Un estado antiguo en el Lejano Oriente. Cómo obtener un terreno gratuito del estado en el Lejano Oriente

El nuevo proyecto de ley sobre la distribución gratuita de tierras para todos en el Lejano Oriente puede describirse brevemente como mucho ruido y pocas nueces. Del proyecto se habla en varios medios, en las noticias, se comenta en la televisión, pero ¿para quién es este proyecto? ¿Quién necesita tierras gratuitas en el Lejano Oriente?

Lejano Oriente

El Lejano Oriente es, si recordamos la geografía, la parte más oriental del país y, literalmente, la frontera de la tierra rusa. El Lejano Oriente incluye las siguientes regiones:

• Amur, Magadan, Sakhalin y las regiones autónomas judías;
• República de Yakutia;
• Territorios de Kamchatka, Primorsky y Khabarovsk;
• Distrito autónomo de Chukotka.

El Lejano Oriente es un territorio enorme y la parte menos poblada de Rusia. Esto se debe a las duras condiciones naturales y a la enorme distancia del centro del país.

Tierra libre en el Lejano Oriente

Un día el Gobierno empezó a preocuparse por los problemas del Lejano Oriente: la escasa población y el bajo desarrollo de la región. Se presentó un proyecto de ley para estimular el Lejano Oriente, que fue firmado en mayo de 2016 por el presidente.

El significado del proyecto es el siguiente: cada ciudadano de la Federación de Rusia tiene derecho a recibir 1 hectárea de tierra o menos en el Lejano Oriente de forma gratuita.

La parcela se puede utilizar para cualquier fin (construcción de viviendas, negocio, producción agrícola, cría de ganado, etc.) durante 5 años bajo contrato de libre uso. Después de 5 años, la parcela puede registrarse como propiedad o arrendarse, pero solo si de alguna manera desarrolló la tierra: construyó algo, la plantó, la cultivó.

Hasta ahora, cada región del Lejano Oriente ha identificado sólo un distrito para la distribución de tierras. Quizás en el futuro se identifiquen áreas adicionales.

Puede seleccionar y registrar un terreno en el sitio web nadalnivostok.rf. Este es el sitio web oficial del proyecto, donde puede encontrar documentos regulatorios, planes de negocios para el desarrollo del sitio y otra información útil.

La implementación del proyecto de ley comenzó el 1 de junio de 2016. Para no infringir los derechos e intereses de los residentes locales, a partir del 1 de junio de 2016, solo los rusos que tengan un registro permanente en el Distrito del Lejano Oriente pueden presentar su solicitud. A partir del 1 de febrero de 2017, todos los demás residentes de Rusia podrán presentar su solicitud.

Restricciones de tierra

Las autoridades de las regiones del Lejano Oriente tienen derecho a establecer las siguientes restricciones sobre la tierra: las parcelas deben estar ubicadas:

• fuera de las zonas pobladas,
• a no menos de 10 km de asentamientos con una población de más de 50 mil personas:
• a no menos de 20 km de zonas pobladas con una población de más de 300 mil personas.

En otras palabras, darán tierras que nadie necesita y que no tienen valor. Sin carreteras, sin electricidad, sin gente cerca, cero infraestructura. ¿Quién necesita esa tierra? El cual, además, no quedará registrado como propiedad, y al cabo de cinco años tendrás que demostrar que realmente lo dominas. El Estado decidió distribuir con mano generosa tierras que hacía muchos años no tenían demanda.

Perspectivas del proyecto

Hasta la fecha se han presentado 2.033 solicitudes, de las cuales 14 parcelas han sido cedidas a personas para su uso. Creo que al principio habrá muchos que querrán conseguir tierras en el Lejano Oriente. Aunque sólo sea por el deseo de recibir algo gratis del Estado, por si acaso puede resultar útil. Además, no es necesario ir a ningún lado: la selección de un sitio y la presentación de una solicitud se realizan en línea en el sitio web o en el centro multifuncional (MFC).

Pero no habrá mucha gente dispuesta a mudarse a los confines de la tierra, construir una casa allí y desarrollar tierras vírgenes. En cuanto a los empresarios: algunos ciudadanos inventivos sin duda descubrirán cómo utilizar de manera rentable la tierra gratuita, pero serán una minoría. Las empresas requerirán grandes inversiones para desarrollar los sitios.

Nina Polonskaya

El territorio ocupado por los antiguos coreanos en la segunda mitad del primer milenio antes de Cristo. incluía la Corea moderna, Manchuria del Sur y la península de Liaodong. Los agricultores vivían en los bosques y valles y los cazadores vivían en las montañas. Ya en el siglo VII. ANTES DE CRISTO. los antiguos coreanos pasaron a fabricar herramientas de bronce; en los últimos siglos a.C. Las herramientas y armas de hierro se extendieron rápidamente.

El primer estado coreano antiguo de Joseon surgió en el siglo III. ANTES DE CRISTO.; su base era una agricultura bastante desarrollada. Joseon estaba ubicado en la península de Liaodong y en la moderna Corea del Norte.

En el siglo I ANTES DE CRISTO. en el noroeste hubo una unificación de tribus en torno a la tribu Koguryo, como resultado de lo cual se formó el estado de Koguryo (al norte de la Península de Corea y al sur de Manchuria); en el sur, tales procesos tuvieron lugar en torno a la tribu Khan: se formó el estado de Silla. El más poderoso fue el estado de Koguryo, cuyos gobernantes lucharon con éxito contra el Imperio Han y lograron la independencia total.

La sociedad estaba dividida en clases: la nobleza, la clase dominante, encabezada por el monarca; Se conocen esclavos, repuestos de prisioneros de guerra, que se utilizaban principalmente en el hogar. La población del estado legalmente libre, pero económicamente dependiente –los “hogares inferiores”– era la clase explotada más grande.

En los siglos I-II. ANUNCIO el gobernante de Koguryo ya poseía todo el poder del monarca. Se basó en el servicio militar de la nobleza, dividida en 12 rangos. La naturaleza militar de la organización del estado se debió a las frecuentes guerras con los estados Han. En esta época se promulgaron leyes que consolidaron la división de clases de la sociedad y los privilegios de la clase dominante. Existían duros castigos por delitos contra la propiedad.

En el siglo IV ANUNCIO terminó la unificación de la parte suroeste de la península bajo el liderazgo de Baekje; al siglo quinto el estado de Silla se fortaleció en la parte sureste.

La principal dirección de la política exterior es la lucha contra la China Han.

Estados del sudeste asiático en la antigüedad.

Las condiciones ambientales favorables de esta región (altas temperaturas y humedad, rica flora) llevaron a un mayor papel de la recolección, y ya en el Mesolítico (8 mil a. C.) la gente pasó a una economía productiva (cultivo de legumbres y melones). En el Neolítico se desarrolló aquí un tipo de cultivo de arroz, más o menos similar al del antiguo sudeste asiático. El territorio de esta región en la antigüedad ocupaba el área de los valles de Xijiang y Yangtze con afluentes derechos, su periferia era el valle del Ganges. Los principales pueblos antiguos son los austroasiáticos (mons, jemeres) en su parte continental, los austronesios (malayos, javaneses) en su parte continental. Las más desarrolladas fueron las regiones austroasiáticas del sur de Indochina, donde ya en el año 5 mil a.C. la población se trasladó al Calcolítico, y en 4 mil. - a la Edad del Bronce. Sin embargo, hacia el año 2 mil a.C. El desarrollo económico de esta región comenzó a quedarse atrás con respecto al de sus vecinos. El complejo régimen fluvial dificultó la creación de los sistemas de riego necesarios para el cultivo del arroz. Durante mucho tiempo, la población vivió en pequeñas comunidades rurales dedicadas al cultivo de arroz.

Sólo a finales de la Edad del Bronce, durante la civilización Dong Son (en el pueblo de Dong Son en el norte de Vietnam), comenzaron a surgir asentamientos fortificados y comenzaron a surgir los primeros estados.

Las fuentes escritas más antiguas, escritas en unos jeroglíficos peculiares, fueron descubiertas no hace mucho y su número es insignificante. La información básica está contenida en la literatura epigráfica antigua en sánscrito. Las crónicas medievales (Vietnam, Mon), así como los testimonios de autores antiguos chinos, indios y antiguos desempeñan un papel importante.

Los primeros estados de clase de esta región se pueden dividir en 4 grupos:

Estados del noreste de Indochina y la costa norte del Mar de China Meridional.

Estados del sur de Indochina.

Estados de los antiguos indonesios en la península y el archipiélago de Malaca.

Estados de la parte central del norte de Indochina y áreas adyacentes.

