Байгаль орчны экологи. Байгаль орчин

БАЙГАЛЬ ОРЧНЫГ ХАМГААЛАХ- байгалийн баялгийг зохистой ашиглах, байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулахад чиглэсэн төрийн арга хэмжээний тогтолцоо, хүн амын амьдрал, ирээдүй хойч үеийнхний ашиг сонирхолд нийцүүлэн. О. о. -тай. Иймд байгаль орчны менежментийн үйл явцыг оновчтой болгох, зарим нь хүрээлэн буй орчны хүнд үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, арилгахад чиглэсэн цогц арга хэмжээ, тухайлбал, эрүүл ахуй, ариун цэвэр, техникийн шинж чанартай арга хэмжээнүүдийг багтаасан болно. муж улсын хууль тогтоомж.

Байгаль орчны менежмент гэдэг нь өргөн утгаараа хүний ​​байгаль орчинд үзүүлэх шууд (эсвэл шууд бус) нөлөөллийг хэлнэ. Энэ тохиолдолд бид зөвхөн байгалийн материаллаг баялгийг (эрчим хүч, ашигт малтмал, ус, газар, ой гэх мэт) ашиглахаас гадна зохистой (ямар нэгэн хэрэгцээг хангахгүй байх) шаардлагатай байгалийн нөөцийг ашиглах тухай ярьж байна. Хэрэглэгчийн нийгэм гэж нэрлэгддэг хөгжил) хүмүүсийн эрүүл мэнд, түүний дотор тэдний бие махбодийн болон оюун санааны хэрэгцээ.

Байгаль орчны менежментийн зорилго, зорилтыг ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн 18 дугаар зүйлд (1977) дараахь байдлаар томъёолсон: "ЗХУ-ын өнөөгийн болон ирээдүй хойч үеийн ашиг сонирхлын үүднээс байгаль орчныг хамгаалах, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, оновчтой болгох шаардлагатай арга хэмжээг авч байна. газар, түүний хэвлий, усны нөөц, ургамал, амьтныг агаар, усыг цэвэр байлгах, байгалийн баялгийн нөхөн үржихүйг хангах, хүрээлэн буй орчныг сайжруулахад ашиглах.

Ариун цэврийн болон ариун цэврийн-техникийн шинж чанартай арга хэмжээнүүдэд нэр төр орно. аж үйлдвэр, тээврийн салбар эрчимтэй хөгжиж байгаатай холбогдуулан агаарын сав газрыг (ялангуяа хүн ам суурьшсан газар нутгийг) хамгаалах; пестицид болон бусад химийн бодисын нөлөөллөөс хамгаалах. хөдөө аж ахуйд өргөнөөр ашиглахтай холбогдуулан хөрөнгө; үндэсний эдийн засаг, үйлдвэрлэл, анагаах ухаан, биологийн салбарт улам бүр ашиглагдаж буй цацраг идэвхт бодисын нөлөөлөлтэй тэмцэх; хорт бодисын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг боловсруулах, эдгээр бодисын хүний ​​биед үзүүлэх нөлөөллөөс хамгаалах гэх мэт.

Үндэсний эдийн засгийн аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн салбарт нэвтэрч буй шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил нь байгальд нөлөөлөхгүйгээр, түүний нөөцийг ашиглахгүйгээр боломжгүй юм. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг нэмэгдүүлэх нь түүхий эдийг илүү ихээр ашиглах, үйлдвэрлэлийн хэрэгцээнд зориулж их хэмжээний усны хэрэглээ, агаар мандалд бохирдуулагч бодисын ялгаруулалтыг нэмэгдүүлэхтэй үргэлж холбоотой байдаг. Иймд хүний ​​байгальд үзүүлэх нөлөөлөл ихсэх сөрөг үр дагаврыг дутуу үнэлж болохгүй. Ф.Энгельс капиталист ертөнцөд болж байгаа байгалийн баялгийн эмх замбараагүй ашиглалтыг санаж, “Гэхдээ байгалийг ялсандаа хэт хууртахгүй байцгаая. Ийм ялалт болгоныхоо төлөө тэр биднээс өшөөгөө авдаг. Эдгээр ялалт бүр нь юуны түрүүнд бидний найдаж байсан үр дагаврыг дагуулдаг нь үнэн боловч хоёр, гуравдугаарт огт өөр, урьдчилан тооцоолоогүй үр дагавар нь эхнийхүүдийн ач холбогдлыг ихэвчлэн үгүй ​​хийдэг" (Маркс К. Энгельс Ф. Соч., 20-р боть, 495-496). Социалист нийгэмд төрөөс байгалийн баялгийн ашиглалтыг хууль тогтоомжоор зохицуулж, байгаль хамгаалах дүрмийг тогтоодог. Тиймээс одоо ба ирээдүй хойч үеийнхээ ашиг сонирхлын үүднээс байгалийг зүй зохистой, зохистой ашиглах, хамгаалах асуудал нэлээд боломжтой юм. Социалист нийгэмд байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах, хамгаалах, нөхөн үржихүй, байгальд хүндэтгэлтэй хандах нь хүрээлэн буй орчны оновчтой чанар нь хүмүүсийн материаллаг сайн сайхан байдлын элемент болох коммунист нийгмийг бүтээн байгуулалтын салшгүй хэсэг юм. . Энэ нь үйлдвэрлэлийн, түүний амьдрал, амралт чөлөөт цагаа өнгөрөөх нөхцөлд хүнийг хүрээлэн буй гадаад орчин, хүрээлэн буй орчинд адилхан хамаарна.

Хүний үйл ажиллагааны шууд нөлөөллөөс үүдэлтэй хүрээлэн буй орчны бохирдлын асуудал 20-р зууны хоёрдугаар хагаст ялангуяа хурцаар тавигдав. АНУ, Англи, Япон, Франц болон бусад орны байгаль орчны бохирдол. Аж үйлдвэрийн төвлөрөл өндөртэй орнуудад хүн амын амь нас, эрүүл мэндэд аюултай эгзэгтэй хэмжээнд хүрсэн. Байгалийн баялгийг зүй бусаар, хяналтгүй ашиглах нь ногоон байгууламж устаж алга болж, агаар мандал, усны эх үүсвэрийг эрчимтэй бохирдуулж, хөрс, ургамал, түүнчлэн энэ ургамлыг иддэг амьтны организмд хуримтлагддаг бодисууд хуримтлагдахад хүргэдэг. хоол хүнсээр дамжин хүний ​​бие нь амьдралд аюултай болсон.

Ялангуяа нүүрс, нефтийн бүтээгдэхүүний шаталтын бүтээгдэхүүн, тоос, металлын үлдэгдэл тоосонцор, автомашины яндангаас ялгарах хий зэрэг аюултай. Дэлхий даяар жилд байгаль орчинд орж ирж буй янз бүрийн төрлийн хорт бодисын нийт хэмжээ 30 тэрбум тонн давж байна. Дэлхийн агаар мандалд хэдэн зуун сая тонн нүүрстөрөгчийн дутуу исэл ялгардаг, ойролцоогоор. 150 сая тонн хүхрийн исэл, 50 гаруй сая тонн азотын исэл. Жил бүр хэдэн зуун сая тонн үнс байгальд хаягдаж байна; Их хэмжээний янз бүрийн хорт бодис агуулсан цэвэршүүлээгүй олон сая шоо метр бохир ус ил задгай усан сан руу ордог. Эдгээр усан сангуудын усанд химийн хүчтэй хорт бодис, металлын давс, олон тооны тогтвортой, урьд өмнө байгаагүй бодисууд хуримтлагддаг. Усны биетүүдийн бохирдол нь байгалийн цэвэр усны нөөцийг бууруулж, усны ургамал, планктон организм, загас гэх мэт амьтдын амин чухал үйл ажиллагааг алдагдуулдаг.

Үйлдвэр, ахуйн болон хөдөө аж ахуйн хог хаягдлаас үүдэлтэй хөрсний бохирдол аймшигтай хурдацтай явагдаж байна. Аж үйлдвэрийн олон үйлдвэрүүдийн эргэн тойронд хөрсөн дэх хар тугалгын давс, кадми, мөнгөн ус болон бусад химийн элементүүдийн агууламж нэмэгдсэн хиймэл биогеохимийн мужууд (харна уу) үүссэн. Хүний амь насанд аюултай эдгээр маш хортой бодисууд нь ургамал, шавж, шувуу, загас, мал аж ахуйн төрөл бүрийн бүтээгдэхүүнд хуримтлагддаг болохыг олон тооны ажиглалт нотолсон. Байгаль орчныг бохирдуулагчийн аюулын зэрэглэлийг систем гэж нэрлэгдэх дагуу үнэлэхдээ. Стрессийн индексүүдэд (өөрөөр хэлбэл, хамгийн аюултай бохирдуулагчийн үзүүлэлтүүд) пестицидүүд 70-аад онд эхний байрыг эзэлжээ (харна уу). Эдгээр бодисыг үндэсний эдийн засагт өргөнөөр ашиглах нь байгаль орчны байнгын бүрэлдэхүүн хэсэг болоход хүргэсэн - тэдгээр нь экологийн системд хуримтлагдаж, дэлхийн хэмжээнд шилжин суурьшдаг. Эдгээр бодисууд нь экологийн тогтолцоонд гүн гүнзгий өөрчлөлт оруулж, пестицидэд тэсвэртэй хортон шавьжийн хэлбэрийг бий болгох, ашигтай организмын үхэлд хувь нэмэр оруулдаг.

Орчин үеийн үйлдвэрлэл нь байгальд байдаггүй, физик шинж чанараараа харь гаригийн цоо шинэ материалыг бий болгодог. ба хими. амьд организмын шинж чанар. Хүний бие хувьслын хувьд тэдний олонхийн үйл ажиллагаанд бэлтгэлгүй байдаг. Тэдний хүмүүст үзүүлэх нөлөө нь урьд өмнө мэдэгдээгүй өвчин үүсэхэд хүргэсэн - удамшлын, хор судлалын, харшлын, дотоод шүүрлийн гэх мэт; Үүний зэрэгцээ, үе дамжсан эмгэгийн тодорхой хэлбэрүүд үүсэх боломжийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хонгор минь. Бохирдсон агаар нь амьсгалын замын өвчин, бронхит, гуурсан хоолойн багтраа, эмфизем, амьсгалын тогтолцооны хорт хавдрын шалтгаан, эмгэг жамын тэргүүлэх хүчин зүйлүүдийн нэг болж байгааг судалгаагаар тогтоожээ. Жишээлбэл, 1975-1976 онуудад Японы судлаачдын үзэж байгаагаар Токиогийн агаарт азотын исэл, озон, хүхрийн давхар исэл, нүүрсустөрөгчид болон түдгэлзүүлсэн тоосонцрын агууламж нэмэгдсэн нь хотын оршин суугчдын амьсгалын тогтолцооны томоохон өвчлөлийг бий болгосон.

Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн үр дагаврын нэг бол хүрээлэн буй орчинд мутагений физик хүчин зүйлсийн түгшүүртэй хэмжээгээр гарч ирэх явдал юм. ба хими. байгаль. Физик талаасаа хүчин зүйлүүд, юуны түрүүнд өндөр нэвтрэх чадалтай ионжуулагч цацрагийн янз бүрийн төрлийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ионжуулагч цацрагийн мутаген нөлөө нь бүх нийтийн бөгөөд босго биш, өөрөөр хэлбэл ямар ч тун нь генетикийн гэмтэл учруулж болзошгүйг тогтоосон. 60-70-аад онд явуулсан генетикийн судалгаагаар цацрагийн бага тун ч удамшлын өвчтэй өвчтөнүүдийн тоог 2 дахин нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Олон тооны химийн бодисууд мутаген шинж чанартай байдаг. нэгдлүүд, тэдгээрийн зарим нь ионжуулагч цацрагаас давсан мутаген нөлөөтэй байдаг. 60-аад онд Тэр ч байтугай "супермутаген" гэсэн нэр томъёо гарч ирсэн бөгөөд энэ нь мутаген чанар нь ионжуулагч цацрагийн мутаген чанараас хэдэн арван, хэдэн зуу дахин их бодисыг илэрхийлж эхэлсэн (Мутагенуудыг үзнэ үү).

Олон тооны пестицидүүд нь олон азотын исэл, нитрозамин болон бусад нитро нэгдлүүдийн цитогенетик идэвхжилтэй байдаг. Үйлдвэрийн хаягдал, ил технологийн процессоос үүссэн алкилжуулагч нэгдлүүдийн мутагений нөлөөг судалсан болно. атмосферийн агаар ба усны эх үүсвэр.

Лаазлах технологийн хөгжил, лаазалсан хүнсний бүтээгдэхүүнийг өргөнөөр ашиглах нь хэрэглэгчдийг химийн бодистой шууд харьцахад хүргэсэн. мутагенууд - формальдегид, пропилен гликол, төрөл бүрийн нитро нэгдлүүд гэх мэт. Хамтдаа авч үзвэл олон улс орны орчин үеийн лаазлах үйлдвэр нь засгийн газрын эрх мэдэл хангалтгүйгээс болж хувирсан. хүний ​​биед орж буй химийн бодисын эх үүсвэрт хяналт тавих. мутагенууд.

Хүний эрүүл мэндэд хортой ийм бодисоор хүрээлэн буй орчныг "бохирдуулах" нь улам бүр ноцтой асуудал болоод байна. чичиргээ (харна уу), дуу чимээ (харна уу), янз бүрийн хүрээний цахилгаан соронзон орон (Цахилгаан соронзон орныг үзнэ үү) гэх мэт хүчин зүйлүүд нь янз бүрийн тээврийн хэрэгсэл, гэр ахуйн цахилгаан бараа, бүтээгдэхүүний тоо, хүч чадлын өсөлттэй холбоотой байдаг. радио, телевизийн станц, радарын суурилуулалт гэх мэт 70-аад оны эцэс гэхэд тогтоогдсон. Бүх томоохон хотуудын дуу чимээний түвшин 12-45 дБ-ээр нэмэгдэж, субьектив дуу чимээ хоёр дахин нэмэгджээ. Дуу чимээ нь амрахад саад болж, нойргүйдэлд хүргэдэг. Энэ нь мэдрэлийн тогтолцооны өвчин, цусны даралт ихсэх гэх мэт өвчин үүсгэдэг Дуу чимээ нь анхаарал, ой санамж, урвалын хурдыг сулруулж, хөдөлмөрийн бүтээмжийг бууруулж, гэмтлийн шууд шалтгаануудын нэг юм. Жишээлбэл, Францад дуу чимээ нь ажлын ослын 11%, ажлын цаг алдсаны 15% -ийн шалтгаан болдог гэсэн тооцоо байдаг. Америкийн нэг даатгалын компанийн оффисын ажлын байрыг дуу чимээ тусгаарлагч болгосны дараа тооны машинуудын алдаа 52%, бичигчийн алдаа 29% буурсан байна.

60-аад оны эцэс хүртэл экологич, эрүүл ахуйн мэргэжилтнүүдийн судалгаа Ч. арр. асуудал сан. байгаль орчны объектыг үндэсний хэмжээнд хамгаалах, орон нутгийн орчны бохирдлын үзэгдэл, үр дагаврыг судлах. 70-аад онд Эрдэмтэд болон олон нийтийн анхаарлыг хүрээлэн буй орчны бохирдлын дэлхийн үр дагаврыг судлахад чиглэв. Байгаль орчны хямралын эхлэлтэй тэмцэх нь бүх улс орон, ард түмний зайлшгүй хэрэгцээ болж, олон улсын улс төр, олон улсын хамтын ажиллагааны нэг хүчин зүйл болжээ.

Зарим хөрөнгөтний эрдэмтэд өнөөгийн нөхцөл байдлын талаар ярилцахдаа орчин үеийн нийгэм байгалийн жам ёсны өөрийгөө хамгаалах босгыг давсан бөгөөд үүнийг хүний ​​хүчин чармайлтаар аврах боломжгүй болсон гэсэн дүгнэлтэд хүрдэг. Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалыг хөрөнгөтний онолчид хүн төрөлхтний нийгэмд дайсагнасан хүчин гэж улам бүр харуулж байна. Энэ хөдөлгөөний төлөөлөгчид бүх хүн төрөлхтний соёл иргэншил, дэлхий дээрх бүх амьдрал үхэх нь гарцаагүй гэдгийг урьдчилан таамаглаж байна. Бусад нь шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгал нь нийгмийн тогтолцооны шинж чанараас үл хамааран байгаль орчны хямралыг өөрөө шийднэ гэж үздэг. Нөгөө хэсэг нь орчин үеийн капиталист ертөнц дэх бодит хямралын нөхцөл байдлыг тодорхойлж, "хүний ​​ухамсар дахь хувьсгал" -аар дамжуулан ийм нөхцөл байдлыг даван туулах хийсвэр дуудлагаар хязгаарлагддаг. Шинжлэх ухаан, технологи, хүнийг хөрөнгөтний онолчид хүмүүсийн амьдралын нийгмийн зохион байгуулалтаас, нийгмээс тусгаарлан авч үздэг. Шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан-техникийн хувьсгал, тэдгээрийн чиг үүрэг, чиг баримжаа нь одоо байгаа нийгмийн тогтолцооноос хамаарч өөр өөр байдаг нийгмийн нөхцлөөс тусгаарлагддаг.

Орчин үеийн байгаль орчны хямрал нь капиталист тогтолцооны нийгмийн нөхцлөөр тодорхойлогддог. Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын байгальд үзүүлэх хор хөнөөл нь үхлийн зайлшгүй зүйл биш гэдгийг социалист нийгмийн практик харуулж байна.

ЗХУ-ын байгаль орчныг хамгаалах.

Байгаль орчин нь байгалийн идэвхтэй объект болох хүнтэй салшгүй холбоотой. Үүнтэй холбогдуулан И.М.Сеченов: "Оршихуйг дэмжих гадаад орчингүй организм боломжгүй тул организмын шинжлэх ухааны тодорхойлолтод түүнд нөлөөлж буй орчныг ч мөн багтаасан болно."

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр ЗХУ ба Зөвлөлт засгийн газар энэ асуудлын бүх хүн төрөлхтний хувьд амин чухал ач холбогдлыг хүлээн зөвшөөрсний үндсэн дээр ажиллаж байна. Нам болон өөрийн биеэр В.И.Ленин эдийн засгийн хөгжлийн туйлын хүнд нөхцөлд байгаль орчныг хамгаалах асуудал, ажилчдын эрүүл мэндийг хамгаалах, бэхжүүлэх асуудалд ихээхэн ач холбогдол өгч байв. Зөвхөн Зөвлөлт засгийн анхны жилүүдэд В.И.Ленин О.О-д чиглэсэн 100 гаруй баримт бичигт гарын үсэг зурав. -тай. байгалийн баялгийг зохистой ашиглах. 1918 онд "Шинжлэх ухаан, техникийн ажлын төлөвлөгөөний ноорог" бүтээлд В.Н. Байгаль хамгаалах асуудлыг социалист бүтээн байгуулалтын зорилтод нийцүүлэн тавих ёстой гэж Ленин онцлон тэмдэглэв.

В.И.Ленин гарын үсэг зурсан Зөвлөлт засгийн газрын анхны хууль тогтоомжийн акт бол газрын тухай тогтоол бөгөөд үүний дагуу бүх газар, түүний хэвлийг улсын өмч гэж зарласан. Энэ үйлдэл нь хууль ёсны дагуу газар дээрэмдэхийг зогсоосон. 1918 оны 5-р сарын 27-нд В.И.Ленин, Я.М.Свердлов нар "Ойн тухай" хуульд гарын үсэг зурж, ойг шинэчлэх, системтэй ашиглахыг орон нутгийн удирдлагуудад үүрэг болгов. 1919 оны 2-р сард Эдийн засгийн дээд зөвлөлөөс "Ус хамгаалах төв хороо - Центрводоохраны тухай" тусгай тогтоол гаргаж, усны байгууламжийг аж үйлдвэр, хотын аж ахуйн нэгжүүдийн бохир усаар бохирдуулахаас хамгаалах өргөн хүрээний арга хэмжээний хөтөлбөрийг тусгасан болно. Мөн онд В.И.Ленин гарын үсэг зурсан Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн "Дэлхийн хэвлийн тухай", 1921 онд "Хойд мөсөн далай, Цагаан тэнгис дэх загас, амьтны газрыг хамгаалах тухай" тогтоолууд гарсан. .” Байгалийн баялагт болгоомжтой хандах нь тогтоол, тогтоолд тусгагдсан нь социалист байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах зарчим болжээ.

Зөвхөн сүүлийн жилүүдэд ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлөөс "Байгалийг хамгаалах ажлыг эрчимжүүлэх, байгалийн баялгийн ашиглалтыг сайжруулах тухай" (1972), "Байгалийн байгалийн нөөцийг хамгаалах арга хэмжээний тухай" хэд хэдэн тогтоол гарсан. Волга, Урал голын сав газрыг цэвэршүүлээгүй бохир усаар бохирдуулах" (1972), "Хар ба Азовын тэнгисийн сав газрыг бохирдуулахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тухай" (1976), "Байгалийн нөөцийг хамгаалах, зохистой ашиглахыг цаашид хангах арга хэмжээний тухай". Байгаль нуурын сав газрын нөөц” (1977), “Байгалийг хамгаалах, байгалийн нөөцийн ашиглалтыг сайжруулах нэмэлт арга хэмжээний тухай” (1978).

ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөл "ЗХУ ба Холбооны бүгд найрамдах улсын эрүүл мэндийн тухай хууль тогтоомжийн үндэс" -ийг батлав, үүнд байгаль орчныг хамгаалах, "ЗХУ ба Холбооны бүгд найрамдах улсын усны хууль тогтоомжийн үндэс", "ЗХУ, холбооны бүгд найрамдах улсын усны тухай хууль тогтоомжийн үндэс" зэрэг асуудлуудыг тусгасан болно. ЗХУ ба Холбооны бүгд найрамдах улсын газрын хэвлийн тухай хууль тогтоомж, "ЗХУ ба холбооны бүгд найрамдах улсын ойн тухай хууль тогтоомжийн үндэс", түүнчлэн "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" ЗХУ-ын хууль. Түүнчлэн, тус улсын зарим бүс нутгуудтай холбоотойгоор сүүлийн жилүүдэд ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл байгаль орчныг хамгаалах, улс орны байгалийн баялгийг зохистой ашиглах арга хэмжээг бэхжүүлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн тогтоол гаргасан.

Хүн төрөлхтний түүхэнд анх удаа О.О. -тай. Тус улсын үндсэн хууль болох ЗХУ-ын Үндсэн хуульд (1977) багтсан. Энэ нь байгалийн нөөцийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, оновчтой ашиглах зарчмыг зохицуулж, байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулах, хүн амын эрүүл мэндийг хамгаалах зорилтуудыг тодорхойлдог. Хүнийг хүрээлэн буй орчны сөрөг хүчин зүйлээс хамгаалах зайлшгүй нөхцөл бол шалгуур үзүүлэлтийг боловсруулах явдал байсан бөгөөд үүнээс хэтэрсэн нь хүний ​​эрүүл мэндэд хор хөнөөл учруулах эрсдэлтэй холбоотой юм.

Зөвлөлт улс нь үйлдвэрлэлийн байрны агаар мандлын агаар, усан сангийн ус, хүнсний бүтээгдэхүүн гэх мэт төрөл бүрийн хорт бодисын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй тогтоосон дэлхийн анхны улс болжээ. давхар исэл, азотын исэл, устөрөгчийн хлорид , 1922 онд РСФСР-ын Хөдөлмөрийн Ардын комиссар баталсан байна. 50-аад он гэхэд хүхэрлэг хий, хлор, хүхэрт устөрөгч, нүүрстөрөгчийн дутуу исэл, нүүрстөрөгчийн дутуу исэл, азот, хар тугалга нь агаарт MPCs. түүний нэгдлүүд, металл мөнгөн ус, тоос (хоргүй), хөө тортог.

Судалгааны хүрээлэнгүүдийн боловсруулсан, ЗХУ-ын М3-аар батлагдсан зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг SN 245-71 "Үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжийн дизайн хийх ариун цэврийн стандартууд" барилгын стандартын тусгай бүлэгт оруулсан болно. Ажлын талбайн агаар нь ГОСТ 12.1.005.76 "Ажлын талбайн агаар" хөдөлмөрийн аюулгүй байдлын стандартын систем юм. ЗХУ-д гигабайтыг баталсан. химийн стандартууд усны биетийг (ойролцоогоор 800), агаар мандлын агаар (400 гаруй), үйлдвэрлэлийн байрны агаар (1000 гаруй), хөрс (20 гаруй), хүнсний бүтээгдэхүүн (ойролцоогоор 200) бохирдуулах бодис.

