Le Conte des années passées témoigne des origines de l'enregistrement et de la documentation de la population. Sous Pierre Ier, le mot « passeport » est apparu en Russie. L'affaire des passeports devient alors l'une des plus importantes pour la police. Au XIXe siècle, le passeport devenait déjà un signe évident de la vie russe, non seulement pour les hommes voyageant à l'étranger ou voyageant pour leurs propres besoins à travers les étendues de la Russie, mais aussi pour le peuple. En 1918, le système de passeport est supprimé. Tout document officiellement délivré était reconnu comme carte d'identité - d'un certificat du comité exécutif du volost à une carte syndicale. Le 27 décembre 1932, par une résolution du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, les passeports furent restitués dans les villes, les agglomérations urbaines, les centres régionaux, ainsi que dans la région de Moscou et dans un certain nombre de districts de la Région de Léningrad. Les passeports n'étaient pas délivrés au personnel militaire, aux personnes handicapées et aux habitants des zones rurales. Les passeports contenaient des informations sur la date de naissance, la nationalité, le statut social, l'attitude envers le service militaire, l'état civil et l'enregistrement. Dans les années 1960, la Nouvelle-Écosse Khrouchtchev a donné des passeports aux paysans. Le 28 août 1974, le Conseil des ministres de l'URSS a approuvé le Règlement sur le système de passeport : le passeport est devenu illimité. Certification étendue à l'ensemble de la population du pays, à l'exception du personnel militaire. Les champs du passeport sont restés les mêmes, à l'exception du statut social. L'introduction du système de passeport a été directement déterminée par l'intensification de la lutte des classes et la nécessité de protéger les grands centres industriels et politiques, y compris les nouveaux bâtiments socialistes, des éléments criminels. (Il convient de noter que les célèbres « Poèmes sur le passeport soviétique » de V. Maïakovski, écrits en 1929, sont consacrés au passeport international et n'ont aucun rapport avec le système de passeport établi au début des années 30) - en d'autres termes, la passeportisation a commencé en URSS, lorsque la construction du socialisme avait besoin d’une main-d’œuvre contrôlée, lorsque le travail des esclaves était nécessaire. Le 13 mars 1997, le décret du Président de la Fédération de Russie Boris Eltsine « Sur le principal document identifiant l'identité d'un citoyen de la Fédération de Russie sur le territoire de la Fédération de Russie » a été publié. Les règlements sur le passeport d'un citoyen de la Fédération de Russie, le modèle de formulaire et la description du passeport d'un citoyen de la Russie ont été approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 8 juillet 1997 n° 828. Conformément au résolution, le nouveau document comporte quatre pages de moins que les anciens passeports et ne comporte pas de colonne « nationalité ». La notion de « Code personnel » a été introduite. L'enregistrement au lieu de résidence, l'attitude envers le devoir militaire et l'état civil ont été préservés. La couverture du nouveau passeport russe montre l'emblème d'État de la Russie en relief et sur sa face intérieure se trouve le Kremlin de Moscou.

SYSTÈME DE PASSEPORT DE LA SRÉPHOIRE SOVIÉTIQUE

Passeport - un type, un certificat, une feuille ou une lettre pour le passage, le voyage ou la résidence.

Le 27 décembre 1932, à Moscou, le président du Comité exécutif central de l'URSS M.I. Kalinin, le président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS V.M. Molotov et le secrétaire du Comité exécutif central de l'URSS A.S. Enukidze ont signé la résolution. N° 57/1917 « Sur la création d'un système de passeport unifié en URSS et l'enregistrement obligatoire des passeports » 1.

Le moment n’a pas été choisi par hasard : la population rurale a été arrachée à son sol natal et dispersée dans tout le pays. Des millions de personnes « dépossédées » et ayant fui les campagnes par peur de la « collectivisation » et de l’approvisionnement non durable en céréales ont dû être identifiées, prises en compte, réparties dans des ruisseaux en fonction de leur « statut social » et affectées à des emplois gouvernementaux. Il fallait habilement profiter des fruits de la « victoire » obtenue lors du « changement radical », consolider ce nouvel État - la dispersion des gens, les empêcher de retourner dans leur pays d'origine et mettre fin à la division forcée de la société russe. en « pur » et « impur ». Désormais, chaque personne devait être sous la surveillance vigilante de l'OGPU.

La réglementation sur les passeports établissait que «tous les citoyens de l'URSS âgés de plus de 16 ans, résidant de manière permanente dans les villes, les colonies de travailleurs, travaillant dans les transports, dans les fermes d'État et dans les nouveaux bâtiments, devaient être en possession d'un passeport». Désormais, l'ensemble du territoire du pays et sa population sont divisés en deux parties inégales : celle où le système de passeport a été introduit, et celle où il n'existait pas. Dans les zones passeportisées, le passeport était le seul document « identifiant le propriétaire ». Tous les certificats précédents qui servaient auparavant de permis de séjour ont été annulés 2. L'enregistrement obligatoire des passeports auprès de la police a été introduit "au plus tard 24 heures après l'arrivée au nouveau lieu de résidence". La décharge est également devenue obligatoire pour toute personne quittant « complètement ou pour une durée supérieure à deux mois » les limites d'une localité déterminée ; pour toute personne quittant son ancien lieu de résidence, échange de passeports ; prisonniers; personnes arrêtées et détenues pendant plus de deux mois.

En plus de brèves informations sur le propriétaire (prénom, patronyme, nom, heure et lieu de naissance, nationalité), le passeport indiquait : le statut social (au lieu des grades et titres de l'Empire russe, la novlangue soviétique a établi les étiquettes sociales suivantes pour les personnes : « ouvrier », « agriculteur collectif », « paysan individuel », « employé », « étudiant », « écrivain », « artiste », « artiste », « sculpteur », « artisan », « retraité », « personne à charge », « sans profession spécifique »), la résidence permanente et le lieu de travail, l'accomplissement du service militaire obligatoire et une liste des documents sur la base desquels le passeport a été délivré. Les entreprises et les institutions devaient exiger des passeports (ou des certificats temporaires) des personnes embauchées, indiquant l'heure de leur inscription. La Direction principale de la milice ouvrière et paysanne de l'OGPU de l'URSS a été chargée de soumettre dans un délai de dix jours des instructions au Conseil des commissaires du peuple sur « l'application de la résolution » 3 . Le délai minimum de préparation des instructions, mentionné dans la résolution, indique : elle a été élaborée et convenue à tous les niveaux du plus haut parti et de l'appareil d'État du pouvoir soviétique bien avant décembre 1932.

La plupart des documents législatifs de l’ère soviétique régissant les questions fondamentales de la vie des gens n’ont jamais été entièrement rendus publics. De nombreux décrets du Présidium du Soviet suprême de l'URSS et les actes correspondants des républiques fédérées, résolutions du Conseil des commissaires du peuple et du Comité central du Parti, circulaires, directives, arrêtés des commissariats du peuple (ministères), y compris les plus importants - affaires intérieures, justice, finances, marchés publics - étaient marqués « Ne pas publier », « Ne pas publier », « Non soumis à divulgation », « Secret », « Top secret », etc. avait, pour ainsi dire, deux faces : l'une dans laquelle la norme juridique était définie ouvertement et publiquement - « pour le peuple ». Et le deuxième, secret, qui était le principal, car il prescrivait à tous les organismes gouvernementaux comment exactement la loi devait être comprise et appliquée dans la pratique. Souvent, la loi, délibérément, comme dans la résolution que nous avons citée du 27 décembre 1932, ne contenait que des dispositions générales, et sa mise en œuvre, c'est-à-dire la pratique de son application, était divulguée dans des règlements secrets, des instructions et des circulaires émises par les intéressés. département. Par conséquent, la résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 43 du 14 janvier 1933 a approuvé les « Instructions sur la délivrance des passeports », qui comportaient deux sections : générale et secrète.

Initialement, il était prescrit d'effectuer une passeportisation avec enregistrement obligatoire à Moscou, Leningrad (y compris une bande de cent kilomètres autour d'eux), Kharkov (y compris une bande de cinquante kilomètres) en janvier - juin 1933. La même année, il était prévu d'achever les travaux dans les autres régions du pays soumises à la passeportisation. Les territoires des trois villes mentionnées ci-dessus, entourés de bandes de cent à cinquante kilomètres, ont été déclarés restreints. Plus tard, par la résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 861 du 28 avril 1933 « Sur la délivrance des passeports aux citoyens de l'URSS sur le territoire de l'URSS », les villes de Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-sur-le-Don, Stalingrad, Stalinsk, Bakou, Gorki, Sormovo, Magnitogorsk ont ​​été classées comme villes sensibles, Chelyabinsk, Grozny, Sébastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Khabarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Spassk, Blagoveshchensk, Anzhero -Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk, ainsi que les colonies situées à l'intérieur de la bande frontalière de l'Europe occidentale de l'URSS, longue de cent kilomètres. Dans ces régions, il était interdit de délivrer des passeports et de résider aux personnes dans lesquelles le gouvernement soviétique considérait une menace directe ou indirecte pour son existence. Ces personnes, sous le contrôle de la police, ont été expulsées dans un délai de dix jours vers d'autres régions du pays, où elles ont obtenu le « droit de séjour sans entrave » avec délivrance d'un passeport.

La section secrète des instructions susmentionnées de 1933 établissait des restrictions à la délivrance de passeports et à l'enregistrement dans les zones sensibles pour les groupes de citoyens suivants : « non engagés dans un travail socialement utile » dans la production, dans les institutions, les écoles (à l'exception des les handicapés et les retraités) ; les « koulaks » et les « dépossédés » qui ont fui les villages (« évadés », selon la terminologie soviétique), même s'ils « travaillaient dans des entreprises ou étaient au service des institutions soviétiques » ; les « transfuges de l'étranger », c'est-à-dire ceux qui ont franchi arbitrairement la frontière de l'URSS (à l'exception des émigrés politiques qui disposent d'un certificat approprié du Comité central du ministère des Affaires politiques de Moscou) ; arrivés d'autres villes et villages du pays après le 1er janvier 1931 « sans invitation à travailler dans une institution ou une entreprise, s'ils n'exercent pas actuellement certaines professions, ou bien qu'ils travaillent dans des institutions ou des entreprises, ce sont des voyageurs évidents (c'est-à-dire ce que ceux qui changeaient souvent de lieu étaient appelés travailler à la recherche d'une vie meilleure. V.P.), ou ont fait l'objet de licenciements pour désorganisation de la production », c'est-à-dire encore ceux qui ont fui le village avant le début de la « collectivisation complète » ; les « privés de leurs droits » - les personnes privées du droit de vote par la loi soviétique - les mêmes « koulaks » qui « utilisent la main-d'œuvre salariée », les commerçants privés, le clergé ; les anciens prisonniers et exilés, y compris ceux reconnus coupables même de délits mineurs (la résolution du 14 janvier 1933 prévoyait une liste spéciale « non publique » de ces personnes) ; les membres de la famille de tous les groupes de citoyens ci-dessus 4.

Comme l'économie nationale soviétique ne pouvait fonctionner sans spécialistes, des exceptions étaient faites pour ces derniers : ils recevaient un passeport s'ils pouvaient fournir « un certificat de leur travail utile dans ces entreprises et institutions ». Les mêmes exceptions étaient faites pour les « privés de droits » s'ils étaient dépendants de leurs proches ayant servi dans l'Armée rouge (ces vieillards et ces femmes n'étaient plus considérés comme dangereux par les autorités soviétiques ; de plus, ils étaient otages en cas de « comportement déloyal ». " du personnel militaire), ainsi que pour le clergé " exerçant des fonctions d'entretien des églises existantes ", c'est-à-dire sous le contrôle total de l'OGPU.

Initialement, des exceptions étaient autorisées pour ceux qui n'étaient pas engagés dans un « travail socialement utile » et ceux privés du droit de vote qui étaient originaires des zones du régime et y vivaient en permanence. La résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 440 du 16 mars 1935 a annulé une telle « concession » temporaire (nous en discuterons plus en détail ci-dessous).

Pour s'inscrire, les nouveaux arrivants dans les zones réglementées devaient présenter, outre un passeport, une attestation de disponibilité d'espace de vie et des documents attestant de l'objet de la visite (une invitation à travailler, un contrat de recrutement, une attestation du conseil de la ferme collective sur les congés « vacances », etc.). Si la taille de la zone pour laquelle le visiteur allait s'inscrire était inférieure à la norme sanitaire établie (à Moscou, par exemple, la norme sanitaire était de 4 à 6 m² dans les dortoirs et de 9 m² dans les maisons d'État), puis l'enregistrement lui a été refusé.

Ainsi, au début, il y avait peu de zones de régime - c'était une nouveauté, l'OGPU n'avait pas assez de mains pour tout à la fois. Oui, et il fallait laisser les gens s'habituer au lien inconnu du servage, orienter la migration spontanée dans la direction souhaitée par les autorités.

En 1953, le régime s'était déjà étendu à 340 villes, localités et nœuds ferroviaires, jusqu'à la zone frontalière le long de toute la frontière du pays, sur une largeur de 15 à 200 kilomètres, et en Extrême-Orient - jusqu'à 500 kilomètres. Dans le même temps, les régions de Transcarpatie, de Kaliningrad, de Sakhaline, les territoires de Primorsky et de Khabarovsk, y compris le Kamtchatka, ont été entièrement déclarés zones de régime 5 . Plus la ville se développait rapidement et plus les installations industrielles faisant partie du complexe militaro-industriel y étaient construites, plus vite elle était transférée au « régime ». Ainsi, du point de vue de la liberté de choisir son lieu de résidence dans son pays d’origine, l’industrialisation a conduit à une division forcée rapide de l’ensemble du territoire en grandes et petites « zones ». Les villes du régime, « nettoyées » par le gouvernement soviétique de tous les « éléments » indésirables, garantissaient à leurs habitants un revenu, mais exigeaient en retour un « travail acharné » et une totale soumission idéologique et comportementale. C’est ainsi que s’est développé un type particulier d’« homme urbain » et de « culture urbaine », vaguement lié à son passé historique.

