Les limites des comtés et des provinces de la région Volga-Oural ont subi des changements au XIXe siècle. en lien avec la formation de nouvelles provinces (Samara en 1850 et Oufa en 1865) et la création d'un certain nombre de nouveaux comtés au sein des provinces précédemment créées. Ainsi, en raison de la croissance rapide de la population dans la partie Trans-Volga de la province de Saratov, par décret du 18 décembre 1835, 3 nouveaux districts furent créés : Nikolaevsky, Novouzensky et Tsarevsky. Cependant, les limites de la province n'ont pas subi de changements. Les plus grands changements dans les frontières des provinces de Simbirsk, Saratov, Orenbourg et Astrakhan étaient principalement associés à la formation de la nouvelle province de Samara à partir de leurs parties, établie par décret du 6 décembre 1850. Elle était composée de parties distinctes de la province d'Orenbourg. , d'où 3 districts lui ont été transférés - Bugulminsky, Buguruslansky et Buzuluksky et deux autres districts (Novouzensky et Nikolaevsky) de la province de Saratov. Le district de Stavropol et les parties Trans-Volga des districts de Samara et Syzran ont été transférés de la province de Simbirsk vers la nouvelle province ; à partir de ces deux mêmes comtés, les comtés du même nom devaient être formés dans le cadre de l'ancienne province de Simbirsk. Au cours de ces transformations, le district de Tsarevski de la province de Saratov a été transféré à la province d'Astrakhan. En 1860, une nouvelle ligne frontière fut approuvée entre les provinces d'Astrakhan et de Stavropol. Sur le plan administratif et militaire, la province de Saratov nouvellement formée était subordonnée jusqu'en 1865 au gouverneur général d'Orenbourg.

La province d'Orenbourg en 1865 était divisée en deux provinces : Orenbourg et Oufa. Le premier était formé à partir des districts transouraliens de l'ancienne province d'Orenbourg et des terres de l'armée cosaque d'Orenbourg et se composait de 5 districts : Orenbourg, Verkhneuralsky, Orsky (avec le changement de nom du village d'Orskaya en ville de district d'Orsk), Troitsky et Chelyabinsk (à l'intérieur de leurs anciennes frontières). La province d'Oufa nouvellement créée était composée des anciens districts d'Oufa, Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Sterlitamak et de parties des districts de Verkhneuralsky et Troitsky et comprenait 6 districts : Oufa, Belebeevsky, Birsky, Zlatoust (en relation avec cela, l'usine de Zlatoust a été rebaptisée ville de district de Zlatoust), Menzelinsky et Sterlitamaksky. L'armée cosaque d'Orenbourg, devenue partie intégrante de la province d'Orenbourg, devrait continuer à être sous le contrôle de l'ataman, qui était également gouverneur d'Orenbourg.

Les principaux changements survenus avant 1865 et ayant influencé la structure administrative-territoriale de la province d'Orenbourg consistaient en l'expansion constante des terres sous sa juridiction. Ainsi, en 1811, le territoire situé entre les rivières Oural, Berdyanka et Ilek fut annexé dans le cadre de la création de la mine de sel d'Iletsk et la région de Novo-Ilek fut formée. En 1822, les terres du Zhuz du Kazakh moyen ont été transférées du département d'Orenbourg au gouvernement général de Sibérie occidentale.

Par décret du 2 février 1870, la Horde intérieure fut transférée du gouverneur général d'Orenbourg à l'autorité du chef du gouvernorat d'Astrakhan et, en 1881, le poste de gouverneur général d'Orenbourg lui-même fut aboli.

Créé dans la seconde moitié du 19e siècle. dans la région Volga-Oural, le système administratif-territorial a duré jusqu'en 1917, date à laquelle, après la révolution de février, le pouvoir des gouverneurs locaux a été remplacé par les commissaires du gouvernement provisoire. Cependant, l'appareil provincial a été largement préservé. Dans la région Volga-Oural, durant cette période, il y avait 11 provinces : Kazan, Nijni Novgorod, Astrakhan, Orenbourg, Simbirsk, Saratov, Viatka, Penza, Perm, Oufa, Samara.

Oural du Sud. Avec la chute des khanats de Kazan, d’Astrakhan et de Sibérie, la région du sud de l’Oural est devenue partie intégrante de l’État russe. Dans la direction nord, il s'étendait jusqu'aux rives du Kama et du Sylva, à l'ouest - jusqu'à la Volga, à l'est il atteignait Tobol, au sud - la mer Caspienne. Le vaste territoire du sud de l’Oural s’est avéré être la première périphérie de Russie avec une population nomade prédominante ayant accepté la citoyenneté russe. Les tribus bachkires qui vivaient ici différaient du reste des peuples finno-ougriens (Mordoviens, Mari, Oudmourtes) et turcs (Tatars de Kazan, Mishars, Tchouvaches) de la Volga-Oural nouvellement annexée. Les différences résidaient principalement dans le type pastoral, économique et culturel et dans le mode de vie des Bachkirs de Trans-Oural. Les terres habitées par les Bachkirs, annexées à la Russie, ont longtemps conservé un système de gouvernement particulier et un certain nombre de privilèges. « Le gouvernement de Moscou », a noté N.V. Ustyugov, « n'a pas détruit les relations sociales qu'il avait trouvées entre les nationalités devenues partie de l'État russe, mais les a utilisées à ses propres fins » 51 . L'essence de ce système était que, faisant largement appel aux structures sociopolitiques locales, en s'appuyant essentiellement sur elles, les autorités centrales n'intervenaient pas activement dans l'organisation traditionnelle de la vie et de la vie quotidienne. Ce cours, appelé « politique du fonctionnalisme » dans la littérature historique et ethnographique, s'est déroulé en Bachkirie à partir du milieu du XVIe siècle. jusqu'au début du XVIIIe siècle. 52 Un tel système s’explique principalement par les différents niveaux de développement socio-économique au sein des terres bachkires nouvellement annexées et des régions centrales de l’État russe. « Cette divergence », écrit N.F. Demidova, « a constitué un obstacle à l'inclusion complète de la Bachkirie dans l'État russe et à l'extension du système de gouvernement russe, comme ce fut le cas dans un certain nombre d'autres régions nationales » 53 .

Volosts tribaux et gouvernement local. Parmi les institutions sociales traditionnelles que les Bachkirs ont préservées après leur inclusion en Russie, se distinguent les structures communément appelées organisations tribales. Ils n'ont pas été abolis par l'administration russe et ont commencé à être utilisés comme principaux maillons du gouvernement local. L'étude du sort des organisations tribales bachkires et de leur transformation dans des conditions nouvelles permet de montrer les grandes orientations de la politique du tsarisme et ses spécificités.

Les clans et tribus des Bachkirs, bien avant leur annexion à la Russie, n'étaient plus des associations consanguines, malgré la persistance des divisions tribales, des signes tribaux - tamgas et autres attributs de la vie tribale communautaire 54. Le processus de regroupement constant de la composition tribale de la société bachkir se poursuit depuis longtemps. Après avoir rejoint l'État russe, les terres habitées par les Bachkirs sont devenues une partie du district de Kazan et ont été administrativement subordonnées à l'Ordre du Palais de Kazan. Dans les années 80 XVIe siècle La forteresse d'Oufa, fondée en 1574, au confluent des rivières Belaya et Oufa, fut transformée en ville et devint le centre du district du même nom, habité par des tribus bachkir. La division administrative-territoriale du district d'Oufa avait ses propres caractéristiques que l'on ne retrouvait pas dans les districts russes. Les terres bachkires étaient divisées en quatre « routes », conséquence de l’ancienne fragmentation politique de la région. Après l'effondrement de la Horde d'Or, les terres bachkires furent démembrées et se retrouvèrent dans la sphère d'influence du Khanat de Kazan, de la Horde de Nogai et du Khanat de Sibérie.

La Bachkirie était divisée en la « route » de Kazan, qui était auparavant subordonnée au khanat de Kazan ; la « route » de Nogai (Bachkirie centrale et méridionale), qui était autrefois sous le règne de la Horde de Nogai ; la « route » sibérienne (Trans-Oural Bachkirie), qui appartenait au khanat sibérien ; "Route" Osinskaya, qui s'étendait sur une bande étroite au nord d'Oufa.

