Teza 5.
1941-1945 Periudha e Luftës së Madhe Patriotike
1.Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes (GKO) - autoriteti më i lartë i emergjencës
2. Shtabi i Komandës së Lartë të Lartë
3. Drejtoria e Komisariatit Popullor të Mbrojtjes dhe Marinës
4. Drejtoria për Çështjet e Evakuimit pranë Këshillit të Komisarëve Popullorë
5. Komanda kryesore e lëvizjes partizane
6. Në të njëjtën kohë funksiononin edhe autoritetet civile
7. Kreu i Qeverisë - Kryetar i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS
Me fillimin e Luftës së Madhe Patriotike, sistemi i qeverisjes së vendit u ristrukturua rrënjësisht. 23 qershor 1941 u formua Shtabi i Komandës së Lartë të Forcave të Armatosura(10 korrik u riemërua Shtabi i Komandës së Lartë Supreme). Ai përfshinte anëtarë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve dhe Komisariatit Popullor të Mbrojtjes. Shtabi i Komandës së Lartë të Lartë kishte përfaqësuesit e tij në fronte; Shtabi i Përgjithshëm i Ushtrisë së Kuqe ishte në varësi të saj. Veç kësaj, organet e Shtabit ishin repartet e Komisariatit Popullor të Mbrojtjes dhe të Marinës dhe komanda e fronteve.
Frontet ndaheshin në formacione, formacione operacionale dhe trupa. Struktura e forcave të armatosura përfshinte fronte, ushtri, trupa, divizione, brigada. Gjatë luftës (1943), një ndarje e personelit ushtarak në privat, oficer Dhe gjeneralët U prezantuan shenja të reja.
30 qershor 1941 krijuar Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes(GKO) me në krye I.V. Stalini. Ky organ suprem i urgjencës përqendroi të gjithë pushtetin në vend. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes përfshinte: V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.M. Kaganovich, L.P. Beria, NA. Bulganin, N.A. Voznesensky. Të gjitha organizatat dhe individët duhej të zbatonin urdhrat e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Në republikat e bashkimit dhe autonome, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vepronte nëpërmjet përfaqësuesve të tij. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vepronte edhe nëpërmjet organeve ekzistuese shtetërore, partiake dhe publike. Përveç kësaj, komitetet dhe komisionet u krijuan në nivel lokal. Në 65 qytete të BRSS në periudhën 1941 - 1942. U krijuan komitete të mbrojtjes së qytetit, të cilat përfshinin përfaqësues të organeve të partisë sovjetike, zyrtarë të lartë të NKVD dhe komandë ushtarake. Këshilli i Komisarëve Popullorë dhe sovjetikët ruajtën funksionet e tyre. Organet e partisë në të gjitha nivelet filluan të luanin një rol edhe më të madh në shtet.
Për zhvendosjen e ndërmarrjeve industriale dhe popullatës nga zonat e vijës së parë në lindje, u krijua një Këshill për Çështjet e Evakuimit nën Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes (kryetari - N.M. Shvernik, deputeti - A.N. Kosygin). Përveç kësaj, në tetor 1941, u formua Komiteti për Evakuimin e Furnizimeve Ushqimore, Mallrave Industriale dhe Ndërmarrjeve Industriale. Në dhjetor 1941, këto organe u riorganizuan në Departamenti i Evakuimit nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. Në republika dhe këshilla rajonale (territoriale) janë krijuar departamente përkatëse të evakuimit, si dhe janë krijuar pika evakuimi në hekurudha.
Situata ushtarake përcaktoi transformimin e strukturës së komisariateve popullore sektoriale. U formuan Komisariati Popullor i Industrisë së Tankeve dhe Komisariati Popullor i Industrisë së Llaçit dhe u rindërtua struktura dhe puna e Komisariatit Popullor të Hekurudhave dhe Komisariatit Popullor të Komunikimeve.
Problemi i sigurimit të ekonomisë kombëtare me personel kërkonte krijimin nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS Komisioni për Kontabilitetin dhe Shpërndarjen e Punës(qershor 1941). Në përputhje me këtë, u krijuan zyra për regjistrimin dhe mobilizimin e popullatës punëtore nën komitetet ekzekutive rajonale dhe rajonale.
Pushtimi i Donbasit dhe hyrja e trupave gjermane në Kaukazin e Veriut e përkeqësuan shumë problemin e karburantit. Për të siguruar një furnizim të pandërprerë të burimeve të energjisë në pjesën e përparme dhe të pasme, ajo u krijua në 1942 Drejtoria kryesore për furnizim me qymyr, dhe në vitin 1943 - Drejtoria kryesore për Furnizimin me Naftë, Karburant Artificial dhe Gaz.
Gjatë viteve të luftës, ndërtimi ushtarak kërkonte vëmendje të veçantë, d.m.th. sigurimi i ushtrisë me personel dhe personel ushtarak. Që nga fillimi i luftës, mobilizimi u krye menjëherë për 14 mosha (nga 19 deri në 55 vjeç). Në ushtri në fazën e parë kishte një institut komisarët ushtarakë, dhe në nivel kompanie - instruktorët politikë. Në vjeshtën e vitit 1942, u prezantuan pozicionet zëvendës komandantët për çështje politike, funksionet e të cilit janë kontrolli dhe edukimi ideologjik.
Teza 6.
Aparatet e pushtetit vendor
1. Komitetet e autorizuara të mbrojtjes shtetërore
2. Komisionet e mbrojtjes
3. Sovjetikët ruajtën funksionet e tyre
Sistemi gjyqësor
Gjykatat ushtarake
Kolegjiumet e Gjykatës së Lartë të BRSS dhe Plenumi i Gjykatës Supreme të BRSS - mbikëqyrja e veprimeve të gjykatave
Komisioni i Jashtëzakonshëm për Hetimin e Mizorive të Pushtuesve Nazistë
Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, funksionoi një sistem i veçantë i drejtësisë ushtarake. Në përputhje me dekretin e vitit 1941, në zonat nën ligjin ushtarak dhe në zonat e operacioneve ushtarake, gjykatat ushtarake. Mbikëqyrja mbi veprimet e tribunaleve kryhej nga ushtria, hekurudha ushtarake, transporti ujor ushtarak Kolegjiumet e Gjykatës së Lartë të BRSS dhe Plenumi i Gjykatës së Lartë të BRSS.
Aktivitetet e gjykatave ushtarake u përdorën më pas në punën e Komisionit të Jashtëzakonshëm Shtetëror për të hetuar mizoritë e pushtuesve nazistë, i formuar me vendim të Presidiumit të Këshillit të Lartë në nëntor 1942, me krijimin e njësive përkatëse në republika, territore , rajone dhe qytete.
Sipas rezolutës së Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, të miratuar në korrik 1941, në vend u organizua një lëvizje partizane në territoret e pushtuara nga armiku. Në këtë morën pjesë organet e partisë, grupet e sabotimit dhe organet e NKVD.
Teza 7. Aparati shtetëror në vitet 40-50
Aparatet e menaxhimit qendror
Këshilli Suprem i BRSS është një organ suprem dydhomësh i pushtetit, i përbërë nga Këshilli i Bashkimit dhe Këshilli i Kombeve
Presidiumi i Sovjetit Suprem të BRSS është autoriteti më i lartë gjatë periudhave ndërmjet seancave të Këshillit të Lartë.
1946 - Këshilli i Komisarëve Popullorë u shndërrua në Këshill të Ministrave
1957 - Parimi sektorial i menaxhimit industrial u zëvendësua nga ai territorial
U krijuan rajone administrative ekonomike të kryesuara nga Këshillat e Ekonomisë Kombëtare (SNH).
1963 - U formua Këshilli i Lartë i Ekonomisë Kombëtare (VSNKh).
1965 - këshillat ekonomike u shfuqizuan. Është bërë një kalim në parimin sektorial të menaxhimit industrial - ministritë sektoriale janë rikthyer
Në shtator 1945, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes u shfuqizua, funksionet e të cilit u transferuan në Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. U likuiduan gjithashtu një numër departamentesh të komiteteve ekzekutive të sovjetikëve vendas (departamenti i kontabilitetit dhe shpërndarjes së punës, zyra e ushqimit dhe kartave të mallrave të prodhuara, etj.).
Në Mars 1946, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS u riemërua Këshilli i Ministrave të BRSS, Këshilli i Komisarëve Popullorë të Bashkimit dhe Republikave Autonome - në Këshillat e Ministrave nivelet përkatëse, dhe Komisariatet Popullore - në ministrive.
Në shkurt 1947, i përhershëm Komisionet për propozime legjislative të Këshillit të Bashkimit dhe Këshillit të Kombeve të Sovjetit Suprem të BRSS thirrjes së dytë.
Për t'i dhënë sistemit të menaxhimit një pamje më demokratike dhe për të intensifikuar aktivitetet e sovjetikëve vendas, krijimi i komisioneve të përhershme në varësi të tyre kishte një rëndësi të caktuar. Ata përfshinin deputetë dhe aktivistë të sovjetikëve lokalë. Komisionet e përhershme përgatitën çështjet e paraqitura për diskutim në seancat e sovjetikëve, organizuan verifikimin e zbatimit të vendimeve të miratuara nga sovjetikët dhe monitoruan punën e industrisë vendase, gjendjen e tregtisë dhe shërbimet publike për popullsinë.
Në vitin 1947, Komisioni i Planifikimit Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS u shndërrua në Komiteti Shtetëror i Planifikimit të Këshillit të Ministrave të BRSS. Detyrat e tij përfshinin planifikimin, kontabilitetin dhe monitorimin e zbatimit të planeve ekonomike kombëtare.
U krijuan gjithashtu Komiteti Shtetëror për Furnizimin e Ekonomisë Kombëtare i Këshillit të Ministrave të BRSS Dhe Komiteti Shtetëror për Futjen e Teknologjisë së Re në Ekonominë Kombëtare të Këshillit të Ministrave të BRSS.
Në seancën e parë të Këshillit Suprem të BRSS të thirrjes së dytë, u zgjodh përbërja Gjykata e Lartë e BRSS. U bënë zgjedhjet e gjyqtarëve të popullit dhe vlerësuesve të popullit.
Në mbledhjen e përbashkët të Plenumit të Komitetit Qendror, Këshillit të Ministrave dhe Presidiumit të Këshillit të Lartë, u mor vendim për ndryshime në drejtimin e vendit. Këshilli i Ministrave drejtohej nga G.M. Zëvendës i tij u emërua Malenkov, L.P. Beria. Ministria e Punëve të Brendshme dhe Ministria e Sigurimit të Shtetit u bashkuan dhe Beria u zgjodh në krye. N.A. Bulganin u bë Ministër i Forcave të Armatosura, V.M. Molotov, Kryetar i Presidiumit të Këshillit të Lartë - K.E. Voroshilov.
Teza 9. Agjencitë e kontrollit dhe zbatimit të ligjit
1954 - Komisariati Popullor i Sigurimit të Shtetit u shndërrua në Komitetin e Sigurimit të Shtetit (KGB) - polici politike. Gjykatat speciale (“trojkat”) u shfuqizuan.
Gulag u transferua nga Ministria e Punëve të Brendshme në Ministrinë e Drejtësisë
1962 - Krijohet Komiteti i Kontrollit të Partisë dhe Shtetit i Komitetit Qendror të CPSU dhe Këshillit të Ministrave të BRSS.
Kreu i Qeverisë - Kryetar i Këshillit të Ministrave të BRSS
Aparatet e pushtetit vendor
fundi i viteve 50 - u miratuan rregulloret për këshillat lokale (fshat dhe rrethe).
