Artículo 111. Comisión de conciliación

1. Para superar los desacuerdos que hayan surgido en relación con el rechazo por parte del Consejo de la Federación de una ley federal aprobada por la Duma del Estado, podrá crearse una comisión de conciliación.

2. La comisión de conciliación se crea tanto por iniciativa del Consejo de la Federación, con el apoyo de la Duma del Estado, como por iniciativa de la Duma del Estado, con el apoyo del Consejo de la Federación.

3. Si el Consejo de la Federación, al rechazar una ley federal, no se acercó a la Duma del Estado con una propuesta para crear una comisión de conciliación, y la Duma del Estado, a su vez, se acercó al Consejo de la Federación con una propuesta para crear una comisión de conciliación para superar Los desacuerdos que surgieron en virtud de esta ley federal, esta iniciativa La Duma del Estado está sujeta a consideración obligatoria en la próxima reunión del Consejo de la Federación.

4. La decisión de crear una comisión de conciliación, de elegir a los miembros de la comisión de conciliación y a su copresidente del Consejo de la Federación se adopta en una reunión de la cámara por mayoría de votos del número total de miembros del Consejo de la Federación y se formaliza por una resolución del Consejo de la Federación (editado) Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 9 de julio de 2014 No. 356-pie cuadrados) .

5. La comisión de conciliación se crea en igualdad de condiciones entre los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma Estatal en la forma prescrita por el presente Reglamento y el Reglamento de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. La comisión de conciliación cesa sus actividades luego de que el Consejo de la Federación toma la decisión de aprobar o rechazar la ley federal en virtud de la cual fue creada para superar los desacuerdos surgidos.

6. Si el Consejo de la Federación rechaza la iniciativa de la Duma Estatal de crear una comisión de conciliación, el Consejo de la Federación en su conjunto considera rechazada la ley federal.

Artículo 112. Diputación del Consejo de la Federación a la comisión de conciliación.

1. Los miembros de la comisión de conciliación y su copresidente del Consejo de la Federación son elegidos por el Consejo de la Federación en el número de al menos tres miembros del Consejo de la Federación y forman una delegación del Consejo de la Federación ante la comisión de conciliación.

2. Sólo un miembro del Consejo de la Federación puede ser miembro de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación.

3. (Parte 3 excluida debido a Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 9 de julio de 2014 No. 356-pie cuadrados) .

4. La resolución del Consejo de la Federación sobre la elección de los miembros de la comisión de conciliación y de su copresidente del Consejo de la Federación se envía a la Duma del Estado dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su adopción.

5. En caso de terminación (terminación anticipada) de los poderes de un miembro del Consejo de la Federación que sea miembro de la comisión de conciliación, será destituido de su composición sin que el Consejo de la Federación adopte una decisión especial. En lugar de un miembro retirado de la comisión de conciliación, el Consejo de la Federación elige un nuevo miembro de la comisión de conciliación en la forma prescrita en las partes 2 a 4 de este artículo.

6. Copresidente de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación:
toma, junto con el copresidente de la comisión de conciliación de la Duma del Estado, una decisión sobre la fecha y el lugar de las reuniones de la comisión de conciliación;
hace propuestas al Consejo de la Federación sobre el cambio de la composición de la delegación del Consejo de la Federación en la comisión de conciliación, sobre la negativa del Consejo de la Federación a participar en los trabajos de la comisión de conciliación;
firma, junto con el copresidente de la comisión de conciliación de la Duma del Estado, un protocolo y un cuadro comparativo de los artículos de la ley federal modificados;
tiene derecho a presentar en una reunión del Consejo de la Federación una ley federal adoptada por la Duma del Estado modificada por la comisión de conciliación.
(La Parte 6 se introdujo de conformidad con la Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia del 6 de febrero de 2013 No. 19-SF).

Artículo 113. Procedimiento para el trabajo de la delegación del Consejo de la Federación en la comisión de conciliación.

1. Un miembro de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación está obligado a asistir a sus reuniones e informar previamente al copresidente de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación sobre la imposibilidad de su presencia en la reunión por una razón válida.

2. En casos excepcionales, un miembro de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación podrá, si tiene un poder redactado de conformidad con el apéndice de este Reglamento, transferir el derecho de voto sobre todos los asuntos considerados por la comisión de conciliación a otro miembro de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación. Cada miembro de la comisión de conciliación no podrá recibir más de un poder. (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 9 de febrero de 2005 No. 20-SF).

3. Los miembros del Consejo de la Federación que no sean miembros de la comisión de conciliación tienen derecho a asistir a sus reuniones y expresar sus opiniones sobre el fondo de los temas discutidos.

4. Las actividades de la diputación del Consejo de la Federación en la comisión de conciliación son realizadas por el aparato de los comités del Consejo de la Federación que preparó conclusiones sobre la ley federal adoptada por la Duma Estatal y rechazada por el Consejo de la Federación, así como así como por otras divisiones estructurales del personal del Consejo de la Federación dentro de su competencia. (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2011 No. 568-SF).

Artículo 114. Procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación.

