Le Conseil privé suprême a été créé après la mort de Pierre le Grand. L'accession de Catherine au trône nécessitait son organisation afin de clarifier la situation : l'impératrice n'était pas capable de diriger les activités du gouvernement russe.
Conditions préalables
La création du Conseil privé suprême, comme beaucoup le croyaient, était censée « calmer les sentiments offensés » de la vieille noblesse, éloignée du gouvernement par des personnalités à naître. En même temps, ce n'était pas la forme qui devait changer, mais précisément le caractère et l'essence du pouvoir suprême, car, ayant conservé ses titres, il s'est transformé en une institution étatique.
De nombreux historiens estiment que le principal défaut du système de gouvernement créé par le Grand Pierre était l'impossibilité de combiner la nature du pouvoir exécutif avec le principe collégial, raison pour laquelle le Conseil privé suprême a été fondé.
Il s'est avéré que l'émergence de cette plus haute instance consultative n'était pas tant le résultat d'une confrontation d'intérêts politiques, mais plutôt une nécessité liée à la nécessité de combler les lacunes du système pétrinien défectueux au niveau de la haute direction. Les résultats des activités de courte durée du Conseil n'étaient pas très significatifs, car il devait agir immédiatement après une époque tendue et active, où une réforme en remplaçait une autre, et où une grande excitation se faisait sentir dans toutes les sphères de la vie de l'État.
Raison de la création
La création du Conseil privé suprême visait à comprendre les problèmes complexes des réformes de Pierre qui restaient non résolus. Ses activités montrent clairement ce dont Catherine a hérité, qui résiste à l'épreuve du temps et ce qui doit être réorganisé. Le plus systématiquement, le Conseil suprême a adhéré à la ligne choisie par Pierre dans sa politique concernant l'industrie, bien qu'en général la tendance générale de ses activités puisse être caractérisée comme la conciliation des intérêts du peuple avec les intérêts de l'armée, l'abandon des vastes campagnes militaires et n'accepter aucune réforme concernant l'armée russe. En même temps, cette institution répondait dans ses activités aux besoins et aux questions qui nécessitaient des solutions immédiates.
La date de création de cette plus haute institution délibérative de l’État était février 1726. Le maréchal général Menchikov, le chancelier d'État Golovkine, le général Apraksine, le comte Tolstoï, le baron Osterman et le prince Golitsyn en ont été nommés membres. Un mois plus tard, le duc de Holstein, gendre de Catherine et personne de confiance de l’impératrice, en faisait également partie. Dès le début, les membres de cet organe suprême étaient exclusivement des partisans de Pierre, mais bientôt Menchikov, qui était en exil sous Pierre II, évince Tolstoï. Quelque temps plus tard, Apraksin mourut et le duc de Holstein cessa complètement d'assister aux réunions. Parmi les membres initialement nommés du Conseil privé suprême, seuls trois représentants sont restés dans ses rangs : Osterman, Golitsyn et Golovkin. La composition de cet organe délibérant suprême a beaucoup changé. Peu à peu, le pouvoir passa entre les mains de puissantes familles princières - les Golitsynes et les Dolgoruky.
Activité
Par ordre de l'Impératrice, le Sénat fut également subordonné au Conseil Privé, qui fut dans un premier temps rétrogradé au point qu'ils décidèrent de lui envoyer les décrets du Synode, qui lui était auparavant égal. Sous Menchikov, l'organisme nouvellement créé tenta de consolider le pouvoir du gouvernement. Les ministres, comme on appelait ses membres, ainsi que les sénateurs, prêtèrent allégeance à l'impératrice. Il était strictement interdit d'exécuter des décrets qui n'étaient pas signés par l'impératrice et son idée originale, le Conseil privé suprême.
Selon le testament de Catherine Ier, c'est ce corps qui, durant l'enfance de Pierre II, reçut un pouvoir équivalent à celui du souverain. Cependant, le Conseil privé n'avait pas le droit de modifier uniquement l'ordre de succession au trône.
