Libro: Historia del Estado y Derecho de los Países Extranjeros.Mudrak

20.1. Reformas del Estado de la primera mitad del siglo XVIII.

El estatus legal de la nobleza cambió significativamente con la adopción del Decreto sobre la herencia única en 1714. Esta ley tuvo varias consecuencias:

1) La fusión legal de formas de propiedad de la tierra como patrimonio y propiedad llevó al surgimiento de un concepto único de "bienes raíces". Sobre esta base se produjo la consolidación de la clase. El surgimiento de este concepto condujo a la formación de técnicas jurídicas más precisas, al desarrollo de los poderes legales del propietario y a la estabilización de las relaciones obligatorias.

2) El establecimiento de la institución de primogenitura: herencia de bienes inmuebles por parte de un solo hijo mayor, no característica de la ley rusa, cuyo propósito era preservar la propiedad territorial de la nobleza de la fragmentación.

Pero la implementación del nuevo principio condujo al surgimiento de importantes grupos de nobleza sin tierras, obligados a aceptar el servicio militar o civil. Esta disposición del Decreto provocó el mayor descontento entre los nobles (fue derogada en 1731).

3) Habiendo transformado la propiedad en propiedad hereditaria de la tierra, el Decreto encontró al mismo tiempo una nueva forma de vincular a la nobleza al servicio público: la restricción de la herencia obligaba a sus representantes a servir por un salario. Muy rápidamente comenzaron a formarse un gran aparato burocrático y un cuerpo de oficiales profesionales.

La Tabla de Rangos (1722) se convirtió en una continuación lógica del Decreto sobre la Herencia Única. Su adopción indicó una serie de circunstancias nuevas:

1. El enfoque burocrático en la formación del aparato estatal derrotó al aristocrático (asociado al principio de localismo). Las cualidades profesionales, la dedicación personal y la antigüedad en el servicio se convierten en factores determinantes en el avance profesional.

2. El nuevo sistema de rangos y posiciones formulado por la Tabla de Rangos formalizó legalmente el estatus de la clase dominante. Se enfatizaron sus cualidades de servicio: cualquier rango superior podría otorgarse solo después de pasar por toda la cadena de rangos inferiores. Se establecieron las condiciones de servicio en determinados rangos. Al alcanzar el rango de octava clase, un funcionario recibía el título de noble hereditario y podía transmitirlo por herencia.

3. La tabla de rangos igualaba el servicio militar con el servicio civil: se otorgaban rangos en ambas áreas, los principios de promoción eran los mismos.

4. La formación para el nuevo aparato estatal comenzó a realizarse en escuelas y academias especiales de Rusia y del extranjero. El grado de calificación estaba determinado no sólo por el rango, sino también por la educación y la formación especial.

La burocratización del aparato estatal se produjo en diferentes niveles y durante un largo período. Objetivamente, coincidió con los procesos de mayor centralización de las estructuras de poder. Ya en la segunda mitad del siglo XVII desaparecieron los restos de privilegios feudales inmunes y las últimas ciudades de propiedad privada. La Boyar Duma, de un organismo que, junto con el zar, se encargaba de los asuntos más importantes del estado a finales del siglo XVII, se convierte en un consejo periódicamente formado por jueces ordenados. Se convierte en un organismo de control que monitorea las actividades de los órganos ejecutivos (órdenes) y los órganos de gobierno local. A finales del siglo XVII se unieron los órdenes sectoriales y territoriales.

El proceso de centralización también afectó al sistema de autoridades locales: a partir de 1626, comenzaron a aparecer gobernadores en todo el estado, junto a los órganos de gobierno local (provinciales, chozas zemstvo, secretarios municipales). A finales del siglo XVII, su número aumentó a 250 mil; concentraron el poder administrativo, judicial y militar a nivel local, subordinado al centro. Voivodas ya en los años 80. El siglo XVII reemplazó a los órganos locales electos en todo el estado.

Las reformas de los máximos órganos del poder y de la administración que tuvieron lugar en el primer cuarto del siglo XVII suelen dividirse en tres etapas:

1699-1710 - transformaciones parciales en el sistema de órganos superiores de gobierno, en la estructura del autogobierno local, reforma militar;

1710 - 1719 - liquidación de las autoridades y la dirección centrales anteriores, creación de una nueva capital, el Senado, implementación de la primera reforma regional;

1719-1725 - la creación de nuevos órganos de gestión sectoriales de los colegios, la implementación de la segunda reforma regional, la reforma del gobierno de la iglesia, la reforma financiera y fiscal, la creación de un marco legal para todas las instituciones y un nuevo procedimiento de servicio.

En 1711, mientras Pedro I estaba en una campaña militar, se creó el Senado. Según el Decreto, se suponía que el Senado, guiado por la legislación vigente, reemplazaría temporalmente al zar. Posteriormente, el Senado se convierte en un órgano permanente. La competencia del Senado incluía: actividades judiciales y organizativas-judiciales, control financiero y tributario, competencias de comercio exterior y crédito.

En 1718, el Senado, además de los miembros designados por el zar, incluía a todos los presidentes de las instituciones-colegios establecidos (asuntos exteriores, justicia, militar, presupuestario).

En 1722, el Senado fue reformado por tres decretos del emperador. Su composición ha sido modificada. El Senado ya no incluía a los presidentes de las universidades.

Para controlar las actividades del Senado, en 1715 se introdujo el cargo de Auditor General, que luego fue reemplazado por el Secretario Jefe del Senado. La reforma de 1722 transformó al Senado en el máximo órgano del gobierno central.

Gobierno local a principios del siglo XVIII. se llevó a cabo sobre la base del antiguo modelo: administración voivodatal y un sistema de órdenes regionales. Durante las reformas de Pedro I, se empezaron a realizar cambios en este sistema. En 1702 se introdujo la institución de camaradas voivodas, elegidos entre la nobleza local. En 1705, este procedimiento se volvió obligatorio, lo que supuestamente fortalecería el control sobre la antigua administración.

En 1702, se abolió la institución de los ancianos labiales y sus funciones fueron transferidas a los gobernadores, quienes gestionaban los asuntos junto con los consejos nobles elegidos.

En 1708 se introdujo una nueva división territorial del estado: se fundaron 8 provincias, en las que se dividieron condados y ciudades. En 1713 - 1714 el número de provincias aumentó a 11.

Al frente de la provincia se colocó un gobernador o gobernador general, que unía en sus manos todos los poderes administrativos, judiciales y militares. A ellos subordinados estaban 4 asistentes en áreas de gestión.

Durante la reforma (hacia 1715), se formó un sistema de gobierno local, que incluía tres vínculos: distrito - provincia - provincia.

La reforma militar fue una de las principales reformas gubernamentales de principios del siglo XVIII. Después de campañas fallidas contra Azov (1695-1696), la noble milicia de caballería puso fin a su existencia. Los regimientos de la guardia personal de Pedro I se convirtieron en un modelo para la transformación de las unidades militares.

En 1699 comenzó la formación de un sistema de reclutamiento para el ejército. Desde 1723, según el censo, se introdujo un sistema de capitación para los reclutas. En 1719 se introdujo la "Carta Militar", que regulaba la composición y organización del ejército, las relaciones entre comandantes y subordinados y las responsabilidades de los oficiales militares.

En 1720 se adoptó la Carta Naval.

En 1721 se estableció el Santo Sínodo, que se convirtió en el máximo órgano de gobierno de la iglesia. El Sínodo estuvo encabezado por un funcionario secular: el fiscal jefe. La gestión de las tierras de la iglesia comenzó a estar a cargo de la Orden Monástica, que se convirtió en una estructura integral del Sínodo. El monarca se convirtió en el jefe legal de la iglesia. Resolvió cuestiones de organización de la vida de la iglesia y nombramiento de jerarcas. La Iglesia perdió su papel de oposición ideológica a las autoridades seculares: cualquier decisión del monarca no estaba sujeta a discusión.

En octubre de 1721, en relación con la victoria en la Guerra del Norte, el Senado y el Santo Sínodo otorgaron a Pedro I el título de "Padre de la Patria, Emperador de toda Rusia" y Rusia se convirtió en un imperio.

Introducción

Conclusión

Bibliografía

Introducción

El Estado en Rusia jugó un papel importante a lo largo de su historia y en el siglo XVIII. el fortalecimiento de la condición de Estado convirtió a Rusia en una gran potencia. Como resultado de las reformas del siglo XVIII. Se formó un aparato estatal complejo y ramificado, basado en una estricta separación de las funciones de la dirección y el tribunal, la resolución individual de los problemas durante su preparación colegiada y un sistema institucionalizado de órganos que controlan la legalidad de sus actividades. En el siglo XVIII El servicio administrativo y militar "soberano" de clase fue reemplazado por el servicio civil y se completó el proceso de formación de la burocracia rusa como un círculo especial privilegiado de personas que ejercen la administración pública.

Relevancia del tema de investigación.Lugar central en la historia de Rusia en la primera mitad del siglo XVIII. ocupado por las reformas de Pedro I, Catalina I, Isabel Petrovna y, en la segunda mitad del siglo XVIII, por supuesto, las reformas de Catalina II.

Las reformas llevadas a cabo por Pedro I fueron de gran importancia para el destino histórico de Rusia. Las instituciones de poder que creó duraron cientos de años. En la historia de Rusia, hay pocas instituciones de poder estatal de este tipo, creadas antes o después de Pedro I, que hubieran existido durante tanto tiempo y hubieran tenido un impacto tan fuerte en todos los aspectos de la vida pública. La era de Pedro el Grande es un período histórico único, que marca un increíble ejemplo histórico de reformas exitosas, sin precedentes en alcance y profundidad. Por tanto, el estudio de esta época no ha perdido su relevancia, a pesar de la enorme cantidad de investigaciones de autores nacionales y extranjeros: el campo de actividad es demasiado amplio.

Muchos historiadores llaman al siglo XVIII ruso el siglo de las mujeres. Sin lugar a dudas, el más brillante y talentoso de ellos en el trono es Catalina II. El reinado de Catalina II, que duró más de 30 años, dejó una profunda huella en la historia de Rusia.

Los procesos de reforma de la segunda mitad del siglo XVIII asociados al reinado de Catalina la Grande son de gran interés, ya que su estudio en términos históricos y jurídicos no solo es de carácter científico y educativo, sino también práctico, permitiendo , en términos legales, comparar las características de los procesos de transformación de las instituciones administrativas estatales en varios períodos de la historia rusa.

El Estado ruso moderno está resolviendo actualmente problemas complejos en el campo de la reforma del sistema de gestión, y muchos de estos problemas tienen profundas raíces históricas. El Imperio ruso de mediados del siglo XVIII y la Federación de Rusia de principios del siglo XXI, debido a condiciones históricas, se ven obligados a resolver los mismos problemas: fortalecer el gobierno central, unificar el sistema administrativo y judicial en un vasto territorio. Por supuesto, es necesario tener en cuenta que la sociedad rusa moderna es significativamente diferente de la sociedad de la segunda mitad del siglo XVIII, y la naturaleza de los cambios en el sistema de gestión en el Imperio ruso de la era de Pedro I, Catalina II y la Federación de Rusia moderna son diferentes, pero hoy, en una era de cambios significativos, es necesario tener en cuenta la experiencia histórica nacional, tanto positiva como negativa, de transformaciones en el sistema de gobierno estatal y local.

Todo lo anterior determina la relevancia del tema de este estudio.

Por grado de desarrolloEste tema está bastante bien estudiado, lo que indica la atención constante de historiadores y abogados a diversos aspectos del desarrollo del sistema de gestión en Rusia en el siglo XVIII. Las cuestiones relacionadas con las transformaciones en el sistema de gestión de Rusia en el siglo XVIII fueron abordadas por eruditos historiadores y abogados como: Anisimov E.V., Bystrenko V.I., Migunova T.L., Omelchenko O.A., Pavlenko N.I. y en este trabajo de curso se utilizan otros trabajos de algunos de estos autores.

ObjetoEl estudio trata de las actividades de los gobernantes rusos del siglo XVIII en el campo del gobierno estatal y local del Imperio Ruso.

SujetoLa investigación se centra en las reformas de los órganos del gobierno central y las reformas del gobierno local durante el reinado de Pedro I, Catalina I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna, Catalina II, Pablo I.

ObjetivoEste trabajo de curso tiene como objetivo estudiar las transformaciones en el sistema de gestión de Rusia en el siglo XVIII.

Durante el estudio surgieron las siguientes preguntas: tareas:

dar una descripción general del sistema de órganos superiores de gobierno central y local en Rusia en el siglo XVIII;

estudiar las reformas de Pedro I en la administración pública, a saber: la reforma de los órganos del gobierno central y la reforma del gobierno local y el autogobierno;

Analizar las transformaciones en el sistema de gestión en Rusia en los años 20-60. Siglos XVIII realizado por Catalina I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna;

estudiar las reformas del sistema de gestión llevadas a cabo por Catalina II, caracterizar las características del sistema administrativo-territorial provincial

reforma de noé;

Estudiar las actividades llevadas a cabo por Pablo I encaminadas a cambiar el sistema de gestión de Catalina II.

