ve şehir savunma komiteleri, Tahliye Konseyi, Gıda Tahliye Komitesi aldı. Malzemeler, Endüstriyel Mallar ve Endüstriyel İşletmeler, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı Tahliye İşleri Dairesi ve yerel cumhuriyetçi, bölgesel, bölgesel departmanlar, demiryollarındaki tahliye noktaları, nehir limanları, Kızıl Ordu Gıda ve Giyim Tedarik Komitesi , Transit Kargo Boşaltma Komitesi, Ulaştırma Komitesi vb. Acil ihtiyaçlarla bağlantılı olarak oluşturuldu, savaş öncesi herhangi bir ön plan olmaksızın, ancak geliştirilen projelerin toplu tartışmasının sonuçlarına dayanarak algılanan ihtiyaçlara göre hareket etti, değiştirildi. aynı zamanda; SSCB Anayasasını değiştirmeden uygun yasama prosedürüyle resmileştirildi. Yaratıcı arayışlarda uygun pozisyon ve aparatlar oluşturuldu, acil durum yönetimi teknolojisi geliştirildi.
Faaliyetleri Uluslararası Askeri Mahkeme (Nürnberg) tarafından büyük beğeni toplayan Nazi işgalcileri ve suç ortaklarının zulmünü tespit etmek ve araştırmak üzere 2 Kasım 1942'de oluşturulan Olağanüstü Devlet Komisyonu'na özel görevler verildi.
Savaşın ilk haftalarının aşırı doğası, acil durum organlarının oluşturulmasının doğaçlama doğasını belirledi. 23 Haziran 1941'de Yüksek Komuta Karargahı (SHC) kuruldu. Bu, savaş zamanında oluşturulan ilk anayasa dışı olağanüstü hal hükümetidir. Halk Savunma Komiseri Mareşal S.K. Timoşenko Başkan olarak atandı. Başkan olarak atanması Karargâhın yetkileri ile tutarlıydı: Görevleri arasında silahlı kuvvetlerin stratejik liderliği de vardı. Karargahta 13 kişilik daimi danışmanlardan oluşan bir enstitü vardı.
Karargahın kompozisyon ve yapısının özellikleri, faaliyetlerinde bir takım sorunlara yol açmıştır. Hacim (20 kişi), özellikle bazı askeri liderlerin hemen cephelere gitmesi nedeniyle Karargahın tam güçle toplanmasına asla izin vermedi. Karargahın bileşimini ve yapısını o zamanın güç ilişkilerinin gerçekleriyle uyumlu hale getirmek gerekiyordu.
10 Temmuz 1941'de SGK kaldırıldı ve 8 Ağustos'ta Başkomutan olarak anılan I.V. Stalin'in başkanlığında Yüksek Komuta Karargahı oluşturuldu. Bu zamana kadar, ülkenin başına gelen felaketin benzeri görülmemiş boyutu ve gücün fiili liderin elinde toplanmasının tavsiye edilebilirliği netleşti.
Savaş sırasında, nominal devlet yapılarına (yeni oluşturulanlar dahil) iktidar partisinin liderliğine sunulan gerçek güç yetkileri verme yönünde daha önce ortaya çıkan eğilim gelişmeye devam etti. 6 Mayıs 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi Sekreteri I.V. Stalin, geleneksel olarak ayrılmış parti ve devlet iktidarını birleştirerek SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanlığı görevini üstlendi. 19 Temmuz'da Halk Savunma Komiseri olarak da atandı.
Savaş sırasında Devlet Savunma Komitesi ve diğer acil durum organlarının oluşturulması ve faaliyetleri
Aşırı durum, yönetimi organize etmeye alışılmadık yaklaşımları dikte etti. Ülkeyi gerçekten tehdit eden bir felaketten kurtarmak için hayat kurtaran etkili önlemlerin aranması, 30 Haziran 1941'de SSCB Devlet Savunma Komitesi'nin (GKO) kurulmasına yol açtı.
