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27 de febrero de 1549. El gobernante más despótico, quizás no sólo de Rusia sino también de la historia mundial, muestra iniciativa democrática: convoca un organismo que se ha convertido en el prototipo del parlamento. Unió a representantes de casi todas las clases y se convirtió en un paso importante hacia la centralización del poder. Este fue el primer Zemsky Sobor del Imperio Ruso.

Posteriormente, durante 135 años, participó en la resolución de importantes cuestiones políticas, incluida la elección de reyes y la determinación de la línea de sucesión al trono. Sin convertirse en un verdadero parlamento al estilo occidental, mostró la originalidad del sistema de gobierno ruso. A partir de la experiencia de los consejos zemstvos, en diferentes períodos de la historia posterior del Estado, los pensadores propusieron sus propios esquemas de gestión y el debate sobre su papel en la política aún continúa. En este artículo se analizará cómo surgió este órgano de gobierno, cuáles fueron los requisitos previos para su creación y, lo más importante, qué funciones estaba llamado a desempeñar.

Convocatoria del primer Zemsky Sobor: la fecha del inicio del parlamentarismo ruso

¿Por qué las raíces del parlamentarismo ruso se originaron en 1549?

Antes de esto, la historia del estado naciente conoció otra forma de autogobierno: el veche. Aquí es donde se encuentran los inicios de la práctica de resolver los problemas más importantes en una asamblea general de representantes del pueblo. De hecho, la veche era una especie de democracia directa. Existía de diversas formas en muchas ciudades, cada una de las cuales tenía un procedimiento específico para su implementación. Al principio, aquí se consideraron casos privados (controvertidos, judiciales), luego, cuestiones específicas generalmente importantes, incluidas las relaciones con los vecinos. Sin embargo, estas “reuniones” no estaban reguladas por la ley y se desarrollaban sobre la base de costumbres populares. No tenían un procedimiento estricto: los votos no se contaban, las decisiones se tomaban sobre la base de la expresión de voluntad mediante “llamadas”. Para tomar la decisión necesaria, bastaba con contratar gritadores profesionales. Básicamente, sus servicios fueron utilizados por boyardos y grandes comerciantes. A menudo, estas reuniones terminaban en peleas masivas y el arzobispo tenía que calmar a la multitud.

El primer Zemsky Sobor se convocó en 1549. Tanto el concilio fundacional como el posterior fueron seriamente diferentes del veche. Sus actividades estaban más reguladas; resolvieron cuestiones de importancia nacional. A pesar de que este organismo tenía muchas diferencias con las instituciones de la monarquía representativa de los países europeos, fueron los consejos los que se consideran la primera manifestación del parlamentarismo ruso. Pero ¿en qué condiciones se originaron? ¿Y por qué exactamente Iván IV, conocido en la historia mundial como “El Terrible”, como fundador de la oprichnina y fuente de terror contra todos los segmentos de la población, estableció una institución que inherentemente limita el poder absoluto del monarca?

El Primer Zemsky Sobor de 1549: razones y antecedentes

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1538 Muere la gran duquesa de Moscú Elena Glinskaya. Fue la primera gobernante de un estado ruso unificado. La princesa fue recordada por sus reformas (en particular, las monetarias, que establecieron una moneda única en el territorio de Rusia) y la conclusión de una importante paz con Polonia. Pero fue aún más recordado por sus enfrentamientos internos, la falta de apoyo estable entre los boyardos y el pueblo, así como la crueldad hacia los rivales en la lucha por el poder estatal.

Después de la muerte de Elena Glinskaya, sus hijos, Iván y Yuri, continuaron la línea de sucesión al trono. En el momento de la muerte de su madre, el primero tenía 8 años, el segundo 6. Como ninguno de los herederos directos podía tomar el poder en sus propias manos, los boyardos establecieron un patrocinio sobre los jóvenes príncipes. El período entre la muerte de Glinskaya y el ascenso al poder del adulto Ivan Vasilyevich estuvo lleno de una lucha constante por el liderazgo.