Changer la forme de gouvernement
Dès le début de la création de cette organisation, de nombreuses personnes à l'étranger ont prédit la possibilité de tentatives visant à changer la forme du gouvernement en Russie. Et il s’est avéré qu’ils avaient raison. À sa mort, survenue dans la nuit du 19 janvier 1730, malgré le testament de Catherine, ses descendants furent écartés du trône. Le prétexte était la jeunesse et la frivolité d'Elizabeth, la plus jeune héritière de Pierre, et la petite enfance de leur petit-fils, le fils d'Anna Petrovna. La question de l'élection d'un monarque russe a été décidée par la voix influente du prince Golitsyne, qui a déclaré qu'il fallait prêter attention à la lignée supérieure de la famille Petrine et a donc proposé la candidature d'Anna Ioannovna. La fille d'Ivan Alekseevich, qui vivait en Courlande depuis dix-neuf ans, convenait à tout le monde, puisqu'elle n'avait pas de favoris en Russie. Elle semblait gérable et obéissante, sans despotisme. En outre, une telle décision était due au fait que Golitsyne n’avait pas accepté les réformes de Pierre. À cette tendance étroitement individuelle s'ajoutait également le plan de longue date des «souverains» visant à changer la forme de gouvernement, ce qui, bien entendu, était plus facile à mettre en œuvre sous le règne d'Anne sans enfant.
"Conditions"
Profitant de la situation, les « dirigeants », décidant de limiter le pouvoir quelque peu autocratique, ont exigé qu'Anna signe certaines conditions, les soi-disant « Conditions ». Selon eux, c'était le Conseil privé suprême qui devait détenir le véritable pouvoir, et le rôle du souverain se réduisait aux seules fonctions représentatives. Cette forme de gouvernance était nouvelle pour la Russie.
Fin janvier 1730, la nouvelle impératrice signe les « Conditions » qui lui sont présentées. Désormais, sans l'approbation du Conseil suprême, elle ne pourra plus déclencher de guerres, conclure des traités de paix, introduire de nouveaux impôts ou imposer des impôts. Il n'était pas de sa compétence de dépenser le trésor à sa discrétion, de promouvoir à des grades supérieurs au grade de colonel, de payer les successions, de priver les nobles de la vie ou des biens sans procès et, surtout, de nommer un héritier au trône. .
La lutte pour la révision des « Conditions »
Anna Ioannovna, étant entrée au Siège Mère, s'est rendue à la cathédrale de l'Assomption, où les plus hauts fonctionnaires et troupes du gouvernement ont prêté allégeance à l'impératrice. La nouvelle forme du serment était dépourvue de certaines expressions antérieures qui signifiaient l'autocratie ; elle ne mentionnait pas les droits conférés au Corps Secret Suprême. Pendant ce temps, la lutte entre les deux partis – les « dirigeants suprêmes » et les partisans de l’autocratie – s’intensifiait. Dans les rangs de ces derniers, P. Yaguzhinsky, Feofan Prokopovich et A. Osterman ont joué un rôle actif. Ils étaient soutenus par de larges couches de la noblesse qui souhaitaient une révision des « Conditions ». Le mécontentement était principalement dû au renforcement d'un cercle restreint de membres du Conseil privé. De plus, la majorité des représentants de la noblesse, comme on appelait alors la noblesse, voyaient l'intention d'établir une oligarchie en Russie et le désir d'attribuer à deux familles - les Dolgoruky et les Golitsyn - le droit d'élire un monarque. et changer la forme du gouvernement.
Annulation des "Conditions"
En février 1730, un grand groupe de représentants de la noblesse, comptant, selon certaines sources, jusqu'à huit cents personnes, vint au palais pour présenter une pétition à Anna Ioannovna. Parmi eux, il y avait un grand nombre d'officiers de garde. Dans la pétition, l'impératrice s'est exprimée avec la noblesse pour réviser une fois de plus la forme de gouvernement afin de la rendre acceptable pour l'ensemble du peuple russe. Anna, en raison de son caractère, était quelque peu hésitante, mais sa sœur aînée l'a finalement forcée à signer la pétition. Dans ce document, les nobles demandaient d'accepter une autocratie complète et de détruire les points des « Conditions ».
Anna, dans de nouvelles conditions, a obtenu l'approbation des « supérieurs » confus : ils n'ont eu d'autre choix que de hocher la tête en signe d'accord. Selon un contemporain, ils n'avaient pas d'autre choix, puisqu'à la moindre opposition ou désapprobation, les gardes les attaquaient. Anna a joyeusement déchiré publiquement non seulement les « Conditions », mais aussi sa propre lettre acceptant leurs points.
