1. ЗАХИАЛГА ШҮҮГЧ (зарим тушаалд 2 ба түүнээс дээш шүүгч байсан, нөхөр шүүгчид гэх)
2. Бичиг хэргийн ажилтан (нэгээс гурав хүртэл; том захиалгаар - 6-10 хүн)
3. Бичиг хэргийн ажилтан (наснаас хамаарч: ахлах, дунд, бага). Оффисын ажилд зарим бичиг хэргийн ур чадвар, туршлага шаардагддаг бөгөөд тушаалын даргад заримдаа байдаггүй байв. Тиймээс бичиг хэргийн ажилтнуудыг тушаалын шүүгчийн туслахаар томилсон бөгөөд тэдгээр нь тусгай үүрэг гүйцэтгэсэн бөгөөд нарийн бичгийн дарга нарын тоо нь тодорхой тушаалын хэмжээ, ач холбогдлоос хамаардаг байв: олон тушаал нь Посолскийд - гурав хүртэл, Разрядныйд - хүртэл байв. зургаа хүртэл, Поместныйд - арван тав хүртэл. Элчин сайдын, халах, орон нутгийн, улирлын, нууц тушаалуудад бичиг хэргийн ажилтнуудын нэг нь Дум байв. Зарим тушаалын шүүгчид (ихэвчлэн нягтлан бодох бүртгэлийн баримт бичиг байдаг санхүүгийн) шүүгчдийг бичиг хэргийн ажилтнуудаас томилдог байв. Бичигч нар энгийн язгууртнуудаас, заримдаа лам нараас, тэр байтугай томоохон худалдаачдаас ("зочид") ажилд авдаг байв. Шүүгчидтэй нийлээд хэргүүдийг хэлэлцэн шийдвэр гаргасан. Хэрэв хаанд "тайлагнах" шаардлагатай байсан бол түүнийг "тайлан" дээр байсан бичгийн даргын удирдлаган дор боловсруулсан бөгөөд хааны хэлснээр бичиг хэргийн ажилтан "тэмдэглэл" (тогтоол) хийсэн. тайлан” гэж хааны зарлигийн үндэс болсон. Үйлчилгээнийх нь хувьд бичиг хэргийн ажилтнууд 600 улирал, 240 рубль хүртэлх орон нутгийн болон мөнгөн цалингаар шагнагджээ. онд. Төрийн захиргааны албан тушаалтнуудын эрх мэдлийг олон жил (ихэвчлэн насан туршдаа) захиалгаар суусны үр дүнд бичиг хэргийн ажилтнууд төрийн бүхэл бүтэн механизм, түүний бичиг цаасны ажилд зайлшгүй шаардлагатай мэргэжилтэн болсонтой холбон тайлбарладаг. Бичиг хэргийн ажилтнуудын энэхүү эрх мэдэл нь албан тушаалаа урвуулан ашиглаж, авлига хээл хахуульд хүргэсэн бөгөөд үүнийг арилгахад хэцүү байв.
Тушаалын дагуу бичиг хэргийн ажилтнуудыг бичиг хэргийн ажилтнуудад захирдаг байв - язгууртны бичиг хэргийн үйлчлэгч нар, бичиг хэргийн ажилтнуудын хүүхдүүд. Шинэхэн бичиг хэргийн ажилтан хэдэн жилийн турш цалингүй, зөвхөн өргөдөл гаргагчдын "өргөл" дээр ажилласан. Дараа нь түүнд бага хэмжээний цалин (жилд 1-5 рубль) олгосон. Хэдэн жилийн дараа бичиг хэргийн ажилтан "дунд албан тушаал" руу шилжиж, арай өндөр цалин авчээ. Цаг хугацаа өнгөрөхөд бичиг хэргийн ажилтан 60-65 рубль хүртэл цалинтай "хуучин бичиг хэргийн ажилтан" гэсэн албан тушаалыг олж авах боломжтой байв. тэр байтугай орон нутгийн цалин авдаг. Захиалгад бичиг хэргийн ажилтнуудаас илүү олон бичиг хэргийн ажилтнууд байсан: хэд хэдэн хүнээс
(Apothecary, Printed, Kostroma Chet) хэдэн арван хүртэл
(Посольский, Розбойный) ба хэдэн зуу хүртэл (Поместный). Ахлах бичиг хэргийн ажилтнууд бичиг хэргийн ажилтнуудтай хамт бичиг баримт бүрдүүлэх ажлыг удирдан зохион байгуулсан; дунд хэсэг - баримт бичгийн текстийг эмхэтгэсэн, захиалгын архивт лавлагаа хийсэн; өсвөр насныхан - баримт бичгийн захидал харилцаа ("дахин цайруулах") дээр техникийн ажил хийсэн. Тушаалын ажилтнуудад элч нар, харуулууд болон бусад хүмүүс багтжээ. Өргөдөл гаргагчийн хувьд захиалга бүрийг ойлгоход хэцүү байсан. Шүүгчид хуулийг өөрийнхөөрөө тайлбарлаж, хүссэнээрээ хэргийг шийдвэрлэдэг. Захиалгад хээл хахууль, хэсэгчилсэн байдал давамгайлж байсан бөгөөд Москвачууд үүнийг шаардлагатай бол зарим нэг бизнесийг захиалга руу хөтөлдөг жинхэнэ шийтгэл гэж үздэг байсан - энэ нь үргэлж маш их мөнгө зарцуулдаг, маш их цаг хугацаа шаарддаг бөгөөд нарийн төвөгтэй, төвөгтэй тохиолдлуудад түүнийг чирнэ гэж заналхийлдэг байв. үлдсэн амьдралынхаа туршид. Москвагийн засгийн газар эдгээр бүх асуудлыг сайн мэддэг байсан бөгөөд засаг захиргааны ажилд илүү дэг журам тогтоохыг нэг бус удаа оролдсон. Энэ талаар үнэхээр ямар нэг зүйл хийгдсэн, ялангуяа хээл хахууль, хүнд суртлыг бууруулах чиглэлээр хийсэн боловч захиргааны бүх ажлын үндэс нь өөрчлөгдөөгүй хэвээр байв - улсын эдийн засгийн нэг тал нь бие даасан захиалгын хэлтэсүүдэд хуваагдаж, дараа нь бүхэлдээ. нэг бүс нутгийн эдийн засаг, менежментийг нэг дарааллаар төвлөрүүлэв. Сонирхолтой нь, тухайн үеийн бичиг баримтыг ямар ч тушаалаар илгээдэг байсан ч хэзээ ч “ийм ийм тушаалд” ханддаггүй, харин тухайн тушаалын шүүгчид ханддаг байсан нь сонирхолтой юм. Энэ үндсэн дээр бичиг хэргийн ажилтнуудын дур зоргоороо, эрх мэдэл улам хүчтэй болж, улам бүр нэмэгдэв. 17-р зууны дунд үеийн Москвагийн засгийн газар энэхүү хуваагдмал удирдлагын тогтолцооны бүх таагүй байдлыг ухаарч, нэгэн төрлийн дэг журмыг илүү том хэлтэс болгон нэгтгэж эхлэв. Үүнийг хийхийн тулд тэд хэд хэдэн хүнийг нэг тушаалд захируулж, эсвэл нэг даргыг хэд хэдэн нэгэн төрлийн тушаалын тэргүүнд тавьдаг. Жишээлбэл, Элчин сайд Приказ 17-р зууны хоёрдугаар хагаст өөр есөн хүнийг удирдаж байв. Цар Алексей Михайловичийн үед байгуулагдсан Нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэс нь улсын бүх орлого, зардлыг бүртгэж, төрийн бүх байгууллагад урсгал зардлаас үлдсэн бүх мөнгийг цуглуулдаг байв. Энэ тушаал нь хувь тушаалын санхүүгийн үйл ажиллагааг хянадаг, хянадаг мэт санагдсан. Томоохон захиалгууд нь ширээ, ширээ нь улих гэж хуваагдсан. Зэрэглэл болон Орон нутгийн захиалга тус бүр 9 хүснэгттэй байв.