Улс орны эдийн засгийн хөгжлийн асар том сорилт нь байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээг эрчимжүүлэх, юуны түрүүнд усны нөөцийг бохирдлоос хамгаалах, түүнчлэн бохирдлын хүний ​​эрүүл мэндэд үзүүлэх хор хөнөөлийг бууруулах шаардлагатай байна. Үүнийг цаашид цэвэрлэх байгууламж барих ажлыг өргөжүүлэх, хог хаягдалгүй үйлдвэрлэх технологийн схемийг боловсруулж хэрэгжүүлэх, дахин боловсруулсан усан хангамжийг өргөнөөр ашиглах замаар шийдвэрлэнэ. Зөвхөн 1975 онд цэвэр усыг бохирдлоос хамгаалах зорилгоор 1580 цогцолбор цэвэрлэх байгууламж ашиглалтад оруулсан; Ижил мөрний сав газрын томоохон хотуудад энэ чиглэлээр их ажил хийгдэж байна. Байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулахад (ус, агаарын сав газрыг хамгаалах, дуу чимээг бууруулах, бичил цаг уурыг сайжруулах) чухал байр суурийг хот төлөвлөлтийн арга хэмжээнүүдэд өгдөг (Хот төлөвлөлтийг үзнэ үү). Энэ нь юуны түрүүнд хотын хилээс гаргах эсвэл ялгаралтыг нь мэдэгдэхүйц бууруулах боломжгүй аж ахуйн нэгжүүдийг зориулалтын дагуу өөрчлөх, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн эргэн тойронд шинжлэх ухааны үндэслэлтэй ариун цэврийн хамгаалалтын бүс (харна уу) бий болгох явдал юм.

Хүн амыг чимээ шуугианаас хамгаалахын тулд орон сууцны хорооллуудыг тойрч гарах том хурдны замуудыг барьж, орон сууцны барилгуудаас тусгаарлагдсан хурдны замыг ногоон байгууламжаар сольж байна; ачаа тээврийн хэрэгслийн урсгалыг зохицуулж, хүн ам шигүү суурьшсан газруудын худалдааны сүлжээнд ачаа тээвэрлэх хугацааг зохицуулдаг. ЗХУ-ын засгийн газрын байгаль хамгаалах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах тухай хууль тогтоомжийн актууд нь эдгээр зорилгоор засгийн газрын хөрөнгө оруулалтад тусгагдсан байдаг.

Ийнхүү 1981-1985 онуудад байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээний цогцолборыг хэрэгжүүлэхийн тулд. Ерөнхийдөө улсын хэмжээнд 10 тэрбум гаруй рублийн засгийн газрын хөрөнгө оруулалтыг хуваарилахаар төлөвлөж байна.

O. o дахь асуудлыг шийдвэрлэхэд маш чухал ач холбогдолтой. -тай. ЗХУ-д энэ нь ойрын жилүүдэд болон урт хугацааны хөгжлийн хувьд үндэсний эдийн засгийн салбар, бүс нутгийн төлөвлөлтийн төслүүд, томоохон аж үйлдвэрийн цогцолборуудыг байрлуулах ерөнхий схемийг боловсруулах явдал юм. Эдгээр төлөвлөгөөнд газар нутаг, байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах, хүмүүсийн хөдөлмөр, амьдрах, амралт зугаалгын нөхцлийг сайжруулахад тусгажээ. Эдгээр нь суурин газар, үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж, инженерийн байгууламж, нийтийн амралтын газар, тусгай хамгаалалттай газар нутгийг байрлуулах шинжлэх ухааны үндэслэлтэй арга хэмжээг агуулдаг.

ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн “Байгалийг хамгаалах ажлыг эрчимжүүлэх, байгалийн баялгийн ашиглалтыг сайжруулах тухай” (1972), “Байгалийг хамгаалах ажлыг эрчимжүүлэх, ашиглалтыг сайжруулах нэмэлт арга хэмжээний тухай” тогтоолуудын дагуу. байгалийн нөөц” (1978) байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн үйл ажиллагааны улсын төлөвлөлтийн практикт О . -тай. шинэ заалтуудыг оруулсан. ЗСБНХУ-ын үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх одоогийн болон хэтийн төлөвийн улсын төлөвлөгөөнд эдийн засгийн холбогдох салбаруудын хэсгүүдэд янз бүрийн төрлийн ажил хийх, О. о. -тай. Ард түмний эдийн засгийг хөгжүүлэх улсын төлөвлөгөөнд байгалийг хамгаалах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах арга хэмжээг тусдаа хэсэг болгон хуваасан. Яам, газруудаас холбогдох арга хэмжээний хэрэгжилтийн талаар улсын тайлагналыг бий болголоо. Шинээр барих, одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг сэргээн босгох бүх төслүүд нь байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан улсын шалгалтанд хамрагдах ёстой.

ЗХУ-ын Шинжлэх ухаан, технологийн улсын хороо ЗСБНХУ-ын Шинжлэх ухааны академи болон бусад хэлтэстэй хамтран 20 жилийн хугацаанд үндэсний эдийн засгийн салбаруудын хөгжлийн үр дүнд биосферт гарч болзошгүй өөрчлөлтүүдийн шинжлэх ухаан, техникийн урьдчилсан тооцоог боловсруулж байна. -30 жил.

Манай улс байгаль хамгаалах төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагуудын өргөн тогтолцоог бий болгосон (Ариун цэврийн-эпидемиологийн алба, ариун цэврийн хяналтыг үзнэ үү). Төрийн эрх баригчид үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх төлөвлөгөөг баталж, байгалийн баялгийн ашиглалтыг сайжруулах, төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх, байгаль орчныг хамгаалах ажлыг цаашид сайжруулахтай холбоотой асуудлыг тусгайлан сонсож, шийдвэрлэдэг. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлд Холбооны Зөвлөл, Үндэсний Зөвлөлийн дэргэд байгаль хамгаалах байнгын комиссууд байдаг. Эдгээр комиссын илтгэл, саналуудыг зохих тохиолдолд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хуралдаанд, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид, эсхүл түүний даалгавраар ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл, яамд, яамдууд хэлэлцдэг. ЗХУ-ын хэлтэс. Холбоот болон автономит бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, дүүрэг, суурин газрын түвшинд Ардын депутатуудын зөвлөлийн дэргэд байгаль хамгаалах комиссууд байдаг.

ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл нь ЗХУ-ын яам, агентлагуудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг, удирддаг, зохицуулдаг, хянадаг, олон нийттэй харилцах чиглэлээр холбооны бүгд найрамдах улсын сайд нарын зөвлөлийн үйл ажиллагааг чиглүүлдэг. х.х., улс орны хэмжээнд болон томоохон дүүргүүдийн байгаль орчныг хамгаалах ажлыг сайжруулах цогц арга хэмжээг боловсруулж, зохих тогтоолуудыг батлав. Холбоот болон автономит бүгд найрамдах улсын сайд нарын зөвлөлүүд өөрсдийн үйл ажиллагааг ижил чиглэлд явуулдаг.

Хэд хэдэн яам, хэлтэст харьяалагдахаас үл хамааран бүх аж ахуйн нэгж, байгууллагын үйл ажиллагаанд байгаль орчны хяналтыг хэрэгжүүлэх чиг үүргийг хүлээлгэж өгсөн. Ийнхүү ЗХУ-ын М3 нь төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. хотын тохижилт, усан хангамж, хоол хүнс, хүн амын өдөр тутмын амьдрал, амралт, үйлдвэрлэлийн байгууламжийг байрлуулах, ус хамгаалах арга хэмжээ авах гэх мэт чиглэлээр тогтоосон дүрэм, журмын хэрэгжилтэд хяналт тавих; ЗХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам нь газрын хууль тогтоомж, газар ашиглалтын журмыг дагаж мөрдөх, ан агнуурыг зөв зохион байгуулах, ашигтай ургамал, амьтныг хадгалах, баяжуулах, түүнчлэн байгалийн нөөцийн аж ахуйн үйл ажиллагаанд төрийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг; ЗХУ-ын Газрын нөхөн сэргээлт, усны нөөцийн яам нь усыг зохистой ашиглах, усны байгууламжийг хамгаалах арга хэмжээний хэрэгжилт, цэвэрлэх байгууламжийн ашиглалт, бохир усыг усны биед урсгахад төрийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

ЗСБНХУ-ын Ус цаг уурын болон байгаль орчны хяналтын улсын хороо төрийн байгууллагуудтай хамт. ЗХУ-ын Газрын нөхөн сэргээлт, усны менежментийн яамны хяналт нь хүрээлэн буй орчны бохирдлын түвшинг хянах боломжийг олгодог. Энэ зорилгоор Орчны бохирдлын түвшний ажиглалт, хяналтын үндэсний албыг зохион байгуулжээ. Башга бир сыра назирлик вэ идарэлэрин мэЬсулу Ьесабына мувэффэгиЗЗэтлэ мувэффэгиЗЗэтлэ тэбиг ба’басынын истифадэ едилмэси вэ мудафиэ едилмэсинэ девлэт нэзарэти вэзифэлэри верир. Ийм яам бүрт холбогдох улсын хяналт шалгалт байдаг. Бүх холбооны бүгд найрамдах улсад байгаль хамгаалах тухай хууль батлагдсан. Холбооны бие даасан бүгд найрамдах улсууд Сайд нарын зөвлөлийн дэргэд байгаль хамгаалах улсын бүгд найрамдах улсын хороодыг байгуулжээ. Ийм хороодыг Украин, Беларусь, Гүрж, Азербайжан, Литва, Молдавын ССР-д байгуулжээ.

Хүрээлэн буй орчныг хамгаалах чиглэлээр гарсан чухал шийдвэрүүдийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй болгох, техникийн бодлогыг боловсруулах зорилгоор ЗХУ-ын Шинжлэх ухааны улсын хорооны дэргэд Байгаль орчныг хамгаалах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах цогц асуудал хариуцсан салбар хоорондын шинжлэх ухаан, техникийн зөвлөлийг байгуулав. Технологи. Түүнд энэ чиглэлээр төрийн томоохон асуудлуудыг зохицуулах, санал боловсруулах, түүнчлэн хэд хэдэн чухал зөвлөх чиг үүргийг гүйцэтгэх үүрэг хүлээсэн.

ЗХУ-ын Шинжлэх ухааны академид байгалийн баялгийг зохистой ашиглах, хамгаалах шинжлэх ухааны үндэслэл, тэдгээрийн ашиглалтын эдийн засаг, байгаль орчны үнэлгээний аргыг боловсруулах олон шинжлэх ухааны байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэж, удирдан чиглүүлэх зорилготой шим мандлын асуудлын шинжлэх ухааны зөвлөл байдаг. Сүүлийн жилүүдэд байгалийн нөөцийн хамгийн чухал төрлүүдийн байгаль орчин, эдийн засгийн үнэлгээний зарчмуудыг боловсруулах ажил эрчимтэй явагдаж байна. Дэлхийн далай, агаар мандлыг судлах өргөн хүрээний ажил хийгдэж байна. Цаашид дэлхийн далайг судлах нь түүний биологи, ашигт малтмал, эрчим хүч болон бусад нөөцийг илүү сайн ашиглахад хүргэж, далайг бохирдлоос хамгаалах арга хэрэгслийг сайжруулахад хувь нэмэр оруулах ёстой.

Манай улсад биосферийн генетикийн санг хамгаалах, судлах бүс нутаг болох улсын нөөцийн зохион байгуулалтад ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Улсын нөөцийн газрын үйл ажиллагаа нь байгаль, удмын сангийн төлөөллийн стандартыг хадгалах зарчмын дагуу явагддаг. Улсын нөөц, байгалийн дархан цаазат газрууд ой, загас агнуур, ан агнуурын аж ахуйн нэгжүүдийн хамт үнэт ургамал, амьтдын нөөцийг нөхөн сэргээх, тэр дундаа устах ирмэг дээр байгаа ургамлын нөөцийг сэргээх чиглэлээр ихээхэн ажил хийдэг.

Байгаль хамгаалах асуудал өнөөдрийг хүртэл байгаль орчныг хамгаалах салбарт ажиллагсдыг шаарддаг олон нарийн төвөгтэй асуудлуудыг бий болгож байна. -тай. тусгай мэдлэг. Тиймээс техникийн бааз бий болгохын зэрэгцээ проф. янз бүрийн асуудлаар мэргэжилтэн бэлтгэх O. o. -тай. Үүнийг харгалзан ЗСБНХУ-ын Дээд болон дунд тусгай боловсролын яам боловсролын үйл ажиллагаан дахь сургалтын болон эрдэм шинжилгээний ажлыг сайжруулах арга хэмжээг боловсруулжээ. -тай. 1973 оноос хойш ЗХУ-ын хэд хэдэн их дээд сургуулийн сургалтын хөтөлбөрт ирээдүйн мэргэжилтнүүдэд байгаль хамгаалах асуудал, түүнийг практик шийдвэрлэх арга замын талаархи үндсэн мэдээллээр хангах зорилгоор "Байгалийг хамгаалах" хэсгийг нэвтрүүлсэн. Техникийн олон их дээд сургуулиуд ашиглалтын чиглэлээр инженер, технологич, архитектор болон бусад мэргэжилтнүүдийг бэлтгэж эхэлсэн. -тай. Хэвлэл, радио, телевизээр дамжуулан хүн амын дунд байгалийн тухай мэдлэгийг сурталчлах, байгалиа хүндэтгэх сэтгэлгээг төлөвшүүлэх нь чухал юм.

Байгаль хамгаалах сайн дурын нийгэмлэгүүд, Москва болон бусад байгаль судлаачдын нийгэмлэгүүд, газарзүйн нийгэмлэгүүд, Мэдлэгийн нийгэмлэг гэх мэт олон нийтийн байгууллагууд маш их ажил хийж байна. Хүмүүсийн өндөр үслэг гутал, байгаль хамгаалах нийгэмлэгүүд зохион байгуулагдаж байна. Байгаль, түүний баялагт халамжтай хандах хандлагыг төлөвшүүлэхэд сургууль, залуучуудын дугуйланд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

O. o-ийн асуудлыг шийдвэрлэх хүчтэй түлхэц. -тай. КПСС-ийн XXVI их хурлын түүхэн шийдвэрүүд болсон. Их хурлаас баталсан "ЗХУ-ын эдийн засаг, нийгмийг 1981-1985 он хүртэл ба 1990 он хүртэл хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд"-д хүрээлэн буй орчны чанарыг зохицуулах арга хэмжээний өргөн, иж бүрэн хөтөлбөрийг тусгасан (IX хэсэг "Байгалийг хамгаалах"). Байгаль, дэлхий, түүний хэвлий, агаар мандлын агаар, усны биет, ургамал, амьтныг хамгаалах ажлыг эрчимжүүлэх зорилтыг тэргүүлэх чиглэлийн жагсаалтад оруулсан бөгөөд шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх тулгамдсан асуудлыг авч үзэхдээ, энэ чиглэлээр үйл ажиллагааны үр нөлөөг нэмэгдүүлэхийн ач холбогдлыг харгалзан үзсэн болно. байгаль орчныг хамгаалах салбарыг тэмдэглэв. -тай.

Арван нэгдүгээр таван жилийн төлөвлөгөөний үндсэн зорилт болох ард түмний сайн сайхан байдлыг цаашид дээшлүүлэх зорилтыг тодорхойлохдоо нийгмийн эрүүл мэндийг сайжруулах, байгаль орчныг хамгаалах, бэхжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулдаг. хүн амын эрүүл мэнд. Өвчин эмгэгээс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн урьдчилан сэргийлэх ажилд маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүнийг харгалзан аравдугаар таван жилийн төлөвлөгөөнд хэрэгжиж эхэлсэн “Орчны эрүүл ахуйн шинжлэх ухааны үндэс” сэдвээр онол практикийн судалгааны иж бүрэн хөтөлбөр боловсруулав. Энэхүү хөтөлбөр нь дасан зохицох үйл явцын ерөнхий зүй тогтол, хүний ​​бие махбодын байгаль орчны таатай, хортой хүчин зүйлсийн цогцолбортой харилцан үйлчлэх механизм, түүнчлэн нийгэм, эдийн засгийн хүчин зүйлсийг судлах ажлыг хурдасгах, өргөжүүлэх, гүнзгийрүүлэх зорилготой юм. Зөвлөлт хүмүүсийн амьдрах орчин, хөдөлмөр, амралтыг оновчтой болгоход чиглэсэн үндэсний арга хэмжээний тогтолцоог үндэслэл болгох.

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаа. Улс орны байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулах талаар үр дүнтэй арга хэмжээ авч, Коммунист нам, Зөвлөлт засгийн газар энэ чиглэлээр олон улсын бүх талын хамтын ажиллагааг өргөжүүлэхэд ихээхэн ач холбогдол өгч ирсэн бөгөөд одоо ч анхаарч байна. Зөвлөлт

Дэлхий нийтийн, нарийн төвөгтэй байгаль орчны асуудлыг амжилттай шийдвэрлэх хамгийн оновчтой арга нь зөвхөн бүх улс орнуудын нэгдсэн хүчин чармайлт байж болно гэдгийг Холбоо баримталж байна. Зөвлөлт улс байгуулагдсаны эхний өдрөөс эхлэн энэ чиглэлд идэвхтэй ажиллаж байна. 1922 онд РСФСР, Финляндын хооронд хилийн усны системд ус ашиглах, загас агнуурыг зохицуулах тухай хоёр талын гэрээ байгуулсан. Үүнтэй төстэй конвенцид 1927 онд Турктэй гарын үсэг зурсан. Мөн онд ЗХУ Ирантай Каспийн тэнгисийн өмнөд эрэгт загасны аж ахуйг хамтран ашиглах гэрээнд гарын үсэг зурав. ЗХУ-аас хөрш зэргэлдээ орнуудтай ус хамгаалах, загас агнуурын тухай гэрээ байгуулж, зарим улстай ой хээрийн түймэртэй хамтран тэмцэх, хорио цээрийн арга хэмжээ авах тухай гэрээ байгуулжээ.

салбар дахь олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх O. o. -тай. байгалийн баялгаас зохистой ашиглах нь КПСС-ийн XXIV их хурал дээр батлагдсан Энхийн хөтөлбөрийн салшгүй хэсэг юм. Их хуралд илтгэл тавьж, ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нөхөр. JI. И.Брежнев энэ талаар илтгэлдээ: “Байгалийг хамгаалах, эрчим хүч болон байгалийн бусад баялгийг хөгжүүлэх, тээвэр, харилцаа холбоог хөгжүүлэх, урьдчилан сэргийлэх зэрэг асуудлыг шийдвэрлэхэд манай улс бусад сонирхогч улсуудтай хамтран оролцоход бэлэн байна. хамгийн аюултай, өргөн тархсан өвчнийг арилгах, сансар огторгуй, дэлхийн далайг судлах, судлах."

Энх тайвны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж, Зөвлөлт Холбоот Улс О.О. -тай. АНУ, Франц, Швед, Канад, Герман, Англи, Итали, Иран болон бусад орнуудтай.

Үүнээс өмнө буюу 1963 оны 8-р сард Москвад ЗХУ, АНУ, Английн засгийн газрын төлөөлөгчид "Агаар мандал, сансар огторгуй, усан дор цөмийн зэвсгийг туршихыг хориглох гэрээ"-т гарын үсэг зурав. Энэхүү гэрээнд Сент. 100 муж.

1966 онд ЗХУ, Францын хооронд шинжлэх ухаан, техник, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны хэлэлцээр байгуулагдав. Урт хугацааны (10 жилийн) хамтын ажиллагааны сэдвүүд нь бохирдлын түвшинг тооцоолох, урьдчилан таамаглах аргачлал боловсруулах, агаар мандлын агаарыг хамгаалах арга хэрэгслийг хайх, гадаргын болон гүний усны нөөцийг судлах арга, бохир ус цэвэрлэх арга, тоног төхөөрөмж болон бусад асуудлуудыг багтаасан болно. .

1972 онд Москвад ЗСБНХУ болон АНУ-ын хооронд О.-гийн салбарт хамтран ажиллах тухай гэрээнд гарын үсэг зурав. -тай. Энэхүү гэрээ нь хүний ​​хүрээлэн буй орчны бохирдлын нөлөөллийг судлах, хүний ​​үйл ажиллагааны байгальд үзүүлэх нөлөөллийг зохицуулах тогтолцоог боловсронгуй болгох, агаар, хөрс, усыг бохирдлоос урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулахад чиглэгдсэн юм.

ЗСБНХУ болон бусад социалист орнууд байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд өргөн хамтын арга хэмжээг санаачилсан. Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурлаар Зөвлөлт Холбоот Улсаас дэвшүүлсэн Европын аюулгүй байдлын үндэс ба Европын улс хоорондын харилцааны зарчмуудын тухай ерөнхий тунхаглалын төсөлд тивийн бүх улсууд хоёр талт харилцааг хөгжүүлэх шаардлагатай байгааг онцгойлон дурджээ. байгаль орчныг хамгаалах олон талт харилцаа. Уулзалтад оролцогчид, БНАГУ, Унгарын төлөөлөгчдийн санал болгосон төсөлд ийм харилцааг хөгжүүлэхэд зориулсан хэсгийг оруулсан болно. ЗХУ, Зүүн Герман, Унгарын саналыг Бүх Европын бага хуралд оролцогчид санал нэгтэй дэмжиж, Европын 33 улсын удирдагчид 1975 оны 8-р сарын 1-нд Хельсинк хотод гарын үсэг зурсан энэхүү түүхэн форумын эцсийн актад бүрэн тусгагдсан болно. , түүнчлэн АНУ, Канад. Энэхүү баримт бичигт: “... байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулах, байгаль орчныг хамгаалах, түүний баялгийг одоо болон ирээдүй хойч үеийнхээ эрх ашигт нийцүүлэн зүй зохистой ашиглах нь худгийн хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм. "Бүх улс орны ард түмэн, эдийн засгийн хөгжил, байгаль орчны олон асуудал, ялангуяа Европт олон улсын нягт хамтын ажиллагаа л үр дүнтэйгээр шийдэгдэх болно."

Пан-Европын бага хуралд оролцогч улсууд энэ асуудлаарх хамтын ажиллагааны тодорхой зорилгыг тодорхой тодорхойлж, хамтын ажиллагааны хамгийн чухал чиглэл, боломжит дэвшилтэт хэлбэр, аргуудыг тодорхойлсон. Тэд, тухайлбал, агаарын бохирдолтой тэмцэх зэрэг салбарт хамтран ажиллахаар тохиролцов; усыг бохирдлоос хамгаалах, цэвэр ус ашиглах; далайн орчныг хамгаалах; хөрс хамгаалах, газар ашиглах; байгаль, нөөцийг хамгаалах; хүн ам суурьшсан газар нутгийн орчныг сайжруулах; хүрээлэн буй орчны өөрчлөлтийн суурь судалгаа, ажиглалт, урьдчилсан мэдээ, үнэлгээ; О.о-д хууль эрх зүйн болон захиргааны арга хэмжээ авах. -тай.

Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны бага хурал амжилттай болж өндөрлөсөн нь байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулах асуудлаар олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд хүчтэй түлхэц өгсөн юм. Эдгээр асуудлыг бүс нутгийн болон дэд бүс нутгийн зэрэг хоёр талын болон олон талт үндсэн дээр шийдвэрлэхээр төлөвлөж байна. Үүний зэрэгцээ нийгмийн эрүүл мэндийн асуудал эрхэлдэг олон улсын байгууллагуудын одоо байгаа болон боломжит чадавхийг бүрэн ашиглах төлөвтэй байна. pp., ялангуяа НҮБ-ын Европын эдийн засгийн комисс, НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөр, Зөвлөлт Холбоот Улс идэвхтэй оролцож, хөтөлбөрөө боловсруулж хэрэгжүүлэхэд бүтээлч хувь нэмэр оруулдаг.

