Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг хийж байна. Тариаланчдын өмчлөлийн газрыг бэхжүүлэх

П.А.Столыпины боловсруулсан шинэчлэлийн цогцын хамгийн чухал нь мэдээжийн хэрэг байв. газар тариалангийн шинэчлэл.

Шинэчлэлийн үндсэн заалтууд

Столыпины шинэчлэлийн мөн чанар нь газар өмчлөлийг хэвээр үлдээж, газар тариалангийн хямралыг шийдвэрлэх явдал байв. тариачдын дунд хамтын тариачны газрыг дахин хуваарилах.П.А.Столыпин газар өмчлөлийг хадгалахын зэрэгцээ 1905-1907 оны хувьсгалын үр дүнд газар эзэмшигчдийн нийгмийн давхаргыг хаадын хамгийн чухал дэмжлэг болгон хамгаалж байв. тариачид ийм дэмжлэг байхаа больсон. П.А.Столыпин нийтийн эзэмшлийн газар нутгийг дахин хуваарилах замаар тариачдыг давхаргажуулах нь эрх мэдлийн шинэ нийгмийн дэмжлэг болох шинэ фсрмсийн эздийн давхаргыг бий болгоно гэж найдаж байв. Тиймээс түүний хамгийн чухал зорилтуудын нэг нь Столыпины шинэчлэл, эцэст нь одоо байгаа дэглэм, хаадын хүчийг бэхжүүлэх явдал байв.

Энэхүү шинэчлэл нь 1906 оны 11-р сарын 9-нд тариачны газар өмчлөх, газар ашиглахтай холбоотой одоогийн хуулийн зарим заалтад нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай тогтоолыг нийтлүүлснээс хойш эхэлсэн. Хэдийгээр албан ёсоор уг тогтоолыг газрын харилцааны журамд нэмэлт гэж нэрлэсэн боловч үнэн хэрэгтээ энэ нь тосгоны газрын харилцааны тогтолцоог эрс өөрчилсөн шинэ хууль байв.

Хууль хэвлэгдэн гарах үед, i.e. 1906 он гэхэд Орос улсад 14.7 сая тариачин өрх байсан бөгөөд үүний 12.3 сая нь газартай, түүний дотор 9.5 сая өрх нь нийтийн эрх зүй (голчлон төвийн бүс нутаг, хар хөрсний бүс, хойд хэсэг, Сибирийн хэсэгчлэн) болон өрхийн аж ахуйтай байв. хууль - 2.8 сая өрх (Баруун ба Висла мужууд, Балтийн орнууд, Украины баруун эрэг).

1906 оны 11-р сарын 9-ний өдрийн зарлигаар тариачдад "хувь хүний ​​өмчлөлийг бэхжүүлж, хувийн өмчлөлд шилжүүлэх, дэлхийн өмчлөлийн газар нутгийг чөлөөтэй орхих эрхийг" тариачдад олгосон. Нийгэмлэгээс гарсан хүмүүст гэр бүл дэх хүмүүсийн тоо өөрчлөгдсөнөөс үл хамааран тэдний бодит ашиглалтын газар, түүний дотор орон нутгаас түрээслүүлсэн (хуваарилагдсан талбайгаас илүү) газар олгосон. Түүгээр ч барахгүй 24 жил дахин хуваарилалт хийгдээгүй орон нутагт бүх газрыг үнэ төлбөргүй олгосон. Дахин хуваарилалт хийсэн газарт байгаа эрэгтэй сүнснүүдийн хэмжээнээс давсан илүүдэл газрыг "эрх чөлөөний анхны дундаж үнээр" төлдөг байсан. зах зээлийн үнээс хамаагүй хямд.

Эдгээр дүрмүүд нь газар тариалангийн илүүдэлтэй, түрээсийн газартай байсан чинээлэг тариачдыг аль болох хурдан хамт олныг орхин явахыг дэмжих зорилготой байв.

Орон нутгаас гарч буй айл өрхүүд өөрсдөд нь олгох газрыг нэг хэсэг болгон олгохыг шаардах эрхтэй байв. зүсэх(хэрэв хуваарилагдсан талбай нь тосгонд үлдсэн бол) эсвэл ферм(хэрэв энэ талбай нь үл хөдлөх хөрөнгийг тосгоны гадна талд шилжүүлбэл).

Ингэхдээ хоёр зорилгыг баримталсан.

• - газар тариалангийн технологийн хоцрогдлын хамгийн чухал шалтгаануудын нэг болох зурвасжилтыг арилгах (нэг тариачин өрхийн өөр өөр газар тус тусад нь газар байх үед);
• - тариачин массыг тарааж, хуваах.

П.А.Столыпин тариачин олныг тараах улс төрийн утга учрыг тайлбарлахдаа “Өөрийн болон бусдын өмчийг хүндэтгэж дасаагүй, ямар ч хариуцлагаас айдаггүй, тайван замаар ажилладаг зэрлэг, хагас өлсгөлөнд нэрвэгдсэн тосгон ямагт дайчин байх болно” гэж бичжээ. шатамхай материал, ямар ч тохиолдолд шатахад бэлэн байна."

Орон нутгаас нэг блок, фермд олгогдсон айл өрхүүдэд газар олгосон нь ихэнх тохиолдолд үлдсэн нөхөрлөлийн гишүүдийн эрх ашгийг зөрчиж байгааг (тиймээс нөхөрлөл олгохыг зөвшөөрөх боломжгүй) гэж үзэн 11-р сарын 9-ний өдрийн тогтоолоор газар өмчлүүлэх эрх олгосон. нөхөрлөлийн газрын нэг хэсгийг хувийн өмчид нэгтгэх, үүнийг нөхөрлөл сарын дотор хангах ёстой. Хэрэв энэ нь тогтоосон хугацаанд хийгдээгүй бол газар олголтыг Земство даргын тушаалаар албадан албан ёсоор гаргаж болно.

1906 оны 11-р сарын 9-ний өдрийн 2-р Думын зарлигийг батлахыг хүсээгүй тул П.А.Столыпин Урлагийн дагуу нийтлэлээ гаргажээ. Думгүй 87 үндсэн хууль. Үнэхээр ч уг тогтоол нь 1907 оны 6-р сарын 3-ны төрийн эргэлтийн дараа сонгуулийн шинэ хуулийн дагуу сонгогдсон Гуравдугаар Думд л дэмжлэг авсан юм. Баруун болон Октябристуудын саналд тулгуурлан засгийн газар эцэст нь 1910 оны 6-р сарын 14-нд хууль хэлбэрээр батлагдлаа.

Түүгээр ч барахгүй Гуравдугаар Думын аравдугаар сарын баруун жигүүрийн олонхи энэ хуулийг шинэ бүлгээр нэмж, 1863 оноос хойш дахин хуваарилалт хийгдээгүй бүлгүүдийг өрхийн удамшлын газар ашиглалтад шилжүүлсэн гэж үзэх ёстой гэж заажээ. Өөрөөр хэлбэл, 1910 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн хуулиар тариачдын хүслийг үл харгалзан энэ ангиллын нийгэмлэгүүдийг хүчээр татан буулгасан.

Дараачийн 1911 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн хууль нь өмчлөлийн болон хувийн эзэмшлийн газрын эрх зүйн байдлыг тэгшитгэх эцсийн алхамыг хийсэн. Гэрийн эзэд, i.e. тариачин өрхийн тэргүүнүүд, харин тариачин өрх бүхэлдээ хамтын өмчлөгчийн хувьд биш (өмнө нь байсан шиг).

Гэсэн хэдий ч засгийн газрын хамгийн хүчтэй дарамтыг үл харгалзан тариачдын масс шинэчлэлийг хүлээж аваагүй.

Нийтдээ 1907-1916 оны хооронд 2 сая гаруй тариачин өрх нөхөрлөлөө орхижээ. Түүнчлэн, 1863 оноос хойш дахин хуваарилалт хийгдээгүй эдгээр нийгэмлэгийн 468.8 мянган өрх өөрсдийн зөвшөөрөлгүйгээр газраа өмчлөх гэрчилгээ авсан байна. хүчээр. Нийтдээ 2.5 сая тариачин өрх ийм байдлаар хамт олныг орхижээ.

А.А.Столыпины хамгийн ойрын хамтран зүтгэгчдийн нэг, газар зохион байгуулалт, хөдөө аж ахуйн ерөнхий менежер А.В.Кривошейн Төрийн Думд хэлэхдээ, газар нь "бусдаас илүү сайн хүний ​​​​гарт байх ёстой. Энэ нь өгч чадна” гэж хэлж, үүний тулд бид “нийгмийн бүх хүн сайн хооллож, сэтгэл хангалуун байж чадна гэсэн мөрөөдлөө” орхих ёстой. Тэрээр нийтийн эзэмшлийн газрыг дахин хуваарилах нь "хөдөө аж ахуйг өргөнөөр хөгжүүлэх нь ойрын ирээдүйн асуудал" гэсэн баталгаа гэж үзсэн.

