Kuriais metais pradėtos formuoti oro gynybos tarnybos? Tema: Civilinės gynybos kūrimo istorija, jos paskirtis ir pagrindiniai uždaviniai apsaugoti gyventojus

Civilinė gynyba (CD) yra viena iš svarbiausių valstybės funkcijų, neatsiejama gynybos statybos ir šalies gyventojų saugumo užtikrinimo dalis. Jo vystymosi istorija siekia beveik šimtmetį.

1918 metų kovas mūsų šalyje laikomas civilinės gynybos kelio pradžia. Revoliucinės gynybos komiteto kreipimasis „Petrogrado ir jo apylinkių gyventojams“ nustatė gyventojų elgesio oro atakos sąlygomis taisykles ir buvo pirmasis dokumentas, apibrėžiantis civilinės gynybos priemones. Dokumente buvo kalbama apie oro gynybos štabo sukūrimą, stebėjimo postų tinklą, padalinius, teikiančius pirmąją pagalbą nukentėjusiems, elgesio taisykles oro atakos atveju.

Pirmoji savanoriška gynybos organizacija – Karo mokslo draugija (VNO) susikūrė 1920 m. Jos uždavinys buvo plėtoti karines-mokslines problemas ir plačiai skleisti karines žinias tarp darbo žmonių.

Atsižvelgiant į plačias masinės gynybos darbų apimtis ir būtinybę stiprinti karinį-patriotinį gyventojų švietimą ir parengti jį krašto gynybai, Liaudies komisarų tarybos nutarimu 1926 m. SSRS, Karo mokslo draugija buvo pervadinta į SSRS gynybos pagalbos draugiją (OSO).

1923 m. kovo mėn. buvo sukurta didžiulė savanoriška oro laivyno draugų draugija (ADVF), kuri iškėlė sau užduotį aktyviai skatinti vidaus aviacijos plėtrą.

Netrukus atsirado dar viena gynybinė-masinė organizacija - Savanoriška cheminės gynybos ir pramonės draugų draugija (Dobrokhim SSRS).

Kadangi praktinė ODVF ir Dobrokhimo veikla buvo glaudžiai susijusi, jau 1925 m. gegužės mėn. jie susijungė į vieną organizaciją - AVIAKHIM.

Karinių žinių būreliuose gyventojai įsisavino šaulių ginklus, mokėsi rankinės granatsijos, taktikos pagrindų. Kariniuose-techniniuose sluoksniuose studijavo artilerijos ir kulkosvaidžių ginklus, tanko, telegrafo aparato, šarvuočio konstrukciją, apsaugos nuo cheminio ginklo priemones. Sėkmingai veikė jūrų klubai. Gynybos, aviacijos ir cheminės statybos pagalbos draugija (OSOAVIAHIM) buvo įkurta 1927 m. sausio 23 d. bendrame AVIAKHIM sąjunginio kongreso delegatų ir OSO plenumo dalyvių susirinkime. Draugija pagrindiniu uždaviniu laikė savo narių patriotinį auklėjimą ir paruošimą ginti Tėvynę.

Antrasis civilinės gynybos raidos etapas (1932–1941 m.) buvo karinių-politinių ir organizacinių priemonių kompleksas, skirtas apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ūkį. 1932 m. spalio 4 d. SSRS Liaudies komisarų taryba priėmė „SSRS oro gynybos nuostatus“, kuriuose pirmą kartą buvo apibrėžtos priemonės ir priemonės tiesiogiai apsaugoti šalies gyventojus ir teritorijas nuo oro pavojaus. galimo priešo aviacijos veiksmų zona. Šis aktas pažymėjo vietinės oro gynybos (LAD), skirtos apsaugoti gyventojus nuo priešo oro atakos, sukūrimo pradžią. Šiuo atžvilgiu 1932 m. spalio 4 d. laikoma MPVO gimtadieniu ir Rusijos civilinės gynybos diena.

Trečiasis etapas (1941-1945) apima Didžiojo Tėvynės karo metus. Savalaikis MPVO sukūrimas karo metais užtikrino sėkmingą gyventojų ir šalies ūkio objektų apsaugos nuo užpuolimo iš oro problemų sprendimą.

MPVO atliko neįkainojamą vaidmenį Didžiojo Tėvynės karo metu, žymiai sumažindama civilių aukų skaičių ir užkirsdama kelią nacionalinių ekonominių objektų sunaikinimui. Saugodami gyventojus nuo priešo oro antskrydžių ir artilerijos apšaudymo, medicinos ir sanitarijos, greitosios pagalbos ir gaisro gesinimo tarnybų darbuotojai dirbo nuolat rizikuodami savo gyvybėmis. Buvo kovojama su padegamomis bombomis, suteikta pagalba sužeistiesiems ir sužeistiesiems po pastatų griuvėsiais.

Iš viso per Didžiojo Tėvynės karo metus MPVO junginiai neutralizavo daugiau nei 400 tūkstančių aviacijos bombų ir 3,5 milijono artilerijos amunicijos.

Ketvirtasis etapas (1945–1961 m.) – tai priešlėktuvinės gynybos tobulinimo etapas, susijęs su veiksmingiausių būdų, kaip apsaugoti gyventojus ir šalies ekonomiką nuo masinio naikinimo ginklų panaudojimo, paieška. 1961 metais buvo sukurta kokybiškai nauja sistema – Civilinė gynyba, kuri tapo vienu iš strateginių faktorių užtikrinant valstybės funkcionavimą šiuolaikiniame kare.

Civilinė gynyba iš esmės skyrėsi nuo oro gynybos.

Ginkluotos konfrontacijos etikoje ypatingą vietą užima civilinė gynyba, siekianti apsaugoti civilius gyventojus ir teikti jiems pagalbą karinių operacijų metu, taip pat apsauga nuo taikos meto ekstremalių situacijų. Be to, civilinė gynyba veikia kaip visų šalies gyventojų, valstybės valdžios ir vietos savivaldos dalyvavimo užtikrinant valstybės gynybinį pajėgumą ir funkcionavimą forma.

