Aukščiausioji slaptoji taryba buvo sukurta po Petro Didžiojo mirties. Kotrynai įžengus į sostą, reikėjo ją organizuoti, siekiant išsiaiškinti reikalų būklę: imperatorė negalėjo vadovauti Rusijos vyriausybės veiklai.

Būtinos sąlygos

Aukščiausios slaptosios tarybos įkūrimas, kaip daugelis tikėjo, turėjo „nuraminti įžeistus jausmus“ senajai bajorijai, kurią nuo valdymo pašalino negimę veikėjai. Kartu turėjo keistis ne forma, o būtent aukščiausios valdžios charakteris ir esmė, nes, išlaikiusi titulus, ji virto valstybės institucija.

Daugelis istorikų išreiškia nuomonę, kad pagrindinė Didžiojo Petro sukurtos valdymo sistemos yda buvo nesugebėjimas derinti vykdomosios valdžios prigimties su kolegialumo principu, todėl buvo įkurta Aukščiausioji slaptoji taryba.

Paaiškėjo, kad šios aukščiausios patariamosios institucijos atsiradimas buvo ne tiek politinių interesų susipriešinimo rezultatas, kiek būtinybė, susijusi su defektinės Petrinės sistemos spragos užpildymu aukščiausios vadovybės lygmeniu. Trumpalaikės Tarybos veiklos rezultatai nebuvo itin reikšmingi, nes veikti teko iš karto po įtempto ir aktyvaus epochos, kai viena reforma pakeitė kitą, o didžiulis jaudulys jautėsi visose valstybės gyvenimo srityse.

Sukūrimo priežastis

Aukščiausiosios slaptosios tarybos sukūrimas buvo skirtas suprasti sudėtingas Petro reformų problemas, kurios liko neišspręstos. Jo veikla aiškiai parodė, kas Kotrynos paveldėta, atlaikė laiko išbandymą, o ką reikia pertvarkyti. Petro pasirinktos pramonės politikos krypties nuosekliausiai laikėsi Aukščiausioji Taryba, nors apskritai bendrą jos veiklos kryptį galima apibūdinti kaip liaudies interesų derinimą su kariuomenės interesais, plačių karinių pajėgų atsisakymą. kampanijas ir nesugebėjimą priimti jokių reformų, susijusių su Rusijos armija. Kartu ši institucija savo veikloje reagavo į tuos poreikius ir reikalus, kurie reikalavo neatidėliotinų sprendimų.

Šios aukščiausios svarstytinos valstybės institucijos įkūrimo data buvo 1726 m. vasario mėn. Jos nariais buvo paskirti generolas feldmaršalas Menšikovas, valstybės kancleris Golovkinas, generolas Apraksinas, grafas Tolstojus, baronas Ostermanas ir princas Golicynas. Po mėnesio į jo sudėtį įtrauktas ir Holšteino kunigaikštis, Kotrynos žentas ir patikimiausias imperatorienės asmuo. Nuo pat pradžių šio aukščiausio organo nariai buvo išimtinai Petro pasekėjai, tačiau netrukus Menšikovas, kuris buvo tremtyje valdant Petrui Antrajam, nuvertė Tolstojų. Po kurio laiko Apraksinas mirė, o Holšteino kunigaikštis visai nustojo lankytis susirinkimuose. Iš iš pradžių paskirtų Aukščiausiosios slaptosios tarybos narių jos gretose liko tik trys atstovai - Ostermanas, Golitsynas ir Golovkinas. Šio svarstymo aukščiausiojo organo sudėtis labai pasikeitė. Palaipsniui valdžia perėjo į galingų kunigaikščių šeimų – Golitsynų ir Dolgorukių – rankas.

Veikla

Imperatorienės įsakymu Senatas taip pat buvo pavaldus Slaptai tarybai, kuri iš pradžių buvo pažeminta iki tiek, kad buvo nuspręsta išsiųsti jai anksčiau jai prilyginto Sinodo dekretus. Valdant Menšikovui, naujai sukurta institucija bandė įtvirtinti vyriausybės galią. Ministrai, kaip buvo vadinami jos nariai, kartu su senatoriais prisiekė ištikimybę imperatorei. Buvo griežtai draudžiama vykdyti dekretus, kurių nepasirašė imperatorienė ir jos protas, kuris buvo Aukščiausioji slaptoji taryba.

Remiantis Jekaterinos Pirmosios testamentu, būtent šiam kūnui Petro II vaikystėje buvo suteikta valdžia, lygiavertė suvereno galiai. Tačiau Slaptoji taryba neturėjo teisės keisti tik sosto paveldėjimo tvarkos.