Ce terrible malheur a été profondément compris et décrit avec vérité dès 1922, soit dix ans avant l'introduction du système de passeport ! - Poète russe Sergueï Yesenin : « Ville, ville, tu es dans une bataille acharnée / Nous a baptisés charogne et écume. / Le champ se fige dans la mélancolie aux yeux longs, / S'étouffe sur les poteaux télégraphiques. / Le cou du diable a un muscle nerveux, / Et la corde de fonte est légère pour elle. / Eh bien, et alors ? Après tout, ce n’est pas la première fois pour nous / Et de nous relâcher et de disparaître.” Le poète a donné une image historiquement précise, extrêmement véridique et religieusement significative de la dévastation de la terre russe, bien que la plupart des gens aujourd'hui, lisant ces poèmes, ne soient pas enclins à attacher une importance sérieuse à la prévoyance prophétique - ils considèrent les paroles du poète comme un désir lyrique. pour le « village en voie de disparition ».

Aux mêmes fins, une «certification dans le transport ferroviaire» a été réalisée, qui s'est déroulée en trois étapes - d'août 1933 à février 1934. Initialement, la certification a été effectuée sur les chemins de fer Oktyabrskaya, Mourmansk, Ouest, Sud-Ouest, Ekaterininskaya, Sud, Ussuriysk et Transbaïkal. Ensuite sur les routes transcaucasienne, caucasienne du nord, sud-est, Perm, Samara-Zlatooust et Riazan-Oural, et enfin sur les routes d'Asie centrale, Turkestan-Sibérie, Tomsk, Omsk, Moscou-Kazan, du Nord et Moscou-Koursk. Une série d'ordres secrets de l'OGPU a fixé pour tâche principale, lors de la délivrance des passeports aux travailleurs et employés des transports ferroviaires, « d'identifier soigneusement et d'établir avec précision leur statut social » 6 . Pour ce faire, il a été proposé d'utiliser non seulement les dossiers opérationnels conservés sur tous les «ennemis du pouvoir soviétique» ouverts et secrets au sein de l'OGPU et de la police, mais également les données reçues des assistants bénévoles - départements politiques, syndicats, organisations du parti. et les « individus », c'est-à-dire les informateurs secrets (dans le langage courant - les informateurs). Grâce aux mesures prises, les autorités des transports de l'OGPU ont identifié et « éliminé » (terme utilisé par la police) ceux dont la position était définie par les autorités soviétiques comme socialement étrangère et hostile. Cette action a consolidé la division du pays en « zones ».

L'étape suivante de la passeportisation a transformé le territoire « à proximité des voies ferrées » en une zone réglementée. Par arrêté du NKVD de l'URSS n° 001519 du 27 décembre 1939, mettant en œuvre une autre résolution secrète du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, tous les chefs des départements des routes et des transports de ce commissariat du peuple reçurent l'ordre de « commencer immédiatement à préparer la saisie d’éléments antisoviétiques et criminels vivant dans des immeubles d’habitation temporaires à proximité des voies ferrées. De tous ces bâtiments (pirogues, « Shanghai », « chinois », comme ils étaient désignés dans l'ordre) dans une bande de deux kilomètres des voies ferrées, les gens ont été expulsés et les bâtiments eux-mêmes ont été démolis. Trente-huit chemins de fer de l'URSS (à l'exclusion des routes de l'Ukraine occidentale et de la Biélorussie), dont 64 carrefours ferroviaires et 111 carrefours militaro-économiques, battaient leur plein. L'« opération » - c'est ainsi que cette action était appelée dans l'ordre - a été menée selon un scénario éprouvé : des listes ont été dressées « pour tous les éléments antisoviétiques et criminels identifiés » (à l'aide de documents d'enquête et d'archives et d'interrogatoires secrets) et de personnes qui avaient été auparavant expulsés de leurs foyers, mais ceux qui ont survécu lors de la « construction des fondations du socialisme » ont été envoyés de force par décision des assemblées spéciales vers des « zones reculées » et des « camps de travail correctifs » 7 . Les bâtiments ferroviaires et ceux appartenant à des personnes ne travaillant pas dans les transports ont été démolis. Selon le procureur de l'URSS V. Bochkov, « à Tcheliabinsk, de nombreuses familles de travailleurs vivent en plein air, dans des granges et des entrées. Faute de lieu de résidence précis, les enfants restent en dehors des écoles. Les maladies commencent parmi eux. Certains travailleurs sans abri ont demandé leur licenciement à l'administration de leur entreprise afin de trouver un emploi avec un logement. Leurs demandes restent dans la plupart des cas insatisfaites » 8 . Pour arrêter la fuite spontanée des personnes, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a envoyé une circulaire au Conseil de l'Union des commissaires du peuple obligeant les conseils municipaux et de district, ainsi que les directeurs d'entreprises, à « fournir immédiatement un logement aux ouvriers et employés expulsés de logement temporaire » 9 . Cependant, ces instructions restaient généralement sur papier et les Soviétiques ne disposaient pas du parc de logements nécessaire en réserve...

Les habitants du village ont été soumis à un esclavage particulièrement humiliant, puisque, selon les résolutions susmentionnées du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 57/1917 du 27 décembre 1932 et n° 861 du 28 avril 1933, dans les zones rurales les passeports n'étaient délivrés que dans les fermes d'État et dans les territoires déclarés « régime ». Le reste des villageois n’a pas reçu de passeport. Les deux règlements établissaient une procédure longue et difficile pour obtenir des passeports pour ceux qui souhaitaient quitter le village. Formellement, la loi prévoyait que « dans les cas où des personnes vivant dans des zones rurales partent pour une résidence de longue durée ou permanente dans une zone où un système de passeport a été introduit, elles reçoivent des passeports des services de district ou de la ville des travailleurs et des paysans. miliciens au lieu de leur résidence précédente pour une durée d'un an. Après l'expiration du délai d'un an, les personnes arrivées pour la résidence permanente reçoivent généralement des passeports pour leur nouveau lieu de résidence » (article 3 de la résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 861 du 28 avril , 1933). En fait, tout était différent. Le 17 mars 1933, la résolution du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS « Sur la procédure d'otkhodnichestvo des fermes collectives » obligeait les conseils des fermes collectives à « exclure de la ferme collective les kolkhoziens qui, sans autorisation, sans accord avec les autorités économiques enregistrées auprès du conseil des fermes collectives (c'était le nom des représentants de l'administration qui voyageaient au nom des entreprises soviétiques dans les villages et concluaient des accords avec les kolkhoziens - V.P.) abandonnent leur ferme collective »10. La nécessité d'avoir un contrat en main avant de quitter le village constitue le premier obstacle sérieux pour les otkhodniks. L'expulsion des fermes collectives ne pouvait pas vraiment effrayer ou arrêter les paysans, qui avaient appris de première main la gravité du travail agricole collectif, l'approvisionnement en céréales, le paiement des journées de travail et la faim. L'obstacle était différent. Le 19 septembre 1934, la résolution fermée du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 2193 « Sur l'enregistrement des passeports des kolkhoziens-otkhodniks entrant dans des entreprises sans contrat avec les autorités économiques » a été adoptée. Le terme traditionnel « otkhodniks » camouflait l’exode massif des paysans des « réserves » agricoles collectives.

Le décret du 19 septembre 1934 détermine que dans les zones certifiées, les entreprises peuvent embaucher des kolkhoziens retraités sans accord avec les autorités économiques inscrites au conseil des kolkhozes, « seulement si ces kolkhoziens disposent de passeports reçus à leur précédent lieu de résidence et d'un certificat du conseil du kolkhoz concernant son consentement au départ du kolkhozien. Les décennies ont passé, les instructions et les règlements sur le travail des passeports ont changé, les commissaires du peuple, puis les ministres de l'Intérieur, les dictateurs et les bureaucrates ont changé, mais cette décision - la base de l'affectation des paysans au travail des fermes collectives - a conservé sa force pratique 11 .

Bien que le règlement d'octobre 1953 sur les passeports ait légalisé la délivrance de passeports de courte durée aux « otkhodniks » pour la « durée du contrat », les kolkhoziens étaient bien conscients de la valeur relative de ces documents, les considérant comme un permis formel de travail saisonnier. . Afin de ne pas avoir affaire à la police, ils ont pris des certificats du conseil des fermes collectives et des conseils de village. Mais cinq ans après l'introduction des soi-disant passeports de courte durée pour les kolkhoziens, le ministère de l'Intérieur de l'URSS a noté en 1958 de nombreux faits « lorsque les citoyens recrutés dans les zones rurales non certifiées pour un travail saisonnier ne reçoivent pas de passeports de courte durée » 12 .

Alors que les paysans trouvaient les moindres failles dans les lois sur les passeports et essayaient de les utiliser pour s'échapper du village, le gouvernement a renforcé la loi. Circulaire de la Direction principale de la police du NKVD de l'URSS n° 37 du 16 mars 1935, adoptée conformément à la résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 302 du 27 février 1935, prescrit : « Les personnes vivant dans les zones rurales sans papiers, quelle que soit leur destination (même s'ils voyagent dans une zone rurale sans passeport), ils sont tenus d'obtenir un passeport avant leur départ, à leur lieu de résidence pour une durée d'un an »13. Les autorités comprenaient bien sûr que les paysans erraient de village en village à la recherche d'un endroit où il serait plus facile de s'enfuir vers la ville. Par exemple, les gens ont appris qu'une grande usine de tracteurs était en construction à Chelyabinsk et que, par conséquent, un recrutement organisationnel accru serait effectué dans les villages et les régions environnantes. Et beaucoup ont afflué vers la campagne plus proche de cette ville pour tenter leur chance.

Certes, Tcheliabinsk, comme une autre ville de cette région - Magnitogorsk - était classée comme « régime » et les personnes d'origine « socialement étrangère » au régime soviétique n'avaient pratiquement aucune chance de s'y inscrire. Ces personnes auraient dû chercher un endroit à l'écart, aller là où personne ne les connaissait et essayer d'obtenir de nouveaux documents afin de cacher le passé. Quoi qu’il en soit, le déplacement vers la résidence permanente d’une zone rurale à une autre jusqu’en mars 1935 était pour ainsi dire une voie d’évasion « légale », non interdite par la loi.

Mais après l'adoption de la circulaire susmentionnée, les autorités locales ont été obligées d'expulser du village les migrants sans passeport. La circulaire n'expliquait pas exactement où les fugitifs sans papiers devaient être envoyés, c'est-à-dire qu'elle accordait une totale liberté d'action face à l'arbitraire des autorités locales.

Imaginons l'état psychologique d'une personne qui a fait l'objet d'un « éloignement ». Retourner dans son village natal signifie non seulement se débarrasser à nouveau du fardeau fatigué des fermes collectives, mais aussi se priver de tout espoir, même illusoire, d'une vie paisible. Après tout, le fait même de s'échapper de la ferme collective n'aurait guère pu passer inaperçu auprès des autorités du village. Cela signifie qu'il n'y avait qu'une seule issue : courir plus loin, là où, semblait-il, la souricière ne s'était pas encore refermée, là où se profilait au moins le moindre espoir. Le véritable sens de la circulaire était donc d’assurer aux paysans en fuite qui n’ont pas de passeport leur « position illégale » nulle part en URSS, pour en faire des criminels involontaires !

Dans les villages et les villages, restaient ceux qui comptaient sur le pouvoir soviétique, qui décidaient de le servir fidèlement, qui entendaient faire carrière dans l'humiliation et l'esclavage de leurs concitoyens, qui voulaient se construire une vie meilleure grâce à l'exploitation. des kolkhoziens ordinaires. Restaient ceux qui avaient été trompés par le régime et ceux qui, en raison de leur âge, de leur situation familiale ou de blessures physiques, ne pouvaient pas s'échapper. Enfin, certains ont compris dès 1935 qu’il n’y avait nulle part où se cacher du régime soviétique.

Fidèle à la règle non écrite de cacher au peuple l’essentiel, le gouvernement n’a pas publié le nouveau décret dans la presse. La circulaire de la police proposait d'« annoncer largement à la population rurale » les modifications apportées à la loi sur les passeports « à travers la presse locale, par des annonces, par l'intermédiaire des conseils de village, des inspecteurs locaux, etc. »

Les paysans qui ont décidé de quitter le village conformément aux lois sur les passeports, dont ils connaissaient l'existence par ouï-dire, étaient confrontés à une tâche difficile : ils devaient passer un accord avec l'entreprise - alors seulement ils pouvaient obtenir un passeport de la police et partir. . S'il n'y avait pas d'accord, il fallait s'incliner devant le président de la ferme collective et demander une attestation pour « partir ». Mais le système des fermes collectives n'a pas été créé pour que les esclaves ruraux soient autorisés à « se promener » librement à travers le pays. Le président du kolkhoz a bien compris ce « moment politique » et sa tâche : « tenir bon et ne pas lâcher prise ». Nous avons déjà indiqué que les droits formels à l'obtention d'un passeport étaient également réservés aux résidents des « zones sans passeport » - tel que déterminé par le décret gouvernemental du 28 avril 1933. En lisant ce document, une personne normale pourrait avoir l'impression qu'obtenir un passeport dans un commissariat de police de district (ou de ville) est un jeu d'enfant. Mais seuls les niais inexpérimentés du village pouvaient le penser. Dans les instructions pour le travail des passeports eux-mêmes, mises en vigueur le 14 février 1935 par l'arrêté n° 0069 du commissaire du peuple aux affaires intérieures de l'URSS G. G. Yagoda, il y avait beaucoup de bizarreries juridiques, apparemment (dans la forme) contradictoires, mais inclus dans le document délibérément afin de donner aux rois locaux (du président d'une ferme collective ou d'un conseil de village au chef du département de police du district) la possibilité d'un arbitraire illimité à l'égard du kolkhozien ordinaire. La seule « limitation » qui pouvait survenir à leur toute-puissance était cet « intérêt supérieur » lorsque l’industriel Moloch ouvrait à nouveau grande sa gueule insatiable, exigeant de nouvelles victimes. Ce n'est qu'alors que les paysans devaient être relâchés dans la ville selon ce qu'on appelle le « recrutement organisationnel ». Et ils sont tombés condamnés sous le prochain rouage de la machine à produire le « peuple soviétique » à partir du peuple russe orthodoxe.