Орон нутгийн дэг журмын хүснэгтүүдийг 40 хэлтэст хуваасан. Ширээг бичгийн дарга нар, ширээг ахлах бичиг хэргийн ажилтнууд удирдаж байв.
Зарим тушаалыг зөвхөн хашгирах гэж хуваасан. Хүснэгтүүдийг үйл ажиллагааны төрлөөр нь нэрлэсэн (жишээлбэл, Зэрэглэл зэрэгт - мөнгө, захиалга); нутаг дэвсгэрээр (нэг газар - Москва, Владимир гэх мэт); харьяа нутаг дэвсгэр болон ахлах бичиг хэргийн ажилтнуудын нэрээр. Тушаалууд нь маргаантай хэргийг шүүгч нар нарийн бичгийн дарга нартай хамт авч хэлэлцдэг, маргаантай шинж чанартай бус хэргийг хувь хүн тус бүрээр хянан хэлэлцдэг гэсэн удирдлагын онцгой шинж чанарыг агуулсан байв. Захиалгын албаны ажлын нэг онцлог нь удирдлагын хэт төвлөрөл байв: тушаалууд нь зөвхөн чухал төдийгүй харьцангуй чухал бус асуудлыг шийддэг байв. Ихэнх захиалгыг Кремльд өгсөн. Борис Годуновын үед Архангелийн сүм ба Спасскийн хаалганы хооронд хоёр давхар барилга баригдсан. Захиалга бүр энд хоёр, гурван өрөөг эзэлдэг: нэг нь бичиг хэргийн ажилтнуудад зориулагдсан, нөгөө нь бичиг хэргийн ажилтнуудад зориулагдсан, гурав дахь нь ("breech") мөнгө, бичиг баримт хадгалах, заримдаа тушаалын шүүгчийн ажлын өрөө байв. Өргөдөл гаргагчид коридор эсвэл гудамжинд бөөгнөрсөн байдаг.
Хонхор таазтай, шавар эсвэл плитадсан зуухтай, гялтганууртай жижиг цонхтой өрөөнд ширээ, вандан сандал байв; Баримт бичгүүдийг тавиур, авдар, шүүгээ, шүүгээнд байрлуулсан. Ер бусын давчуу нөхцөлд, өдөрт 12 ба түүнээс дээш цаг, ихэвчлэн баярын өдрүүдээр ч гэсэн лааны бүдэг гэрэлд бичиг хэргийн ажилтнууд галууны өд шажигнан, цаас хуулж байв. Төвлөрөл, хүнд суртал, бичиг цаасны ажил, хяналтгүй захиалгын тогтолцоо нь хүнд суртал, албан тушаалын дарамт, хээл хахууль, хээл хахуулийг бий болгосон. Зууны эцэс гэхэд захиалгын систем уналтад орсон; үүнийг илүү дэвшилтэт удирдлагын системээр сольсон - коллегиал. Захиалга өгөх хугацаанд төв, орон нутгийн байгууллагуудын албан тасалгааны ажлын тогтолцоог аажмаар бий болгож, оффисын ажилтнуудын боловсон хүчнийг бүрдүүлж, баримт бичгийн тогтвортой хэлбэр, тэдгээрийг бэлтгэх арга барилыг бий болгож, баримтжуулах журмын талаар тусдаа хууль тогтоомжийн актууд гарч ирдэг. мөн хувийн акт гаргах.
Хамгийн том хөгжил захиалгын систем менежмент нь 17-р зуунд хүрсэн. Зууны эхний хагас нь түүний үүсэх эцсийн шат байв. Тушаалууд нь хамтарсан хаант засаглалын төрийн аппаратын гүйцэтгэх төв болон шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд байв.
Хэдийгээр төвөгтэй, параллелизм, чиг үүргүүдийн тодорхой заагаагүй байсан ч 17-р зууны дунд үеэс захиалга авчээ. тодорхой бүтэцтэй, боловсон хүчний тогтвортой байдал, үйл ажиллагааны нэлээд өндөр төвлөрсөн төвлөрсөн удирдлагын нэгдсэн тогтолцоо болон бүрэлдэн бий болсон. Богино хугацааны захиалгатай хамт 17-р зуунд тэдний нийт тоо. 80-д хүрч, урт хугацааны захиалга 40-д хүрчээ.
1649 оны хуульд 16 тушаал дурдсан байдаг бөгөөд тэдгээрийн хоёр нь хамтын шинж чанартай байдаг - Шүүхийн шийдвэр ба улирал. Аль аль нь хэд хэдэн байсан. Дүрэм нь захиалгын системд харьцангуй бага хэмжээгээр нөлөөлсөн нь бидний бодлоор дараах гурван нөхцөл байдалтай холбон тайлбарлаж байна. Нэгдүгээрт, хуульд төрийн эрх мэдлийн бүтэц, эрх мэдлийн эрх зүйн үндсийг агуулсан үндсэн хуулийн хэм хэмжээ байхгүй.
Дүрэм гарахаас өмнө үүссэн хүмүүс нь тогтсон чадамжийн тогтолцооны үндсэн дээр байгалийн жамаар ажилладаг гэж ойлгогддог. Зөвхөн шинэ удирдах байгууллагууд бий болсон эсвэл өмнө нь байгуулагдсан байгууллагуудын чадамж нь төрийн хувьд онцгой чухал үүрэг болсон тохиолдолд л дүрэмд онцгой анхаарал хандуулсан. Ийнхүү 1649 оны хуулийн дагуу байгуулагдсан сүм хийд нь XIII гэсэн тусдаа бүлгийг өгсөн болно. Хэвлэмэл (XVIII бүлэг), Стрелецкийн (XXIII бүлэг) тушаал, тавернатай тэмцэж байсан Шинэ хорооллын (XXV бүлэг) үйл ажиллагааны асуудлуудыг тусдаа бүлгүүдэд онцлон тэмдэглэв. Хоёрдугаарт, олон тушаал нь захиргааны болон шүүхийн аль аль нь байсан.
