Түүхийн туршид энгийн ард түмэн янз бүрийн аюул, тэр дундаа цэргийн ажиллагаатай холбоотой аюулуудтай тулгарсаар ирсэн. Сүүлийн тав, хагас мянган жилийн хугацаанд дэлхий дээр 15 мянга орчим дайн болж, 3.5 тэрбум гаруй хүн нас баржээ. Зэвсгийг байнга сайжруулж байдаг. Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил нь үй олноор хөнөөх зэвсэг бий болоход хүргэсэн: 1915 оны 4-р сарын 22-нд Германы арми дайны түүхэнд анх удаа хлорын хийн дайралт хэлбэрээр химийн зэвсэг хэрэглэж, 5 мянган франц, францчуудыг устгасан. Бельгийн цэргүүд. Нисэхийн хөгжил нь хүмүүс, объектуудыг устгахаас гадна хорт бодисыг дайсны шугамын гүнд хүргэх боломжтой болсон. Арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, хүн амыг шууд хамгаалах нэгжүүдийг бий болгох шаардлагатай байсан.

Орост агаарын довтолгооноос хамгаалах систем нь 1918 оны 2-р сард Петроград дайсны довтолгооны аюулд өртөх үед үүссэн. Хотод агаарын довтолгооноос хамгаалах батарей, нисэх, хайс ангиудыг байршуулахаас гадна хүн амыг хамгаалах маск, хийн эсрэг шингэн, хорт хийгээр хордохоос урьдчилан сэргийлэх заавар бүхий ухуулах хуудас зэрэг тусгай цэгүүдийг нээжээ.

1932 оны 10-р сарын 4-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор "ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрийн агаарын довтолгооноос хамгаалах журам" батлагдсан. Энэ үйлдэл нь ЗХУ-ын орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (MPVO) байгуулах эхлэлийг тавьсан юм. Үүнтэй холбогдуулан 1932 оны 10-р сарын 4-ний өдрийг ЗХУ-ын ирээдүйн иргэний хамгаалалтын системийн үндэс суурь болох орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах байгууллагын төрсөн өдөр гэж үздэг. Аугаа их эх орны дайны жилүүд хүн төрөлхтөнд Ялалтын төлөөх манай бүх ард түмний эв нэгдлийн урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй тохиолдлыг харуулав. Энэ нь голчлон эмэгтэйчүүд, өсвөр насныхан, өндөр настнуудыг багтаасан MPVO-ийн үйл ажиллагаанд ч илэрч байв.

Аугаа эх орны дайн дууссаны дараа Зөвлөлтийн ард түмний өмнө фашистын түрэмгийллийн үр дагаврыг арилгах үүрэг тулгарсан. Бүтээлийн төлөөх шинэ тулаан тус улсад өрнөв. Үүнд MPVO-ийн байгууллага, хүчнүүд хувь нэмрээ оруулсан. Агаарын довтолгооноос хамгаалах тусгай пиротехникийн отрядууд ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрийг тасралтгүй мина цэвэрлэх ажилд оролцов.

50-иад онд цөмийн пуужингийн зэвсэг гарч ирснээр агаарын довтолгооноос хамгаалах хамгаалалтыг сайжруулах чанарын шинэ үе шат эхэлсэн. Тухайн үед удирдлагын байгууллагууд, агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчин, хүн ам цөмийн сүйрлийн голомтод ажиллахад бэлэн биш байсан. Гэсэн хэдий ч болзошгүй дайснаас зэвсэгт халдлагад өртөх аюул эрс нэмэгджээ. Тухайн үед одоо байгаа MPVO нь шинэ шаардлагад нийцээгүй, учир нь түүний үйл ажиллагааны орон нутгийн шинж чанар, хязгаарлагдмал тооны тусгай хүчин, хэрэгсэл нь хүн амыг найдвартай хамгаалж, үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах боломжгүй байв. дайсны довтолгоо. Улс орны хүн ам, үндэсний эдийн засгийг хамгаалах бусад, илүү дэвшилтэт арга, хэрэгслийн талаар асуулт гарч ирэв. Улс орны ар талыг хамгаалах томоохон арга хэмжээ авахгүйгээр пуужингийн цөмийн дайны нөхцөлд батлан хамгаалахад бэлэн байдлыг хангах боломжгүй нь тодорхой болов. Хүмүүсийг хамгаалах төдийгүй үй олноор хөнөөх зэвсгийг ашиглах нөхцөлд төрийн амин чухал тогтолцооны үйл ажиллагааг хангах цогц хэрэгслийг бий болгох талаар бид аль хэдийн ярилцсан.

1961 онд MPVO-ийн үндсэн дээр тус улсад үндэсний хамгаалалтын шинэ тогтолцоо бий болсон - ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалт. Ач холбогдлын хувьд иргэний хамгаалалтын асуудал стратегийн түвшинд хүрч, нэн тэргүүний ач холбогдолтой болсон.

"ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын тухай" журмын дагуу иргэний хамгаалалт нь улс орны хүн ам, ардын аж ахуйг цөмийн пуужин, химийн болон химийн зэвсгээс хамгаалах зорилгоор энх тайвны үед урьдчилан хэрэгжүүлсэн үндэсний хамгаалалтын арга хэмжээний тогтолцоо юм. нян судлалын зэвсэг, гэмтлийн үед аврах, яаралтай нөхөн сэргээх ажлыг гүйцэтгэх, нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн зарчмаар баригдсан.

1980-аад оны эцэс гэхэд иргэний хамгаалалтын асуудлыг зөвхөн дайны үед л шийдвэрлэхэд анхаарч байсан нь олон хүн хөнгөмсөг хандлагыг бий болгож, зарим талаараа иргэний хамгаалалтын арга хэмжээнд үл итгэх байдалд хүргэсэн. Үүний үндэслэл байсан. Иргэний хамгаалалт нь хүн амыг орчин үеийн зэвсгээс үнэмлэхүй хамгаалах баталгааг хангаж чадахгүй байсан бөгөөд үүний зэрэгцээ энх тайвны амьдралын хэрэгцээ шаардлагаас тодорхой хэмжээгээр ангид байв. Энх тайвны үед иргэний хамгаалалтын шийдвэрлэх зорилтуудыг өргөжүүлэх шаардлагатай болсон үндэсний эдийн засгийн салбаруудын бүтцэд гарсан өөрчлөлтийг цаг тухайд нь анхаарч үзээгүй. Тэд анх удаа Чернобылийн АЦС-ын ослын үр дагаврыг арилгах явцад (1986) онцгой ноцтойгоор илэрчээ. Энэхүү ослын туршлагаас харахад иргэний хамгаалалтын системийн бэлэн байдал нь гэнэтийн даалгаврын хэрэгжилтийг хангаж чадахгүй байна. Түүгээр ч зогсохгүй, онцгой байдлын үед иргэний хамгаалалтын хүчний оролцоо төдийгүй онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, арилгах үүрэг даалгаврыг хоёрдугаар зэрэглэлээс тэргүүлэх зэрэгт шилжүүлэх тухай яриа өрнөв. 1987 оны 7-р сарын 30-нд ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн "Иргэний хамгаалалтын тогтолцоог эрс өөрчлөх арга хэмжээний тухай" 866213 тоот тогтоол батлагдсан.

Иргэний хамгаалалт нь энх тайвны үеийн асуудлыг шийдвэрлэх эргэлт нь түүний оршин тогтнох чанарын шинэ үе шатыг илэрхийлсэн бөгөөд энэ нь тийм ч амар биш байв. Иргэний хамгаалалт нэгэн зэрэг дайны нөхцөлд ажиллахад бэлэн байдаг гэдгийг санах нь зүйтэй. Нэмж дурдахад шинэ даалгавар нь хэд хэдэн тодорхой үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг. Юуны өмнө энх тайвны нөхцөлд бэлэн байдлыг нэмэгдүүлэхэд анхаарах ёстой. Иймээс тухайн үеийн хамгийн чухал шийдвэрүүдийн нэг нь иргэний хамгаалалтын штабын дэргэд дайны үеийн иргэний хамгаалалтын төлөвлөгөө, байгалийн гамшиг, томоохон осол, гамшигтай холбоотой болзошгүй онцгой байдлын үед энхийн үеийн иргэний хамгаалалтын тусдаа төлөвлөгөө гэсэн хоёр шуурхай иргэний хамгаалалтын төлөвлөгөөтэй байх явдал байв. .

Спитак хотод болсон газар хөдлөлтийн дараа (Армени, 1988) орон нутагт сайн дурын болон бүрэн цагийн аврах ангиудыг байгуулж эхэлсэн. Санаачилгын үндсэн дээр байгуулагдсан эдгээр бүх аврах ангиудыг Аврагчдын нэгдсэн холбоонд нэгтгэв. ЗХУ-ын аврах ангиудыг хөгжүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой зүйл бол ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1990 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн 1201 "ЗХУ-ын Аврах ангиудын холбооны асуудал" тогтоол байв. Зарлигаар ЗХУ-ын онцгой байдлын аврах хүчний ангиудыг байгалийн гамшиг, осол, сүйрэл болон бусад онцгой байдлын үр дагаврыг арилгахад оролцсон хүчинд багтаасан болно.
Энх тайвны үеийн онцгой байдлаас хамгаалах нь хүмүүсийн оюун санаанд давамгайлж байгаа нь ойлгомжтой. Тиймээс РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 11-р сарын 19-ний өдрийн зарлигийн дагуу РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн дэргэдэх Онцгой байдлын улсын комисс, РСФСР-ын Иргэний хамгаалалтын штабын үндсэн дээр ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын улсын хороо РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгийн тусламж (RSFSR GKChS) байгуулагдсан. Энэ нь Орос улсад хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн, гар хийцийн болон цэргийн шинж чанартай онцгой байдлын аюулаас хамгаалах орчин үеийн төрийн тогтолцоог бий болгох эхлэлийг тавьсан юм.
1993 оны 5-р сарын 8-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч "Иргэний хамгаалалтын тухай" зарлигт гарын үсэг зурж, ОХУ-ын иргэний хамгаалалтын ерөнхий удирдлагыг ОХУ-ын Засгийн газрын Сайд нарын зөвлөлийн даргад даалгасан. , тус улсын Иргэний хамгаалалтын тэргүүн болсон. ОХУ-ын Онцгой байдлын улсын хорооны даргыг түүний нэгдүгээр орлогчоор томилов. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, бүс нутаг, хот, холбооны гүйцэтгэх засаглал, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжид иргэний хамгаалалтын ажлыг удирдахыг холбогдох гүйцэтгэх засаглалын дарга, байгууллагын дарга, байгууллага, аж ахуйн нэгж. Мөн харьяа нутаг дэвсгэр, барилга байгууламжид иргэний хамгаалалтын арга хэмжээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх, хуримтлагдсан хамгаалалтын хэрэгсэл, иргэний хамгаалалтын эд хөрөнгийг бий болгож, аюулгүй байдлыг хангах үүрэг хариуцлагыг тэдэнд өглөө.
1998 оны эхээр "Иргэний хамгаалалтын тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. Оросын түүхэнд анх удаа иргэний хамгаалалтын асуудлыг хууль тогтоомжоор зохицуулсан. Энэ нь орчин үеийн дайн, түүнчлэн энх тайвны үед янз бүрийн хэлбэрийн онцгой байдлын үед хүн ам, нутаг дэвсгэрийг аюулаас хамгаалахад бэлэн байдлыг нэмэгдүүлэхийн тулд улс орны иргэний хамгаалалтын ажлыг цаашид өөрчлөн зохион байгуулах боломжийг олгов. Их хэмжээний онцгой байдлын үед иргэний хамгаалалтын хүч, хэрэгслийг удаа дараа ашигласан.