Al redactar el trabajo del curso se utilizó lo siguiente: métodos:el método de gobierno y jurisprudencia comparada: con su ayuda, la obra logró dar una descripción comparativa de las reformas llevadas a cabo en la primera y segunda mitad del siglo XVIII; el método histórico-legal: su aplicación para examinar objetivamente todo el sistema de gestión de Rusia en el siglo XVIII, el método sistémico-estructural, su aplicación en el estudio permitió revelar la esencia del concepto mismo de reformar el sistema de gestión. Los materiales que formaron la base del estudio fueron estudiados y analizados teniendo en cuenta la cronología de los hechos y la necesidad de obtener información histórica y jurídica de las fuentes científicas en estudio.

Estructura de trabajo. Este trabajo de curso consta de una introducción que fundamenta la relevancia del tema elegido, la parte principal consta de dos capítulos: el primero presenta el concepto del sistema de gobiernos centrales y locales superiores que existía en Rusia en la primera mitad del siglo XIX. Siglo XVIII, estudia las reformas llevadas a cabo por Pedro I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna; en el segundo capítulo se estudian las reformas de la administración pública de la segunda mitad del siglo XVIII, concretamente las reformas llevadas a cabo por Catalina II y Pablo I. Al final del trabajo se da una conclusión que contiene conclusiones sobre la investigación. realizado.

reforma de la administración pública Ekaterina

Capítulo 1. El sistema de órganos superiores de gobierno central y local en Rusia en la primera mitad del siglo XVIII.

El absolutismo en Rusia tomó forma en la segunda mitad del siglo XVII, pero su aprobación y formalización definitiva se remonta al primer cuarto del siglo XVIII. La monarquía absoluta ejerció el dominio de la nobleza en presencia de la clase burguesa emergente. El absolutismo también contó con el apoyo de comerciantes y fabricantes, que incrementaron su riqueza gracias a los beneficios recibidos y al estímulo del comercio y la industria.

El establecimiento del absolutismo estuvo acompañado de una mayor centralización y burocratización del aparato estatal y la creación de un ejército y una marina regulares.

Hubo dos etapas en la implementación de las reformas de la administración pública. El primero de ellos abarca 1699-1711. - desde la creación de la Cámara Burmister, o Ayuntamiento, y la primera reforma regional hasta la creación del Senado. Las transformaciones administrativas de este período se llevaron a cabo apresuradamente, sin un plan claramente desarrollado.

La segunda etapa corresponde a los años más tranquilos, cuando quedó atrás el período más difícil de la Guerra del Norte. La transformación en esta etapa estuvo precedida por una preparación larga y sistemática: se estudió la estructura de gobierno de los estados de Europa occidental; Con la participación de expertos jurídicos extranjeros se elaboraron reglamentos para nuevas instituciones.

Entonces, veamos las reformas del gobierno estatal y local en Rusia durante el reinado de Pedro I, Anna Ioannovna y Elizaveta Petrovna.

1.1 Reformas de Pedro I en el sistema de gestión.

Durante el reinado de Pedro el Grande, se llevaron a cabo reformas en todos los ámbitos de la vida estatal del país. Muchas de estas transformaciones se remontan al siglo XVII: las transformaciones socioeconómicas de esa época sirvieron como requisitos previos para las reformas de Pedro, cuya tarea y contenido era la formación de un aparato noble-burocrático del absolutismo.

Las crecientes contradicciones de clases llevaron a la necesidad de fortalecer y fortalecer el aparato autocrático en el centro y localmente, centralizar la gestión y construir un sistema coherente y flexible de aparato administrativo, estrictamente controlado por las más altas autoridades. También era necesario crear una fuerza militar regular lista para el combate para aplicar una política exterior más agresiva y reprimir la creciente frecuencia de los movimientos populares. Era necesario consolidar la posición dominante de la nobleza mediante actos jurídicos y proporcionarle un lugar central y destacado en la vida estatal. Todo esto en conjunto condujo a la implementación de reformas en diversas esferas de la actividad estatal.

En la historiografía rusa han surgido dos puntos de vista opuestos sobre la era de las reformas de Pedro, sus causas y resultados. Algunos historiadores creen que Pedro I interrumpió el curso natural del desarrollo del país, otros creen que Rusia estaba preparada para estas transformaciones por todo el curso anterior del desarrollo histórico. Pero todos coinciden en una cosa: la época de Pedro el Grande no tuvo precedentes en cuanto a la cantidad y calidad de las reformas llevadas a cabo por el poder supremo. La vida del país (política, económica y sociocultural) ha cambiado radicalmente durante varias décadas. Según el Doctor en Ciencias Históricas, Profesor de la Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov A. Utkina “Pedro el Grande hizo la mayor contribución a la historia europea de esa época. Durante su reinado, Rusia, ubicada en la periferia oriental del Viejo Mundo y transformada por él en un imperio, comenzó a desempeñar un papel de liderazgo en Europa. Gracias a las transformaciones de Pedro, Rusia logró un poderoso avance en la modernización. Esto permitió a nuestro país figurar entre los principales países europeos".

Así que veamos con más detalle las reformas del gobierno estatal y local llevadas a cabo por Pedro I.

Reforma del gobierno central

De todas las reformas de Pedro, el lugar central lo ocupó la reforma de la administración pública, la reorganización de todos sus vínculos. Esto es comprensible, ya que el antiguo aparato administrativo heredado por Peter no podía hacer frente a las tareas de gestión cada vez más complejas. Por ello, se empezaron a crear nuevos pedidos y oficinas. La reforma, si bien satisfizo las necesidades más apremiantes del poder autocrático, fue al mismo tiempo una consecuencia del desarrollo de una tendencia burocrática. Fue con la ayuda del fortalecimiento del elemento burocrático en el gobierno que Peter pretendía resolver todos los problemas estatales.

A principios del siglo XVIII. Todo el poder legislativo, ejecutivo y judicial estaba concentrado en manos del rey. En 1711, la Duma de Boyar fue reemplazada por el máximo órgano del poder ejecutivo y judicial: el Senado. Los miembros del Senado eran nombrados por el rey en función de su idoneidad para el servicio. En el ejercicio del poder ejecutivo, el Senado emitía resoluciones, decretos que tenían fuerza de ley. En 1722, al frente del Senado se colocó al Fiscal General, a quien se le confió el control de las actividades de todas las instituciones gubernamentales; se suponía que debía desempeñar las funciones de "ojo y oído del soberano";

A principios del siglo XVIII. Los órdenes siguieron siendo los órganos del gobierno central, que se burocratizó. La reforma de las autoridades centrales se llevó a cabo de forma paulatina, en dos etapas:

) 1699: principios del siglo XVIII, cuando varias órdenes se unieron bajo el liderazgo de una persona manteniendo el aparato de cada orden (44 órdenes se combinaron en 25 instituciones independientes). En relación con las necesidades de la Guerra del Norte, surgieron varias órdenes nuevas (artillería, provisiones, almirantazgo, asuntos cuerpo a cuerpo, Preobrazhensky, etc.).

) Reforma de 1718-1720, que abolió la mayoría de las órdenes e introdujo 12 colegios. La transformación comenzó con el Decreto de Pedro del 11 de diciembre de 1717 "Sobre la elección de consejeros y asesores". Las órdenes se transformaron porque ralentizaron la implementación de las tareas del Estado en el contexto del inicio de la transición del feudalismo al capitalismo. Las juntas se crearon siguiendo el modelo de las que existían en Alemania, Dinamarca, Francia y Suecia. El método colegiado de resolución de casos fue más progresivo que el ordenado, el asunto estaba más claramente organizado y los problemas se resolvieron mucho más rápido.

En varios tableros Ha surgido un sistema de gobiernos locales sectoriales.El aparato de los organismos locales estaba ubicado en el Berg Collegium y el Manufactory Collegium (que tenía comisarías); Colegio de Justicia (tribunales judiciales); Colegio de Cámara (Cámaras y Comisarios Zemstvo); Colegio Militar (gobernadores); Oficina estatal (rentmasters).

A diferencia de las órdenes, los colegios (con raras excepciones) se construyeron sobre un principio funcional y estaban dotados de competencia de acuerdo con las funciones que se les asignaban. Cada junta tenía su propio círculo de departamentos. A otras juntas se les prohibió interferir en asuntos que no estuvieran sujetos a su jurisdicción. Los gobernadores, vicegobernadores, gobernadores y cancillerías estaban subordinados a los colegios. Los colegios enviaban decretos a instituciones inferiores y entraban al Senado mediante "informes". A los colegios se les dio el derecho de informar al zar sobre lo que “consideraban un beneficio estatal”. La junta tenía un funcionario fiscal y luego un fiscal que controlaba sus actividades.

El número de tableros no fue constante. En 1722, por ejemplo, la Junta de Revisión fue liquidada, pero luego restablecida. Para gobernar Ucrania, en 1722 se creó el Colegio de la Pequeña Rusia y, algo más tarde, el Colegio de Economía (1726), el Colegio de Justicia, Asuntos de Livonia, Estonia y Finlandia. Los colegios estaban dirigidos (eran sus presidentes) por los colaboradores más cercanos de Pedro I: A.D. Ménshikov, G.I. Golovkin, F.M. Apraksin et al.

Reforma del gobierno local y del autogobierno

Los años del reinado de Pedro I se distinguen por sus constantes intentos de dar vida a la iniciativa de la población. Sin embargo, el objetivo de tales transformaciones siempre ha sido la esclavización de todos sus sectores mediante diversos tipos de impuestos (había hasta 60). Todas las aspiraciones sociales del emperador estaban subordinadas a las necesidades fiscales del estado.

La mayor reforma administrativa del gobierno local fue la creación de provincias. Esta reforma cambió por completo el sistema de gobierno local. A ella se le dedicó el Decreto "Sobre el establecimiento de gobernaciones y la decoración de sus ciudades" del 18 de diciembre de 1708. Según este decreto, todo el territorio de Rusia se dividió en 8 provincias (encabezadas por gobernadores): Moscú, Ingermanland -. más tarde San Petersburgo, Kiev, Smolensk, Arkhangelgorod - más tarde Arkhangelsk, Kazán, Azov, Siberia. En 1711 había 9 provincias y en 1714, 11 (Astrakhan, Nizhny Novgorod, Riga). Esta fue la primera reforma administrativa de Peter y fue de naturaleza fiscal. Además, la reforma provincial fortaleció el poder de los terratenientes locales.

En 1719, Pedro inició la segunda reforma administrativa, porque. el primero, llevado a cabo a partir de 1708, se completó en gran medida en 1719. De acuerdo con la segunda reforma del gobierno local, 11 provincias se dividieron en 45 provincias, a la cabeza del cual se colocaron gobernadores. Las provincias se dividieron en distritos. , donde la junta de la cámara nombró a dichos líderes como comisarios zemstvos. En 1724, comenzó a cobrarse a la población un nuevo impuesto: el impuesto de capitación. Para recaudar el impuesto de capitación, se creó la institución de nuevos comisarios zemstvo elegidos por un año por la sociedad noble local. Sin embargo, la institución de los comisarios electos no duró mucho; se enfrentó al pronunciado ausentismo de los nobles locales (muchos de sus congresos no pudieron celebrarse debido a la ausencia de los nobles).

El comisario zemstvo, que transfirió el impuesto de capitación al coronel, pasó a depender completamente de este último. El dominio de la burocracia civil (gobernador, voivoda, comisario zemstvo) en la provincia se complicó aún más por el dominio de la dirección del regimiento militar. Bajo la doble presión de ambos, los embriones del autogobierno se extinguieron rápidamente.

Las transformaciones de la administración pública llevadas a cabo por Pedro I tuvieron un significado progresista para Rusia. Las instituciones del poder estatal que creó duraron más de dos siglos. El Senado, por ejemplo, funcionó desde 1711 hasta diciembre de 1917, es decir. 206 años. Muchas otras reformas de Pedro el Grande tuvieron un destino igualmente largo: las instituciones del poder estatal que creó tuvieron un impacto notable en todos los aspectos de la vida pública.

1.2 Transformaciones del sistema de gestión en Rusia en los años 20-60. siglo 18

Las transformaciones de Pedro I se convirtieron en el eje alrededor del cual giró la rueda de la historia rusa a lo largo del siglo XVIII. La actitud hacia ellos será una de las principales cuestiones para los gobernantes de Rusia en la era pospetrina. Pero el Gran Pedro fue reemplazado por herederos bastante anónimos, y el destino de las reformas de Pedro resultó dramático. V.O. llamó la era de los golpes palaciegos. Klyuchevsky Período de 37 años (1725-1762) en la historia de Rusia.