1. La comisión de conciliación considera únicamente aquellas disposiciones de la ley federal sobre las cuales han surgido desacuerdos entre el Consejo de la Federación y la Duma del Estado, buscando desarrollar propuestas acordadas en forma de un texto único de las secciones, capítulos y artículos pertinentes, así como como partes, párrafos de artículos y otras unidades estructurales de la ley federal considerada.

2. Las decisiones de la comisión de conciliación se toman mediante votación separada de las diputaciones del Consejo de la Federación y de la Duma del Estado. La delegación del Consejo de la Federación en la comisión de conciliación toma decisiones mediante votación abierta por mayoría de votos del número total de miembros de la delegación.

La decisión se considerará adoptada si ambas diputaciones votan a favor de su adopción.

3. Al tomar una decisión, la delegación del Consejo de la Federación en la comisión de conciliación tiene derecho a votar propuestas para la redacción de las secciones, capítulos, artículos pertinentes, así como partes, párrafos de artículos y otras unidades estructurales del ley federal bajo consideración, diferente de las propuestas del Consejo de la Federación.

4. Con base en los resultados del trabajo, la comisión de conciliación elabora un protocolo en el que se registran propuestas para superar los desacuerdos que hayan surgido o se justifique la imposibilidad de superarlos por esta composición de la comisión de conciliación, y un cuadro comparativo de artículos de la ley federal. ley a la cual se le han hecho cambios. El protocolo de la comisión de conciliación se redacta en dos ejemplares, cada uno de los cuales tiene igual fuerza jurídica y se presenta al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado, respectivamente.

Artículo 115. Consideración del protocolo de la comisión de conciliación por el Consejo de la Federación.

1. Si la Duma del Estado, después de considerar el protocolo de la comisión de conciliación, rechaza una o más propuestas de la comisión de conciliación e invita al Consejo de la Federación a continuar el trabajo de la comisión de conciliación, el Consejo de la Federación tiene derecho a decidir prorrogar el período de trabajo de la comisión de conciliación o negarse a participar en sus trabajos.

2. Si el protocolo de la comisión de conciliación contiene una justificación de la imposibilidad de superar los desacuerdos que han surgido por esta composición de la comisión de conciliación, se somete a la consideración del Consejo de la Federación y de la Duma del Estado.

3. El protocolo de la comisión de conciliación, que contiene la justificación de la imposibilidad de resolver los desacuerdos que han surgido en virtud de la ley federal, se examina en la siguiente reunión del Consejo de la Federación. El Consejo de la Federación tiene derecho a tomar una de las siguientes decisiones:

a) modificar las propuestas del Consejo de la Federación sobre la redacción de determinadas disposiciones de la ley federal;

b) cambiar la composición de la delegación del Consejo de la Federación en la comisión de conciliación;

c) negarse a participar en los trabajos de la comisión de conciliación.

4. La decisión adoptada se formaliza mediante resolución del Consejo de la Federación, que se envía a la Duma del Estado dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su adopción.

Se ha elaborado una edición del documento con cambios que no han entrado en vigor.

antes de Cristo RF Artículo 203. El procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación en caso de rechazo por parte de la Duma del Estado en primera lectura del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación.

1. Si el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación es rechazado en primera lectura y se transfiere a la comisión de conciliación, dentro de los 10 días dicha comisión elabora una versión de las principales características del presupuesto federal. para el próximo ejercicio financiero y período de planificación.

(ver texto en la edición anterior)

2. La decisión de la comisión de conciliación se toma mediante votación separada de los miembros de la comisión de conciliación de la Duma Estatal, del Consejo de la Federación y del Gobierno de la Federación de Rusia (en adelante, las partes). Una decisión se considera adoptada por una parte si la mayoría de los representantes de esa parte presentes en la reunión de la comisión de conciliación votan a favor de ella. Los resultados de la votación de cada partido se cuentan como un voto. Una decisión se considera acordada si cuenta con el apoyo de tres partes. Una decisión a la que al menos una de las partes se opone se considera inconsistente.

3. Una vez finalizado el trabajo de la comisión de conciliación, el Gobierno de la Federación de Rusia somete a la consideración de la Duma Estatal las principales características acordadas del presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación de conformidad con el párrafo 2 de este artículo. , así como proyectos de ley relacionados con las principales características del presupuesto federal.

(ver texto en la edición anterior)

Las posiciones sobre las cuales las partes no han llegado a una solución acordada se someten a la consideración de la Duma del Estado.

4. Sobre la base de los resultados del examen en primera lectura del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación, se adopta una resolución de la Duma del Estado sobre la adopción en primera lectura del proyecto de ley federal. sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación y sobre las principales características del presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación.

(ver texto en la edición anterior)

Si la Duma del Estado no toma una decisión sobre las principales características del presupuesto federal basándose en los resultados del trabajo de la comisión de conciliación, el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación se considera rechazado. nuevamente en la primera lectura.

(ver texto en la edición anterior)

Si el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación es rechazado repetidamente en primera lectura, la Duma del Estado no tiene derecho a reenviar dicho proyecto de ley a la comisión de conciliación ni a devolverlo al Gobierno. de la Federación Rusa. Un rechazo repetido del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal sólo es posible si la Duma Estatal plantea la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación de Rusia.