2007 оны 11-р сард ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор "ОХУ-ын иргэний хамгаалалтын тухай журам" батлагдсан бөгөөд энэ нь ОХУ-д иргэний хамгаалалтыг бэлтгэх, явуулах журам, түүнчлэн иргэний хамгаалалтын үндсэн үйл ажиллагааг тодорхойлсон. иргэний хамгаалалтын даалгаврыг биелүүлэхэд чиглэгдсэн.

Одоогоор хяналт, сэрэмжлүүлгийн системийг сайжруулж байна. Үндэсний аюулгүй байдалд чухал ач холбогдолтой объектуудыг байгалийн, хүний гараар бүтсэн заналхийлэл, терроризмын илрэлээс хамгаалах ажлыг нэмэгдүүлэхэд ихээхэн анхаарал хандуулж байна. Хувь хүний болон хамтын хамгаалалтын шинэ хэрэгслийг боловсруулж, нэвтрүүлж байна. Орчин үеийн нөхцөлд төр, иргэний хамгаалалт нь салшгүй холбоотой. Энэ нь нэг талаас нийгмийн амь нас, аюулгүй байдлыг хангахад идэвхтэй оролцож, нөгөө талаас тухайн цаг хугацаанд төрөөс бий болсон нийтлэг хууль тогтоомж, үйл явцын дагуу зохион байгуулагдаж хөгждөг. Өнөөдөр иргэний хамгаалалтын гол онцлог нь улсын батлан хамгаалах чадвар, үйл ажиллагааг хангах, батлан хамгаалах, нийгэм, эдийн засгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд улсын нийт хүн ам, төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын оролцооны нэг хэлбэр юм. функцууд.

Онцгой байдлын 3-р байцаагч О.В. Лифантиев

Төрийн боловсролын байгууллага

"Балаково машин ба цахилгаан механикийн коллеж"

Эссэ

ОХУ-д Иргэний хамгаалалтын хөгжлийн түүх

Дууссан:

21GS бүлгийн оюутан

Капитов Александр

Удирдагч:

Балаково 2010 он

Оршил

1. Эхний үе шат (эхний)

3. Гурав дахь шат (6-р сар)

8. Наймдугаар үе шат (1991 оны 12-р сараас өнөөг хүртэл) ------8

9. EMERCOM-9-ийн түүх

10. ОХУ-ын Онцгой байдлын яам: Хорин жил бол ой юм! -10

11. Орон зай нь тусгай хяналт шаарддаг --11

12. Дээд, өндөр, өндөр...----12
13. Гамшиг багасч, илүү олон хүний амь аврагдана!

14. Холын аялалын үе шатууд4
15. Сайдын үг

16. Гуравдугаар мянганы иргэний дайн

Дүгнэлт

Ном зүйн жагсаалт 7

Оршил

ОХУ-д (ЗХУ) хүн амыг хамгаалах асуудалд төрийн түвшинд, юуны түрүүнд цэргийн ажиллагаа явуулах явцад иргэний дайны үеэр, ялангуяа нисэх онгоц түргэн шуурхай болж дууссаны дараа анхаарч эхэлсэн. хөгжиж, дайсны ар талд цохилт өгөх чадвартай болсон.

1918 оны 3-р сарыг манай улсад Иргэний хамгаалалтын замын эхлэл гэж үздэг. Хувьсгалт Батлан хамгаалах хорооноос гаргасан "Петроград ба түүний ойр орчмын хүн амд" уриалга нь агаарын довтолгооны нөхцөлд хүн амын зан үйлийн дүрмийг тогтоосон бөгөөд иргэний хамгаалалтын арга хэмжээг тодорхойлсон анхны баримт бичиг байв.

1. Эхний үе шат (эхний)

Түүхчид 1918 оны гуравдугаар сарыг тогтоосон эхний шат(эхнийх нь) манай улсад хүн амыг хамгаалах үүрэгтэй тогтолцоо бий болсон бөгөөд түүний агуулга нь улс орны нийгэм-улс төрийн тогтолцоонд төдийгүй тууштай үйлдвэржилт, түүнтэй холбоотой техникийн шинэчлэлд гарсан хувьсгалт өөрчлөлтүүд байв. - шинээр гарч ирж буй системийн тоног төхөөрөмж. Германаас цэргийн аюулын анхны шинж тэмдгүүд гарч ирснээр энгийн хүн амыг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байв.

Энэ үе шатанд агаарын довтолгооноос хамгаалах болон агаарын довтолгооноос хамгаалах бүх үйл ажиллагааг Цэрэг, тэнгисийн цэргийн ардын комиссариатын ерөнхий удирдлага дор улсын хэмжээнд нэгтгэсэн.

Агуулга хоёр дахь шат(1932 оны 11-р сар - 1941 оны 7-р сар) нь улс орны хүн ам, үндэсний эдийн засгийг хамгаалах цэрэг-улс төр, зохион байгуулалтын цогц арга хэмжээ юм. Үүнтэй холбогдуулан 1932 оны 10-р сарын 4-ний өдөр ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс "ЗХУ-ын Агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай журам" -ыг баталж, анх удаа тус улсын хүн ам, нутаг дэвсгэрийг шууд хамгаалах арга хэмжээ, арга хэрэгслийг тодорхойлсон. дайсны нисэх хүчний болзошгүй үйл ажиллагааны бүсэд агаарын аюулаас. Энэхүү үйлдэл нь хүн амыг дайсны агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилготой агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг бий болгох эхлэлийг тавьсан юм. Үүнтэй холбогдуулан 1932 оны 10-р сарын 4-ний өдрийг MPVO-ийн төрсөн өдөр гэж үздэг - хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах төрийн тогтолцоог хөгжүүлэх эхний үе шат.

Агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг хөгжүүлэх нь цэргийн болон иргэний гэсэн хоёр чиглэлд явав. Нэг талаас, хамгийн том хотуудад нутаг дэвсгэрийн агаарын довтолгооноос хамгаалах ангиудыг байгуулсан. Хувь хүний батальонууд, дараа нь агаарын довтолгооноос хамгаалах дэглэмүүд байгуулагдаж эхлэв. Харин агаарын довтолгооноос хамгаалах хотуудад хэсгийн баг (цагдаагийн газрын хилийн дотор), байгууламжийн баг (аж ахуйн нэгжид), айл өрхүүдэд өөрийгөө хамгаалах бүлгүүд зохион байгуулагдана. Харамсалтай нь дайн эхлэхээс өмнө үлдсэн хугацаанд шаардлагатай бүх арга хэмжээг бүрэн авч, тулгамдсан бүх асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй байв.

Гэсэн хэдий ч MPVO ерөнхийдөө дайны үеийн хүнд хэцүү даалгавруудыг биелүүлэхэд маш сайн бэлтгэгдсэн байв.

3. Гурав дахь шат (6-р сар)

Гурав дахь шат(6-р сар) Аугаа эх орны дайны жилүүдийг багтаасан. Аугаа эх орны дайны үед MPVO-г цаг тухайд нь бий болгосон. хүн ам, үндэсний аж ахуйн байгууламжийг агаарын довтолгооноос хамгаалах асуудлыг амжилттай шийдэж байна.

Дайны туршлагаас харахад үйлдвэр, тээврийн тасалдалгүй ажиллагаа төдийгүй цэргүүдийн өндөр ёс суртахуун, улс төрийн байдал нь MPVO-GO-ийг зохион байгуулах асуудлыг амжилттай шийдвэрлэхээс ихээхэн хамаардаг болохыг харуулж байна.

Дайны үеэр хүн амыг дайсны агаарын цохилтоос хамгаалах ажлыг зохион байгуулах, түүний үр дагаврыг арилгах арвин туршлага хуримтлуулсан. MPVO нь даалгавраа амжилттай биелүүлсэн - фашистын нисэх онгоцыг хот, үндэсний эдийн засгийн объектуудад цохилт өгөхөд хүндрэл учруулах, иргэдийн хамгаалалтыг хангах, хохирогчдод тусламж үзүүлэх, гамшигт өртсөн газруудад яаралтай сэргээн босгох ажлыг хийх, нэмэгдүүлэх. аж ахуйн нэгж, нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний сүлжээний тогтвортой байдал. Ийнхүү тэрээр манай улсыг нацист Германыг ялахад зохих хувь нэмэр оруулсан юм. Тус улсын MPVO нь орон нутгийнхаас улс орны стратегийн зорилт болж өргөжиж байна.

Дөрөв дэх үе шат(1945 оны 6-р сар - 1961 оны 7-р сар) хүн ам, үндэсний эдийн засгийг үй олноор хөнөөх зэвсгийн хэрэглээнээс хамгаалах хамгийн үр дүнтэй арга замыг эрэлхийлэхтэй холбоотой агаарын довтолгооноос хамгаалах хамгаалалтыг сайжруулах үе шат.

Манай улс 1961 онд улсынхаа хүн ам, нутаг дэвсгэрийг цэргийн аюулаас хамгаалах тогтолцоог хөгжүүлэх үндсэн алхам хийж, чанарын хувьд шинэ тогтолцоо буюу Иргэний хамгаалалтыг бий болгоход хүрсэн нь үйл ажиллагааг хангах стратегийн нэг хүчин зүйл болсон юм. орчин үеийн дайн дахь төрийн .

50-аад оны сүүл, 60-аад оны эхэн үед орон нутгийн үйл ажиллагаа, чадавхи нь цар хүрээ, шинж чанараараа хязгаарлагдмал байсан МХБХ нь улс орны хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах, алдагдал, үр дагаврыг эрс бууруулах томоохон арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд бэлэн биш байсан нь илт болов. . 1961 онд тус улсын удирдлагын гаргасан MPVO-г иргэний хамгаалалтын систем болгон өөрчлөх, эс тэгвээс түүнийг өөрчлөх шийдвэр нь 1955 онд эхэлсэн хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах талаархи тогтсон үзэл бодлыг эргэн харах үйл явцыг бараг дуусгав. дайсан үй олноор хөнөөх зэвсгийг ашиглах боломжийн талаар. Шинэ систем нь туршлага, уламжлал, нэг үгээр хэлбэл, MPVO оршин тогтнох олон жилийн туршид бий болсон шилдэг бүх зүйл дээр суурилдаг. Үндсэндээ зохион байгуулалтын бүтэц, хүн амыг хамгаалах арга барил, сургалтын тогтолцоог хадгалсан. Энэ үе шатанд MPVO-GO-ийн удирдлагыг нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, дүүргийн хөдөлмөрчдийн депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх байгууллагуудад даатгасан.