Les « routes » étaient divisées en volosts tribaux, eux-mêmes divisés en clans. Dans le sud-est et le sud de la Bachkirie, ils étaient désignés par le terme « tyuba », et dans le nord-est, ils étaient appelés « aimags ». Ces deux termes étaient connus dans l’ouest de la Bachkirie. Les volosts étaient généralement créés selon le principe tribal et constituaient une unité administrative inférieure parmi les Bachkirs. Ils étaient dirigés par des anciens-biys héréditaires, qui concentraient le pouvoir entre leurs mains et possédaient d'immenses troupeaux de bétail. Le nombre de volosts a continuellement augmenté en raison de la désintégration des volosts tribaux en volosts claniques, de l'émergence de nouveaux volosts formés non seulement à partir de Bachkirs, mais également en raison de l'inclusion de nouveaux arrivants. Cependant, le nombre de volosts le long des « routes » était différent. La plupart des volosts ont été enregistrés par des sources sur la «route de Nogai», moins - à Osinskaya. En 1755-1759 les Bachkirs étaient divisés en 42 volosts tribaux et 131 tyubs ; parmi ceux-ci, la Bachkirie transouralienne comprenait 2 volosts de la « route » de Nogai et 11 volosts de la « route » de Sibérie 55. Les volosts étaient souvent divisés en un certain nombre d'entités territoriales plus petites ou, à l'inverse, absorbés par des volosts voisins plus grands. De par leur origine, les volosts bachkirs représentaient des communautés ethniques au niveau sous-ethnique. Dans la plupart des cas, ils sont nés de structures politiques en désintégration et, au début de leur histoire, pouvaient exercer des fonctions administratives et fiscales. Après avoir rejoint la Russie, ils constituaient le niveau le plus bas du système administratif et territorial local. Cependant, lorsque, selon la remarque pertinente du chef de la région d'Orenbourg, V.N. Tatishchev, dans les années 30. XVIIIe siècle il s'est avéré que « les gens vivent dans le même volost dans toute la Bachkirie et dans le même village des gens de différents volosts », il est devenu difficile de gérer une population aussi dispersée géographiquement 56. Par conséquent, dans la seconde moitié du XVIIIe siècle. En Bachkirie, de nombreux volosts administratifs sont apparus avec des noms identiques (trois volosts Kara-Tabynsky, deux Sarali-Minsky, deux Bushmas-Kipchak, plusieurs Ailinsky, etc.). Dans les années 70 le nombre de volosts administratifs était déjà de 72 ; parmi eux, 55 se trouvaient dans la province d'Oufa (dont 18 volosts de la "route" de Kazan), 25 - le long de la "route" de Nogai, 10 - le long de la Sibérie et 3 - le long de l'Osinskaya. Dans la province d'Iset, il y avait 12 volosts administratifs, dans la province d'Orenbourg - 5 volosts, dont le plus grand de Bachkirie - Userganskaya, qui comptait 1298 ménages 57.

L'administration russe menait toutes les activités liées à la gestion par l'intermédiaire des anciens bachkirs. Cependant, lors de l'examen de questions plus importantes concernant la population de la « route » ou du volost dans son ensemble, des assemblées de volost - yiyyns - ont été convoquées, et des yiyyns de tous les Bachkirs ont été convoqués 58. Ils se rassemblaient à certaines heures et aux mêmes endroits, généralement au centre des terres bachkires, à 12 kilomètres au sud d'Oufa, près de la rivière Chesnokovka. Cependant, au fil du temps, les possibilités d'utilisation du volost comme unité de gestion se sont considérablement réduites. En fait, les fonctions du volost ont commencé vers les années 40. XVIIIe siècle a commencé à exécuter des commandes spéciales. Leur nombre total, selon les estimations de F.A. Shakurova, dans les années 70. XVIIIe siècle était de 110, et après 1782, il est passé à 163. L'équipe, en tant que niveau administratif le plus bas, maintenait une composition homogène de la population. Ainsi, l'équipe du contremaître Taish Chenikayev sur la « route » de Sibérie était composée de Bachkirs du volost d'Aili, et l'équipe de Kidryas Mullakayev comprenait des Bachkirs Kara-Tabyn.

Bien entendu, dans des conditions de migration généralisée parmi les nomades, la population d'une équipe distincte comprenait des représentants de divers volosts. Cependant, il était d'usage de prendre en compte les différences entre les populations locales et étrangères uniquement dans la vie interne d'une équipe de volost donnée, c'est-à-dire dans les relations avec le monde extérieur ; en dehors du commandement volost, sa population avait la forme d'un collectif unique (sous-ethnique ou volost). La détermination administrative d'une personne ou d'une équipe particulière comprenait deux éléments : l'appartenance à une communauté ethnique et le nom du chef de l'équipe.

Caractéristiques du système commandement-volost dans la seconde moitié du XVIIIe siècle. c'est qu'il était de nature mobile. Les volosts se sont progressivement désintégrés en tyubas et aimaks, qui, agissant initialement comme une sous-communauté, se sont progressivement transformées en unités administratives et politiques indépendantes. Donc, sur le nombre total de ceux qui opéraient dans les années 70. XVIIIe siècle 48 avaient une base volost et 62 avaient une base tube et aimak. Bien entendu, le processus de décomposition des anciennes structures a été inégal et tous les tubes ou aimags ne sont pas devenus une unité administrative. Mais le système de commandement-volost reflétait tous les changements survenus dans la structure tribale de la société bachkir. Peu à peu, les fonctions administratives au niveau le plus bas ont commencé à appartenir à des associations d'origines diverses - volosts, tyubs ou aimaks et communautés formées de « participants ». Le tsarisme s'intéressait à la désintégration rapide des organisations tribales des Bachkirs et cherchait à les remplacer par des « participants ». organisations territoriales. Jusqu'à la fin du premier tiers du XVIIIe siècle. En dehors du district d'Oufa, la Bachkirie n'avait pas d'autres divisions administratives. Le gouvernement du district d'Oufa était subordonné à la voïvodie de Kazan. D'après W.H. Rakhmatullina, cette circonstance explique les exilés fréquents de la population bachkir lors des conflits fonciers aux XVIIe-XVIIIe siècles. sur les décisions des organes gouvernementaux de la ville de Kazan=59.

Dans les années 80-90. XVIe siècle Sur le territoire de la Bachkirie, avec Oufa, d'autres centres administratifs sont apparus. En 1591, Novo-Nikolskaya Sloboda fut fondée, qui reçut plus tard le statut de ville appelée Osa. En 1586, le fort de Menzelinsk est apparu et les villages sont apparus - Arkhangelskoye (à partir de 1662 - la ville de Birsk), Karakulino, la ville de Saltvarny (à partir de 1663 - la ville de Tabynsk). Cependant, ces colonies n'étaient pas directement liées à la gestion de la population bachkir elle-même. Beaucoup d’entre eux abritaient les services administratifs du palais. À mesure que la population non bachkir apparaissait dans les districts, le pouvoir de la voïvodie s'étendit à eux. Le système de voïvodie établi en Bachkirie ne différait pas de l'administration des autres districts de l'État. Comme le notent à juste titre les chercheurs, ce n'était pas le système de gestion qui différait de celui de toute la Russie, mais le statut social de la population bachkir. De plus, elle avait la forme d'une classe spéciale bachkir jusqu'au 19ème siècle. Jusque dans les années 60 environ, il y avait une exception. XVIIe siècle les Bachkirs du nord-est étaient d'abord gouvernés par l'administration de la ville de Cherdyn, puis par la ville de Verkhoturye. Quant au bureau de l'usine d'Oufa, il combinait dans ses activités des fonctions administratives, judiciaires, policières et de gestion patrimoniale. Les volosts transouraliens étaient sous l'autorité du gouverneur de Tobolsk.

En général, la pratique établie de gestion, qui peut être caractérisée comme une sorte de fonctionnalisme politique, se reflète non pas tant comme une conception clairement formulée de la gestion de nouveaux territoires, mais plutôt comme un pragmatisme forcé.

Cela était particulièrement clair en ce qui concerne les Bachkirs, dont l'annexion à la Russie a eu lieu aux termes de traités et d'accords spéciaux. Les concessions aux tribus bachkires reconnaissaient leurs droits patrimoniaux sur les terres, le droit de « vivre selon les coutumes et la religion » de leurs ancêtres en échange du service militaire et du paiement du yasak. Selon les anciennes traditions des steppes, les Bachkirs considéraient une telle « adhésion volontaire » comme un « vassalisme libre », un libre choix du suzerain, c'est-à-dire que rejoindre la Russie n'était pas perçu par eux comme une citoyenneté. C'est avec cette interprétation de l'idée d'annexion que s'ouvrent certaines opportunités pour comprendre la politique de l'élite sociale de la société bachkir vis-à-vis de la Russie dans la seconde moitié des XVIe-XVIIIe siècles. Ce n'est qu'en s'appuyant sur le principe du « libre vassalisme » que l'on peut expliquer le statut de classe spécifique de la société bachkir dans le système de la Russie féodale et la lutte persistante des Bachkirs pour sa préservation. Cependant, en Russie même, dès la fin du XVe siècle. les relations de vassalité furent de plus en plus remplacées par des relations de citoyenneté qui, dans la seconde moitié du XVIe siècle, dominaient probablement la conscience publique. Par conséquent, les nombreuses violations des termes des « traités » et des « accords » par l’administration locale russe sont l’une des principales raisons des soulèvements. La défense de leurs droits à un mode de vie traditionnel a également joué un rôle important, étroitement lié aux protestations contre les abus des autorités tsaristes 60 .

Au début du XVIIIe siècle, à l’époque de Pierre le Grand, mais aussi plus tard, la politique de la Russie dans la région Volga-Oural a radicalement changé, vers une intégration administrative. Les autorités tsaristes s'efforcent de transformer l'immense région riche en ressources allant d'Oka à la Sibérie occidentale en une partie organique de la Russie et d'intégrer cette région dans l'État russe sur les plans politique, économique et culturel-idéologique. Le gouvernement commence à réformer la structure administrative de la région, en essayant de rapprocher le pouvoir local en introduisant des unités administratives et territoriales plus détaillées. Des changements correspondants sont apportés au système de gestion de la Bachkirie. L'immensité de ce territoire, sa position frontalière et les troubles persistants au sein de la population indigène ont nécessité le renforcement des autorités locales et l'expansion de leurs pouvoirs. Cela était également dû aux changements dans la composition et la répartition de l’ensemble de la population de la région. Le projet de construction de lignes fortifiées (Samara, Orenbourg, Oural, etc.) est également en cours de réalisation, les forces militaires sont concentrées, les cosaques de l'Oural, Samara, Orenbourg et de Sibérie occidentale sont formés et renforcés, gardant les frontières sud et est. de la région Volga-Oural, en particulier la Bachkirie.

divisions administratives dans le sud de l'Oural du XVIIIe au début du XXe siècle. La structure administrative-territoriale de la région s'est formée en lien avec l'inclusion réelle du territoire de l'Oural du Sud et du Trans-Oural dans l'Empire russe, le développement économique de la région et surtout la croissance démographique.

