En octobre 1932, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva le Règlement sur la défense aérienne du pays. Selon ce document, la défense aérienne locale (LAD) a été divisée en une organisation indépendante destinée à protéger la population et les installations économiques nationales lors des bombardements aériens ennemis. Il a honorablement justifié son objectif pendant la Grande Guerre Patriotique. Les forces du MPVO ont sauvé plusieurs millions de citoyens de la mort, éteint 90 000 incendies et incendies, évité 32 000 accidents industriels graves, neutralisé plus de 430 000 bombes aériennes et près de 2,5 millions d'obus et de mines.
En juillet 1961, le MPVO est transformé en Défense civile (CD) de l'URSS, qui devient partie intégrante du système de mesures de défense nationale mises en œuvre en temps de paix et en temps de guerre.
Dans la seconde moitié des années 80. la menace d’une guerre mondiale a commencé à s’affaiblir. Dans le même temps, pour diverses raisons, les forces de protection civile n’ont pas eu le temps de réagir efficacement et d’éliminer rapidement les conséquences des situations d’urgence en temps de paix. C'est pourquoi, en juillet 1987, les dirigeants du pays ont publié un document sur une restructuration radicale du système de protection civile. Les chefs des organes gouvernementaux à tous les niveaux ont été chargés de veiller à ce que les organes et les forces de protection civile soient prêts à agir comme prévu. Dans le même temps, il a été souligné qu'ils doivent être prêts à éliminer les conséquences d'éventuels accidents, catastrophes et catastrophes naturelles, à effectuer des secours et d'autres travaux urgents.
En novembre 1991, sur la base du Comité d'État pour les situations d'urgence de la RSFSR et du quartier général de la protection civile de la RSFSR, le Comité d'État pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe a été créé, qui le 10 janvier 1994 a été transformé en ministère (EMERCOM de Russie).
La protection civile est un système de mesures visant à préparer la défense et à protéger la population, les valeurs matérielles et culturelles sur le territoire de la Fédération de Russie contre les dangers survenant lors de la conduite d'opérations militaires ou à la suite de ces actions.
Principales tâches dans le domaine de la protection civile :
Former la population aux moyens de se protéger des dangers survenant lors des opérations militaires ou à la suite de ces actions ;
Avertir la population des dangers survenant lors des opérations militaires ou à la suite de ces actions ;
Évacuation de la population, des biens matériels et culturels vers des zones sûres ;
Doter la population d'abris et d'équipements de protection individuelle ;
Prendre des mesures de camouflage léger et d'autres types de camouflage ;
Réaliser des opérations de secours d'urgence en cas de danger pour la population lors d'opérations militaires ou à la suite de ces actions ;
Fourniture prioritaire à la population touchée par les opérations militaires ou à la suite de ces actions, y compris les soins médicaux (y compris les premiers secours), la fourniture d'urgence d'un logement et la prise d'autres mesures nécessaires ;
Lutte contre les incendies survenus lors d'opérations militaires ou à la suite de ces actions ;
Détection et désignation des zones exposées à une contamination radioactive, chimique, biologique et autre ;
Désinfection de la population, des équipements, des bâtiments, des territoires et prise des autres mesures nécessaires ;
Rétablir et maintenir l'ordre dans les zones endommagées lors d'opérations militaires ou à la suite de ces actions ;
Restauration urgente du fonctionnement des services publics nécessaires en temps de guerre ;
Enterrement urgent des cadavres en temps de guerre ;
Élaboration et mise en œuvre de mesures visant à préserver les objets essentiels au fonctionnement durable de l'économie et à la survie de la population en temps de guerre ;
Assurer la disponibilité constante des forces et des moyens de protection civile.
L'organisation et la conduite de la protection civile sont les fonctions les plus importantes de l'État, composantes de la construction de la défense et assurant la sécurité du pays.
La protection civile (CD) (nom depuis 1961) est un système de mesures de défense nationale mis en œuvre dans le but de protéger la population et l'économie nationale dans les situations d'urgence en temps de paix et de guerre, en augmentant la durabilité du fonctionnement des installations économiques nationales, ainsi que ainsi qu'effectuer des secours et autres travaux urgents ( SIDNR) lors de la liquidation des conséquences de catastrophes naturelles, d'accidents (catastrophes) et dans des foyers de destruction.
Organiser les travaux visant à éliminer les conséquences des catastrophes naturelles, des accidents (catastrophes), assurer la disponibilité constante des organes de gestion et des forces pour réaliser ces travaux, ainsi que surveiller l'élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à prévenir les situations d'urgence en temps de paix, un La Commission d'État du Cabinet des ministres de l'URSS est créée pour les situations d'urgence, la Commission pour les situations d'urgence (CoES) relevant des Conseils des ministres des républiques fédérées, les comités exécutifs des conseils régionaux, régionaux et municipaux des députés du peuple.
Ils travaillent sous la direction des organes soviétiques compétents, des CoES de niveau supérieur, ainsi que des commissions gouvernementales (d'État) créées pour enquêter sur les causes et éliminer les conséquences d'accidents (catastrophes) ou de catastrophes naturelles particulièrement importants.
Le travail du CoES est organisé en coopération avec les autorités de la protection civile, le ministère de l'Intérieur, le KGB, le commandement militaire et les organismes de surveillance et de contrôle de l'État. Sous leur direction, un organe de travail permanent est créé sur la base du quartier général et des services de protection civile.
Les décisions du CoES lors de situations d'urgence sont obligatoires pour être mises en œuvre par toutes les organisations et entreprises situées sur le territoire concerné.