Këshilla në të gjitha nivelet
1962-1963 - të gjitha këshillat vendore ndahen sipas parimit të prodhimit në industrial dhe rural
1964 - u bashkua përsëri
1971 - të drejtat e këshillave vendore u zgjeruan
Mars 1953 - Shkurt 1955 përkufizohet si periudhë e “udhëheqjes kolektive”. Në shtator 1953 N.S. Hrushovi u zgjodh në postin e Sekretarit të Parë të Komitetit Qendror të CPSU, gjë që forcoi ndjeshëm pozitën e tij të pushtetit, pasi vendi drejtohej në të vërtetë përmes aparatit të partisë.
Në vitin 1954 u bënë ndryshime në strukturën organizative të ministrive dhe stafi drejtues u reduktua.
Në vitin 1957, struktura e menaxhimit sektorial u zëvendësua territoriale, që u shpreh në likuidimin e ministrive dhe krijimin Këshillat e Ekonomisë Kombëtare të Rajoneve dhe Rajoneve Ekonomike. Për të justifikuar perspektivat e këtyre masave, iu referua përvoja e Këshillit të Lartë Ekonomik të viteve të para të pushtetit Sovjetik. Por në të njëjtën kohë, nevoja për të koordinuar aktivitetet e autoriteteve lokale në nivel kombëtar u injorua. Kjo çoi në zhvillimin e aspiratave komunale të rajoneve dhe një shkelje të përmasave dhe lidhjeve të brendshme të kompleksit ekonomik kombëtar. Prandaj në fillim
60-ta U formuan këshillat ekonomikë republikanë dhe më pas Këshilli Ekonomik Kombëtar i BRSS(1963). Në të njëjtën kohë u krijuan komitete shtetërore sektoriale. Kjo çoi në vështirësi edhe më të mëdha në menaxhim për shkak të natyrës shumëfazore të sistemit dhe kryqëzimit të funksioneve të lidhjeve të tij individuale. Si rezultat, pas largimit të N.S. Hrushovi (1964) u bë një rikthim në strukturën sektoriale të menaxhimit ekonomik (1965), d.m.th. Pati një rigjenerim të sistemit komandues-administrativ. Reforma ekonomike e viteve '60, e krijuar për të rritur efikasitetin e prodhimit shoqëror përmes futjes së gjerë të kontabilitetit ekonomik dhe sigurimit të pavarësisë ekonomike për ndërmarrjet, nga fillimi i viteve '70. praktikisht u zvogëlua, gjë që shpjegohet me rritjen e vazhdueshme të metodave të menaxhimit të centralizuar burokratik.
Plenumi i Komitetit Qendror të CPSU, i mbajtur në tetor 1964, shkarkoi N.S. Hrushovi. Plenumi e njohu si të papërshtatshme kombinimin në një person të detyrave të Sekretarit të Parë të Komitetit Qendror të CPSU dhe Kryetarit të Këshillit të Ministrave të BRSS. Sekretar i parë u zgjodh L.I. Brezhnev, dhe A.N. u emërua kryetar i qeverisë. Kosygin.
Në të njëjtën kohë, struktura territoriale e prodhimit të autoriteteve sovjetike, e cila ekzistonte para vitit 1962, u rivendos.
Njësia modulare 4.2 Sistemi i administratës publike në Federatën Ruse (mesi i viteve '80 të shekullit XX - 2006).
Leksioni nr.10 Karakteristikat e administratës publike në BRSS në gjysmën e dytë të viteve '80. Administrata publike pas gushtit 1991. Struktura shtetërore e Rusisë post-socialiste.
Teza 1. Kushtetuta e vitit 1977
BRSS është një shtet popullor
Aparatet e menaxhimit qendror
Sovjeti Suprem i BRSS. Dydhomësh:
Këshilli i Bashkimit dhe Këshilli i Kombeve
Këshilli i Lartë është autoriteti më i lartë
Presidiumi i Sovjetit Suprem të BRSS - roli i tij është rritur. Është rritur numri i komisioneve të përhershme të Këshillit të Lartë (16 për çdo dhomë)
Kreu i Qeverisë - Kryetar i Këshillit të Ministrave të BRSS
Kushtetuta e vitit 1977 Kushtetuta e re u miratua më 7 tetor 1977 në seancën e shtatë të jashtëzakonshme të Këshillit Suprem të BRSS të thirrjes së dhjetë.
Pjesa hyrëse jepte një përshkrim të shkurtër të etapave kryesore të historisë së vendit nga Revolucioni i Madh Socialist i Tetorit. Këtu përcaktohet koncepti i një shoqërie të zhvilluar socialiste dhe thuhet se është shfaqur një bashkësi e re historike e njerëzve - populli sovjetik, i cili “konsolidon themelet e sistemit dhe politikës shoqërore të BRSS, vendos të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e qytetarëve, parimet e organizimit dhe qëllimet e një shteti socialist të të gjithë popullit dhe i shpall në këtë Kushtetutë”.
Kushtetuta përbëhej nga nëntë seksione, duke përfshirë 21 kapituj dhe 174 nene.
Sovjeti Suprem i BRSS, i përbërë nga dy dhoma të barabarta - Këshilli i Unionit Dhe Këshilli i Kombeve. Organi i përhershëm i Këshillit të Lartë ishte Presidiumi i Këshillit të Lartë, kryente funksionet e organit më të lartë të pushtetit shtetëror në periudhat ndërmjet seancave të tij. Trupat punuese të Këshillit të Unionit dhe Këshillit të Kombeve ishin komisione të përhershme të zgjedhura nga radhët e deputetëve.
Organi më i lartë ekzekutiv dhe administrativ i shtetit ishte Këshilli i Ministrave- Qeveria e BRSS.
Me fillimin e Luftës së Madhe Patriotike, sistemi i qeverisjes së vendit u ristrukturua rrënjësisht. Më 23 qershor 1941 u formua Shtabi i Komandës së Lartë të Forcave të Armatosura (më 10 korrik u quajt Shtabi i Komandës së Lartë të Lartë). Ai përfshinte anëtarë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve dhe Komisariatit Popullor të Mbrojtjes. Shtabi i Komandës së Lartë të Lartë kishte përfaqësuesit e tij në fronte; Shtabi i Përgjithshëm i Ushtrisë së Kuqe ishte në varësi të saj. Veç kësaj, organet e Shtabit ishin repartet e Komisariatit Popullor të Mbrojtjes dhe të Marinës dhe komanda e fronteve.
Frontet ndaheshin në formacione, formacione operacionale dhe trupa. Struktura e forcave të armatosura përfshinte fronte, ushtri, trupa, divizione dhe brigada. Gjatë luftës (1943), u prezantua një ndarje e personelit ushtarak në privatë, oficerë dhe gjeneralë. U prezantuan shenja të reja.
Më 30 qershor 1941 u krijua Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes (GKO), i kryesuar nga I.V. Stalini. Ky organ suprem i urgjencës përqendroi të gjithë pushtetin në vend. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes përfshinte: V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.M. Kaganovich, L.P. Beria, NA. Bulganin, N.A. Voznesensky. Të gjitha organizatat dhe individët duhej të zbatonin urdhrat e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Në republikat e bashkimit dhe autonome, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vepronte nëpërmjet përfaqësuesve të tij. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vepronte edhe nëpërmjet organeve ekzistuese shtetërore, partiake dhe publike. Përveç kësaj, komitetet dhe komisionet u krijuan në nivel lokal. Në 65 qytete të BRSS në periudhën 1941 - 1942. U krijuan komitete të mbrojtjes së qytetit, të cilat përfshinin përfaqësues të organeve të partisë sovjetike, zyrtarë të lartë të NKVD dhe komandë ushtarake. Këshilli i Komisarëve Popullorë dhe sovjetikët ruajtën funksionet e tyre. Organet e partisë në të gjitha nivelet filluan të luanin një rol edhe më të madh në shtet.
Për zhvendosjen e ndërmarrjeve industriale dhe popullatës nga zonat e vijës së përparme në lindje, u krijua një Këshill për Çështjet e Evakuimit nën Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes (kryetar - N.M. Shvernik, deputet - A.N. Kosygin). Përveç kësaj, në tetor 1941, u formua Komiteti për Evakuimin e Furnizimeve Ushqimore, Mallrave Industriale dhe Ndërmarrjeve Industriale. Në dhjetor 1941, këto organe u riorganizuan në Drejtorinë për Çështjet e Evakuimit nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. Në republika dhe këshilla rajonale (territoriale) janë krijuar departamente përkatëse të evakuimit, si dhe janë krijuar pika evakuimi në hekurudha.
Situata ushtarake përcaktoi transformimin e strukturës së komisariateve sektoriale popullore. U formuan Komisariati Popullor i Industrisë së Tankeve dhe Komisariati Popullor i Industrisë së Llaçit dhe u rindërtua struktura dhe puna e Komisariatit Popullor të Hekurudhave dhe Komisariatit Popullor të Komunikimeve.
Në përputhje me situatën, pozicioni i Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS, i cili u evakuua në Kuibyshev, ndryshoi. Në vend të sektorëve të vegjël, u formuan departamente të municioneve, armëve, aviacionit, tankeve dhe armëve vetëlëvizëse, ndërtimi i anijeve, furnizimet ushtarake dhe detare. Filluan të përdoren metodat e planifikimit të centralizuar për prodhimin e produkteve të gatshme (aeroplanë, tanke dhe municione), si dhe rregullimi operacional i furnizimit me lëndë të para dhe përbërës. Planifikimi ekonomik kombëtar u transferua në periudha tremujore dhe mujore, dhe për lloje të caktuara të pajisjeve ushtarake dhe lëndëve të para dhe produkteve kritike - në oraret e prodhimit pesë-ditor dhe madje edhe ditor. Krahas planeve të përgjithshme të prodhimit, për çdo lloj pajisje ushtarake dhe ministritë zbatuese, u zhvilluan plane për fabrikat kryesore me një plan për mbështetjen e tyre materiale dhe teknike për një gamë të gjerë produktesh1.
Problemi i sigurimit të ekonomisë kombëtare me personel kërkonte krijimin e një Komiteti për Kontabilitetin dhe Shpërndarjen e Punës nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS (qershor 1941). Në përputhje me këtë, u krijuan zyra për regjistrimin dhe mobilizimin e popullatës punëtore nën komitetet ekzekutive rajonale dhe rajonale.
Pushtimi i Donbasit dhe hyrja e trupave gjermane në Kaukazin e Veriut e përkeqësuan shumë problemin e karburantit. Për të siguruar një furnizim të pandërprerë të burimeve energjetike në pjesën e përparme dhe të pasme, në vitin 1942 u krijua Drejtoria kryesore e Furnizimit me Qymyr dhe në 1943 Drejtoria kryesore e Furnizimit me Naftë, Karburant Artificial dhe Gaz.
Gjatë viteve të luftës, ndërtimi ushtarak kërkonte vëmendje të veçantë, d.m.th. sigurimi i ushtrisë me personel dhe personel ushtarak. Që nga fillimi i luftës, mobilizimi u krye menjëherë për 14 mosha (nga 19 deri në 55 vjeç). Në ushtri në fazën e parë ekzistonte një institut i komisarëve ushtarakë, dhe në nivel kompanie - instruktorë politikë. Në vjeshtën e vitit 1942 u prezantuan postet e zëvendëskomandantëve për çështjet politike, funksionet e të cilëve ishin kontrolli ideologjik dhe edukimi.
Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, funksionoi një sistem i veçantë i drejtësisë ushtarake. Në përputhje me dekretin e vitit 1941, gjykatat ushtarake funksiononin në zonat nën ligjin ushtarak dhe në zonat e operacioneve ushtarake. Nga njësitë ushtarake u formuan gjykata nën ushtri, trupa, divizione, garnizone dhe brigada. Përveç kësaj, ata operonin në hekurudha dhe pellgje lumore (detare). Mbikëqyrja mbi veprimet e tribunaleve u krye nga Kolegjiumet ushtarake, hekurudhore ushtarake, transporti ujor ushtarak të Gjykatës së Lartë të BRSS dhe Plenumi i Gjykatës së Lartë të BRSS.
Disa gjykata territoriale dhe organe prokuroriale u shndërruan gjithashtu në gjykata ushtarake, kryesisht në zonat e shpallura në gjendje rrethimi. Përbërja e gjykatave deri në vitin 1943 përfshinte tre anëtarë të përhershëm, dhe më pas vlerësuesit filluan të merrnin pjesë në to.
Situata e kohës së luftës përcaktoi afate jashtëzakonisht të shkurtra për shqyrtimin e rasteve. Vendimet e gjykatave mund të rishikoheshin vetëm me anë të mbikëqyrjes dhe nuk i nënshtroheshin ankesës së kasacionit. Gjyqi u zhvillua me dyer të mbyllura. Dënimet gjyqësore mund të pezulloheshin vetëm nga komandantët e ushtrive dhe të rretheve, si dhe nga këshillat ushtarakë.
Aktivitetet e gjykatave ushtarake u përdorën më pas në punën e Komisionit të Jashtëzakonshëm Shtetëror për të hetuar mizoritë e pushtuesve nazistë, i formuar me vendim të Presidiumit të Këshillit të Lartë në nëntor 1942, me krijimin e njësive përkatëse në republika, territore , rajone dhe qytete.
Sipas rezolutës së Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, të miratuar në korrik 1941, në vend u organizua një lëvizje partizane në territoret e pushtuara nga armiku. Në këtë morën pjesë organet e partisë, grupet e sabotimit dhe organet e NKVD. Në fund të vitit 1941 filluan të krijoheshin selitë dhe repartet e lëvizjes partizane në varësi të reparteve politike të fronteve. Në maj të vitit 1942, në Shtabin e Komandantit të Përgjithshëm u formua Shtabi Qendror i Lëvizjes Partizane, dhe në vjeshtë të këtij viti - Komanda kryesore e veçantë e Lëvizjes Partizane1.
9.4. Transformimet e aparatit shtetëror në periudhën e pasluftës (1945-1977)
Aparati shtetëror në vitet 40-50 Gjatë periudhës së restaurimit të ekonomisë kombëtare (1945-1950), nuk u bënë ndryshime të rëndësishme në strukturën dhe metodat e administrimit të qeverisë, me përjashtim të shfuqizimit të organeve të qeverisjes ushtarake. Në shtator 1945, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes u shfuqizua, funksionet e të cilit u transferuan në Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. U likuiduan gjithashtu një numër departamentesh të komiteteve ekzekutive të sovjetikëve vendas (departamenti i kontabilitetit dhe shpërndarjes së punës, zyra e ushqimit dhe kartave të mallrave të prodhuara, etj.). Në mars 1946, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS u riemërua në Këshillin e Ministrave të BRSS, Këshilli i Komisarëve Popullorë të bashkimit dhe republikave autonome - në Këshillat e Ministrave të niveleve përkatëse, dhe Komisariatet Popullore - në ministri.
Gjatë viteve të luftës, ndikimi i organeve partiake në të gjitha aspektet e jetës së vendit u rrit ndjeshëm. Emërimi në poste me zgjedhje praktikohej gjerësisht, gjë që çoi në largimin aktual të sovjetikëve nga kryerja e funksioneve shtetërore. Prandaj, përmirësimi i aktiviteteve të sovjetikëve u parashtrua si detyra më e rëndësishme. Në 1947 u mbajtën zgjedhjet për Këshillat e Lartë të bashkimit dhe republikave autonome, dhe në fund të 1947 - fillimi i 1948. - Zgjedhjet e ardhshme për këshillat vendorë. Në mars 1950, për shkak të skadimit të mandatit të Sovjetit Suprem të BRSS të mbledhjes së dytë të përcaktuar me Kushtetutën e BRSS, u mbajtën zgjedhje të rregullta për organin më të lartë të pushtetit.
Në shkurt 1947, u krijuan Komisione të përhershme për propozime legjislative të Këshillit të Bashkimit dhe Këshillit të Kombeve të Sovjetit Suprem të BRSS të mbledhjes së dytë. Këtyre komisioneve iu besua detyra e shqyrtimit paraprak dhe përgatitjes së projektligjeve për seancat e Këshillit të Lartë.
Për t'i dhënë sistemit të menaxhimit një pamje më demokratike dhe për të intensifikuar aktivitetet e sovjetikëve vendas, krijimi i komisioneve të përhershme në varësi të tyre kishte një rëndësi të caktuar. Ata përfshinin deputetë dhe aktivistë të sovjetikëve vendas. Komisionet e përhershme përgatitën çështjet e paraqitura për diskutim në seancat e sovjetikëve, organizuan verifikimin e zbatimit të vendimeve të miratuara nga sovjetikët dhe monitoruan punën e industrisë vendase, gjendjen e tregtisë dhe shërbimet publike për popullsinë.
Ndryshimi i situatës në vend ka sjellë nevojën për njëfarë riorganizimi të aparatit shtetëror. Në vitin 1947, Komisioni i Planifikimit Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS u shndërrua në Komitetin Shtetëror të Planifikimit të Këshillit të Ministrave të BRSS. Detyrat e tij përfshinin planifikimin, kontabilitetin dhe monitorimin e zbatimit të planeve ekonomike kombëtare.
U krijuan gjithashtu Komiteti Shtetëror për Furnizimin e Ekonomisë Kombëtare të Këshillit të Ministrave të BRSS dhe Komiteti Shtetëror për Futjen e Teknologjisë së Re në Ekonominë Kombëtare të Këshillit të Ministrave të BRSS. Në seancën e parë të Këshillit Suprem të BRSS të thirrjes së dytë, u zgjodh përbërja e Gjykatës së Lartë të BRSS. U bënë zgjedhjet e gjyqtarëve të popullit dhe të vlerësuesve të popullit.
Nga fillimi i viteve 50. Në lidhje me përfundimin e restaurimit të ekonomisë kombëtare, zgjerimin e shkallës së prodhimit dhe ndërlikimin e marrëdhënieve ekonomike, përmirësimin e kualifikimeve dhe kulturës së popullit, sistemin komandues-administrativ, i cili përputhej plotësisht me ekstremet. situatat, filluan të bien ndesh me marrëdhëniet reale. Para së gjithash, joefikasiteti i sistemit filloi të shfaqej në menaxhimin e fermës.
Në të njëjtën kohë, nuk mund të injorohen proceset politike që lidhen me vdekjen e Stalinit (5 mars 1953).
Në mbledhjen e përbashkët të Plenumit të Komitetit Qendror, Këshillit të Ministrave dhe Presidiumit të Këshillit të Lartë, u mor vendim për ndryshime në drejtimin e vendit. Këshilli i Ministrave drejtohej nga G.M. Zëvendës i tij u emërua Malenkov, L.P. Beria. Ministria e Punëve të Brendshme dhe Ministria e Sigurimit të Shtetit u bashkuan dhe Beria u zgjodh në krye. NA u bë Ministër i Forcave të Armatosura. Bulganin, V.M. mbeti Ministër i Punëve të Jashtme. Molotov, Kryetar i Presidiumit të Këshillit të Lartë - K.E. Voroshilov.
Udhëheqja e re - e ashtuquajtura "triumvirate" - para së gjithash ndërmori një sërë hapash që synonin eliminimin e manifestimeve më të dukshme të sistemit represiv. Më 27 mars 1953, u miratua një dekret amnisti (rreth 1000 njerëz u liruan nga burgu deri në fund të vitit), dhe në qershor të drejtat e Takimit Special nën Ministrinë e Punëve të Brendshme të BRSS u kufizuan.
Në të njëjtën kohë, u shpalos një luftë për udhëheqje, thelbi i së cilës u përcaktua nga marrëdhënia midis Malenkovit, Hrushovit dhe Berisë. Mars 1953 - Shkurt 1955 përkufizohet si periudhë e “udhëheqjes kolektive”. Në shtator 1953 N.S. Hrushovi u zgjodh në postin e Sekretarit të Parë të Komitetit Qendror të CPSU, gjë që forcoi ndjeshëm pozitën e tij të pushtetit, pasi vendi drejtohej në të vërtetë përmes aparatit të partisë. Sidoqoftë, qeveria nën udhëheqjen e Malenkov (deri në shkurt 1955, kur ai u hoq nga detyra si Kryetar i Këshillit të Ministrave) arriti të kryejë disa ndryshime në ekonomi.
Në gusht 1953, në një seancë të Sovjetit Suprem të BRSS, Malenkov formuloi drejtimet kryesore të kursit të ri ekonomik. Përmbajtja e këtij kursi u përcaktua nga riorientimi social i ekonomisë, një përpjekje për ta kthyer praktikën e lidershipit politik dhe ekonomik "përballë popullit", për të çliruar iniciativën lokale (u shpall një program për ngritjen e mirëqenies së popullit. u dobësuan disi diktatet e qendrës në prodhimin bujqësor, u përshkruan masat për përshpejtimin e përparimit shkencor e teknologjik dhe zhvillimin e luftës me burokracinë).
NIKITA SERGEEVICH HRUSHCHEV Që nga viti 1928, ai studioi në Akademinë Industriale (Moskë). Në vitet 1953-1964. Sekretari i Parë i Komitetit Qendror të CPSU, 1958-1964. Kryetar i Këshillit të Ministrave të BRSS. Një nga iniciatorët e "shkrirjes" së gjysmës së dytë të viteve '50 - fillimi i viteve '60. në politikën e brendshme dhe të jashtme, rehabilitimi i viktimave të represionit, u bë një përpjekje për të modernizuar sistemin parti-shtet, për të përmirësuar gjendjen financiare dhe kushtet e jetesës së popullsisë. Pakënaqësia e aparatit shtetëror dhe partiak çoi në largimin e Hrushovit nga të gjitha postet e tij në tetor 1964 (Historia e Atdheut: Fjalor Enciklopedik. M.: Enciklopedia e Madhe Ruse,
1999). Në vitin 1954 u bënë ndryshime në strukturën organizative të ministrive dhe stafi drejtues u reduktua.
Si rezultat i konkluzionit të bërë në Kongresin XXI të CPSU (janar-shkurt 1959) për fitoren e plotë dhe përfundimtare të socializmit dhe përfundimin e zhvillimit të shtetit të diktaturës së proletariatit në një shtet socialist të të gjithë populli, filloi një fushatë për të rritur rolin e sovjetikëve (edhe pse në fakt ata vazhdonin të ishin nën kontrollin e zyrtarëve të partisë).