Keičiant valdymo formą

Nuo pat pirmos šios organizacijos įkūrimo akimirkos daugelis užsienyje numatė bandymų pakeisti valdymo formą Rusijoje galimybę. Ir jie pasirodė teisūs. Kai jis mirė, o tai įvyko 1730 m. sausio 19 d. naktį, nepaisant Kotrynos valios, jos palikuonys buvo pašalinti iš sosto. Pretekstas buvo Elžbietos, jauniausios Petro įpėdinės, jaunystė ir lengvabūdiškumas bei ankstyva jų anūko, Anos Petrovnos sūnaus, vaikystė. Rusijos monarcho išrinkimo klausimą sprendė įtakingas kunigaikščio Golitsyno balsas, kuris pareiškė, kad reikia atkreipti dėmesį į vyresniąją Petrinių šeimos liniją, todėl pasiūlė Anos Ioannovnos kandidatūrą. Ivano Aleksejevičiaus dukra, kuri devyniolika metų gyveno Kuršijoje, tiko visiems, nes Rusijoje ji neturėjo favoritų. Ji atrodė valdoma ir paklusni, be despotizmo. Be to, tokį sprendimą lėmė tai, kad Golitsynas nepriėmė Petro reformų. Prie šios siaurai individualios tendencijos prisijungė ir senas „suverenų“ planas keisti valdymo formą, o tai, žinoma, buvo lengviau padaryti valdant bevaikei Anai.

"Sąlygos"

Pasinaudoję susiklosčiusia situacija, „valdovai“, nusprendę apriboti kiek autokratinę valdžią, pareikalavo, kad Anna pasirašytų tam tikras sąlygas, vadinamąsias „Sąlygas“. Anot jų, tikrąją valdžią turėjo turėti Aukščiausioji Slaptoji Taryba, o suvereno vaidmuo susiaurintas tik iki reprezentacinių funkcijų. Tokia valdymo forma Rusijai buvo nauja.

1730 m. sausio pabaigoje naujai nukaldinta imperatorienė pasirašė jai įteiktas „Sąlygas“. Nuo šiol be Aukščiausiosios Tarybos pritarimo ji negalėjo pradėti karų, sudaryti taikos sutarčių, įvesti naujų mokesčių ar įvesti mokesčių. Jos kompetencijai nepriklausė savo nuožiūra leisti iždą, pakelti į aukštesnius pulkininko laipsnius, mokėti dvarus, be teismo atimti iš bajorų gyvybę ar turtą, o svarbiausia – paskirti sosto įpėdinį. .

Kova dėl „sąlygų“ peržiūros

Anna Ioannovna, įžengusi į Motinos sostą, nuėjo į Ėmimo į dangų katedrą, kur aukščiausi vyriausybės pareigūnai ir kariuomenė prisiekė ištikimybę imperatorei. Naujoji priesaikos forma buvo atimta iš kai kurių ankstesnių posakių, kurie reiškė autokratiją, joje nebuvo paminėta Aukščiausiajam slaptajam organui suteiktos teisės. Tuo tarpu kova tarp dviejų partijų – „aukščiausių lyderių“ ir autokratijos šalininkų – aštrėjo. Pastarųjų gretose aktyvų vaidmenį atliko P. Yagužinskis, Feofanas Prokopovičius ir A. Ostermanas. Juos palaikė platūs bajorų sluoksniai, kurie norėjo peržiūrėti „Sąlygas“. Nepasitenkinimą pirmiausia lėmė siauro Slaptosios tarybos narių rato sustiprėjimas. Be to, dauguma bajorų, kaip tuo metu buvo vadinami bajorai, atstovų įžvelgė ketinimą Rusijoje įkurti oligarchiją ir norą dviem šeimoms – Dolgorukiams ir Golicynams – paskirti teisę rinkti monarchą. ir pakeisti valdymo formą.

„Sąlygų“ atšaukimas

1730 m. vasario mėn. į rūmus atvyko didelė bajorų atstovų grupė, kai kuriais šaltiniais sudaranti iki aštuonių šimtų žmonių, kad pateiktų peticiją Annai Joannovnai. Tarp jų buvo nemažai sargybos pareigūnų. Peticijoje imperatorė kartu su bajorais išreiškė norą dar kartą peržiūrėti valdymo formą, kad ji būtų priimtina visai Rusijos žmonėms. Ana dėl savo charakterio kiek dvejojo, tačiau vyresnioji sesuo galiausiai privertė ją pasirašyti peticiją. Jame didikai prašė priimti visišką autokratiją ir sunaikinti „Sąlygų“ punktus.

Ana naujomis sąlygomis užsitikrino pasimetusių „aukštųjų“ pritarimą: jiems neliko nieko kito, kaip tik pritariamai linktelėti galvomis. Anot amžininko, jie neturėjo kito pasirinkimo, nes esant menkiausiam pasipriešinimui ar nepritarimui, sargybiniai juos užpuldavo. Anna džiaugėsi galėdama viešai suplėšyti ne tik „Sąlygas“, bet ir savo laišką, kuriame atsiliepė jų taškai.

1730 m. kovo 1 d. visavertės autokratijos sąlygomis žmonės dar kartą prisiekė imperatorei. Ir vos po trijų dienų Kovo 4-osios manifestas panaikino Aukščiausiąją slaptąją tarybą.

