1. El plan maestro de un asentamiento, el plan maestro de un distrito de la ciudad, incluidas las modificaciones de dichos planes, son aprobados en consecuencia por el órgano representativo del autogobierno local del asentamiento, el órgano representativo del autogobierno local de la ciudad. distrito.

2. La decisión de preparar un proyecto de plan maestro, así como las decisiones de preparar propuestas para modificar el plan maestro, las toma respectivamente el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local del distrito de la ciudad.
3. La preparación del proyecto de plan maestro se lleva a cabo sobre la base de los resultados de los estudios de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos, teniendo en cuenta los programas integrales de desarrollo de los municipios, las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia, esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, esquemas de planificación territorial de los distritos municipales (al preparar un plan maestro para un asentamiento), normas regionales y (o) locales de planificación urbana, los resultados de las audiencias públicas sobre el proyecto plan maestro, así como tomar en cuenta las propuestas de los interesados.
4. Las normas regionales y locales de planificación urbana contienen indicadores mínimos calculados para garantizar condiciones favorables para la vida humana (incluidas las instalaciones sociales y municipales, la accesibilidad de dichas instalaciones para la población (incluidas las personas con discapacidad), las instalaciones de infraestructura de ingeniería, el paisajismo).
5. La aprobación de las normas regionales de planificación urbana se lleva a cabo teniendo en cuenta las características de los asentamientos y distritos urbanos dentro de los límites de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia. La composición, el procedimiento para la preparación y aprobación de las normas regionales de planificación urbana están establecidos por la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
6. La aprobación de las normas locales de planificación urbana se realiza teniendo en cuenta las características de los asentamientos dentro de los límites de los municipios y territorios entre asentamientos. La composición, el procedimiento para la elaboración y aprobación de las normas locales de planificación urbana se establecen mediante actos jurídicos reglamentarios de los órganos de gobierno local. No está permitido aprobar normas locales de planificación urbana que contengan indicadores mínimos calculados para garantizar condiciones favorables para la vida humana que sean inferiores a los indicadores calculados para garantizar condiciones favorables para la vida humana contenidos en las normas regionales de diseño urbano.
7. Si existen sitios de patrimonio cultural en el territorio de un asentamiento o distrito urbano, en el proceso de preparación de planes maestros, se deben tener en cuenta las restricciones al uso de terrenos y proyectos de construcción de capital ubicados dentro de los límites de las zonas de protección del patrimonio cultural. cuenta de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección del patrimonio cultural y el artículo 27 de este Código.
8. Antes de su aprobación, el proyecto de plan maestro está sujeto, de conformidad con el artículo 25 de este Código, a la aprobación obligatoria en la forma prescrita por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia.
(modificada por la Ley Federal No. 160-FZ de 23 de julio de 2008)
9. El proyecto de plan maestro está sujeto a publicación en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales, otra información oficial, al menos tres meses antes de su aprobación y se publica en el sitio web oficial del asentamiento (si existe un sitio web oficial del asentamiento), el sitio web oficial del distrito de la ciudad (si existe un sitio web oficial del distrito de la ciudad) en Internet. Los proyectos de reglamento sobre planificación territorial previstos en la parte 5 del artículo 23 de este Código, y los proyectos de mapas (diagramas) o varios mapas (diagramas) que muestren la información prevista en la parte 6 del artículo 23 de este Código están sujetos a publicación y colocación.

10. Los interesados tienen derecho a presentar sus propuestas sobre el proyecto de plan director.
11. El proyecto de plan maestro está sujeto a consideración obligatoria en audiencias públicas celebradas de conformidad con el artículo 28 de este Código.
12. Las actas de las audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro, la conclusión sobre los resultados de dichas audiencias públicas son un apéndice obligatorio del proyecto de plan maestro, enviado por el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local de el distrito urbano, respectivamente, al órgano representativo del gobierno local del asentamiento, el órgano representativo del gobierno local del distrito urbano.
13. El órgano representativo del autogobierno local del asentamiento, el órgano representativo del autogobierno local del distrito urbano, teniendo en cuenta las actas de las audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro y la conclusión sobre los resultados de dichas audiencias públicas. , tomar la decisión de aprobar el plan maestro o rechazar el borrador del plan maestro y enviarlo, respectivamente, al jefe de la liquidación de la administración local, al jefe de la administración local del distrito de la ciudad para su revisión de acuerdo con los protocolos especificados y conclusión.
14. El plan maestro está sujeto a publicación en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales, otra información oficial, y se publica en el sitio web oficial del asentamiento (si existe un sitio web oficial del asentamiento), el oficial sitio web del distrito de la ciudad (si existe un sitio web oficial del distrito de la ciudad) en la red " Internet". Las disposiciones previstas en la Parte 5 del Artículo 23 de este Código y un mapa (diagrama) o varios mapas (diagramas) que muestren la información prevista en la Parte 6 del Artículo 23 de este Código están sujetos a publicación y colocación. El plan maestro, dentro de los tres días siguientes a la fecha de su aprobación, se envía al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento o distrito urbano, y al jefe de el distrito municipal dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento (si se aprueba el plan maestro del asentamiento).
(modificada por la Ley Federal de 31 de diciembre de 2005 N 210-FZ)
15. Los titulares de derechos sobre terrenos y proyectos de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como resultado de la aprobación del plan maestro, tienen derecho a impugnar el plan maestro en los tribunales.
16. Las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, las personas físicas y jurídicas interesadas tienen derecho a ponerse en contacto con el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local. del distrito de la ciudad con propuestas para realizar cambios al plan maestro.
17. Las modificaciones al plan maestro se llevan a cabo de conformidad con las partes 2 a 14 de este artículo.
18. Las modificaciones del plan maestro que prevén cambios en los límites de los asentamientos para la construcción de viviendas o la definición de zonas recreativas se llevan a cabo sin celebración de audiencias públicas.
(Parte dieciocho introducida por la Ley Federal de 18 de diciembre de 2006 N 232-FZ)

¿Crees que eres ruso? ¿Naciste en la URSS y crees que eres ruso, ucraniano o bielorruso? No. Esto está mal.

¿Eres realmente ruso, ucraniano o bielorruso? ¿Pero crees que eres judío?

¿Juego? Palabra equivocada. La palabra correcta es "impresión".

El recién nacido se asocia con aquellos rasgos faciales que observa inmediatamente después del nacimiento. Este mecanismo natural es característico de la mayoría de los seres vivos con visión.

Los recién nacidos en la URSS veían a su madre durante un mínimo de tiempo para alimentarse durante los primeros días, y la mayor parte del tiempo veían las caras del personal del hospital de maternidad. Por una extraña coincidencia, eran (y siguen siendo) en su mayoría judíos. La técnica es salvaje en su esencia y eficacia.

A lo largo de tu infancia te preguntaste por qué vivías rodeado de extraños. Los pocos judíos que se encontraban en tu camino podían hacer contigo lo que quisieran, porque te sentías atraído por ellos y alejabas a los demás. Sí, incluso ahora pueden hacerlo.

Esto no se puede solucionar: la impresión es única y de por vida. Es difícil de entender; el instinto tomó forma cuando aún estabas muy lejos de poder formularlo. De ese momento no se conservaron palabras ni detalles. Sólo los rasgos faciales quedaron en lo más profundo de la memoria. Esos rasgos que consideras propios.

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Sistema y observador

Definamos un sistema como un objeto cuya existencia está fuera de toda duda.

Un observador de un sistema es un objeto que no forma parte del sistema que observa, es decir, determina su existencia a través de factores independientes del sistema.

El observador, desde el punto de vista del sistema, es una fuente de caos, tanto las acciones de control como las consecuencias de las mediciones observacionales que no tienen una relación de causa y efecto con el sistema.

Un observador interno es un objeto potencialmente accesible al sistema en relación con el cual es posible la inversión de los canales de observación y control.

Un observador externo es un objeto, incluso potencialmente inalcanzable para el sistema, ubicado más allá del horizonte de eventos del sistema (espacial y temporal).

Hipótesis número 1. El ojo que todo lo ve

Supongamos que nuestro universo es un sistema y tiene un observador externo. Entonces se pueden realizar mediciones observacionales, por ejemplo, con la ayuda de la "radiación gravitacional" que penetra el universo desde el exterior por todos lados. La sección transversal de captura de "radiación gravitacional" es proporcional a la masa del objeto, y la proyección de la "sombra" de esta captura sobre otro objeto se percibe como una fuerza de atracción. Será proporcional al producto de las masas de los objetos e inversamente proporcional a la distancia entre ellos, lo que determina la densidad de la “sombra”.