De los estados de Vietnam del Norte, los más conocidos eran los más septentrionales, principalmente el reino de Yue (Vietnam). No se han conservado fuentes escritas propias, pero los datos arqueológicos indican la presencia en esta región (norte de Vietnam, el curso inferior del río Hong) de un estado muy antiguo y distintivo. El Reino Yue surgió en el siglo VII. ANTES DE CRISTO. en el curso bajo del Yangtsé. La principal ocupación de la población es el cultivo de arroz de regadío. En los siglos IV-III. ANTES DE CRISTO. En este territorio se conocen cinco estados (probablemente surgieron mucho antes): Van Lang (entonces Aulak) en la parte baja del Hong, más al este Teyau, Nam Viet, etc.

Más desarrollado en el siglo III. ANTES DE CRISTO. Estaban los estados de Aulak y Nam Viet. el grueso de la población explotada son pequeños productores comunitarios; También había esclavos, como lo confirman las fuentes. El jefe del estado es el Vuong (monarca). Las creencias de los antiguos vietnamitas se basaban en el culto a los antepasados, los espíritus de la tierra; veneraban al dragón, el cocodrilo y las aves acuáticas.

En 221-214. ANTES DE CRISTO. Aulak, Teyau y Nam Viet lucharon contra el Imperio Qin, durante el cual sólo Aulak conservó la independencia, anexando parte de Teyau. Nam Viet sólo recuperó su independencia después de la caída del Imperio Qin; Ambos países se unieron en un Nam Viet Aulak. En el siglo II ANTES DE CRISTO. En el este y sudeste de Asia, este estado ocupaba el segundo lugar en fuerza sólo después del Imperio Han. La base de la economía eran las granjas productoras de arroz. Existía la artesanía, el comercio desempeñaba un papel importante y había grandes ciudades. La estructura social y de clases se vuelve más compleja, la esclavitud se desarrolla aún más y el aparato estatal se vuelve más complejo. Desde principios del siglo II. ANTES DE CRISTO. Los gobernantes se esfuerzan por unir a los estados vecinos bajo su dominio y librar guerras exitosas con el Imperio Han. Sin embargo, en 111 ANTES DE CRISTO. El país fue capturado por el emperador Wudi, pero el establecimiento del gobierno Han no estuvo acompañado de una interferencia significativa en la vida interna.

Un grupo especial de estados antiguos en el sudeste asiático en los siglos III-II. ANTES DE CRISTO. estaba formado por los antiguos estados montañosos tailandeses de Dien y Elan. La cría de ganado juega aquí un papel importante. Los procesos de formación de la sociedad de clases llevaron al surgimiento de las primeras sociedades esclavistas aquí. La clase esclava se reponía entre los grupos étnicos subordinados.

A principios del siglo I. ANUNCIO La administración del Imperio Han intentó la asimilación masiva de la población de Vietnam del Norte, pero encontró resistencia. En 40-44. Durante el levantamiento de las Dos Hermanas (las líderes eran las hermanas Trung), se restableció la independencia dentro de los límites de la antigua Aulak. Sin embargo, los intentos de restaurar el control político continuaron sólo en los siglos I-II. ANUNCIO El Imperio Han inició una transferencia gradual de poder a la nobleza local.

En los siglos III-V. ANUNCIO El budismo se extendió aquí y se convirtió en la religión principal hasta los siglos XII y XIII. Durante estos mismos siglos se extendió la cultura china.

En el cambio de era, surgieron sociedades de clases en todos los valles fluviales más importantes de Indochina e Indonesia. La principal unidad social es la pequeña comunidad rural. Cada uno de los estados (Aulak, Bapnom (Funan), Srikshetra, los pequeños estados Mon en el sur de Birmania, los estados malayos de la península de Malaca, los primeros estados javaneses) estaban ubicados alrededor de un núcleo político-económico específico: un arrozal densamente poblado. región en crecimiento y su capital. Como regla general, la capital era la ciudad y el puerto más grande. Muchos estados realizaban comercio marítimo.

En la estructura de la clase dominante no existe una división fija en varnas, castas o rangos. La clase de miembros de las pequeñas comunidades dependía del estado o de un terrateniente específico. La principal rama de producción es la agricultura. El Estado estaba estrechamente relacionado con el sacerdocio, que dependía del Estado. El poder supremo se apropió de muchas funciones religiosas. La principal forma de explotación era el impuesto sobre la renta a favor del Estado o de los representantes de la más alta aristocracia (con el consentimiento del Estado).

La mayoría de los estados mon y jemer surgieron alrededor del siglo I. ANUNCIO El más grande, Bapnom, unió durante su apogeo toda la llanura del sur de Indochina. A principios de los siglos II-III. los antiguos monarcas jemeres (kurungs) pasaron a las guerras de conquista. El más famoso de los monarcas fue Fanshiman, quien construyó una flota fuerte y capturó varios estados vecinos y territorios tribales. Bapnom se intensificó a 4v. ANUNCIO, se llevó a cabo irrigación y construcción de templos, se difundieron el hinduismo y el budismo y se fortaleció el poder del monarca. Sin embargo, en el siglo V y principios del VI. el estado dejó de existir debido al fortalecimiento de los grupos del norte.

En el mundo insular en los siglos I-IV. ANUNCIO Surgieron 2 grupos de estados: occidental (malayo) y oriental (javanés). Occidental: estados de Sumatra y formaciones estatales de la península de Melaka. El comercio exterior (principalmente especias) juega un papel importante en su país. Los estados más famosos son Lankasuka, Kataha y Tambralinga. Los viajeros notaron el esplendor de sus patios y la fuerza de sus ejércitos. El nivel de cultura también era alto (literatura, escritura y lengua sánscritas, creencias hindúes y budistas).

Entre los estados javaneses, los más famosos son Taruma en Java Occidental y Mulawarmana en Kalimantan (siglos IV-V). Su estructura social es similar a la de Bpnom.

En la costa oriental de la península de Indochina se encontraba el estado de Tjampa, cuya estructura agraria se parecía a la sociedad vietnamita. Es una potencia comercial marítima con una fuerte marina y conexiones comerciales regulares. Culturalmente era parte del mundo indonesio y estaban influenciados de muchas maneras por los jemeres. Las relaciones con el Imperio Han se caracterizaron por alternar guerras con misiones y contactos diplomáticos.

POLÍTICA MIGRATORIA DEL ESTADO SOVIÉTICO EN EL LEJANO ORIENTE (década de 1980)

Larisa Alexandrovna Krushanova,

Candidato de Ciencias Históricas

El gobierno ruso se enfrenta a una tarea difícil: cómo hacer del Lejano Oriente una región próspera dada la escasez de recursos laborales, incluido personal calificado. Para resolver este problema, los desarrolladores de la política migratoria moderna recurrieron a la experiencia soviética de reubicar personas de una región a otra. En 2007, se emitió el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia (Nº 637 de 22 de junio de 2007) "Sobre medidas para facilitar el reasentamiento voluntario de compatriotas que viven en el extranjero en la Federación de Rusia", sobre la base del cual las autoridades federales y regionales se desarrollaron programas. Sin embargo, su “éxito” es cuestionable. Ya podemos decir que la implementación del programa está en peligro.

En este sentido, pasemos a la etapa final del período soviético. Parece necesario analizar la política migratoria de los años 80, sus particularidades y características de implementación en el Lejano Oriente, para identificar aspectos positivos y negativos. Esto ayudará a determinar en qué dirección se deben realizar cambios en la política migratoria moderna para que sea verdaderamente exitosa.

La década de 1980 marcó el fin del modelo soviético de relaciones socioeconómicas. Este período puede caracterizarse en la primera mitad de la década como estable, porque no se produjeron cambios en el sistema de gestión estatal y económica, incluso a pesar de la creciente crisis de la economía. Pero ya en la segunda mitad de los años 80. En lo más profundo de la crisis económica emergente, se sentaron las bases de un nuevo modelo de desarrollo económico y estatal. Los valores tradicionales soviéticos comenzaron a complementarse con valores inherentes a la sociedad capitalista, especialmente en términos de generación de ingresos.

El papel de los científicos en este asunto es indiscutible, ya que presentaron los resultados de sus investigaciones a las autoridades de todos los niveles. Con base en los resultados obtenidos, los gerentes hicieron adiciones a los programas de migración y desarrollo socioeconómico del Lejano Oriente. Los economistas soviéticos desarrollaron la teoría de la migración y la convirtieron en propuestas prácticas. Prestaron atención a la dependencia de los componentes de los procesos migratorios de factores sociales, demográficos y económicos y revelaron que la migración, como cualquier fenómeno, tiene sus propias leyes. Por ejemplo, el vector de la migración rural se dirige a asentamientos urbanos o ciudades pequeñas y medianas; vector desde las ciudades pequeñas y medianas hasta las grandes y más grandes.