Тав дахь шат(1961 оны 7-р сар - 1971 оны 9-р сар) ГБ-ын бүтцийн гүнзгий өөрчлөлтүүдээр тодорхойлогддог.

1971 оны 9-р сараас эхлэн иргэний хамгаалалтын системийн шууд удирдлагыг 1930-аад оных шиг дахин цэргийн хэлтэст шилжүүлэв. Энэ нь түүний хөгжлийг илүү өндөр түвшинд гаргаж, бүх түвшинд илүү үр дүнтэй манлайллыг баталгаажуулсан.

Зургаа дахь шат(1971 оны 10-р сар - 1987 оны 7-р сар) нь зэвсгийн уралдаан эрчимжиж, ЗСБНХУ стратегийн тэнцвэрт байдалд хүрэхтэй холбоотой бүтцийн шинэ өөрчлөлтүүдтэй холбоотой юм. ЗХУ-ын болон яам, агентлагуудын цэргийн удирдлагын байгууллагуудын иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагааг удирдах үр ашгийг нэмэгдүүлэв. MPVO-GO-ийн хөгжлийн эхний зургаан үе шатын онцлог шинж чанар нь дайны үеийн хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах бүх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх төлөвлөлт юм. Энхийн цагт байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын урьдчилан сэргийлэх, арилгах нь нэрлэгдсэн системүүдийн үүрэг биш юм.

ХХ зууны хоёрдугаар хагаст иргэний хамгаалалт ба RSChS системийн хөгжил.

Долоо дахь шат(1987 оны 8-р сараас 1991 оны 12-р сар) Иргэний хамгаалалтын тогтолцоог хөгжүүлэх нь цэрэг-улс төрийн нөхцөл байдалд эерэг өөрчлөлт гарч, Хүйтэн дайн дуусч, иргэний хамгаалалтын хүчний нэлээд хэсэг нь байгаль орчин, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд шилжсэн үе шат юм. .

Энэ үе шатанд энхийн цагт хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн гамшиг, осол, сүйрлээс хамгаалах үүргийг иргэний хамгаалалтад даалгасан.

Үүний шалтгаан нь 20-р зууны 80-аад оноос байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах асуудал нэлээд хурдан хуримтлагдаж эхэлсэнтэй холбоотой юм. Энэ нь сүүлийн хэдэн арван жилд ийм онцгой байдлын тоо, цар хүрээ ихээхэн нэмэгдсэнтэй холбоотой бөгөөд зарим тохиолдолд үр дагавар нь цэрэг-улс төрийн мөргөлдөөний үр дагавартай харьцуулж болох юм. Тэднийг арилгахын тулд бүх улсын нэгдсэн хүчин чармайлт, зарим тохиолдолд олон улсын хамтын нийгэмлэгийн тусламж шаардлагатай байв.

Байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын тоо, цар хүрээ нэмэгдэх гол шалтгаанууд нь:

Шинжлэх ухаан, технологийн хурдацтай дэвшил нь бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн нөхцөлийг сайжруулах, нийгмийн материаллаг сайн сайхан байдал, оюуны чадавхийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулаад зогсохгүй, тоо нэмэгдэж байгаагаас шалтгаалан томоохон техникийн системийн ослын эрсдэл нэмэгдэхэд хүргэсэн. Сүүлчийн нарийн төвөгтэй байдал, үйлдвэрлэлийн болон эрчим хүчний байгууламжуудын нэгжийн хүчин чадлын өсөлт, тэдгээрийн төвлөрөл; нутаг дэвсгэрийн хурдацтай хотжилт, хүн амын нягтрал нэмэгдэж, үүний үр дүнд манай гаригийн байгаль орчинд үзүүлэх антропоген нөлөөлөл, дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлтийн үр дагавар нэмэгдэж байна.

Байгалийн болон гар аргаар үүссэн гамшгийн улмаас үүссэн онцгой байдлын цар хүрээг дараахь баримтууд нотолж байна: 20-р зууны хамгийн том газар хөдлөлтийн үеэр: Ашхабад (Туркменистан), Тангшен (Хятад), Спитак (Армени), 110, 243, 25 мянга. хүмүүс тус тус нас барсан; Чернобылийн атомын цахилгаан станцад гарсан ослын улмаас 30 сая гаруй хүн амьдарч байсан ОХУ-ын 19 бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэр, түүнчлэн Европын хэд хэдэн муж улсын нутаг дэвсгэр цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн; Бхопал дахь (Энэтхэг) үйлдвэрт химийн бодисын ослын улмаас 2,5 мянган хүн нас барж, 200 мянга гаруй хүн шархаджээ.

1986 оны Чернобылийн гамшиг нь байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үед хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах асуудлыг улсын түвшинд яаралтай шийдвэрлэх шаардлагатай байгааг баталж, Спитакийн эмгэнэлт явдал (Армени, 1988) шийдвэр гаргах явцыг хурдасгав. энэ асуудлаар.

1989 оны дундуур ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн байнгын ажиллагаатай Онцгой байдлын улсын комиссыг байгуулах шийдвэр гаргаж, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1990 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн тогтоолоор Төрийн Холбооны, бүгд найрамдах улсын болон салбарын (яам, хэлтэс) дэд системүүдийг багтаасан онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, үйл ажиллагааны бүх холбоот улсын тогтолцоог бий болгосон. Нэрлэсэн комисс, систем нь ЗХУ задрахаас өмнө байсан. Энэ үйл явц нь ОХУ-д ижил төстэй байдлаар хөгжсөн.

ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгийн тусламжийн сайд.
ОХУ-ын баатар, армийн генерал.
1955 оны тавдугаар сарын 21-нд Тувагийн Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсын Чадан хотод төрсөн.
1977 онд Красноярскийн Политехникийн дээд сургуулийг төгссөн.
1978 оноос хойш удирдах албан тушаалд ажиллаж байна.
1991 онд тэрээр Оросын Аврах корпусын даргаар, дараа нь РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хорооны даргаар томилогдсон.
gg. – ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах улсын хорооны дарга.
1994 оноос хойш - ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгийн тусламжийн сайд.
"Хувийн эр зоригийн төлөө", "Гавьяаны төлөө", III зэргийн "Эх орондоо гавьяа байгуулсан" одон, "Данакер" одон, I зэргийн "Мөнгөн загалмай" Иргэний одон, Лев Толстойн нэрэмжит хүндэт алтан медаль, "Эх орны хамгаалагч" медалиар шагнагджээ. Чөлөөт Орос."

12. Дээд, өндөр, өндөр...

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны нисэх онгоцыг онцгойлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь 1995 онд ОХУ-ын Засгийн газрын "ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны харьяа Агаарын тээврийн улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг байгуулах тухай" тогтоолын дагуу байгуулагдсан. Тиймээс 2010 он бол ОБЕГ-ын нисгэгчдийн хувьд онцгой жил юм. Байгуулагдсан 15 жилийн хугацаанд EMERCOM нисэх хүчин олон улсын, холбооны болон бүс нутгийн хэмжээнд хэдэн зуун аврах болон хүмүүнлэгийн ажиллагаанд оролцсон. Үүний зэрэгцээ Онцгой байдлын яамны нисэх хүчин хийж гүйцэтгэсэн ажлуудын ихэнхийг Онцгой байдлын яамны түүхэнд ОХУ болон дэлхийн хэмжээнд анх удаа хийж байна. Олон зуун нисгэгч, инженер техникийн ажилчид төрийн өндөр дээд шагналаар шагнуулсан нь учиргүй биш.
Ийнхүү Онцгой байдлын яамны агаарын тээврийн аврах цогцолборын үндэс нь Ил-76ТД тээврийн онгоц юм. Бо-105, БК-117 хөнгөн нисдэг тэргийг яаралтай тусламжийн бүсэд хүргэж, гамшигт өртсөн хүмүүсийг хайж олох, гамшгийн бүсээс хохирогчдыг нүүлгэн шилжүүлэх боломжтой. Ил-76ТД онгоц нь өөрөө 50-100 м-ийн өндрөөс ой хээрийн түймрийг унтраах чадвартай "галын бөмбөгдөгч" болж хувирдаг , 42 тонн ус багтаах боломжтой.
Ми-8, Ка-32, Ми-26 нисдэг тэрэгнүүдийн голомтын галыг VSU-5, VSU-15 ус зайлуулах төхөөрөмж ашиглан унтраах технологи нь мөн өвөрмөц юм. Далайн усанд их хэмжээний газрын тос асгарсны үр дагаврыг арилгахын тулд Оросын эмнэлгийн яаралтай тусламжийн алба VOP-3 (нисдэг тэрэгний дээгүүр шүршигч) өвөрмөц систем, тусгай дисперс, биологийн бүтээгдэхүүн ашиглан далайн эргийн бохирдсон хэсгийг цэвэрлэх аргыг боловсруулсан. бохирдсон газар нутгийг хийгүйжүүлэх, халдваргүйжүүлэх. Тиймээс ОХУ-ын Онцгой байдлын яам, Онцгой байдлын яамны нисэх хүчин хоёулаа бахархах зүйлтэй.

13. Гамшиг багасч, илүү олон хүний амь аврагдана!

2009 он ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны хувьд онцгой хүнд жил байлаа: энэ нь хүний гараар бүтсэн хамгийн том гамшгийн жил болж түүхэнд бичигджээ. Гэсэн хэдий ч эдгээр эрс тэс нөхцөлд ч гэсэн Оросын Онцгой байдлын яам үр дүнтэй ажлыг харуулсан. Энэхүү ажлын үнэ нь олон мянган хүний амийг аварч, онцгой байдлын тоо 18.8%-иар буурсан үзүүлэлт юм. Хамгийн гол нь 2009 онд онцгой байдлын улмаас амиа алдсан хүмүүсийн тоо 2008 онтой харьцуулахад 10 гаруй хувиар буурсан байна. Ерөнхийдөө ОХУ-д он гарсаар аврах ажиллагаа, гал түймрийг унтраах, зам тээврийн ослын үр дагаврыг арилгах үеэр 153 мянга гаруй хүнийг аварч, 28.8 мянга гаруй тэсрэх бодисыг саармагжуулж, үүний дотор 462 агаарын бөмбөгийг устгасан байна.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Онцгой байдлын яам өөрийн чадавхийг тогтвортой нэмэгдүүлж байна.
Холбооны, бүс нутаг, бүс нутгийн түвшний удирдлагын байгууллагуудыг нэгтгэж, ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны хүч, хэрэгслийн уялдаа холбоо, шуурхай удирдлагыг хангадаг Хямралын удирдлагын үндэсний төв хоёр дахь жилдээ ажиллаж байна.