Yüksek Konsey Başkanlığı ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin ortak kararıyla, SSCB Devlet Savunma Komitesi oluşturuldu, devlet statüsü, niteliği, işlevleri ve bileşimi belirlendi. Özellikleri, sınırsız yetkilere sahip olması, devleti, partiyi ve hükümetin kamu ilkelerini birleştirmesi, olağanüstü ve yetkili bir güç ve idare organı haline gelmesi ve Sovyetin, partinin ve ülkenin tüm sivil idaresinin dikeylerini yönetmesidir. mücadele eden devlet. GKO'ya, SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı, Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi Sekreteri I.V. Stalin başkanlık etti; bu, yönetimin, yoğunlaşmanın ve çeşitli unsurların en yüksek derecede merkezileştirilmesi anlamına geliyordu. formlar bir yetkilinin elinde. Devlet Savunma Komitesi üyeleri, en yüksek partiyi ve devlet liderliğini temsil ediyordu, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinin PB'sinin dar bir bileşimini oluşturuyordu; yaşam, güç ve yönetim. Devlet Savunma Komitesi'nin oluşumu aslında I.V. Stalin'e yakın kişilerin de dahil olduğu Politbüro'nun kararlarına meşruiyet kazandırdı.
Devlet Savunma Komitesi üyeleri, daha önceki büyük yetkilerine ek olarak, belirli yönetim dallarının etkinliğini artırmak amacıyla sınırsız yetkiler aldılar.
Yüksek Sovyet Başkanlığı ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, Tüm Birlik Komünist Partisi (Bolşevikler) Merkez Komitesi'nin ortak Kararı, tüm vatandaşları, tüm devlet, askeri, ekonomik, parti, sendika, Komsomol'u zorunlu kıldı. Savaş zamanı yasalarının gücü verilen SSCB Devlet Savunma Komitesi'nin kararlarını ve emirlerini sorgusuz sualsiz uygulayacak organlar.
Acil durum birimi acil bir şekilde çalıştı. Devlet Savunma Komitesi'nin çalışma düzenlemeleri yoktu; düzensiz bir şekilde toplanıyordu ve her zaman tam olarak yürürlükte olmuyordu. Kararlar, başkan veya yardımcıları - V. M. Molotov (30 Haziran 1941'den itibaren) ve L. P. Beria (16 Mayıs 1944'ten itibaren) tarafından, ilgili departmanları denetleyen Devlet Savunma Komitesi üyeleriyle istişarelerden sonra verildi. Halk Komiserleri ve askeri liderler anılarında, karar alma prosedürünün son derece basitleştirildiğini, sorumluların inisiyatifinin teşvik edildiğini ve Devlet Savunma Komitesi'nin çalışmalarının ticari niteliğinin sağlandığını belirtiyorlar. Ülkenin üst düzey liderleri aynı zamanda Devlet Savunma Komitesi, Politbüro, Karargah ve Halk Komiserleri Konseyi'nin üyeleri olduğundan, kararları genellikle ele alınan konunun niteliğine bağlı olarak şu veya bu yönetim organının direktifleri ve kararları olarak resmileştirildi. düşünce. Mareşal G.K. Zhukov, hangi organ toplantısında bulunduğunu belirlemenin her zaman mümkün olmadığını hatırlattı. Devlet Savunma Komitesi'nin çalışmalarını şu şekilde nitelendirdi: “Kural olarak Kremlin'de veya I.V. Stalin'in kulübesinde günün herhangi bir saatinde yapılan Devlet Savunma Komitesi toplantılarında en önemli konular şunlardı: tartışıldı ve kabul edildi.”
Devlet Savunma Komitesi'nin faaliyetlerinin bir özelliği, kendi dallanmış aygıtının bulunmamasıydı. Liderlik, hükümet organları ve parti komiteleri aracılığıyla gerçekleştirildi. Ulusal ekonominin en önemli sektörlerinde, çoğu zaman Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinin de temsilcileri olan ve onlara sınırsız haklar sağlayan yetkili Devlet Savunma Komiteleri kurumu vardı. Ayrıca tüm birlik ve özerk cumhuriyetlerde de temsilciler vardı.
Stratejik açıdan en önemli bölgelerde bölgesel ve şehir savunma komiteleri oluşturuldu ve yerel olarak faaliyet gösterdi.