Үнэхээр газрын гол худалдагч нь газар тариалангүй, морьгүй ард иргэдээс гарч ирсэн. Газар зарж, тэд хотод ажиллахаар эсвэл шинэ газар (Сибирь, Алс Дорнод, Төв Ази) руу явсан.

Хэдийгээр олон тариачид газар худалдаж авахыг хүсч байсан ч энэ нь тийм ч амар зүйл биш байв. Төрд шинэчлэл хийхэд шаардагдах мөнгө байгаагүй (мөн энэ хэмжээг 500 сая алтан рубль гэж тодорхойлсон). Шинэчлэлийг санхүүжүүлэхэд (улсын зээл олгох) үнэхээр хуваарилсан мөнгө нь бүрэн хангалтгүй байсан бөгөөд үүнээс гадна албан тушаалтнууд хулгайлж, тариачдад хүрч чадаагүй юм.

Тариачин банкнаас зээл авна гэж найдах л үлдлээ. Мөн 1906 оны 11-р сард батлагдсан тусгай тогтоолоор тариачны газрыг барьцаалахыг хориглосон хоригийг цуцалжээ. Тариаланч банкинд ферм, фермд суурьшихдаа газар худалдаж авах, хөдөө аж ахуйн технологийг сайжруулах (хөдөө аж ахуйн техник худалдаж авах) гэх мэт зээл олгохыг зөвшөөрөв.

Гэсэн хэдий ч тариачны банк 45 рублийн газар худалдаж авсан. аравны нэгийг (нэг га-аас бага зэрэг) төлөө 115-125 рубль зарсан. аравны нэг, газар барьцаалсан зээлийг харьцангуй богино хугацаанд боолчлолын нөхцөлд олгожээ. Өр барагдуулах хүү, тогтмол төлбөрөө хугацаанд нь төлөөгүй тохиолдолд банк барьцаанд тавьсан газрыг хариуцагчдаас авч, худалдсан. Газар худалдаж авах, зээлийн хүү төлөхөд зарцуулсан мөнгө нь тариачны фермийн хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үнэ дээр нэмэгдэл зардлаа оруулсан.

Гэсэн хэдий ч өндөр үнэ, боолчлолын нөхцөлийг үл харгалзан зарим дунд тариачид, тэр ч байтугай ядуу хүмүүс газар худалдаж авч, өөрсдийгөө бүгдийг үгүйсгэж, "ард түмний нэг болох" гэж оролдов. Баян тариачид мөн газар худалдаж авч, фермээ капиталист зарчим, цалин хөлсөнд суурилсан түүхий эдийн ферм болгон хувиргасан.

Гэвч тариачны хөдөлмөр эрхэлдэггүй, хөдөөгийн болон хотын жижиг хөрөнгөтнүүдийн дундаас тухайн үеийн тариачин бус ангийнхан, тариачин бус ангийн хүмүүс ажил хийлгүйгээр өөрсдөдөө хөрөнгө хуримтлуулсан газраас илүү их газрыг худалдаж авчээ. газар, гэхдээ өөр аргаар; волостын ахлагч нар, бичээч нар, дарсны дэлгүүрийн эзэд, цагдаа нар, лам хуврагууд, худалдаачид гэх мэт. Энэ ангилал нь таамаглалын зорилгоор газар худалдаж авсан (эцсийн эцэст газар байнга илүү үнэтэй болж байсан) мөн ижил тариачдад түрээслэхийн тулд түрээс нь ургацын тал хувь хүртлээ.

Дамын наймаагаар газар худалдаж авах, түрээслэх явдал газар авснаас хойш энэ үзэгдэлд санаа зовсон Засгийн газар нэг хошуунд 6-аас илүүгүй нэгж талбартай газар өмчлүүлэх жишиг тогтоолоо. Гэтэл бодит байдал дээр олон дамын наймаачид, түрээслэгч нар (албан тушаалтнуудын авлига, хээл хахуулийг ашиглан) 100-200 газрыг худалдаж авсан.

Столыпины шинэчлэлийн чухал элемент нь байв нүүлгэн шилжүүлэх бодлого.

1906 оны 9-р сард Баруун Сибирь, Алс Дорнод, Казахстан, Киргизийн хааны гэр бүлд хамаарах газар нутгийн зарим хэсгийг Төв Оросоос тариачдыг нүүлгэн шилжүүлэхээр шилжүүлэв. Тариачдыг нүүлгэн шилжүүлснээр засгийн газар хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэхийг хичээсэн.

• - улсын төв, юуны түрүүнд Хар шороон бүс нутагт газар тариалангийн хэт их хүн амын тоог бууруулах;

Газар тариалангийн асуултдотоод улс төрд гол байр эзэлдэг. Хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн эхлэл, түүний санаачлагч, хөгжүүлэгч нь П.А. Столыпин 1906 оны 11-р сарын 9-нд зарлиг гаргав.

Столыпины шинэчлэл

Төрийн Дум, Төрийн Зөвлөл дээр маш хэцүү хэлэлцсэний дараа уг зарлигийг хаанаас хууль болгон батлав. 1910 оны 6-р сарын 14. -аас Газар зохион байгуулалтын тухай хуулиар нэмэгдүүлсэн 1911 оны тавдугаар сарын 29.

Столыпины шинэчлэлийн гол заалт нь байв олон нийтийн сүйрэл. Энэ зорилгоор тариачдад хамт олныг орхиж, газар тариалан эрхлэх эрхийг олгох замаар тосгонд хувийн тариачны өмчийг хөгжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулсан.

Шинэчлэлийн чухал цэг бол газар эзэмшигчийн газар өмчлөх эрх хэвээр үлджээ. Энэ нь Думын тариачны депутатууд болон тариачдын массын эрс эсэргүүцлийг төрүүлэв.

Столыпины санал болгосон өөр нэг арга хэмжээ нь нийгэмлэгийг устгах ёстой байв. тариачдыг нүүлгэн шилжүүлэх. Энэ үйлдлийн утга нь хоёр талтай байв. Нийгэм, эдийн засгийн зорилго нь тариачдын дунд газар тариалангийн талбай, ферм байгуулахад хүндрэл учруулж байсан Оросын төв бүс нутгуудад газрын санг олж авах явдал юм. Нэмж дурдахад энэ нь шинэ газар нутгийг хөгжүүлэх боломжийг олгосон, жишээлбэл. Капитализмын цаашдын хөгжил, гэхдээ энэ нь түүнийг өргөн зам руу чиглүүлсэн. Улс төрийн зорилго нь улсын төв дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг намжаах явдал юм. Нүүлгэн шилжүүлэлтийн гол бүсүүд нь Сибирь, Төв Ази, Хойд Кавказ, Казахстан юм. Цагаачдыг зорчих, шинэ газар суурьшихад нь зориулж засгийн газраас мөнгө хуваарилсан боловч энэ нь хангалтгүй байсан нь бодит амьдрал дээр харагдаж байна.

1905-1916 онуудад. 3 сая орчим өрх орон нутгийг орхин гарсан нь шинэчлэл хийсэн аймгуудын бараг 1/3 нь юм. Энэ нь нийгмийг устгах эсвэл эзэмшигчдийн тогтвортой давхаргыг бий болгох боломжгүй байсан гэсэн үг юм. Энэхүү дүгнэлтийг нүүлгэн шилжүүлэлтийн бодлого бүтэлгүйтсэн талаарх мэдээллээр нөхөж байна. 1908-1909 онд нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүсийн тоо 1.3 сая хүн байсан боловч удалгүй тэдний ихэнх нь буцаж ирэв. Шалтгаан нь өөр байв: Оросын хүнд суртлын хүнд суртал, өрх барихад хөрөнгө мөнгө дутмаг, орон нутгийн нөхцөл байдлыг үл тоомсорлодог, эртний хүмүүсийн суурьшсан хүмүүст хандах хандлагыг хязгаарладаг. Замдаа олон хүн нас барсан эсвэл бүрэн дампуурсан.

Ийнхүү Засгийн газраас дэвшүүлсэн нийгмийн зорилтууд биелээгүй. Гэвч шинэчлэл нь хөдөөгийн давхаргажилтыг хурдасгаж, хөдөөгийн хөрөнгөтөн, пролетариат бүрэлдэв. Нийгэмлэгийг устгах нь капиталист хөгжлийн замыг нээсэн нь ойлгомжтой, учир нь нийгэмлэг нь феодалын дурсгал байв.

Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл нь 1905-1907 оны хувьсгалаар тодорхойлсон бэрхшээлийг арилгах байгалийн хүчин чармайлт болжээ. 1906 оноос өмнө газар тариалангийн асуудлыг шийдвэрлэх хэд хэдэн оролдлого хийсэн. Гэхдээ тэд бүгд газар эзэмшигчдээс газрыг хурааж, тариачдад хуваарилах, эсвэл үндэсний болгосон газрыг эдгээр зорилгоор ашиглахад буцалж байв.