El cambio de gobernantes en el trono ruso no significó cambios ni trastornos importantes para el país. Durante este período, no hubo reformas importantes y significativas en el país. Sólo podemos hablar de la reorganización de los órganos del gobierno central y su adaptación a las necesidades de un gobernante específico y su séquito.

El núcleo de la política interna en la era de los golpes palaciegos fueron las medidas que ampliaron y fortalecieron los privilegios de la nobleza, a menudo mediante revisiones de las reformas de Pedro. El debilitamiento de Rusia, la burocratización del aparato estatal, la disminución de la eficacia de combate del ejército y la marina y el favoritismo resultaron ser rasgos característicos de esta época.

Entonces, consideremos las principales transformaciones en el sistema de órganos superiores de gobierno central y local en Rusia en los años 20 y 60 del siglo XVIII.

Después de la muerte de Pedro I, el trono ruso fue ocupado por Catalina I. El poder de Catalina I se estableció en forma de monarquía absoluta. Bajo Catalina I en adelante, existía un orden en el que todas las instituciones estatales (supremas, centrales y locales, legislativas, ejecutivas y judiciales) tenían su única fuente en la persona del emperador. Todo el poder estatal estaba concentrado en manos de una sola persona, aunque exteriormente parecía que algunas autoridades superiores actuaban de forma independiente o tomaban decisiones colectivamente en presencia del emperador. En realidad, esas decisiones eran sólo de carácter consultivo. La formación de órganos gubernamentales estuvo influenciada por los signos ya fortalecidos del absolutismo: la presencia de un ejército regular, burocracia, un sistema financiero organizado y el desarrollo de relaciones entre productos y dinero. Las máximas autoridades, actuando en nombre de las emperatrices, fueron el apoyo del absolutismo.

Bajo Catalina I, el 8 de febrero de 1726, se creó el Consejo Privado Supremo, que se convirtió en el principal organismo de gobierno bajo la emperatriz. Habiéndose convertido en la institución más alta del estado, el Consejo Privado Supremo estaba a cargo de todos los asuntos internos y externos importantes. Sus funciones incluían el nombramiento de altos funcionarios, la gestión financiera y la presentación de informes al consejo de auditoría. Tres de las juntas más importantes estaban subordinadas al consejo: militar, almirantazgo y exterior. El organismo central, la Cancillería Secreta, creada bajo Pedro I, fue liquidada en 1726 y las funciones de control, búsqueda y supervisión fueron transferidas al Consejo Privado Supremo.

El Senado quedó subordinado al Consejo Privado Supremo y perdió el título de gobierno y comenzó a ser llamado alto. De hecho, el Consejo Privado Supremo, que tenía amplios poderes y una alta posición en el estado, reemplazó a la emperatriz. El decreto del 4 de agosto de 1726 permitió que todas las leyes fueran firmadas por el Consejo Privado Supremo o por la Emperatriz.

Tras la muerte de Catalina I, ascendió al trono según su voluntad. Pedro II.Bajo Pedro II, todo el poder también se concentró en manos del Consejo Privado Supremo. Después de la muerte de Pedro II. La cuestión del sucesor al trono fue decidida por el Consejo Privado Supremo, que rechazó a todos los candidatos y eligió a la duquesa viuda de Curlandia. Anna Ioannovna.

El 4 de marzo de 1730 se abolió el Consejo Privado Supremo. Ha habido cambios en las máximas autoridades. El Senado siguió actuando, pero sus derechos no fueron plenamente restablecidos. Anna no mostró la capacidad ni el deseo de gobernar el país. Todo el trabajo de gestión fue realizado por administradores experimentados, miembros del recién creado Gabinete de Ministros en el otoño de 1731. Al principio, el Gabinete de Ministros tenía sólo una función de gestión, pero desde noviembre de 1735 este órgano de gobierno recibió amplios poderes y derechos legislativos.

Después de un breve reinado Iván VIEl 25 de noviembre de 1741 ascendió al trono ruso. Elizaveta Petrovna.

Por decreto del 12 de diciembre de 1741, Isabel restauró la "creación de Petrino": el Senado como el organismo estatal más alto y eliminó el Gabinete de Ministros que estaba por encima de él, que tenía poderes especiales. En cambio, se ordenó “tener un Gabinete en Nuestra Corte con la misma fuerza que tuvo bajo Pedro el Grande”. Así, se restableció el cargo imperial personal de Pedro: el Gabinete. Algunos de los asuntos del antiguo Gabinete de Ministros comenzaron a ser decididos por el Senado y la otra parte quedó bajo la jurisdicción personal de la Emperatriz. Los casos fueron a su oficina personal: la Oficina de Su Majestad. Elizabeth recibió informes de varios departamentos, del Senado e informes del Fiscal General para su consideración. Los decretos se emitieron únicamente con la firma personal de la emperatriz.

La reforma en curso de los más altos órganos gubernamentales en los años 40 y 60. Siglo XVIII Aumentó el papel del monarca en el sistema del absolutismo. La Emperatriz resolvió no solo cuestiones estatales importantes, sino también otras menores. Para tomar decisiones gubernamentales, Isabel necesitaba consultas de altos funcionarios que constituían la élite del gobierno ruso. Por lo tanto, restableció el "establecimiento" de Peter: reuniones de emergencia de altos dignatarios para discutir los problemas más difíciles, especialmente en el campo de la política exterior. Bajo Isabel, estas reuniones se denominaron oficialmente "conferencias" y sus participantes, "ministros de la conferencia".

En general, bajo los sucesores de Pedro I, el Estado ruso tomó cada vez más la forma de un Estado policial. Por ejemplo, bajo Isabel existía una Cancillería Secreta, que en los años 40-60. llevó a cabo una investigación sobre los rumores que difamaban a la reina. El estilo policial regulaba todas las actividades del aparato estatal. Se exigía una obediencia estricta a los funcionarios de todos los órganos gubernamentales sin razonamientos.

Los golpes palaciegos y la regulación policial del sistema estatal afectaron a los cambios en la estructura y funciones de las instituciones del gobierno central y superior. En la cima de la pirámide de autoridades y administración del Imperio Ruso se encontraba el emperador (emperatriz). Le siguieron las más altas instituciones estatales: el Consejo Privado Supremo, el Gabinete de Ministros, la Conferencia del Tribunal Supremo, que operaron en diferentes momentos. En cuanto al Senado, encabezado por el Fiscal General, su posición cambió varias veces. Se suponía que esta autoridad estaba subordinada únicamente al emperador, pero en ciertos períodos dependía de las más altas instituciones gubernamentales.

Un nutrido grupo de instituciones del gobierno central del segundo cuarto del siglo XVIII. Estaba formado por juntas que gestionaban cuestiones económicas y sociales individuales (especiales). La estructura de las juntas incluía departamentos, expediciones y oficinas y paulatinamente se fueron añadiendo despachos. Formado a mediados del siglo XVIII. El sistema de gestión colegiado era variado. Las instituciones de su gobierno central (colegios, órdenes, oficinas) diferían en estructura y poderes. El sistema universitario estaba en un estado de crisis. Pero al mismo tiempo, aparecieron nuevos principios de su organización y acción en los órganos del gobierno central.

El sistema de instituciones locales en los años 20 y 60 del siglo XVIII también sufrió cambios significativos. Esto se explica por la necesidad de fortalecer el estado noble en los años 20 y 30, cuando estalló una aguda crisis financiera y se intensificó el descontento de las masas. La reestructuración de los órganos de gobierno local se llevó a cabo en interés de los terratenientes. En 1727, el costoso sistema de instituciones locales de Pedro fue realmente eliminado (o reducido drásticamente).

A finales de los años 20. Se llevó a cabo una contrarreforma regional, eliminando varias unidades administrativas. La reducción del aparato administrativo en las provincias fue bastante severa, siguiendo el ejemplo de las juntas centrales, donde el personal se redujo a un mínimo de 6 personas: el presidente, su adjunto, dos asesores y sus dos asistentes (asesores). Y se suponía que la mitad de estos funcionarios estaban “en el trabajo”, mientras que la otra mitad estaba de vacaciones sin paga.

La principal unidad local era la provincia, encabezada por el gobernador, cuyos poderes aumentaron considerablemente. Incluso tenía derecho a aprobar sentencias de muerte. No había separación entre el poder administrativo y el poder judicial. En ciudades y condados, el poder pertenecía a los gobernadores.

El esquema de las instituciones del gobierno local era el siguiente: el gobernador con el cargo provincial, consagrado en instrucciones del 12 de septiembre de 1728, luego estaba el gobernador de la provincia y su cargo, debajo estaba el gobernador del distrito, también con una pequeña oficina.

La reestructuración del sistema de gobierno local estableció una estricta cadena de mando. El voivoda del distrito estaba subordinado sólo directamente al voivoda provincial, y este último estaba subordinado al gobernador. Se estableció una estricta jerarquía en la subordinación de las instituciones del gobierno local. En ese momento, Rusia estaba dividida en 14 provincias, 47 provincias y más de 250 distritos.

La competencia de gobernadores y voivodas se limitaba a tareas prácticas. Sus deberes incluían la ejecución de las leyes y órdenes del poder supremo, el Senado y los colegios, mantener el orden en su territorio, combatir el robo, administrar las prisiones, etc.

Los magistrados, que comenzaron a actuar nuevamente en 1743, estaban subordinados a los gobernadores y voivodas y también estaban incluidos en el sistema general de centralización del poder. En los años 60 Los gobernadores cambiaron después de 5 años. Los gobernadores fueron nombrados por un período indefinido. Se formó una jerarquía de niveles directivos, instituciones y funcionarios empleados en ellos.

La centralización del sistema de administración pública de abajo hacia arriba, la formación de una burocracia de servicios principalmente entre los nobles, apoyó y fortaleció el poder autocrático. La burocracia se convirtió en una capa de élite, que surgió tanto de la antigua parte aristocrática de la clase dominante como de los nuevos nobles, que destacaban por sus cualidades personales.

A mediados del siglo XVIII. El gobierno de Isabel Petrovna influyó activamente en el proceso de formación de la burocracia. Se tomaron medidas para asegurar el empleo de los empleados administrativos y sus hijos. El número de nobles hereditarios entre los funcionarios disminuyó. Corregir la situación en 1750-1754. Se suspendió el nombramiento de secretarios de orígenes no nobles y se reforzó el control sobre la formación de los cadetes, candidatos a puestos de secretariado en varios niveles.

Capítulo 2. Reformas de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII

Una serie de golpes palaciegos 1725-1762. debilitado el Estado ruso y todos los niveles de gobierno. En la segunda mitad del siglo XVIII, el sistema de gestión todavía se construía sobre la base de los pilares principales: la autocracia, la servidumbre, la propiedad patrimonial, la clase, que determinaba su orientación social antipopular, la centralización y burocratización de todos los niveles de la gestión. sistema. La agresiva política exterior afectó a los cambios en las funciones y la estructura administrativa del sistema de gestión, lo que aumentó la presión fiscal, la explotación del campesinado y otros segmentos de la población que pagan impuestos.

La calidad de la administración pública se vio afectada por el agravamiento de la tensión social, la fuerte separación de clases, el aumento de las contradicciones entre la nobleza y el campesinado, los disturbios y levantamientos armados de los campesinos. El favoritismo, una institución de poder única que es un fenómeno global y ruso, también afectó a la gestión.

Reformas administrativas de la segunda mitad del siglo XVIII. Se llevaron a cabo en dos etapas: en los años 60 y 70-90, cuya marca de demarcación fue la reacción de Catalina II a los trastornos sociales del imperio a principios de los 70.

Reorganización de la alta dirección y central

El golpe palaciego que tuvo lugar el 28 de junio de 1762, durante el cual Catalina derrocó del trono a su marido Pedro III y se convirtió en emperatriz Catalina II, marcó el comienzo de una nueva etapa en el desarrollo del Imperio ruso. Esta emperatriz, que reinó de 1762 a 1796, entró merecidamente en la historia de Rusia como Catalina la Grande. Antes de ella, solo Pedro I fue llamado el Grande. Después de ella, nadie más en el trono ruso recibió tal honor.

Catalina II estaba profunda y vivamente interesada en los asuntos estatales y, además, los consideraba su principal vocación. Consideró que su tarea era continuar las grandiosas transformaciones iniciadas por Pedro el Grande y, esforzándose por parecerse a él tanto en lo grande como en lo pequeño, no escatimó esfuerzos para llevar a Rusia a las filas no sólo de los más poderosos, sino también de los más poderosos. Países avanzados del mundo.

