Suprême Conseil privé a été créé après la mort de Pierre le Grand. L'accession de Catherine au trône nécessitait son organisation afin de clarifier la situation : l'impératrice n'était pas capable de diriger les activités du gouvernement russe.
Conditions préalables
La création du Conseil privé suprême, comme beaucoup le croyaient, était censée « calmer les sentiments offensés ». vieille noblesse, retiré de la gestion des figures à naître. En même temps, ce n'était pas la forme qui devait changer, mais le caractère et l'essence. pouvoir suprême, après tout, ayant conservé ses titres, elle s'est transformée en agence gouvernementale.
De nombreux historiens estiment que le principal défaut du système de gouvernement créé par le Grand Pierre était l'impossibilité de combiner la nature du pouvoir exécutif avec le principe collégial, raison pour laquelle le Conseil privé suprême a été fondé.
Il s’est avéré que l’émergence de cet organe consultatif suprême n’était pas tant le résultat d’une confrontation intérêts politiques, autant que la nécessité de combler le vide du système pétrinien inférieur au niveau haute direction. Les résultats des activités éphémères du Conseil n'étaient pas très significatifs, puisqu'il devait agir immédiatement après une époque tendue et active, où une réforme en remplaçait une autre, et dans tous les domaines vie d'état J'ai ressenti une excitation intense.
Raison de la création
La création du Conseil privé suprême avait pour but de régler le problème tâches complexes Les réformes de Pierre restées en suspens. Ses activités montrent clairement ce dont Catherine a hérité, qui résiste à l'épreuve du temps et ce qui doit être réorganisé. Le plus systématiquement, le Conseil suprême a adhéré à la ligne choisie par Pierre en matière de politique concernant l'industrie, bien qu'en général tendance générale ses activités peuvent être caractérisées par la conciliation des intérêts du peuple avec les intérêts de l'armée, le refus des campagnes militaires de grande envergure et l'incapacité d'accepter toute réforme concernant l'armée russe. En même temps, cette institution répondait dans ses activités aux besoins et aux questions qui nécessitaient des solutions immédiates.
La date de création de cette plus haute institution délibérative de l’État était février 1726. Ses membres furent nommés le maréchal général Menchikov, le chancelier d'État Golovkine, le général Apraksine, le comte Tolstoï, le baron Osterman et le prince Golitsyn. Un mois plus tard, le duc de Holstein, gendre de Catherine, le plus confident impératrice. Dès le début, les membres de ce organe suprêmeétaient exclusivement des partisans de Pierre, mais bientôt Menchikov, qui se retrouva en exil sous Pierre II, chassa Tolstoï. Quelque temps plus tard, Apraksin mourut et le duc de Holstein cessa complètement d'assister aux réunions. Parmi les membres initialement nommés du Conseil privé suprême, seuls trois représentants sont restés dans ses rangs : Osterman, Golitsyn et Golovkin. La composition de cette instance délibérative suprême a beaucoup changé. Peu à peu, le pouvoir passa entre les mains de puissantes familles princières - les Golitsynes et les Dolgoruky.
Activité
Par ordre de l'Impératrice, le Sénat fut également subordonné au Conseil Privé, qui fut dans un premier temps rétrogradé au point qu'ils décidèrent de lui envoyer les décrets du Synode, qui lui était auparavant égal. Sous Menchikov, l'organisme nouvellement créé tenta de consolider le pouvoir du gouvernement. Les ministres, comme on appelait ses membres, ainsi que les sénateurs, prêtèrent allégeance à l'impératrice. Il était strictement interdit d'exécuter des décrets qui n'étaient pas signés par l'impératrice et son idée originale, le Conseil privé suprême.
Selon le testament de Catherine Ier, c'est ce corps qui, durant l'enfance de Pierre II, reçut un pouvoir équivalent à celui du souverain. Cependant, le Conseil privé n'avait pas le droit de modifier uniquement l'ordre de succession au trône.
Changer la forme de gouvernement
Dès le premier instant de la création de cette organisation, de nombreuses personnes à l'étranger ont prédit la possibilité de tentatives visant à changer la forme du gouvernement en Russie. Et il s’est avéré qu’ils avaient raison. À sa mort, survenue dans la nuit du 19 janvier 1730, malgré le testament de Catherine, ses descendants furent écartés du trône. Le prétexte était la jeunesse et la frivolité d'Elizabeth, la plus jeune héritière de Pierre, et la petite enfance de leur petit-fils, le fils d'Anna Petrovna. La question de l'élection d'un monarque russe a été tranchée par la voix influente du prince Golitsyne, qui a déclaré qu'il fallait prêter attention à la lignée supérieure de la famille Petrine et a donc proposé la candidature d'Anna Ioannovna. La fille d'Ivan Alekseevich, qui vivait en Courlande depuis dix-neuf ans, convenait à tout le monde, puisqu'elle n'avait pas de favoris en Russie. Elle semblait gérable et obéissante, sans despotisme. En plus, solution similaireétait dû au fait que Golitsyne n’avait pas accepté les réformes de Pierre. À cette tendance étroitement individuelle s'ajoutait également le plan de longue date des «souverains» visant à changer la forme de gouvernement, ce qui, bien entendu, était plus facile à mettre en œuvre sous le règne d'Anne sans enfant.