П.А.Столыпин хаант засаглалын цорын ганц дэмжлэг бол газрын эзэд, чинээлэг тариачид гэж шийджээ. Газар эзэмшигчдийн газар нутгийг хураах нь эзэн хааны эрх мэдлийг сулруулж, улмаар дахин хувьсгал хийх боломжтой гэсэн үг юм.

Петр Столыпин хаадын эрх мэдлийг хадгалахын тулд 1906 оны 8-р сард засгийн газрын хөтөлбөрийг зарлаж, эрх тэгш байдал, цагдаагийн зохицуулалт, орон нутгийн засаг захиргаа, боловсролын талаар хэд хэдэн шинэчлэл хийхийг санал болгов. Гэхдээ бүх саналуудаас зөвхөн Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг хэрэгжүүлсэн. Үүний зорилго нь нөхөрлөлийн тогтолцоог устгаж, тариачдыг газартай болгох явдал байв. Тариачин өмнө нь нийгэмд харьяалагддаг байсан газрын эзэн болох ёстой байв. Хуваарилалтыг тодорхойлох хоёр арга байсан:

• Хэрэв өнгөрсөн хорин дөрвөн жилийн хугацаанд нийтийн эзэмшлийн газрыг дахин хуваарилаагүй бол тариачин бүр хүссэн үедээ хувийн өмч болгон хуваахыг шаардаж болно.
• Хэрэв ийм дахин хуваарилалт байсан бол хамгийн сүүлд тариалсан талбай нь газар өмчлөлд орсон.

Нэмж дурдахад тариачид орон сууцны бага хүүтэй зээлээр газар худалдаж авах боломжтой болсон. Эдгээр зорилгоор тариачны зээлийн банк байгуулсан. Газар зарах нь ихээхэн хэмжээний газар нутгийг хамгийн сонирхолтой, хөдөлмөрийн чадвартай тариачдын гарт төвлөрүүлэх боломжийг олгосон.

Нөгөөтэйгүүр, газар худалдаж авахад хангалттай хөрөнгөгүй хүмүүсийг Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн дагуу тариалангүй улсын газар байсан чөлөөт нутаг дэвсгэрт - Алс Дорнод, Сибирь, Төв Ази, Кавказ руу нүүлгэн шилжүүлэх ёстой байв. Суурин иргэдэд таван жилийн татвараас чөлөөлөгдөх, галт тэрэгний тасалбарын хямд үнэ, өрийг өршөөх, хүү тооцохгүйгээр 100-400 рублийн зээл олгох зэрэг олон хөнгөлөлт үзүүлжээ.

Столыпины хийсэн хөдөө аж ахуйн шинэчлэл нь тариачдыг зах зээлийн эдийн засагт оруулсан бөгөөд тэдний хөгжил цэцэглэлт нь өмч хөрөнгөө хэрхэн удирдаж чадахаас хамаарна. Тэд талбай дээрээ илүү үр дүнтэй ажиллаж, газар тариалангийн хөгжил цэцэглэлтийг бий болгоно гэж таамаглаж байсан. Тэдний олонх нь газар нутгаа зарж, мөнгө олох гэж хот руу явсан нь ажиллах хүчний урсгалд хүргэсэн. Бусад нь илүү сайн амьдрах нөхцөл хайж гадаадад цагаачилсан.

Столыпины тариалангийн шинэчлэл, түүний үр дүн нь Ерөнхий сайд П.А.Столыпин болон Оросын засгийн газрын итгэл найдварыг биелүүлсэнгүй. Нийтдээ үүнийг хэрэгжүүлэх явцад тариачин өрхийн гуравны нэгээс бага хувь нь нийгэмлэгээс гарчээ. Үүний шалтгаан нь шинэчлэлд тариачдын эцэгчлэлийн хэв маяг, бие даасан үйл ажиллагаа явуулахаас эмээх, олон нийтийн дэмжлэггүйгээр удирдах чадваргүй байдлыг харгалзан үзээгүй явдал байв. Нөхөрлөлийн гишүүд гишүүн тус бүрдээ хариуцлагатай ханддагт сүүлийн жилүүдэд хүн бүр дассан.

Гэсэн хэдий ч Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл эерэг үр дүнд хүрсэн.

• Хувийн газар өмчлөх эхлэл тавигдсан.
• Тариаланчдын газрын бүтээмж нэмэгдсэн.
• Хөдөө аж ахуйн салбарын эрэлт хэрэгцээ нэмэгдсэн.
• Том болсон

Шинэчлэлийн бэлтгэл

19-р зууны эцэс гэхэд 1861 оны шинэчлэлийн эерэг өөрчлөлтийн чадавхи хэсэгчлэн шавхагдаж, 1881 онд II Александр эмгэнэлтэйгээр нас барсны дараа консерваторуудын шинэчлэлийн эсрэг чиг хандлагаас болж хэсэгчлэн суларсан нь тодорхой болов. 19-20-р зууны эхэн үед капиталист хөгжлийг хурдасгах хэрэгцээ маш тодорхой гарч ирэв. 60-аад оны дараа хөрөнгөтний харилцаа нь феодал ба капиталист тогтолцооны хооронд нээлттэй сөргөлдөөнд ороход шаардлагатай түвшинд хүртэл хөгжсөн. Энэ зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх боломжгүй байсан. Улс төрийн дээд бүтэц ба суурь (нийгэм-эдийн засгийн харилцаа) хоорондын тэнцвэргүй байдал нь зайлшгүй хямралд хүргэж, хувьсгал үүсгэж болзошгүй илэрхий зөрчилддөг нь мэдэгдэж байна. Хэд хэдэн шалтгааны улмаас Оросын том хөрөнгөтний онцлог нь абсолютизмтай ямар ч буулт хийх хүсэл эрмэлзэл, улмаар феодалын нийгэм-эдийн засгийн үндэс суурь байсан гэдгийг нэмж хэлье. Гэсэн хэдий ч хааны цэвэр субъектив шалтгааны улмаас абсолютизм түүнтэй хагас уулзахыг хүсээгүй. Мөн 18, 19, 20-р зуунд эрх баригчид угсаа залгамжлалыг авч үлдэх, байр сууриа бэхжүүлэх зорилгоор нийгэм, төрд аливаа өөрчлөлтийг хийж байсан. Харамсалтай нь дээд удирдагчид нийгэм дэх нийгэм-улс төрийн бодит байдлыг зөв үнэлж дүгнэдэггүй, үүнээс болж нөхөж баршгүй алдаа гаргадаг. Японтой хийсэн "жижигхэн ялалтын дайн"-аар шинэчлэл хийхээс зайлсхийх өөр нэг оролдлого бүтэлгүйтээд зогсохгүй тус улсыг хувьсгалт ангал руу унагахад хүргэв. С.Ю.Витте, П.А.Столыпин зэрэг нэр хүндтэй хүмүүс хааны дэргэд байсан тул хааны удмынхан мөхсөнгүй.