Principes généraux de l'organisation de la protection civile
La structure organisationnelle de la protection civile de l'URSS est déterminée par la structure nationale et politico-administrative, la nature possible des situations d'urgence survenant en temps de paix et en temps de guerre et les tâches assignées ; chez elle.
Toutes les activités pratiques de protection civile dans les républiques, territoires, villes, districts et installations économiques nationales sont menées sous la direction des comités exécutifs des Conseils des députés du peuple, ainsi que des organes de commandement et de contrôle militaires. La direction directe de la protection civile dans les républiques fédérées et autonomes, les territoires, les régions, les villes, les zones urbaines et rurales est assurée par les présidents des Conseils des députés du peuple, qui sont les chefs de la protection civile.
GO est organisé selon le principe de production territoriale.
Le principe territorial d'organisation signifie que, quelle que soit l'affiliation départementale, la protection civile des installations économiques nationales est organisationnellement incluse dans la structure de la protection civile des républiques, territoires, régions, villes, districts correspondants sur le territoire desquels elles se trouvent. situé.
Le principe de production de l'organisation est que la protection civile des installations économiques nationales est également incluse sur le plan organisationnel dans la structure de protection civile des ministères et départements concernés, dont les chefs assument l'entière responsabilité de l'état de maintenance de ces institutions.
La protection civile s'appuie sur les ressources matérielles et humaines de l'ensemble du pays.
L'organisation de la protection civile prévoit une combinaison de gestion centralisée et décentralisée des forces et des moyens.
La protection civile en URSS ne fait pas seulement partie du système de mesures de défense nationale, mais aussi une cause nationale. Chaque citoyen soviétique est tenu de participer activement aux événements de protection civile.
Initialement, la nécessité de former des systèmes étatiques pour protéger la population et les territoires, tant en Russie qu'à l'étranger, était associée à la croissance des menaces militaires, à la création et au développement d'armes de destruction, au développement rapide de l'aviation et de ses capacité accrue à mener des bombardements à l’arrière du pays.
Dans notre pays, la solution à ces problèmes en 1932 a été confiée au système créé défense aérienne locale(MPVO). Le jour de la création du MPVO, puis de la protection civile, est considéré 10 octobre 1932.
Avec l'avènement des armes de destruction massive dans l'arsenal de certains États - opposants potentiels à l'URSS, en Union soviétique en 1961. Le MPVO se transforme en protection civile, partie intégrante du système de mesures de défense nationale.
La base de la construction de la protection civile a été prise principe de production territoriale, le poste de chef de la défense civile de l'URSS a été créé.
Sur le plan historique, le développement de la protection civile se distingue trois étapes.
À la première étape (1961-1972) Comme base de protection de la population en cas d'une éventuelle attaque nucléaire massive de l'ennemi, alors que plusieurs milliers de frappes étaient attendues sur toutes les grandes villes et les installations économiques nationales les plus importantes, l'idée a été adoptée de procéder à une évacuation massive des habitants. population vers les zones suburbaines depuis les villes - cibles probables d'attaques.
Pour assurer la protection du personnel qui restait à travailler dans les entreprises de ces villes, des abris ont été construits. En outre, des préparatifs actifs étaient en cours pour des opérations de sauvetage et de rétablissement d'urgence à grande échelle dans de nombreuses zones touchées. À cette fin, des troupes de protection civile et des unités massives de sauvetage non militaires et de récupération d'urgence ont été créées.
À la deuxième étape (1972-1992.) de nouveaux aspects sont apparus dans la préparation de la protection civile. L'accent a été mis sur l'accumulation rapide de moyens de protection de la population contre les armes de destruction massive. Au cours de cette période, des abris d'une capacité totale de 1,0 million de personnes et des abris anti-radiations pour 3,0 à 4,0 millions de personnes ont été construits chaque année dans le pays. L'adaptation des structures de protection des métros et des chantiers miniers souterrains était activement en cours. Une offre d'équipements de protection individuelle a été créée pour l'ensemble de la population du pays.
Le problème d'assurer le fonctionnement durable de l'économie du pays en temps de guerre, dont la solution a également été confiée à la protection civile, a acquis une importance particulière au cours de ces années.
AVEC 1992. commencé troisième étape développement de la protection civile. La protection civile en janvier 1992 Il a été retiré de la structure du ministère russe de la Défense et a fusionné avec celle créée en décembre 1991. Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe (Comité d'État pour les situations d'urgence de la Russie). Les organes de contrôle et les troupes de protection civile avaient pour objectif de résoudre les problèmes de protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence naturelles et d'origine humaine.
Avec la création en 1994 du Ministère russe de la défense civile, des situations d'urgence et des secours en cas de catastrophe ( EMERCOM de Russie) les troupes de protection civile deviennent partie intégrante du ministère des Situations d'urgence.
Efficace sur Février 1998 Loi fédérale n° 28 « sur la protection civile » donne la définition suivante de GO .
Défense civile– il s'agit d'un système de mesures visant à préparer la protection et la protection de la population, des valeurs matérielles et culturelles contre les dangers survenant lors de la conduite d'opérations militaires ou, à la suite de ces actions, ainsi qu'en cas de situations d'urgence de nature naturelle ou causée par l'homme.
Cette loi déterminait également :
Tâches de protection civile
Aspects juridiques de leur mise en œuvre,
Pouvoirs, devoirs et droits des autorités publiques, des collectivités et organisations locales, des chefs de la protection civile à tous les niveaux, des organes de gestion de la protection civile,
Composition des forces et moyens de protection civile, principes de son organisation et de sa conduite.
L'organisation et la conduite de la protection civile, conformément à la loi, constituent l'une des fonctions les plus importantes de l'État, faisant partie intégrante de la construction de la défense et assurant la sécurité de l'État.