(ver texto en la edición anterior)

Si una ley federal es rechazada por el Consejo de la Federación, será remitida al Consejo de la Duma Estatal para su aprobación por el comité responsable. Según los resultados del examen del proyecto de ley, la comisión responsable podrá recomendar a la Duma del Estado:

1) crear una comisión de conciliación para superar los desacuerdos que hayan surgido;

2) adoptar una ley federal en la versión previamente adoptada por la Duma del Estado;

3) retirar la ley federal del nuevo examen por parte de la Duma del Estado.

Para superar los desacuerdos que hayan surgido en virtud de la ley federal, se puede formar una comisión de conciliación entre los diputados de la Duma Estatal y los miembros del Consejo de la Federación. El iniciador de la creación de una comisión de conciliación puede ser el Consejo de la Federación o la Duma del Estado.

La comisión de conciliación considera cada objeción del Consejo de la Federación por separado, tratando de desarrollar un texto único de la ley federal. Las decisiones de la comisión se toman mediante votación separada de los miembros de la comisión de cada cámara. Una decisión se considera adoptada si vota a favor de ella la mayoría de los miembros de la comisión de cada cámara.

A partir de los resultados del trabajo, la comisión de conciliación elabora un protocolo que contiene propuestas para superar los desacuerdos o justificar la imposibilidad de superar los desacuerdos por la composición determinada de la comisión de conciliación. Si el protocolo de la comisión de conciliación contiene propuestas para superar los desacuerdos, se presenta a la Duma del Estado para su consideración.

Cuando la Duma del Estado revisa una ley federal, sólo se discuten las propuestas contenidas en el protocolo.

La Duma del Estado toma decisiones sobre las propuestas de la comisión de conciliación por mayoría de votos del número total de diputados de la cámara. Si se rechaza al menos una propuesta de la comisión de conciliación, la Duma del Estado podrá invitar a la comisión de conciliación a continuar su trabajo, teniendo en cuenta las modificaciones aprobadas por la cámara, para que la comisión de conciliación presente nuevas propuestas.

Si, durante el reexamen de una ley federal rechazada por el Consejo de la Federación, la Duma del Estado no la aceptó en la redacción de la comisión de conciliación y expresó su desacuerdo con la decisión del Consejo de la Federación de rechazar la ley federal, es someter a votación la redacción adoptada anteriormente. En este caso, la ley federal se considera adoptada si vota a favor al menos dos tercios del número total de diputados de la Duma estatal. Una ley federal adoptada en el orden especificado es enviada por el Presidente de la Duma Estatal al Presidente de la Federación de Rusia en un plazo de cinco días para su firma y promulgación.

Si una propuesta para adoptar una ley federal rechazada por el Consejo de la Federación, en la versión de la comisión de conciliación o en una versión adoptada previamente, no recibió el número requerido de votos durante la votación, entonces la ley federal considerada se considera no adoptada. La quinta etapa es la firma y promulgación de la ley por parte del Presidente de la Federación de Rusia.

De conformidad con el art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia, el Presidente de la Federación de Rusia firma una ley federal en un plazo de 14 días y la promulga. El procedimiento para la publicación y entrada en vigor de las leyes constitucionales federales y las leyes federales está regulado por la Ley Federal de 14 de junio de 1994 “Sobre el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de las leyes constitucionales federales, leyes federales, actos de las cámaras de la Asamblea Federal." * De conformidad con esta Ley, en el territorio de la Federación de Rusia sólo se aplican las leyes constitucionales federales y las leyes federales publicadas oficialmente. La publicación oficial de una ley constitucional federal, una ley federal, se considera la primera publicación de su texto completo en la Rossiyskaya Gazeta o en la Colección de legislación de la Federación de Rusia. Las leyes constitucionales federales, las leyes federales están sujetas a publicación oficial dentro de los siete días siguientes al día de su firma por el Presidente de la Federación de Rusia.

Si una ley federal es rechazada por el Consejo de la Federación, el Consejo de la Duma Estatal la envía a la comisión competente de la cámara, que examina las objeciones del Consejo de la Federación, se pronuncia sobre ellas y presenta sus propuestas para superar las desacuerdos que hayan surgido para su consideración por la cámara.

Con base en los resultados del examen del proyecto de ley, la comisión responsable podrá recomendar a la Duma del Estado la creación de una comisión de conciliación para superar los desacuerdos que hayan surgido; adoptar una ley federal en la versión previamente adoptada por la Duma del Estado; retirar la ley federal del nuevo examen por parte de la Duma del Estado.

Para superar los desacuerdos que hayan surgido en relación con una ley federal aprobada por la Duma del Estado y rechazada por el Consejo de la Federación, se podrá formar una comisión de conciliación. Se crea tanto por iniciativa del Consejo de la Federación, con el apoyo de la Duma del Estado, como por iniciativa de la Duma del Estado, con el apoyo del Consejo de la Federación.

