Livre : Histoire de l'État et du droit des pays étrangers. Mudrak

20.1. Réformes de l'État de la première moitié du XVIIIe siècle.

Le statut juridique de la noblesse fut considérablement modifié par l'adoption du décret sur l'héritage unique en 1714. Cet acte eut plusieurs conséquences :

1) La fusion juridique de formes de propriété foncière telles que le patrimoine et la succession a conduit à l'émergence d'une notion unique d'« immobilier ». Sur cette base, la consolidation de la classe a eu lieu. L'émergence de ce concept a conduit à la formation de techniques juridiques plus précises, au développement des pouvoirs juridiques du propriétaire et à la stabilisation des relations d'obligation.

2) L'instauration de l'institution de la primogéniture - héritage de biens immobiliers par un seul fils aîné, non caractéristique du droit russe, dont le but était de préserver la propriété foncière de la noblesse de la fragmentation.

Mais la mise en œuvre du nouveau principe a conduit à l'émergence de groupes importants de noblesse sans terre, contraints d'accepter le service militaire ou civil. Cette disposition du décret provoqua le plus grand mécontentement parmi les nobles (elle fut abrogée en 1731).

3) Après avoir transformé le domaine en propriété foncière héréditaire, le décret trouve en même temps une nouvelle manière d'attacher la noblesse au service public : la restriction de l'héritage oblige ses représentants à servir contre rémunération. Un vaste appareil bureaucratique et un corps d’officiers professionnels commencèrent à se former très rapidement.

La Table des grades (1722) est devenue une suite logique du décret sur l'héritage unique. Son adoption a révélé un certain nombre de circonstances nouvelles :

1. L'approche bureaucratique dans la formation de l'appareil d'État a vaincu l'approche aristocratique (associée au principe de localisme). Les qualités professionnelles, le dévouement personnel et l’ancienneté deviennent des facteurs déterminants pour l’évolution de carrière.

2. Le nouveau système de grades et de positions formulé par le Tableau des Grades a formalisé légalement le statut de la classe dirigeante. Ses qualités de service étaient soulignées : tout grade supérieur ne pouvait être attribué qu'après avoir parcouru toute la chaîne des grades inférieurs. Les conditions de service dans certains grades ont été établies. En atteignant le rang de huitième classe, un fonctionnaire recevait le titre de noble héréditaire et pouvait transmettre ce titre par héritage.

3. Le tableau des grades égalisait le service militaire et le service civil : les grades étaient attribués dans les deux domaines, les principes de promotion étaient les mêmes.

4. La formation au nouvel appareil d'État a commencé à être dispensée dans des écoles et académies spéciales en Russie et à l'étranger. Le degré de qualification était déterminé non seulement par le grade, mais aussi par l'éducation et la formation spéciale.

La bureaucratisation de l’appareil d’État s’est produite à différents niveaux et sur une longue période. Objectivement, cela a coïncidé avec des processus de centralisation accrue des structures de pouvoir. Déjà dans la seconde moitié du XVIIe siècle, les vestiges des privilèges féodaux immunitaires et les dernières villes privées disparurent. La Douma des Boyards, issue d'un organe qui, avec le tsar, était en charge des affaires les plus importantes de l'État à la fin du XVIIe siècle, se transforme en un conseil périodique de juges ordonnés. Il devient un organe de contrôle qui surveille les activités des organes exécutifs (arrêtés) et des collectivités locales. A la fin du XVIIe siècle, les ordres sectoriels et territoriaux sont unifiés.

Le processus de centralisation a également affecté le système des autorités locales : à partir de 1626, des gouverneurs ont commencé à apparaître dans tout l'État, à côté des organes d'administration locale (provinces, huttes de zemstvo, greffiers municipaux). A la fin du XVIIe siècle, leur nombre s'élève à 250 000 ; ils concentrent localement le pouvoir administratif, judiciaire et militaire, subordonné au centre. Les voïvodes déjà dans les années 80. Le XVIIe siècle a remplacé les organes locaux élus dans tout l'État.

Les réformes des plus hautes instances du pouvoir et de l'administration qui ont eu lieu dans le premier quart du XVIIe siècle sont généralement divisées en trois étapes :

1699-1710 - des transformations partielles du système des organes gouvernementaux supérieurs, de la structure de l'autonomie locale, de la réforme militaire ;

1710 - 1719 - liquidation des anciens pouvoirs centraux et de la direction, création d'un nouveau capital, le Sénat, mise en œuvre de la première réforme régionale ;

1719-1725 - la création de nouveaux organes sectoriels de gestion des collèges, la mise en œuvre de la deuxième réforme régionale, la réforme du gouvernement ecclésial, la réforme financière et fiscale, la création d'une base juridique pour toutes les institutions et une nouvelle procédure de service.

En 1711, alors que Pierre Ier était en campagne militaire, le Sénat fut créé. Selon le décret, le Sénat, guidé par la législation en vigueur, était censé remplacer temporairement le tsar. Plus tard, le Sénat devient un organe permanent. La compétence du Sénat comprenait : les activités judiciaires et organisationnelles-judiciaires, le contrôle financier et fiscal, le commerce extérieur et les pouvoirs de crédit.

En 1718, le Sénat, outre les membres nommés par le tsar, comprenait tous les présidents des institutions-collèges établies (affaires étrangères, justice, militaire, budgétaire).

En 1722, le Sénat fut réformé par trois décrets de l'empereur. Sa composition a été modifiée. Le Sénat ne comprenait plus les présidents des collèges.

Pour contrôler les activités du Sénat, le poste de vérificateur général a été créé en 1715, qui a ensuite été remplacé par le secrétaire en chef du Sénat. La réforme de 1722 transforme le Sénat en l’organe suprême du gouvernement central.

Gouvernement local au début du XVIIIe siècle. s'est déroulée sur la base de l'ancien modèle : administration des voïvodies et système d'ordres régionaux. Lors des réformes de Pierre Ier, des changements ont commencé à être apportés à ce système. En 1702, l'institution des camarades voïvodes, élus parmi la noblesse locale, est instaurée. En 1705, cette procédure devient obligatoire, censée renforcer le contrôle sur l'ancienne administration.

En 1702, l'institution des anciens labiaux fut abolie et leurs fonctions furent transférées aux gouverneurs, qui géraient les affaires en collaboration avec les conseils nobles élus.

En 1708, une nouvelle division territoriale de l'État est introduite : 8 provinces sont fondées, dans lesquelles sont divisés les comtés et les villes. En 1713 - 1714 le nombre de provinces est passé à 11.

A la tête de la province était placé un gouverneur ou gouverneur général, qui réunissait entre ses mains tous les pouvoirs administratifs, judiciaires et militaires. Ils étaient subordonnés à 4 assistants dans les domaines de la gestion.

Lors de la réforme (d'ici 1715), un système de gouvernement local a été formé, qui comprenait trois maillons : district - province - province.

La réforme militaire fut l'une des principales réformes gouvernementales du début du XVIIIe siècle. Après des campagnes infructueuses contre Azov (1695-1696), la milice de cavalerie noble mit fin à son existence. Les régiments de la garde personnelle de Pierre Ier sont devenus un modèle pour la transformation des unités militaires.

En 1699, la formation d'un système de recrutement pour l'armée commença. Depuis 1723, sur la base du recensement, un système de capitation pour les recrues a été introduit. En 1719, la « Charte militaire » a été introduite, qui réglementait la composition et l'organisation de l'armée, les relations entre les commandants et leurs subordonnés et les responsabilités des responsables militaires.

En 1720, la Charte navale est adoptée.

En 1721, le Saint-Synode fut créé, qui devint l'organe suprême du gouvernement de l'Église. Le Synode était dirigé par un fonctionnaire laïc - le procureur général. La gestion des terres de l'Église a commencé à être assurée par l'Ordre monastique, qui est devenu une structure intégrante du Synode. Le monarque est devenu le chef légal de l’Église. Il a résolu les problèmes d'organisation de la vie de l'Église et de nomination des hiérarques. L'Église a perdu son rôle d'opposition idéologique aux autorités laïques : les décisions du monarque n'étaient pas sujettes à discussion.

En octobre 1721, à l'occasion de la victoire de la guerre du Nord, le Sénat et le Saint-Synode décernèrent à Pierre Ier le titre de « Père de la patrie, empereur de toute la Russie » et la Russie devint un empire.

Introduction

Conclusion

Bibliographie

Introduction

L’État russe a joué un rôle important tout au long de son histoire et au XVIIIe siècle. le renforcement de l’État a fait de la Russie une grande puissance. À la suite des réformes du XVIIIe siècle. un appareil d'État complexe et ramifié s'est formé, basé sur une séparation stricte des fonctions de direction et de justice, une résolution individuelle des problèmes lors de leur préparation collégiale et un système institutionnalisé d'organismes contrôlant la légalité de ses activités. Au XVIIIe siècle Le service administratif et militaire de classe « souverain » a été remplacé par la fonction publique, et le processus de formation de la bureaucratie russe en tant que cercle privilégié spécial de personnes exerçant l'administration publique a été achevé.

Pertinence du sujet de recherche.Place centrale dans l'histoire de la Russie dans la première moitié du XVIIIe siècle. occupé par les réformes de Pierre Ier, Catherine Ier, Elizabeth Petrovna et, dans la seconde moitié du XVIIIe siècle, bien sûr, par les réformes de Catherine II.

Les réformes menées par Pierre Ier étaient d'une grande importance pour le destin historique de la Russie. Les institutions de pouvoir qu’il a créées ont duré des centaines d’années. Dans l'histoire de la Russie, il existe peu d'institutions de pouvoir d'État créées avant ou après Pierre Ier qui auraient existé aussi longtemps et auraient eu un impact aussi fort sur tous les aspects de la vie publique. L’époque de Pierre le Grand est une période historique unique, marquant un exemple historique incroyable de réformes réussies, d’une ampleur et d’une profondeur sans précédent. Par conséquent, l'étude de cette époque n'a pas perdu de sa pertinence, malgré l'énorme quantité de recherches menées par des auteurs nationaux et étrangers : le champ d'activité est trop vaste.

De nombreux historiens appellent le XVIIIe siècle russe le siècle des femmes. Sans aucun doute, le plus brillant et le plus talentueux d'entre eux sur le trône est Catherine II. Le règne de Catherine II, qui a duré plus de 30 ans, a profondément marqué l'histoire de la Russie.

Les processus de réforme de la seconde moitié du XVIIIe siècle associés au règne de Catherine la Grande sont d'un grand intérêt, car leur étude en termes historiques et juridiques est non seulement de nature scientifique et pédagogique, mais aussi de nature pratique, permettant , en termes juridiques, pour comparer les caractéristiques des processus de transformation des institutions administratives de l'État à différentes périodes de l'histoire russe.

L'État russe moderne résout actuellement des problèmes complexes dans le domaine de la réforme du système de gestion, et nombre de ces problèmes ont de profondes racines historiques. L'Empire russe du milieu du XVIIIe siècle et la Fédération de Russie du début du XXIe siècle, en raison des conditions historiques, sont contraints de résoudre les mêmes problèmes : renforcer le gouvernement central, unifier le système administratif et judiciaire sur un vaste territoire. Il faut bien entendu tenir compte du fait que la société russe moderne est très différente de la société de la seconde moitié du XVIIIe siècle et de la nature des changements dans le système de gestion dans l'Empire russe de l'époque de Pierre Ier, Catherine II et la Fédération de Russie moderne sont différentes, mais aujourd'hui, à une époque de changements importants, il est nécessaire de prendre en compte l'expérience historique nationale, à la fois positive et négative, des transformations du système d'État et de gouvernement local.

Tout ce qui précède détermine la pertinence du sujet de cette étude.

Par degré de développementce sujet est assez bien étudié, ce qui témoigne de l'attention constante des historiens et des juristes sur divers aspects du développement du système de gestion en Russie au XVIIIe siècle. Les questions liées aux transformations du système de gestion de la Russie au XVIIIe siècle ont été abordées par des historiens et des juristes érudits tels que : Anisimov E.V., Bystrenko V.I., Migunova T.L., Omelchenko O.A., Pavlenko N.I. et d'autres travaux de certains de ces auteurs sont utilisés dans ce travail de cours.

ObjetL'étude porte sur les activités des dirigeants russes du XVIIIe siècle dans le domaine du gouvernement étatique et local de l'Empire russe.

SujetLa recherche se concentre sur les réformes des organes du gouvernement central et les réformes du gouvernement local sous les règnes de Pierre Ier, Catherine Ier, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna, Catherine II, Paul Ier.

ButCe travail de cours consiste à étudier les transformations du système de gestion de la Russie au XVIIIe siècle.

Au cours de l’étude, les questions suivantes ont été soulevées : tâches :

donner une description générale du système des organes supérieurs du gouvernement central et local en Russie au XVIIIe siècle ;

étudier les réformes de Pierre Ier dans l'administration publique, à savoir : la réforme des organes du gouvernement central et la réforme du gouvernement local et de l'autonomie ;

analyser les transformations du système de management en Russie dans les années 20-60. XVIIIe siècles réalisés par Catherine Ier, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna ;

étudier les réformes du système de gestion menées par Catherine II, caractériser les caractéristiques de l'administration-territoriale provinciale

la réforme de Noé ;

étudier les activités menées par Paul Ier visant à changer le système de gestion de Catherine II.