Шүүхийн байцаан шийтгэх тухай хууль, процессын асуудлыг нарийвчлан тусгах нь юуны түрүүнд салбар, нутаг дэвсгэрийн зориулалтын дагуу хэргийг задлан шинжлэх үүрэг бүхий тушаалуудын үйл ажиллагааг дурдахаас өөр аргагүй юм.
Гуравдугаарт, Нутгийн, хамжлагат, дээрэмчин гэх мэт хамгийн том тушаалуудыг зориулалтын дагуу зааж өгөхгүй байх боломжгүй байсан тул уг хуульд орон нутаг-өвгийн өмчлөлийн газар өмчлөх, феодал ноёдын тариачдад өгөх эрх, феодалуудын эрхийг хамгаалахад ихээхэн анхаарал хандуулсан. боолууд, хулгай, дээрэмтэй тэмцэх. Хөрвүүлэгчид эдгээр заавраар хязгаарлагддаг.
Тушаалын ангиллын асуудал маргаантай байдаг. Бид маш хязгаарлагдмал тооны захиалгын тухай ярьж байгаа тул бид энэ маргааныг авч үзэхгүй бөгөөд нэг буюу өөр ангиллыг баримтлахгүй. Бид зөвхөн гадаад бодлого, дотоод бодлогын чиг баримжаатай тушаалаар хуваахыг хүлээн зөвшөөрөх болно. Эхнийх нь Дүрэмд Элчин сайдын Приказ болон Зэрэглэлийг жагсаасан боловч хоёуланг нь зөвхөн өөрт нь захирагдах улс төрийн дотоод чиг үүрэгтэй холбогдуулан дурдсан болно.
Элчин сайдын тушаалд хоригдлуудыг золиослоход зориулж бэлэн мөнгө цуглуулахыг даалгасан. Өмнө нь үүнийг Полоняничный тушаалаар хийдэг байсан. Дүрэм, цуглуулгын систем өөрчлөгдсөн - өмнөх шигээ ердийн захидлын дагуу биш, харин 1646-1648 оны шинэ тооллогын номоор, өөрөөр хэлбэл өрхийн (VIII, 1) дагуу.
Өөр нэг тохиолдолд, Элчин сайдын зарлигаас гадаадын зочид, худалдаачдад аялал жуулчлалын гэрчилгээ олгохтой холбогдуулан тусгаар тогтнолын дүрмийг хүлээн авсан Англи, Голландын зочдоос Оросын худалдаачдад өгсөн өргөдлөөсөө тэмдэгтийн хураамж авахгүй байхаар заасан. удирдлагын тухай худалдаанд” (XVIII, 55).
Зөвхөн энэ бүлэгт хэвлэмэл татварын тухай хамгийн том цэрэг, тиймээс гадаад бодлого нь түүний тодорхойлох чиг үүрэгт хоёр удаа дурдсан байдаг. Битийн дараалал. Тэмдэглэлээс харахад цол нь язгууртнууд, хөвгүүдийн хүүхдүүдийг сурталчлах ажлыг хариуцдаг байсан: тэд тэднийг цагдаагаас үйлчлэгч, зарцаас сонгомол ангилалд дэвшүүлж байв.
Өргөн утгаараа цол хэргэм нь язгууртнууд, хөвгүүдийн хүүхдүүдийг ажилд элсүүлж, цалин хөлсийг тогтоож, "хотод үйлчлэхийг тушаасан дагуу" тогтоодог байв. Зэрэглэл нь тамга дарж, хураамж хураах зорилгоор хэвлэх тушаалаар хүлээн авсан захидал илгээсэн (XVIII, 65, 69). Мэдээжийн хэрэг, халах тушаалын үүрэг бол цэргийн алба хаагчдад удахгүй болох цэргийн ажиллагаа гарсан тохиолдолд тогтоосон цэгүүдэд цугларах тухай хотын захирагчаар дамжуулан мэдэгдэх явдал байв (VII, 2). Гадны оптикийн асуудлыг шийдвэрлэхэд тодорхой үүрэг гүйцэтгэсэн бөгөөд энэ нь цаг хугацааны явцад нэмэгдэж байв Стрелецкийн захиалга. Илүү их хэмжээгээр Стрельцийг цэргийн хүч болгон улс дотор өдөр тутмын цагдаа, ард түмний хөдөлгөөнийг дарах зорилгоор ашигладаг байв.
1649 оны код нь хууль тогтоомжид анх удаа Стрелецкийн тушаалын чадамжийн цар хүрээ, мөн чанарыг тодорхойлсон боловч бодит байдал дээр хүчингийн үед нөхцөл байдал ижил байсан. Стрелецкийн тушаал нь дээрэм, гэмт хэргийн шинжтэй хулгайгаас бусад Стрельцытай холбоотой бүх хэргийг авч үзсэн (XXIII, 1).
Стрельцийн гадныханд гаргасан нэхэмжлэл, Стрельцийн эсрэг нэхэмжлэлийг хариуцагч, нэхэмжлэгч нарт мэдэгдсэн тушаалуудад авч үзсэн боловч "Стрелецкийн Приказаас гарын үсэг зурсан өргөдөл" (XXIII, 2) байлцсан. Тиймээс, дүрмийн жижиг, ердөө гурван зүйл, тусдаа бүлэг нь зөвхөн харваачдын харъяалалтай холбоотой юм.
Дүрэм журамд илүү их анхаарал хандуулсан бөгөөд түүний тэргүүлэх үүрэг нь одоогийн тогтолцооны эдийн засаг, нийгмийн үндэс суурь болох феодалын газар эзэмших, хүн амын феодалын хараат хэсгийн байр суурь, хууль, дэг журмыг хангахтай холбоотой дотоод бодлогын асуудал байв. юуны түрүүнд эрх баригч болон өмчлөгчдийн амь нас, эд хөрөнгийг хамгаалах замаар.
Удирдлагын салбарт төр хүнд суртлын төвлөрлийн замаар явсан. 17-р зуунд захиалгын систем нь өмнөх зуунаас хамаагүй илүү салаалсан, төвөгтэй болсон. Нутаг дэвсгэр тэлж, төрийн амьдрал улам хүндэрч, сэргэснээр төв хэлтсийн тоо хурдацтай өсч байв. 17-р зуунд 80-90 хүртэл захиалга байсан боловч байнгын захиалга хоёр дахин бага байна; үлдсэн хэсэг нь шаардлагатай бол босож, нэг юмуу хоёр жил оршин тогтносны дараа алга болсон.
Тушаалуудын хооронд чиг үүргийн тодорхой хуваагдал байгаагүй. Зарим нь улс даяар удирдлагын зарим салбарыг хариуцаж байв. Бусад нь тодорхой газар ижил зүйлийг хийж чадна. Захиргааны удирдлага дахь зураас, төөрөгдөл нь асуудалд ихээхэн саад учруулсан. Тушаалууд нь нэг талаас, Хаант болон Боярын Думд бүрэн захирагддаг байсан бөгөөд асуудлыг шийдвэрлэхэд бие даасан байсангүй; нөгөө талаар орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд, тэр дундаа сонгогдсон байгууллагуудад хэвлэлийнх шиг шахалт үзүүлж байна.