Tragiška praėjusio šimtmečio ir šio pradžios statistika rodo, kad ekstremalių situacijų, susidariusių pasaulyje dėl karinių operacijų ar dėl šių veiksmų, taip pat teroro aktų, skaičius ir mastas, žmogaus avarijų ir nelaimių nenumaldomai daugėja. Tai verčia mus imtis būtinų priemonių, kad būtų kuo mažiau žmonių gyvybių ir materialinių bei kultūrinių vertybių.

Civilinė gynyba yra priemonių sistema, skirta pasirengti gynybai ir apsaugoti Rusijos Federacijos teritorijoje esančius gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas arba dėl jų.

Iš pradžių civilinės gynybos sistema mūsų šalyje buvo sukurta kaip gyventojų ir šalies ūkio objektų apsaugos nuo oro antskrydžių sistema. 1932 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų taryba patvirtino šalies oro gynybos nuostatus. Pagal šį dokumentą vietinė oro gynyba (LAD) buvo atskirta nuo bendros šalies oro gynybos sistemos kaip savarankiška dalis, siekiant apsaugoti gyventojus ir šalies ūkio objektus nuo priešo atakos iš oro.

Vietinė oro gynyba yra vietos valdžios institucijų vykdomų priemonių sistema, skirta apsaugoti gyventojus ir šalies ekonomiką nuo oro atakos.

Priešlėktuvinė gynyba buvo skirta šiems uždaviniams spręsti: gyventojų perspėjimas apie oro atakos grėsmę ir įspėjimas, kai grėsmė praeina; gyventojų, gyvenviečių ir krašto ūkio objektų maskavimo įgyvendinimas; oro atakos pasekmių pašalinimas; bombų slėptuvių ir dujų slėptuvių paruošimas gyventojams; organizuojant pirmąją medicininę pagalbą nukentėjusiems nuo oro antskrydžio.

Ši sistema garbingai pateisino savo paskirtį atšiauriais Didžiojo Tėvynės karo metais. MPVO pajėgos likvidavo apie 100 tūkstančių gaisrų ir gaisrų, užkirto kelią daugiau nei 30 tūkstančių rimtų pramoninių avarijų, neutralizavo daugiau nei 400 tūkstančių lėktuvų bombų ir apie 2,5 milijono sviedinių bei minų, išgelbėjo nuo mirties daugybę milijonų piliečių.

Oro gynybos pajėgos neabejotinai labai prisidėjo prie nacių oro antskrydžių padarytos žalos mažinimo. Tačiau mažai kas žino, kokį didelį darbą atliko MPVO padaliniai ir dariniai, atkuriant pramonės ir žemės ūkio įmones. Taip karo metais nutiesta apie 200 km vandentiekio ir kanalizacijos magistralių, nutiesta 205 tiltai, išvalyta per 400 tūkst.m3 griuvėsių.

MPVO kovotojai iš griuvėsių iškėlė daugybę Leningrado, Kijevo, Charkovo, Murmansko, Odesos, Dnepropetrovsko ir Minsko kvartalų.

Labai mažai žmonių, keliaujančių Maskvos metro traukiniais šiandien, žino, kad bėgių kelio atkarpą tarp Semenovskaya ir Izmailovskio parko stočių daugiausia nutiesė MPVO pajėgos. Ir tie, kurie lanko Valstybinį akademinį Didįjį teatrą ar teatrą, pavadintą jo vardu. Jevgenijus Vachtangovas, vargu ar jie nutuokia, kad po vokiečių aviacijos bombų pataikymo juos visiškai atkūrė priešlėktuvinės gynybos naikintuvai. Jie taip pat nutiesė tramvajaus liniją tarp Maskvos ir Tušino (tuo metu Maskvos priemiesčio), kurios ilgis siekė 4,5 km.

50-aisiais valstybių arsenale atsirado naujų ginklų – branduolinių ginklų, atsirado naujos branduolinių ginklų pristatymo priemonės – raketos. Visa tai lėmė poreikį tobulinti gyventojų ir šalies ekonomikos apsaugos nuo naujų branduolinių raketų ginklų priemonių sistemą.

1961 m. liepos mėn. MPVO buvo pertvarkyta į civilinę gynybą (CD). Civilinė gynyba tapo neatsiejama krašto apsaugos priemonių, vykdomų taikos ir karo metu, sistemos dalimi, siekiant apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ūkį nuo masinio naikinimo ginklų (MNG) ir kitų priešo puolimo priemonių, vykdyti gelbėjimo darbus karštuosiuose taškuose ir katastrofiško potvynio zonose . Tada ir gimė šūkis „Kiekvienas turi tai žinoti ir mokėti!“, kurio aktualumas išlieka iki šiol.

Mūsų šalyje gyventojų apsaugą nuo masinio naikinimo ginklų buvo numatyta užtikrinti iš anksto parengiant įvairias apsaugines konstrukcijas; sukurti asmeninių apsaugos priemonių atsargas; evakuacijos iš didžiųjų miestų vykdymas; Apsaugos nuo masinio naikinimo ginklų metodų mokymas; perspėjimas apie priešo puolimo pavojų.

Ūkio objektams apsaugoti buvo suplanuotos ir vykdomos priemonės, skirtos padidinti jų darbo tvarumą karo metu: gamybinio turto apsauga; materialinių ir techninių priemonių rezervų kūrimas; autonominių elektros, dujų, vandens tiekimo šaltinių paruošimas; medžiagų ir lėšų kaupimas restauravimo darbams.

Šiuo metu civilinės gynybos tikslus ir uždavinius lemia oficialiai priimtų požiūrių į civilinės gynybos vykdymą sistema, atsižvelgiant į valstybės vykdomą užsienio ir vidaus politiką siekiant išsaugoti šalies nacionalinį saugumą ir gynybinį pajėgumą.

Civilinės gynybos sistemos tobulinimas mūsų šalyje yra neatsiejamai susijęs su kariuomenės reforma, atsižvelgiant į pasikeitusias geopolitines, karines-strategines ir socialines-ekonomines sąlygas.