En la historia del principado de Moscú, ya existía una regencia de boyardos. Luego, en lugar de los niños pequeños, estaban el gran duque Dmitry y su primo Vladimir. Posteriormente, fueron apodados "Don" y "Valiente", pero hasta que alcanzaron la mayoría de edad, el estado estuvo gobernado por un gobierno formado por boyardos. Las situaciones son similares, pero la experiencia es diferente. Si en el caso del Príncipe Dmitry los boyardos demostraron ser verdaderos administradores y, al mismo tiempo, se dedicaban a criar al futuro Gran Duque, entonces en relación con Iván el Terrible los regentes mostraron mucha menos preocupación. No es de extrañar que después de que Iván maduró, comenzara a considerar a la clase de los boyardos como usurpadores ilegales de su poder.

El gobierno de los representantes de la casa real estuvo acompañado de una lucha constante entre clanes. Las principales líneas de confrontación discurrían entre los Glinsky, los Shuisky, los Belsky y los Vorontsov. Los jefes de estado cambiaron, las firmas en los documentos oficiales cambiaron. Por lo demás, cada reinado estuvo acompañado del mismo escenario: golpe de Estado, cambio de gobierno, reparto de rangos y propiedades entre familiares, persecución de rivales.

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El momento más terrible de la infancia del joven príncipe, que se convirtió en la causa de muchas transformaciones en la era de Grozny, estuvo asociado con el ascenso al poder de la familia Shuisky. La noche del golpe, arrestaron a sus oponentes, incluidos aquellos que eran cercanos al joven príncipe. La detención del metropolitano Joseph tuvo lugar frente al propio niño, en sus aposentos. El jefe de la Iglesia Ortodoxa fue perseguido como un fugitivo común y corriente, lo que apenas dejó huella en el carácter del futuro zar.

Después de esta noche, se estableció el "reino Shuya". No pasó mucho tiempo, pero, obviamente, fue el período de su reinado lo que convenció a Iván de la necesidad de controlar la clase de los boyardos.

Diciembre de 1543. El joven príncipe está dispuesto a declarar sus derechos. Para ello, utiliza el único método que conoce, mostrado decenas de veces en la corte: la crueldad y las represalias. Da la orden de arrestar al príncipe Shuisky. El proceso no terminó como estaba previsto: el boyardo no fue llevado a prisión, sino que fue asesinado por los cazadores del zar. Aunque no hay información confiable sobre cuál era el plan. Quizás esa fue la orden. Pero incluso después de que Iván el Terrible dio un paso serio hacia su establecimiento como gobernante autocrático, las disputas entre los clanes no cesaron. Sólo cambió la actitud hacia el propio príncipe. Si antes lo ignoraban, ahora empezaron a mostrar atención, a dar muestras de respeto y respeto.

16 de enero de 1547. Ivan Vasilyevich es coronado rey. Hay cambios en el círculo inmediato del zar asociados con su matrimonio y la promoción de una nueva familia de boyardos. Hay un creciente descontento entre la gente por la falta de gobierno y la arbitrariedad de la nobleza. Se intensifica el enfrentamiento entre la nueva clase feudal y los boyardos. Iván el Terrible comprende poco a poco que en las condiciones que existían antes de su coronación del reino, siempre será un peón en manos de otros. Además, debía gobernar un vasto territorio, pero no podía garantizar la implementación de sus decisiones. Así, poco a poco se hizo evidente la necesidad de un cambio.

La primera convocatoria del Zemsky Sobor en 1549: motivos y requisitos previos:

• establecimiento y regulación de nuevos órdenes en el gobierno (reconocimiento del poder autocrático del zar y devolución de los órdenes que existieron durante el reinado de Vasily III);
• creación de apoyo político al poder autocrático (unificación de las principales fuerzas políticas: la clase feudal y la élite ciudadana);
• la necesidad de un acuerdo de cooperación interestatal;
• división de responsabilidad de las políticas entre representantes de la nobleza;
• descontento popular, agravado por el incendio de Moscú de 1547;
• la necesidad de reformas (como consecuencia, la necesidad de apoyar a diferentes segmentos de la población, así como a los representantes de todas las tierras que forman parte del estado).