Buvusių jos narių likimai susiklostė kitaip. buvo atleistas, o po kiek laiko mirė. Jo brolis, taip pat trys iš keturių Dolgorukovų, buvo įvykdyti Anos valdymo laikais. Represijos pasigailėjo tik vieno iš jų – išteisintas Vasilijus Vladimirovičius grįžo iš tremties ir, be to, paskirtas karinės valdybos viršininku.

Ostermanas užėmė svarbiausią vyriausybės postą valdant imperatorei Anai Ioannovnai. Be to, 1740–1741 m. jis trumpam tapo de facto šalies valdovu, tačiau dėl kito pralaimėjimo buvo ištremtas į Berezovą.

Aukščiausioji slaptoji taryba atsiranda po Petro Didžiojo mirties. Kotrynai Pirmajai įžengus į teisinę galią, reikėjo realiai ją organizuoti, kad būtų išaiškinta tam tikra reikalų sritis, nes naujoji imperatorienė neturėjo aiškaus supratimo, kaip tiksliai tęsti Rusijos vyriausybės politiką.

Iš pradžių ją sudarė tik šeši žmonės, tačiau vos po mėnesio jie sulaukė pastiprinimo Kotrynos žento, Holšteino kunigaikščio, asmenyje. Pažymėtina, kad visi taryboje buvę žmonės buvo artimi ankstesnio valdovo bendražygiai, kurie jo valdymo metais pasirodė esą patys geriausi. Tačiau vėliau kūno sudėtis ėmė keistis: Menšikovas nuvertė grafą Tolstojų, bet pats buvo ištremtas vadovaujant Petrui Antrajam, Golštinskis nustojo lankytis susirinkimuose, anksčiau mirė ir grafas Apraksinas. Dėl to iš pirmųjų patarėjų liko tik trys žmonės. Tuo pačiu metu sudėtis pasikeitė dar radikaliau, o sprendžiant valstybės reikalus vis labiau vyravo kunigaikščių Dolgorukių ir Golitsynų šeimos.

Rusijos vyriausybė iš tikrųjų buvo pavaldi Senatui, kurio pavadinimas pasikeitė iš „Valdančioji“ į „Aukštasis“. Tačiau netrukus Senato galios buvo taip sumažintos, kad jis priėmė ne tik Tarybos, bet ir Sinodo įsakymus. O jos nariai prisiekė ištikimybę ne tik imperatorei, bet ir Aukščiausiosios Tarybos nariams. Tuo pačiu metu bet koks nutarimas be Tarybos ir imperatorienės parašo buvo laikomas neteisėtu, o tokių įsakymų vykdymas buvo patrauktas baudžiamojon atsakomybėn pagal įstatymą. Pagal savo paskutinę valią Kotryna Tarybą prilygino suvereno valdžiai, tačiau ši tvarka galėjo tęstis tik iki Petro Antrojo.

Tuo metu, kai Ana Ioannovna pakilo į Rusijos sostą, pusė Tarybos narių buvo Dolgorukiai, o du broliai Golicynai buvo bendraminčiai, sudarę stiprią koaliciją.

Anksčiau Dmitrijus Golitsynas parengė vadinamąsias „sąlygas“, kurios iš tikrųjų apribojo naujosios imperatorienės galią. Tačiau Tarybos planams priešinosi Ostermanas ir Golovkinas, taip pat kunigaikščio Čerkaso vadovaujama bajorija. Dėl to Anna Ioannovna viešai sunaikino (suplėšė) „Sąlygas“, po kurios paskelbė savo oficialų dekretą dėl Aukščiausiosios slaptosios tarybos panaikinimo, taip grąžindama absoliučią išskirtinę valdžią į Rusijos monarchų rankas.

„Aukščiausiųjų lyderių planas“ ir „Sąlygos“

Anos Ioannovnos portretas ant šilko. 1732 m

Atmetę ištekėjusią vyriausią caro Ivano Aleksejevičiaus dukterį Kotryną, 8 Tarybos nariai į sostą išrinko jauniausiąją dukterį Aną Joannovną, kuri jau 19 metų gyveno Kuršijoje ir Rusijoje neturėjo favoritų ar vakarėlių. sausio 19 d. (), tai reiškia, kad ji visus sutvarkė. Ana bajorams atrodė paklusni ir valdoma, nebuvo linkusi į despotizmą.

Pasinaudoję situacija, lyderiai nusprendė apriboti autokratinę valdžią, reikalaudami, kad Anna pasirašytų tam tikras sąlygas, vadinamuosius „ Sąlygos“ pagal " Sąlygos„Tikroji valdžia Rusijoje atiteko Aukščiausiajai slaptajai tarybai, o monarcho vaidmuo pirmą kartą buvo sumažintas iki reprezentacinių funkcijų.