Түүхэнд Стокгольмын бага хурал (1972) нэрээр үлдсэн байгаль орчны асуудлаарх НҮБ-ын бага хурлын зөвлөмжийн дагуу НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн XXVII чуулганы 1972 оны шийдвэрээр олон улсын “НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөр” ( UNEP) байгуулагдсан. Энэхүү хөтөлбөрт үйл ажиллагааны тэргүүлэх 7 чиглэлийг тусгасан: 1. Хүн амын суурьшлыг хөгжүүлэх, хүн амын эрүүл мэнд, сайн сайхан байдлыг хангах асуудал (хотжилтын үйл явц эрчимжсэнээс үүдэлтэй байгаль орчны асуудал, агаарын бохирдолтой тэмцэх асуудал, түүнчлэн дахин боловсруулах асуудал). хатуу ба шингэн хог хаягдал); 2. Хөрс, ус хамгаалах асуудал, түүнчлэн цөлийн тархалттай тэмцэх (усны нөөцийг зохистой ашиглах, бохирдлоос урьдчилан сэргийлэх асуудлыг судлах, бохир ус цэвэрлэх технологийг боловсронгуй болгох, ус ашиглалтын дэвшилтэт технологи нэвтрүүлэх); 3. Боловсрол, мэргэжлийн сургалт, мэдээлэл дамжуулах асуудал (байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр мэргэжилтэн бэлтгэх олон улсын симпозиум, семинар зохион байгуулах, байгаль орчны асуудлаар олон улсын лавлах үйлчилгээг бий болгох); 4. Байгаль орчны асуудлын худалдаа, эдийн засаг, технологийн тал (байгаль орчны бохирдолтой тэмцэх хамгийн үр дүнтэй арга замыг судлах, хайх, түүнчлэн байгалийн баялгийг хамгийн оновчтой ашиглах аргыг боловсруулах); 5. Дэлхийн далайг бохирдлоос хамгаалах (үндсэн чиглэл нь дэлхийн далайг газрын тос, нефтийн бүтээгдэхүүнээр бохирдуулахтай тэмцэх явдал); 6. Дэлхийн бөмбөрцгийн ургамал, амьтныг хамгаалах, удамшлын нөөцийг хамгаалах, хамгаалах (нэн ховордсон ургамал, амьтдыг хамгаалах асуудал, түүнчлэн тэдгээрт хүний ​​нөлөөллийн улмаас байгалийн экологийн тогтолцооны өөрчлөлтийн асуудал); 7. Эрчим хүч, эрчим хүчний нөөцийн асуудал (эхэндээ энэ асуудлын талаар байгаа мэдээллийн үнэлгээ, эдийн засгийн тал дээр анхаарал хандуулсан).

ЗХУ нь байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр социалист төдийгүй капиталист орнууд, олон улсын олон байгууллага - НҮБ, ЮНЕП, ДЭМБ, ЮНЕСКО зэрэгтэй идэвхтэй хамтран ажилладаг. ЗХУ-аас СЭВ-ийн гишүүн орнуудтай шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа “Байгалийг хамгаалах арга хэмжээ боловсруулах” цогц асуудал амжилттай хэрэгжиж байна. Хамтын ажиллагааны үндсэн чиглэл нь: Нийгмийн эрүүл мэндийг хамгаалах, экологийн тогтолцоо, ландшафтыг хамгаалах, агаар мандлын агаарыг хамгаалах, хог хаягдлыг дахин боловсруулах, саармагжуулах арга барилыг сайжруулах, нийгэм, эдийн засаг, зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, сурган хүмүүжүүлэх зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх арга зүйн хандлагыг уялдуулах. O. o. -тай. бие даасан түнш орнуудын хооронд төлөвлөгөөт ажлыг хуваарилах зорилгоор. Зөвхөн байгаль орчны эрүүл ахуйн асуудлаарх энэхүү хамтын ажиллагаанд социалист орнуудын 30 гаруй байгууллага оролцож байна.

О.о-ын эрүүл мэндийн асуудлаар идэвхтэй олон улсын хамтын ажиллагаа. -тай. ДЭМБ-аар дамжуулан явуулсан. Дэлхийн Эрүүл Мэндийн Ассамблейн тогтоолуудын дагуу 1973 оноос хойш ДЭМБ-ын хүрээлэн буй орчны эрүүл мэндийн шалгуурын хөтөлбөр хэмээх хүрээлэн буй орчны хүчин зүйлсийн хүний ​​эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөөллийг үнэлэх өргөн хүрээтэй хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж байна. Хөтөлбөрийн хүрээнд янз бүрийн улс орнуудын, тэр дундаа ЗСБНХУ-ын мэргэжилтнүүдийн бүлгүүд хүрээлэн буй орчны янз бүрийн бохирдуулагчдын хоруу чанар, аюулын талаарх дэлхийн бэлэн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийж, хүний ​​эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх түвшний талаар зөвлөмж боловсруулахаар ажиллаж байна.

1978 оны 5-р сард ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид байгаль орчинд нөлөөлөх аливаа хэрэгслийг цэргийн болон бусад дайсагнасан байдлаар ашиглахыг хориглосон конвенцийг соёрхон баталсан. Энэхүү конвенцид НҮБ-ын гишүүн 33 орны төлөөлөгчид 1977 онд Женевт гарын үсэг зурсан. Шинэ конвенцийн хамгийн чухал онцлог нь өмнө нь олон улсын гэрээний хамрах хүрээ, субьект болж байгаагүй ийм үйл ажиллагаа, ийм үйл явцад (цаг уур, газарзүйн) нөлөөлж байгаа явдал юм. Энэхүү конвенц нь бидний цаг үеийн хамгийн чухал зорилт болох хүмүүсийн гараг болох эх дэлхийгээ бүх гоо үзэсгэлэн, олон талт байдлаар нь хадгалж, ирээдүйд хүмүүст үйлчлэх болно гэдгийг илэрхийлсэн.

Конвенцийг соёрхон баталсны дараа ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн дарга, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн дарга Н. JI. И.Брежнев хэлэхдээ: "Зөвлөлт Холбоот Улс байгаль, түүний ургамал, амьтан, ашигт малтмалын нөөцийг хамгаалахын тулд боломжтой бүхнийг хийж байна... Гэхдээ бид дэлхий дээр ганцаараа биш, мөн байгалийг хамгаалахын тулд дэлхий дээр амьдарч буй бүх хүмүүсийн хүчин чармайлт шаардлагатай" ( "Правда", 1978, 5-р сарын 17).

Ном зүй:Ананичев К.В. Байгаль орчин, эрчим хүч, байгалийн нөөцийн асуудал, М., 1975; Анучин V. A. Байгаль орчны менежментийн үндэс, Онолын тал, М., 1978; Бочков Н.П. Хүрээлэн буй орчны бохирдолтой холбоотой хүний ​​популяцийн генетикийн хяналт, Цитологи ба генетик, I, №3, х. 195, 1977, библиогр.; Хүний эрүүл мэндэд хүрээлэн буй орчны нөлөөлөл, М., ДЭМБ, 1974; Байгаль орчны бохирдлын генетикийн үр дагавар, ред. N. P. Dubinina болон бусад, в. 2, х. 14, М., 1977; ЗХУ-ын хүрээлэн буй орчны эрүүл ахуй, ed. G. I. Сидоренко, М., 1981; Байгаль орчныг хамгаалах эрүүл ахуйн асуудлууд, ed. Е.И. Кореневская, В. 6-7, М., 1978-1979; Дубинин Н.П. ба Пашин Ю.В. Мутагенез ба байгаль орчин, М., 1978, библиогр.; Хүний хүрээлэн буй орчин дахь хорт хавдар үүсгэгч бодис, ed. JI. М.Шабад ба А.П.Ильницкий, Будапешт, 1979; Хүрээлэн буй орчны мутаген ба хорт хавдар үүсгэгч хүчин зүйлийг тодорхойлох шаардлагатай, хангалттай туршилтын системийн шалгуур, ed. N. P. Dubinina нар, х. 4, М., 1978; Байгаль орчны ариун цэвэр, эрүүл ахуйн байдлын шалгуур үзүүлэлт, I. Мөнгөн ус, транс. Англи хэлнээс, Женев, ДЭМБ, 1979; М е л е ш к и н М.Т., Зайцев А.П. ба Маринов X. Эдийн засаг ба байгаль орчин, М., 1979; Никитин Д.П. ба Новиков Ю.В., М., 1980; Покровский V. A. Эрүүл ахуй, М., 1979; Хотуудын агаарын чанарыг хянах гарын авлага, ed. M. J. Sewess, S. R. Craxford, trans. Англи хэлнээс, М., 1980; Байгаль хамгаалах журмын цуглуулга, ред. В.М.Блинова, М., 1978; T i-b o r B. Байгаль орчныг хамгаалах, транс. Венгерээс., М., 1980; Шабад Ж.И. M. Хүрээлэн буй орчинд хорт хавдар үүсгэгч бодисын эргэлтийн тухай, М., 1973; Ekholm E. Байгаль орчин, хүний ​​эрүүл мэнд, транс. с" Англи хэл, М., 1980; Хүрээлэн буй орчны эрүүл мэндийн шалгуур, 4, Азотын исэл, Женев, ДЭМБ, 1977; Хүрээлэн буй орчны бохирдол ба хорт хавдар үүсгэгч эрсдэл, хэвлэл, К.Розенфельд, В.Дэвис, П., 1976; Гарын авлага мута-генийн тестийн журам, Б.Ж.Кил-бей, Амстердам, 1977 он.

П.Н. Бургасов.

Хүн ба байгаль нь хосолсон харилцаа биш, учир нь зонхилох үүрэг нь байгальд хамаардаг. Байгаль бол хүнийг хүрээлж буй бүхэл бүтэн ертөнц, янз бүрийн хэлбэр, утга агуулга бүхий амьдралын өлгий юм. Бидний эргэн тойронд байгаа бүх зүйл, хүрээлэн буй орчин амьд ба амьгүй хэлбэрээр оршиж болох ч энэ ертөнц бидний амьдралд янз бүрийн хэлбэрээр нөлөөлдөг.

Бүх зүйлийн харилцан уялдаа холбоо, харилцан үйлчлэлийн зүй тогтол нь эрт дээр үеэс ажиглагдаж байсан бөгөөд хүн төрөлхтний гүн ухааны нэг хэсэг байв. Технологийн дэвшлийн хурдацтай хөгжил, байгалийг захирагдах хүсэл эрмэлзэл - энэ бүхэн байгаль хамгаалах асуудлыг хөндөж байна. экологи, байгаль орчныг хамгаалах.

Хамгийн хүчирхэг үйлдвэрүүд баригдаж, аварга том станцууд баригдаж, хий, нефтийн хоолойн урт өдөр бүр нэмэгдэж байна. Энэ бүхэн нь хүн төрөлхтний сайн сайхны төлөөх технологийн дэвшлийн нэг хэсэг боловч энэхүү дэвшлийн эсрэг тал нь ой мод устаж, ландшафтын өөрчлөлт юм.

Хүнийг байгалийн эзэн гэж олон жил тайтгаруулж ирсэн ч ард нь амьгүй орон зай, элсэн цөл, сүйдсэн экосистем, бохирдсон усны нөөцийг түүний “менежмэнт” үлдээдэг. Гайхамшигтай нөхцөл байдал экологи, хүрээлэн буй орчны бохирдолорчин үеийн хүн төрөлхтний нийгэмд далайн түрлэгийн цэнгэг байдал, ойн орон зайн цэвэр амьсгал, эх булгийн болор усыг эдлэх боломжийг олгодоггүй.

Бид байгалийг ингэж өөрчилсөн. Атомын цахилгаан станцын дэлбэрэлт, урсаж буй бензиний гол мөрөн, үйлдвэр, үйлдвэрийн хаягдал ус, утааны утаа, гол мөрний цэнхэр тууз хомсдох, ой мод устах. Хэрэв ухаалаг хүн хариуцлага хүлээхгүй бол экологи, хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, тэр цэнхэр гариг ​​дээр юу үлдээх вэ?

Өнөөдөр эдгээр асуудал нь "ногоон" нийгэм, байгаль орчны холбоонд нэгддэг олон хүмүүст хамаатай. Эцсийн эцэст, зөвхөн хамтын хүчин чармайлтаар л бид байгалийн баялгийг сэргээж, хамгаалж, манай гараг дээрх бүх амьдралын төлөө, амьдралын өлгий гэрийнхээ төлөө хариуцлага хүлээх болно.

Байгаль орчин, түүнийг хамгаалах

Байгаль орчны өнөөгийн байдал нь хууль, байгаль орчны зохицуулалтын бүхэл бүтэн тогтолцоогоор дамжуулан хамгаалахыг шаарддаг. Байгаль орчныг хамгаалах, экологихүний ​​хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх хор хөнөөлтэй, хор хөнөөлтэй нөлөөллийг хязгаарлах ёстой. Орчин үеийн дэлхийн олон улс орон, нийгэмлэгүүд хангах тусгай арга хэмжээг нэвтрүүлсэн Байгаль орчныг хамгаалах.

Гидросфер болон агаар мандалд хорт бодис, хорт хий ялгаруулахад хатуу хязгаарлалт тогтоосон. Тусгай өвөрмөц дархан цаазат газар, байгалийн цогцолборт газар, ан амьтдын дархан цаазат газар байгуулах ажлыг зохион байгуулж, санхүүжүүлдэг. Загас агнуурыг хязгаарлах арга хэмжээ авч, агнуурын улирал, хэмжээг багасгаж байна. Хог, үйлдвэрийн хог хаягдлын асуудлыг орчин үеийн арга, боловсруулах технологи ашиглан шийдэж байна.

1972 оноос хойш НҮБ-ын Даян дэлхийн ассамблей жил бүрийн зургадугаар сарын 5-ны өдрийг Дэлхийн байгаль орчны өдөр болгон зарласан. Энэ өдрийг сонгосон нь санамсаргүй хэрэг биш, учир нь 1972 онд Стокгольмын бага хурал ноцтой гэж үзсэн. Байгаль орчны асуудлууд. Энэ өдөр нь улс орнууд болон байгууллагуудаас жил бүр зохион байгуулдаг тусгай арга хэмжээний уриалга юм экологи, байгаль орчныг хамгаалах.

6-р сарын 5-нд Орос улс "Экологичдын өдөр"-ийг тэмдэглэдэг боловч дэлхийн оршин суугч бүр эрүүл байх ёстой гэдгийг санах ёстой. байгаль орчны экологи- Эдгээр нь амралт биш, харин үйл ажиллагаа юм. Экологийн тэнцвэрт байдлыг хадгалахгүй байх нь эмгэнэлт үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Сэтгэл гутралын урьдчилсан мэдээ

• Цөлийн талбай жил бүр 27 сая га-д нэмэгдэж байгаа нь бүх хүн төрөлхтний үржил шимт хөрсийг сүйрүүлэхэд хүргэдэг. Австралийн бүх улаан буудайн талбайн нийлбэр нь жил бүр хөдөө аж ахуйд алдаж буй газрын хэмжээг илэрхийлдэг.
• 1800 онд хүн амын ердөө 3% нь хотод амьдардаг байсан бол 2008 онд хотын оршин суугчдын 50% нь статистикт бүртгэгдсэн бөгөөд 2030 он гэхэд хотод хүн амын төвлөрөл 60% болно.
• Мэдээллийн технологи нь дэлхийн агаар мандалд 2% CO2 орж ирсний үр дагавар бөгөөд энэ нь агаарын тээврийн үйл ажиллагаанаас ялгарах нүүрстөрөгчийн давхар ислийн хэмжээнээс давсан байна. Хүлээгдэж буй таамаглал нь сэтгэл дундуур байгаа бөгөөд интернет технологийн салбарын хөгжил нь 2020 он гэхэд агаар мандалд CO2 ялгаруулалтыг 20 хувиар нэмэгдүүлэх төлөвтэй байна.
• Харвардын их сургуулийн биологич Вилсоны хэлснээр, жил бүр 30,000 төрлийн олон төрлийн амьд организм дэлхийн гадаргаас устаж алга болдог бөгөөд энэ хурдацтай мянганы төгсгөлд одоогийн биологийн олон янз байдлын тал хувь нь эргэлт буцалтгүй алдагдах болно.
• Энэ зууны эцэс гэхэд янз бүрийн ордуудыг зүй бусаар ашиглах нь дэлхийн ашигт малтмалын нөөцийг бүрэн шавхахад хүргэж болзошгүй юм.
• Манай гараг дээрх бүх биологийн зүйлийн 3/4-ийн амьдрах орчныг бүрдүүлдэг анхдагч ойн талбай сүүлийн 40 жилийн хугацаанд 20%-иар буурч, хурдацтай буурсаар байна.
• Манай гарагийн шүрэн хад 30%-иар багасч, өвөрмөц экосистемийн сүйрэл үргэлжилсээр байна.
• Манай гараг дээр 2000-2006 он хүртэл тохиолдсон байгалийн гамшиг, сүйрэл өмнөх арван жилийнхээс 187 хувиар өссөн байна. Энэ бол манай гаригийн түүнд хандах хандлагад үзүүлэх хариу үйлдэл юм.
• З гүний усны экологийн бохирдолМанай гаригийн цэвэр усны нөөцийн 97%-ийг бохирдуулж болзошгүй аюул болж байна.
• Нөлөөлөл хүрээлэн буй орчны экологийн нөхцөл байдалЭнэ нь 2033 он гэхэд Килиманжарогийн цас бүрмөсөн алга болно.
• Дэлхийн дулаарал мөнх цэвдэгт хүчтэй нөлөөлж, Орос жил бүр 30 хавтгай дөрвөлжин километр газар нутгаа алдаж байна.

Экологи, байгаль орчин, үйлдвэржилт

Дээрх баримтууд нь аж үйлдвэрийн дэвшил хэрхэн нөлөөлж байгааг харуулж байна экологи ба бохирдол орчин. Манай гараг цэвэр агаар, үржил шимт хөрс, “амьд” усаар бахархах аргагүй болсон. Бараг бүх хотууд асар олон тооны машин, үйлдвэр, үйлдвэрүүдтэй бие биетэйгээ төстэй байдаг.

Аж үйлдвэрийн үйл ажиллагаа, дайвар бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх нь дэлхий дээрх бүх амьдралыг устгадаг. Хүчиллэг бороо, дэлхийн дулаарал, озоны давхаргын сийрэгжилт - бага зэргийн зөрчил, стандартыг дагаж мөрдөөгүй, хайхрамжгүй байдлаас бүрдсэн жагсаалт нэлээд урт юм.

Энэ бүх сөрөг байдал, түүнтэй холбоотой үйл явц нь аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдээс агаар мандалд орж буй асар их хэмжээний бохирдуулагч бодисуудаас үүдэлтэй. Ургамалгүй хотууд утаанд дарагдаж байна. Автомашины дизель болон бензин хөдөлгүүрүүд өдөр бүр агаарыг хордуулдаг.

Аж үйлдвэрийн өсөлтийг хангахын тулд дэлхийн уушиг болох асар том ой модыг хайр найргүй устгаж байна. Хүчилтөрөгчийн тэнцвэрт байдал ганц улс оронд төдийгүй дэлхий даяар алдагддаг.

Олон амьтан, шувууд, ургамлууд Улаан номонд орсон, бусад нь мөхлийн ирмэг дээр байна, учир нь амьтны ертөнц нь хүн төрөлхтний хоол тэжээлийн эх үүсвэр төдийгүй шунал, зугаа цэнгэлийн бүтээгдэхүүн болсон.

Гол мөрөн, нууруудын үерийн татам цөл, хужир, өмхий шалбааг болон хувирдаг. Шувууд гол мөрөн, нууруудын идэш тэжээлээр баялаг эрэг дагуу хоргодох газар олохоо больсон. Загасны нөөц шавхагдаж эсвэл газрын тос асгарч үхдэг. Нэгэн цагт баялаг байсан загасны популяцийг бид зөвхөн аквариумд хэсэгчлэн ажиглаж болно.

Үүний тулд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр аймшигт мэдээллүүдийг унших шаардлагагүй, ойр орчмын усан сан бүрт бид бохирдол, хариуцлагагүй хандлагыг ажиглаж болно; экологи ба байгаль орчин. Байгаль сүйтгэх нь ёс зүй биш, моод биш, харин аюултай гэдгийг хүн бүр ойлгохын тулд өөр ямар "аймшгийн түүхүүд" хэрэгтэй вэ?

Байгаль орчны боловсрол

эргэлзээгүй, экологи, хүрээлэн буй орчны асуудлуудхууль тогтоох, зохион байгуулалт, эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, инженерийн болон бусад арга хэмжээ, хөшүүргийг ашиглан дэлхийн түвшинд шийдвэрлэх ёстой. Гэсэн хэдий ч, та одооноос эхлэн гэр орон, дүүрэг, хот дотроо дэлхийгээ сайн арчлах боломжтой.

Жишээлбэл, Мурманск муж дахь хүүхэд, залуучуудын номын санд "Байгаль ба залуучууд" байгууллагын идэвхтнүүд Японы Фурошики техникийг ашиглан экологийн уут хийх олон нийтийн мастер анги зохион байгуулав.

Фурошики техник нь дөрвөлжин даавууг янз бүрийн хэмжээ, хэлбэрийн янз бүрийн объектыг зөөвөрлөх сав болгон ашиглах боломжийг олгодог. Энэхүү арга хэмжээний зорилго нь гялгар уутыг байгальд аюул учруулж буй зүйл болгон хаяхыг залуу үеийнхэнд маш их хүсч байсан юм.

Бага зэрэг төсөөлөлтэй бол байгаль орчинд хор хөнөөл учруулахгүйгээр шаардлагагүй хуванцар үйлдвэрлэхэд маш их мөнгө, нөөцийг хэмнэдэг. "Хамтдаа эх дэлхийгээ аваръя" - эдгээр нь энэ өдрийн уриа лоозон байсан бөгөөд тус байгууллагын ажилтнууд байгальд антропоген нөлөөллийн хор хөнөөлийн талаар хүүхэд, эцэг эхчүүдэд мэдээлэл өгсөн. Байгаль орчныг хамгаалахөөрсдөөсөө.

Та бага багаас эхэлж болно, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг сайжруулахад ийм хувь нэмэр оруулах нь бидний ирээдүйг сайжруулах болно.

Байгаль хамгаалах- агаар мандал, ургамал, амьтан, хөрс, ус, газрын хэвлийг хамгаалахад чиглэсэн төрийн болон ерөнхий боловсролын арга хэмжээний цогц арга хэмжээ.

50-иад онд XX зуун Хамгаалалтын өөр нэг хэлбэр нь хүний ​​хүрээлэн буй орчныг хамгаалах явдал юм. сайн сайхан байдал.

Байгаль орчныг хамгаалахНийгэм, байгаль хоёрын эв найрамдалтай харилцан үйлчлэлцэх, одоо байгаа экологийн бүлгэмдэл, байгалийн баялгийг хамгаалах, нөхөн үржүүлэхэд чиглэсэн төрийн болон олон нийтийн арга хэмжээний (технологи, эдийн засаг, засаг захиргаа, хууль эрх зүй, боловсрол, олон улсын) тогтолцоог төлөөлдөг. үеийнхэн. Байгаль орчны холбооны шинэ хуульд (2002) "байгаль орчныг хамгаалах" гэсэн нэр томъёог ашигладаг бол "байгалийн орчин" нь хүрээлэн буй орчны хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг гэж ойлгогддог. Сүүлийн жилүүдэд "байгалийн орчныг хамгаалах" гэсэн нэр томъёог ихэвчлэн ашигладаг бөгөөд энэ нь "биосферийг хамгаалах" гэсэн өөр ойлголттой ойролцоо байдаг. Биосферийн харилцан уялдаатай блокуудад антропоген буюу байгалийн сөрөг нөлөөллийг арилгах, түүний хувьслын замаар хөгжсөн зохион байгуулалтыг хадгалах, хэвийн үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо.

Байгаль орчныг хамгаалах нь байгаль орчны менежменттэй нягт холбоотой байдаг - янз бүрийн төрлийн байгалийн нөөц, байгалийн нөхцөлийг ашиглах замаар нийгмийн материаллаг болон соёлын хэрэгцээг хангахад чиглэсэн нийгэм, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа. Н.Ф.Реймерсийн хэлснээр (1992) үүнд:

а) байгалийн баялгийг хамгаалах, шинэчлэх, нөхөн үржих, олборлох, боловсруулах;

б) хүний ​​амьдрах орчны байгалийн нөхцөлийг ашиглах, хамгаалах;

в) байгалийн тогтолцооны экологийн тэнцвэрийг хадгалах, нөхөн сэргээх, оновчтой өөрчлөх;

г) хүний ​​нөхөн үржихүй, хүний ​​тоог зохицуулах.

Байгалийн менежментоновчтой, үндэслэлгүй байж болно. Байгаль орчны зохистой менежмент гэдэг нь байгалийн нөөцийн чадавхийг дээд зэргээр хадгалах, экосистемийн өөрийгөө зохицуулах чадвартай байгалийн нөөцийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, байгаль орчинд аюулгүй, бүрэн гүйцэд бус ашиглахыг хэлнэ. Байгаль орчны оновчтой бус менежмент нь байгалийн нөөцийн нөөцийг хадгалахгүй, байгаль орчны чанар муудаж, экологийн тэнцвэрт байдал алдагдах, экосистемийг устгахад хүргэдэг.