La captura de “radiación gravitacional” por un objeto aumenta su caos y es percibida por nosotros como el paso del tiempo. Un objeto opaco a la “radiación gravitacional”, cuya sección transversal de captura es mayor que su tamaño geométrico, parece un agujero negro dentro del universo.

Hipótesis número 2. Observador interior

Es posible que nuestro universo se esté observando a sí mismo. Por ejemplo, utilizando pares de partículas cuánticas entrelazadas separadas en el espacio como estándares. Luego, el espacio entre ellos se satura con la probabilidad de que exista el proceso que generó estas partículas, alcanzando su máxima densidad en la intersección de las trayectorias de estas partículas. La existencia de estas partículas también significa que no existe una sección transversal de captura en las trayectorias de los objetos que sea lo suficientemente grande como para absorber estas partículas. El resto de supuestos siguen siendo los mismos que para la primera hipótesis, excepto:

paso del tiempo

La observación exterior de un objeto que se acerca al horizonte de sucesos de un agujero negro, si el factor determinante del tiempo en el universo es un “observador externo”, se ralentizará exactamente dos veces: la sombra del agujero negro bloqueará exactamente la mitad de la posible trayectorias de “radiación gravitacional”. Si el factor determinante es el "observador interno", entonces la sombra bloqueará toda la trayectoria de interacción y el flujo de tiempo de un objeto que cae en un agujero negro se detendrá por completo para una vista exterior.

También es posible que estas hipótesis puedan combinarse en una proporción u otra.

ST 23 GrK RF.

1. La preparación de un plan maestro para un asentamiento, un plan maestro para un distrito urbano (en adelante también denominado plan maestro) se lleva a cabo en relación con todo el territorio de dicho asentamiento o dicho distrito urbano.

2. La elaboración de un plan maestro podrá realizarse en relación con asentamientos individuales que formen parte de un asentamiento, distrito urbano, con modificaciones posteriores del plan maestro relativas a otras partes de los territorios del asentamiento, distrito urbano. La preparación de un plan maestro y sus modificaciones en términos de establecimiento o cambio de los límites de un asentamiento también se pueden llevar a cabo en relación con asentamientos individuales que forman parte de un asentamiento o distrito urbano.

3. El plan maestro contiene:

1) normativa sobre planificación territorial;

2) un mapa de la ubicación prevista de las instalaciones locales de un asentamiento o distrito urbano;

3) un mapa de los límites de los asentamientos (incluidos los límites de los asentamientos recién formados) que forman parte del asentamiento o distrito urbano;

4) un mapa de las zonas funcionales de un asentamiento o distrito urbano.

4. Las disposiciones sobre ordenación territorial contenidas en el plan director incluyen:

1) información sobre los tipos, propósito y nombres de los objetos de importancia local de un asentamiento, distrito urbano cuya ubicación se planea, sus principales características, su ubicación (para los objetos de importancia local que no son objetos lineales, se indican las zonas funcionales), como así como las características de las zonas con condiciones especiales de uso del territorio, si se requiere el establecimiento de dichas zonas en relación con la colocación de estos objetos;

2) parámetros de las zonas funcionales, así como información sobre objetos de importancia federal, objetos de importancia regional, objetos de importancia local previstos para su colocación allí, con excepción de los objetos lineales.

5. En los mapas especificados en los párrafos 2 a 4 de la parte 3 de este artículo, se muestra respectivamente lo siguiente:

1) objetos de importancia local de un asentamiento, distrito urbano previsto para su colocación, relacionados con las siguientes áreas:

a) suministro de electricidad, calefacción, gas y agua a la población, saneamiento;

b) caminos locales;

c) cultura física y deportes masivos, educación, salud, procesamiento, reciclaje, neutralización, disposición de residuos sólidos municipales en el caso de elaboración de un plan maestro para un distrito urbano;

d) otras áreas relacionadas con la resolución de cuestiones de importancia local de un asentamiento o distrito urbano;

2) los límites de los asentamientos (incluidos los límites de los asentamientos recién formados) que forman parte de un asentamiento o distrito urbano;

3) límites y descripción de las zonas funcionales que indican los objetos de importancia federal, los objetos de importancia regional, los objetos de importancia local (excepto los objetos lineales) previstos para su colocación en ellos y la ubicación de los objetos lineales de importancia federal, los objetos lineales de importancia regional, objetos lineales de importancia local.

5.1. Un anexo obligatorio del plan maestro es información sobre los límites de los asentamientos (incluidos los límites de los asentamientos recién formados) que forman parte de un asentamiento o distrito urbano, que debe contener una descripción gráfica de la ubicación de los límites de los asentamientos, una lista de coordenadas de puntos característicos de estos límites en el sistema de coordenadas utilizado para mantener el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado. Los órganos de gobierno local de un asentamiento o distrito urbano también tienen derecho a preparar una descripción textual de la ubicación de los límites de los asentamientos. El órgano ejecutivo federal establece las formas de descripción gráfica y textual de la ubicación de los límites de los asentamientos, los requisitos para la precisión de la determinación de las coordenadas de los puntos característicos de los límites de los asentamientos y el formato de un documento electrónico que contiene la información especificada. ejercer las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el área de jurisdicción del Registro Estatal Unificado de Bienes Raíces, implementación del registro catastral estatal de bienes raíces, registro estatal de derechos sobre bienes raíces y transacciones con ellos, suministro de información. contenida en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado.

6. El plan maestro se acompaña de materiales sobre su justificación en forma de texto y en forma de mapas.

7. Los materiales para fundamentar el plan maestro en forma de texto contienen:

1) información sobre planes y programas para el desarrollo socioeconómico integral del municipio (si los hubiere), para cuya implementación se lleva a cabo la creación de instalaciones locales del asentamiento, distrito urbano;

2) justificación de la opción elegida para ubicar las instalaciones locales de un asentamiento, distrito urbano con base en un análisis del uso de los territorios del asentamiento, distrito urbano, posibles direcciones para el desarrollo de estos territorios y restricciones proyectadas sobre su uso, determinadas , entre otras cosas, sobre la base de la información contenida en los sistemas de información para apoyar las actividades de planificación urbana, el sistema de información estatal federal para la planificación territorial, incluidos los materiales y los resultados de los estudios de ingeniería contenidos en estos sistemas de información, así como en el fondo estatal de materiales y datos de estudios de ingeniería;

3) evaluación del posible impacto de los asentamientos y distritos urbanos previstos para la ubicación de instalaciones locales en el desarrollo integrado de estos territorios;

4) información aprobada por documentos de planificación territorial de la Federación de Rusia, documentos de planificación territorial de dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia, documentos de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre los tipos, finalidades y nombres de los objetos de importancia federal , objetos de importancia regional, previstos para su colocación en los territorios de un asentamiento, distrito urbano, sus principales características, ubicación, características de las zonas con condiciones especiales para el uso de territorios en el caso de que se requiera el establecimiento de dichas zonas en relación con la ubicación de estos objetos, detalles de los documentos de planificación territorial especificados, así como la justificación de la opción elegida para la ubicación de estos objetos con base en un análisis del uso de estos territorios y posibles direcciones su desarrollo y limitaciones proyectadas en su uso;

5) información aprobada por el documento de planificación territorial del distrito municipal sobre los tipos, finalidad y nombres de los objetos de importancia local del distrito municipal previstos para su colocación en el territorio del asentamiento incluido en el distrito municipal, sus principales características, ubicación, características de las zonas con condiciones especiales para el uso de territorios en el caso de que se requiera el establecimiento de dichas zonas en relación con la ubicación de estos objetos, los detalles del documento de planificación territorial especificado, así como la justificación de la opción elegida para la colocación de estos objetos sobre la base de un análisis del uso de estos territorios, posibles direcciones para su desarrollo y restricciones proyectadas a su uso;

6) lista y características de los principales factores de riesgo de emergencias de naturaleza natural y provocada por el hombre;

7) una lista de terrenos que están incluidos dentro de los límites de los asentamientos que forman parte de un asentamiento, distrito urbano o excluidos de sus límites, indicando las categorías de terreno en las que se planea clasificar estos terrenos y los propósitos de su uso previsto;

8) información sobre los objetos de protección aprobados y los límites de los territorios de asentamientos históricos de importancia federal y asentamientos históricos de importancia regional.