Los miembros de la comisión de conciliación del Consejo de la Federación son elegidos por éste y forman una delegación del Consejo de la Federación ante la comisión de conciliación. Se consideran elegidos aquellos miembros del Consejo de la Federación que hayan obtenido el mayor número de votos de todos los candidatos propuestos en una reunión de la cámara, pero no menos de la mitad del número de miembros del Consejo de la Federación presentes en la reunión.

La decisión de elegir a los diputados de la Duma Estatal para la comisión de conciliación se toma en una reunión de la cámara por mayoría de votos del número total de diputados. 13

La comisión de conciliación considera cada objeción del Consejo de la Federación por separado, tratando de desarrollar un texto único de la ley federal pertinente. Las decisiones de la comisión se toman mediante votación separada de los miembros de la comisión de cada cámara. La comisión toma una decisión mediante votación abierta. Una decisión se considera adoptada si vota a favor de ella la mayoría de los miembros de la comisión de cada cámara.

Con base en los resultados del trabajo, la comisión de conciliación elabora un protocolo y un cuadro comparativo de los artículos de la ley que fueron modificados. Esta tabla contiene sugerencias para superar los desacuerdos. El protocolo de la comisión de conciliación y el cuadro comparativo, así como la ley federal en la redacción propuesta por la comisión de conciliación y la conclusión del Departamento Jurídico del Aparato de la Duma Estatal son presentados por el copresidente de la comisión de conciliación de la Duma del Estado para su consideración por el Consejo de la Duma del Estado para determinar la fecha de reexamen de la ley federal.

Cuando la Duma del Estado revisa una ley federal, sólo se discuten las propuestas contenidas en el protocolo de la Comisión de Conciliación. La Duma del Estado no considera ninguna enmienda que vaya más allá de estas propuestas.

Si se rechaza al menos una propuesta de la comisión de conciliación, la Duma del Estado podrá proponer continuar su trabajo, teniendo en cuenta las modificaciones aprobadas por la cámara, para que la comisión presente nuevas propuestas. El Consejo de la Federación tiene derecho a decidir ampliar el período de trabajo de la comisión de conciliación o negarse a participar en sus trabajos. La Duma del Estado toma una decisión a propuesta de la comisión de conciliación por mayoría de votos del número total de diputados de la cámara. La ley federal, modificada, teniendo en cuenta las propuestas de la comisión de conciliación, que fueron aprobadas por la Duma del Estado, se envía al Consejo de la Federación en un plazo de cinco días con los materiales necesarios adjuntos.

Si, durante el reexamen de una ley federal rechazada por el Consejo de la Federación, la Duma del Estado no aceptó las propuestas de la comisión de conciliación y expresó su desacuerdo con la decisión del Consejo de la Federación de rechazar la ley, se someterá a una votar en la redacción adoptada anteriormente. En este caso, la Ley Federal se considera adoptada si votan a favor de ella al menos dos tercios del número total de diputados de la Duma del Estado.

Una ley federal adoptada de esta manera se envía al Presidente de la Federación de Rusia para su firma y promulgación en un plazo de cinco días. El Presidente de la Duma Estatal informa al Presidente del Consejo de la Federación sobre la transmisión de esta ley al Presidente de la Federación de Rusia. 14

En consecuencia, esta etapa permite el arreglo de las relaciones entre ambas cámaras.

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Consideración de leyes en la comisión de conciliación. Para superar los desacuerdos que han surgido sobre la ley federal adoptada por la Duma del Estado y rechazada por el Consejo de la Federación, se crea una comisión de conciliación. La comisión puede crearse por iniciativa del Consejo de la Federación, con el apoyo de la Duma del Estado, o por iniciativa de la Duma del Estado, con el apoyo del Consejo de la Federación. Está formado sobre una base paritaria por representantes de las dos cámaras. Los miembros de la comisión de conciliación y su copresidente de cada cámara son elegidos por las cámaras y forman sus delegaciones ante la comisión.

La comisión de conciliación considera únicamente aquellas disposiciones de la ley sobre las cuales han surgido desacuerdos entre el Consejo de la Federación y la Duma del Estado, buscando desarrollar propuestas acordadas en forma de un texto único de las disposiciones, secciones, capítulos, artículos pertinentes, así como partes y párrafos de los artículos de la ley considerada. Las decisiones de la comisión de conciliación se toman mediante votación separada de los representantes del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal. La decisión se considerará adoptada si ambas diputaciones votan a favor de su adopción. Si la comisión de conciliación llega a la conclusión de que es imposible que la composición dada de la comisión de conciliación supere los desacuerdos que han surgido, la cuestión se remite al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado para su consideración. En tales casos, el Consejo de la Federación tiene derecho a modificar las propuestas para la revisión de determinadas disposiciones de la ley, cambiar la composición de la delegación en la comisión de conciliación y negarse a participar en los trabajos de la comisión de conciliación.