Sąlygos

Pasikliaudama sargybos, taip pat vidutinės ir mažosios bajorijos parama, Anna viešai atsiskyrė “. Sąlygos“ ir jūsų sutikimo raštas.

Wikimedia fondas.

2010 m.

Aukščiausia patariamoji Rusijos valstybinė institucija 1726 30 (7 8 žmonės). Kotrynos I sukurta kaip patariamoji institucija, ji iš tikrųjų sprendė svarbiausius valstybės klausimus. Jekaterinos I įžengimas į sostą po Petro I mirties sukėlė... ... Vikipediją Aukštesnė būsena Rusijos įkūrimas 1726-1730 m (78 žmonės). Sukūrė Jekaterina I kaip patariamoji institucija; faktiškai išsprendė svarbiausius valstybės klausimus. Jis bandė apriboti autokratiją savo naudai, bet imperatorienė Ana jį paleido... ...

Teisės žodynas AUKŠČIAUSIAI PRIVATINĖ TARYBA, aukščiausia patariamoji Rusijos valstybinė institucija 1726 30 (7 8 žmonės, A. D. Menšikovas, F. M. Apraksinas, P. A. Tolstojus ir kt.). Sukūrė Kotryna I. Tiesą sakant, ji išsprendė svarbiausius valstybės klausimus. Bandė apriboti...

Šiuolaikinė enciklopedija Aukščiausia patariamoji Rusijos valstybinė institucija 1726 30 (7 8 žmonės). Kotrynos I sukurta kaip patariamoji institucija, ji iš tikrųjų sprendė svarbiausius valstybės klausimus. Jis bandė apriboti autokratiją savo naudai, bet buvo paleistas... ...

AUKŠČIAUSIA PRIVATINĖ TARYBA, aukščiausia Rusijos valstybinė institucija 1726 30 (7 8 nariai). Sukurta 1726 m. vasario 8 d. imperatorienės Jekaterinos I dekretu. Formaliai tai buvo patariamoji institucija, tačiau iš tikrųjų ji sprendė svarbiausius valstybės klausimus. Išbandė... ...Rusijos istoriją

Kotrynos I KALDYMO PRADŽIA

Naujoji aukštuomenė, atsiradusi vadovaujant Petrui I, pasitelkusi į rūmus iškviestų sargybos pulkų paramą, iškėlė Kotryną į sostą. Ši moteris buvo siauro mąstymo, neraštinga, nesugebėjo valdyti didžiulės imperijos, tačiau buvo populiari, savo gerumo dėka dažnai užtardavo savo griežtą vyrą vardan tų, kurie pateko į gėdą, ir mokėjo prisijaukinti. jo pyktis. Tačiau praktiškai valdžia atsidūrė protingo ir ambicingo princo A. D. Menšikovo rankose. Valdant imperatorei, 1726 m. buvo sukurta Aukščiausioji slaptoji taryba, kurioje, be Menšikovo vadovaujamų naujosios bajorų atstovų, buvo ir kunigaikštis D. M. Golitsynas, įkūnijęs kilmingąją aristokratiją.