Байгаль орчныг хамгаалах асуудлын хөгжлийн өнөөгийн шатанд "экологийн аюулгүй байдал" гэсэн шинэ ойлголт бий болж байгаа бөгөөд үүнийг эдийн засгийн сөрөг нөлөөллөөс байгаль орчин, хүний ​​​​байгаль орчны амин чухал ашиг сонирхлыг хамгаалах байдал гэж ойлгодог. болон бусад үйл ажиллагаа, онцгой нөхцөл байдал, тэдгээрийн үр дагавар.

Хүн амын байгаль орчны аюулгүй байдал, байгаль орчны зохистой менежментийг хангах бүх арга хэмжээний шинжлэх ухааны үндэс нь онолын экологи бөгөөд түүний хамгийн чухал зарчим нь экосистемийн гомеостазыг хадгалах, амьтны нөөцийг хадгалахад чиглэгддэг.

Экосистем нь антропоген нөлөөллийн үед анхааралдаа авах ёстой ийм оршин тогтнох (орших, ажиллах) дараах хамгийн дээд хязгаартай байдаг (Сайко, 1985).
антропогенийн хэт хүлцэл - антропогенийн сөрөг нөлөөнд тэсвэртэй байдал, жишээлбэл, пестицидийн хортой нөлөө;
хүлцлийн хязгаар - байгалийн гамшигт тэсвэртэй байдал, жишээлбэл, хар салхины ойн экосистемд үзүүлэх нөлөө;
гомеостазын хязгаар - өөрийгөө зохицуулах чадвар;
боломжит нөхөн төлжих чадварын хязгаар, i.e. өөрийгөө эдгээх чадвар.
Байгалийн нөөцийн байгаль орчинд ээлтэй зохистой менежмент нь байгаль орчны тэнцвэртэй менежментийг бий болгохын тулд эдгээр хязгаарыг аль болох нэмэгдүүлэхээс бүрдэх ёстой. Байгалийн баялгийг зүй бусаар ашиглах нь эцсийн дүндээ байгаль орчны хямралд хүргэдэг.
Байгаль орчны хямрал нь хүн төрөлхтөнд бодит аюул занал учруулж байна

ОХУ-ын байгаль орчны үйл ажиллагаа

Манай орны хувьд байгалиа хамгаалах чиглэлээр тодорхой хүчин чармайлт гаргаж ирсэн. ЗХУ-д байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийг 20-р зууны 70-80-аад онд баталсан.

1991 онд РСФСР-ын "Байгалийн орчныг хамгаалах тухай" хуулийг баталсан. Энэ нь юуны түрүүнд хамгаалах зарчмуудыг тодорхойлдог
байгаль орчин: хүний ​​амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах тэргүүлэх чиглэл,
эдийн засгийн болон байгаль орчны ашиг сонирхлыг хослуулах,
байгалийн баялгийг зохистой ашиглах, ил тод байдал болон
байгаль орчны мэдээллийн нээлттэй байдал гэх мэт.

Хууль нь эрхийг тогтоодогбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр иргэд, байгаль орчныг хамгаалах эрх зүйн үндсэн байгууллагууд, тусгай хамгаалалттай байгалийн бүс нутаг, байгаль орчны онцгой байдлын бүс, түүнчлэн төрөл бүрийн үйл ажиллагаанд тавигдах шаардлага, байгаль орчны хяналт, боловсролын үндэс, байгаль орчны зөрчлийн төрөл, хариуцлага. Тэдний хувьд уг хууль нь эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөлд түүнийг хамгаалах дүрмийг агуулсан байдаг тул ОХУ-ын Байгаль орчны тухай хууль юм. Энэ хуулийн зорилтыг гурван хэсэгт хувааж болно.

Байгаль орчныг хамгаалах (мөн түүгээр дамжуулан хүний ​​эрүүл мэнд)

Эдийн засаг, тэдгээрийн үйл ажиллагааны хортой нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх;

Байгаль орчныг сайжруулах, чанарыг сайжруулах

Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн тэргүүлэх зарчмыг байгаль орчин, хүний ​​​​эрүүл мэндийг хамгаалах, шаардлагатай бол нөхөн сэргээх үүднээс шинжлэх ухааны үндэслэлтэй байгаль орчин, эдийн засгийн ашиг сонирхлын хослол гэж хуульд заасан. Энэхүү шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хослол нь байгаль орчны чанарын стандартыг - өртөлтийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ (химийн, физик, биологийн гэх мэт), хортой бодисын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, зөвшөөрөгдөх хамгийн их ялгаралт, хортой бодисын ялгаралт, цацрагийн стандартыг тогтоох ёстой. цахилгаан соронзон нөлөөлөл, дуу чимээ, чичиргээ, хүнсний бүтээгдэхүүн дэх хортой үлдэгдэл бодисын стандарт гэх мэт. Байгаль орчны чанарын стандартыг дагаж мөрдөхийн тулд хууль тогтоомж нь эдийн засгийн бүх бүтэц, түүнийг дагаж мөрдөхгүй байх үүрэгтэй иргэдэд байгаль орчны шаардлагыг бий болгодог. Байгаль орчны улсын үнэлгээний эерэг дүгнэлт аваагүй төсөл, хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх, хэрэгжүүлэхийг хориглоно. Дууссан барилгын ажлыг хүлээн авах комисст байгаль орчныг хамгаалах, ариун цэврийн-эпидемиологийн хяналтын байгууллагуудын төлөөлөгчид багтдаг. Тэдний гарын үсэггүйгээр объектыг хүлээн авахгүй. Байгаль орчны шаардлагыг зөрчсөн объектыг ашиглалтад хүлээн авсан хүлээн авах комиссын гишүүдэд их хэмжээний торгууль ногдуулахыг хуульд заасан. ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд ийм хүмүүсийг хайхрамжгүй хандсан, албан тушаалаа урвуулан ашигласан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхийг зөвшөөрдөг.

Манай хууль тогтоомжид анх удаа иргэдийн эрүүл, таатай орчинд амьдрах эрхийг тусгасан хэсгийг хуульд тусгалаа. Энэхүү эрхийн бодит баталгаа нь хамгийн их зөвшөөрөгдөх хортой нөлөөллийн стандартууд, тэдгээрийн хэрэгжилтэд байгаль орчны хяналтын тогтолцоо, дагаж мөрдөхгүй байх хариуцлага юм. Иргэд, байгаль орчны олон нийтийн хөдөлгөөнүүд байгаль орчны мэдээлэл өгөх, байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээнд оролцох, түүнийг томилуулахыг шаардах, жагсаал цуглаан, жагсаал цуглаан хийх, байгаль орчинд халтай байгууламжийн үйл ажиллагааг зогсоох, зогсоох тухай өргөдөл, захиргааны болон шүүхийн байгууллагад хандах, нэхэмжлэл гаргах эрх. эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, эд хөрөнгө. Учруулсан хохирлын хэмжээг учруулсан этгээдээс нөхөн төлүүлэх бөгөөд хэрэв тогтоох боломжгүй бол холбогдох улсын байгаль орчны сангийн зардлаар, өөрөөр хэлбэл. энэ тохиолдолд төр иргэний өмнө хариуцлага хүлээнэ.Хуульд байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизмд эерэг ба сөрөг гэсэн хоёр хүчин зүйл багтдаг. Тэдний зорилго нь байгальд үзүүлэх хортой нөлөөллийг хязгаарлахад байгалийн нөөц ашиглагчийн эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хангах явдал юм. Эерэг хүчин зүйл нь байгаль хамгаалах эдийн засгийн шууд хөшүүргийг бий болгож, санхүүжилт, зээлийн хөнгөлөлт, татварын хөнгөлөлтийг бий болгодог.

Байгаль орчин нь зөвхөн хүний ​​эргэн тойронд байгаа зүйл биш, хүмүүсийн эрүүл мэнд, түүнчлэн хойч үеийнхний энэ дэлхий дээр амьдрах чадвар нь үүнээс хамаардаг. Хэрэв та түүний хадгалалтад хариуцлагагүй хандвал хүн төрөлхтөн бүхэлдээ устах магадлалтай. Тиймээс хүн бүр байгалийн байдал, түүнийг хамгаалах, нөхөн сэргээхэд хэрхэн хувь нэмэр оруулах талаар мэддэг байх ёстой.

Байгаль орчноос юу хамаардаг вэ?

Дэлхий дээрх бүх амьдрал хүрээлэн буй орчин хэр сайн байгаагаас хамаарна. Энэ тохиолдолд бүх системүүд хоорондоо тодорхой холболттой байдаг тул тодорхой хэсгийг харгалзан үзэх боломжгүй юм.

• уур амьсгал;
• далай;
• суши;
• мөсөн хуудас;
• биосфер;
• усны урсгал.

Аливаа системд ямар нэг байдлаар аюул заналхийлж байдаг боловч тодорхой газар хэт их сөрөг нөлөөнд автсаны дараа янз бүрийн байгалийн гамшиг тохиолдож болно. Эдгээр нь эргээд хүмүүсийн амь насанд заналхийлдэг. Тиймээс хүний ​​таатай амьдралаар амьдрахаас эхлээд байгалийн баялгаа хойч үедээ үлдээх хүртэл бүх зүйл байгаль орчноос шалтгаална.

Бүх системийг хариуцлагатай хүмүүс хянадаг. Гэсэн хэдий ч аль нэг газар байгалийн гамшигт хүргэх эгзэгтэй цэгт хүрвэл хүн бүр хохирно гэж хэлсэн. Энэ шалтгааны улмаас хүн бүр байгалийг анхны байдалд нь байлгах ёстой, эсвэл аль хэдийн эвдэрсэн бол түүнийг буцааж өгөхийн тулд бүх хүчин чармайлтаа гаргах ёстой.

Байгаль орчин

Бараг бүх хүн ажил мэргэжилээс үл хамааран хүрээлэн буй орчинд нөлөөлдөг. Тэдний зарим нь үнэхээр хэрэгтэй зүйл хийдэг бөгөөд үүний тусламжтайгаар хойч үедээ асар их баялаг - цэвэр агаар, ус, хүний ​​гар хүрээгүй байгаль гэх мэтийг дамжуулж болно. Гэсэн хэдий ч ихэнх хүмүүс сөрөг нөлөө үзүүлдэг бөгөөд энэ нь гараг хүн төрөлхтөнд өгч буй бүх зүйлийг аажмаар устгадаг.

Аз болоход, бидний цаг үед олон улс орон байгаль орчны ач холбогдол, түүнийг хамгаалах үүрэг хариуцлагаа сайн мэддэг. Чухам энэ шалтгааны улмаас байгалийн тодорхой баялаг, нөөцийг хэмнэх боломжтой бөгөөд үүнгүйгээр байгаль орчин, түүний дараа удалгүй бүх хүн төрөлхтөнд сүйрэх болно.

Ер нь аль аль нь улс орон, ялангуяа байгууллага аль аль нь байгалийн онгон дагшин газруудад төдийгүй хүний ​​тусламж хэрэгтэй байгаа газруудад анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Эдгээр нь далайн экосистем, агаар мандал, учир нь хүний ​​эрүүл мэнд тэдгээрээс шууд хамаардаг. Тиймээс хүн төрөлхтнийг хүрээлэн буй байгаль, байгаль орчныг хамгаалах үндэс нь зөвхөн тодорхой газар нутагт хариуцлага хүлээхээс гадна тэдгээрийн цогц, харилцан уялдаа холбоо юм. Химийн хог хаягдлыг жишээ болгон авч үзвэл хүний ​​эрүүл мэндийг сүйтгэдэг төдийгүй байгальд хор хөнөөл учруулдаг элемент гэж үзэх ёстой.

Хүний хүрээлэн буй орчны харилцан үйлчлэл

Химийн хог хаягдлыг агаар мандал буюу далайн экосистемд хаяхаас байгаль орчны нөөц, түүний аюулгүй байдал төдийгүй хүний ​​эрүүл мэнд ихээхэн хамаардаг гэдгийг мэддэг. Үүнтэй холбогдуулан 2020 он гэхэд ийм бохирдлыг бүрмөсөн арилгах, бүр бага хэмжээнд хүртэл бууруулахаар төлөвлөж байна. Ийм учраас өнөөдөр химийн бодистой холбоотой бүх аж ахуйн нэгжүүд хог хаягдлыг хэрхэн устгаж байгаа талаар дэлгэрэнгүй тайлангаа гаргаж өгөх ёстой.

Хэрэв агаар мандалд хүний ​​биед хортой бодисын агууламж нэмэгдэж байгаа бол тэдгээрийн түвшинг яаралтай бууруулах шаардлагатай. Гэхдээ энэ нь зөвхөн байгаль орчныг хамгаалах үүрэг хүлээдэг байгууллагууд биш бүх хүмүүсийн оролцоог шаарддаг. Хүн гадаа цагийг өнгөрөөх нь туйлын чухал гэсэн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн, үгүйсгэх аргагүй итгэл үнэмшил байдаг. Энэ нь түүнд ашиг тусаа өгч, эрүүл мэндээ сайжруулах эсвэл сайн түвшинд байлгахад тусалдаг. Гэсэн хэдий ч, хэрэв тэр химийн хог хаягдлыг амьсгалсан бол энэ нь даалгаварт хувь нэмрээ оруулаад зогсохгүй хор хөнөөл учруулах болно. Тиймээс хүн бүр хүрээлэн буй орчиндоо илүү хариуцлагатай хандах тусам түүнийг олон жилийн турш хадгалах, хадгалах магадлал өндөр байдаг.

Далайн экосистем

Олон улс орон, муж улсууд том усан сангаар хүрээлэгдсэн байдаг. Үүнээс гадна усны эргэлтийг үл тоомсорлож болохгүй. Тиймээс аль ч хот эх газрын төвд байрладаг ч далайн экосистемтэй шууд холбоотой байдаг. Тиймээс дэлхий дээрх бүх хүмүүсийн амьдрал далайтай холбоотой байдаг тул усны орон зайг хадгалах, хамгаалах нь тийм ч чухал ажил биш юм.

Байгаль орчны яам далайн экосистемийг хамгаалахын төлөө ажиллахгүйгээр зүгээр л хийж чадахгүй. Үүний зорилго нь далайн бохирдлыг багасгах явдал юм. Харамсалтай нь орчин үеийн хүний ​​үйл ажиллагаа энэ хүчин зүйлийг арилгаж чадахгүй ч үүнийг багасгахыг хичээх шаардлагатай байна.

Гидросферийг бохирдуулдаг эх үүсвэрүүд нь дараах байдалтай байна.

1. Хэрэглээ.
2. Тээвэрлэлт.
3. Аж үйлдвэр.
4. Үйлдвэрлэлийн бус хүрээ.

Хамгийн их сөрөг нөлөө нь үйлдвэрлэлийн янз бүрийн хог хаягдлыг гол мөрөн эсвэл далайд хаяснаас үүдэлтэй.

Агаарын бохирдол

Агаар мандал нь өөрийгөө хамгаалах хэд хэдэн аргыг агуулсан систем юм. Гэсэн хэдий ч бидний цаг үед байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөл маш их байгаа тул батлан ​​хамгаалах арга хэмжээнд хангалттай хүч чадалгүй, үр дүнд нь аажмаар элэгдэж байна.

Агаар мандлыг бохирдуулж буй хэд хэдэн үндсэн эх үүсвэрийг тодруулах шаардлагатай.

1. Химийн үйлдвэр.
2. Тээвэрлэлт.
3. Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэр.
4. Металлурги.

Тэдний дунд онцгой анхаарал татдаг зүйл бол аэрозолийн бохирдол бөгөөд энэ нь тоосонцор нь шингэн эсвэл хатуу төлөвт агаар мандалд ялгардаг боловч тэдгээр нь түүний байнгын бүрэлдэхүүн хэсэг биш юм.

Гэсэн хэдий ч нүүрстөрөгч эсвэл хүхрийн исэл нь илүү аюултай. Эдгээр нь хүлэмжийн нөлөөнд хүргэдэг бөгөөд энэ нь тив дэх температурын өсөлт гэх мэт. Тиймээс нэмэлт хольц нь эрт орой хэзээ нэгэн цагт хүн төрөлхтөнд нөлөөлөх тул агаарын найрлагыг сайтар хянаж байх шаардлагатай.

Байгаль орчныг хамгаалах арга замууд

Байгальд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөл их байх тусам байгаль орчныг хамгаалах үүрэгтэй төдийгүй дэлхийн бүх оршин суугчдад бохирдол ямар аюултай болохыг ойлгуулах мэдээлэл түгээх байгууллагуудыг бий болгох хэрэгтэй. Тиймээс хор уршиг нэмэгдэхийн хэрээр хамгаалах арга хэмжээ ч эрчимждэг.

Олон улсын хэмжээнд байгаль, түүний нөөцийг хамгаалах хэд хэдэн аргыг багтаасан болно.

1. Цэвэрлэх байгууламжийг бий болгох. Тэд зөвхөн далайн нөөц, агаар мандалд нөлөөлнө, эсвэл хослуулан үйлчилж болно.
2. Цэвэрлэгээний шинэ технологийг хөгжүүлэх. Үүнийг устгах ажлыг хөнгөвчлөх эсвэл тодорхой системд эерэг нөлөөллийг нэмэгдүүлэх зорилгоор химийн бодистой харьцдаг компаниуд ихэвчлэн хийдэг.
3. Бохир үйлдвэрүүдийг зөв байрлуулах. Хамгаалалтын компани, байгууллагууд холбогдох үйлдвэрүүдийг яг хаана байршуулах ёстой вэ гэсэн асуултад хариулж чадахгүй байгаа ч идэвхтэй ажиллаж байна.

Нэг үгээр хэлбэл, хэрэв бид гарагийн экологийн төлөв байдлын асуудлыг шийдвэрлэх арга замыг эрэлхийлэх гэж байгаа бол үүнийг дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн бүх төлөөлөгчид хийх ёстой. Чи ганцаараа юу ч хийж чадахгүй.

Бохирдлын төлбөр

Өнөөдөр хүний ​​үйл ажиллагаа байгаль орчны төлбөртэй холбоогүй улс орон байхгүй тул зарим аж ахуйн нэгжүүд байгаль орчны төлбөр авдаг. Энэ үйл явц 2002 онд батлагдсан хуулийн дагуу явагддаг.

Бохир үйлдвэрлэл эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдийн нийтлэг алдаа бол байгалийг хамгаалахын тулд мөнгө төлж, түүнд сөргөөр нөлөөлөх үйл явцыг үргэлжлүүлэх явдал юм. Үнэн хэрэгтээ энэ нь эрүүгийн хариуцлага хүлээхэд хүргэж болзошгүй юм. Төлбөр төлөх нь хариуцлагаас чөлөөлөхгүй бөгөөд аж ахуйн нэгж бүр хохирлыг бууруулах, бүр бүрмөсөн арилгахыг хичээх үүрэгтэй.

Дүгнэлт

Дүгнэж хэлэхэд хүрээлэн буй орчин нь хүмүүсийн эргэн тойронд байгаа бүх элементүүдийн нэгдэл гэж хэлж болно. Тэр бол хувьсал, хүн төрөлхтний үүсэх боломжийг олгосон хүн юм. Тиймээс бидний цаг үеийн гол зорилго бол түүнийг хамгаалах, цэвэршүүлэх, хадгалах явдал юм. Хэрэв ийм зүйл болохгүй бол хэдхэн зууны дараа энэ гараг хүний ​​амьдрал, үйл ажиллагаанд тохиромжгүй газар болж хувирна.

Байгаль орчныг хамгаалах - бидний цаг үеийн хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг . Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, байгаль орчинд антропоген нөлөөлөл нэмэгдэж байгаа нь хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдлыг улам хурцатгахад хүргэдэг: байгалийн нөөцийн нөөц шавхагдаж, байгаль орчин бохирдож, хүн ба байгаль хоёрын байгалийн холбоо алдагдаж, гоо зүйн үнэт зүйлс алдагдаж байна. алдаж, хүмүүсийн бие бялдар, ёс суртахууны эрүүл мэнд доройтож, эдийн засаг, улс төрийн асуудлууд түүхий эдийн зах зээл, амьдрах орчны төлөөх тэмцэл хурцдаж байна.

ОХУ-ын хувьд байгаль орчны хамгийн муу нөхцөлтэй орнуудын нэг юм. Байгаль орчны бохирдол сүүлийн жилүүдэд урьд өмнө байгаагүй хэмжээнд хүрчээ. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Орос улсад жил бүр байгаль орчин, хүний ​​​​эрүүл мэндэд үзүүлэх хор хөнөөлийг тооцохгүйгээр эдийн засгийн шинж чанартай алдагдал нь тус улсын үндэсний орлогын тал хувьтай тэнцдэг. Өнөөдөр 24 мянга гаруй аж ахуйн нэгж хүрээлэн буй орчныг хүчтэй бохирдуулдаг - агаар, эрдэс баялаг, бохир ус. Одоогийн эрүүгийн хууль тогтоомжийн үүднээс тэдний үйл ажиллагаа нь гэмт хэргийн шинжтэй байдаг. Гэвч хүний ​​үйл ажиллагааны энэ салбарт бүх тунхаглалаас үл хамааран хүний ​​амь нас, эрүүл мэндэд таатай орчинд амьдрах эрхийн тухай Нийгмийн үнэт зүйлсийн шатлал дахь бусад ашиг сонирхлын өмнө эдийн засгийн ашиг сонирхол байгаль орчны ашиг сонирхлыг давамгайлсан хэвээр байна. Орчин үеийн ОХУ-ын байгаль орчны хамгийн хурц асуудал - хүрээлэн буй орчны бохирдол. Оросуудын эрүүл мэнд нь биеийн бүх чухал үйл ажиллагаа, түүний дотор нөхөн үржихүйн үйл ажиллагаа ихээхэн доройтож байна. Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-д эрэгтэйчүүдийн дундаж нас 58 байна. Харьцуулбал, АНУ-д - 69 жил, Японд - 71 жил. ОХУ-ын арав дахь хүүхэд бүр удамшлын өөрчлөлт, хромосомын гажигийн улмаас сэтгэцийн болон бие махбодийн хөгжлийн бэрхшээлтэй төрдөг. Аж үйлдвэр хөгжсөн Оросын зарим бүс нутгийн хувьд энэ үзүүлэлт 3-6 дахин их байна. Тус улсын ихэнх аж үйлдвэрийн бүс нутагт оршин суугчдын гуравны нэг нь дархлаа судлалын янз бүрийн хэлбэрийн дутагдалтай байдаг. НҮБ-ын Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллагын жишгээр Оросын ард түмэн доройтлын ирмэгт ойртож байна. Үүний зэрэгцээ тус улсын нийт нутаг дэвсгэрийн 15 орчим хувийг байгаль орчны гамшиг, байгаль орчны онцгой байдлын бүс эзэлдэг. Хот, суурин газрын оршин суугчдын ердөө 15-20 хувь нь чанарын тогтоосон стандартад нийцсэн агаараар амьсгалдаг. Оросын хүн амын ундны усны 50 орчим хувь нь эрүүл ахуй, ариун цэврийн-эпидемиологийн стандартад нийцдэггүй. Энэхүү гунигтай жагсаалт нь нэлээд өргөн юм. Гэвч танилцуулсан тоо баримтаас харахад өргөн уудам, байгалийн баялаг ихтэй Оросын бүх иргэд байгаль орчныг зохицуулалтгүй, хязгааргүй ашиглах цаг эргэлт буцалтгүй өнгөрсөн гэдгийг ойлгох цаг болсныг харуулж байна. Та мөнгөөр, хатуу хязгаарлалт хийх, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх зэргээр бүх зүйлийг төлөх ёстой. Үгүй бол хүн зөвхөн эрүүл мэндээрээ төдийгүй нийт ард түмний эрүүл мэнд, хойч үеийнхээ сайн сайхны төлөө төлдөг. байгаль орчинд хяналтгүй сөрөг нөлөөлөл нь хүнийг төрөл зүйл болгон устгах явдал юм.

Төрийн байгаль орчны бодлого, Оросын хууль тогтоомж, байгаль орчны хуулийн шинжлэх ухааны чиглэлийг боловсруулах нь хүн амын байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, байгаль орчныг хамгаалах, түүний нөөцийг зохистой ашиглах нэг хэлбэр юм. Байгаль орчны хуулийн өөр нэг тал нь байгаль, хүний ​​эрүүл мэндэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх явдал юм. Үүнийг эдийн засаг, улс төр, ёс суртахуун, хүмүүжил, хүмүүжлийн арга хэмжээнүүдтэй уялдуулан явуулах ёстой. Энэхүү баримт бичигт байгаль орчны хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх үндсэн асуудлууд, экологи, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр Оросын орчин үеийн бодлого, энэ байдлын төлөв байдлыг авч үзэх болно. асуудал, байгаль орчны хууль тогтоомжид түүний хөгжил, Оросын одоогийн хууль тогтоомж, практик. Зохиогч бүтээлийг бичихдээ хууль зүйн боловсролын ном зохиол, ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын Үндсэн хууль, бусад эх сурвалж, эрх зүйн актуудыг ашигласан.