Les éléments suivants ont été utilisés lors de la rédaction du travail de cours : méthodes :la méthode de gouvernement comparé et de jurisprudence - avec son aide, l'ouvrage a pu donner une description comparative des réformes menées dans la première et la seconde moitié du XVIIIe siècle ; la méthode historico-juridique - son application pour examiner objectivement l'ensemble du système de gestion de la Russie au XVIIIe siècle, la méthode systémique-structurelle, son application dans l'étude ont permis de révéler l'essence du concept même de réforme du système de gestion. Les matériaux qui ont constitué la base de l'étude ont été étudiés et analysés en tenant compte de la chronologie des événements et de la nécessité d'obtenir des informations historiques et juridiques auprès des sources scientifiques étudiées.

Structure de travail. Ce travail de cours consiste en une introduction qui justifie la pertinence du sujet choisi, la partie principale, composée de deux chapitres - le premier donne le concept du système de gouvernements centraux et locaux supérieurs qui existait en Russie dans la première moitié du XVIIIe siècle, étudie les réformes menées par Pierre Ier, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna ; dans le deuxième chapitre, les réformes de l'administration publique de la seconde moitié du XVIIIe siècle sont étudiées, à savoir les réformes menées par Catherine II et Paul Ier. A la fin de l'ouvrage, une conclusion est donnée contenant des conclusions sur la recherche menée.

réforme de l'administration publique Ekaterina

Chapitre 1. Le système des organes supérieurs du gouvernement central et local en Russie dans la première moitié du XVIIIe siècle

L'absolutisme en Russie a pris forme dans la seconde moitié du XVIIe siècle, mais son approbation et sa formalisation définitives remontent au premier quart du XVIIIe siècle. La monarchie absolue exerçait la domination de la noblesse en présence de la classe bourgeoise naissante. L'absolutisme bénéficie également du soutien des commerçants et des industriels, qui augmentent leur richesse grâce aux bénéfices reçus et à l'encouragement du commerce et de l'industrie.

L'instauration de l'absolutisme s'est accompagnée d'une centralisation et d'une bureaucratisation accrues de l'appareil d'État et de la création d'une armée et d'une marine régulières.

La mise en œuvre des réformes de l'administration publique s'est déroulée en deux étapes. Le premier d'entre eux couvre 1699-1711. - depuis la création de la Chambre Burmister, ou Hôtel de Ville, et la première réforme régionale jusqu'à la création du Sénat. Les transformations administratives de cette période ont été réalisées à la hâte, sans plan clairement élaboré.

La deuxième étape tombe sur des années plus calmes, lorsque la période la plus difficile de la guerre du Nord est laissée derrière elle. La transformation à ce stade a été précédée d'une préparation longue et systématique : la structure gouvernementale des États d'Europe occidentale a été étudiée ; Avec la participation de juristes étrangers, des réglementations pour les nouvelles institutions ont été élaborées.

Examinons donc les réformes de l'État et du gouvernement local en Russie sous le règne de Pierre Ier, Anna Ioannovna et Elizaveta Petrovna.

1.1 Réformes de Pierre Ier dans le système de gestion

Sous le règne de Pierre le Grand, des réformes ont été menées dans tous les domaines de la vie étatique du pays. Beaucoup de ces transformations remontent au XVIIe siècle - les transformations socio-économiques de cette époque ont servi de conditions préalables aux réformes de Pierre, dont la tâche et le contenu étaient la formation d'un appareil noble-bureaucratique d'absolutisme.

Les contradictions de classe croissantes ont conduit à la nécessité de renforcer et de renforcer l'appareil autocratique au centre et au niveau local, de centraliser la gestion et de construire un système cohérent et flexible d'appareil administratif, strictement contrôlé par les plus hautes autorités. Il était également nécessaire de créer une force militaire régulière prête au combat pour mener une politique étrangère plus agressive et réprimer la fréquence croissante des mouvements populaires. Il fallait consolider la position dominante de la noblesse par des actes juridiques et lui donner une place centrale et prépondérante dans la vie de l'État. Tout cela a conduit à la mise en œuvre de réformes dans divers domaines de l’activité de l’État.

Dans l’historiographie russe, deux points de vue opposés ont émergé sur l’époque des réformes de Pierre, sur leurs causes et leurs résultats. Certains historiens pensent que Pierre Ier a perturbé le cours naturel du développement du pays, d'autres estiment que la Russie a été préparée à ces transformations par tout le cours précédent du développement historique. Mais tout le monde s’accorde sur une chose : l’époque de Pierre le Grand fut sans précédent par la quantité et la qualité des réformes menées par le pouvoir suprême. La vie du pays – politique, économique, socioculturelle – a radicalement changé en plusieurs décennies. Selon le docteur en sciences historiques, professeur à l'Université d'État de Moscou. M.V. Lomonossov A. Utkina « Pierre le Grand a apporté la plus grande contribution à l'histoire européenne de cette époque. Durant son règne, la Russie, située à la périphérie orientale de l'Ancien Monde et transformée par lui en empire, a commencé à jouer un rôle de premier plan dans l'histoire européenne. L'Europe. Grâce aux transformations de Pierre, la Russie a réalisé une puissante avancée en matière de modernisation. Cela a permis à notre pays de se classer parmi les principaux pays européens.

Examinons donc plus en détail les réformes de l'État et du gouvernement local menées par Pierre Ier.

Réforme du gouvernement central

De toutes les réformes de Pierre, la place centrale était occupée par la réforme de l'administration publique, la réorganisation de tous ses maillons. Cela est compréhensible, puisque l'ancien appareil administratif hérité de Peter n'était pas en mesure de faire face aux tâches de gestion de plus en plus complexes. Par conséquent, de nouveaux ordres et bureaux ont commencé à être créés. La réforme, tout en répondant aux besoins les plus pressants du pouvoir autocratique, était en même temps une conséquence du développement d'une tendance bureaucratique. C'est en renforçant l'élément bureaucratique du gouvernement que Peter avait l'intention de résoudre tous les problèmes de l'État.

Au début du XVIIIe siècle. tout le pouvoir législatif, exécutif et judiciaire était concentré entre les mains du roi. En 1711, la Boyar Duma a été remplacée par l'organe suprême du pouvoir exécutif et judiciaire - le Sénat. Les membres du Sénat étaient nommés par le roi sur la base de leur aptitude au service. Dans l'exercice du pouvoir exécutif, le Sénat publiait des résolutions, des décrets qui avaient force de loi. En 1722, le procureur général est placé à la tête du Sénat, chargé du contrôle des activités de toutes les institutions gouvernementales ; il est censé exercer les fonctions « d'œil et d'oreille du souverain ».

Au début du XVIIIe siècle. les ordres restèrent les organes du gouvernement central, qui se bureaucratisa. La réforme des autorités centrales s'est réalisée progressivement, en deux étapes :

) 1699 - le début du XVIIIe siècle, lorsque plusieurs ordres furent réunis sous la direction d'une seule personne tout en maintenant l'appareil de chaque ordre (44 ordres furent regroupés en 25 institutions indépendantes). En relation avec les besoins de la guerre du Nord, plusieurs nouveaux ordres sont apparus (Artillerie, Provisions, Amirauté, Corps à corps, Preobrazhensky, etc.).

) Réforme de 1718-1720, qui abolit la plupart des ordres et introduisit 12 collèges. La transformation a commencé avec le décret de Pierre du 11 décembre 1717 « Sur l'élection des conseillers et des évaluateurs ». Les ordres se sont transformés parce qu'ils ont ralenti la mise en œuvre des tâches de l'État dans le contexte du début de la transition de la féodalité au capitalisme. Les conseils ont été créés sur le modèle de ceux qui existaient en Allemagne, au Danemark, en France et en Suède. La méthode collégiale de résolution des cas était plus progressiste que la méthode ordonnée ; l'affaire était plus clairement organisée et les problèmes étaient résolus beaucoup plus rapidement.

Dans un certain nombre de conseils Un système de gouvernements locaux sectoriels a émergé.L'appareil des organismes locaux était situé au Berg Collegium et au Manufactory Collegium (qui avaient des commissariats) ; Justice Collegium (tribunaux); Collège de Chambre (Caméras et commissaires de Zemstvo) ; Collège militaire (gouverneurs); Office de l'État (location maîtres).

Contrairement aux ordres, les collèges (à de rares exceptions près) étaient construits sur un principe fonctionnel et étaient dotés de compétences en fonction des fonctions qui leur étaient assignées. Chaque conseil avait son propre cercle de départements. Il était interdit aux autres conseils d'intervenir dans des affaires ne relevant pas de leur compétence. Les gouverneurs, vice-gouverneurs, gouverneurs et chancelleries étaient subordonnés aux collèges. Les collèges envoyaient des décrets aux institutions inférieures et entraient au Sénat par des « rapports ». Les collèges ont eu le droit de faire rapport au tsar sur ce qu'ils « considéraient comme un avantage de l'État ». Le conseil comptait un agent des finances, puis un procureur, qui contrôlaient leurs activités.

Le nombre de planches n'était pas constant. En 1722, par exemple, la Commission de révision fut liquidée, mais rétablie plus tard. Pour gouverner l'Ukraine, le Petit Collège russe a été créé en 1722, et un peu plus tard - le Collège d'économie (1726), le Collège de justice, des affaires livoniennes, estoniennes et finlandaises. Les collèges étaient dirigés (ils étaient leurs présidents) par les plus proches collaborateurs de Pierre Ier : A.D. Menchikov, G.I. Golovkine, F.M. Apraksine et coll.

Réforme du gouvernement local et de l’autonomie gouvernementale

Les années du règne de Pierre Ier se distinguent par ses tentatives constantes de donner vie à l'initiative de la population. Cependant, le but de telles transformations a toujours été l'asservissement de toutes ses couches par divers types d'impôts (il y en avait jusqu'à 60). Toutes les aspirations sociales de l’empereur étaient subordonnées aux besoins fiscaux de l’État.

La plus grande réforme administrative du gouvernement local a été la création de provinces. Cette réforme a complètement changé le système de gouvernement local. Le décret « Sur la création des gouvernorats et la décoration de leurs villes » du 18 décembre 1708 lui fut dédié. Selon ce décret, l'ensemble du territoire de la Russie était divisé en 8 provinces (dirigées par les gouverneurs) : Moscou, Ingermanland -. plus tard Saint-Pétersbourg, Kiev, Smolensk, Arkhangelgorod - plus tard Arkhangelsk, Kazan, Azov, Sibérie. En 1711, il y avait 9 provinces et en 1714 - 11 (Astrakhan, Nijni Novgorod, Riga). Il s'agissait de la première réforme administrative de Peter, et elle était de nature fiscale. De plus, la réforme provinciale a renforcé le pouvoir des propriétaires fonciers locaux.

Depuis 1719, Pierre a entamé la deuxième réforme administrative, etc. la première, réalisée à partir de 1708, fut en grande partie achevée en 1719. Conformément à la deuxième réforme de l'administration locale, 11 provinces furent divisées en 45 provinces, à la tête de laquelle étaient placés des gouverneurs. Les provinces ont été divisées en districts , où le conseil de la chambre nommait des dirigeants tels que les commissaires du zemstvo. En 1724, un nouvel impôt commença à être perçu auprès de la population : la capitation. Pour percevoir la capitation, l'institution de nouveaux commissaires de zemstvo élus pour 1 an par la société noble locale a été créée. Cependant, l'institution des commissaires élus ne dura pas longtemps ; elle se heurta à l'absentéisme prononcé des nobles locaux (beaucoup de leurs congrès ne purent avoir lieu en raison de l'absence de nobles).

Le commissaire du zemstvo, qui transférait la capitation au colonel, devint totalement dépendant de ce dernier. La domination de la bureaucratie civile dans la province (gouverneur, voïvode, commissaire du zemstvo) était encore compliquée par la domination des autorités militaires régimentaires. Sous la double pression des deux, les embryons d’autonomie se sont rapidement éteints.

Les transformations de l'administration publique opérées par Pierre Ier avaient une signification progressiste pour la Russie. Les institutions du pouvoir d’État qu’il a créées ont duré plus de deux siècles. Le Sénat, par exemple, a fonctionné de 1711 à décembre 1917, soit 206 ans. Un sort tout aussi long était réservé à de nombreuses autres réformes de Pierre le Grand : les institutions du pouvoir d'État qu'il avait créées avaient un impact notable sur tous les aspects de la vie publique.

1.2 Transformations du système de gestion en Russie dans les années 20-60. 18ème siècle

Les transformations de Pierre Ier sont devenues l'axe autour duquel tournait la roue de l'histoire russe tout au long du XVIIIe siècle. L’attitude à leur égard sera l’une des principales questions pour les dirigeants de la Russie dans l’ère post-Pétrine. Mais le Grand Pierre fut remplacé par des héritiers plutôt anonymes, et le sort des réformes de Pierre s’avéra dramatique. V.O. a appelé l'ère des coups d'État de palais. Klyuchevsky Période de 37 ans (1725-1762) dans l'histoire de la Russie.