Le 1er mars 1730, dans les conditions d'une autocratie à part entière, le peuple prête à nouveau serment devant l'impératrice. Et à peine trois jours plus tard, le Manifeste du 4 mars abolissait le Conseil privé suprême.
Le sort de ses anciens membres s’est avéré différent. fut licencié et mourut quelque temps après. Son frère, ainsi que trois des quatre Dolgorukov, furent exécutés sous le règne d'Anne. Les répressions n'ont épargné qu'un seul d'entre eux - Vasily Vladimirovich, qui a été acquitté, revenu d'exil et, en outre, nommé chef du conseil militaire.
Osterman a occupé le poste gouvernemental le plus important sous le règne de l'impératrice Anna Ioannovna. De plus, en 1740-1741, il devint brièvement le dirigeant de facto du pays, mais à la suite d'une autre défaite, il fut exilé à Berezov.
Le Conseil privé suprême apparaît après la mort de Pierre le Grand. L'entrée au pouvoir légal de Catherine Ier nécessitait son organisation réelle pour clarifier un certain domaine des affaires, car la nouvelle impératrice n'avait pas une idée claire de la manière exacte de poursuivre la politique du gouvernement russe.
Au début, il ne comptait que six personnes, mais un mois plus tard, ils reçurent des renforts en la personne du gendre de Catherine, le duc de Holstein. Il convient de noter que toutes les personnes qui faisaient partie du conseil étaient de proches collaborateurs du dirigeant précédent, qui s'est révélé être le meilleur au cours de son règne. Cependant, plus tard, la composition du corps a commencé à changer : Menchikov a évincé le comte Tolstoï, mais lui-même a été exilé sous Pierre II, Golshtinsky a cessé d'assister aux réunions et le comte Apraksine est également décédé plus tôt. En conséquence, parmi les premiers conseillers, il ne restait plus que trois personnes. Dans le même temps, par la suite, la composition a changé encore plus radicalement et les familles princières des Dolgoruky et des Golitsyn ont prévalu de plus en plus dans la résolution des affaires publiques.
Le gouvernement russe était en réalité subordonné au Sénat, dont le nom est passé de « Gouvernant » à « Haut ». Cependant, le pouvoir du Sénat fut bientôt si réduit qu'il accepta non seulement les ordres du Concile, mais aussi du Synode. Et ses membres ont prêté allégeance non seulement à l'impératrice, mais également aux membres du Conseil suprême. Dans le même temps, toute résolution sans la signature du Conseil et de l'Impératrice était considérée comme illégale et l'exécution de ces ordres était poursuivie par la loi. Selon son dernier testament, Catherine assimilait le Conseil au pouvoir du souverain, mais cet ordre ne pouvait durer que jusqu'à Pierre II.
Au moment où Anna Ioannovna monta sur le trône de Russie, la moitié des membres du Conseil étaient des Dolgoruky et les deux frères Golitsyne partageaient les mêmes idées et formaient une forte coalition.
Auparavant, Dmitri Golitsyne avait rédigé les soi-disant « Conditions » qui limitaient en fait le pouvoir de la nouvelle impératrice. Mais les projets du Conseil se heurtèrent à l’opposition d’Osterman et de Golovkine, ainsi que de la noblesse dirigée par le prince Tcherkassy. En conséquence, Anna Ioannovna a publiquement détruit (déchiré) les « Conditions », après quoi elle a publié son décret officiel sur l'abolition du Conseil privé suprême, rendant ainsi le pouvoir exclusif absolu aux mains des monarques russes.
"Plan des dirigeants suprêmes" et "Conditions"
Portrait d'Anna Ioannovna sur soie. 1732
Après avoir rejeté la fille aînée mariée du tsar Ivan Alekseevich, Catherine, 8 membres du Conseil ont élu au trône sa plus jeune fille Anna Ioannovna, qui vivait déjà en Courlande depuis 19 ans et n'avait ni favoris ni partis en Russie, à 8 heures. horloge le matin du 19 janvier (), ce qui signifie qu'elle a arrangé tout le monde. Anna semblait obéissante et contrôlable envers les nobles, peu encline au despotisme.