Contrôle local direct à 17 - début. XVIIIe siècles menée par des gouverneurs qui disposaient de troupes et d'un appareil de fonctionnaires. Voïvodes des subordonnés. le personnel (cabane du voïvode) avait de grands pouvoirs et exerçait des fonctions administratives, militaires, policières, fiscales et autres fonctions officielles. En 1710-81, l'unité administrative-territoriale inférieure était le district. Selon le gouverneur. Lors de la réforme de 1708, les terres de l'Oural sont devenues une partie des provinces de Kazan et de Sibérie (avec le centre à Tobolsk). Fonctions de contrôle du territoire passé des ordres aux gouverneurs, subordonnés. Au Sénat. Un vrai pouvoir sur le territoire. les districts étaient conservés par les gouverneurs.

En 1719, les provinces furent divisées en provinces, elles-mêmes divisées en comtés. Terr. Sud L'Oural est partiellement devenu une partie de la province de Tobolsk de Sib. lèvres et la province d'Oufa de la province de Kazan.

13 août 1737 La province d'Iset est formée des districts d'Isetsky, Okunevsky et Shadrinsky. Par arrêté du 22 septembre. En 1743, le bureau du gouverneur de la province fut transféré à Chel. crêpe. 15 mars 1744 Isetskaya et Ufim. Prov. ont été réunis dans la province d'Orenbourg avec son centre à Orenbourg. Le premier gouverneur fut le général. I. I. Neplyuev.

De nouveaux changements à grande échelle chez A.-t. d. étaient associés au gouvernorat. réforme précoce années 1780 27 janvier En 1781, le gouvernorat de Perm a été créé, composé de 2 régions : Perm et Ekaterinbourg. Ce dernier incluait Tcheliabinsk parmi les nouveaux formés. District de Tcheliabinsk. 23 décembre En 1781, le gouvernorat d'Oufa a été créé, qui comprenait également 2 régions - Oufa. et Orenb. À Oufa. région comprenait les comtés : Belebeevsky, Birsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Ufa", le district de Chel a été transféré du gouvernorat de Perm. Les comtés ont été inclus dans la région d'Orenb. : Buzuluksky, Verkhneuralsky, Orenb. et Sergievsky (plus tard aboli ) Le 2 mai 1784, les provinces de Viatka et d'Orenb furent reformées dans le cadre de la région d'Orenb, Perm", certains districts furent abolis. En 1802, le gouverneur. la ville d'Orenb. lèvres est devenu Oufa. En 1804-51 Orenb. lèvres se composait de 12 comtés. Par arrêté du 6 décembre. 1850 d'Orenb. lèvres vers la province de Samara nouvellement créée. 3 sud-ouest sont partis. comtés - Buzuluksky, Bugulminsky et Buguruslansky. En 1865 de l'Orenb. La province d'Oufa a été distinguée (y compris les districts de Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Sterlitamak, Ufa et le district de Zlatoust nouvellement créé)", les centres provinciaux sont devenus respectivement Orenbourg et Oufa. Ainsi, la formation d'A.-etc. a été achevée. La division en provinces, districts et volosts concernait principalement la population civile de la province d'Orenbourg) et les terres Bachk, situées en partie sur le territoire de la province, s'étendant en partie bien au-delà de ses frontières, étaient gouvernées par des gouverneurs militaires (gouverneurs généraux). troupes et population non imposable (Bachkirs, Kalmouks, Mishars, Teptyars et Bobyls, Cosaques, garnisons de forteresses, etc.) En 1781-96, la région faisait partie du gouverneur général d'Oufa et de Simbirsk, en 1850-65 - Orenb . et Samara, en 1865-81 - partie d'Orenb. et le gouverneur général du Turkestan. Depuis 1881, les pouvoirs des militaires. et citoyen gouverneurs à Orenb. lèvres ont été fusionnés. À. d., fondée en 1865, principalement le resta jusqu'en 1917.

Démarcation administrative-territoriale en 1917-21 , l'une des orientations pour la formation d'une nouvelle structure sociopolitique de la région à la suite du 1er octobre. révolution de 1917 (voir Oural du Sud en 1917-18) et guerre civile. Réorganisation incluse en même temps. pour plusieurs niveaux : création de nouvelles unités administratives-territoriales (districts, provinces), Bachk. et les autonomies kirghize (kazakhe) ; changements juridiques statut et système de gestion du département. terr. (notamment la liquidation de l'OKW, la création de cantons au sein du BASSR, etc.), à l'emplacement des frontières du gouvernorat, du district et du volost. Les caractéristiques de la démarcation étaient dues à la complexité du système interne dispositif de la région, coexistence d'entités juridiques hétérogènes. et adm. inst. : militaire. gestion en Kaz. terres, système de gestion et de gestion des districts de montagne (voir Districts de montagne) dans l'Oural industriel, propriété foncière patrimoniale (voir Régime foncier et utilisation des terres) ; spécificité de classe et de confessions nationales. structures démographiques; s'efforce, socio-économique. développement de la région au début. 20ième siècle; création d'une nouvelle économie centres (Chel - dans la province d'Orenbourg, Ekaterinbourg - dans la province de Perm, etc.). La réorganisation administrative-territoriale s'est réalisée en 2 étapes : 1) 1917 - mi. 1919 ; 2) 1919-21. Pendant la période de révolution et civile. guerres A.-t. d. (r.) était associé aux tentatives de création de l'Oural. région avec un centre à Ekaterinbourg (la juridiction des autorités régionales comprenait la province de Perm et les districts miniers des provinces d'Orenb. et d'Oufa, une partie du territoire de la province de Tobolsk) ; Ekaterinbourg a conservé l'importance de l'adm. (région) centre et sous les Blancs, pendant la période d'existence du gouvernement régional provisoire de l'Oural (juillet - novembre 1918) et du poste de gouverneur de l'Oural. région (automne 1918 - été 1919). À l’été 1918, le gouvernement bachkir fut de facto reconnu par les régimes de « contre-révolution démocratique » et formé. en décembre. 1917 et revendique une partie du territoire. Orenb. et l'Oufim. lèvres (à l'intérieur des frontières de la soi-disant « Petite Bachkirie »). En février-mars 1919, à la suite d'un accord entre les partisans de l'autonomie et l'Union soviétique. BASSR a été créé par la loi. À propos de vos droits internes l'autonomie gouvernementale et l'autonomie ont été déclarées par l'OKB, qui l'a proclamé en août. 1918 Orenb débarque. kaz-va (environ 40 % du territoire de la province d'Orenbourg) « Région de l'armée d'Orenbourg ». Le droit des troupes dans la région. la structure et l'autonomie gouvernementale ont été officiellement reconnues par le Sov. Min. En haut, le souverain de la Russie, l'amiral A.V. Koltchak (1919). Grand administrateur Chel est devenu le centre. à la suite de la création du district de Chelyabinsk Temporaire. Sib. et le gouvernement d'Omsk, dirigé par le commissaire du district de Tcheliabinsk, puis le directeur. Le district comprenait 3 districts de l'Ufim. et Orenb. lèvres Au 2ème étage A.-t. d. (r.), lorsqu'il est sur le territoire. la région a en fait pris fin Civil. la guerre a été établie par le Sov. pouvoir, la création du BASSR est achevée ; en 1920ter. l'autonomie a été fusionnée avec Oufa. lèvres., y compris des moyens faisant partie de l'histoire. "Grande Bachkirie". En 1919, Orenb fut divisée. lèvres : créé par Orenb. lèvres (dans le cadre de la région autonome kirghize au sein de la RSFSR), qui comprenait Orenb. et les districts d'Orsky et la province de Tcheliabinsk, qui comprenait Verkhneural, Troitsky, Chel. comtés (anciennement province d'Orenb.), faisant partie de l'ancien. Le district d'Ekaterinbourg (territoire du district montagneux de Kysh-Tim), le district de Kourgan (ancienne province de Tobolsk) et le district de Kustanai (ancienne région de Tourgaï), transférés en 1920 (à l'exception de 3 volosts russes) à la région kirghize. En 1922, elle devient partie intégrante de Chel. lèvres Zlatooust, le district et le canton de Yalansky ont été transférés du BASSR. En 1923, la région de l'Oural est créée. Plus tard, l'expérience de délimitation administrative-territoriale de 1917-21 a été utilisée dans la division de la région de l'Oural (1934-35 ; la région de Tcheliabinsk a été créée en 1934). (Voir aussi Transformations administratives-territoriales de la région de Tcheliabinsk.)