Le changement de dirigeant sur le trône russe n’a entraîné aucun changement ni bouleversement sérieux pour le pays. Durant cette période, il n’y a eu aucune réforme majeure et significative dans le pays. On ne peut parler que de la réorganisation des organes du gouvernement central et de leur adaptation aux besoins d'un dirigeant précis et de son entourage.

L’essentiel de la politique intérieure à l’époque des coups d’État de palais était constitué de mesures visant à élargir et à renforcer les privilèges de la noblesse, souvent par le biais de révisions des réformes de Pierre. L'affaiblissement de la Russie, la bureaucratisation de l'appareil d'État, la diminution de l'efficacité au combat de l'armée et de la marine et le favoritisme se sont révélés être des traits caractéristiques de cette époque.

Examinons donc les principales transformations du système des organes supérieurs du gouvernement central et local en Russie dans les années 20 et 60 du XVIIIe siècle.

Après la mort de Pierre Ier, le trône russe fut occupé par Catherine Ier. Le pouvoir de Catherine Ier s'établit sous la forme d'une monarchie absolue. Sous Catherine Ier et au-delà, il existait un ordre dans lequel toutes les institutions de l'État - suprêmes, centrales et locales, législatives, exécutives et judiciaires - avaient leur seule source en la personne de l'empereur. Tout le pouvoir de l'État était concentré entre les mains d'une seule personne, même si, extérieurement, il semblait que certaines autorités supérieures agissaient de manière indépendante ou prenaient des décisions collectivement en présence de l'empereur. En réalité, ces décisions n’avaient qu’un caractère consultatif. La formation des organes gouvernementaux a été influencée par les signes déjà renforcés de l'absolutisme - la présence d'une armée régulière, d'une bureaucratie, d'un système financier organisé et du développement des relations marchandise-argent. Les plus hautes autorités, agissant au nom des impératrices, étaient le soutien de l'absolutisme.

Sous Catherine Ier, le 8 février 1726, fut créé le Conseil privé suprême, qui devint le principal organe gouvernemental sous l'impératrice. Devenu l'institution la plus élevée de l'État, le Conseil privé suprême était en charge de toutes les affaires intérieures et extérieures importantes. Ses fonctions comprenaient la nomination des hauts fonctionnaires, la gestion financière et le rapport à la commission d'audit. Les trois conseils les plus importants étaient subordonnés au conseil : militaire, amirauté et étranger. L'organisme central, la Chancellerie secrète, créé sous Pierre Ier, fut liquidé en 1726 et les fonctions de contrôle, de recherche et de surveillance furent transférées au Conseil privé suprême.

Le Sénat a été subordonné au Conseil privé suprême et a perdu le titre de gouvernement et a commencé à être appelé haut. En fait, le Conseil privé suprême, doté de pouvoirs étendus et occupant une position élevée dans l'État, a remplacé l'impératrice. Le décret du 4 août 1726 permettait que toutes les lois soient signées soit par le Conseil privé suprême, soit par l'Impératrice.

Après la mort de Catherine Ier, il monta sur le trône selon sa volonté Pierre II.Sous Pierre II, tout le pouvoir était également concentré entre les mains du Conseil privé suprême. Après la mort de Pierre II. La question du successeur au trône a été tranchée par le Conseil privé suprême, qui a rejeté tous les candidats et a choisi la duchesse douairière de Courlande. Anna Ioannovna.

Le 4 mars 1730, le Conseil privé suprême est aboli. Il y a eu des changements au sein des plus hautes autorités. Le Sénat a continué à agir, mais ses droits n'ont pas été entièrement rétablis. Anna n'a montré ni la capacité ni le désir de diriger le pays. Tous les travaux de gestion ont été entrepris par des administrateurs expérimentés - membres du Cabinet des ministres nouvellement créé à l'automne 1731. Au début, le Cabinet des ministres n'avait qu'une fonction de gestion, mais depuis novembre 1735, cet organisme gouvernemental reçut de larges pouvoirs et droits législatifs.

Après un court règne Ivan VILe 25 novembre 1741, elle monta sur le trône de Russie Elizaveta Petrovna.

Par décret du 12 décembre 1741, Elizabeth rétablit « l'idée originale de Pétrine » - le Sénat en tant qu'organe suprême de l'État et élimina le Cabinet des ministres qui se trouvait au-dessus de lui et qui disposait de pouvoirs spéciaux. Au lieu de cela, il fut ordonné « d’avoir à Notre Cour un Cabinet aussi fort qu’il l’était sous Pierre le Grand ». Ainsi, la fonction impériale personnelle de Pierre - le Cabinet - fut restaurée. Certaines des affaires de l'ancien Cabinet des ministres ont commencé à être décidées par le Sénat, et l'autre partie relevait de la juridiction personnelle de l'Impératrice. Les affaires ont été transférées à son bureau personnel, le Bureau de Sa Majesté. Elizabeth a reçu des rapports de divers départements, du Sénat et des rapports du procureur général pour examen. Les décrets n'étaient publiés qu'avec la signature personnelle de l'impératrice.

La réforme en cours des plus hautes instances gouvernementales dans les années 40-60. XVIIIe siècle accru le rôle du monarque dans le système de l'absolutisme. L'Impératrice a résolu non seulement des problèmes d'État importants, mais aussi des problèmes mineurs. Pour prendre des décisions gouvernementales, Elizabeth avait besoin des consultations de hauts fonctionnaires qui constituaient l’élite de la gouvernance russe. Par conséquent, elle a restauré "l'establishment" de Peter - des réunions d'urgence de hauts dignitaires pour discuter des problèmes les plus difficiles, notamment dans le domaine de la politique étrangère. Sous Elizabeth, ces réunions étaient officiellement appelées « conférences » et leurs participants étaient appelés « ministres de la conférence ».

En général, sous les successeurs de Pierre Ier, l’État russe a pris de plus en plus la forme d’un État policier. Par exemple, sous Elizabeth, il y avait une Chancellerie secrète, qui dans les années 40-60. a mené une enquête sur des rumeurs diffamatoires à l'égard de la reine. Le style policier réglementait toutes les activités de l'appareil d'État. Une obéissance stricte était exigée de la part des fonctionnaires de tous les organismes gouvernementaux, sans raisonnement.

Les coups de palais et la régulation policière du système étatique ont affecté les changements dans la structure et les fonctions des institutions gouvernementales supérieures et centrales. Au sommet de la pyramide des autorités et de l'administration de l'Empire russe se trouvait l'empereur (impératrice). Il a été suivi par les plus hautes institutions de l'État - le Conseil privé suprême, le Cabinet des ministres, la Conférence de la Cour suprême, qui ont fonctionné à des moments différents. Quant au Sénat, dirigé par le procureur général, sa position a changé à plusieurs reprises. Cette autorité était censée être subordonnée uniquement à l'empereur, mais à certaines périodes, elle dépendait des plus hautes institutions gouvernementales.

Un grand groupe d'institutions du gouvernement central du deuxième quart du XVIIIe siècle. se composait de conseils d’administration qui géraient des questions économiques et sociales individuelles (spéciales). La structure des conseils comprenait des départements, des expéditions et des bureaux et bureaux ont été progressivement ajoutés. Formé au milieu du XVIIIe siècle. Le système de gestion collégiale était varié. Ses institutions gouvernementales centrales (collèges, ordres, bureaux) différaient par leur structure et leurs pouvoirs. Le système collégial était en crise. Mais en même temps, de nouveaux principes d'organisation et d'action apparaissent dans les organes du gouvernement central.

Le système des institutions locales dans les années 20-60 du XVIIIe siècle a également subi des changements importants. Cela s'explique par la nécessité de renforcer l'État noble dans les années 20 et 30, lorsqu'une crise financière aiguë a éclaté et que le mécontentement des masses s'est intensifié. La restructuration des collectivités locales a été réalisée dans l'intérêt des propriétaires fonciers. En 1727, le système coûteux d'institutions locales de Peter fut en fait éliminé (ou fortement réduit).

A la fin des années 20. Une contre-réforme régionale a été menée, éliminant un certain nombre d'unités administratives. La réduction de l'appareil administratif dans les provinces a été assez sévère, à l'instar des conseils centraux, où le personnel a été réduit à un minimum de 6 personnes - le président, son adjoint, deux conseillers et leurs deux assistants (assesseurs). Et la moitié de ces fonctionnaires étaient censés être « au travail », tandis que l’autre moitié était en vacances sans solde.

La principale unité locale était la province, dirigée par le gouverneur, dont les pouvoirs augmentaient fortement. Il avait même le droit d'approuver les condamnations à mort. Il n'y avait pas de séparation entre le pouvoir administratif et le pouvoir judiciaire. Dans les villes et les comtés, le pouvoir appartenait aux gouverneurs.

Le schéma des institutions gouvernementales locales ressemblait à ceci : le gouverneur avec la fonction provinciale, inscrit dans les instructions du 12 septembre 1728, puis il y avait le gouverneur de la province et sa fonction, en dessous il y avait le gouverneur du district, également avec un petit bureau.

La restructuration du système de gouvernement local a établi une chaîne de commandement stricte. Le voïvode de district n'était subordonné que directement au voïvode de province, et ce dernier était subordonné au gouverneur. Une hiérarchie stricte a été établie dans la subordination des institutions gouvernementales locales. A cette époque, la Russie était divisée en 14 provinces, 47 provinces et plus de 250 districts.

La compétence des gouverneurs et des voïvodes se limitait aux tâches pratiques. Leurs fonctions comprenaient l'exécution des lois et des ordres du pouvoir suprême, du Sénat et des collèges, le maintien de l'ordre sur leur territoire, la lutte contre le vol, la gestion des prisons, etc.

Les magistrats, qui recommencèrent à fonctionner en 1743, étaient subordonnés aux gouverneurs et aux voïvodes et étaient également inclus dans le système général de centralisation du pouvoir. Dans les années 60 les gouverneurs ont changé après 5 ans. Les gouverneurs étaient nommés pour une durée indéterminée. Une hiérarchie de niveaux de gestion, d'institutions et de fonctionnaires qui y sont employés s'est formée.

La centralisation du système d'administration publique de bas en haut, la formation d'une bureaucratie de service principalement parmi les nobles, ont soutenu et renforcé le pouvoir autocratique. La bureaucratie est devenue une couche d'élite, issue à la fois de l'ancienne partie aristocratique de la classe dirigeante et de la nouvelle noblesse, avancée par ses qualités personnelles.

Au milieu du XVIIIe siècle. Le gouvernement d'Elizabeth Petrovna a activement influencé le processus de formation de la bureaucratie. Des mesures furent prises pour garantir l'emploi des employés de bureau et de leurs enfants. Le nombre de nobles héréditaires parmi les fonctionnaires a diminué. Corriger la situation en 1750-1754. La nomination de personnes d'origine non noble comme secrétaires a été suspendue et le contrôle sur la formation des cadets - candidats à des postes de secrétaire à différents niveaux - a été renforcé.

Chapitre 2. Les réformes de l'administration publique dans la seconde moitié du XVIIIe siècle

Une série de coups d'État de palais 1725-1762. l’État russe et tous les niveaux de gouvernement ont été affaiblis. Dans la seconde moitié du XVIIIe siècle, le système de gestion était encore construit sur la base des principaux piliers : autocratie, servage, propriété patrimoniale, classe, qui déterminaient son orientation sociale anti-populaire, la centralisation et la bureaucratisation de tous les niveaux de gestion. système. La politique étrangère agressive a affecté les changements dans les fonctions et la structure administrative du système de gestion, ce qui a renforcé la pression fiscale, l'exploitation de la paysannerie et d'autres segments de la population contribuables.

La qualité de l'administration publique a été affectée par l'aggravation des tensions sociales, la forte séparation des classes, la croissance des contradictions entre la noblesse et la paysannerie, les troubles et les soulèvements armés des paysans. Le favoritisme, institution de pouvoir unique, phénomène mondial et russe, a également affecté le management.

Réformes administratives de la seconde moitié du XVIIIe siècle. se sont déroulées en deux étapes : dans les années 60 et 70-90, dont la démarcation a été la réaction de Catherine II aux bouleversements sociaux de l'empire au début des années 70.

Réorganisation de la direction générale et centrale

Le coup d'État du palais qui eut lieu le 28 juin 1762, au cours duquel Catherine renversa son mari Pierre III du trône et devint l'impératrice Catherine II, marqua le début d'une nouvelle étape dans le développement de l'Empire russe. Cette impératrice, qui régna de 1762 à 1796, entra à juste titre dans l'histoire de la Russie sous le nom de Catherine la Grande. Avant elle, seul Pierre Ier était appelé le Grand. Après elle, personne d'autre sur le trône russe n'a reçu un tel honneur.

Catherine II s'intéressait profondément et vivement aux affaires de l'État et les considérait d'ailleurs comme sa vocation principale. Elle considérait que sa tâche consistait à poursuivre les transformations grandioses amorcées par Pierre le Grand et, s'efforçant de lui ressembler dans les grands et les petits domaines, elle n'épargnait aucun effort pour amener la Russie dans les rangs non seulement des plus puissants, mais aussi des plus puissants. pays avancés du monde.