Senato paskelbta ne visai legaliai, spaudžiama sargybinių, Kotryna Petro mirties akimirką atramos ieškojo sostui artimuose žmonėse, o čia labiausiai bijojo sustiprėti Menšikovo įžūlumas ir nuo pat pradžių. Naujojo valdymo dienomis sklandė gandai apie dažnus garbingų asmenų susirinkimus […] . Tačiau Kotrynos šalininkai galvojo ir apie savigynos priemones: jau 1725 m. gegužę sklido gandas apie ketinimą karalienės kabinete įkurti artimą intymių, dar negimusių jos ir Menšikovo draugų tarybą, kuriai vadovauja jie. Senatas, spręstų svarbiausius klausimus. […] Visoje sostinėje pasklido gandas, kad nepatenkinti didikai galvoja apie didįjį kunigaikštį Petrą pakelti į sostą, apriboti jo valdžią. Ginčą Tolstojus išsprendė susitarimu su nepatenkintaisiais, kurio rezultatas – Aukščiausioji slaptoji taryba, įsteigta 1726 m. vasario 8 d. dekretu. Šia institucija norėta nuraminti įsižeidusį senosios bajorijos jausmą, kuris buvo pašalintas iš aukščiausios valdžios. negimusių aukštumų valdymas. Aukščiausiąją slaptąją tarybą sudarė šeši nariai; penki iš jų kartu su užsieniečiu Ostermanu priklausė naujajai aukštuomenei (Menšikovas, Tolstojus, Golovkinas, Apraksinas), tačiau šeštasis buvo ryškiausias kilmingųjų bojarų atstovas – kunigaikštis D. M. Golicynas. Remiantis vasario 8 d. dekretu, Aukščiausioji slaptoji taryba nėra visiškai nauja institucija: ją sudarė faktiniai slapti tarybos nariai, kurie, kaip „pirmieji ministrai“, pagal savo pareigas jau turėjo dažnas slaptas tarybas svarbiausiose srityse. valstybės reikalų, kurį sudaro senatoriai ir trys – Menšikovas, Apraksinas ir Golovkinas, taip pat pagrindinių valdybų pirmininkai: Karinis, Karinio jūrų laivyno ir Užsienio. Pašalinus tokio „įtempto darbo“ nepatogumus, dekretas jų dažnus susitikimus pavertė nuolatine viešąja tarnyba, atleidžiama nuo senatoriaus pareigų. Tarybos nariai keliais klausimais imperatorei pateikė „nuomonę“, kuri buvo patvirtinta kaip naujosios institucijos nuostatai. Senatas ir kolegijos buvo priskirti Tarybos priežiūrai, tačiau liko pagal savo senąsias nuostatas; Tik ypač svarbius atvejus, juose nenumatytus ar aukščiausiu sprendimu, tai yra reikalaujančius naujų įstatymų, jie turėjo perduoti su savo nuomone Tarybai. Tai reiškia, kad Senatas išlaikė administracinę galią galiojančio įstatymo ribose, o neteko įstatymų leidžiamosios galios. Taryba veikia vadovaujant pačiai imperatorei ir neatsiejama nuo aukščiausios valdžios, tai nėra „atskira kolegija“, o tarsi atskiros aukščiausios valdžios išplėtimas į kolegialią formą. Be to, taisyklėse buvo nustatyta, kad jokie potvarkiai neturėtų būti leidžiami tol, kol jie „visiškai neįvyko“ Slaptojoje taryboje, nebuvo įrašyti ir perskaityti imperatorei „patvirtinimui“. Šie du punktai yra pagrindinė naujosios institucijos idėja; visa kita – tai tik techninės detalės, kurios ją vysto. Šiuose punktuose: 1) aukščiausioji valdžia atsisakė individualių veiksmų įstatymų leidybos būdu, o tai pašalino intrigas, požiūrius į ją slaptais būdais, laikinu darbu, palankumu valdyme; 2) buvo aiškiai atskirtas įstatymas ir paprastas įsakymas einamaisiais reikalais, aktai, kurių pakeitimas neteko valdymo reguliarumo. Dabar Imperatorei negalėjo būti pranešta apie jokį svarbų dalyką, išskyrus Aukščiausiąją Slaptąją Tarybą, joks įstatymas negalėjo būti paskelbtas be išankstinio svarstymo ir sprendimo Aukščiausiojoje Slaptojoje Taryboje.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorija. Pilnas paskaitų kursas. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec70.htm

VALDYMO POKYČIAI

Iškart po Petro mirties prasidėjo tam tikri pokyčiai valdyme ir vyriausybės ekonominėje politikoje, kai kurie iš jų mums jau žinomi. [...] Bet šios naujos institucijos nebuvo patvarios ir gyvavo neilgai. Juose (Aukščiausiojoje Slaptojoje Taryboje ir Kabinete) susibūrė ta biurokratinė bajorija „aukščiausiųjų ponų ministrai“, kurie net valdant Petrui dažnai kontroliavo Senatą. Bet valdant Petrui, jam artimi vyresnieji administracijos pareigūnai nebuvo suorganizuoti į instituciją ir neturėjo tokios įtakos, kokią gavo valdant silpniems valdžios atstovams po Petro (moterys ir vaikai). Platonovas S.F. Pilnas paskaitų kursas apie Rusijos istoriją. SPb., 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6

INTRIGOS SU AUKŠČIAUSIOS PRIVAČIOS TARYBOS KŪRIMU

1725 m. balandžio mėn. imperatorienė nurodė valdančiajam Senatui kiekvieną savaitę penktadieniais atvykti pas ją pateikti ataskaitą; tačiau tą patį mėnesį jau pasklido gandas, kad virš Senato bus įsteigta nauja aukštoji institucija, kurios nariais bus keli patikimiausi ir kilniausi asmenys. […] Naujųjų, 1726 m., pradžioje pasklido gandas, kad nepatenkinti didikai nori į sostą iškelti didįjį kunigaikštį Petrą, apribodami jo valdžią, kad Austrijos dvaras tam pritaria, kad judėjimas prasidės ukrainiečių kalba. kariuomenė, kuriai vadovavo kunigaikštis Michailas Michailovičius Golicynas. Tolstojus, matydamas pavojų Kotrynai ir jos dukroms, pradėjo sunkiai dirbti, kad sustabdytų nepasitenkinimą, nuvyko į Menšikovą, Golitsyną, Apraksiną, o šių kelionių ir susitikimų rezultatas buvo Aukščiausiosios slaptosios tarybos įkūrimas, kuriame turėtų būti pagrindiniai aukštieji asmenys. būti vienodos svarbos nariais. kuriai vadovavo pati imperatorė, kur, vadinasi, niekas nieko negalėjo atlikti be bendrų žinių ir diskusijų.

http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

DEKRETAS DĖL AUKŠČIAUSIOS PRIVAČIOS TARYBOS ĮSTEIGIMO 1726 m.