DIVISION ADMINISTRATIVE

l'un des systèmes étatiques les plus importants. appareils et commandes. Au XIVe - première moitié. XVe siècle en ter. Dans l'Oural, il y avait une politique terrestre indépendante. associations : Terre de Viatka, Perm Vychegda, Perm le Grand. En cours d'incorporation à l'État russe sur ces territoires. des organes de gestion et d'administration ont été constitués. division (colonisation de l'Ukraine). Dans la seconde moitié. XVe siècle c'étaient des principautés au sein de la Rus' et étaient gouvernées par des Moscovites nommés. gouverné par des princes apanages de Vereysk. Au 17ème siècle aux États-Unis, à la suite de la colonisation dans la région du Haut Kama, Cherdynsky, Solikamsky et Kaigorodsky se sont formés, à l'ouest. pente Ur. montagnes - Kungursky et Osinsky, à l'est. - les districts de Verkhotursky, Turinsky et Pelymsky. Dirigé par il y avait des gouverneurs subordonnés à Tobolsk (en tant que grade) et à Kazan, et à partir de 1637 - à l'ordre sibérien. L'autorité de la voïvodie était investie de grands pouvoirs et exerçait des fonctions administratives, judiciaires, policières, militaires et de gestion. Les territoires qui faisaient partie de l'Oudmourtie moderne étaient gouvernés par l'Ordre du Palais de Kazan (régions du sud) et le quartier de Novgorod (régions du nord). Nord une partie du district de Viatka faisait partie du camp Karinsky du district de Khlynovsky, au sud. h. - une partie de la route Arskaya du district de Kazan, au sud-ouest. districts d'Oudmourtie - partie de la route Zyureya du district de Kazan, et ter. en bas et en moyenne. Le courant Izha avec la section adjacente de la rive droite de la Kama appartenait au district d'Oufa. Basique ter. La Bachkirie faisait partie du district d'Oufa, subordonné à l'ordre de Kazan, et ce jusqu'à la fin du premier tiers du XVIIIe siècle. n'en avait pas d'autres, déterminés par le gouvernement, adm. divisions.

Selon la réforme niveau 1708. les terres sont devenues une partie des deux lèvres. -Sibérien (avec centre à Tobolsk) et Kazan. Fonctions de contrôle thermique est passé des ordres aux gouverneurs subordonnés au Sénat. En 1719 lèvres. ont été divisés en provinces, composées de y. province sibérienne comprenait les provinces de Viatka, Solikamsk et Tobolsk, la province de Kazan. - Oufa Prov. En 1728, Oufa Prov. a été soustrait à la subordination de la province de Kazan. départements et transférés à la compétence du Sénat. En 1733, elle fut à nouveau subordonnée au gouverneur de Kazan. En 1728, les provinces de Solikamsk et Viatka. de la juridiction des provinces sibériennes. ont été transférés dans la province de Kazan. En 1744, Oufa (en 1741-1744 releva de la juridiction du Sénat, gouverné par un vice-gouverneur situé à Oufa), Isetskaya (formée en 1738) et Orenb. Prov. ont été réunis dans la province d'Orenbourg. Orenb. » fut annoncé par les lèvres. G.

En 1745 ouest. h. Perm formait la région avec Kungur, Cherdyn et d'autres villes. Prov. Province de Kazan. En 1766ter. L'Ukraine était divisée entre Kazan, Tobolsk et Orenb. lèvres À Perm. provinces de la province de Kazan. étaient Kungur, Solikamsk et Cherdyn, dans la province de Tobolsk. - Verkhoturye, dans la province d'Isetskaya. Orenb. lèvres - les districts de Shadrinsky, Isetsky, Okunevsky ; en 1765, deux autres furent ajoutés - Kurtamyshsky et Uvelsky. En 1775, colonie d'Irbitskaya dans la province de Tobolsk. a été transformée en ville et assignée à la ville. Ville de montagne Ekat. se trouvait dans une position particulière, subordonné aux autorités minières régionales et avait lui-même sous son contrôle les districts d'Ekat., Alapaevsky et Katai.

Au début. Années 1780 sur ter. U. étaient organisés par le gouvernorat de Viatka, composé de 13 districts, avec un c. dans la ville de Khlynov ; Permanente. de deux régions - Perm. et Ekat. (16 env.). À Perm. région inclus : Perm., Kungursky, Obvinsky, Okhansky, Solikamsky, Osinsky, Krasnoufimsky et Cherdynsky, et à Ekat. - Ekat., Chelyab., Shadrinsky, Dalmatovsky, Kamyshlovsky, Irbitsky, Verkhotursky et Alapaevsky. Ch. La ville de Perm, nouvellement construite à l'usine de Yegoshikha, est devenue la ville du gouverneur.

En 1781, Orenb. lèvres a été aboli et le gouvernorat d'Oufa a été formé de deux régions. - Oufa et Orenb. 8 unités ont été affectées au premier : Oufa, Birsky, Menzelinsky, Bugulminsky, Buguruslansky, Belebeevsky, Sterlitamaksky et Chelyab.; au deuxième - 4 districts : Orenb., Verkhneur., Buzuluksky et Sergievsky. En 1784 à Orenb. région Le Trinity U. nouvellement formé est entré. Région Orenbourg est devenue la ville du gouverneur.

En 1796, les gouvernorats furent réformés en provinces. Viatskoïe - dans la province de Viatka, qui comprenait les districts de Glazovsky, Sarapulsky, Malmyzhsky et Elabuga. Permanente. La vice-royauté, sans changer ses frontières antérieures, fut transformée en Perm. lèvres avec la suppression de la division en deux régions. et une réduction du nombre de à 12. District d'Alapaevsky, Obvinsky et Dalmatovsky. furent divisés entre districts voisins, leurs villes se retrouvèrent au chômage. A la place du gouvernorat d'Oufa, la province d'Orenbourg a été recréée. avec c. à Orenb. En 1796, les districts de Belebeevsky, Buguruslan et Sergievsky. ont été abolis. En 1802, Oufa fut déclarée province. Orenb. lèvres au lieu d'Orenb., et en 1865 la province d'Oufa fut formée, qui comprenait les districts d'Oufa, Belebeevsky, Birsky, Menzelinsky, Zlatoust et Sterlitamak. Orenbourg redevint la ville principale. Orenb. lèvres Ainsi eut lieu la formation finale d’Ur. adm.-ter. quartier, en gros survécut jusqu'en 1917. En 1914, quatre niveaux. lèvres comprenait ce qui suit. toi. Viatka : Viatsky, Glazovsky, Elabuga, Kotelnichesky, Malmyzhsky, Nolinsky, Orlovsky, Sarapulsky, Slobodsky, Urzhumsky, Yaransky ; Orenb. : Verkhneur., Orenb., Orsky, Troitsky, Chelyab.; Perm : Verkhotursky, Ekat., Irbitsky, Kamyshlovsky, Krasnoufimsky, Kungursky, Osinsky, Okhansky, Perm., Solikamsky, Cherdynsky, Shadrinsky ; Oufa : Belebeevsky, Birsky, Zlatoustovsky, Menzelinsky, Sterlitamaksky, Oufa.

Après octobre En 1917 se pose la question de la création d'Ur. région, qui aurait dû inclure Viatka, Orenb., Perm, Oufa et certaines parties de la province de Tobolsk. En janvier 1918 sur la 3ème région. Au Congrès des Soviets, le Comité exécutif régional de l'Oural a été élu et des départements-commissariats sectoriels ont commencé à être formés (travail, production, approvisionnement, agriculture, transports, finances, administration, militaire, justice, éducation, service postal et soins de santé). . Cependant, citoyen La guerre a interrompu le processus de formation de la région. structures, donc les lèvres ont continué à fonctionner. organes. Dans le même temps, la désagrégation des lèvres a lieu : depuis Perm. Ekat s'est démarqué. (1918), de Tobolsk, Tioumen et oriental. toi. transféré à Omsk (1919-21), de la province de Turgai. et des parties d'Orenb., Oufa, Tobolsk, Chelyab ont été formées. À Perm. Le district de Sarapulsky a été annexé. Province de Viatka, de la coupe en 1920 au territoire. Euh. La région Votskaya a été formée. avec c. à Ijevsk. En ter. Province d'Oufa. Bashk a été créé. ASSR (1919). Le XIIe Congrès du RCP(b) en 1923 décida de changer radicalement l'A.T.D. pays par la régionalisation. En 1923, Ur est créée. région (ts. Ekat.), la coupe comprenait Ekat., Perm., Tyumen, Chelyab. lèvres Tout le territoire a été divisé en 15 districts, en 1925 le parti national Komi-Permyak a été formé. env. Dans le cadre de l'environnement en 1924, 206 quartiers furent créés, et dans ceux-ci, à la place des bœufs. 3083 conseils de village (région de l'Oural). Chaque district le mercredi. nous étions entre 30 et 40 mille. En 1925-29 dans la région. 4 autres nationalités ont été formées. district et 128 nationaux s'assit conseil. 15 quartiers d'Orenb. lèvres est entré dans la région de la Moyenne Volga.