Catherine II a fait beaucoup pour améliorer la structure interne de l'empire. De plus, ses transformations ne se sont pas produites aussi violemment, cruellement et douloureusement que sous Pierre Ier. Il s'agissait d'une œuvre sérieuse et profonde, dans laquelle les coutumes, les habitudes et le mode de vie séculaire du peuple russe n'ont pas été détruits, mais ont été pris en compte, utilisés et adaptés à la réalité russe. Selon les scientifiques, "l'influence personnelle de Catherine II sur les transformations étatiques et juridiques du pays était particulièrement significative sur le plan historique, comparable dans l'histoire de la Russie uniquement au rôle étatique de Pierre Ier au début du XVIIIe siècle".

Les réformes de Catherine II ont touché l'ensemble du système d'administration publique et ont commencé à partir de ses niveaux supérieurs, dont le rôle après Pierre Ier s'est affaibli ou s'est accru en raison de changements répétés dans leur statut et leurs fonctions.

Les réformes étaient basées sur les objectifs suivants :

élever la noblesse, rendre le gouvernement suffisamment fort pour réaliser ses intérêts en matière de politique intérieure et étrangère ;

renforcer votre pouvoir personnel, obtenu illégitimement, illégalement, à la suite de l'assassinat de l'empereur ; soumettre tout le système de gouvernement.

Catherine, qui réalisa un coup d'État le 28 juin 1762 avec l'aide des nobles gardes, chercha à s'appuyer sur l'armée pour gouverner l'État. Immédiatement après le coup d'État, elle a soumis, par l'intermédiaire de commandants personnellement dévoués, l'infanterie et la cavalerie de l'armée des garnisons et de la cavalerie de Saint-Pétersbourg et de Vyborg.

La réorganisation du Sénat devient notable. Dans le manifeste du 15 décembre 1763 « Sur l'établissement des départements du Sénat, des Commissions de justice, du patrimoine et de révision, sur le partage de leurs affaires », l'état de l'administration du Sénat est reconnu comme ne correspondant pas aux besoins de l'administration publique. . Cependant, le Sénat a reçu le statut d'organe exécutif suprême du gouvernement et du tribunal. Les fonctions actuelles d'un certain nombre de conseils d'administration et de bureaux abolis lui ont été transférées. Avec le rôle restreint du Sénat, le rôle du procureur général a été particulièrement élevé au rang de fonctionnaire de haut rang et de confident.

Le Sénat a perdu ses larges pouvoirs, a été privé de droits législatifs et, du plus haut organe directeur, il est devenu un organe d'appel administratif et judiciaire auxiliaire au niveau du gouvernement central plutôt que suprême. Le rôle des départements s'affaiblit progressivement, devenant simplement les plus hautes autorités judiciaires dans le cadre de la création des expéditions sectorielles du Sénat.

L'expédition secrète du Sénat a joué un rôle particulier (bureau), qui avait le statut d’institution publique indépendante. L'organe provisoire suprême de l'État était la Commission statutaire, créée pour élaborer un nouveau « Code » (1767-1768). La commission a été créée en tant qu'institution représentative de classe. Les députés ont remis 1 465 « ordres » à la Commission. La commission a été dissoute en raison du déclenchement de la guerre russo-turque, mais ses documents ont facilité le développement de nouvelles réformes.

Le renforcement de l'absolutisme de Catherine en matière de gouvernance était également soumis aux activités du Conseil de la Cour suprême, créé en 1768 à la suite du déclenchement de la guerre russo-turque. Le rôle du nouveau bureau personnel dans le domaine de la gestion s'est accru, créé en 1763 pour l’administration des « affaires propres de Sa Majesté Impériale ». Par l'intermédiaire de secrétaires d'État, dont le nombre ne cesse de croître, Catherine dirige l'essentiel des affaires gouvernementales. Cette structure est issue du cabinet impérial, incarnait et déterminait la tendance à une plus grande absolutisation de l'administration publique, qui s'est manifestée à la fin du XVIIIe siècle. a acquis une forme despotique grâce à la formation de la chancellerie de Sa Majesté Impériale, qui est devenue l'organe suprême du gouvernement. Dans le même temps, le Cabinet de l'Impératrice perdit ses fonctions d'organisme gouvernemental.

Le statut de la Chancellerie du Palais Principal a également évolué , à travers lequel étaient gérés les paysans du palais, les terres, les ménages et le personnel de la cour. Le tribunal, le gofintendant, l'écurie et d'autres bureaux similaires lui étaient subordonnés.

La ligne de Catherine II visant à renforcer son rôle personnel non seulement au plus haut niveau, mais également dans l'administration centrale s'est concrétisée par un changement dans le système collégial, où le rôle du principe collégial a été dévalorisé et les principes de l'unité de commandement ont été introduits. Catherine II affaiblit l'administration centrale et transféra les affaires de la plupart des collèges aux institutions provinciales locales. De nombreux collèges ont été supprimés. Le rôle de la direction centrale a été réduit à la direction exécutive générale et à la supervision.

Réforme provinciale de Catherine II

La ligne de Catherine II visant à renforcer l'absolutisme dans l'administration publique, sa centralisation, sa policérisation et sa subordination à l'impératrice personnelle s'est systématiquement incarnée dans la réforme provinciale, qui s'est déroulée en deux étapes.

En avril 1764, le décret « Instructions pour les gouverneurs » améliore l'institution du gouvernement, son statut et ses fonctions d'État. Le gouverneur était déclaré représentant de la personne impériale, chef, propriétaire et gardien de la province qui lui était confiée, exécuteur testamentaire et des lois impériales. Le gouverneur recevait d'énormes pouvoirs, les douanes, les magistrats, diverses commissions, la police, les conseils d'administration de Yamsky lui étaient subordonnés - tous des « lieux civils », des « gouvernements zemstvo » qui fonctionnaient auparavant en dehors du bureau du gouverneur et dans la sphère de subordination centrale en novembre. Le 7 décembre 1775, un décret fut publié « Institution pour l'administration des provinces de l'Empire panrusse ».

Ayant ainsi transformé le gouvernement local, Catherine entendait assurer une exécution meilleure et plus précise des lois royales, la sécurité intérieure et l'ordre dans l'empire. La nouvelle structure administrative était également soumise à ceci :

a) désagrégation et plus que doublement des provinces - de 23 à 51 ;

b) l'élimination de 66 provinces comme lien intermédiaire inutile entre la province et le district ;

c) une augmentation multiple du nombre de comtés ;

d) l'introduction de 19 gouvernorats de deux ou trois provinces ou plus chacun. La nouvelle division administrative-territoriale vise à accroître l'efficacité des politiques fiscales, policières, judiciaires et de toutes les politiques punitives.

Au lieu de l'ancienne chancellerie provinciale, un gouvernement provincial a été créé, composé du souverain souverain et de deux conseillers. Les institutions provinciales étaient construites sur une base fonctionnelle et remplissaient des fonctions administratives, financières, judiciaires et autres strictement définies : les chambres des affaires de construction de logements et la gestion des revenus du Trésor de l'altesse impériale, les tribunaux criminels et civils.

Dans chaque province, un organisme unique a été créé - un ordre de charité publique pour la gestion des écoles publiques, des hôpitaux, des hospices, des orphelinats, des maisons de contention et des ateliers.

La chambre du Trésor était dotée de fonctions étendues et d'un statut élevé, dont le chef, le vice-gouverneur, était nommé par le Sénat au nom du monarque. Sa tâche principale était d'assurer le flux régulier des revenus. Le State College administrait les recettes publiques collectées.

Administration du comté , subordonné au gouvernement provincial, était représenté par le tribunal inférieur du zemstvo, qui devint le principal organe exécutif et détenait les pleins pouvoirs dans le district. Il veillait au respect des lois de l'empire, à l'exécution des ordres du gouvernement provincial, des décisions de justice et exerçait d'autres fonctions dans la gestion du district. Son chef, le président du tribunal du zemstvo, représenté par le capitaine-policier du zemstvo, était doté de grands pouvoirs et pouvait prendre toutes mesures pour assurer l'ordre public.

L'institution du vice-roi impérial introduite par Catherine II est devenue le lien entre le gouvernement supérieur et le gouvernement local. dans les provinces-capitales, en grands districts-régions, couvrant plusieurs provinces. Catherine II a nommé 19 gouverneurs généraux parmi les aristocrates d'élite les plus fiables à la vice-gérance, les dotant de pouvoirs extraordinaires et illimités, de fonctions extraordinaires et d'une responsabilité personnelle envers la couronne.

Le gouverneur général avait son propre gouvernement vice-roi en tant qu'organe exécutif, plusieurs conseillers, exerçait une position supra-gouverneure, exerçait les commandements royaux par l'intermédiaire des gouverneurs, agissait en tant que chef de l'administration royale à travers l'appareil administratif provincial, les tribunaux, les organes de classe. , la police, les troupes implantées sur le territoire de la vice-royauté, exerçant une surveillance générale des fonctionnaires pouvaient faire pression sur le tribunal, arrêter l'exécution des décisions de justice sans intervenir dans la procédure judiciaire.

L'« Établissement pour l'administration des provinces », adopté en 1775, a légitimé une réforme régionale majeure, qui a renforcé le principe de l'État local dans un esprit d'absolutisme, a créé un vaste système de gestion administrative, divisé en administratif, financier, économique, judiciaire, et les fonctions de police dans les institutions provinciales individuelles et reflétaient les tendances de la combinaison des principes étatiques et publics dans le gouvernement local, sa bureaucratisation et sa centralisation, et l'attribution du pouvoir à la noblesse dans les régions. La réforme provinciale incarnait le traditionalisme autocratique de l'administration impériale de la seconde moitié du XVIIIe siècle et une orientation vers le renforcement de l'administration tsariste locale.

Contre-restructuration du système de gestion de Catherine II par Paul Ier

Paul Ier, qui monta sur le trône en 1796, essaya de « corriger » tout ce qui, à son avis, avait été mis en désordre par sa mère, agissant dans la même veine de gouvernance absolutiste. Il cherchait à renforcer et à élever le principe de l’autocratie, du pouvoir individuel selon les modèles étatiques prussiens.

Paul Ier a renforcé le pouvoir autocratique, il a affaibli l'importance du Sénat, mais a renforcé la supervision du procureur général du Sénat sur les organes du gouvernement central et des procureurs locaux sur les gouverneurs et autres fonctionnaires. Gouvernorats militaires établis dans la capitale et à Moscou. Il a aboli un certain nombre de postes de gouverneur où les gouverneurs généraux exerçaient leur indépendance.

Conformément à la centralisation de la gestion, il a recréé les conseils d'administration de Manufactur, Kamer, Berg - et quelques autres, a mis des administrateurs à leur tête et leur a donné le droit de rendre compte personnellement au tsar et l'indépendance d'action par rapport aux membres des conseils d'administration. . Le Département des Postes a été séparé du Sénat pour devenir une institution centrale indépendante. Le Département des communications sur l'eau est également devenu indépendant. Un département central fut créé pour gérer les terres et les paysans de la famille royale.

Paul Ier a rédigé une note « Sur la structure des différentes parties de l'administration publique », qui contenait un plan pour la création de ministères au lieu de collèges.

Paul Ier a abandonné le cours de sa mère avec sa dépendance à l'égard de la noblesse « éclairée », a suspendu de nombreux articles de la charte de la noblesse, limité les privilèges, droits et avantages des nobles, a décidé de restaurer « l'éclat de l'autocratie », de réduire l'influence de la nobles dans le gouvernement tsariste, les obligea à servir à nouveau, rétablit les châtiments corporels pour eux, introduisit des redevances pour les nobles pour le maintien de l'administration provinciale, abolit les réunions de nobles provinciales et de district limité, élargit la portée de l'intervention du gouverneur dans les élections nobles et a réduit de cinq fois le nombre d'électeurs nobles.

Paul Ier a également changé le gouvernement provincial - il a réduit le nombre de provinces et, par conséquent, leurs institutions, a fermé les ordres de charité publique et a renvoyé les structures et formes de gouvernement précédentes à la périphérie. Il a radicalement modifié le gouvernement municipal à la manière allemande, en combinant le gouvernement de classe faible des villes avec les autorités policières. Il abolit les conseils de la Douma et des doyennés dans les villes de province, créa des ratgauzes dirigés par des présidents nommés par l'empereur, qui étaient contrôlés par les gouverneurs et le Sénat, et comprenaient des fonctionnaires nommés par le Sénat et élus par les habitants et approuvés par l'empereur. . Les magistrats et les mairies étaient subordonnés au Rathaus.

En 1799, des ordonnances dirigées par un chef de la police, un maire ou un commandant furent créées dans les villes de province et de district. Les nouveaux corps militaro-policiers étaient également chargés des tribunaux militaires et des prisons.

Paul Ier montra une volonté évidente de s'appuyer sur la bureaucratie ; il augmenta le nombre de fonctionnaires dans l'appareil central et local et prit un certain nombre de mesures pour renforcer la discipline officielle. Paul Ier a centralisé la gestion à l'extrême, a renforcé sa forme despotique, est intervenu personnellement dans tous les détails de la gestion à travers son propre bureau, le Sénat, le Synode et le collège, a renforcé l'unité de commandement, le rôle de la bureaucratie, approfondissant le état de crise du système de gouvernement absolutiste, qui n'a pas pu sauver la Russie d'une nouvelle aggravation des contradictions, les manifestations contre le servage au tournant des XVIIIe et XIXe siècles, le changement sanglant du pouvoir suprême au printemps 1801.