„Jau matėme, kad slapti aktyvūs tarybos nariai, be senato vyriausybės, turi daug darbo šiais klausimais: 1) jie dažnai pagal savo pareigas, kaip ir pirmieji ministrai, turi slaptas politines ir politines tarybas. kiti svarbūs valstybės reikalai 2) iš jų Kai kurie sėdi pirmininkais pirmuosiuose kolegijose, todėl pirmame ir labai reikalingame reikale Slaptojoje taryboje jiems sukeliama daug sumaišties, o Senate sustoja verslas; ir tęsia, nes dėl savo užimtumo negali greitai priimti nutarimų valstybės vidaus reikalais Dėl to nusprendėme ir nuo šiol savo teisme tiek išorės, tiek vidaus svarbiems valstybės reikalams įsakėme įkurti Aukščiausiąją Slaptą. Taryba, kurioje mes patys būsime toje Aukščiausioje Slaptojoje Taryboje nuo pirmųjų senatorių, o vietoj jų į Senatą bus išrinkti kiti, kurie visada bus su mumis Slaptojoje Aukščiausioje Taryboje šiems asmenims: Laukas. Generolas maršalas ir slaptasis tikrasis patarėjas, jo giedroji didenybė princas Menšikovas; Admirolas generolas ir slaptasis aktyvus patarėjas grafas Apraksinas; Valstybės kancleris, tikrasis slaptas patarėjas grafas Golovkinas; slaptas aktyvus patarėjas grafas Tolstojus; slaptas aktyvus kunigaikščio Golitsyno patarėjas; Vicekancleris ir slaptasis tikrasis patarėjas baronas Ostermanas.

Solovjovas S.M. Rusijos istorija nuo seniausių laikų. M., 1962. Knyga. 18. Č. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

VALDYMO IR BIURO PROCESO ORGANIZAVIMAS

„PALEDĖTI JOS DIDENYBĘ ANT SUNKĄ VALDYMO NAŠTA...“

Išrinkti nariai imperatorei pateikė „nuomonę, kuri nėra dekrete dėl naujai įsteigtos Slaptos tarybos“:

1) „Slapta taryba gali posėdžiauti trečiadienį vidaus ir vidaus reikalams, o penktadienį – užsienio reikalams, bet kai vyksta daug reikalų, paskiriamas skubus kongresas.

2) Kadangi Slaptojoje taryboje pirmininkauja pati Jos Didenybė ir yra pagrindo tikėtis, kad ji dažnai dalyvaus asmeniškai, ši Slapta taryba neturėtų būti laikoma ypatinga taryba, nes ji tik atleidžia Jos Didenybę nuo sunkios naštos. vyriausybei, viskas bus padaryta greičiau ir daugiau nei vienas žmogus pagalvos apie Jos Didenybės ir valstybės saugumo didinimą; kad būtų saugiau leisti dekretus jos aukštu vardu, būtina juose įrašyti taip: pradžioje - „mes, Dievo malone ir pan.“, viduryje - „mes įsakome ir tt“. ir pabaigoje - „duota mūsų slaptojoje taryboje“.

3) Jokie dekretai neturėtų būti leidžiami anksčiau, kol jie visiškai neįvyko Slaptojoje taryboje, protokolai nebuvo įtvirtinti ir nebus perskaityti Jos Didenybei gailestingiausiam pritarimui, o tada jie gali būti įtvirtinti ir išsiųsti tikrasis valstybės tarybos narys Stepanovas.

4) Ataskaitos, denonsavimo pareiškimai ar pareiškimai, kurie gali būti pateikti Aukščiausiajai slaptajai tarybai, kad priimtų sprendimą, pasirašomi tiesiogiai Jos Imperatoriškosios Didenybės vardu su papildymu: prie pateikimo Slaptai tarybai.

5) Kai pati Jos Didenybė nori dalyvauti, tada, jai gailestingiausiu leidimu, aukokite, ką tik nori; kai ji nedera dalyvauti, tada geriau kiekvienam nariui duoti kokį nors skyrių ar skyrių apie tai, ką jis turi pasiūlyti, kad iš pradžių būtų pakankamai nuspręsta: a) ar šis reikalas reikalingas; b) kaip geriausia tai išspręsti, kad imperatoriškajai didenybei būtų lengviau apsispręsti.

6) Slaptojoje taryboje turi būti saugomi du protokolai: vienas - žurnalo forma, kurio pasirašyti nereikia; kitoje turi būti rezoliucijos ir apibrėžimai, o jos nariai įtvirtinti.