8. Los materiales para fundamentar el plan maestro en forma de mapas se muestran:

1) límites de un asentamiento, distrito urbano;

2) los límites de los asentamientos existentes que forman parte del asentamiento, distrito urbano;

3) ubicación de las instalaciones locales existentes y en construcción del asentamiento, distrito urbano;

4) zonas económicas especiales;

5) territorios naturales especialmente protegidos de importancia federal, regional y local;

6) territorios de sitios del patrimonio cultural;

6.1) territorios de asentamientos históricos de importancia federal, territorios de asentamientos históricos de importancia regional, cuyos límites se aprueban en la forma prescrita por el artículo 59 de la Ley Federal de 25 de junio de 2002 N 73-FZ "Sobre bienes del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación de Rusia";

7) zonas con condiciones especiales para el uso de territorios;

8) territorios expuestos al riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre;

8.1) límites de áreas forestales, parques forestales;

9) otros objetos, otros territorios y (o) zonas que influyeron en el establecimiento de zonas funcionales y (o) la ubicación planificada de objetos de importancia local de un asentamiento, distrito urbano u objetos de importancia federal, objetos de importancia regional, objetos de Importancia local de un distrito municipal.

Comentario al art. 23 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia

1. Los materiales del plan maestro incluyen mapas (diagramas) de la ubicación planificada de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, principalmente mapas de la ubicación de las instalaciones de suministro de electricidad, calefacción, gas y agua (cláusula 1, parte 3 del artículo comentado). Las instalaciones de suministro de electricidad, calefacción, gas y agua dentro de los límites de un asentamiento o distrito urbano forman uno de los componentes del complejo de vivienda y servicios comunales (HCS). La vivienda y los servicios comunales son un complejo técnico complejo de edificios, estructuras, redes y equipos de servicios públicos, así como equipos operativos y de producción industriales, de reparación y construcción. Las instalaciones de vivienda y servicios comunales (su ubicación, funcionamiento, gestión) son prerrogativa de la administración municipal. El funcionamiento del sistema de soporte vital y el desarrollo urbano eficaz del territorio dependen de la competencia con la que estén organizados el sector de vivienda y servicios comunales y sus objetos individuales.

Al diseñar un sistema de instalaciones de vivienda y servicios comunales, es necesario guiarse por requisitos generales, tales como: la presencia de una justificación para la colocación de estructuras y sistemas de ingeniería nuevos, reconstruidos y modernizados; implementación de políticas innovadoras y de ahorro de recursos en todos los ámbitos del consumo; introducción de métodos y prácticas tecnológicas modernas para crear el funcionamiento de la vivienda y los servicios comunales; uso de fuentes de energía alternativas; descentralización de los sistemas de ingeniería existentes para edificios, estructuras y complejos; colocación racional de nuevos proyectos de construcción y uso de territorios ocupados por estructuras de ingeniería y carreteras, teniendo en cuenta las normas técnicas pertinentes; planificar nuevos proyectos de construcción de acuerdo con criterios para reducir las emisiones nocivas a la atmósfera mediante la introducción de tecnologías que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente; mejora de los sistemas e instalaciones de ingeniería existentes desde el punto de vista del uso óptimo de la organización de planificación existente del territorio de un asentamiento o distrito urbano.

Al determinar la ubicación planificada de las instalaciones de vivienda y servicios comunales dentro de los límites de un asentamiento o distrito urbano, se tienen en cuenta las características de cada uno de los subsistemas de ingeniería que forman el sistema comunal: suministro de electricidad, calefacción, gas y agua. Además, es necesario tener en cuenta la naturaleza general de la estructura de planificación del territorio, la ubicación de grandes objetos de planificación urbana y las características específicas del paisaje.

Cada uno de los tipos existentes de sistemas de ingeniería tiene requisitos especiales que deben tenerse en cuenta al desarrollar un plan maestro para un asentamiento (distrito urbano). Estos requisitos deben cumplir con los principios generales de las transformaciones urbanísticas planificadas adoptadas para un asentamiento o distrito urbano. Como regla general, independientemente del diseño estructural del plan maestro, las principales técnicas de planificación en relación con los objetos de ingeniería son la compacidad y la complejidad.

El desarrollo de un sistema de instalaciones de suministro de agua está determinado por los siguientes indicadores: el volumen de consumo de agua potable (m3/día) y el consumo específico de agua para las necesidades domésticas y potables (l/día), incluidas las comunicaciones residenciales, por habitante. ; nivel de confiabilidad de los sistemas de suministro de agua; la capacidad del parque de tanques de la ciudad, el volumen de nuevas redes de suministro de agua y las medidas para conectar empresas de diversas industrias al sistema de suministro de agua industrial, suministro de agua y suministro de agua para riego; utilizando aguas subterráneas locales (basado en el estudio de sus reservas), mejorando la calidad del agua mejorando el medio ambiente y las condiciones de uso del agua en áreas de fuentes de suministro de agua superficial, así como reconstruyendo las estaciones de suministro de agua existentes con la transición a tecnologías modernas. Estos indicadores se muestran en un diagrama resumido de la ubicación planificada de las instalaciones de suministro de electricidad, calor, gas y agua.

El desarrollo del sistema de instalaciones de eliminación de agua (alcantarillado) está determinado por: una disminución gradual en el crecimiento de los volúmenes de eliminación de agua debido a una reducción en el consumo de agua y una disminución en la ingesta de aguas residuales a medida que se construyen estaciones de aireación; aumentar la confiabilidad del sistema mediante el desarrollo de las estaciones de tratamiento existentes y la construcción de nuevas; descentralización parcial del sistema de alcantarillado mediante la construcción de instalaciones de tratamiento locales de baja capacidad, la construcción de tipos modernos de estructuras de alcantarillado: tanques de control de emergencia en tuberías de presión desde estaciones de bombeo; construcción de un sistema de canales y estaciones de bombeo profundo; mejorar la tecnología y la calidad del tratamiento de aguas residuales y crear un ciclo de tratamiento de lodos tecnológicamente completo. Estas actividades se reflejan en los símbolos correspondientes en el diagrama.

Los sistemas desarrollados de instalaciones de suministro de calor, gas y electricidad requieren el uso de un enfoque de planificación urbana, que implica la exclusión de la práctica de métodos irracionales de uso del territorio, el desarrollo de nuevas grandes áreas territoriales para el establecimiento de nuevas comunicaciones y métodos "intersticiales". de localizar instalaciones de servicios públicos.

La ampliación de la gama de servicios de comunicación, incluidas conversaciones telefónicas, provisión de canales de comunicación en alquiler, transferencia de información, servicios multimedia y cajeros automáticos, imágenes en movimiento, televisión por cable, implica la necesidad de construir instalaciones de comunicación comunitarias especiales para garantizar estas funciones, la colocación de lo cual en la estructura del territorio se relaciona así: con su organización urbanística, y con las particularidades del consumo de este tipo de servicio. Un cambio gradual en la tecnología para brindar servicios de comunicación con la transición a nuevas tecnologías (digitales) implicará la necesidad de reconstruir las instalaciones existentes (ATS) y la necesidad de un esquema para su ubicación en la estructura de un distrito o asentamiento urbano.

La ejecución gráfica de los esquemas para la ubicación planificada de las instalaciones de servicios públicos se puede realizar en dos versiones: varios diagramas separados para cada tipo de objeto o dos diagramas, cada uno de los cuales combina diferentes tipos de objetos. Por regla general, se trata de planes para el desarrollo del complejo de ingeniería y del complejo de agua.

El diagrama de desarrollo de los sistemas de ingeniería del complejo energético mediante símbolos especiales muestra las principales redes y objetos en dos estados: existente y diseñado (con la asignación de objetos de la primera etapa de construcción y para el período estimado). Se adoptan diferentes símbolos para los siguientes grupos de objetos: suministro de calor, suministro de gas, suministro de electricidad y comunicaciones. El esquema para el desarrollo de los sistemas de ingeniería del complejo acuático combina tres estados de los objetos: existente, primera etapa y período estimado. Instalaciones de suministro de agua, redes de suministro de agua, sistemas de alcantarillado, estaciones de suministro de agua, unidades de control, estaciones de aireación (en construcción y reconstrucción), estaciones de bombeo de aguas residuales, tanques de control de emergencia liquidados, unidades de tratamiento de sedimentos, redes de alcantarillado, así como instalaciones de tratamiento de escorrentía superficial. están identificados.