Conclusion

Ainsi, après avoir examiné le système de gestion de la Russie au XVIIIe siècle, les conclusions suivantes peuvent être tirées :

Les transformations qui ont eu lieu en Russie au XVIIIe siècle ont touché presque tous les aspects de la vie du pays : l'économie, la politique, la science, la vie quotidienne, la politique étrangère et le système politique. Une attention particulière a été accordée au système de gestion, tant étatique que local. Parallèlement, l'administration publique, tant dans la première que dans la seconde moitié du XVIIIe siècle. visait à renforcer le pouvoir du monarque absolu et à accroître la centralisation et la bureaucratisation.

Le grand réformateur de la première moitié du XVIIIe siècle fut Pierre Ier. Les transformations de Pierre Ier devinrent l'axe autour duquel tourna la roue de l'histoire russe tout au long du XVIIIe siècle. Le mérite de Pierre Ier était d'avoir correctement compris et réalisé la complexité des tâches auxquelles le pays était confronté et d'avoir délibérément commencé à les mettre en œuvre.

Parmi les transformations de Pierre Ier, la place centrale était occupée par la réforme de l'administration publique, la réorganisation de tous ses maillons, l'ancien appareil administratif hérité de Pierre étant incapable de faire face aux tâches de gestion de plus en plus complexes. Pierre Ier a créé de nouveaux organes directeurs. Les réformes de Pierre Ier, tout en répondant aux besoins les plus pressants du pouvoir autocratique, étaient en même temps une conséquence du développement d'une tendance bureaucratique. Ses réformes, tout en répondant aux besoins les plus pressants du pouvoir autocratique, étaient en même temps une conséquence du développement d'une tendance bureaucratique.

Le Grand Pierre a été remplacé par des héritiers plutôt anonymes, et le sort des réformes de Pierre s'est avéré dramatique. Le changement de dirigeant sur le trône russe n’a entraîné aucun changement ni bouleversement sérieux pour le pays. Durant cette période, il n’y a eu aucune réforme majeure et significative dans le pays. On ne peut parler que de la réorganisation des organes du gouvernement central et de leur adaptation aux besoins d'un dirigeant précis et de son entourage.

Les transformations de Catherine II n'ont pas été aussi violentes, cruelles et douloureuses que sous Pierre Ier. Il s'agissait d'une œuvre sérieuse et profonde, dans laquelle les coutumes, les habitudes et le mode de vie séculaire du peuple russe n'ont pas été détruits, mais ont été pris en compte, utilisé et adapté à la réalité russe. La ligne de Catherine II consistant à renforcer l'absolutisme dans l'administration publique, sa centralisation et sa policiarisation, ainsi que sa subordination à l'impératrice personnellement, a été systématiquement incarnée dans la réforme provinciale.

Les réformes de Paul Ier visaient à créer un système de gestion centralisée harmonieux centré sur le roi. Il restaura certains collèges, réforma de manière décisive tout le système de gouvernement local, créé sur la base de l'Établissement de 1775, Paul Ier modifia la division administrative-territoriale du pays, les principes de gouvernement des provinces périphériques.

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I. Réforme de l'administration publique

Création du Sénat : pouvoir judiciaire, administratif et de gestion. Institut des Fiscaux : contrôle des activités de l'administration. 1711

Règlement général des conseils. 1718

Synode : gouvernement de l'Église. 1721

Diviser le pays en gouvernorats, provinces et districts.

1708-1709

Mise en place de magistrats élus par les citoyens « ordinaires » (marchands, riches artisans, etc.). 1720

II. Réforme militaire

Remplacement des régiments Streltsy par des régiments d'un « système étranger ».

Création d'une armée régulière basée sur la conscription.

Règlements militaires. 1716

Création de la marine.

III. Réforme économique

Introduction de la capitation.

Formation d'ateliers d'artisanat. 1722

Encourager la création de grandes usines (Demidov, Batashov, Evreinov) et d'usines combinant main-d'œuvre salariée et temporaire (serf).

Politique protectrice envers l’industrie russe.

Création d'une bourse de commerce de gros. 1703

Décret sur l'héritage unique, qui assimilait la noblesse locale à la noblesse patrimoniale.

IV. Développement de la culture scientifique et artistique

Ouverture de l'hôpital maritime du côté de Vyborg, dirigé par l'anatomiste néerlandais Schendo Van der Bech. 1716

La création d'écoles d'artillerie et d'ingénieurs à Moscou et à Saint-Pétersbourg, de l'Académie maritime de Saint-Pétersbourg, l'ouverture de l'École de mathématiques et de navigation à Moscou.

Remplacement de l'alphabet slave de l'Église par un alphabet civil.

Numéro du premier journal russe "Vedomosti".

Sortie des manuels de L. Magnitsky « Arithmétique » et M. Smotritsky « Grammaire ».

Activités des scientifiques-inventeurs : G. Skornyakov-Pisarev, V. Korchmin, Y. Bruce, V. Tatishchev, V. Genin, Andrey Nartov.

Ouverture des musées Kunstkamera, Naval et Artillerie.

Ouverture de bibliothèques publiques et de théâtres à Moscou et Saint-Pétersbourg.

Création d'ensembles architecturaux et techniques à Saint-Pétersbourg et Peterhof.

Le début du portrait (I. Nikitin, G. Adolsky, A. Matveev).

La lutte pour des changements progressistes.

Les activités de Feofan Prokopovich, vice-président du Synode.

Réformes de Pierre le Grand

Réforme militaire

Durant la guerre du Nord, une réorganisation radicale des forces armées a lieu. Une puissante armée régulière est en train d'être créée en Russie et, dans ce contexte, la milice noble locale et l'armée Streltsy sont éliminées. La base de l'armée commença à être constituée de régiments réguliers d'infanterie et de cavalerie dotés d'un état-major, d'uniformes et d'armes uniformes, qui effectuaient un entraînement au combat conformément aux règlements généraux de l'armée. Les principales étaient la Charte militaire de 1716 et la Charte navale de 1720, à l'élaboration desquelles Pierre Ier a participé.

Le développement de la métallurgie a contribué à une augmentation significative de la production de pièces d'artillerie ; les pièces d'artillerie obsolètes de différents calibres ont été remplacées par de nouveaux types de canons.

Pour la première fois dans l'armée, une combinaison d'armes blanches et d'armes à feu a été réalisée - une baïonnette était attachée au pistolet, ce qui augmentait considérablement la puissance de feu et de frappe de l'armée.

Au début du XVIIIe siècle. Pour la première fois dans l'histoire de la Russie, une marine a été créée sur le Don et la Baltique, dont l'importance n'était pas inférieure à la création d'une armée régulière. La construction de la flotte a été réalisée à un rythme sans précédent au niveau des meilleurs exemples de construction navale militaire de l'époque.

Sous le règne de Pierre Ier, la Russie est devenue propriétaire de la plus grande marine de la Baltique.

Les premiers régiments de gardes furent formés - Preobrazhensky et Semenovsky.

En 1725, la taille de l'armée russe était de 318 000 personnes.

La création d'une armée et d'une marine régulières exigeait de nouveaux principes pour leur recrutement. La base était le système de recrutement, qui présentait des avantages incontestables par rapport aux autres formes de recrutement qui existaient à cette époque. La noblesse était exemptée de conscription, mais le service militaire ou civil était obligatoire.

Réformes du gouvernement et des organes de direction

Dans le premier quart du XVIIIe siècle. toute une série de réformes ont été menées concernant la restructuration des autorités centrales et locales et de la direction. Leur essence était la formation d’un appareil d’absolutisme centralisé et bureaucratique noble.

Tout le pouvoir législatif, exécutif et judiciaire était concentré entre les mains de Pierre, qui, après la fin de la guerre du Nord, reçut le titre d'empereur. En 1711, un nouvel organe suprême du pouvoir exécutif et judiciaire fut créé : le Sénat, qui avait également d'importantes fonctions législatives.

Pour remplacer le système de commandes obsolète, 12 conseils ont été créés, chacun étant en charge d'une industrie ou d'un domaine de gouvernement spécifique et subordonné au Sénat. Les collèges ont reçu le droit de prendre des décrets sur les questions qui relevaient de leur compétence. Outre les conseils d'administration, un certain nombre de bureaux, offices, départements, ordres ont été créés, dont les fonctions étaient également clairement délimitées.

En 1708 - 1709 La restructuration des autorités et de l'administration locales a commencé. Le pays était divisé en 8 provinces, différant par leur territoire et leur population.

À la tête de la province se trouvait un gouverneur nommé par le tsar, qui concentrait entre ses mains le pouvoir exécutif et militaire. Sous le gouverneur, il y avait un bureau provincial. Mais la situation était compliquée par le fait que le gouverneur était subordonné non seulement à l'empereur et au Sénat, mais aussi à tous les collèges, dont les ordres et les décrets se contredisaient souvent.

Les provinces en 1719 étaient divisées en provinces dont le nombre était de 50. La province était dirigée par un gouverneur avec un bureau provincial sous ses ordres. Les provinces, à leur tour, étaient divisées en districts (comtés) avec un gouverneur et un bureau de district. Après l'introduction de la capitation, des districts régimentaires ont été créés. Les unités militaires stationnées là-bas supervisaient la perception des impôts et réprimaient les manifestations de mécontentement et les protestations anti-féodales.

L'ensemble de ce système complexe de gouvernement et d'administration avait un caractère clairement pro-noble et consolidait la participation active de la noblesse à la mise en œuvre de sa dictature au niveau local. Mais en même temps, elle élargit encore le champ d'application et les formes de service des nobles, ce qui provoqua leur mécontentement.

Réforme de la structure de classe de la société russe

L'objectif de Peter était de créer un État noble et puissant. Pour ce faire, il était nécessaire de diffuser les connaissances parmi les nobles, d'améliorer leur culture et de préparer la noblesse à atteindre les objectifs que Pierre s'était fixés. Pendant ce temps, la noblesse, pour sa grande majorité, n’était pas prête à les comprendre et à les mettre en œuvre. Pierre cherchait à faire en sorte que toute la noblesse considère le « service souverain » comme son droit honorable, sa vocation, de diriger habilement le pays et de commander les troupes. Pour ce faire, il fallait d’abord diffuser l’éducation parmi les nobles. Pierre a établi un nouveau devoir pour les nobles - éducatif : de 10 à 15 ans, le noble devait apprendre « l'alphabétisation, les nombres et la géométrie », puis aller servir. Sans certificat de « formation », un noble ne recevait pas de « mémoire éternelle » – la permission de se marier.

Décrets de 1712, 1714 et 1719 une procédure a été établie selon laquelle la « naissance » n'était pas prise en compte lors de la nomination à un poste et de l'exercice. Et vice versa, ceux qui venaient du peuple, les plus doués, les plus actifs et les plus dévoués à la cause de Pierre, avaient la possibilité de recevoir n'importe quel grade militaire ou civil. Non seulement les nobles « de haute naissance », mais même les personnes d'origine « vile » furent promues par Pierre à des postes gouvernementaux importants.

En 1722, la « Table des grades » fut introduite. Le bulletin établissait 14 grades de service pour la promotion. Cela permettait à une personne ordinaire de faire carrière sur la base de ses propres mérites et non de sa noblesse. Ayant atteint le 8e rang dans la fonction publique ou le 12e rang dans le service militaire, on pouvait recevoir la noblesse.

Réforme de l'Église

La réforme de l'Église a joué un rôle important dans l'instauration de l'absolutisme. En 1700 Le patriarche Adrien est décédé et Pierre Ier lui a interdit de lui élire un successeur. La direction de l'église était confiée à l'un des métropolitains, qui remplissait les fonctions de « suppléant du trône patriarcal ». En 1721, le patriarcat fut aboli et le « Saint Synode de gouvernement », ou Collège spirituel, également subordonné au Sénat, fut créé pour gouverner l'Église.

La réforme de l’Église signifiait l’élimination du rôle politique indépendant de l’Église. Il est devenu partie intégrante de l’appareil bureaucratique de l’État absolutiste. Parallèlement, l'État a renforcé le contrôle des revenus de l'Église et en a systématiquement saisi une partie importante pour les besoins du trésor. Ces actions de Pierre Ier ont provoqué le mécontentement au sein de la hiérarchie ecclésiale et du clergé noir et ont été l'une des principales raisons de leur participation à toutes sortes de complots réactionnaires.

Pierre a mené une réforme de l'Église, qui s'est traduite par la création d'une gouvernance collégiale (synodale) de l'Église russe. La destruction du patriarcat reflétait le désir de Pierre d’éliminer le système « princier » de pouvoir de l’Église, impensable sous l’autocratie de l’époque de Pierre. En se déclarant chef de facto de l’Église, Pierre a détruit son autonomie. De plus, il a largement eu recours aux institutions ecclésiastiques pour mettre en œuvre la politique policière. Les sujets, sous peine de lourdes amendes, étaient obligés d'aller à l'église et de confesser leurs péchés à un prêtre. Le prêtre, également conformément à la loi, était obligé de signaler aux autorités tout ce qui était illégal et qui était découvert lors de la confession. La transformation de l'Église en un office bureaucratique protégeant les intérêts de l'autocratie et répondant à ses demandes signifiait la destruction pour le peuple d'une alternative spirituelle au régime et aux idées émanant de l'État. L'Église est devenue un instrument de pouvoir obéissant et a ainsi perdu une grande partie du respect du peuple, qui a ensuite regardé avec si indifférence sa mort sous les décombres de l'autocratie et la destruction de ses églises.