Profitant de la situation, les dirigeants ont décidé de limiter le pouvoir autocratique en exigeant qu'Anna signe certaines conditions, les soi-disant « Conditions" Selon " Conditions« Le véritable pouvoir en Russie est passé au Conseil privé suprême, et le rôle du monarque a été pour la première fois réduit à des fonctions représentatives.
Conditions
S'appuyant sur le soutien de la garde, ainsi que de la moyenne et petite noblesse, Anna a publiquement déchiré " Conditions"et votre lettre d'acceptation.
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2010.
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CONSEIL PRIVÉ SUPRÊME, la plus haute institution étatique de Russie en 1726 30 (7 8 membres). Créé par décret de l'impératrice Catherine Ier du 8.2.1726. Formellement, il s'agissait d'un organe consultatif, mais en fait, il décidait des questions d'État les plus importantes. J'ai essayé... ...l'histoire de la Russie
LE DÉBUT DU RÈGNE DE CATHERINE I
La nouvelle noblesse apparue sous Pierre Ier, s'assurant le soutien des régiments de garde convoqués au palais, éleva Catherine au trône. Cette femme était étroite d'esprit, analphabète, incapable de gérer un immense empire, mais elle était populaire, grâce à sa gentillesse, elle agissait souvent comme intercesseur auprès de son mari sévère au nom de ceux qui étaient tombés en disgrâce, et savait apprivoiser sa colère. Dans la pratique, le pouvoir finit cependant entre les mains du prince intelligent et ambitieux A.D. Menchikov. Sous l'impératrice, en 1726, fut créé le Conseil privé suprême qui, outre les représentants de la nouvelle noblesse dirigée par Menchikov, comprenait également le prince D. M. Golitsyn, qui personnifiait la noble aristocratie.
Proclamée par le Sénat pas tout à fait légalement, sous la pression des gardes, Catherine a cherché le soutien de personnes proches du trône au moment de la mort de Pierre, et ici ils avaient surtout peur du renforcement de l'impudence de Menchikov, et dès le premier Sous le nouveau règne, des rumeurs couraient sur de fréquents rassemblements de dignitaires […]. Mais les partisans de Catherine pensaient également à des mesures d'autodéfense : déjà en mai 1725, des rumeurs circulaient sur l'intention d'établir dans le bureau de la reine un conseil étroit d'amis intimes et à naître d'elle et de Menchikov, dirigé par eux, qui, se tenant au-dessus le Sénat déciderait des questions les plus importantes. […] Une rumeur se répandit dans toute la capitale selon laquelle des nobles mécontents envisageaient d'élever le grand-duc Pierre au trône, limitant ainsi son pouvoir. Tolstoï a réglé la querelle par un accord avec les insatisfaits, dont le résultat fut le Conseil privé suprême, créé par décret du 8 février 1726. Avec cette institution, ils voulaient calmer le sentiment offensé de la vieille noblesse, exclue du pouvoir suprême. contrôle par des parvenus à naître. Le Conseil privé suprême était composé de six membres ; cinq d'entre eux, avec l'étranger Osterman, appartenaient à la nouvelle noblesse (Menchikov, Tolstoï, Golovkin, Apraksin), mais le sixième était le représentant le plus éminent des nobles boyards - le prince D. M. Golitsyn. Selon le décret du 8 février, le Conseil privé suprême n'est pas une institution entièrement nouvelle : il était composé de véritables conseillers privés qui, en tant que « premiers ministres », avaient déjà, en raison de leurs fonctions, de fréquents conseils secrets sur les questions les plus importantes. affaires de l'État, composé de sénateurs et de trois, Menchikov, Apraksin et Golovkin, également présidents des principaux conseils : militaire, naval et étranger. Éliminant les inconvénients d'un tel « travail chargé », le décret transforma leurs fréquentes réunions en une fonction publique permanente exemptée des fonctions sénatoriales. Les membres du Conseil soumirent à l'Impératrice un « avis » sur plusieurs