Principes d'organisation de la protection civile :
1. Le principe de conditionnalité juridique. Le fait est que la protection civile est mise en œuvre dans le strict respect des traités et accords internationaux, de la législation en vigueur et des autres réglementations de la Fédération de Russie, de la politique étrangère et intérieure du pays, du concept de sécurité nationale et de la doctrine militaire de l'État.
2. Principe de production territoriale. consiste à organiser la protection civile sur les territoires de toutes les républiques, territoires, régions, villes, districts, villages selon la division administrative de la Fédération de Russie. Principe de production consiste à organiser la protection civile dans chaque ministère, département, institution et établissement. Ces deux principes sont interconnectés et indissociables.
3. Le principe de responsabilité universelle. Le fait est que la protection civile, conformément à la Constitution du pays, est une fonction obligatoire de tous les organismes gouvernementaux, gouvernements locaux, entreprises, institutions et organisations, indépendamment de l'affiliation départementale et des formes de propriété, du devoir et de la responsabilité de chaque citoyen. de la Fédération de Russie.
4. Une approche différenciée de l'organisation de la protection civile. L’idée est que la protection civile soit organisée dans toute la Fédération de Russie, en tenant compte des caractéristiques des régions, districts, localités, entreprises, institutions et organisations, sur les plans économique, politique, stratégique, militaire et autre.
5. Caractère étatique de la protection civile inscrit dans les lois et réglementations gouvernementales pertinentes.
Lors d'opérations militaires et d'urgences, dangers– les facteurs dommageables des moyens modernes de destruction et d'urgence, ainsi que les facteurs secondaires qui surviennent lors de la destruction (dommages) d'objets potentiellement dangereux, qui peuvent conduire à :
À la mort massive de personnes ;
Perte de santé et de moyens de subsistance ;
Violation de l'habitat ;
Dégâts matériels importants.
Les dangers en temps de guerre ont des caractéristiques uniques :
1. ils sont planifiés, préparés et mis en œuvre par des humains et sont donc de nature plus complexes et sophistiquées que les risques naturels ou d’origine humaine ;
2. les moyens de destruction ne sont utilisés que par une personne, par sa volonté et son intention, au moment le plus inopportun pour la victime de l'agression et dans l'endroit le plus vulnérable ;
3. le développement des moyens de destruction devance toujours le développement des moyens de protection contre leurs effets ;
4. pour créer des armes d'attaque, les dernières avancées scientifiques, les meilleures forces et la base scientifique et de production sont utilisées, il est donc presque impossible de trouver des moyens de défense contre certaines armes (par exemple, les armes à missiles nucléaires) ;
5. les guerres sont de plus en plus de nature terroriste et inhumaine ; la population civile des pays en guerre devient l'un des objets de l'influence armée dans le but de saper la volonté et la capacité de résistance de l'ennemi. C'est dans ce but que visaient les bombardements massifs de villes pendant la Seconde Guerre mondiale et la destruction des villes japonaises d'Hiroshima et de Nagasaki. En témoignent également les guerres locales en Corée, au Vietnam, au Moyen-Orient, en Yougoslavie, etc.
Historiquement, il y a eu une augmentation constante du nombre de conflits armés émergents (plus de 30 par an). Après la Seconde Guerre mondiale, environ 40 millions de personnes sont mortes dans les guerres locales et les conflits armés, ce qui est comparable au nombre de victimes des guerres mondiales. Durant leur Les pertes parmi la population civile augmentent régulièrement. Pendant la Première Guerre mondiale, elles étaient 20 fois inférieures au combat, pendant la Seconde Guerre mondiale, elles étaient à peu près les mêmes, au Vietnam - 9 fois plus au combat ; dans les guerres locales ultérieures, les pertes civiles ont dépassé les pertes au combat de 10 à 15 fois ou plus.
Le transfert de la protection civile de la loi pacifique à la loi martiale s'effectue, en règle générale, à l'avance dans ce qu'on appelle période menacée. Cette période est caractérisée par :
Menace croissante d'agression de la part d'un ennemi potentiel ;
L'émergence de conflits armés ;
Le début des hostilités et de la guerre en général.
Selon la situation, le transfert de la protection civile vers la loi martiale peut être effectué dans toute la Fédération de Russie ou dans ses localités individuelles.
Le transfert de la protection civile d'une position pacifique à une position militaire consiste en une augmentation constante des activités et des capacités de la protection civile pour résoudre les tâches qui lui sont assignées en temps de guerre. À cette fin:
Les organes de gouvernance et les forces de protection civile sont mis en alerte ;
Des systèmes de protection des populations sont en cours de déploiement ;
Une préparation accélérée à la prise en charge de l'ASDNR dans d'éventuelles lésions est en cours.
Mener la défense civile dans la Fédération de Russie dans son ensemble ou dans ses localités individuelles commence à partir du moment:
Déclarations d'état de guerre ;
Le début effectif des hostilités ;
Avec l'introduction de la loi martiale par le Président de la Fédération de Russie.
Mener la protection civile consiste à :
Dans la mise en œuvre pratique de mesures visant à protéger la population, les valeurs matérielles et culturelles des dangers survenant lors de la conduite d'opérations militaires ou à la suite de ces actions ;
Lors de l'exécution de sauvetages et d'autres travaux urgents ;
La priorité est de subvenir aux besoins de la population touchée par les opérations militaires ;
En assurant les actions des forces de protection civile ;
Pour rétablir et maintenir l'ordre dans les zones endommagées lors d'opérations militaires ou à la suite de ces actions.
En temps de guerre, la protection civile a le même objectif principal que les forces armées : protéger l'arrière du pays et réduire les pertes humaines et matérielles.