Le point 22 des instructions de travail sur les passeports de 1935 énumère les documents suivants requis pour l'obtention d'un passeport : 1) une attestation de la direction de la maison ou du conseil du village du lieu de résidence permanente (sur le formulaire n° 1) ; 2) une attestation d'une entreprise ou d'une institution concernant un travail ou un service avec une indication obligatoire « à partir de quelle heure et en quelle qualité il travaille dans cette entreprise (institution) » ; 3) un document sur l'attitude envers le service militaire « pour tous ceux qui sont obligés d'en avoir un par la loi » ; 4) tout document certifiant le lieu et l'heure de naissance (registre métrique, acte de l'état civil, etc.) 14. Le point 24 de ces mêmes instructions précisait que «les exploitants collectifs, les paysans individuels et les artisans non coopératifs vivant en milieu rural ne présentent aucun certificat de travail». Il semblerait que cette clause donne au kolkhozien le droit de ne pas présenter à la police un certificat du conseil des kolkhozes concernant l'autorisation de partir en « déchets », sinon pourquoi inclure une clause spéciale à ce sujet dans les instructions ? Mais c’était une apparence sournoise. Dans les articles 46, 47, sous différentes formes, pour que ce soit plus clair, il a été souligné que tous les paysans (agriculteurs collectifs et agriculteurs individuels) obligé pour quitter le village pour une durée supérieure à cinq jours, disposer d'un certificat des autorités locales, qui était pratiquement le principal document pour l'obtention d'un passeport.

Les paysans ne savaient rien de tout cela, car les instructions pour le travail des passeports étaient une annexe à l'ordre du NKVD de l'URSS, qui était estampillé « Sov. secrète." Par conséquent, lorsqu'ils l'ont rencontré, une norme juridique bien connue a semblé particulièrement cynique aux gens : l'ignorance de la loi n'exonère pas des sanctions qui en découlent.

Essayons d'imaginer l'épreuve d'un paysan pour obtenir la « liberté »... En règle générale, il n'y a pas de contrat en cours, puisque l'État surveillait et réglementait de près « l'organisation » du village. En fonction de la situation du personnel dans une industrie particulière, un chantier de construction, une usine, une mine, il permettait alors aux recruteurs de l'État de recruter de la main d'œuvre dans les villages (sur la base du plan de l'État, qui prenait en compte non seulement les industries ayant besoin de « personnel », mais ils ont également indiqué un numéro précis pour chaque département ou chantier, ainsi que les zones rurales où le recrutement était autorisé), puis ont comblé cette lacune. Cela signifie que, tout d'abord, le paysan aurait dû s'adresser au président de la ferme collective pour obtenir un certificat. Il refuse directement ou tarde, proposant d'attendre pour partir la fin des travaux agricoles. N'ayant rien obtenu dans la ferme collective, le paysan essaie de repartir de l'autre côté - d'abord pour obtenir l'accord du conseil du village. Le président du conseil du village est la même « créature tremblante » que le président de la ferme collective, une créature dépendante qui valorise plus que toute autre chose sa place de « patron ». Naturellement, il demande au paysan s'il a un certificat du conseil d'administration, demande à le montrer. S’il n’y a pas d’attestation, la conversation est terminée, la boucle est bouclée. La seule option qui reste est de soudoyer les fonctionnaires du village ou de falsifier le certificat nécessaire. Mais c’est à cela que sert la police, vérifier tous les documents au point, et si nécessaire, interroger l’autorité qui a délivré le certificat. Cela crée le terrain pour la fusion de l'élite locale du pouvoir - ferme collective, soviétique, police - l'élite, qui devient le maître indivis du village. Il vole, corrompt, humilie le peuple, il a été créé précisément dans ce but, et le système de passeport offre ici des opportunités illimitées.

L'écrivain V. Belov témoigne de l'état d'esprit d'un Russe, transformé de force en « agriculteur collectif » : « Pour la vie rurale au début des années trente (ajoutons : peut-être seulement les années 30 ? - V.P.), un concept tel que « copie » ou « copie à partir d'une copie » était très typique. Le papier, ou son absence, aurait pu être envoyé à Solovki, tué ou mort de faim. Et nous, les enfants, connaissions déjà cette dure vérité. Ce n'est pas pour rien qu'on nous a appris à rédiger des documents en classe... En septième ou sixième année, je me souviens, nous avons appris par cœur le poème de Nekrasov « Réflexions sur l'entrée principale » : « Voici l'entrée principale. Les jours spéciaux, atteinte d'une maladie servile, la ville entière s'approche des portes chéries avec une sorte de peur. N.A. Nekrasov a qualifié la flagornerie ordinaire de maladie servile. Mais la peur d’un garçon du village sans passeport devant un fonctionnaire tout-puissant peut-elle être qualifiée de maladie servile ? A deux reprises, en 1946 et 1947, j'ai essayé d'aller à l'école. À Riga, Vologda, Ustyug. À chaque fois, je me retournais. Je n'ai reçu un passeport qu'en 1949, lorsque je me suis enfui de la ferme collective pour me rendre au zoo fédéral. Mais en dehors des faubourgs du village, il y avait encore plus de fonctionnaires... »15

Selon les instructions pour le travail des passeports de 1935, en plus des carnets de passeport valables trois ans et des passeports d'un an, il existait des certificats temporaires valables jusqu'à trois mois. Ils ont été délivrés « dans des zones hors régime en l'absence des documents nécessaires à l'obtention d'un passeport » (paragraphe 21 des instructions). En d’autres termes, nous parlions principalement de résidents ruraux qui se rendaient dans la « zone certifiée » pour un travail temporaire (saisonnier). Avec l'aide de cette mesure, l'État a tenté de réguler les flux migratoires et de satisfaire les besoins de main-d'œuvre de l'économie nationale, tout en ne laissant aucune personne hors de vue de la police pendant une minute.

Souvent, ils s’enfuyaient du village sans aucun document. L'ampleur de ces phénomènes est attestée par l'extrait suivant de la circulaire du Comité exécutif central de l'URSS n° 563/3 du 17 mars 1934 : « Malgré la campagne d'explication menée par la police, cette exigence n'est pas remplie. : il y a une arrivée massive de citoyens des zones rurales vers les villes sans passeport, ce qui entraîne des mesures policières d'arrestation et d'expulsion des visiteurs »16. Il y a eu de fréquentes tentatives d'enregistrement à l'aide de faux certificats d'otkhodnichestvo. Mais, bien sûr, cet « artisanat » ne pouvait pas résister sérieusement au mécanisme de la machine totalitaire, à la corde du passeport jetée au cou du peuple.

Le statut juridique du paysan à l’époque des kolkhozes faisait de lui un paria dans son pays natal. Et non seulement lui, mais aussi ses enfants ont dû vivre sous une telle pression psychologique. Selon le modèle actuel de charte de l'artel agricole (1935), l'adhésion à la ferme collective était formalisée par le dépôt d'une demande suivie d'une décision d'admission lors de l'assemblée générale de l'artel. Dans la pratique, cette règle n'était pas respectée à l'égard des enfants des kolkhoziens, que, dès l'âge de seize ans, le conseil incluait mécaniquement dans les listes des membres de l'artel sans leur demande d'admission. Il s'est avéré que les jeunes ruraux ne pouvaient pas contrôler leur destin : ils ne pouvaient pas, de leur plein gré, après seize ans, obtenir un passeport de la police régionale et se rendre librement en ville pour travailler ou étudier. Les jeunes majeurs devenaient automatiquement des kolkhoziens et c'est donc seulement à ce titre qu'ils pouvaient chercher à obtenir un passeport. Nous avons déjà expliqué comment se sont terminées la plupart de ces tentatives. Formellement, cette pratique n'était pas légalement inscrite dans la charte de l'artel agricole. En fait, les kolkhoziens sont devenus une classe forcée « de génération en génération ».

La fuite vers les villes a donné l’impression de gagner en liberté. La vie a contraint les ruraux à fuir les régions russes propres à la périphérie.

En 1939, la part des Russes dans les régions nationales suivantes avait fortement augmenté (par rapport au recensement de 1926) : dans la République socialiste soviétique autonome tchétchène-ingouche de 1,2 à 2,9 à 28,8 pour cent, dans la République socialiste soviétique autonome d'Ossétie du Nord de 6,6 pour cent. à 37,2 pour cent, dans l'ASSR de Yakoute de 10,4 à 35,5 pour cent, dans l'ASSR bouriate-mongole de 52,7 à 72,1 pour cent, dans la RSS de Kirghiz de 11,7 à 20,8 pour cent 17. Par la suite, « l’industrialisation » n’a fait qu’intensifier ce processus centrifuge.

La certification de la population a contribué au contrôle total sur les citoyens. La surveillance secrète a pris une ampleur sans précédent dans l’histoire du monde. Les services des passeports sont apparus dans les services de police régionaux et les bureaux des passeports sont apparus dans les services (branches) des villes et des districts. Dans les colonies où vivaient plus de 100 000 « populations passeportées », des bureaux d'adresses ont été créés. En plus d'eux, mais à d'autres fins - non pas pour l'enregistrement de la population et la délivrance de passeports, mais pour « améliorer la recherche des criminels évadés et évadés » - par arrêté du NKVD de l'URSS n° 0102 du 10 septembre 1936 à Dans toutes les grandes villes du pays (plus de 20 000 habitants), des bureaux d'adresses groupés ont été organisés. Le Bureau central d'adresses (CAB) opérait à Moscou. Si en 1936 des bureaux groupés existaient dans 359 villes de l'URSS, alors en 1937 - dans 413 18 . Les villes et régions restantes du pays ont chacune été affectées à un bureau d’adresses de cluster spécifique. Ainsi, l’ensemble du territoire de l’URSS a été couvert par l’enquête. Cela était déguisé en « comptage des mouvements de population ».

Le règlement sur les bureaux d'adresses de grappes, approuvé par arrêté du NKVD de l'URSS n° 077 du 16 août 1937, établit que « le principal document d'enregistrement, d'enregistrement et de référence est la fiche d'arrivée, qui est remplie lors de l'enregistrement de l'ensemble de la population. et pour chaque citoyen arrivant dans une localité donnée » 19 . Les feuilles d'arrivée et de départ portaient le même nom - « feuille d'adresse ». La comptabilisation des mouvements de population était une tâche secondaire. Avant d’être placées dans le classeur des personnes arrivant, toutes les feuilles d’adresse ont été vérifiées dans les bureaux locaux par rapport au carnet de recherche de passeport, car beaucoup vivaient avec des passeports étrangers ou contrefaits. Dans le même temps, les fiches d'arrivée étaient vérifiées par rapport aux soi-disant listes de surveillance (cartes de recherche), qui étaient remplies pour les « criminels recherchés » déclarés sur la liste syndicale ou locale et étaient stockées dans des classeurs spéciaux dans le cluster. bureaux d'adresses. Lorsqu’une personne recherchée était découverte, cela était immédiatement signalé à « l’appareil du NKVD qui annonçait la perquisition », mais les cartes continuaient à être conservées « comme élément compromettant jusqu’à ce que des instructions soient données pour leur saisie et leur destruction ».

Le 1er janvier 1939, une nouvelle forme plus avancée de feuilles d'adresses fut introduite, ce qui n'était pas un hasard. Le 17 janvier, le recensement de la population de toute l'Union était censé avoir lieu. Le précédent recensement avait eu lieu il y a seulement deux ans. Par conséquent, l'État n'avait pas tant besoin d'informations précises sur la population que d'établir le lieu de résidence de chaque personne. En effet, en 1937-1938, une purge massive (« rotation ») de la couche bureaucratique soviétique fut réalisée dans le pays. Les anciens cadres dirigeants, dans une atmosphère de terreur et de peur générale, ont tenté de changer de lieu de résidence et d'obtenir de nouveaux documents par tous les moyens. Les gens considéraient le prochain recensement comme une menace directe pour leur vie et essayaient de se cacher à l'avance. Le régime a donc jugé nécessaire de renforcer le contrôle des « mouvements de population » afin de pouvoir arrêter n’importe qui au bon moment. Les individus (résidents de datcha, vacanciers dans les sanatoriums, maisons de vacances, venus en vacances, excursionnistes, touristes arrivant pour des réunions, des congrès et revenant) étaient enregistrés temporairement sur des feuilles d'adresse sans coupons détachables. Pour tous les autres, l'enregistrement et l'extrait étaient enregistrés sur des feuilles d'adresse avec des coupons détachables, puis ces données étaient envoyées au département, et de là au Département central de la comptabilité économique nationale du Comité national de planification de l'URSS (TSUNKHU). La feuille d'adresse est restée chez la police. Dans les zones sensibles, ces formulaires étaient remplis en deux exemplaires : l’un restait au bureau des adresses et l’autre à la police « pour contrôler le départ des personnes enregistrées à temps ». Des fiches d'arrivée (ou de départ) supplémentaires ont été remplies pour les « éléments socialement étrangers » et les « éléments criminels », qui ont été envoyées pour enregistrement centralisé aux bureaux d'adresses des clusters 20 . Il y a donc eu une double comptabilisation des « mouvements de population » dans le pays. Le plus important se trouve dans la police, le secondaire dans le Comité national de planification. Les instructions relatives au travail des passeports de 1935 déterminaient la priorité des tâches des bureaux d'adresses comme suit : « a) aider les autorités administratives à trouver les personnes dont elles ont besoin ; b) délivrer des certificats de résidence des citoyens aux institutions et aux particuliers ; c) tenir des registres des mouvements de population » 21 . Contrairement aux idées traditionnelles, l'appareil des passeports en URSS n'existait pas tant pour les besoins de la population que pour la recherche de rebelles.