Esta catedral fue llamada la “Catedral de la Reconciliación”. Resumió los decepcionantes resultados del reinado de los boyardos tras la muerte de Elena Glinskaya. Al mismo tiempo, el zar no culpó exclusivamente a los boyardos por todos los problemas; asumió una parte importante de la responsabilidad, al mismo tiempo que dejó claro que perdona generosamente todos los ultrajes y agravios pasados ​​a cambio de lealtad. Sin embargo, incluso entonces quedó claro que el poder de los boyardos se limitaría significativamente a favor del noble: el joven zar no tenía la intención de entregar las riendas del poder en manos de una clase.

Si los requisitos previos para la convocatoria del primer Zemsky Sobor en 1549 fueron aspectos del desarrollo personal del zar, así como contradicciones que se habían ido acumulando durante años en las altas esferas del poder, entonces las disputas entre historiadores aún continúan sobre los principales razón. Algunos señalan como factor clave el grandioso incendio de Moscú, del que se culpa a los familiares de Grozny, la familia Glinsky. Fueron perseguidos y se llevaron a cabo represalias. Algunos creen que el rey temía las atrocidades del pueblo, otros ven en esto el comienzo de la idea de limpiar al gobernante del libertinaje y errores de su juventud: le parecía que el fuego era un castigo por los pecados. . Si fue una mecha del gobierno o si Grozny simplemente tenía miedo de la responsabilidad que tenía en sus manos, ahora es difícil dar una respuesta definitiva. Es importante que fue en 1549 cuando se convocó el primer Zemsky Sobor en la historia de Rusia, un protoparlamento en una monarquía representativa de clase condicionalmente formativa.

Monarquía limitada al estilo ruso

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Cuando hablamos de los inicios del parlamentarismo ruso, la limitación del poder, la representación de clases y otras cosas típicas de la práctica política occidental, es necesario comprender que todas las instituciones rusas llevan la impronta de originalidad y singularidad. Lo mismo se aplica a la institución de la representación zemstvo.

Este organismo fue un paso hacia la formación de un nuevo sistema de gestión, que posteriormente ayudó a superar las crisis gubernamentales más de una vez. Así, durante los períodos de interregno y en ausencia de contendientes obvios al trono, era este organismo el que nombraba al gobernante y determinaba la nueva dinastía. El primer zar elegido por el Zemsky Sobor fue el zarevich Fiódor, hijo de Iván IV. Luego, el personal "electoral" se reunió varias veces más y nombró al reino de Boris Godunov y Mikhail Romanov. Durante el reinado de este último, las catedrales cesaron su historia, pero se convirtieron en un prototipo para la formación de órganos de gobierno en el futuro.

1. Razones de la formación.
   En Occidente, los órganos representativos se formaron en respuesta a la arbitrariedad del poder autocrático. Por regla general, su creación fue consecuencia de luchas políticas y sociales. Como resultado del enfrentamiento entre las clases y el autócrata, se creó un consejo político especial, cuya función principal era restringir el poder del monarca y representar diferentes intereses. La iniciativa de crear estos órganos vino del pueblo, y la cúpula sólo tuvo que aceptar las nuevas condiciones del juego.
   En Rusia todo resultó diferente. El organismo fue establecido por el propio centro y su objetivo estaba lejos de limitar el poder autocrático. Por el contrario, las haciendas se convertirían en la base de su fortalecimiento.
2. Regulación de actividades
   Si el parlamento al estilo occidental tenía un sistema regulado de representación y se reunía a ciertos intervalos, en la versión rusa se convocaba a instancias del zar o según era necesario (determinación de una nueva rama real).
3. Funciones
   Tradicionalmente, el parlamento pertenecía al poder legislativo del gobierno. En Rusia, rara vez desempeñaba esta función. Los consejos Zemsky de Iván el Terrible aprobaron un plan para reformar el país y también adoptaron un nuevo conjunto de leyes. Sin embargo, este organismo no puede considerarse legislativo en pleno sentido. Más bien, desempeñó una función simulada, estando de acuerdo con todas las propuestas del gobernante.
4. Miembros del Zemsky Sobor
   No hubo representación como tal. Los miembros del protoparlamento no fueron elegidos como resultado de una elección pública, sino que fueron convocados en función de su posición y rango.