Il est à noter que la protection civile vise avant tout à protéger les moyens de mobilisation et les capacités de production. Par conséquent, si la protection civile ne remplit pas la tâche de les préserver dans la période initiale de la guerre, les forces armées seront évidemment vouées à la défaite.
« Une défense civile forte est un État protégé »
Le 4 octobre 2012 marque le 80e anniversaire de la création de la protection civile, qui constitue un élément important des mesures de défense nationale. 2012 a été déclarée année de la protection civile.
Tout au long de l’histoire, la population civile a été confrontée à divers dangers, notamment ceux liés aux opérations militaires. Au cours des cinq derniers millénaires, environ 15 000 guerres ont fait rage sur terre, au cours desquelles plus de 3,5 milliards de personnes sont mortes. Les armes sont constamment améliorées. Les progrès scientifiques et technologiques conduisent à l'émergence des armes de destruction massive : le 22 avril 1915, pour la première fois dans l'histoire des guerres, l'armée allemande utilise des armes chimiques sous la forme d'une attaque au chlore gazeux, tuant 5 000 Français et Soldats belges. Et le développement de l'aviation a permis de détruire des personnes et des objets, ainsi que de transporter des substances toxiques loin derrière les lignes ennemies. Il était nécessaire de prendre des mesures et de créer des unités assurant une protection directe à la population.
En Russie, la défense aérienne est apparue en février 1918, alors que Petrograd était sous la menace d'une attaque ennemie. En plus du déploiement de batteries anti-aériennes, d'unités d'aviation et de projecteurs, des points spéciaux ont été ouverts dans la ville où la population pouvait recevoir des masques de protection, du liquide anti-gaz et des brochures contenant des instructions sur la manière d'éviter les intoxications par des gaz toxiques. Les cours de premiers secours ont commencé. Le 8 mars 1918, dans l'appel « À la population de Petrograd et de ses environs », pour la première fois dans l'histoire, les règles de comportement de la population lors des raids aériens ennemis sont énoncées.
Le 4 octobre 1932, une résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva le « Règlement sur la défense aérienne du territoire de l'URSS ». Cet acte marqua le début de la création de la défense aérienne locale de l'URSS (LAD). À cet égard, le 4 octobre 1932 est considéré comme l'anniversaire de la défense aérienne locale, base du futur système de protection civile de l'URSS.
Les années de la Grande Guerre Patriotique ont montré à l’humanité un cas sans précédent d’unité de tout notre peuple dans la poursuite de la Victoire. Cela s'est également manifesté dans les activités du MPVO, dont les forces étaient principalement composées de femmes, d'adolescents et de personnes âgées. Rien qu'à Leningrad, à la fin de 1942, environ 1,5 mille femmes commandaient diverses formations et unités du système de défense aérienne.
Les tâches du MPVO comprenaient non seulement l'extinction des incendies et l'organisation de l'hébergement de la population dans des abris anti-aériens, mais aussi de nombreux travaux pénibles et peu agréables - collecter du bois de chauffage pour les hôpitaux et les jardins d'enfants, organiser l'évacuation de la population handicapée, fournir assistance aux victimes des attentats à la bombe et enterrement des corps des morts. Il y avait une menace sérieuse d'utilisation d'armes chimiques et les combattants du MPVO ont formé la population à l'utilisation des masques à gaz, ont assuré leur distribution et étaient prêts à procéder à la décontamination. Ils ont également participé aux travaux de restauration et de déblayage des décombres. Il est difficile d’imaginer que tout cela repose sur les épaules des adolescents, des femmes et des personnes âgées. Lors de la libération des territoires occupés par l'ennemi, une nouvelle tâche encore plus dangereuse s'est présentée : le déminage des champs et des structures.
Après la fin de la Grande Guerre Patriotique, le peuple soviétique fut confronté à la tâche d’éliminer les conséquences de l’agression fasciste. Une nouvelle bataille s'est déroulée dans le pays : pour la création. Les organes et forces du MPVO y ont apporté leur contribution. Des détachements pyrotechniques spéciaux de défense anti-aérienne ont participé au déminage complet du territoire de l'URSS. L'une des tâches les plus importantes du MPVO au cours de cette période était l'assistance locale à la restauration de l'économie nationale. Les forces du MPVO ont restauré les écoles, les hôpitaux, les jardins d'enfants, les théâtres, les bibliothèques, les égouts et les structures d'approvisionnement en électricité détruits.
Dans la nuit du 5 au 6 octobre 1948, l'un des tremblements de terre les plus destructeurs connus de l'histoire du monde s'est produit sur le territoire de la RSS turkmène. L'expérience acquise par les forces du MPVO dans l'élimination des conséquences du tremblement de terre a été d'une grande importance pour l'amélioration continue du MPVO dans la résolution des tâches en temps de paix visant à effectuer le sauvetage, la récupération d'urgence et d'autres travaux urgents dans la zone sinistrée.
Dans les années 50, avec l’avènement des missiles nucléaires, une étape qualitativement nouvelle a commencé dans l’amélioration de la défense antiaérienne. A cette époque, les autorités gouvernementales, les forces de défense antiaérienne et la population n'étaient pas prêtes à opérer dans des foyers de destruction nucléaire. Cependant, le risque d’une attaque armée de la part d’un ennemi potentiel a fortement augmenté. Le MPVO existant à cette époque ne répondait pas aux nouvelles exigences, car le caractère local de ses activités et le nombre limité de forces et de moyens spéciaux ne permettaient pas de protéger de manière fiable la population et d'assurer la stabilité de l'ensemble de l'économie nationale dans le en cas d'attaque ennemie. La question s'est posée d'autres voies et moyens plus avancés pour protéger la population et l'économie nationale du pays.