7) Slaptoji taryba turi turėti savo biurą ir suskirstyti reikalus taip, kad viskas būtų tvarkinga ir būtų galima laiku išsiųsti be painiavos. Kadangi šis biuras turėtų būti pavyzdys kitiems, būtina, kad joje nebūtų tiek daug bereikalingo susirašinėjimo ir kad personalas nebūtų apkrautas nereikalingais tarnautojais; Todėl steigiant biurą reikia elgtis labai atsargiai ir viską spręsti labai argumentuotai, kad tvarkyti slaptus reikalus būtų saugiau.

8) Užsienio reikalų ministrai lieka Užsienio reikalų kolegijoje; bet kolegija visada turi pranešti apie savo pasiūlymus Jos Imperatorinei Didenybei Slaptojoje taryboje.

9) Slaptosios tarybos jurisdikcijai priskirtos bylos yra: a) užsienio; b) visi tie, kurie susiję su pačios Jos imperatoriškosios Didenybės aukščiausiu sprendimu.

10) Senatas ir kitos kolegijos lieka su savo įstatais; tačiau ypatingos svarbos klausimus, kurių chartijoje nėra apibrėžimų arba kurie priklauso nuo pačios Jos Imperatoriškosios Didenybės sprendimo, jie turi pateikti savo nuomonę Aukščiausiajai slaptajai tarybai.

11) Pirmosios trys kolegijos (užsienio, karinės ir jūrų pajėgos) negali būti pavaldžios Senatui, kaip ir Užsienio kolegija niekada nuo jo nepriklausė.

12) Kreipimasis į Senatą ir tris kolegijas į Jos Imperatoriškąją Didenybę turėtų būti leistinas ir svarstomas Aukščiausiojoje slaptoje taryboje; bet jei kreipimasis pasirodo nepagrįstas, tai besikreipiantis asmuo baudžiamas gyvybės, garbės ir turto atėmimu, kad jos didenybei ir Slaptoji taryba nesivargintų drąsiais kreipimais.

13) Kadangi Slaptoji taryba prižiūri visas kolegijas ir kitas institucijas, apie kurias galima pateikti įvairių naudingų apibrėžimų, nereikia per daug skubėti, nes visa tai daroma aukščiausiu Jos imperatoriškosios Didenybės vardu, kad visos imperijos nauda galėjo būti dar geriau priimta ir sulaukusi didžiausio šlovinimo tarp žmonių ir buvo akivaizdi. Kadangi santykiai su Senatu ir kitomis kolegijomis nutrūko, nes nežino, kaip pavadinti Senatą, nes nebegalima rašyti į vyriausybę, kad Senatui būtų suteiktas titulas „labai pasitikima“ arba tiesiog „aukštas“, Senatas. Sinodas rašo dekretus Senatui senais įprastais klausimais, o naujus praneša Imperatoriškajai Didenybei Slaptojoje taryboje.

Solovjovas S.M. Rusijos istorija nuo seniausių laikų. M., 1962. Knyga. 18. Č. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

AUKŠČIAUSIA uodegos TARYBA IR SENATAS

Pirmiausia reikėjo nustatyti naujosios institucijos santykį su senuoju Senatu. Vasario 12 d. Senatas išklausė Aukščiausiosios slaptos tarybos atsiųstą dekretą: dekrete buvo nurodyta, kad Senatas turi rašyti ataskaitas Tarybai, o Taryba siunčia dekretus Senatui; kad Senatas su kolegijomis – Užsienio, Kariuomene ir Admiralitetu – turėtų bendrauti promemorijomis. Įsižeidę senatoriai nustatė, kad kadangi imperatorienės dekrete, kurį jis paskelbė vasario 9 d., buvo nurodyta, kad reikalai turi būti taisomi pagal dekretus, reglamentus ir Senato biurą, ir nebuvo parašyta, kad Senatas turi būti pavaldus Aukščiausiajai slaptai tarybai, tada ten turėtų būti grąžintas Aukščiausiosios Tarybos dekretas su pranešimu, kad Senatas be pačios imperatorienės dekreto bijo pajungti save priešingai savo pozicijai. Remdamasis šiuo sprendimu, Senato vykdytojas Elaginas kreipėsi į Aukščiausiosios slaptosios tarybos biuro valdovą Stepanovą, kad grąžintų jam dekretą. Stepanovas jam atsakė, kad nedrįsta priimti iš jo dekreto ir kad jis turėtų kreiptis į Aukščiausiosios slaptos tarybos narius. Elaginas prieštaravo, kad jam nebuvo įsakyta pas nieką eiti, liepta duoti įsakymą jam, Stepanovui; o jei nepriims dekreto, tada jį panaikins. Stepanovas atsakė, kad jei jis, Elaginas, paliks dekretą, jis įdės jį į savo krūtinę. Tada vykdytojas atsiėmė dekretą, o kitą dieną Makarovas atėjo į Senatą su pranešimu, kad Jos Didenybė įsakė įvykdyti dekretą, ir tą pačią dieną imperatorienė žodžiu pakartojo šį įsakymą senatoriams įvykdyti. dekretą laikinai, kol bus pateikti išsamūs nurodymai. Buvęs Senato pavadinimas „valdymas“ buvo pakeistas žodžiu „aukštas“. Nustatyta, kad

Įvadas

Petras Didysis sukūrė sudėtingą administracinių organų sistemą, turėdamas idėją apie valdžių padalijimą: administracinę ir teisminę. Ši institucijų sistema buvo suvienyta kontroliuojama Senato ir prokuratūros ir leido regiono administracijoje aktyviai dalyvauti klasių atstovams – bajorams (zemstvo komisarai) ir miestiečiams (magistratai). Vienas svarbiausių Petro rūpesčių buvo šalies ekonomika ir viešieji finansai.