Au Niv. région env. Les districts de Baïkalovsky, d'Elansky et une partie importante des districts de Znamensky ont été abolis et fusionnés dans le district de Krasnopolyansky, dont les frontières coïncidaient avec celles de la ferme collective « Géante ». Dans le cadre de la région 9 villes et 4 villages ont été créés. et 171 arrondissement. Dans la région de Komi-Permyak. il y avait 6 districts, à Tobolsk - 10. Zlatoust, Kizel, Magnitogorsk, Nadezhdinsk, Nizhny Tagil, Perm, Sverdl., Tyumen, Chelyab. et r.p. Chusovaya était directement subordonnée au comité exécutif régional. Dans la région 88 districts ont été dissous et 13 nouveaux ont été créés. Sur la base de Tobolsk, les nationalités Khanty-Mansi et Yamalo-Nenets ont été créées. env. En 1934, Ur. région divisé en Sverdl. (Med. et Western U.), Chelyab. (U. Sud) et Ob-Irtysh (Trans-Oural). Cette dernière fut rattachée à Omsk en 1935. Orenb a été créée en 1934. région avec le transfert de districts de la région de la Moyenne Volga, région de Votkinsk. transformé en UDM. ASSR avec le transfert du district de Sarapul. En 1938 de Sverdl. Perm se démarque. région, qui comprenait les districts de l’Ouest. Ressortissant des États-Unis et de Komi-Permyak. district En 1943 de Chelyab. La région de Kurgan se démarque. (sud-est de la Trans-Oural), en 1944 depuis le nord-est. districts d'Omsk, la région de Tioumen est créée, qui comprend les nationalités Khanty-Mansi et Yamalo-Nenets. env. De la fin de la Seconde Guerre mondiale à ter. U. opèrent à Kurg., Orenb., Perm., Sverdl., Chelyab. région et représentant. Bachk. et Udm.

Lit. : Oural Nord, Moyen, Sud. Ouvrage de référence / Comp. F.P. Dobrokhotov. P. 1917 ; Encyclopédie soviétique de l'Oural. T.1. Sverdlovsk; M., 1933 ; Histoire de l'Oural depuis l'Antiquité jusqu'en 1861. M., 1989 ; Histoire de l'Oural à l'époque du capitalisme. M., 1990.

Alekseeva E.V., Bakounine A.V.. Institut d'histoire et d'archéologie, branche ouralienne de l'Académie des sciences de Russie, 1998-2004 .