L'ordonnance du NKVD de l'URSS n° 230 du 16 décembre 1938 sur le travail des bureaux d'adresses groupés indiquait directement qu'ils avaient été créés pour « améliorer le travail de la police dans la recherche des criminels » et non pour prendre en compte le mouvement. de la population. Pour résoudre ce dernier problème, précise l'ordonnance, il existe des bureaux d'adresses. Dans les bureaux des clusters, les fiches des nouveaux arrivants étaient vérifiées pour la présence d'« informations compromettantes » dans la biographie de la personne, après quoi, selon la nature des « preuves compromettantes », cela était signalé au chef d'entreprise au lieu de travail de la personne ou « immédiatement à la police judiciaire ».

Les Instructions pour le travail des passeports de 1935 définissaient les principales tâches de la police pour « maintenir le régime des passeports » en URSS comme suit : empêcher les gens de vivre sans passeport et sans enregistrement ; interdiction d'emploi ou de service sans passeport; débarrasser les zones sécurisées des « éléments criminels, koulaks et autres éléments antisociaux, ainsi que des personnes non associées à la production et au travail » ; placer tous les « koulaks, criminels et autres éléments antisociaux » dans les zones hors régime sous un enregistrement spécial » 22 .

Le travail pratique de l'appareil de police de base pour effectuer « l'enregistrement spécial » était structuré comme suit : dans le certificat de la direction de la maison ou du conseil de village du lieu de résidence permanente (formulaire n° 1), qui était obligatoirement présenté à la police lors de la réception d'un passeport, dans la colonne « Pour les marques spéciales des autorités policières de la RK », toutes les « données compromettantes » sur le destinataire du passeport ont été inscrites. À partir de 1936, une mention spéciale commence à être portée sur les passeports des anciens prisonniers et exilés, privés du droit de vote et des « transfuges ». Les certificats du formulaire n° 1 étaient conservés dans le classeur général du bureau des passeports de la police ; les personnes inscrites sur un registre spécial étaient inscrites sur des listes au moyen d'un formulaire spécial. « L’industrialisation » s’est développée, la « collectivisation complète » a été achevée, les villes se sont développées, les processus politiques ont été fabriqués, la terreur est devenue de plus en plus féroce, le nombre de « criminels », de « flyers » et d’autres « éléments antisociaux » a augmenté. En conséquence, l'enquête a été améliorée, les fichiers de cartes des bureaux d'adresses centraux et groupés ont été augmentés.

Pour améliorer l'identification de l'identité d'un citoyen de l'URSS, à partir d'octobre 1937, une carte photographique commença à être apposée sur les passeports, dont le deuxième exemplaire était conservé par la police au lieu de délivrance du document. Pour éviter les contrefaçons, la police principale a introduit une encre spéciale pour remplir les formulaires de passeport, du mastic spécial pour les sceaux, des tampons pour attacher des cartes avec photo et a envoyé des « conseils » opérationnels et méthodologiques à tous les services de police sur la manière de reconnaître les documents contrefaits. Dans les cas où, lors de l'obtention des passeports, des actes de naissance provenant d'autres régions et républiques étaient présentés, la police était obligée de demander au préalable les points de délivrance des certificats afin que ces derniers confirment l'authenticité des documents. Pour renforcer les mesures visant à « maintenir le régime des passeports », la police, en plus de ses propres forces, a fait appel à des concierges, des gardiens, des milices de brigade, des « agents de l'ordre villageois » et d'autres « personnes de confiance » (comme on les appelait dans le jargon policier).

L'ampleur de la surveillance de la population est attestée par le fait suivant. Selon la Direction générale de la police, au début de 1946, dans les régions de la région de Moscou, « l'appareil d'agents d'information » était composé de 396 résidents (dont 49 rémunérés), 1 142 agents, 24 agents de route et 7 876 informateurs. Dans le même temps, le chef du département, le lieutenant-général Léontiev, a noté que « le réseau de renseignement dans la région est vaste, mais qualitativement encore faible » 23 . Le dictionnaire des mots étrangers donne plusieurs interprétations de la notion de « résident », mais nous parlons toujours d'une personne exerçant des fonctions diplomatiques, de renseignement ou administratives dans un État étranger. Apparemment, le gouvernement communiste avait suffisamment de raisons de considérer la Russie comme un pays étranger.

En 1940, les passeports furent échangés à Moscou, Léningrad, Kiev et dans d’autres villes du « régime ». Comme en 1936, le NKVD de l'URSS exigeait que l'échange soit effectué « dans l'ordre des travaux actuellement prévus, sans lui donner le caractère d'une campagne de masse et sans créer d'appareil spécial à cet effet ». Le pays avait pris des mesures pour asservir la majeure partie de la population, et les autorités n'avaient pas besoin de s'en plaindre inutilement. À la fin des années 30, les dirigeants soviétiques pouvaient à juste titre déclarer au monde entier qu’ils « jetteraient les bases du socialisme en URSS ». La création définitive du régime des passeports en a été l’argument le plus convaincant.

Afin d'évaluer correctement la nature des changements intervenus dans le statut juridique du peuple russe, examinons brièvement les principales dispositions du système de passeport de la Russie tsariste. Le document principal était la « Charte des passeports », publiée en 190324. Selon ce document, toute personne vivant sur son lieu de résidence permanente n'était pas obligée d'avoir un passeport. La résidence permanente était comprise comme : pour les nobles, les marchands, les fonctionnaires, les citoyens d'honneur et les roturiers - le lieu où ils possédaient des biens immobiliers ou des équipements ménagers ou étaient employés dans le service ; pour les bourgeois et les artisans - une ville ou un village où ils étaient classés comme société bourgeoise ou artisanale ; pour les paysans - la communauté rurale ou volost à laquelle ils étaient affectés. Dans les usines, usines, manufactures et exploitations minières, qui étaient soumises aux règles de contrôle des établissements industriels, tous les travailleurs étaient tenus d'être en possession d'un passeport, même dans les cas où l'entreprise était située au lieu de résidence permanente de ces travailleurs.

Il n'est pas nécessaire d'obtenir un passeport dans les cas où les personnes quittent leur lieu de résidence permanent à l'intérieur ou à l'extérieur de leur district, mais pas à plus de 80 kilomètres et pas plus de six mois. Il était possible d'être embauché pour des travaux ruraux sans limitation de durée d'absence et sans obtention de passeport, si l'on devait travailler dans les volosts limitrophes du comté.

Dans d'autres cas, lors d'un changement de lieu de résidence permanente, des passeports étaient délivrés : illimités - aux nobles non militaires, aux officiers de réserve démis de leurs fonctions publiques, aux citoyens d'honneur, aux commerçants et aux roturiers, de cinq ans - aux bourgeois, artisans et habitants des zones rurales. . Si ces derniers avaient des arriérés d'impôts publics, d'État, de zemstvo ou laïcs, les passeports n'étaient délivrés qu'avec le consentement des sociétés auxquelles ils étaient attribués, pour une durée pouvant aller jusqu'à un an.

Les hommes de moins de dix-sept ans qui n'étaient pas dans la fonction publique et les femmes de moins de 21 ans ne pouvaient obtenir un passeport individuel qu'avec le consentement de leurs parents et tuteurs sur le passeport desquels ils étaient inscrits. Les femmes mariées recevaient un passeport avec le consentement de leur mari (des exceptions étaient faites pour celles dont le mari était en absence indéterminée, en prison, en exil ou souffrant de folie).

Les membres des familles paysannes, y compris les adultes, recevaient des passeports avec le consentement du propriétaire de la maison paysanne. Sans cela, les documents ne pourraient être délivrés que sur ordre du zemstvo, du chef paysan ou d'autres personnes responsables.

Ceux qui purgeaient leur peine dans des services pénitentiaires, des prisons et des forteresses conformément au Code pénal (dans certains cas par décision de réunions extraordinaires du Ministre de l'intérieur) étaient soumis à une surveillance policière spéciale. Les passeports n’étaient délivrés à ces personnes qu’avec l’autorisation de la police et contenaient une note sur le casier judiciaire du propriétaire ainsi qu’un dossier limitant les lieux de résidence. Le régime des passeports qui existait dans l'Empire russe permettait même aux révolutionnaires, après avoir purgé leur peine pour des crimes particulièrement dangereux, non seulement de ne pas se sentir exclus de la société, mais aussi de vivre dans des conditions tolérables et humaines, de changer de lieu de résidence, de continuer à s'engager dans des affaires révolutionnaires et voyager à l'étranger. De nombreux abus étaient alors précisément liés à la libéralisation excessive du régime des passeports.

En 1900, un passeport étranger a été délivré, par exemple, à V. Oulianov, frère d'un terroriste exécuté, partisan actif du renversement de la monarchie, qui défendait ses idées. C'est même drôle d'imaginer la possibilité d'une telle chose en URSS après l'introduction du système de passeport.

Parmi les similitudes des systèmes de passeports de la Russie et de l'URSS, qui présentent à première vue certaines similitudes, figurent les restrictions imposées aux résidents ruraux. Cependant, ici aussi, il est facile de voir les différents objectifs poursuivis lors de l’introduction des normes de passeport. Dans la Russie pré-révolutionnaire, avec une nette prédominance de la population rurale sur la population urbaine, « otkhodnichestvo » servait non seulement de moyen d'atténuer la saisonnalité du travail rural, mais aussi de revenu supplémentaire pour les paysans, leur permettant de payer des impôts et des arriérés. Concernant les restrictions légales, même les historiens soviétiques sont obligés d'admettre que le décret tsariste du 5 octobre 1906 accordait aux paysans « les mêmes droits en matière de service public » que les autres classes et « la liberté de choisir leur lieu de résidence permanente », sans quoi il était impossible de mener à bien la réforme Stolypine.

Le but du système de passeport soviétique était d’affecter les gens aux travaux agricoles collectifs, et le terme traditionnel « otkhodnichestvo » masquait la fuite des gens devant les horreurs de la collectivisation.

Avant la révolution, le diktat du chef de famille paysanne concernant l'autorisation de délivrer des passeports aux membres de sa famille, d'une part, était fondé sur une tradition économique et religieuse développée au fil des siècles et déterminée par le mode d'agriculture, et d'autre part, ne pouvait être comparé à l'arbitraire et à la moquerie des autorités soviétiques lors de la délivrance de passeports aux kolkhoziens.

La Seconde Guerre mondiale a démontré les nouvelles possibilités du système totalitaire de passeport. En 1939, l’URSS restitue des territoires médiocrement perdus lors d’une campagne militaire dix-neuf ans plus tôt. La population de ces lieux a été soumise à une soviétisation forcée. Le 21 janvier 1940, des instructions temporaires furent mises en vigueur pour mettre en œuvre dans les régions occidentales un système de passeport qui ne différait pas de celui en vigueur en Union soviétique.

La même année, par résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS n° 1667 du 10 septembre, un nouveau règlement sur les passeports et une nouvelle instruction du NKVD de l'URSS sur son application ont commencé à être mis en œuvre 25. Le nouveau document présentait une différence significative par rapport à la résolution de décembre 1932 : il élargissait le territoire de passeportisation pour inclure les centres régionaux et les colonies où se trouvaient les MTS. La ligne chérie au-delà de laquelle commençait la vie avec un passeport semblait se rapprocher. Les autorités semblaient faire un geste invitant envers les villageois ; la migration des villages a augmenté. Mais, ayant trouvé un emploi dans un nouveau lieu d'entreprise, les anciens ruraux tombèrent immédiatement sous le coup du décret du 26 juin 1940. Selon ce texte, sous peine de sanctions pénales, le départ non autorisé des ouvriers et employés des entreprises était interdit. La « libéralisation » fictive du système de passeport s’est en réalité retournée contre ceux qui y avaient adhéré. L'expansion du territoire passeport témoignait de l'avancée continue de la ville sur la campagne, car dans les centres régionaux se créait une atmosphère urbaine avec tous les délices d'une réserve soviétique.

Outre l'innovation mentionnée, la réglementation sur les passeports a pris en compte les changements intervenus après 1932. Les limites des zones de régime ont été clarifiées à l'occasion des saisies territoriales de l'URSS en 1939-1940 ; l'extension du système de passeport aux résidents des nouvelles terres a été officialisée par la loi ; la procédure de délivrance des passeports aux gitans nomades et aux personnes admises à la citoyenneté de l'URSS a été déterminée ; la pratique consistant à confisquer les passeports des ouvriers et employés des industries de la défense et du charbon, des transports ferroviaires et à délivrer en échange des certificats spéciaux a été fixée pour une durée indéterminée. Les titulaires d'ordres, les personnes de plus de cinquante-cinq ans, les handicapés et les retraités sont désormais tenus de recevoir un passeport illimité ; des cartes de cinq ans étaient délivrées aux citoyens âgés de 16 à 55 ans. La pratique consistant à délivrer des certificats temporaires aux « citoyens venant de régions où le système de passeport n'a pas été introduit » s'est poursuivie.