La migración también tiene un vector inverso o continuo. En este caso se aplica la ley de interrelación entre los factores de disponibilidad de vivienda, nivel de ingresos y clima. Si dos de los tres factores coinciden, el migrante permanece en la región y con el tiempo puede convertirse en residente permanente. Normalmente, la duración de este proceso es de unos 10 años. En los primeros tres años después de la llegada, la mayoría de las dificultades están asociadas con la instalación, por lo que el migrante recibe la mayor cantidad de beneficios del estado durante este período. En los casos en los que sólo le impresiona uno de los tres factores o no le impresiona ninguno de ellos, regresa o sigue adelante1.

Habiendo identificado las leyes de la migración, los científicos se acercaron al tema de la política migratoria. El primer trabajo de este tipo apareció en 1982. V. M. Moiseenko en su artículo considera la política migratoria como el elemento principal que configura los procesos migratorios2. El autor destaca los objetivos y métodos de gestión de los procesos migratorios, la relación entre el movimiento y el movimiento natural y social de la población. Varios objetivos, por ejemplo, estimular el movimiento de población hacia el este, son de carácter nacional y requieren esfuerzos coordinados de "migración" por parte de las regiones.

Los procesos migratorios que tuvieron lugar en el Lejano Oriente en los años 1970-1980 se convirtieron en objeto de estudio principalmente por parte de economistas (E.A. Motrich, S.N. Leonov, etc.). Los científicos del Lejano Oriente analizaron la migración como una forma de proporcionar recursos laborales a sectores de la economía nacional, formar la población, y también identificaron qué factores influyeron en la consolidación de la población en la región, etc.3 El estudio del proceso de formación de la La población y los recursos laborales llevaron a los científicos a desarrollar el problema del nivel de calificación de los recursos laborales en la economía nacional del Lejano Oriente4.

V. M. Moiseenko prestó especial atención a los métodos de regulación de la migración, destacando la planificación administrativa, los incentivos materiales y morales. La regulación planificada tiene en cuenta el equilibrio de los recursos laborales regionales y la disponibilidad de programas integrales específicos. En los métodos de incentivos materiales, el lugar principal lo ocuparon los coeficientes regionales introducidos en los salarios de los trabajadores empleados en las regiones en desarrollo. Los métodos de incentivos materiales incluían fondos de consumo público en forma de beneficios, beneficios en pensiones, especialmente vivienda. La propaganda y la agitación, por ejemplo, de nuevas construcciones en el Lejano Oriente, eran métodos de estimulación moral. Los métodos administrativos de gestión estaban asociados a las normas de registro y baja de la población, condiciones de empleo, obtención de vivienda, distribución de especialistas, etc.5

L.L. hizo una gran contribución al estudio de los procesos migratorios en el Lejano Oriente. Rybakovsky. Desarrolló la estructura de la política migratoria, ampliando la gama de objetivos. Entre ellos, mencionó atraer inmigrantes para residencia temporal, crear una población permanente, proporcionar mano de obra a las instalaciones industriales en regiones subdesarrolladas, estabilizar la población en ciertas áreas, aumentar la actividad migratoria de los residentes indígenas de varias repúblicas, limitar la entrada de inmigrantes. en algunos asentamientos, etc. Propuso lograr sus objetivos utilizando métodos destinados a aumentar la movilidad migratoria entre una población inmóvil pero en rápido crecimiento.

Según Rybakovsky, un componente importante de la política migratoria es un concepto que une las opiniones de quién, de dónde y bajo qué condiciones.

Se debe atraer a las regiones pobladas y qué medidas se deben tomar para ello en los lugares de salida de los migrantes, a lo largo de la ruta y en las zonas de asentamiento. Además, debe tener una base científica, ya que representa un sistema unificado de medios y métodos para implementar una política migratoria particular. L.L. Rybakovsky repitió la idea de otros científicos de que para aumentar la tasa de supervivencia de los nuevos pobladores de la región, se deberían crear mejores condiciones de vida en las zonas pobladas6.

Además de resolver los problemas económicos (proporcionar recursos laborales para sectores de la economía nacional), el gobierno intentó no expresar el problema del fortalecimiento demográfico del territorio fronterizo con China, con el objetivo de garantizar la seguridad de las fronteras del Lejano Oriente. A pesar de la presencia de instrucciones que indicaban con qué criterios y quiénes podían ser aceptados como migrantes organizados, los funcionarios buscaron cumplir los planes de reasentamiento, es decir, reasentamiento basado no en características cualitativas, sino en indicadores cuantitativos. En particular, se indicó que desde los años 1960. En la estructura de los inmigrantes organizados que llegaron a la agricultura del Lejano Oriente, aumentó la proporción de personas que habían sido condenadas anteriormente, que nunca habían trabajado en esta industria, que cambiaban constantemente de trabajo, etc. Esto también se aplica al reclutamiento organizacional. En caso de insatisfacción con las condiciones de trabajo y el lugar de residencia (lo cual era bastante frecuente), estos "trabajadores organizados" y "subvenciones agrícolas" se trasladaron a otras industrias y se mudaron, pero a menudo esto sucedió dentro de la región de asentamiento7.

Así, la política migratoria del Estado soviético en el Lejano Oriente se basó en principios teóricos básicos como el fortalecimiento demográfico del territorio fronterizo y la provisión de recursos laborales a las industrias del Lejano Oriente, la relación entre los factores socioeconómicos y desarrollo demográfico del país.

En los años 1960-1980. En la región se fueron incrementando paulatinamente las deficiencias y dificultades asociadas al agotamiento del modelo extensivo de desarrollo económico. Inherentes a la URSS en su conjunto, en el Lejano Oriente se vieron agravadas por la lejanía, el escaso desarrollo y las difíciles condiciones naturales y climáticas, que aumentaron los costos de producción, especialmente los costos laborales. Al mismo tiempo, la calidad de vida era inferior a la de toda Rusia, como escribió A.S. Vashchuk8.

En la segunda mitad de los años cincuenta y principios de los setenta. Los dirigentes del país intentaron incluir al Lejano Oriente en el "complejo económico nacional único del país". Su especialización, basada en especificidades regionales, fue la producción de productos militares y la extracción de recursos naturales. A finales de los años 1970. en el Lejano Oriente, la economía se formó orientada a los recursos, teniendo en cuenta la posición fronteriza de la región. Las industrias de la energía, el carbón, el petróleo, la madera y la minería, así como la industria pesquera y la ingeniería mecánica, se desarrollaron rápidamente. En 1987 se adoptó el Programa Estatal a Largo Plazo para el Desarrollo Económico y Social del Lejano Oriente y Transbaikalia para el período hasta el año 2000, pero la crisis económica y política que condujo al colapso de la URSS detuvo su implementación9. Pero en él ocupaba un lugar importante la extracción de minerales, pescado, desarrollo de recursos forestales, etc. El estado necesitaba garantizar el desarrollo principalmente de estas industrias. Por tanto, el sistema estatal de redistribución de los recursos laborales en el país sufrió otra reestructuración.

En febrero de 1967 se formó el Comité Estatal para el Aprovechamiento de los Recursos Laborales, que dependía directamente del Consejo de Ministros de la RSFSR. Sus principales tareas fueron: desarrollo e implementación de medidas para la reconversión de los trabajadores y su redistribución; empleo e información; estudiar la composición de la población activa; llevar a cabo el reclutamiento organizado de trabajadores y la reubicación planificada. Ahora, al implementar la política de redistribución de los recursos laborales, el Estado vinculó dos procesos: la redistribución y el empleo del personal con su reciclaje10.

En mayo de 1969 se crearon las oficinas municipales de empleo e información como órganos inferiores del Comité Estatal. El propósito de la creación de un servicio de empleo era la necesidad de superar las consecuencias obvias del uso irracional de trabajadores en años anteriores, asegurar la coherencia en la oferta y la demanda de mano de obra, así como reducir las pérdidas asociadas con el exceso de movimiento de personal11. A modo de experimento, se abrieron oficinas de este tipo en nueve ciudades. En 1970 había 134, y en 1977, 372, principalmente en ciudades donde la población era de al menos 100 mil personas.12 En el Lejano Oriente, se trata de Vladivostok, Khabarovsk, Ussuriysk, Komsomolsk-on-Amur, Yuzhno-Sakhalinsk. , Petropavlovsk-Kamchatski. A finales de los 80. Estos servicios de empleo funcionaban en todas las ciudades y centros regionales con estatus de asentamiento de tipo urbano.