La resolución sobre la decisión tomada se envía a la Duma del Estado a más tardar cinco días.

inclinado por el Consejo de la Federación. EN Si una ley federal es rechazada por el Consejo de la Federación, será remitida al Consejo de la Duma Estatal para su aprobación por el comité responsable. Con base en los resultados de la consideración de la ley, este comité somete a consideración de la Duma un proyecto de resolución, en el que puede proponer una de las siguientes decisiones:

• retirar la ley federal del examen posterior de la Duma estatal debido a su rechazo por parte del Consejo de la Federación;
• crear, a sugerencia o con el consentimiento previo del Consejo de la Federación, una comisión de conciliación en pie de igualdad para superar los desacuerdos que hayan surgido entre la Duma del Estado y el Consejo de la Federación en relación con la ley rechazada por el Consejo de la Federación;
• adoptar una ley federal en la versión previamente adoptada por la Duma del Estado.

Si la Duma del Estado no aceptó la propuesta de la comisión de conciliación y expresó su desacuerdo con la decisión del Consejo de la Federación de rechazar la ley, se somete a votación en la redacción previamente adoptada. En este caso, la ley se considera aprobada si vota a favor al menos dos tercios del número total de diputados. La ley aprobada se envía al Presidente de la Federación de Rusia para su firma y promulgación en un plazo de cinco días.

Reexamen por la Duma Estatal de las leyes de fechaEl presidente de la Federación de Rusia hizo una reverencia. Según la Constitución de la Federación de Rusia, si el Presidente de la Federación de Rusia la rechaza dentro de los 14 días siguientes a la fecha de recepción de la ley federal, la Duma Estatal volverá a considerar esta ley. Una ley rechazada por el Presidente de la Federación de Rusia es enviada por el Consejo de la Duma Estatal para la aprobación de un comité responsable de la Duma Estatal o de una comisión de la cámara creada especialmente, que la examina en un plazo de 10 días. Con base en los resultados de la consideración, el comité o comisión puede recomendar que la Duma Estatal apruebe la ley en la redacción propuesta por el Presidente de la Federación de Rusia, esté de acuerdo con la propuesta del Presidente de la Federación de Rusia de rechazar esta ley, cree una comisión especial para desarrollar un texto acordado, o aprobar la ley en una redacción previamente adoptada.

Después de que la Duma Estatal apruebe las propuestas individuales del Presidente de la Federación de Rusia, el comité o comisión que preparó la conclusión recibe instrucciones de preparar el texto de la ley, incluidas las propuestas acordadas del Presidente de la Federación de Rusia aprobadas por la Duma; dicho texto se presenta a la Duma del Estado para su aprobación en su conjunto; una ley se considera aprobada si vota a favor de ella la mayoría del número total de diputados de la Duma del Estado. La decisión de aprobar una ley federal en la versión previamente adoptada por la Duma se toma por mayoría de al menos dos tercios del número total de diputados de la Duma del Estado. Una ley federal aprobada en la versión previamente adoptada por la Duma es enviada por el Presidente de la Duma Estatal al Consejo de la Federación en un plazo de cinco días. Si la propuesta para aprobar la ley en la redacción adoptada anteriormente no recibió el número de votos necesarios para su adopción, entonces la ley federal se considera rechazada y no está sujeta a mayor consideración.

Repetida consideración de las leyes por parte del Consejo de la Federación, rechazadanombrado por el Presidente de la Federación de Rusia. Si, durante el reexamen por parte de la Duma Estatal de una ley rechazada por el Presidente de la Federación de Rusia, se adopta una nueva edición, el Consejo de la Federación considerará dicha ley como recién adoptada. Si esta ley es aprobada por la Duma del Estado en una redacción previamente adoptada, el Consejo de la Federación tiene derecho a no abrir una discusión y someter a votación la cuestión de aprobar la ley en una redacción previamente adoptada sin discusión o abrir una discusión. Al final de la discusión, se somete a votación la cuestión de la aprobación de la ley en la versión adoptada anteriormente. La ley se considera aprobada si la decisión fue tomada por una mayoría de al menos dos tercios del número total de miembros del Consejo de la Federación. Si menos de dos tercios del número total de miembros del Consejo de la Federación votan a favor de su aprobación, la ley se considera rechazada por la cámara. La resolución del Consejo de la Federación sobre la aprobación de una ley rechazada por el Presidente de la Federación de Rusia se envía al Presidente de la Federación de Rusia en un plazo de cinco días, quien, de conformidad con la Parte 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia está obligado a firmarlo y publicarlo. Si se rechaza esta ley, la resolución correspondiente se envía a la Duma del Estado en un plazo de cinco días.

Peculiaridades de la consideración por las cámaras de constituciones federalessobre las leyes. Según la Constitución de la Federación de Rusia (parte 2 del artículo 108), una ley constitucional federal se considera adoptada si es aprobada por una mayoría de al menos tres cuartos de los votos del número total de miembros del Consejo de la Federación y al menos dos tercios de los votos del número total de diputados de la Duma del Estado. Sin embargo, por lo demás, la aprobación del proyecto de ley en las cámaras se lleva a cabo principalmente en la forma prescrita por sus Reglamentos para las leyes federales, aunque según la redacción de la Constitución de la Federación de Rusia, la Duma Estatal no adopta, sino que aprueba tales una ley (por lo tanto, el Consejo de la Federación no considera la ley constitucional federal adoptada, sino aprobada por la Duma del Estado). Pero estas características son de naturaleza más bien terminológica.