En 1961, sur la base du MPVO, un nouveau système de défense nationale a été créé dans le pays : la Défense civile de l'URSS. Par leur importance, les questions de protection civile ont atteint le niveau stratégique et ont acquis une importance primordiale.
La protection civile s'est développée. Lors des transformations de 1961-1972, on a pu constater qu'elle était devenue un service public indépendant. Le ministère de la Défense s'est pratiquement retiré de toute participation aux affaires de protection civile. Il était de plus en plus nécessaire d'adopter une loi sur la protection civile et de la transformer en une structure indépendante tout en maintenant l'approvisionnement en unités de protection civile par l'intermédiaire des districts militaires. Le ministère de la Défense était favorable à cette approche, mais le Comité central du PCUS a jugé opportun d'inclure la défense civile au sein du ministère de la Défense. Et ainsi cela fut fait. Au début des années 1970, la situation militaro-stratégique a quelque peu changé. Cependant, l'histoire du développement ultérieur de la protection civile a montré la nécessité d'utiliser les forces de protection civile pour lutter contre les conséquences des catastrophes naturelles. Les incendies de forêts et de tourbières qui ont ravagé la région de Moscou à l'été 1972 nous ont obligés à réfléchir sérieusement à la place et au rôle du système de protection civile en temps de paix. La vie elle-même a commencé à détourner la protection civile des mesures purement défensives vers la résolution des problèmes du temps de paix. Les incendies de forêt massifs, les catastrophes naturelles, les accidents majeurs dans les installations industrielles et les transports ont nécessité la prise de décisions au niveau de l'État qui clarifieraient les tâches de la protection civile en temps de paix.
À la fin des années 1980, l'accent mis sur la résolution des problèmes de protection civile uniquement en temps de guerre a conduit au fait que les changements survenus dans la structure des secteurs de l'économie nationale, qui nécessitaient d'élargir les tâches résolues par la protection civile en temps de paix, n'étaient pas pris en compte. compte en temps opportun. Pour la première fois, ils se sont manifestés avec une gravité particulière lors de la liquidation des conséquences de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl (1986). L'expérience de cet accident a montré que l'état de préparation du système de protection civile ne peut garantir l'exécution de tâches inattendues. En outre, la conversation a porté non seulement sur la participation des forces de protection civile à l'élimination des situations d'urgence, mais également sur le transfert des tâches de prévention et d'élimination des situations d'urgence du rang secondaire au rang prioritaire. Mais la restructuration radicale du système de protection civile ne devrait pas être associée uniquement à l’accident de Tchernobyl. L'accélération du rythme et de l'ampleur des activités scientifiques, techniques et de production dans les conditions modernes est associée à l'utilisation croissante de technologies et de systèmes techniques complexes dans la production. Les volumes de production de nouveaux produits dangereux augmentent fortement. Chaque année, environ un millier de nouveaux produits chimiques commençaient à arriver sur le marché, 4 millions de tonnes de matières dangereuses étaient transportées et environ 290 millions de tonnes de déchets industriels étaient générées. Les objets contenant de l'énergie et utilisant des substances dangereuses sont concentrés. Dans le seul secteur de l’énergie, environ 10 milliards de tonnes d’équivalent carburant étaient produites, transportées, stockées et utilisées chaque année dans le monde. Le fait que la protection civile se soit tournée vers la résolution des problèmes du temps de paix signifiait une nouvelle étape qualitative dans son existence, qui s'est avérée difficile.
Il est clair que la protection contre les situations d’urgence en temps de paix prévaut dans l’esprit des gens. Ainsi, conformément au décret du Président de la RSFSR du 19 novembre 1991, sur la base de la Commission d'État pour les situations d'urgence relevant du Conseil des ministres de la RSFSR et du Quartier général de la protection civile de la RSFSR, le Comité d'État pour La protection civile, les urgences et les secours en cas de catastrophe ont été créées sous la direction du président de la RSFSR (GKChS RSFSR). Cela a marqué le début de la création en Russie d'un système étatique moderne destiné à protéger la population et les territoires contre les situations d'urgence de nature naturelle, d'origine humaine et militaire. Le 8 mai 1993, le Président de la Fédération de Russie a signé le décret « Sur la protection civile », dans lequel la direction générale de la protection civile dans la Fédération de Russie a été confiée au Président du Conseil des ministres - le Gouvernement de la Fédération de Russie. , devenu chef de la défense civile du pays. Le président du Comité d'État pour les situations d'urgence de Russie a été nommé premier adjoint.
La gestion de la protection civile dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, les régions et les villes, dans les autorités exécutives fédérales, les institutions, les organisations et les entreprises, quelle que soit la forme de propriété, a été confiée aux chefs compétents des autorités exécutives, aux chefs d'institutions, organisations et entreprises. Ils ont également reçu la responsabilité personnelle d'organiser et de mettre en œuvre les mesures de protection civile, de créer et d'assurer la sécurité des équipements de protection accumulés et des biens de protection civile sur les territoires et installations qui leur sont subordonnés.
Début 1998, la loi fédérale sur la protection civile est entrée en vigueur. Pour la première fois dans l’histoire de la Russie, les problèmes de protection civile ont été réglementés par la législation. Cela a permis d'entamer une nouvelle réorganisation de la protection civile du pays afin de la rendre plus prête à protéger la population et les territoires des dangers qui surviennent lors des guerres modernes, ainsi que dans les situations d'urgence de divers types en temps de paix.
Les forces et les moyens de la protection civile ont été utilisés à plusieurs reprises en cas d'urgences à grande échelle. Ainsi, lorsqu'en novembre 2005, dans la province chinoise de Jilin, une série d'explosions s'est produite dans une usine chimique, à la suite de laquelle environ 100 tonnes de substances dangereuses (principalement du benzène et du nitrobenzène) se sont déversées dans la rivière Songhua et que le 16 décembre, Le déversement a atteint l'Amour, pour y effectuer des tâches de surveillance. La quasi-totalité du réseau de surveillance et de contrôle des laboratoires du territoire de Khabarovsk a été mobilisée. Tout d'abord, les laboratoires les plus universels de Vodokanal, HubEnergo et la branche extrême-orientale de l'Académie des sciences de Russie ont été impliqués. Afin d'empêcher le transfert transfrontalier de produits chimiques dangereux vers les prises d'eau des colonies et la principale prise d'eau du système d'approvisionnement en eau potable de Khabarovsk, des travaux d'ingénierie hydraulique ont été lancés. Pour ce faire, en collaboration avec des spécialistes chinois, le canal Kazakevichev a été bloqué par un barrage, qui empêchait l'entrée d'eau polluée dans le canal de l'Amour et plus loin dans les prises d'eau de Khabarovsk. Le canal de Penza a également été bloqué et les eaux propres de l'Amour se sont rapprochées de Khabarovsk et ont dilué les eaux polluées. Toutes les prises d'eau de Khabarovsk, Komsomolsk-sur-Amour, Amoursk et Nikolaevsk-sur-Amour ont été commutées au charbon actif. Les technologies et équipements des installations de traitement de Khabarovsk Vodokanal ont été préparés pour neutraliser les nitrobenzènes à des niveaux de deux MPC. Par la suite, aucune concentration excessive de substances dangereuses n’a été enregistrée ; l’eau potable dans les systèmes d’approvisionnement en eau répondait aux normes sanitaires.
En novembre 2007, un décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le « Règlement sur la protection civile de la Fédération de Russie », qui déterminait la procédure de préparation et de conduite de la protection civile dans la Fédération de Russie, ainsi que les principales activités de protection civile. visant à remplir des tâches de protection civile.
La mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à améliorer la protection civile a permis aux forces de défense civile de mener efficacement une opération humanitaire en août 2008 pour porter assistance à la population d'Ossétie du Sud qui a souffert de l'agression géorgienne. En conséquence, plus de 37 000 personnes ont été évacuées de la zone de conflit et des centres d'hébergement temporaires permanents pour six mille personnes ont été déployés. Pour porter assistance aux victimes, 11 500 tonnes de fret humanitaire ont été livrées dans la zone de conflit au cours des trois premiers jours.
Au cours de l’été chaud de 2010, les forces de protection civile, y compris les unités militaires de secours, ont directement participé à l’élimination des grands incendies naturels et forestiers, démontrant ainsi dans la pratique leur capacité à accomplir efficacement les tâches qui leur étaient assignées.
En mars 2011, en raison de la situation difficile dans les centrales nucléaires japonaises, notamment de l'accident de Fukushima, un réseau d'observation et de contrôle en laboratoire a été déployé pour surveiller la situation radiologique en Extrême-Orient.
Dans les conditions modernes, la protection civile résout une série de tâches visant à mettre en œuvre des mesures visant à préparer et à protéger la population, ainsi que les valeurs matérielles et culturelles, contre les dangers de la paix et de la guerre. Grâce aux efforts du ministère russe des Situations d'urgence, la protection civile a acquis une apparence moderne et continue de se développer en tenant compte des changements dans la structure étatique, dans les sphères économique et sociale de la Russie, ainsi qu'en fonction de la situation militaro-politique en Russie. le monde.
Le système de contrôle et d'alerte est actuellement en cours d'amélioration. Une grande attention est accordée au renforcement de la protection des installations essentielles à la sécurité nationale contre les menaces de nature naturelle, d'origine humaine et les manifestations terroristes. De nouveaux moyens de protection individuelle et collective sont développés et introduits.
Dans les conditions modernes, l’État et la protection civile sont indissociables. D'une part, il participe activement à assurer la vie et la sécurité de la société, d'autre part, il est organisé et développé conformément aux lois générales et aux processus inhérents à l'État à une époque donnée. Aujourd'hui, la principale caractéristique de la protection civile est qu'elle agit comme une forme de participation de l'ensemble de la population du pays, des autorités de l'État et des collectivités locales autonomes pour assurer la capacité de défense et le fonctionnement de l'État, en assurant la défense, les aspects sociaux et économiques. fonctions.
La protection civile occupe une place particulière dans l'éthique de la confrontation armée, poursuivant l'objectif de protéger les civils et de leur fournir une assistance lors des opérations militaires, ainsi que de les protéger contre les situations d'urgence en temps de paix. En outre, la protection civile agit comme une forme de participation de l'ensemble de la population du pays, des autorités de l'État et des collectivités locales autonomes pour garantir la capacité de défense et le fonctionnement de l'État.
Les statistiques tragiques du siècle dernier et du début de celui-ci indiquent que le nombre et l'ampleur des situations d'urgence survenues dans le monde à la suite d'opérations militaires ou à la suite de ces actions, ainsi que d'actes terroristes, ont augmenté l'humanité. Les accidents et les catastrophes se multiplient inexorablement. Cela nous oblige à prendre les mesures nécessaires pour minimiser les pertes en vies humaines et en valeurs matérielles et culturelles.
La protection civile est un système de mesures visant à préparer la défense et à protéger la population, les valeurs matérielles et culturelles sur le territoire de la Fédération de Russie contre les dangers survenant lors de la conduite d'opérations militaires ou à la suite de celles-ci.
Initialement, le système de protection civile de notre pays a été créé pour protéger la population et les installations économiques nationales contre les frappes aériennes. En 1932, le 4 octobre, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva le Règlement sur la défense aérienne du pays. Selon ce document, la défense aérienne locale (LAD) a été séparée du système de défense aérienne générale du pays en tant que partie indépendante destinée à protéger la population et les installations économiques nationales des attaques aériennes ennemies.
La défense aérienne locale est un système de mesures mises en œuvre par les autorités locales visant à protéger la population et l'économie nationale des attaques aériennes.
La défense antiaérienne était destinée à résoudre les tâches suivantes : avertir la population de la menace d'une attaque aérienne et avertir lorsque la menace est passée ; mise en œuvre du camouflage de la population, des colonies et des installations économiques nationales ; éliminer les conséquences d'une attaque aérienne ; préparation d'abris anti-bombes et d'abris à gaz pour la population ; organiser les premiers secours pour les victimes d'un raid aérien.
Ce système a honorablement justifié son objectif pendant les années difficiles de la Grande Guerre Patriotique. Les forces du MPVO ont éliminé environ 100 000 incendies et incendies, évité plus de 30 000 accidents industriels graves, neutralisé plus de 400 000 bombes aériennes et environ 2,5 millions d'obus et de mines et sauvé plusieurs millions de citoyens de la mort.
Les forces de défense aérienne ont sans aucun doute apporté une contribution significative à la réduction des dégâts causés par les raids aériens nazis. Cependant, peu de gens savent quel travail important a été effectué par les unités et formations du MPVO lors de la restauration des entreprises industrielles et agricoles. Ainsi, pendant les années de guerre, ils ont posé environ 200 km de conduites d'adduction d'eau et d'assainissement, construit 205 ponts et déblayé plus de 400 000 m3 de décombres.
Les combattants du MPVO ont sorti de leurs ruines de nombreux pâtés de maisons de Léningrad, Kiev, Kharkov, Mourmansk, Odessa, Dnepropetrovsk et Minsk.
Très peu de personnes voyageant dans les rames du métro de Moscou savent aujourd'hui que le tronçon de voie entre les stations Semenovskaya et Izmailovsky Park a été construit en grande partie par les forces du MPVO. Et ceux qui visitent le Théâtre académique national du Bolchoï ou le Théâtre qui porte son nom. Evgeniy Vakhtangov, ils ne savent pratiquement pas qu'après avoir été touchés par les bombes aériennes allemandes, ils ont été complètement restaurés par les combattants de la défense aérienne. Ils ont également construit une ligne de tramway entre Moscou et Touchino (à l'époque banlieue de Moscou), d'une longueur de 4,5 km.
Dans les années 50, de nouvelles armes sont apparues dans l'arsenal des États - les armes nucléaires, et de nouveaux moyens de transport d'armes nucléaires sont apparus - les missiles. Tout cela a conduit à la nécessité d'améliorer le système de mesures visant à protéger la population et l'économie nationale contre les nouvelles armes nucléaires.
En juillet 1961, le MPVO est transformé en protection civile (CD). La protection civile est devenue partie intégrante du système de mesures de défense nationale mises en œuvre en temps de paix et en temps de guerre afin de protéger la population et l'économie nationale du pays contre les armes de destruction massive (ADM) et autres moyens d'attaque ennemie, ainsi que mener des opérations de sauvetage dans les points chauds et les zones d'inondations catastrophiques. C'est alors qu'est né le slogan « Tout le monde devrait savoir et pouvoir le faire ! », dont la pertinence perdure encore aujourd'hui.
Dans notre pays, il était prévu d'assurer la protection de la population contre les armes de destruction massive par la préparation préalable de diverses structures de protection ; constituer des stocks d'équipements de protection individuelle ; procéder à des évacuations des grandes villes ; formation aux méthodes de protection contre les armes de destruction massive ; avertissant du danger d’une attaque ennemie.
Pour protéger les installations économiques, des mesures ont été planifiées et mises en œuvre visant à accroître la durabilité de leur travail en temps de guerre : protection des moyens de production ; constitution de réserves de moyens matériels et techniques ; préparation de sources autonomes d'approvisionnement en électricité, gaz, eau; accumulation de matériaux et de fonds pour les travaux de restauration.
Actuellement, les buts et objectifs de la protection civile sont déterminés par un système de points de vue officiellement acceptés sur la conduite de la protection civile, en tenant compte des politiques étrangères et intérieures poursuivies par l'État pour préserver la sécurité nationale et la capacité de défense du pays.
L'amélioration du système de protection civile dans notre pays est inextricablement liée à la réforme des forces armées, conformément aux nouvelles conditions géopolitiques, militaro-stratégiques et socio-économiques.
La protection civile est organisée selon le principe de production territoriale sur tout le territoire. Cela signifie que la planification et la mise en œuvre de toutes ses activités sont réalisées à la fois par les organes du gouvernement fédéral et par les départements et institutions chargés de la production et des activités économiques.
La préparation de l’État à la protection civile est effectuée à l’avance en temps de paix, en tenant compte du développement des armes, des équipements militaires et des moyens de protection de la population lors des opérations militaires. L'introduction de la protection civile sur le territoire de la Fédération de Russie ou dans ses localités individuelles commence à partir du moment de la déclaration de l'état de guerre, du déclenchement effectif des hostilités ou de l'introduction par le Président de la Fédération de Russie de la loi martiale sur le territoire de la Russie ou dans ses localités individuelles.
En temps de paix, les forces et moyens de protection civile participent à la protection de la population et des territoires dans les situations d'urgence d'origine naturelle et humaine.