Catalina II hizo mucho para mejorar la estructura interna del imperio. Además, sus transformaciones no se produjeron de forma tan violenta, cruel y dolorosa como bajo Pedro I. Fue una obra seria y profunda, en la que las costumbres, los hábitos y el modo de vida milenario del pueblo ruso no fueron destruidos, sino fueron tenidos en cuenta, utilizados y adaptados a la realidad rusa. Según los científicos, "la influencia personal de Catalina II en las transformaciones estatales y jurídicas del país fue especialmente significativa desde el punto de vista histórico, comparable en la historia de Rusia sólo al papel estatal de Pedro I a principios del siglo XVIII".

Las reformas de Catalina II afectaron a todo el sistema de administración pública y comenzaron desde sus niveles superiores, cuyo papel después de Pedro I se debilitó o aumentó debido a los repetidos cambios en su estatus y funciones.

Las reformas se basaron en los siguientes objetivos:

elevar a la nobleza, hacer que el gobierno sea lo suficientemente fuerte como para realizar sus intereses en política interior y exterior;

fortalecer su poder personal, obtenido de forma ilegítima, ilegal, como consecuencia del asesinato del emperador; someter todo el sistema de gobierno.

Catalina, que dio un golpe de estado el 28 de junio de 1762 con la ayuda de la guardia noble, buscó confiar en el ejército para gobernar el estado. Inmediatamente después del golpe, subyugó, a través de comandantes personalmente dedicados, a la infantería del ejército de las guarniciones y la caballería de San Petersburgo y Vyborg.

Se hizo evidente la reorganización del Senado. En el manifiesto del 15 de diciembre de 1763 “Sobre la creación de departamentos en el Senado, Justicia, Juntas Patrimoniales y de Revisión, sobre la división de sus asuntos”, se reconoció que el estado de la administración del Senado no correspondía a las necesidades de la administración pública. . Sin embargo, al Senado se le otorgó el estatus de máximo órgano ejecutivo del gobierno y el tribunal. Se le transfirieron las funciones actuales de varias juntas y cargos abolidos. Con el papel reducido del Senado, el papel del Fiscal General ha sido especialmente elevado a la categoría de funcionario de alto rango y confidente.

El Senado perdió sus amplios poderes, fue privado de derechos legislativos y de máximo órgano de gobierno pasó a ser un órgano auxiliar administrativo y judicial de apelación a nivel de gobierno central y no supremo. El papel de los departamentos se fue debilitando gradualmente, convirtiéndose simplemente en las máximas autoridades judiciales en relación con la creación de expediciones sectoriales del Senado.

La expedición secreta del Senado jugó un papel especial (oficina), que tenía el estatus de institución estatal independiente. El máximo organismo estatal temporal fue la Comisión Estatutaria, creada para redactar un nuevo "Código" (1767 - 1768). La comisión fue creada como una institución representativa de la clase. Los diputados entregaron 1.465 “órdenes” a la Comisión. La comisión se disolvió debido al estallido de la guerra ruso-turca, pero sus materiales facilitaron el desarrollo de nuevas reformas.

El fortalecimiento del absolutismo de Catalina en el gobierno también estuvo sujeto a las actividades del Consejo del Tribunal Supremo, establecido en 1768 en relación con el estallido de la guerra ruso-turca. Ha aumentado el papel de la nueva oficina personal en el ámbito de la gestión, creado en 1763 para la administración de “los propios asuntos de Su Majestad Imperial”. A través de los secretarios de Estado, cuyo número iba en aumento, Catalina dirigió la mayor parte de los asuntos gubernamentales. Esta estructura surgió del gabinete imperial, encarnó y determinó la tendencia a una mayor absolutización de la administración pública, que a finales del siglo XVIII. adquirió una forma despótica mediante la formación de la propia cancillería de Su Majestad Imperial, que se convirtió en el máximo órgano de gobierno. Al mismo tiempo, el Gabinete de la Emperatriz perdió sus funciones como órgano de gobierno.

También se ha desarrollado el estatus de la Cancillería del Palacio Principal. , a través del cual se administraban los campesinos del palacio, las tierras, las familias y el personal de la corte. A ella estaban subordinados el tribunal, el intendente, el establo y otros cargos similares.

La línea de Catalina II de fortalecer su papel personal no sólo en la administración superior, sino también en la central se materializó en un cambio en el sistema colegiado, donde se degradó el papel del principio colegiado y se introdujeron los principios de unidad de mando. Catalina II debilitó la administración central y transfirió los asuntos de la mayoría de las universidades a instituciones provinciales locales. Muchas universidades fueron abolidas. El papel de la dirección central se redujo a la dirección y supervisión ejecutiva general.

Reforma provincial de Catalina II

La línea de Catalina II de fortalecer el absolutismo en la administración pública, su centralización y politización y su subordinación personalmente a la emperatriz se plasmó consistentemente en la reforma provincial, que se llevó a cabo en dos etapas.

En abril de 1764, el decreto "Instrucciones para los gobernadores" mejoró la institución de la gobernación, su estatus estatal y sus funciones. El gobernador era declarado representante de la persona imperial, jefe, dueño y guardián de la provincia que le había sido confiada, ejecutor de la voluntad y las leyes imperiales. El gobernador recibió un enorme poder, aduanas, magistrados, varias comisiones, policía, las juntas de Yamsky estaban subordinadas a él: todos "lugares civiles", "gobiernos zemstvos" que anteriormente funcionaban fuera de la oficina del gobernador y en la esfera de subordinación central. El 7 de enero de 1775 se emitió el Decreto “ Institución para la administración de las provincias del Imperio Panruso".

Habiendo transformado así el gobierno local, Catalina tenía la intención de garantizar una ejecución mejor y más precisa de las leyes reales, la seguridad interna y el orden en el imperio. La nueva estructura administrativa también estuvo sujeta a esto:

a) desagregación y más del doble de provincias: de 23 a 51;

b) la eliminación de 66 provincias como vínculo intermedio innecesario entre la provincia y el distrito;

c) un aumento múltiple en el número de condados;

d) la introducción de 19 gobernaciones de dos, tres o más provincias cada una. La nueva división administrativo-territorial está diseñada para aumentar la eficiencia de las políticas tributarias, policiales, judiciales y todas las punitivas.

En lugar de la anterior cancillería provincial, se estableció un gobierno provincial, cuya presencia estaba formada por el gobernante soberano y dos asesores. Las instituciones provinciales se construyeron sobre una base funcional y desempeñaron funciones administrativas, financieras, judiciales y de otro tipo estrictamente definidas: las cámaras de asuntos de construcción de viviendas y la gestión de los ingresos del Tesoro de la alteza imperial, los tribunales penales y civiles.

En cada provincia se creó un organismo único: una orden de caridad pública para la gestión de escuelas públicas, hospitales, asilos, orfanatos, casas de acogida y asilos.

La Cámara del Tesoro estaba dotada de amplias funciones y de un alto estatus, cuyo jefe, el vicegobernador, era nombrado por el Senado en nombre del monarca. Su tarea principal era garantizar el flujo regular de ingresos. El State College administraba los ingresos recaudados por el gobierno.

administración del condado , subordinado al gobierno provincial, estaba representado por el tribunal inferior zemstvo, que se convirtió en el principal órgano ejecutivo y tenía pleno poder en el distrito. Velaba por el cumplimiento de las leyes del imperio, la ejecución de las órdenes del gobierno provincial, las decisiones judiciales y tenía otras funciones en la gestión del distrito. Su jefe, el presidente del tribunal zemstvo, representado por el capitán-policía zemstvo, estaba dotado de grandes poderes y podía tomar cualquier medida para garantizar el orden público.

La institución del virreinato imperial introducida por Catalina II se convirtió en el vínculo entre el gobierno superior y el local. en las provincias capitales, en grandes distritos-regiones, que abarcan varias provincias. Catalina II nombró a 19 gobernadores generales entre los aristócratas de élite más confiables del virreinato, dotándolos de poderes extraordinarios e ilimitados, funciones extraordinarias y responsabilidad personal ante la corona.

El gobernador general tenía su propio gobierno virreinal como órgano ejecutivo, varios asesores, ejercía un cargo de supragobernador, cumplía las órdenes reales a través de los gobernadores, actuaba como jefe de la administración real a través del aparato administrativo provincial, tribunales, órganos de clase. , la policía, las tropas ubicadas en el territorio del virreinato, que llevaban a cabo la supervisión general de los funcionarios, podían presionar al tribunal y detener la ejecución de las sentencias judiciales sin interferir en los procedimientos judiciales.

El "Establecimiento para la Gestión de las Provincias", adoptado en 1775, legitimó una importante reforma regional, que fortaleció el principio del estado local en el espíritu del absolutismo, creó un extenso sistema administrativo de gestión, dividió los aspectos administrativo, financiero, económico, judicial y funciones policiales en instituciones provinciales individuales, y reflejó tendencias: la combinación de principios públicos y estatales en el gobierno local, su burocratización y centralización, y la concesión de poder a la nobleza en las regiones. La reforma provincial encarnó el tradicionalismo autocrático de la administración imperial de la segunda mitad del siglo XVIII y un rumbo hacia el fortalecimiento de la administración zarista local.

Contrarreestructuración del sistema de gestión de Catalina II por Pablo I

Pablo I, que ascendió al trono en 1796, intentó “corregir” todo lo que, en su opinión, había desordenado su madre, actuando en la misma línea de gobierno absolutista. Buscó fortalecer y elevar el principio de autocracia, el poder individual según los modelos estatales prusianos.

Pablo I fortaleció el poder autocrático, debilitó la importancia del Senado, pero fortaleció la supervisión del Fiscal General del Senado sobre los órganos del gobierno central y de los fiscales locales sobre los gobernadores y otros funcionarios. Se establecieron gobernaciones militares en la capital y Moscú. Abolió varias gobernaciones en las que los gobernadores generales ejercían su independencia.

En consonancia con la centralización de la gestión, recreó los consejos de Manufactur, Kamer, Berg y algunos otros, puso directores a la cabeza de ellos y les dio el derecho de informar personalmente al zar y la independencia de acción de los miembros de los consejos. . El Departamento Postal se separó del Senado y se convirtió en una institución central independiente. El Departamento de Comunicaciones Hídricas también se independizó. Se creó un departamento central para gestionar las tierras y los campesinos de la familia real.

Pablo I redactó una nota "Sobre la estructura de las distintas partes de la administración pública", que contenía un plan para el establecimiento de ministerios en lugar de colegios.

Pablo I abandonó el rumbo de su madre con su dependencia de la nobleza "ilustrada", suspendió muchos artículos de la carta de la nobleza, limitó los privilegios, derechos y beneficios de los nobles, decidió restaurar el "brillo de la autocracia", reducir la influencia de la nobles en el gobierno zarista, los obligó a servir nuevamente, les restableció el castigo corporal, introdujo honorarios de los nobles para el mantenimiento de la administración provincial, abolió las reuniones de nobles provinciales y de distrito limitado, amplió el alcance de la intervención del gobernador en las elecciones de nobles y redujo cinco veces el número de votantes nobles.

Pablo I también cambió el gobierno provincial: redujo el número de provincias y, en consecuencia, sus instituciones, cerró las órdenes de caridad pública y devolvió las estructuras y formas de gobierno anteriores a las afueras. Cambió radicalmente el gobierno de la ciudad al estilo alemán, combinando el gobierno de clase débil en las ciudades con las autoridades policiales. Abolió la duma y los decanatos en las ciudades provinciales, estableció juntas de gasa encabezadas por presidentes designados por el emperador, que estaban controladas por los gobernadores y el Senado, e incluía funcionarios tanto designados por el Senado como elegidos por la gente de la ciudad y aprobados por el emperador. . Los magistrados y los ayuntamientos estaban subordinados al Rathaus.

En 1799 se crearon ordenanzas encabezadas por un jefe de policía, alcalde o comandante en las ciudades de provincia y distrito. Los nuevos cuerpos de policía militar también estaban a cargo de los tribunales y prisiones militares.

Pablo I mostró un claro deseo de confiar en la burocracia; aumentó el número de funcionarios en el aparato central y local y llevó a cabo una serie de medidas para fortalecer la disciplina oficial. Pablo I centralizó al extremo la gestión, fortaleció su forma despótica, intervino personalmente en todos los detalles de la gestión a través de su propia oficina, el Senado, el Sínodo y el colegio, fortaleció la unidad de mando, el papel de la burocracia, profundizando la estado de crisis del sistema de gobierno absolutista, que no pudo salvar a Rusia de un nuevo agravamiento de las contradicciones, protestas contra la servidumbre a principios de los siglos XVIII y XIX, el sangriento cambio de poder supremo en la primavera de 1801.

Conclusión

Así, habiendo examinado el sistema de gestión de Rusia en el siglo XVIII, se pueden sacar las siguientes conclusiones:

Las transformaciones que tuvieron lugar en Rusia en el siglo XVIII abarcaron casi todos los aspectos de la vida del país: economía, política, ciencia, vida cotidiana, política exterior y sistema político. Se prestó especial atención al sistema de gestión, tanto estatal como local. Al mismo tiempo, la administración pública, tanto en la primera como en la segunda mitad del siglo XVIII. tenía como objetivo fortalecer el poder del monarca absoluto y aumentar la centralización y burocratización.