Bu yerel acil durum organları, olağanüstü hal durumunda yönetim birliğini sağladı, Devlet Savunma Komitesi kararıyla oluşturuldu, kararları, yerel, parti ve Sovyet organlarının kararları, askeri cephe ve ordu konseyleri tarafından yönlendirildi. Devlet Savunma Komitesi, Moskova bölgesi, Merkez, Volga bölgesi, Kuzey Kafkasya'nın yaklaşık 60 şehrinde ve 1942'den beri Transkafkasya'nın büyük şehirlerinde bu tür organları kurdu. Savaş bölgesinde, cephe hattına yakın veya düşman uçaklarının menzilinde bulunan, ayrıca deniz ve ticari gemilerin üslendiği şehirlerdeki sivil ve askeri otoriteyi birleştirdiler. Bunlar arasında parti ve eyalet yönetim organlarının ilk yetkilileri, askeri komiserler, garnizon komutanları ve NKVD daire başkanları vardı. Askeri komutayla yakından bağlantılıydılar ve temsilcileri aynı zamanda ilgili askeri konseylerin üyeleriydi. Merkezdeki Devlet Savunma Komitesi gibi kendi personeli olmadan, şehir savunma komiteleri yerel partiye, Sovyete, ekonomiye ve kamu kurumlarına güveniyordu. Bunların altında bir komisyon üyeleri kurumu vardı, sorunları acilen çözmek için görev güçleri oluşturuldu ve kamu aktivistleri geniş çapta sürece dahil oldu.
Yardımcı acil durum organları da oluşturuldu. 24 Haziran 1941'de N. M. Shvernik ve yardımcısı A. N. Kosygin'den oluşan bir Tahliye Konseyi ortaya çıktı. “Bir Konsey oluşturun. Onu çalışmaya başlamaya mecbur edin” diye ilgili kararı okudu. Bu tür bir özlülük, iş düzenlemelerinin yokluğuyla birleştiğinde inisiyatif için geniş bir alan açtı. 16 Temmuz 1941'de M. G. Pervukhin (başkan yardımcısı), A. I. Mikoyan, L. M. Kaganovich, M. Z. Saburov, V. S. konseye tanıtıldı. Abakumov. Konsey, Devlet Savunma Komitesi'ne bağlı bir organ olarak hareket ediyordu ve Devlet Savunma Komitesi'nin temsilcilerini içeriyordu. Ayrıca Ekim 1941'de gıda malzemelerinin, sanayi mallarının ve sanayi işletmelerinin tahliyesi için bir Komite kuruldu. Aralık 1941'in sonunda, bu iki organın yerine, SSCB Halk Komiserleri Konseyi bünyesinde Tahliye İşleri Müdürlüğü, cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerde ilgili müdürlükler, demiryollarındaki tahliye noktaları oluşturuldu.
Kızıl Ordu Gıda ve Giyim Temini Komitesi, Transit Kargoların Boşaltılması Komitesi ve Ulaştırma Komitesi de benzer acil durum organları haline geldi. İkincisi, 14 Şubat 1942'de Devlet Savunma Komitesi bünyesinde kuruldu. Sorumlulukları arasında her türlü ulaşımın planlanması ve düzenlenmesi, bunların çalışmalarının koordine edilmesi ve malzeme tabanının iyileştirilmesi için önlemler geliştirilmesi yer alıyordu. Ulaştırma sisteminin yönetiminin etkinliği, askeri iletişim dairesi başkanı tarafından ifade edildi ve Aralık 1944'ten beri Halk Demiryolları Komiseri I.V. Kovalev: Savaş sırasında demiryolunun hatası nedeniyle tek bir tren kazası yaşanmadı. işçiler ve rota boyunca tek bir askeri tren bile düşman uçakları tarafından imha edilmedi.
8 Aralık 1942'de SSCB Devlet Savunma Komitesi bünyesinde oluşturulan ve savunma kompleksinin tüm halk komiserliklerini kontrol eden operasyonel büro, üç aylık ve aylık üretim planları hazırladı ve Devlet Savunma Komitesi başkanı için taslak kararlar hazırladı, benzersiz işlevlere sahipti.
Devlet Savunma Komitesi ve diğer yüksek yönetim organları askeri organizasyon sistemine azami dikkat gösterdi, savaş sırasında askeri liderliğin yapısını ve kompozisyonunu değiştirdi, komuta personeli kaybını telafi etti, Yüksek Yüksek Komuta Karargahına yardım etti, Kızıl Ordu Genelkurmay Başkanlığı, kar amacı gütmeyen kuruluşların birimleri, Donanma, stratejik yönler ve cephelerin komutanlığı. Silahlı kuvvetlerin tüm yapılarının yönetimi oluşturulmuş, cephelerin, orduların, oluşumların ve cepheler, kolordu, tümenler, tugaylar, alaylar vb. içindeki operasyonel oluşumların komutanlığı kolaylaştırılmıştır.