2. Орчин үеийн Оросын байгаль орчны бодлого

Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд хүний ​​үйл ажиллагааны цар хүрээ, түүний байгальд үзүүлэх нөлөөллийн хэмжээ, үр дагавар чанарын хувьд өөрчлөгдсөн. Нийгэм ба байгаль хоёрын хоорондын харилцааны талаарх уламжлалт антропоцентрик үзэл баримтлал бодит байдалтай зөрчилдсөн нь хүний ​​хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх нөлөөллийн түгшүүртэй баримтаар нотлогддог. 60-аад оны эхээр. 20-р зуун Хүний байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг зохицуулах шаардлагатай байсан.

Байгаль орчны мэдлэгийг чанарын хувьд гүнзгийрүүлэх, хүрээлэн буй орчны судалгааны үр дүнг практикт ашиглах нийгэм, эрх зүйн хэрэгцээ нь антропоген хүчин зүйл, юуны түрүүнд хүний ​​үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй дэлхийн байгаль орчны хямралын нөхцөлд бий болсон. Үүний ноцтой байдал, үр дагаврыг урьдчилан тааварлах боломжгүй байдал нь биднийг Ж.Б.Ламаркийн гутранги алсын харааг эргэн санахад хүргэж байна: " Магадгүй нэг нь хэлж болно - гэж тэр эхэндээ анхааруулсан XIX в., хүний ​​зорилго бол анх бөмбөрцөгийг хүн амьдрах боломжгүй болгож, үндэс угсаагаа устгах явдал юм" (Ламарк Ж.Б.Хүний эерэг мэдлэгийн аналитик систем // Сонгосон. ажилладаг. 2 боть М., 1959. T. 2. P. 442).

Одоогийн байдлаар байгаль орчны асуудал оросуудын 30-40% -ийн амьдралд сөргөөр нөлөөлж байна. Байгаль орчны таагүй байдал нь санаа зовоох хамгийн чухал шалтгаануудын нэг юм. Жишээлбэл, ISPI RAS-аас явуулсан судалгааны үр дүнгээс харахад Москвачуудын хувьд санаа зовох гурван үндсэн шалтгаан нь: судалгаанд оролцогчдын 56% нь гэмт хэрэг, 52% нь өндөр үнэ, 32% нь байгаль орчны нөхцөл байдал юм.

Шилжилт хөдөлгөөн, эрүүл мэндийн байдал, хүн амын хөдөлмөрийн идэвхжил, нийгмийн улс төрийн тогтвортой байдал, эцсийн дүндээ үндэсний аюулгүй байдал нь тухайн улсын (бүс нутгийн) байгаль орчны нөхцөл байдлаас шууд хамаардаг. Жишээлбэл, Москва хотын байгаль орчны таагүй нөхцөл байдлын үр дагавар (агаар азот, нүүрстөрөгчийн исэл, фенол гэх мэт бохирдол) нь хүн амын дунд амьсгалын замын өвчлөлийн түвшин өндөр байгаа нь Оросын дунджаас 25-40% өндөр байна.

Байгаль орчинд халтай үйлдвэрүүд, ялангуяа хотыг бүрдүүлэгч хүчин зүйл болох үйлдвэрүүдийг албадан бүрмөсөн эсвэл түр хугацаагаар хааснаар бүс нутгуудад хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал улам хурцдаж байна.

Хүн амын хувьд танил, хүртээмжтэй амралт зугаалгын төрлүүд нь хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдал муудаж байгаа нөхцөлд "амьд үлдэхгүй". Ийнхүү 1994 онд Европын Орост мөөгний хордлогын олон тохиолдол мөөгөнд хүнд металлын давс хуримтлагдсантай холбоотой байв.

Байгаль орчны ээдрээтэй асуудлууд нь "төв - бүс нутаг", "бүс нутаг - бүс нутаг" гэсэн шугамын дагуух зөрчилдөөний шинж чанар, ноцтой байдалд, үндэстэн дамнасан улсын нөхцөлд, мөн үндэстэн хоорондын харилцаанд нөлөөлдөг. Ийнхүү байгаль орчны нөхцөл байдал доройтож байгаа нь нийгмийн хэрэгцээг зөрчиж, хүн амын ашиг сонирхолд харшилж, бүс нутаг, үндэсний хэмжээнд нийгэм, экологийн хурцадмал байдлыг бий болгож байна. Тодорхой нөхцөлд энэ хурцадмал байдал нь нийгэм-экологийн зөрчилдөөн үүсэхэд хүргэдэг. Ийнхүү хүн амын идэвхтэй эсэргүүцлийн улмаас Чапаевск хотод хөөргөхөд бэлэн болсон хорт бодисыг устгах үйлдвэрийг эрвээхэй болгох шаардлагатай болжээ.

Орчин үеийн Оросын хувьд нийгэм-экологийн хурцадмал байдал нь тус улсад нийгмийн таагүй нөхцөл байдлыг бий болгох гол хүчин зүйлүүдийн нэг бөгөөд үүнийг Оросын ШУА-ийн Нийгмийн шинжлэх ухаан, судалгааны хүрээлэнгийн социологийн судалгааны үр дүнгээр баталж байна. 1998 оноос хойшхи төлөөллийн түүвэр дээр үндэслэсэн. 2000 онд судалгаанд оролцогчдын 40% нь оршин суугаа газрынхаа хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдал, нийгмийн хурцадмал байдал хоёрын хооронд мэдэгдэхүйц уялдаа холбоотой байгааг тэмдэглэсэн бөгөөд судалгаанд оролцогчдын дөнгөж 9% нь энэ холбоо байгааг үгүйсгэсэн байна. Оршин суугаа газрын экологийн нөхцөл байдлыг судалгаанд оролцогчдын 27 хувь нь туйлын таагүй, 57 хувь нь тийм ч таатай бус гэж үнэлжээ. 2002 оны 2-р сард хийсэн байгаль орчны мэргэжилтнүүдийн шинжээчдийн судалгааны үр дүн нь дээрхээс чанарын хувьд ялгаатай биш юм.

Нийгмийн хэвийн үйл ажиллагаанд шинжлэх ухаанд суурилсан үр дүнтэй төрийн байгаль орчны бодлого зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд экологийн салбарт өсөн нэмэгдэж буй хямралын үр дүнд хэрэгцээ улам бүр нэмэгдсээр байна. Нийгмийн хөгжлийг уламжлалт “Нийгэм-эдийн засгийн асуудлын хоёр зохицуулалтын тогтолцооны хүрээнд авч үзэх боломжгүй. Нийгмийн хөгжилд хүрээлэн буй орчны хүчин зүйл нь түүний тэргүүлэх чиглэлийг тууштай тунхаглаж байна. "Хэрэв агаар амьсгалж чадахгүй бол ус ууж чадахгүй, хоол идэж чадахгүй. - гэж А.В.Яблоков бичжээ, тэгвэл нийгмийн бүх асуудал утгаа алддаг. .

Байгаль орчны төрийн бодлогын хэрэгцээ нь Оросын хөгжлийн өнөөгийн үе шатны гурван онцлогоос үүдэлтэй.

Нэгдүгээрт, нийгэм ба байгаль хоёрын хоорондын харилцаа нь хүний ​​амин чухал хэрэгцээг байгаль руу чиглэсэн дайралтаар хангах нь хүний ​​биологийн төрөл зүйл болох оршин тогтнолд аюул учруулж болзошгүй өөрчлөлтийг бий болгох аюултай үе шатанд оров;

Хоёрдугаарт, байгаль орчинд үзүүлэх хүний ​​​​байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг эдийн засаг, цэргийн болон нийгмийн бусад салбарыг удирддаг нийгмийн механизмаар хэрэгжүүлдэг);

Гуравдугаарт, хэрэв өмнөх дүгнэлтүүд хүчинтэй бол хүний ​​амьдралын нийгэм, байгалийн талуудыг салшгүй нэгдмэл байдлаар авч үзэх хэрэгтэй. Нийгмийн үйл явцыг зохицуулахгүйгээр нийгэм нь хүрээлэн буй орчныг хүний ​​оршин тогтноход тохиромжгүй болгож, хүрээлэн буй орчныг сайжруулахгүйгээр соёл иргэншлийн дэвшилтэт хөгжлийг тасалдуулж болзошгүй нийгмийн сүйрлийн үйл явцыг бий болгож чадна.

Байгаль орчны бодлого гэж тайлбарлаж болно төрөөс авч хэрэгжүүлж буй улс төр, эдийн засаг, хууль эрх зүйн болон бусад тодорхой арга хэмжээний тогтолцоо Учир нь байгаль орчны нөхцөл байдлыг зохицуулах, улс орны байгалийн баялгийн зохистой ашиглалтыг хангах. ЗорилгоТөрөөс байгаль орчны бодлого нь эдийн засаг, нийгэм, байгалийн зохицолтой, динамик тэнцвэртэй хөгжлийг хангахад оршино. Байгаль орчны бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх нь улс орны амьдралд байгаль орчны асуудлын үндсэн ач холбогдлоос гадна хамгийн чухал хэрэглээний болон үзэл баримтлалын олон асуудлын шинжлэх ухааны тодорхой бус шинж чанараас шалтгаалсан нарийн төвөгтэй ажил юм.

Үзэл баримтлалын түвшинд хүн ба байгаль хоёрын харилцан үйлчлэлийн стратегийг эцэслэн тодорхойлох шаардлагатай. Дүрмээр бол хамтын хувьсалын үзэл баримтлалыг шинэ парадигм, өөрөөр хэлбэл байгальтай харилцан яриа, эрх тэгш хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хүн төрөлхтний байгальтай зохицон хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг санал болгож байна. Гэсэн хэдий ч эрдэмтдийн дунд ч гэсэн хамтарсан хувьсалын нийтлэг тайлбар байдаггүй. Хэд хэдэн судлаачид үүнийг байгалийн нэн тэргүүний байдал, түүнийг өөрчлөгдөөгүй (эсвэл ядаж харьцангуй өөрчлөгдөөгүй) хэлбэрээр хадгалахыг хэлдэг бол бусад нь нийгэм ба байгаль хоёрын хоорондын харилцаанд "статик" -ыг хадгалахыг утопи гэж үздэг. Тэдний байр сууринаас бид зөвхөн хадгалах тухай ярьж болно "Тогтвортой тэнцвэр" (энэ нэр томъёо нь Э. Бауэрт хамаардаг), өөрөөр хэлбэл биосферийн параметрүүдийн өөрчлөлт маш удаан явагддаг тул хүн төрөлхтөн өөрчлөлтөд дасан зохицож, практик тогтвортой биогеохимийн мөчлөгт багтах чадвартай байдаг.(см.: Моисеев Н.Н.Соёл иргэншил эргэлтийн цэг дээр байна. Оросын замууд. М., 1999).

Нэмж дурдахад, байгаль орчны төлөв байдлын дунд хугацааны урьдчилсан таамаглал ч найдваргүй, хувь хүний ​​​​хөгжлийн магадлал, боломжит хурдыг үнэлэх тодорхойгүй нөхцөлд төрийн байгаль орчны бодлогын үндэс болох хамтарсан хувьсалын парадигмд шилжих шаардлагатай болно. дэлхийн байгаль орчны хямралын бүрэлдэхүүн хэсэг.

60-аад оны сүүлээр. Ромын клубын "Өсөлтийн хязгаар" ба "Хүн төрөлхтөн замын уулзвар дээр" тайланд (харна уу: Нуга П. L. Өсөлтийн хязгаар. Н.-Ю., 1972: МесаровичМ.,ПестелЭ.Хүн төрөлхтөн эргэлтийн цэг дээр. Н.-Ю., 1974; Дэлхийн эдийн засгийн үйл явцын загварчлал. М., 1984) дараахь дүгнэлтийг гаргасан.

- орчин үеийн үнэ цэнийн тогтолцоог хадгалахын зэрэгцээ хүн амын өсөлт ба үйлдвэрлэлийн өсөлт нь бие биенээ хурдасгаж, хүн ам, үйлдвэрлэлийн хэмжээ хоёулаа физик хязгаарт ойртож байсан ч экспоненциалаар нэмэгддэг;

- Өндөр хөгжилтэй орнуудын хувьд байгаль орчны хувьд хамгийн том аюул бол цөмийн эрчим хүчний хөгжил, бага түвшний байгаль орчны бохирдлын өсөлт юм - хүн амын өсөлтийн үед байгалийн нөөцийн аажмаар хомсдол;

-Дэлхийн байгаль орчны сүйрэл ("экологийн сүйрэл") харьцангуй богино хугацаанд буюу дунд нь аль хэдийн гарч болзошгүй.XXI В.

Эдгээр дүгнэлтийн үндсэн агуулгыг маргаж, хүрээлэн буй орчны өөрийгөө цэвэрлэх хязгааргүй чадвартай гэсэн таамаглал дор явагдсан эдийн засгийн хөгжлийн илт дампуурлын талаархи санал бодлоо хуваалцахгүйгээр олон судлаачид үзэж байна. "Эвдрэлийн үйл явцын механизмын талаар найдвартай мэдээлэл байхгүйгээс орчин үеийн байгаль орчны менежментийн үр дагаврыг шинжлэх ухаанчаар таамаглах эсвэл менежментийн шинэ хэлбэрт шилжихэд хүндрэлтэй байна"(Өөрчлөгдөж буй ертөнц: судлах газарзүйн хандлага. Зөвлөлт-Америкийн төсөл. М., 1996. Х. 15). Энэ дүгнэлтийг жишээлбэл, Дэлхийн цаг уурын байгууллагын (2000) хүлэмжийн нөлөөний болзошгүй үр дагаврыг судалсан үр дүнгийн талаархи албан ёсны тайлангийн материалаар нотлогддог. Уг тайланд хэрэв өнөөгийн чиг хандлага үргэлжилбэл хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн бууралтыг урьдчилан таамаглах боломжтой гэж тэмдэглэжээ (Бразил, Перу, Африкийн Сахелийн бүс, Зүүн өмнөд Ази, Хятад, хуучин ЗХУ-ын Азийн нутаг дэвсгэр): ой устах: далайн түвшин 25-аар нэмэгдэнэ. -2050 он гэхэд 2100 он гэхэд 30 см, 2100 он гэхэд энэ бүхэн нь хэд хэдэн арлын мужуудыг бие махбодоор нь алга болгож, хэдэн арван сая хүн нүүдэллэхэд хүргэж болзошгүй; Томоохон хотуудад хүний ​​эрүүл мэндэд ноцтой аюул заналхийлж болзошгүй.

Гэсэн хэдий ч антропоген үйл ажиллагааны нөлөөн дор нүүрстөрөгчийн байгалийн эргэлт тасалдсан ч цаг уурын дулаарлын ерөнхий хандлагыг хүлэмжийн нөлөөгөөр цасан нуранги үүсэхтэй хоёрдмол утгагүй холбох боломжгүй гэж тайлангийн зохиогчид тэмдэглэжээ. эргэлзээ. Хэрэв одоо байгаа уур амьсгалын өөрчлөлт нь хүлэмжийн нөлөөлөлтэй үнэхээр холбоотой бөгөөд ирээдүйд ч хэвээр байх юм бол дээрх тооцоолол зөв, гэхдээ энэ үнэхээр тийм үү? хүн зөвхөн тодорхой магадлалтайгаар ярьж болно.

Чухал хүндрэлтэй байна "техникийн агуулга" g төрийн байгаль орчны бодлого. Жишээлбэл, бид Оросын хувьд атомын цахилгаан станцын хог хаягдлыг зайлуулах нэн тулгамдсан асуудлыг дурдаж болно (хүснэгтийг үз). Сайн дурын шийдвэр зайлшгүй, урт хугацааны үр дагаварт хүргэж болзошгүй тул ийм техникийн олон асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлалд шилжих нь Оросын байгаль орчны бодлогын үндэс суурийг урт хугацаанд тодорхойлоход хангалттай юу? Энэ үзэл баримтлал нь одоогийн хэлбэрээрээ ямар нэгэн бүрэн загвар (хөтөлбөр, төсөл) төлөөлдөггүй. Үнэн хэрэгтээ энэ нь зөвхөн экологийн тогтолцооны боломжит чадавхийг хэтрүүлэхгүйгээр нийгмийн дэвшлийг хангах, хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангах, тэдгээрийг байгаль орчинд ээлтэй оновчтой хэлбэрт шилжүүлэх замаар хэлбэржүүлэх боломжтой зарчмуудыг л тодорхойлдог. талбай. Энэ нь орчин үеийн нөхцөлд хэр боломжтой болох нь одоогоор тодорхойгүй байна.

Тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлалын үндсэн заалтуудыг Орос хүлээн зөвшөөрч байгаа нь ихээхэн хэмжээгээр бүтсэн гэж үзэж болно. Энэ нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 2-р сарын 4-ний өдрийн зарлигаар батлагдсан. "ОХУ-ын байгаль орчныг хамгаалах, тогтвортой хөгжлийн төрийн стратегийн тухай" 1996 оны 4-р сарын 1-ний өдрийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын тогтвортой хөгжилд шилжих үзэл баримтлалыг боловсруулсан.

Гэсэн хэдий ч улс орны байгаль орчны нөхцөл байдалтай уялдуулан шинжлэх ухааны мэдлэг гүнзгийрэх тусам төрийн байгаль орчны бодлогын үзэл баримтлалыг тодорхой болгох шаардлагатай байна. Байгаль орчны бодлогыг боловсруулахад тулгарч буй бэрхшээл нь зөвхөн тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхэд шинжлэх ухааны тодорхой бус байдал биш юм. Эдгээр нь түүний суурийг бүрдүүлэхэд янз бүрийн даралтын бүлгүүдийн нөлөөлөл зэрэг олон хүчин зүйлээс шалтгаална. Үндэсний шинжлэх ухаан, улс төр, эдийн засгийн элитүүдийн нэг буюу өөр үзэл бодлын төлөөлөгчдийн дэмжлэгийн цаана байгалийн баялгийн хуваарилалтын чанарын ялгаа нь Холбоо, бүс нутаг, аж ахуйн нэгж, бүлгийн болон бусад ашиг сонирхол, хүчин зүйлүүд юм.

Одоо байгаа технологийн түвшинд, дэлхийн хөгжлийн өөрчлөгдөөгүй загварын хүрээнд дэлхийн байгаль орчныг сайжруулах нь юуны түрүүнд үүнд шаардагдах асар их нөөцтэй холбоотой бараг шийдэгдэх боломжгүй ажил юм. Дараах баримтууд нь энэхүү дипломын ажлын шууд бус баталгаа болж чадна. 1992 онд АНУ-д байгаль орчны тоног төхөөрөмжийг 80 тэрбум доллараар үйлдвэрлэж, 8 тэрбум, Японд 30, 5 тэрбум, Германд 27, 11 тэрбум доллараар экспортолсон (үзнэ үү: "Оросын экологи" үндэсний форум ”//Оросын 3-р Ногоон ном 2-р хэсэг. 2-р дэвтэр. М., 1994). Эдгээр тоо баримтаас харахад өндөр хөгжилтэй орнуудад байгаль орчны бодлогод техникийн дэмжлэг үзүүлэх нь зөвхөн байгаль орчинд төдийгүй эдийн засаг, улс төр гэх мэт бүх үр дагавартай томоохон үйлдвэр болж хувирч байгааг харуулж байна.

ОХУ-д байгаль орчны асуудлыг хэрхэн шийдэж байна вэ? Богино хариулт нь: "Ядууралтай холбоотой." Эдийн засгийн хямралын нөхцөлд байгаль орчны үйл ажиллагааг үлдэгдэл зарчмаар санхүүжүүлдэг боловч гайхалтай мэдэгдлүүдийн цаана. Хамгийн сүүлийн үеийн засаг захиргаа, удирдлагын шинэчлэл (жишээлбэл, ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны статусыг бууруулах, хүчингүй болгох) гэж үзвэл байгаль орчны үр дүнтэй төрийн бодлогыг бодитой хөгжүүлэх, практик хэрэгжүүлэх хэтийн төлөв нэлээд эргэлзээтэй санагдаж байна. ОХУ-ын Улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын алба) нь хүрээлэн буй орчны асуудалд эрх мэдлийн дээд түвшний бодит хандлагыг тусгасан болно.

ОХУ-ын засгийн газар тодорхой утгаараа байгаль орчныг хамгаалах хууль эрх зүйн орчныг нөөцийн хомсдол, хангалтгүй боловсруулсны улмаас экологийн салбарт зах зээлийн механизмыг өргөнөөр нэвтрүүлэх өөрийн гэсэн чиглэлийн барьцаанд оржээ. Үүний зэрэгцээ байгаль орчныг хамгаалах механизмыг эдийн засгийн бууралтын хуучирсан үзэл баримтлалд үндэслэн байгуулж, хүний ​​​​амьдралын үнэ цэнийг харгалздаггүй бөгөөд бүх хүчин зүйлийг "үнийг" тогтоох зэрэг зардлын арга руу бууруулахыг оролддог. хүний ​​амь нас” хэмээн дотоод гадаадын мэргэжилтнүүдийн үндэслэлтэй шүүмжлэлийг дагуулаад удаж байна.

Байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн тодорхой арга хэмжээ нь илүү нарийвчилсан, иж бүрэн судалгаа шаарддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, эрх баригчид бохирдлын техникийн хувьд хүрч чадахгүй байгаа GAC-ийн утгыг тогтоох нь торгууль ногдуулдаг тул цэвэрлэх байгууламж барих, ажиллуулахаас илүү хортой бодис ялгаруулсны торгууль төлөх нь илүү ашигтай байх болно. зайлшгүй бөгөөд хог хаягдлыг боловсруулахаас татгалзах нь зардлыг хэмнэдэг. Тиймээс байгаль орчны бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ зах зээлийн эдийн засагт ихэнх “цэвэр” үйлдвэрүүдийн эдийн засгийн үр ашиггүй байдал (цэвэршүүлэх байгууламжийн өртөг нь цэвэршүүлэх зэргээс хамаарч экспоненциал хэмжээгээр нэмэгдэж, нийт хэмжээнд ойртох) зэрэг хүчин зүйлийг харгалзан үзэх шаардлагатай. аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалт): одоо байгаа эмчилгээний технологийн эцсийн үр ашиг, "цэвэр" эрчим хүчний эх үүсвэрийг бий болгоход мэдэгдэхүйц ахиц дэвшил байхгүй гэх мэт.

Байгаль орчны бодлогыг хэрэгжүүлэх тодорхой чиглэлүүдийн ач холбогдлын талаархи байгаль орчны мэргэжилтнүүдийн санал бодлыг 1997 оны 2-р сард явуулсан шинжээчдийн санал асуулгын үр дүнд үндэслэн гаргаж болно. Бүс нутгийн байгаль орчны нөхцөл байдлыг сайжруулахад хувь нэмэр оруулах тэргүүлэх арга хэмжээний дунд судалгаанд оролцогчид багтсан болно. : байгаль орчны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтыг чангатгах 39 (асуулгад оролцогчдын 74% нь тэгж үзэж байна); аж ахуйн нэгж, байгууллага, албадаас байгальд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх дээд хэмжээг хууль тогтоомжоор баталгаажуулах (70%); байгаль орчны нөхцөл байдлын талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр өргөн хүрээтэй мэдээлэх (45%); Оросын байгаль орчныг хамгаалах байгууллагуудын удирдлага дахь хувийн өөрчлөлт (40%); байгаль орчны бие даасан үнэлгээ хийх (40%); байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээнд орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх төвлөрсөн шимтгэлийн өсөлт (29%); хүний ​​эрүүл мэндэд хортой бүх аж ахуйн нэгжийг хаах (20%). Судалгаанд оролцогчдын 80% нь байгаль орчныг хамгаалах байгууллагуудын одоо байгаа бүтцэд сэтгэл дундуур байгаагаа илэрхийлжээ.

Өнөөдөр улсын байгаль орчны үр дүнтэй бодлого нь зардал ихтэй, төсвөөс санхүүждэг газаргүйгээр хийж чадахгүй. Үүнд, дэлхийн байгаль орчны хямралын нөхцөлд үндэсний оршин тогтнох баталгааг хангах, тухайлбал, "гутранги хувилбар" гарсан тохиолдолд нөөцийг хуваарилах, экологийн гол системүүдийн тогтвортой байдлыг хангах эсвэл хүлээн зөвшөөрөгдөх түвшний өөрчлөлтөд хүрэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зэрэг орно.