14. Урт хугацааны аялалын үе шатууд

1990 оны арванхоёрдугаар сарын 27- Оросын Аврах корпус (RRC) байгуулагдсан. Энэ өдрийг ОХУ-ын Онцгой байдлын алба, ялангуяа ОХУ-ын Онцгой байдлын яам байгуулагдсан өдөр гэж үздэг. Дараа нь RKS нь Онцгой байдлын улсын хороо (GKES) болж өөрчлөгдсөн.
1991 оны арваннэгдүгээр сарын 19- РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо, РСФСР-ын Иргэний хамгаалалтын штабын үндсэн дээр РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах улсын хороо байгуулагдав.
1992 оны 9-р сарын 30 - РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах улсын хороог ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас аврах улсын хороо болгон өөрчлөв.
1994 оны нэгдүгээр сарын 10– ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас аврах улсын хороог ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас аврах яам (ОХУ-ын EMERCOM) болгон өөрчилсөн.
2002 оны нэгдүгээр сар– Улсын 278 мянган албан хаагч
Гал түймэртэй тэмцэх алба нь өмнө нь 70 мянган ажилтантай байсан Онцгой байдлын яамны нэг хэсэг болсон.
15. Сайдын үг

Сергей Шойгу: Хамгийн гол нь хамтын ажиллагаа, аврах ахан дүүсийн сэтгэлгээгээ хадгалах нь чухал юм - 2010 он бол бидний хувьд онцгой жил - энэ жил Оросын Онцгой байдлын яам 20 жилийн ойгоо тэмдэглэж байна!
Одоогоос хорин жилийн турш та бид хоёр мөр зэрэгцэн тогтолцоогоо бүтээж байна. Бид үүнийг үр ашигтай, хөдөлгөөнт болгохыг хичээдэг. Хүнд хэцүү бэрхшээлийг үе шаттайгаар даван туулж, хүн амыг аврах, ур чадвараа дээшлүүлэх, хүний нөөцийг бэхжүүлэх, шинжлэх ухааны дэвшилтэд суурилсан хамгийн сүүлийн үеийн технологи нэвтрүүлэх, техникийн тоног төхөөрөмжийг сайжруулах талаар үнэлж баршгүй туршлага хуримтлуулж байна. Дараа нь, одоо алс холын 90-ээд оны үед аврах ангид хэдэн арван хүн, жинхэнэ чин бишрэлтэн, аймшиггүй байдлаар хатуу ширүүн элементүүдийг эсэргүүцэхэд бэлэн байв.
эр зориг, мэргэжлийн ур чадвар.
Өнөөдөр ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь 300 мянга гаруй албан хаагчаас бүрддэг бөгөөд энэ нь манай бүтцийг үр дүнтэй, хүчирхэг, байгалийн болон хүний гараар бүтээгдсэн аливаа аюул заналхийллийг тэсвэрлэх чадвартай, үнэхээр туслах чадвартай болгодог хэт орчин үеийн технологи, тоног төхөөрөмж юм. хүмүүс.
Яамны бахархал бол ажилтнууд нь. Бусдын уй гашууд хайхрамжгүй ханддаг хүн Онцгой байдлын яаманд ажиллах боломжгүй болно. Аврагч, гал сөнөөгч -
зөвхөн мэргэжил биш. Энэ бол амьдралын хэв маяг, бидний зүгээр л ажил гэж үздэг эр зоригийн төлөө өөрийгөө золиослоход үргэлж бэлэн байх явдал юм. Энэхүү ажлын үр дүнд олон зуун мянган хүний амийг аварсан.
Цаашид олон сорилт байна. Хамгийн гол нь урагш ахих, хүч чадлаа нэмэгдүүлж, үйл ажиллагааны хариу арга хэмжээг сайжруулах, компанийн сэтгэл санаа, аврах ахан дүүсийн найрамдлыг хадгалах нь бидний хүн нэг бүрд: "Би Оросын Холбооны Улс, Оросын Холбооны Улсын яаманд үйлчилдэг" гэж бахархан хэлэх боломжийг олгодог. Онцгой байдлын тухай”

16. Гуравдугаар мянганы иргэний дайн

Сүүлийн жилүүдэд гадаадын хэд хэдэн оронд (Герман, АНУ, Франц гэх мэт) цэрэг-улс төрийн нөхцөл байдал өөрчлөгдсөнтэй холбогдуулан иргэний хамгаалалтын үүрэг, түүнийг хэрэгжүүлэх журмын талаархи үзэл бодол өөрчлөгдөж байна. Тиймээс АНУ-ын шинэ бодлогод иргэний хамгаалалтын хүч, хэрэгслийг цөмийн дайнд бэлтгэх биш, харин дайчилгааны төлөвлөлтөд онцгой анхаарал хандуулж, энхийн цагт үүссэн асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх чадвартай байх ёстой гэж тодорхойлсон. Манай улсын иргэний хамгаалалтын онол практикт өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна. Энэ нь 1962-1976 онд боловсруулсан онолын зарчмуудыг өнөөг хүртэл ашигласаар байгаатай холбоотой юм. Цэргийн мөргөлдөөний шинж чанар, зэвсэг, нийгэм-эдийн засгийн нөхцөл байдалд гарсан үндсэн өөрчлөлтүүд нь хамгаалалтын арга хэмжээнд шинэ, илүү нарийвчилсан, иж бүрэн хандлагыг шаарддаг.

21-р зууны иргэний хамгаалалт орчин үеийнхээс эрс ялгаатай байх болно.

Нэгдүгээрт, түүний статус өөрчлөгдөх ёстой: хуучин стратегийн ач холбогдол, цэвэр цэрэг-батлан хамгаалах мөн чанараа алдаж, иргэний хамгаалалт илүү нийгмийн чиг баримжаатай болж байна; Гол зорилго нь цэргийн стратегийн амжилтад хүрэхэд төдийлөн оролцох биш, харин хүний амь нас, байгаль орчныг хамгаалах явдал юм. Үүнээс болоод Иргэний хамгаалалт аажимдаа цэргийн зохион байгуулалтаас холдож, бие даасан болох нь бололтой.

Хоёрдугаарт, Байгууллагадаа цэргийн элементүүд, тэр дундаа цэргийн албан хаагчдын үйлчилгээг аажмаар орхих цаг ирж байна. Энэ нь ялангуяа Оросын цэргийн шинэчлэлийн нэг чиглэлтэй нийцэж байна. Иргэний хамгаалалтын анги, ангиуд нь түүний хамгийн зохион байгуулалттай, байлдааны бэлэн цөм нь тул үүнийг маш болгоомжтой хийх хэрэгтэй.

Гуравдугаарт, 21-р зууны иргэний хамгаалалт нь зөвхөн дайны үед төдийгүй энх тайвны үед ч нийгэмд улам бүр чухал бүтэц болж хувирна. Аливаа онцгой нөхцөл байдлыг арилгахад түүний хүч, нөөцийн идэвхтэй оролцоо нь хүний хүчилтөрөгч гэх мэт зайлшгүй шаардлагатай болно. “Иргэний хамгаалалтыг бэхжүүлэхийн тулд хийж байгаа бүх зүйл улс орны эдийн засагт хэрэгтэй, хүмүүст хэрэгтэй” гэсэн уриа орчин үеийн, хамааралтай болно.

Дөрөвдүгээрт, энэ нь улсын хувьд өмнөхөөсөө бага зардалтай болох ёстой. 21-р зуунд хүн амыг хамгаалах зарчмыг өөрчлөх шаардлагатай байна. Жишээлбэл, хамгаалалтын байгууламжийг урьдын адил энх тайвны үед тусгай барилга байгууламж барих замаар бий болгох ёсгүй, харин хотуудын газар доорхи орон зайг хөгжүүлэх, подвал болон бусад булсан байгууламжийг эдгээр зорилгоор тохируулах замаар хуримтлуулах ёстой.

Дүгнэлт

Ойрын ирээдүйд улс орны нийт батлан хамгаалахын нэгэн адил батлан хамгаалах нь стратегийн хөдөлгөөнт байдлын зарчмаар байгуулагдах болно. Бүх зүйл: үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, төрийн байгууллагууд - дайны үеийн төлөвлөгөөний дагуу ажиллахад хурдан шилжихэд бэлэн байх ёстой.

Ирээдүйд иргэний хамгаалалт нь хэлтэс (үйлдвэрлэлийн) гэхээсээ илүү нутаг дэвсгэрийн шинж чанартай болох бололтой. Бүс бүр илүү бие даасан болж, дүрмээр бол асуудлыг бие даан шийдвэрлэх болно.

21-р зууны эхэн үеийн иргэний хамгаалалтын хөгжлийн үндсэн чиг хандлага, түүний сургаалыг дараахь байдлаар томъёолж болно: одоо байгаа нөөц бололцоог дээд зэргээр хадгалах, цэрэг-улс төр, нийгэм-эдийн засгийн шинэ нөхцөлд дасан зохицох, тууштай үйл ажиллагаа явуулах боломжийг бүрдүүлэх. хүч, хөрөнгийг богино хугацаанд, шаардлагатай түвшинд байршуулах, нөхцөл байдлын өөрчлөлтөд уян хатан стратегийн болон шуурхай хариу арга хэмжээ авах.

Ном зүй

1. “Цөмийн пуужингийн дайн дахь иргэний хамгаалалт.” Atomizdat, 1989 2. “Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалт, явуулах гарын авлага...” Цэргийн хэвлэлийн газар, 1990 он. 3. “Иргэний хамгаалалтын тухай лекц” 1989 он. 4. Онцгой байдлын нөхцөл байдал. -ийн товч тайлбар. - М., 20"Хууль ба аюулгүй байдал" сэтгүүл No1 (30), 4-р сарын 2 "Иргэний хамгаалалт". Армийн генерал найруулсан - М.: Воениздат, 1982.

7. http://www. /

- 8-р сэдвийн лавлагааны жагсаалт, 9-12-р сэдвийн агуулга, ашигласан материалын жагсаалт

Оршил

Иргэний хамгаалалтын (CD) сургалт нь Оросын бүх иргэдэд түгээмэл байдаг. Саяхан Косово, Украинд болж буй үйл явдлууд бидний үед хэн ч халдлагад өртөхгүй гэдгийг дахин нотолж байна. Тиймээс хүн амыг иргэний хамгаалалтын чиглэлээр сургах асуудал өнөөг хүртэл хамааралтай хэвээр байна.

Би бүтээлдээ “Иргэний хамгаалалт бол улс орны батлан хамгаалах чадавхийн салшгүй хэсэг” гэсэн сэдвийг хөндөж, үүсэн бий болсон түүх, зорилго, үүрэг даалгаврын талаар ярих болно. дайсагнал эсвэл тэдгээрийн үр дүнд; Мөн иргэний хамгаалалтын удирдлагын зохион байгуулалт, бүтэц, удирдах байгууллагуудын талаар асуулт асууна.