Réformes dans le domaine de la culture et de la vie

Des changements importants dans la vie du pays exigeaient fortement la formation de personnel qualifié. L'école scolastique, qui était aux mains de l'Église, ne pouvait pas assurer cela. Des écoles laïques ont commencé à s'ouvrir, l'éducation a commencé à acquérir un caractère laïc. Cela a nécessité la création de nouveaux manuels qui ont remplacé les manuels de l'Église.

Pierre Ier a introduit en 1708 une nouvelle police civile, qui a remplacé l'ancienne semi-charte de Kirillov. Pour imprimer de la littérature laïque éducative, scientifique, politique et des actes législatifs, de nouvelles imprimeries ont été créées à Moscou et à Saint-Pétersbourg.

Le développement de l'imprimerie s'accompagne du début d'un commerce organisé du livre, ainsi que de la création et du développement d'un réseau de bibliothèques. Depuis 1702 Le premier journal russe Vedomosti est publié systématiquement.

Le développement de l'industrie et du commerce était associé à l'étude et au développement du territoire et du sous-sol du pays, ce qui se traduisait par l'organisation de plusieurs grandes expéditions.

A cette époque, des innovations techniques et des inventions majeures apparaissent, notamment dans le développement des mines et de la métallurgie, ainsi que dans le domaine militaire.

Au cours de cette période, un certain nombre d'ouvrages importants sur l'histoire ont été écrits et la Kunstkamera créée par Pierre Ier a marqué le début de la collecte de collections d'objets et de raretés historiques et commémoratifs, d'armes, de matériaux sur les sciences naturelles, etc. Dans le même temps, ils ont commencé à collecter des sources écrites anciennes, à faire des copies de chroniques, chartes, décrets et autres actes. Ce fut le début du travail muséal en Russie.

Le résultat logique de toutes les activités dans le domaine du développement de la science et de l’éducation fut la fondation de l’Académie des sciences de Saint-Pétersbourg en 1724.

Du premier quart du XVIIIe siècle. Il y a eu une transition vers l'urbanisme et l'urbanisme régulier. L'apparence de la ville a commencé à être déterminée non pas par l'architecture religieuse, mais par les palais et les manoirs, les maisons des agences gouvernementales et de l'aristocratie.

En peinture, la peinture d'icônes est remplacée par le portrait. Vers le premier quart du XVIIIe siècle. Il y eut aussi des tentatives pour créer un théâtre russe ; les premières œuvres dramatiques furent écrites à la même époque.

Les changements dans la vie quotidienne ont touché la masse de la population. Les vieux vêtements habituels à jupes longues et à manches longues ont été interdits et remplacés par de nouveaux. Camisoles, cravates et volants, chapeaux à larges bords, bas, chaussures et perruques ont rapidement remplacé les vieux vêtements russes dans les villes. Les vêtements d'extérieur et les robes d'Europe occidentale se sont répandus le plus rapidement parmi les femmes. Il était interdit de porter la barbe, ce qui provoquait le mécontentement, notamment parmi les classes contribuables. Une « taxe sur la barbe » spéciale et un panneau en cuivre obligatoire indiquant son paiement ont été introduits.

Pierre Ier a créé des assemblées avec la présence obligatoire de femmes, ce qui reflétait de sérieux changements dans leur position dans la société. La création des assemblées a marqué le début de l'instauration au sein de la noblesse russe de « règles de bonnes manières » et de « comportements nobles en société » et de l'usage d'une langue étrangère, principalement le français.

Les changements intervenus dans la vie quotidienne et dans la culture au cours du premier quart du XVIIIe siècle ont eu une grande importance progressiste. Mais ils ont encore plus souligné l'attribution de la noblesse en tant que classe privilégiée, transformé l'utilisation des avantages et des réalisations de la culture en l'un des privilèges de la classe noble et s'est accompagné d'une gallomanie généralisée, d'une attitude méprisante envers la langue russe et la culture russe parmi la noblesse.

Conférence 28

La guerre du Nord et la transformation de la Russie en empire

Raisons :

La lutte pour l'accès à la mer Baltique pour résoudre les problèmes de politique étrangère les plus importants : établir des liens directs avec l'Occident (la mer Baltique est la route commerciale la plus pratique vers l'Europe) ;

Renforcer la puissance militaire de la Russie et accroître son rôle sur la scène internationale.

Conditions: restitution des terres russes conquises par la Suède au début du XVIIe siècle.

Participants : l'Union du Nord anti-suédoise créée par la Russie en 1699 (Russie, Danemark, Saxe, Pologne

1700 - Le 19 août, Pierre Ier déclare la guerre à la Suède et déplace ses troupes vers les États baltes, souhaitant diviser les possessions suédoises : la Finlande, l'Estland et la Livonie. À cette fin, les Russes assiègent Narva, mais le siège s'éternise. Charles XII décide de perturber l'Alliance du Nord. Le 18 août, le Danemark quitte la guerre. Les Suédois se sont retournés contre les Russes.

Le 19 novembre, Charles XII attaque l'armée russe près de Narva et la bat. Après la victoire, Charles XII s'attaque à la Pologne et à la Saxe.

Le 11 octobre 1702, les Russes prennent d'assaut la forteresse de Noteburg (Shlisselburg) sur le lac Ladoga.

Le 16 mai, sur l'île du Lièvre, à l'embouchure de la Neva, sur ordre de Pierre Ier, la forteresse Pierre et Paul a été fondée, marquant le début de la nouvelle capitale - Saint-Pétersbourg.

1704 - S'étant établi sur la Neva, Pierre Ier s'installe au printemps en Estonie.

1705 - En décembre, Charles XII se dirige vers la frontière russe.

1707 - préparatifs des Russes et des Suédois pour la poursuite de la lutte.

Ayant terminé ses préparatifs, Charles XII se lance dans une campagne contre la Russie.

Le 28 septembre, près du village de Lesnoy, Pierre Ier, à la tête d'un corps volant, bat Levengaupt. Les restes de l'ennemi atteignirent à peine les forces principales.

Trahison de l'hetman ukrainien Mazepa, passé aux Suédois.

1709 – Au printemps, Charles XII assiège Poltava avec une armée de 30 000 hommes. Une armée russe forte de 42 000 hommes, dirigée par Pierre Ier, vint bientôt à la rescousse de la garnison.

1710 – La Turquie intervient dans la guerre

1711 - sur la rivière Prut, une armée turque forte de 130 000 hommes encercle les troupes russes. Ce n’est qu’en rendant Azov à la Turquie et en détruisant Taganrog que la Russie a réussi à parvenir à une trêve.

1714 – le centre de la guerre du Nord est transféré dans la Baltique

1714 - la jeune flotte russe remporte sa première victoire au cap Gangut. Pierre Ier a brillamment utilisé les avantages des galères par rapport aux voiliers dans des conditions calmes.

1720 – victoire de la flotte russe sur la flotte suédoise à Grenham.

Traité de Nystadt - signé le 30 août 1721 entre la Russie et la Suède dans la ville de Nystadt.

La côte de la mer Baltique, de Vyborg à Riga, fut attribuée à la Russie.

La libération mutuelle des prisonniers était prévue.

Le traité garantissait l'accès de la Russie à la Baltique.

La Russie est devenue l’une des grandes puissances européennes.

Conférence 29

La Russie à l’ère des coups de palais

La période d’instabilité politique de 37 ans (1725-1762) qui suivit la mort de Pierre Ier fut appelée « l’ère des révolutions de palais ». La raison immédiate des coups d'État de palais était le décret sur la succession au trône publié par Pierre Ier en 1722. Selon ce décret, l'empereur pouvait se désigner un héritier, mais il ne laissait pas de testament. Le fils de Pierre Ier, le tsarévitch Alexei, fut accusé de complot contre son père, condamné à mort et mourut dans la casemate de la forteresse Pierre et Paul en 1718.

Après la mort de Pierre Ier, une lutte pour le pouvoir commença entre les représentants de la noble aristocratie et les associés de Pierre Ier, dirigés par A.D. Menchikov. Le rôle décisif a été joué par la garde, qui a soutenu la candidature de l'épouse de Pierre Ier, Ekaterina Alekseevna.

En conséquence, avec le soutien de la garde et de la nouvelle noblesse apparue sous Pierre Ier, Catherine I (1725-1727) fut élevée au trône. En fait, le pouvoir était entre les mains de Menchikov. Un nouvel organe suprême de l'État a été créé - le Conseil privé suprême, dans lequel le rôle principal a été joué par les associés de Pierre Ier.

Après la mort de Catherine, Pierre II (1727-1730), 12 ans, fils du tsarévitch Alexei, monta sur le trône. Les représentants de l'ancienne noblesse - les princes Dolgoruky et Golitsyn - acquitrent une grande influence et Menchikov et sa famille furent exilés à Berezov (Sibérie). Il y eut un retour à l'ordre ancien et même la capitale fut de nouveau transférée à Moscou. Le mariage de Pierre II avec Catherine Dolgoruka a été annoncé, mais avant qu'ils puissent se marier, il est mort de la variole.

Après la mort inattendue de Pierre II, les «souverains» (comme on commença à appeler les membres du Conseil privé suprême) invitèrent sur le trône la fille du frère aîné de Pierre Ier, Ivan V, Anna Ioannovna. Elle a vécu en Lituanie (Courlande) après la mort de son mari, le duc de Courlande. Les « dirigeants suprêmes » ont développé des conditions particulières - des conditions qui limitaient le pouvoir de l'impératrice en faveur du Conseil privé suprême, mais Anna Ioannovna, avec le soutien de la garde et de la noblesse, « a déchiré les conditions » et s'est déclarée impératrice autocratique. .

Anna Ioannovna a dissous le Conseil privé suprême et rétabli le Sénat. Un cabinet des ministres a été approuvé et, en 1731, un « bureau secret » a été créé - un centre d'enquête politique, qui a terrifié la population avec des arrestations soudaines et des tortures au cours de l'enquête.

Anna Ioannovna a annoncé son petit-neveu Ivan Antonovitch de Brunswick comme son successeur. Ivan Antonovitch avait trois mois lorsque Anna Ioannovna est décédée. Biron est nommé régent. Un coup d’État de palais fut perpétré contre Biron quelques semaines plus tard. La mère d'Ivan Antonovitch, Anna Leopoldovna, est devenue régente. Il n'y a eu aucun changement de politique ; toutes les positions sont restées aux mains des Allemands.

Dans la nuit du 25 novembre 1741, la compagnie de grenadiers du régiment Preobrazhensky effectua un coup d'État en faveur d'Elizabeth (fille de Pierre 1) - 1741-1761 Elizabeth proclama le retour aux voies de son père. Le cabinet des ministres a été aboli et le Sénat a été rétabli. Les nobles russes (Chouvalov, Vorontsov, Razumovsky) se sont établis aux postes les plus élevés de l'État. Bestuzhev-Ryumin est devenu chancelier. Elizabeth a proclamé l'abolition de la peine de mort. Sous elle, l'Université de Moscou fut ouverte (1755) et l'Académie des Arts commença ses activités à Saint-Pétersbourg (1757). La politique sociale d'Elizabeth Petrovna visait à étendre les droits et privilèges de la noblesse.

Politique étrangère d'Elizaveta Petrovna

Au début du règne d'Elizabeth Petrovna, la Russie mène une guerre avec la Suède, qui se termine par une paix favorable à la Russie. La Suède confirme les résultats de la guerre du Nord et cède une partie de la Finlande à la Russie. Le principal événement de politique étrangère du règne d'Élisabeth fut la participation de la Russie à la guerre de Sept Ans de 1756-1763. Deux coalitions de pays ont pris part à la guerre :

1 : Prusse, Angleterre, Portugal contre.

2 : France, Espagne, Autriche, Suède, Saxe, Russie

Le nouveau roi de Prusse, Frédéric II, créa l'une des plus grandes armées d'Europe. La Prusse commença à menacer les intérêts russes en Pologne et dans les États baltes. En 1757, la Russie entre en guerre. Les troupes russes envahirent la Prusse orientale et vainquirent les troupes prussiennes sous le commandement d'Apraksin. En 1758, Koenigsberg (Kaliningrad) fut prise.

L'armée de Frédéric fut vaincue. Au cours des batailles de la guerre de Sept Ans, des commandants russes talentueux ont été formés - Rumyantsev et Suvorov.

A l'occasion de l'avènement de Pierre III en décembre 1761, les succès des troupes russes furent réduits à néant. Pierre III était un grand admirateur de Frédéric II, il conclut une paix séparée et restitua toutes les terres conquises.

Le successeur d'Elizabeth Petrovna était son neveu, fils de sa sœur aînée Anna et petit-fils de Pierre Ier (du côté maternel) ; il monta sur le trône sous le nom de Pierre III (1761-1762). En février 1762, un manifeste fut publié accordant « la liberté et la liberté à toute la noblesse russe », c'est-à-dire sur l'exemption du service militaire.