ОХУ-д байгаль орчны төрийн бодлогыг боловсруулах ажлын нарийн төвөгтэй байдал, ач холбогдол нь түүнийг боловсруулахад олон нийтийн байгууллагууд, түүний дотор байгаль орчны нам, хөдөлгөөнүүдийн оролцоог шаарддаг. Нийгэм-экологийн хурцадмал байдлын үед төрийн байгууллагууд болон эдгээр нам, хөдөлгөөний хооронд бүтээлч харилцан үйлчлэлийг бий болгох нь нийгэм-экологийн үйл явцыг хянах боломжтой байх зайлшгүй нөхцөлүүдийн нэг болж чадна.

Төрийн байгаль орчны бодлого, түүний хамгийн чухал чиглэл (хөтөлбөр, төсөл) -ийг боловсруулахдаа хүн амын экологийн ертөнцийг үзэх үзэл, түүний дотор оюун санааны болон ёс суртахууны боловсрол, боловсрол, ертөнцийг эзэмших чадварыг бий болгох үүднээс хийх ёстой. "Байгаль - хүн - нийгэм" систем дэх харилцан үйлчлэлийн байгаль орчны стандартууд "; хүний ​​эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр нийгэм, төр, иргэдийн бүтээлч хамтын ажиллагаанд хүрэх; байгаль орчинд ээлтэй технологи нэвтрүүлэх, улс орны байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглахыг хангах; байгаль орчны хууль, журмын тогтолцоог хөгжүүлэх; байгаль орчин, эдийн засгийн хүчин зүйлсийг улс орны эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг зохицуулах салшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг болгон хувиргах: иргэн бүрийн таатай, аюулгүй орчинд амьдрах салшгүй эрхийг хэрэгжүүлэх. Орос улсад байгаль орчны хямралыг даван туулахад шинжлэх ухааны мэдлэг, технологи, хүн хүч, байгалийн нөөц хангалттай хангалттай.

3. Байгаль орчны эрх зүй дэх хуулийн хариуцлага.

Эрх зүйн онолоор бол үйлдсэн үйлдэл нь хуулийн хариуцлагын объектив үндэс, албан ёсны үндэслэл нь гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн, шинж чанарыг тогтоосон эрх зүйн хэм хэмжээ, гэм буруу нь субъектив үндэслэл болдог. Гэсэн хэдий ч хэм хэмжээ, гэм буруу, үйлдлийг үндэслэл болгон тодорхойлох нь тодорхой хэмжээгээр дур зоргоороо байдаг, учир нь Энэ нь нийлээд ч гэмт хэрэгтнийг шүүхэд өгөхөд хангалтгүй юм. Тиймээс хариуцлага хүлээлгэх цорын ганц бөгөөд хангалттай эрх зүйн үндэс нь эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээнд заасан байгаль орчны гэмт хэрэг үйлдэх явдал юм.

ОХУ-ын одоогийн байгаль орчны хууль тогтоомжийн дагуу юуг гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрдөг, юуг гэмт хэрэг гэж үздэг вэ? 81 дүгээр зүйлд РСФСР-ын хууль "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Байгаль орчны хууль тогтоомжийг зөрчсөн, байгаль орчин, хүний ​​эрүүл мэндэд хохирол учруулсан гэм буруутай, хууль бус үйлдлийг байгаль орчны гэмт хэрэг гэж тодорхойлдог.Энэ тодорхойлолт нь хэд хэдэн дутагдалтай байдаг. Үүнд тодорхойгүй байдал бий (хууль зөрчсөн хууль бус үйлдэл); байгаль орчны эрх зүйн харилцааны субьектийг бүрдүүлдэг нийгмийн бүх үнэт зүйлсийг жагсаасангүй; Гэмт хэргийн объект биш харин үр дагаврыг системчилсэн шинж чанар болгон авдаг. Үр дагавар нь хуулиар хамгаалагдсан байгаль орчны харилцааны үндсэн бүрэлдэхүүнд ороогүй бөгөөд байгаль орчны болон бусад гэмт хэргийг (эдийн засгийн, өмчийн эсрэг, эрүүл мэндийн эсрэг, албан тушаалын гэх мэт) ялгах боломжийг олгодоггүй.

Байгаль орчны гэмт хэрэг гэж тодорхойлж болно нийгэмд аюултай, гэм буруутай, шийтгэл оногдуулахаар заналхийлсэн, хуулиар хориглосон экологийн салбарын харилцаанд хохирол учруулах үйлдэл (үйлдэл, эс үйлдэхүй) (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 14-р зүйлтэй харьцуулахад . Гэмт хэрэг гэдэг нь гэм буруутайд тооцож, энэ хуулиар хориглосон, шийтгэхээр заналхийлсэн нийгэмд аюултай үйлдэл юм. Үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь гэмт хэрэг биш боловч албан ёсоор энэ хуульд заасан аливаа үйлдлийн шинж тэмдгийг агуулсан боловч ач холбогдолгүйн улмаас олон нийтэд аюул учруулахгүй (ОХУ-ын 6-р сарын 25-ны өдрийн Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). , 1998 оны 92-ФЗ).

Байгаль орчны гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнд (бусадтай адил) дөрвөн элемент орно.

- гэмт хэргийн объект;

- объектив тал,

- субъектив тал,

- сэдэв.

Байгаль орчны гэмт хэргийн объектцуглуулгыг төлөөлдөг байгаль орчныг хамгаалах, түүний нөөцийг зохистой ашиглах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, газрын хэвлийг хөгжүүлэх гэх мэт салбарт бий болсон нийгмийн харилцаа.

Байгаль орчны гэмт хэргийн субъектбайгалийн орчин нь бүхэлдээ, түүний бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг юм (дэлхий, газрын хэвлий, ус, агаар, амьтан). Энэ бол байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн нэг чухал элемент юм. Энэ нь байгалийн баялгийг ямар харилцаанд хамааруулж байгааг (нийгэм-эдийн засгийн мөн чанар нь юу вэ) тодорхойлох, бусад гэмт хэргийг хязгаарлах боломжийг олгодог. Тиймээс, тогтоосон дүрмийг зөрчсөн загас агнуур нь хууль бус загас агнуурыг бүрдүүлдэг бөгөөд загас агнуурын цөөрөмд хийсэн ижил үйлдэл нь эд хөрөнгийн хулгайд тооцогддог, учир нь сүүлийн тохиолдолд загас нь байгалийн амьдрах орчинд байрладаг байгалийн нөөц биш, харин түүхий эдийн үнэ цэнэ юм. Эдгээр шалтгааны улмаас үйлдвэрлэлийн байр (уурхай, цех гэх мэт) дахь агаарын бохирдлыг байгаль орчны гэмт хэрэг гэж үзэх боломжгүй, учир нь энэ үйлдэл нь байгаль орчныг хамгаалах харилцаанд бус, харин хөдөлмөрийн чиг үүргийг гүйцэтгэх явцад эрүүл мэндийг хамгаалах харилцаанд халдаж байна.

Байгаль орчны гэмт хэргийн субьектийг тухайн объекттой холбон авч үзэх нь зүйтэй. Сэдвийн тусгаарлагдсан дүн шинжилгээ нь хохирол учруулсан харилцааг ойлгох боломжийг олгодоггүй бөгөөд гэмт хэргийн хууль эрх зүйн үнэлгээнд алдаа, төөрөгдөл үүсгэдэг. Байгаль орчны гэмт хэргийн субьект нь хүний ​​хөдөлмөрөөр байгалийн нөхцлөөс таслагдаагүй, эсвэл одоогийн болон өмнөх үеийн хүмүүсийн тодорхой хэмжээний хөдөлмөрийг хуримтлуулсан боловч байгаль орчинд үлдэж буй байгаль орчны янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг, эсвэл биологийн болон бусад байгалийн хэрэгцээг хангахын тулд түүнд оруулсан (үржлийн амьтан, шувуу, загасны шарсан мах гэх мэт).

Учир нь объектив талБайгаль орчныг хамгаалах гэмт хэрэг нь байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах нийтлэг дүрмийг үйлдэл, эс үйлдэхүйгээр зөрчсөнөөр тодорхойлогддог; хувь хүн, нийгэм, улсын байгаль орчны ашиг сонирхолд хохирол учруулах, эсхүл ийм хохирол учруулах бодит аюулыг бий болгох; байгаль орчинд аюултай үйлдэл болон учирсан хохирлын хооронд учир шалтгааны холбоо байгаа эсэх.

Хуульд заасан тохиолдолд объектив тал орно байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдэх газар, цаг хугацаа, нөхцөл байдал, хэрэгсэл, арга, арга.Тухайлбал, захиргааны шийтгэл ногдуулах агнуурын бүрэлдэхүүнийг а/хориотой цагт, б/хориотой газар, в/зөвшөөрөлгүй, г/ хориотой багаж хэрэгсэл, аргаар агнах зэргээр тогтооно /Захиргааны хуулийн 201 дүгээр зүйлийн 201.2. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 256-р зүйл), ан агнах нь а) их хэмжээний хохирол учруулах, б) механик тээврийн хэрэгсэл, нисэх онгоц, тэсрэх бодис, хий, шувуу, амьтныг үй олноор нь устгах бусад аргыг ашиглах; г) агнахыг бүрэн хориглосон шувуу, амьтдын хувьд; д) байгалийн нөөц газар, ан амьтдын дархан цаазат газар, байгаль орчны онцгой байдлын бүсэд байгаа нь эрүүгийн гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсэг юм (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 258-р зүйл).

Субьектив талаас нь гэм буруугийн хоёр хэлбэр үүсч болно. санаатай, хайхрамжгүй. ЗорилгоБайж магадгүй шууд ба шууд бус, ба n хайхрамжгүй байдал- гэх мэт хайхрамжгүй байдал эсвэл бардам зан (хөнгөмсөг байдал). Тэгэхээр, хууль бус агнуур(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 258-р зүйл), усны амьтан, ургамлыг хууль бусаар олборлох (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 256-р зүйл), мод, бутыг хууль бусаар огтлох(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 260-р зүйл), ОХУ-ын Улаан номонд орсон организмын чухал амьдрах орчныг устгах(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 259-р зүйл) санаатайгаар үйлдсэн. Бусад, тухайлбал ой модыг устгах, гэмтээх – гал болон бусад аюулын эх үүсвэртэй болгоомжгүй харьцсаны үр дүнд (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 261-р зүйл) - зөвхөн хайхрамжгүй байдлын улмаас. зэрэг хэд хэдэн арга хэмжээ хүрээлэн буй орчны бохирдол(Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 77 дугаар зүйл, Эрүүгийн хуулийн 251, 252 дугаар зүйл), газрын хэвлийг хамгаалах, ашиглах журам зөрчсөн(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 255-р зүйл) санаатай болон хайхрамжгүй байдлын аль алиныг нь үйлдэж болно.

Үүний зэрэгцээ байгаль орчны эсрэг санаатай гэмт хэргийн сэдэл, зорилго нь маш өөр байж болох бөгөөд дүрмээр бол гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсэг гэж заагаагүй боловч ялыг хүндрүүлэх, хөнгөрүүлэх нөхцөл байдалд тооцохдоо харгалзан үзэж болно.

88-р зүйл Хууль "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Иргэний хуулийн заалтыг харгалзан гэм буруутай хариуцлагын ерөнхий дүрмээс үл хамаарах зүйлийг тусгасан болно. Энэ нь аюулын эх үүсвэрээс болж хохирол учруулсан тохиолдлуудад хамаарна. Хохирлыг нөхөн төлөх үүрэг нь гэм буруутай эсэхээс үл хамааран энэ эх үүсвэрийн эзэмшигчид хамаарна. Хохирол нь давагдашгүй хүчин зүйлийн улмаас буюу хохирогчийн санаа зорилгын улмаас үүссэн нь нотлогдоогүй бол учирсан бодит байдлаасаа шалтгаалан нөхөн төлнө.

Байгаль орчны гэмт хэргийн субъектуудЗөвхөн хувь хүн байж болох бол байгаль орчны зөрчлийн субьект нь хувь хүн, хуулийн этгээд, түүний дотор өмчийн болон харьяаллын янз бүрийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, түүнчлэн гадаадын байгууллага, иргэд байна.

Гэмт хэргийн субьект, хариуцлагын субьект хоёрыг ялгах хэрэгтэй юм шиг байна. Захиргааны, иргэний, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид жишээлбэл, 3 хүн бодитой оролцоогүй үйлдэл, үйл явдлын төлөө хариуцлага хүлээхийг заасан байдаг. Тиймээс, насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн үйлдлийн төлөө эцэг эх нь захиргааны хариуцлага хүлээлгэж, иргэний хариуцлагыг ачаа тээвэрлэгч эсвэл аюулын эх үүсвэрийн эзэмшигчид, доод албан тушаалтны үйлдлийн төлөө дээд албан тушаалтанд сахилгын хариуцлага хүлээлгэж болно.

Эрүүгийн сэдэв, одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу зөвхөн хувь хүмүүст сахилгын болон санхүүгийн хариуцлага хүлээлгэх боломжтой. Захиргааны болон иргэний хариуцлагын субьект- хувь хүн, хуулийн этгээд аль аль нь.

Одоогийн хууль тогтоомжид байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдэд захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага 16 наснаас эхэлдэг гэж заасан байдаг. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад тэд 15-18 нас хүртэл хязгаарлагдмал, 18 нас хүртлээ бүрэн хариуцлага хүлээнэ, учир нь Энэ наснаас эхлэн хүн бүрэн чадвартай болдог.

Ажил олгогчтой хөдөлмөрийн харилцаанд байгаа хүмүүст сахилгын болон санхүүгийн хариуцлага хүлээлгэх боломжийн талаар насны хязгаарлалт байхгүй.

4. Байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн хариуцлагын тухай ойлголт, түүний төрөл, зорилго, зарчим.

ЗСБНХУ задрахаас өмнө байгаль орчны гэмт хэрэгт хариуцлагын институци үүсч хөгжсөн нь Зөвлөлт улсын уламжлалт эрх зүйн тогтолцооны хүрээнд болсон.

Нийгэм, эдийн засгийн харилцаанд эрс өөрчлөлт гарч, ОХУ-ын (ОХУ) бүхэл бүтэн тогтолцооны шинэчлэлээр тодорхойлогддог Зөвлөлтийн дараахь үед байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдэхэд төрийн болон эрх зүйн нөлөөллийн арга хэрэгслийг сонгохдоо хууль тогтоогчийн өмнө хоёр асуудал гарч ирэв. :

1) зах зээлийн харилцааны нөхцөлд байгаль орчныг хамгаалах (EPS) зорилгоор өмнө нь бий болсон хуулийн байгууллагуудын чадавхийг дээд зэргээр ашиглах;

2) OOPS-ийн тухай хуулийн янз бүрийн салбаруудын шинэ хэм хэмжээг боловсруулах, үүнд захиргааны-эрх зүй, иргэний-эрх зүйн болон бусад хариуцлагын байгууллагуудыг хөгжүүлэх.

Эцсийн байдлаар байгаль орчны гэмт хэргийн хариуцлагыг 81 дүгээр зүйлд заасан байдаг РСФСР-ын тухай хууль 19 Арванхоёрдугаар сар 1991 Г."Байгалийг хамгаалах тухай". Тэр тусмаа үүнийг зааж өгсөн байгаль орчныг хамгаалах гэмт хэрэг үйлдсэн бол албан тушаалтан, иргэн сахилгын, материаллаг, захиргааны, иргэний болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага. - Захиргааны болон иргэний хууль тогтоомж, ОХУ-ын болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжийн бусад актуудын дагуу.

Байгаль орчны гэмт хэрэг, зөрчлийн хариуцлагын талаархи ерөнхий заалтуудыг агуулсан хууль эрх зүйн актуудад байгаль орчны болон нөөцийн тухай холбооны хууль тогтоомж орно.

-ОХУ-ын хууль-аас "Байгаль орчны үнэлгээний тухай" 23 Арваннэгдүгээр сар 1995 Г,

- ОХУ-ын хууль-аас "Тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн тухай" 14 Марта 1996 Г

- ХуульRF "Байгалийн эдгээх нөөц, эрүүлжүүлэх бүс, амралтын газруудын тухай" -аас 23 Хоёрдугаар сар 1995 Г.,

-Газрын тухай хуульРСФСР-аас 25 Дөрөвдүгээр сар 1993 Г.,

Ойн аж ахуйн үндэс-аас ОХУ-ын хууль тогтоомж 6 Марта 1993 Г.,

- ОХУ-ын Усны тухай хууль 18 Аравдугаар сар 1995 Г.,

- ОХУ-ын хууль"Амьтны ертөнцийн тухай" -аас 24 Дөрөвдүгээр сар 1995 Г.,

- ОХУ-ын захиргааны зөрчлийн кодек (CAO)

дагуу Урлаг. Урлаг. 71, 72 ОХУ-ын Үндсэн хуульБайгаль орчныг хамгаалах, хамгаалах чиглэлээр эрүүгийн, эрүүгийн, иргэний хуулийн хэм хэмжээг батлах нь ОХУ-ын харьяалалд хамаарна. Захиргааны, хөдөлмөр, орон сууц, ус, ойн аж ахуй, газрын хэвлий, байгаль орчныг хамгаалах хууль тогтоомж нь ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. Холбооны субъектууд дараахь зүйлийг зөрчсөн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх эрхтэй: ан агнуур, загас агнуурын дүрэм; ан амьтдыг ашиглах бусад төрлийн дүрэм; байгалийн гамшиг, тахал өвчинтэй тэмцэх тухай шийдвэр; амьтны хорио цээрийн дүрэм; мал эмнэлгийн дүрэм. Байгаль орчны гэмт хэрэгт хуулийн хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг шийдвэрлэхдээ эдгээр нөхцөл байдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Хуулийн хариуцлага бол нийгмийн хариуцлагын нэг хэлбэр юм. Энэ нь эргээд хуваагддаг сахилга бат, захиргааны-хууль, иргэн-хууль, эрүү-хуулийн хариуцлага . Тэд мөн материаллаг болон ёс суртахууны хариуцлага, хувь хүн, хуулийн этгээд, албан тушаалтны хариуцлага, сахилгын хариуцлага гэх мэтийг ялгаж үздэг. Байгаль орчныг хамгаалах (EPS) салбарт ашигладаг түүний төрөл бүр өөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай байдаг. Үүний зэрэгцээ бүх төрлүүд нь эрх зүйн ерөнхий ойлголтын нэг хэсэг юм.

Харамсалтай нь орчин үеийн шинжлэх ухааны уран зохиолд байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн хуулийн хариуцлагын талаар хангалттай анхаарал хандуулаагүй байна. Үүний үр дүнд онолын хэд хэдэн үндсэн асуудлаар санал зөрөлдөөн, тодорхойгүй байдал үүссэн. Үүний зэрэгцээ хууль эрх зүйн тодорхойлолт, агуулга, төрөл зүйлд хуваах талаар нэг байр суурь байдаггүй. Тиймээс оршихуйн талаархи санал бодол байдаг "эерэг"нийцсэн үйлдлийг гүйцэтгэх үүрэг гэж ойлгох ёстой хариуцлага "Тухайн нөхцөл байдлын объектив шаардлага, тухайн үеийн бодитой тодорхойлсон үзэл санаа." Энэхүү тодорхойлолт нь тодорхой бус, хуулийн хариуцлагын тухай ойлголтыг бүдгэрүүлж, нэр томьёо төөрөгдүүлэх, төөрөгдүүлэх, агуулгыг ойлгоход нэмэлт бэрхшээл учруулдаг. Урьдчилсан байдлаар, аль хэдийн үйлдсэн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага тооцдог. "Эргэж харах хариуцлага". дахь хариуцлага хэтийн төлөвийн мэдрэмж хүчин төгөлдөр мөрдөж буй хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх үүрэг гэж үздэг. Зарим хуульчид хариуцлага, шийтгэлийг адилтгадаг. Энэ үзэл бодолтой хүн бараг санал нийлэхгүй байна. Хэдийгээр эдгээр нь хоорондоо холбоотой боловч тэдгээр нь ижил ойлголт биш юм. Хариуцлага нь шийтгэлийн өмнө байдаг, харин шийтгэл нь үргэлж хариуцлагын дараа байдаггүй. Эрх зүйн харилцаа үүсэх эрх зүйн баримт нь эрүүгийн гэмт хэрэг үйлдсэн баримт юм. Энэхүү эрх зүйн харилцааны агуулга нь субъектуудын харилцан хамааралтай эрх, үүрэг юм. Байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн хуулийн хариуцлагыг тодорхой зааж өгөөгүйгээс. Энэ нь эд хөрөнгө, зохион байгуулалт, хувийн шинж чанартайгаар илэрхийлэгддэг болохыг тэмдэглэжээ. Бусад эрдэмтэд үүнийг тийм гэж үздэг "Байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөн этгээдийг шийтгэх, энэ төрлийн гэмт хэргийг таслан зогсоох, урьдчилан сэргийлэх, зөрчигдсөн эрхийг сэргээх зорилгоор албадлагын арга хэмжээний тогтолцоо."

Хариуцлагын ангиллын хувьд салбарын харьяаллаар нь дараахь төрлүүдэд хуваах нь хамгийн өргөн тархсан байдаг. эрүүгийн, захиргааны, иргэний, материаллаг, сахилгын.

Хуулийн салбар бүр өөр өөрийн гэсэн “өөрийн” үүрэгтэй гэсэн үг үү? Зарим зохиогчид усны эрх зүй, газрын эрх зүй, байгаль орчны (экологи-эрх зүйн) хариуцлагыг бие даасан төрөл гэж хүлээн зөвшөөрсөн тул энэ асуудал маш их практик ач холбогдолтой юм.

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хамгийн өргөн хэрэглэгддэг дээрх хуулийн хариуцлагын иж бүрдэлээс өөр зүйл биш тул байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн хариуцлагыг хуваарилах нь ихэвчлэн дур зоргоороо байдаг гэж үзэж байгаа зохиогчдын зөв бололтой.

Үндэсний хууль тогтоомж нь эдгээр дөрвөн төрлийн хариуцлагад тохирсон байдаг. Хариуцлагын шинэ төрлийг хүлээн зөвшөөрөх асуудлыг хөндөх нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэх цоо шинэ механизмыг бий болгох асуудлыг хөндөх ёстой. Үүний зэрэгцээ, асуудлын онолын хөгжлийн хувьд шинэ төрлийн хариуцлагыг тодорхойлоход юу ч саад болохгүй.

Хууль тогтоомжийн практикт мэдэгдэж буй шалгуурын дагуу байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр бүх төрлийн хариуцлагыг үүссэн үндэслэлээр нь хувааж болно. объектив ба субъектив.

Зорилго рууаюулын эх үүсвэрийг эзэмшигчийн буруугаас үл хамааран ашиглах үед хохирол учруулсанаас үүсэх иргэний хариуцлагыг хэлнэ. Энд аливаа үйлдлээр гэм хор учруулсан нь хариуцлага хүлээлгэх объектив үндэслэл, түүнийг заасан хууль дээдлэх ёс нь албан ёсны үндэслэл болно.

СубъективГэмт хэргийн субьект нь гэмт хэргийн зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг болох гэм буруутай тохиолдолд л үүсэх хариуцлага бий болно. Эдгээр байр сууринаас харахад гэм буруу нь хариуцлагын субьектив үндэслэл гэж үзэж болно.

Нөлөөллийн аргын дагуу хариуцлагыг дараахь байдлаар ялгадаг: хохирлыг нөхөн төлөхөд чиглэсэн нөхөн олговор, шийтгэл хэрэглэхэд хэрэгждэг хэлмэгдүүлэлт.

Нөхөн олговор олгохын тулдялангуяа хамаарна иргэний болон захиргааны хуулийн хэм хэмжээнд заасан гэм хорыг нөхөн төлөх үүрэг.

Дарангуйлагч төрлүүд рүүхамаарна, жишээ нь, захиргааны, эрүүгийн, сахилгын хариуцлага.

Хэрэглээний хамрах хүрээний дагуу бид ялгаж чадна эдийн засаг-хууль, төрийн-хууль болон бусад төрлийн хариуцлага.

