wikimedia.org сайтаас авсан зураг

1549 оны 2-р сарын 27. Орост төдийгүй дэлхийн түүхэн дэх хамгийн харгис удирдагч нь ардчилсан санаачилгыг харуулдаг - тэр парламентын үлгэр жишээ болсон байгууллагыг хуралдуулдаг. Энэ нь бараг бүх ангийн төлөөлөгчдийг нэгтгэж, эрх мэдлийг төвлөрүүлэх чухал алхам болсон. Энэ бол Оросын эзэнт гүрний анхны Земский Собор байв.

Улмаар 135 жилийн турш хаадыг сонгох, хаан ширээг залгамжлах шугамыг тогтоох зэрэг улс төрийн чухал асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцсон. Жинхэнэ барууны маягийн парламент болоогүй ч Оросын засаглалын тогтолцооны өвөрмөц онцлогийг харуулсан. Земствогийн зөвлөлүүдийн туршлагад үндэслэн төрийн дараагийн түүхийн янз бүрийн үеүдэд сэтгэгчид өөрсдийн удирдлагын схемийг санал болгож, улс төрд гүйцэтгэх үүргийн талаархи маргаан өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байна. Энэхүү удирдах байгууллага хэрхэн бий болсон, түүнийг байгуулах урьдчилсан нөхцөл юу байсан, хамгийн чухал нь ямар чиг үүргийг гүйцэтгэхийг уриалж байсан талаар энэ нийтлэлд авч үзэх болно.

Анхны Земский Соборын хурал: Оросын парламентаризмын эхлэлийн огноо

Оросын парламентаризмын үндэс яагаад 1549 онд үүссэн бэ?

Үүнээс өмнө бий болсон улсын түүхэнд өөрийгөө удирдах өөр хэлбэр болох вечег мэддэг байсан. Ард түмний төлөөлөгчдийн нэгдсэн хурлаар хамгийн чухал асуудлаа шийддэг практикийн эхлэл энд л оршдог. Үнэндээ вече бол шууд ардчилал байсан юм. Энэ нь олон хотод янз бүрийн хэлбэрээр байсан бөгөөд тус бүр нь түүнийг хэрэгжүүлэх тодорхой журамтай байв. Эхлээд хувийн хэргүүдийг (маргаантай, шүүх) энд авч үзсэн бөгөөд хожим нь ерөнхийдөө чухал ач холбогдолтой тодорхой асуудлууд, түүний дотор хөршүүдтэй харилцах харилцааг авч үзсэн. Гэвч эдгээр “цугларалт” нь хуулиар зохицуулагдаагүй, ардын зан заншлын үндсэн дээр хөгжсөн. Тэдэнд хатуу журам байгаагүй: саналыг тоолоогүй, хүсэл зоригоо илэрхийлсний үндсэн дээр "дуудаж" шийдвэр гаргадаг байсан. Шаардлагатай шийдвэр гаргахын тулд мэргэжлийн хашгирагчдыг ажилд авахад хангалттай байв. Тэдний үйлчилгээг ихэвчлэн бойарууд болон томоохон худалдаачид ашигладаг байв. Ихэнхдээ ийм уулзалтууд бөөн мөргөлдөөнөөр дуусч, хамба цугласан олныг тайвшруулах ёстой байв.

Анхны Земский Соборыг 1549 онд хуралдуулсан. Үүсгэн байгуулах зөвлөл болон дараагийн зөвлөлүүд хоёулаа вечээс эрс ялгаатай байв. Тэдний үйл ажиллагаа илүү зохицуулалттай байсан; тэд улсын ач холбогдолтой асуудлыг шийдсэн. Энэ байгууллага нь Европын орнуудын үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн хаант засаглалын байгууллагуудаас олон ялгаатай байсан ч Оросын парламентаризмын анхны илрэл гэж тооцогддог зөвлөлүүд байв. Гэхдээ тэд ямар нөхцөлд үүссэн бэ? Дэлхийн түүхэнд "Аймшигт" хэмээн алдаршсан IV Иван опричиннаг үндэслэгч, хүн амын бүх давхаргын эсрэг аймшигт байдлын эх сурвалж гэдгээрээ яагаад яг угаасаа хаант улсын үнэмлэхүй эрх мэдлийг хязгаарласан институц байгуулсан юм бэ?

1549 оны анхны Земский собор: шалтгаан ба суурь

rushist.com сайтаас авсан зураг

1538 Москвагийн их гүнгийн авхай Елена Глинская таалал төгсөв. Тэрээр Оросын нэгдсэн улсын анхны захирагч байв. Гүнж түүний шинэчлэл (ялангуяа Оросын нутаг дэвсгэрт нэгдсэн мөнгөн тэмдэгтийг бий болгосон мөнгөний шинэчлэл), Польштой чухал энх тайвны гэрээ байгуулснаараа дурсагдсан. Гэхдээ энэ нь дотоод зөрчилдөөн, боярууд болон ард түмний дунд тогтвортой дэмжлэг байхгүй, төрийн эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд өрсөлдөгчдөд харгис хэрцгий байдгаараа илүү их санаж байв.

Елена Глинскаяг нас барсны дараа хаан ширээг залгамжлах шугамыг түүний хөвгүүд Иван, Юрий нар үргэлжлүүлэв. Ээжийгээ нас барах үед эхнийх нь 8 настай, хоёр дахь нь 6 настай байв. Шууд өв залгамжлагчдын хэн нь ч эрх мэдлийг гартаа авч чадахгүй байсан тул бойярууд залуу ноёдыг ивээн тэтгэж байв. Глинскаягийн үхэлээс насанд хүрсэн Иван Васильевичийг элсэх хүртэлх үе нь манлайллын төлөөх байнгын тэмцлээр дүүрэн байв.

Москвагийн ноёдын түүхэнд аль хэдийн боярын захирагч байсан. Дараа нь бяцхан хөвгүүдийн оронд Их гүн Дмитрий, түүний үеэл Владимир нар байв. Дараа нь тэднийг "Дон", "Зоригтой" гэж хочилдог байсан ч насанд хүртлээ мужийг бояруудаас бүрдсэн засгийн газар захирч байв. Нөхцөл байдал ижил төстэй боловч туршлага өөр байна. Хэрэв хунтайж Дмитрийгийн хувьд боярууд өөрсдийгөө жинхэнэ менежерүүд гэдгээ харуулж, нэгэн зэрэг ирээдүйн Их гүнийг өсгөн хүмүүжүүлэх ажилд оролцож байсан бол Иван Грозныйтай холбоотойгоор захирагчид хамаагүй бага анхаарал хандуулсан. Иван боловсорч гүйцсэний дараа тэрээр боярын ангиудыг эрх мэдлээ хууль бусаар булаагч гэж үзэж эхэлсэн нь гайхмаар зүйл биш юм.

Хааны ордны төлөөлөгчдийн засаглал нь овгийн хоорондын байнгын тэмцэл дагалддаг байв. Сөргөлдөөний гол шугамууд нь Глинский, Шуйский, Бельский, Воронцов нарын хооронд байв. Төрийн толгойд байгаа хүмүүс солигдож, албан бичигт гарын үсэг өөрчлөгдөв. Үгүй бол хаанчлал бүр ижил хувилбараар дагалдаж байв: төрийн эргэлт, засгийн газрын өөрчлөлт, цол хэргэм, эд хөрөнгийг хамаатан садандаа хуваарилах, өрсөлдөгчдийг хавчлага.

Мөн уншина уу

Иван Грозныйын үед ардчилсан засаглалын институциуд бий болж эхэлж байв. Гэхдээ гар урлалын салбарт удаан хугацааны туршид славян мастеруудтай тэнцэх хүн байгаагүй. Эртний Орос улсад гар урлал хэрхэн үүссэнийг олж мэдээрэй.

Грозныйгийн эрин үеийн олон өөрчлөлтийн шалтгаан болсон залуу хунтайжийн бага насны хамгийн аймшигтай мөч нь Шуйскийн гэр бүлийн засгийн эрхэнд гарсантай холбоотой байв. Төрийн эргэлт болсон шөнө тэд өрсөлдөгчөө, тэр дундаа залуу ханхүүгийн ойр дотны хүмүүсийг баривчилжээ. Метрополитан Жозефыг баривчлах ажиллагаа хүүгийн өөрийнх нь өмнө, түүний өрөөнд явагдсан. Ортодокс сүмийн тэргүүнийг жирийн оргодол гэж агнасан нь ирээдүйн хааны дүрд бараг ул мөр үлдээсэнгүй.

Энэ шөнийн дараа “Шуягийн хаант улс” байгуулагдав. Энэ нь тийм ч удаан байсангүй, гэхдээ тэдний хаанчлалын үе нь Иваныг боярын ангиудыг хянах шаардлагатай гэдэгт итгүүлсэн нь ойлгомжтой.

1543 оны арванхоёрдугаар сар. Залуу ханхүү эрхээ тунхаглахад бэлэн байна. Үүнийг хийхийн тулд тэрээр шүүхэд олон арван удаа үзүүлсэн өөрт нь мэдэгдэж байсан цорын ганц аргыг ашигладаг - харгислал, хэлмэгдүүлэлт. Тэрээр хунтайж Шуйскийг баривчлах тушаал өгчээ. Энэ үйл явц төлөвлөсний дагуу дуусаагүй - боярыг шоронд аваагүй, түүнийг хааны анчид алав. Хэдийгээр төлөвлөгөө юу байсан талаар найдвартай мэдээлэл байхгүй байна. Магадгүй ийм захиалга байсан байх. Гэвч Иван Грозный өөрийгөө дарангуйлагч захирагч болохын төлөө нухацтай алхам хийсний дараа ч овгийн хоорондын маргаан тасарсангүй. Зөвхөн ханхүүд хандах хандлага өөрчлөгдсөн. Хэрэв өмнө нь тэд түүнийг үл тоомсорлож байсан бол одоо тэд анхаарал тавьж, хүндэтгэл, хүндэтгэлийн шинж тэмдгийг харуулж эхлэв.

1547 оны 1-р сарын 16. Иван Васильевич хаан ширээнд суув. Түүний гэрлэлт, шинэ бойарын гэр бүлийг сурталчлахтай холбоотой хааны ойрын хүрээлэлд өөрчлөлтүүд гарч байна. Засаглалын хомсдол, хутагтуудын дур зоргоороо авирлаж байгаад иргэдийн дургүйцэл улам бүр нэмэгдсээр байна. Шинэ феодалын анги ба бояруудын хоорондох сөргөлдөөн улам ширүүссээр байна. Иван Грозный хаант улсын титэм өргөхөөс өмнөх нөхцөлд тэрээр үргэлж бусдын гарт гар хөл болно гэдгийг аажмаар ойлгодог. Нэмж дурдахад тэрээр өргөн уудам газар нутгийг удирдах ёстой байсан ч шийдвэрийнхээ хэрэгжилтийг хангаж чадахгүй байв. Тиймээс өөрчлөлт хийх хэрэгцээ аажмаар тодорхой болсон.

1549 онд Земский Соборын анхны хурал - шалтгаан ба урьдчилсан нөхцөл:

• засгийн газарт шинэ дэг журам тогтоох, зохицуулах (хааны дарангуйлагч эрх мэдлийг хүлээн зөвшөөрөх, Василий III-ийн үед байсан тушаалуудыг буцааж өгөх);
• автократ эрх мэдлийн улс төрийн дэмжлэгийг бий болгох (улс төрийн тэргүүлэх хүчнүүд - феодалын анги ба хотын элитүүдийг нэгтгэх);
• үл хөдлөх хөрөнгө хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ байгуулах хэрэгцээ;
• язгууртнуудын төлөөлөгчдийн хооронд бодлогын хариуцлагын хуваарилалт;
• 1547 оны Москвагийн гал түймрийн улмаас улам хурцадсан ард түмний дургүйцэл;
• шинэчлэл хийх хэрэгцээ (үр дүнд нь - хүн амын янз бүрийн давхарга, түүнчлэн муж улсын нэг хэсэг болох бүх газрын төлөөлөгчдийг дэмжих хэрэгцээ).

Энэхүү сүмийг "Эвлэрлийн сүм" гэж нэрлэдэг байв. Тэрээр Елена Глинскаяг нас барсны дараа бояруудын хаанчлалын урам хугарсан үр дүнг нэгтгэн дүгнэв. Үүний зэрэгцээ, хаан бүх зовлон зүдгүүрт зөвхөн бояруудыг буруутгаагүй бөгөөд тэр хариуцлагын нэлээд хэсгийг өөртөө үүрч, үнэнч байдлынхаа хариуд бүх уур хилэн, өнгөрсөн гомдлыг өгөөмөр уучилдаг гэдгээ тодорхой харуулав. Гэсэн хэдий ч тэр үед ч боярын эрх мэдэл язгууртны талд мэдэгдэхүйц хязгаарлагдах нь тодорхой болсон - залуу хаан засгийн эрхийг нэг ангийн гарт өгөх бодолгүй байв.

Хэрэв 1549 онд анхны Земский Соборыг хуралдуулах урьдчилсан нөхцөл нь хааны хувийн хөгжлийн асуудал, мөн эрх мэдлийн дээд түвшинд олон жилийн турш хуримтлагдсан зөрчилдөөн байсан бол түүхчдийн хоорондох маргаан үргэлжилсээр байна. шалтгаан. Зарим хүмүүс Москвагийн томоохон түймрийг онцлон тэмдэглэж, гол хүчин зүйл нь Грозныйгийн хамаатан садан болох Глинскийн гэр бүлийг буруутгаж байна. Тэднийг хэлмэгдүүлж, хэлмэгдүүлэв. Зарим нь хаан хүмүүсийн харгис хэрцгий байдлаас айж байсан гэж үздэг бол зарим нь захирагчийг залуу насных нь завхрал, алдаанаас цэвэрлэх санааны эхлэлийг эндээс хардаг: гал нь түүнд нүглийн шийтгэл мэт санагдаж байв. . Энэ нь засгийн газрын гал хамгаалагч байсан уу, эсвэл Грозный зүгээр л түүний гарт байгаа хариуцлагаас айсан уу - одоо тодорхой хариулт өгөхөд хэцүү байна. 1549 онд Оросын түүхэн дэх анхны Земский Собор, болзолт хэлбэрийн анги-төлөөлөгч хаант засаглалын протопарламент хуралдсан нь чухал юм.

Оросын хэв маягийн хязгаарлагдмал хаант засаглал

slavyanskaya-kultura.ru сайтаас авсан зураг

Оросын парламентаризмын эхлэл, эрх мэдлийн хязгаарлагдмал байдал, ангийн төлөөлөл болон барууны улс төрийн практикт тохиолддог бусад зүйлсийн талаар ярихдаа Оросын бүх институтууд өвөрмөц, өвөрмөц байдлын ул мөр үлдээсэн гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Земствогийн төлөөлөгчийн байгууллагын хувьд ч мөн адил.

Энэхүү байгууллага нь удирдлагын шинэ тогтолцоог бүрдүүлэх алхам болсон бөгөөд энэ нь засгийн газрын хямралыг нэг бус удаа даван туулахад тусалсан юм. Ийнхүү хаан ширээг залгамжлах үед илт өрсөлдөгчид байхгүй байсан үед захирагчийг нэр дэвшүүлж, шинэ хаант улсыг тодорхойлсон нь энэ байгууллага байв. Земский Собороор сонгогдсон анхны хаан бол Иван IV-ийн хүү Царевич Феодор байв. Дараа нь "сонгуулийн" ажилтнууд дахин хэд хэдэн удаа уулзаж, Борис Годунов, Михаил Романов нарын хаант улсыг нэрлэжээ. Сүүлчийн хаанчлалын үед сүм хийдүүд түүхээ зогсоосон боловч ирээдүйд төрийн байгууллагуудыг бүрдүүлэх прототип болжээ.

1. Үүсэх шалтгаанууд.
   Барууны орнуудад дарангуйлагч эрх мэдлийн дур зоргоороо төлөөллийн байгууллагууд бий болсон. Дүрмээр бол тэдний байгуулагдсан нь улс төр, нийгмийн тэмцлийн үр дагавар байв. Ангиуд ба автократ хоорондын сөргөлдөөний үр дүнд улс төрийн тусгай зөвлөл байгуулагдаж, үндсэн үүрэг нь хааны эрх мэдлийг хязгаарлаж, өөр өөр ашиг сонирхлыг төлөөлөх явдал байв. Эдгээр байгууллагуудыг байгуулах санаачилга ард түмнээс гарсан бөгөөд дээд нь зөвхөн тоглоомын шинэ нөхцөлийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой байв.
   Орост бүх зүйл өөрөөр болсон. Тус байгууллагыг төв өөрөө байгуулсан бөгөөд зорилго нь автократ эрх мэдлийг хязгаарлахаас хол байсан. Эсрэгээрээ үл хөдлөх хөрөнгө нь түүнийг бэхжүүлэх үндэс суурь болох ёстой байв.
2. Үйл ажиллагааны зохицуулалт
   Барууны маягийн парламент нь төлөөлөгчдийн зохицуулалттай тогтолцоотой, тодорхой хугацаанд хуралддаг байсан бол орос хувилбарт хааны зарлигаар эсвэл шаардлагатай үед (хааны шинэ салбарыг тогтоох) хуралддаг байжээ.
3. Функцүүд
   Уламжлал ёсоор парламент нь төрийн хууль тогтоох байгууллагад харьяалагддаг байв. Орос улсад тэрээр энэ үүргийг бараг гүйцэтгэдэггүй. Иван Грозный Земскийн зөвлөлүүд улс орныг шинэчлэх төлөвлөгөөг баталж, шинэ багц хуулиудыг батлав. Гэхдээ энэ байгууллагыг бүрэн утгаар нь хууль тогтоох гэж нэрлэж болохгүй. Үүний оронд тэрээр захирагчийн бүх саналыг хүлээн зөвшөөрч, хуурамч үүрэг гүйцэтгэсэн.
4. Земский соборын гишүүд
   Ийм төлөөлөл байгаагүй. Протопарламентийн гишүүдийг олон нийтийн сонголтоор тодруулдаггүй, харин албан тушаал, зэрэглэлээр нь томилдог байсан.

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд Земский Собор нь хууль тогтоох байгууллага биш, төлөөлөгч биш, харин эрх мэдлийн зөвлөх байгууллага байсан юм. Түүний үүрэг нь хааны явуулж буй бодлогыг дэмжих хүрээнд байв. Энэ байгууллагыг байгуулсан нь цорын ганц хүчирхэгжсэн хаант засаглалыг нэг улсын хүрээнд хуульчлах арга байсан юм. Оросын хэв маягийн анхны парламентын хувь заяаг түүхийн төгсгөлд маш тодорхой харуулсан: Земский Собороор сонгогдсон анхны хаан түүнийг орхиж, өөрийн засгийн газрын тогтолцоог бий болгожээ. Романовын эрин үе эхэлсэн.

Эцэст нь

Анхны Земский Собор IV Иванын үед хуралдсан бөгөөд залуу хааны хаанчлалын эхэн үеэс эхэлдэг. Эрх мэдлээ баталгаажуулж, газар нутгийг нэгтгэж дуусгах, төрийн шинэ тогтолцоог байгуулах гэж зүтгэж байгаа бололтой. Гэсэн хэдий ч цаашдын үйл явц нь энэхүү дохио зангаа нь хүрээний нэг гэдгийг харуулсан - шинэ захирагч барууны орнуудын адил эрх мэдлийг зохион байгуулахаас хол байсан өөрийн зорилгоо биелүүлсэн. Үүний зэрэгцээ түүний байгуулсан төрийн байгууллага нь төрийн удирдлагын дараагийн загваруудын үлгэр жишээ болсон.

Анхны Земский Соборууд

1549 оны 2-р сард IV Иванын санаачилгаар үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн хууль тогтоох төв байгууллага болох Земский Собор анх удаа хуралдав. Дараа нь (17-р зууны дунд үе хүртэл) төрийн хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд Земствогийн зөвлөлийг ашиглах нь нийтлэг практик болжээ. Энэхүү эрх мэдлийн байгууллагыг Баруун Европын ангиудын төлөөллийн байгууллагуудтай (парламент, муж улсын генерал, кортес, хоолны дэглэм) ялгах боломжгүй, учир нь Земствогийн зөвлөлүүд зөвхөн тусгаар тогтнолын хүслээр ээлжит бусаар хуралддаг байсан тул тэд хууль тогтоох санаачилгагүй байсан тул хааны эрх мэдлийг ямар ч байдлаар хязгаарлаагүй.

"Эвлэрлийн сүм" гэж нэрлэгддэг 1549 оны зөвлөлд Боярын Дум, сүмийн шатлал, язгууртнуудын төлөөлөгчид оролцов. Анхны хурал дээр тусгаар тогтносон бояруудыг "үнэн худал", хүчирхийлэл, "хайхрамжгүй" гэж буруутгав. Боярууд дуулгавартай дагаж, нулимс дуслуулан уучлал гуйж, хаан тэднийг уучилж, хүн бүрийг энх тайван, эв найрамдалтай амьдрахыг уриалав. Зөвлөлийн үеэр шүүхийн шинэчлэл, Казань хаант улстай хийх дайнд бэлтгэх тухай, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын "зохион байгуулалт"-ын тухай шийдвэрүүд гарсан.

Хуулийн код 1550

1550 онд 1549 оны Земский Соборын шийдвэрээр хуулийн шинэ хуулийг баталсан. Энэ нь Иван III-ийн Хуулийн хуульд аль хэдийн байсан заалтуудыг ихээхэн давтсан боловч хуримтлагдсан хууль эрх зүйн практикийг харгалзан үзэж, нэлээд өргөжсөн.

Шүүхийн бүрэлдэхүүн нярав, нярав, бичээч, бүх төрлийн бичиг хэргийн ажилтнуудын ачаар өргөжиж байв. Газар эзэмшигчид бояр, захирагч нарын харьяалалаас хасагдсан. Язгууртан, худалдаачид захирагчийн шүүхэд оролцсон тусгай хүмүүсийг - үнсэгчдийг сонгож болно. Татвар хураах үүрэг нь сонгогдсон хүмүүс болох дуртай дарга нарт (ахмадуудад) шилжсэнээр Засаг дарга нарын эрхийг хязгаарласан бөгөөд энэ нь тэжээлийн системийг халах замыг бэлтгэсэн юм. Засаг ноёд, волостуудын эсрэг гомдол гаргах журмыг тогтоосон. Хааны эрх мэдлийн түшиг тулгуур болсон үйлчилгээний хүмүүсийг боолчлолд орохоос хамгаалж байв. Аппанажийн ноёдын шүүх эрх мэдлийг мөн эрс багасгасан.

Хуулийн хуульд шинэ зүйл бол төрийн эсрэг үйл ажиллагаа буюу "үйл ажиллагаа" гэсэн ойлголт байсан бөгөөд үүнд ноцтой гэмт хэрэг, хуйвалдаан, бослого зэрэг багтсан. Энэхүү хуулийн хуулийн эхний зүйлд хээл хахууль, санаатайгаар шударга бус үйлдлүүдэд хатуу шийтгэл оногдуулахаар заасан.

Хуулийн хууль нь хараат тариачдын байр суурьтай холбоотой байв. Гэгээн Жоржийн өдрийг тэмдэглэх эрх хадгалагдан үлдсэн ч ахмад настнуудын төлбөр нэмэгдсэн тул тэдний газар нутагтай холбоотой байдал улам эрчимжсэн.

Захиалгын систем

Иван III-ийн үед төлөвшиж эхэлсэн төрийн төв байгууллагуудын тогтолцоо 16-р зууны дунд үеэс харьцангуй бүрэн хэлбэрийг олж авсан. Захиргааны аппаратын цөм нь дэг журмын тогтолцоо болсон. 15-р зууны төгсгөл - 16-р зууны эхэн үе. тушаалууд нь тусгаар тогтнолын хамтрагчиддаа өгсөн тушаалууд - энэ эсвэл бусад асуудлыг "удирдах" заавар. Гэхдээ 16-17-р зууны дунд үеийн захиалга. Эдгээр нь засгийн газрын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг хариуцдаг байнгын хэлтэс юм. Энэ төрлийн анхны тушаалууд ордны удирдлагын тогтолцоонд бий болсон: Төрийн ба Торгийн тушаал, Их ордны тушаал гэх мэт Элчин сайдын тушаал нь гадаад бодлогыг, Нутгийн тушаал нь газар хуваарилалтыг хариуцаж байв. Үйлчилгээний хүмүүсийн дунд язгууртнуудыг цуглуулах, захирагч томилох - Цэргээс халах, гэмт хэрэгтнүүдийг баривчлах - Хулгайлах гэх мэт. Тус улсын хэмжээнд харьяалагдах салбаруудын тушаалуудаас гадна бүс нутгийн тушаалууд бас байсан. тодорхой нутаг дэвсгэрийг захирч байсан: Новгород Чет, Владимир шүүхийн тушаал, Казань, Астрахань, Земский (Москвагийн захиргаа) тушаал гэх мэт.

Захиргааны захиргаанд захирамжийн шүүгч, захирамжийн бичиг хэргийн ажилтан, бичиг хэргийн ажилтнууд багтсан. Захирамжийн шүүгч бол тэнхимийн тэргүүнд хааны томилсон окольничи буюу бояр юм. Энэ албан тушаалын нэр нь түүний эзэмшигч нь зөвхөн захиргааны төдийгүй шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг болохыг харуулж байна. Бичиг хэргийн ажилтан гэдэг нь албаны бүх үйл ажиллагааг зохион байгуулах үүрэгтэй (тушаал болгон хэд хэдэн бичиг хэргийн ажилтантай) мөнгөн, заримдаа орон нутгийн цалин авдаг албан тушаалтан байв. Бичиг хэргийн ажилтнууд бол бичиг хэргийн ажилтнуудын хамгийн доод зэрэглэлийн энгийн бичиг хэргийн ажилтан юм.

Стоглавийн сүм

1551 онд сүмийн зөвлөл (эрх баригч ангийн иргэний төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор) болж, түүний зарлигуудын цуглуулга буюу зуун бүлгээс бүрдсэн "Зөвшилцлийн хууль" -ийг гаргажээ. Тиймээс сүмийг өөрөө Стоглави гэж нэрлэж эхлэв. Энэхүү сүмийн зөвлөл дараахь үндсэн шийдвэрийг гаргасан: 1) Орос даяар сүмийн ёслол, үүргийг нэгтгэх тухай; 2) бүх Оросын гэгээнтнүүдийн пантеон байгуулах тухай; 3) сүм хийдийн нэгдсэн дүрмийг батлах тухай; 4) санваартны зан үйлийн хэм хэмжээг тогтоох, тэдгээрийг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэлийг чангатгах; 5) сүмийн урлагийн зохицуулалт (каноныг бий болгох) тухай - дүрс зурах, ном бичих; 6) санваартнуудын сургууль байгуулах тухай; 7) тэрс үзэлтэй тэмцэх аргуудын тухай; 8) Оросын үнэн алдартны сүмийн бүтцийг батлах тухай.

Өөрийн наминчлагч Сильвестерийн нөлөөн дор Иван IV сүм хийдийн газар эзэмших эрхийг хязгаарлахыг санал болгов. Гэсэн хэдий ч энэ санаа Зөвлөлд оролцогчдын дийлэнх нь дэмжсэнгүй. Нэмж дурдахад, лам нар одоо сүмийн шүүхийн харьяалалд байв. Стоглавын сүм нь Оросын үнэн алдартны сүмийн оюун санааны эрх мэдлийг бэхжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн бөгөөд Стоглавын сүм нь сүмийн эрх зүйн хамгийн чухал баримт бичгийн нэг болжээ.

Анхны Земский Соборыг XVI зууны дунд үед хуралдуулж байсан ч эрт дээр үеэс Орост үүссэн асуудлыг шийдэж, бүх нийгэмлэгтэй "зөвшилцөх замаар" шийдвэрлэх заншил байсаар ирсэн. , Иван Грозный тус улсыг захирч байх үед. Ийм институциуд оршин тогтнох нь хөгжлийнхөө төлөө үл хөдлөх хөрөнгийн хаант засаглалын үе шатыг туулсан Европын олон орны хувьд ердийн зүйл юм. Земствогийн анхны зөвлөлүүд Англи, Каталони, Португалид байгуулагдав. Испанид ийм зөвлөлдөх байгууллагуудыг Кортес, Польшид хоолны дэглэм, Германд Landtags гэж нэрлэдэг байв.

Тиймээс Земский Собор бол хууль тогтоох чиг үүрэг бүхий үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн эрх мэдлийн дээд байгууллага юм. Улс төр, засаг захиргааны асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хуралдсан. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь улсын чанартай зарим асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд янз бүрийн ангиудын төлөөлөгчдийг цуглуулах явдал юм. Ийм институц бий болсон нь Оросын газар нутгийг нэг муж болгон нэгтгэж, язгууртнуудын орон нутгийн эрх мэдлийг бэхжүүлсний үр дүн байв. Гишүүдийнхээ бүрэлдэхүүний хувьд Оросын Земский Собор нь Баруун Европын ангийн төлөөлөлтэй ойр байсан боловч тэднээс зөвхөн зөвлөх чиг үүрэгтэйгээр ялгаатай байв. Европын Земствогийн зөвлөлүүд хууль тогтоох эрхтэй байв. Орос улсад энэ байгууллагын шийдвэр нь Цар ба Боярын Думаас батлагдсаны дараа л хүчин төгөлдөр болсон.

Орос улсад анхны Земский Соборыг хуралдуулах нь Иван IV Грозныйын шинэчлэлийн эхлэлтэй давхцаж байв. Үүнд дээд зэргийн лам нар, боярууд, ханхүү нар, чинээлэг иргэд, тус улсын янз бүрийн мужуудын язгууртны төлөөлөгчид багтжээ. Земский Собор нь ихэвчлэн хоёр танхимаас бүрддэг байв. Тэдний нэг нь бояр, нярав, нярав, нөгөө нь язгууртнууд, цэргийн удирдагчид байв. Земский Соборын хурал бүр дүрмээр хоёр хоногоос илүүгүй үргэлжилсэн. Хаан үүн дээр гурван удаа үг хэлсэн бөгөөд үүний дараа боярууд хэлэлцэж буй асуудлын талаар санал бодлоо илэрхийлж, эцэст нь Боярын Думын хурал болов. Бүх хурлыг эрэмбийн дагуу хатуу зохион байгуулж, шийдвэрийг санал нэгтэй гаргасан.

1549 оны 2-р сард анхны Земский Соборыг хуралдуулж, Оросын төрийг үл хөдлөх хөрөнгө-төлөөлөгч хаант засаглалд шилжүүлснийг тунхагласан нь тус улсын улс төр, соёлын амьдралд чухал ач холбогдолтой байв. Энэ үеэс язгууртнуудын улс орныг удирдах үүрэг нэмэгдэв. Чуулганы үеэр шинэ багц хуулиудыг бий болгож, Өргөдлийн өргөө байгуулах шийдвэр гаргадаг. Үүнээс хойш хэн ч хаанд өргөдөл (хүсэлт) гаргаж, бараг тэр даруй хариугаа авах боломжтой байв. Үүний нэгэн адил өргөдлийн овоохой нь бусад төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг.

Орос улсад хуралдсан анхны Земский Соборыг "Эвлэрлийн сүм" гэж нэрлэж, үүнтэй зэрэгцэн сүмийн зөвлөлийн хурал болж, арван зургаан Ортодокс гэгээнтнүүдийн амьдралыг судалж, сүмийн баярыг тэмдэглэв. тэдний дараа.

Анхны Земский Соборыг болон түүнийг дагасан бүх хүмүүсийг хуралдуулах шалтгаан, сонгогдсон төлөөлөгчдийн тоог заасан тусгай дүрмээр гүйцэтгэв. Ихэнхдээ Земский Собор дээр хэдэн хүн суух ёстойг хүн ам өөрсдөө шийддэг. Төлөөлөгчдийг улс орны янз бүрийн хотод уулзалт хэлбэрээр явуулсан сонгуулиар сонгосон. Энэ удаагийн сонгуульд төрийн санд төрийн санд тогтмол татвар төлдөг хүмүүс оролцох боломжтой. Сонгогдсон төлөөлөгчид Земский Соборыг хуралдуулахад оролцсоныхоо төлөө цалин аваагүй. Түүгээр ч барахгүй тэд ийм уулзалтад явахдаа шаардлагатай бүх зүйлээ бие даан хангах ёстой байв.

Земский Соборын бүх хурал, дүрмээр бол Кремльд ёслолын уур амьсгалд болов. Успен сүмд тэднийг хүндэтгэх ёслол болов. Нийтдээ энэ байгууллага оршин тогтнож байсан хоёр зуун жилийн хугацаанд 57 Земский Соборын уулзалт болсон.

Земский СоборОрос улсад 16-р зууны дунд үеэс 17-р зууны эцэс хүртэл - улс төр, эдийн засаг, засаг захиргааны асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор Москва мужийн хүн амын янз бүрийн хэсгийн төлөөлөгчдийн уулзалт.

Земский Собор нь үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн хаант засаглалын нөхцөлд оршин тогтнож байв. Сүүлчийн Земский Собор бол 1683-1684 онд Польштой "мөнхийн энх тайван"-ын асуудлаар болсон уулзалт гэж тооцогддог.

Земский Соборсын түүх

1549 онд Иван IV "Эвлэрлийн сүм" -ийг цуглуулав; Дараа нь ийм сүмүүдийг Земскийн сүм гэж нэрлэж эхэлсэн (сүмийн сүм хийдээс ялгаатай нь "ариусгасан"). "Земский" гэдэг үг нь "улс даяар" гэсэн утгатай байж болно (өөрөөр хэлбэл "бүх дэлхийн" асуудал). "Земство соборууд" гэж нэрлэгддэг ангийн хурал зарлах практик 17-р зуунд л тархав.

В.О.Ключевский Земствогийн зөвлөлийг "баруун орны төлөөлөгчдийн чуулганаас ялгаатай, ард түмний төлөөлөлийн тусгай төрөл" гэж тодорхойлсон нь эргээд Земствогийн зөвлөлийг "зайлшгүй гурван хэсгээс" бүрдсэн "бүх дэлхийн зөвлөл" гэж үздэг: 1). "Оросын сүмийн ариусгасан сүм, дараа нь түүний толгойд патриарх" 2) "хүн амын янз бүрийн бүлгүүд, муж улсын янз бүрийн бүс нутгийг төлөөлсөн земствочууд";

Ийм хурлыг Оросын төрийн дотоод, гадаад бодлогын хамгийн чухал асуудлууд, түүнчлэн дайн ба энх тайвны асуудал (Ливоны дайны үргэлжлэл), татвар, хураамж, голчлон тулгамдсан асуудлуудыг хэлэлцэхээр зарлав. цэргийн хэрэгцээнд зориулагдсан. 1565 оны Земствогийн зөвлөлүүд, Иван Грозный Александров Слобод руу явахдаа тус улсын улс төрийн бүтцийн хувь заяанд зориулагдсан байсан бөгөөд 1611 оны 6-р сарын 30-нд "харьяалалгүй үед" Земствогийн чуулганаас гаргасан шийдвэр онцгой ач холбогдолтой юм.

Земство зөвлөлийн түүх бол нийгмийн дотоод хөгжил, төрийн аппаратын хувьсал, нийгмийн харилцаа үүсэх, ангийн тогтолцооны өөрчлөлтийн түүх юм. 16-р зуунд энэ нийгмийн институцийг бий болгох үйл явц дөнгөж эхэлж байсан бөгөөд энэ нь тодорхой бүтэцтэй биш байсан бөгөөд түүний чадамжийг нарийн тодорхойлоогүй байв. Хурал зарлах практик, байгуулах журам, ялангуяа Земствогийн зөвлөлүүдийн бүрэлдэхүүнийг удаан хугацаанд зохицуулаагүй байв.

Земствогийн зөвлөлүүдийн бүрэлдэхүүний тухайд, Михаил Романовын засаглалын үед ч земствогийн зөвлөлүүдийн үйл ажиллагаа хамгийн эрчимтэй байсан үед бүрэлдэхүүн нь шийдвэрлэж буй асуудлын яаралтай байдал, асуудлын мөн чанараас хамааран өөр өөр байв.

Земский Соборын үечлэл

Земский Соборын үечлэлийг 6 үе болгон хувааж болно.

1. Земствогийн зөвлөлүүдийн түүх IV Иванын хаанчлалын үеэс эхэлдэг. Анхны зөвлөл 1549 онд болсон.Хааны эрх баригчид хуралдсан зөвлөлүүд - энэ хугацаа 1584 он хүртэл үргэлжилдэг.

2. Иван Грозный нас барснаас эхлээд Шуйскийн уналт хүртэл (1584-1610). Энэ бол иргэний дайн, гадаадын интервенцийн урьдчилсан нөхцөл бүрэлдэж, автократ дэглэмийн хямрал эхэлсэн үе юм. Зөвлөлүүд нь хаант улсыг сонгох чиг үүргийг гүйцэтгэж, ихэвчлэн Орост дайсагнасан хүчний хэрэгсэл болж байв.

3. 1610-1613 он Земский Собор нь цэрэгжсэн цэргүүдийн дор эрх мэдлийн дээд байгууллага (хууль тогтоох ба гүйцэтгэх засаглал) болж хувирдаг бөгөөд дотоод, гадаад бодлогын асуудлыг шийдвэрлэдэг, эвлэрлийн код юм. Энэ хугацаанд Земский Собор Оросын нийгмийн амьдралд хамгийн чухал, чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.

4. 1613-1622 он Зөвлөл бараг тасралтгүй үйл ажиллагаа явуулдаг, гэхдээ аль хэдийн хааны эрх мэдлийн дор зөвлөх байгууллага юм. Захиргааны болон санхүүгийн өнөөгийн асуудлыг шийдвэрлэнэ. Хаант засгийн газар санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулахдаа Земствогийн зөвлөлд найдахыг эрмэлздэг: таван долларын мөнгө цуглуулах, эвдэрсэн эдийн засгийг сэргээх, интервенцийн үр дагаврыг арилгах, Польшийн шинэ түрэмгийллээс урьдчилан сэргийлэх. 1622 оноос хойш сүм хийдийн үйл ажиллагаа 1632 он хүртэл зогссон.

5. 1632-1653 он Зөвлөлүүд харьцангуй ховор хуралддаг боловч дотоод бодлогын аль алиных нь чухал асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд: Код боловсруулах, Псков дахь бослого, гадаад бодлого: Орос-Польш, Орос-Крымын харилцаа, Украиныг нэгтгэх, Азовын асуудал. Энэ хугацаанд ангийн бүлгүүдийн яриа эрчимжиж, засгийн газарт шаардлага хүргүүлэх нь Земствогийн зөвлөлөөр бус харин өргөдлийн дагуу байв.

6. 1653-1684 он. Земство сүм хийдийн ач холбогдол буурч байна (80-аад онд бага зэрэг өссөн). Сүүлчийн зөвлөл бүхэлдээ 1653 онд Запорожийн армийг Москва мужид хүлээн авах асуудлаар хуралджээ.

Эхнийх нь 1549 оны Земский Собор гэж тооцогддог бөгөөд энэ нь хоёр өдөр үргэлжилсэн бөгөөд Хааны шинэ хууль тогтоомж, "Сонгосон Рада" -ын шинэчлэлийн талаархи асуудлыг шийдвэрлэхээр хуралдсан юм. Зөвлөлийн үеэр хаан, бояр нар үг хэлж, дараа нь Боярын Думын хурал болж, боярын хүүхдүүдийг захирагч нарт харьяалахгүй байх (том эрүүгийн хэргүүдээс бусад) тухай заалтыг баталжээ. И.Д.Беляевын хэлснээр анхны Земский Соборд бүх ангиас сонгогдсон төлөөлөгчид оролцсон. Цар сүмд байсан гэгээнтнүүдээс Хуулийн хуулийг "хуучин ёсоор" засахын тулд адислал хүсэв; Дараа нь тэр муж даяар, бүх хот, захын хороолол, волост, сүм хийдийн хашаанд, тэр ч байтугай бояр болон бусад газрын эзэд, ахмад настан, үнсэлт, сотски, ордныхны хувийн эдлэнд оршин суугчид өөрсдөө сонгох ёстой гэж олон нийтийн төлөөлөгчдөд зарлав. ; Бүх бүс нутагт дүрмүүд бичигдэх бөгөөд үүний тусламжтайгаар бүс нутгууд бүрэн эрхт захирагч, волостуудгүйгээр өөрсдийгөө удирдах боломжтой болно.

Энэ нь "эвлэрлийн сүм" гэж нэрлэгддэг (хаан ба бояруудын хооронд эсвэл өөр өөр ангийн төлөөлөгчдийн хоорондын эвлэрэл байж магадгүй) гэсэн үзэл бодол байдаг.

Б.А.Романов "Земский Собор" нь хоёр "танхим" -аас бүрддэг: эхнийх нь бояр, окольничи, нярав, нярав, хоёрдугаарт - захирагч, ноёд, боярын хүүхдүүд, агуу язгууртнууд байв. Хоёр дахь "танхим" нь тэр үед Москвад байсан хүмүүс эсвэл Москвад тусгайлан дуудагдсан хүмүүсээс бүрдсэн талаар юу ч хэлээгүй. Земствогийн зөвлөлд хотын оршин суугчдын оролцооны талаарх мэдээлэл маш эргэлзээтэй байдаг ч тэндээс гаргасан шийдвэрүүд нь ихэвчлэн хотын оройд маш их ашиг тустай байдаг. Хэлэлцүүлэг нь ихэвчлэн бояр, окольничи, шашны зүтгэлтнүүд, үйлчилгээний хүмүүсийн дунд тус тусад нь явагддаг, өөрөөр хэлбэл бүлэг тус бүр энэ асуудлаар санал бодлоо илэрхийлдэг байв.

Үйл ажиллагаа нь бидэнд ирсэн шийдвэрийн баримт бичиг (Думын Зөвлөлийн гишүүдийн гарын үсэг, жагсаалтын хамт) болон түүхэн дэх мэдээгээр нотлогдсон хамгийн анхны зөвлөл нь 1566 онд болсон бөгөөд гол асуулт нь үргэлжлэл байв. эсвэл цуст Ливоны дайн дууссан.

1549 оны 2-3-р сар, 1551 оны хавар нэгэн зэрэг Земствогийн зөвлөлүүдийн бүрэлдэхүүнд лам нар чухал байр суурь эзэлдэг байсан бөгөөд үлдсэн Москвад зөвхөн нийслэл болон хамгийн дээд лам нар оролцдог байв; зөвлөлүүд. Санваартнуудын зөвлөлд оролцох нь хааны гаргасан шийдвэрийн хууль ёсны байдлыг онцлон харуулах зорилготой байв.

Үр дүн. Хожмын үед хуралдуулах саналууд

XVI-XVII зууны Земскийн сүм хийдүүд. Москва мужид ангийн тогтвортой төлөөлөл бий болсонгүй; Тухайн үеийн эдийн засаг нь аж үйлдвэр, худалдааны ангиудыг хөгжүүлэхэд хангалттай бүтээмжгүй байсан (мөн эдийн засгийн хувьд илүү хүчтэй байсан тэр үеийн Европын ихэнх орнуудад абсолютизм давамгайлж байв).

Оросын эзэнт гүрэнд Земство Соборыг хуралдуулах санааг 12-р сард бичсэн захидалдаа Славян Фил П.Д. 1879 оны 10-нд Төрийн зөвлөлийн гишүүн (дараа нь Ариун Синодын ерөнхий прокурор) К.П.Победоносцевт; Уг захидлыг Царевич Александр Александрович Эзэн хаан II Александрад гардуулан өгсөн бөгөөд тэрээр "Би үүнийг сониуч зангаар уншиж, маш их шударга ёсыг олж мэдсэн" гэсэн тэмдэглэл үлдээжээ.

1882 оны 5-р сарын эхээр Дотоод хэргийн сайд Гүн Н.П.Игнатьев Эзэн хаан III Александрт "Төслийг Голохвастов И.С. Аксаковын тусламжтайгаар боловсруулсан гэж бичсэн) "Хамгийн дээд тунхаг"-ийн төслийг (5-р сард тэмдэглэсэн) танилцуулав. 1882 оны 6-р сарын 6), Москвад эзэн хааны титэм өргөх ёслолтой зэрэгцэн Земский Соборыг хуралдуулахыг санал болгов; 1882 оны 5-р сард Александр уг төслийг татгалзсан. Тухайн үед эзэн хаанд ихээхэн нөлөө үзүүлсэн Победоносцев 1883 оны 3-р сарын 11-ний өдрийн захидалдаа III Александрад: "Төсөл хэрэгжсэнээс хойш юу тохиолдох бол гэж бодоод л Оросын хүний ​​судсанд цус хүйтэн байна. Гүн Лорис-Меликов ба түүний найзууд. Дараагийн уран зөгнөл c. Игнатьева Земский Соборын үнэмшилтэй хэлбэрийн халхавч дор бүр ч утгагүй байсан. Түүний дүрсэлсэн орчлонг өлгийдөн авсан эзэнт гүрний ард түмэн, харийнхны төлөөлөгчид Москвад цугларч үл мэдэгдэх зүйлийг хэлэлцэхээр юу болох байсан, ямар үймээн самуун гарах байсан бол."