Хүн амыг үй олноор хөнөөх зэвсэг болон дайсны довтолгооны бусад хэрэгслийн нөлөөллөөс хамгаалахад сургах нь ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын үндсэн зорилтуудын нэг юм. Иргэний хамгаалалтын ахлах дарга нар, тэдгээрийн штабаас өгсөн заавар, иргэний хамгаалалтын асуудлаар орон нутгийн нам, Зөвлөлтийн байгууллагын заавар, шийдвэрийн үндсэн дээр зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг.

ЗХУ, ОХУ-д иргэний хамгаалалтын байгуулалт, хөгжлийн түүх

ЗСБНХУ-ын иргэний хамгаалалтын систем нь 1932 оны 10-р сарын 4-нд тус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах системийн салшгүй хэсэг болгон орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах систем (LAD) үүссэн үеэс эхэлсэн. MPVO нь хүн ам, эдийн засгийн байгууламжийг дайсны агаарын довтолгооноос хамгаалах, дайсны довтолгооны үр дагаврыг арилгах, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, цахилгаан станц, тээвэр гэх мэт үйл ажиллагааны хэвийн нөхцлийг бүрдүүлэх зорилгоор орон нутгийн удирдлагуудтай хамтран хэрэгжүүлдэг арга хэмжээний систем юм.

1940 онд MPVO-ийн үндсэн хэлтсийн хувьд ЗХУ-ын НКВД-МВД-ийн тогтолцоонд орсон.

1961 онд MPVO-г ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалт (CD) болгон өөрчлөн зохион байгуулж, Иргэний хамгаалалтын даргын албан тушаалыг нэвтрүүлсэн. 1971 онд Иргэний хамгаалалтын удирдлагыг ЗХУ-ын Батлан хамгаалах яаманд, өдөр тутмын удирдлагыг Иргэний хамгаалалтын дарга - ЗХУ-ын Батлан хамгаалахын дэд сайдад (Иргэний хамгаалалтын газрын дарга) даалгасан. Батлан хамгаалахын цэргүүд).

1970-аад онд иргэний хамгаалалтын шинэ төрлийн өндөржүүлсэн бэлэн байдлын ангиуд бий болсон - хосолсон отряд, ажлын механикжуулалтын баг. Дараа нь иргэний хамгаалалтын цэргүүдэд иргэний хамгаалалтын дэглэмүүд (ЗХУ-ын томоохон хотуудад байрладаг), Москвагийн Иргэний хамгаалалтын цэргийн сургууль (Балашиха хот) багтжээ.

Орон нутгийн иргэний хамгаалалтын үүргийг бүгд найрамдах улсын Сайд нарын зөвлөл, Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороод, дарга нар нь иргэний хамгаалалтын дарга нар байсан яам, газар, байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд оногдуулсан. Тэдний дор Иргэний хамгаалалтын штаб, төрөл бүрийн алба байгуулав.

Иргэний хамгаалалтын цэргүүд дараахь үндсэн үүргийг гүйцэтгэдэг.

· Нөлөөлөлд өртсөн газар нутаг, бохирдол (бохирдол) болон гамшгийн үерийн бүс, түүнчлэн тэдгээрт хүрэх урьдчилсан замд ерөнхий болон тусгай хайгуул хийх;
· Байгалийн болон техногенийн шинж чанартай онцгой байдал (онц байдлын аюул) -ийг арилгах, бохирдол, гамшгийн үерийн бүсэд бусад хүчийг оруулахыг хангах үед аврах болон бусад яаралтай ажил хийх;
· Хүн амын эрүүл ахуй, тоног төхөөрөмж, эд хөрөнгийг тусгайлан эмчлэх, барилга, байгууламж, нутаг дэвсгэрийг халдваргүйжүүлэх;
· Пиротехникийн ажил гүйцэтгэх;
· Хүн амыг нүүлгэн шилжүүлэх, түүний амьдралыг нэн тэргүүнд дэмжих ажилд оролцох;
· Хүн амын амьдралыг дэмжих байгууламж, нисэх онгоцны буудал, зам, гарц, дэд бүтцийн бусад чухал элементүүдийг сэргээх ажилд оролцох.

1991 онд иргэний хамгаалалтын системийг ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах улсын хороонд оруулсан.

1991 оноос хойш ОХУ-ын иргэний хамгаалалтын цэргүүд ОХУ-ын Онцгой байдлын улсын хороонд (1994 оноос хойш - Онцгой байдлын яам) харьяалагддаг.

ЗХУ-ын НКВД (МВД)-ын дарга нар

1940-1949 - В.В.Осокин - дэслэгч генерал,
1949-1959 - И.С.Шередега - дэслэгч генерал.

ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын дарга нар

1961-1972 он - В.И. Чуйков - ЗХУ-ын маршал,
1972-1986 - А.Т.Алтунин - хурандаа генерал (1977 он хүртэл), армийн генерал,
1986-1991 он - В.Л.Говоров - Армийн генерал,
1991-1991 он - Б.Е.Пянков - Хурандаа генерал.

ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын дарга нар (менежерүүд).

ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын тэргүүн нь ОХУ-ын Засгийн газрын дарга Д.А.Медведев юм.

"Иргэний хамгаалалтын тухай" Холбооны хуульд (1998) заасны дагуу иргэний хамгаалалтын цэргүүд бие даан эсвэл цэргийн бус иргэний хамгаалалтын бүрэлдэхүүн, шаардлагатай бол ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин болон бусад цэргийн ангиудтай хамтран үүргээ гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 9-р сарын 30-ны өдрийн 1265 тоот зарлигаар ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах яамны аврах цэргийн ангиуд (аврах цэргийн анги гэж товчилсон) үндсэн дээр байгуулагдсан. иргэний хамгаалалтын цэргийн бүрэлдэхүүн, цэргийн анги, байгууллага.

2009 оны есдүгээр сарын 1-ний байдлаар 15 мянган хүн байхаар тогтоосон. 2012 онд - 18,000 хүн.

Иргэний хамгаалалт (CD) (1961 оноос хойш нэр нь) нь энх тайван, дайны үеийн онцгой байдлын үед хүн ам, үндэсний эдийн засгийг хамгаалах, үндэсний аж ахуйн нэгжийн тогтвортой ажиллагааг нэмэгдүүлэх зорилгоор хэрэгжүүлдэг үндэсний хамгаалалтын арга хэмжээний систем юм. түүнчлэн байгалийн гамшиг, осол (гамшгийн) үр дагаврыг арилгах, сүйрлийн голомтод аврах болон бусад яаралтай ажил (SiDNR) хийх.

Байгалийн гамшиг, осол (гамшгийн) үр дагаврыг арилгах ажлыг зохион байгуулах, эдгээр ажлыг гүйцэтгэх удирдлагын байгууллага, хүчний байнгын бэлэн байдлыг хангах, түүнчлэн тайван цагт онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих; ЗСБНХУ-ын Сайд нарын танхимын улсын комиссыг онцгой байдлын асуудал эрхэлсэн комисс, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Сайд нарын Зөвлөлийн дэргэдэх Онцгой байдлын комисс, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороод байгуулав.

Тэд ЗХУ-ын холбогдох байгууллагууд, дээд түвшний ЭЗНХ, түүнчлэн томоохон осол (гамшиг) эсвэл байгалийн гамшгийн шалтгааныг судлах, үр дагаврыг арилгах зорилгоор байгуулагдсан засгийн газрын (улсын) комиссуудын удирдлаган дор ажилладаг.

ЗХУ-ын ажлыг иргэний хамгаалалтын байгууллага, Дотоод хэргийн яам, КГБ, цэргийн командлал, төрийн хяналт, хяналтын байгууллагуудтай хамтран зохион байгуулдаг. Тэдгээрийн дагуу штаб, иргэний хамгаалалтын албаны үндсэн дээр байнгын ажиллагаатай ажлын байгууллагыг байгуулдаг.

Онцгой байдлын үед ТЕХ-ны шийдвэрийг холбогдох нутаг дэвсгэрт байрлах бүх байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд заавал биелүүлэх ёстой.

Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим

ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалтын бүтцийг үндэсний болон улс төр-захиргааны бүтэц, энх тайван, дайны үед үүссэн онцгой байдлын шинж чанар, өгсөн үүрэг даалгавраар тодорхойлдог; түүн дээр.

Бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, хот, дүүрэг, улсын эдийн засгийн байгууламж дахь иргэний хамгаалалтын бүх практик үйл ажиллагаа нь Ардын депутатуудын Зөвлөлийн гүйцэтгэх хороод, түүнчлэн цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллагуудын удирдлаган дор явагддаг. Холбоот болон автономит бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, хот, хөдөөгийн иргэний хамгаалалтын шууд удирдлагыг иргэний хамгаалалтын дарга нар болох Ардын депутатуудын зөвлөлийн дарга нар гүйцэтгэдэг.

GO нь нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн зарчмаар зохион байгуулагддаг.

Байгууллагын нутаг дэвсгэрийн зарчим гэдэг нь харьяалагдах харьяаллаас үл хамааран үндэсний аж ахуйн байгууламжийн иргэний хамгаалалт нь харьяалагдах бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, дүүргийн иргэний хамгаалалтын бүтцэд зохион байгуулалтын хувьд багтдаг гэсэн үг юм. байрладаг.

Байгууллагын үйлдвэрлэлийн зарчим бол үндэсний аж ахуйн байгууламжийн иргэний хамгаалалтыг холбогдох яам, газрын иргэний хамгаалалтын бүтцэд зохион байгуулалтын хувьд багтаасан бөгөөд эдгээр байгууллагуудын засвар үйлчилгээний байдлыг дарга нар нь бүрэн хариуцдаг.

Иргэний хамгаалалт нь бүх улсын материаллаг ба хүний нөөцөд тулгуурладаг.

Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалт нь хүч, хэрэгслийг төвлөрсөн ба төвлөрсөн бус удирдлагын хослолоор хангадаг.

ЗХУ-ын иргэний хамгаалалт нь зөвхөн үндэсний хамгаалалтын арга хэмжээний тогтолцооны нэг хэсэг төдийгүй үндэсний ажил юм. Зөвлөлтийн иргэн бүр иргэний хамгаалалтын арга хэмжээнд идэвхтэй оролцох үүрэгтэй.

Оросын улсын их сургууль

шинэлэг технологи, бизнес эрхлэлт

Пенза салбар

Онцгой байдлын газар

ХИЙСЭН БАЙДАЛ

сахилга батаар

"Цацраг химийн хамгаалалт"

"Иргэний хамгаалалт үүссэн түүх" сэдвээр

Гүйцэтгэсэн: st-t

бүлэг 08vZ4 Frik A.V.

Шалгасан:

Стулников А.А.

Төлөвлөгөө

ОРШИЛ

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1918-1932.