Le XVIIIe siècle constitue une étape importante dans l'histoire des villes de l'Oural. Comme ailleurs en Russie, la formation de nouvelles villes et le développement d’anciennes villes dans la région étaient une conséquence de la croissance des forces productives et de la division sociale du travail. L'industrie minière et manufacturière est devenue un nouveau facteur dans la formation des villes. Dans l'Oural, l'une des régions frontalières de l'État, le facteur militaro-défensif de formation de villes a continué à fonctionner. Ce n'est pas un hasard si la moitié des établissements urbains au XVIIIe siècle sont issus de forteresses militaires construites pour protéger de nouvelles terres du sud. Le plus grand nombre d'entre eux sont apparus dans la région d'Orenbourg. La ligne de fortifications d'Orenbourg a été créée ici, composée de plus de 20 forteresses. Dans les conditions du XVIIIe siècle, alors que le marché intérieur se développait rapidement, la construction de la plupart des forteresses a été réalisée en tenant compte des besoins de la situation socio-économique de la région. I. I. Neplyuev, fondateur d'un certain nombre de forteresses dans le sud de l'Oural, a écrit à propos de la forteresse de la Trinité : « Établir des forteresses et des redoutes... reconnus comme utiles et sur la ligne Uyskaya pour construire une autre forteresse noble, afin que les Kirghizes de l'Oural Horde du Milieu, qui n'était pas pratique de se rendre à Orenbourg pour faire du commerce en raison de son éloignement. Une caractéristique des villes fortifiées de cette période était la présence de salons et de cours d'échange spéciales (pour le commerce avec les Kazakhs et les peuples d'Asie centrale), ainsi que de banlieues où vivaient les artisans, les commerçants, les artisans et les travailleurs. Ainsi, le principal centre militaro-administratif de la région d'Orenbourg (1735-1743) et les plus grandes forteresses Verkhneuralskaya (1734), Orskaya (1735), Troitskaya (1734) se sont très vite transformés en centres de commerce et de production à petite échelle. Le chef de l'expédition d'Orenbourg, I.K. Kirilov, a justifié la création d'Orenbourg par la nécessité de disposer d'une forteresse pour protéger le sud de l'Oural et « d'ouvrir la voie à Boukhara, au Badakhshan, à Balk et à l'Inde » pour en extraire de l'or et des pierres précieuses. . Le grand intérêt de la Russie pour le développement du nouveau centre est démontré par le contenu du « Privilège », dans lequel le gouvernement promet d'attribuer gratuitement des terrains dans la ville à tous ceux qui souhaitent s'y installer, sans facturer de frais pendant trois ans. il accordait également le droit à la liberté de religion et à la cour conformément aux coutumes nationales, et permettait à tous les Russes et étrangers d'établir des usines et des usines. Des droits étendus ont été accordés au magistrat de la ville. Et c'était à une époque où le pouvoir revenait partout dans les villes aux gouverneurs et où les magistrats perdaient de leur importance. Le magistrat d'Orenbourg pouvait imposer de manière indépendante des impôts aux habitants et gérer ces fonds. Il avait droit à l'immobilier (caravansérail, magasins, granges), disposait de la police, etc. Les autorités provinciales prirent des mesures pour y attirer les marchands russes et asiatiques. La ville commença à se développer rapidement. Déjà en 1747, il y avait 837 maisons, 4 églises, 44 magasins dans la cour du Gostiny et 131 magasins dans le troc. En 1760, à Orenbourg, avec Sentova Sloboda, habitée par des marchands tatars, il y avait 2 866 âmes. sol. Cependant, une croissance démographique aussi rapide dans la ville s'expliquait non seulement par le succès du commerce, mais aussi par les fonctions militaires et administratives de la ville, qui devint le siège de l'expédition d'Orenbourg, rebaptisée province en 1745. L'armée comptait une grande partie de ses habitants. Outre les Russes, les Tatars, les Kazakhs, les Perses, les Arméniens, les Ouzbeks, les Géorgiens, les Valaques et les Arabes vivaient dans la ville. La fondation d'Orenbourg a pleinement justifié les espoirs d'expansion du commerce de la Russie avec l'Asie : l'or et l'argent ont effectivement afflué en Russie. De 1748 à 1755, selon les seules données officielles (sans compter la contrebande), 50 pouds sont passés par Orenbourg. or, 4,6 mille pouds. de l'argent et de nombreuses pierres précieuses. En 1749, les Boukharans et les Khivans apportèrent tellement d'argent que le gouverneur I.I. Neplyuev dut appeler d'urgence des marchands russes de différentes villes pour livrer la quantité requise de marchandises à échanger. Jusque dans les années 70 du 18ème siècle. l'or et l'argent étaient les principales marchandises arrivant à Orenbourg en provenance d'Asie. Ils vendaient également du coton et des tissus fabriqués à partir de celui-ci, du merlushka, de la soie, de la laine de chameau, etc. Et les marchands asiatiques achetaient des tissus, du velours, du youft, des chaudières et de la vaisselle en cuivre et en fonte européens et russes aux usines de l'Oural, des serrures, des aiguilles, des peintures, sucre, fourrures (martre, castor). Il y avait un commerce intense avec les Kazakhs, qui amenaient des chevaux à Orenbourg, bien qu'en quantités beaucoup plus faibles qu'à Troitsk. Cependant, 1 à 2 000 chevaux, et parfois jusqu'à 10 000 chevaux, sont également arrivés ici. Les Kazakhs achetaient principalement du chintz imprimé, ainsi que du youft, des selles, des articles en fer et en cuivre et du pain. Le commerce d'Orenbourg dans son ensemble fournissait au Trésor 40 à 50 000 roubles par an et, en 1751, même 85 000 roubles en droits de douane. De plus, l’or et l’argent n’étaient pas soumis aux droits de douane. Le commerce avec l'Asie a initialement rapporté aux marchands russes un bénéfice de 100 % ou plus, mais il est ensuite resté au niveau de 50 à 70 %. Ainsi, la base du développement économique d’Orenbourg était le commerce. La forteresse de la Trinité est également devenue un grand centre commercial, bien qu'à une échelle plus petite qu'Irbit et Orenbourg. Le début du troc à Troitsk remonte à septembre 1744. Les échanges ont commencé le 1er juin et se sont poursuivis jusqu'en octobre. Le commerce avec les Kazakhs à Troitsk était assuré par des marchands de Moscou, Ekaterinbourg, Kazan, Ustyug, Oufa, Chelyabinsk et d'autres villes. Des marchands de Boukhara, de Khiva, de Chine et d'Inde sont venus ici. Les produits des usines métallurgiques étaient vendus par la douane frontalière de Troitsk. De là, des tissus et des décorations orientales, du mil et des épices sarrasins, des tapis orientaux et des bonbons 10 étaient également distribués dans les villes russes. Les redevances sur le pain échangé s'élevaient à 10 % du total des droits de douane annuels11. En premier lieu, il y avait l'échange avec les Kazakhs, qui apportaient des dizaines de milliers de chevaux et de bétail. Le bureau des douanes de la Trinité donnait au trésor un revenu annuel allant jusqu'à 20 000 roubles. En 1784, la forteresse de la Trinité « en raison de l'avantage de sa position et du commerce qu'elle produit » fut érigée en ville de district. En 1789, le fonds de roulement des marchands de Troitsk était de 8 050 roubles. Une partie du capital était investie dans les industries de mouture de la farine, de fabrication du cuir et du saindoux. Après le soulèvement bachkir de 1736, le gouvernement élargit et renforça les fonctions militaro-administratives des villes et construisit de nouvelles forteresses. La forteresse d'Osinsk, détruite par les Bachkirs, reçut l'ordre d'être « restaurée avec des militaires, y compris des exilés, peuplée et y établissant une voïvodie ». Au XVIIIe siècle. Osa devient un « point de vente des œuvres des villages environnants », ce qui a été facilité par le renforcement des fonctions administratives, la situation géographique favorable et le développement de l'économie de la région dans son ensemble, qui a connu des progrès significatifs au XVIIIe siècle. . Le 2 septembre 1736, Tcheliabinsk fut fondée comme forteresse cosaque. Depuis 1743, elle est devenue le centre administratif et militaire de la province d'Iset. La même année, deux foires y ont été créées (en mai et décembre) et une cour d'hôtes a été construite. La construction de routes commerciales a commencé, qui la reliaient aux forteresses de la ligne Uyskaya, aux colonies sibériennes, à Ekaterinbourg, à Oufa et à Orenbourg. Des routes ont été construites en profondeur, des bornes kilométriques ont été installées et des arbres ont été plantés le long des routes. Des marchands de la province de Tobolsk, d'Ekaterinbourg, d'Orenbourg, de Kazan et d'Oufa sont venus aux foires. Chaque dimanche, il y avait des ventes aux enchères auxquelles les paysans venaient des colonies voisines avec des produits agricoles et de l'artisanat ménager. Il y avait trois tanneries et trois fabriques de savon dans la ville 13. En 1787, 181 familles de marchands, de citadins, de citadins et de guildes figuraient dans le livre philistin de la ville de Tcheliabinsk. Fonds de roulement de 24 familles de marchands à la fin du XVIIIe siècle. s'élevait à 69 385 roubles.14 Selon des données incomplètes, des représentants de 28 spécialités artisanales vivaient ici. Au XVIIIe siècle, le processus de formation de centres urbains à partir d’établissements agricoles, de pêche et autres sans intervention administrative du gouvernement était plus visible. Le développement des formes de vie urbaines y fut une conséquence directe du succès de l'agriculture et de la croissance des relations commerciales et monétaires. Ce n’est pas un hasard si de telles villes sont apparues dans l’Oural moyen, la région la plus développée économiquement et la plus densément peuplée. Par conséquent, au moment de la construction urbaine dans l'Oural (années 70-80 du XVIIIe siècle), conséquence des transformations administratives et territoriales du gouvernement, des colonies et des villages tels que Kamyshlovskaya, Shadrinskaya, Sarapulskaya, Tsarevo-Gorodshpe et un un certain nombre d'autres étaient des centres commerciaux notables. Parmi les 11 villes fondées sur le site d'implantations agricoles, seule Oovpnsk a été créée sans tenir compte du niveau de développement socio-économique de cette localité. Après avoir existé pendant un peu plus de deux décennies, il fut à nouveau reconverti en village. Au cours de cette période, seules quatre villes furent créées sur la base de l'industrie : Ekaterinbourg (1723), Perm (1781), Iletskaya Zashchita (aujourd'hui Sol-Iletsk, 1756) et Alapaevsk (1781). Les deux premiers sont devenus les plus grands centres commerciaux et industriels de la région. Perm a commencé avec le village de la fonderie de cuivre de Yegoshikha. Le principal facteur de développement des fonctions économiques de Perm était sa position géographique en tant que grand port fluvial sur la Kama. La croissance de la population et la formation de classes urbaines ont également été facilitées par la transformation de Perm au début des années 80 du XVIIIe siècle. au centre des énormes lèvres de Perm. Trois anciennes villes fortifiées (Pelym, Ashuki, Talskoï), qui avaient depuis longtemps perdu leur importance stratégique, ont été liquidées dans les années 80. Certaines villes minières de sel (Tabinsk, Nizhne et Verkhne-Chusovskoy, Usolye) n'ont pas non plus reçu le statut de ville. Vers la fin du XVIIIe siècle. Il y avait officiellement 42 villes dans l'Oural. Seuls quelques-uns d'entre eux étaient des centres économiques importants de la région (Kungur, Perm, Ekaterinbourg, Orenbourg, Troitsk, Chelyabinsk et quelques autres). Parmi les villes officielles prédominaient les centres administratifs, dont la population était majoritairement composée d'éléments de service militaire. Ainsi, à Orenbourg, les cosaques et les soldats représentaient 76,6 % de la population, à Oufa - 52,3 % et à