El Presidente de la Federación de Rusia en el proceso legislativo. Según la Constitución de la Federación de Rusia, el Presidente de la Federación de Rusia firma y promulga las leyes adoptadas por la Asamblea Federal. Este derecho, conocido en algunos países como promulgación, transforma actos del legislativo en actos del poder estatal. Sólo después de que el Jefe de Estado promulga una ley federal adoptada, ésta adquiere fuerza jurídica que obliga a su aplicación.

En virtud de la parte 2 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia, el Presidente de la Federación de Rusia está obligado a firmar la ley federal adoptada si no la rechaza dentro de los 14 días siguientes a la fecha de recepción. Tampoco tiene derecho a no firmar una ley federal que había rechazado anteriormente después de que haya sido nuevamente aprobada por la Duma Estatal y el Consejo de la Federación dentro de los siete días siguientes a la fecha de recepción de las resoluciones de las cámaras de la Asamblea Federal. sobre la aprobación de la ley en su redacción original y está obligado a promulgar esta ley (cláusula “e” de la Parte 1 del artículo 84, Parte 3 del artículo 107 de la Constitución de la Federación de Rusia).

El Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho de veto, cuya superación, cuando se vuelve a considerar por las cámaras de la Asamblea Federal, requiere una mayoría de dos tercios de los diputados (miembros) de cada cámara. El derecho de veto es un arma eficaz en manos del Presidente de la Federación de Rusia y, en ocasiones, lo utiliza.

Sin embargo, como se señaló anteriormente, el Presidente de la Federación de Rusia participa en el proceso legislativo en etapas anteriores. Tiene (y muy a menudo ejerce) el derecho de iniciativa legislativa, opina sobre los proyectos de ley aprobados por la Duma del Estado en primera y segunda lectura y participa en la actividad legislativa prácticamente en todas las etapas. Esta actividad se lleva a cabo de conformidad con el Reglamento sobre el procedimiento para la interacción del Presidente de la Federación de Rusia con las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia en el proceso legislativo, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia. El Reglamento define las acciones específicas de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en la Duma Estatal y el Consejo de la Federación en todas las etapas del proceso legislativo, el procedimiento para que la Administración del Presidente de la Federación de Rusia examine las cuestiones relacionadas con iniciativas legislativas, rechazo de leyes, opinión sobre proyectos de ley, etc.

En la práctica de las relaciones entre el Presidente de la Federación de Rusia y la Asamblea Federal, ha habido casos en los que el Presidente de la Federación de Rusia devolvió leyes federales sin consideración alguna. Tal acción no equivale a un veto y, por lo tanto, no requiere una mayoría de dos tercios para ser anulada tras una reconsideración. Estamos hablando de violaciones detectadas por el Presidente de la Federación de Rusia en el procedimiento de adopción de leyes (textos no idénticos de la ley examinados en diferentes cámaras, falta de opinión del Gobierno de la Federación de Rusia en los casos necesarios, etc. ), lo que le obliga, como garante de la Constitución de la Federación de Rusia, a llamar la atención de las cámaras sobre la necesidad de eliminar las violaciones. Sin embargo, la Duma Estatal, en resolución del 20 de marzo de 1996, señaló que, en su opinión, el Presidente de la Federación de Rusia no prevé la devolución de leyes a la Asamblea Federal sin la consideración de la Constitución. En otros casos, la Duma llamó la atención sobre el hecho de que el rechazo de la ley a veces se producía en violación del plazo de 14 días. Estos desacuerdos fueron objeto de consideración en el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia.

El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, en resolución de 22 de abril de 1996, aclaró el procedimiento para que el Presidente de la Federación de Rusia ejerza su derecho de veto, indicando que desde que el Presidente de la Federación de Rusia rechaza una ley federal adoptada, el La Constitución de la Federación de Rusia prevé la reconsideración por parte de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación de la ley federal rechazada; los motivos de las decisiones adoptadas por el Presidente de la Federación de Rusia deben comunicarse a ambas cámaras de la Asamblea Federal. La decisión del Jefe de Estado de rechazar la ley, declarada después de la expiración del plazo de 14 días, no tiene efecto de veto y no da lugar a las consecuencias jurídicas correspondientes previstas por la Constitución de la Federación de Rusia. . De la Constitución de la Federación de Rusia no se desprende que el Presidente de la Federación de Rusia pueda devolver a las cámaras de la Asamblea Federal las leyes federales adoptadas de conformidad con los requisitos de la Constitución de la Federación de Rusia y las condiciones y procedimientos previstos por sin consideración alguna y, por tanto, sin motivos de rechazo. Al mismo tiempo, en caso de violación del procedimiento para la adopción de una ley federal establecido por la Constitución de la Federación de Rusia, si estas violaciones ponen en duda los resultados de la expresión de la voluntad de las cámaras de la Asamblea Federal y Al aprobar la propia ley, el Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho, en virtud de la Parte 2 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia, devolverlo a la cámara correspondiente, señalando violaciones específicas de los requisitos constitucionales mencionados. Además, dicha ley no puede considerarse una "ley federal adoptada" y su regreso a las cámaras de la Asamblea Federal no puede considerarse un rechazo, ya que se cumplen los requisitos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia para la adopción de una ley federal y las condiciones y procedimientos previstos en él son incondicionales y no pueden modificarse a discreción de los participantes en el proceso legislativo. Las controversias entre los sujetos del proceso legislativo en relación con el procedimiento para la adopción de una ley federal en caso de que no se llegue a un acuerdo pueden ser remitidas por las partes interesadas al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia.