Politika e kapërcimit të kultit të personalitetit të Stalinit e çoi udhëheqjen e vendit drejt nevojës për të ndryshuar sistemin e menaxhimit ekonomik - një pjesë integrale e sistemit ekzistues komandues-administrativ të bazuar në centralizimin e rreptë. Në vitin 1957, struktura e drejtimit sektorial u zëvendësua nga ajo territoriale, e cila u shpreh me likuidimin e ministrive dhe krijimin e Këshillave Ekonomik Kombëtar të qarqeve dhe rajoneve ekonomike. Për të justifikuar perspektivat e këtyre masave, iu referua përvoja e Këshillit të Lartë Ekonomik të viteve të para të pushtetit Sovjetik. Por në të njëjtën kohë, nevoja për të koordinuar aktivitetet e autoriteteve lokale u shpërfill
në nivel kombëtar. Kjo çoi në zhvillimin e aspiratave komunale të rajoneve dhe një shkelje të përmasave dhe lidhjeve të brendshme të kompleksit ekonomik kombëtar. Prandaj, në fillim të viteve '60. U formuan këshillat ekonomike republikane dhe më pas Këshilli i Ekonomisë Kombëtare të BRSS (1963). Në të njëjtën kohë u krijuan komitete shtetërore sektoriale. Kjo çoi në vështirësi edhe më të mëdha në menaxhim për shkak të natyrës shumëfazore të sistemit dhe kryqëzimit të funksioneve të lidhjeve të tij individuale. Si rezultat, pas largimit të N.S. Hrushovi (1964) u bë një rikthim në strukturën sektoriale të menaxhimit ekonomik (1965), d.m.th. Pati një rigjenerim të sistemit komandues-administrativ. Reforma ekonomike e viteve '60, e krijuar për të rritur efikasitetin e prodhimit shoqëror përmes futjes së gjerë të kontabilitetit ekonomik dhe sigurimit të pavarësisë ekonomike për ndërmarrjet, nga fillimi i viteve '70. praktikisht u zvogëlua, gjë që shpjegohet me rritjen e vazhdueshme të metodave të menaxhimit të centralizuar burokratik.
Plenumi i Komitetit Qendror të CPSU, i mbajtur në tetor 1964, shkarkoi N.S. Hrushovi. Plenumi e gjeti të papërshtatshme
duke kombinuar në një person detyrat e Sekretarit të Parë të Komitetit Qendror të CPSU dhe Kryetarit të Këshillit të Ministrave të BRSS. Sekretar i parë u zgjodh L.I. Brezhnev, dhe A.N. u emërua kryetar i qeverisë. Kosygin.
Në të njëjtën kohë, struktura territoriale e prodhimit të autoriteteve sovjetike, e cila ekzistonte para vitit 1962, u rivendos.
LEONID ILYICH BREZHNEV NË VITIN 1964 Së pari dhe që nga viti 1966 Sekretar i Përgjithshëm i Komitetit Qendror të CPSU, Kryetar i Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS (1960-1964, 1977-1982). Gjatë mandatit të Brezhnevit si Sekretar i Përgjithshëm, në vend mbizotëruan tendencat konservatore dhe u rritën tendencat negative në ekonomi, sferat sociale dhe shpirtërore të shoqërisë. Periudhat e zbutjes së tensionit në situatën ndërkombëtare, të shoqëruara me lidhjen e një sërë marrëveshjesh me SHBA-në, Gjermaninë dhe vende të tjera, si dhe me zhvillimin e masave për sigurinë dhe bashkëpunimin në Evropë, u pasuan nga një përkeqësim i mprehtë i situatës ndërkombëtare. kontradikta. (Historia e Atdheut: Fjalor Enciklopedik. M.: Enciklopedia e Madhe Ruse, 1977).
Kushtetuta e vitit 1977. Edhe në Kongresin XXII të Partisë, Hrushovi shpalli nevojën e përgatitjes së një Kushtetute të re që do të pasqyronte kalimin e vendit në komunizëm dhe krijimin e një "shteti të të gjithë popullit" në BRSS. Në vitin 1962 u krijua Komisioni Kushtetues. Por ngjarjet e gjysmës së dytë të viteve '60. dobësoi rëndësinë e çështjes së Kushtetutës. Pasojë e maturimit të stagnimit në ekonomi në vitet '70. pati një rritje të veprimtarisë në fushën e ideologjisë. Një nga rezultatet e fushatave të ndryshme ideologjike dhe politike ishte shfaqja e tezës për hyrjen e BRSS në një fazë të re historike - periudha e socializmit të zhvilluar si një fazë natyrore në rrugën drejt komunizmit. Zhvillimi dhe arsyetimi teorik i kësaj teze e çoi lidershipin politik të vendit në idenë e nevojës për hartimin e një Kushtetute të re që do të pasqyronte dhe ligjësonte ndryshimet që kanë ndodhur në shoqëri.
KUSHTETUTA (LIGJI BAZË) I UNIONIT TË REPUBLIKAVE SOCIALISTE SOVJETIKE (1977, 7 tetor) (Ekstrakt)
Në BRSS është ndërtuar një shoqëri e zhvilluar socialiste. Në këtë fazë, kur socializmi zhvillohet në bazën e tij shoqërore, forcat krijuese të sistemit të ri dhe avantazhet e mënyrës së jetesës socialiste shfaqen gjithnjë e më të plota dhe punëtorët gëzojnë gjithnjë e më shumë frytet e arritjeve të mëdha revolucionare.
Kjo është një shoqëri në të cilën janë krijuar forca të fuqishme prodhuese, shkencë dhe kulturë të përparuar, në të cilën mirëqenia e njerëzve po rritet vazhdimisht dhe po krijohen kushte gjithnjë e më të favorshme për zhvillimin e gjithanshëm të individit. Kjo është një shoqëri e marrëdhënieve shoqërore socialiste të pjekura, në të cilën, në bazë të afrimit të të gjitha klasave dhe shtresave shoqërore, barazisë ligjore dhe aktuale të të gjitha kombeve dhe kombësive, bashkëpunimit të tyre vëllazëror, është shfaqur një bashkësi e re historike e njerëzve - popullit sovjetik.
Kjo është një shoqëri punëtorësh shumë të organizuar, ideologjikë dhe të ndërgjegjshëm - patriotë dhe internacionalistë. Kjo është një shoqëri, ligji i jetës së së cilës është shqetësimi i të gjithëve për mirëqenien e të gjithëve dhe shqetësimi i secilit për mirëqenien e të gjithëve.
Kjo është një shoqëri e demokracisë së vërtetë, sistemi politik i së cilës siguron menaxhimin efektiv të të gjitha çështjeve publike, pjesëmarrjen gjithnjë e më aktive të punëtorëve në jetën publike, ndërthurjen e të drejtave dhe lirive reale të qytetarëve me detyrat dhe përgjegjësitë e tyre ndaj shoqërisë.
Një shoqëri e zhvilluar socialiste është një fazë e natyrshme në rrugën drejt komunizmit. Kushtetuta e re u miratua më 7 tetor 1977 në seancën e shtatë të jashtëzakonshme të Këshillit Suprem të BRSS të thirrjes së dhjetë.
Pjesa hyrëse jepte një përshkrim të shkurtër të etapave kryesore të historisë së vendit nga Revolucioni i Madh Socialist i Tetorit. Këtu përcaktohet koncepti i një shoqërie të zhvilluar socialiste dhe thuhet se është shfaqur një bashkësi e re historike e njerëzve - populli sovjetik, i cili "konsolidon themelet e sistemit shoqëror dhe politikës së BRSS, vendos të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë". të qytetarëve, parimet e organizimit dhe qëllimet e shtetit socialist mbarëkombëtar dhe i shpall në këtë Kushtetutë”.
Kushtetuta përbëhej nga nëntë seksione, duke përfshirë 21 kapituj dhe 174 nene. Pjesa e parë paraqet dispozitat kryesore që karakterizojnë sistemet politike dhe ekonomike të vendit, marrëdhëniet shoqërore dhe kulturore, si dhe parimet e politikës së jashtme.
dhe mbrojtjen e atdheut. Kapitulli 1 i Kushtetutës përcaktoi natyrën dhe përmbajtjen e sistemit politik. 2 dhe 3 thuhej se pushteti shtetëror
në vend kryhet nga populli përmes Këshillave të Deputetëve Popullorë, të cilët formojnë bazën politike të BRSS dhe veprojnë në bazë të parimeve
centralizmi demokratik. Është e rëndësishme të theksohet se ky kapitull përcaktoi rolin e CPSU dhe organizatave publike (Komsomol, sindikatat, kolektivat e punës) në administratën publike. Art. 6 është më specifik se Arti. 126 i Kushtetutës së 1936, fiksoi rolin udhëheqës të CPSU në ndërtimin e komunizmit.
Seksionet II dhe III përcaktojnë të drejtat dhe përgjegjësitë e qytetarëve, marrëdhëniet e tyre me shtetin, si dhe strukturën e strukturës shtetërore kombëtare të BRSS, bazuar në një bashkim të lirë të 15 Republikave Socialiste Sovjetike. Seksioni IV iu kushtua karakteristikave të sistemit Sovjetik (parimet e veprimtarisë, sistemi zgjedhor, statusi i deputetit të popullit).
Seksionet V dhe VI përshkruan strukturën dhe funksionet e organeve më të larta të pushtetit dhe administratës shtetërore në BRSS, republikat e Unionit dhe autoritetet lokale. Këshilli Suprem i BRSS, i përbërë nga dy dhoma të barabarta - Këshilli i Unionit dhe Këshilli i Kombeve, u shpall organi më i lartë i pushtetit shtetëror, kompetent për të zgjidhur të gjitha çështjet brenda juridiksionit të BRSS. Organi i përhershëm i Këshillit të Lartë ishte Presidiumi i Këshillit të Lartë, i cili ushtronte funksionet e organit më të lartë të pushtetit shtetëror në periudhat ndërmjet seancave të tij. Trupat punuese të Këshillit të Unionit dhe Këshillit të Kombeve ishin komisione të përhershme të zgjedhura nga radhët e deputetëve.
Organi më i lartë ekzekutiv dhe administrativ i shtetit ishte Këshilli i Ministrave - Qeveria e BRSS.
Seksionet e fundit të Kushtetutës iu kushtuan organizimit të proceseve gjyqësore, arbitrazhit, avokatisë, mbikëqyrjes prokuroriale, si dhe çështjeve të atributeve shtetërore (stema, flamuri, himni) dhe procedurës për ndryshimin e Kushtetutës.
Kushtetuta (ligji themelor) i Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike hyri në fuqi nga data e miratimit të saj - 7 tetor 1977.
Ndryshimet e thella në jetën socio-ekonomike të vendit çuan në një ndryshim të regjimit politik në tetor 1917 dhe shfaqjen e një lloji të ri të republikës në formën e shtetit Sovjetik. Baza e saj ishte "Deklarata e të Drejtave të Popullit të Punës dhe të Shfrytëzuar", e përfshirë në Kushtetutën e parë të vitit 1918. Sistemi politik demokratik republikan i vendit, i cili përmbushte standardet moderne, u zyrtarizua ligjërisht. U formuan degët e qeverisë ekzekutive (Këshilli i Komisarëve Popullorë dhe komisariatet sektoriale) dhe legjislativ (Komiteti Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus i Këshillit të Deputetëve të Punëtorëve, Ushtarëve, Fshatarëve dhe Kozakëve). Barrierat klasore, kombëtare dhe fetare janë eliminuar në vend;
gratë kishin të drejta të barabarta me burrat, kisha ishte e ndarë nga shteti dhe shkolla ishte e ndarë nga kisha.
Në të njëjtën kohë, në kushtet e paqëndrueshmërisë së sistemit të ri, u shfaq një tendencë për të rritur ndikimin e bolshevikëve në aktivitetet e organeve shtetërore, gjë që përfundimisht çoi në monopolizimin aktual partiak të pushtetit.
Në formën e tij klasike, modeli sovjetik i administratës publike u formua në vitet '30 nën udhëheqjen e I.V. Stalinit dhe u zyrtarizua në Kushtetutën e BRSS të vitit 1936 dhe Kushtetutat e republikave të Bashkimit. Këshillat janë bërë një formë universale e qeverisjes nga baza e deri te autoriteti më i lartë. Megjithatë, duke pasur parasysh pozicionin monopol të Partisë Bolshevike, e cila doli të ishte e vetmja bartëse e pushtetit në vend, dhe kultin e liderit, parimet e shpallura demokratike nuk mund të realizoheshin në jetë, gjë që paracaktoi veprimet praktikisht të pakontrolluara të një grup i ngushtë i elitës partia-shtetërore (nomenklatura).
Përpjekjet për të reformuar sistemin komandues-administrativ në vitet '50 - fillimi i viteve '60. ishin të pasuksesshme sepse nuk ndikuan në kushtet e ekzistencës së saj. Në fillim të viteve 70. sistemi i mëparshëm u rigjenerua sipas parametrave të tij kryesorë. Nevoja për ndryshime në sistemin e marrëdhënieve shoqërore u bë e dukshme në fillim të viteve '80. Por lidershipi politik i vendit rezultoi i papërgatitur, qoftë teorikisht apo organizativ, për një ndryshim rrënjësor kursi dhe transformimet që nisi çuan në thellimin e krizës ekonomike dhe politike në vend.
1. Qëllimi i krijimit të Këshillit për Çështjet Fetare në vitin 1944
forcimi i ndikimit ideologjik dhe politik të partisë në organizatat fetare
bashkimi i popujve të feve të ndryshme në luftën kundër fashizmit
sigurimin e mbështetjes për kishën e huaj ortodokse në luftën kundër Gjermanisë
korrigjimi i gabimeve të mëparshme në lidhje me kishën
2. CPSU (b) u riemërua CPSU në ... kongresin e partisë.
XX
XIX
XXII
XXY
3. Këshilli i Ministrave u shfaq në BRSS në ... vit.
1946
1948
1953
1943
4. Dekretet e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes...
kishin fuqinë e ligjit dhe ishin objekt i ekzekutimit të padiskutueshëm nga të gjitha organet qeveritare
miratuar nga Presidiumi i Sovjetit Suprem të BRSS
miratuar nga Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS
miratuar në një mbledhje të përbashkët të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve dhe Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS
5. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes drejtohej nga...
G. K. Zhukov
I. V. Stalin
K. E. Voroshilov
S.K.Timoshenko
6. Organi më i lartë i pushtetit shtetëror gjatë Luftës së Madhe Patriotike
Shtabi i Komandës së Lartë Supreme
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes
Këshilli i Komisarëve Popullorë.
Byroja Politike e Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve
7. Rolin kryesor në sigurimin e fitores ndaj fashizmit e luajti...
CPSU(b)
Komsomol
sindikatat
organizatat e grave
8. Autoritetet e urgjencës gjatë Luftës së Madhe Patriotike
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes
Këshilli i Ministrave i BRSS
Shtabi i Komandës së Lartë Supreme
Këshilli i Lartë Ushtarak
Këshilli i Evakuimit nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS
Drejtoria kryesore e Logjistikës dhe pozicioni i Shefit të Logjistikës së Ushtrisë së Kuqe
9. Tiparet karakteristike të sistemit të kontrollit gjatë Luftës së Madhe Patriotike
centralizimi i menaxhimit në kuadër të obligacioneve shtetërore
disiplinë e hekurt në të gjitha nivelet e menaxhimit
pavarësi më të madhe të autoriteteve lokale
metodat e menaxhimit të mobilizimit
mungesa e burokracisë në vendimmarrje
refuzimi i autoriteteve të zgjedhura
10. Shtabi i Komandës së Lartë Supreme drejtohej nga...
I. V. Stalin
G. K. Zhukov
S. K. Timoshenko
A.M.Vasilevsky
11. Arsyeja kryesore për riemërimin e CPSU (b) në CPSU
bashkimi i organizatave të partisë republikane në një parti të vetme
humbja e çdo rëndësie të ndarjes historike të partisë në menshevikë dhe bolshevikë
synimi për të krijuar një Internacionale të re të partive komuniste dhe të majta
nevoja e bashkimit të partisë si pasojë e rritjes së ndjenjave opozitare
12. Në emër të qeverisë sovjetike, më 9 maj 1945 u nënshkrua akti i dorëzimit pa kushte të Gjermanisë...
I. V. Stalin
G. K. Zhukov
A. M. Vasilevsky
K.K Rokossovsky
13. Tiparet karakteristike të sistemit të menaxhimit në vitet 1945-53.
forcimi i kultit të personalitetit të Stalinit
refuzimi i autoriteteve të zgjedhura
Miratimi i vendimeve të vetme nga Stalini në fushën e menaxhimit
eliminimi i liderëve të shquar (N. Voznesensky, A. Kuznetsov, M. Rodionov, etj.)
dorëheqja e V. Molotov, K. Voroshilov, L. Beria
mbizotërimi i metodave komanduese-administrative, të menaxhimit të mobilizimit
“Kanë ardhur ditët e vështira të luftës.
Do të luftojmë deri në fitore.
Ne jemi të gjithë gati, shoku Stalin,
Mbroni vendlindjen tuaj me gjoksin tuaj”.
S. Alymov
Sipas Kushtetutës së BRSS të vitit 1936, organi më i lartë i pushtetit shtetëror në BRSS ishte Këshilli i Lartë (KS) i BRSS, i cili u zgjodh për 4 vjet. Këshilli i Lartë i BRSS zgjodhi Presidiumin e Këshillit Suprem të BRSS - autoriteti më i lartë i Bashkimit Sovjetik në periudhën midis seancave të Këshillit të Lartë. Gjithashtu, Sovjeti Suprem i BRSS zgjodhi qeverinë e BRSS - Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS (SNK). Gjykata e Lartë u zgjodh nga Këshilli Suprem i BRSS për një periudhë pesëvjeçare. Gjykata e Lartë e BRSS caktoi gjithashtu Prokurorin (Prokurorin e Përgjithshëm) të BRSS. Kushtetuta e vitit 1936, apo Kushtetuta staliniste, nuk parashikonte në asnjë mënyrë zbatimin e administrimit shtetëror dhe ushtarak të vendit në kushte lufte. Në diagramin e paraqitur, krerët e strukturave të pushtetit të BRSS tregohen në vitin 1941. Presidiumit të Forcave të Armatosura të BRSS iu dha e drejta për të shpallur gjendje lufte, mobilizim të përgjithshëm ose të pjesshëm, gjendjen ushtarake në interes të mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit. Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror, mori masa për të siguruar rendin publik, mbrojtjen e interesave të shtetit dhe mbrojtjen e të drejtave të popullsisë, mbikëqyri ndërtimin e përgjithshëm të Forcave të Armatosura të BRSS, dhe përcaktoi kontigjentin vjetor të shtetasve që i nënshtrohen rekrutimit për shërbimin ushtarak aktiv.
Komiteti i Mbrojtjes (DC) nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS siguroi udhëheqjen dhe koordinimin e çështjeve të zhvillimit ushtarak dhe përgatitjes së drejtpërdrejtë të vendit për mbrojtje. Ndonëse para luftës ishte parashikuar që me shpërthimin e armiqësive kontrolli ushtarak duhej të bëhej nga Këshilli Kryesor Ushtarak i kryesuar nga Komisari Popullor i Mbrojtjes, kjo nuk ndodhi. Udhëheqja e përgjithshme e luftës së armatosur të popullit sovjetik kundër trupave naziste u mor nga CPSU (b), ose më saktë Komiteti i saj Qendror (Komiteti Qendror), i kryesuar nga Situata në fronte ishte shumë e vështirë, trupat sovjetike po tërhiqeshin kudo. . Ishte i nevojshëm një riorganizim i organeve më të larta të administratës shtetërore dhe ushtarake.
Në ditën e dytë të luftës, 23 qershor 1941, me rezolutë të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS dhe Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, Shtabi i Komandës Kryesore të Forcave të Armatosura të BRSS u krijua. Ajo drejtohej nga Komisari Popullor i Mbrojtjes, Marshalli i Bashkimit Sovjetik, d.m.th. U riorganizuan organet e komandës dhe kontrollit ushtarak. Riorganizimi i sistemit të pushtetit shtetëror u bë më 30 qershor 1941, kur me vendim të Presidiumit të Forcave të Armatosura të BRSS, Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, u krijua Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes (GKO) - organi më i lartë shtetëror i jashtëzakonshëm i BRSS, i cili përqendroi të gjithë pushtetin në vend. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes mbikëqyrte të gjitha çështjet ushtarake dhe ekonomike gjatë luftës, dhe udhëheqja e operacioneve ushtarake kryhej përmes Shtabit të Komandës Supreme.
“Si në Shtabi dhe në Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes nuk kishte burokraci, këto ishin organe ekskluzive operacionale, në duart e Stalinit... Jeta në të gjithë aparatin shtetëror dhe ushtarak ishte e tensionuar, orari i punës ishte 24 orë. Të gjithë ishin në vendet e tyre zyrtare "Që duhet të ishte pikërisht kështu", kujtoi kreu i logjistikës, gjenerali Khrulev. Në muajt e parë të Luftës së Madhe Patriotike, në vend pati një centralizim të plotë të pushtetit. Stalin I.V. përqendroi fuqi të pamasë në duart e tij - ndërsa mbeti Sekretar i Përgjithshëm i Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve, ai drejtoi Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS, Komitetin e Mbrojtjes së Shtetit, Selinë e Komandës së Lartë të Lartë dhe Komisariati Popullor i Mbrojtjes.
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes, i krijuar gjatë Luftës së Madhe Patriotike, ishte një organ qeverisës emergjent që kishte fuqi të plotë në BRSS. Kryetari i Komitetit të Mbrojtjes Shtetërore ishte Sekretari i Përgjithshëm i Komitetit Qendror të Partisë Komuniste All-Bashkimi (Bolsheviks), zëvendësi i tij ishte Kryetari i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, Komisar Popullor i Punëve të Jashtme. (Sekretar, Shef i Departamentit të Personelit të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi (Bolshevikët)). Në shkurt 1942, në Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes u prezantuan: Voznesensky N.A. (Zëvendëskryetari i 1-rë i Këshillit të Komisarëve Popullorë) dhe Mikoyan A.I. (Kryetari i Komitetit për Furnizimin me Ushqim dhe Veshje të Ushtrisë së Kuqe), Kaganovich L.M. (Zëvendëskryetar i Këshillit të Komisarëve Popullorë). Në nëntor 1944, N.A. Bulganin u bë një anëtar i ri i GKO. (Zëvendës Komisar Popullor i Mbrojtjes i BRSS), dhe Voroshilov K.E. u hoq nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes.
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes ishte i pajisur me funksione të gjera legjislative, ekzekutive dhe administrative, ai bashkoi udhëheqjen ushtarake, politike dhe ekonomike të vendit. Rezolutat dhe urdhrat e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes kishin fuqinë e ligjeve të kohës së luftës dhe i nënshtroheshin ekzekutimit të padiskutueshëm nga të gjitha organet partiake, shtetërore, ushtarake, ekonomike dhe sindikale. Sidoqoftë, Forcat e Armatosura të BRSS, Presidiumi i Forcave të Armatosura të BRSS, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS dhe Komisariatet Popullore gjithashtu vazhduan të veprojnë, duke zbatuar rezolutat dhe vendimet e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes miratoi 9971 rezoluta, nga të cilat afërsisht dy të tretat kishin të bënin me problemet e ekonomisë së luftës dhe organizimin e prodhimit ushtarak: evakuimin e popullsisë dhe industrisë; mobilizimi i industrisë, prodhimi i armëve dhe municionit; trajtimi i armëve dhe municionit të kapur; organizimi i operacioneve luftarake, shpërndarja e armëve; emërimi i përfaqësuesve të autorizuar të Komiteteve Shtetërore të Mbrojtjes; ndryshimet strukturore në vetë Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes etj. Rezolutat e mbetura të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes kishin të bënin me çështje politike, të personelit dhe të tjera.
Funksionet e obligacioneve shtetërore:
1) menaxhimi i veprimtarive të departamenteve dhe institucioneve qeveritare, duke i drejtuar përpjekjet e tyre drejt përdorimit të plotë të aftësive materiale, shpirtërore dhe ushtarake të vendit për të arritur fitoren mbi armikun;
2) mobilizimi i burimeve njerëzore të vendit për nevojat e frontit dhe të ekonomisë kombëtare;
3) organizimi i funksionimit të pandërprerë të industrisë së mbrojtjes të BRSS;
4) zgjidhja e çështjeve të ristrukturimit të ekonomisë në baza luftarake;
5) evakuimi i objekteve industriale nga zonat e rrezikuara dhe transferimi i ndërmarrjeve në zonat e çliruara;
6) rezervat e trajnimit dhe personelit për Forcat e Armatosura dhe industrinë;
7) rivendosja e ekonomisë së shkatërruar nga lufta;
8) përcaktimi i vëllimit dhe kohës së furnizimeve industriale të produkteve ushtarake.
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vendosi detyra ushtarako-politike për udhëheqjen ushtarake, përmirësoi strukturën e Forcave të Armatosura, përcaktoi natyrën e përgjithshme të përdorimit të tyre në luftë dhe emëroi personel drejtues. Organet punuese të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes për çështjet ushtarake, si dhe organizatorët dhe zbatuesit e drejtpërdrejtë të vendimeve të tij në këtë fushë, ishin Komisariatet Popullore të Mbrojtjes (NKO BRSS) dhe Marina (NK Marina e BRSS).
Nga juridiksioni i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, Komisariatet Popullore të industrisë së mbrojtjes u transferuan në juridiksionin e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes: Komisariatet Popullore të Industrisë së Mbrojtjes: Komisariatet Popullore të Industrisë së Aviacionit, Komisariatet Popullore të Industrisë së Aviacionit, Komisariatet Popullore të Takopromës. Komisariati i Municioneve, Komisariati Popullor i Armëve, Komisariati Popullor i Armëve të Minierave, Komisariati Popullor i Armëve, Komisariati Popullor i Industrisë së Qëndrueshme, Komisariati Popullor i Industrisë së Qëndrueshme, Komisariati Popullor i Armëve, Komisariati Popullor i Armëve Dustry, Komisariati Popullor i Industria etj. Një rol të rëndësishëm në zbatimin e një sërë funksionesh të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes iu caktua trupave të përfaqësuesve të tij të autorizuar, detyra kryesore e të cilëve ishte kontrolli lokal mbi zbatimin e dekreteve të GKO për prodhimin e produkteve ushtarake. Komisionerët kishin mandate të firmosura nga kryetari i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, Stalini, ku përcaktoheshin qartë detyrat praktike që Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vendoste për komisionerët e tij. Si rezultat i përpjekjeve të bëra, prodhimi i produkteve ushtarake në mars 1942 vetëm në rajonet lindore të vendit arriti nivelin e prodhimit të paraluftës në të gjithë territorin e Bashkimit Sovjetik.
Gjatë luftës, për të arritur efikasitetin maksimal të menaxhimit dhe përshtatjen me kushtet aktuale, struktura e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes u ndryshua disa herë. Një nga divizionet e rëndësishme të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes ishte Byroja Operative, e krijuar më 8 dhjetor 1942. Në Byronë Operative përfshiheshin L.P.Beria, G.M.Mikoyan. dhe Molotov V.M. Detyrat e kësaj njësie fillimisht përfshinin koordinimin dhe unifikimin e veprimeve të të gjitha njësive të tjera të GKO. Por në vitin 1944, funksionet e byrosë u zgjeruan ndjeshëm. Filloi të kontrollonte punën aktuale të të gjithë komisariateve popullore të industrisë së mbrojtjes, si dhe përgatitjen dhe zbatimin e planeve të prodhimit dhe furnizimit për sektorët industrialë dhe të transportit. Byroja Operative u bë përgjegjëse për furnizimin e ushtrisë, përveç kësaj, iu caktuan përgjegjësitë e Komitetit të Transportit të shfuqizuar më parë. "Të gjithë anëtarët e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes ishin përgjegjës për fusha të caktuara të punës. Kështu, Molotov ishte përgjegjës për tanket, Mikoyan - çështjet e furnizimit të çerekëve, furnizimit me karburant, çështjeve të huadhënies dhe ndonjëherë kryente urdhra individualë nga Stalini. dërgimi i predhave në front ishte i ngarkuar me aviacionin, Beria - municionet dhe armët, të gjithë erdhën te Stalini me pyetjet e tyre dhe thanë: Unë ju kërkoj të merrni një vendim të tillë për një çështje të tillë. ”, kujtoi kreu i Logjistikës, gjenerali i ushtrisë A.V.
Për të kryer evakuimin e ndërmarrjeve industriale dhe të popullsisë nga zonat e vijës së parë në lindje, u krijua një Këshill për Çështjet e Evakuimit nën Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes. Përveç kësaj, në tetor 1941, u formua Komiteti për Evakuimin e Furnizimeve Ushqimore, Mallrave Industriale dhe Ndërmarrjeve Industriale. Sidoqoftë, në tetor 1941, këto organe u riorganizuan në Drejtorinë për Çështjet e Evakuimit nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. Divizione të tjera të rëndësishme të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes ishin: Komisioni i Trofeut, i krijuar në dhjetor 1941 dhe në prill 1943 i shndërruar në Komitetin e Trofeut; Një komitet i posaçëm që merrej me zhvillimin e armëve bërthamore; Një komision i posaçëm merrej me çështjet e dëmshpërblimeve etj.
Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes u bë lidhja kryesore në mekanizmin e menaxhimit të centralizuar të mobilizimit të burimeve njerëzore dhe materiale të vendit për mbrojtjen dhe luftën e armatosur kundër armikut. Pas përmbushjes së funksioneve të tij, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes u shpërbë me Dekret të Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS më 4 shtator 1945.
Shtabi i Komandës së Lartë të Lartë të Forcave të Armatosura të BRSS
Fillimisht, organi më i lartë i menaxhimit strategjik të operacioneve ushtarake të Forcave të Armatosura Sovjetike u quajt Shtabi i Komandës Kryesore. Ai përfshinte anëtarë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve: Stalin I.V., Molotov V.M., Marshalli i Bashkimit Sovjetik Voroshilov K.E., Zëvendës Komisar Popullor i Mbrojtjes Marshall i Bashkimit Sovjetik Marshall S.M., Komisar Popullor i Admirali i Flotës së Marinës dhe Shefi i Shtabit të Përgjithshëm, Gjenerali i Ushtrisë, i udhëhequr nga Komisari Popullor i Mbrojtjes Marshall Timoshenko S.K. Në Shtabin u formua një institut i këshilltarëve të përhershëm i përbërë nga: Marshallët e Bashkimit Sovjetik dhe G.I. gjeneralët, Zhigarev P.F., Vatutin N.F., Voronov N.N.; si dhe Mikoyan A.I., Kaganovich L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Zhdanov A.A., Malenkov G.M., Mehlis L.Z.
Sidoqoftë, dinamizmi i operacioneve ushtarake, ndryshimet e shpejta dhe drastike të situatës në një front të madh kërkonin efikasitet të lartë në udhëheqjen e trupave. Ndërkohë, Marshalli Timoshenko S.K. nuk mund të merrte në mënyrë të pavarur, pa pëlqimin e qeverisë, ndonjë vendim serioz në lidhje me drejtimin e Forcave të Armatosura të vendit. Ai nuk kishte as të drejtë të merrte vendime për përgatitjen dhe përdorimin e rezervave strategjike. Për të siguruar kontroll të centralizuar dhe më efikas të veprimeve të trupave, me dekret të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes së BRSS të 10 korrikut 1941, Selia e Komandës Kryesore u shndërrua në Shtabin e Komandës Supreme. Ai drejtohej nga kryetari i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, Stalin. Me të njëjtin dekret, Shtabit iu shtua Zëvendës Komisari Popullor i Mbrojtjes, Marshall B. M. Shaposhnikov. 8 gusht 1941 Stalin I.V. u emërua Komandant i Përgjithshëm Suprem. Që nga ajo kohë, Shtabi i Komandës së Lartë u riemërua Shtabi i Komandës së Lartë Suprem (SHK). Ai përfshinte: Stalin I., Molotov V., Timoshenko S., Budyonny S., Voroshilov K., Kuznetsov N., Shaposhnikov B. dhe Zhukov G.
Në fazën përfundimtare të Luftës së Madhe Patriotike, përbërja e Shtabit të Komandës Supreme u ndryshua për herë të fundit. Me Dekret të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes të BRSS, të datës 17 shkurt 1945, u përcaktua përbërja e mëposhtme e Shtabit të Komandës Supreme: Marshallët e Bashkimit Sovjetik Stalin I.V. (Kryetari - Komandant i Përgjithshëm Suprem), (Zëvendës Komisar Popullor i Mbrojtjes) dhe (Zëvendës Komisar Popullor i Mbrojtjes), Gjeneralët e Ushtrisë Bulganin N.A. (Anëtar i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes dhe Zëvendës Komisar Popullor i Mbrojtjes) dhe Antonov A.I. (Shef i Shtabit të Përgjithshëm), Admiral Kuznetsov N.G. (Komisari i Popullit i Marinës së BRSS).
Shtabi i Komandës Supreme ushtronte udhëheqjen strategjike të Ushtrisë së Kuqe, Marinës së BRSS, trupave kufitare dhe të brendshme. Veprimtaritë e Shtabit konsistonin në vlerësimin e situatës ushtarako-politike dhe ushtarako-strategjike, marrjen e vendimeve strategjike dhe operativo-strategjike, organizimin e rigrupimeve strategjike dhe krijimin e grupimeve të trupave, organizimin e ndërveprimit dhe koordinimit të veprimeve gjatë operacioneve midis grupeve të fronteve, fronteve. ushtritë individuale, si dhe midis ushtrisë aktive dhe reparteve partizane. Gjithashtu, Shtabi mbikëqyrte formimin dhe përgatitjen e rezervave strategjike, mbështetjen logjistike të Forcave të Armatosura, mbikëqyri studimin dhe përgjithësimin e përvojës së luftës, ushtronte kontroll në zbatimin e detyrave të caktuara, si dhe zgjidhte çështje që lidhen me operacionet ushtarake.
Shtabi i Komandës së Lartë udhëhoqi frontet, flotat dhe aviacionin me rreze të gjatë, u vendosi detyra, miratoi plane operacionesh, u siguronte forcat dhe mjetet e nevojshme dhe drejtonte partizanët përmes Shtabit Qendror të lëvizjes partizane. Një rol të rëndësishëm në drejtimin e veprimtarive luftarake të fronteve dhe flotës luajtën direktivat e Shtabit, të cilat zakonisht tregonin qëllimet dhe objektivat e trupave në operacione, drejtimet kryesore ku ishte e nevojshme të përqendroheshin përpjekjet kryesore, të nevojshmet. dendësia e artilerisë dhe tankeve në zonat e depërtimit, etj.
Në ditët e para të luftës, në një situatë që ndryshonte me shpejtësi, në mungesë të komunikimit të qëndrueshëm me frontet dhe informacionit të besueshëm për pozicionin e trupave, udhëheqja ushtarake vonohej sistematikisht në marrjen e vendimeve, kështu që u bë e nevojshme të krijohej një autoriteti i ndërmjetëm komandues ndërmjet Shtabit të Komandës Supreme dhe fronteve. Për këto qëllime u mor vendimi për dërgimin në front të punonjësve të lartë të Komisariatit Popullor të Mbrojtjes, por këto masa nuk dhanë rezultat në fazën fillestare të luftës.
Prandaj, më 10 korrik 1941, me dekret të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, u krijuan tre Komanda kryesore të trupave në drejtime strategjike: drejtimi veriperëndimor, i kryesuar nga Marshalli K.E. - koordinimin e veprimeve të frontit verior dhe veriperëndimor, si dhe të flotës; Drejtimi perëndimor i udhëhequr nga Marshalli S.K - koordinimi i veprimeve të Frontit Perëndimor dhe flotiljes ushtarake Pinsk, dhe më vonë - Fronti Perëndimor, Fronti i Ushtrive Rezervë dhe Fronti Qendror; Drejtimi Jugperëndimor i udhëhequr nga Marshalli S.M. - koordinimi i veprimeve të fronteve Jugperëndimore, Jugore dhe më vonë Bryansk, me vartësi operative.
Detyrat e komandave kryesore përfshinin studimin dhe analizimin e situatës operativo-strategjike në zonën e drejtimit, koordinimin e veprimeve të trupave në drejtimin strategjik, informimin e Shtabit për situatën në fronte, udhëheqjen e përgatitjes së operacioneve në përputhje me planet e Shtabit, dhe udhëheqja e luftës partizane pas linjave të armikut. Në periudhën fillestare të luftës, Komandat kryesore patën mundësinë t'i përgjigjen shpejt veprimeve të armikut, duke siguruar komandim dhe kontroll më të besueshëm dhe të saktë të trupave, si dhe organizimin e ndërveprimit midis fronteve. Fatkeqësisht, komandantët e përgjithshëm të drejtimeve strategjike jo vetëm që nuk kishin kompetenca mjaftueshëm të gjera, por nuk kishin as rezervat e nevojshme ushtarake dhe burimet materiale për të ndikuar aktivisht në rrjedhën e armiqësive. Shtabi nuk e përcaktoi qartë gamën e funksioneve dhe detyrave të tyre. Shpesh aktivitetet e tyre zbërtheheshin në transmetimin e informacionit nga frontet në Shtabi dhe, anasjelltas, urdhra nga Shtabi në fronte.
Komandantët e përgjithshëm të trupave në drejtimet strategjike nuk arritën të përmirësonin drejtimin e fronteve. Komandat kryesore të trupave në drejtimet strategjike filluan të shfuqizohen një nga një. Por Shtabi i Komandës Supreme nuk i braktisi plotësisht. Në shkurt 1942, Shtabi caktoi gjeneralin e ushtrisë G.K Zhukov në komandantin e Frontit Perëndimor. Detyrat e Komandantit të Përgjithshëm të trupave të drejtimit perëndimor, për të koordinuar operacionet luftarake të frontit Perëndimor dhe Kalinin gjatë. Së shpejti u rivendos edhe komanda kryesore e drejtimit Jugperëndimor. Komandanti i përgjithshëm i Frontit Jugperëndimor, Marshall S.K. Timoshenko, u emërua për të koordinuar veprimet e fronteve jugperëndimore dhe fqinje të Bryansk. Dhe në prill 1942, në krahun jugor të frontit sovjetik-gjerman, u formua Komanda kryesore e trupave të drejtimit të Kaukazit të Veriut, e kryesuar nga Marshalli S.M Budyonny, të cilit i drejtohej Fronti i Krimesë, rajoni mbrojtës i Sevastopolit, Kaukazi i Veriut Rrethi Ushtarak, Flota e Detit të Zi dhe flotilja ushtarake Azov. Së shpejti një sistem i tillë menaxhimi duhej të braktisej pasi nuk ishte shumë efektiv. Në maj 1942, komandat kryesore të trupave të Kaukazit Perëndimor dhe të Veriut u shfuqizuan, dhe në qershor - të drejtimeve Jugperëndimore.
Ai u zëvendësua nga institucioni i përfaqësuesve të Shtabit të Komandës Supreme, i cili u përhap më shumë gjatë Luftës së Madhe Patriotike. Përfaqësues të Shtabit u caktuan drejtuesit më të stërvitur ushtarakë, të cilët ishin të pajisur me kompetenca të gjera dhe zakonisht dërgoheshin atje ku, sipas planit të Shtabit të Komandës Supreme, zgjidheshin detyrat kryesore për momentin. Përfaqësues të shtabit të komandës supreme në fronte në periudha të ndryshme ishin: Budyonny S.M., Zhukov G.K., Vasilevsky A.M., Voroshilov K.E., Antonov A.I., Timoshenko S.K., Kuznetsov N.G ., Shtemenko S.M., dhe të tjerë. Komandanti i Përgjithshëm Suprem - Stalin I.V. kërkonte raporte të vazhdueshme nga përfaqësuesit e Shtabit për ecurinë e kryerjes së detyrave të caktuara, duke i thirrur shpesh në Shtabi gjatë operacioneve, veçanërisht kur diçka nuk shkonte mirë.
Stalini personalisht vendosi detyra specifike për përfaqësuesit e tij, duke kërkuar me rreptësi lëshime dhe llogaritje të gabuara. Institucioni i përfaqësuesve të Shtabit të Komandës Supreme rriti ndjeshëm efektivitetin e udhëheqjes strategjike, kontribuoi në një përdorim më racional të forcave në operacionet e kryera në fronte, ishte më e lehtë të koordinoheshin përpjekjet dhe të ruhej ndërveprimi i ngushtë midis fronteve, degëve të Forcat e Armatosura, degët e ushtrisë dhe formacionet partizane. Përfaqësuesit e Shtabit, me fuqi të mëdha, mund të ndikonin në rrjedhën e betejave dhe të korrigjonin gabimet e komandës së frontit dhe ushtrisë në kohën e duhur. Institucioni i përfaqësuesve të Shtabit ka ekzistuar pothuajse deri në fund të luftës.
Planet e fushatës u miratuan në mbledhjet e përbashkëta të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, Komitetit të Mbrojtjes së Shtetit dhe Shtabit të Komandës Supreme, megjithëse në muajt e parë të luftës parimi i kolegjialitetit praktikisht nuk u respektua. . Komandantët e fronteve, degëve të Forcave të Armatosura dhe degëve të Forcave të Armatosura morën pjesë më aktive në punën e mëtejshme për përgatitjen e operacioneve. Ndërsa fronti u stabilizua dhe sistemi i udhëheqjes strategjike u riorganizua, kontrolli i trupave u përmirësua gjithashtu. Planifikimi i operacioneve filloi të karakterizohej nga përpjekjet më të koordinuara të Shtabit të Komandës së Lartë, Shtabit të Përgjithshëm dhe shtabit ballor. Shtabi i Komandës Supreme zhvilloi metodat më të përshtatshme të udhëheqjes strategjike gradualisht, me akumulimin e përvojës luftarake dhe rritjen e artit ushtarak në nivelet më të larta të komandës dhe shtabit. Gjatë luftës, metodat e udhëheqjes strategjike të Shtabit të Komandës Supreme u zhvilluan dhe u përmirësuan vazhdimisht. Në mbledhjet e saj u diskutuan çështjet më të rëndësishme të planeve strategjike dhe planeve të operacioneve, ku në një sërë rastesh morën pjesë komandantë dhe anëtarë të këshillave ushtarakë të fronteve, komandantë të degëve të Forcave të Armatosura dhe të degëve të ushtrisë. Vendimi përfundimtar për çështjet e diskutuara është formuluar personalisht nga Komandanti i Përgjithshëm Suprem.
Gjatë gjithë luftës, Shtabi i Komandës Supreme ishte vendosur në Moskë, gjë që kishte një rëndësi të madhe morale. Anëtarët e shtabit të komandës supreme u mblodhën në zyrën e Kremlinit të Stalinit I.V., por me fillimin e bombardimeve u transferua nga Kremlini në një rezidencë të vogël në rrugën Kirov me hapësirë pune dhe komunikime të besueshme. Selia nuk u evakuua nga Moska dhe gjatë bombardimeve, puna u zhvendos në stacionin e metrosë Kirovskaya, ku u përgatit një qendër nëntokësore e kontrollit strategjik për Forcat e Armatosura. Aty u pajisën zyrat e Stalinit I.V. dhe Shaposhnikov B.M., u vendos grupi operacional i Shtabit të Përgjithshëm dhe departamentet e Komisariatit Popullor të Mbrojtjes.
Në zyrën e Stalinit I.V. Anëtarët e Byrosë Politike, të Komitetit të Mbrojtjes së Shtetit dhe të Shtabit të Komandës së Lartë u mblodhën në të njëjtën kohë, por organi unifikues në kushte lufte ishte ende Shtabi i Komandës së Lartë, mbledhjet e të cilit mund të mbaheshin në çdo kohë të ditës. Raportimet tek Komandanti Suprem i Përgjithshëm bëheshin, si rregull, tre herë në ditë. Në orën 10-11 të mëngjesit zakonisht raportonte shefi i Drejtorisë së Operacioneve, në orën 16-17 - Shefi i Shtabit të Përgjithshëm, dhe natën drejtuesit ushtarakë shkuan në Stalin me një raport përfundimtar për ditën. .
Prioriteti në zgjidhjen e çështjeve ushtarake i takonte, natyrisht, Shtabit të Përgjithshëm. Prandaj, gjatë luftës, eprorët e tij vizitonin I.V. Stalinin pothuajse çdo ditë, duke u bërë ekspertët, konsulentët dhe këshilltarët e tij kryesorë. Vizitorë të shpeshtë në Shtabin e Komandës Supreme ishin Komisari Popullor i Marinës N.G. dhe kreu i Logjistikës së Ushtrisë së Kuqe A.V. Komandanti i Përgjithshëm Suprem është takuar vazhdimisht me krerët e Drejtorive kryesore të OJF-ve, komandantët dhe drejtuesit e degëve ushtarake. Për çështjet që lidhen me miratimin e pajisjeve ushtarake ose furnizimin e tij me trupat, Komisarët Popullorë të aviacionit, industrisë së tankeve, armëve, municioneve dhe të tjerë erdhën me ta. Konstruktorët kryesorë të armëve dhe pajisjeve ushtarake shpesh ftoheshin për të diskutuar këto çështje. Pas përmbushjes së funksioneve të tij, Shtabi i Komandës Supreme u shfuqizua në tetor 1945.
Shtabi i Përgjithshëm i Ushtrisë së Kuqe
Shtabi i Përgjithshëm është organi kryesor për planifikimin dhe drejtimin e Forcave të Armatosura në sistemin e Shtabit të Komandës së Lartë. "Një ekip i tillë," sipas B.M Shaposhnikov, "kërkohet për të përmirësuar punën gjigante të përgatitjes për luftë. Koordinimi dhe harmonizimi i përgatitjeve... mund të bëhet vetëm nga Shtabi i Përgjithshëm - një koleksion individësh që farkëtuan dhe testuan pikëpamjet e tyre ushtarake në të njëjtat kushte nën të njëjtin udhëheqje, të zgjedhur në mënyrën më të kujdesshme, të lidhur me përgjegjësi reciproke, të bashkuar. shfaqje, të cilët arritën pika kthese në ndërtimin ushtarak”.