El gran reformador de la primera mitad del siglo XVIII fue Pedro I. Las transformaciones de Pedro I se convirtieron en el eje alrededor del cual giró la rueda de la historia rusa a lo largo del siglo XVIII. El mérito de Pedro I fue que comprendió y se dio cuenta correctamente de la complejidad de las tareas que enfrentaba el país y comenzó a implementarlas con determinación.

Entre las transformaciones de Pedro I, el lugar central lo ocupó la reforma de la administración pública, la reorganización de todos sus vínculos, ya que el antiguo aparato administrativo heredado por Pedro no podía hacer frente a las cada vez más complejas tareas de gestión. Pedro I creó nuevos órganos de gobierno. Las reformas de Pedro I, si bien satisficieron las necesidades más urgentes del poder autocrático, fueron al mismo tiempo una consecuencia del desarrollo de una tendencia burocrática. Sus reformas, si bien satisfacían las necesidades más apremiantes del poder autocrático, fueron al mismo tiempo consecuencia del desarrollo de una tendencia burocrática.

El Gran Pedro fue reemplazado por herederos bastante anónimos y el destino de las reformas de Pedro resultó dramático. El cambio de gobernantes en el trono ruso no significó cambios ni trastornos importantes para el país. Durante este período, no hubo reformas importantes y significativas en el país. Sólo podemos hablar de la reorganización de los órganos del gobierno central y su adaptación a las necesidades de un gobernante específico y su séquito.

Las transformaciones de Catalina II no fueron tan violentas, crueles y dolorosas como las de Pedro I. Fue una obra seria y profunda, en la que las costumbres, hábitos y estilo de vida centenario del pueblo ruso no fueron destruidos, sino destruidos. tenido en cuenta, utilizado y adaptado a la realidad rusa. La línea de Catalina II de fortalecer el absolutismo en la administración pública, su centralización y politización y su subordinación a la emperatriz personalmente se plasmó consistentemente en la reforma provincial.

Las reformas de Pablo I tenían como objetivo crear un sistema de gestión centralizado armonioso centrado en el rey. Restauró algunas universidades, reformó decisivamente todo el sistema de gobierno local, creado sobre la base del Establecimiento de 1775, Pablo I cambió la división administrativo-territorial del país, los principios de gobierno de las provincias periféricas.

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I. Reforma de la administración pública

Constitución del Senado: poder judicial, administrativo y de gestión. Instituto de Fiscales: control sobre las actividades de la administración. 1711

Reglamento general de las juntas. 1718

Sínodo: gobierno de la iglesia. 1721

Dividir el país en gobernaciones, provincias y distritos.

1708-1709

Establecimiento de magistrados elegidos por ciudadanos “normales” (comerciantes, artesanos ricos, etc.). 1720

II. Reforma militar

Reemplazo de regimientos Streltsy por regimientos de un "sistema extranjero".

Creación de un ejército regular basado en el servicio militar obligatorio.

Reglamento Militar. 1716

Creación de la marina.

III. Reforma económica

Introducción del impuesto de capitación.

Formación de talleres artesanales. 1722

Fomentar la creación de grandes fábricas (Demidovs, Batashovs, Evreinovs) y fábricas con una combinación de mano de obra contratada y por sesión (siervo).

Política protectora hacia la industria rusa.

Creación de una bolsa para el comercio mayorista. 1703

Decreto sobre herencia única, que equiparaba a la nobleza local con la nobleza patrimonial.

IV. Desarrollo de la cultura científica y artística.

Inauguración del Hospital Marino en la zona de Vyborg, dirigido por el anatomista holandés Schendo Van der Bech. 1716

La creación de escuelas de artillería e ingeniería en Moscú y San Petersburgo, la Academia Marítima de San Petersburgo, la apertura de la Escuela de Matemáticas y Navegación en Moscú.

Reemplazo del alfabeto eslavo eclesiástico por uno civil.

Edición del primer periódico ruso "Vedomosti" 1703.

Publicación de libros de texto de L. Magnitsky "Arithmetic" y M. Smotritsky "Grammar".

Actividades de científicos-inventores: G. Skornyakov-Pisarev, V. Korchmin, Y. Bruce, V. Tatishchev, V. Genin, Andrey Nartov.

Inauguración de los museos Kunstkamera, Naval y Artillería.

Apertura de bibliotecas públicas y teatros en Moscú y San Petersburgo.

Creación de conjuntos de arquitectura y ingeniería en San Petersburgo y Peterhof.

El comienzo del retrato (I. Nikitin, G. Adolsky, A. Matveev).

La lucha por cambios progresistas.

Las actividades de Feofan Prokopovich, vicepresidente del Sínodo.

Reformas de Pedro el Grande

Reforma militar

Durante la Guerra del Norte se produce una reorganización radical de las fuerzas armadas. En Rusia se está creando un poderoso ejército regular y, en este sentido, se están eliminando la milicia noble local y el ejército Streltsy. La base del ejército comenzó a estar formada por regimientos regulares de infantería y caballería con personal uniforme, uniformes y armas, que realizaban entrenamiento de combate de acuerdo con las normas generales del ejército. Los principales fueron la Carta Militar de 1716 y la Carta Naval de 1720, en cuyo desarrollo participó Pedro I.

El desarrollo de la metalurgia contribuyó a un aumento significativo en la producción de piezas de artillería; la artillería obsoleta de diferentes calibres fue reemplazada por nuevos tipos de armas.

Por primera vez en el ejército, se fabricó una combinación de armas blancas y armas de fuego: se colocó una bayoneta en el arma, lo que aumentó significativamente el fuego y el poder de ataque del ejército.

A principios del siglo XVIII. Por primera vez en la historia de Rusia, se creó una armada en el Don y el Báltico, que no era inferior en importancia a la creación de un ejército regular. La construcción de la flota se llevó a cabo a un ritmo sin precedentes, al nivel de los mejores ejemplos de construcción naval militar de la época.

Durante el reinado de Pedro I, Rusia se convirtió en propietaria de la armada más grande del Báltico.

Se formaron los primeros regimientos de guardias: Preobrazhensky y Semenovsky.

En 1725, el tamaño del ejército ruso era de 318 mil personas.

La creación de un ejército y una marina regulares requirió nuevos principios para su reclutamiento. La base fue el sistema de contratación, que tenía indudables ventajas sobre otras formas de contratación que existían en ese momento. La nobleza estaba exenta del servicio militar obligatorio, pero el servicio militar o civil era obligatorio.

Reformas de los órganos de gobierno y de gestión.

En el primer cuarto del siglo XVIII. Se llevó a cabo toda una serie de reformas relacionadas con la reestructuración de las autoridades y la gestión centrales y locales. Su esencia era la formación de un aparato centralizado burocrático noble del absolutismo.

Todo el poder legislativo, ejecutivo y judicial se concentró en manos de Pedro, quien tras el final de la Guerra del Norte recibió el título de emperador. En 1711, se creó un nuevo órgano supremo del poder ejecutivo y judicial: el Senado, que también tenía importantes funciones legislativas.

Para reemplazar el obsoleto sistema de órdenes, se crearon 12 juntas, cada una de las cuales estaba a cargo de una industria o área de gobierno específica y estaba subordinada al Senado. Los colegios recibieron el derecho de emitir decretos sobre aquellas cuestiones que estuvieran dentro de su jurisdicción. Además de las juntas, se crearon un cierto número de oficinas, oficinas, departamentos, órdenes, cuyas funciones también estaban claramente delimitadas.

En 1708 - 1709 Se inició la reestructuración de las autoridades y la administración locales. El país estaba dividido en 8 provincias, que se diferenciaban en territorio y población.

A la cabeza de la provincia estaba un gobernador designado por el zar, que concentraba en sus manos el poder ejecutivo y de servicio. Bajo el gobernador había una oficina provincial. Pero la situación se complicó por el hecho de que el gobernador estaba subordinado no sólo al emperador y al Senado, sino también a todos los colegios, cuyas órdenes y decretos a menudo se contradecían entre sí.

Las provincias en 1719 se dividieron en provincias, cuyo número era 50. La provincia estaba encabezada por un gobernador con una oficina provincial a su cargo. Las provincias, a su vez, se dividieron en distritos (condados) con un gobernador y una oficina de distrito. Después de la introducción del impuesto de capitación, se crearon distritos de regimiento. Las unidades militares estacionadas allí supervisaron la recaudación de impuestos y reprimieron las manifestaciones de descontento y protestas antifeudales.

Todo este complejo sistema de gobierno y administración tuvo un carácter claramente pronobiliario y consolidó la participación activa de la nobleza en la implementación de su dictadura a nivel local. Pero al mismo tiempo amplió aún más el alcance y las formas de servicio de los nobles, lo que provocó su descontento.

Reforma de la estructura de clases de la sociedad rusa.

El objetivo de Peter era crear un estado noble poderoso. Para ello, era necesario difundir conocimientos entre los nobles, mejorar su cultura y preparar a la nobleza para lograr los objetivos que se proponía Pedro. Mientras tanto, la nobleza en su mayor parte no estaba preparada para comprenderlos e implementarlos. Pedro buscó que toda la nobleza considerara el "servicio soberano" como su derecho honorable, su vocación, para gobernar hábilmente el país y comandar las tropas. Para ello, era necesario, en primer lugar, difundir la educación entre los nobles. Pedro estableció un nuevo deber para los nobles: educativo: de 10 a 15 años, el noble tenía que aprender "alfabetización, números y geometría", y luego tenía que ir a servir. Sin un certificado de “formación”, a un noble no se le daba “memoria eterna”: permiso para casarse.

Decretos de 1712, 1714 y 1719 se estableció un procedimiento según el cual no se tenía en cuenta el “nacimiento” a la hora de nombrar un cargo y desempeñarlo. Y viceversa, los que provenían del pueblo, los más dotados, activos y devotos de la causa de Pedro, tenían la oportunidad de recibir cualquier rango militar o civil. Pedro no sólo promovió a nobles “de alta cuna”, sino también a personas de origen “vil”, a puestos gubernamentales prominentes.

En 1722 se introdujo la "Tabla de rangos". La boleta de calificaciones estableció 14 rangos de servicio para ascenso. Esto hizo posible que una persona común y corriente hiciera una carrera basada en sus propios méritos y no en su nobleza. Habiendo alcanzado el octavo rango en el servicio civil o el duodécimo rango en el servicio militar, uno podría recibir nobleza.

reforma de la iglesia

La reforma de la Iglesia jugó un papel importante en el establecimiento del absolutismo. En 1700 El patriarca Adrián murió y Pedro I prohibió elegirle un sucesor. La dirección de la iglesia fue confiada a uno de los metropolitanos, quien desempeñaba las funciones de “locum tenens del trono patriarcal”. En 1721, se abolió el patriarcado y se creó el “Santo Sínodo Gobernante” o Colegio Espiritual, que también estaba subordinado al Senado, para gobernar la iglesia.

La reforma de la iglesia significó la eliminación del papel político independiente de la iglesia. Se convirtió en parte integral del aparato burocrático del estado absolutista. Paralelamente, el Estado fortaleció el control sobre los ingresos de la iglesia y se apoderó sistemáticamente de una parte importante de ellos para las necesidades del tesoro. Estas acciones de Pedro I provocaron descontento entre la jerarquía eclesiástica y el clero negro y fueron uno de los principales motivos de su participación en todo tipo de conspiraciones reaccionarias.

Pedro llevó a cabo una reforma de la iglesia, que se expresó en la creación de un gobierno colegiado (sinodal) de la iglesia rusa. La destrucción del patriarcado reflejó el deseo de Pedro de eliminar el sistema “principesco” de poder de la iglesia, impensable bajo la autocracia de la época de Pedro. Al declararse jefe de facto de la iglesia, Pedro destruyó su autonomía. Además, hizo un amplio uso de las instituciones eclesiásticas para implementar políticas policiales. Los súbditos, bajo pena de fuertes multas, estaban obligados a asistir a la iglesia y confesar sus pecados a un sacerdote. El sacerdote, también según la ley, estaba obligado a denunciar a las autoridades cualquier cosa ilegal que supiera durante la confesión. La transformación de la iglesia en una oficina burocrática que protegía los intereses de la autocracia y atendía sus necesidades significó la destrucción para el pueblo de una alternativa espiritual al régimen y de las ideas provenientes del Estado. La Iglesia se convirtió en un instrumento obediente del poder y con ello perdió gran parte del respeto del pueblo, que más tarde miró con tanta indiferencia su muerte bajo los escombros de la autocracia y la destrucción de sus iglesias.

Reformas en el ámbito de la cultura y la vida.