Los empleados ayudaron a encontrar trabajo a las personas que se comunicaron con la oficina; recibieron información sobre qué empresas, organizaciones e instituciones de la ciudad necesitaban personal. Si no había trabajo adecuado, se los registraba. A través de estas estructuras, los jubilados, los escolares y otras categorías de la población participaron en la producción social. Las funciones de la oficina también incluían el desarrollo de propuestas para empresas sobre la preparación, distribución y uso de mano de obra. La Oficina se ha convertido en un verdadero intermediario entre la población y la empresa en materia de empleo. Al mismo tiempo, se identificó la necesidad real de personal de las empresas comparando el número planificado y real de trabajadores, se brindó asistencia en la dotación de personal y la importancia de las empresas y organizaciones en el sistema económico nacional de un distrito, ciudad, región o Se tuvo en cuenta la región13. El surgimiento de una nueva estructura tuvo un impacto positivo en la afluencia de inmigrantes al Lejano Oriente. Entonces, en 1966-1980. 4,3 millones de personas llegaron a la región14

La formación de la población de las regiones pioneras se produjo bajo la influencia de grandes reservas de recursos laborales en la parte europea del país, no empleados en sectores de la economía nacional. En los 1970s Desde este ámbito, alrededor de 15 millones de personas estaban involucradas en la producción social. Esto permitió desarrollar a gran escala (y al mismo tiempo irracionalmente), además de Siberia y el Lejano Oriente, el noreste, el norte de Europa y el Ártico, como ocurrió en los años 1980. la razón de la tensión en el equilibrio de los recursos laborales. En consecuencia, atraer recursos laborales al Lejano Oriente se ha vuelto cada vez más dependiente de las condiciones socioeconómicas de trabajo. Para ello, el gobierno utilizó ampliamente un sistema de beneficios que aumentó el ingreso nominal de la población. El más común fue el subsidio regional. Variaba según las condiciones climáticas y el grado de desarrollo de una parte particular de la región (por ejemplo, en Primorsky Krai - 20% y en Chukotka -100%)15.

La introducción de complementos salariales y la atención del Estado hacia el Lejano Oriente condujeron al crecimiento demográfico. Entonces, si en 1959 la población de la región era de 4,8 millones de personas, en 1979 era de casi 5,9 millones de personas. Según el censo de 1989, aquí vivían más de 7,9 millones de personas, en 1991 - 8,06 millones de personas, en 2005 se suponía que el número de habitantes del Lejano Oriente habría aumentado a 9,7 millones de personas.16 Tradicionalmente, el crecimiento demográfico del país se debía a una mayor tasa de natalidad. entre los residentes rurales. Pero desde los años cincuenta. hubo una disminución real en la participación. Además, a partir de la segunda mitad de los años sesenta. La reducción anual del número de aldeanos en la RSFSR ascendió a casi 700 mil personas,17 lo que se reflejó tanto en la afluencia migratoria como en el crecimiento cuantitativo del número de habitantes del Lejano Oriente.

En los 1970s Una situación similar se observó en el Lejano Oriente. Por ejemplo, en el territorio de Khabarovsk, el crecimiento natural disminuyó de 10,6 personas. hasta 10 personas, en la región de Kamchatka, de 12 a 11,2 personas, en Sakhalin, de 11,1 a 10,7 personas.18 El crecimiento demográfico en la región se debió a la migración. Hasta finales de los años 1970. La tasa de crecimiento mecánico de la población en la región del Lejano Oriente fue favorable. La proporción de inmigrantes en el crecimiento demográfico total, por ejemplo en el territorio de Khabarovsk en 1976-1980, en 1981-1985 fue del 37,1%. - 39,7%. La migración se mantuvo en el mismo nivel en 1986 y 198719 (ver Cuadro 1).

tabla 1

Tasa de crecimiento de la disminución de la población (promedio anual,%)

1981 -1985 1986-1990 1991 1992

Federación de Rusia 0,7 0,7 0,1 -0,1

Lejano Oriente 1,6 1,3 -0,3 -1,7

Krai de Primorie 1,4 1,3 0,4 -0,3

Territorio de Jabárovsk 1,6 1,3 0,3 -0,8

Región de Amur 1,2 1,1 0,1 -3,2

Fuente: Indicadores de desarrollo social de repúblicas, territorios y regiones de la Federación de Rusia. M.: Goskomstat de Rusia, 1992; Mercado laboral en Rusia en 1992: estadísticas. recopilación. M.: Servicio Federal de Empleo de Rusia, 1993.

El análisis del cuadro muestra que durante 1981-1990. El crecimiento demográfico en el Lejano Oriente fue mayor que en la Federación de Rusia en su conjunto. En 1991, el crecimiento en la Federación de Rusia fue positivo y en el Lejano Oriente ya se produjo una salida (principalmente debido a la salida de la población de las regiones de Chukotka, Magadan y Sakhalin), aunque en la parte sur de la región el crecimiento se mantuvo. positivo. En la década de 1980 La tradición del movimiento migratorio soviético hacia el este se conservó inercialmente. En la estructura de los movimientos, se pueden distinguir migraciones independientes, formas de movilización (reclutamiento organizacional y su variedad: reclutamiento público, reasentamiento agrícola) y distribución-directiva (envío de especialistas al lugar de trabajo después de graduarse de instituciones de educación secundaria y superior).

Entre las tareas prioritarias del Estado se encontraba proporcionar recursos laborales a las regiones agrícolas del Lejano Oriente (principalmente los territorios de Primorsky y Khabarovsk, las regiones de Amur y Sakhalin). Sistema planificado

La provisión de personal a través del reasentamiento continuó operando en la década de 1980. Así, según los planes para 1980, más de 2.000 familias debían venir a la aldea en busca de un lugar permanente de trabajo y residencia en el territorio de Primorsky, y más de 1.200 en el territorio de Khabarovsk.20 En la práctica, la migración no proporcionó más más del 30% del importe previsto. Pero fue precisamente en la primera mitad de los años 80. El crecimiento de la población agrícola del Lejano Oriente es entre un 8% y un 10% mayor que el promedio de la RSFSR21, ya que los beneficios garantizados por el estado (tarifas de viaje y transporte) cubrieron significativamente los costos de los colonos. Por ejemplo, el tamaño del "ascensor" para el cabeza de familia era de 150 rublos, para un miembro de la familia: 50 rublos. Sin embargo, ni siquiera el reasentamiento permanente en las aldeas del Lejano Oriente permitió proporcionar recursos laborales a la agricultura. La población rural, aunque ligeramente, aumentó: durante el período de 1966 a 1984 pasó de 1,5 millones de personas. hasta 1,7 millones, es decir por más de 200 mil personas. (15,2%). Al mismo tiempo, la proporción de residentes rurales en la población total disminuyó del 28% a 24, especialmente en Primorye (del 28% al 22) y la región de Amur (del 38% al 33)22.

Las razones de la escasez de recursos laborales radican en su elevada salida del sector agrícola. Históricamente, el trabajo agrícola en la URSS no era prestigioso debido al escaso equipamiento técnico de producción, la apretada agenda de trabajo, especialmente en primavera y verano, la falta de especialidad y calificaciones, etc. Por tanto, la reposición se produjo a expensas de otras regiones del país. Así, de los que llegaron a las granjas estatales del territorio de Khabarovsk en 1983-1985. Sólo una de cada seis personas estuvo anteriormente empleada en la agricultura, el 77,5% restante son ex trabajadores de la industria, la construcción y otros sectores23.

Hablando de las razones de la débil retención de los inmigrantes en la agricultura, cabe señalar que, junto con los incentivos, también actuaron los "antiincentivos". Se trata de la lejanía del Lejano Oriente de las regiones centrales del país, las características climáticas y el bajo nivel de vida de la población en comparación con las regiones centrales. Lo que el Estado ofrecía a los inmigrantes potenciales ya no cumplía con las exigencias de la época. La situación se complicó por una escasez generalizada de personal agrícola. La intensa participación de los residentes de ciudades y asentamientos de tipo urbano que viven en las regiones (regiones) de reclutamiento tuvo un efecto negativo. Desde finales de los años 1970. más del 30% del número total de migrantes agrícolas fueron reclutados mediante reasentamiento intrarregional/intrarregional*24.