points, qui fut approuvé comme règlement de la nouvelle institution. Le Sénat et les collèges furent placés sous la tutelle du Conseil, mais restèrent sous leurs anciennes chartes ; Seuls les cas d'une importance particulièrement importante, non prévus par eux ou soumis à la décision la plus élevée, c'est-à-dire nécessitant de nouvelles lois, ils devaient être transmis avec leur avis au Conseil. Cela signifie que le Sénat a conservé le pouvoir administratif dans les limites de la loi actuelle, tout en perdant le pouvoir législatif. Le Conseil agit sous la présidence de l'Impératrice elle-même et est indissociable du pouvoir suprême ; ce n'est pas un « collège séparé », mais, pour ainsi dire, une extension du pouvoir suprême individuel sous une forme collégiale. De plus, les règlements décrétaient qu'aucun décret ne devait être émis avant qu'ils n'aient « complètement eu lieu » au Conseil privé, qu'ils aient été enregistrés et lus à l'impératrice « pour approbation ». Ces deux points constituent l’idée principale de la nouvelle institution ; tout le reste n'est que des détails techniques qui le développent. Sur ces points : 1) le pouvoir suprême a refusé l'action individuelle à la manière de la législation, ce qui a éliminé les intrigues, les approches par des voies secrètes, le travail temporaire, le favoritisme dans la direction ; 2) une distinction claire était faite entre la loi et un simple ordre d'affaires courantes, entre des actes dont la modification privait la direction du caractère de régularité. Désormais, aucune question importante ne pouvait être signalée à l'Impératrice en dehors du Conseil privé suprême, aucune loi ne pouvait être promulguée sans discussion et décision préalables au Conseil privé suprême.
Klyuchevsky V.O. Histoire russe. Cours magistral complet. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec70.htm
CHANGEMENTS DANS LA DIRECTION
Immédiatement après la mort de Peter, certains changements ont commencé dans la gestion et dans la politique économique du gouvernement, dont certains nous sont déjà familiers. [...] Mais ces nouvelles institutions n'étaient pas durables et n'ont pas duré longtemps. C'est en eux (au Conseil privé suprême et au Cabinet) que se rassemblaient cette noblesse bureaucratique « messieurs suprêmes ministres », qui, même sous Pierre, contrôlait souvent le Sénat. Mais sous Pierre, les hauts fonctionnaires administratifs proches de lui n'étaient pas organisés en institution et n'avaient pas l'influence qu'ils recevaient sous les faibles représentants du pouvoir après Pierre (femmes et enfants). Platonov S.F. Un cours complet de conférences sur l'histoire de la Russie. SPb., 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6
INTRIGUES AUTOUR DE LA CRÉATION DU CONSEIL PRIVÉ SUPRÊME
En avril 1725, l'Impératrice ordonna au Sénat au pouvoir de venir la voir chaque semaine le vendredi pour un rapport ; mais le même mois, le bruit s'était déjà répandu qu'une nouvelle institution supérieure serait installée au-dessus du Sénat, dont les membres seraient quelques-unes des personnes les plus dignes de confiance et les plus nobles. […] Au début de la nouvelle année 1726, une rumeur se répandit selon laquelle des nobles mécontents voulaient élever le grand-duc Pierre au trône avec une limitation de son pouvoir, que la cour autrichienne y était favorable, que le mouvement commencerait en Ukraine. armée, commandée par le prince Mikhaïl Mikhaïlovitch Golitsyne. Tolstoï, voyant le danger pour Catherine et ses filles, commença à travailler dur pour mettre fin au mécontentement, se rendit à Menchikov, Golitsyne, Apraksine, et le résultat de ces voyages et réunions fut la création du Conseil privé suprême, où les principaux dignitaires devaient être des membres d’égale importance. présidée par l'impératrice elle-même, où, par conséquent, personne ne pouvait rien faire sans connaissances générales et sans discussion.