Controversia sobre la interpretación del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia. La redacción de este artículo de la Ley Fundamental, de gran importancia para la adopción de leyes, dio lugar a diversas interpretaciones, que en dos ocasiones fueron objeto de consideración por parte del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia.

Por primera vez, la Duma del Estado preguntó al Tribunal Constitucional si la indicación del apartado 3 del art. 107 sobre el número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma Estatal, la base para tomar decisiones para aprobar la ley se basa en la suma de votos de los miembros de ambas cámaras de la Asamblea Federal. Sin embargo, tal interpretación significaría que los votos de la mayoría de los miembros del Consejo de la Federación se disolverían en la suma total con los votos de un número mucho mayor de diputados de la Duma y, por tanto, perderían su significado independiente.

El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, en sentencia de 12 de abril de 1995, señaló que la comprensión de estas disposiciones de la parte 3 del art. 107 como una forma de resumir los resultados de la votación sobre la base de los votos totales de los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma Estatal contradice la Constitución de la Federación de Rusia, que en varios de sus artículos (artículos 100, 102, 103, 105 , 108) establece que las cámaras de la Asamblea Federal se reúnen por separado. Este procedimiento también está previsto en la parte 3 del art. 107. Por tanto, la disposición sobre el número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado, contenida en la parte 3 del art. 107 y parte 2 del art. 135 de la Constitución de la Federación de Rusia, debe entenderse en el sentido de que prevé la votación por separado en las cámaras y la determinación de sus resultados en consecuencia según el tamaño de cada cámara establecido en las partes 2 y 3 del art. 95 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Por segunda vez, el Tribunal Constitucional examinó las solicitudes de la Duma Estatal, del Presidente de la Federación de Rusia y del Consejo de la Federación. La Duma Estatal, basándose en el concepto de "ley aprobada", pidió que se aclare cuál de las cámaras de la Asamblea Federal envía al Presidente de la Federación de Rusia una ley federal aprobada por la Duma y no examinada por el Consejo de la Federación en un plazo de 14 días. (siempre que la ley no esté sujeta a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación). La Duma creía que era ella quien debía hacer esto. La Duma Estatal también creía que enviaba al Presidente de la Federación de Rusia leyes federales que volvía a adoptar después de haber sido rechazadas por el Consejo de la Federación. Finalmente, la Duma del Estado planteó la cuestión de si los casos en los que el Presidente de la Federación de Rusia devolviera las leyes federales adoptadas sin consideración podrían considerarse como su rechazo, lo que requiere, de conformidad con la Parte 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia para un nuevo examen de la ley por parte de la Duma Estatal.

El Presidente de la Federación de Rusia partió del hecho de que el concepto de "ley federal adoptada" incluye tanto la adopción de una ley federal por la Duma Estatal como su aprobación por el Consejo de la Federación, así como la adopción repetida de la ley por el Duma estatal tras el rechazo del Consejo de la Federación. Por lo tanto, el Presidente de la Federación de Rusia argumentó que las leyes federales aprobadas sólo pueden ser enviadas a él para su firma y promulgación por el Consejo de la Federación, con excepción de los casos en que, si la Duma Estatal no está de acuerdo con la decisión del Consejo de la Federación, al menos dos - Los tercios del número total de diputados de la Duma estatal votaron a favor de esta ley en una segunda votación.

Según el Consejo de la Federación, lo dispuesto en la parte 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia que una ley federal rechazada por el Presidente de la Federación de Rusia está sujeta a la consideración de las cámaras de la Asamblea Federal "en el orden establecido por la Constitución de la Federación de Rusia" significa que este procedimiento debe ser similar al procedimiento para la consideración de las leyes federales sujetas de conformidad con el art. 106 de la Constitución de la Federación de Rusia para su consideración obligatoria en el Consejo de la Federación.

Como puede verse al comparar estas posiciones, los principales participantes en el proceso legislativo enfrentaron importantes desacuerdos sobre cuestiones muy importantes que podrían decidir el destino de las leyes.

En relación con estas solicitudes, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia decidió lo siguiente en resolución de 22 de abril de 1996.

1. En virtud de las “leyes federales adoptadas” en el sentido de la parte 1 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia significa:

leyes adoptadas por la Duma del Estado y aprobadas por el Consejo de la Federación de conformidad con las partes 1, 2, 3 y 4 del art. 105 de la Constitución de la Federación de Rusia;

leyes readoptadas por la Duma del Estado de conformidad con la parte 5 del art. 105 de la Constitución de la Federación de Rusia;

leyes aprobadas por la Duma del Estado y el Consejo de la Federación de conformidad con la Parte 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia.