15 Temmuz 1941'den 9 Ekim 1942'ye kadar, şirketlerdeki askeri komiserler ve siyasi eğitmenler enstitüsü Kızıl Ordu'nun her yerinde ve Donanma gemilerinde görev yaptı. Yabancı askeri müdahale ve iç savaş döneminin komiserlerinin aksine, 1941-1942 askeri komiserleri. komuta personelini kontrol etme hakkına sahip değildi, ancak çoğu zaman askeri liderlerin eylemlerine müdahale etti, bu da komuta birliğini baltaladı ve askeri yapıda ikili bir iktidar durumu yarattı. 9 Ekim 1942 tarihli SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi'nde, askeri komiserler kurumunun kaldırılması, kendisine verilen görevleri yerine getirmiş olması nedeniyle gerekçelendirilmişti. Aynı zamanda, savaş boyunca ve sonrasında askeri liderlerin emrinde sürekli yenilenen personelin ideolojik ve politik eğitimi işlevlerini yerine getiren siyasi çalışma komutan yardımcıları (siyasi görevliler) kurumu tanıtıldı.
Partizan hareketinin büyümesiyle bağlantılı olarak 30 Mayıs 1942'de Yüksek Komuta Karargahında Partizan Hareketi Merkez Karargahı (TSSHPD) kuruldu. Belarus Komünist Partisi Merkez Komitesi Birinci Sekreteri P.K. TsShPD, çok sayıda partizan müfrezesinin kendi aralarında ve düzenli ordu birimleriyle eylemlerini koordine etti, insanların intikamcılarına silah, mühimmat ve iletişim ekipmanı tedarikini organize etti, tıbbi bakım sağladı, karşılıklı bilgi sağladı, Moskova'da partizan komutanlarının toplantılarını düzenledi, hazırlıklara yardım etti ve faşist Alman ordusunun arka bölgelerindeki partizan oluşumlarına derin baskınlar düzenlemek; ve diğerleri. TSSHPD, geçici olarak işgal edilen bölgedeki yeraltı Sovyeti, parti ve Komsomol organlarının liderleriyle birlikte çalıştı. Kitlesel partizan hareketinin tek merkezden kontrol edilmesinin özellikle 1943-1944'te Sovyet topraklarının kurtarılması sırasında etkili olduğu ortaya çıktı.
Askeri alanın devlet yönetimi yalnızca öncelikli önem kazanmakla kalmadı, aynı zamanda kapsamlı bir karakter kazandı, yeni işlevler savaş zamanı yasaları temelinde, acil durum yöntemleri kullanılarak gerçekleştirildi, yoğun askeri inşaat sağlandı, niteliksel olarak yeni bir askeri-örgütsel çalışma düzeyi sağlandı, Silahlı Kuvvetlerin ülkeyi koruma ve düşmanı mağlup etme ana görevlerini yerine getirmesi, bireysel hatalar ve başarısızlıklarla da olsa sonuçta galip geldi.
Planlı kamu yönetimi ilkesinin korunması
Askeri alanın yönetimi, karmaşık ekonomik, sosyo-politik ve manevi-kültürel kompleksiyle devasa bir ülke haline gelen arkadaki daha az önemli olmayan devlet yönetimiyle tek bir sistem oluşturdu.
Bu paradoksal ama doğrudur - aşırı askeri durumlarda bile, kamu yönetimi 20'li ve 30'lu yıllarda test edilmiş ve ustalaşmış planlama ilkesi temelinde inşa edilmiş ve işlemiştir. Askeri görevler ve koşullar, seferberlik ve kaynak kullanımı araçları ve organizasyonu, göstergelerin, son teslim tarihlerinin vb. hesaplanmasına yönelik yöntemler dikkate alınarak planlama yöntemleri değişti ve bu, ulusal ekonomik süreçlerin planlı yönetiminin yeni bir kalitesine yol açtı.
Nazi Almanyası'nın saldırısı, barışçıl inşa için tasarlanan SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesine yönelik üçüncü beş yıllık planın (1938-1942) uygulanmasını sekteye uğrattı. SSCB Devlet Planlama Komitesi acilen 1941'in dördüncü çeyreği için en yüksek hükümet yetkilileri tarafından onaylanan bir askeri-ekonomik plan geliştirdi.