http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
DÉCRET PORTANT CRÉATION DU CONSEIL PRIVÉ SUPRÊME 1726
« Nous avons déjà vu que les conseillers secrets actifs, en plus du gouvernement du Sénat, ont beaucoup de travail à faire dans les domaines suivants : 1) qu'ils ont souvent, en raison de leur position, comme les premiers ministres, des conseils secrets sur les questions politiques et politiques. d'autres affaires importantes de l'État ; 2) d'eux Certains siègent en tant que présidents dans les premiers collèges, c'est pourquoi dans la première et très nécessaire affaire, au Conseil privé, beaucoup de confusion leur est causée, et au Sénat, les affaires s'arrêtent et cela continue parce que, en raison de leur activité, ils ne peuvent pas prendre rapidement des décisions sur les affaires intérieures de l'État. C'est pour cette raison que nous avons décidé et ordonné désormais à notre tribunal, tant pour les affaires extérieures que intérieures importantes, d'établir une Cour suprême. Conseil, auquel nous serons nous-mêmes présents dans ce Conseil privé suprême dès les premiers sénateurs, et à leur place, d'autres seront élus au Sénat, qui seront toujours avec nous dans le Conseil suprême secret aux personnes suivantes : Field. le maréchal général et conseiller effectif secret, Son Altesse Sérénissime le prince Menchikov ; l'amiral général et conseiller actif secret, le comte Apraksin ; Chancelier d'État, conseiller secret actuel, le comte Golovkin ; le conseiller actif secret, le comte Tolstoï ; conseiller actif secret du prince Golitsyne ; Vice-chancelier et conseiller secret actuel, le baron Osterman.
Soloviev S.M. Histoire de la Russie depuis l'Antiquité. M., 1962. Livre. 18. Ch. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
ORGANISATION DE LA GESTION ET DES PROCESSUS DE BUREAU
« POUR SOULAGER SA MAJESTÉ DU LOURD FARDEAU DE LA RÈGLE… »
Les élus soumirent à l'Impératrice « un avis qui ne figurait pas dans le décret sur le Conseil Privé nouvellement institué » :
1) « Le Conseil privé peut se réunir mercredi pour les affaires intérieures et intérieures, et vendredi pour les affaires étrangères, mais lorsque de nombreuses affaires se produisent, un congrès d'urgence est nommé.
2) Puisque Sa Majesté elle-même assure la présidence du Conseil privé et qu'il y a des raisons d'espérer qu'elle sera souvent présente personnellement, ce Conseil privé ne doit pas être considéré comme un conseil spécial, car il ne sert qu'à soulager Sa Majesté du lourd fardeau. du gouvernement, tout sera plus tôt fait, et plus d'un pensera à accroître la sécurité de Sa Majesté et de l'État ; pour qu'il soit plus sûr de publier des décrets en son grand nom, il faut y écrire ainsi : au début - "nous, par la grâce de Dieu, etc.", au milieu - "nous commandons, etc." et à la fin - "donné en notre Conseil privé".
3) Aucun décret ne doit être émis avant, jusqu'à ce qu'ils aient été complètement pris en compte au Conseil privé, les protocoles n'ont pas été inscrits et ne seront pas lus à Sa Majesté pour l'approbation la plus miséricordieuse, et ils pourront alors être inscrits et envoyés par l'actuel conseiller d'État Stepanov.
4) Les rapports, dénonciations ou représentations qui peuvent parvenir au Conseil privé suprême pour décision sont signés directement au nom de Sa Majesté Impériale avec la mention : à la soumission au Conseil privé.
5) Lorsque Sa Majesté elle-même daigne être présente, alors, avec sa plus miséricordieuse permission, offrez ce qu'elle veut ; lorsqu'elle ne daigne pas être présente, alors il vaut mieux donner à chaque membre un département ou un département sur les affaires qu'il a à proposer, afin de juger d'abord suffisamment : a) si cette affaire est nécessaire ; b) comment le résoudre au mieux, afin qu'il soit plus facile pour la Majesté Impériale de prendre sa décision.
6) Au Conseil privé, deux protocoles doivent être conservés : l'un - sous la forme d'un journal, qui n'a pas besoin d'être signé ; l'autre doit contenir des résolutions et des définitions, et ses membres les consacrent.
7) Le Conseil privé doit avoir son propre bureau et diviser ses affaires de manière à ce que tout soit ordonné et puisse être expédié en temps opportun et sans confusion. Puisque ce bureau doit servir de modèle à d'autres, il est nécessaire qu'il n'y ait pas tant de correspondance inutile et que le personnel ne soit pas surchargé de domestiques inutiles ; Par conséquent, lors de la création du bureau, il faut agir avec beaucoup de prudence et tout décider avec beaucoup de raisonnement, afin que la conduite des affaires secrètes soit plus sûre.