Хэд хэдэн захиалга үндэсний хэмжээний чадвартай байсан. Энэ нь үндсэндээ захиргааны байгууллагуудын бүлэг юм. Тэдний дунд эхний байрыг Цулаас чөлөөлөх тушаал буюу халах тушаал эзэлжээ. Тэр буулгасан, эсвэл хувцасласан, i.e. хуваарилсан, эх орондоо үйлчилгээний хүмүүс - язгууртнууд, хөвгүүдийн хүүхдүүд - дагуу үйлчлэх
цэргийн, иргэний болон шүүхийн хэлтэс. Орон нутгийн дэг журам нь феодалуудын газар эзэмшиж байсан Европын Оросын төвийн нутгийн болон өвөг дээдсийн газрыг хариуцаж байв. Зэрэглэлээс тогтоосон “цалин”-ын дагуу язгууртнуудад газар олгожээ. Ямскийн захиалга нь улсын хэрэгцээнд зориулж Ямскийн хөөцөлдөөн - шуудангийн үйлчилгээг зохион байгуулах боломжийг олгосон. Чулуун тушаал нь засгийн газрын чулуун барилгын ажил, түүнд шаардлагатай материалын худалдан авалтыг хариуцдаг байв. Гурван тушаал санхүү хариуцсан. Их Парисын тушаал нь орон нутгийн төлөөлөгчдөөр дамжуулан гаалийн орлогыг цуглуулж, урт, жингийн хэмжүүрийг хянаж байв. Шинэ квартал буюу Шинэ Чет нь Москва болон өмнөд хотуудын таверна сүмүүдийг хариуцаж, дарс, тамхины хууль бус худалдаатай тэмцэж байв. Их эрдэнэсийн сангийн тушаал нь өргөн эрх мэдэлтэй байсан: төрийн аж үйлдвэр, худалдаа, зоос, 1680 оноос хойш гааль, таверны хураамжид захирагддаг байв.
Зарим тушаалууд нь шүүхийн хэргийг шийдвэрлэсэн. Дээрэмчин Москвагаас бусад орон даяар хүн амины хэрэг, дээрэм, хулгайн хэргүүдийг шийдвэрлэж байсан; Земский эрүүгийн хэргийг хариуцаж, нийслэлд цагдаагийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байв. Хүн амын тодорхой бүлэг эсвэл тодорхой нутаг дэвсгэрт шүүх хурлыг бусад тушаалаар явуулсан. Улс төрийн болон албан тушаалын гэмт хэргийг мөн янз бүрийн байгууллагуудад шийдвэрлэж байсан.
Хэд хэдэн тушаалын чадамж нь бүс нутгийн шинж чанартай байв. Тэдний тав нь буюу Владимир, Галицк, Кострома, Новгород (Нижний Новгород), Устюг гэж нэрлэгддэг хороолол нь тодорхой нутаг дэвсгэрт татвар хурааж, захиргаа, шударга ёсыг хэрэгжүүлдэг байв. Ижил мөрний бүсийг бүхэлд нь, хуучин Казань, Астрахань ханлигуудын газар нутгийг Казанийн ордны тушаалаар удирдаж байв. Тэрээр мөн 16-р зууны сүүлчээр нэгтгэгдэж эхэлсэн Сибирийн газар нутгийг хариуцаж байв. мөн дараагийн зуун хүртэл үргэлжилсэн. 1637 онд Сибирийг удирдах тусгай Сибирийн тушаал гарчээ. Энэ нь ясак хүлээн авсан - үслэг эдлэл эсвэл мөнгөний татвар.
Өргөдөлд тушаалын дарга нар, бичиг хэргийн ажилтан, бичиг хэргийн ажилтан, харуулуудыг өөрсдөө шүүсэн. Тэрээр бусад бүх тушаалын шүүх хуралдаанд давж заалдах шатны дээд шүүхийн үүрэг гүйцэтгэсэн. Энэ тушаал нь бусад байгууллагуудаас дээгүүр байр суурь эзэлдэг бололтой. Төрийн бүх байгууллага, элчин сайд, засаг дарга нарын үйл ажиллагааг хянадаг нууц хэргийн тушаал нь ижил төстэй боловч илүү өргөн чиг үүрэгтэй байв; Хааны гэр бүлийн бүх гэр бүл түүнд захирагдаж байв. Гэсэн хэдий ч энэ нь тийм ч удаан биш байсан: 1654 оноос Алексей Михайлович нас барах хүртэл (1676).
1621 онд Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай тушаал гарч, бүх захиалгын орлого, зардлыг шалгасан. Энэ байгууллага нь Нууц, Өргөдөл зэрэг тушаалын нэгэн адил бусад тушаалуудад хяналт тавьж, хяналт тавьдаг байв.
Хааны гэр бүл, ордонд үйлчлэх үүрэгтэй ордны тушаалын бүлэг онцгой байр эзэлдэг байв. Их ордны тушаал нь улсын хэмжээнд нийслэл, ордны волост, тосгон дахь ордны аж ахуйг удирдаж байв. Хатан хааны эрдэнэсийн санг Төрийн сангийн Приказ (хашаанд) хадгалдаг байв. Конюшенный Приказд тэд хааны аялалд зориулсан сүйх тэрэг, чарга, морины хэрэгсэл үйлдвэрлэдэг хааны жүчээ, цехүүдийг ажиглав.
Гадаад бодлогын чиг үүрэг нь Элчин сайд Приказын бүрэн эрх байв. Тэрээр мөн хоригдлуудын золиос болохын тулд улс орны өнцөг булан бүрээс татвар цуглуулсан: полонянка мөнгө. Түүнд захирагдаж байсан Дон казакууд, Волга, Урал, Сибирийг нэгтгэсний дараа Оросын албанд шилжсэн Татар цэргийн алба хаагчид, түүнчлэн Орост хавсаргасан газар нутгийг удирдах зорилгоор эрх баригчдын байгуулсан байгууллагууд: Бяцхан Оросын тушаалууд. , Их Орос, Смоленскийн ноёд гэх мэт.
Улс орныг хамгаалах, энэ нь бас гадаад бодлогын шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь улс төрийн дотоод чиг үүргийг нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг цэргийн бүлэг тушаалаар зохицуулагддаг байв. Гол нь халах дараалал тэргүүлсэн
цэргийн ажиллагаа. Бусад тушаалууд болох Стрелецкий, Пушкарский, Иноеемский, Рейтарский, Казак нар цэргийн тусгай салбаруудыг хариуцаж байв.
Тушаал хоорондын хэрэг хуваарилалтад эв нэгдэл байгаагүй. Энэ бүхэл бүтэн нүсэр том том биетийг дээд эрх мэдэлд захирахад хэцүү байсан. Сүүлийн дөрөвний нэг зуунд захиалгаа нийлүүлдэг нь бараг л заншил болсон. Тэдний нэг нь Посольский, Новгород, Владимир, Галицкий, Устюг, Бяцхан Орос, Их Орос, Смоленский нар байв. Нөгөөд нь Их сүм, Их сан хөмрөг, Шинэ сүм багтжээ. Гуравдугаарт - Кострома Чет, Стрелецки нар. Дөрөвдүгээрт - Пушкарский, Рейтарский нар. Эдгээр нь туршилт, захиалгын төвөгтэй машиныг тийм ч амжилттай хялбаршуулах оролдлого байв. Тэд Петрийн удирдлаган дор хийгдсэн төв засгийн газрын шинэчлэлийг бэлтгэсэн.