Pierre III a publié un décret abolissant la chancellerie secrète et permettant aux schismatiques ayant fui à l'étranger de retourner en Russie avec interdiction de poursuivre le schisme. Cependant, bientôt la politique de Pierre III suscita le mécontentement et retourna la société métropolitaine contre lui. Pierre III a clairement exprimé son mépris pour les rites orthodoxes de l'Église et s'est moqué de la culture religieuse russe. Il n'a pas caché son admiration pour Frédéric II, s'est habillé ainsi que la garde de l'uniforme prussien, et des étrangers ont recommencé à être nommés à des postes de direction. Le danger d’un nouveau « bironovisme » est apparu. Le mécontentement particulier parmi les officiers fut provoqué par le refus de Pierre III de toutes les conquêtes pendant la guerre victorieuse de Sept Ans. Le chef du complot était le comte Grigori Orlov, le favori de l'épouse de Pierre III, Catherine Alekseevna.

À la suite du dernier coup d'État de palais au XVIIIe siècle, l'épouse de Pierre III, Ekaterina Alekseevna, a été élevée au trône de Russie, et le Sénat et le Synode lui ont prêté allégeance.

Pierre III rédigea une abdication du trône et, le 6 juillet 1762, la nouvelle de sa mort arriva à Saint-Pétersbourg en provenance de Ropsha, où Pierre III était emprisonné.

Ekaterina Alekseevna s'est finalement établie sur le trône de Russie sous le nom de Catherine II (1762-1796).

Peu de temps après le coup d'État, l'homme d'État N.I. Panin a proposé de créer un Conseil impérial : 6 ou 8 hauts dignitaires règnent avec le monarque. Catherine a rejeté ce projet, selon un autre projet de Panin, le Sénat était transformé. Il était divisé en 6 départements, dirigés par les procureurs en chef et dirigés par le procureur général. Chaque département avait certains pouvoirs. Les pouvoirs généraux du Sénat ont été réduits, en particulier il a perdu l'initiative législative et est devenu un organe de contrôle des activités de l'appareil d'État et du plus haut tribunal. Le centre de l'activité législative s'est déplacé directement vers Catherine et son bureau Dans le cadre du transfert de la plupart des affaires de l'administration actuelle aux localités, aux institutions provinciales, le rôle des collèges a fortement diminué et dans les années 80 il y avait un besoin. pour les éliminer. Parmi les collèges, seuls trois ont continué à maintenir une position forte : les Affaires étrangères, l'Armée et l'Amirauté. Le Synode a également conservé sa position en tant que l'un des collèges, mais désormais le Synode était complètement subordonné au pouvoir laïc. Une tentative a été faite pour convoquer la Commission statutaire, qui systématiserait les lois. L'objectif principal est de clarifier les besoins du peuple en matière de réformes globales. Catherine II a publié un Manifeste sur la convocation d'une commission et des décrets sur la procédure d'élection des députés. Les nobles sont autorisés à élire un député du comté et les citadins - un député de la ville. Plus de 600 députés ont participé à la commission. Les intérêts du clergé orthodoxe étaient représentés par un député du Synode. la Commission, l'Impératrice a préparé « l'Ordre » - une justification théorique de l'absolutisme éclairé. La première réunion a eu lieu à la Chambre des Facettes à Moscou. La Commission n’a jamais créé de nouveau Code : les guerres menées par la Russie dans les années 1770 et la révolte de Pougatchev ont eu un impact. Le manque de coordination entre les actions des représentants des différentes classes a également joué un rôle négatif : la manifestation d'intérêts corporatistes et de classe rendait difficile le travail de codification commun. Cependant, « l'Ordre » n'était pas seulement une instruction destinée aux députés. Il s’agissait d’une œuvre philosophique soigneusement élaborée par un homme qui connaissait parfaitement l’histoire et toutes les réalisations de la pensée juridique moderne. Réforme provinciale En 1775, l'« Institution pour la gestion des provinces de l'Empire panrusse » fut adoptée. Au lieu d'une division administrative à trois niveaux - province, province, district, une division administrative à deux niveaux a commencé à fonctionner - province, district. Gouverneur général (vice-roi) - maintenait l'ordre dans les centres locaux et 2-3 provinces réunies sous son autorité lui étaient subordonnées. Il disposait de pouvoirs administratifs, financiers et judiciaires étendus, toutes les unités et commandements militaires situés dans les provinces lui étaient subordonnés. Le gouverneur était à la tête de la province. Ils relevaient directement de l'empereur. Les gouverneurs étaient nommés par le Sénat. Le procureur provincial était subordonné aux gouverneurs. Capitaine officier de police - se tenait à la tête du district, chef de la noblesse, élu par lui pour trois ans. Il était l'organe exécutif du gouvernement provincial. Comme il n'y avait clairement pas assez de centres-villes pour les comtés, Catherine II a rebaptisé de nombreuses grandes agglomérations rurales en villes, ce qui en a fait des centres administratifs. La ville est devenue une unité administrative distincte. A la place du gouverneur, un maire fut placé à sa tête, doté de tous les droits et pouvoirs. Un contrôle policier strict a été introduit dans les villes. La ville était divisée en parties (districts) sous la surveillance d'un huissier privé, et les parties étaient divisées en quartiers contrôlés par un surveillant trimestriel.

58. Réforme provinciale de 1775. «Institutions pour gouverner la province».

En 1775, l'« Institution pour la gestion des provinces de l'Empire panrusse » fut adoptée. Au lieu d'une division administrative à trois niveaux - province, province, district, une division administrative à deux niveaux a commencé à fonctionner - province, district (qui était basée sur le principe de la taille de la population contribuable). Sur les 23 provinces précédentes, 50 ont été formées,

Gouverneur général (vice-roi) - maintenait l'ordre dans les centres locaux et 2-3 provinces réunies sous son autorité lui étaient subordonnées. Il disposait de pouvoirs administratifs, financiers et judiciaires étendus ; toutes les unités et commandements militaires situés dans les provinces lui étaient subordonnés.

Gouverneur - se tenait à la tête de la province. Ils relevaient directement de l'empereur. Les gouverneurs étaient nommés par le Sénat. Le procureur provincial était subordonné aux gouverneurs. Les finances de la province étaient gérées par la Chambre du Trésor, dirigée par le vice-gouverneur. L'arpenteur-géomètre provincial était chargé de la gestion des terres. L'organe exécutif du gouverneur était le conseil provincial, qui exerçait un contrôle général sur les activités des institutions et des fonctionnaires. Le magistrat provincial, qui a examiné les litiges entre les citoyens, et les représailles Verkhnyaya pour le procès des paysans de l'État. Les chambres pénales et civiles jugeaient toutes les classes et constituaient les plus hautes instances judiciaires des provinces.

Capitaine officier de police - se tenait à la tête du district, chef de la noblesse, élu par lui pour trois ans. Il était l'organe exécutif du gouvernement provincial.

Comme il n'y avait clairement pas assez de centres-villes pour les comtés, Catherine II a rebaptisé de nombreuses grandes agglomérations rurales en villes, ce qui en a fait des centres administratifs. Ainsi, 216 nouvelles villes sont apparues. La population des villes commença à être appelée bourgeoise et marchande. La ville devint une unité administrative distincte. A la place du gouverneur, un maire fut placé à sa tête, doté de tous les droits et pouvoirs. Un contrôle policier strict a été introduit dans les villes. La ville était divisée en parties (districts) sous la surveillance d'un huissier privé, et les parties étaient divisées en quartiers contrôlés par un surveillant trimestriel. La réforme provinciale de 1775 séparait l'administration et le tribunal. La cour devient une classe : on distingue les cours nobles, bourgeoises et paysannes. Le système des tribunaux ecclésiastiques fonctionnait séparément.

59. Statut juridique de la noblesse Manifeste « De la liberté de la noblesse » de 1762 et 1785.

Avec le « Manifeste sur la liberté de la noblesse » et la « Charte accordée à la noblesse », Catherine II renforce enfin les privilèges de la noblesse.

Il s'agissait d'un résumé systématique de tous les droits et privilèges dont les nobles bénéficièrent les uns après les autres au cours des décennies du XVIIIe siècle. La Charte a confirmé la liberté de la noblesse du service public obligatoire, la liberté de payer des impôts, de stationner des troupes dans les maisons nobles et d'infliger des châtiments corporels aux nobles pour tout crime. Dans le même temps, la Charte confirme la prérogative exclusive de la noblesse dans la propriété des domaines peuplés, c'est-à-dire la terre et les paysans (la soi-disant propriété baptisée) le droit de posséder le sous-sol sur la terre du propriétaire foncier (contrairement au décret de Pierre Ier, qui a laissé le sous-sol à l'État) ; Le noble avait le droit de juger uniquement ses égaux. Les domaines des nobles n'étaient pas sujets à confiscation, même si le propriétaire s'avérait être un criminel, ils étaient transférés à ses héritiers. La charte accordait aux nobles le droit de faire du commerce, d'avoir des maisons dans les villes, de construire des établissements industriels, etc.
Un point important de la Charte était la codification de l'autonomie noble. Les nobles ayant le rang d'officier en chef avaient le droit d'organiser des sociétés nobles (assemblées nobles) dans les comtés et les provinces, ce qui stimulait le service public. Seuls les propriétaires des domaines habités participaient à l'assemblée noble. Seuls les nobles disposant d'un revenu d'au moins 100 roubles avaient désormais le droit d'être élus à des postes électifs dans une province ou un district. Cela a coupé la couche de noblesse déclassée et ruinée de la corporation noble.
Dans le même temps, selon la Charte, l'autonomie successorale de la corporation noble était placée sous le contrôle du pouvoir de l'État. Le droit de convoquer des réunions nobles (une fois tous les 3 ans) appartenait uniquement au gouverneur général et au gouverneur. Le gouverneur approuvait les résultats des élections des nobles jusqu'à l'élection du chef provincial.

60. Système social en Russie, seconde moitié du XVIIIe et premier XIXe siècle.
Première moitié du 19e siècle Ce fut à bien des égards un tournant dans l’histoire de la Russie. Au début de cette ère, la Russie, ayant résolu avec succès bon nombre des problèmes de politique intérieure et étrangère auxquels elle était confrontée, est devenue une puissance puissante.

Le Manifeste sur la liberté de la noblesse a consolidé la position particulière des nobles dans la société et a aboli le service obligatoire qui pesait sur les nobles. Il a décrit de nouveaux domaines d'application de la noble initiative - le commerce et l'industrie.

À mesure que l’économie devenait de plus en plus productive, elle perdait inévitablement son caractère naturel traditionnel et commençait à produire des produits commercialisables. En conséquence, à la fin du XVIIIe siècle. En Russie, un marché intérieur est en train d'émerger, dont le rôle de centres est joué par Moscou, Saint-Pétersbourg et d'autres grandes villes. La régionalisation bat son plein - la spécialisation de diverses régions dans la production de certains produits destinés à la vente. Le commerce extérieur devient de plus en plus actif. Le servage, entraîné dans le marché qu'il générait lui-même, changeait de plus en plus qualitativement. Tant que cela était naturel, les besoins des propriétaires terriens se limitaient principalement à ce qui était produit dans leurs champs, potagers, basses-cours, etc. Dans ces conditions, la productivité du domaine et, bien entendu, l'exploitation des paysans avaient certaines limites assez clairement définies. Lorsqu'une réelle opportunité s'est présentée de transformer des produits manufacturés en biens et de recevoir de l'argent, les besoins de la noblesse locale ont commencé à croître de manière incontrôlable. Les propriétaires fonciers sont pressés de reconstruire leur ferme de manière à maximiser sa productivité, et ils tentent d'y parvenir en utilisant des méthodes traditionnelles basées sur le servage. L’écrasante majorité d’entre eux n’avaient ni les moyens ni l’envie d’entreprendre des expériences lourdes : achat de matériel, passage à de nouveaux systèmes d’aménagement du territoire, etc. Dans la première moitié du XIXe siècle. Une corvée de six jours pendant les vendanges était courante dans cette région. Pour cultiver leurs parcelles de plus en plus réduites, les paysans disposaient des dimanches, des jours fériés et des nuits. Sans parler du fait qu'une telle situation incitait de plus en plus à la haine des serfs envers leurs maîtres, elle fragilisait fondamentalement l'économie paysanne.

La production industrielle russe se trouve dans une situation encore plus difficile. A cette époque, le rôle décisif est joué par l'héritage du XVIIIe siècle. industrie de l'ancien type serf. Répondant avant tout aux besoins de l'État, il existait sous sa surveillance vigilante ; La principale main-d'œuvre ici était des serfs ; affectés à des entreprises individuelles, ils exécutaient les ordres du gouvernement. Cependant, il n'avait aucune incitation interne au développement, au progrès technique : la quantité et la qualité des produits étaient réglementées en détail d'en haut ; le volume de production établi correspondait strictement au nombre de paysans assignés. L'industrie serf était vouée à la stagnation ;

Cependant, déjà dans la première moitié du XIXe siècle. En Russie, des entreprises d'un type complètement différent apparaissent : non liées à l'État, elles travaillent pour le marché, produisent des biens en vente libre et utilisent de la main-d'œuvre civile. Leurs propriétaires sont généralement de riches paysans ; et les paysans qui travaillent ici sont des « otkhodniks ».