La escasez de recursos laborales obligó a los gerentes a prestar atención a categorías específicas de la población: personas con antecedentes penales, despedidas por ausentismo y / o embriaguez y "folletos" en virtud del artículo 33 del Código del Trabajo de la RSFSR, párrafo 425. Así , entre los inmigrantes agrícolas que llegaron en la primera mitad de la década de 1980 gg. en el territorio de Khabarovsk, entre el 10% y el 11% habían sido condenados anteriormente, y de los despedidos de su lugar de trabajo anterior, uno de cada tres26. Sin permanecer mucho tiempo en las granjas estatales, este “contingente” pronto repuso el destacamento de la clase trabajadora en otros sectores de la región con escasez de mano de obra.

Un aspecto importante a la hora de cambiar de lugar de trabajo y de residencia fue el nivel de ingresos. La introducción de complementos salariales también varió según la industria. Así, en la agricultura del territorio de Primorsky no superaron el 15-20%, en las industrias del transporte y la construcción del 40-50%, y en las industrias forestal y pesquera, hasta

* En décadas anteriores, la proporción de migrantes agrícolas en el intercambio intrarregional (intrarregional) no superó el 20-22%.

60%. Estos sectores de la economía nacional del Lejano Oriente también necesitaban una afluencia de recursos laborales. Para proporcionarles personal, el estado soviético utilizó ampliamente formas de movilización: reclutamiento organizado de trabajadores y servicio militar obligatorio. En el sistema soviético de redistribución de los recursos laborales, estas formas se denominaban "organizadas". Para el desplazamiento al lugar de trabajo se expedían “pases”, dietas que cubrían completamente los gastos. En su lugar de trabajo se les concedieron subsidios de transporte. Según el ministerio cuyas empresas contrataban, oscilaban entre 30 y 200 rublos27.

La geografía del reclutamiento organizacional era bastante amplia: Kursk, Chelyabinsk, Fergana, etc. Para atraer a los trabajadores organizados, los “agitadores” utilizaron varios argumentos. Así, la gente se sintió atraída por la industria de la construcción por la oportunidad de conseguir un apartamento en la ciudad, por la industria pesquera por los altos salarios; para algunos, el horario de trabajo influyó: 6 meses en el mar y 6 en la costa. La mayoría de los migrantes organizacionales fueron reclutados en la propia región. Por ejemplo, los territorios y regiones del Lejano Oriente en 1985 proporcionaron hasta el 37% de toda la mano de obra organizada para la ciudad de Komsomolsk-on-Amur, la parte europea de la RSFSR - hasta el 17%, Ucrania y Bielorrusia - hasta 14%, Siberia - 12,4%, Asia Central - 7,4%. Era tradicional que el sistema de contratación organizacional atrajera a hombres solteros. Esto se debió principalmente a la escasez de viviendas. El desequilibrio de género entre los trabajadores también tuvo un impacto negativo en su transición a la categoría de trabajadores permanentes. Un análisis de los recursos laborales realizado por varias instituciones de investigación mostró que los trabajadores que no tenían la carga de una familia se adaptaban peor, expresaban con mayor frecuencia insatisfacción con los salarios, etc.

Otra categoría de trabajadores, que llegaron con ganas de trabajar, tampoco se quedó mucho tiempo. Por ejemplo, en 1985 se registró que el 6,4% trabajaba menos de tres meses y el 35,6% trabajaba menos de un año. Además de las razones mencionadas anteriormente, también hubo otras que pueden considerarse desde el punto de vista de una gestión ineficaz, entre ellas que los trabajadores estaban orientados incorrectamente hacia el clima, las condiciones de vida y de trabajo y los ingresos. Se les ocultaron las condiciones reales de trabajo y de vida, así como el nivel de ingresos y el “costo” de vida. Posteriormente, la familiaridad con la realidad del Lejano Oriente empujó a esta categoría de inmigrantes a regresar a sus lugares de origen o a trasladarse a otras industrias y/o a seguir migrando. Entre estos inmigrantes se encontraban principalmente inmigrantes de Asia Central.

La constante salida de trabajadores de las industrias extractivas y de la construcción contribuyó a que desde la década de 1960. El Estado ha brindado la oportunidad de utilizar el sistema organizativo de contratación para personas con la condición de "libertad en libertad condicional". Estos “trabajadores organizados”, que constituían hasta el 20% del número total, dejaron el trabajo después de unos días o no comenzaron a trabajar en absoluto28.

Desde finales de los años 1970. Ha habido una tendencia entre los pueblos indígenas a abandonar la región. Las características cualitativas del nivel de vida son lo primero. Los coeficientes regionales y las asignaciones de antigüedad en muchos territorios del Lejano Oriente no cubrían el costo de la vida. Por ejemplo, en Primorsky Krai, el índice del costo de vida era del 126% y el salario fijo era del 109%. Una situación similar se produjo en el territorio de Jabárovsk y en la región de Amur29. En Kamchatka, Chukotka y la región de Magadán la situación se vio agravada por el clima, que era más severo que en la parte sur del Lejano Oriente.

Para consolidar la población y los recursos laborales de la región, desde 1973 el gobierno comenzó a trasladar trabajadores del sector productivo a nuevas condiciones arancelarias, lo que permitió reducir su salida. Pero el aumento injustificado de los salarios a principios de los años 1980. Supuso una diferenciación tanto entre trabajadores como entre empresas de la ciudad y la región, y hubo una disminución del interés por el trabajo. En algunas empresas, la introducción de primas de antigüedad permitió reducir la salida de personal, mientras que en otras la rotación sólo aumentó30. Los nativos del Lejano Oriente comenzaron a verse involucrados en la migración, lo que constituyó un desincentivo moral para quienes permanecían en la región. Por ejemplo, en 1985, el 14,5% de sus nativos abandonaron la ciudad de Komsomolsk-on-Amur, el 25,8% vivió en la ciudad durante al menos 10 años.

A pesar de estas dificultades, el estado a finales de los años 1970. en el Lejano Oriente fue posible crear una población estable. Según el censo de 1979, la proporción de personas que vivían en el Lejano Oriente durante más de diez años era aproximadamente del 50% en la parte sur, el 34,1% vivía desde su nacimiento, incluido el 35-36% en la parte sur, el 22-36% en la parte norte %31.

Desde finales de los años 1980. La tendencia a reducir el papel de la migración en la reproducción de la población del Lejano Oriente comenzó a adquirir características de crisis. Cada vez se fueron más personas que habían vivido en la región durante más de 10 años o que eran nativos. Sin embargo, en todo el país se manifestaron fenómenos de crisis que también afectaron a la migración. Los últimos inmigrantes organizados llegaron a la agricultura en el Lejano Oriente en 1990, y a la industria y la construcción en 1991. Esta categoría fue reemplazada por inmigrantes con estatus de refugiados (migrantes forzados). Desde finales de los años 1980. En Primorye y el territorio de Khabarovsk, comenzó a crecer el número de coreanos rusos que llegaron de Asia Central.

El colapso de la URSS en estados independientes provocó la aparición de trabajadores invitados. La crisis económica en el espacio postsoviético obligó a los habitantes, principalmente de las repúblicas del norte del Cáucaso y de Asia central, a buscar una vida mejor, incluso en el Lejano Oriente.

Así, en la etapa final del período soviético, la implementación de la política migratoria en el Lejano Oriente se llevó a cabo en condiciones de escasez de recursos laborales, que el Estado cubría de la manera tradicional, mediante formas de movilización y la participación de una categoría específica. de los inmigrantes en las relaciones laborales. La salida masiva de población fue parcialmente compensada por nuevos inmigrantes que recibieron el estatus de refugiados o trabajadores invitados. La nueva política migratoria comenzó a depender no de su propia población, sino de los flujos de mano de obra externos.

1 Migración de la población de la RSFSR: recopilación. artículos. M.: “Estadísticas”, 1973.

2 Moiseenko V.M. Contenidos y tendencias en el desarrollo de la política migratoria en la URSS // Segundo Seminario Escuela Científica de toda la Unión “Problemas de la gestión del desarrollo demográfico en una sociedad socialista”. Moscú: MSU, 1982. P. 1-8.

3 Motrich E. L. Asentamiento de la zona sur del Lejano Oriente en la etapa actual de desarrollo de las fuerzas productivas: dis.... cand. economía. Ciencia. Jabárovsk, 1973; Leónov S.N. Mejorar las formas de dotar de recursos laborales a la industria en zonas pioneras: dis. ...candó. economía. Ciencia. Jabárovsk, 1985.

4 Koltunov L.A. Nivel de calificación de los recursos laborales empleados en la agricultura en Primorye // Uso de los recursos laborales en las regiones del Lejano Oriente.

Jabárovsk: Khabar. libro editorial, 1965; Su propia. Reservas de granjas estatales del Lejano Oriente. Vladivostok, 1974.

5 Moiseenko V.M. Contenidos y tendencias en el desarrollo de la política migratoria... P. 4.

6 Rybakovsky L.L. Migración de población: previsiones, factores, políticas. M.: Nauka, 1987.

7 Krushanova L.A. La política migratoria de la URSS y su implementación en el Lejano Oriente a mediados de los años 1940-1960: dis. ...candó. ist. Ciencia. Vladivostok, 2007.

8 Vashchuk A. S. La política social de la URSS y su implementación en el Lejano Oriente (mediados de los años 40 y 80). Vladivostok: Dalnauka, 1998. P.

9 Popovicheva Yu. N. Programas de desarrollo del Lejano Oriente en una perspectiva histórica (segunda mitad del siglo XIX - principios del siglo XXI // Historia del desarrollo ruso de la región de Amur y el estado socioeconómico actual de Asia-Pacífico países. Komsomolsk-on-Amur, 2007. Parte 2. C 216; Historia del Lejano Oriente de la URSS: (Desde la era de las relaciones comunales primitivas hasta la actualidad). durante el período de mayor desarrollo y mejora de una sociedad socialista madura en la URSS (1971-1979) (Vladivostok, 1979, págs. 99-124).

10 GARF. F.10.005. op. 1. L. 1-2.

11 El sistema de empleo de la población de la URSS y formas de mejorarlo. Vladivostok: Editorial Dalnevost. Univ., 1989. S. 83, 89.

12 Kotlyar A.E., Trubin V.V. El problema de regular la redistribución del trabajo. M., 1978. pág.39.

13 Sistema de empleo. Pág. 87.

14 Archivo del Instituto de Investigaciones Económicas (IER) FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1716. L. 422.

15 Denisenko M.B. Migración. M., 1989. P. 56; Vaschuk A.S. Política social de la URSS y su implementación en el Lejano Oriente. Popovicheva Yu.E. Programas de desarrollo para el Lejano Oriente. Pág. 216.

16 Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1716. L. 422.

17 Población de la URSS mayor de 70 años. M., 1988. págs. 64-65.

18 Historia del Lejano Oriente de la URSS. Libro 11. pág.67.

19 Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1727. L. 79.

20 GAPC. F. 510. op. 3. D. 822. L. 51; GAKhK. F. 904. op. 10. D. 1539. L. 116; Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1716. L. 422.

22 Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1716. L. 423.

23 GAKhK. F. 904. op. 10. D. 1201. L. 41.

24 GAPC. F. 510. op. 3. D. 822. L. 51; GAKhK. F. 904. op. 10. D. 1539. L. 116.

25 Koltunov L. A. Nivel de calificación de los recursos laborales.; Su propia. Reservas de granjas estatales del Lejano Oriente.

26 Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1717. L. 45.

27 Migración de la población de la RSFSR.. P. 75-76.

28 Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1719. L. 124; Procesos de etnomigración en Primorye en el siglo XX. Vladivostok, 2002. Pág. 138.

29 Archivo del IEI FEB RAS. F.1.Op. 1. D. 1717. L. 17.

30 Ibíd. Informe final “Problemas socioeconómicos de la población y recursos laborales del Lejano Oriente. En 2 volúmenes. No. 6381. Libro. 5: Problemas de mejorar la gestión socioeconómica de la reproducción de la fuerza laboral en el Lejano Oriente. L. 565, 588, 576. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

31 Ibídem. F.1.Op. 1. D. 1716. L. 397; D. 1719. L. 112-113.

RESUMEN: El artículo de la candidata de Ciencias Históricas Larisa A. Krushanova “La política migratoria del Estado soviético en el Lejano Oriente (década de 1980)” estudia la política migratoria en el Lejano Oriente de la URSS en la década de 1980. El autor analiza las organizaciones de inmigrantes de la URSS y de trabajadores extranjeros de Vietnam, China y Corea del Norte.

Desde 2016, los rusos tienen la oportunidad de poseer 1 hectárea (10.000 metros cuadrados) de tierra en el Lejano Oriente. La ley aprobada despertó un gran interés entre los ciudadanos de nuestro país: ¿cómo se distribuirán y a quién tendrán derecho?

El Lejano Oriente es una de las regiones con una densidad de población extremadamente baja. La ley sobre las hectáreas del Lejano Oriente tiene como objetivo solucionar este problema. Según el Ministerio de Desarrollo Oriental, en el Distrito Federal del Lejano Oriente hay hoy 600 millones de hectáreas de tierra, mientras que aquí sólo se utilizan 2 millones de hectáreas.

El organismo indica que se pueden utilizar 147 millones de hectáreas para el desarrollo. Por lo tanto, si lo desea, todo ruso tiene derecho a convertirse en terrateniente de pleno derecho del Lejano Oriente (la población total de Rusia no supera los 146 millones de personas).

Sólo en el territorio de Khabarovsk, los rusos tienen acceso a hasta 0,915 millones de hectáreas de fondos forestales y otras 11.400 hectáreas de antiguas tierras agrícolas estatales.

La ley sobre la distribución de tierras en el Distrito Federal del Lejano Oriente (119-FZ) fue firmada por el presidente en mayo de 2016.

Su título completo: "Sobre las peculiaridades de la provisión de terrenos en el Distrito Federal del Lejano Oriente".

La Ley Federal prevé la asignación de terrenos gratuitos a todas las personas que vivan en el Lejano Oriente o deseen mudarse aquí. Los propietarios pueden ser individuos y empresarios individuales.. La trama se puede utilizar a su propia discreción: para crear su propio negocio, administrar un negocio, etc.

Para quienes planean mudarse al Lejano Oriente, el Gobierno ha proporcionado una serie de beneficios y privilegios adicionales.

Por lo tanto, se prevé brindar apoyo integral al desarrollo de la industria agrícola y ofrecer a las personas desplazadas tasas preferenciales en préstamos hipotecarios.

Además, los inmigrantes al Extremo Norte podrán utilizar las garantías y prestaciones sociales ya existentes:

• aumentos salariales "del norte" de entre el 30% y el 100%, según la duración del servicio;
• semana laboral reducida para las mujeres (36 horas);
• pago de vacaciones necesarias para mudarse e instalarse;
• licencia adicional de hasta 24 días;
• pago por viaje hacia y desde el lugar de vacaciones anuales (no más de 2 veces al año);
• pensión laboral anticipada;
• bonificación por experiencia laboral y condición de joven especialista.

Está previsto proporcionar un apoyo integral a las pequeñas empresas en forma de subvenciones y subsidios, asistencia a las cooperativas en la instalación de redes eléctricas y la construcción de instalaciones de infraestructura.

Según una investigación de VTsIOM, 29 millones de personas mostraron interés en mudarse (entre ellos, muchos menos están realmente dispuestos a mudarse). Se trata principalmente de personas menores de 24 años.

Las regiones más populares para mudarse son: Primorye, Territorio de Khabarovsk y Región de Amur.

¿Quién tiene derecho a recibir tierras?

Las solicitudes comenzaron a procesarse en junio de 2016 y, inicialmente, solo pueden presentar solicitudes los residentes de las regiones del Lejano Oriente.

Actualmente, el proyecto se está implementando en nueve regiones piloto:

• distrito de Khankaisky (Primorye);
• Amur (territorio de Jabárovsk);
• Oktyabrsky (Región Autónoma Judía);
• Región de Nériungri (Yakutia);
• Olsk (región de Magadán);
• Ust-Bolsheretsky (territorio de Kamchatka);
• Tymovsky (región de Sajalín);
• Anadyr (Okrug autónomo de Chukotka);
• Arkharinsky (región de Amur).

Según el Ministerio de Desarrollo Oriental, estas regiones no fueron elegidas al azar, sino en función de la accesibilidad del transporte y la calidad de las comunicaciones. Para aquellos interesados ​​en la agricultura, sólo tres regiones son adecuadas: Primorsky Krai, la región de Amur y el Okrug autónomo judío.

A partir de febrero de 2017, todos los rusos tendrán la posibilidad de solicitar parcelas, independientemente de su lugar de residencia.

La ley enfatiza especialmente que sólo los rusos pueden recibir tierras. Los extranjeros ni siquiera tienen la oportunidad de alquilarlo, y mucho menos de adueñarse de él. Estamos hablando de personas físicas y jurídicas extranjeras, así como de apátridas.

También es posible registrar no derechos de propiedad, sino . Un ciudadano puede presentar una solicitud de nuevo registro de derechos de propiedad antes de que expire el período de cinco años.

Hay una excepción: si la tierra del fondo forestal se transfiere a un ciudadano, no se puede transferir a la propiedad. En este caso, un ciudadano tiene derecho a tomar posesión de la tierra sólo después de 10 años y sujeto a la transferencia de la tierra del fondo forestal a otra categoría.

Durante el primer año, el usuario de la tierra debe decidir exactamente cómo piensa utilizar la tierra que se le ha confiado. Esto deberá notificarse a las autoridades autorizadas a través del sitio web. Después de tres años, se completa una declaración sobre el uso del sitio. El uso aprobado del suelo siempre se puede cambiar.

Durante todo el período, el usuario deberá pagar el impuesto territorial.

Si la comisión estatal descubre que el sitio nunca ha sido desarrollado, el estado rescindirá unilateralmente el acuerdo de uso gratuito. En este caso, las autoridades locales deberán demostrar ante los tribunales el hecho del mal uso. Es el tribunal el que toma la decisión final sobre la transferencia de tierras.

Aún no está del todo claro qué significa el concepto de "terreno urbanizado", ya que esta cuestión aún no ha sido regulada por actos jurídicos adicionales. En el caso de los terrenos para la construcción de viviendas individuales, todo está más o menos claro: dentro de cinco años será necesario construir y registrar allí algún tipo de edificio.

Por ley, no se proporcionan terrenos dentro de los distritos y asentamientos urbanos..

Hay un problema: las parcelas se asignan en zonas que están a al menos 10 km de distancia de las zonas pobladas (si hablamos de una ciudad pequeña de hasta 50 mil habitantes) o a 20 km para zonas pobladas con una población de más de 300 mil. gente.

¿Cómo conseguir terrenos?

El proceso para obtener una “hectárea del Lejano Oriente” es bastante sencillo: la solicitud se puede presentar electrónicamente.

El procedimiento para la obtención de terrenos consta de 6 etapas:

1. Registro en el portal de Servicios del Estado.
2. Inicie sesión en su cuenta personal en el sitio web oficial NaDalniyVostok.rf utilizando el nombre de usuario/contraseña creado en el portal de Servicios del Estado.
3. Formación de los límites del sitio preferente en el mapa catastral público.
4. Confirma tu elección.
5. Formación de una solicitud en formato electrónico y confirmación de su envío a los organismos autorizados. Primero debe verificar la exactitud de la información proporcionada. Todos los pasos anteriores no deberían llevarle al usuario más de 15 minutos.
6. Luego de completar la solicitud, el organismo autorizado deberá registrar el sitio seleccionado y emitir resolución sobre su cesión para uso gratuito.
7. En la etapa final, se firma un acuerdo de uso gratuito.

El registro no tardará más de 30 días.

Pasar por todas estas etapas es absolutamente gratuito para el usuario. En la cuenta personal del solicitante siempre puede ver una lista de documentos, el estado de su consideración, así como información sobre el sitio:

1. su diagrama de ubicación,
2. características (área, perímetro, fotografía aérea)
3. y la declaración misma.

En algunos casos, será necesario realizar trabajos catastrales.

Son gratuitos para el solicitante y se realizan con cargo al presupuesto.

La información sobre los ingenieros (organizaciones) autorizadas para realizar trabajos en el territorio seleccionado con quienes se concluye el contrato estará disponible en su cuenta personal.

Con base en los resultados del trabajo catastral, el solicitante recibirá en formato electrónico y en papel un plan técnico, un informe de inspección y del registro catastral.

Si un ciudadano no tiene acceso a Internet, puede presentar una solicitud a través del MFC, enviando una carta a las agencias gubernamentales autorizadas o a través de Rosreestr.

En este caso, en la solicitud deberá indicarse la siguiente información:

• Nombre completo, lugar de residencia, SNILS y datos del pasaporte;
• número catastral de la parcela;
• detalles de la decisión sobre el levantamiento territorial o la aprobación del proyecto de levantamiento;
• el tipo de título bajo el cual el solicitante desea comprar la parcela;
• propósito del uso de la tierra;
• información de contacto para comunicarse con el solicitante.

Se adjuntan a la solicitud una copia del pasaporte y un diagrama del sitio (en papel o generado electrónicamente). Además, se requerirá un poder si el documento es transferido por un representante. Está prohibida la solicitud de otros documentos.

Sobre la base de los resultados de la consideración de la solicitud, se concluye con el ciudadano un acuerdo sobre el uso gratuito del terreno.

Especifica el destino previsto del terreno (siempre se puede cambiar), los detalles del sitio y el período de validez del contrato (5 años).

Antes de la expiración del contrato, un ciudadano debe presentar una solicitud para la asignación de un terreno como propiedad o en régimen de arrendamiento.

Al decidir asignar un terreno a un usuario, la agencia gubernamental prepara un borrador de contrato de arrendamiento o transferencia gratuita y lo envía al solicitante. El solicitante tendrá 30 días para firmar el acuerdo.

El acuerdo firmado puede presentarse personalmente ante el organismo autorizado, por correo o en forma de documento electrónico.

Cuando la agencia gubernamental recibe la firma, debe tomar una decisión sobre la asignación de un terreno. Junto con el acuerdo firmado por ambas partes, puede comunicarse con Rosreestr para registrar los derechos de propiedad.

¿Cuándo pueden negarse?

Después de recibir una solicitud del usuario para la aprobación del terreno Los organismos autorizados tendrán 10 días para verificar la solicitud. Si no cumple con los requisitos establecidos o falta algún documento de la lista, la solicitud se devuelve al solicitante. Se indican los motivos de su devolución.

Se podrá emitir una denegación si, luego de recibir una resolución de las autoridades de vigilancia territorial o de incendios o de protección forestal, el usuario no elimina las infracciones dentro del plazo establecido.

Año tras año, la población de Siberia y el Lejano Oriente disminuye; sólo en el período 2012-2015, el Distrito Federal del Lejano Oriente (FEFD) perdió 90 mil personas. Si la tendencia continúa, no habrá nadie que pueda desarrollar la región más rica del país, por eso el proyecto de distribución gratuita de tierras en el Lejano Oriente se convirtió en ley en un tiempo récord. ¿En qué condiciones y quién puede solicitar terrenos en el Distrito Federal del Lejano Oriente?

“Si no poblamos Siberia, inevitablemente la perderemos” (Eduard Limonov)

Desde septiembre de 2015, el Ministerio de Desarrollo Oriental desarrolla un proyecto que determina quién y cómo puede recibir tierras en el Lejano Oriente de forma gratuita. La Ley N ° 119-FZ del 01/05/16 “Sobre las particularidades de la provisión de terrenos a los ciudadanos ... incluidos en el Distrito Federal del Lejano Oriente...” entró en vigor el 01/06/16. El principal objetivo de la iniciativa es frenar la extinción de la región: atraer gente de otros distritos y conservar los suyos. La ley otorga a cualquier residente del país la libre propiedad de 1 hectárea de tierra en el Lejano Oriente con la condición de que el sitio se desarrolle para el fin previsto en un plazo de 5 años.

¿Por qué poblar el Lejano Oriente?

La salida de la población de Siberia occidental y del Distrito Federal del Lejano Oriente es el resultado de la migración interna: los ciudadanos sanos se están trasladando a regiones europeas del país más "productoras de cereales" y prometedoras en términos de actividad e ingresos. El mayor centro de atracción para los rusos es Moscú.

Las estadísticas del Lejano Oriente son más tristes que las de la vecina Siberia occidental simplemente porque esta última región logra reponer su población con inmigrantes de los países vecinos asiáticos de la CEI. El Lejano Oriente para los uzbekos, tayikos y kirguís es incómodo y realmente lejano.

En la región de Novosibirsk en 2015, el crecimiento demográfico total fue del 80% debido al crecimiento de la migración y solo del 20% debido al crecimiento natural. Al mismo tiempo, más de un tercio de los inmigrantes proceden de la CEI, cifra que crece año tras año.

Al mismo tiempo, el Distrito Federal del Lejano Oriente es la región más rica de Rusia: bosques, campos y ríos, y ocupa más de un tercio de la superficie del país.

Hay un habitante por cada kilómetro cuadrado del Lejano Oriente. Está claro que las estadísticas se ven arruinadas por las escasamente pobladas Chukotka y Yakutia, con un clima inhóspito para vivir y casi cualquier actividad. Pero incluso después de analizar el territorio y excluir los "rincones bajistas", el 23% de las tierras del Distrito Federal del Lejano Oriente (140 millones de hectáreas) fueron reconocidas como aptas para el desarrollo. Así, 1,4 de 6,17 millones de m2. Km de la superficie total de la región esperan a sus propietarios.