Төрийн хэргийг удирдах нь илүү төвөгтэй болохоос өмнө Москвагийн ноёдын өмч болох Москвагийн ноёдын ордны эдийн засгийг удирдах нь илүү төвөгтэй болжээ. Эхэндээ ноёд эдийн засгийг биечлэн удирдаж, түүний зарим салбарыг зарц нартаа даатгадаг байв. Аажмаар эдгээр зарц нарын эргэн тойронд бүхэл бүтэн ордны байгууллагууд бий болсон: эдгээр нь тусдаа тушаалууд эсвэл тэдэнд харьяалагддаг "шүүх" гэж нэрлэгддэг нэгжүүд байв. Ингээд их өргөөний одон сахиусыг тойроод, няравыг тойроод - Төрийн одон, шонхор - шонхор одон, анчин - анчны одон, ор сахигч - ор одон, уяач - туурганы одон зэрэг бүрэлдэн тогтжээ.
Хамгийн эртний ордны тушаал бол шинээр олж авсан газрууд бусад тушаалуудыг хариуцдаг байсан тул эхэндээ зөвхөн Москвагийн газрыг хариуцаж байсан Их ордны тушаал юм. Их ордны дэг жаягийг хэд хэдэн харьяа байгууллагуудад хуваасан - хашаанууд (тухайлбал: улсын хашаа, сайн тэжээсэн хашаа, тэжээлийн талбай, талхны талбай, амьдрах талбай). Ордны зарц, тариачдын шүүхийн хувьд ордны шүүхийн тогтоол байдаг. Их ордны тушаал нь 1649 он хүртэл сүм хийдүүдийг захирч байсан бөгөөд тэдний хувьд тусгай тушаал - Хийдийн дэг журам тогтоогджээ.
Их гүнгийн няравын хэлтсээс Төрийн сангийн Приказ (Их эрдэнэсийн сангийн тушаал) байгуулагдсан бөгөөд энэ нь үгийн өргөн утгаараа төрийн санг хариуцдаг байсан: мөнгө, бараа, "хатуу хог" (металл, дүрс тэмдэг). үнэт жааз, алт, мөнгөн сав суулга, гэр ахуйн эд зүйлс, үнэт даавуу), "зөөлөн хог" (үслэг эдлэл) гэх мэт.
Москвагийн ордны тушаалуудын дотроос ерөнхийдөө мал аж ахуй, адууны аж ахуйг хариуцаж байсан Тогтвортой тушаалыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд Москвагийн Орос даяар мал худалдаж авах, худалдах татвар хураах ажлыг хариуцдаг байв. Нэмж дурдахад Конюшенный Приказ нь Москвагийн газар дээрх бүх нуга, "ургац", тэдгээрээс олсон орлого, өвс болон өвсний борлуулалтаас олсон орлогыг хариуцдаг байв; тэрээр мөн тогтвортой эрдэнэсийн сан (уяа гэх мэт), бүх төрлийн тээврийн хэрэгсэл: сүйх тэрэг, сүйх тэрэг, чарга гэх мэтийг хариуцаж байв.
Хааны өрхийн янз бүрийн жижиг хэрэгцээг хэд хэдэн жижиг бие даасан захиалгаар хангаж байв: Эмийн сан, алт, мөнгө, ор, гэх мэт Веселовский С.Б. Москва муж: XV - XVII зуун. Шинжлэх ухааны өвөөс. M. 2008. P. 373.
Захиргааны тогтолцоог бүрдүүлэх явцад цэргийн захиргааны тушаалууд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг байв. Энэ үед армийг өөрчлөн зохион байгуулав. Энэ нь Иван IV-ийн хийсэн шинэчлэлийн үр дүнд бий болсон язгууртан морин цэрэг, харваачид дээр суурилсан байв. Галт зэвсгийг цаашид хөгжүүлэх, сайжруулахтай холбогдуулан винтовын арми бий болсон. Харваачдыг хянах тусгай тушаал бий болсон. Стрелецкийн ордонд харваачдад цалин олгох, тэдэнд газар, өрх хуваарилах, тэднийг шүүх гэх мэт ажлыг хариуцаж байв.
Оросын төрийн шинэ байгууллагыг байгуулахыг том газар эзэмшигч боярууд эсэргүүцэж, дэглэмүүдтэйгээ аян дайнд оролцож, өөрсдийн сонгосон тулалдаанд оролцдог байв. Хаант улсын хууль тогтоомж нь цэргийн алба хаах зарчмыг бүх феодал ноёдод хүртэл өргөжүүлсэн. Бүх газар өмчлөгч, өвчлөлийн эзэд зэвсэг, ард иргэдтэйгээ аян дайнд оролцохыг тушаажээ. Цэргийн хүчийг элсүүлсэн эсвэл хөлсөлсөн цэргээс бүрдүүлдэг Баруун Европоос ялгаатай нь Оросын арми өөрийн харьяат хүмүүсээс бүрддэг байв. "Эх орныхоо төлөө ард түмэнд үйлчлэх" (ноёд, боярууд, язгууртнууд, хөвгүүдийн хүүхдүүд) болон "хүмүүсийн дагуу үйлчилдэг" (стрелцы, хотын казакууд, буучид гэх мэт) Дотоодын төр, эрх зүйн түүх / Доод. ed. О.И.Чистякова. 1-р хэсэг, M. 2003. P. 233.
Хамгийн түрүүнд гарч ирсэн нэг нь халах тушаал байв. Тэрээр хөвгүүд ба язгууртан морин цэргүүдийн бие бүрэлдэхүүнийг хариуцаж, албан тушаалд томилогдох, албан тушаалд шилжих бүх тохиолдлыг бүртгэж байв. Албан тушаалын томилгоог төрөлхийн, язгууртны дагуу нутагшуулах зарчмын дагуу хийдэг байв. Уг тушаалаар язгууртнууд, хөвгүүдийн хүүхдүүдийг цэргийн алба хаахад бэлэн эсэхийг нь тогтмол шалгаж байв.
Зэвсэг үйлдвэрлэх, худалдан авах, хадгалах ажлыг Зэвсэгт хүчний танхим (Зэвсгийн танхимын дарга) болон Пушкарский (Ливоны дайны үед их буу гарч ирснээр бий болгосон) тушаалаар гүйцэтгэсэн. Сүүлд нь Москва муж улсын нутаг дэвсгэрийн нэлээд хэсэг дээр хотын бэхлэлтийг барьж, засварлах ажлыг хариуцаж байсан бөгөөд Оросын төрийн түүхэнд их буучид, төрийн дархуудыг хариуцаж байв. M. 2003. P. 53.