Cette production était l'avenir. Mais le nouveau type d'industrie a dû se développer pendant longtemps sous la domination du système du servage, qui l'a contraint à de nombreux égards. Ainsi, les propriétaires d'entreprises industrielles étaient généralement eux-mêmes soumis au servage et étaient contraints de reverser une partie importante de leurs revenus sous forme de rentes aux propriétaires fonciers. Un tel serf « bourgeois » ne pouvait espérer être libéré, conservant son entreprise, qu'après avoir payé une énorme rançon. Dans les deux cas, d’énormes fonds ont été retirés de la sphère de la production. Le servage a également empêché la formation d'un prolétariat professionnel, nécessaire au développement normal de l'industrie : après tout, les ouvriers de ces entreprises, tant en droit qu'en substance, restaient des paysans qui, en règle générale, cherchaient, après avoir gagné leur dû, à rentrer chez eux. au village. La croissance de la production était également entravée par le marché de vente relativement étroit, dont l'expansion était à son tour limitée par le système du servage.

Surtout, Peter Ier était intéressé par l'idée d'une flotte et par la possibilité d'établir des relations commerciales avec l'Europe. Pour mettre ses idées en pratique, il a équipé la Grande Ambassade et s'est rendu dans plusieurs pays européens, où il a constaté à quel point la Russie était en retard dans son développement.

Cet événement dans la vie du jeune roi marqua le début de ses activités transformatrices. Les premières réformes de Pierre Ier visaient à changer les signes extérieurs de la vie russe : il ordonna de raser la barbe et de s'habiller avec des vêtements européens, introduisit la musique, le tabac, les bals et d'autres innovations dans la vie de la société moscovite, ce qui la choqua. .

Par décret du 20 décembre 1699, Pierre Ier approuva le calendrier de la Nativité du Christ et la célébration du Nouvel An le 1er janvier.

Politique étrangère de Pierre Ier

L'objectif principal de la politique étrangère de Pierre Ier était l'accès à la mer Baltique, ce qui fournirait à la Russie une connexion avec l'Europe occidentale. En 1699, la Russie, ayant conclu une alliance avec la Pologne et le Danemark, déclara la guerre à la Suède. L'issue de la guerre du Nord, qui a duré 21 ans, a été influencée par la victoire russe à la bataille de Poltava le 27 juin 1709. et victoire sur la flotte suédoise à Gangut le 27 juillet 1714.

Le 30 août 1721, le traité de Nystadt est signé, selon lequel la Russie conserve les terres conquises de Livonie, d'Estonie, d'Ingrie, une partie de la Carélie et toutes les îles du golfe de Finlande et de Riga. L'accès à la mer Baltique a été assuré.

Pour commémorer les succès de la guerre du Nord, le Sénat et le Synode ont décerné le 20 octobre 1721 au tsar le titre de Père de la Patrie, Pierre le Grand et Empereur de toute la Russie.

En 1723, après un mois et demi d'hostilités avec la Perse, Pierre Ier acquiert la rive ouest de la mer Caspienne.

Parallèlement à la conduite d'opérations militaires, l'activité vigoureuse de Pierre Ier visait à mener de nombreuses réformes dont le but était de rapprocher le pays de la civilisation européenne, d'accroître l'éducation du peuple russe et de renforcer le pouvoir et la coopération internationale. position de la Russie. Le grand tsar a fait beaucoup, voici les principales réformes de Pierre Ier.

Réforme de l'administration publique de Pierre Ier

Au lieu de la Boyar Duma, en 1700, le Conseil des ministres fut créé, qui se réunissait dans la Proche Chancellerie, et en 1711, le Sénat, qui en 1719 était devenu l'organe suprême de l'État. Avec la création des provinces, de nombreux ordres ont cessé de fonctionner et ont été remplacés par des collèges, subordonnés au Sénat. La police secrète opérait également dans le système de gestion - l'ordre Preobrazhensky (chargé des crimes d'État) et la Chancellerie secrète. Les deux institutions étaient administrées par l’empereur lui-même.

Réformes administratives de Pierre Ier

Réforme régionale (provinciale) de Pierre Ier

La plus grande réforme administrative du gouvernement local fut la création en 1708 de 8 provinces dirigées par des gouverneurs, en 1719 leur nombre passa à 11. La deuxième réforme administrative divisa les provinces en provinces dirigées par des gouverneurs, et les provinces en districts (comtés) dirigés par commissaires de zemstvo.

Réforme urbaine (1699-1720)

Pour gouverner la ville, fut créée à Moscou la Chambre des Burmister, rebaptisée Hôtel de Ville en novembre 1699, et des magistrats subordonnés au magistrat en chef de Saint-Pétersbourg (1720). Les membres de la mairie et les magistrats étaient élus par élection.

Réformes successorales

L'objectif principal de la réforme de classe de Pierre Ier était de formaliser les droits et les devoirs de chaque classe - la noblesse, la paysannerie et la population urbaine.

Noblesse.

1. Décret sur les domaines (1704), selon lequel les boyards et les nobles recevaient des domaines et des domaines.
2. Décret sur l'éducation (1706) - tous les enfants boyards doivent recevoir une éducation primaire.
3. Décret sur l'héritage unique (1714), selon lequel un noble ne pouvait laisser un héritage qu'à un seul de ses fils.
4. Tableau des grades (1722) : le service du souverain était divisé en trois départements – armée, état et cour – dont chacun était divisé en 14 grades. Ce document permettait à une personne de classe inférieure d'accéder à la noblesse.

Paysannerie

La plupart des paysans étaient des serfs. Les serfs pouvaient s'enrôler comme soldats, ce qui les libérait du servage.

Parmi les paysans libres se trouvaient :

• appartenant à l'État, avec liberté personnelle, mais limité dans le droit de mouvement (c'est-à-dire que par la volonté du monarque, ils pourraient être transférés aux serfs) ;
• ceux du palais qui appartenaient personnellement au roi ;
• possession, attribué aux manufactures. Le propriétaire n'avait pas le droit de les vendre.

Classe urbaine

Les citadins étaient divisés en « réguliers » et « irréguliers ». Les habitués étaient divisés en guildes : 1ère guilde - la plus riche, 2ème guilde - petits commerçants et riches artisans. Les irréguliers, ou « gens méchants », constituaient la majorité de la population urbaine.

En 1722 apparaissent des ateliers réunissant les maîtres d'un même métier.

Réforme judiciaire de Pierre Ier

Les fonctions de la Cour suprême étaient exercées par le Sénat et le Collège des juges. Dans les provinces, il y avait des cours d'appel et des tribunaux provinciaux dirigés par des gouverneurs. Les tribunaux provinciaux connaissaient les cas des paysans (à l'exception des monastères) et des citadins non inclus dans la colonie. Depuis 1721, les procès des citoyens inclus dans la colonie étaient menés par le magistrat. Dans d'autres cas, les affaires étaient tranchées uniquement par le zemstvo ou le juge municipal.

Réforme de l'Église de Pierre Ier

Pierre Ier a aboli le patriarcat, privé l'Église de son pouvoir et transféré ses fonds au trésor public. Au lieu du poste de patriarche, le tsar a introduit un organe administratif collégial suprême de l'Église - le Saint-Synode.

Réformes financières de Pierre Ier

La première étape de la réforme financière de Pierre Ier se résumait à collecter de l'argent pour entretenir l'armée et mener des guerres. Les avantages de la vente monopolistique de certains types de biens (vodka, sel, etc.) ont été ajoutés et des taxes indirectes ont été introduites (taxes sur les bains, taxes sur les chevaux, taxes sur la barbe, etc.).

En 1704, elle eut lieu réforme monétaire, selon lequel le kopeck est devenu la principale unité monétaire. Le rouble fiduciaire a été aboli.

Réforme fiscale de Pierre Ier consistait en un passage de la fiscalité des ménages à la taxation par tête. À cet égard, le gouvernement a inclus dans l'impôt toutes les catégories de paysans et de citadins, auparavant exonérés d'impôt.

Ainsi, pendant réforme fiscale de Pierre Ier un impôt unique en espèces (capitation) a été introduit et le nombre de contribuables a été augmenté.

Réformes sociales de Pierre Ier

Réforme de l'éducation de Pierre Ier

Dans la période de 1700 à 1721. De nombreuses écoles civiles et militaires ont été ouvertes en Russie. Il s'agit notamment de l'École des sciences mathématiques et de la navigation ; écoles d'artillerie, d'ingénierie, médicales, minières, de garnison, théologiques ; des écoles numériques pour un enseignement gratuit pour les enfants de tous niveaux ; Académie maritime de Saint-Pétersbourg.

Pierre Ier a créé l'Académie des sciences, sous laquelle a été créée la première université russe et, avec elle, le premier gymnase. Mais ce système a commencé à fonctionner après la mort de Pierre.

Réformes de Pierre Ier dans la culture

Pierre Ier a introduit un nouvel alphabet, qui a facilité l’apprentissage de la lecture et de l’écriture et favorisé l’impression de livres. Le premier journal russe Vedomosti a commencé à être publié et en 1703 est apparu le premier livre en russe avec des chiffres arabes.

Le tsar a élaboré un plan pour la construction en pierre de Saint-Pétersbourg, en accordant une attention particulière à la beauté de l'architecture. Il a invité des artistes étrangers et a également envoyé des jeunes talentueux à l'étranger pour étudier les « arts ». Pierre Ier a posé les bases de l'Ermitage.

Réformes médicales de Pierre Ier

Les principales transformations furent l'ouverture d'hôpitaux (1707 - le premier hôpital militaire de Moscou) et d'écoles qui leur étaient rattachées, dans lesquelles étaient formés des médecins et des pharmaciens.

En 1700, des pharmacies furent créées dans tous les hôpitaux militaires. En 1701, Pierre Ier publia un décret sur l'ouverture de huit pharmacies privées à Moscou. Depuis 1704, des pharmacies publiques ont commencé à ouvrir dans de nombreuses villes de Russie.

Pour cultiver, étudier et créer des collections de plantes médicinales, des jardins d'apothicaire ont été créés, où des graines de flore étrangère ont été importées.

Réformes socio-économiques de Pierre Ier

Pour stimuler la production industrielle et développer les relations commerciales avec les pays étrangers, Pierre Ier a invité des spécialistes étrangers, mais a en même temps encouragé les industriels et les commerçants nationaux. Pierre Ier a cherché à faire en sorte que plus de marchandises soient exportées de Russie qu'elles n'en soient importées. Sous son règne, 200 usines et usines fonctionnaient en Russie.

Réformes de Pierre Ier dans l'armée

Pierre Ier a introduit le recrutement annuel de jeunes Russes (de 15 à 20 ans) et a ordonné le début de la formation des soldats. En 1716, les Règlements militaires ont été publiés, décrivant le service, les droits et les responsabilités des militaires.

Par conséquent réforme militaire de Pierre Ier une puissante armée régulière et une marine furent créées.

Les activités de réforme de Pierre bénéficiaient du soutien d'un large cercle de la noblesse, mais provoquaient mécontentement et résistance parmi les boyards, les archers et le clergé, car les transformations ont entraîné la perte de leur rôle de leadership dans l'administration publique. Parmi les opposants aux réformes de Pierre Ier se trouvait son fils Alexei.

Résultats des réformes de Pierre Ier

1. Un régime absolutiste a été instauré en Russie. Au cours des années de son règne, Pierre a créé un État doté d'un système de gestion plus avancé, d'une armée et d'une marine fortes et d'une économie stable. Il y avait une centralisation du pouvoir.
2. Développement rapide du commerce extérieur et intérieur.
3. Avec l'abolition du patriarcat, l'Église a perdu son indépendance et son autorité dans la société.
4. D'énormes progrès ont été réalisés dans les domaines de la science et de la culture. Une tâche d'importance nationale a été fixée : la création d'un enseignement médical russe et le début de la chirurgie russe a été posé.

Caractéristiques des réformes de Pierre Ier

1. Les réformes ont été menées selon le modèle européen et ont couvert toutes les sphères d'activité et de vie de la société.
2. Absence de système de réforme.
3. Les réformes ont été menées principalement grâce à une exploitation brutale et à la coercition.
4. Peter, de nature impatient, a innové à un rythme rapide.

Raisons des réformes de Pierre Ier

Au XVIIIe siècle, la Russie était un pays arriéré. Elle était nettement inférieure aux pays d'Europe occidentale en termes de production industrielle, de niveau d'éducation et de culture (même dans les cercles dirigeants, il y avait de nombreux analphabètes). L'aristocratie boyarde, qui dirigeait l'appareil d'État, ne répondait pas aux besoins du pays. L'armée russe, composée d'archers et de milices nobles, était mal armée, non entraînée et ne pouvait pas faire face à sa tâche.

Conditions préalables aux réformes de Pierre Ier

Au cours de l'histoire de notre pays, des changements importants dans son développement s'étaient déjà produits. La ville s'est séparée du village, l'agriculture et l'artisanat ont été séparés et des entreprises industrielles de type manufacturier ont vu le jour. Le commerce intérieur et extérieur s'est développé. La Russie a emprunté à l’Europe occidentale la technologie, la science, la culture et l’éducation, tout en se développant de manière indépendante. Ainsi, le terrain était déjà préparé pour les réformes de Pierre.