8) Les ministres des Affaires étrangères restent au Collège des Affaires étrangères ; mais le collège doit toujours faire rapport de ses propositions à Sa Majesté Impériale au Conseil Privé.
9) Les affaires soumises à la compétence du Conseil privé sont : a) étrangères ; b) tous ceux qui concernent la plus haute décision de Sa Majesté Impériale.
10) Le Sénat et les autres collèges restent avec leurs chartes ; mais les questions d'une importance particulière, sur lesquelles il n'y a pas de définition dans la charte ou qui sont soumises à la propre décision de Sa Majesté Impériale, ils doivent soumettre leur avis au Conseil Privé Suprême.
11) Les trois premiers collèges (étranger, militaire et naval) ne peuvent pas dépendre du Sénat, de même que le collège étranger n'en a jamais dépendu.
12) Les appels au Sénat et aux trois collèges auprès de Sa Majesté Impériale devraient être autorisés et examinés par le Conseil Privé Suprême ; mais si l'appel s'avère infondé, celui qui fait appel est puni de la privation de la vie, de l'honneur et des biens, de sorte que Sa Majesté et le Conseil privé ne s'embarrassent pas d'appels audacieux.
13) Puisque le Conseil privé exerce un contrôle sur tous les collèges et autres institutions, au sujet desquels diverses définitions utiles peuvent être faites, il n'est pas nécessaire de trop se précipiter, car tout cela est fait au nom le plus élevé de Sa Majesté Impériale, afin que le Le bénéfice de l'empire tout entier pouvait en être d'autant mieux reçu et trouver la plus grande glorification parmi le peuple et était évident. Puisque les relations avec le Sénat et les autres collèges se sont arrêtées parce qu'ils ne savent pas comment intituler le Sénat, parce qu'il n'est plus possible d'écrire au gouvernement pour donner au Sénat le titre de « hautement fiable » ou simplement « élevé ». Sénat. Le Synode rédige des décrets au Sénat sur les anciennes affaires ordinaires et en rend compte des nouvelles à la Majesté Impériale au Conseil Privé.
Soloviev S.M. Histoire de la Russie depuis l'Antiquité. M., 1962. Livre. 18. Ch. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm
CONSEIL SUPRÊME ET SÉNAT
Il fallait d'abord déterminer les rapports de la nouvelle institution avec l'ancien Sénat. Le 12 février, le Sénat a entendu un décret envoyé par le Conseil privé suprême : le décret stipulait que le Sénat devait rédiger des rapports au Conseil, et que le Conseil enverrait des décrets au Sénat ; que le Sénat communiquerait avec les collèges - étrangers, militaires et de l'amirauté - avec des mémoires. Les sénateurs offensés ont déterminé que puisque le décret de l'impératrice, annoncé par lui le 9 février, ordonnait que les choses soient corrigées conformément aux décrets, aux règlements et au bureau du Sénat, et qu'il n'était pas écrit que le Sénat devait être subordonné au Conseil privé suprême, alors le décret envoyé par le Conseil Suprême devrait y être renvoyé avec l'annonce que le Sénat, sans un décret de la main de l'impératrice elle-même, craint de se soumettre contrairement à sa position. En vertu de cette décision, l'exécuteur testamentaire du Sénat, Elagin, s'est rendu chez le dirigeant du Conseil privé suprême, Stepanov, afin de lui restituer le décret. Stepanov lui répondit qu'il n'osait pas accepter un décret de sa part et qu'il devait s'adresser aux membres du Conseil privé suprême. Elagin a objecté qu'on ne lui avait ordonné de se rendre chez personne, on lui avait ordonné de lui donner l'ordre, Stepanov ; et s'il n'accepte pas le décret, il le déposera. Stepanov a répondu que si lui, Elagin, abandonnait le décret, il le mettrait dans son sein. Ensuite, l'exécuteur testamentaire a repris le décret et le lendemain, Makarov est venu au Sénat avec une annonce que Sa Majesté avait ordonné que le décret soit exécuté, et le même jour, l'impératrice a répété verbalement cet ordre aux sénateurs d'exécuter le décret. décret provisoire jusqu'à ce que des instructions détaillées soient données. L'ancien nom du Sénat « gouvernant » a été remplacé par le mot « haut ». Il est déterminé que
Introduction
Pierre le Grand a créé un système complexe d'organes administratifs avec l'idée de séparation des pouvoirs : administratif et judiciaire. Ce système d'institutions était réuni sous le contrôle du Sénat et du parquet et permettait la participation active des représentants de classe dans l'administration régionale - nobles (commissaires zemstvo) et urbains (magistrats). L'une des préoccupations les plus importantes de Peter concernait l'économie nationale et les finances publiques.