Орон нутгийн захирамж нь орон нутгийн болон өвөг дээдсийн асуудлыг шийдвэрлэх, эд хөрөнгө хуваарилах, булааж авах, тэдгээрийн болон өвчлөлийн нэг хүнээс нөгөөд шилжих байдлыг хянаж, газрын асуудлаар нэхэмжлэгчдийг шүүдэг байв. Уг тушаалд газрын тодорхойлолт, хүн амын тооллогыг гаргаж, үйлчилгээний хүмүүсийн газрын асуудалтай холбоотой маргааныг авч үзсэн. 17-р зууны эхний гуравны төгсгөлд Нутгийн Приказ нь бүх орон нутгийн болон өвөг дээдсийн бичээчийн бизнесийг төвлөрүүлж байсан бөгөөд үүнээс өмнө Их сүмийн тушаал, С.Б.Веселовскийн Москва мужид харьяалагддаг байв: XV - XVII. олон зуун. Шинжлэх ухааны өвөөс. M. 2008. P. 371.
17-р зуунд дөрөв буюу дөрөв хэмээх зургаан тушаал байсан. Chetey-ийн гарал үүслийн асуудал бүрэн тодорхойгүй байна. 16-р зууны хоёрдугаар хагасын эхээр хооллолтыг цуцалсны улмаас муж улсын нэг хэсэг нь 4 институцид хуваагдсан бөгөөд эдгээрийг дөрөвний нэг гэж нэрлэдэг байсан гэж бид итгэлтэйгээр хэлж чадна. Чети хотоосоо орлого цуглуулах ёстой байсан бөгөөд энэ нь үйлчилгээний ажилчдын цалин гэж нэрлэгддэг байв. цуцлагдсан тэжээлийн оронд дөрөвний нэг.
17-р зууны Их сүм хийд нь Москвагийн нэгэн адил бүх улс орны ихэнх хотуудын гааль, дэлгүүрүүдийг хариуцдаг байв. Энэ тушаал нь муж улсын ихэнх хэсэгт шууд болон шууд бус татвар хураах үүрэгтэй байв. Түүний гарт эргүүл, тодорхойлолт, орон нутгийн хуваарилалтаас үлдсэн эзгүй газар нутгийг өгөх асуудал байсан гэсэн баримтууд байдаг. Түүний касс нь 16-р зуунд чухал татвар авч байсан - 17-р зуунд ач холбогдлоо алдсан жижиг йамны мөнгө.
1624 онд Иноземский Приказ байгуулагдаж, цэрэг арми, голдуу гадаадад Оросын албанд ажилд орсон офицерууд байв. Тэрээр тэдэнд цалин өгч, дэглэмийн хооронд хуваарилж, Орост оршин суухтай холбоотой асуудал, шүүхийн шинж чанартай асуудлыг шийдвэрлэжээ.
1649 оноос хойш шинэ тогтолцооны дэглэмийг (реитар, луу, цэрэг) элсүүлэх үүргийг Оросын төрт ёсны түүх Сенин А.С. M. 2003. P. 53.
Мөн казакуудын цэргүүдийг хариуцаж байсан казакуудын тушаал гарч ирэв. Уг тушаалаар тэднийг алба хааж байгаа гэмт хэрэг, зөрчлийн хэргээр шүүсэн.
Энэ үед Орост хавсаргасан эсвэл хөгжиж буй эдгээр нутаг дэвсгэрийн асуудлыг хариуцаж байсан нутаг дэвсгэрийн тусгай тушаалууд гарч ирэв. Үүнд Казань, Сибирийн захиалга багтсан. Үүний дараа Украины хэргийг хариуцаж байсан Бяцхан Оросын одон ажиллаж эхлэв. ed. О.И.Чистякова. 1-р хэсэг, M. 2003. P. 233.
Анги-төлөөлөгч хаант засаглалын үед цагдаагийн төв байгууллагын дүр төрх үүсдэг. Эхлээд Боярын Думын дээрмийн хэргийн комисс ажиллаж, дараа нь Хулгайлах тушаалыг бий болгосон. Тэрээр энгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлаар орон нутгийн удирдлагуудад тушаал гаргаж, холбогдох албан тушаалтныг орон нутагт томилсон. 1682 онд түүнийг Мөрдөгчийн тушаал болгон өөрчилсөн. Земский приказ Москвад дэг журмыг хангах үүрэгтэй байв.
Иван IV-ийн үеийн язгууртнууд, бояруудын хүүхдүүд тодорхой давуу эрх олж авсан - тэд өөрөө хааны шүүхэд гомдол гаргаж болно. Үүнтэй холбогдуулан Өргөдлийн тусгай тушаал гаргасан. Энэ тушаал нь хоёрдмол зорилготой байсан. Нэгдүгээрт, хувийн хүмүүсийн бичиг хэргийн ажилтнуудын эсрэг гаргасан бүх нэхэмжлэлийг хариуцах эрх мэдэлтэй байсан. Хоёрдугаарт, энэ нь Цар С.Б.-д өгсөн өргөдлийн алба шиг байсан: XV - XVII зуун. Шинжлэх ухааны өвөөс. M. 2008. P. 357.
17-р зууны төгсгөлд. Шүүхийн дээд байгууллагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг шүүхийн шийдвэрийн тогтолцоо бий болсон (Москва, Владимир, Дмитров, Казань гэх мэт). Дараа нь эдгээр тушаалууд, түүнчлэн Өргөдөл нь шүүхийн нэг тушаалд нэгтгэгдсэн: Оросын төр ба хуулийн түүх / дор. ed. О.И.Чистякова. 1-р хэсэг., M. 2003. P. 234.
Гадаад бодлогын янз бүрийн асуудлыг хариуцаж байсан Элчин сайдын тушаал нь Оросын төрийн үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой байв. Энэ нь үүсэхээс өмнө олон байгууллага Оросын төрийн гадаад бодлогын асуудлыг авч үздэг байв. ЭСЯ-ны асуудал хариуцсан нэг төв байхгүй байсан нь чирэгдэл учруулсан. Боярын Дум гадаад бодлогын бүх асуудалд шууд оролцох нь зохисгүй байв. Төрийн нууцыг задруулахгүйн тулд эдгээр хэрэгт цөөн тооны хүмүүс оролцох ёстой байв. Хаант гадаад бодлогын бүх томоохон асуудлыг (ялангуяа үйл ажиллагааны асуудлыг) өөрийн биеэр шийдвэрлэх ёстой гэж үзэж байв. Элчин сайдын яамны тэргүүн Приказ болон цөөн тооны бичиг хэргийн ажилтнуудыг энэ асуудалд туслахаар уриалав.