Civilinė gynyba visoje šalyje organizuojama teritoriniu gamybos principu. Tai reiškia, kad visos jos veiklos planavimas ir įgyvendinimas vykdomas tiek per federalinės valdžios institucijas, tiek per departamentus ir institucijas, atsakingus už gamybinę ir ūkinę veiklą.

Valstybės pasirengimas civilinei gynybai vyksta iš anksto taikos metu, atsižvelgiant į ginkluotės, karinės technikos ir gyventojų apsaugos priemonių karinių operacijų metu kūrimą. Civilinės gynybos įvedimas Rusijos Federacijos teritorijoje ar atskirose jos vietovėse prasideda nuo karo padėties paskelbimo, faktinio karo veiksmų pradžios arba Rusijos Federacijos prezidento įvedus karo padėtį. Rusijos teritorijoje arba atskirose jos vietovėse.

Taikos metu civilinės gynybos pajėgos ir priemonės dalyvauja saugant gyventojus ir teritorijas esant natūralioms ir žmogaus sukeltoms ekstremalioms situacijoms.

Civilinė gynyba, jos pajėgos ir priemonės aktyviai dalyvavo likviduojant Černobylio katastrofos, žemės drebėjimo Armėnijoje padarinius, vykdė gelbėjimo darbus per liūdnai pagarsėjusią dujotiekio avariją Baškirijoje, sprogimą Arzame ir daugelyje kitų vietų.

Po šių įvykių paaiškėjo, kad šaliai reikalinga tarnyba, galinti spręsti nelaimių ir avarijų pasekmių prevencijos ir likvidavimo klausimus ne tik karo, bet ir taikos metu.

1989 m. viduryje buvo sukurta SSRS Ministrų Tarybos Valstybinė ekstremaliųjų situacijų komisija, o 1990 m. gruodžio 27 d., siekiant numatyti, užkirsti kelią ir pašalinti ekstremalias situacijas, užtikrinti nuolatinį valdžios organų pasirengimą greitai ir efektyviai. veiksmas ekstremaliomis sąlygomis, Rusijos gelbėjimo korpusas buvo sukurtas kaip valstybinis komitetas. Vėliau jis buvo pertvarkytas į Rusijos Federacijos Valstybinį civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimėms komitetą, kurio pagrindu buvo sukurta Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija. Tuo pačiu metu buvo pradėta kurti Rusijos įspėjimo ir veiksmų ekstremaliose situacijose sistema (RSChS). 1993-uosius galima pavadinti jos susikūrimo metais. Ir galiausiai 1994-ieji iš tikrųjų buvo pirmieji visiško jos veikimo metai. Be to, 1994 m. sausio mėn. Valstybinis nepaprastųjų situacijų komitetas buvo pertvarkytas į Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimėms ministeriją (EMERCOM). Naujosios valdžios institucijos darbas vyko sunkiomis sąlygomis. Taigi vien 1994 m. Rusijos Federacijos teritorijoje įvyko maždaug 1500 didelių avarijų, iš kurių beveik 400 buvo natūralios, o daugiau nei 1100 - žmogaus sukeltos.

Neįmanoma pervertinti visų Rusijos Federacijos nepaprastųjų situacijų ministerijos organų indėlio gelbėjant gyvybes ir išsaugant tiek Rusijos, tiek kitų valstybių piliečių sveikatą.

Ir tai nepaisant to, kad ne visi atsakingi vietos darbuotojai, ne visi įmonių, organizacijų, įstaigų ir švietimo įstaigų vadovai supranta ekstremalių situacijų ministerijos sprendžiamų užduočių svarbą ir savo atsakomybės apimtį ginant abu atskirus regionus. ir bet kokia mažiausia komanda, kiekvienas žmogus.

Istorija SSRS ir Rusijos Federacijoje datomis

Civilinės gynybos sistema SSRS datuojama 1932 m. spalio 4 d., kai vietinė oro gynyba (LAD) buvo suformuota kaip neatsiejama šalies oro gynybos sistemos dalis. MPVO buvo priemonių sistema, vykdoma kartu su vietos valdžios institucijomis, siekiant apsaugoti gyventojus ir ūkio objektus nuo priešo oro atakų, pašalinti priešo atakų pasekmes, sudaryti normalias sąlygas pramonės įmonių, elektrinių, transporto ir kt.

1940 m. kaip MPVO Vyriausioji direkcija buvo įtraukta į SSRS NKVD-MVD sistemą.

1961 m. MPVO reorganizuota į SSRS civilinę gynybą (CD), įvestos Civilinės gynybos vadovo pareigos. 1971 metais vadovavimas civilinei gynybai buvo patikėtas SSRS gynybos ministerijai, o kasdieninis valdymas – Civilinės gynybos vadovui – SSRS gynybos ministro pavaduotojui (civilinės gynybos kariuomenės vadui).

Atsakomybė už vietinę civilinę gynybą buvo priskirta respublikų ministrų taryboms, Liaudies deputatų tarybų vykdomiesiems komitetams, ministerijoms, departamentams, organizacijoms ir įmonėms, kurių vadovais buvo civilinės gynybos vadovai. Prie jų buvo kuriami civilinės gynybos štabai ir įvairios tarnybos.

1991 m. civilinės gynybos sistema buvo įtraukta į Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju valstybinį komitetą (nuo 1994 m. – Nepaprastųjų situacijų ministerija).

Civilinės gynybos pajėgos

Aštuntajame dešimtmetyje buvo kuriami naujo tipo aukštos parengties civilinės gynybos junginiai - kombinuoti būriai ir darbo mechanizacijos komandos. Tada į civilinės gynybos būrius buvo civilinės gynybos pulkai (esantys didžiuosiuose SSRS miestuose), Maskvos karinė civilinės gynybos mokykla (Balašichos miestas).

Nuo 1991 m. civilinės gynybos kariai Rusijoje yra pavaldūs Rusijos Valstybiniam ekstremalių situacijų komitetui (tuo metu – Nepaprastųjų situacijų ministerijai).