En mai 1940, le NKVD de l'URSS a ordonné aux travailleurs de l'industrie charbonnière de délivrer des certificats spéciaux au lieu de passeports. Les passeports étaient conservés dans les services du personnel des entreprises et étaient délivrés dans des cas exceptionnels (par exemple, pour présenter un document à l'état civil lors d'un changement de nom, d'un mariage ou d'un divorce). Cette procédure ne fut annulée qu'en mai 1948, rendant les passeports aux propriétaires. Comme dans l'industrie charbonnière, une situation similaire en 1940 - 1944 s'est étendue aux secteurs de l'économie nationale dont les entreprises se caractérisaient par des conditions de travail particulièrement difficiles et connaissaient des difficultés constantes avec les travailleurs (principalement non qualifiés) - métallurgie des fers et non ferreux, industrie chimique , industrie lourde, construction navale. La délivrance de certificats au lieu de passeports existait dans les transports ferroviaires, maritimes et fluviaux, dans le système de la Direction principale des réserves de travail 26.

En juin 1940, le départ non autorisé des ouvriers et employés des entreprises et des institutions fut interdit, et en décembre 1941, la responsabilité pénale fut établie pour tous les travailleurs de l'industrie militaire, y compris ceux qui travaillaient pour la défense « sur le principe de la coopération ». ceux qui sont partis sans autorisation ont été déclarés déserteurs et jugés par des tribunaux militaires. En 1942, des décrets supplémentaires ont étendu cette disposition aux ouvriers et employés des industries du charbon et du pétrole, des transports, ainsi qu'aux ouvriers et employés d'entreprises individuelles (par exemple, Magnitostroy) 27 . Ainsi, dans les cas nécessaires, le système de passeport a été complété par des modifications de la législation du travail.

La guerre patriotique de 1941-1945 a nécessité des efforts supplémentaires de la part de la police soviétique pour maintenir le régime des passeports dans le pays. La circulaire secrète du NKVD de l'URSS n° 171 du 17 juillet 1941 prescrivait la procédure suivante pour les commissaires du peuple aux affaires intérieures des républiques et les chefs des départements du NKVD des territoires et régions pour « la documentation des citoyens arrivant sans un passeport à l’arrière en rapport avec des événements militaires. Dans un premier temps, il fallait contrôler tous ceux qui se retrouvaient à l'arrière sans passeport : interroger en détail les circonstances de la perte des documents, établir le lieu où ils ont été reçus, y envoyer une demande et une photo du demandeur. Ce n'est qu'après une réponse « confirmant la délivrance du passeport et l'identité de la carte avec photo » que la délivrance d'un passeport a été autorisée. Si, en raison de l'occupation allemande, il n'était pas possible d'effectuer un contrôle et que les personnes disposaient d'autres documents confirmant leur identité, elles recevaient des certificats temporaires. En cas de perte de tous les documents, après un interrogatoire personnel approfondi et une nouvelle vérification de ces données, les personnes sans passeport se voyaient délivrer un certificat qui ne pouvait pas servir de document d'identification pour le propriétaire, mais facilitait son enregistrement temporaire et son emploi 28 .

Cette touche supplémentaire aux caractéristiques du système de passeport soviétique, qui à première vue semble inutile, en capture en réalité l’essence. Il est difficile d'imaginer que des agents allemands infiltrent notre territoire sans disposer de documents personnels correspondant à la légende opérationnelle. Le NKVD l’a bien compris. Sans aucun objectif visible dans des conditions de guerre, les efforts de cet énorme appareil d’État ont été consacrés à des contrôles, des interrogatoires et des contre-vérifications sans fin (et pour la plupart dénués de sens) pour clarifier l’évidence. À savoir qu'un tel, fuyant la mort et ne voulant pas rester sous l'occupation, s'est enfui vers l'arrière et a en même temps perdu ou détruit (sous la menace de la captivité) ses documents. Il a rejoint son peuple, a été sauvé de la mort, pour lui c'est de la joie, il a le droit d'attendre une participation à son destin. Au lieu de cela, les autorités l’ont mis sur la bonne voie. Les autorités disposent d’un indice, de « données compromettantes » sur la présence d’une personne dans le territoire temporairement occupé. Et pour le reste de sa vie, il est obligé d'indiquer ce fait dans tous les questionnaires. Cette petite circulaire d’une seule page a eu une influence décisive sur le sort de centaines de milliers de personnes et n’a été annulée qu’en 1949.

La moindre cérémonie en URSS se faisait avec les prisonniers. Le 19 décembre 1933, la circulaire secrète de l'OGPU n° 124 informait tous les organes subordonnés de la procédure de libération des « camps de travaux forcés de l'OGPU, en relation avec l'établissement du régime des passeports ». Une « approche différenciée » devait être appliquée aux personnes libérées des camps.

Les personnes reconnues coupables des crimes suivants n'ont pas reçu de passeport et n'ont pas été enregistrées dans des zones sécurisées : activités contre-révolutionnaires (des exceptions ont été faites pour les personnes « attachées par les règlements de l'OGPU à certaines entreprises pour le travail » et amnistiées par des règlements spéciaux du gouvernement, c'est-à-dire hautement spécialistes qualifiés, sans lesquels personne ne pourrait travailler sur une affaire), banditisme, émeutes, évasion de la conscription pour le service militaire « avec des circonstances aggravantes », contrefaçon et falsification de documents, contrebande, voyages à l'étranger et entrée en URSS « sans autorisation », violation de le monopole du commerce extérieur et les règles sur les transactions en devises, le non-paiement malveillant des impôts et le refus de remplir leurs fonctions, l'évasion des personnes arrêtées, le clair de lune, la résistance aux fonctionnaires par la violence, la violence contre les militants sociaux, le détournement de fonds, la corruption et les pots-de-vin, le vol de l'État et des biens publics, avortements illégaux, pédophilie, viol, proxénétisme, vols répétés, braquages, fraudes, incendies criminels, espionnage 29. De la liste ci-dessus, il est clair que la catégorie des criminels comprenait non seulement les criminels et les opposants politiques au régime, mais aussi cette masse de plusieurs millions de dollars de la population qui a été victime de diverses « expériences » du gouvernement soviétique dans la construction d'une société socialiste. . Beaucoup ont été condamnés sans aucune culpabilité de leur part, puisque, selon le commentaire du Code pénal tel que modifié en 1926, un « acte criminel » était compris comme « une atteinte aux principaux acquis de la révolution prolétarienne ; par conséquent, l'acte criminel sera déjà accompli dès le moment de la tentative ; il se peut qu'il n'y ait pas de conséquences réellement néfastes » 30 .

Tous ceux qui ont accompli un « devoir urgent » (pour une période quelconque. - V.P.) l'emprisonnement, l'exil ou l'expulsion sur la base des verdicts des tribunaux et du collège de l'OGPU entrés en vigueur » pour les crimes énumérés ci-dessus ont été inclus dans une liste spéciale de personnes n'ayant pas obtenu de passeport dans les zones sensibles. Le décret gouvernemental n° 43 du 14 janvier 1933, contenant la liste ci-dessus, s'appliquait à toutes les personnes reconnues coupables de ces crimes après le 7 novembre 1927, soit cinq ans avant l'adoption de la loi de l'État sur le système des passeports !

Parmi les citoyens rejetés par le régime soviétique, les paysans se trouvaient tout en bas. La circulaire n° 13 de la Direction principale de la police du NKVD de l'URSS en date du 3 février 1935 était fondée sur la résolution du Comité exécutif central de l'URSS du 25 janvier de la même année, qui stipulait que « le rétablissement de l'ordre civil Les droits des koulaks déportés ne leur donnent pas le droit de quitter leur lieu d’installation. Selon cette circulaire, tous les « koulaks expulsés dont les droits civils ont été rétablis » se sont vu délivrer des passeports « exclusivement au lieu de la colonie de travail » sur la base de listes fournies par les bureaux du commandant du district. Le passeport doit obligatoirement indiquer qu'il a été délivré « sur la base de la liste de tel ou tel commandement de la colonie de travail, de tel ou tel district, du numéro et de la date de la liste ». Point 3 obligatoire : « Les personnes qui ont l'entrée spécifiée dans leur passeport ne doivent être enregistrées comme résident nulle part sauf dans les lieux d'établissement. Si ces personnes sont trouvées dans d’autres régions, il faut les détenir comme si elles avaient fui et les envoyer au lieu d’installation » 31.

Depuis 1933, secrètement (dans des formulaires spéciaux d'enregistrement de la police) et depuis le 8 août 1936, secrètement et ouvertement (dans les documents d'enregistrement du ministère de l'Intérieur et dans le passeport), une note était faite sur le casier judiciaire d'une personne. Dans les passeports des anciens prisonniers, « privés de leurs droits » et « transfuges » (qui ont traversé la frontière de l'URSS « sans autorisation »), l'inscription suivante était faite : « Délivré sur la base du paragraphe 11 de la résolution du Conseil des commissaires du peuple de l’URSS n° 861 du 28 avril 1933. » Après l'adoption en 1940 d'un nouveau règlement sur les passeports et les instructions pour son application, l'entrée a pris la forme suivante : « Délivrée sur la base de l'art. 38 (39) Règlement sur les passeports. Cet ajout a également été fait dans les passeports des gitans nomades.

Il était presque impossible pour une personne que le gouvernement soviétique considérait comme un « élément socialement étranger » ou transformée de force en « élément criminel » de trouver un emploi décent.

Pour des millions de personnes ayant un casier judiciaire, le chemin du retour vers leurs familles et leurs proches était pratiquement fermé à jamais. Ils étaient condamnés à errer dans leur pays d'origine, chaque jour ils pouvaient être licenciés de leur emploi sans aucune explication. C'était la vie sous une épée levée qui pouvait leur tomber sur la tête à tout moment. De nombreux anciens prisonniers n’ont pas essayé de retourner à leur ancienne vie, car ils comprenaient la futilité de leurs efforts. D'autres se sont installés à proximité des camps d'où ils étaient venus ou ont été recrutés dans des régions reculées du pays. Souvent, pour combler les « trous » de personnel dans les entreprises aux conditions de travail difficiles, le gouvernement a utilisé une méthode de « recrutement de masse ». "En exécution de l'arrêté du ministère de l'Intérieur de l'URSS et du procureur général de l'URSS n° 0039/3 du 13 janvier 1947", indique la circulaire du ministère de l'Intérieur de l'URSS n° 155. en date du 19 mars de la même année, « le ministère de l'Industrie charbonnière des régions de l'Est envoie travailler dans les mines et autres entreprises du ministère de l'Industrie charbonnière 70 000 personnes libérées anticipément des prisons et des camps » 32. Il s’avère que les gens ont été libérés plus tôt afin de remplacer un travail pénible par un autre, en utilisant la « libération anticipée » comme appât. Étant donné qu'en 1947 la procédure selon laquelle les ouvriers et employés de l'industrie charbonnière recevaient des certificats spéciaux au lieu de passeports était toujours en vigueur, la circulaire ordonnait aux ministres de l'Intérieur des républiques et aux chefs des départements du ministère de l'Intérieur de les territoires et les régions pour garantir une norme de passeport légalisée.

Parfois, à des fins éducatives, le gouvernement soviétique faisait preuve d’« humanisme » envers les anciens prisonniers. En 1945, par arrêté conjoint du NKVD de l'URSS, du NKGB de l'URSS, du Commissariat du peuple à la justice de l'URSS et du procureur de l'URSS n° 0192/069/042/149 « Sur la procédure d'application du décret du Présidium du Soviet suprême de l'URSS du 7 juillet 1945 sur l'amnistie, en relation avec la victoire sur l'Allemagne nazie", les autorités compétentes ont été autorisées à envoyer des mineurs, des femmes enceintes et des femmes avec de jeunes enfants, des personnes âgées et des personnes handicapées soumis à l'amnistie dans les zones du régime et à l'enregistrement dans ces zones, qui « ont suivi leur ancien lieu de résidence, leurs parents ou proches » 33. Fin novembre 1945, 620,8 mille personnes condamnées à des peines diverses et 841,1 mille personnes condamnées aux travaux forcés furent totalement libérées. 212,9 mille personnes condamnées à plus de trois ans ont vu leur peine restante réduite. Néanmoins, depuis octobre 1945 - après l'achèvement de l'amnistie - le nombre de condamnés entrant dans les camps a augmenté. En seulement quatre mois (octobre 1945 - janvier 1946), le nombre de prisonniers dans tout le pays a augmenté de 110 000 personnes et le nombre mensuel de personnes dans les camps a dépassé leur perte de 25 à 30 000 personnes 34. En pratique, l’amnistie n’était pas un acte de miséricorde envers le peuple vainqueur, mais un moyen de remplacer et de renouveler la main-d’œuvre des camps.

Le 3 mars 1949, le Bureau du Conseil des ministres de l'URSS a examiné la question de l'introduction d'un nouveau type de passeport et un projet de nouveau règlement sur le système de passeport en URSS. Le développement a été réalisé par le ministère de l'Intérieur de l'URSS sur instruction personnelle et à l'initiative du vice-président du Conseil des ministres de l'URSS, membre du Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, L.P. Beria 35 . La proposition était motivée par le fait que « pendant la guerre, une partie importante des formulaires de passeports valides et des instructions pour l'application des réglementations sur les passeports sont tombées entre les mains de l'ennemi et d'éléments criminels, qui ont largement déchiffré la technique du travail des passeports dans l’URSS. » La différence la plus importante du projet proposé était que cette disposition sur le système de passeport prévoyait « la délivrance de passeports non seulement à la population urbaine, mais également à la population rurale ».