Savaş sırasında radikal bir dönüm noktasının olduğu ve yıllık planlamanın yeniden kurulduğu 1943 tarihli Devlet Ulusal Ekonomik Planı, yönetimin yeni yönlerini yansıtıyor ve tanımlıyordu. Sovyet Silahlı Kuvvetlerinin Stalingrad ve Kursk-Belgorod Savaşlarından sonra başlattığı stratejik saldırı ve Nazi işgalcilerinin kitlesel olarak sınır dışı edilmesi, yönetim organları için yeni işlevsel görevleri ortaya çıkardı. Ekonomiyi yeniden tesis etmek, kurtarılmış bölgelerde normal yaşam koşullarını yeniden sağlamak için bir programın planlı uygulamasına başladılar, malzeme, mali kaynaklar, yiyecek, uzman personel ve düşman işgalinin dehşetinden muzdarip diğer Sovyet halkıyla kapsamlı yardım düzenlediler, inançlarını korudular. iktidar, ordu ve kurtuluşu bekledi.
1943'ten itibaren kamu yönetimi sadece güncel değil, uzun vadeli planlara göre çalışmaya başladı.
Savaş zamanı yasalarına tabi olan kamu yönetimi, aynı zamanda Sovyet halkının ve idari birimlerinin zafere ve geleceklerine olan inancını yansıtan ve temel bir ahlaki ve vatanseverlik faktörü rolü oynayan savaş sonrası perspektifi de dikkate aldı.
Hükümetin merkezi bağlantısı olarak Halk Komiserliği sistemi
Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında hükümetin merkezi halkası olan Halk Komiserliği sisteminin etkili olduğu kanıtlandı. Silahlı Kuvvetlere en son askeri teçhizat türlerini sağlamak için, Eylül 1941'de Halk Tank Endüstrisi Komiserliği ve Kasım 1941'de - Havan Silahları Halk Komiserliği (kaldırılmış Halk Genel Mühendislik Komiserliği temelinde) kuruldu. 1942'de, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı olarak çalışan nüfusu harekete geçiren İş Muhasebesi ve Dağıtımı Komitesi oluşturuldu. Benzer bürolar bölgesel ve bölgesel yürütme komiteleri bünyesinde oluşturulmuştur. Bu organların oluşturulması, Devlet İşgücü Rezervleri Ana Müdürlüğü başkanlığında, savaştan önce bile geliştirilen, sanayiye merkezi personel tedariki sistemini nihayet resmileştirdi. Üçüncüsü, “Savaş Koşullarında SSCB Halk Komiserlerinin Haklarının Genişletilmesi Hakkında” (1 Temmuz 1941) yasaya göre, halk komiserleri, işletme yöneticileri ve inşaat yöneticileri maddi ve parasal kaynakların kullanımında çok geniş haklar aldılar. Kendilerine verilen görevlerin proaktif ve hızlı çözümüne katkıda bulunan kaynaklar, sermaye yatırımlarının yeniden dağıtılması vb., kamu yönetiminin bireysel bölümlerinin merkezileşme eğilimini somutlaştırdı.
Savaş zamanı kamu yönetiminin bir özelliği iki karşıt eğilimin tuhaf bir birleşimiydi: merkezileşme ve ademi merkeziyetçilik. İkincisi, yalnızca daha yüksek otoriteler ve tek bir birlik merkezi tarafından ayrıntılı kontrolün imkansızlığı nedeniyle Sovyet yönetiminin doğasında var. Bu durum, sektörel ve yerel yönetim organlarının bağımsızlığının güçlendirilmesini, örgütsel yapılarının ve yetkililerinin haklarının genişletilmesini gerektiriyordu.
Savaş zamanı yönetiminin özelliği, çalışma aygıtının bir dizi hükümet yapısının tahliyesi koşulları altında çalışmaya zorlanmasıydı. 41 halk komiserliği ve diğer merkezi hükümet organlarından 18'i, kısmen 23'ü savaşın ilk aylarında Moskova'yı terk etti; bu, bireysel hükümet organlarının yeniden yapılandırılmasında kısa vadeli bir aksamaya ve bunların işlevlerinin kısmen yeniden dağıtılmasına yol açtı.