Эдийн засгийн шинэ харилцааны онцлог нь хуульчдад гэж нэрлэгддэг зүйлийг тодорхойлох боломжийг олгосон эдийн засгийн хариуцлага, энэ нь экологийн салбар дахь харилцаанд мөн нөлөөлдөг. Энэ нь хуулийн хариуцлага хүлээлгэх үндэслэлгүй тохиолдолд хууль ёсны үйл ажиллагааны явцад хохирол учруулсан тохиолдолд үүсдэг. Ийм хариуцлагын арга хэмжээ нь жишээлбэл, байгаль орчинд бохирдуулагч бодис ялгаруулсан тохиолдолд заавал торгууль ногдуулах, байгалийн нөөц ашигласны төлбөр, байгаль орчинд учирсан хохирлыг нөхөн төлөх явдал юм. Хэрэв эдийн засгийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт байгаа бол эдийн засгийн хариуцлага нь бусад хуулийн субьектүүдийн санаачилгаар эдийн засгийн хориг арга хэмжээ авах хэлбэрээр материаллаг (эд хөрөнгийн) хариуцлагын эрх зүйн хэлбэрээр илэрдэг. Эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд гэмт хэргийн хариуцлагын асуудал нэлээд маргаантай хэвээр байна. Ийм хариуцлагыг зөвхөн тодорхой үйлдлийг гүйцэтгэх үүрэг гэж бие даасан үзэгдэл гэж үзэж болохыг судлаачид зөв тэмдэглэсэн байдаг. Аль хэдийн үйлдсэн зөрчлийн эдийн засгийн хариуцлага ийм байдаггүй: ийм тохиолдолд энэ нь үргэлж хуулийн хариуцлагын хэлбэрээр илэрдэг. Ихэнх эдийн засгийн шийтгэлийг иргэний (торгууль, торгууль, хохирлыг нөхөн төлүүлэх, үүргээ албадан биелүүлэх) эсвэл захиргааны (алдагдлын нөхөн төлбөр, торгууль, торгууль) хариуцах хэлбэрээр ашигладаг. Тиймээс тодорхой үйлдлийг гүйцэтгэх үүрэг хэлбэрийн эдийн засгийн хариуцлага нь "эерэг" хариуцлагын нэг хэлбэрээс өөр зүйл биш юм.

Эдгээр байр сууринаас байгаль орчны болон хуулийн бие даасан хариуцлагын талаар ярих нь хууль ёсны биш юм. Эцсийн эцэст энэ нь хөдөлмөрийн, захиргааны, иргэний, эрүүгийн хууль тогтоомжид заасан хариуцлага юм. Байгаль орчны гэмт хэрэгт хариуцлага тооцох тухай ярих нь илүү зөв байх. Бидний харж байгаагаар ийм хариуцлагын төрлүүд нь хуулийн салбар, гэмт хэргийн төрлөөс (хүнд гэмт хэрэг, иргэний зөрчил, гэмт хэрэг) аль алинаас нь хамаарч өөр өөр байж болно.

Дээр дурдсан зүйл нь байгаль орчны эрх зүйн тогтолцоотой холбоотой бөгөөд энэ нь эрх зүйн цогц салбар болох байгалийн нөөц (ус, агаар, газар, газрын хэвлий гэх мэт) болон байгаль орчны тухай хууль тогтоомжоос гадна үндсэн хуулийн хэм хэмжээнээс бүрддэг. , олон улсын, иргэний, захиргааны, хөдөлмөрийн, эрүүгийн болон бусад хууль тогтоомж.

Байгаль орчны гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэх ёстой гэж үзэж байна.

-экологи, байгаль орчныг хамгаалах, агаар, газрын хэвлий, усны салбарт олон нийттэй харилцах харилцааг хамгаалах;

- эрүүгийн шийтгэлийг хангах;

-шинэ гэмт хэрэг үйлдэгдэхээс урьдчилан сэргийлэх;

- хүн амыг хууль тогтоомж, байгаль орчны хууль эрх зүйн дэг журмыг хүндэтгэх сэтгэлээр хүмүүжүүлэх.

Байгаль орчны зөрчлийн хариуцлагыг дараахь зарчимд үндэслэнэ.

- хууль ёсны байдал,

-Иргэд хуулийн өмнө эрх тэгш байх;

- гэм буруутай хариуцлага (иргэний хариуцлагыг хэрэгжүүлэхийн тулд аюулын эх үүсвэрээс учирсан хохирлыг нөхөн төлөх үүргээс бусад);

- шударга ёс,

- хүмүүнлэг,

- түүний ялгаатай хэрэглээ,

-төрийн албадлагын хэмнэлтийн арга хэмжээ.

5. Байгаль орчны зөрчилд хүлээлгэх хариуцлагын төрлүүд.

Сахилгын хариуцлага

Сахилгын хариуцлагаӨмчийн хэлбэрээс үл хамааран аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын ажилтнууд байгаль хамгаалах, байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах төлөвлөгөө, арга хэмжээг хэрэгжүүлээгүй, байгаль орчны чанарын стандартыг зөрчсөн, цэвэрлэх байгууламж, байгууламжийг зүй бусаар ажиллуулсан, буруутай. байгаль орчны хууль тогтоомжийн бусад шаардлагыг зөрчсөн. Үйлчилгээ, ажил үүргээ гүйцэтгэхдээ (ОХУ-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 82 дугаар зүйл).

Сахилгын хариуцлага хүлээлгэх журмыг хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, төрийн албаны тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын болон түүний үүсгэн байгуулагчдын бусад зохицуулалт, хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ), аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дүрэм, журмаар тогтоодог. Үүний зэрэгцээ одоогийн хууль тогтоомжтой харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг улам дордуулсан хөдөлмөрийн гэрээний нөхцөл, түүний дотор хариуцлагын нөхцөл хүчингүй болно. Сахилгын зөрчлийн нэг онцлог шинж чанар нь байгаль орчны тухай хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх нь ажилтан албан тушаал, гэрээнд (гэрээ) заасан үүргээ биелүүлээгүй явдал юм.

Сахилгын хариуцлага нь гэм буруутай этгээдэд сахилгын шийтгэл ногдуулах хэлбэрээр илэрхийлэгддэг: зэмлэх, зэмлэх, хатуу зэмлэх, албан тушаалаас нь халах (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 135-р зүйл). Хууль тогтоомж, сахилгын тухай хууль тогтоомж болон бусад дүрэм журмаар зарим ангиллын ажилчид, ажилчдад сахилгын бусад шийтгэл ногдуулж болно. Тухайлбал, сахилгын шийтгэлийн хувьд дараахь зүйлийг хэрэглэж болно: урамшуулал, урамшууллын бусад хэрэгслийг бүрэн буюу хэсэгчлэн хасах; бага цалинтай ажилд шилжих, эсвэл доод албан тушаалд шилжих; ангийн зэрэг, цолыг хасах; бүрэн бус мэргэжлийн шаардлага хангасан тухай зарлал. Сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа үйлдсэн гэмт хэргийн хүнд байдал, түүнийг үйлдсэн нөхцөл байдал, ажилтны зан төлөвийг харгалзан үзэх ёстой. Гэмт хэрэг бүрт зөвхөн нэг сахилгын шийтгэл ногдуулж болно. Сахилгын шийтгэл хүчинтэй байх хугацаанд (ногдуулсан өдрөөс хойш нэг жил) ажилтанд урамшууллын арга хэмжээ авдаггүй. Гэм буруутай этгээд шинээр гэмт хэрэг үйлдээгүй, өөрийгөө ухамсартай гэдгээ нотолсон бол ялыг өөрийн санаачилгаар хэрэгжсэн байгууллага, албан тушаалтан шууд удирдлага, хөдөлмөрийн хамт олны хүсэлтээр хугацаанаас нь өмнө цуцалж болно. ажилчин. Захиргаа нь сахилгын шийтгэл ногдуулахын оронд асуудлыг хөдөлмөрийн нэгдэл, олон нийтийн байгууллагын нэгдсэн хуралдаанд шилжүүлэх эрхтэй.

Байгаль орчны хууль тогтоомжийг зөрчсөн этгээдэд санхүүгийн хариуцлага хүлээлгэх боломжийн талаархи ерөнхий заалтыг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 83. Үүнийг хэрэглэх журмыг хөдөлмөрийн хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Санхүүгийн хариуцлага гэдэг нь гэмт хэрэгтэнтэй хөдөлмөрийн харилцаатай байгаа байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгж, бусад аж ахуйн нэгжээс түүний буруугаас учирсан хохирол, зардлыг нөхөн төлөх үүргийг гэмт хэрэгтэн (хохирол учруулагч) ногдуулахаас бүрдэнэ. . Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу зөрчил гаргагч (хохирол учруулагч) нь шууд бодит хохирлын хэмжээгээр хариуцлага хүлээнэ, гэхдээ түүний сарын цалингаас хэтрэхгүй (Хөдөлмөрийн хуулийн 119-р зүйл). Харин гэмт хэргийн улмаас учирсан гэм хорыг гэмт этгээд бүрэн барагдуулах; санаатайгаар; хөдөлмөрийн үүргээ биелүүлээгүйгээс хохирол учирсан бол; ажилтан согтуугаар үүсгэгдсэн бол; хууль тогтоомж, гэрээний дагуу ажилтанд санхүүгийн бүрэн хариуцлага хүлээлгэсэн тохиолдолд.

Хохирлын хэмжээг тодорхойлохдоо зөвхөн шууд бодит хохирлыг тооцохгүй; Хэвийн үйлдвэрлэлийн эрсдэл гэж ангилж болох ийм хохирлыг ажилтанд хүлээлгэх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй (Хөдөлмөрийн хуулийн 118 дугаар зүйл). Одоогийн иргэний хууль тогтоомжийн дагуу аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага эсвэл бусад аж ахуйн нэгж нь хохирогчид хөдөлмөрийн үүргээ гүйцэтгэх явцад ажилтнаасаа учруулсан хохирлыг хариуцна (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1068-р зүйл). Энэ нь хохирогчийн санхүүгийн байдлаас үл хамааран хохирогчийн хохирлыг нөхөн төлөх баталгааг бий болгодог.

Үүний хариуд аж ахуйн нэгж эсвэл бусад аж ахуйн нэгж нь ажилтныхаа эсрэг шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж, түүнээс учирсан бүх хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрхтэй (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1081-р зүйл).

Захиргааны хариуцлага.

Байгаль орчны зөрчилд захиргааны хариуцлагыг төрийн эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага, холбогдох төрийн байгууллагын албан тушаалтан, шүүх ногдуулдаг.

Улс орны байгаль орчны таагүй байдал, байгаль орчны зөрчлийн тархалтыг харгалзан ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай шинэ хуульд захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллага, байгаль орчныг хамгаалах хяналтын байгууллага, геологийн хяналтын байгууллага, яамны харьяа байгууллагууд багтсан болно. Хөдөө аж ахуй, хүнсний яам, Газрын нөөц, газар зохион байгуулалтын хороо (ОХУ-ын Роскомзем), улсын байгалийн нөөц газар, үндэсний байгалийн цогцолборт газрыг хамгаалах байгууллагууд.

Үүнийг хувь хүн болон хуулийн этгээдэд хуваарилж болно. Байгаль орчны захиргааны зөрчлийн жагсаалтыг Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 84 дүгээр зүйл, салбарын байгалийн баялгийн хууль тогтоомж, Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн “Байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр захиргааны зөрчлийн тухай” бүлэгт ангилсан байдаг. түүх соёлын дурсгалт газрууд”.

Байгаль орчныг хамгаалах, байгалийн нөөцийн менежментийн чиглэлээр захиргааны зөрчлийг нийлээд арван нэгэн бүлэгт хуваадаг.

Аж ахуйн нэгж, барилга байгууламж, бусад байгууламжийг төлөвлөх, ТЭЗҮ боловсруулах, зураг төсөл боловсруулах, байршуулах, барих, сэргээн босгох, ашиглалтад оруулах, ашиглалтад оруулах явцад байгаль орчны шаардлагыг хангаагүй (Захиргааны хуулийн 8.1-р зүйл)

-Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдал болон бусад аюултай бодисуудтай ажиллахдаа байгаль орчны болон ариун цэврийн-эпидемиологийн шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх (Захиргааны хуулийн 8.2-р зүйл)

- пестицидтэй харьцах дүрмийг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.3-р зүйл)

-байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний тухай хууль тогтоомж зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.4-р зүйл)

-байгаль орчны мэдээллийг нуун дарагдуулах, гуйвуулах (Захиргааны хуулийн 8.5-р зүйл)

-газард учирсан хохирол (Захиргааны хуулийн 8.6-р зүйл)

- газрыг зориулалтын дагуу ашиглахад тохиромжтой байдалд оруулах үүргээ биелүүлээгүй (Захиргааны хуулийн 8.7-р зүйл).

-Газрыг зориулалтын бусаар ашигласан, газрыг сайжруулах, хөрс хамгаалах зайлшгүй арга хэмжээг хэрэгжүүлээгүй (Захиргааны хуулийн 8.8 дугаар зүйл)

-Газрын хэвлий, усны эрдэс баялгийг хамгаалахад тавигдах шаардлагыг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.9-р зүйл)

-газрын хэвлийг зүй зохистой ашиглахад тавигдах шаардлагыг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.10-р зүйл)

-Газрын хэвлийд геологи хайгуул хийх ажил гүйцэтгэх дүрэм, шаардлагыг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.11-р зүйл)

-Усны хамгаалалтын бүс, эргийн зурвас дахь газар, ойг ашиглах эрх олгох журам, ашиглалтын горимыг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.12-р зүйл)

-усны байгууламжийг хамгаалах дүрмийг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.13-р зүйл)

-ус ашиглах дүрэм зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.14-р зүйл)

-усны менежмент, ус хамгаалах байгууламж, төхөөрөмжийг ажиллуулах дүрмийг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.15-р зүйл)

- хөлөг онгоцны баримт бичгийг хөтлөх дүрмийг дагаж мөрдөхгүй байх (Захиргааны хуулийн 8.16-р зүйл)

- ОХУ-ын дотоод далайн ус, нутаг дэвсгэрийн тэнгис, эх газрын тавиур ба (эсвэл) ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд үйл ажиллагааг зохицуулах дүрэм (стандарт, норм) эсвэл лицензийн нөхцлийг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.17-р зүйл).

Агаар мандлын агаарыг хамгаалах дүрмийг зөрчсөн (Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.21-р зүйл)

Агаарын бохирдуулагчийн хэмжээ, дуу чимээний түвшний стандартаас хэтэрсэн автомашиныг ашиглалтад оруулах (Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.22-р зүйл);

-бохирдуулагч бодисын ялгаруулалт, дуу чимээний түвшний стандартаас хэтэрсэн тээврийн хэрэгслийн ашиглалт (Захиргааны хуулийн 8.23-р зүйл);

-ойн санд ороогүй ойд мод бэлтгэх талбайг шалгах, огтлох талбай олгох журмыг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.24-р зүйл);

- ойн менежментийн дүрмийг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.25-р зүйл);

-ойн хоёрдогч менежментийн дүрмийг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.26-р зүйл);

- ойн нөхөн үржихүй, төлөв байдал, зүйлийн бүрэлдэхүүнийг сайжруулах, ашиг шимийг нэмэгдүүлэх, ойн ургамлын үр тариалах чиглэлээр дүрэм зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.27-р зүйл);

-мод, бут, усан үзмийн модыг хууль бусаар огтлох, гэмтээх, ухах (Захиргааны хуулийн 8.28-р зүйл);

-амьтны амьдрах орчныг устгах (Захиргааны хуулийн 8.29-р зүйл);

-хадлангийн талбай, бэлчээр, нөхөн сэргээлтийн систем, түүнчлэн ойн санд ороогүй ойн нутаг дэвсгэрт байгаа авто замыг сүйтгэх, гэмтээх (Захиргааны хуулийн 8.30-р зүйл)

- ойг хамгаалах шаардлагыг зөрчсөн (Захиргааны хуулийн 8.31-р зүйл).

Байгаль орчны захиргааны зөрчил үйлдсэн тохиолдолд дараахь зүйлийг хэрэглэж болно: анхааруулах, торгох, гэмт хэрэг үйлдсэн хэрэгслийг хураах; тусгай эрхийг хасах (ан агнах, загасчлах, жолоодох); гэмт хэрэг үйлдэх хэрэгсэл болсон объектыг төлбөртэй хураах. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актууд нь ОХУ-ын Захиргааны хуульд зааснаас бусад төрлийн захиргааны шийтгэлийг тогтоож болно.

Захиргааны шийтгэлийг үндсэн болон нэмэлт гэж хуваадаг. Гол нь шийтгэл-сурган хүмүүжүүлэх-урьдчилан сэргийлэх үндсэн чиг үүргийг агуулсан бөгөөд бусад төрлийн шийтгэлээс гадна оногдуулах боломжгүй юм. Нэмэлтүүд нь шийтгэлийн зорилгод хүрэхэд туслах үүргийг гүйцэтгэдэг. Төлбөртэй хураан авах, эд зүйлийг хураах нь үндсэн болон нэмэлт захиргааны шийтгэл болгон ашиглаж болно. Дээр дурдсан бусад шийтгэлийг зөвхөн үндсэн торгуулийн хувьд хэрэглэж болно.

Захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан хэлэлцэж буй байгууллага нь зөвхөн захиргааны тодорхой зөрчлийн хариуцлагыг тогтоосон зохицуулалтын актын зүйлд заасан захиргааны шийтгэлийг нэмэлт байдлаар ногдуулж болно. Жишээлбэл, ан агнуур, загас агнуур болон бусад төрлийн ан амьтдыг ашиглах дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагын тухай ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 85 дугаар зүйлд заасан шийтгэлийн дагуу хураахыг нэмэлт шийтгэл болгон тусгасан болно.

Нэг захиргааны зөрчлийн хувьд үндсэн болон үндсэн болон нэмэлт шийтгэл оногдуулж болно. Хоёр үндсэн шийтгэлийг нэгэн зэрэг хэрэглэх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Ашиглахыг зөвшөөрсөн галт зэвсэг, сум, загас агнуурын хэрэгслийг хөдөлмөрийн үйл ажиллагаатай нь холбогдуулан амьжиргааны үндсэн эх үүсвэр нь ан агнах, загасчлах зэрэгт хамаарахгүй.

Согтуугаар байгаль орчныг зөрчсөн (жишээлбэл, "гэрлийн дор" ан хийх үед) тээврийн хэрэгсэл жолоодсон тохиолдлоос бусад тохиолдолд тахир дутуугийн улмаас эдгээр тээврийн хэрэгслийг ашиглаж байгаа хүмүүст тээврийн хэрэгсэл жолоодох эрхийг хасахыг хориглоно. .

Ан агнах, загасчлах нь амьжиргааны үндсэн эх үүсвэр болсон хүмүүст хөдөлмөрийн үйл ажиллагаатай нь холбогдуулан агнах, загасчлах эрхийг хасч болохгүй.

Аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, бизнес эрхлэгчид, хувь хүмүүс байгаль орчныг зөрчсөн тохиолдолд тухайн зөрчил нь үйлдвэрлэлийн болон бусад эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэдэг.

Хувь хүн 16 нас хүрсэн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээнэ. АТГ-ын 14 дүгээр зүйлд заасны дагуу байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн 16-18 насны хүмүүст дараахь арга хэмжээг авна: Насанд хүрээгүй хүмүүсийн комиссын тухай журамд заасан.

Хүрээлэн буй орчны тухай хууль тогтоомжийн шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд албан тушаалтанд хариуцлага хүлээлгэх бөгөөд тэдгээрийн хэрэгжилт, хэрэгжилт нь тэдний албан үүрэгт багтдаг.

Захиргааны хууль тогтоомжид албан тушаалтан гэсэн тодорхойлолт байдаггүй. Шинжлэх ухаан, практикт засаг захиргаа, улс төр, эдийн засаг, нийгэм, соёлын бүтээн байгуулалтыг удирдах зохион байгуулалт, захиргааны шинж чанартай төрийн эрх мэдэл бүхий төрийн албан хаагчид багтдаг.

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу албан тушаалтнуудад зөвхөн хоёр төрлийн захиргааны шийтгэл ногдуулах боломжтой - анхааруулга, торгууль. Албан тушаалтны гүйцэтгэсэн чиг үүргээсээ шалтгаалсан хууль бус үйлдэл нь бусад этгээдийн захиргааны зөрчлөөс илүү хохирол учруулж болзошгүй тул байгаль орчныг хамгаалах тухай хуульд албан тушаалтныг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гурваас хорин дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгох хэлбэрээр нэмэгдүүлсэн захиргааны хариуцлагыг хүлээлгэхээр заасан. ОХУ-ын РСФСР-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд (2-р зүйлийн 7) торгуулийг шийтгэлийн үндсэн төрлүүдийн нэг гэж ангилдаг. Үүнд: хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг аравны нэгээс зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр, түүнчлэн хулгайлсан, үрэгдүүлсэн эд хөрөнгийн үнийн дүнг арав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр, эсхүл захиргааны зөрчлийн улмаас олсон хууль бус орлогын хэмжээг арав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгохоор заасан. Онцгой тохиолдолд, олон улсын гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй, хариуцлагыг чангатгах онцгой хэрэгцээ байгаа тул ОХУ-ын хууль тогтоомжид илүү их хэмжээний торгууль ногдуулж болно.

Эрүүгийн хариуцлага.

ТУХАЙ ОХУ-ын одоогийн эрүүгийн хууль тогтоомжоор хязгаарлагдаж байгаа бөгөөд дараагийн бүлгүүдэд дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

6. Байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг, зөрчил, тэдгээрийг ялгах үндэслэл.

Байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг, гэмт хэрэгт хариуцлага хүлээлгэдэг хуулийн салбаруудын дагуу эдгээрийг захиргааны, сахилгын, эрүүгийн, иргэний гэж хуваадаг. Хариуцлагын төрлийг тодорхойлохтой адил бусад төрлийн гэмт хэргийг (жишээлбэл, олон улсын эрх зүй) ялгах нь зохисгүй юм. Эцэст нь тэд эдгээр дөрвөн төрөлд хүрдэг.

Байгаль орчны бүх гэмт хэрэг (түүнчлэн бусад) хуваагдана зөрчил, гэмт хэрэг. Хүнд гэмт хэрэг нь сахилгын, эд материалын болон захиргааны хариуцлага, гэмт хэрэг үүсгэдэг - гэмт хэрэгтэн . Сахилгын, материаллаг захиргааны болон эрүүгийн хариуцлагатай хамт иргэний хариуцлагыг хүлээлгэж болно. Эдгээр хариуцлагын хэлбэрт оролцох нь субьектийг хэрэв байгаа бол гэм хорыг нөхөн төлөх үүргээс чөлөөлөхгүй. Энэ төрлийн хариуцлагыг хэрэгжүүлэхэд хэрэглэсэн торгууль нь гэм хорын нөхөн төлбөр биш харин шийтгэлийн арга хэмжээ гэж тайлбарлаж байгаа боловч ихэнхдээ (урамшуулал, торгууль, хураах) материаллаг шинж чанартай байдаг. Шийтгэл болгон цуглуулсан мөнгө нь хохирогчийн хохирлын нөхөн төлбөрт очдоггүй, харин төсөвт байгаль орчныг хамгаалах улсын сангийн тусгай дансанд шилжүүлдэг.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан байгаль орчны тухай хуулийн хэм хэмжээнүүдийн 60 орчим хувь нь захиргааны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээтэй ижил төстэй байдаг тул практикт байгаль орчны гэмт хэргийг гэмт хэргээс ялгах асуудал нэлээд маргаантай байгааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Байгаль орчны гэмт хэрэг, зөрчлийн объектив шинж тэмдэг нь ижил төстэй байдлыг илрүүлж, загас агнуур, ан агнуур, мод бэлтгэх, ашигт малтмал олборлох, ойн түймрийн аюулгүй байдал, ус, агаарын сав газрын цэвэр ариун байдлыг сахиулах гэх мэт ижил дүрмийг зөрчсөнөөс бүрддэг. Байгаль орчны гэмт хэрэг, мөрдөн байцаах байгууллага, мөрдөн байцаалт, шүүхүүд ихэвчлэн хууль эрх зүйн алдаа гаргадаг. Ингээд иргэн М тав, Г, У нар үнэт загасны төрөлд хамаарах есөн хилэм загас барьжээ. Түүнчлэн хулгайн анчин бүр их хэмжээний хохирол учруулсан. Тэдний үйлдэлд мэргэшсэн гэмт хэрэг байсан ч гэмт этгээдүүд урьд ял шийтгэгдэж байгаагүй, байнгын оршин суугаа, ажлын байртай, учирсан хохирлыг барагдуулсан гэх үндэслэлээр эрүүгийн хэрэг үүсгэхээс татгалзсан байна.

Үүний зэрэгцээ байгаль орчныг хамгаалах журам бага зэрэг зөрчиж гэмт этгээдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг баримт бий. Тухайлбал, иргэн Т-ийг утгуураар тавин мянган рублийн үнэтэй загас барьсны улмаас хууль бусаар загас агнуулсан хэргээр хүндрүүлэх нөхцөлөөр шийтгэжээ. Тэрээр ажлын байрандаа маш эерэг зан чанартай байсан;Гэвч хөнгөрүүлэх нөхцөл байдал нь иргэн Т-г эрүүгийн хариуцлагаас зайлсхийх боломжийг олгосонгүй.

2002 оны шинэ Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу Захиргааны зөрчил гэдэг нь Захиргааны зөрчлийн тухай хууль эсвэл ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн хувь хүн, хуулийн этгээдийн хууль бус, гэм буруутай үйлдэл (эс үйлдэхүй) юм. Захиргааны зөрчлийн тухай хууль эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжид заасан журам, хэм хэмжээг дагаж мөрдөх боломжтой байсан нь тогтоогдсон бол хуулийн этгээд захиргааны зөрчил үйлдсэн гэм буруутайд тооцогдоно. хариуцлага хүлээсэн боловч энэ хүн дагаж мөрдөхөөс хамаарч бүх арга хэмжээг аваагүй(Захиргааны хуулийн 2.1-р зүйл).

Дээрхтэй холбогдуулан экологийн чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэргийг эрүүгийн болон гэмт хэргийн бус төрлөөр ялгах шинжлэх ухааны үндэслэлтэй шалгуур үзүүлэлтүүдийг тогтоох нь чухал ач холбогдолтой юм. Онолын хувьд гэмт хэрэг, зөрчлийг нийгмийн аюулын зэрэг буюу "хор хөнөөл"-өөр нь ялгадаг гэсэн байр суурь давамгайлж байна. Гэвч эдгээр зэрэглэлүүд нь өөрөө уран зохиол, хууль тогтоомжид ч тоон байдлаар тодорхойлогдоогүй бөгөөд гэмт хэрэг, зөрчлийн мөн чанарыг математикийн хувьд нарийн, тодорхой тодорхойлсон тоон илэрхийллээр илэрхийлэх боломжгүй тул үүнийг хийх боломжгүй юм шиг санагддаг.

Энэ нь харагдаж байна Нийгмийн аюул гэдэг нь гэмт хэргийн объектив болон субъектив шинж тэмдгүүдийн нийлмэл шинж чанар бөгөөд тэдгээр нь тухайн үйлдлийн шинж чанарыг хамтад нь тодорхойлдог бөгөөд зөвхөн бусад шинж тэмдгүүдийн хамт үнэлэгдэх боломжтой байдаг.Энэ байр суурь нь үндсэндээ хууль дээр суурилдаг. Гэмт хэргийн эрх зүйн бүтцэд тоон (давталт, нийт, дахилт гэх мэт) болон чанарын (газар, цаг хугацаа, арга, гэм буруугийн хэлбэр гэх мэт) ангиллыг тусгадаг.

Гэмт хэргийн нийгмийн аюулын зэрэгт нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг хууль тогтоогч эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг тогтоохдоо шууд харгалзан үзвэл байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг, зөрчлийг ялгах асуудлыг шийдвэрлэхэд хялбаршуулсан болно. Ихэнхдээ энэ нь үйлдлийн үр дагавар, тэдгээрийн хэмжээ, дүрэм зөрчсөн гэмт хэргийн давтагдах байдал, үйл ажиллагааны арга, гэм буруугийн хэлбэрийг харуулдаг. Тухайлбал, хүндрүүлэх нөхцөлгүйгээр хууль бусаар агнасан бол (өмнө хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан Эрүүгийн хуулийн 166 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг) тухайн хүн өмнө нь ижил төрлийн гэмт хэрэг үйлдэж захиргааны арга хэмжээ авч байсан бол эрүүгийн гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Мал эмнэлгийн дүрэм, ургамлын өвчин, хортон шавьжтай тэмцэх дүрмийг зөрчсөн (ОХУ-ын 1996 оны Эрүүгийн хуулийн 249-р зүйл) нь зөвхөн хэрэв байгаа бол эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ. хайхрамжгүй байдлаас үүдэн эпизоотик өвчний тархалт болон бусад хүнд үр дагавар, мөн ийм зүйл байхгүй тохиолдолд - захиргааны (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 97,98,101-р зүйл) эсвэл сахилгын шийтгэл. Гадаргуугийн болон гүний ус, ундны усны эх үүсвэрийг бохирдуулах, бохирдуулах, шавхах, тэдгээрийн байгалийн шинж чанарыг өөрчилсөн, эдгээр нь хүний ​​эрүүл мэндэд ноцтой хохирол учруулсан, амьтад, загасны нөөц, ургамлыг олноор нь устгасан бол ус бохирдуулсны төлөө эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ. эсвэл амьтан, ойн аж ахуй, хөдөө аж ахуй (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 250-р зүйл). Урлагт заасан үр дүнд хүрээгүй усны бохирдол. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 250-д заасан үр дагавар нь Урлагийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэдэг. 57 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.

Байгаль орчны гэмт хэрэгт дүн шинжилгээ хийхдээ тухайн үйлдэлд гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн байгаа нь гэмт этгээдийг эрүүгийн хариуцлагад татах хангалттай үндэслэл биш гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх гол үндэслэл нь хохирлын зэрэг. Иймд хууль бусаар мод, бут сөөгийг огтолж, түүнчлэн нэгдүгээр бүлгийн ойд буюу бүх бүлгийн ойн тусгай хамгаалалттай газар, түүнчлэн мод, сөөг, мод, бут сөөг ургалтыг зогсоох хүртэл гэмтээсэн бол ойн санд ороогүй, эсхүл огтлохыг хориглосон лиана, хэрэв эдгээр үйлдлүүд ихээхэн хэмжээгээр үйлдэгдсэн(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 260-р зүйл) гэмт хэрэг, бага хэмжээгээр - захиргааны зөрчил гэж ангилдаг.

Хуучин Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд эрүүгийн болон захиргааны хууль тогтоомжид тэдгээрийн шинж тэмдгийг ижил байдлаар тодорхойлсон, эсвэл зөвхөн зөрчлийн төрлийг (гэж нэрлэдэг) заасан тохиолдолд гэмт хэрэг, зөрчлийг ялгахад хэцүү байдаг. "энгийн" хандлага). Энэ асуудлыг 2002 оны ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай шинэ хуулиар шийдвэрлэсэн. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.9-д. “Хэрэв үйлдсэн захиргааны зөрчил нь хөнгөн жинтэй бол захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий шүүгч, байгууллага, албан тушаалтан захиргааны зөрчил гаргасан этгээдийг захиргааны хариуцлагаас чөлөөлж, аман тайлбараар хязгаарлаж болно”.Эдгээр зөрчил нь шинж чанараараа одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээхгүй тохиолдолд захиргааны зөрчлийн хариуцлага үүсдэг. Үүний үндсэн дээр Урлагт. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.28-д зааснаар захиргааны хариуцлага хүлээлгэдэг “Мод, бут, усан үзмийн модыг хууль бусаар огтлох, гэмтээх, ухах, ойн таримал ургамлыг устгах, гэмтээх, байгалийн гаралтай залуу ургуул.”Тэгвэл гэмт хэрэг гэж юу вэ? ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 260 дугаар зүйлд заасны дагуу гэмт хэрэг үйлддэг “Нэгдүгээр бүлгийн ой, бүх бүлгийн ойн тусгай хамгаалалттай газар, түүнчлэн мод, сөөг, үрсийг хууль бусаар огтлох, түүнчлэн мод, сөөг, лиана ургалтыг зогсоох хүртэл гэмтээсэн. ойн санд ороогүй буюу огтлохыг хориглосон,Хэрэв эдгээр үйлдлүүд их хэмжээгээр үйлдэгдсэн бол" . Энэ зүйлд их хэмжээний хохирол нь гэмт хэрэг үйлдэх үед ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс хорин дахин, их хэмжээний - хоёр зуу дахин их хэмжээгээр тооцсон хохирол гэж тооцогддог. .

Агаарын бохирдлын хариуцлагын тухай захиргааны эрх зүйн болон эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг харьцуулан үзэхэд хуулийн зөрчил ажиглагдаж байна. Тиймээс, Урлагт. Урлаг. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.21-д хортой бодисыг агаар мандалд хаях, агаар мандалд хортой бодис гаргах тусгай зөвшөөрлийн нөхцлийг зөрчсөн, ашиглалтын дүрэм зөрчсөн, барилга байгууламж, тоног төхөөрөмжийг ашиглаагүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. эсвэл хий цэвэршүүлэх, агаар мандалд хортой бодисын ялгаралтыг хянах төхөөрөмж. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 251 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг агаарын бохирдолэрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг Агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулах дүрмийг зөрчсөн, байгууламж, байгууламж, бусад объектын ашиглалтын горимыг зөрчсөн, хэрэв эдгээр үйлдлүүд нь агаарын байгалийн шинж чанарыг бохирдуулах эсвэл өөрчилсөн бол.. Хуулийн дагуу энэ нь бохирдуулагчийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтэрсэн, хортой үр дагаварт хүргэх бодит аюул, тухайлбал, агаарыг бохирдуулах дүрмийг зөрчиж байгаа эсэхээс үл хамааран үүсдэг. агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулах . Хүний эрүүл мэндэд хайхрамжгүй байдлаар хохирол учруулсан ижил үйлдэл , ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 251 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт зааснаар шийтгэгдэж, хүний ​​амь насыг болгоомжгүй байдалд хүргэсэн үйлдэл нь энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт зааснаар шийтгэгдэнэ. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 251 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийг шууд утга агуулгатай нь нийцүүлэн хэрэглэх нь олон аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийг хааж, манай улсад аль хэдийн хөгжиж буй эдийн засгийн хямралын цаашдын хөгжилд хувь нэмэр оруулж, эрүүгийн хэрэг үүсгэх болно гэсэн үг юм. олон нийтийн аюул багатай үйлдэл (жишээлбэл, яндангийн хий дэх нүүрстөрөгчийн дутуу ислийн илүүдэлтэй автомашины жолооч) болон байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн эрүүгийн бодлогыг гажуудуулсан тохиолдолд хариуцлага хүлээх. 1960 оны хуучин РСФСР-ын Эрүүгийн хуулийн 223-р зүйлд ийм нөхцөл байдлыг харгалзан ЗХУ-ын Дээд шүүхийн 1983 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн тогтоолын 8 дахь хэсэгт "Хэрэглэх практикийн тухай" гэж заасан байдаг. "Байгаль орчныг хамгаалах хууль тогтоомжийн шүүхүүд" Эрүүгийн хуулийн 223 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт хамаарах РСФСР нь хязгаарлагдмал тайлбартай бөгөөд (усны биетийг бохирдуулахтай адил) агаарын бохирдлыг зөвхөн үүний үр дүнд гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрч болохыг тодруулсан. тогтоосон стандартаас хэтэрсэн тохиолдолд хүний ​​эрүүл мэнд, загасны нөөц, ургамал, амьтанд хохирол учруулах, эсхүл хор хөнөөл учруулах бодит аюулыг бий болгох. ОХУ-ын шинэ Эрүүгийн хуулийн 251 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийг ижил утгаар ойлгох нь ойлгомжтой. Шинэ Эрүүгийн хуульд "Байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг" бүлгийн агуулгыг бусадтай адил эрх зүйт ардчилсан төрд (хувь хүн, нийгэм, төр) хүлээн зөвшөөрөгдсөн нийгмийн үнэт зүйлсийн шатлал, олон улсын нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээ, хүрээлэн буй орчны гэмт хэргийн орчин үеийн хэлбэр, төрлүүдтэй тэмцэхэд тавигдах шаардлага. Удирдлагын компанид анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй юм шиг байна Энэ үүднээс авч үзвэл байгаль орчны гэмт хэрэг нь үндсэндээ байгаль орчинд нөлөөлөх замаар хүн төрөлхтний болон дэлхий дээрх бүх амьд зүйлийн эсрэг гэмт хэрэг юм. Эдгээр гэмт хэргүүдтэй тэмцэхэд өчүүхэн, хоёрдогч, бага зэрэг хүчин чармайлт, мөнгө зарцуулж, гэмт хэрэгтэй тэмцэх төрийн хөтөлбөрт тусгагдаагүй байсан бол эдгээр гэмт хэргийн олон нийтийн аюулын талаарх ойлголт ч эрс өөрчлөгдөж байна.

Дээрхтэй холбогдуулан байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн шинж чанар, аюулын зэрэг, үр дагавар, гэм буруутай этгээдийн хэн болох, ял хөнгөрүүлэх, хүндрүүлэх нөхцөл байдал байгаа эсэхээс хамаарч эрүүгийн хариуцлагыг ялгаж өгсөн. Эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээг боловсруулахдаа байгаль орчны гэмт хэргийн улмаас хүний ​​эрүүл мэнд, амь насанд учруулсан хохирлын шинж чанар, ноцтой байдлыг харгалзан үздэг. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн Оросын эрүүгийн хууль тогтоомжид байгаль орчны гэмт хэргийн эрүүгийн хариуцлагын ялгаа нь төгс биш юм. Энэ нь үндсэндээ дөрвөн үндсэн зүйлээр тодорхойлогддог.

- оросуудын эрх зүйн соёлын түвшин доогуур;

-экологи, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр эрүүгийн хэм хэмжээтэй огтлолцсон захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээний бүхэл бүтэн цогц байх;

- байгаль орчны прокурорын байгууллагын үр дүн муутай;ОХУ-ын шинэ Эрүүгийн хуульд байгаль орчинд хор хөнөөл учруулахтай холбоотой гэмт хэргийн заалтуудын тоо гурав дахин нэмэгджээ (4-өөс 14 хүртэл). Байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн тухай ойлголтыг Эрүүгийн хуульд өгөөгүй. Үүний зэрэгцээ түүний томъёолол нь олон чухал зорилгод хүрэхэд чухал ач холбогдолтой юм. Эцсийн эцэст гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлүүдийг зөв ангилахад байгаль орчинд хор хөнөөлтэй үйлдлүүдийн нийгмийн нийт аюулын талаархи ойлголт шаардлагатай. Иймд байгаль орчны гэмт хэргийг зөв тайлбарлах нь хууль тогтоох үйл явцын арга зүйн үндэс болдог.

Нийгэмд аюултай үйлдлийн мөн чанарыг зөв ойлгохгүйгээр шийтгэл ногдуулах, эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээний зорилго, урьдчилан сэргийлэх ажлын цар хүрээ, зорилтыг тодорхойлох боломжгүй юм. Эрүүгийн хариуцлага, эрүүгийн эрх зүйн шийтгэлийн үр нөлөөг үнэлэх нь хууль бус зан үйлийн дүн шинжилгээ, түүний загварыг тодорхой ойлгохтой зайлшгүй холбоотой юм.

Байгаль орчны гэмт хэргийн ерөнхий ойлголт нь түүний ерөнхий ойлголтоос өөр зүйл биш бөгөөд үүнд хэд хэдэн нийтлэг шинж чанарууд багтдаг - Гэмт хэрэг гэдэг нь ял шийтгэл оногдуулахаар заналхийлсэн, гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай, Эрүүгийн хуулиар хориглосон нийгэмд аюултай үйлдэл юм. Энэ хуульд заасан аливаа үйлдлийн шинж тэмдгийг албан ёсоор агуулсан боловч ач холбогдолгүйн улмаас олон нийтэд аюул учруулахгүй үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь гэмт хэрэг биш юм.(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 14-р зүйл). Эрх зүйн ном зохиолд эдгээр халдлагуудын тодорхойлолтыг эрүүгийн хуульд заасан гэмт хэргийн ерөнхий шинж чанаруудын дагуу тайлбарласан байдаг. Дүрмээр бол тэдгээр нь эрүүгийн нөлөөллийн объектын тодорхойлолттой холбоотой эсвэл дагаж мөрддөг бөгөөд дараахь схемийн дагуу баригдсан болно. "Байгалийг хамгаалах гэмт хэрэг нь ийм ийм харилцаанд халдсан үйлдэл юм (тэдгээрийн танилцуулга дараах)." - байгаль орчныг хамгаалах, газар, газрын хэвлий, далайн орчин, эх газрын тавиурыг хамгаалах, ашиглах дүрмийг дагаж мөрдөх, ан агнуурын дүрмийг дагаж мөрдөх;

- түүний баялгийг хамгаалах аргуудын нэг болгон зохистой ашиглах;

-Хүний амьдралын зохистой чанарын байгалийн нөхцлийг хадгалах, ОХУ-ын Улаан номонд орсон организмын нэн чухал амьдрах орчныг хамгаалах (байгаль орчны бохирдол, хордлого, дуу чимээ, дулаан, чичиргээ гэх мэт), түүний дотор байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах. , байгалийн нөөцийг сайжруулах, нөхөн үржих.

Хүрээлэн буй орчныг хамгаалах гэмт хэргийг эдийн засгийн үйл ажиллагааны гэмт хэргийн нэг төрөл гэж үзэх оролдлого амжилтгүй болсон нь байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэргийн онцлогийг хангалттай илрүүлэх боломжийг бидэнд олгосонгүй, хүндийн төвийг байгаль орчны харилцаанаас материаллаг, өртөг зардал, нийгэм ба байгалийн харилцан үйлчлэлийн талаархи орчин үеийн үзэл бодлын үүднээс бүрэн хангалтгүй юм. . Нэмж дурдахад, зөвхөн тодорхой материаллаг хэлбэртэй, хүмүүсийн эрх мэдэлд байж болох байгалийн элементүүд л эзэмшдэг. Гэсэн хэдий ч эрүүгийн хууль нь Антарктидын агаар мандал, газрын хэвлий, задгай тэнгисийн ус, далайн орчин, амьтан, ургамлыг хэний ч өмчлөх боломжгүй байгалийн орчны элементүүдийг мөн хамгаалдаг. Гэх мэт. Олон улсын гэрээ хэлэлцээрүүд нь ОХУ-ын Улаан номонд орсон зарим тусгай хамгаалалттай амьтдыг захиран зарцуулах эрхийг хязгаарладаг.

Хууль тогтоогч байгаль хамгаалах салбарын гэмт хэргийг өмчийн эсрэг гэмт хэргийн хүрээнд оруулаагүй, эс бөгөөс Эрүүгийн хуулийн “Өмчийн эсрэг гэмт хэрэг” гэсэн бүлэгт байгаль орчны хэм хэмжээг оруулах байсан.

ОХУ-ын Үндсэн хууль (9-р зүйл), ОХУ-ын "ОХУ-ын өмчийн тухай" хууль (6-р зүйл), Газрын тухай хууль (3-р зүйл), иргэний хууль тогтоомж болон байгалийн баялгийн талаархи бусад олон зохицуулалтыг тогтооно. төрөл бүрийн өмчлөлийн хэлбэр. Гэхдээ эндээс өмчийн харилцаа нь байгаль орчны гэмт хэргийн объект гэсэн үг биш юм. Өмчийг объектив ба субъектив утгаараа эдийн засгийн ангилал, эрх зүйн ойлголт, өмчлөх эрх гэж үздэгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Эдийн засгийн утгаараа өмч гэдэг нь материаллаг баялгийг үйлдвэрлэх, солилцох, хуваарилах, хэрэглэх үйл явцад хүмүүсийн хоорондын нийгмийн харилцааг илэрхийлдэг байгалийн орчны элементүүдийг эзэмших түүхэн тодорхой хэлбэр юм. Өөрөөр хэлбэл, өмч бол юуны түрүүнд үйлдвэрлэлийн нийгэм-эдийн засгийн хамгийн чухал харилцаа юм.

Харьцуулж байна байгаль орчны гэмт хэрэг-тай эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд гэмт хэрэгБайгаль орчныг хамгаалах зарим зохицуулалт нь байгалийн нөөцийг эдийн засгийн хувьд ашиглахтай холбоотой болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

-ОХУ-ын тивийн тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 253-р зүйл);

- Газрын хэвлийг хамгаалах, ашиглах дүрмийг зөрчсөн (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 255-р зүйл);

-Усны амьтан, ургамлыг хууль бусаар бэлтгэх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 256-р зүйл);

-Хууль бус ан хийх (258-р зүйл);

-Мод, бутыг хууль бусаар огтлох (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 260-р зүйл)

Эдгээр хэм хэмжээ нь байгалийн баялгийг хамгаалах дүрмийг зөрчсөн, сүйрэл, эвдрэл, хордлого, бохирдол зэрэгт сөрөг нөлөө үзүүлэх замаар хариуцлага хүлээлгэнэ. Мэдээжийн хэрэг, эдийн засгийн үүднээс байгаль орчин нь орчин үеийн эдийн засгийн түүхий эдийн үндэс боловч байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийг шинжлэхдээ байгалийн баялаг бүхэлдээ хүн төрөлхтний болон бусад амьтдын амьдрах орчныг бүрдүүлдэг гэдгийг онцлон анхаарах хэрэгтэй. . Тиймээс зөвхөн эдийн засгийн хохирол төдийгүй байгаль орчны хохирлыг харгалзан үзэх ёстой: экологийн тогтолцооны өөрчлөлт, цацраг, дулаан, эрчим хүчний тэнцвэрт байдал, хүний ​​эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөөлөл, ургамал, амьтдын устаж үгүй ​​болох гэх мэт.

Нөгөөтэйгүүр, байгаль орчны гэмт хэргийн объект нь байгалийн баялаг (ой, ус, агаар, газар, газрын хэвлий, агаар мандал, байгаль, ургамал) гэсэн байр суурь нь үндэслэлгүй, учир нь энэ тохиолдолд объектын хооронд ямар ч ялгаа байхгүй болно. болон халдлагын сэдэв. Дүгнэж хэлэхэд, хууль эрх зүйн ном зохиолд байгаль орчны гэмт хэргийг авч үзэх ёстой гэсэн байр суурь байгааг бид тэмдэглэж байна "Эрүүгийн хуульд заасан байгаль орчин, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд халдаж, зохистой ашиглах, хамгаалах нь хүний ​​​​амьдралыг оновчтой болгох, байгалийн объектыг нийгмийн үнэт зүйл болгон шууд ашиглахаас бүрдсэн нийгэмд аюултай үйлдэл (үйлдэл, эс үйлдэхүй). сөрөг өөрчлөлтөд хүргэдэг.”

Үүний зэрэгцээ дор хаяж хоёр асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөл бүрдэж, мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрч чадна . 1) дэлхийн туршлагыг харгалзан байгаль орчны цоо шинэ хууль тогтоомжийг боловсруулах. 2) Харьцангуй бага хэмжээний хөрөнгө оруулалт, зардлын үр дүнд хүрэх байгаль орчны хуулиудыг хурдан батлах.

Байгаль орчны эрх зүйн хөгжлийг байгаль орчны хууль тогтоомжийн төв актын хэлбэртэй холбох нь зохисгүй мэт санагдаж байна. Эцсийн дүндээ үүнийг хүрээ, хууль, дүрэм гэж үзэх үү, эсвэл тодорхой шатлалтай, тусдаа хэд хэдэн хууль гэж үзэх нь тийм ч чухал биш. Илүү чухал зүйл бол хүрээлэн буй орчны эрх зүйн зохицуулалтыг бодитоор хэрэгжүүлэх эрх зүйн хэрэгслийн жагсаалт болох каталогийг боловсруулах явдал юм. Ийм жагсаалтыг гаргахдаа дотоод, гадаадын хууль тогтоомжийн бүх туршлага, одоо байгаа онол арга зүйн хөгжил, шүүх, захиргааны практик, нийгэм-эрх зүйн тусгай судалгаанд тулгуурлан гаргах ёстой. Үүнд:

а) байгаль орчны эрх зүйн зохицуулалтын объектыг тодорхойлох. Энд байгалийн объект, тэдгээрийн нөхцөл байдлаас таталцлын төвийг байгалийн нөөцийн ашиглалт руу шилжүүлэх, ялангуяа байгаль орчны стандарт, бохирдлын үзүүлэлтүүдийн хэрэглээг арга зүйн хувьд өргөжүүлэх, тэдгээрийн хэрэглээний үзүүлэлтүүдийг оруулах зайлшгүй шаардлагатай байна. хүрсэн, технологийн хувьд боломжтой түвшинтэй харьцуулахад байгалийн нөөц. Энэ нь байгалийн нөөцийг асар их үрэлгэн байдалд хүргэдэг ийм технологийг хууль эрх зүйн зохицуулалтад илүү бодитой хамруулах боломжийг олгоно.

б) нэгдсэн норматив ойлголтын аппаратыг бий болгох. Үүний зэрэгцээ ашигласан ойлголтууд нь ноцтой зохицуулалт шаарддаг; ямар ч тохиолдолд зохицуулалтад байгаль орчны ойлголтыг ижил эсвэл дор хаяж харьцуулж болохуйц утгаар ашиглах шаардлагатай;