Tcheliabinsk - 60 %. Et dans des villes comme Okhansk et Osa, les fantassins et les paysans prédominaient. L'importance économique de ces villes ne s'étendait pas au-delà de leurs environs immédiats. Le développement rapide de la métallurgie, d'abord au Moyen, puis à partir du milieu du XVIIIe siècle. et dans le sud de l'Oural, cela a conduit à la relocalisation des routes commerciales et des centres économiques au sein de l'Oural. La célèbre route Babinovskaya a finalement perdu de son importance en 1781, lorsque la grande route postale Perm-Kungur-Ekaterinburg-Kamyshlov est apparue. Cependant, dès le début du XVIIIe siècle. Les liens économiques russo-sibériens ont commencé à se nouer spontanément à travers l’Oural moyen. Le gouvernement fut donc contraint d'autoriser, à partir de 1721, les commerçants de Kazan, d'Oufa et de Kungur à se rendre à la foire d'Irbit via l'usine d'Uktus ou d'Ekaterinbourg. Il existait également des routes illégales (à travers les usines de Nevyai et de Nizhny Tagil), que les commerçants utilisaient volontiers, vendant et achetant ici simultanément divers produits, principalement des produits d'usine et des produits d'artisans d'usine. Le mouvement des routes commerciales vers l'Oural moyen a miné l'ancienne importance commerciale de Tcherdyn, Solikamsk et Verkhoturye, ce qui a également affecté la dynamique de croissance démographique de ces villes. Ainsi, à Cherdyn, par exemple, la population a diminué de moitié. Après la fermeture de la douane de Verkhoturye en 1763, Solikamsk perdit également son importance commerciale, dont le développement reposait désormais principalement sur les mines de sel, bien inférieures en puissance aux mines d'Usolsky. L'importance économique de Verkhoturye dans le dernier tiers du XVIIIe siècle. limitée à la zone locale. Seuls les produits de la grande usine de yuft et de nattes étaient exportés par les commerçants locaux vers les foires de la Trinité et d'Irbit et vers la Sibérie. Kungur, avant même les années 70 du XVIIIe siècle. a doublé sa population. Dans les années 1970, Ekaterinbourg et Orenbourg comptaient plus de 5 000 habitants. Et en 1787, la population d'Ekaterinbourg dépassait les 9 000 personnes. A conservé son importance en tant que centre de commerce équitable Irbpt. Si au début du siècle les marchands d'Asie centrale apportaient ici beaucoup d'or et d'argent, au milieu du siècle leur commerce se déplaçait vers Orenbourg et Troitsk, et à Irbit ils vendaient des tissus chinois, des fourrures sibériennes, des produits étrangers (sucre, Vodka française, vins de raisin, tissu, soie, citrons, friandises diverses). Les produits d'Asie centrale (coton, tissus, poils de chameau, fruits, etc.) étaient désormais apportés par des marchands russes qui achetaient ces produits à Orenbourg. Dans l'assortiment du commerce équitable, les produits des usines et des artisans de l'Oural acquièrent une part importante. La foire Irbit a duré 1 à 1,5 mois. Ce n'est que grâce à la foire qu'Irbit reçut le statut de ville officielle en 1775. Kungur continue de se développer intensément en tant que centre économique et administratif de la région de Kama. C'était un centre important de l'industrie du cuir et possédait plusieurs moulins à savon et à farine. Cependant, la base du développement économique de la ville était le commerce, notamment le commerce des céréales. C'était la principale occupation des marchands de Kungur. En termes de nombre de marchands, Kungur était juste derrière Orenbourg. Le plus grand centre industriel de l'Oural était Ekaterinbourg. Fondée en 1723 comme centre d'implantation d'usines et de direction de l'industrie métallurgique de l'Oural et de la Sibérie, elle acquit très tôt les caractéristiques d'une grande ville industrielle, commerciale et administrative, bien qu'elle n'obtint le statut officiel qu'en 1781. En termes de population dans la région Dans le dernier quart du siècle, Ekaterinbourg occupait la deuxième place parmi les villes de l'Oural, juste derrière Orenbourg. Près de la moitié de ses habitants, selon le recensement des ménages de 1787, étaient des artisans et des ouvriers (43 %). Les anciennes classes urbaines – marchands et corporations – ne représentaient que 10,7 %. Il y avait encore moins de représentants de la classe dirigeante - les nobles - 3,2 %. Les militaires, contrairement aux villes officielles de l'ancien type, ne représentaient que 10 %, les employés - 7,1, les paysans - 9 et les gens de cour - seulement 4,7, le clergé - 3,3, les autres -3,6 %. Une partie importante de la population était constituée de résidents temporaires venus pour un travail salarié et n'étaient pas comptabilisés dans le recensement. L'apparence socio-économique de la ville était déterminée par la grande industrie manufacturière : les usines métallurgiques d'Ekaterinbourg et de Verkh-Isetsky, la Monnaie et l'usine lapidaire. Des industries de minoterie, de sciage, de tannerie, de fabrication de saindoux, de bougies et de savon se développent également dans la ville. Ekaterinbourg était également un grand centre commercial où, outre les produits traditionnels, les produits des usines et des artisans d'usine étaient largement commercialisés. D'autres colonies industrielles étaient également de grands centres industriels et commerciaux. Vers la fin du XVIIIe siècle. dans l'Oural, il y avait environ 30 centres miniers avec une population de 2 000 à 7 000 habitants (Nizhny Tagil, Nevyansk, Revdip, Izhevsk, Kushvinsky, Zlatoust, etc.). Les centres miniers de l'Oural étaient des établissements non agricoles. Les activités rurales étaient de nature auxiliaire dans les ménages des habitants des usines. L'usine minière, qui constitue la base de l'économie du centre, n'y est pas la seule entreprise industrielle. Au XVIIIe siècle. Diverses petites industries (métallurgie, tannerie, fabrication de savon, fabrication de bougies, fabrication de saindoux), ainsi que l'artisanat (fabrication de coffres, de voitures, de tonneliers, de roues, fabrication d'ustensiles en bois et en écorce de bouleau, etc.) sont intensivement exploités. se développe ici. d.). Fin du XVIIIe siècle. à Nevyansk, 77 personnes étaient engagées dans la production de chaussures, 22 vêtements, de harnais pour chevaux - 24, de coffres - 87. Les activités des entreprises métallurgiques de type manufacturier étaient impossibles sans l'existence de métiers tels que la production de briques, de cordes, de cordons , les nattes, la course de résine et de goudron, etc. Les usines ont non seulement contribué à la marchandisation d'un certain nombre d'artisanats paysans, mais ont également contribué à leur expulsion progressive du village et à leur concentration dans les centres miniers. L'auteur du premier ouvrage sur le développement économique de l'Oural moyen, N. Popov, a écrit : « Déjà depuis leur fondation (c'est-à-dire les usines - NDLR), de nombreux arts liés à la production minière y sont entrés... Dans certains Dans les usines, vous pouvez trouver de bien meilleurs charpentiers, carrossiers, charpentiers, maçons, plâtriers, chaudronniers (et quelques orfèvres), mécaniciens, forgerons et autres que ceux des villes locales. Les artisans d'usine ont aussi l'avantage sur ces ateliers urbains de savoir fabriquer toutes sortes d'ustensiles à partir de métaux, de cloches moulées et même d'obus d'artillerie, en fabriquer du laiton et d'autres types, sur certains - vernir avec la peinture nécessaire, et même fabriquer montres, pour que les artisans des villes ne puissent les surpasser que dans le travail du cuir, la cordonnerie et la couture. Dans les centres miniers, il y avait un échange constant entre les produits paysans et l'industrie. Les usines fournissaient diverses choses nécessaires à l'économie paysanne (outils, vaisselle, articles ménagers, etc.). La vente d'outils en fer, d'outils, de divers types de fer et d'ustensiles a été créée dans toutes les usines de l'Oural. Des magasins spéciaux et des galeries marchandes y ont été aménagés. Par exemple, à la fin du XVIIIe siècle. à l'usine de Nevyansk, il y avait 120 magasins dans lesquels ils vendaient « du cuivre, du fer et d'autres choses et marchandises nécessaires ». L'usine de Verkhnekyshtym comptait 25 magasins de détail15. Les paysans, arrivant avec du pain les dimanches et jours fériés, achetaient ici des ouvre-portes et autres outils. Les commerçants et les marchands de nombreuses villes de l'Oural, de la Sibérie et de la Russie centrale sont venus aux foires et bazars de Nevyansk, Nizhny Tagil, Yegoshikhny et d'autres centres. Déjà au milieu du XVIIIe siècle. ces usines étaient connues sous le nom de grands marchés aux céréales, où le pain était acheté pour de nombreux autres villages industriels du Moyen Oural et de la région de Kama [! 296-302]. Ainsi, les colonies minières ont joué le rôle de centres économiques, rivalisant avec succès avec les villes officielles de l'Oural. Dans les centres miniers, à côté des artisans, des ouvriers et des employés d'usine, vivaient diverses sortes d'artisans, de commerçants, de paysans, de roturiers et de salariés. Parmi les habitants des villages industriels se trouvaient des hommes d’affaires possédant de grosses sommes d’argent. Un résident de l'usine de Nevyansk, Nikolai Samoilov, est allé faire du commerce dans la lointaine Kyakhta. En novembre 1747, il enregistra à la douane de Tioumen des marchandises chinoises (tissus, plateaux, tasses, etc.) d'une valeur de 1 252 roubles. Il vendait ensuite ces produits au détail dans les usines et les villes. Un entrepreneur important était un résident de la même usine, Ivan Golitsyn, qui, selon les registres douaniers de Kyakhta, a apporté à la foire d'Irbit des marchandises d'une valeur de 2 938 roubles. À Irkoutsk, il a acheté davantage de produits chinois d'une valeur de 2 385 roubles, et il lui restait encore 500 roubles, c'est-à-dire que son fonds de roulement était de 6 000 roubles. Les Golitsyn ont été enregistrés à Nevyansk dès le recensement de 1717. En 1755, Eremey Kharitonov, résident de Nevyansk, a rejoint la deuxième guilde des marchands de Moscou. Son père était inscrit au recensement comme ouvrier d'usine qui fumait. L'émergence et la croissance de la strate commerciale et entrepreneuriale suggèrent que, même si les centres miniers n'avaient pas de droits de cité, il existait certaines conditions pour les activités urbaines ; s'écarter des formes juridiques de l'ordre juridique féodal . Dans les centres miniers, le commerce des représentants des classes non urbaines (paysans, habitants des usines) était autorisé. L'administration des usines offrait certains avantages à la partie commerçante et industrielle de la population : elle leur permettait de suivre des cours d'usine en les embauchant, délivrait des passeports de vacances pour une durée d'un à trois ans, les protégeait du contrôle fiscal des autorités municipales, fourni des produits d'usine à vendre à crédit, etc. Pour les usines et les villages assignés de leur district, des centres miniers tels que Nizhny Tagil, Nevyansk, Kushva, Yegoshikha, Izhevsk, Zlatoust et d'autres ont joué le rôle de centres administratifs. Ici se trouvaient les principaux bureaux de l'usine, qui géraient non seulement toute l'économie de l'usine, mais aussi la vie des colonies. Lorsque le gouverneur de Perm, E.P. Kashkin, cherchait une colonie pour établir un centre de district, il a tout d'abord attiré l'attention sur les villages de Nevyansk et de Nizhny Tagil comme les plus grands et les plus développés économiquement. Ayant appris cela, N.N. Demidov, selon ses propres termes, a utilisé « tous les moyens pour que ses usines soient exclues d'un tel placement de bureaux gouvernementaux et soient incluses dans le district ». En conséquence, la ville de district a été créée dans le village industriel relativement petit d'Alapaevsky, qui appartenait au trésor. Le droit des obtenteurs et des propriétaires fonciers s'est fait sentir lorsque