Në periudhën e paraluftës, Shtabi i Përgjithshëm kreu një punë të gjerë për përgatitjen e vendit për mbrojtje. Shtabi i Përgjithshëm hartoi një “Plan për dislokimin strategjik të Forcave të Armatosura të Bashkimit Sovjetik në Perëndim dhe Lindje për vitet 1940 dhe 1941”, miratuar më 5 tetor 1940. Më 15 maj 1941, një draft i rishikuar i “Konsiderata mbi Plani” iu paraqit udhëheqjes politike të vendit për të shqyrtuar vendosjen strategjike në rast lufte me Gjermaninë dhe aleatët e saj”, por nuk u miratua. Zhukov G.K. shkroi: "Me vendim të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi (b) dhe të qeverisë Sovjetike të 8 Marsit 1941, u sqarua ndarja e përgjegjësive në Komisariatin Popullor të Mbrojtjes të BRSS Ushtria e Kuqe u krye nga Komisari Popullor i Mbrojtjes nëpërmjet Shtabit të Përgjithshëm, zëvendësve të tij dhe sistemit të reparteve kryesore dhe qendrore... Shtabi i Përgjithshëm kryente punë të mëdha operative, organizative dhe mobilizuese, duke qenë aparati kryesor i Komisarit të Mbrojtjes Popullore. ."
Megjithatë, sipas dëshmisë së Marshallit G.K ... u interesua shumë pak për aktivitetet e Shtabit të Përgjithshëm As paraardhësit e mi dhe as unë nuk patëm mundësinë t'i raportonim në mënyrë gjithëpërfshirëse I.V. për gjendjen e mbrojtjes së vendit, për aftësitë tona ushtarake dhe aftësitë e armikut tonë të mundshëm. .”
Me fjalë të tjera, udhëheqja politike e vendit nuk e lejoi Shtabin e Përgjithshëm të zbatonte plotësisht dhe në kohë masat e nevojshme në prag të luftës. Për Forcat e Armatosura të BRSS në prag të luftës, i vetmi dokument që përshkruan sjelljen e trupave në rrethet kufitare në gatishmëri luftarake ishte një direktivë e dërguar trupave disa orë para fillimit të luftës (21 qershor 1941 në 21.45 Moskë koha). Në periudhën fillestare të luftës, në kushtet e një situate të pafavorshme në fronte, vëllimi dhe përmbajtja e punës së Shtabit të Përgjithshëm u rrit jashtëzakonisht shumë. Por vetëm nga fundi i periudhës së parë të luftës, marrëdhëniet e Stalinit me Shtabin e Përgjithshëm u normalizuan ndjeshëm. Që nga gjysma e dytë e vitit 1942, I.V. Stalini, si rregull, nuk mori një vendim të vetëm pa dëgjuar më parë mendimin e Shtabit të Përgjithshëm.
Organet kryesore drejtuese të Forcave të Armatosura të BRSS gjatë Luftës së Madhe Patriotike ishin Shtabi i Komandës Supreme dhe Shtabi i Përgjithshëm. Ky sistem kontrolli i trupave operoi gjatë gjithë luftës. Në përputhje me kërkesat e kohës së luftës, Shtabi i Përgjithshëm punoi gjatë gjithë kohës. Orari i funksionimit të Shtabit të Komandës së Lartë ishte pothuajse rreth orës. Toni vendosej nga vetë Komandanti i Përgjithshëm Suprem, i cili punonte 12-16 orë në ditë dhe, si rregull, në mbrëmje dhe gjatë natës. Ai i kushtoi rëndësi kryesore çështjeve operative-strategjike, problemeve të armatimit, përgatitjes së burimeve njerëzore dhe materiale.
Puna e Shtabit të Përgjithshëm gjatë luftës ishte komplekse dhe e shumëanshme. Funksionet e Shtabit të Përgjithshëm:
1) mbledhjen dhe përpunimin e informacionit operativo-strategjik për situatën e zhvilluar në fronte;
2) përgatitja e llogaritjeve operative, konkluzioneve dhe propozimeve për përdorimin e forcave të armatosura, zhvillimi i drejtpërdrejtë i planeve për fushatat ushtarake dhe operacionet strategjike në teatrot e operacioneve ushtarake;
3) zhvillimi i direktivave dhe urdhrave të Shtabit të Komandës Supreme për përdorimin operacional të forcave të armatosura dhe planeve të luftës në teatro të rinj të mundshëm të operacioneve ushtarake;
4) organizimin dhe menaxhimin e të gjitha llojeve të veprimtarive të inteligjencës;
5) përpunimi i të dhënave dhe informacioneve nga shtabi dhe trupat më të ulëta;
6) zgjidhjen e çështjeve të mbrojtjes ajrore;
7) menaxhimi i ndërtimit të zonave të fortifikuara;
8) menaxhimi i shërbimit topografik ushtarak dhe furnizimi i ushtrisë me harta topografike;
9) organizimi dhe rregullimi i pjesës së pasme operative të ushtrisë;
zhvillimi i rregulloreve për formacionet e ushtrisë;
10) hartimi i manualeve dhe udhëzimeve për shërbimin e personelit;
11) përgjithësimi i përvojës së avancuar luftarake të formacioneve, formacioneve dhe njësive;
12) koordinimi i operacioneve luftarake të formacioneve partizane me formacionet e Ushtrisë së Kuqe dhe shumë më tepër.
Shefi i Shtabit të Përgjithshëm nuk ishte thjesht një anëtar i Shtabit, ai ishte nënkryetar i tij. Në përputhje me udhëzimet dhe vendimet e Shtabit të Komandës së Lartë, Shefi i Shtabit të Përgjithshëm bashkoi veprimtaritë e të gjitha departamenteve të Komisariatit Popullor të Mbrojtjes, si dhe të Komisariatit Popullor të Marinës. Për më tepër, Shefit të Shtabit të Përgjithshëm iu dha autoriteti për të nënshkruar urdhra dhe direktiva të Shtabit të Komandës Supreme, si dhe për të dhënë urdhra në emër të Shtabit. Gjatë gjithë luftës, Shefi i Shtabit të Përgjithshëm i raportoi personalisht Komandantit të Përgjithshëm gjendjen ushtarako-strategjike në teatrot e operacioneve ushtarake dhe propozimet e Shtabit të Përgjithshëm. Shefi i Drejtorisë së Operacioneve të Shtabit të Përgjithshëm (Vasilevsky A.M., Shtemenko S.M.) gjithashtu i raportoi Komandantit Suprem për situatën në fronte. Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, Shtabi i Përgjithshëm u drejtua me radhë nga katër udhëheqës ushtarakë - Marshallët e Bashkimit Sovjetik G.K. dhe gjenerali i ushtrisë Antonov A.I.
Struktura organizative e Shtabit të Përgjithshëm u përmirësua gjatë gjithë luftës, si rezultat i së cilës Shtabi i Përgjithshëm u bë një organ komandues dhe kontrollues i aftë për t'iu përgjigjur shpejt dhe në mënyrë adekuate ndryshimeve të situatës në fronte. Gjatë Luftës së Dytë Botërore ndodhën ndryshimet e nevojshme në menaxhim. Në veçanti, u krijuan drejtime për çdo front aktiv të përbërë nga kreu i drejtimit, zëvendësi i tij dhe 5-10 oficerë-operatorë. Për më tepër, u krijua një korpus oficerësh që përfaqësonin Shtabin e Përgjithshëm. Ai synonte të ruante komunikimin e vazhdueshëm me trupat, të verifikonte ekzekutimin e direktivave, urdhrave dhe urdhrave të autoriteteve më të larta komanduese, t'i siguronte Shtabit të Përgjithshëm informacion të shpejtë dhe të saktë për situatën, si dhe t'u jepte ndihmë në kohë shtabit dhe trupave. .
Struktura e organeve të pushtetit shtetëror dhe administratës së BRSS u karakterizua gjatë Luftës së Madhe Patriotike (1941-1945) nga bashkëjetesa e organeve kushtetuese dhe emergjente të pushtetit dhe administratës. Shfaqja e kësaj të fundit u shoqërua, para së gjithash, me nevojën urgjente për të marrë vendime operacionale.
Ndër autoritetet antikushtetuese, emergjente, rolin kryesor e luajti Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes (GKO), i krijuar më 30 qershor 1941. Ai drejtohej nga I.V. Stalini, i cili pak para luftës u bë Kryetar i Këshillit të Komisarëve Popullorë, dhe menjëherë pas fillimit të luftës drejtoi Shtabin e Komandantit të Përgjithshëm Suprem si Komandant i Përgjithshëm Suprem, si dhe Komisariatin Popullor. e Mbrojtjes. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes përbëhej nga pesë deri në nëntë persona që ishin anëtarë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste (bolshevikët) dhe në të njëjtën kohë ishin nënkryetarë të Këshillit të Komisarëve Popullorë. Përqendrimi i pushtetit partia-shtet dhe personalizimi i tij arriti kështu apogjeun. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes kishte të gjithë pushtetin në vend. Vendimet e tij, sipas ligjeve të kohës së luftës, i nënshtroheshin zbatimit të padiskutueshëm nga të gjitha organet qeveritare dhe qytetarët e BRSS. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes veproi nëpërmjet përfaqësuesve të autorizuar dhe autoriteteve ekzistuese. Në disa raste, organe speciale u formuan nën Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes për të zgjidhur probleme të rëndësishme dhe specifike ushtarake (për shembull, organizimi i evakuimit).
Nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS u krijuan një numër i konsiderueshëm organesh emergjente me qëllim të menaxhimit operacional të fushave specifike të veprimtarisë shtetërore. Për të udhëhequr mobilizimin e popullatës punëtore, në qershor 1941 u krijua Komiteti për Kontabilitetin dhe Shpërndarjen e Punës nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. Nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të bashkimit dhe republikave autonome, komitetet ekzekutive rajonale dhe rajonale, u krijuan zyra për kontabilitetin dhe shpërndarjen e punës. Në vitin 1943, u krijua një Komitet nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS për të rivendosur ekonominë në zonat e çliruara nga pushtimi gjerman. Në nëntor 1942, u krijua një Komision Shtetëror i Jashtëzakonshëm për të krijuar dhe hetuar mizoritë e pushtuesve nazistë dhe bashkëpunëtorëve të tyre.
Organet e urgjencës së pushtetit dhe administratës po shfaqen gjithashtu në vend. I gjithë pushteti në fushën e mbrojtjes, garantimit të rendit publik dhe sigurisë shtetërore në zonat e shpallura me ligj ushtarak u transferua në këshillat ushtarakë të fronteve, ushtrive dhe rretheve ushtarake. Autoriteteve ushtarake iu dha e drejta për të përfshirë popullsinë në shërbimin e punës, konfiskimin e pronës personale të qytetarëve për nevoja ushtarake, rregullimin e punës së institucioneve dhe ndërmarrjeve, vendosjen e standardeve për furnizimin me mallra të popullatës, kryerjen e kërkimeve dhe arrestimin e personave të dyshimtë, dhe dëbimi i qytetarëve “socialisht të rrezikshëm” në mënyrë administrative. Autoritetet ushtarake nxorrën dekrete detyruese për popullatën, për mosrespektim të të cilave autorët u vunë në përgjegjësi në formë burgimi deri në gjashtë muaj.
Në disa qytete të vijës së parë, u krijuan komitete të mbrojtjes së qytetit. Kryetarët e tyre ishin sekretarët e parë të komiteteve të partisë rajonale ose të qytetit. Ai përfshinte përfaqësues të organeve lokale sovjetike, partiake, NKVD dhe komandës ushtarake. Komitetet vendore të mbrojtjes jo vetëm që kishin të gjitha të drejtat e këshillave vendore, por kishin gjithashtu të drejtën të shpallnin qytetet nën një gjendje rrethimi, të vendosnin një shtetrrethim, të menaxhonin ndërtimin e strukturave mbrojtëse, të formonin njësi milicie dhe të menaxhonin industrinë e qytetit. Nëse një qytet shpallej në gjendje rrethimi, autoritetet ushtarake merrnin të drejtën t'i dorëzonin autorët në një gjykatë ushtarake ose të qëllonin në vend.