Kolluk kuvvetlerinin koşulları, görevleri ve çalışma kapsamları değişti. Kompozisyonları sürekli güncellendi, yapıları, yöntemleri ve işlevleri geliştirildi. 20 Temmuz 1941'de, devlet güvenliği ve askeri karşı istihbarat teşkilatlarını içeren tek bir Halk İçişleri Komiserliği yeniden oluşturuldu. Liderlik L.P. Beria'nın elinde yoğunlaştı. Bu güçlü yapı, istihbarat ve karşı istihbaratın yeniden bağımsız bir Halk Devlet Güvenlik Komiserliği (Halk Komiseri V.N. Merkulov) ve B.S. başkanlığındaki Askeri Karşı İstihbarat Ana Müdürlüğü'ne (SMERSH) ayrıldığı 1943 baharına kadar varlığını sürdürdü. Abakumov, I.V. Stalin'in kişisel kontrolü altında Halk Savunma Komiserliği'ne transfer oldu. Faaliyetleri, ilerleyen ordu, ön cephe bölgesi ve kurtarılmış bölgedeki düşman ajanlarını ve onların suç ortaklarını tespit etmeye ve etkisiz hale getirmeye odaklandı.
Ceza makamlarının işleyişinin yasal dayanağı değiştirildi. Askeri adalet organları sistemi, savaşın başlangıcında, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın Temmuz 1941 tarihli Kararnamesi uyarınca yeniden yapılandırıldı: "Sıkıyönetim altında ilan edilen bölgelerde ve askeri operasyon alanlarında askeri mahkemeler hakkında." Ordular, kolordu, tümenler, garnizonların yanı sıra demiryolları ve nehir ve deniz havzalarında tugaylar bünyesinde acil durum organları ve acil durum yetkilerine sahip askeri mahkemeler oluşturuldu. SSCB Halk Adalet Komiserliği'nin kontrolü altında, SSCB Yüksek Mahkemesinin askeri, askeri demiryolu, askeri su taşıma kurulları ve kovuşturmayı destekleyen özel savcılıkların denetimi altında faaliyet gösteriyorlardı. 1943 yılında mahkemelerin üç daimi üyesine değerlendiriciler de eklendi. Mahkemeler, vurgunculuk ve holiganlık da dahil olmak üzere en tehlikeli eylemlerin hepsini değerlendirdi. Davalar kapalı duruşmalarda görüldü, çok kısa sürede değerlendirildi, cezalar temyize tabi olmadı ve teslimattan hemen sonra infaz edildi. Ölüm cezalarının infazı ordu ve bölge komutanları ile askeri konseyler tarafından ertelenebilir. Kuşatma altında ilan edilen bölgelerde “provokatörlere, casuslara ve düşmanın diğer ajanlarına” karşı yargısız infaz uygulandı. Bu bölgelerde bölge mahkemeleri ve savcılıkların bir kısmı askeri makamlara dönüştürüldü.
İkinci Dünya Savaşı sırasında kamu kuruluşları ve Rus Ortodoks Kilisesi
Merkezi kamu yönetimi sistemi, anayasal ve acil durum organları sendikalara, Komsomol'a, kooperatiflere ve diğer kamu kuruluşlarına dayanıyordu.
Devlet yetkilileri ve yönetimi, Hitler karşıtı koalisyon ülkelerindeki kamusal çevrelerle bağlar kuran ve güçlendiren Slav, Yahudi, kadın ve gençlik anti-faşist komitelerinin kamusal girişimini destekledi.