Las instalaciones de suministro de electricidad, gas y agua y otras instalaciones de vivienda y servicios comunales se registran en los planes para la ubicación planificada de las instalaciones de construcción de capital de acuerdo con las principales direcciones de desarrollo de esta área en el territorio designado y como resultado de la coordinación de su ubicación. con el estado actual y previsiones del desarrollo funcional y económico de un asentamiento o distrito urbano.

2. Como parte de los mapas (esquemas) de la ubicación planificada de los proyectos de construcción de capital, se destacan los esquemas de infraestructura de transporte (cláusula 2, parte 3 del artículo comentado). Se desarrollan teniendo en cuenta el estado existente de las instalaciones de infraestructura de transporte, identificando problemas en su funcionamiento y justificando las perspectivas de su desarrollo. También se tienen en cuenta las características del territorio, las particularidades de la formación histórica de la red de carreteras, la naturaleza de las conexiones de transporte externo con otras zonas pobladas; condiciones del paisaje natural, la longitud total del territorio del asentamiento (distrito urbano). Como regla general, los principios modernos de reorganización de la infraestructura de transporte se basan en la consideración de llevarla a ciertos parámetros óptimos mediante la implementación de medidas reconstructivas.

La orientación reconstructiva de transformar la infraestructura de transporte puede reducir en gran medida la situación problemática en la organización urbanística del territorio. Es desde esta posición que se planifican medidas reconstructivas, cuyas consecuencias son: descargar el tráfico en carreteras y cruces, especialmente en las zonas centrales de los distritos urbanos; despejar la congestión; reducir los impactos acústicos y la contaminación del aire en los asentamientos y distritos urbanos y zonas residenciales adyacentes a la carretera; liberar espacio para estacionamiento; resolver el problema de asignar territorios valiosos de asentamientos y distritos urbanos para la construcción de garajes y gasolineras; optimización de los esquemas de servicios de transporte existentes para el territorio.

Todas las medidas encaminadas a lograr estos resultados en conjunto pueden aumentar significativamente la capacidad de la red de carreteras con un aumento de la velocidad del tráfico. Las propuestas de proyectos para el desarrollo de infraestructura de transporte se llevan a cabo en tres esquemas: desarrollo de la red de carreteras, transporte todoterreno de alta velocidad y transporte público terrestre. La red de transporte todoterreno incluye líneas de metro con los parámetros técnicos actuales, líneas de metro rápidas con mayor velocidad, metro ligero, ferrocarriles y otros modos de transporte. La red de transporte del proyecto incluye el sistema actual y las principales direcciones de su expansión y modernización. La red vial principal se diseña a partir de un análisis del sistema de calles, vías y accesos existentes y, de ser posible, de su preservación. El diagrama de la red de carreteras destaca las autopistas y estructuras de transporte, incluidos túneles, puentes peatonales, garajes y estacionamientos, cada uno de los cuales se muestra para el período estimado y para la primera etapa de construcción.

El esquema de transporte público terrestre se desarrolla en base a los siguientes datos: longitud de la red, número de instalaciones (parques de transporte), número de material rodante, distribución de territorios por tipo de vehículo (autobús, trolebús, tranvía). Las estaciones de autobuses, trolebuses y tranvías se evalúan desde el punto de vista de su inclusión en el sistema de transporte diseñado, reconstrucción y modernización. Las perspectivas de conservación de las líneas de tranvía se evalúan desde el punto de vista de la mejora de la organización urbanística de los territorios y, sobre esta base, se justifican las líneas propuestas para su eliminación o reubicación. El diagrama registra la ubicación de los parques de transporte, teniendo en cuenta las direcciones generales de reorganización de los territorios de los asentamientos y distritos urbanos basadas en principios de optimización (ubicación relativamente igual de los objetos y su proximidad a las redes de transporte).

3. El diagrama de los límites de las zonas funcionales (cláusula 5, parte 6 del artículo comentado), que indica los parámetros de dichas zonas como parte de los planes maestros, se realiza con el fin de indicar direcciones prometedoras para el desarrollo del territorio, teniendo en cuenta en cuenta su afiliación funcional (especialización). Los requisitos previos para la zonificación funcional son la diferenciación de los objetos urbanos (territoriales) según el propósito y la naturaleza de la organización espacial y, en consecuencia, según los requisitos para su asignación.

Al realizar la zonificación funcional, se toma como base una característica funcional: el propósito prioritario del territorio. Este enfoque se debe a que tradicionalmente se realizan diversos tipos de actividades en zonas pobladas. Estos procesos se encuentran en el espacio. Con el tiempo, puede producirse un movimiento espacial de funciones.

La transformación estructural de las áreas funcionales es consecuencia de los cambios socioeconómicos en la sociedad. Por lo tanto, la zona local de especialización productiva pronunciada está siendo reemplazada por un tipo mixto de zonificación funcional: se están formando zonas multifuncionales. Las dinámicas actuales son un rasgo característico de procesos territoriales que requieren una revisión de la zonificación existente. Para agilizar y regular el movimiento de objetos (territorios) con diversas funciones, la zonificación funcional es un medio eficaz.

La implementación de una zonificación funcional no debe considerarse como una tarea formal típica. Proporciona, además de características funcionales, la presencia de otras: diferencias en la naturaleza del uso del suelo en función de procesos funcionales (densidad de desarrollo urbano); la presencia de áreas de atracción naturales o de nueva formación (nodos de planificación urbana); diferenciación de territorios según el costo de su desarrollo urbano y valor de mercado; Valores históricos y culturales de edificios y elementos de paisajes urbanos (rurales) y naturales.

Una zona poblada, como forma más característica de asentamiento de población, se caracteriza por la presencia de funciones relativamente estables, cuya lista es limitada. El territorio de un asentamiento según su finalidad funcional se divide en los siguientes tipos de zonas: residencial, industrial, municipal y de almacén, de transporte, recreativa, etc. La ubicación de las zonas funcionales en el territorio no está limitada: los procesos funcionales no se desarrollan de manera uniforme distribuidos en la estructura de un asentamiento o distrito urbano. Algunas partes del asentamiento (distrito urbano) experimentan un exceso de cargas funcionales: en estas áreas resulta difícil identificar la función predominante. En otras partes del asentamiento se localizan procesos funcionales característicos.

Esta práctica de planificación urbana indica que la zonificación funcional es una herramienta específica para diferenciar el territorio. Persigue el objetivo de una división ampliada del territorio en varias partes de planificación. En cada una de estas partes, son posibles formas tanto dominantes como mixtas de uso funcional de los territorios. Por lo tanto, cuando se habla de la presencia de una determinada zona funcional, debe entenderse que dentro de los límites de un determinado fragmento de un distrito o asentamiento urbano pueden coexistir varios procesos funcionales. Además, su número puede variar. El único mecanismo que nos permite estructurar de alguna manera el contenido funcional de las zonas es determinar los parámetros para el desarrollo de estos territorios.

Al determinar los parámetros, es necesario guiarse por los requisitos generales de planificación urbana de la planificación del desarrollo en relación con la naturaleza de los procesos que ocurren dentro de la zona: formas racionales de asentamiento de la población; opciones de combinación óptimas dentro de las zonas de objetos de planificación urbana de diversos propósitos funcionales; estructurar una red de servicios públicos basada en el principio de atractivo para diferentes grupos de la población de tipos diferenciados de ofertas en función de las preferencias; garantizar la igualdad de accesibilidad del territorio del centro público de un distrito o asentamiento urbano en relación con todas las zonas funcionales y partes de planificación del asentamiento, localización del centro teniendo en cuenta la naturaleza histórica del uso del territorio; división estructural y aislamiento de zonas funcionales mediante la asignación de territorios destinados a brindar servicios de transporte y peatones, teniendo en cuenta la formación de un sistema de comunicación racional y la posible implementación de opciones alternativas de conexiones espaciales; Aprovechamiento máximo de las características del paisaje natural en el proceso de asignación estructural de zonas funcionales para maximizar el aprovechamiento de sus ventajas.