• 1905-1907 он тухайн үед Оросын хөдөө аж ахуйн болон бусад тулгамдсан асуудлууд шийдэгдээгүй байгааг тодорхой харуулсан. Шинэчлэлийн хөтөлбөр нь хөрөнгөтний ардчилсан хөгжилд зориулагдсан боловч Столыпин капиталист харилцааны чанарын шинэ түвшинд хүрэхийн тулд өмнөх, ухарсан, идэвхгүй улс төрийн тогтолцооны хүрээнд хэрэгжүүлэхийг чин сэтгэлээсээ найдаж байв. Шинэчлэгч өөрчлөлт хийх шаардлагатай боловч эдийн засгийн шинэчлэлд шаардлагатай хэмжээнд, хаана шаардлагатай гэж үзэж байв. Хэдийгээр эдийн засгийн хувьд чөлөөт өмчлөгч байхгүй ч эрх чөлөөний бусад хэлбэрүүд (жишээлбэл, улс төрийн болон хувийн) үндэслэл байхгүй. Столыпин тариачин ядуу, хувийн газар өмчгүй, олон нийтийн эрхшээлд байх үед тэрээр боол хэвээр үлддэг бөгөөд ямар ч бичигдсэн хууль түүнд иргэний эрх чөлөөний ашиг тусыг өгөхгүй гэж үздэг. Эдийн засаг, улс төр хоёрын нягт уялдаа холбоо нь нэг нийтийн хүрээг өөрчлөхгүйгээр нөгөөг нь өөрчлөхгүйгээр эерэг үр дүнд хүрэх боломжийг олгодоггүй. Г.Поповын хэлснээр орчин үеийн шинэчлэл мөн “шинэ төр рүү чиглэх замаар эхэлсэн. Одоо бид түүний нүүрэн дээр дарангуйлагч хүнд суртлын нэр хүндтэй сүрэл ургаж байгааг харж байна. Тийм ээ, Столыпины хэлснээр бол энэ аппарат нь бүхнийг чадагч, хэрэв тус улсад бие даасан эзэд байхгүй бол өөр юу ч байж чадахгүй." 1907 оны 3-р сарын 6-нд П.А.Столыпин 2-р Думын өмнө засгийн газрын шинэчлэлийн хөтөлбөрийг тодорхойлсон. Жагсаалтыг 11-р сарын 9-ний алдартай зарлигаар, түүнчлэн хөдөө аж ахуйн бусад үйл явдлуудаар нээсэн. Хэд хэдэн хуулийн төсөлд ухамсрын эрх чөлөөний талаар тусгасан. Хувийн халдашгүй дархан цаазат байгууллага, ажилчид - үйлдвэрчний эвлэл, улсын даатгал, улс орны хэмжээнд боловсролын шинэчлэл хийх тухай хуулийн төслүүдийг амласан. Энэхүү хөтөлбөр нь Орос-Японы дайны үеэр алдагдсан арми, флотын байлдааны хүчийг сэргээхэд ихээхэн ач холбогдол өгсөн.
• 1907 оны 5-р сарын 10-нд Столыпин хөдөө аж ахуйн асуудлыг шийдвэрлэх засгийн газрын үзэл баримтлалыг танилцуулав. Энэ бол түүний Төрийн хоёрдугаар Думд хийсэн сүүлчийн үг байв. 1907 оны 11-р сарын 9-ний өдрийн зарлигийг тариачин, тариачин эзэн хоёрын аль нэгнийх нь талд сонгосон гэж тайлбарлав. Сонгосон сургалтын ерөнхий ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэхийн тулд Столыпин яриагаа цаг хугацаа харуулсан хэллэгээр дуусгасан бөгөөд энэ нь түүний уран илтгэх арсеналдаа хамгийн шилдэг нь, улс төрийн хувьд хамгийн үр дүнтэй байсан юм. 1906 оны 8-р сарын 24-нд дарангуйлагч, шинэчлэлийн гэсэн хоёр хэсгээс бүрдсэн засгийн газрын хөтөлбөр хэвлэгджээ. Эхнийх нь дагуу байлдааны байдал, онц байдал зарласан бүс нутагт цэргийн шүүхүүд бий болсон бөгөөд шинэчлэлийн хэсгийн төвд 1906 оны 11-р сарын 9-ний өдөр олон нийтээс тусгаарлах тухай тогтоол гарсан. дагалдах хуулиуд. Столыпины хөдөө аж ахуйн бодлого ба "Столыпины хэлхээ холбоо" -ын хэлснээр эдгээр бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь шинэ засгийн газрын тэргүүнтэй хамгийн түрүүнд холбоотой байв. Түүний Төрийн Гуравдугаар Думын өмнө гаргасан тунхаглал нь өмнөхөөсөө тийм ч их ялгаатай биш, засгийн газрын анхны бөгөөд гол ажил бол "шинэчлэл" биш харин хувьсгалын эсрэг тэмцэл, энэ үзэгдлийг зөвхөн хүчээр эсэргүүцэх явдал байв , Столыпин арваннэгдүгээр сарын 09-ний өдөр газар тариалангийн хуулийг хэрэгжүүлэхээ тунхагласан нь “үндсэн бодлын засгийн газар, үзэл санаагаа чиглүүлсэн... газар нутгийг ялгаваргүй хуваарилах биш, тараах материалаар бослогыг намжаахгүй - бослогыг хүчээр дарсан, харин хувийн өмчийн халдашгүй дархан байдлыг хүлээн зөвшөөрөх, үүний үр дүнд жижиг хувийн өмч бий болгох, орон нутгаас гарах бодит эрхийг хангах, газар ашиглалтыг сайжруулах асуудлыг шийдвэрлэх - Эдгээр нь засгийн газрын хэрэгжүүлэх гэж үзсэн ажлууд юм. Оросын төрийн оршин тогтнох асуудал."

Шинэчлэлтүүдийн дотроос нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинэчлэл, боловсрол, ажилчдын даатгал гэх мэтийг амлаж, Столыпин давамгайлсан Ортодокс сүм, үндсэрхэг үзлийн бодлогыг бүрэн дэмжиж, зэвсэгт хүчнийг өсгөхөд "онцгой анхаарал" үзүүлэхээ амлав. өндөрлөгт хүрэх хүч.

Шинэчлэл хийж байна

Столыпин эдийн засгийн салбарт гарсан өөрчлөлтийг шинэчлэлийнхээ тэргүүн эгнээнд тавьсан. Газар тариалангийн шинэчлэлээс эхлэх шаардлагатай гэдэгт Ерөнхий сайд итгэлтэй байсан бөгөөд түүний хэлсэн үг ч үүнийг гэрчилж байна. Столыпин өөрөө болон түүний өрсөлдөгчид шинэчлэлийн гол зорилт болох өмчийн үзэл санааг шингээсэн баян тариачдыг бий болгохыг онцлон тэмдэглэв, тиймээс хувьсгал хийх шаардлагагүй, засгийн газарт дэмжлэг үзүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Энд хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн улс төрийн үзэл баримтлал тодорхой гарч ирэв: тариачингүйгээр Орост ямар ч хувьсгал хийх боломжгүй байв. 1908 оны 12-р сарын 5-нд Столыпин "Газрын тухай хуулийн төсөл ба тариачдын газар зохион байгуулалтын тухай" илтгэлдээ "Манай хаант улсыг сэргээн босгох, хүчирхэг хаант засаглалын суурин дээр сэргээн босгоход хүчирхэг хувийн өмчлөгч маш их хэрэгтэй байна. тэр хувьсгалт хөдөлгөөний хөгжилд саад болж байгаа нь энэ оны 9-р сард Лондонд болсон социалист хувьсгалчдын их хурлын бүтээлээс харагдаж байна ... ингэж шийдсэн нь: "Засгийн газар дарангуйлагдсан. хөдөө орон нутагт ил бослого гаргаж, газар нутгийг булаан авах гэсэн оролдлого нь хувийн өмчийн тариалалт, тариалангийн ажлыг эрчимжүүлэх замаар тариачдыг тараах зорилго тавьсан. Засгийн газрын энэ чиглэлээр хийсэн аливаа амжилт нь хувьсгалын үйл хэрэгт ноцтой хохирол учруулдаг."

Арваннэгдүгээр сарын 9-ний хуульд улс төрийн хүсэл эрмэлзлээс гадна эдийн засгийн утга санааг Засгийн газар оруулсан. Столыпин 1910 оны 3-р сарын 15-нд Төрийн Зөвлөлийн өмнө хэлсэн үгэндээ “...энэ хууль нь нийгэм-эдийн засгийн шинэ тогтолцооны үндэс, суурийг тавьсан юм” гэж маргажээ.

Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл нь 1906 оны эцсээс 1916 он хүртэл хаадын засгийн газрын хууль тогтоомжийн багц актууд бөгөөд худалдаачдын хувьд хаант улсын нийгмийн өргөн хүрээний дэмжлэгийг бий болгохын тулд хамтын тариачны газар өмчлөлийг арилгах зорилготой юм. Столыпины шинэчлэл нь Нэгдсэн язгууртнуудын реакцын зөвлөлүүдэд үр дүнтэй байсан бөгөөд тариачдын дийлэнх хэсэгт харгис хэрцгий шинж чанартай байв. Эдгээр үйл явдлын гол байрыг 1906 оны 11-р сарын 9-ний өдрийн "Тариачид нийгэмлэгээс гарч, олгосон газрыг хувийн өмч болгон баталгаажуулах журам"-ын тогтоол эзэлжээ. Дум, Төрийн Зөвлөлийн зарим өөрчлөлтөөр батлагдсаны дараа энэхүү зарлигийг 1910 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн хууль гэж нэрлэж, 1911 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн "Газар зохион байгуулалтын журам"-аар нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. Бусад шинэчлэлийн арга хэмжээнд үйл ажиллагаа багтсан болно. тариачин банкны, түүнчлэн нүүлгэн шилжүүлэлтийн бодлого.

Тариачдын тэмцэл нь засгийн газрыг гэтэлгэлийн төлбөрийг хагасаар (1905), 1907 оноос хойш бүрэн хүчингүй болгоход хүргэв. Гэхдээ энэ нь хангалтгүй байсан. Тариачид газар нэхэв. Засгийн газар нийтийн эзэмшлээс татгалзаж, хувийн тариачны газар өмчлөлд шилжих санаа руу буцахаас өөр аргагүй болсон. Үүнийг 1902 онд илэрхийлсэн боловч дараа нь засгийн газар үүнийг хэрэгжүүлэхээс татгалзав. П.А. Столыпин шинэчлэлийг хийхийг шаардсан тул үүнийг Столыпин гэж нэрлэжээ.