ses fondements ont été touchés. Ainsi, le développement de l'industrie minière dans l'Oural a contribué à l'émergence de villes dites de facto, qui ne faisaient pas officiellement partie des villes, mais exerçaient leurs fonctions. Vers l'Oural du XVIIIe siècle. La conclusion de V.K. Yatsunsky à ce sujet est tout à fait applicable. que « l’urbanisation de la Russie à cette époque s’est en fait déroulée un peu plus rapidement que ne l’indique le pourcentage de la population vivant dans des agglomérations bénéficiant de droits de cité ». Dans l'Oural, l'influence de la production à grande échelle sur le processus de formation des villes est particulièrement visible. La population des centres miniers du gouvernorat de Perm, selon la III révision, était 4 fois supérieure à la population de toutes les villes officielles. Par conséquent, les facteurs de formation des villes caractéristiques de la société féodale, même s'ils continuaient à jouer un certain rôle dans l'Oural au XVIIIe siècle, ont cédé la place à un nouveau facteur : la production manufacturière à grande échelle. Le système de gouvernement local de l'Oural avait ses propres spécificités en raison du développement et de l'influence significative sur la vie de la région dans son ensemble des institutions du département des mines qui géraient les activités des usines, leurs employés, l'ensemble de la population des usines et paysans assignés. Selon les données de 1781, plus de la moitié de la population du gouvernorat de Perm, qui couvrait l'ensemble de l'Oural minier, à l'exception de la région d'Orenbourg et de la Bachkirie, relevait entièrement ou partiellement de la compétence des autorités de montagne. Avant la réforme de 1708-1710, qui formalisa la division de l'Empire russe en huit provinces, le territoire de l'Oural faisait presque entièrement partie des districts de Verkhoturye, Kungur, Tobolsk de Sibérie et de la province d'Oufa. A la tête des districts se trouvaient les voïvodes, subordonnés au voïvode de Tobolsk (en guise de décharge) et à l'ordre sibérien, situé à Moscou. Les gouverneurs gouvernaient le district à l'aide d'un appareil administratif composé de plusieurs commis et scribes. Leurs subordonnés étaient les commis des colonies et les chefs de villages et de hameaux. Les voïvodes exerçaient non seulement des fonctions militaires, judiciaires-administratives, policières et financières, mais supervisaient également les activités minières du district. Les premières usines publiques de l'Oural ont été construites sous la direction du gouverneur de Tobolsk, le prince A. M. Cherkassky (Uktussky et Kamensky) et du gouverneur de Verkhoturye, le stolnik Alexei Kalitin (Alapaevsky). Par décret du 18 décembre 1708, entre autres, la province sibérienne fut créée avec son centre à Tobolsk. L’ordre sibérien a perdu son importance en tant qu’institution du gouvernement central. Ses fonctions de gouvernement de la Sibérie furent transférées au gouverneur de Sibérie, sous l'autorité duquel un vaste territoire fut unifié, y compris l'Oural (à l'exception de la partie sud-ouest, qui devint partie de la province de Kazan). Selon la deuxième réforme régionale, réalisée en 1719, toute la province sibérienne. a été divisé en trois provinces : Viatka, Solikamsk et Toool, le prince A. M. Cherkassky a été nommé nouveau gouverneur. Et la composition de ces trois provinces de la province de Sibérie, ainsi que de la province d'Oufa de la province de Kazan. et l'Oural est entré. Durant cette période, un système de gestion de l’industrie minière a commencé à prendre forme. Cela a commencé en 1720, lorsqu'un groupe de spécialistes dirigé par V.N. Tatishchev et le bergmeister I. Blier a été envoyé dans l'Oural pour inspecter l'état des usines publiques et en construire de nouvelles. Le 30 juillet 1720, V.N. Tatishchev, I. Blier, I. Patrushev et les spécialistes qui les accompagnaient arrivèrent à Kungur. Ici, à l'initiative de Tatishchev, le premier organisme de gestion minière de l'Oural a été créé - le Bureau des mines de Kungur. À la fin de 1720, Tatishchev, Blier et un groupe de spécialistes s'installèrent à Uktus, où, au début de 1721, fut créée l'Autorité minière supérieure de Sibérie. Deux autorités minières inférieures lui étaient subordonnées : Kungur et Kazan, ainsi que deux usines publiques : Uktus et Alapaevsky. Pour gérer les paysans affectés, le Bureau Zemstvo et le Bureau judiciaire 18 furent créés en décembre 1721. En mars 1722, V.N. Tatishchev fut remplacé par le général de division V. Genniy. qui dirigeait auparavant les usines des Olonets. V. Genniy poursuivit la création d'une administration minière dans l'Oural, et Tatishchev, jusqu'à son départ de l'Oural le 24 novembre 1723, accomplit les missions les plus importantes de Gennin en tant que l'un des membres de l'Oberbergamt sibérien (en tant qu'Office supérieur des mines de Sibérie). L'Autorité commença à être appelée à l'été 1723). Alors que l'usine et la forteresse étaient en construction sur Isetp (le futur Ekaterinbourg), au cours de l'été 1723, les bureaux du zemstvo et du gouvernement, le bureau judiciaire, les douanes et le marché y furent transférés. Et en septembre 1723, sous la direction de Gennin, le principal organe directeur de l'industrie minière de l'Oural, l'Oberbergamt sibérien, fut transféré à Ekaterinbourg. Cela signifiait transformer l'usine d'Ekaterinbourg en un centre administratif pour la gestion de l'industrie minière de l'Oural. En 1724, le Nerchinsk Bergamt fut transféré à la subordination de l'Oberbergamt sibérien. En janvier 1725, le Perm Bergamt est formé. Les autorités minières de Kazan ont également été rebaptisées Bergamt. Les organes qui contrôlaient les paysans affectés aux usines de l'Oural étaient dirigés par le bureau du zemstvo. Ainsi, au début des années 30 du XVIIIe siècle. Dans l'Oural, un système à trois niveaux d'organismes d'administration minière s'est développé : le bureau de l'usine - les autorités minières (Bergamt) - l'Ober-Bergamt sibérien. Ces derniers contrôlaient l'industrie minière de l'Oural à la Sibérie orientale. Le réseau des organismes de gestion minière opérait en collaboration avec l'administration provinciale, qui était tenue de fournir aux autorités minières toute l'assistance possible pour la construction d'usines, la recherche de gisements de minerai et la fourniture de main-d'œuvre de construction. En 1727 et 1736 Une nouvelle restructuration des institutions provinciales fut entreprise ; l'Oural devint une partie de deux provinces : Kazan et Sibérie, et à partir de 1744 également Orenbourg. Une nouvelle étape dans l'activité du département des mines de l'Oural commença en octobre 1734, lorsque V. Gennin fut remplacé par V. N. Tatishchev. Au moment de sa deuxième nomination dans l'Oural, Tatishchev avait acquis une expérience significative dans les activités administratives (il a étudié la métallurgie et la monnaie en Suède pendant près d'un an et demi, a dirigé la Commission des affaires monétaires et a pris une part active à la politique vie du pays). Les principales institutions de l'administration minière reçurent à nouveau des noms russes : l'Ober-Bergamt fut rebaptisé Bureau du Conseil principal des usines de Sibérie et de Kazan (sous ce nom, il fonctionna jusqu'en novembre 1781), et les Bergamts commencèrent à être appelés autorités minières. . V.N. Tatishchev a réorganisé la structure du bureau ; le Bureau des affaires judiciaires et du Zemstvo, qui gérait les paysans assignés, et le Bureau du Trésor ont été séparés de sa composition en tant qu'indépendants. Les pouvoirs de Tatishchev et des autorités minières dirigées par lui étaient plus larges que les droits du Berg Collegpi. Jusque-là, pas un seul représentant du gouvernement central de l'Oural ne disposait d'un pouvoir aussi complet que V.N. Tatishchev. En mars 1735, à Ekaterinbourg, sur instruction de V.N. Tatishchev, une commission commença à travailler sur le développement du nouveau personnel pour les usines publiques. Elle comprenait de grands spécialistes et administrateurs : le bergmeister N. Kleopin, les commissaires d'usine T. Burtsov et L. Beketov, le trésorier en chef K. Gordeev, l'arpenteur en chef I. Yudin, « des directeurs, des contremaîtres et des artisans qualifiés » ont été impliqués dans les travaux de la commission. . Le développement des États ne fut achevé qu’en juin 1737, à la veille du départ de Tatishchev pour Samara, où il fut nommé commandant en chef de la Commission d’Orenbourg. Ces États n'ont pas été approuvés par le pouvoir suprême, mais en fait, toutes les usines publiques de l'Oural ont construit leur travail sur cette base jusqu'au début du XIXe siècle. , ils ont servi de guide à de nombreux propriétaires d’usines. Ainsi, au milieu du XVIIIe siècle. Dans l'Oural, il existait un système cohérent d'organismes de gestion minière qui combinaient des fonctions administratives, policières, financières et judiciaires avec la gestion organisationnelle et technique des usines. Cela a permis à l'État noble d'organiser l'exploitation brutale des artisans, des travailleurs et des paysans affectés aux usines. Après la suppression de la guerre paysanne de 1773-1775. L'autocratie, afin de renforcer l'appareil administratif noble au niveau local, procède à une nouvelle réforme administrative, qui porte le nombre de provinces du pays à 24. Des unités administratives plus grandes ont d'abord été créées sur le territoire de l'Oural - les gouvernorats : Perm et Oufa. Chacune, à son tour, se composait de deux régions divisées en comtés. Le gouvernorat de Perm occupait une superficie de 290 000 mètres carrés. kmg, dépassant en taille de nombreux pays européens. La réforme poursuivait également des intérêts fiscaux, car elle offrait « un moyen idéal de superviser » la population et de collecter « des revenus… avec moins de pertes ». Il a été calculé que dans le seul gouvernorat de Perm, les diverses taxes prélevées par la population devraient augmenter de 0,5 million de roubles. chaque année 25. Le décret portant création du gouvernorat de Perm fut signé par Catherine II le 27 janvier 1781.26 Son ouverture officielle eut lieu le 18 octobre de la même année. E.P. Kashkin, qui s'est montré un homme aux opinions libérales, a été nommé premier gouverneur puis gouverneur. Au cours de la réforme, le Bureau du Conseil principal des usines a été liquidé et à sa place, une expédition minière a été créée à la Chambre du Trésor de Perm (1783). L'expédition minière était subordonnée au vice-gouverneur ; les fonctionnaires qui la dirigeaient n'avaient aucun pouvoir réel et « veillaient seulement à ce que les usines ne s'arrêtent pas et ne fondent pas le métal, et ne se souciaient pas du tout des réparations, des améliorations, de l'organisation et de l'expansion de l'exploitation minière ». leurs activités. » En 1797, les gouvernorats furent abolis et des provinces furent créées à leur place. La même année, le Bureau du Conseil principal des usines a été restauré à Ekaterinbourg ; il était dirigé par un important activiste minier et métallurgiste, diplômé de l'École des mines d'Ekaterinbourg, A. S. Yartsov. Toutes les usines publiques de l'Oural et la plupart des usines privées étaient subordonnées au Bureau du Conseil principal des usines. Le bureau du conseil principal des usines a existé jusqu'en 1802, date à laquelle à sa place trois autorités minières indépendantes ont été créées dans l'Oural : Ekaterinbourg, Perm et Goroblagodatskoe, subordonnées au Berg Collegium. Ainsi, à la suite de la réforme de l'appareil local et central, l'Oural s'est retrouvé dans les réseaux d'une grande administration tsariste sous la forme de fonctionnaires des institutions provinciales, de district et minières. Ils étaient censés renforcer l’empire bureaucratique et noble. C’est pourquoi de nombreuses institutions de Catherine ont survécu jusqu’aux réformes bourgeoises des années 60 et 70 du XIXe siècle, et certaines jusqu’en 1917.