Элчин сайд Приказын гол үүрэг бол гадаад улсын төлөөлөгчидтэй хэлэлцээр хийх явдал байв. Энэ үүргийг тушаалын дарга өөрөө шууд гүйцэтгэсэн. Энэхүү тушаал нь гадаад бодлогын янз бүрийн асуудлаар Оросын төрийн байр суурийг нотолсон хамгийн чухал баримт бичгүүдийг гаргажээ. Нэмж дурдахад тэрээр хилийн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэж, олзлогдогчдыг солилцох зэрэгт оролцож байсан ... Элчин сайдын тушаал гарч ирсэн нь гадаад бодлогын асуудлыг шийдвэрлэхэд Боярын Думын үүргийг бууруулахад нөлөөлсөн. Хаан эдгээр асуудлаар түүнтэй ховор зөвлөлддөг байсан бөгөөд гол төлөв Элчин сайд Приказын саналд тулгуурладаг байв. Элчин сайдын яамны тушаал нь гадаад худалдааны асуудлыг шийдэж, худалдаа болон бусад асуудлаар гадаадын иргэдийг шүүдэг байв. Түүний гарт хоригдлуудыг золиослох асуудал байсан.Веселовский С.Б. Шинжлэх ухааны өвөөс. M. 2008. P. 370.
16-р зууны хоёрдугаар хагаст. боолуудын асуудлыг хариуцдаг тусгай төв байгууллага бий болсон. Өнөөг хүртэл үүнийг орон нутгийн засаг захиргаа, Төрийн Приказ хийж байсан бөгөөд бусад олон үүргийг нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг байв. Одоо бол гэрээт боолчлол хөгжихтэй холбогдуулан тусгай байгууллага байгуулах шаардлага гарч байна. Серфийн тушаалын гол үүрэг бол боолчлолын бүртгэлийг тусгай дэвтэрт бүртгэх явдал байв. Нэмж дурдахад тэрээр оргосон боолуудын нэхэмжлэлийг авч үзсэн бөгөөд үүний төлөө боолын гэрчилгээг ОХУ-ын Төрийн болон хууль эрх зүйн түүх / дор бүртгэнэ. ed. О.И.Чистякова. 1-р хэсэг., M. 2003. P. 235.
Чулуун тушаал нь олон хотод өрлөгчдийг удирдаж, цайз, сүм, ордон гэх мэт барилгын ажилд оролцдог байв.
Тусгаар тогтносон, өөрөө цуглуулсан Их ордны тушаалыг эс тооцвол бүх тушаалаас ирсэн бүх баримт бичигт төрийн тамга дарж, тэмдэгтийн хураамж авдаг хэвлэмэл алба тушаалын тогтолцоонд чухал байр эзэлдэг байв. дүрэмд заасан үүрэг.
Хотуудтай төрийн харилцаа холбоог хамгийн эртний тушаалуудын нэг болох Ямская дэмжиж байв. Тэрээр Ямын сууринг барьж, тэднийг удирдаж, дасгалжуулагчдыг шүүж, 17-р зуунд тэрээр хамгийн хүнд шууд татваруудын нэг болох их хэмжээний ям мөнгийг цуглуулж эхлэв. Сүүлийнх нь санхүүгийн чухал захиалгын ач холбогдлыг өгсөн.
Цар Алексей Михайловичийн дор Нууц тушаалыг бий болгосон бөгөөд энэ нь захиалгын тогтолцооны уналтын шинж тэмдэг гэж үзэж болно. Шинжлэх ухааны өвөөс. M. 2008. P. 364. Нууцын тушаал бол хааны хувийн алба юм. Тэрээр бие даасан хэрэг, баримт бичгийг шалгахын тулд аливаа тушаал, төлөөлөгчийн нягтлан бодох бүртгэлийг шаардах эрхтэй байв.
Алексей Михайловичийн удирдлаган дор өөр нэг хяналтын байгууллага бол Нягтлан бодох бүртгэлийн захиалга байв. Хааны тусгай зарлигаар бусад тушаалын бичиг хэргийн ажилтан, бичиг хэргийн ажилтнууд түүнд санхүүгийн гүйлгээний хууль ёсны байдал, үнэн зөвийг шалгахын тулд хүлээн авалт, зарлагын дэвтэр өгөх үүрэгтэй Сенин А.С. Оросын төрт ёсны түүх. M. 2003. P. 55.
Романовын удмын анхны хаадууд - Михаил Федорович (1613 - 1645), Алексей Михайлович (1645 - 1676), Федор Алексеевич (1676 - 1682) нар төрийн тогтолцоог бэхжүүлэх идэвхтэй арга хэмжээ авчээ. 17-р зуунд Орост эцэст нь автократ хаант засаглал тогтжээ. Тусгаар тогтносон эрх мэдлийн өсөлттэй зэрэгцэн хүнд суртлын аппарат ч бэхжсэн. Москва мужийн төв эрх мэдэлтнүүд Иван Грозныйын үед болон 17-р зуунд бүрэлдэн тогтсон. үндсэн өөрчлөлтөд ороогүй байна. Хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн дээд эрх нь хаанд харьяалагддаг байсан бөгөөд үүнийг 1649 оны Зөвлөлийн хуулиар баталгаажуулсан. Автократуудын хүсэл зоригийг хуулиар эсвэл төрийн аливаа байгууллага хязгаарлаагүй. Эзэн хаан бол Бурханы тослогдсон хүн, ард түмэн болон Төгс Хүчит Нэгэнийг холбогч байсан. Зовлонт цагийн дараа дахин сэргэсэн "Москва бол гурав дахь Ром" гэсэн сургаалын дагуу түүнийг нийгэмд үнэн алдартны шашны хамгаалагч гэж хүлээн зөвшөөрч, Боярын Дум нь байнгын зөвлөх байгууллага, хаадын засгийн газрын шууд дэмжлэг хэвээр байв. Түүний бүрэлдэхүүнд багтсан хүмүүс Думын зэрэглэлийн ерөнхий цолыг хүртдэг байв. Киевийн Оросын үеийн боярууд нь Москвагийн төрийн бояруудаас эрс ялгаатай байв. Хэрэв эхнийх нь ханхүүгийн дайчид, зэвсэгт нөхдүүд байсан бол сүүлчийнх нь хааны зарц, түшмэд гэж хүлээн зөвшөөрөгдөх ёстой. Боярууд засгийн газарт шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн. Тэд иргэний хамгийн өндөр албан тушаалыг эзэлж, армийг удирдаж, хамгийн том хотуудад захирагчаар ажиллаж байв. Хамгийн язгууртан гэр бүлийн төлөөлөгчид Думд бояр цолтой орж ирсэн бөгөөд бага язгууртан гэр бүлүүд хоёр дахь хамгийн чухал цол болох окольничий цолыг хүртэв. Үүний зэрэгцээ хаан 15-р зуунд бий болсон орон нутгийн дүрмийг баримталж байв. Нутгийн үзэмж гэдэг нь нэр дэвшигчийн гарал үүсэл, түүний гэр бүлийн тусгаар тогтнолд үзүүлсэн үйлчилгээг харгалзан цэргийн болон захиргааны албан тушаалд томилох журам юм. Нэг талаас, энэ уламжлал нь шүүхийн тодорхой шатлалыг бий болгож, өндөр албан тушаалтнуудын ажил мэргэжлийн өсөлтийг системчилсэн