Los cambios importantes en la vida del país requirieron fuertemente la formación de personal calificado. La escuela escolar, que estaba en manos de la iglesia, no podía proporcionar esto. Comenzaron a abrirse escuelas seculares y la educación empezó a adquirir un carácter secular. Esto requirió la creación de nuevos libros de texto que reemplazaron a los libros de texto de la iglesia.

Pedro I introdujo en 1708 una nueva escritura civil, que reemplazó a la antigua semi-carta de Kirillov. Para imprimir literatura secular educativa, científica y política y actos legislativos, se crearon nuevas imprentas en Moscú y San Petersburgo.

El desarrollo de la imprenta estuvo acompañado por el inicio del comercio organizado de libros, así como por la creación y desarrollo de una red de bibliotecas. Desde 1702 Se publicó sistemáticamente el primer periódico ruso, Vedomosti.

El desarrollo de la industria y el comercio estuvo asociado al estudio y desarrollo del territorio y subsuelo del país, lo que se expresó en la organización de una serie de grandes expediciones.

En esta época aparecieron importantes innovaciones e inventos técnicos, especialmente en el desarrollo de la minería y la metalurgia, así como en el ámbito militar.

Durante este período, se escribieron una serie de obras importantes sobre historia, y la Kunstkamera creada por Pedro I marcó el comienzo de la recopilación de colecciones de objetos y rarezas históricas y conmemorativas, armas, materiales sobre las ciencias naturales, etc. Al mismo tiempo, comenzaron a recopilar fuentes escritas antiguas, a realizar copias de crónicas, cartas, decretos y otros actos. Este fue el comienzo del trabajo de los museos en Rusia.

El resultado lógico de todas las actividades en el campo del desarrollo de la ciencia y la educación fue la fundación de la Academia de Ciencias en San Petersburgo en 1724.

Del primer cuarto del siglo XVIII. Hubo una transición hacia la planificación urbana y la planificación urbana regular. La apariencia de la ciudad comenzó a estar determinada no por la arquitectura religiosa, sino por palacios y mansiones, casas de agencias gubernamentales y aristocracia.

En pintura, la pintura de iconos es reemplazada por el retrato. Hacia el primer cuarto del siglo XVIII. También hubo intentos de crear un teatro ruso; al mismo tiempo se escribieron las primeras obras dramáticas.

Los cambios en la vida cotidiana afectaron a la masa de la población. La antigua vestimenta habitual de faldas largas y mangas largas fue prohibida y reemplazada por otras nuevas. Camisolas, corbatas y volantes, sombreros de ala ancha, medias, zapatos y pelucas reemplazaron rápidamente a la vieja ropa rusa en las ciudades. La ropa exterior y los vestidos de Europa occidental se difundieron más rápidamente entre las mujeres. Estaba prohibido llevar barba, lo que provocó descontento, especialmente entre las clases contribuyentes. Se introdujo un “impuesto a la barba” especial y un letrero de cobre obligatorio que indica su pago.

Pedro I instaló asambleas con la presencia obligatoria de mujeres en ellas, lo que reflejó serios cambios en su posición en la sociedad. El establecimiento de las asambleas marcó el comienzo del establecimiento entre la nobleza rusa de "reglas de buenos modales" y "comportamiento noble en la sociedad", y el uso de una lengua extranjera, principalmente francesa.

Los cambios en la vida cotidiana y la cultura que se produjeron en el primer cuarto del siglo XVIII fueron de gran importancia progresista. Pero enfatizaron aún más la distinción de la nobleza como clase privilegiada, convirtieron el uso de los beneficios y logros de la cultura en uno de los privilegios de la clase noble y fue acompañado por una galomanía generalizada, una actitud de desprecio hacia la lengua rusa y la cultura rusa entre la nobleza.

Conferencia 28

La Guerra del Norte y la transformación de Rusia en imperio

Razones:

La lucha por el acceso al Mar Báltico para resolver los problemas más importantes de política exterior: establecer vínculos directos con Occidente (el Mar Báltico es la ruta comercial más conveniente hacia Europa);

Fortalecer el poder militar de Rusia y aumentar su papel en el ámbito internacional.

Condiciones: devolución de tierras rusas capturadas por Suecia a principios del siglo XVII.

Participantes: la Unión del Norte antisueca creada por Rusia en 1699 (Rusia, Dinamarca, Sajonia, Polonia

1700 - El 19 de agosto, Pedro I declaró la guerra a Suecia y trasladó sus tropas a los estados bálticos, queriendo dividir las posesiones de Suecia: Finlandia de Estonia y Livonia. Para ello, los rusos sitiaron Narva, pero el asedio se prolongó. Carlos XII decidió desbaratar la Alianza del Norte. El 18 de agosto Dinamarca abandonó la guerra. Los suecos se volvieron contra los rusos.

El 19 de noviembre, Carlos XII atacó al ejército ruso cerca de Narva y lo derrotó. Después de la victoria, Carlos XII avanzó contra Polonia y Sajonia.

El 11 de octubre de 1702, los rusos asaltaron la fortaleza de Noteburg (Shlisselburg) en el lago Ladoga.

El 16 de mayo, en la isla Hare, en la desembocadura del Neva, por orden de Pedro I, se fundó la Fortaleza de Pedro y Pablo, que marcó el comienzo de la nueva capital: San Petersburgo.

1704 - Habiéndose establecido en el Neva, Pedro I se mudó a Estonia en la primavera.

1705 - En diciembre, Carlos XII partió hacia la frontera rusa.

1707: preparativos de rusos y suecos para una mayor lucha.

Una vez completados sus preparativos, Carlos XII emprendió una campaña contra Rusia.

El 28 de septiembre, cerca del pueblo de Lesnoy, Pedro I, al frente de un cuerpo volador, derrotó a Levengaupt. Los restos del enemigo apenas alcanzaron a las fuerzas principales.

Traición del ucraniano Hetman Mazepa, que se pasó a los suecos.

1709 – En la primavera, Carlos XII sitió Poltava con un ejército de 30.000 personas. Un ejército ruso de 42.000 hombres liderado por Pedro I pronto acudió al rescate de la guarnición.

1710 – Türkiye interviene en la guerra.

1711: en el río Prut, un ejército turco de 130.000 hombres rodeó a las tropas rusas. Sólo devolviendo Azov a Turquía y destruyendo Taganrog Rusia logró una tregua.

1714 – el centro de la Guerra del Norte se traslada al Báltico

1714: la joven flota rusa obtuvo su primera victoria en el cabo Gangut. Pedro I aprovechó brillantemente las ventajas de las galeras sobre los veleros en condiciones de calma.

1720 – Victoria de la flota rusa sobre la sueca en Grenham.

Tratado de Nystadt: firmado el 30 de agosto de 1721 entre Rusia y Suecia en la ciudad de Nystadt.

La costa del Mar Báltico desde Vyborg hasta Riga fue asignada a Rusia.

Se preveía la liberación mutua de los prisioneros.

El tratado aseguró el acceso de Rusia al Báltico.

Rusia se convirtió en una de las grandes potencias europeas.

Conferencia 29

Rusia en la era de los golpes palaciegos

El período de 37 años de inestabilidad política (1725-1762) que siguió a la muerte de Pedro I se llamó la "Era de las revoluciones palaciegas". El motivo inmediato de los golpes palaciegos fue el decreto sobre la sucesión al trono emitido por Pedro I en 1722. Según este decreto, el emperador podía nombrarse un heredero, pero no dejaba testamento. El hijo de Pedro I, el zarevich Alexei, fue acusado de conspiración contra su padre, condenado a muerte y murió en la casamata de la Fortaleza de Pedro y Pablo en 1718.

Después de la muerte de Pedro I, comenzó una lucha por el poder entre representantes de la noble aristocracia y los asociados de Pedro I, encabezada por A.D. Menshikov. El papel decisivo lo jugó la guardia, que apoyó la candidatura de la esposa de Pedro I, Ekaterina Alekseevna.

Como resultado, con el apoyo de la guardia y la nueva nobleza que surgió bajo Pedro I, Catalina 1 (1725-1727) fue elevada al trono. De hecho, el poder estaba en manos de Ménshikov. Se creó un nuevo organismo estatal supremo: el Consejo Privado Supremo, en el que los asociados de Pedro I desempeñaban el papel principal.

Después de la muerte de Catalina, ascendió al trono Pedro II (1727-1730), de 12 años, hijo del zarevich Alexei. Los representantes de la antigua nobleza, los príncipes Dolgoruky y Golitsyn, adquirieron una gran influencia y Ménshikov y su familia fueron exiliados a Berezov (Siberia). Hubo un retorno al antiguo orden e incluso la capital se trasladó nuevamente a Moscú. Se anunció la boda de Pedro II con Catalina Dolgoruka, pero antes de que pudieran casarse, él murió de viruela.

Después de la inesperada muerte de Pedro II, los "soberanos" (como comenzaron a llamarse los miembros del Consejo Privado Supremo) invitaron al trono a la hija del hermano mayor de Pedro I, Iván V, Anna Ioannovna. Vivió en Lituania (Curlandia) tras la muerte de su marido, el duque de Curlandia. Los "líderes supremos" desarrollaron condiciones especiales, condiciones que limitaban el poder de la emperatriz a favor del Consejo Privado Supremo, pero Anna Ioannovna, con el apoyo de la guardia y la nobleza, "rompió las condiciones" y se declaró una emperatriz autocrática. .

Anna Ioannovna disolvió el Consejo Privado Supremo y restableció el Senado. Se aprobó un gabinete de ministros y en 1731 se creó una "oficina secreta", un centro de investigación política, que aterrorizó a la población con arrestos repentinos y torturas durante la investigación.

Anna Ioannovna anunció como su sucesor a su sobrino nieto Ivan Antonovich de Brunswick. Ivan Antonovich tenía tres meses cuando murió Anna Ioannovna. Biron fue nombrado regente. Unas semanas más tarde se llevó a cabo un golpe palaciego contra Biron. La madre de Ivan Antonovich, Anna Leopoldovna, se convirtió en regente. No hubo cambios de política; todas las posiciones permanecieron en manos de los alemanes.

En la noche del 25 de noviembre de 1741, la compañía de granaderos del regimiento Preobrazhensky dio un golpe de estado a favor de Isabel (hija de Pedro 1) - 1741-1761 Isabel proclamó el regreso a los caminos de su padre. Se abolió el gabinete de ministros y se restableció el Senado. Los nobles rusos (Shuvalov, Vorontsov, Razumovsky) se establecieron en los puestos más altos del estado. Bestuzhev-Ryumin se convirtió en canciller. Isabel proclamó la abolición de la pena de muerte. Bajo su mando, se abrió la Universidad de Moscú (1755) y la Academia de las Artes inició sus actividades en San Petersburgo (1757). La política social de Isabel Petrovna tenía como objetivo ampliar los derechos y privilegios de la nobleza.

La política exterior de Elizaveta Petrovna.

Al comienzo del reinado de Isabel Petrovna, Rusia libró una guerra con Suecia, que terminó con una paz favorable a Rusia. Suecia confirmó los resultados de la Guerra del Norte y cedió parte de Finlandia a Rusia. El principal acontecimiento de política exterior durante el reinado de Isabel fue la participación de Rusia en la Guerra de los Siete Años de 1756-1763. Dos coaliciones de países participaron en la guerra:

1: Prusia, Inglaterra, Portugal vs.

2: Francia, España, Austria, Suecia, Sajonia, Rusia

El nuevo rey de Prusia, Federico II, creó uno de los ejércitos más grandes de Europa. Prusia comenzó a amenazar los intereses rusos en Polonia y los estados bálticos. En 1757, Rusia entra en guerra. Las tropas rusas invadieron Prusia Oriental y derrotaron a las tropas prusianas bajo el mando de Apraksin. En 1758 fue tomada Königsberg (Kaliningrado).

El ejército de Federico fue derrotado. En las batallas de la Guerra de los Siete Años, tuvo lugar la formación de talentosos comandantes rusos: Rumyantsev y Suvorov.

En relación con la adhesión de Pedro III en diciembre de 1761, los éxitos de las tropas rusas se redujeron a nada. Pedro III era un gran admirador de Federico II, concluyó una paz separada y devolvió todas las tierras conquistadas.

El sucesor de Isabel Petrovna fue su sobrino, hijo de su hermana mayor Anna y nieto de Pedro I (por parte de su madre, ascendió al trono con el nombre de Pedro III (1761-1762); En febrero de 1762, se publicó un manifiesto que concedía “libertad y libertad a toda la nobleza rusa”, es decir. sobre la exención del servicio militar.