La défense civile, ses forces et ses moyens ont participé activement à l'élimination des conséquences de la catastrophe de Tchernobyl, du tremblement de terre en Arménie, ont effectué des opérations de sauvetage lors du fameux accident du gazoduc au Bachkortostan, de l'explosion d'Arzamas et de nombreux autres endroits.
Après ces événements, il est devenu évident que le pays avait besoin d'un service capable de s'occuper des questions de prévention et d'élimination des conséquences des catastrophes et des accidents, non seulement en temps de guerre, mais également en temps de paix.
Au milieu de 1989, la Commission d'État du Conseil des ministres de l'URSS pour les situations d'urgence a été créée et le 27 décembre 1990, afin de prévoir, prévenir et éliminer les situations d'urgence, d'assurer la disponibilité constante des organismes gouvernementaux pour une intervention rapide et efficace. action dans des conditions extrêmes, le Corps de sauvetage russe a été créé en tant que comité d'État. Plus tard, il a été transformé en Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe, sur la base duquel le ministère russe des Situations d'urgence a été créé. Dans le même temps, le système russe d'alerte et d'action en cas d'urgence (RSChS) a commencé à être créé. 1993 peut être considérée comme l'année de sa formation. Et enfin, 1994 fut en fait la première année de son plein fonctionnement. En outre, en janvier 1994, le Comité d'État pour les situations d'urgence a été transformé en Ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe (EMERCOM). Les travaux du nouvel organisme gouvernemental se sont déroulés dans des conditions difficiles. Ainsi, rien qu'en 1994, environ 1 500 situations d'urgence majeures se sont produites sur le territoire de la Fédération de Russie, dont près de 400 d'origine naturelle et plus de 1 100 d'origine humaine.
Il est impossible de surestimer la contribution de tous les organes du ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie à sauver des vies et à préserver la santé des citoyens russes et des citoyens d'autres États.
Et cela malgré le fait que tous les travailleurs locaux responsables, tous les chefs d'entreprise, d'organisations, d'institutions et d'établissements d'enseignement ne comprennent pas toute l'importance des tâches résolues par le ministère des Situations d'urgence et l'étendue de leur responsabilité dans la protection des deux régions. et toute plus petite équipe, chaque personne.
L'histoire de l'URSS et de la Fédération de Russie en dates
Le système de défense civile de l'URSS remonte au 4 octobre 1932, lorsque la défense aérienne locale (LAD) a été créée en tant que partie intégrante du système de défense aérienne du pays. MPVO était un système de mesures menées avec les autorités locales afin de protéger la population et les installations économiques des attaques aériennes ennemies, d'éliminer les conséquences des attaques ennemies, de créer des conditions normales pour le fonctionnement des entreprises industrielles, des centrales électriques, des transports, etc.
En 1940, en tant que direction principale du MPVO, elle fut incluse dans le système du NKVD-MVD de l'URSS.
En 1961, le MPVO a été réorganisé en Défense civile (CD) de l'URSS et le poste de chef de la Défense civile a été introduit. En 1971, la direction de la Défense civile a été confiée au ministère de la Défense de l'URSS et la gestion quotidienne a été confiée au chef de la Défense civile - Vice-ministre de la Défense de l'URSS (chef des troupes de défense civile).
La responsabilité de la protection civile locale était confiée aux Conseils des ministres des républiques, aux comités exécutifs des Conseils des députés du peuple, aux ministères, départements, organisations et entreprises, dont les dirigeants étaient les chefs de la protection civile. Sous leur direction, des quartiers généraux de la protection civile et divers services ont été créés.
En 1991, le système de protection civile a été inclus dans le Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe (depuis 1994 - Ministère des Situations d'urgence)
Troupes de défense civile
Dans les années 1970, de nouveaux types de formations de protection civile à haut niveau de préparation ont été créés : détachements combinés et équipes de mécanisation du travail. Ensuite, les troupes de protection civile comprenaient des régiments de protection civile (situés dans les grandes villes de l'URSS), l'École militaire de défense civile de Moscou (ville de Balashikha).
Depuis 1991, les troupes de la protection civile en Russie sont subordonnées au Comité d'État pour les situations d'urgence (à l'époque le ministère des Situations d'urgence) de Russie.
Les troupes de protection civile se voient confier les tâches principales suivantes :
1. effectuer des reconnaissances générales et spéciales dans les zones touchées, les zones d'infection (pollution) et d'inondations catastrophiques, ainsi que sur les routes avancées vers celles-ci ;
2. effectuer des secours d'urgence et d'autres travaux urgents lors de l'élimination des urgences (menaces de situations d'urgence) de nature naturelle et artificielle, en assurant l'entrée d'autres forces dans les zones de contamination et d'inondations catastrophiques ;
3. procéder au traitement sanitaire de la population, au traitement particulier des équipements et des biens, à la désinfection des bâtiments, des structures et du territoire ; réaliser des travaux pyrotechniques;
4. participation à l'évacuation de la population et à son maintien en vie prioritaire ;
5. participation à la restauration des installations de survie de la population, des aérodromes, des routes, des passages à niveau et d'autres éléments d'infrastructure importants
Conformément à la loi fédérale sur la protection civile (1998), les troupes de protection civile accomplissent leurs tâches de manière indépendante ou conjointement avec des formations non militaires de protection civile et, si nécessaire, avec les Forces armées de la Fédération de Russie et d'autres formations militaires.
Par décret du Président de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 n° 1265, les formations militaires de sauvetage du ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les urgences et les secours en cas de catastrophe (en abrégé formations militaires de sauvetage) ont été constituées sur la base de formations , unités militaires et organisations des forces de protection civile.