2. La ley federal adoptada se envía al Presidente de la Federación de Rusia para su firma y promulgación por el Consejo de la Federación en un plazo de cinco días, independientemente de si esta ley es aprobada por esta cámara mediante votación o sin consideración. En el caso previsto en el apartado 5 del art. 105 de la Constitución de la Federación de Rusia, la Duma Estatal envía la ley federal adoptada al Presidente de la Federación de Rusia.

3. Rechazo de la ley federal por parte del Presidente de la Federación de Rusia, previsto en la Parte 4 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia, significa adoptado dentro de los 14
días a partir de la fecha de recepción de la ley, la decisión del Presidente de la Federación de Rusia de negarse a firmarla (veto), indicando los motivos de dicha negativa.

No se trata de una desviación de la ley federal en el sentido de la parte 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia, la devolución por parte del Presidente de la Federación de Rusia de una ley federal a la cámara correspondiente de la Asamblea Federal sólo es posible si la cámara viola los requisitos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia para el procedimiento. para adoptar leyes federales y las condiciones y procedimientos previstos por ellas.

4. Reglamento de la Parte 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia que si el Presidente de la Federación de Rusia rechaza una ley federal, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación, en la forma prescrita por la Constitución de la Federación de Rusia, vuelven a considerar esta ley, significa que la consideración de dicha ley está sujeto a las disposiciones de las partes 1 y 3 del art. 105, disposición de la parte 4 del art. 105 sobre el plazo de 14 días en la interpretación dada por la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 23 de marzo de 1995, así como lo dispuesto en las partes 1 y 3 del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia. Si una ley federal rechazada por el Presidente de la Federación de Rusia no ha sido reconsiderada por el Consejo de la Federación, esta cámara no puede considerarla aprobada, pero el veto ha sido anulado.

De este modo, las dificultades asociadas a la comprensión del art. 107 de la Constitución de la Federación de Rusia por los participantes en el proceso legislativo.

El procedimiento para promulgar leyes. El procedimiento para la promulgación y entrada en vigor de las leyes adoptadas por la Asamblea Federal está regulado por la Ley federal "Sobre el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de las leyes constitucionales federales, leyes federales y actos de las cámaras de la Asamblea Federal". (modificada el 22 de octubre de 1999). De conformidad con esta Ley, en el territorio de la Federación de Rusia sólo se aplican las leyes constitucionales federales, las leyes federales y los actos de las cámaras de la Asamblea Federal que se publican oficialmente. Las leyes constitucionales federales y las leyes federales están sujetas a publicación oficial dentro de los siete días siguientes a la fecha de su firma por el Presidente de la Federación de Rusia. Las actas de las cámaras de la Asamblea Federal se publican a más tardar diez días después del día de su adopción. Los tratados internacionales ratificados por la Asamblea Federal se publican simultáneamente con las leyes federales sobre su ratificación.

La publicación oficial de una ley constitucional federal, una ley federal o un acto de la cámara de la Asamblea Federal se considera la primera publicación de su texto completo en la Rossiyskaya Gazeta o en la Colección de Legislación de la Federación de Rusia. En este caso, las leyes son enviadas para su publicación oficial por el Presidente de la Federación de Rusia, y los actos de las cámaras de la Asamblea Federal son enviados para su publicación oficial por el Presidente de la cámara correspondiente o su adjunto. Las leyes constitucionales federales, las leyes federales y los actos de las cámaras de la Asamblea Federal pueden publicarse en otras publicaciones impresas, así como darse a conocer al público (hacerse públicos) por televisión y radio, enviarse a órganos gubernamentales, funcionarios, empresas, instituciones, organizaciones, transmitidas a través de canales de comunicación, distribuidas en forma legible por máquina. Las leyes, los actos de las cámaras de la Asamblea Federal y otros documentos también podrán publicarse en forma de publicación separada.

La ley establece el procedimiento para la entrada en vigor de las leyes constitucionales federales, las leyes federales y los actos de las cámaras de la Asamblea Federal. Entran en vigor simultáneamente en todo el territorio de la Federación de Rusia diez días después del día de su publicación oficial, a menos que las propias leyes o actos de las cámaras establezcan un procedimiento diferente para su entrada en vigor. La “Colección de legislación de la Federación de Rusia” es una publicación periódica oficial que publica leyes constitucionales federales, leyes federales, actas de las cámaras de la Asamblea Federal, decretos y órdenes del Presidente de la Federación de Rusia, decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre la interpretación de la Constitución de la Federación de Rusia y sobre el cumplimiento de la Constitución Leyes de la Federación de Rusia, reglamentos del Presidente de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación de Rusia o disposiciones individuales de los actos enumerados. Al publicar una ley constitucional federal y una ley federal, el nombre de la ley, las fechas de su adopción (aprobación) por la Duma del Estado y el Consejo de la Federación, el funcionario que la firmó, el lugar y la fecha de su firma y el registro. Se indican los números.