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1932-1941.

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1941-1945.

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1945-1961.

Онцгой байдал, иргэний хамгаалалтын яам (орчин үеийн)

Иргэний хамгаалалт: ирээдүйг харах

RSChS болон Иргэний хамгаалалтын хөгжилд нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд.

Гуравдугаар мянганы иргэний дайн

Дүгнэлт

Оршил

ОХУ-ын иргэний хамгаалалт нь энхийн болон дайны үед хэрэгжүүлсэн улсын хамгаалалтын арга хэмжээний нэгдсэн тогтолцооны салшгүй хэсэг юм.

Энх тайван, дайны үед нутаг дэвсгэр, хүн амын аюулгүй байдлыг хангах бие даасан тогтолцоо болох иргэний хамгаалалт нь 1992 оны 1-р сард түүхээ эхлүүлсэн бөгөөд энэ онд ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны бүтцээс хасагдсан юм. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин болон 1991 оны 12-р сард байгуулагдсан нэгтэй нэгдсэн. ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгийн тусламжийн улсын хороо. 1994 онд ОХУ-ын Онцгой байдлын улсын хороог ОХУ-ын Онцгой байдлын яам болгон өөрчилсөн. Өнөөдөр иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагаа нь дайсны довтолгооны орчин үеийн хэрэгслээс хамгаалах, энх тайван, дайны үед онцгой байдлын үед объект, эвдрэлийн голомтод аврах, яаралтай сэргээн босгох ажлыг гүйцэтгэхэд чиглэгддэг.

Энэхүү ажилд зохицуулалтын эрх зүйн актад заасны дагуу иргэний хамгаалалтын чиг үүрэг, зохион байгуулалтын байгуулалтыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хүч, хэрэгслийн үзэл баримтлал, үндсэн үүрэг, агуулга, түүнчлэн аюулгүй байдлыг хангахад дотоод хэргийн хэлтсийн үүрэг, чиг үүргийг тусгасан болно. Цэргийн ажиллагаа эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны үр дүнд байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үед илчлэгдэх болно.

Оросын иргэний хамгаалалтын түүх

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1918-1932.

Анх удаа арын хэсгийг эмх замбараагүй болгох боломж 1914-1918 оны Дэлхийн дайны үеэр гарч ирсэн бөгөөд цэргийн ажиллагааны үеэр дайсны шугамын ард хүн ам суурьшсан газруудад цохилт өгөх чадвартай байлдааны нисэх онгоцыг ашиглаж байжээ. Энэ нөхцөл байдал нь томоохон хотуудыг агаарын цохилтоос хамгаалах ажлыг зохион байгуулах шаардлагатай болсон. Цэргүүдийн явуулж буй агаарын довтолгооноос хамгаалах идэвхтэй арга хэмжээний зэрэгцээ хүн ам, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг агаарын довтолгооноос хамгаалах, агаарын дайралтын үр дагаврыг хурдан арилгахад чиглэсэн үйл ажиллагаанд хүн амыг татан оролцуулж эхлэв. Энэ нь хотуудын энгийн хүн амд суурилсан орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг бий болгоход хүргэсэн.

ЗХУ-д иргэний хамгаалалтын үндэс нь 1961 он хүртэл орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) гэж нэрлэгддэг байсан бөгөөд Зөвлөлт засгийн эрх байгуулагдсан эхний жилүүдэд тавигдаж эхэлсэн. 1918 оны 3-р сард Германы нисэх онгоцууд хотыг агаараас бөмбөгдсөний дараа анхны MPVO-ийн үйл ажиллагааг Петроград хотод хийжээ.

Иргэний дайны үеэр агаарын дайралт хийх аюул тулгарсан үед бусад томоохон хотуудын оршин суугчид MPVO-ийн үйл ажиллагаанд оролцож байжээ.

Иргэний дайны туршлага, нисэхийн цэргийн ач холбогдол өсөн нэмэгдэж буй туршлагад үндэслэн Зөвлөлт засгийн газар 1925 оноос эхлэн тус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчийг бий болгох, бэхжүүлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн тогтоол гаргасан.

1925 онд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл "500 км-ийн хилийн зурваст барилга байгууламж барих үед агаарын довтолгооноос хамгаалах арга хэмжээний тухай" тогтоол гаргасан. Тухайн үеийн байлдааны нисэх хүчний хүрээгээр тодорхойлогддог энэ бүсэд шинэ бүтээн байгуулалтын үеэр хүн ам, үндэсний аж ахуйн байгууламжийг хамгаалах инженерийн болон техникийн зохих арга хэмжээ авахыг заажээ.

Дараа жил нь ЗХУ-ын Хөдөлмөр, Батлан хамгаалах зөвлөл (ЗХУ-ын ЗХУ) аюулын бүсэд байгаа төмөр замд агаарын довтолгооноос хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийг үүрэг болгов. Ялангуяа төмөр замын өртөөнүүдэд хоргодох байр барьж, агаарын довтолгооноос хамгаалах болон химийн эсрэг хамгаалалтын тусгай ангиудыг бий болгох ёстой байв.

1927 онд ЗХУ-ын Хөдөлмөр, Батлан хамгаалахын Зөвлөл "ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрийн агаар-химийн хамгаалалтын байгууллагуудын тухай" тогтоол гаргасан. Энэ зарлигийн дагуу улсын нутаг дэвсгэрийг хилийн (заналхийлсэн) бүс, арын хэсэгт хуваажээ. Хилийн бүсийн бүх хотыг агаарын довтолгооноос хамгаалах хот гэж нэрлэж эхлэв. Агаарын довтолгооноос хамгаалах үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлагыг Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн ардын комиссарт даалгасан. Мөн онд ЗХУ-ын СТО Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн асуудал эрхэлсэн Ардын комиссаруудад иргэний ардын комиссаруудын хэрэгцээнд зориулан агаарын химийн довтолгооноос хамгаалах удирдлагын боловсон хүчнийг бэлтгэх тусгай курсуудыг байгуулах тушаал гаргажээ. Ийм курсууд Москва, Ленинград, Баку, Киев, Минск хотод байгуулагдсан.

1928 онд Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн ардын комиссарын баталсан ЗХУ-ын Агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай анхны журамд агаарын довтолгооноос хамгаалах нь ЗСБНХУ-ыг агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилготой гэж заасан байдаг. иргэний хэлтсүүд болон олон нийтийн хамгаалалтын холбогдох байгууллагууд. Асуудлыг ингэж томъёолж байгаатай холбогдуулан хүн амыг агаар, химийн довтолгооноос хамгаалах сургалт зохион байгуулах шаардлага гарч ирэв. Энэ ажлыг ихэвчлэн Осоавиахим, Улаан загалмай, Улаан хавирган сар нийгэмлэгүүдийн холбоо (СОКК ба КП) гүйцэтгэсэн;

Агаарын довтолгооноос хамгаалах, химийн довтолгооноос хамгаалах чиглэлээр хүн амыг сургах нь 1932 он гэхэд 3 мянга гаруй сайн дурын агаарын довтолгооноос хамгаалах бүрэлдэхүүнийг бий болгох боломжийг олгосон. 3.5 сая гаруй хүн хийн маскаар хангагдсан; Аюултай бүсэд байгаа хүн амыг хамгаалахын тулд хэдэн мянган бөмбөгний хоргодох байр, хийн хоргодох байр бэлтгэсэн. Аюултай бүсийн гэрэл унтраасан хотуудад арга хэмжээ авч, халдлагын аюулын талаар хүн амд дохио өгөх өндөр хурдны системийг бий болгосон.

Ийнхүү 1932 он гэхэд тус улсад орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах үндэсний нэгдсэн системийг бий болгоход шаардлагатай зохион байгуулалт, материаллаг урьдчилсан нөхцөл бүрдэв. Үүний зэрэгцээ байлдааны нисэх хүчний арын гүн дэх зорилтод цохилт өгөх чадавхи хурдацтай өсч байгаа нь хүн ам, үндэсний эдийн засгийг хамгаалах зохион байгуулалтыг цаашид сайжруулах шаардлагатай байв.

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1932-1941.

1932 оны 10-р сарын 4-ний өдөр Ардын Комиссаруудын Зөвлөл ЗХУ-ын агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай шинэ дүрмийг баталж, үүний дагуу орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг Зөвлөлт улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах бүхэл бүтэн системийн бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг болгон хуваарилав. Энэ өдрөөс эхлэн залгамжлагч нь ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалт байсан Бүх Холбооны MPVO-ийн оршин тогтнох эхлэлийг тоолох нь заншил болжээ.

Агаарын довтолгооноос хамгаалах үндсэн үүрэг нь: агаараас довтолгооны аюулын талаар хүн амд сэрэмжлүүлэх, аюул өнгөрсөн гэдгийг анхааруулах; хүн ам суурьшсан газар нутаг, үндэсний эдийн засгийн байгууламжийг агаарын довтолгооноос өнгөлөн далдлах (ялангуяа цахилгаан таслах); хорт бодис ашиглах зэрэг агаараас довтолгооны үр дагаврыг арилгах; хүн амд зориулсан тэсрэх бөмбөг, хийн хоргодох байр бэлтгэх; агаарын довтолгооны хохирогчдод эмнэлгийн анхны тусламж үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах; гэмтсэн амьтдад мал эмнэлгийн тусламж үзүүлэх; аюул заналхийлсэн бүс нутагт нийтийн хэв журам сахиулах, эрх баригчид болон БХЯ-наас тогтоосон дэглэмийг дагаж мөрдөх. Эдгээр бүх даалгаврын хэрэгжилтийг орон нутгийн засаг захиргаа, үндэсний аж ахуйн нэгжийн хүч, хэрэгслээр хангаж байв. Энэ нь агаарын довтолгооноос хамгаалах системийн нэрийг тодорхойлсон.

Агаарын довтолгооноос хамгаалах штаб, алба, бүрэлдэхүүнийг зөвхөн дайсны нисэх онгоцны хүрээний нутаг дэвсгэрт багтах боломжтой хотууд болон үйлдвэрлэлийн байгууламжид байгуулсан. Ийм хот, ийм байгууламжид агаарын довтолгооноос хамгаалах болон химийн хамгаалалтын арга хэмжээг бүрэн хэмжээгээр гүйцэтгэсэн.

MPVO-ийн зохион байгуулалтын бүтцийг түүний үүрэг даалгавраар тодорхойлсон. Энэ нь тус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах бүх системийн салшгүй хэсэг байсан тул тус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах ерөнхий удирдлагыг Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн ардын комиссариат (1934 оноос хойш ЗХУ-ын Батлан хамгаалахын ардын комиссариат) гүйцэтгэдэг байв. ), цэргийн тойргийн хилийн дотор - тэдний тушаалаар.