Para resumir lo anterior, el Zemsky Sobor no era un órgano legislativo ni representativo, sino un órgano consultivo del poder. Su papel se enmarcaba en el apoyo a las políticas seguidas por el zar. El establecimiento de este organismo fue una forma de legitimar el único poder monárquico fortalecido en el marco de un estado único. El destino del primer parlamento al estilo ruso queda claramente ilustrado por el final de su historia: el primer zar, elegido por el Zemsky Sobor, lo abandonó y construyó su propio sistema de gobierno. Comenzó la era de los Romanov.

Finalmente

El primer Zemsky Sobor se convocó durante el reinado de Iván IV y se remonta al comienzo del reinado del joven monarca. Parecía que se esforzaba por afirmar su poder, completar la unificación de tierras y construir un nuevo sistema de gobierno. Sin embargo, el proceso posterior demostró que este gesto era un marco: el nuevo gobernante perseguía sus propios objetivos, que estaban lejos de organizar el poder a semejanza de los países occidentales. Al mismo tiempo, el organismo gubernamental que creó se convirtió en un prototipo para modelos posteriores de administración pública.

Los primeros Zemsky Sobors

En febrero de 1549, por iniciativa de Iván IV, se convocó por primera vez un órgano legislativo representativo del estado central, el Zemsky Sobor. Posteriormente (hasta mediados del siglo XVII), el uso de consejos zemstvos para resolver los problemas estatales más importantes se convirtió en una práctica común. Este órgano de poder no puede identificarse con las instituciones representativas de clase de Europa occidental (parlamentos, estados generales, cortes, dietas), ya que los consejos zemstvos se convocaban de forma irregular, únicamente por voluntad del soberano, no tenían iniciativa legislativa y, por tanto, No limitó de ninguna manera el poder autocrático del zar.

Al Concilio de 1549, llamado "Catedral de la Reconciliación", asistieron la Duma de Boyar, jerarcas de la iglesia y representantes de la nobleza. Ya en la primera reunión, el soberano acusó a los boyardos de “falsedades”, abusos y “negligencias”. Los boyardos obedecieron y pidieron perdón entre lágrimas, el zar los perdonó y llamó a todos a vivir en paz y armonía. Durante el Consejo se tomaron decisiones sobre la reforma judicial, los preparativos para la guerra con el Kanato de Kazán y la "organización" del autogobierno local.

código de ley 1550

En 1550, por decisión del Zemsky Sobor de 1549, se adoptó un nuevo Código Legal. Repitió en gran medida las disposiciones que ya existían en el Código de Leyes de Iván III, pero tuvo en cuenta la práctica jurídica acumulada y se amplió significativamente.

A expensas de mayordomos, tesoreros, secretarios y todo tipo de empleados, se amplió la composición del poder judicial. Los terratenientes fueron retirados de la jurisdicción de los boyardos y gobernadores. Los nobles y comerciantes podían elegir personas especiales: besadores, que participaban en la corte virreinal. Los derechos de los gobernadores también se vieron restringidos por el hecho de que la responsabilidad de recaudar impuestos pasó a las personas electas, los jefes favoritos (ancianos), lo que preparó el camino para la abolición del sistema de alimentación. Se estableció un procedimiento para la presentación de denuncias contra gobernadores y volosts. Los militares, que eran el apoyo del poder real, estaban protegidos de caer en la servidumbre. Los privilegios judiciales de los príncipes específicos también se redujeron drásticamente.

Una novedad en el Código de Leyes era el concepto de actividad antiestatal: "sedición", que incluía delitos penales graves, conspiraciones y rebeliones. Los primeros artículos de este código de leyes establecían severas penas para el soborno y la injusticia dolosa.

El Código de Derecho también se refería a la situación de los campesinos dependientes. Su apego a la tierra se intensificó, ya que, a pesar de que se conservó el derecho del día de San Jorge, aumentaron los pagos a las personas mayores.