Столыпины газар тариалангийн шинэчлэлийн төлөвлөгөө нь тариачдад нийгэмлэгээс чөлөөтэй гарч, хувийн өмч болох газар нутгаа баталгаажуулах явдал байв. Энэ нь хоёр зорилгод хүрсэн: 1) хоцрогдсон уламжлал, зан заншлаасаа болж эрт дээр үеэс хөдөө аж ахуйн хөгжилд саад болж байсан нийгэмлэгийг устгах; 2) эрх мэдлийн дэмжлэг болох ёстой жижиг хувийн өмчлөгчдийн анги бий болсон - энэ мөчид газар өмчлөгчдийн анги задарч, тэдний эзэмшлийн талбайн бууралт эрчимтэй үргэлжилсэн тул тусгай мэдлэг олж авсан; Тариачид газрын бүрэн өмчлөгч болохын хэрээр үржил шим, бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, хөдөө аж ахуйн машинуудын хэрэглээг өргөжүүлэх талаар санаа тавьж эхэлнэ (1906 оны 11-р сарын 9-ний өдрийн тогтоолоор тариачдад нийгэмлэгээс чөлөөтэй гарах, өмчлөх эрхийг олгосон. Энэ газар нь эд хөрөнгөө (ферм) нүүлгэж болохуйц газар тариаланчдыг тусгайлан устгаагүй, харин бие даан газар тариалан эрхлэхийг хүссэн тариачдын гарыг чөлөөлөв тосгонд хүчирхэг гэрт суурилсан эздийн давхаргыг бий болгохоор төлөвлөж, хувьсгалт сүнсэнд харь, ерөнхийдөө хөдөө аж ахуйн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх).

Газар зохион байгуулалт, хөдөө аж ахуйн ерөнхий газарт газар нутгийг зөв тогтоох ажлыг зохион байгуулсан томоохон үүрэг гүйцэтгэв; төрийн болон эзэнт гүрний газар нутгаас сан байгуулсан (эдгээр болон газар эзэмшигчдийн газрыг худалдаж авахын тулд Тариачин банк бэлэн мөнгөний зээл олгосон); Газар тариаланчдыг газар нутгийн хомсдолтой бүс нутгаас Сибирь, Казахстан болон бусад сийрэг суурьшсан газруудад нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг зохион байгуулав.

Столыпин шинэчлэлийг 20 жилийн хугацаатай тогтоосон бөгөөд ингэснээр тариачид хувийн газар тариалан эрхлэх нь нийтийн аж ахуйгаас давуу талтай болохыг олж мэдэх боломжтой байв.

Шинэчлэлийн зорилго нь газар өмчлөлийг хадгалах, үүнтэй зэрэгцэн газар тариалангийн хөрөнгөтний хувьслыг хурдасгах, хамтын сэтгэлгээг даван туулах, тариачин бүрт газар өмчлөх, газар эзэмших мэдрэмжийг төлөвшүүлэх, улмаар тосгон дахь нийгмийн хурцадмал байдлыг арилгах, тэнд бий болгох явдал байв. хөдөөгийн хөрөнгөтнүүдийн хувьд төрд үзүүлэх нийгмийн хүчтэй дэмжлэг.

Энэхүү шинэчлэл нь улс орны эдийн засгийн өсөлтөд хувь нэмэр оруулсан. Хөдөө аж ахуй тогтвортой болсон. Үр тарианы экспорттой холбоотой хүн амын худалдан авах чадвар, валютын орлого нэмэгдсэн. Гэвч Засгийн газраас дэвшүүлсэн нийгмийн зорилтууд биелээгүй. Өөр өөр бүс нутагт тариачдын дөнгөж 20-35 хувь нь хамт олныг орхисон тул ихэнх нь хамтын сэтгэл зүй, уламжлалаа хадгалсаар ирсэн. Өрхийн 10% нь л газар тариалан эрхэлж эхэлсэн. Кулакууд ядуусаас илүү олон нийтийг орхисон. Эхнийх нь газрын эзэд, ядуурсан тосгоны иргэдээс газар худалдан авч, ашигтай аж ахуй эрхэлдэг байв. Тариачдын банкнаас зээл авсан тариачдын 20 хувь нь дампуурчээ. Шилжин ирэгсдийн 16 орчим хувь нь шинэ газар суурьших боломжгүй болж, улсын төв бүс нутагт буцаж ирээд пролетарийн эгнээнд нэгдсэн. Энэхүү шинэчлэл нь нийгмийн давхаргажилтыг хурдасгасан - хөдөөгийн хөрөнгөтөн, пролетариат бүрэлдэн бий болсон. Тариачдын газрын хэрэгцээг хангаагүй тул засгийн газар тосгонд нийгмийн хүчтэй дэмжлэг олоогүй.

Газар зохион байгуулалтын бодлого дорвитой үр дүнд хүрсэнгүй. Столыпины газрын менежмент нь 11-р сарын 9-ний тогтоолын дагуу шинэ газар тариаланд биш харин боолчлол, хөдөлмөрт дасан зохицсон газрын тогтолцоог өөрчилсөнгүй; Тариачин банкны үйл ажиллагаа ч хүссэн үр дүнгээ өгсөнгүй. Зээлдэгчдэд банкнаас ногдуулсан өндөр үнэ, их хэмжээний төлбөр нь олон тооны тариачид, тариачдын сүйрэлд хүргэв. Энэ бүхэн тариачдын банкинд итгэх итгэлийг бууруулж, шинээр зээлдэгчдийн тоо буурчээ. Нүүлгэн шилжүүлэх бодлого нь Столыпины хөдөө аж ахуйн бодлогын арга, үр дүнг тодорхой харуулсан. Суурин оршин суугчид хүн амгүй ойн бүс нутгийг хөгжүүлэхээс илүүтэй Урал, Баруун Сибирь зэрэг аль хэдийн суурьшсан газруудад суурьшихыг илүүд үздэг байв. 1907-1914 оны хооронд 3.5 сая хүн Сибирь рүү явсан бөгөөд тэдний 1 сая орчим нь Оросын Европын хэсэг рүү буцаж ирсэн боловч өмнөх ферм зарагдсан тул мөнгө, найдваргүй байв.

Бүс нутгийн ялгааг үл тоомсорлох нь Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийн нэг дутагдал байв. Энэ нь нийгэм сул, идэвхгүй байсан Самара, Ставрополь, Херсон, Таврид зэрэг мужуудад харьцангуй сайн байсан. Хэцүү байсан ч энэ нь төв хар газрын аймгуудад очсон бөгөөд тариачдын газрын хомсдолд ихээхэн саад болж байв. Энэ нь хар шороон бус мужуудад (жишээлбэл, Москвад) бараг үргэлжилсэнгүй, нийгэм нь илүү эрч хүчтэй, хөгжиж буй капиталист харилцаатай нийлсэн тул заримдаа яг эдгээр харилцааг сүйтгэхгүйгээр үүнийг устгах боломжгүй байв. Тэрээр газар дахин хуваарилалт хийгдээгүй, тариачин өөрийн хаягдал, хуудсууддаа дасаж, түүнд хөдөлмөр, мөнгө хөрөнгө оруулалт хийж, тэднийг ферм, газар тариалангийн газарт үлдээхийг хүсээгүй Украинд ууртай эсэргүүцэлтэй тулгарсан. Нэмж дурдахад, Столыпин өөрөө энэ шинэчлэл нь тариачны эдийн засгийг сайжруулах бусад томоохон арга хэмжээнүүд, тухайлбал зээл, газар нөхөн сэргээлт, агрономийн тусламж, боловсролыг хөгжүүлэх зэрэгтэй хослуулан амжилтанд хүрч чадна гэдгийг өөрөө хүлээн зөвшөөрсөн. Санхүүгийн хүндрэлийн улмаас энэ багц арга хэмжээ үндсэндээ хэрэгжээгүй хэвээр байв.

Шинэчлэлийг дагалдсан зарим үйл явдлууд ашигтай байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь тариачдад илүү их хувийн эрх чөлөө олгохтой холбоотой (гэр бүлийн асуудал, шилжилт хөдөлгөөн, ажил мэргэжлийг сонгох, тосгоноос бүрэн тасархай). Столыпины ферм байгуулах, эрэг орчмын газрыг хорогдуулах санаа нь хангалттай хөгжлийг авч чадаагүй ч үр дүнтэй байсан нь дамжиггүй. Зарим төрлийн газар зохион байгуулалтын ажил нь мөн үр өгөөжөө авчирсан: өмнөд аймгуудад цомхотгол хийх, Хар дэлхийн бус бүс нутгийн хөрш зэргэлдээх иргэдийн хил хязгаарыг тогтоох. Эцэст нь шинэчлэлийн хүрээнд Сибирьт нүүлгэн шилжүүлэх ажил урьд өмнө байгаагүй хөгжилд хүрсэн.