Dependiendo del tipo de zonificación funcional que predomine en el territorio, el procedimiento para identificar zonas difiere significativamente. Como parte del procedimiento de zonificación, también se tienen en cuenta indicadores de planificación relativos, tales como: distancias entre zonas; tamaño absoluto y configuración de zonas, su influencia relativa; tipo de planificación aceptado (compacto o disperso); tipos y nivel de equipos de ingeniería, parámetros de red; la necesidad de asignar territorio para diversos fines funcionales. Seguir las instrucciones y regulaciones le permite lograr el objetivo de garantizar un entorno de vida favorable, protegiendo los territorios del impacto de situaciones de emergencia; prevención de cambios en las concentraciones de población y producción, contaminación ambiental; protección de paisajes naturales, territorios de sitios históricos y culturales, así como tierras agrícolas y bosques.

4. Los límites planificados de los territorios de los bienes del patrimonio cultural (cláusula 6 de la parte 6 del artículo comentado) se determinan sobre la base de mapas (diagramas) del estado actual de los límites de los territorios de los bienes del patrimonio cultural (cláusula 2 de la parte 10). La base metodológica para la identificación de estos territorios es la Ley de Patrimonio Cultural. Estos trabajos deben realizarse como parte de un prediseño de desarrollo, que consta de dos partes temáticamente diferentes: enunciativo (plan básico histórico y arquitectónico) y regulador (zonas de protección de sitios del patrimonio cultural).

El plan básico se desarrolla para todo el territorio de un asentamiento o distrito urbano cubierto por actividades de planificación, incluidos elementos del paisaje natural, fragmentos de planificación, características dominantes, etc. La elaboración de un plan de referencia histórico y arquitectónico tiene como objetivo establecer una situación objetivamente existente (su fijación) identificando elementos de morfología urbana (diseño, desarrollo) que tienen significado histórico y cultural y patrones estructurales y espaciales en la construcción del territorio de una asentamiento que determina sus propiedades estéticas. Para determinar esto último es necesario considerar: la zonificación arquitectónica y espacial del territorio; trazado de la red vial; composición de edificios ordinarios y de la parte histórica de la ciudad; Generalización de las características del paisaje urbano.

La lista de documentos que componen el plan básico histórico y arquitectónico incluye los siguientes materiales: extractos de actos históricos, libros censales que contienen evidencia de la planificación y desarrollo del territorio, esquemas analíticos de reconstrucción que revelan el proceso de formación de la planificación y desarrollo ( para cada sección cronológica); Materiales de registro y análisis que revelen las características urbanísticas y arquitectónicas del estado actual del valioso patrimonio (para la situación actual): materiales topográficos con información sobre los valores históricos y culturales de un asentamiento o distrito urbano, diagramas analíticos adjuntos, grabación de fotografías. materiales, material de texto adjunto.

Al desarrollar un plan de referencia, es necesario determinar la tipología del desarrollo existente, porque es una de las razones de su conservación y mantenimiento de sus características específicas. Los resultados del análisis tipológico se registran en el plano de referencia. Según las características tipológicas, los elementos constructivos suelen dividirse en grupos: monumentos arquitectónicos; valiosos edificios históricos; edificios ordinarios neutrales, incluidos los modernos; edificios que violen las características específicas del desarrollo y la composición existentes; Estructuras y complejos arquitectónicos modernos que, junto con objetos históricos, forman un desarrollo conjunto.

Junto con los monumentos (edificios y estructuras individuales), el plan de apoyo incluye conjuntos: propiedades enteras, complejos que se distinguen por su valor compositivo formal o sustantivo, histórico y cultural. Según la ley antes mencionada, se reconocen conjuntos como diversos grupos de monumentos aislados o unidos, fragmentos de planificación y desarrollo histórico, obras de arquitectura paisajística y arte paisajístico, necrópolis (artículo 3).

El plano de referencia histórico y arquitectónico permite registrar el volumen realmente conservado de valioso patrimonio: la distribución de la propiedad de la tierra, la seguridad de los edificios y los elementos individuales de la construcción. Como parte de los documentos de respaldo del plan, junto con los materiales de planificación, se requiere desarrollar una nota explicativa, que debe presentar una lista comentada de los monumentos preservados y recientemente identificados. Indica la dirección real del monumento, el momento de su construcción y la realización de reformas importantes, el autor de la construcción, el tipo de uso original y existente; Tema de protección aprobado y propuesto (construcción volumétrica-espacial de edificios, paisajismo del territorio).

La elaboración de un plan de referencia histórico y arquitectónico es la base para determinar una lista de restricciones del régimen que deben observarse durante el desarrollo arquitectónico y urbano del territorio. La identificación de zonas de sitios del patrimonio cultural es una herramienta práctica que permite la implementación de actividades de planificación urbana teniendo en cuenta los principios de continuidad. Pero la fijación de zonas permite establecer la naturaleza jurídica del uso del territorio, que tiene fuerza jurídica.

La asignación de zonas para la protección de bienes del patrimonio histórico y cultural representa una diferenciación del territorio.

El territorio del monumento es parte integral del propio monumento e incluye valiosos elementos de planificación y desarrollo protegidos. La preservación del territorio se asume no sólo en el sentido físico, sino también en el sentido de preservar el trazado histórico, los edificios y el paisaje. En el territorio del monumento se pueden restaurar elementos perdidos de edificios y del entorno urbano histórico. El territorio de un monumento histórico y cultural suele incluir una parcela de terreno directamente ocupada por el monumento y conectada histórica y funcionalmente con él. Los límites del monumento se establecen en base a los materiales del plano de referencia. Dentro del territorio del monumento, solo se permiten aquellas actividades económicas que aseguren su pleno funcionamiento sin amenaza de daño, destrucción o destrucción.

El territorio del monumento es un objeto especial de protección, para lo cual se establece un régimen especial para el mantenimiento y uso del monumento y su inclusión orgánica en el contexto del entorno existente.

El diagrama establece zonas de protección (un conjunto de territorios con diversas restricciones de uso), lo que garantiza el normal funcionamiento de los bienes del patrimonio cultural. El desarrollo del régimen es inseparable del procedimiento de identificación de zonas protegidas, zonas de regulación de desarrollo y zonas de paisaje natural protegido dentro de las zonas de protección.

Los límites de las zonas de protección de monumentos se aprueban como un documento independiente como parte de mapas (diagramas) como parte de los materiales del plan maestro. En el territorio de las zonas de protección se establece un régimen de mantenimiento y uso con ciertas restricciones a la nueva construcción y uso funcional de edificios y estructuras. El establecimiento de un régimen es necesario para crear condiciones destinadas a preservar los monumentos como elementos formadores de ciudades en el proceso de organización espacial del territorio de asentamientos y distritos urbanos. Al identificar cada uno de los tres tipos de zonas, se deben tener en cuenta los requisitos existentes. El establecimiento de zonas de protección debe ser compatible con requisitos tales como: preservación del trazado histórico, los edificios históricos y el paisaje; prohibición de nuevas construcciones, excepto en los casos que impliquen la reconstrucción de monumentos o conjuntos; paisajismo; Reemplazo de edificios y estructuras en ruinas de bajo valor y eliminación de estructuras discordantes. Al establecer los límites de las zonas protectoras, si es posible, se combinan con los límites de planificación existentes y también se tienen en cuenta los parámetros y la naturaleza del objeto protegido, así como el patrón histórico de tenencia de la tierra.

Las zonas de regulación del desarrollo se proporcionan para garantizar la unidad de los desarrollos de nueva creación con el entorno urbano histórico y para preservar el papel de los monumentos en la organización arquitectónica y espacial del territorio adyacente a las zonas protegidas. En las zonas de regulación de desarrollo se garantiza la preservación de elementos valiosos de planificación y paisaje, se logra un conjunto de condiciones para la percepción visual de los monumentos en el entorno histórico y se permiten nuevas construcciones, que tienen regulaciones sobre el propósito funcional, altura y longitud de los edificios, de la composición del edificio y de la naturaleza del paisajismo.

La asignación de zonas se realiza sobre el principio de establecer diversos regímenes regulatorios con base en los resultados del estudio en la etapa de elaboración del plan de referencia histórico y arquitectónico. Se presta especial atención al establecimiento de zonas estrictamente reguladas, que están sujetas a requisitos para la eliminación (transformación) de estructuras que introducen disonancia en el paisaje, y la regulación de las nuevas construcciones por finalidad funcional, altura, longitud y métodos de construcción. En zonas estrictamente reguladas, por regla general, se conserva el carácter tradicional del desarrollo y no se permite la colocación de estructuras que creen áreas peligrosas que atraigan grandes flujos de carga.