Sistema de pedidos

El sistema de órganos de gobierno central que comenzó a tomar forma bajo Iván III adquirió una forma relativamente completa a mediados del siglo XVI. El núcleo del aparato administrativo se convirtió en el sistema de orden. A finales del siglo XV - principios del XVI. Las órdenes eran órdenes dadas por el soberano a su séquito: instrucciones para "gestionar" tal o cual asunto. Pero las órdenes de mediados de los siglos XVI y XVII. Se trata de departamentos permanentes responsables de determinadas áreas de la actividad gubernamental. Las primeras órdenes de este tipo surgieron en el sistema de gestión palaciega: las órdenes Estatal y Estable, la orden del Gran Palacio, etc. La orden de Embajadas se encargaba de la política exterior, la orden Local se encargaba de la distribución de tierras. entre los militares, la reunión de la milicia noble y el nombramiento de un gobernador - Baja, captura de delincuentes - Robo, etc. Además de las órdenes sectoriales, cuya jurisdicción se extendía a todo el país, también existían las regionales que Gobernó ciertos territorios: el Chet de Novgorod, la Orden Judicial de Vladimir, las órdenes de Kazán, Astracán, Zemsky (administración de Moscú), etc.

La administración de órdenes incluía jueces de orden, secretarios de orden y secretarios. Un juez de orden es un okolnichy o boyardo designado por el zar al frente del departamento. El nombre de este cargo indica que su titular tenía funciones no solo administrativas, sino también judiciales. Un empleado era un funcionario que recibía un salario monetario y en ocasiones local, que se encargaba de organizar todas las actividades del departamento (cada orden tenía varios empleados). Los empleados son el rango más bajo de empleados, los empleados ordinarios.

Catedral de Stoglavy

En 1551, se celebró un concilio eclesiástico (con la participación de representantes seculares de la clase dominante), que publicó una colección de sus decretos: el "Código Conciliar", que constaba de cien capítulos. Por lo tanto, la catedral misma comenzó a llamarse Stoglavy. Este Concilio de la Iglesia adoptó las siguientes decisiones principales: 1) sobre la unificación de los ritos y deberes de la iglesia en toda Rusia; 2) sobre la creación de un panteón de santos de toda Rusia; 3) sobre la adopción de una carta monástica unificada; 4) sobre la determinación de las normas de conducta del clero y el endurecimiento de las penas por su violación; 5) sobre la regulación (creación de cánones) del arte de la iglesia: pintura de iconos y escritura de libros; 6) sobre la creación de escuelas para sacerdotes; 7) sobre los métodos de combatir las herejías; 8) sobre la aprobación de la estructura de la Iglesia Ortodoxa Rusa.

Bajo la influencia de su confesor Silvestre, Iván IV propuso limitar la propiedad de la tierra monástica. Sin embargo, esta idea no encontró apoyo entre la mayoría de los participantes en el Consejo. Además, el clero estaba ahora bajo la jurisdicción del tribunal eclesiástico. La Catedral de Stoglav jugó un papel importante en el fortalecimiento de la autoridad espiritual de la Iglesia Ortodoxa Rusa, y la Catedral de Stoglav se convirtió en uno de los documentos legales eclesiásticos más importantes.

Desde la antigüedad en Rusia ha existido la costumbre de resolver los problemas que han surgido y resolver los asuntos con toda la comunidad, "de manera conciliar", a pesar de que la convocatoria del primer Zemsky Sobor tuvo lugar recién a mediados del siglo XVI. , durante el gobierno del país de Iván el Terrible. La existencia de tales instituciones es típica de muchos países europeos que han pasado en su desarrollo por la etapa de monarquía representativa de los estados. Los primeros consejos zemstvos surgieron en Inglaterra, Cataluña y Portugal. En España, estas instituciones deliberativas se llamaban Cortes, en Polonia, Dietas, en Alemania, Landtags.

Así, el Zemsky Sobor es la máxima institución del poder representativo del estado, dotada de funciones legislativas. Fue convocado para resolver asuntos políticos y administrativos. En otras palabras, se trata de una convocatoria de representantes de diferentes clases para resolver algún asunto de importancia nacional. El surgimiento de tal institución fue el resultado del fin de la unificación de las tierras rusas en un solo estado y el fortalecimiento del poder local de la nobleza. En cuanto a la composición de sus miembros, el Zemsky Sobor ruso estaba cerca de las representaciones de clase de Europa occidental, pero se diferenciaba de ellas por tener sólo una función consultiva. Los consejos zemstvos europeos tenían derecho a legislar. En Rusia, las decisiones de esta institución entraron en vigor sólo después de su aprobación por el zar y la Duma de Boyar.