Po Petro mirties jie nukrypo nuo jo sistemos centrinės valdžios struktūroje: pagal Petro mintis aukščiausia institucija turėjo būti Senatas, per generalinį prokurorą sujungtas su aukščiausia valdžia. Bet... prasidėjo rūmų perversmų era, ir kiekvienas kūrė savo valstybines institucijas valdyti Rusijos imperiją.

Aukščiausioji slaptoji taryba buvo aukščiausia patariamoji valstybės institucija Rusijoje 1726–1730 m. (7-8 žmonės). Dekretas dėl Tarybos įsteigimo buvo išleistas 1726 m. vasario mėn. (žr. priedą).

Sukūrimo priežastys

Kotrynos I sukurta kaip patariamoji institucija, ji iš tikrųjų sprendė svarbiausius valstybės klausimus.

Kotrynai I įžengus į sostą po Petro I mirties, atsirado poreikis institucijai, kuri galėtų paaiškinti imperatorei reikalų būklę ir nukreipti valdžios veiklos kryptis, kurioms Kotryna nesijautė pajėgi. Tokia institucija tapo Aukščiausioji slaptoji taryba.

Jos nariai buvo generolas feldmaršalas, jo giedroji didybė princas Menšikovas, generolas admirolas grafas Apraksinas, valstybės kancleris grafas Golovkinas, grafas Tolstojus, princas Dimitrijus Golicynas ir baronas Ostermanas. Po mėnesio imperatorienės žentas Holšteino kunigaikštis buvo įtrauktas į Aukščiausiosios slaptosios tarybos narius, kurių uolumu, kaip imperatorienė oficialiai pareiškė, „galime visiškai pasikliauti“. Taigi Aukščiausiąją slaptąją tarybą iš pradžių sudarė beveik vien Petrovo lizdo jaunikliai; bet jau valdant Jekaterinai I, vieną iš jų, grafą Tolstojų, Menšikovas išvarė; valdant Petrui II, pats Menšikovas atsidūrė tremtyje; mirė grafas Apraksinas; Holšteino kunigaikštis jau seniai nustojo būti taryboje; Iš pradinių Tarybos narių liko trys – Golitsynas, Golovkinas ir Ostermanas.

Dolgorukiams veikiant, pasikeitė Tarybos sudėtis: dominavimas joje perėjo į kunigaikščių Dolgorukių ir Golitsynų rankas.

Valdant Menšikovui, Taryba bandė konsoliduoti vyriausybės valdžią; ministrai, kaip buvo vadinami Tarybos nariai, ir senatoriai prisiekė ištikimybę imperatorei arba Aukščiausiosios slaptosios tarybos nuostatams. Buvo uždrausta vykdyti dekretus, kurie nebuvo pasirašyti imperatorienės ir tarybos.

Pagal Jekaterinos I valią, tarybai Petro II vaikystėje buvo suteikta galia, lygia suvereno valdžiai; Tik sosto paveldėjimo tvarkos klausimu Taryba negalėjo daryti pakeitimų. Tačiau paskutinis Jekaterinos I valios punktas buvo ignoruojamas lyderių, kai Anna Ioannovna buvo išrinkta į sostą.

1730 m., po Petro II mirties, pusė iš 8 Tarybos narių buvo Dolgoruki (kunigaikščiai Vasilijus Lukičius, Ivanas Aleksejevičius, Vasilijus Vladimirovičius ir Aleksejus Grigorjevičius), kuriuos palaikė broliai Golicynai (Dmitrijus ir Michailas Michailovičiai). Dmitrijus Golicynas parengė konstitucijos projektą.

Tačiau dauguma Rusijos bajorų, taip pat karinio-techninio bendradarbiavimo nariai Ostermanas ir Golovkinas priešinosi Dolgorukio planams. 1730 m. vasario 15 d. (26) atvykusi į Maskvą, Anna Joannovna gavo kunigaikščio Čerkaso vadovaujamos bajorijos laišką, kuriame jie paprašė „priimti autokratiją, kurią turėjo jūsų giriami protėviai“. Pasitikėdamas viduriniosios ir mažosios bajorų bei gvardijos parama, Ana viešai suplėšė standartų tekstą ir atsisakė jų laikytis; 1730 m. kovo 4 d. manifestu Aukščiausioji slaptoji taryba buvo panaikinta.