Pedro III emitió un decreto aboliendo la cancillería secreta y permitiendo a los cismáticos que habían huido al extranjero regresar a Rusia con la prohibición de continuar con el cisma. Sin embargo, pronto la política de Pedro III despertó el descontento y puso a la sociedad capitalina en su contra. Pedro III expresó claramente su desdén por los ritos de la iglesia ortodoxa y se burló de la cultura religiosa rusa. No ocultó su admiración por Federico II, se vistió a sí mismo y a la guardia con el uniforme prusiano y los extranjeros comenzaron a ser nombrados nuevamente para puestos de liderazgo. Ha surgido el peligro de un nuevo “bironovismo”. El descontento particular entre los oficiales fue causado por el rechazo de Pedro III de todas las conquistas durante la victoriosa Guerra de los Siete Años. El líder de la conspiración fue el conde Grigory Orlov, el favorito de la esposa de Pedro III, Ekaterina Alekseevna.

Como resultado del último golpe palaciego en el siglo XVIII, la esposa de Pedro III, Ekaterina Alekseevna, fue elevada al trono ruso y el Senado y el Sínodo le juraron lealtad.

Pedro III escribió una abdicación al trono y el 6 de julio de 1762 llegó a San Petersburgo la noticia de su muerte desde Ropsha, donde estaba encarcelado Pedro III.

Ekaterina Alekseevna finalmente se estableció en el trono ruso bajo el nombre de Catalina II (1762-1796).

Poco después del golpe, el estadista N.I. Panin propuso crear un Consejo Imperial: 6 u 8 altos dignatarios gobiernan junto con el monarca. Catalina rechazó este proyecto. Según otro proyecto de Panin, el Senado se transformó. Estaba dividido en 6 departamentos, encabezados por los fiscales jefe y encabezados por el fiscal general. Cada departamento tenía ciertos poderes. Los poderes generales del Senado se redujeron; en particular, perdió la iniciativa legislativa y se convirtió en un órgano de seguimiento de las actividades del aparato estatal y del tribunal supremo. El centro de la actividad legislativa se trasladó directamente a Catalina y su oficina. En relación con la transferencia de la mayoría de los asuntos de la actual administración a las localidades, a las instituciones provinciales, el papel de los colegios disminuyó drásticamente y en los años 80 surgió la necesidad. para eliminarlos. De los colegios, sólo tres continuaron manteniendo una posición fuerte: Asuntos Exteriores, Ejército y Almirantazgo. El Sínodo también mantuvo su posición como uno de los colegios, pero ahora el Sínodo estaba completamente subordinado al poder secular. Se intentó convocar una Comisión Estatutaria, que sistematizaría las leyes. El objetivo principal es aclarar las necesidades del pueblo para llevar a cabo reformas integrales. Catalina II publicó un Manifiesto sobre la convocación de una comisión y decretos sobre el procedimiento para las elecciones a los diputados. Los nobles pueden elegir un diputado del distrito y los ciudadanos, un diputado de la ciudad. En la comisión participaron más de 600 diputados. Los intereses del clero ortodoxo estuvieron representados por un diputado del Sínodo. Después de la Comisión, la Emperatriz preparó la "Orden", una justificación teórica del absolutismo ilustrado. La primera reunión tuvo lugar en la Cámara Facetada de Moscú. La Comisión nunca creó un nuevo Código: las guerras libradas por Rusia en la década de 1770 y la revuelta de Pugachev tuvieron un impacto. La falta de coordinación entre las acciones de los representantes de diferentes clases también jugó un papel negativo: la manifestación de intereses corporativos y de clase dificultó el trabajo conjunto de codificación. Sin embargo, la "Orden" no era sólo una instrucción para los diputados. Fue una obra filosófica cuidadosamente desarrollada por un hombre que conocía a fondo la historia y todos los logros del pensamiento jurídico moderno. Reforma provincial En 1775 se adoptó la “Institución para la gestión de las provincias del Imperio Panruso”. En lugar de una división administrativa de tres niveles (provincia, provincia, distrito), comenzó a funcionar una división administrativa de dos niveles: provincia, distrito. Gobernador general (virrey): mantuvo el orden en los centros locales y 2-3 provincias unidas bajo su autoridad estaban subordinadas a él. Tenía amplios poderes administrativos, financieros y judiciales, todas las unidades y comandos militares ubicados en las provincias estaban subordinados a él. El gobernador estaba a la cabeza de la provincia. Informaban directamente al emperador. Los gobernadores eran nombrados por el Senado. El fiscal provincial estaba subordinado a los gobernadores. Capitán oficial de policía: estaba al frente del distrito, líder de la nobleza, elegido por él por tres años. Era el órgano ejecutivo del gobierno provincial. Como claramente no había suficientes centros urbanos para los condados, Catalina II cambió el nombre de muchos asentamientos rurales grandes a ciudades, convirtiéndolos en centros administrativos. La ciudad se convirtió en una unidad administrativa separada. En lugar del gobernador, se colocó a su cabeza un alcalde, dotado de todos los derechos y poderes. Se introdujo un estricto control policial en las ciudades. La ciudad se dividió en partes (distritos) bajo la supervisión de un alguacil privado, y las partes se dividieron en barrios controlados por un supervisor trimestral.

58. Reforma provincial de 1775. "Instituciones para el gobierno de la provincia".

En 1775 se adoptó la “Institución para la gestión de las provincias del Imperio Panruso”. En lugar de una división administrativa de tres niveles (provincia, provincia, distrito), comenzó a funcionar una división administrativa de dos niveles: provincia, distrito (que se basaba en el principio del tamaño de la población contribuyente). De las 23 provincias anteriores se formaron 50,

Gobernador general (virrey): mantuvo el orden en los centros locales y 2-3 provincias unidas bajo su autoridad estaban subordinadas a él. Tenía amplios poderes administrativos, financieros y judiciales; todas las unidades y mandos militares ubicados en las provincias estaban subordinados a él.

Gobernador: estaba a la cabeza de la provincia. Informaban directamente al emperador. Los gobernadores eran nombrados por el Senado. El fiscal provincial estaba subordinado a los gobernadores. Las finanzas de la provincia estaban a cargo de la Cámara de Hacienda, encabezada por el vicegobernador. El agrimensor provincial estaba a cargo de la gestión de la tierra. El órgano ejecutivo del gobernador era la junta provincial, que ejercía la supervisión general sobre las actividades de las instituciones y funcionarios. El magistrado provincial, que examinó los litigios entre la gente del pueblo y la represalia Verkhnyaya por el juicio a los campesinos estatales. Las salas penal y civil juzgaban a todos los estamentos y eran los máximos órganos judiciales de las provincias.

Capitán oficial de policía: estaba al frente del distrito, líder de la nobleza, elegido por él por tres años. Era el órgano ejecutivo del gobierno provincial.

Como claramente no había suficientes centros urbanos para los condados, Catalina II cambió el nombre de muchos asentamientos rurales grandes a ciudades, convirtiéndolos en centros administrativos. Así, aparecieron 216 nuevas ciudades. La población de las ciudades comenzó a ser llamada burguesa y comerciante. La ciudad se convirtió en una unidad administrativa separada. En lugar del gobernador, se colocó a su cabeza un alcalde, dotado de todos los derechos y poderes. Se introdujo un estricto control policial en las ciudades. La ciudad se dividió en partes (distritos) bajo la supervisión de un alguacil privado, y las partes se dividieron en barrios controlados por un supervisor trimestral. La reforma provincial de 1775 separó la administración y el tribunal. La corte pasó a tener una base de clases: se distinguieron cortes nobles, burguesas y campesinas. El sistema de tribunales eclesiásticos funcionaba por separado.

59.Estatuto jurídico de la nobleza Manifiesto “Sobre la libertad de la nobleza” de 1762 y 1785.

Con el "Manifiesto sobre la libertad de la nobleza" y la "Carta concedida a la nobleza", Catalina II finalmente fortaleció los privilegios de la nobleza.

Era un resumen sistemático de todos los derechos y privilegios que los nobles recibieron uno tras otro a lo largo de décadas en el siglo XVIII. La Carta confirmó la libertad de la nobleza del servicio público obligatorio, la libertad de pagar impuestos, estacionar tropas en casas nobles y de infligir castigos corporales a los nobles por cualquier delito. Al mismo tiempo, la Carta confirmó la prerrogativa exclusiva de la nobleza en la propiedad de propiedades pobladas, es decir. la tierra y los campesinos (la llamada propiedad bautizada) el derecho a poseer el subsuelo de la tierra del terrateniente (a diferencia del decreto de Pedro I, que dejó el subsuelo al estado); El noble tenía derecho a juzgar sólo a sus iguales. Las propiedades de los nobles no estaban sujetas a confiscación, incluso si el propietario resultaba ser un delincuente, eran transferidas a sus herederos. La carta otorgaba a los nobles el derecho a dedicarse al comercio, tener casas en las ciudades, construir establecimientos industriales, etc.
Un punto importante de la Carta fue la codificación del noble autogobierno. Los nobles con rango de oficial principal tenían derecho a organizar sociedades nobles (asamblea de nobles) en condados y provincias, lo que estimulaba el servicio público. En la asamblea noble sólo participaban los propietarios de fincas habitadas. Sólo los nobles con ingresos de al menos 100 rublos tenían ahora derecho a ser elegidos para cargos electivos en una provincia o distrito. Esto aisló la capa de nobleza desclasada y arruinada de la corporación noble.
Al mismo tiempo, según la Carta, el autogobierno patrimonial de la corporación noble quedó bajo el control del poder estatal. El derecho a convocar reuniones nobles (una vez cada 3 años) pertenecía únicamente al gobernador general y al gobernador. El gobernador aprobó los resultados de las elecciones de los nobles hasta la elección del líder provincial.

60. Sistema social en Rusia, segunda mitad del siglo XVIII y primera del XIX.
Primera mitad del siglo XIX Fue un punto de inflexión en la historia de Rusia en muchos aspectos. Al comienzo de esta era, Rusia, después de haber resuelto con éxito muchos de los problemas de política interior y exterior que enfrentaba, se convirtió en una potencia poderosa.

El Manifiesto sobre la libertad de la nobleza consolidó la posición especial de los nobles en la sociedad y abolió el servicio obligatorio que pesaba sobre los nobles. En él se esbozaron nuevas áreas de aplicación de la noble iniciativa: el comercio y la industria.

A medida que la economía se volvió cada vez más productiva, inevitablemente perdió su carácter natural tradicional y comenzó a producir productos comercializables. Como resultado, a finales del siglo XVIII. En Rusia está surgiendo un mercado interno, cuyo papel de centro lo desempeñan Moscú, San Petersburgo y otras grandes ciudades. La regionalización está en pleno apogeo: la especialización de varias regiones en la producción de determinados productos para la venta. El comercio exterior es cada vez más activo. La servidumbre, al verse atraída por el mercado que ella misma generaba, estaba cambiando cada vez más cualitativamente. Mientras fue natural, las necesidades de los terratenientes se limitaban principalmente a lo que se producía en sus campos, huertas, corrales, etc. En estas condiciones, la productividad de la propiedad y, naturalmente, la explotación de los campesinos tenían ciertos límites bastante claramente definidos. Cuando surgió una oportunidad real de convertir productos manufacturados en bienes y recibir dinero, las necesidades de la nobleza local comenzaron a crecer incontrolablemente. Los terratenientes tienen prisa por reconstruir sus granjas de manera que se maximice su productividad, y están tratando de lograrlo utilizando métodos tradicionales basados ​​en los siervos. La inmensa mayoría de ellos no tenía ni los medios ni el deseo de emprender experimentos onerosos: comprar equipos, cambiar a nuevos sistemas de uso de la tierra, etc. En la primera mitad del siglo XIX. En esta región era común un trabajo duro de seis días durante la cosecha. Para cultivar sus cada vez menores parcelas, los campesinos disponían de domingos, días festivos religiosos y noches. Sin mencionar el hecho de que tal situación incitó cada vez más el odio de los siervos hacia sus amos, socavó fundamentalmente la economía campesina.

La producción industrial rusa se encontró en una situación aún más difícil. En este momento el papel decisivo lo jugaron las herencias del siglo XVIII. industria del viejo tipo siervo. Sirviendo principalmente a las necesidades del Estado, existía bajo su atenta supervisión; La fuerza laboral principal aquí eran los siervos asignados a empresas individuales, que hacían frente a las órdenes gubernamentales. Sin embargo, no tenía incentivos internos para el desarrollo, para el progreso técnico: la cantidad y calidad de los productos estaban reguladas en detalle desde arriba; el volumen de producción establecido correspondía estrictamente al número de campesinos asignados. La industria servidumbre estaba condenada al estancamiento;

Sin embargo, ya en la primera mitad del siglo XIX. En Rusia están apareciendo empresas de un tipo completamente diferente: no asociadas con el Estado, trabajan para el mercado, producen bienes para la libre venta y utilizan mano de obra civil. Sus propietarios suelen ser campesinos ricos; y los campesinos que trabajan aquí son "otkhodniks".