La convocatoria del primer Zemsky Sobor en Rusia se programó para que coincidiera con el comienzo de las reformas de Iván IV el Terrible. Incluía al más alto clero, boyardos, príncipes específicos, ciudadanos ricos y representantes de la nobleza de diferentes provincias del país. El Zemsky Sobor constaba convencionalmente de dos cámaras. Uno de ellos incluía boyardos, tesoreros, mayordomos, el otro, nobles y líderes militares. Cada convocatoria del Zemsky Sobor no duraba, por regla general, más de dos días. El zar habló tres veces, después de lo cual los boyardos pudieron expresar su opinión sobre el tema en cuestión, y al final se celebró una reunión de la Duma de boyardos. Todas las reuniones se llevaron a cabo estrictamente por rangos y las decisiones se tomaron por unanimidad.

De gran importancia para la vida política y cultural del país fue la convocatoria del primer Zemsky Sobor en febrero de 1549, que proclamó la transición del Estado ruso a una monarquía representativa de los estados. A partir de ese momento, aumentó el papel de la nobleza en el gobierno del país. Durante la convocatoria, se establece un nuevo conjunto de leyes y se toma la decisión de crear la Petition Hut. A partir de ahora, cualquiera podría presentar una petición (solicitud) al zar y recibir una respuesta casi de inmediato. De manera similar, la petición no reguló las actividades de otras agencias gubernamentales.

El primer Zemsky Sobor, convocado en Rusia, se llamó "Catedral de la Reconciliación". Paralelamente, se celebró una reunión del Consejo de la Iglesia, que examinó las vidas de dieciséis santos ortodoxos y estableció la celebración en la iglesia de las fiestas mencionadas; después de ellos.

La convocatoria del primer Zemsky Sobor, y todos los que le siguieron, se llevó a cabo mediante una carta especial, que indicaba el motivo de la convocatoria y el número de representantes electos. A menudo, la propia población decidía cuántas personas debían sentarse en el Zemsky Sobor. Los representantes fueron seleccionados mediante elecciones celebradas en varias ciudades del país en forma de reuniones. En estas elecciones podrían participar las personas que prestan servicios y también pagan impuestos regularmente al tesoro estatal. Los representantes electos no recibieron salario por su participación en la convocatoria del Zemsky Sobor. Además, tenían que proporcionarse de forma independiente todo lo necesario para asistir a una reunión de este tipo.

Todas las convocatorias del Zemsky Sobor se celebraron, por regla general, en un ambiente solemne en el Kremlin. Se celebró un servicio en su honor en la Catedral de la Asunción. En total, durante los dos siglos de existencia de esta institución, se celebró una reunión de 57 Zemsky Sobors.

Zemski Sobor En Rusia desde mediados del siglo XVI hasta finales del siglo XVII, una reunión de representantes de diversos segmentos de la población del estado de Moscú para resolver cuestiones políticas, económicas y administrativas.

El Zemsky Sobor existía en las condiciones de una monarquía representativa del estado. Se considera que el último Zemsky Sobor es la reunión que tuvo lugar en 1683-1684 sobre el tema de la “paz eterna” con Polonia.

Historia de Zemsky Sobors

En 1549, Iván IV convocó la “Catedral de la Reconciliación”; Posteriormente, estas catedrales comenzaron a llamarse catedrales Zemsky (a diferencia de las catedrales de iglesias, "consagradas"). La palabra "zemsky" podría significar "a nivel nacional" (es decir, el asunto de "toda la tierra"). La práctica de convocar reuniones de clase, llamadas “Zemstvo Sobors”, se extendió recién en el siglo XVII.

V. O. Klyuchevsky definió los consejos zemstvos como “un tipo especial de representación popular, diferente de las asambleas representativas occidentales. A su vez, S. F. Platonov creía que el consejo zemstvo es un “consejo de toda la tierra”, que consta de “tres partes necesarias”: 1) “la catedral consagrada de la iglesia rusa con el metropolitano, más tarde con el patriarca a la cabeza”; 2) la duma boyarda; 3) “el pueblo zemstvo, que representa a diferentes grupos de la población y diferentes áreas del estado”.