"Conditions"
Profitant de la situation, les « dirigeants », décidant de limiter le pouvoir quelque peu autocratique, ont exigé qu'Anna signe certaines conditions, les soi-disant « Conditions ». Selon eux, c'était le Conseil privé suprême qui devait avoir le véritable pouvoir, et le rôle du souverain se réduisait aux seules fonctions représentatives. Cette forme de gouvernance était nouvelle pour la Russie.
Fin janvier 1730, la nouvelle impératrice signe les « Conditions » qui lui sont présentées. A partir de maintenant, elle est sans approbation Conseil suprême Je n'ai pas pu déclencher des guerres, concluez traités de paix, introduire de nouvelles taxes ou imposer des taxes. Il n'était pas de sa compétence de dépenser le trésor à sa discrétion, de promouvoir à des grades supérieurs au grade de colonel, de payer les successions, de priver les nobles de la vie ou des biens sans procès et, surtout, de nommer un héritier au trône. .
La lutte pour la révision des « Conditions »
Anna Ioannovna, étant entrée au Siège Mère, s'est rendue à la cathédrale de l'Assomption, où les plus hauts fonctionnaires et troupes du gouvernement ont prêté allégeance à l'impératrice. La nouvelle forme du serment était dépourvue de certaines expressions antérieures qui signifiaient autocratie ; elle ne mentionnait pas les droits conférés au Corps Secret Suprême. Pendant ce temps, la lutte entre les deux partis – les « dirigeants suprêmes » et les partisans de l’autocratie – s’intensifiait. Dans les rangs de ces derniers, P. Yaguzhinsky, Feofan Prokopovich et A. Osterman ont joué un rôle actif. Ils étaient soutenus par de larges couches de la noblesse qui souhaitaient une révision des « Conditions ». Le mécontentement était principalement dû au renforcement d'un cercle restreint de membres du Conseil privé. De plus, la majorité des représentants de la noblesse, comme on appelait alors la noblesse, voyaient l'intention d'établir une oligarchie en Russie et le désir d'attribuer à deux familles - les Dolgoruky et les Golitsyn - le droit d'élire un monarque. et changer la forme du gouvernement.
Annulation des "Conditions"
En février 1730, un grand groupe de représentants de la noblesse, comptant, selon certaines sources, jusqu'à huit cents personnes, vint au palais pour présenter une pétition à Anna Ioannovna. Parmi eux, il y avait un grand nombre d'officiers de garde. Dans la pétition, l'impératrice s'est exprimée avec la noblesse pour réviser une fois de plus la forme de gouvernement afin de la rendre acceptable pour l'ensemble du peuple russe. Anna, en raison de son caractère, était quelque peu hésitante, mais sa sœur aînée l'a finalement forcée à signer la pétition. Dans ce document, les nobles demandaient d'accepter une autocratie complète et de détruire les points des « Conditions ».
Anna, dans de nouvelles conditions, a obtenu l'approbation des « supérieurs » confus : ils n'ont eu d'autre choix que de hocher la tête en signe d'accord. Selon un contemporain, ils n'avaient pas d'autre choix, puisqu'à la moindre opposition ou désapprobation, les gardes les attaquaient. Anna a joyeusement déchiré publiquement non seulement les « Conditions », mais aussi sa propre lettre acceptant leurs points.
Le 1er mars 1730, dans les conditions d'une autocratie à part entière, le peuple prête à nouveau serment devant l'impératrice. Et à peine trois jours plus tard, le Manifeste du 4 mars abolissait le Conseil privé suprême.
son destin anciens membres s'est avéré différemment. fut licencié et mourut quelque temps après. Son frère, ainsi que trois des quatre Dolgorukov, furent exécutés sous le règne d'Anne. Les répressions n'ont épargné qu'un seul d'entre eux - Vasily Vladimirovich, qui a été acquitté, revenu d'exil et, en outre, nommé chef du conseil militaire.
Osterman a occupé le poste gouvernemental le plus important sous le règne de l'impératrice Anna Ioannovna. De plus, en 1740-1741, il devint brièvement le dirigeant de facto du pays, mais à la suite d'une autre défaite, il fut exilé à Berezov.