Cette tentative ne doit pas être considérée comme une véritable libéralisation du régime soviétique. La passeportisation de l'ensemble de la population du pays âgée de 16 ans et plus dans ces conditions signifiait un contrôle total sur la vie de chacun, car la possession d'un passeport ne créait que l'apparence des droits de l'homme - un citoyen de l'URSS, puisque l'essentiel pour déterminer son sort Il s’agirait toujours de « données compromettantes », stockées dans les bureaux d’adresses centraux et de cluster. La transition vers une passeportisation complète de la population du pays promettait des avantages considérables au ministère de l'Intérieur et personnellement à son conservateur Beria, car l'importance de ce ministère augmenterait et des chances supplémentaires apparaîtraient dans la lutte pour le pouvoir. Du point de vue de l’État – contrôle total sur la vie de chaque membre de la société – il y avait toutes les raisons d’accepter cette proposition. Mais il a été rejeté avec la formulation suivante, qui n'expliquait pas les raisons du refus : « Il a été proposé que le ministère de l'Intérieur soit finalisé sur la base des avis du Bureau ». La question de l’octroi de passeports à l’ensemble de la population rurale (y compris les kolkhoziens) n’a été reprise qu’en 1974, bien qu’après la mort de Staline, une nouvelle réglementation sur les passeports ait été adoptée en octobre 1953.

Certes, ce que Beria a réussi à réaliser au plus haut de sa carrière, lorsqu'en mars 1953 il a été nommé premier vice-président du Conseil des ministres de l'URSS et a retrouvé le poste de ministre de l'Intérieur, c'est de réussir à faire adopter le gouvernement avant son arrivée au pouvoir. arrêter et exécuter un projet de résolution « Sur la réduction des zones sensibles et les restrictions en matière de passeport ». Un rapport adressé au nouveau président du Conseil des ministres de l'URSS, Malenkov, signé par Beria, fut envoyé le 13 mai 1953. Les copies correspondantes du rapport ont été envoyées à tous les membres du Présidium du Comité central du PCUS - V. M. Molotov, K. E. Voroshilov, N. S. Khrouchtchev, N. A. Boulganine, L. M. Kaganovitch, A. I. Mikoyan, M. Z. Saburov, M. G. Pervukhin 36. Le 21 mai 1953, ce projet a été approuvé par la résolution du Conseil des ministres de l'URSS n° 1305-515. Les principaux changements se résumaient à l'exclusion de la liste du régime d'environ cent cinquante villes et localités, de tous les nœuds et gares ferroviaires (les restrictions du régime restaient à Moscou et dans vingt-quatre districts de la région de Moscou, à Léningrad et cinq districts de Moscou). la région de Léningrad, à Vladivostok, Sébastopol et Kronstadt) ; réduire la taille de la bande frontalière restreinte (à l'exception de la bande située à la frontière avec la Turquie, l'Iran, l'Afghanistan et sur l'isthme de Carélie) ; réduire la liste des crimes pour lesquels une condamnation entraîne une interdiction de résider dans des zones sécurisées (tous les « crimes contre-révolutionnaires », banditisme, hooliganisme, meurtres avec préméditation, vols et braquages ​​répétés ont été retenus). Mais la réforme du système de passeport conçue par Beria, comme indiqué, avait une signification plus profonde. Ceci est confirmé par de nombreux documents de référence (y compris sur le système de passeport de l'Empire russe), préparés par le ministère de l'Intérieur en avril 1953.

L'arrêté du ministère de l'Intérieur n° 00375 du 16 juin 1953, signé par Beria, qui a aboli les restrictions sur les passeports, publié dans le cadre du décret gouvernemental, respire une préoccupation franchement paternelle pour les besoins des anciens prisonniers et de leurs familles : « Sous la situation actuelle, les citoyens qui ont purgé leur peine dans des lieux de détention ou d'exil et ont ainsi expié leur culpabilité devant la société, continuent de subir des privations... La présence de larges restrictions en matière de passeport dans le pays crée des difficultés d'installation non seulement pour les citoyens qui ont purgé leur peine, mais aussi pour les membres de leurs familles, qui se trouvent également, à ce propos, dans une situation difficile » 37 . Il a en outre été noté que « le régime et les restrictions en matière de passeport introduits dans ces zones (une zone réglementée qui s'étend sur des centaines de kilomètres à l'intérieur des terres. - V.P.), entravent leur développement économique. Disposant des sources d'information les plus complètes, Beria fut le premier des dirigeants communistes à comprendre que le système du Goulag de l'après-guerre n'était plus rentable et ne réunissait pas les conditions nécessaires au développement technocratique et économique d'un pays. société totalitaire.

Cependant, le gouvernement soviétique a continué à maintenir son principal ennemi - le paysan russe - au « crochet » de son passeport. Et selon le règlement sur les passeports du 21 octobre 1953, les habitants des zones rurales (à l'exception des zones de régime) continuaient à vivre sans passeport. S'ils étaient impliqués temporairement - pour une période n'excédant pas un mois - dans des travaux agricoles, d'exploitation forestière, d'extraction de tourbe dans leur région, territoire, république, ils recevaient un certificat du conseil du village, certifiant leur identité et le but de leur activité. départ. La même procédure était maintenue pour les habitants des villages des zones sans passeport s'ils se rendaient dans des maisons de vacances, pour des réunions ou en voyage d'affaires. S'ils quittent leur région pour se rendre dans d'autres régions du pays pendant plus de trente jours, ils doivent d'abord obtenir un passeport auprès de la police de leur lieu de résidence, ce qui n'est pas réaliste.

Après la mort de Staline, la vie du paysan semble devenir plus facile : en 1953, la procédure d'imposition des taxes agricoles sur les exploitations paysannes est modifiée, et à partir de 1958, la fourniture obligatoire de tous les produits agricoles des fermes collectives est abolie ; L'amnistie de mars (1953) a mis fin à l'exécution de toutes les peines sans exception, en vertu desquelles les kolkhoziens étaient condamnés aux travaux forcés pour non-respect du minimum obligatoire de jours de travail 38 . Pour ceux qui travaillaient constamment à la ferme collective, l'amnistie rendait la vie beaucoup plus facile. Les personnes qui se sont « retirées » sans l’autorisation des conseils des fermes collectives se sont senties libres grâce à l’amnistie. Mais c'était une auto-illusion, puisqu'aucun changement significatif n'est survenu dans le statut juridique du kolkhozien : la charte approximative de l'artel agricole a continué à être en vigueur, et dans le rapport annuel de la ferme collective, les « otkhodniks » ont continué à être prise en compte par l'État comme la main d'œuvre enregistrée auprès des fermes collectives. Par conséquent, le gouvernement pouvait à tout moment renvoyer de force dans les fermes collectives tous ceux qui partaient sans autorisation. L’épée était toujours levée au-dessus de leurs têtes, ils semblaient juste « oublier » de la baisser. Les restrictions aux droits de passeport des villageois ont continué d'être délibérément maintenues par les autorités. Ainsi, dans la circulaire secrète n° 4 2 du 27 février 1958, le ministre de l'Intérieur de l'URSS N.P. Dudorov, adressé aux chefs de ce département dans les républiques fédérées, déclarait : « Ne permettez pas aux citoyens des zones rurales non certifiées de être envoyé hors de la région, du territoire, de la république (qui n'a pas de division régionale) pour un travail saisonnier sur la base d'attestations des conseils ruraux ou des fermes collectives, assurant la délivrance de passeports de courte durée à cette catégorie de citoyens pour la durée des contrats ils ont conclu » 39 . Ainsi, sur le plan juridique, les restrictions en matière de passeport pour les kolkhoziens des années 50 n'étaient pas très différentes de celles des années 30.

Arrêté du ministère de l'Intérieur de l'URSS n° 0300 du 31 octobre 1953, annonçant pour l'orientation et l'exécution du décret gouvernemental susmentionné n° 2666-1124 du 21 octobre 1953 et le nouveau règlement sur les passeports, établi : « Ne délivrez pas de passeport aux personnes libérées de lieux de détention et ayant suivi un lieu de résidence antérieur en zone rurale, dont les résidents permanents, conformément au paragraphe « d » de l'article 2 et à l'article 3 du règlement sur les passeports, ne sont pas tenus d'avoir passeports » 40.

Il s’avère que, pour l’essentiel – en ce qui concerne la paysannerie russe – cette législation de l’ère du « dégel » est devenue encore plus sophistiquée qu’auparavant. Une telle clause spéciale était absente des instructions Yagodin sur le travail des passeports de 1935 et des règlements de Beria sur les passeports de 1940. À leur époque, tous les prisonniers recevaient un certificat (ou un certificat) après leur libération et à leur arrivée à leur lieu de résidence permanente dans une zone hors régime - un passeport. De plus, l'arrêté n° 84 du commissaire du peuple aux affaires intérieures de l'URSS G. G. Yagoda du 14 avril 1935 a condamné les services de police qui refusaient de délivrer des passeports aux anciens prisonniers et exilés. « Une telle attitude bureaucratique insensible envers les personnes qui ont purgé la mesure de protection sociale établie pour elles », dit l'ordonnance, « les repousse sur la voie criminelle » 41 . L'ordonnance obligeait la police à délivrer sans condition des passeports à tous les anciens prisonniers et exilés dans les zones hors régime, sur présentation d'un certificat de l'établissement de travail correctionnel (établissement de travail correctionnel. - V.P.) concernant l’achèvement de la mesure de protection sociale.»

Bien sûr, Yagoda était un hypocrite, mais combien plus cynique était l'ordre du ministère de l'Intérieur de 1953 ! Ce n’étaient pas des voleurs professionnels ou des récidivistes qui revenaient au village après les camps et les prisons, mais des paysans qui, après avoir survécu à toutes les « expériences » soviétiques pour construire une société socialiste, rentraient chez eux pour vivre leurs jours. Ce sont eux – ceux qui ont été reconnus coupables d’« épillets » et de « vols similaires de l’État et des biens publics » pendant les périodes de famine d’avant-guerre, de guerre et d’après-guerre – qui constituaient la majeure partie des prisonniers. L'ordre de la police définissait clairement leur place dans la pyramide de la société soviétique : au-dessous des voleurs professionnels libérés retournant dans les villes, au même titre que les prisonniers et les colons spéciaux. Ce point aurait dû être pris d'une manière particulièrement moqueuse pendant la période de réhabilitation massive des anciens « hommes d'État » (fonctionnaires soviétiques de tous grades) qui, avec leur politique, chassaient les paysans dans des camps.

En septembre 1956, une amnistie fut décrétée pour les soldats soviétiques reconnus coupables de s'être rendus « à l'ennemi pendant la guerre patriotique ». La police a reçu l'ordre « d'échanger les passeports précédemment délivrés (avec restrictions) aux citoyens dont, sur la base de la résolution annoncée (résolution du Présidium du Soviet suprême de l'URSS du 20 septembre 1956. - V.P.) le casier judiciaire et la perte des droits sont effacés » 42 . Cela signifiait que ces personnes pouvaient désormais résider de manière permanente dans n'importe quelle région du pays, y compris les régions privilégiées. En janvier 1957, les Kalmouks, les Balkars, les Karachais, les Tchétchènes, les Ingouches et les membres de leurs familles furent autorisés à résider et à s'inscrire dans les zones dont ils avaient été expulsés auparavant 43 . La campagne de réhabilitation a pris de l'ampleur.

Et seuls les paysans russes restaient des parias dans leur pays. Selon la situation actuelle, les personnes condamnées en vertu des articles 2 et 4 du décret du 4 juin 1947 « Sur la responsabilité pénale pour vol des biens de l'État et publics » ne pouvaient pas regagner leur ancien lieu de résidence si leur village était situé dans un zone sécurisée. Rien qu'en 1950, dans la RSFSR, 82 300 personnes ont été condamnées en vertu des articles 2 et 4 dudit décret (un quart d'entre elles étaient des femmes) 44 . Ce décret a été introduit par le gouvernement à une époque où de nombreux habitants des zones rurales, pour ne pas mourir de faim, devaient voler des céréales dans les champs et les courants des fermes collectives.

Depuis octobre 1953, des passeports sont délivrés : illimités - aux personnes ayant atteint l'âge de quarante ans, dix ans - aux personnes âgées de 20 à 40 ans, cinq ans - aux personnes âgées de 16 à 20 ans. Un autre type de passeport était délivré - à court terme (pour une durée ne dépassant pas six mois) - dans les cas où les personnes ne pouvaient pas fournir tous les documents nécessaires pour obtenir un passeport, en cas de perte de passeport, ainsi qu'en quittant zones rurales pour le travail saisonnier (au « départ ») . Ces derniers, comme nous l’avons déjà noté, recevaient des passeports de courte durée « pour la durée des contrats » et ne pouvaient les échanger « que s’ils re-signaient les contrats » 45.

Il est largement admis que des passeports ont commencé à être délivrés à tous les citoyens de l'URSS ayant atteint l'âge de seize ans sous le règne de N. S. Khrouchtchev. Même ceux qui ont quitté le village dans les années 50 pensent que Khrouchtchev, entre autres réformes, a réussi à mener à bien la réforme des passeports. Le pouvoir des idées fausses du public, mêlé aux préjugés du « dégel » et à l’ignorance des faits de l’histoire récente de la Russie, est si grand. Il y a aussi un sous-texte psychologique : pour ceux qui ont réussi à s'échapper du village vers la ville à l'époque de Khrouchtchev et ont reçu un passeport, cette question a perdu son urgence et a cessé d'être perçue comme l'une des principales questions de la vie rurale.

En fait, ce n'est que le 28 août 1974, par la résolution du Comité central du PCUS et du Conseil des ministres de l'URSS « Sur les mesures visant à améliorer encore le système de passeport en URSS », qu'il a été décidé d'introduire un nouveau type de passeport citoyen de l'URSS à partir de 1976 46 . Cette disposition sur le système de passeport établissait que « tous les citoyens soviétiques ayant atteint l'âge de 16 ans doivent avoir un passeport de citoyen de l'URSS ». La délivrance et l'échange de nouveaux documents devaient avoir lieu de 1976 à 1981.

Pourquoi les paysans ont-ils obtenu des droits égaux à ceux des autres citoyens du pays plus de quarante ans après l'introduction du système de passeport en URSS ? Parce qu’une telle période était nécessaire pour transformer le peuple russe en peuple soviétique. Ce fait historique a été consigné dans le préambule de la Constitution de l'URSS (adoptée le 7 octobre 1977) : « En URSS, une société socialiste développée a été construite... Il s'agit d'une société de relations sociales socialistes mûres, dans laquelle, sur la base du rapprochement de toutes les classes et couches sociales, de l'égalité juridique et réelle de toutes les nations et nationalités, de leur coopération fraternelle, une nouvelle communauté historique s'est formée - le peuple soviétique » 47.

Tandis que les villages et villages de Russie étaient détruits, les villes se sont développées et industrialisées sans aucun égard pour leurs traditions culturelles et la préservation de l’environnement. L'idéologie soviétique a formé un homme véritablement nouveau, dépourvu de racines nationales historiques. Dieu lui a été enlevé et le « code du bâtisseur du communisme » a été remis entre ses mains.

2 Depuis 1918, les cahiers de travail ont commencé à être considérés comme un document d'identification d'un citoyen de la RSFSR. Depuis 1924, les cartes d'identité ont commencé à être délivrées pour une durée de trois ans. Depuis 1927, la force juridique de ces documents s'est étendue aux actes de naissance ou de mariage métriques, aux certificats de résidence des directions de maison et des conseils de village, aux cartes d'identité de service, aux cartes syndicales, militaires, d'étudiant, etc. (voir : Shumilin B. Hammer- plâtre, faucille... M. 1979).

3 Archives d'État de la Fédération de Russie (GARF), f. 9401, op. 12, d.137, l. 54-138.

4 GARF, n° 137, l. 59 - 60. Selon les rapports de police, le 20 avril 1933, à Moscou et dans dix autres grandes villes du pays, 6,6 millions de passeports avaient été délivrés et 265 000 personnes se sont vu refuser des documents. Parmi les parias, la police a identifié 67 000 « koulaks en fuite et dépossédés », 21 900 « privés de droits », 34 800 « non engagés dans un travail socialement utile » (voir : GARF, f. 5446, op. 14a, d. 740, l .71-81).

5 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.3, b/n.

6 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 10-41.

7 Ibid., d. 233, t. 369-372.

8 GARF, f. 5446, op. 31, bâtiment 2289, g. 1 à 5.

9 GARF, f. 5446, op. 31, bâtiment 2289, g. 6.

10 « Recueil des lois et ordonnances du gouvernement ouvrier et paysan de l’URSS », mars 1933, n° 21, art. 116.

11 GARF, f. 5446, op. 1, d.91, l. 149.

12 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.2, b/n.

13 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 237 - 237 tr/min

14 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 80 - 81.

15 Belov V. Pensées dans la patrie. M. 1989, p. 190-191.

16 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 63.

17 « Recensement de la population de toute l’Union de 1939. Principaux résultats. M. 1992, p. 59 à 79.

18 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 160-164, 179-186.

19 Ibid., n° 137, l. 181.

20 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.1, l. 466-470.

21 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 98.

22 Ibid., n° 137, l. 88.

23 GARF, f. 9415, op. 3, d.33, l. 347 rév.

24 Les éléments factuels sont tirés des « Brèves informations sur le système de passeport en vigueur dans la Russie tsariste », préparé par le chef du département des passeports et de l'enregistrement du GUM du ministère de l'Intérieur de l'URSS Poduzov le 20 avril 1953. (GARF, f. 9401, op. 1, d. 4155, l. 214 - 222).

25 « Résolutions du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS de septembre 1940 » ; GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.1, l. 3 à 15.

26 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.1, l. 252 à 261.

27 GARF, f. 7523, op. 12, d.78, l. 1 à 11.

28 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.1, l. 194.

29 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 60 - 61.

30 « Code pénal de la RSFSR. Commentaire scientifique populaire avec ajouts et modifications le 15 août 1927. » M. 1 927.

31 GARF, f. 9401, op. 12, d.137, l. 236. Ce n'est qu'en 1955, par résolution du Conseil des ministres de l'URSS n° 449-272 du 10 mars, que les colons spéciaux « vivant dans les villes, les centres régionaux, les agglomérations de type urbain, ainsi que dans les localités dont les résidents permanents sont tenus avoir des passeports » les a finalement reçus (voir. : GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, t. 2, b/n). Selon V. Zemskov, au 1er janvier 1953, il y avait 2 753 356 colons spéciaux en URSS ; de juillet 1954 à juillet 1957, 2 554 639 personnes ont été libérées des colonies spéciales et exilées (voir dans le livre : « Population de la Russie dans les années 1920 - 1950. Nombre, pertes, migrations. » M. 1994, p. 145 - 194).

32 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.2, l. 193-194 ; 202 - 203.

33 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.2, l. 245 - 246 tr/min

34 GARF, f. 9414, op. 1, d.1246, l. 163-202.

35 GARF, f. 5446, op. 53, bâtiment 5020, l. 1 à 28.

36 GARF, f. 9401, op. 1, d.4155, l. 170-181.

37 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.3, b/n.

38 GARF, f. 9492, op. 1, d.284, l. 5.

39 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.2, b/n.

40 Ibid., n° 233, t.

41 Ibid., n° 137, l. 51.

42 Ibid., n° 233, t.

43 Ibid., n° 233, t.

44 GARF, f. 9492, op. 3, d.85, l. 2 - 2 rév., 19 - 19 rév.

45 GARF, f. 9401, op. 12, d.233, t.3, b/n.

46 « Recueil des résolutions du gouvernement de l'URSS », 1974, n° 19, art. 109.

47 Kukushkin Yu., Chistyakov O. Essai sur l'histoire de la Constitution soviétique. M. 1987, p.

Au cours des vingt dernières années, l’histoire des pauvres kolkhoziens transformés en serfs par le sanglant régime stalinien a fait grincer des dents. La caricature sur le bon Khrouchtchev, qui a permis la délivrance de passeports aux paysans, m'est également restée entre les dents. On dit que Staline a interdit aux paysans de quitter les villages pour les villes sans leur délivrer une carte d'identité. Ceux qui propagent ces absurdités schizophrènes non seulement ne peuvent montrer aucun acte juridique ou réglementaire qui confirme leur point de vue, mais ils refusent également d'expliquer pourquoi le gouvernement soviétique, ayant désespérément besoin de travailleurs pour de grands projets de construction, devrait se punir. (Pendant les années du pouvoir soviétique, 1 300 villes ont été créées, soit 200 % du nombre pré-révolutionnaire ; pendant ce temps, sur la même période, environ 75 ans, avant la révolution, l'augmentation n'était que de 10 %. L'ampleur de l'urbanisation représentait 60 % du total ; au moment de la révolution, 20 % vivaient en ville, 80 % à la campagne, et en 1991, 80 % en ville, 20 % à la campagne.) Comment et quand 60% de la population de tout le pays se déplace du village vers la ville, s'ils n'y étaient pas autorisés, les schizophrènes ne laissent aucune réponse. Eh bien, aidons-les à comprendre.

Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

Sur la délivrance de passeports aux citoyens de l'URSS sur le territoire de l'URSS

Basé sur l'article 3 du décret du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS du 27 décembre 1932 sur l'établissement d'un système de passeport unifié dans toute l'URSS et l'enregistrement obligatoire des passeports (S. Z. URSS, 1932, n° 84, art. 516), le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS décide :

1. Introduire un système de passeport pour l'ensemble de la population des villes, des colonies de travailleurs, des colonies qui sont des centres régionaux, ainsi que dans tous les nouveaux bâtiments, entreprises industrielles, transports, fermes d'État, dans les colonies où se trouvent les MTS et dans les colonies au sein Bande frontalière de l'Europe occidentale de 100 kilomètres avec l'URSS.

2. Les citoyens résidant de manière permanente dans les zones rurales (à l'exception de celles prévues à l'article 1 de la présente résolution et dans la zone établie autour de Moscou, Léningrad et Kharkov) ne reçoivent pas de passeport. L'enregistrement de la population dans ces zones est effectué selon les listes d'établissements par les conseils de village et de ville sous le contrôle des services de district de la milice ouvrière et paysanne.

3. Dans les cas où des personnes vivant dans des zones rurales partent pour une résidence de longue durée ou permanente dans une zone où le système de passeport a été introduit, elles reçoivent des passeports des services de district ou de la ville des milices ouvrières et paysannes du lieu de leur résidence. leur résidence précédente pour une durée de 1 an.

Après l'expiration du délai d'un an, les personnes arrivées pour la résidence permanente reçoivent généralement des passeports pour leur nouveau lieu de résidence.

Président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS
V. MOLOTOV (SKRYABINE)
Directeur du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS
I. MIROSCHNIKOV

Le document ci-dessus réglemente la réception d'un passeport par un résident d'une zone rurale lors de son déménagement en ville. Aucun obstacle n'est signalé. Selon le paragraphe 3, les habitants du village qui décident de s'installer en ville reçoivent simplement des passeports pour leur nouveau lieu de résidence. Il existe également un autre document qui introduit la responsabilité pénale des dirigeants qui empêchent les paysans de partir vers les villes pour un travail temporaire.

Résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS du 16 mars 1930 sur l'élimination des obstacles à la libre circulation des paysans vers les métiers des latrines et le travail saisonnier

206. Sur la suppression des obstacles à la libre circulation des paysans vers les métiers des latrines et le travail saisonnier.

Dans certaines régions de l'URSS, les autorités locales, ainsi que les organisations de kolkhozes, empêchent la libre circulation des paysans, notamment des kolkhoziens, vers les métiers inutiles et le travail saisonnier.

De telles actions non autorisées, perturbant la mise en œuvre des plans économiques les plus importants (construction, exploitation forestière, etc.), causent de graves dommages à l'économie nationale de l'URSS.

Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS décide :

1. Interdire résolument aux autorités locales et aux organisations de kolkhozes d'empêcher de quelque manière que ce soit le départ des paysans, y compris les kolkhoziens, vers les métiers du désert et les travaux saisonniers (travaux de construction, exploitation forestière, pêche, etc.).

2. Les comités exécutifs de district et de région, sous la responsabilité personnelle de leurs présidents, sont tenus d'établir immédiatement un contrôle strict de la mise en œuvre de la présente résolution, engageant la responsabilité pénale des contrevenants.

Président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS A. I. Rykov.

Directeur des affaires du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et de la station-service N. Gorbunov.

Il convient de noter que le décret du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS du 17 mars 1933 « Sur la procédure d'otkhodnichestvo des fermes collectives » établissait qu'un kolkhozien, sans autorisation, sans accord enregistré auprès de le conseil de la ferme collective avec le « corps économique » - l'entreprise où il a trouvé un emploi, a quitté la ferme collective, sous peine d'expulsion de la ferme collective. Autrement dit, personne ne l’a gardé de force dans la ferme collective, tout comme ils ne l’ont pas gardé dans le village. Il est évident que le système des passeports était considéré par les autorités soviétiques comme un fardeau. Le gouvernement soviétique a voulu s'en éloigner et a donc libéré la majeure partie des passeports - les paysans. Ne pas leur délivrer de passeport était un privilège et non une infraction.
Les agriculteurs collectifs n'avaient pas besoin de passeport pour s'inscrire. De plus, les paysans avaient le droit de vivre sans enregistrement dans les cas où d'autres catégories de citoyens étaient tenues de s'enregistrer. Par exemple, la résolution du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS du 10 septembre 1940 n° 1667 « Sur l'approbation du règlement sur les passeports » a établi que les kolkhoziens, les agriculteurs individuels et les autres personnes vivant dans les zones rurales où il n'y a pas de système de passeport ont été introduits, arrivant dans les villes de leur région pour une période pouvant aller jusqu'à 5 jours, vivant sans enregistrement (les autres citoyens, à l'exception des militaires, qui n'avaient pas non plus de passeport, étaient tenus de s'enregistrer dans les 24 heures). La même résolution exemptait les kolkhoziens et les agriculteurs individuels travaillant temporairement pendant la campagne de semailles ou de récoltes dans les fermes d'État et les MTS de leur district, même si un système de passeport y avait été introduit, de l'obligation de résider avec un passeport.
Le taux de migration de la population de l'URSS des zones rurales vers les villes.
Recensement de la population de l'URSS Population urbaine et rurale totale déplacée vers les villes
millions millions % millions % millions %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

C'est ainsi qu'une autre vile calomnie bourgeoise contre la société soviétique, au contact des faits, s'est effondrée comme une souche pourrie.
Polivanov O.I.
06/09/2014
Links:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS_dated_04/28/1933_No_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php URSS (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)

27 décembre 1932 Résolution du Comité exécutif central de l'URSS n° 1917 « Sur l'établissement d'un système de passeport unifié en URSS et l'enregistrement obligatoire des passeports ».

Le passeport soviétique interne a été inventé au cours de la 16e année du pouvoir soviétique à des fins manifestement criminelles.

Peu de gens s’en souviennent aujourd’hui.

Fin décembre 1932, le gouvernement de l'URSS a publié un décret « portant création d'un système de passeport unifié en URSS et enregistrement obligatoire des passeports ». En janvier 1933 commence la passeportisation de la population et des activités qui en découlent. Et les événements qui ont suivi étaient graves. Le pays était divisé en deux parties: dans certains territoires, un système de passeport a été introduit, dans d'autres non. La population était divisée en conséquence. Les passeports étaient délivrés aux « citoyens de l’URSS résidant en permanence dans les villes, les quartiers ouvriers, travaillant dans les transports, dans les fermes d’État et dans les nouveaux bâtiments ». Ceux qui recevaient un passeport devaient s'inscrire dans les 24 heures.

Au cours des six premiers mois - de janvier à juin 1933 - la passeportisation a été réalisée avec enregistrement obligatoire des passeports de Moscou, de Léningrad (y compris une zone de cent kilomètres autour d'eux) et de Kharkov (avec une zone de cinquante kilomètres). Ces territoires ont été déclarés zones de régime. Tous les autres certificats et permis de séjour existants sont devenus invalides dans les zones réglementées.

L’année 1932, qui s’achève avec l’introduction des passeports, fut une année terrible. Le premier plan quinquennal s'est soldé par des résultats catastrophiques pour la population. Le niveau de vie a fortement chuté. La famine règne dans tout le pays, et pas seulement en Ukraine, où des millions de personnes meurent de faim. Le pain à un prix abordable ne peut être obtenu qu'avec des cartes, et seuls les travailleurs ont des cartes. L'agriculture a été délibérément détruite par la collectivisation. Certains paysans – dépossédés – sont transportés de force sur les chantiers du plan quinquennal. D’autres fuient seuls vers les villes pour échapper à la faim. Dans le même temps, le gouvernement vend des céréales à l'étranger pour financer la construction et l'achat d'équipements pour les usines militaires (un tracteur Stalingrad, c'est-à-dire un char, a coûté 40 millions de dollars payés aux Américains). L'expérience d'utilisation de prisonniers dans la construction du canal Belomor s'est achevée avec succès. L'ampleur de l'exploitation économique des prisonniers augmente, et leur nombre augmente en conséquence, mais cette méthode ne peut pas résoudre tous les problèmes.

Le gouvernement est confronté à la tâche de mettre un terme aux mouvements non planifiés de la population considérée exclusivement comme force de travail à travers le pays. Premièrement, il faut sécuriser dans le village la partie des paysans nécessaire à la production alimentaire. Deuxièmement, garantir la possibilité d’évacuer librement la main-d’œuvre excédentaire des campagnes et des villes vers les chantiers de construction du plan quinquennal situés dans des endroits reculés où peu de gens voulaient aller de leur plein gré. Troisièmement, il fallait nettoyer les centres-villes des éléments socialement défavorables et inutiles. D’une manière générale, il était nécessaire de donner aux autorités de planification la capacité de manipuler de larges masses de population afin de résoudre les problèmes économiques. Et pour ce faire, il fallait diviser la population en groupes faciles à manipuler. Ce problème a été résolu par l'introduction du système de passeport.
***
La signification d’un passeport interne allait bien au-delà d’une simple pièce d’identité. Voici ce qui a été dit à ce sujet dans le procès-verbal strictement secret de la réunion du Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union en date du 15 novembre 1932 :

"... À propos du système de passeport et du déchargement des villes des éléments inutiles.
Afin de débarrasser Moscou et Leningrad et d'autres grands centres urbains de l'URSS des institutions inutiles non liées à la production et au travail, ainsi que des koulaks, criminels et autres éléments antisociaux qui se cachent dans les villes, il est nécessaire de reconnaître cela comme nécessaire :

1. Introduire un système de passeport unifié dans toute l'URSS avec la suppression de tous les autres types de certificats délivrés par l'un ou l'autre organisme et qui donnaient jusqu'à présent droit à l'enregistrement dans les villes.
2. Organiser, principalement à Moscou et à Léningrad, un appareil d'enregistrement et d'enregistrement de la population et de réglementation des entrées et sorties.

Lors de la même réunion du Politburo, il a été décidé d'organiser une commission spéciale, appelée Commission PB sur le système de passeport et le déchargement des villes des éléments inutiles. Président - V.A. Balitski.

Le passeport indiquait l'origine sociale du propriétaire, pour laquelle une classification complexe a été élaborée - « ouvrier », « agriculteur collectif », « paysan individuel », « employé », « étudiant », « écrivain », « artiste », « artiste ». », « sculpteur », « artisan », « retraité », « dépendant », « sans profession spécifique ». Le passeport contenait également une note concernant l'emploi. Ainsi, les responsables gouvernementaux ont eu la possibilité de déterminer à partir du passeport comment son propriétaire devait être traité.

La colonne « nationalité » semblait relativement innocente et plutôt dénuée de sens en comparaison avec la colonne « statut social », d'autant plus qu'elle était remplie à partir des propos du titulaire du passeport. Mais si le sort des déportations ethniques qui ont submergé l’URSS au cours des années suivantes était déjà planifié par Staline, il est clair que leur seule signification est répressive.

En janvier 1933, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva les « Instructions sur la délivrance des passeports ». La section secrète des Instructions établissait des restrictions sur la délivrance de passeports et l'enregistrement dans des zones sécurisées pour les groupes suivants : « ceux qui ne sont pas engagés dans un travail socialement utile dans la production » (à l'exception des handicapés et des retraités), les « koulaks » qui « les « évadés » des villages et les personnes « dépossédées », même s'ils travaillaient dans des entreprises ou des institutions, les « transfuges de l'étranger » arrivés d'autres endroits après le 1er janvier 1931 « sans invitation à travailler », s'ils n'ont pas certaines professions ou changent souvent de lieu de travail (sont des « flyers ») ou « ont été licenciés pour avoir perturbé la production ». Le dernier point concerne ceux qui ont fui le village avant le début de la « collectivisation complète ». De plus, les passeports, et donc l'enregistrement, n'étaient pas reçus par les « exclus » (personnes privées du droit de vote, notamment les « koulaks » et les nobles), les commerçants privés, le clergé, les anciens prisonniers et exilés, ainsi que les membres des familles de tous ces derniers. groupes de citoyens.

Le violoniste du Théâtre Vakhtangov Yuri Elagin se souvient de cette époque : « Notre famille était classée comme élément étranger et hostile de classe pour deux raisons : en tant que famille d'anciens propriétaires d'usines, c'est-à-dire de capitalistes et d'exploiteurs, et, deuxièmement, parce que mon père était ingénieur. avec une éducation pré-révolutionnaire, c'est-à-dire qu'il appartenait à une partie de l'intelligentsia russe très méfiante et peu fiable du point de vue soviétique. Le premier résultat de tout cela fut qu'à l'été 1929, nous fûmes privés du droit de vote. Les « lichens » parmi les citoyens soviétiques sont une catégorie de citoyens inférieurs de la catégorie inférieure. Leur position dans la société soviétique... ressemblait à celle des Juifs dans l'Allemagne hitlérienne. La fonction publique et les professions intellectuelles leur étaient fermées. Des candidats privilégiés aux camps de concentration et aux prisons. De plus, dans de nombreux détails de la vie quotidienne, ils ressentaient constamment l'humiliation de leur position sociale. Je me souviens de la grave impression que j'ai ressentie lorsque, peu après que nous ayons été privés de notre droit de vote, un installateur est venu dans notre appartement... et a emporté notre téléphone. « Les dépossédés n’ont pas droit au téléphone », a-t-il déclaré brièvement et de manière expressive… »
Yuri Elagin lui-même a eu de la chance. En tant qu’« artiste », il faisait partie de l’élite soviétique, obtenait un passeport et conservait son permis de séjour à Moscou. Mais son père n'a pas reçu de passeport en 1933, a été expulsé de Moscou, arrêté et est mort dans un camp deux ans plus tard. Selon Elagin, environ un million de personnes ont été expulsées de Moscou à cette époque.

Et voici les données du certificat secret du Département de la milice ouvrière et paysanne de l'OGPU au président du Conseil des commissaires du peuple, Molotov, en date du 27 août 1933, "Sur les résultats de la certification des villes de Moscou et Léningrad." Du 1er janvier 1932 au 1er janvier 1933 La population de Moscou a augmenté de 528 300 personnes. et atteint 3 663 300 personnes. La population de Leningrad a augmenté pendant cette période de 124 262 personnes (atteignant 2 360 777 personnes).

À la suite de la passeportisation au cours des huit premiers mois de 1933, la population de Moscou a diminué de 214 000 personnes et celle de Léningrad de 476 182 personnes. A Moscou, 65 904 personnes se sont vu refuser un passeport. À Léningrad - 79 261 personnes. Le certificat précise que les chiffres donnés "ne prennent pas en compte l'élément déclassé, local et nouveau venu, et les koulaks qui se sont échappés du village et ont vécu illégalement..."

Parmi ceux qui ont été refusés, 41 % sont arrivés sans invitation à travailler et ont vécu à Moscou pendant plus de 2 ans. "Dépossédé" - 20%. Les autres sont condamnés, « privés de leurs droits », etc.

Mais tous les Moscovites n’ont pas demandé de passeport. Le certificat indique : « Les citoyens qui ont reçu un avis de refus de délivrance de passeport après l'expiration du délai de 10 jours fixé par la loi ont été pour la plupart expulsés de Moscou et de Léningrad. Cependant, cela n'a pas résolu le problème de l'expulsion des personnes sans passeport. et Léningrad étaient jonchés d'un grand nombre d'éléments déclassés vivant dans une situation illégale, lorsque l'obtention du passeport a été annoncée, ils, sachant qu'ils se verraient définitivement refuser un passeport, ne se sont pas présentés aux points de passeport et se sont réfugiés dans les greniers, les sous-sols, les granges. , jardins, etc.

Pour maintenir avec succès le régime des passeports... des bureaux de passeports spéciaux ont été organisés, qui ont leur propre inspection et informations secrètes dans les maisons. Les bureaux des passeports effectuent des rondes, des perquisitions, des contrôles dans les directions des maisons, des casernes des saisonniers, des lieux de rassemblement d'éléments suspects, des refuges illégaux...

Ces mesures opérationnelles ont arrêté les personnes suivantes sans passeport :
à Moscou - 85 937 personnes.
à Léningrad - 4 766 personnes,
envoyés comme répression extrajudiciaire dans les camps et les camps de travail. La plupart des personnes arrêtées étaient des fugitifs de la région centrale de la Terre Noire et d'Ukraine, qui se livraient à des vols et à la mendicité à Moscou.
Ce n’était que le début de la décennie la plus terrible de l’histoire de l’URSS.

Introduction

La fonction principale d'un passeport est de légitimer, c'est-à-dire carte d'identité du propriétaire. Cependant, dès l'apparition des passeports, ils ont été utilisés comme moyen de contrôler les mouvements de la population ; le potentiel du système de passeport a permis de résoudre les problèmes de renforcement des capacités de défense, de sécurité de l'État, de lutte contre la criminalité, d'assurance de la sécurité publique (par exemple). exemple, en cas d'épidémies, de catastrophes, etc.), sous certaines conditions - résoudre des problèmes économiques, garantir les intérêts fiscaux de l'État.

Un passeport est un document dont la possession signifie la certification d'un lien particulier entre une personne et l'État, preuve qu'il lui confère l'ensemble des droits correspondants.

Par conséquent, la totalité (et la corrélation) des tâches résolues à l'aide du système de passeport, les conditions et la procédure de délivrance des passeports et leur enregistrement reflètent assez pleinement le régime politique existant et la garantie des droits et libertés déclarés.

De ce point de vue, une étude des fondements juridiques du système de passeport et du régime de passeport effectivement mis en œuvre dans les années 30 du 20e siècle. semble très pertinent, car il permet d’obtenir des arguments supplémentaires pour caractériser le système de gestion administrative-commandement émergent et le régime politique totalitaire.

Buts et objectifs. L'objectif principal est d'étudier, sur la base d'une analyse historique et juridique, la formation et le développement du système de passeport de l'État soviétique dans les années 30. siècle dernier.

Pour atteindre l'objectif, les tâches suivantes devraient être résolues :

étudier l'histoire du développement du système d'enregistrement de la population et de contrôle de ses mouvements dans la Russie pré-révolutionnaire et dans l'État soviétique pendant le fonctionnement du système de passeport unifié ;

analyser les actes juridiques qui réglementaient le système de passeport ;

étudier le régime de passeport établi;

Création d'un système de passeport en URSS

Le 27 décembre 1932 à Moscou, le président du Comité exécutif central de l'URSS, M.I. Kalinin, président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS V.M. Molotov et secrétaire du Comité exécutif central de l'URSS A.S. Enukidze a signé la résolution n° 57/1917 « Sur la création d'un système de passeport unifié en URSS et l'enregistrement obligatoire des passeports ». Korzan V.F. Système de passeport soviétique. Minsk, 2005

Dans toutes les zones passeportisées, le passeport devient le seul document « identifiant le propriétaire ». L'article 10 prescrit : Les carnets et formulaires de passeport doivent être produits selon un modèle uniforme pour l'ensemble de l'URSS. Le texte des carnets et des formulaires de passeport pour les citoyens des diverses républiques fédérées et autonomes doit être imprimé en deux langues ; en russe et dans la langue couramment utilisée dans l'union ou la république autonome concernée.

Les modèles de passeport de 1932 contenaient les informations suivantes : prénom, patronyme, nom, heure et lieu de naissance, nationalité, statut social, résidence permanente et lieu de travail, accomplissement du service militaire obligatoire et documents sur la base desquels le passeport a été délivré. émis.

Simultanément à la résolution du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS (sur la création d'un système de passeport unifié en URSS et l'enregistrement obligatoire des passeports), le 27 décembre 1932, une résolution fut publiée « Sur le formation de la Direction principale de la milice ouvrière et paysanne sous l'OGPU de l'URSS. Cet organisme a été créé pour la gestion générale du travail du département de la milice ouvrière et paysanne des républiques fédérées, ainsi que pour l'introduction d'un système de passeport unifié dans toute l'Union soviétique, l'enregistrement des passeports et pour la gestion directe de cette affaire. Ryabov Yu.S. Système de passeport soviétique. M., 2008.

passeportisation système de passeport soviétique

Des services des passeports ont été créés dans les départements régionaux et municipaux du RKM, et des bureaux des passeports ont été créés dans les services de police. Une réorganisation des bureaux d'adresses et d'information a également été réalisée.