Ерөнхийдөө Столыпины хөдөө аж ахуйн шинэчлэл нь дэвшилтэт ач холбогдолтой байв. Хуучирсан бүтцийг шинээр сольсноор хөдөө аж ахуй дахь бүтээмжийн хүчийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. Шинэчлэлийн явцад тус улсын хөдөө аж ахуйд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт гарсан: тариалалтын талбай 1905-1913 он хүртэл 10% -иар нэмэгдсэн; Үр тарианы нийт ургац 1900-1913 он хүртэл 1.5 дахин, үйлдвэрлэлийн ургац 3 дахин нэмэгдсэн. Орос улс дэлхийн улаан буудайн үйлдвэрлэлийн 18%, хөх тарианы 52% -ийг бүрдүүлдэг. Энэ нь дэлхийн үр тарианы экспортын 25 хувийг хангадаг байсан бөгөөд энэ нь АНУ, Канад, Аргентиныг нийлүүлснээс илүү байв. Оросоос экспортолсон талхны үнэ 19-р зууны төгсгөлтэй харьцуулахад нэг тэрбум рублиэр өссөн байна. Газар тариалангийн шинэчлэлийн хамгийн чухал үр дагавар нь газар тариалангийн зах зээлийн чанар мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, хүн амын худалдан авах чадвар нэмэгдсэн. 1903-1913 оны худалдааны эргэлт 1.5 дахин нэмэгдсэн байна. Ялангуяа дайны өмнөх (Орос-Японы (1904-1905), Дэлхийн нэгдүгээр дайн (1914-1918)) талхны дэлхийн үнэ 35%-иар өссөн нь гадаад худалдаа ерөнхийдөө ашигтай байсан.Эдгээр нөхцөл байдал нэг хүчин зүйл болсон. 1909-1913 онд тус улсад аж үйлдвэрийн өсөлт 54%, ажилчдын нийт тоо 31% -иар өссөн нь юуны түрүүнд металлурги, металлурги газрын тосны үйлдвэрлэл, эрчим хүч үйлдвэрлэх, механик инженерийн .

Доод « хөдөө аж ахуйн шинэчлэл» Энэ нь газар өмчлөх хэлбэрийг өөрчлөх, газрыг нэг өмчлөгч, ашиглагчаас нөгөөд шилжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэрийг зохих ёсоор өөрчлөхтэй холбоотой одоо байгаа газрын тогтолцоо, газрын харилцааг хууль тогтоомжоор бүрдүүлсэн эрс өөрчлөн байгуулалт гэж ойлгодог. улсад. Өөрөөр хэлбэл, газар тариалангийн шинэчлэл нь газрын өөр тогтолцоонд шилжих зохицуулалттай, төрийн хяналттай үйл явц юм. Шинэчлэлийн хүрээнд газар өмчлөх, газар эзэмших, газар ашиглалтын шинэ хэлбэрт харьцангуй хурдан, зовиургүй шилжихэд чиглэсэн зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, эдийн засгийн хэд хэдэн арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

Хөдөө аж ахуйн хууль тогтоомж үүсэх үе шатууд

Газар тариалангийн эрх зүй үүсэхийг дараахь үеүүдэд хувааж болно.

Иван IV-ийн шинэчлэл. Хөдөө аж ахуйн харилцааны салбарын хууль эрх зүйн зохицуулалтыг хөгжүүлэх нь Москвагийн ноёдын засаглалын үед эхэлсэн. Төвийн эрх мэдэл нь Их Гүнтэд харьяалагддаг байсан бөгөөд түүнийг отрядын цэргийн хүчээр дэмжиж байв. Газар өмчлөлийн үндсэн хэлбэр нь “вотчина”. Энэ нэр томъёо нь "эцгийн өмч" гэсэн утгатай "отчина" гэсэн үгнээс гаралтай. Талбайг газар тариалангийн зориулалтаар ашиглаж байсан бөгөөд түүнд итгэж, гэрээслэх боломжтой байв. Эдлэн газруудыг зөвхөн боярууд төдийгүй сүм хийдүүд, дээд лам нар эзэмшдэг байв.

IV Иванын хаан ширээнд суусан нь хэд хэдэн өөрчлөлттэй холбоотой байв - отряд нь ердийн армийн статустай болж, эдлэн газруудад цэргийн албан хаагчид суурьшиж эхэлсэн бөгөөд зөвхөн зарласан тохиолдолд л албанд дуудагдсан байв. дайн. Энэ үед гэрийн үйл ажиллагааг хамжлага, хамжлага нар хариуцдаг байв.

Оросын газар нутаг хурдан суурьшсан. Ноёд шинэ газар тариалан эрхлэхээр бусад бүс нутагт нүүж ирсэн тариачдад тэтгэмж олгож байв. Газар тариалангийн шинэчлэлийн зорилго нь хоосон газар нутгийг хөгжүүлэх явдал юм. Ийнхүү ноёд тус бүрийн эзэмшиж буй газар нутгаар хэмжигдэх баялгийг эрчимтэй хуримтлуулж эхэлснээр феодалын тогтолцооны үндэс тавигдав. Хамгийн баян газар эзэмшигч нь улсын газар эзэмшдэг хаан байв.

Аажмаар эдлэн газар нутгийг сайн үйлчилгээнд ашиглахаар олгож эхэлсэн; Тухайн түүхэн үед эдлэн газар өмчлөгчдийн хооронд байнга зөрчилдөөн үүсч, тариачид газар тариалан эрхлэхгүйгээр газар эзэмших нь утгагүй байсан тул тодорхой талбайд ажилчдыг хуваарилах шаардлагатай байв. Энэ нь "божлол" үүсэх үндэс болсон; Гэсэн хэдий ч эхэндээ тариачдыг газар нутагтай холбох ажлыг "бичлэгийн судалгаа" -ны дагуу хийдэг байв. "Бичээлийн ном"-д газрын байршил, газрын хилийн заагийг тусгасан байв. “Хилийн тэмдэг”-ийг тусгайлан томилогдсон комиссууд суурилуулсан. Тэд хошуу, отог, волостуудын нутаг дэвсгэрийн бүртгэлийг хийж, хэсэг болгонд хуваарилагдсан тариачдын нэрийг жагсаав. Өмчлөлөөс ангид, боловсруулах шаардлагатай хаягдсан талбайн талаарх мэдээллийг мөн тусад нь бүртгэсэн. Газрын шинэчлэлийн зорилго нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх бүх газрыг нэг системд нэгтгэх, кадастрын, хилийн болон статистикийн бүртгэл хөтлөх эрх зүйн үндсийг бий болгох явдал байв.

Петр I-ийн шинэчлэл. Газрын шинэчлэлийн дараагийн үе шат бол Петр I. Газар тариалангийн шинэчлэлийн өөрчлөлт нь амьдралын хэв маягийг өөрчлөн зохион байгуулах бие даасан хөтөлбөр болж чадаагүй боловч Петр I-ийн нийгмийн шинэчлэлийн багцыг хэрэгжүүлэх явцад газрын харилцаа өөрчлөгдсөн. Эдгээр шинэчлэлийн үр дүнд Оросын ангийн төлөөлөгчдийн (язгууртан, тариачид, хотын иргэд) амьдрал эрс өөрчлөгдсөн. 1718 онд тариачид болон урьд нь цалин өгдөггүй боолуудад ногдуулсан "санал хураалтын татвар"-ыг нэвтрүүлсэн.

Петр I-ийн хийсэн шинэчлэл нь газрын харилцаанд өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн. Юуны өмнө энэ нь байнгын арми байгуулж, орон нутгийн албыг халахтай салшгүй холбоотой юм. 1714 онд орон нутаг, эдлэн газар оршин тогтнохоо больж, оронд нь "үл хөдлөх хөрөнгө", "хөрөнгө" бий болжээ. 1785 оны "Язгууртнуудын эрх чөлөөний тухай" хааны зарлигаар язгууртнуудыг төрийн алба хаахаас чөлөөлсөн. Газар хуваахаас зайлсхийх, феодалын газар өмчлөлийг нэгтгэхийн тулд Петр I-ийн зарлигаар бүх газрыг өв залгамжлалаар шилжүүлэв: эцгээс хүүд. Петр I-ийн үед сүмийн их хэмжээний газрыг төрийн ашиг тусын тулд хураан авч, сүм хийд, сүм хийдэд шилжүүлэх (өсгөх) үйл явцыг зогсоосон.

Кэтрин II-ийн хөдөө аж ахуйн шинэчлэл. 1765 оны 9-р сарын 19 (30)-нд II Екатерина засгийн газар "Эзэнт гүрний нутаг дэвсгэр дэх газар нутгийг ерөнхийд нь тогтоох тухай тунхаг"-ыг Хилийн комиссоос өгсөн ерөнхий дүрмийн хавсралт, газар худалдах үнийн талаархи хамгийн дээд батлагдсан бүртгэлийг нийтэлжээ. аймаг, мужуудад” гэж бичжээ.

1765 оны газрын хэмжилтийн гол ажил бол хувийн өмчийн газрыг хооронд нь зааглаж, улсын өмчөөс тусгаарлах явдал байв. “Хязгаарын дэвтэр”, хошууны төлөвлөгөөг гаргаж, газар өмчлөгчид, газрын байршил, нийт хэмжээ, газраар хуваарилалт, газрын жагсаалтыг аймаг, мужаар бүрдүүлсэн.