Conseil privé suprême- la plus haute institution publique consultative de Russie en 1726-1730 (7-8 personnes). Créé par Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il résolvait en fait les problèmes d'État les plus importants.
L'accession de Catherine Ier au trône après la mort de Pierre Ier a créé le besoin d'une institution capable d'expliquer la situation à l'impératrice et de guider l'orientation des activités gouvernementales, dont Catherine ne se sentait pas capable. Le Conseil privé suprême est devenu une telle institution.
Le décret créant le Conseil fut publié en février 1726. Le maréchal général Son Altesse Sérénissime le prince Menchikov, l'amiral général le comte Apraksine, le chancelier d'État le comte Golovkine, le comte Tolstoï, le prince Dimitri Golitsyne et le baron Osterman furent nommés membres. Un mois plus tard, le gendre de l'impératrice, le duc de Holstein, faisait partie des membres du Conseil privé suprême, sur le zèle duquel, comme l'a déclaré officiellement l'impératrice, « nous pouvons pleinement compter ». Ainsi, le Conseil privé suprême était initialement composé presque exclusivement des poussins du nid de Petrov ; mais déjà sous Catherine Ier, l'un d'eux, le comte Tolstoï, fut évincé par Menchikov ; sous Pierre II, Menchikov lui-même se retrouve en exil ; Le comte Apraksin est mort ; le duc de Holstein a depuis longtemps cessé de faire partie du conseil ; Parmi les membres originaux du Conseil, il en restait trois : Golitsyn, Golovkin et Osterman.
Sous l'influence des Dolgoruky, la composition du Conseil changea : la domination y passa entre les mains des familles princières des Dolgoruky et des Golitsyn.
Le Sénat et les collèges étaient subordonnés au Conseil. Le Sénat, qui a commencé à être appelé « Haut » (et non « Gouvernant »), a d'abord été humilié à tel point qu'il a été décidé de lui envoyer des décrets non seulement du Conseil, mais même de son auparavant égal. Saint-Synode. Le titre de gouvernement a été retiré au Sénat, puis on a pensé à retirer ce titre au Synode. Au début, le Sénat était qualifié de « hautement fiable », puis simplement de « élevé ».
Sous Menchikov, le Conseil tenta de consolider le pouvoir gouvernemental ; les ministres, comme étaient appelés les membres du Conseil, et les sénateurs prêtaient allégeance à l'impératrice ou aux règlements du Conseil privé suprême. Il était interdit d'exécuter des décrets non signés par l'Impératrice et le Conseil.
Selon la volonté de Catherine Ier, le Conseil reçut un pouvoir égal à celui du souverain durant l'enfance de Pierre II ; Ce n'est que sur la question de l'ordre de succession au trône que le Conseil n'a pas pu apporter de modifications. Mais le dernier point du testament de Catherine Ier a été ignoré par les dirigeants lorsque Anna Ioannovna a été élue au trône.
En 1730, après la mort de Pierre II, la moitié des 8 membres du Conseil étaient Dolgoruky (princes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich et Alexey Grigorievich), soutenus par les frères Golitsyn (Dmitry et Mikhail Mikhailovich). Dmitri Golitsyne a rédigé un projet de constitution.
Cependant, Dolgorouki s'est opposé aux projets la plupart noblesse russe, ainsi que les membres du Conseil privé suprême Osterman et Golovkin. À son arrivée à Moscou le 15 (26) février 1730, Anna Ioannovna reçut de la noblesse, dirigée par le prince Tcherkassy, dans laquelle ils lui demandèrent « d'accepter l'autocratie qu'avaient vos louables ancêtres ». S'appuyant sur le soutien de la garde, ainsi que de la moyenne et petite noblesse, Anna a publiquement déchiré le texte des normes et a refusé de s'y conformer ; Par le Manifeste du 4 (15) mars 1730, le Conseil privé suprême est aboli.
Le sort de ses membres s'est développé différemment : Mikhaïl Golitsyne a été démis de ses fonctions et est décédé presque immédiatement, son frère et trois des quatre Dolgoruky ont été exécutés sous le règne d'Anna Ioannovna. Seul Vasily Vladimirovich Dolgoruky a survécu à la répression lorsque, sous Elizaveta Petrovna, il a été renvoyé d'exil et nommé chef du conseil militaire. Golovkin et Osterman ont occupé les postes gouvernementaux les plus importants sous le règne d'Anna Ioannovna. Osterman devint brièvement le dirigeant de facto du pays en 1740-1741, mais après une autre coup de palais fut exilé à Berezov, où il mourut.