Civilinės gynybos kariams skiriamos šios pagrindinės užduotys:

1. atlikti bendrąją ir specialiąją žvalgybą paveiktose teritorijose, infekcijos (taršos) ir katastrofiško potvynio zonose, taip pat išankstiniuose keliuose į jas;

2. avarinių gelbėjimo ir kitų neatidėliotinų darbų vykdymas natūralaus ir žmogaus sukeltų avarinių situacijų (avarinių situacijų grėsmių) likvidavimo metu, užtikrinant kitų pajėgų patekimą į užteršimo ir katastrofinio potvynio zonas;

3. gyventojų sanitarinio apdorojimo, įrangos ir turto specialaus apdorojimo, pastatų, statinių ir teritorijos dezinfekcijos vykdymas; pirotechnikos darbų atlikimas;

4. dalyvavimas gyventojų evakuacijoje ir prioritetinė gyvybės palaikymas;

5. dalyvavimas atkuriant gyventojų gyvybę palaikančius objektus, aerodromus, kelius, perėjas ir kitus svarbius infrastruktūros elementus

Pagal federalinį įstatymą „Dėl civilinės gynybos“ (1998 m.), civilinės gynybos būriai savo užduotis vykdo savarankiškai arba kartu su nekarinėmis civilinės gynybos formuotėmis, o prireikus – su Rusijos Federacijos ginkluotosiomis pajėgomis ir kitomis karinėmis formuotėmis.

2011 m. rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1265 Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju ministerijos gelbėjimo karinės formacijos (sutrumpintai kaip gelbėjimo karinės formacijos) buvo suformuotos formuočių pagrindu. , kariniai vienetai ir civilinės gynybos pajėgų organizacijos.

„Stipri civilinė gynyba yra saugoma valstybė“

2012 m. spalio 4 d. sukanka 80 metų nuo civilinės gynybos, kuri yra svarbus krašto apsaugos priemonių komponentas, formavimo. 2012-ieji paskelbti civilinės gynybos metais.

Per visą istoriją civiliai gyventojai susidūrė su įvairiais pavojais, įskaitant susijusius su karinėmis operacijomis. Per pastaruosius penkis su puse tūkstantmečio žemėje siautė apie 15 tūkstančių karų, kuriuose žuvo daugiau nei 3,5 mlrd. Ginklai nuolat tobulinami. Mokslo ir technologijų pažanga paskatino masinio naikinimo ginklų atsiradimą: 1915 m. balandžio 22 d. pirmą kartą karų istorijoje Vokietijos kariuomenė panaudojo cheminį ginklą chloro dujų atakos forma, žuvo 5 tūkst. belgų kareiviai. O aviacijos plėtra leido sunaikinti žmones ir objektus, taip pat pristatyti toksiškas medžiagas giliai už priešo linijų. Reikėjo imtis priemonių ir kurti padalinius, kurie teiktų tiesioginę gyventojų apsaugą.

Rusijoje oro gynyba iškilo 1918 metų vasarį, kai Petrogradui iškilo priešo puolimo grėsmė. Be priešlėktuvinių baterijų, aviacijos ir prožektorių padalinių dislokavimo, mieste buvo atidaryti specialūs punktai, kuriuose gyventojai galėjo gauti apsaugines kaukes, priešdujinį skystį ir lankstinukus su instrukcijomis, kaip apsisaugoti nuo apsinuodijimo nuodingomis dujomis. Prasidėjo pirmosios pagalbos kursai. 1918 m. kovo 8 d. kreipimesi „Petrogrado ir jo apylinkių gyventojams“ pirmą kartą istorijoje buvo išdėstytos gyventojų elgesio taisyklės priešo lėktuvų antskrydžių metu.

1932 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu buvo patvirtinti „TSRS teritorijos oro gynybos nuostatai“. Šis aktas pažymėjo SSRS vietinės oro gynybos (LAD) kūrimo pradžią. Šiuo atžvilgiu 1932 metų spalio 4-oji laikoma vietinės oro gynybos – būsimos SSRS civilinės gynybos sistemos pagrindu – gimimo diena.

Didžiojo Tėvynės karo metai parodė žmonijai precedento neturintį visų mūsų žmonių vienybės atvejį siekiant pergalės. Tai pasireiškė ir MPVO veikloje, kurios pajėgose daugiausia buvo moterys, paaugliai ir pagyvenę žmonės. Vien Leningrade iki 1942 metų pabaigos įvairioms oro gynybos sistemos formuotėms ir daliniams vadovavo apie 1,5 tūkst.

MPVO užduotys apėmė ne tik gaisrų gesinimą ir gyventojų prieglobsčio organizavimą oro antskrydžių slėptuvėse, bet ir daug sunkaus ir nelabai malonaus darbo – malkų ligoninėms ir darželiams rinkti, neįgaliųjų gyventojų evakuacijos organizavimas, aprūpinimas. pagalba sprogdinimų aukoms ir žuvusiųjų kūnų laidojimai. Kilo rimta cheminio ginklo panaudojimo grėsmė, MPVO kovotojai mokė gyventojus naudoti dujokaukes, užtikrino jų platinimą, buvo pasiruošę atlikti nukenksminimą. Jie taip pat dalyvavo restauravimo ir griuvėsių valymo darbuose. Sunku įsivaizduoti, kad visa tai krito ant paauglių, moterų ir pagyvenusių žmonių pečių. Išlaisvinant priešo užimtas teritorijas, iškilo nauja, dar pavojingesnė užduotis – minų valymas iš laukų ir statinių.

Pasibaigus Didžiajam Tėvynės karui, sovietų žmonės susidūrė su užduotimi pašalinti fašistinės agresijos pasekmes. Šalyje užvirė naujas mūšis – už kūrybą. Prie to prisidėjo MPVO organai ir pajėgos. Visiškai išminuojant SSRS teritoriją dalyvavo specialūs priešlėktuvinės gynybos pirotechnikos būriai. Viena iš svarbiausių MPVO užduočių šiuo laikotarpiu buvo vietinė pagalba atkuriant šalies ekonomiką. MPVO pajėgos atkūrė sunaikintas mokyklas, ligonines, vaikų darželius, teatrus, bibliotekas, kanalizacijos ir elektros tiekimo statinius.