MPVO-ийн даалгаврыг шийдвэрлэхийн тулд зохих хүчийг зохион байгуулав - цэргийн тойргийн командлалд харьяалагддаг MPVO-ийн цэргийн ангиуд, MPVO-ийн сайн дурын бүрэлдэхүүн: хот суурин газарт - хэсгийн баг, аж ахуйн нэгжид - объектын баг, байшингийн менежмент - өөрийгөө хамгаалах бүлгүүд. MPVO бүрдэл нь аж ахуйн нэгж, байгууллагад 100-300 ажилчин, ажилчдаас 15 хүн, байшингийн менежментэд 200-500 оршин суугч гэсэн үндсэн дээр байгуулагдсан. Хэсгийн багууд нь янз бүрийн тусгай ангиас бүрдсэн бөгөөд өөрийгөө хамгаалах бүлэг нь дүрмээр бол эмнэлгийн, яаралтай сэргээн босгох, гал түймрээс хамгаалах, хууль сахиулах, тандалт, ариутгал, хоргодох байрны засвар үйлчилгээ гэсэн зургаан нэгжээс бүрддэг байв. Хэсгийн баг, өөрийгөө хамгаалах бүлэг нь цагдаагийн хэлтсийн даргад харьяалагддаг байв.

МХБХ-ны боловсон хүчний сургалтыг МБХ-ны тусгай курсууд дээр явуулж, олон нийтийн хамгаалалтын байгууллагуудын сургалтын сүлжээгээр дамжуулан хүн амыг сургаж байв.

1935 оноос хойш хүн амыг агаарын довтолгооноос хамгаалах, химийн довтолгооноос хамгаалах сургалт илүү өргөн цар хүрээтэй болж, ялангуяа "Агаарын довтолгооноос хамгаалах ба химийн довтолгооноос хамгаалахад бэлэн" тэмдэг (агаарын довтолгооноос хамгаалах болон химийн довтолгооноос хамгаалах) стандартыг бий болгосон. . MPVO-ийн сайн дурын нэгдлийн хүрээнд хүн амын сургалт сайжирсан. Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хороо, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1935 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн тогтоолоор хүн амыг "ПВХ-д бэлэн" тэмдэг, стандартыг нэвтрүүлэхэд бэлтгэх ажлыг эхлүүлэв. MPVO бүлгүүдийн зохион байгуулалтыг Осоавиахимийн үүрэг даалгавар гэж тунхаглав.

Ариун цэврийн хамгаалалтын мэдлэг, ур чадварыг түгээн дэлгэрүүлэх хэлбэрийг боловсронгуй болгох зорилгоор насанд хүрэгчдэд зориулсан “Ариун цэврийн хамгаалалтад бэлэн” /ГСС/, ЕБС-ийн сурагчдад “Ариун цэврийн хамгаалалтад бэлэн бай” /БГДБ/ стандартыг нэвтрүүлсэн. Эдгээр стандартыг хэрэгжүүлэх ажлыг Улаан загалмай, Улаан хавирган сар нийгэмлэгүүдийн холбооны хороодод үүрэг болгов.

Агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг бэхжүүлэх зам дахь чухал үе шат бол ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1937 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн "Москва, Ленинград, Баку, Киевийн орон нутгийн (иргэний) агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай" тогтоол байв. Эдгээр хотуудад орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчийг бэхжүүлэх шинэ арга хэмжээ авах, ялангуяа эдгээр хотуудад МХБХ-ыг шууд удирдах ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа - Ажилчдын депутатуудын зөвлөл, Гүйцэтгэх хороодын орлогч дарга нарын албан тушаалд даалгасан. MPVO-ийн ажилчдын депутатуудын зөвлөлийг эдгээр хотуудын хотын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороодод танилцуулав.

1941-1945 оны Аугаа эх орны дайн эхлэхийн өмнөхөн. Төрөл бүрийн MPVO үйлчилгээг бий болгох, бэлтгэх ажил дууссан: сэрэмжлүүлэг, харилцаа холбоо, эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, хууль сахиулах, аюулгүй байдал, хамгаалах байр, тээвэр, худалдаа, нийтийн хоол, усан хангамж, ариутгах татуурга, барилга байгууламж, зам, гүүрийг сэргээх, гэрэл унтраах. Хотын эрх баригчдын холбогдох аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үндсэн дээр үйлчилгээг бий болгосон; Тэдний ажилд ихээхэн хэмжээний материал, техникийн нөөцтэй олон тооны мэргэжилтнүүд оролцов. Энэ үед аюул заналхийлсэн бүс дэх хотын бүх аж ахуйн нэгжүүд орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах объект байсан бөгөөд онцгой чухал объектуудад агаарын довтолгооноос хамгаалах асуудал эрхэлсэн аж ахуйн нэгжүүдийн дэд захирлын орон тооны албан тушаалыг нэвтрүүлсэн.

Ийнхүү Аугаа их эх орны дайны эхэн үед аюулд өртсөн хилийн бүсийн хүн ам, хотуудыг агаарын довтолгооноос хамгаалах, химийн довтолгооноос хамгаалахад бэлтгэх талаар багагүй ажил хийгджээ. Хотын оршин суугчид агаарын довтолгооноос өөрийгөө хэрхэн хамгаалах тухай ойлголттой байсан гэж хэлэхэд хангалттай.

ЗХУ-ын байгууллага, хүчний үйл ажиллагааны орон нутгийн шинж чанар, ЗХУ-ын Батлан хамгаалахын ардын комиссаруудын хүчин чармайлтыг ЗХУ-ын хилд ойртож буй дайнд бэлтгэхэд чиглүүлэх шаардлагатай байсан тул тогтоолоор ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1940 оны 10-р сарын 7-ны өдрийн тогтоолоор MPVO-ийн удирдлагыг ЗХУ-ын Дотоод хэргийн Ардын комиссариат руу шилжүүлж, үүнээс бүрдсэн ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Ерөнхий Газар байгуулагдсан.

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1941-1945.

1941 оны 6-р сарын 22-нд Агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчний бүх штаб, алба, хүчин байлдааны бэлэн байдалд оров. Дайны эхний өдрүүд агаарын довтолгооноос хамгаалах системийн өндөр бэлэн байдлыг үнэмшилтэйгээр харуулсан бөгөөд үүний зэрэгцээ хурдан арилсан зарим дутагдлыг илрүүлсэн.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1941 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн "Бүх нийтээр заавал биелүүлэх тухай" тогтоол нацист Германы Зөвлөлт Холбоот Улсад довтолсонтой холбогдуулан үүссэн асуудлыг амжилттай шийдвэрлэхийн тулд агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчийг дайчлах чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. хүн амыг агаарын довтолгооноос хамгаалахад сургах." Энэхүү тогтоолын дагуу 16-60 насны Зөвлөлтийн бүх иргэд MPVO-ийн шаардлагатай мэдлэгийг олж авах шаардлагатай байв. Түүнчлэн 16-60 насны эрэгтэй, 18-50 насны эмэгтэйчүүд өөрийгөө хамгаалах бүлэгт харьяалагдах ёстой байв. Нам, засгийн газрын шаардлагыг биелүүлж ЗХУ-ын Дотоод хэргийн яам 1941 оны 7-р сарын 3-ны өдөр орон сууцны барилга, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн өөрийгөө хамгаалах бүлгүүдийн тухай дүрмийг баталжээ. Агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг идэвхжүүлэхэд 1941 оны 7-р сарын 3-ны өдрийн И.В.Сталин "... орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг яаралтай байгуулах шаардлагатай" гэсэн үг чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.

Дайны жилүүдэд MPVO хурдан хүчирхэгжсэн. Түүний формацийн тоо 6 сая хүнээс давсан; дүүргийн бүрэлдэхүүнийг MPVO-ийн хотын цэргийн анги болгон өөрчлөн зохион байгуулж, инженерийн болон химийн эсрэг цэргийн ангиудын тоо эрс нэмэгдэв.

MPVO-ийн хүчин дайны үеэр даалгавраа амжилттай гүйцэтгэжээ. Тэд фашистуудын 30 мянга гаруй агаарын дайралтын үр дагаврыг арилгаж, хотуудын үндэсний аж ахуйн байгууламжид 32 мянга гаруй ноцтой ослоос урьдчилан сэргийлж, 430 мянга гаруй агаарын бөмбөг, бараг 2.5 сая сум, мина саармагжуулжээ. MPVO анги, ангиудын хүчин чармайлтаар 90 мянган түймэр, түймрийг унтраасан. Нэг үгээр хэлбэл, Зэвсэгт хүчний анги нэгтгэлүүдтэй хамтран Зэвсэгт хүчний цэргийн хүчнийхэн дайны жилүүдэд хүн ам, үндэсний эдийн засгийг фашистын агаарын дайралтаас хамгаалахад ихээхэн хувь нэмэр оруулж, дайсны довтолгоог няцаахад оролцсон хотууд дээрх газрын нэгжүүд.

Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (LAD) 1945-1961.

Дайны дараах үед Аугаа эх орны дайны арвин туршлагад тулгуурлан MPVO тасралтгүй сайжирсаар байв. Орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах шинэ журам хэрэгжиж эхэлсэн бөгөөд энэ нь агаарын довтолгооноос хамгаалах байгууллагын өмнөх үйл ажиллагааны эерэг туршлагыг тусгасан болно. MPVO-ийн үүрэг, зохион байгуулалтын бүтцийг тодруулав.

1956 онд АНУ-ын зэвсэгт хүчний арсенал дахь цөмийн зэвсэг гарч ирэн, тэдгээрийн нөөц хурдацтай нэмэгдэж байгаа нь 1956 онд агаарын довтолгооноос хамгаалах зохион байгуулалтыг эргэн харахаас өөр аргагүйд хүргэв. MPVO нь хүн амыг орчин үеийн зэвсгээс хамгаалах, агаарын довтолгооны нөхцөлд үндэсний аж ахуйн байгууламжийн найдвартай ажиллагааг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх, аврах, яаралтай тусламж үзүүлэх зорилгоор улсын хэмжээнд хэрэгжүүлдэг арга хэмжээний систем гэж анх нэрлэгдсэн. нөхөн сэргээх ажил. Хэдийгээр цөмийн зэвсгийн талаар дурдаагүй ч агаарын довтолгооноос хамгаалах системийн гол хүчин чармайлт нь түүнээс хамгаалах ажлыг зохион байгуулахад чиглэгдэж байв.

MPVO нь улс орны нийт хүн амыг агаарын довтолгооноос хамгаалах, цөмийн зэвсгийн эсрэг, химийн болон бактериологийн эсрэг хамгаалах сургалтыг зохион байгуулах үүрэгтэй байв. MPVO-ийн дарга ЗХУ-ын Дотоод хэргийн сайд хэвээр байв. Холбоот болон автономит бүгд найрамдах улс дахь MPVO-ийн дарга нар нь Дотоод хэргийн сайд нар байсан боловч MPVO-ийн үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлагыг холбоот болон автономит бүгд найрамдах улсын сайд нарын зөвлөл, бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, хот, дүүргийн сайд нарын зөвлөлд даалгасан. , назирликлэриндэ вэ идарэлэриндэ — ЗэЬмэткеш халг депутатлары Советлэри ичраии]а комитэлэринэ, назирликлэре вэ идарэлара.