Las zonas de paisaje natural protegidas están diseñadas para garantizar la preservación del relieve natural, los cuerpos de agua, la vegetación y restaurar las conexiones perdidas entre el paisaje histórico de un asentamiento o distrito urbano y el medio ambiente. Se instalan en aquellas zonas donde no se aplican las normas de zonas de seguridad y zonas de control de desarrollo. En relación con las zonas de paisaje protegidas, se aplican restricciones que no permiten: la construcción de nuevas instalaciones económicas y residenciales y la ampliación de las existentes; trazar nuevas rutas de transporte; cambios en la organización paisajística del territorio, composición de la vegetación, régimen hidrogeológico; circulación y estacionamiento de vehículos fuera de áreas especialmente designadas.

Los mapas (esquemas) de planificación territorial de un asentamiento o distrito urbano que contengan los límites de los territorios de los sitios del patrimonio cultural deben mostrar las restricciones de planificación urbana existentes y propuestas de los monumentos históricos y culturales: los límites del territorio de una reserva histórica y urbana; límites de áreas protegidas; zonas para la protección de monumentos históricos y culturales; territorios preservados y regulados de valiosos paisajes naturales históricos; zonas de regulación de desarrollo de importancia para toda la ciudad; preservación de las principales áreas de percepción panorámica de los paisajes urbanos y naturales. Cada una de las áreas protegidas identificadas se muestra en el diagrama general de la siguiente manera: se registra su ubicación, se indican el nombre y los límites exactos de la zona, los objetos históricos y culturales individuales se representan dentro de los límites y se especifican sus parámetros. Junto con las zonas, el esquema registra bienes inmuebles y monumentos históricos y culturales del distrito urbano (asentamiento) dentro de los límites modernos: monumentos y sitios arqueológicos; estructura de planificación urbana; necrópolis; monumentos de arte paisajístico, arquitectura e historia; y monumentos recientemente identificados y propuestos.

Las principales direcciones de desarrollo de los objetos religiosos pueden limitarse ya sea en un esquema general o desarrollarse en forma de un esquema separado. El diagrama muestra la ubicación de las iglesias existentes (ortodoxa, vieja creyente, protestante, judía, musulmana, católica); iglesias que no funcionan propuestas para restauración; territorios propuestos para la construcción de iglesias de diversas religiones. La base de estas propuestas es una previsión de la composición religiosa de la parte creyente de la población del asentamiento, dividida en grupos que históricamente gravitan hacia diferentes religiones, un análisis de la ubicación, el número y la afiliación de los edificios religiosos supervivientes, así como el planeamiento y división administrativo-territorial del asentamiento o distrito urbano y las tendencias históricas en la ubicación de los edificios religiosos.

5. Una de las secciones más importantes y extensas de los materiales sobre la justificación de los proyectos de planes maestros, realizada en forma textual y gráfica, es un análisis del estado del territorio relevante, problemas y direcciones para su desarrollo integral (cláusula 1, parte 8 del artículo comentado).

En las condiciones modernas, uno de los principales principios metodológicos para organizar y realizar un análisis integral del territorio con fines de planificación es la necesidad de preservar los recursos territoriales. Este enfoque corresponde a las disposiciones de documentos internacionales progresistas que revelan las perspectivas de desarrollo sostenible de los asentamientos humanos. Uno de los componentes del desarrollo sostenible es la capacidad de asegurar los procesos reproductivos, el autodesarrollo y la autorregulación de todos los subsistemas de un distrito urbano (asentamiento) en su conjunto. Los subsistemas individuales funcionan de forma independiente e interconectada dentro de un territorio determinado. La identificación y evaluación de un recurso territorial en este sentido permite planificar el desarrollo a largo plazo de un asentamiento o distrito urbano, coherente con la estabilidad del sistema en su conjunto. El uso de los recursos territoriales debe realizarse mediante un método compensatorio: teniendo en cuenta el consumo de todos los demás tipos de recursos (laborales, financieros y naturales).

El estudio del potencial de recursos de un asentamiento o distrito urbano se convierte así en una tarea práctica prioritaria en la elaboración de materiales para su plan maestro bien fundamentado. Los recursos incluyen cuatro subsistemas: naturaleza, población, economía, organización espacial.

De acuerdo con cada uno de estos tipos de subsistemas de recursos, se desarrollan esquemas analíticos. En dos de los subsistemas indicados (naturaleza y organización del territorio), el componente clave de recursos es el territorio. En consecuencia, determinar el volumen de recursos territoriales para establecer perspectivas de desarrollo de un asentamiento o distrito urbano y desarrollar un plan maestro es una actividad prioritaria. Para identificar los recursos territoriales es necesario realizar un análisis integral del territorio, como resultado del cual se pueden identificar tres tipos principales de recursos: externos (en relación con los límites de un asentamiento o distrito urbano); áreas internas no desarrolladas; Interno, atraído por el desarrollo a través de la reconstrucción (densificación) de edificios existentes. La disponibilidad de información sobre los recursos disponibles dicta un conjunto de restricciones en la selección de territorios para fines de planificación urbana. El potencial de recursos obtenido sobre la base de una evaluación integral proporciona la base para tomar decisiones sobre la intensidad del desarrollo del territorio. El contenido del análisis es recopilar la naturaleza y valor de los recursos territoriales con la dirección de su uso funcional y urbano. El análisis persigue los objetivos de establecer el grado de idoneidad del territorio para los distintos tipos de uso e identificar las necesidades y organización urbanística del territorio.

En la práctica de la planificación urbana, se ha utilizado ampliamente la metodología para el desarrollo de esquemas de evaluación (análisis), que incluye dos grandes bloques, para cada uno de los cuales se elaboran esquemas separados: evaluación de los recursos naturales del territorio y evaluación de los recursos antropogénicos de el territorio.

Al elaborar un esquema para evaluar los recursos naturales de un territorio, se lleva a cabo un análisis de los componentes del paisaje natural, cuyas características tienen un impacto significativo en los procesos de planificación urbana: predeterminan las direcciones de desarrollo de un asentamiento o distrito urbano y la colocación de proyectos de construcción de capital, la identificación de zonas funcionales, incluidas aquellas con condiciones especiales para el uso del territorio (aquellas en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre). Los siguientes componentes del paisaje se identifican como parte del esquema de evaluación de recursos naturales:

a) rocas (el sistema de recursos minerales del territorio, geomorfología): determinan la adopción de decisiones de planificación urbana desde el punto de vista de lograr el máximo efecto de organización del territorio, funciones vitales con costos mínimos para su desarrollo;

b) aguas superficiales y subterráneas (hidrología e hidrografía): determinan la estructura territorial de los recursos hídricos desde el punto de vista. dotándolos del territorio de asentamientos o distritos urbanos (abastecimiento de agua potable e industrial) o racionalizando las técnicas de planificación utilizadas en la identificación de zonas funcionales (el diagrama indica las características hidrográficas: densidad de la red fluvial, pendientes de los cauces, su longitud y ancho, velocidad del caudal del río, etc., así como medidas para proteger los recursos hídricos);

c) las condiciones climáticas de la zona (temperatura y humedad, condiciones del viento, indicadores de la cantidad y calidad de las precipitaciones, radiación solar, etc.) - influyen en la evaluación del territorio en términos de idoneidad para la residencia permanente, la naturaleza del desarrollo urbano y zonificación;

d) componentes biogénicos (suelos, vegetación y fauna).

Como parte del esquema de evaluación de los recursos antropogénicos del territorio (introducidos por actividades humanas anteriores), se consideran los siguientes factores: el grado de servicio de transporte del territorio (principalmente de pasajeros del transporte público); nivel de soporte de ingeniería para el territorio (determinación de la distancia de las secciones individuales del territorio de las estructuras de ingeniería existentes que tienen un cierto procedimiento para conectar nuevos consumidores; diferenciación de áreas según la naturaleza del suministro de varios tipos de redes de servicios públicos); evaluación del estado del fondo; las características sanitarias e higiénicas (grado de degradación de la vegetación, niveles de ruido, grado de contaminación de los cuerpos de agua, cobertura del suelo) para diversos tipos de uso funcional pueden ser un factor limitante y estimulante; zonas de protección sanitaria de empresas industriales, pausas sanitarias en zonas de probable humo, zonas de seguridad, zonas de ruido, etc.