La esencia del proyecto: cómo conseguir una hectárea de terreno gratis

¿Quién puede reclamar una hectárea del Lejano Oriente? Cualquier ciudadano de la Federación de Rusia una vez. Tras una solicitud colectiva (permitida para grupos de hasta 10 ciudadanos inclusive), se otorga una parcela de tierra a razón de 1 hectárea por persona. Por ejemplo, una familia de 3 personas podrá adquirir 3 hectáreas. Quienes deseen recibir un terreno firman un acuerdo de cinco años para el uso gratuito del sitio.

¿Cómo se puede utilizar la hectárea resultante? Para cualquier fin lícito. Al mismo tiempo, es necesario informar sobre el tipo de uso elegido (para crear una filial personal o una finca de dacha, construcción de viviendas individuales (IHC), jardinería, etc.) dentro de un año a partir de la fecha de celebración del contrato de forma gratuita. usar.

Vale la pena considerar que debido a características climáticas, geográficas y de otro tipo, las regiones de la región tienen diferentes potenciales económicos. Para la organización de la producción y la agricultura, los más favorables son el territorio de Khabarovsk, la región de Amur y la región autónoma judía; para el negocio turístico y la creación de áreas recreativas: Sakhalin, Kamchatka y Primorsky.

¿Cuándo y qué tipo de terreno se puede registrar como propiedad? Si el sitio ha sido desarrollado para el propósito declarado durante 5 años de uso gratuito y durante el período especificado el usuario no ha violado la legislación territorial/forestal (o ha eliminado las violaciones de manera oportuna):

• las tierras del fondo forestal se conceden en arrendamiento a largo plazo (hasta 49 años);
• otros se proporcionan de forma gratuita dentro del límite de 1 hectárea por ciudadano.

El artículo 7 de la ley contiene 25 razones por las que a un solicitante se le puede negar una parcela. Por lo tanto, es imposible obtener tierras reservadas para necesidades estatales/municipales o proyectos de inversión ubicadas en el territorio de gestión ambiental tradicional de los pueblos indígenas. Las parcelas en zonas económicas especiales, zonas prioritarias/de desarrollo territorial, etc. no están sujetas a distribución. En el ámbito de la agricultura, el Distrito Federal del Lejano Oriente tiene como objetivo una estrecha cooperación con el noreste de China, por lo que parte de los recursos terrestres de la región están “reservados”. ”para proyectos conjuntos actuales y futuros.

Hasta el momento, sólo se han proporcionado terrenos a los ciudadanos rusos en nueve zonas piloto. Ya en octubre de 2016, el resto de territorios del Distrito Federal del Lejano Oriente se unirán al proyecto y, a partir de febrero del próximo año, cada residente de la Federación de Rusia podrá recibir una hectárea del Lejano Oriente.

La Ley No. 119-FZ estableció algunas restricciones con respecto a las parcelas recibidas. En primer lugar, las tierras transferidas para uso gratuito, propiedad o arrendamiento no pueden transferirse a extranjeros (ciudadanos y organizaciones) bajo ningún concepto (venta, arrendamiento, etc.). En segundo lugar, las autoridades locales tienen derecho a excluir de la distribución los territorios de los asentamientos y sus alrededores: en un radio de 10 km de áreas con una población de más de 50 mil personas y 20 km, con una población de más de 300 mil, probablemente. , los negocios deberán organizarse fuera de la infraestructura de las ciudades y pueblos.

Hectárea del Lejano Oriente: en 5 pasos y 30 días

La ley prevé la creación de un sistema de información (SI) especial para que el proyecto realice el trámite de forma electrónica. El nuevo recurso https://nadalniyvostok.rf/ permite obtener una parcela de forma remota, sin tener que viajar al Distrito Federal del Lejano Oriente.

Descubra qué opciones de apoyo estatal a las pequeñas empresas se ofrecen en la Federación de Rusia.

Ejemplos del pasado, o agricultores que no se preocupen.

Según la Ley No. 119-FZ, los fines de uso de la tierra pueden ser cualquier cosa, desde la construcción de viviendas individuales hasta la organización de cualquier negocio. Sin embargo, teniendo en cuenta la naturaleza de los planes de negocios propuestos en el sitio web del EI, uno tiene la impresión de que el Lejano Oriente busca principalmente "desarrolladores" de tierras agrícolas y forestales. La colonización agraria de la Rusia asiática no es un fenómeno nuevo. ¿Cómo se organizaba esto en el pasado?

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el reasentamiento en Siberia occidental y oriental se produjo con distintos grados de éxito y distintos grados de participación estatal:

• Son pocos los casos de migración campesina más allá de los Urales en 1870-1890, poco controlados por las autoridades. estaban asociados con la abolición de la servidumbre y representaban una toma de tierras no autorizada;
• El reasentamiento fue revitalizado por las iniciativas de S. Yu Witte en 1890-1906, el estado ofreció una pequeña ayuda a los que se marchaban;
• La afluencia de población más eficaz y mejor organizada a Siberia y el Lejano Oriente fue iniciada por P. A. Stolypin y duró desde 1906 hasta 1914.

Durante el período 1861-1905, aproximadamente 1,82 millones de personas emigraron a Siberia (occidental y oriental), durante 1906-1914, 3,04 millones (aproximadamente el 2% de la población de Rusia), un total de 4,86 ​​millones de personas. La colonización agraria de la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX dio a la zona central de Siberia más de 3 millones de habitantes, al Lejano Oriente (región de Primorie y Amur), a unos 500 mil habitantes.

Durante los ocho años de reasentamiento al estilo Stolypin, se asentaron en la Rusia asiática 1,7 veces más personas que en los 40 años anteriores. El éxito se explica por la excelente organización del proceso y la financiación suficiente: la colocación y disposición de los nuevos colonos estuvo a cargo de la Administración de Reasentamiento, cuyo presupuesto en 1914 ascendía a 30 millones de rublos (en 1894, menos de 1 millón).

Pronto, en el Lejano Oriente, cada ruso podrá adquirir su propia hectárea de tierra. A diferencia del proyecto Stolypin, el proyecto moderno para la colonización del Distrito Federal del Lejano Oriente no prevé préstamos para el desarrollo, reubicación preferencial ni vagones Stolypin para el transporte de ganado y pertenencias. El estado no formará una red de organizaciones locales de reasentamiento; no le molestan los estudios preliminares del terreno, la construcción de carreteras, nuevos hospitales y escuelas, ni el trazado de las comunicaciones; no organiza almacenes con maquinaria agrícola. Hoy en día, la tierra en el Lejano Oriente se ofrece “tal cual”; todo lo demás necesario para la vida y los negocios en una región esencialmente subdesarrollada debe “crecer” por sí solo.

Pero la principal diferencia entre la iniciativa social del gobierno actual y el proyecto del siglo pasado es la superficie de terreno asignada. Durante la época de colonización intensiva de Siberia (1906-1914), la cantidad de tierra era de 15 a 20 desiatinas por alma masculina, es decir, de 16 a 22 hectáreas (1 desiatina = 1,09 hectáreas). A los sirvientes, ex cosacos y oficiales, se les ofrecieron entre 30 y 50 y 200 acres, respectivamente. Otro siglo: ¿diferentes tecnologías agrícolas? Veamos cuánto terreno se necesita para implementar proyectos modernos, cuyos planes de negocios se publican en el IP.

* - Los planes de negocio indican un área mínima.

Así, en 1 o 2 hectáreas, sólo son realistas los proyectos para crear una granja de conejos, un vivero para el cultivo de frutas y bayas y parcelas privadas. El desarrollo de otras explotaciones requiere territorios más grandes. Si tenemos en cuenta el buen potencial agrícola de algunas de las entidades constitutivas de la región, sorprende la “tacañería” de la ley en relación con los agricultores potenciales. Pero aumentar la superficie de las parcelas al menos hasta el mínimo de Stolypin (15-20 hectáreas) no sólo podría darle al proyecto un sabor más "agricultor", sino también resultados tangibles.

“Sólo se puede crear una explotación campesina en una superficie de entre 30 y 50 hectáreas. Pero no se puede crear nada en una hectárea, simplemente instalar invernaderos chinos por todas partes, entonces dará sus frutos” (Alemán Sterligov)

Por lo tanto, los promotores del proyecto no confían en proyectos agrícolas (al menos con la participación de PYME rusas), así como no consideran la distribución de hectáreas del Lejano Oriente como una medida para intensificar la actividad económica de la región. Se esperan beneficios económicos de la iniciativa, pero sólo como efecto retardado. El objetivo declarado de la ley aprobada es aumentar el interés de los rusos en el Lejano Oriente, es decir, atraer a los "residentes metropolitanos" más cerca del Océano Pacífico.

En cuanto a sus objetivos y perspectivas para los rusos, el proyecto lanzado es bastante vago. Pero se tira la piedra, veamos qué círculos habrá en el agua.