Манифестыг газрын талбайн хил хязгаарыг тогтоох зааврыг хавсаргасан. Ерөнхий хэмжилтийг 17-р зууны сүүлийн хагас, 19-р зууны эхний хагаст хийсэн. "Газар тэмдэгт номууд" нь Оросын 35 мужийн нутаг дэвсгэрийн тодорхойлолтыг багтаасан бөгөөд тэдгээрт нийт 300.8 сая га талбай бүхий 188,264 бие даасан эзэмшил тогтоогдсон байна.

Анх удаа газар өмчлөгч бүрийн судалгааг (талбайн хэмжээнээс үл хамааран) зөвхөн хууль ёсны дагуу төдийгүй газар дээр нь геодезийн хатуу хэмжилтийн дагуу албажуулж, үүний үр дүнд газрын зураг, нэг төрлийн "геометрийн" зураглалыг гаргажээ. паспорт” гэж 1:8400 масштабаар (1 инч тутамд 100 ойч) энэ газар эзэмшинэ.

1799 онд Москвад Константиновскийн нэрэмжит газрын хэмжилтийн сургууль байгуулагдаж, энэ чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд бэлтгэгджээ. 1836 онд Төрийн зөвлөлөөс "Газрын тусгай заагийг урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тухай" тогтоол гаргажээ.

1861 оны шинэчлэл Шинэчлэлийн хэрэгцээ нь хэд хэдэн шалтгааны улмаас үүссэн: "хамтын харилцаа" -ыг хадгалах нь аж үйлдвэрийн салбарын хөгжилд саад болж, Крымын дайнд ялагдсан нь тариачдын хөдөлгөөнийг бэхжүүлэхэд нөлөөлсөн; одоогийн дэглэмд аюул учруулсан. Ерөнхийдөө 19-р зууны Оросын хувьд. Хөдөө аж ахуйн уламжлалт хөгжил нь онцлог шинж чанартай байв (газар тариалангийн талбайг өргөтгөх замаар тариалсан хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний өсөлтөд хүрсэн). 1856 онд II Александр хэд хэдэн шинэчлэл хийх шаардлагатайг зарлав. "Боолчлол"-ыг халж, тариачдын эрх зүйн байдлыг өөрчилсөн 1861 оны шинэчлэл нь II Александрын (1861, 1864, 1870) шинэчлэлийн нэг хэсэг байв. Шинэчлэлийг зохиогчдын үзэж байгаагаар энэ нь Орос болон хөдөө аж ахуйн өндөр хөгжилтэй орнуудын хоорондын ялгааг багасгах ёстой байв. Гэсэн хэдий ч "божлол"-ыг халсан нь хүлээгдэж буй үр дүнд хүргэсэнгүй. Боолчлолыг халах тухай хууль - "Боолчлолоос гарсан тариачдын тухай журам"-д 1861 оны 2-р сарын 19-нд II Александр гарын үсэг зурсан. Энэхүү хууль нь үндсэн гурван бүлгийн асуудлыг авч үзсэн тусдаа "Зохиолууд"-аас бүрдэж байв. тариачдын газар эзэмшигчдээс хараат байдал. 2. Тариачдад газар олгох, тариачны үүргийг тодорхойлох. 3. Тариачдын талбайг эргүүлэн авах.

ОХУ-д хийсэн анхны газрын шинэчлэл нь тариачдын хүлээгдэж буй эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлтэд хүргэсэнгүй, тэд нэг хүнд ногдох дундаж талбайн 2.5-5.7 десятинийг "чөлөөллийн төлбөр" болгон авсан. 1861 оны шинэчлэлийн үр дүнд: а) "божлол"-ыг устгасан; б) газар өмчлөх эрх нь өмнөх өмчлөгч, газар эзэмшигчдэд үлдсэн; в) тариачид дараа нь эргүүлэн авах, чөлөөлөх нөхцлөөр "гэрийн орон сууц" болон хуваарилалт авсан; г) тариачид зөвхөн нийгэмлэгийн нэг хэсэг болох газрын эрх зүйн харилцааны субьектийн үүрэг гүйцэтгэдэг; д) түр зуурын үүрэг бүхий харилцааг албан ёсоор бүрдүүлэх нөхцөлийг тодорхойлсон (түр үүрэг хүлээсэн тариачдын байдал, тэдгээрийн үндсэн эрх, үүрэг); е) тариачдын өөрөө удирдах тогтолцоо бий болсон; ж) тариачдын нийгэмлэгийг гэтэлгэх, бэхжүүлэхэд тариачдад төрийн "тусламж" үзүүлсэн.

Газар тариалангийн шинэчлэл 1906-1911 он . Зохион байгуулагчийнхаа нэрээр түүхэнд "Столыпинская" нэрээр бичигдсэн (П.А. Столыпин Сайд нарын зөвлөлийн даргаар ажиллаж байсан). Хөдөө аж ахуйн салбар дахь харилцаанд гарсан өөрчлөлт нь 1906 оны 11-р сарын 6-ны өдөр II Николасын зарлигтай холбоотой бөгөөд энэ нь уламжлалт тариачны нийгэмлэгийг "устгах" тухай заалтыг агуулсан бөгөөд тариачдын хувийн өмчийг бий болгоход чиглэв. Газар худалдаж авах, зарахыг зөвшөөрч, газар нь чинээлэг тариачдын өмчлөлд төвлөрч эхлэв. 1908-1915 он хүртэл 1,201,269 газрыг эргүүлэн авахаар санал болгосон. 1907 оноос хойш газрын гэтэлгэлийн төлбөрийг цуцалсан. Шинэчлэлийн зорилго нь тариаланчдад газар олгох замаар хөдөө аж ахуйн салбарын бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, мөн хөдөөгийн иргэдэд тодорхой эрх, эрх чөлөө олгох явдал юм. Гэвч энэ шинэчлэл нь хувийн газар өмчлөлд бага нөлөө үзүүлсэн тул зохион байгуулагчдын итгэл найдварыг биелүүлсэнгүй. Энэхүү шинэчлэлийг Оросын Европын хэсгийн 47 мужид хийсэн. 1910 оноос хойш нэгдлийн хөдөлгөөнийг дэмжихэд илүү анхаарч эхэлсэн.

Үүнтэй холбогдуулан "Столыпины газар тариалангийн шинэчлэл"-ийн үндэс болсон дараахь үндсэн норматив актуудыг нэрлэх шаардлагатай байна: "Улсын газрыг тариачдад худалдах тухай" тогтоол (1906 оны 8-р сарын 27-ны өдөр); Тариачдын иргэний эрх зүйн байдлыг сайжруулахад зориулсан "Хөдөөгийн оршин суугчид болон бусад татвар төлдөг байсан бусад улсын хүмүүсийн эрхийн зарим хязгаарлалтыг цуцлах тухай" зарлиг (1906 оны 10-р сарын 5-ны өдөр); 1906 оны 10-р сарын 14, 15-нд тариачны газрын банкны үйл ажиллагааг зохицуулах, тариачдад зээлээр газар худалдаж авах нөхцөлийг хөнгөвчлөх тогтоолууд гарсан; 1906 оны 11-р сарын 9-нд шинэчлэлийн гол хууль тогтоомжийн акт болох "Тариачдын газар өмчлөх, газар ашиглахтай холбоотой одоогийн хуулийн зарим заалтад нэмэлт оруулах тухай" зарлигт гарын үсэг зурж, тариачдад олгосон газраа өмчлөх эрхийг тунхаглав. ; 1906 оны 12-р сарын 5-нд тариачдын иргэний эрх зүйн байдлыг сайжруулахад зориулсан "Хөдөөгийн оршин суугчид болон бусад татварын статустай хүмүүсийн эрхийн зарим хязгаарлалтыг цуцлах тухай" зарлиг гарсан.

20-р зууны газрын шинэчлэл. Газрын харилцааны шинэчлэлийн үндэс нь "Газрын тухай" тогтоол (Ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын Зөвлөлийн II их хурлаар батлагдсан) болон 1918 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн Газар нутгийг улсын өмч болгох тухай хууль байв. Зарлигийг баталж, батлах нь Социалист Хувьсгалт Намын (SRs) хөтөлбөр байв. "Газрын тухай тогтоол"-д "Газар нь нийтлэг, газар нь ажилчин тариачны улсын өмч" гэж тунхагласан. “Газрын тухай” зарлигийн салшгүй хэсэг нь “Газрын тухай” захирамж байсан бөгөөд энэ нь газар өмчлөх, газрыг нийгэмчлэх тухай заалт байв. Уг тогтоолд: 1) газар ашиглалтын олон хэлбэр (өрхийн, фермийн, нийтийн эзэмшлийн, артель); 2/ газар өмчлөгчийн газар, эд хөрөнгийг хураах; 3) хураагдсан газар, эд хөрөнгийг волостын газрын хороо, тариачны депутатуудын дүүргийн зөвлөлийн мэдэлд шилжүүлэх; 4) газрыг улсын өмчид шилжүүлэх, дараа нь тариачдад үнэ төлбөргүй шилжүүлэх; 5/ газар өмчлөх эрхийг халах; 6) хөлсний хөдөлмөрийг ашиглахыг хориглох.