Après la mort de Pierre, ils ont abandonné son système dans la structure du gouvernement central : selon les pensées de Pierre, l'institution la plus élevée aurait dû être le Sénat, relié au pouvoir suprême par l'intermédiaire du procureur général. Mais... l'ère des coups d'État de palais a commencé, et chacun a créé ses propres institutions d'État pour gouverner l'Empire russe.
Le Conseil privé suprême était la plus haute institution consultative de l’État en Russie entre 1726 et 1730. (7-8 personnes). Le décret créant le Conseil a été publié en février 1726 (voir annexe)
Raisons de la création
Créé par Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il résolvait en fait les problèmes d'État les plus importants.
L'accession de Catherine Ier au trône après la mort de Pierre Ier a créé le besoin d'une institution capable d'expliquer la situation à l'impératrice et de guider l'orientation des activités gouvernementales, dont Catherine ne se sentait pas capable. Le Conseil privé suprême est devenu une telle institution.
Ses membres étaient le maréchal général Son Altesse Sérénissime le prince Menchikov, l'amiral général le comte Apraksine, le chancelier d'État le comte Golovkine, le comte Tolstoï, le prince Dimitri Golitsyne et le baron Osterman. Un mois plus tard, le gendre de l'impératrice, le duc de Holstein, faisait partie des membres du Conseil privé suprême, sur le zèle duquel, comme l'a déclaré officiellement l'impératrice, « nous pouvons pleinement compter ». Ainsi, le Conseil privé suprême était initialement composé presque exclusivement des poussins du nid de Petrov ; mais déjà sous Catherine Ier, l'un d'eux, le comte Tolstoï, fut évincé par Menchikov ; sous Pierre II, Menchikov lui-même se retrouve en exil ; Le comte Apraksin est mort ; le duc de Holstein a depuis longtemps cessé de faire partie du conseil ; Parmi les membres originaux du Conseil, il en restait trois : Golitsyn, Golovkin et Osterman.
Sous l'influence des Dolgoruky, la composition du Conseil changea : la domination y passa entre les mains des familles princières des Dolgoruky et des Golitsyn.
Sous Menchikov, le Conseil tenta de consolider le pouvoir gouvernemental ; les ministres, comme étaient appelés les membres du Conseil, et les sénateurs prêtaient allégeance à l'impératrice ou aux règlements du Conseil privé suprême. Il était interdit d'exécuter des décrets non signés par l'Impératrice et le Conseil.
Selon la volonté de Catherine Ier, le Conseil reçut un pouvoir égal au pouvoir du souverain pendant la minorité de Pierre II ; Ce n'est que sur la question de l'ordre de succession au trône que le Conseil n'a pas pu apporter de modifications. Mais le dernier point du testament de Catherine Ier a été ignoré par les dirigeants lorsque Anna Ioannovna a été élue au trône.
En 1730, après la mort de Pierre II, la moitié des 8 membres du Conseil étaient Dolgoruky (princes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich et Alexey Grigorievich), soutenus par les frères Golitsyn (Dmitry et Mikhail Mikhailovich). Dmitri Golitsyne a rédigé un projet de constitution.
Cependant, la plupart de la noblesse russe, ainsi que les membres de la coopération militaro-technique Osterman et Golovkin, se sont opposés aux plans de Dolgorouki. À son arrivée à Moscou le 15 (26) février 1730, Anna Ioannovna reçut une lettre de la noblesse dirigée par le prince Tcherkassy, dans laquelle ils lui demandaient « d'accepter l'autocratie qu'avaient vos louables ancêtres ». S'appuyant sur le soutien de la moyenne et petite noblesse et de la garde, Anna a publiquement déchiré le texte des normes et a refusé de s'y conformer ; Par le Manifeste du 4 mars 1730, le Conseil privé suprême est aboli.