Devlet iktidarının ve idaresinin Rus Ortodoks Kilisesi'ne (ÇHC) ve diğer dinlere karşı tutumu değişti. Anavatanı savunma çıkarları, onların yakınlaşmasını, ideolojik farklılıkların susturulmasını ve karşılıklı suçlamalardan vazgeçilmesini gerektiriyordu. Yetkililer din karşıtı basılı yayınları kapattı, "Militan Ateistler Birliği"ni feshetti ve kilisenin en çok saygı duyduğu emirler olan kanonik azizler Alexander Nevsky ve Dmitry Donskoy da dahil olmak üzere Rus tarihiyle ilgili yeni emirler getirdi. Patrikhane restore edildi. Rus Ortodoks Kilisesi adına Moskova ve Kolomna Metropoliti Sergius, 22 Haziran 1941'de Rusya'daki tüm Ortodoks Hıristiyanlara yönelik bir çağrı yayınladı. Kilise, Anavatanımızın kutsal sınırlarının savunulması için Ortodoksları kutsadı ve Rab'bin bize zafer vereceğini vurguladı. 26 Haziran 1941'de Moskova Epifani Katedrali'nde Rus ordusuna zafer verilmesi için yapılan ciddi bir dua töreninde çağrı okundu. Metropolitan Sergius, herkesi kendi topraklarını, tarihi tapınaklarını, yabancı kölelikten bağımsızlığını savunmaya çağırdı ve çağrısına kayıtsız kalan herkesin utanç duyduğunu ilan etti. Faşist suçları soruşturmak için acil durum komisyonlarının çalışmalarına Rus Ortodoks Kilisesi'nin önemli isimleri katıldı. Rus Ortodoks Kilisesi İşleri Konseyi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi bünyesinde oluşturuldu. Şubat 1943'te Rus Ortodoks Kilisesi, adını taşıyan bir tank sütununun inşası için 6 milyon ruble ve çok sayıda altın ve gümüş eşya bağışladı. Başkomutan'dan minnettar bir takdir aldığı Dmitry Donskoy. Birkaç savaş ve savaş sonrası ilk yıllar boyunca 1.400'den fazla kilise, 85 manastır kiliseye iade edildi ve iki ilahiyat akademisi ve ilahiyat okulu açıldı. 1945'te 22.000 Ortodoks kilisesi vardı. Benzer bir yakınlaşma İslam din adamlarında da gözlemlendi, bu da Almanların Kırım ve Kafkasya'daki planlarını bozmayı mümkün kılarak çeşitli inançlara sahip inananları ülkeyi savunmak için bir araya getirdi. Hükümet organları ile din adamları arasındaki etkileşim, savaş ve savaş sonrası yıllarda inananların faaliyetlerinin gelişmesinde umut verici bir eğilimde kendini gösterdi.
Ulusal devlet yapısındaki değişiklikler
Yönetişim organları, kamu yönetiminin yerinden yönetim eğilimi de dahil olmak üzere, ulusal hükümet yapısında yeni eğilimlerin ortaya çıkmasına katkıda bulundu. Cumhuriyetçi yönetimin hak ve işlevleri genişletildi. Ayrıca Ukrayna ve Belarus ve ardından diğer cumhuriyetler, yabancı devletlerle doğrudan iletişim kurma ve hükümetler arası anlaşmalar yapma hakkını aldı. 1 Şubat 1944'te SSCB Yüksek Sovyeti, “Birlik cumhuriyetlerine dış ilişkiler alanında yetki verilmesi ve bu bağlamda Dışişleri Halk Komiserliği'nin Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserliği'ne dönüştürülmesine ilişkin yasayı kabul etti. ” 1944'te Birlik Cumhuriyetlerinin Dışişleri Halk Komiserlikleri kuruldu. Ukrayna ve Beyaz Rusya BM'nin asıl üyelerinden biri oldu.
Aynı zamanda, 1 Şubat 1944'te “Birlik cumhuriyetlerinin askeri oluşumlarının oluşturulması ve bu bağlamda Halk Savunma Komiserliği'nin tüm Birlik'ten Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserliği'ne dönüştürülmesine ilişkin yasa ” kabul edildi. Cumhuriyet Halk Savunma Komiserlikleri oluşturuldu. Kural olarak, Rus diline çok az hakim olan kişiler ulusal askeri birliklere askere alınıyordu. Kazak, Gürcü, Ermeni ve diğer tümenler RSFSR, Ukrayna SSR ve BSSR topraklarında savaştı.
Bu ve diğer kanunlar, birlik çerçevesinde cumhuriyet yönetiminin egemenliğini güçlendirmiş ve cumhuriyet organlarının hem yerel hem de birlik çapındaki sorunların çözümünde bağımsızlığının gelişmesine katkıda bulunmuştur.
Savaşın aşırı koşullarında, acil nitelikte baskıcı önlemler uygulandı, Ekim 1943'ten Haziran 1944'e kadar Ağustos 1941'de 1.024.722 Volga Almanı doğu bölgelerine sürüldü - 91.919 Kalmuk, 608.749 Çeçen, İnguş, Karaçay, Balkar, 228.390 Kırım Tatarları, Bulgarlar, Ermeniler, Rumlar, 94955 Türk, Kürt, Hemşil, bunların ulusal özerk devletleri kaldırıldı. Bu eylemlere temel önem verildi. SSCB Yüksek Konseyi Başkanlığı Kararnameleri ile resmileştirilen SSCB Devlet Savunma Komitesi'nin (I.V. Stalin) kararına göre, L.P. Beria başkanlığındaki NKVD'nin inisiyatifi ve güçleri tarafından gerçekleştirildi ( M.I. Kalinin).