6. En los materiales para fundamentar los proyectos de planes maestros, un lugar especial lo ocupa la información sobre los factores de riesgo existentes y futuros para situaciones de emergencia (cláusula 5, parte 8 del artículo comentado). Hay dos grupos de factores de riesgo: naturales y provocados por el hombre. La identificación de factores de riesgo permite prevenir decisiones urbanísticas injustificadas. Es necesario determinar los factores que no permiten planificar cierto tipo de actividades encaminadas a la transformación espacial del territorio. Una vez determinados así los factores y las consecuencias de su influencia en el territorio, es posible en las primeras etapas de la planificación excluir una serie de decisiones de planificación urbana, cuya implementación puede ser imposible.

En el proceso de las actividades de planificación urbana, es necesario regular la proporción del grado de intervención en la organización existente del territorio, en función de las tareas socioeconómicas, arquitectónicas, urbanísticas y de composición espacial de la configuración del medio ambiente. A menudo se subestiman las cualidades naturales del entorno desarrollado. Como resultado, el desarrollo de decisiones de planificación relacionadas con la organización del desarrollo, los servicios de transporte y el apoyo de ingeniería se produce sin la debida consideración de estas cualidades. Los enfoques modernos de planificación urbana requieren una consideración obligatoria de los problemas de interacción de las estructuras urbanas con el complejo natural.

De particular importancia es la evaluación del impacto de los objetos (edificios, estructuras, rutas de transporte, redes de servicios públicos) en el entorno geológico, el suelo, las aguas superficiales y subterráneas, que se manifiesta en la formación de sedimentos superficiales, sumideros, deslizamientos de tierra y aumento del nivel de las aguas subterráneas. Y al mismo tiempo, es necesario estudiar el efecto opuesto: la influencia de las condiciones naturales modificadas por la tecnogénesis sobre los objetos de los asentamientos y los distritos urbanos.

Según los principios de la zonificación tecnogénica, los territorios urbanos se pueden diferenciar en tres grupos: cargas tecnogénicas altas, cargas tecnogénicas medias y bajas. Cada uno de estos tipos de zonas corresponde a una situación urbanística específica. Una alta concentración de cargas artificiales en el medio ambiente es típica de áreas de desarrollo denso e intensivo de varios niveles, que combinan varios usos funcionales, con una alta densidad de redes de transporte y servicios públicos, patios limitados y espacios abiertos.

Las bajas cargas tecnogénicas son características de áreas adyacentes a grandes zonas y estructuras industriales, como estaciones de agua y alcantarillado. En tales áreas, una mayor intensificación del uso industrial y productivo del territorio puede conducir al desarrollo de procesos geológicos y de ingeniería desfavorables. Por lo tanto, el desarrollo urbano en forma de desarrollo de áreas naturales y edificios de poca altura urbanos puede proponerse como medidas recomendadas. Por el contrario, las actividades que implican un alto grado de urbanización deben recomendarse en áreas donde la probabilidad de amenazas provocadas por el hombre sea mínima. Tales áreas incluyen áreas de margas morrenas y depósitos fluvioglaciares (no complicadas por inundaciones o procesos de infusión de castas); zonas ribereñas (zonas de depósitos arenosos) con suelos tecnogénicos de bajo espesor y ubicadas lejos de grandes embalses de ingeniería; territorio con medidas tomadas para la preparación de ingeniería del territorio, incluida la eliminación de sedimentos del suelo, la eliminación de masas de suelo en trabajos subterráneos, inundaciones, contaminación química y térmica de suelos y aguas subterráneas.

El diagrama también identifica las zonas destinadas a llevar a cabo medidas de protección destinadas a garantizar la sostenibilidad del entorno ecológico: consolidación de suelos, relleno de huecos kársticos, colocación de túneles de drenaje en pendientes de deslizamientos de tierra, construcción de muros de contención y construcción de estructuras de barrera.

El principio fundamental que subyace a la zonificación es identificar una reserva territorial, evaluarla y proponer un conjunto de medidas encaminadas a rehabilitar los territorios en términos de uso urbanístico. La identificación de zonas en los diagramas propuestos para la implementación de medidas de protección tiene carácter consultivo. Esto se explica por la necesidad de realizar una evaluación técnica y económica adicional de las medidas de protección. En el caso de que el coste de los medios técnicos utilizados sea significativamente superior al coste de la estructura o si su efecto sea insuficiente para el funcionamiento de la instalación, se concluye sobre la conveniencia de aislar las restricciones de planificación para determinados tipos de uso funcional. . Por ejemplo, se pueden recomendar funciones recreativas o paisajísticas para dichas áreas.

A partir de diagramas que describen el estado actual del territorio desde la perspectiva de los riesgos, se desarrollan esquemas que contienen propuestas urbanísticas sobre el estado futuro del medio ambiente.

Entre las principales posiciones de los esquemas, territorios, objetos y actividades relacionadas con la superación de los fenómenos provocados por el hombre se destacan: alto riesgo ambiental, impacto negativo del transporte en el medio ambiente, reciclaje de residuos domésticos e industriales, protección de edificios y estructuras de efectos negativos. procesos de ingeniería y geológicos, áreas residenciales y públicas contra impactos adversos, territorios del complejo natural contra impactos adversos, preservación de la protección ambiental (formación del medio ambiente), funciones sanitarias, higiénicas y recreativas de los territorios, así como previsión del estado a largo plazo. del medio ambiente.

El esquema de previsión del estado del medio ambiente a largo plazo en su forma más general es un conjunto de medidas destinadas a incrementar la sostenibilidad del desarrollo del territorio, basadas en datos objetivos y valoraciones de expertos utilizando técnicas adecuadas.

El diagrama resalta áreas que son fundamentalmente peligrosas debido a posibles manifestaciones de procesos de infusión kárstica; prevenir la ocurrencia de inundaciones en las instalaciones que se están diseñando y reconstruyendo; zonas de remediación para territorios con contaminación peligrosa del suelo; zonas de exceso persistente de contaminación del aire; zonas de medidas antideslizamientos y protección de bancos; zonas de exceso de impacto acústico, incluidos los de los aeródromos (con propuestas para su eliminación), asignación de un área para la implementación de medidas de protección acústica.

3. La preparación del proyecto de plan maestro se lleva a cabo de conformidad con los requisitos del artículo 9 de este Código y teniendo en cuenta las normas regionales y locales de planificación urbana, las conclusiones sobre los resultados de las discusiones públicas o audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro. , así como tener en cuenta las propuestas de los interesados.

(según enmendado por las Leyes Federales de 20 de marzo de 2011 N 41-FZ, de 5 de mayo de 2014 N 131-FZ, de 29 de diciembre de 2017 N 455-FZ)

4 - 6. Fuerza perdida. - Ley Federal de 05.05.2014 N 131-FZ.

7. Si existen sitios de patrimonio cultural en el territorio de un asentamiento o distrito urbano, en el proceso de preparación de planes maestros, se deben tener en cuenta las restricciones al uso de terrenos y proyectos de construcción de capital ubicados dentro de los límites de las zonas de protección del patrimonio cultural. cuenta de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección del patrimonio cultural y el artículo 27 de este Código.

8. Antes de su aprobación, el proyecto de plan maestro está sujeto, de conformidad con el artículo 25 de este Código, a la aprobación obligatoria en la forma prescrita por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

(modificada por la Ley Federal No. 160-FZ de 23 de julio de 2008)

9. Energía perdida. - Ley Federal de 20 de marzo de 2011 N 41-FZ.

10. Los interesados tienen derecho a presentar sus propuestas sobre el proyecto de plan director.

11. Al elaborar un plan maestro, las discusiones públicas o audiencias públicas son obligatorias de conformidad con los artículos 5.1 y 28 de este Código.

(Parte 11 modificada por la Ley Federal de 29 de diciembre de 2017 N 455-FZ)

12. Las actas de debates públicos o audiencias públicas, la conclusión sobre los resultados de los debates públicos o audiencias públicas son un anexo obligatorio al proyecto de plan maestro enviado por el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local de el distrito urbano, respectivamente, al órgano representativo del autogobierno local del asentamiento, el órgano representativo del autogobierno local del distrito urbano.