Esta producción era el futuro. Pero el nuevo tipo de industria tuvo que desarrollarse durante mucho tiempo bajo el dominio del sistema de siervos, que lo limitaba en muchos aspectos. Así, los propietarios de las empresas industriales solían encontrarse en régimen de servidumbre y se veían obligados a dar una parte importante de sus ingresos en forma de rentas a los terratenientes. Un siervo “burgués” así sólo podría esperar ser liberado y conservar su negocio después de pagar un enorme rescate. En ambos casos se retiraron enormes fondos del ámbito de la producción. La servidumbre también impidió la formación de un proletariado profesional, necesario para el desarrollo normal de la industria: después de todo, los trabajadores de estas empresas, tanto legalmente como en esencia, seguían siendo campesinos que, por regla general, buscaban, después de ganar sus cuotas, regresar. al pueblo. El crecimiento de la producción también se vio obstaculizado por el mercado de ventas relativamente estrecho, cuya expansión, a su vez, estaba limitada por el sistema de servidumbre.

Sobre todo, a Peter I le interesaba la idea de una flota y la posibilidad de relaciones comerciales con Europa. Para poner en práctica sus ideas, equipó la Gran Embajada y visitó varios países europeos, donde vio cómo Rusia se quedaba atrás en su desarrollo.

Este acontecimiento en la vida del joven rey marcó el comienzo de sus actividades transformadoras. Las primeras reformas de Pedro I tenían como objetivo cambiar los signos externos de la vida rusa: ordenó afeitarse la barba y vestirse con ropa europea, introdujo música, tabaco, bailes y otras innovaciones en la vida de la sociedad moscovita, que la conmocionaron. .

Por decreto del 20 de diciembre de 1699, Pedro I aprobó el calendario de la Natividad de Cristo y la celebración del Año Nuevo el 1 de enero.

La política exterior de Pedro I.

El principal objetivo de la política exterior de Pedro I era el acceso al Mar Báltico, que proporcionaría a Rusia una conexión con Europa Occidental. En 1699, Rusia, tras haber firmado una alianza con Polonia y Dinamarca, declaró la guerra a Suecia. El resultado de la Guerra del Norte, que duró 21 años, estuvo influido por la victoria rusa en la batalla de Poltava el 27 de junio de 1709. y victoria sobre la flota sueca en Gangut el 27 de julio de 1714.

El 30 de agosto de 1721 se firmó el Tratado de Nystadt, según el cual Rusia retuvo las tierras conquistadas de Livonia, Estonia, Ingria, parte de Karelia y todas las islas del Golfo de Finlandia y Riga. Se aseguró el acceso al Mar Báltico.

Para conmemorar los logros de la Guerra del Norte, el Senado y el Sínodo del 20 de octubre de 1721 otorgaron al zar el título de Padre de la Patria, Pedro el Grande y Emperador de toda Rusia.

En 1723, después de un mes y medio de hostilidades con Persia, Pedro I adquirió la costa occidental del Mar Caspio.

Simultáneamente con la realización de operaciones militares, la vigorosa actividad de Pedro I tuvo como objetivo llevar a cabo numerosas reformas, cuyo objetivo era acercar el país a la civilización europea, aumentar la educación del pueblo ruso y fortalecer el poder y las relaciones internacionales. posición de Rusia. El gran zar hizo mucho, estas son solo las principales reformas de Pedro I.

Reforma de la administración pública de Pedro I.

En lugar de la Duma de Boyar, en 1700 se creó el Consejo de Ministros, que se reunió en la Cancillería Cercana, y en 1711, el Senado, que en 1719 se había convertido en el máximo organismo estatal. Con la creación de las provincias, numerosas Órdenes dejaron de funcionar y fueron sustituidas por Colegios, que quedaron subordinados al Senado. En el sistema de gestión también operaba la policía secreta: la orden Preobrazhensky (encargada de los crímenes estatales) y la Cancillería Secreta. Ambas instituciones fueron administradas por el propio emperador.

Reformas administrativas de Pedro I.

Reforma regional (provincial) de Pedro I

La mayor reforma administrativa del gobierno local fue la creación en 1708 de 8 provincias encabezadas por gobernadores, en 1719 su número aumentó a 11. La segunda reforma administrativa dividió las provincias en provincias encabezadas por gobernadores y las provincias en distritos (condados) encabezados por comisarios zemstvos.

Reforma urbana (1699-1720)

Para gobernar la ciudad, se creó la Cámara Burmister en Moscú, rebautizada como Ayuntamiento en noviembre de 1699, y magistrados subordinados al Magistrado Jefe en San Petersburgo (1720). Los miembros del Ayuntamiento y los magistrados fueron elegidos mediante elección.

Reformas patrimoniales

El principal objetivo de la reforma de clase de Pedro I fue formalizar los derechos y deberes de cada clase: la nobleza, el campesinado y la población urbana.

Nobleza.

1. Decreto sobre fincas (1704), según el cual tanto los boyardos como los nobles recibieron fincas y propiedades.
2. Decreto sobre educación (1706): todos los niños boyardos deben recibir educación primaria.
3. Decreto sobre herencia única (1714), según el cual un noble podía dejar herencia a uno solo de sus hijos.
4. Tabla de rangos (1722): el servicio al soberano se dividió en tres departamentos (ejército, estado y corte), cada uno de los cuales se dividió en 14 rangos. Este documento permitía a una persona de clase baja ganarse su camino hacia la nobleza.

Campesinado

La mayoría de los campesinos eran siervos. Los siervos podían alistarse como soldados, lo que los liberaba de la servidumbre.

Entre los campesinos libres estaban:

• de propiedad estatal, con libertad personal, pero limitado en el derecho de circulación (es decir, por voluntad del monarca, podrían ser transferidos a siervos);
• los palaciegos que pertenecían personalmente al rey;
• posesivo, asignado a fábricas. El propietario no tenía derecho a venderlos.

clase urbana

La población urbana se dividió en “regulares” e “irregulares”. Los regulares se dividieron en gremios: el 1.er gremio, el más rico, el 2.º gremio, los pequeños comerciantes y los artesanos ricos. Los irregulares, o "gente mala", constituían la mayoría de la población urbana.

En 1722 aparecieron talleres que unían a maestros del mismo oficio.

Reforma judicial de Pedro I

Las funciones del Tribunal Supremo eran desempeñadas por el Senado y el Colegio de Justicia. En las provincias había tribunales de apelación y tribunales provinciales encabezados por los gobernadores. Los tribunales provinciales se ocupaban de los casos de los campesinos (excepto los monasterios) y de los habitantes de la ciudad no incluidos en el acuerdo. Desde 1721, los procesos judiciales de los habitantes del asentamiento estaban a cargo del magistrado. En otros casos, los casos los decidía únicamente el zemstvo o el juez de la ciudad.

Reforma de la iglesia de Pedro I

Pedro I abolió el patriarcado, privó a la iglesia del poder y transfirió sus fondos al tesoro estatal. En lugar del cargo de patriarca, el zar introdujo un máximo órgano administrativo colegiado de la iglesia: el Santo Sínodo.

Reformas financieras de Pedro I.

La primera etapa de la reforma financiera de Pedro I se redujo a recaudar dinero para mantener el ejército y librar guerras. Se agregaron los beneficios de la venta monopólica de ciertos tipos de bienes (vodka, sal, etc.) y se introdujeron impuestos indirectos (impuestos al baño, impuestos a los caballos, impuestos a la barba, etc.).

En 1704 se celebró reforma monetaria, según el cual el kopeck se convirtió en la principal unidad monetaria. Se abolió el rublo fiduciario.

Reforma fiscal de Pedro I consistió en una transición de los impuestos a los hogares a los impuestos per cápita. En este sentido, el gobierno incluyó en el impuesto a todas las categorías de campesinos y habitantes que anteriormente estaban exentos del impuesto.

Así, durante reforma fiscal de Pedro I Se introdujo un impuesto único en efectivo (impuesto electoral) y se aumentó el número de contribuyentes.

Reformas sociales de Pedro I.

Reforma educativa de Pedro I

En el período de 1700 a 1721. En Rusia se abrieron muchas escuelas civiles y militares. Estos incluyen la Facultad de Ciencias Matemáticas y de Navegación; escuelas de artillería, ingeniería, medicina, minería, guarnición y teología; escuelas digitales para educación gratuita para niños de todos los rangos; Academia Marítima de San Petersburgo.

Pedro I creó la Academia de Ciencias, bajo la cual se creó la primera universidad rusa y, con ella, el primer gimnasio. Pero este sistema empezó a funcionar después de la muerte de Pedro.

Reformas de Pedro I en la cultura.

Pedro I introdujo un nuevo alfabeto que facilitó el aprendizaje de la lectura y la escritura y promovió la impresión de libros. Comenzó a publicarse el primer periódico ruso, Vedomosti, y en 1703 apareció el primer libro en ruso con números arábigos.

El zar desarrolló un plan para la construcción en piedra de San Petersburgo, prestando especial atención a la belleza de la arquitectura. Invitó a artistas extranjeros y también envió a jóvenes talentosos al extranjero para estudiar "artes". Pedro I sentó las bases del Hermitage.

Reformas médicas de Pedro I.

Las principales transformaciones fueron la apertura de hospitales (1707, el primer hospital militar de Moscú) y escuelas adjuntas a ellos, en las que se formaron médicos y farmacéuticos.

En 1700, se establecieron farmacias en todos los hospitales militares. En 1701, Pedro I emitió un decreto sobre la apertura de ocho farmacias privadas en Moscú. Desde 1704, en muchas ciudades de Rusia comenzaron a abrir farmacias estatales.

Para cultivar, estudiar y crear colecciones de plantas medicinales, se crearon jardines boticarios, donde se importaban semillas de flora extranjera.

Reformas socioeconómicas de Pedro I.

Para impulsar la producción industrial y desarrollar las relaciones comerciales con países extranjeros, Pedro I invitó a especialistas extranjeros, pero al mismo tiempo alentó a los industriales y comerciantes nacionales. Pedro I buscó garantizar que se exportaran más bienes de Rusia de los que se importaran. Durante su reinado, funcionaron 200 plantas y fábricas en Rusia.

Reformas de Pedro I en el ejército.

Pedro I introdujo el reclutamiento anual de jóvenes rusos (de 15 a 20 años) y ordenó que comenzara el entrenamiento de los soldados. En 1716, se publicó el Reglamento Militar, que describía el servicio, los derechos y las responsabilidades de los militares.

Como resultado reforma militar de Pedro I Se crearon un poderoso ejército regular y una marina.

Las actividades de reforma de Pedro contaron con el apoyo de un amplio círculo de la nobleza, pero provocaron descontento y resistencia entre los boyardos, arqueros y el clero, porque las transformaciones implicaron la pérdida de su papel de liderazgo en la administración pública. Entre los opositores a las reformas de Pedro I se encontraba su hijo Alexei.

Resultados de las reformas de Pedro I.

1. En Rusia se ha establecido un régimen de absolutismo. Durante los años de su reinado, Pedro creó un estado con un sistema de gestión más avanzado, un ejército y una marina fuertes y una economía estable. Hubo una centralización del poder.
2. Rápido desarrollo del comercio exterior e interior.
3. Con la abolición del patriarcado, la iglesia perdió su independencia y autoridad en la sociedad.
4. Se han logrado enormes avances en los campos de la ciencia y la cultura. Se propuso una tarea de importancia nacional: la creación de la educación médica rusa y se sentaron las bases de la cirugía rusa.

Características de las reformas de Pedro I.

1. Las reformas se llevaron a cabo según el modelo europeo y abarcaron todas las esferas de actividad y vida de la sociedad.
2. Falta de un sistema de reformas.
3. Las reformas se llevaron a cabo principalmente mediante dura explotación y coerción.
4. Peter, impaciente por naturaleza, innovó a un ritmo rápido.

Razones de las reformas de Pedro I.

En el siglo XVIII, Rusia era un país atrasado. Era significativamente inferior a los países de Europa occidental en términos de producción industrial, nivel de educación y cultura (incluso en los círculos gobernantes había muchos analfabetos). La aristocracia boyarda, que encabezaba el aparato estatal, no satisfacía las necesidades del país. El ejército ruso, formado por arqueros y milicias nobles, estaba mal armado, no estaba entrenado y no podía hacer frente a su tarea.

Requisitos previos para las reformas de Pedro I.

A lo largo de la historia de nuestro país, en ese momento ya se habían producido cambios importantes en su desarrollo. La ciudad se separó del pueblo, la agricultura y la artesanía se separaron y surgieron empresas industriales de tipo manufacturero. Se desarrolló el comercio interior y exterior. Rusia tomó prestadas tecnología, ciencia, cultura y educación de Europa occidental, pero al mismo tiempo se desarrolló de forma independiente. Por tanto, el terreno ya estaba preparado para las reformas de Pedro.