юм. Нөгөөтэйгүүр, хаан чухал албан тушаалд нэр дэвшигчдийг сонгох эрх чөлөөтэй байсангүй. Түүнчлэн орон нутгийн байнгын маргаан нь үйлчилгээнд сөргөөр нөлөөлж байв. 1556 онд Иван Грозный өөрийн зарлигаар орон нутгийн үзлийг хязгаарлаж, 1682 онд Земский Соборын шийдвэрээр энэ нь эцэстээ татан буугдаж, дээр дурдсанчлан хоёр дахь чухал Думын зэрэглэл нь окольничество байв. Энэ цолыг 16-р зуунд бий болгосон бөгөөд 17-р зуунд түүнийг Иван Калита болон түүний өв залгамжлагчид үйлчилж байсан Москвагийн боярын гэр бүлийн үр удам голчлон хүлээн авч байжээ. Окольничи нь бояруудтай ижил албан тушаал хашиж чаддаг байсан ч Думын язгууртнууд, Думын бичиг хэргийн ажилтнууд хамгийн өндөр албан тушаалд хүрэх боломжгүй байв. Иван Грозныйын байгуулсан эдгээр албан тушаалд төрөөгүй язгууртнууд болон засаг захиргааны хүнд суртлын хүмүүс хамрагдах боломжтой байв. Тэднийг гэр бүлийн язгууртнуудын дагуу биш, харин цэрэг, захиргааны гавьяаны төлөө хүлээн авдаг байв. Боярын Думын үйл ажиллагааны гол ачаа нь Думын язгууртнууд ба Думын бичиг хэргийн ажилтнуудын мөрөн дээр байв. Тэд хамгийн бичиг үсэгт тайлагдсан тул тайлангаа нэгтгэж, шийдвэр гаргаж, хурлын тэмдэглэл хөтөлдөг байв. Эдгээр хүмүүс бас чухал албан тушаал авч болно. Жишээлбэл, Думын нарийн бичгийн даргыг Элчин сайд Приказын шүүгчээр томилдог байсан ч хаадын эрх мэдлийн автократ шинж чанарыг үл харгалзан засгийн газрын удирдлага нь тодорхой коллежийн шинж чанартай байсан нь "хаан зааж, боярууд шийтгэгдсэн" гэсэн алдартай томъёонд тусгагдсан байв. .” 17-р зууны хоёрдугаар хагаст. Боярын Думын гишүүдийн тоо ихээхэн нэмэгдсэн. Үүнийг хянах нь улам бүр хэцүү болсон. Иймээс Цар Алексей Михайлович сонгогдсон боярууд, Думын язгууртнууд, Думын бичиг хэргийн ажилтнуудыг багтаасан Дундад Думтай байнга зөвлөлддөг байв. 15-р зууны төгсгөл - 16-р зууны эхэн үе. тушаалууд нь тусгаар тогтнолын хамтрагчиддаа өгсөн тушаалууд - энэ эсвэл бусад асуудлыг "хариуцах" заавар. Гэхдээ 16-17-р зууны дунд үеийн захиалга. - Эдгээр нь төрийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг хариуцдаг байнгын хэлтэс юм. Энэ төрлийн анхны тушаалууд ордны удирдлагын тогтолцоонд бий болсон: Төрийн ба Торгийн тушаал, Их ордны тушаал гэх мэт Элчин сайдын тушаал нь гадаад бодлогыг, Нутгийн тушаал нь газар хуваарилалтыг хариуцаж байв. Үйлчилгээний хүмүүсийн дунд язгууртнуудыг цуглуулах, захирагч томилох - Цэргээс халах, гэмт хэрэгтнүүдийг баривчлах - Хулгайлах гэх мэт. Тус улсын хэмжээнд харьяалагдах салбаруудын тушаалуудаас гадна зарим бүс нутгийн тушаалууд байдаг. нутаг дэвсгэр: жишээлбэл, Новгород Чет, Владимир шүүхийн тушаал, Казань, Астрахан, Земский (Москвагийн засаг захиргаа) Алексей Михайлович Чимээгүйн засаглалын үед тушаалын тоо огцом нэмэгдсэн. Тодруулбал, Сүм хийд, Бяцхан Орос, Смоленскийн тушаал, Худалдаачдын хэргийн тушаалыг бий болгосон. 17-р зууны дунд үед. 53 захиалга байсан бөгөөд зууны эцэс гэхэд 90 гаруй. Захиалгын тогтолцооны онцлог дутагдал нь үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхой хуваах, сурталчлах, хээл хахууль авах явдал юм. Тэднийг устгахын тулд хаан нууц хэргийн тушаал, нягтлан бодох бүртгэлийн тушаал гэсэн хоёр тусгай хэлтэс байгуулжээ. Тэд бүрэн эрхт эзэнд шууд тайлагнаж, үлдсэн тушаалуудын ажлыг хянах ёстой байв. Захирамжийн шүүгч бол тэнхимийн тэргүүнд хааны томилсон окольничи буюу бояр юм. Энэ албан тушаалын нэр нь түүний эзэмшигч нь зөвхөн захиргааны төдийгүй шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг болохыг харуулж байна. Бичиг хэргийн ажилтан гэдэг нь албаны бүх үйл ажиллагааг зохион байгуулах үүрэгтэй (тушаал болгон хэд хэдэн бичиг хэргийн ажилтантай) мөнгөн, заримдаа орон нутгийн цалин авдаг албан тушаалтан байв. 16-17-р зууны үеийн Москва муж улсын удирдлагын тогтолцоонд тусгай байр суурь эзэлдэг энгийн бичиг хэргийн ажилтнууд бол хамгийн доод тушаалын зэрэг юм. Земский Соборуудыг эзэлдэг. Земский Собор бол үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөллийн хууль тогтоох байгууллага юм. Земствогийн зөвлөлүүд зөвхөн тусгаар тогтнолын хүслээр тогтмол бус хуралддаг байсан тул тэд хууль тогтоох санаачилгагүй байсан тул хааны эрх мэдлийг ямар ч байдлаар хязгаарладаггүй байв. Ихэвчлэн Боярын Дум, дээд лам нарын төлөөлөгчид, үйлчилгээний ажилтнуудын орлогч нар оролцдог байв. Заримдаа хотын иргэдээс сонгогдсон иргэдийг хуралд оролцохыг зөвшөөрдөг байсан бол зарим тохиолдолд хар тариачинд оролцдог байв. Земскийн зөвлөлүүд зарим шалтгааны улмаас хааны эрх мэдэл суларсан үед төрийн амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг байв. Тэд түүнийг эрх мэдлээрээ дэмжсэн. Зовлонт цаг хугацаа дууссаны дараа автократ засаглал тогтвортой бэхжиж, Земский Соборыг хуралдуулах шаардлага аажмаар алга болов. Зарим судлаачид Украиныг өөртөө нэгтгэх асуудлаар 1653 онд сүүлчийн зөвлөлгөөн болсон гэж үздэг. Бусад эрдэмтэд 1682 оны сүүлчийн зөвлөл гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ зөвлөлөөс орон нутгийн үзлийг устгах шийдвэр гаргасан.