Estas reuniones se convocaron para discutir las cuestiones más importantes de la política interior y exterior del Estado ruso, así como cuestiones urgentes, por ejemplo, cuestiones de guerra y paz (la continuación de la guerra de Livonia), impuestos y tasas, principalmente para necesidades militares. Los consejos zemstvo de 1565, cuando Iván el Terrible partió hacia Alexandrov Sloboda, se dedicaron al destino de la estructura política del país; de particular importancia es el veredicto emitido por la asamblea zemstvo el 30 de junio de 1611 en la "época sin estado".

La historia de los consejos zemstvo es la historia del desarrollo interno de la sociedad, la evolución del aparato estatal, la formación de las relaciones sociales y los cambios en el sistema de clases. En el siglo XVI apenas comenzaba el proceso de formación de esta institución social; inicialmente no estaba claramente estructurada y su competencia no estaba estrictamente definida. La práctica de la convocatoria, el procedimiento de formación, especialmente la composición de los consejos zemstvos, tampoco estuvieron regulados durante mucho tiempo.

En cuanto a la composición de los consejos zemstvos, incluso durante el reinado de Mikhail Romanov, cuando la actividad de los consejos zemstvos era más intensa, la composición variaba según la urgencia de las cuestiones a resolver y la naturaleza misma de las mismas.

Periodización de Zemsky Sobors

La periodización de Zemsky Sobors se puede dividir en 6 períodos:

1. La historia de los consejos zemstvo comienza durante el reinado de Iván IV el Terrible. El primer concilio tuvo lugar en 1549. Concilios convocados por las autoridades reales; este período dura hasta 1584.

2. A partir de la muerte de Iván el Terrible y hasta la caída de Shuisky (1584-1610). Este fue el momento en que las condiciones previas para la guerra civil y la intervención extranjera estaban tomando forma y comenzó la crisis de la autocracia. Los consejos cumplían la función de elegir el reino y, a menudo, se convertían en un instrumento de fuerzas hostiles a Rusia.

3. 1610-1613 El Zemsky Sobor, bajo las milicias, se convierte en el órgano supremo del poder (tanto legislativo como ejecutivo), que decide cuestiones de política interior y exterior, el código conciliar. Fue durante este período que el Zemsky Sobor desempeñó el papel más importante y significativo en la vida pública de Rusia.

4. 1613-1622 El Consejo funciona casi continuamente, pero como un órgano consultivo bajo el poder real. Resuelve problemas administrativos y financieros actuales. El gobierno zarista busca apoyarse en los consejos de los zemstvos para llevar a cabo actividades financieras: recaudar dinero de cinco dólares, restaurar la economía dañada, eliminar las consecuencias de la intervención y prevenir nuevas agresiones por parte de Polonia. A partir de 1622 cesó la actividad de las catedrales hasta 1632.

5. 1632-1653 Los consejos se reúnen relativamente raramente, pero para resolver cuestiones importantes tanto de política interior: la redacción del Código, el levantamiento en Pskov, como de política exterior: las relaciones ruso-polacas y ruso-crimeas, la anexión de Ucrania, la cuestión de Azov. Durante este período se intensificaron los discursos de los grupos de clases que presentaban demandas al gobierno, no tanto a través de los consejos de los zemstvos, sino a través de peticiones presentadas.

6. 1653-1684. La importancia de las catedrales zemstvo está disminuyendo (en los años 80 se observó un ligero aumento). El último consejo en su totalidad se reunió en 1653 sobre la cuestión de la aceptación del ejército de Zaporozhye en el estado de Moscú.

El primero se considera el Zemsky Sobor de 1549, que duró dos días y fue convocado para resolver cuestiones sobre el nuevo Código de Derecho del zar y las reformas de la “Rada Electa”. Durante el consejo hablaron el zar y los boyardos, y posteriormente tuvo lugar una reunión de la Duma de boyardos, que adoptó una disposición sobre la no competencia (excepto en casos penales importantes) de los niños boyardos de los gobernadores. Según I.D. Belyaev, en el primer Zemsky Sobor participaron representantes electos de todas las clases. El zar pidió una bendición a los santos que estaban en la catedral para corregir el Código de Derecho “a la antigua usanza”; luego anunció a los representantes de las comunidades que en todo el estado, en todas las ciudades, suburbios, volosts y cementerios, e incluso en las propiedades privadas de boyardos y otros terratenientes, los ancianos y besadores, sotskys y cortesanos deberían ser elegidos por los propios residentes. ; Se redactarán estatutos para todas las regiones, con cuya ayuda las regiones podrán gobernarse a sí mismas sin gobernadores ni volos soberanos.

También existe la opinión de que esta era la llamada "catedral de la reconciliación" (posiblemente entre el rey y los boyardos o la reconciliación entre representantes de diferentes clases entre sí).

B. A. Romanov que el Zemsky Sobor constaba de dos "cámaras": la primera estaba formada por boyardos, okolnichy, mayordomos, tesoreros, la segunda, gobernadores, príncipes, niños boyardos y grandes nobles. No se dice nada sobre quién estaba compuesta por la segunda “cámara”: aquellos que se encontraban en Moscú en ese momento o aquellos que fueron convocados especialmente a Moscú. Los datos sobre la participación de los habitantes en los consejos zemstvos son muy dudosos, aunque las decisiones que allí se tomaban a menudo eran muy beneficiosas para los dirigentes de la ciudad. A menudo, la discusión se llevó a cabo por separado entre los boyardos y okolnichy, el clero y el personal de servicio, es decir, cada grupo expresó por separado su opinión sobre este tema.

El primer concilio, cuya actividad se evidencia en la carta de sentencia que nos ha llegado (con firmas y una lista de participantes en el Consejo de la Duma) y noticias en la crónica, tuvo lugar en 1566, donde la cuestión principal era la continuación o terminación de la sangrienta guerra de Livonia.

El clero ocupó un lugar importante en la composición de los concilios zemstvos, en particular los concilios zemstvos de febrero-marzo de 1549 y la primavera de 1551 fueron simultáneamente concilios eclesiásticos en su totalidad, y solo el clero metropolitano y el más alto clero participaron en los concilios restantes de Moscú. . La participación en los consejos del clero tenía como objetivo enfatizar la legitimidad de las decisiones tomadas por el monarca.

Resultados. Propuestas para convocatorias en épocas posteriores

Catedrales Zemsky de los siglos XVI-XVII. no dio lugar a una representación de clase estable en el estado de Moscú; la economía de ese período aún no era lo suficientemente productiva para el desarrollo de las clases industriales y comerciales (y en la mayoría de los países europeos de ese período, que eran mucho más fuertes económicamente, prevalecía el absolutismo).

En el Imperio ruso, la idea de convocar un Zemsky Sobor fue propuesta (para "poner fin ante todo a esta desgracia, a los disturbios y a los alborotadores") por el eslavófilo P. D. Golokhvastov en su carta de diciembre. 10 de 1879 a un miembro del Consejo de Estado (más tarde Fiscal Jefe del Santo Sínodo) K. P. Pobedonostsev; La carta fue entregada por el zarevich Alejandro Alexandrovich al emperador Alejandro II, quien dejó una nota: "La leí con curiosidad y encontré mucha justicia".

A principios de mayo de 1882, el Ministro del Interior, el Conde N.P. Ignatiev, presentó al emperador Alejandro III un borrador (B.B. Glinsky escribió que el borrador fue redactado por Golokhvastov con la ayuda de I.S. Aksakov) del Manifiesto Supremo (marcado como Mayo 6, 1882), proponiendo la convocatoria de un Zemsky Sobor simultáneamente con la coronación del emperador en Moscú; El proyecto fue rechazado por Alejandro en mayo de 1882. Pobedonostsev, que entonces tenía una influencia significativa sobre el emperador, escribió a Alejandro III en una carta fechada el 11 de marzo de 1883: “La sangre se hiela en las venas de un ruso ante el mero pensamiento de lo que sucedería con la implementación del proyecto. del Conde Loris-Melikov y sus amigos. Fantasía posterior c. Ignatieva fue aún más absurda, aunque bajo el pretexto de la forma plausible del Zemsky Sobor. ¿Qué habría sucedido, qué confusión habría resultado cuando los representantes de los pueblos y extranjeros del imperio que abrazaba el universo, descrito por él, se reunieron en Moscú para discutir algo desconocido?