Дараа нь "Үл хөдлөх хөрөнгийн гүйлгээг хориглох тухай" (1917 оны 12-р сарын 29-ний өдөр), "Ойн тухай" (1918 оны 5-р сарын 27-ны өдөр), "Дэлхийн хэвлийн тухай" (4-р сарын 30-ны өдөр) гэсэн зарлигуудыг батлав. 1920). 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд газрыг нийгэмшүүлэх, хувийн өмчийг устгах зарчмыг тусгасан (газар одоо нийтийн өмч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бөгөөд иргэдэд үнэ төлбөргүй олгосон). 1919 онд "Социалист газар зохион байгуулалтын тухай, социалист хөдөө аж ахуйд шилжих арга хэмжээний тухай" хуульд газрыг эцэст нь улсын мэдэлд шилжүүлсэн.

Газрын тухай хууль тогтоомжийн кодчилол нь 1921-1929 оны Эдийн засгийн шинэ бодлогын (NEP) үеэс эхэлдэг. Зорилго нь “Газрын тухай, тариаланч бүрт ойлгомжтой, нийцтэй хууль тогтоомжийг бий болгох” юм. 1922 онд РСФСР-ын Газрын тухай хуулийг баталж, "хөдөлмөрийн газар ашиглах" гэсэн ойлголтыг эргэлтэд оруулсан бөгөөд газар ашиглалтын хугацааг хязгаарлахгүйгээр хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн эрхийг дээд зэргээр ашиглах боломжийг тусгасан боловч өмчлөх төрийн монополь. Энэхүү дүрмийн үндсэн заалтууд нь РСФСР-ын нутаг дэвсгэр дэх бүх газар нь хэний харьяалалд хамаарахаас үл хамааран ажилчин тариачдын улсын өмч бөгөөд улсын нэг газрын санг бүрдүүлдэг болохыг баталжээ.

Бүх ангиллын газрын эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлсон ЗХУ-ын анхны хууль нь 1928 оны 12-р сарын 15-нд ЗХУ-ын Гүйцэтгэх товчооноос баталсан "Газар ашиглалт, газар зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим" 1953 оны газрын шинэчлэл. , 1965, 1982 онд “Хүнсний хөтөлбөр”-ийг баталж, хөдөө орон нутагт тариалангийн арга, түрээсийн болон гэр бүлийн гэрээг нэвтрүүлсэн нь хүлээгдэж буй үр дүнг өгсөнгүй. Өнгөрсөн зууны сүүлийн арван жилд хийгдсэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт газар ашиглах, өмчлөх журамд эрс өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байв.

ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн шинэчлэл ба орчин үеийн байдал

Газар тариалангийн харилцааны салбарт гарсан эрс өөрчлөлт нь 1990 онд "Газрын шинэчлэлийн тухай" 374-1, "Тариачин (ферм) аж ахуйн тухай" 348-1, "Өмчийн тухай" хэд хэдэн хууль батлагдсантай холбоотой юм. РСФСР” No 1488-1. Тэднийг зарласнаар газар тариалангийн шинэчлэлийн шинэ үе шат эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч 20-р зууны төгсгөлд газрын эрх зүйн харилцаанд ихээхэн өөрчлөлт орсон. РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурлын 1990 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн 397-1 тоот "Оросын тосгоныг сэргээх, хөдөө аж ахуйн аж үйлдвэрийн цогцолборыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийн тухай" тогтоол батлагдсантай холбоотой. РСФСР-ын 1991 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 1103-1 тоот хууль нь иргэд, тэдгээрийн холбоодод газар өмчлөх эрхийг баталгаажуулсан.

Газрын шинэчлэлийн хоёр дахь үе шат (1991-1993) - хөдөө аж ахуйн газрыг бөөнөөр хувьчлах, нэгдэл, совхозуудыг өөрчлөн байгуулах эхлэл. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн 1767 тоот "Газрын харилцааг зохицуулах, Орос улсад хөдөө аж ахуйн шинэчлэлийг хөгжүүлэх тухай" зарлигийг онцгой ач холбогдол өгч байна.

Шинэчлэлийн гурав дахь үе шат нь 2001-2002 он. Энэ чиглэлээр эрх зүйн харилцааг зохицуулах баримт бичгүүдийн дунд: ОХУ-ын Газрын тухай хууль 2001 оны 10-р сарын 25-ны өдрийн 136-ФЗ, 2002 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 101-ФЗ "Хөдөө аж ахуйн газрын эргэлтийн тухай" Холбооны хууль, Холбооны хууль. "Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тухай" 2006 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 264-ФЗ. Эдгээр журмаар газар өмчлөх эрхийг сэргээсэн. Газрын шинэчлэлийн дараа 11 сая гаруй өмчлөгчид газар өмчлүүлсэн.

Хөдөө аж ахуйн хууль үүсэх нь ОХУ-ын Иргэний хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахтай шууд холбоотой юм. 1994 онд ОХУ-ын Иргэний хуульд "Газар өмчлөх эрх ба бусад бодит эрх" гэсэн 17-р бүлгийг нэвтрүүлсэн. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 209-д зааснаар газар, газрын хэвлий болон бусад байгалийн баялгийг захиран зарцуулах, ашиглах, өмчлөхийг хуулиар тогтоосон хязгаарт, ялангуяа байгаль орчныг хамгаалах, бусад өмчлөгчдийн ашиг сонирхлын хүрээнд зөвшөөрнө; ОХУ-ын Иргэний хуулийн 129-р зүйлд байгалийн баялгийн эргэлтийг зөвшөөрдөг.

Орос улсад газар тариалангийн шинэчлэл нь тариачин (ферм) фермийг хөгжүүлэх боломжийг олгож, газрын харилцааны асуудлыг зохицуулсан хэд хэдэн хууль эрх зүйн актыг баталж, газрын төлбөрийг нэвтрүүлсэн. Тариаланч фермүүдтэй зэрэгцэн олон тооны хувийн туслах аж ахуй бий болсон бөгөөд тэдгээр нь (тариачдын фермээс ялгаатай нь) газар тариалангийн талбайгаас шалтгаалан тэдний үйлдвэрлэж, борлуулсан бүтээгдэхүүнд татвар ногдуулдаггүй тул бүртгүүлэх шаардлагагүй юм. Өөрийнхөө хэрэгцээнд зориулж тарьж, илүү гарсан хэсгийг жижиглэнгийн сүлжээ эсвэл зах зээлд борлуулах боломжтой.

2015 оны 2-р сарын 12-нд "Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын Холбооны хуулийг (No11-FZ) баталсан. Энэ хуулийн ачаар хөдөө аж ахуйн томоохон үйлдвэрлэгчид төдийгүй хөдөө аж ахуйг үндсэн үйл ажиллагаагаа сонгосон хувиараа бизнес эрхлэгчдэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх баталгаатай болж байна. Энэ нь орчин үеийн Оросын хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх гол чиглэл болжээ.

"Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хуульд оруулсан өөрчлөлт нь хөдөө аж ахуйн салбарын үйлдвэрлэлийн эзлэх хувь үйлдвэрлэлийн нийт орлогын 70-аас доошгүй хувийг эзэлдэг нөхцөлд хөдөөгийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд зориулж зээл авах боломжтой болсон. 1995 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн 171-ФЗ "Этилийн спирт, согтууруулах ундаа, согтууруулах ундаа агуулсан бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтийн төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль нь дарс тариалагчдын амьдралыг хөнгөвчлөх нэмэлт өөрчлөлтүүдийг оруулсан. Энэхүү Холбооны хууль нь тусгай нэр томъёог тодруулж, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн үйлдвэрлэх эрхтэй дарсны ундааны тоо хэмжээ, жагсаалтыг тодорхойлж, тэдгээрийг нийлүүлэх, хадгалах, борлуулах нөхцөлийг тусгасан болно. Мөн 2011 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн 206-ФЗ тоот "Хөдөө аж ахуйн даатгалын салбарт төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай, "Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Холбооны хуулийг дурдах хэрэгтэй.

Өөрчлөлт тариаланчдад ч нөлөөлсөн. ОХУ-ын 2003 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн 74-ФЗ "Тариачин (ферм) эдийн засгийн тухай" Холбооны шинэ хууль (өмнө нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан РСФСР-ын 1990 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн 348 дугаартай ижил нэртэй хуулийн оронд). 1) тариачин (ферм) фермийг бий болгох үндэслэлийг нэгтгэж, үүнийг тодорхойлсон: а) тариачин (ферм) эдийн засгийн тухай ойлголт; б) тариачны аж ахуй ба төр хоорондын харилцаа; в) бизнесийн шинэ хэлбэрийг бий болгох, бүртгэх дүрэм; г) газар, эд хөрөнгийн харилцаа; д) фермийн гишүүнчлэл; е) үйл ажиллагаа, удирдлагын хэлбэр.