Naktį iš 1948 m. spalio 5 d. į 6 d. Turkmėnijos SSR teritorijoje įvyko vienas iš didžiausių pasaulio istorijoje žinomų žemės drebėjimų. MPVO pajėgų įgyta patirtis likviduojant žemės drebėjimo padarinius turėjo didelę reikšmę tolimesniam MPVO tobulėjimui sprendžiant taikos meto užduotis, susijusias su gelbėjimo, avarijos atkūrimo ir kitais neatidėliotinais darbais nelaimės zonoje.

1961 m. MPVO pagrindu šalyje buvo sukurta nauja krašto apsaugos sistema - SSRS civilinė gynyba. Civilinės gynybos klausimai pagal savo svarbą pasiekė strateginį lygmenį ir įgijo pirminę reikšmę.

Išvystyta civilinė gynyba. Per 1961-1972 metų pertvarkas tapo pastebima, kad ji tapo savarankiška valstybės tarnyba. Gynybos ministerija iš esmės pasitraukė iš dalyvavimo civilinės gynybos reikaluose. Didėjo poreikis priimti civilinės gynybos įstatymą ir pertvarkyti jį į savarankišką struktūrą, išlaikant civilinės gynybos vienetų aprūpinimą per karines apygardas. Gynybos ministerija pritarė tokiam požiūriui, tačiau TSKP CK manė, kad būtų tikslinga civilinę gynybą įtraukti į Gynybos ministeriją. Ir taip buvo padaryta. Aštuntojo dešimtmečio pradžioje karinė-strateginė situacija kiek pasikeitė. Tačiau tolimesnės civilinės gynybos raidos istorija parodė, kad reikia panaudoti civilinės gynybos pajėgas kovojant su stichinių nelaimių pasekmėmis. 1972-ųjų vasarą Maskvos sritį apėmę miškų ir durpių gaisrai privertė rimtai susimąstyti apie civilinės gynybos sistemos vietą ir vaidmenį taikos metu. Pats gyvenimas civilinę gynybą pradėjo nukreipti nuo grynai gynybinių priemonių į taikos meto problemų sprendimą. Masiniai miškų gaisrai, stichinės nelaimės, didelės avarijos pramonės objektuose ir transporte lėmė būtinybę valstybiniu lygmeniu priimti sprendimus, kurie išaiškintų civilinės gynybos uždavinius taikos metu.

Devintojo dešimtmečio pabaigoje susitelkimas į civilinės gynybos problemų sprendimą tik karo metu lėmė tai, kad šalies ūkio sektorių struktūroje įvykę pokyčiai, reikalaujantys plėsti civilinės gynybos taikos metu sprendžiamus uždavinius, nebuvo imtasi. sąskaitą laiku. Pirmą kartą jie ypač rimtai pasireiškė likviduojant Černobylio atominės elektrinės avarijos padarinius (1986 m.). Šios avarijos patirtis parodė, kad civilinės gynybos sistemos parengtis negali užtikrinti netikėtų užduočių įgyvendinimo. Maža to, pokalbis pasisuko ne tik apie civilinės gynybos pajėgų dalyvavimą likviduojant ekstremalias situacijas, bet ir apie užduočių užkirsti kelią ir likviduoti ekstremalias situacijas perkėlimą iš antraeilio į prioritetinį. Tačiau radikalus civilinės gynybos sistemos pertvarkymas turėtų būti siejamas ne tik su Černobylio avarija. Mokslinės, techninės ir gamybinės veiklos tempų ir masto spartėjimas šiuolaikinėmis sąlygomis siejamas su vis didesniu sudėtingų technologijų ir techninių sistemų naudojimu gamyboje. Smarkiai didėja naujų pavojingų gaminių gamybos apimtys. Kasmet į rinką pateko apie tūkstantis naujų chemijos produktų, vežama 4 mln. tonų pavojingų medžiagų, susidaro apie 290 mln. tonų pramoninių atliekų. Koncentruojami objektai, turintys energijos ir naudojantys pavojingas medžiagas. Vien energetikos sektoriuje kasmet pasaulyje buvo pagaminama, gabenama, sandėliuojama ir naudojama apie 10 milijardų tonų standartinio kuro. Civilinės gynybos posūkis į taikos meto problemų sprendimą reiškė naują kokybinį jos egzistavimo etapą, kuris pasirodė nelengvas.

Visiškai aišku, kad žmonių galvose vyrauja apsauga nuo taikos meto ekstremalių situacijų. Todėl, remiantis 1991 m. lapkričio 19 d. RSFSR prezidento dekretu, Valstybinės nepaprastųjų situacijų komisijos prie RSFSR Ministrų Tarybos ir RSFSR civilinės gynybos štabo pagrindu Valstybinis komitetas buvo sukurta civilinė gynyba, ekstremaliosios situacijos ir pagalba nelaimės atveju prie RSFSR prezidento (GKChS RSFSR). Taip Rusijoje buvo pradėta kurti moderni valstybinė sistema, apsauganti gyventojus ir teritorijas nuo gamtinių, žmogaus sukeltų ir karinių ekstremalių situacijų. 1993 m. gegužės 8 d. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė dekretą „Dėl civilinės gynybos“, kuriuo bendras civilinės gynybos valdymas Rusijos Federacijoje buvo patikėtas Ministrų Tarybos pirmininkui - Rusijos Federacijos Vyriausybei. , kuris ex officio tapo šalies civilinės gynybos vadovu. Pirmuoju jo pavaduotoju buvo paskirtas Valstybinio Rusijos nepaprastųjų situacijų komiteto pirmininkas.

Civilinės gynybos valdymas Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, regionuose ir miestuose, federalinėse vykdomosios valdžios institucijose, įstaigose, organizacijose ir įmonėse, neatsižvelgiant į nuosavybės formą, buvo patikėtas atitinkamų vykdomosios valdžios institucijų vadovams, institucijų vadovams, organizacijos ir įmonės. Taip pat jiems buvo suteikta asmeninė atsakomybė už civilinės gynybos priemonių organizavimą ir įgyvendinimą, sukauptų apsaugos priemonių ir civilinės saugos turto saugos užtikrinimą jiems pavaldžiose teritorijose ir objektuose.

1998 m. pradžioje įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl civilinės gynybos“. Pirmą kartą Rusijos istorijoje civilinės gynybos problemos buvo reglamentuotos teisės aktais. Tai leido pradėti tolesnę šalies civilinės gynybos pertvarką, siekiant padidinti jos pasirengimą apsaugoti gyventojus ir teritorijas nuo pavojų, kylančių vykstant šiuolaikiniams karams, taip pat esant įvairaus pobūdžio ekstremalioms situacijoms taikos metu.

Civilinės gynybos pajėgos ir priemonės buvo ne kartą panaudotos didelio masto ekstremalių situacijų atveju. Taigi, kai 2005 m. lapkritį Kinijos Jilino provincijoje chemijos gamykloje įvyko virtinė sprogimų, dėl kurių į Songhua upę išsiliejo apie 100 tonų pavojingų medžiagų (daugiausia benzeno ir nitrobenzeno), o gruodžio 16 d. išsiliejimas pasiekė Amūro upę, ten buvo sutelktas beveik visas Chabarovsko krašto stebėjimo ir laboratorinės kontrolės tinklas. Visų pirma, buvo įtrauktos universaliausios „Vodokanal“, „HubEnergo“ ir Rusijos mokslų akademijos Tolimųjų Rytų skyriaus laboratorijos. Siekiant užkirsti kelią pavojingų cheminių medžiagų pernešimui tarpvalstybiniu mastu į gyvenviečių vandens imtuvus ir pagrindinį Chabarovsko geriamojo vandens tiekimo šaltinį, pradėti hidrotechnikos darbai. Tam kartu su Kinijos specialistais Kazakevičevo kanalas buvo užtvertas užtvanka, kuri neleido užteršto vandens patekti į Amūro kanalą ir toliau į Chabarovsko vandens imtuvus. Penzos kanalas taip pat buvo užblokuotas, o švarūs Amūro vandenys priartėjo prie Chabarovsko ir atskiedė užterštus. Visos vandens ėmimo vietos Chabarovske, Komsomolske prie Amūro, Amurske ir Nikolajevske prie Amūro buvo perjungtos į darbą su aktyvuota anglimi. „Chabarovsk Vodokanal“ valymo įrenginių technologijos ir įranga buvo paruošta neutralizuoti nitrobenzenus dviejų MPC lygiais. Vėliau sanitarinius standartus atitinkančio geriamojo vandens koncentracijos nebuvo fiksuotos.

2007 m. lapkritį Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu buvo patvirtinti „Rusijos Federacijos civilinės gynybos nuostatai“, nustatantys pasirengimo civilinei gynybai ir vykdymo tvarką Rusijos Federacijoje, taip pat pagrindines civilinės gynybos veiklas. skirtas civilinės gynybos uždaviniams vykdyti.

Civilinės gynybos gerinimo priemonių rinkinio įgyvendinimas leido civilinės gynybos pajėgoms 2008 m. rugpjūčio mėn. veiksmingai vykdyti humanitarinę operaciją, skirtą padėti Pietų Osetijos gyventojams, nukentėjusiems nuo Gruzijos agresijos. Dėl to iš konflikto zonos buvo evakuota daugiau nei 37 tūkstančiai žmonių, buvo dislokuoti nuolatiniai šešių tūkstančių žmonių laikino apgyvendinimo centrai. Siekiant suteikti pagalbą nukentėjusiems, per pirmąsias tris dienas į konflikto zoną buvo atgabenta 11 500 tonų humanitarinių krovinių.

Karštą 2010 metų vasarą civilinės gynybos pajėgos, įskaitant karinius gelbėjimo dalinius, tiesiogiai dalyvavo gesinant didelius gamtos ir miškų gaisrus, praktiškai demonstruodamos savo gebėjimus efektyviai vykdyti pavestas užduotis.

2011 m. kovo mėn. dėl sudėtingos padėties Japonijos atominėse elektrinėse, įskaitant Fukušimos avariją, radiacijos situacijai Tolimuosiuose Rytuose stebėti buvo dislokuotas stebėjimo ir laboratorinės kontrolės tinklas.

Šiuolaikinėmis sąlygomis civilinė gynyba sprendžia daugybę užduočių, skirtų gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių paruošimui ir apsaugai nuo taikos ir karo pavojų. Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos pastangomis civilinė gynyba įgavo šiuolaikišką išvaizdą ir toliau vystosi atsižvelgiant į Rusijos valstybės struktūros, ekonominės ir socialinės sferos pokyčius, taip pat atsižvelgiant į karinę-politinę situaciją Rusijoje. pasaulis.

Šiuolaikinėmis sąlygomis valstybė ir civilinė gynyba yra neatskiriamos. Viena vertus, ji aktyviai dalyvauja užtikrinant visuomenės gyvybę ir saugumą, kita vertus, yra organizuojama ir plėtojama pagal bendruosius dėsnius ir procesus, būdingus valstybei tam tikru laikotarpiu. Šiandien pagrindinis civilinės gynybos skiriamasis bruožas yra tai, kad ji veikia kaip visų šalies gyventojų, valstybės valdžios ir vietos savivaldos dalyvavimo forma užtikrinant valstybės gynybinį pajėgumą ir funkcionavimą, vykdant gynybinę, socialinę ir ekonominę veiklą. funkcijas.

1932 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu buvo patvirtinti „TSRS teritorijos oro gynybos nuostatai“. Šis aktas pažymėjo SSRS vietinės oro gynybos (MPVO) kūrimo pradžią. Šiuo atžvilgiu 1932 metų spalio 4-oji laikoma vietinės oro gynybos – būsimos SSRS civilinės gynybos sistemos pagrindu – gimimo diena. Didžiojo Tėvynės karo metai parodė žmonijai precedento neturintį visų mūsų žmonių vienybės atvejį siekiant pergalės. Tai pasireiškė ir MPVO veikloje, kurios pajėgose daugiausia buvo moterys, paaugliai ir pagyvenę žmonės.

50-aisiais, atsiradus branduoliniams raketų ginklams, prasidėjo kokybiškai naujas priešlėktuvinės gynybos tobulinimo etapas. Tuo metu valdymo organai, priešlėktuvinės gynybos pajėgos ir gyventojai nebuvo pasirengę veiksmams branduolinio naikinimo židiniuose. Tačiau potencialaus priešo ginkluoto puolimo pavojus smarkiai išaugo. Tuo metu veikusi MPVO neatitiko naujų reikalavimų, nes vietinis jos veiklos pobūdis ir ribotas specialiųjų pajėgų bei priemonių skaičius neleido patikimai apsaugoti gyventojų ir užtikrinti visos šalies ūkio stabilumo įvykus priešo puolimas. Iškilo klausimas dėl kitų, pažangesnių šalies gyventojų ir šalies ūkio apsaugos būdų ir priemonių. Tapo akivaizdu, kad be didelių priemonių šalies užnugariui apsaugoti neįmanoma užtikrinti jos pasirengimo gynybai branduolinio raketinio karo sąlygomis. Jau aptarėme priemonių rinkinio, kuris ne tik apsaugotų žmones, bet ir užtikrintų valstybės gyvybinės sistemos funkcionavimą masinio naikinimo ginklų naudojimo sąlygomis, sukūrimą.

Pagal priimtus nuostatus „Dėl SSRS civilinės gynybos“, civilinė gynyba buvo iš anksto taikos metu vykdomų krašto apsaugos priemonių sistema, siekiant apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ekonomiką nuo branduolinių raketų, cheminių ir bakteriologinius ginklus, bei atlikti gelbėjimo ir neatidėliotinus pažeidimo atkūrimo darbus ir buvo pastatytas teritoriniu gamybos principu.

Devintojo dešimtmečio pabaigoje dėmesys civilinės gynybos problemų sprendimui tik karo metu lėmė tai, kad daugelis žmonių susiformavo lengvabūdiškas požiūris ir tam tikru mastu nepasitikėjimas civilinės gynybos priemonėmis. Tam buvo pagrindas. Civilinė gynyba negarantavo ir negalėjo garantuoti absoliučios gyventojų apsaugos nuo šiuolaikinių ginklų ir tuo pačiu buvo tam tikru mastu atsiribojusi nuo taikos meto gyvenimo poreikių. Į šalies ūkio sektorių struktūros pokyčius, dėl kurių reikėjo plėsti civilinės gynybos taikos metu sprendžiamus uždavinius, nebuvo laiku atsižvelgta. Pirmą kartą jie ypač rimtai pasireiškė likviduojant Černobylio atominės elektrinės avarijos padarinius (1986 m.). Šios avarijos patirtis parodė, kad civilinės gynybos sistemos parengtis negali užtikrinti netikėtų užduočių įgyvendinimo. Maža to, pokalbis pasisuko ne tik apie civilinės gynybos pajėgų dalyvavimą likviduojant ekstremalias situacijas, bet ir apie užduočių užkirsti kelią ir likviduoti ekstremalias situacijas perkėlimą iš antraeilio į prioritetinį. 1987 m. liepos 30 d. buvo priimtas TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos nutarimas Nr. 866213 „Dėl priemonių radikaliam civilinės gynybos sistemos pertvarkymui“.

Civilinės gynybos posūkis į taikos meto problemų sprendimą reiškė naują kokybinį jos egzistavimo etapą, kuris pasirodė nelengvas. Reikia turėti omenyje, kad civilinė gynyba tuo pat metu praktiškai pasirengia veiksmams karo sąlygomis. Be to, naujai užduočiai atlikti reikėjo įgyvendinti nemažai specifinių veiklų. Visų pirma, tie, kurie turėtų būti orientuoti į pasirengimo taikos sąlygomis didinimą. Taigi vienas svarbiausių to meto sprendimų – civilinės gynybos štabe turėti du operatyvinius civilinės gynybos planus: civilinės gynybos planą karo metu ir atskirą taikos meto civilinės gynybos planą galimoms ekstremalioms situacijoms, susijusioms su stichinėmis nelaimėmis, didelėmis avarijomis ir katastrofomis. .

Po žemės drebėjimo Spitake (Armėnija, 1988 m.) vietoje buvo pradėti kurti savanoriški ir nuolatiniai gelbėjimo būriai. Visi šie iniciatyva sukurti gelbėtojų būriai buvo sujungti į vieną sąjunginę gelbėtojų asociaciją. Ypatingą reikšmę plėtojant SSRS gelbėjimo dalinius turėjo SSRS Ministrų Tarybos 1990 m. lapkričio 30 d. nutarimas Nr. 1201 „SSRS gelbėjimo vienetų asociacijos klausimai“. Dekretu SSRS greitosios gelbėjimo pajėgų daliniai buvo įtraukti į stichinių nelaimių, avarijų, katastrofų ir kitų ekstremalių situacijų padarinių likvidavimo pajėgas.
Visiškai aišku, kad žmonių galvose vyrauja apsauga nuo taikos meto ekstremalių situacijų. Todėl, remiantis 1991 m. lapkričio 19 d. RSFSR prezidento dekretu, Valstybinės nepaprastųjų situacijų komisijos prie RSFSR Ministrų Tarybos ir RSFSR civilinės gynybos štabo pagrindu Valstybinis komitetas buvo sukurta civilinė gynyba, ekstremaliosios situacijos ir pagalba nelaimės atveju prie RSFSR prezidento (GKChS RSFSR). Taip Rusijoje buvo pradėta kurti moderni valstybinė sistema, apsauganti gyventojus ir teritorijas nuo gamtinių, žmogaus sukeltų ir karinių ekstremalių situacijų.
1993 m. gegužės 8 d. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė dekretą „Dėl civilinės gynybos“, kuriuo bendras civilinės gynybos valdymas Rusijos Federacijoje buvo patikėtas Rusijos Federacijos Vyriausybės Ministrų Tarybos pirmininkui. , kuris tapo šalies civilinės gynybos vadovu. Pirmuoju jo pavaduotoju buvo paskirtas Valstybinio Rusijos nepaprastųjų situacijų komiteto pirmininkas. Civilinės gynybos valdymas Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, regionuose ir miestuose, federalinėse vykdomosios valdžios institucijose, įstaigose, organizacijose ir įmonėse, neatsižvelgiant į nuosavybės formą, buvo patikėtas atitinkamų vykdomosios valdžios institucijų vadovams, institucijų vadovams, organizacijos ir įmonės. Taip pat jiems buvo suteikta asmeninė atsakomybė už civilinės gynybos priemonių organizavimą ir įgyvendinimą, sukauptų apsaugos priemonių ir civilinės saugos turto saugos užtikrinimą jiems pavaldžiose teritorijose ir objektuose.
1998 m. pradžioje įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl civilinės gynybos“. Pirmą kartą Rusijos istorijoje civilinės gynybos problemos buvo reglamentuotos teisės aktais. Tai leido pradėti tolesnę šalies civilinės gynybos pertvarką, siekiant padidinti jos pasirengimą apsaugoti gyventojus ir teritorijas nuo pavojų, kylančių vykstant šiuolaikiniams karams, taip pat esant įvairaus pobūdžio ekstremalioms situacijoms taikos metu. Civilinės gynybos pajėgos ir priemonės buvo ne kartą panaudotos didelio masto ekstremalių situacijų atveju.

Šiuo metu tobulinama valdymo ir įspėjimo sistema. Daug dėmesio skiriama nacionaliniam saugumui itin svarbių objektų apsaugai nuo natūralių, žmogaus sukeltų grėsmių ir teroristinių apraiškų. Kuriamos ir diegiamos naujos individualios ir kolektyvinės apsaugos priemonės. Šiuolaikinėmis sąlygomis valstybė ir civilinė gynyba yra neatskiriamos. Viena vertus, ji aktyviai dalyvauja užtikrinant visuomenės gyvybę ir saugumą, kita vertus, yra organizuojama ir plėtojama pagal bendruosius dėsnius ir procesus, būdingus valstybei tam tikru laikotarpiu. Šiandien pagrindinis civilinės gynybos skiriamasis bruožas yra tai, kad ji veikia kaip visų šalies gyventojų, valstybės valdžios ir vietos savivaldos dalyvavimo forma užtikrinant valstybės gynybinį pajėgumą ir funkcionavimą, vykdant gynybinę, socialinę ir ekonominę veiklą. funkcijas.

3 greitosios pagalbos tarnybos inspektorius O.V. Lifantijevas

Civilinė gynyba (CD) (pavadinimas nuo 1961 m.) – tai krašto apsaugos priemonių sistema, vykdoma siekiant apsaugoti gyventojus ir šalies ūkį ekstremaliomis situacijomis taikos ir karo metu, didinti šalies ūkio objektų funkcionavimo tvarumą, kaip taip pat atlikti gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus (SiDNR) stichinių nelaimių, avarijų (katastrofų) padarinių likvidavimo metu ir naikinimo židiniuose.

Organizuoti stichinių nelaimių, avarijų (katastrofų) padarinių likvidavimo darbus, užtikrinti nuolatinį valdymo organų ir pajėgų pasirengimą šiems darbams atlikti, taip pat stebėti ekstremalių situacijų prevencijos priemonių taikos metu rengimą ir įgyvendinimą, Valstybinė SSRS Ministrų Kabineto komisija sudaroma ekstremalioms situacijoms, Ekstremalių situacijų komisija (KTT) prie sąjunginių respublikų ministrų tarybų, regionų, regionų ir miestų Liaudies deputatų tarybų vykdomieji komitetai.

Jie dirba vadovaujant atitinkamoms sovietinėms institucijoms, aukštesnio lygio KTT, taip pat vyriausybinėms (valstybinėms) komisijoms, sukurtoms ypač didelių avarijų (katastrofų) ar stichinių nelaimių priežastims tirti ir padariniams likviduoti.

ETK darbas organizuojamas bendradarbiaujant su civilinės saugos institucijomis, Vidaus reikalų ministerija, KGB, karine vadovybe bei valstybinės priežiūros ir kontrolės organizacijomis. Pagal juos štabo ir civilinės gynybos tarnybų pagrindu sukuriamas nuolatinis darbo organas.

ETK sprendimus ekstremaliųjų situacijų metu privalo vykdyti visos atitinkamoje teritorijoje esančios organizacijos ir įmonės.

Bendrieji civilinės gynybos organizavimo principai

SSRS civilinės gynybos organizacinę struktūrą lemia nacionalinė ir politinė-administracinė struktūra, galimas ekstremalių situacijų, kylančių taikos ir karo metu, pobūdis, keliami uždaviniai; pas ją.

Visa praktinė civilinės gynybos veikla respublikose, teritorijose, miestuose, rajonuose ir krašto ūkio objektuose vykdoma vadovaujant Liaudies deputatų tarybų vykdomiesiems komitetams, taip pat karinio valdymo ir kontrolės organams. Tiesioginį civilinės gynybos vadovavimą sąjunginėse ir autonominėse respublikose, teritorijose, regionuose, miestuose, mieste ir kaime vykdo Liaudies deputatų tarybų pirmininkai, kurie yra civilinės gynybos vadovai.

GO organizuojamas pagal teritorinį gamybos principą.

Teritorinis organizavimo principas reiškia, kad, nepaisant žinybinės priklausomybės, krašto ūkio objektų civilinė gynyba organizaciniu požiūriu yra įtraukta į atitinkamų respublikų, teritorijų, rajonų, miestų, rajonų, kurių teritorijoje jie yra, civilinės gynybos struktūrą. esančios.

Organizacijos gamybinis principas – krašto ūkio objektų civilinė gynyba organizaciniu požiūriu yra įtraukta ir į atitinkamų ministerijų ir departamentų civilinės gynybos struktūrą, kurių vadovams tenka visa atsakomybė už šių įstaigų priežiūros būklę.

Civilinė gynyba remiasi visos šalies materialiniais ir žmogiškaisiais ištekliais.

Civilinės gynybos organizavimas numato centralizuoto ir decentralizuoto pajėgų ir priemonių valdymo derinį.

Civilinė gynyba SSRS yra ne tik krašto apsaugos priemonių sistemos dalis, bet ir nacionalinis reikalas. Kiekvienas sovietinis pilietis privalo aktyviai dalyvauti civilinės gynybos renginiuose.