13. El órgano representativo del autogobierno local de un asentamiento, el órgano representativo del autogobierno local de un distrito de la ciudad, teniendo en cuenta el protocolo de las discusiones públicas o audiencias públicas, las conclusiones sobre los resultados de las discusiones públicas o audiencias públicas, tomar la decisión de aprobar el plan maestro o rechazar el borrador del plan maestro y enviarlo, respectivamente, al jefe de la administración local del asentamiento, al jefe de la administración local del distrito de la ciudad para su revisión de acuerdo con lo especificado protocolo y conclusión.

(modificada por la Ley Federal de 29 de diciembre de 2017 N 455-FZ)

14. Se perdió el poder. - Ley Federal de 20 de marzo de 2011 N 41-FZ.

15. Los titulares de derechos sobre terrenos y proyectos de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como resultado de la aprobación del plan maestro, tienen derecho a impugnar el plan maestro en los tribunales.

16. Las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, las personas físicas y jurídicas interesadas tienen derecho a ponerse en contacto con el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local. del distrito de la ciudad con propuestas para realizar cambios al plan maestro.

17. Las modificaciones al plan maestro se llevan a cabo de conformidad con este artículo y los artículos 9 y 25 de este Código.

(modificada por la Ley Federal de 20 de marzo de 2011 N 41-FZ)

18. Las modificaciones del plan maestro que prevén cambios en los límites de los asentamientos con fines de construcción de viviendas o la definición de zonas recreativas se llevan a cabo sin debates ni audiencias públicas.

(La Parte 18 fue introducida por la Ley Federal del 18 de diciembre de 2006 N 232-FZ; modificada por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2017 N 455-FZ)

ConsultantPlus: nota.

Sobre los detalles de la aplicación de las disposiciones de este documento, modificado por la Ley Federal No. 280-FZ de 29 de julio de 2017, ver Partes 1 a 3 del art. 10 de la citada Ley.

19. Al preparar un mapa de los límites de los asentamientos como parte de un proyecto de plan maestro para un asentamiento o distrito urbano, se debe incluir un terreno de las tierras del fondo forestal en los límites del asentamiento si todos sus límites son adyacentes a la tierra. parcelas ubicadas dentro de los límites del asentamiento (teniendo en cuenta el mantenimiento de restricciones en relación con dicha parcela de tierra de conformidad con la Parte 6.1 del artículo 36 de este Código).

(Parte 19 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

20. Para determinar, al preparar un proyecto de plan maestro para un asentamiento o distrito urbano, los límites de los asentamientos formados a partir de asentamientos forestales o campamentos militares, así como para determinar la ubicación de los límites de los terrenos en los que se encuentran objetos inmobiliarios. se ubican, a los que han surgido los derechos de los ciudadanos y personas jurídicas, para trasladarlos de terrenos del fondo forestal a terrenos de asentamientos, por decisión del órgano de gobierno local de un asentamiento o distrito urbano, se crea una comisión integrada por:

1) un representante del órgano de gobierno local de un asentamiento o distrito urbano;

2) un representante del organismo gubernamental de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento o distrito urbano;

3) un representante del órgano ejecutivo federal que ejerza funciones de control y supervisión en el ámbito de las relaciones forestales, así como en la prestación de servicios públicos y gestión de bienes estatales en el ámbito de las relaciones forestales;

4) un representante del órgano ejecutivo federal (su órgano territorial) autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia para realizar el registro catastral estatal, el registro estatal de derechos, mantener el Registro Estatal Unificado de Bienes Raíces y proporcionar información contenida en el Estado Unificado Registro de Bienes Raíces (en adelante, la autoridad de registro de derechos);

(modificada por la Ley Federal de 3 de agosto de 2018 N 342-FZ)

5) un representante del órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de desarrollar e implementar la política estatal, regulación legal en el campo de la defensa, si se pretende establecer los límites de los campamentos militares;

6) un representante de la cámara pública de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;

7) un representante de la persona que elabora el proyecto de plan maestro de un asentamiento o distrito urbano.

(Parte 20 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

Anuncio gobierno local de un asentamiento, distrito urbano.

(Parte 21 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

22. Las competencias de la comisión creada de conformidad con el apartado 20 de este artículo incluyen:

1) preparación de propuestas sobre la ubicación de los límites de los asentamientos formados a partir de asentamientos forestales, campamentos militares, teniendo en cuenta el área y el número de terrenos ubicados dentro de los límites de dichos asentamientos forestales, campamentos militares, no utilizados con fines forestales, como así como tener en cuenta la necesidad de ubicar dentro de los límites de dichas áreas pobladas objetos de importancia regional o local para cumplir con los requisitos estipulados por las normas de planificación urbana;

2) elaboración de propuestas teniendo en cuenta los requisitos previstos por la legislación forestal para el uso, protección, protección y reproducción de los bosques en cuanto a los tipos de zonas funcionales establecidas dentro de los límites de las aldeas forestales, campamentos militares y la ubicación de sus límites;

3) preparación de propuestas para la preservación o liquidación de una aldea forestal, campamento militar con el reasentamiento de ciudadanos, teniendo en cuenta la opinión de la población de la aldea forestal especificada, campamento militar. Teniendo en cuenta la opinión de la población de una aldea forestal, una ciudad militar al preparar propuestas para la preservación o liquidación de una aldea forestal, una ciudad militar y el reasentamiento de ciudadanos se lleva a cabo de acuerdo con las normas previstas por la Ley Federal del 6 de octubre. , 2003 N 131-FZ "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" para una reunión de ciudadanos;

4) elaboración de propuestas sobre la ubicación de los límites de los terrenos en los que se ubican objetos inmobiliarios, sobre los cuales han surgido derechos de ciudadanos y personas jurídicas, con el fin de su transferencia de terrenos del fondo forestal a terrenos de zonas pobladas.

(Parte 22 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

23. El procedimiento para las actividades de las comisiones creadas de conformidad con la Parte 20 de este artículo lo establece el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

(Parte 23 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

24. Las propuestas especificadas en la parte 22 de este artículo son aprobadas por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y enviadas al jefe del asentamiento, distrito urbano para su consideración al preparar un mapa de los límites de Asentamientos y mapa de zonas funcionales como parte del plan maestro del asentamiento, distrito urbano.

(Parte 24 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

25. Un mapa de los límites de los asentamientos y un mapa de las zonas funcionales en relación con los asentamientos formados a partir de asentamientos forestales y campamentos militares se elaboran teniendo en cuenta las propuestas especificadas en la parte 22 de este artículo.

(Parte 25 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

26. Al determinar los límites de un terreno para establecer los límites de un asentamiento formado a partir de una aldea forestal o un campamento militar, la comisión tiene en cuenta:

1) la inadmisibilidad de límites irregulares de una zona poblada;

2) asegurar la inclusión dentro de los límites de un área poblada de instalaciones sociales y de servicios públicos que atienden a la población de esa área poblada;

3) garantizar que la densidad de desarrollo del territorio del asentamiento no sea inferior al 30 por ciento. Desviación del requisito especificado en la dirección de reducir la densidad de construcción debido a la ubicación de edificios y estructuras en los territorios de asentamientos forestales, campamentos militares a una distancia considerable entre sí y (o) la necesidad de ubicar servicios sociales, de transporte, públicos. instalaciones de servicios públicos de acuerdo con las normas de planificación urbana permitidas por decisión del órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de control y supervisión en el ámbito de las relaciones forestales, así como en la prestación de servicios públicos y la gestión de la propiedad estatal en el ámbito de las relaciones forestales. , a propuesta del funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

(Parte 26 introducida por la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 280-FZ)

Código de planificación urbana (GrK) de la Federación de Rusia se especializa en regular las actividades de planificación urbana dirigidas al desarrollo de áreas urbanas, diversos asentamientos y relaciones individuales (relacionadas con estas obras, servicios). Contribuye a garantizar el desarrollo sostenible de los territorios a partir de la planificación territorial y la zonificación urbana. Controla el equilibrio entre la consideración de factores económicos, medioambientales, sociales, etc. en la realización de los trabajos urbanísticos. Proclama la provisión de condiciones apropiadas para las personas con discapacidad para su acceso sin obstáculos a objetos para diversos fines. Plantea cuestiones como la participación de las personas y sus asociaciones en la implementación de la planificación urbana, garantizando la libertad de dicha participación, la responsabilidad de los órganos gubernamentales de nuestro país, las agencias gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales para garantizar una vida digna. condiciones de vida de las personas, etc.

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