Хамгийн их хэмжээний MPVO хүч нь бүгд найрамдах, бүс нутаг, бүс нутаг, дүүргийн МВХ-ны албадын бүрдэл байв - отряд, бригад, баг гэх мэт. Хот, суурин газрын орон сууцны хороололд өөрийгөө хамгаалах бүлгүүдийг байгуулахаар төлөвлөж байсан.

Хүн ам, үндэсний эдийн засгийн объектуудыг хамгаалах арга барилыг мөн шинэчилсэн.

Тав дахь үе шат (1961 оны 7-р сараас 1971 оны 9-р сар) нь иргэний дайны бүтцийн гүнзгий өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог.

Зургаа дахь үе шат (1971 оны 10-р сар - 1987 оны 7-р сар) нь зэвсгийн уралдаан эрчимжиж, ЗХУ-ын стратегийн тэнцвэрт байдалд хүрэхтэй холбоотой бүтцийн шинэ өөрчлөлтүүдтэй холбоотой юм. ЗХУ-ын болон яам, агентлагуудын цэргийн удирдлагын байгууллагуудын иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагааг удирдах үр ашгийг нэмэгдүүлэв. MPVO-GO-ийн хөгжлийн эхний зургаан үе шатын онцлог шинж чанар нь дайны үеийн хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах бүх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх төлөвлөлт юм. Энхийн цагт байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын урьдчилан сэргийлэх, арилгах нь нэрлэгдсэн системүүдийн үүрэг биш юм.

Иргэний хамгаалалтын тогтолцоог хөгжүүлэх долоо дахь үе шат (1987 оны 8-р сараас 1991 оны 12-р сар) нь цэрэг-улс төрийн нөхцөл байдалд эерэг өөрчлөлт гарч, Хүйтэн дайн дуусч, иргэний хамгаалалтын хүчний нэлээд хэсэг шилжсэн үе шат юм. байгаль орчин, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх.
Энэ үе шатанд энхийн цагт хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн гамшиг, осол, сүйрлээс хамгаалах үүргийг иргэний хамгаалалтад даалгасан. Үүний шалтгаан нь 20-р зууны 80-аад оноос байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах асуудал нэлээд хурдан хуримтлагдаж эхэлсэнтэй холбоотой юм. Энэ нь сүүлийн хэдэн арван жилд ийм онцгой байдлын тоо, цар хүрээ ихээхэн нэмэгдсэнтэй холбоотой бөгөөд зарим тохиолдолд үр дагавар нь цэрэг-улс төрийн мөргөлдөөний үр дагавартай харьцуулж болох юм. Тэднийг арилгахын тулд бүх улсын нэгдсэн хүчин чармайлт, зарим тохиолдолд олон улсын хамтын нийгэмлэгийн тусламж шаардлагатай байв.

Байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын тоо, цар хүрээ нэмэгдэх гол шалтгаанууд нь:
Шинжлэх ухаан, технологийн хурдацтай дэвшил нь бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн нөхцөлийг сайжруулах, нийгмийн материаллаг сайн сайхан байдал, оюуны чадавхийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулаад зогсохгүй, тоо нэмэгдэж байгаагаас шалтгаалан томоохон техникийн системийн ослын эрсдэл нэмэгдэхэд хүргэсэн. Сүүлчийн нарийн төвөгтэй байдал, үйлдвэрлэлийн болон эрчим хүчний байгууламжуудын нэгжийн хүчин чадлын өсөлт, тэдгээрийн төвлөрөл;
нутаг дэвсгэрийн хурдацтай хотжилт, хүн амын нягтрал нэмэгдэж, үүний үр дүнд манай гаригийн байгаль орчинд үзүүлэх антропоген нөлөөлөл, дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлтийн үр дагавар нэмэгдэж байна.

Байгалийн болон хүний хүчин зүйлээс үүдэлтэй гамшгийн улмаас үүссэн онцгой байдлын цар хүрээг дараахь баримтууд нотолж байна.
20-р зууны хамгийн том газар хөдлөлт: Ашхабад (Туркменистан), Тангшен (Хятад), Спитак (Армен) тус тус 110, 243, 25 мянган хүн нас баржээ; Чернобылийн атомын цахилгаан станцад гарсан ослын улмаас 30 сая гаруй хүн амьдарч байсан ОХУ-ын 19 бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэр, түүнчлэн Европын хэд хэдэн муж улсын нутаг дэвсгэр цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн; Бхопал дахь (Энэтхэг) үйлдвэрт химийн бодисын ослын улмаас 2,5 мянган хүн нас барж, 200 мянга гаруй хүн шархаджээ. 1986 оны Чернобылийн гамшиг нь байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үед хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах асуудлыг улсын түвшинд яаралтай шийдвэрлэх шаардлагатай байгааг баталж, Спитакийн эмгэнэлт явдал (Армени, 1988) шийдвэр гаргах явцыг хурдасгав. энэ асуудлаар.
1989 оны дундуур ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн байнгын ажиллагаатай Онцгой байдлын улсын комиссыг байгуулах шийдвэр гаргаж, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1990 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн тогтоолоор Төрийн Холбооны, бүгд найрамдах улсын болон салбарын (яам, хэлтэс) дэд системүүдийг багтаасан онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, үйл ажиллагааны бүх холбоот улсын тогтолцоог бий болгосон. Нэрлэсэн комисс, систем нь ЗХУ задрахаас өмнө байсан.
Энэ үйл явц нь ОХУ-д ижил төстэй байдлаар хөгжсөн.
1990 оны 10-р сарын 12-нд РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөл РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн орлогч даргаар ахлуулсан Онцгой байдлын комиссыг байгуулжээ. Гэсэн хэдий ч тэрээр үүссэн ээдрээтэй асуудлыг бүрэн шийдэж чадахгүй байгааг амьдрал харуулсан. Энэ нь ялангуяа томоохон хэмжээний онцгой байдлын үед яаралтай хариу арга хэмжээ авах ажлыг зохион байгуулахад үнэн байв. Комисс нь өөрийн гэсэн хүч, нөөцгүй байсан; Өөрийн хүч, хэрэгсэл, удирдах байгууллагатай холбооны тусгай хэлтэс байгуулах нь зүйтэй байв.

ЗСБНХУ-ын ИРГЭНИЙ ХАМГААЛАХ ҮҮРЭГ, ҮҮРЭГ ҮҮРЭГ

Байгалийн гамшиг, осол (гамшгийн) үр дагаврыг арилгах ажлыг зохион байгуулах, эдгээр ажлыг гүйцэтгэх удирдлагын байгууллага, хүчний байнгын бэлэн байдлыг хангах, түүнчлэн тайван цагт онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих; ЗСБНХУ-ын Сайд нарын танхимын Улсын комиссыг Холбооны бүгд найрамдах улсын Сайд нарын зөвлөл, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороодын дэргэд онцгой байдлын комисс, онцгой байдлын комисс (ООН) байгуулав.

ИРГЭНИЙ ХАМГААЛАХ БАЙГУУЛЛАГЫН ЕРӨНХИЙ ЗАРЧИМ

GO нь нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн зарчмаар зохион байгуулагддаг.
Байгууллагын нутаг дэвсгэрийн зарчим гэдэг нь харьяалагдах харьяаллаас үл хамааран үндэсний аж ахуйн байгууламжийн иргэний хамгаалалт нь харьяалагдах бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, дүүргийн иргэний хамгаалалтын бүтцэд зохион байгуулалтын хувьд багтдаг гэсэн үг юм. байрладаг.

Байгууллагын үйлдвэрлэлийн зарчим нь: улсын аж ахуйн объектуудын иргэний хамгаалалтыг холбогдох яам, газруудын иргэний хамгаалалтын бүтцэд зохион байгуулалтын хувьд багтаасан бөгөөд эдгээр байгууллагуудын засвар үйлчилгээний байдлыг дарга нар нь бүрэн хариуцдаг.

Иргэний хамгаалалт нь бүх улсын материаллаг ба хүний нөөцөд тулгуурладаг.
Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалт нь хүч, хэрэгслийг төвлөрсөн ба төвлөрсөн бус удирдлагын хослолоор хангадаг.

1990 оны 12-р сарын 27-нд РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоолоор "Оросын аврах корпусыг РСФСР-ын улсын хороо болгон байгуулах, түүнчлэн урьдчилан таамаглах төрийн-олон нийтийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх тухай, онцгой байдлын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах."

1991 оны 12-р сараас өнөөг хүртэл иргэний хамгаалалт

1991 оны хавар, намрын улиралд Оросын аврах корпусын анхны их хурал болж, удалгүй Оросын аврах хүчний холбоо болж өөрчлөгдсөн.

1991 оны 4-р сарын 17-нд РСФСР-ын Төрийн барилгын хорооны орлогч дарга Сергей Шойгу Оросын аврах корпусын даргаар томилогдов. 4-р сарын 28-нд Юрий Воробьевыг орлогч даргаар томилов.

ОХУ-ын аврах корпусын эрх мэдлийг өргөжүүлэх шаардлагатай байгаа тул РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1991 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн тогтоолоор түүнийг РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо болгон өөрчилж, даргаар нь томилов. 1991 оны 8-р сарын 5-нд С.К.Шойгуг дахин томилов.

1991 оны 11-р сарын 19-ний өдөр РСФСР-ын Ерөнхийлөгч Б.Н.Ельциний 221-р зарлигаар РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах улсын хороо (RSFSR GKChS) байгуулагдаж, дарга нь С.К. Шойгу. Төрийн шинэ байгууллага нь Онцгой байдлын улсын хороо, ЗХУ-ын Батлан хамгаалах яамны РСФСР-ын Иргэний хамгаалалтын штабын хүч, нөөцийг нэгтгэв.

Үүнтэй ижил зарлигаар Москва (Төв RC), Санкт-Петербург (Баруун хойд RC), Ростов-на-Дону (Хойд) хотуудад РСФСР-ын иргэний хамгаалалтын хүчний штаб, иргэний онцгой байдлын 9 бүсийн төв (RC) байгуулагдсан. Кавказын RC), Самара (Приволжский RC), Екатеринбург (Уралын RC), Новосибирск (Баруун Сибирийн RC), Красноярск (Зүүн Сибирийн RC), Чита (Трансбайкаль РС) болон Хабаровск (Алс Дорнодын RC).
гэх мэт.................

ЗХУ-ын иргэний хамгаалалт хэзээ байгуулагдсан бэ? Иргэний хамгаалалтын үүссэн түүх

Эссэ

ОХУ-д Иргэний хамгаалалтын хөгжлийн түүх

Оршил

ЗХУ, ОХУ-д иргэний хамгаалалтын байгуулалт, хөгжлийн түүх

Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим